<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

105 Käyttäjää paikalla! 0.0046408176422119

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1990_1 | A_1990_2 | A_1990_3 | A_1990_4 | A_1990_5 | A_1990_6 | B_1990_1 | B_1990_2 | C_1990_1 | C_1990_2 | C_1990_3 | D_1990_1 | D_1990_2 | E_1990_1 | E_1990_2 | E_1990_3 | E_1990_4 | E_1990_5 | E_1990_6 | F_1990_1 | F_1990_2 | F_1990_3 | Hak_1990 | PTK_1990_1 | PTK_1990_2 | PTK_1990_3 | PTK_1990_4 | PTK_1990_5 | PTK_1990_6 | 
1: Vuoden 1990
2:                     ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 84-1 07
11: 11.9.-19.1 0.1990
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:           ISSN 0783-9944
18: Helsinki 1991. Valtion painatuskeskus
19:                   84. Tiistaina 11 päivänä syyskuuta 1990
20:                                           kello 14
21: 
22: 
23: Päiväjärjestys                                  hani von B e 11, joka varamiehenä Oulun
24:                                                 läänin vaalipiiristä tulee eduskunnan jäsenek-
25:                                                 si Oy Veikkaus Ab:n toimitusjohtajaksi
26:   Ilmoituksia                                   1.7.1990 lukien nimitetyn ed. Ahteen sijaan,
27:                                          Siv.
28:                                                 on 19 päivänä kesäkuuta 1990 esittänyt
29:   Vaaleja:                                      puhemiehelle samana päivänä asianmukai-
30:                                                 sesti tarkastetun ja hyväksytyn edustajanval-
31:                                                 takirjansa ja on siten oikeutettu ryhtymään
32:   Perustuslakivaliokunnan ja pankki-            edustajantointaan hoitamaan sanotusta hei-
33: valiokunnan täydennysvaalit ............ 2617   näkuun 1 päivästä lukien.
34:                                                   Ed. von Bell merkitään läsnä olevaksi.
35:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
36: Hetemäki- 0 lander.                                Ensimmäinen               varapuhemies:
37:                                                 Edelleen ilmoitetaan, että Mikkelin maalais-
38:                                                 kunnasta oleva myymäläkassa Kyllikki
39:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi       M u tt i 1aine n, joka varamiehenä Mikkelin
40: edustajat Ahonen, Ajo, Anttila, Björkstrand,    läänin vaalipiiristä tulee eduskunnan jäsenek-
41: Elo, Hietala, Jansson, Kuuskoski-Vikatmaa,      si ulkoasiainhallinnon ulkoasiainneuvoksen
42: Paasio, Särkijärvi ja Taxell.                   virkaan 1.9.1990 lukien nimitetyn ed. Liika-
43:                                                 sen sijaan, on 4 päivänä syyskuuta 1990
44:                                                 esittänyt puhemiehelle samana päivänä
45:                                                 asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn
46: Ilmoitus asiat:                                 edustajanvaltakirjansa ja on siten oikeutettu
47:                                                 ryhtymään edustajantointaan hoitamaan sa-
48: Lomanpyynnöt                                    notusta syyskuun 4 päivästä lukien.
49:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        Ed. Muttilainen merkitään läsnä olevaksi.
50: päivästä sairauden vuoksi ed. Ajo, virkateh-
51: tävien takia edustajat Elo, Paasio ja Särki-
52: järvi sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
53: Ahonen, Björkstrand, Hietala ja Taxell, tästä   Ed. Järvisalo-Kanervan uusi sukunimi
54: ja huomisesta päivästä virkatehtävien takia
55: ed. Anttila sekä tämän kuun 13 päivään            Ensimmäinen varapuhemies: Il-
56: virkatehtävien vuoksi ed. Jansson.              moitetaan, että ed. Järvisalo-Kanervan suku-
57:                                                 nimi on Tampereen evankelis-luterilaisten
58:                                                 seurakuntien keskusrekisterin 24.8.1990 an-
59:                                                 taman virkatodistuksen mukaan Järvi s a-
60: Uusia edustajia                                 lo.
61:  Ensimmäinen varapuhemies: Il-
62: moitetaan, että Kajaanista oleva Aarno Ju-
63: 2616                              Tiistaina 11. syyskuuta 1990
64: 
65: Ed. Stenius-Kaukosen eduskuntaryhmä              lerin kirjelmän ohella viime elokuun 13
66:                                                  päivältä on eduskunnalle saapunut kertomus
67:   Ensimmäinen varapuhemies: Lue-                 oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudat-
68: taan ed. Stenius-Kaukosen eduskunnalle           tamista koskevista havainnoista vuodelta
69: osoittama kirjelmä.                              1989. Tämä kertomus on nyt saatettu edus-
70:                                                  kunnan tietoon jakamalla se edustajille.
71:   Sihteeri lukee:
72:              ''Eduskunnalle
73:    Tultuani tänään hyväksytyksi Vasemmis-        Eduskunnan tietoon saatettu asetus
74: toliiton eduskuntaryhmän jäseneksi ilmoitan
75: tästä päivästä lukien edustavani eduskunnas-        Ensimmäinen varapuhemies: Il-
76: sa Vasemmistoliitto rp:tä ja luopuvani edus-     moitetaan, että eräiden Suomelle Yhdistynei-
77: tamasta Demokraattinen Vaihtoehto rp:tä.         den Kansakuntien jäsenenä kuuluvien velvoi-
78:                                                  tusten täyttämisestä 29 päivänä joulukuuta
79:   Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1990          1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoi-
80:                                                  tuksessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoi-
81:              Marjatta Stenius-Kaukonen"          tettuna, saapunut sanotun lain nojalla 9
82:                                                  päivänä elokuuta 1990 annettu
83: 
84:                                                    Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien tur-
85: Uusia hallituksen esityksiä                      vallisuusneuvoston Irakia ja Kuwaitia koske-
86:                                                  vaan päätökseen perustuvien velvoitusten
87:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                 täyttämisestä.
88: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
89: mien ohella viime kesäkuun 13, 15 ja 29             Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan
90: päivältä, viime heinäkuun 16 päivältä, viime     tietoon jakamalla se edustajille.
91: elokuun 3, 17 ja 24 päivältä sekä tältä
92: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
93: tuksen esitykset n:ot 88-105 ja 117, joista
94: esitykset n:ot 88-105 on nyt edustajille         Kirjalliset kysymykset
95: jaettu ja esitys n:o 117 on nähtävänä edus-
96: kunnan kansliassa pääsihteerin huoneessa.           Ensimmäinen varapuhemies: Il-
97:                                                  moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
98:                                                  helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
99: Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna       jallisiin kysymyksiin n:ot 274, 276, 277,
100: 1989                                             279-408 ja 418. Nämä kysymykset vastauk-
101:                                                  sineen on valtiopäivien ollessa keskeytyneinä
102:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                 toimitettu edustajille.
103: moitetaan, että viime toukokuun 4 päivänä           Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle
104: päivätyn ja 10 päivänä kuluvaa syyskuuta         ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
105: saapuneen hallituksen kirjelmän ohella on        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 409,
106: eduskunnalle annettu kertomus hallituksen        410, 412, 415-417 ja 423. Nämä kysymykset
107: toimenpiteistä vuonna 1989. Tämä kertomus        vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
108: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamal-
109: la se edustajille.
110:                                                  Ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaalin toi-
111:                                                  mittaminen
112: Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
113: vuodelta 1989                                      Ensimmäinen varapuhemies: Il-
114:                                                  moitetaan, että eduskunnan jäsenyydestä va-
115:  Ensimmäinen varapuhemies: Il-                   pautuksen saaneen ed. Ahteen sijaan valitaan
116: moitetaan, että valtioneuvoston oikeuskans-      uusi jäsen ulkoasiainvaliokuntaan ensi per-
117:                                   Valiokuntien täydennysvaalit                               2617
118: 
119: 
120: jantain täysistunnossa. Ehdokaslistat ulkoa-     niksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin
121: siainvaliokunnan täydennysvaalia varten on       vaaleissa on valittavia, totean vaalisäännön
122: vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä kes-        10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimieliset ja
123: kuskansliaan viimeistään ensi perjantaina        että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen
124: kuluvan syyskuun 14 päivänä kello 10.            mukaisesti perustuslakivaliokuntaan varajä-
125:                                                  seneksi ed. B j ö r k s t r a n d ja pankkivalio-
126:                                                  kuntaan jäseneksi ed. M e 1i n.
127: 
128: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                     Asia on loppuun käsitelty.
129: Perustuslakivaliokunnan ja pankkivaliokun-
130: nan täydennysvaalit                                 Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
131:                                                   kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
132:    Ensimmäinen varapuhemies: Päi-                 14.25.
133: väjärjestyksen ainoana asiana on perustusla-
134: kivaliokunnan ja pankkivaliokunnan täyden-
135: nysvaalit.
136:    Kun täydennysvaaleja varten vaalisäännön         Täysistunto lopetetaan kello 14.16.
137: 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslis-
138: toissa, jotka puhemiehistö on tänään pitä-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
139: mässään kokouksessa tarkastanut ja hyväk-
140: synyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäse-                              Erkki Ketola
141: 1
142: 1
143:  1
144:  1
145:   1
146:   1
147:    1
148:    1
149:     1
150:     1
151:      1
152:      1
153:       1
154:       1
155:        1
156:        1
157:         1
158:         1
159:          1
160:          1
161:           1
162:           1
163:            1
164:            1
165:             1
166:                                   85. Tiistaina 11 päivänä syyskuuta 1990
167:                                                                               kello 14.25
168:                                                                                                                               Siv.
169: Päiväjärjestys                                                                          10) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi
170:                                                                                      yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja
171:                                                                                      laitoksissa annetun lain muuttamisesta 2637
172:     Ilmoituksia
173:                                                                               Siv.      11) Hallituksen esitys n::o 101 laiksi
174:                                                                                      yhteistoiminnasta yrityksissä annetun
175:     Esitellään:                                                                      lain muuttamisesta ..................... .
176:                                                                                                                                                                "
177:                                                                                        12) Hallituksen esitys n:o 93 laiksi
178:    1) Hallituksen esitys n:o 117 valtion                                             maksujen pennimäärien pyöristämises-
179: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1991 .. 2620                                          tä ........................................ .
180:                                                                                                                                                                "
181:   2) Hallituksen esitys n:o 96liikevaih-
182: toverolaiksi .............................. 2629                                       13) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi
183:                                                                                      Kehitysaluerahasto Oy -nimisestä osa-
184:    3) Hallituksen esitys n:o 99 laeiksi                                              keyhtiöstä annetun lain 11 §:n muutta-
185: rajoitetusti verovelvollisen tulon ja va-                                            misesta .................................. .
186: rallisuuden verottamisesta annetun lain                                                                                                                        "
187: sekä verotuslain 63 §:n muuttamisesta . 2631                                            14) Hallituksen esitys n:o 95 maasto-
188:                                                                                      liikennelaiksi ja laiksi tieliikennelain
189:   4) Hallituksen esitys n:o 85 laeiksi                                               muuttamisesta .......................... .
190: ruotsinkielisen korkeakouluopetuksen                                                                                                                             "
191: yhteensovittamisesta sekä Åbo Akade-                                                   15) Hallituksen esitys n:o 97 yhteis-
192: mi -nimisestä yliopistosta annetun lain                                              metsälaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2639
193: ja Svenska handelshögskolan -nimises-
194: tä korkeakoulusta annetun lain muut-                                                    16) Hallituksen esitys n:o 98 sotilas-
195: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,     tapaturmalaiksi sekä eräiksi siihen liit-
196:                                                                                      tyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2641
197:   5) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi
198: Lapin yliopistosta ...................... .                                            17) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi
199:                                                                                "     valtion paikallishallinnon kehittämisen
200:   6) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi                                                perusteista .............................. .
201: Vaasan yliopistosta ..................... 2632                                                                                                                 "
202:   7) Hallituksen esitys n:o 88 yksityisiä                                               18) Hallituksen esitys n:o 102 takai-
203: kouluja koskevan lainsäädännön muut-                                                 sinsaantia konkurssipesään koskevaksi
204: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2634     lainsäädännöksi ........................ .
205:                                                                                                                                                               "
206:   8) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi                                                  19) Ed. Saarisen ym. lakialoite n:o
207: vartioimisliikelain muuttamisesta ...... 2636                                        50 laiksi rikoslain 23 luvun 6 §:n muut-
208:                                                                                      tamisesta ................................ .
209:   9) Hallituksen esitys n:o 91 asunto-                                                                                         "
210: olojen kehittämisrahaston lainanotto-                                                   20) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 51
211: valtuuksista vuonna 1990 .............. 2637                                         laiksi korkotulon lähdeverosta ........ 2642
212: 2620                                            Tiistaina 11. syyskuuta 1990
213:                                              Siv.
214:    21) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 52                           hallituksen esitys vuoden 1991 tulo- ja me-
215: laiksi leimaverolain 55 ja 61 §:n muut-                         noarvioksi rakentuu huolestuttavasti heikke-
216: tamisesta ................................. 2642                nevien kehitysnäkymien varaan. Korkeasuh-
217:                                                                 danteen huippu on ohitettu, tuotannon kasvu
218:    22) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 53                        on hidastumassa olennaisesti, kun kysyntää
219: laiksi tulo- ja varallisuusverolain                             ylläpitäneiden tekijöiden voima heikkenee ja
220: 103 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,   korkeiden korkojen vaikutus alkaa tuntua
221:    23) Ed. Kemppaisen lakialoite n:o                            yhteiskunnan toimintojen kaikilla aloilla.
222: 54 laiksi tielaitoksesta annetun lain                              Kotimaisen kysynnän kasvun hidastumi-
223: 2 §:n muuttamisesta ..................... 2643                  nen antoi toiveita myös talouspolitiikan kes-
224:                                                                 keisten ongelmien, vaihtotaseen alijäämän ja
225:    24) Ed. Savolaisen lakialoite n:o 55                         inflaation, helpottumisesta. Lähi-idän kriisi
226: laiksi sairausvakuutuslain 18 §:n muut-                         ja öljyn hinnan kohoaminen aiheuttavat kui-
227: tamisesta ................................ .                    tenkin uusia paineita sekä vaihtotasetta että
228:   25) Asetus 9 päivältä elokuuta 1990                           hintakehitystä kohtaan. Emme voi enää
229: Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-                            maksaa kohonuutta öljylaskuamme yhtä
230: suusneuvoston Irakia ja Kuwaitia kos-                           joustavasti omalla Neuvostoliiton-viennil-
231: kevaan päätökseen perustuvien velvoi-                           lämme kuin aikaisemmin. Öljyn hinnan ko-
232: tusten täyttämisestä (A n:o 9) ........ .                       hoaminen heikentää osaltaan talousnäky-
233:                                                                 miämme, mutta talouspolitiikan tavoitteisiin
234:   26) Valtioneuvoston oikeuskanslerin                           ja budjetin perusteisiin sen vaikutuksia ei
235: kertomus vuodelta 1989 (K n:o 9) ....                           vielä ole otettu mukaan. Korostan kuitenkin
236:                                                             "   hallituksen valmiutta tässä suhteessa siinä
237:    27) Kertomus hallituksen toimenpi-                           tapauksessa, että öljyn hinta ja muut vastaa-
238: teistä vuonna 1989 (K n:o 10) ........ .                        vat tekijät oleellisesti ja pysyvästi muuttavat
239:                                                             "
240:                                                                 kehitysnäkymiä alkaneen syksyn aikana.
241:                                                                    Vaihtotasevajeen supistaminen ja inflaa-
242:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                        tion hillintä ovat tavoitteina entistäkin tär-
243: Hetemäki- 0 lander.                                             keämpiä. Kasvun hidastumisesta huolimatta
244:                                                                 elvytystoimille ei vielä kuitenkaan ole esityk-
245:                                                                 sessä tilaa. Syksyn tulopoliittiset neuvottelut
246:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-                      määräävät myös paljolti, mitkä ovat edelly-
247: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-                 tyksemme kohdata tulevat ongelmat. Vaih-
248: seen täysistuntoon.                                             totasetilanne ei salli, että sovitut ostovoima-
249:                                                                 tavoitteet ylitetään. Öljyn hinnan kohoami-
250:                                                                 sen aiheuttamien hintavaikutusten kompen-
251:                                                                 soiminen ei myöskään voi tulla kysymykseen,
252: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                               sillä käytettävissä oleva jakovara vain piene-
253:                                                                 nee öljylaskun noustessa. Yleensäkin kasvun
254:                                                                 vähäisyys merkitsee jaettavan supistumista.
255: 1) Hallituksen esitys n:o 117 valtion tulo- ja                     Hallituksen esitys ei sisällä merkittäviä
256: menoarvioksi vuodelle 1991                                      menoja lisääviä uudistuksia, jotka eivät olisi
257:                                                                 lakisääteisiä tai joista ei olisi aikaisemmin
258: Valiokuntaan lähettäminen                                       tehty päätöksiä. Eräiltä osin ehdotetaan sen
259:                                                                 sijaan tingittäväksi jo tehdyistä sitoumuksis-
260:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                                ta. Tästä huolimatta kasvavat valtion menot
261: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-                     noin 4 prosentilla kuluvan vuoden arvioitui-
262: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                               hin kassamenoihin nähden.
263:                                                                    Menojen kasvun perusteellisen analysoin-
264:                                                                 uin seurauksena voidaan todeta valtion me-
265:    Keskustelu:                                                  norakenteiden olevan sellaisia, että käsillä
266:                                                                 olevaa esitystä voidaan hyvällä syyllä luon-
267:   Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-                     nehtia menojen kasvun kannalta varsin ki-
268: va puhemies! Eduskunnalle tänään annettu                        reäksi. Suurempiin säästöihin ei juuri päästä
269:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2621
270: 
271: 
272: ilman ns. säästölakeja, joita hallitus ei ole       mm. sosiaali- ja terveydenhuollon maarara-
273: esittämässä.                                        hoja yhdistämällä sekä muut tehdyt toimen-
274:     Merkillepantavaa on, että valtiontalous on      piteet, kuten vapaakuntakokeilu, vähentävät
275: hyvässä kunnossa. Budjetin ulkopuoliset ra-         kuntien ohjausta ja parantavat kuntien mah-
276: hastot huomioonottava, koko valtiontaloutta         dollisuutta rajoittaa menojensa kasvua.
277: kuvaava tasapainosuure valtiontalouden tu-             Vähäisestä liikkumavarasta huolimatta
278: loylijäämä pysyy edelleen korkeana, ja sen          budjettiesitykseen on saatu sisällytetyksi sel-
279: arvioidaan olevan 8,6 miljardia markkaa.            keät painopistealueet Esityksen menopuolel-
280: Budjettitalouden tuloylijäämä kasvaa kulu-          la sekä tuloissa ja veroissa on ohjenuorana
281: vasta vuodesta ja kohoaa 2,3 miljardiin.            avoimen sektorin tuotantoedellytysten tur-
282:     Erityisen tiukka hallitus on ollut ns. by-      vaaminen, jota edistetään monin eri tavoin.
283: rokratiamenojen käsittelyssä. Varsinaisia vir-      Toinen tärkeä ja myös avoimen sektorin
284: kalisäyksiä ei esityksessä juurikaan ole. Pi-       kilpailuedellytyksiä edistävä asia on talous-
285: kemminkin monissa virastoissa ja laitoksissa        ja kokonaispoliittisessa kokonaisratkaisussa
286: byrokratiaa karsimalla ja tehokkuutta lisää-        sovittujen asioiden tinkimätön toteuttami-
287: mällä päästään henkilöstösäästöihin. Opetus-        nen. Sopimukseen liittyvien toimenpiteiden
288: sekä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-     vaikutus kohdistuu useille eri hallinnonaloil-
289: aloilla neljä suurta keskusvirastoa yhdiste-        le, mikä luo puitteet sopimuksen jatkamisel-
290: tään kahdeksi. Näin muodostettavat opetus-          le. Valtio on omalta osaltaan täyttänyt sopi-
291: hallitus sekä sosiaali- ja terveyshallitus aloit-   muksen velvoitteet. Nyt on työmarkkinaosa-
292: tavat toimintansa keväällä 1991 tuntuvasti          puolten vuoro tehdä oma osuutensa.
293: vähäisemmin henkilöstöresurssein kuin ny-              Talouspolitiikan kannalta Euroopan yh-
294:  kyinen virastojen yhteenlaskettu henkilöstö-       dentyminen merkitsee ennen kaikkea sekä
295: määrä.                                              yritysten että luonnollisten henkilöiden toi-
296:     Esitys sisältää muitakin merkittäviä hallin-    mintaedellytysten kansainvälisen kilpailuky-
297:  nollisia uudistuksia tarkoituksena yksinker-       vyn korostumista. Pääomamarkkinoiden va-
298:  taistaa ja tehostaa julkisen hallinnon tehtä-      pautuminen on puolestaan merkinnyt kilpai-
299:  väkenttää. Eräänä osoituksena hallituksen          lun lisääntymistä pääomien ohjautumisessa.
300:  halusta vähentää ns. byrokratiamenoja oli          Suuret erot eri valtioiden verotuksessa voivat
301:  budjetin käsittelyn yhteydessä tehty merkit-       vaikuttaa henkilöiden ja yritysten taloudelli-
302:  tävä vähennys kulutusmenoissa kaikilla hal-        seen käyttäytymiseen. Euroopan yhteisön
303:  linnonaloilla.                                     piirissä pääomamarkkinoiden vapauttamisdi-
304:     Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuus-       rektiivin yhteydessä ovat verot olleet keskei-
305: järjestelmän kokonaisuudistus on tarkoitus          sesti esillä.
306:  toteuttaa vuoden 1992 alusta. Uudistuksen             EY:n piirissä esiintyneistä verojärjestel-
307:  toteuttaminen on tärkeä askel kohti parem-         mien harmonisointipyrkimyksistä huolimatta
308:  paa julkista palvelutuotantoa sekä taloudel-       tuloverotuksen kehitys Euroopassa näyttää
309:  liseen toimintaan kannustavaa kunta- ja hal-       sellaiselta, että päämääränä ei niinkään ole
310:  linnonalakohtaiset erityistarpeet huomioon-        kansallisten verojärjestelmien harmonisointi,
311:  ottavaa valtionosuusjärjestelmää. Kuntien          vaan verotuksen efektiivisen tason harmoni-
312:  menotalouteen bydjettiesitys ei aiheuta mer-       sointi. Tämä toteutetaan kansalliseen vero-
313:  kittäviä, ennakoimattomia paineita. Valtion-       järjestelmään parhaiten sopivin keinoin. Vä-
314:  apuhenkilökunnan määrä lisääntyy sosiaali-         littömän verotuksen harmonisointia ei EY:n
315:  ja terveyshuollossa valtakunnallisen suunni-       piirissäkään ole sinänsä pidetty tavoitteena,
316:  telman mukaisesti. Kokonaisuutena valtiona-        vaan se on ainoastaan keino tavoiteltaessa
317:  vut lisääntyvät kustannuskehitystä vastaa-         taloudellista integraatiota.
318:  vasti. Kuntien ja valtion välinen kustannus-          Hallituksen kokonaisverouudistuksen ta-
319:  ten jako säilyy nykyisellään. Verouudistuk-        voitteena on ollut verotuksen taloudellisten
320:  seen liittyvää sosiaali- ja terveydenhuollon       vaikutusten parantaminen lisäämällä vero-
321:  määräaikaista valtionosuusasteikon muutos-         tuksen neutraalisuutta ja oikeudenmukai-
322:  ta jatketaan vuodella.                             suutta sekä yksinkertaistamalla koko vero-
323:     Verouudistus muuttaa verotulojen raken-         tusta. Johtavana toteuttamisperiaatteena on
324:  netta ja määrää koko julkisella sektorilla.        ollut sama kuin Oecd-valtioissa viime aikoi-
325:  Tulo- ja menoarvion yksinkertaistaminen            na toteutetuissa verouudistuksissa yleensä eli
326: 2622                               Tiistaina 11. syyskuuta 1990
327: 
328: verokannan laskeminen ja veropohjan laa-             Tarkasteltaessa uudistuksen vaikutuksia
329: jentaminen. Veropohjaa on laajennettu vä-         pieni- ja keskituloisten verotukseen näkökul-
330: hennyksiä karsimalla sekä poistoja ja va-         ma on niin ikään pyrkinyt kapeutumaan.
331: rauksia supistamalla.                             Esimerkiksi tulonsiirtojen vaikutukset, jotka
332:     Kokonaisverouudistuksen arviointia hen-       mainitaan hallitusohjelmassa ja jotka painot-
333: kilöverotukseen ei tule rajoittaa vain yhteen     tuvat pienituloisille, on sivuutettu lähes ko-
334: vuoteen. Mieleen on syytä palauttaa mieliin       konaan. Samoin on unohdettu se itsestään-
335: uudistuksen tavoitteet: eri tulolajien verotuk-   selvyys, että verotuksen keventyminen ei voi
336: sen yhtenäistäminen, veropohjan vahvistami-       auttaa niitä, jotka eivät tulojensa vähäisyy-
337: nen, vähennysjärjestelmän selkiyttäminen ja       den vuoksi veroja juuri maksa.
338: marginaaliverojen alentaminen kaikissa tulo-         Uudistuksen arviointia vaikeuttaa sekin,
339: luokissa.                                         että veronkevennyksiä on ollut pakko ennak-
340:     Verotuksen merkittävää kevenemistä halli-     koperintäjärjestelmän avulla myöhentää ku-
341: tusohjelmassa ei luvattu, vaan edellytettiin,     lutuskysynnän kasvun hillitsemiseksi, jotta
342: että valtion ja kuntien verotulot tulee turvata   kansantalouden niin sisäistä kuin ulkoistakin
343: uudistuksen kaikissa vaiheissa. Tuloverotuk-      tasapainoa voitaisiin parantaa. Kansalaiset
344: sessa uudistus on merkinnyt selvää kevene-        voivat tehdä omakohtaiset arvionsa uudis-
345: mistä, sillä ilman verouudistusta palkansaa-      tuksen taloudellisista vaikutuksista vasta
346: jien tuloveroaste olisi ensi vuonna keskimää-     vuoden 1992 lopulla, kun ensi vuoden vero-
347: rin runsaat 2 prosenttia nyt odotettavissa        liput saapuvat.
348: olevaa tuloveroastetta korkeampi.                    Hallitus ehdottaa, että korkotulojen vero-
349:     Verouudistuksen vaikutuksia on myös seu-      tuksessa siirryttäisiin lähdeverojärjestelmään.
350: rattu huolellisesti uudistuksen ensimmäisestä     Suomessa asuvien saamista korkotuloista pe-
351: vaiheesta alkaen. Selvitykset osoittavat, että    rittäisiin 10 prosentin lopullinen lähdevero.
352: uudistus täyttää hyvin sille asetetut tulonja-    Korkotuloa, josta perittäisiin lähdevero, ei
353: kopoliittiset mm. neutraalisuuden tavoitteet.     tarvitsisi ilmoittaa veroilmoituksessa. Ulko-
354: Tuloverotus ei ole menettänyt tehoaan yh-         mailla asuville eli rajoitetusti verovelvollisille
355:  teiskunnassa vallitsevaa tulonjakoa tasaava-     maksetuista suorituksista veroviranomainen
356: na välineenä. Eri tuloluokkien verokohtelu        saa kansainvälistä verovalvontaa varten tar-
357: on koko uudistusta tarkasteltaessa osoittau-      peelliset tiedot.
358: tunut niin tasaiseksi kuin se käytettävissä          Yhteisöjen tuloveroprosenttia valtionvero-
359: olevin arviointikriteerein on ylipäänsä mah-      tuksessa ehdotetaan aleunettavaksi 25 pro-
360: dollista. Tämä on voitu toteuttaa vähentä-        sentista 23:een.
361: mällä samalla 50 prosenttia tai enemmän              Suomen liikevaihtoverotusta kehitetään
362: marginaaliveroa maksavien lukumäärä run-          yhä lähemmäksi EY -valtioissa sovellettavia
363: saasta miljoonasta alle puoleen miljoonaan.       arvonlisäverojärjestelmiä. Hallitus ehdottaa
364:     Käsitys suurituloisia suosivasta verouudis-   verollisessa liiketoiminnassa käytettävien
365: tuksesta perustuu liian lyhyeen tarkastelujak-    tuotantopanosten hintaan sisältyvän liike-
366: soon ja yksipuoliseen tarkastelukulmaan. On       vaihtoveron vähennysoikeuden lisäämistä.
367: tuijotettu pelkästään marginaaliverojen ale-      Hallitus jatkaa edelleen liikevaihtoverojärjes-
368: neruisprosentteja ja veroalennusten markka-       telmän kehittämistä, jolloin järjestelmässä
369: määriä. On unohtunut, että tälle verovelvol-      vielä esiintyvää veron kertaantuvuutta pois-
370: lisryhmälle painottuvat myös uudistuksen eri      tetaan.
371:  vaiheissa toteutetut lukuisat veropohjan laa-       Esityksen mukaan sosiaaliturvamaksu ale-
372: jennukset: viimeksi myyntivoittojen verotusta     nee ensi heinäkuun alusta alkaen pienyrittä-
373: on kiristetty, eläkevakuutusmaksujen vähen-       jien osalta 0,25 prosenttia. Myös kone- ja
374: nysoikeutetta supistettu, korkovähennyksiä,       laiteinvestoinnit tulevat vuoden 1991 alusta
375:  kavennettu ja luontoisetujen verotusta lisät-    kokonaan vähennyskelpoisiksi. Nämä vero-
376:  ty. Osa veropohjan vahvistusten kuten myyn-      ja maksu-uudistukset yhdessä noin miljardiin
377:  tivoittojen verotuksen kiristymisen vaikutuk-    nousevien suoranaisten yritystukien lisäyksen
378:  sista tulee näkyviin vasta vähitellen. Verona-   kanssa, verrattuna kuluvaan vuoteen, ovat
379:  lennuksista huolimatta valtion tuloverosta       merkittävä budjettipanostus avoimen sekto-
380:  valtaosan maksavat edelleenkin juuri suuri-      rin kilpailukyvyn hyväksi. Vertailun pohjalta
381:  tuloiset.                                        voidaan todeta, että yritysverotuksemme
382:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2623
383: 
384: 
385: taso on alhaisempi kuin keskimäärin Oecd-           lähialueilla sekä Puolassa tehtäviin erityisesti
386: valtioissa.      Yhtiöverokantamme        edustaa   ilmansuojeluun ja Itämeren suojeluun liitty-
387: Oecd-valtioiden keskitasoa, mutta yritysvero-       viin hankkeisiin. Tarkoituksena on lähinnä
388: tuksemme veropohja on suppeampi kuin                suomalaisen ympäristösuojelutekniikan avul-
389: Oecd-valtioissa keskimäärin. Suomen yritys-         la edistää lähialueillamme ympäristön laadun
390: verotus ei siten muodosta kansainvälisesti          parantamista. Korkotukilainoja Suomen
391: vertailtaessa suomalaisten yritysten kansain-       kannalta tärkeisiin Itä-Euroopan maissa teh-
392: väliselle kilpailukyvylle ylimääräistä kustan-      täviin ympäristösuojeluinvestointeihin voi-
393: nuserää.                                            daan hyväksyä esityksen mukaan enintään
394:     Budjettiesityksen painopistealueelia pitkä-     300 miljoonaa markkaa.
395: vaikutteisena toimenpiteenä lisätään edelleen          Esitykseen sisältyy uusi määräraha, jolla
396: tuntuvasti korkeakoululaitoksen resursseja.         rahoitetaan selvitystoimintaa Suomen kan-
397: Näiden määrärahojen huomattava kasvu pe-            nalta keskeisistä ympäristöongelmista lähia-
398: rustuu korkeakoululaitoksen kehittämisestä          lueillamme ja tarkennetaan tietoja päästöistä
399: annettuun lakiin ja resurssilisäyksistä tehtyyn     ja niiden ympäristövaikutuksista. Laajemmin
400: valtioneuvoston päätökseen.                         osallistumme Itä-Euroopan kehittämiseen
401:     Kohdennettaessa määrärahalisäyksiä ote-         Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin
402: taan erityisesti niin ikään huomioon tutki-         rahoituksen kautta. Pankin tarkoituksena on
403: muksen ja tutkijakoulutuksen tarpeet sekä           tukea Itä-Euroopan maiden taloudellista uu-
404: saavutetut tulokset. Ensi vuonna arvioidaan         distumista kohti markkinatalousjärjestelmää.
405: korkeakoulujen opiskelijamääräksi 110 000.             Myös kotoisiin ympäristöasioihin kiinnite-
406: Perus- ja alempien tutkintojen suoritustavoit-      tään budjettiesityksessä huomiota. Luonnon-
407: teeksi on asetettu 10 000 ja jatkotutkintojen       suojelu- ja virkistysalueiden hankintaa varten
408: suoritustavoitteeksi 1 000 tutkintoa. Pitkällä      esitetään 143 miljoonaa markkaa. Määrära-
409: aikavälillä korkeakoulutuksen ja tutkimuk-          ha kasvaa kuluvaan vuoteen nähden kaksin-
410: sen kehittäminen ovat hyvinvointimme säily-         kertaiseksi, mikä johtuu mm. rantojensuoje-
411: misen ja kehittämisen kannalta ensisijaisen         luohjelman aloittamisesta ja Kolin kansallis-
412:  tärkeitä. Samalla tulee edelleen ponnistella       puiston perustamisesta.
413:  tehokkuuden lisäämiseksi korkeakoululai-              Asunto-olojen voimakas kehittäminen jat-
414:  toksessa. Tutkimus- ja opetustoiminnan ar-         kuu. Ensi vuonna aloitetaan 15 750 vuokra-
415:  vioinnin ja määrärahojen kohdentamisperus-         ja asumisoikeusasunnon ja 6 000 omistus-
416:  teiden kehittämistä jatketaan muuttuvien tar-      asunnon rakentaminen aravalainojen turvin.
417:  peiden mukaisesti.                                 Tämä ylittää huomattavasti talous- ja tulo-
418:     Teollisuuden kehittymisen ja kilpailukyvyn      poliittisen kokonaisratkaisun mukaisen vä-
419:  kannalta tärkeiden laitosten kuten Valtion         himmäismäärän. Edellisten lisäksi peruspa-
420:  teknillisen tutkimuskeskuksen ja Teknolo-          rannuslainoilla aloitetaan 6 500 asunnon pe-
421:  gian kehittämiskeskuksen resursseja lisätään       ruskorjaus ja maatilahallituksen lainoilla
422:  erityisesti silmälläpitäen kansainvälistymiske-    noin 1 300 asunnon rakentaminen tai perus-
423:  hitystä. Tuotantotoiminnan alueellisen kehit-      parantaminen.
424:  tämisen kannalta on merkittävää riskipääo-            Asumisoikeusasuntojen lainoitus vakiinnu-
425:  marahaston perustaminen Kehitysaluerahas-          tetaan. Asunto-olojen kehittämisrahastoon
426:  to Osakeyhtiöön. Tässä yhteydessä huomau-          siirretään esityksessä runsaat 2 700 miljoonaa
427:  tan siitä alueellisen tuen rakenteellisesti muu-   markkaa, missä on lisäystä kuluvaan vuoteen
428:  toksesta, että painopiste siirtyy esityksen        yli 1,5 miljardia. Kaikkinensa asuntorahas-
429:  mukaan selvästi yleisestä kehittämistoimin-        tolla on käytettävissään 6 700 miljoonaa eli
430:  nasta tuotannon tukemiseen.                        runsaat 2 miljardia enemmän kuin kuluvana
431:     Kehitysyhteistyöhön on ensi vuonna käy-         vuonna.
432:  tettävissä YK:n suosittamaa 0,7 prosentin             Asumistukimäärärahat lisääntyvät 270
433:  bruttokansantuoteosuutta vastaava määrä            miljoonaa. Asumistukeen oikeutettujen piiri
434:  varoja. Kehitysyhteistyömäärärahojen lisäksi       laajenee ja tukiperusteita väljennetään.
435:  myönnetään tuntuvasti lisärahoitusta Itä-Eu-          Ulkomaalaiskeskuksen palvelukykyä pa-
436:  roopan kehitystä varten. Avustuksena ympä-         rannetaan lisäämällä henkilöstöä ja uudista-
437:  ristönsuojeluinvestointeihin myönnetään 90         malla hallinnollisia menettelyjä, jotka ovat
438:  miljoonaa markkaa käytettäväksi Suomen             liian hitaita ja jäykkiä. Pakolaisten turva-
439: 2624                              Tiistaina 11. syyskuuta 1990
440: 
441: paikka-anomusten käsittelyaika lyhennetään       tärkeimmät kehittämisohjelmat toimeenpan-
442: keskimäärin kolmeen kuukauteen. Myös vii-        naan alkuperäisten suunnitelmien mukaisesti.
443: sumianomusten käsittelyä on tarkoitus oleel-     Säästäruistoimet kohdistuvat pääasiassa ns.
444: lisesti tehostaa.                                byrokratian hallintomenoihin.
445:    Vahva uudistustyö jatkuu myös sosiaalipo-         Verouudistuksen aiheuttamasta tulojen
446: litiikassa. Vuonna 1991 kehitetään erityisesti   niukasta lisääntymisestä johtuen hallitus on
447: lapsiperheiden toimeentuloturvaa. Lapsilisiä     joutunut harkitsemaan erityisen tarkasti esi-
448: korotetaan ensi lokakuun alusta tapahtuvan       tyksensä painoalueita. Sellaisiksi ovat muo-
449: 15 prosentin korotuksen lisäksi 22 prosentilla   dostuneet panostus asuntopolitiikkaan ja
450: vuoden 1991 lokakuun alusta lukien. Kodin-       ympäristöasioihin, avoimen sektorin kilpai-
451: hoitotukeen tehdään tasokorjaus, äitiysavus-     luedellytysten parantamiseen, tärkeimpiin so-
452: tusta nostetaan, vanhempainrahakautta pi-        siaali- ja kansanterveystyön aloihin kuten
453: dennetään, isät saavat oman kuuden arkipäi-      lapsilisiin, kansaneläkkeisiin ja työttömyys-
454: vän isyysloman, äitiyspäivärahakauden aikais-    turvan kehittämiseen. Lisäksi on erityistä
455: taminen 50 arkipäivällä tehdään mahdolliseksi    huomiota kiinnitetty tulevaisuuden kannalta
456: jnp. Luettelo on varsin pitkä ja vaativa.        tärkeihin ammatillisen opetuksen, korkea-
457:     Edellä on todettu osa sosiaalipolitiikan     koululaitoksen ja opintotuen sektoreihin.
458: uudistustyön toimenpiteistä. Luettelon lo-           Hallituksen käsityksen mukaan monet in-
459: puksi voitaneen mainita, että myös keskeisen     dikaattorit osoittavat taloudellisen kehityk-
460: sosiaalipolitiikan lohkon eläkepolitiikan ke-    sen voimakasta heikkenemistä. Sen vuoksi
461: hittäminen jatkuu. Ajankohdan 1.7.1991 jäl-      on erittäin tärkeätä, että sekä tulopolitiikan
462: keen myönnettävissä eläkkeissä puolisoiden       osapuolten että muiden kansantalouden ke-
463: lisäosa korotetaan 85 prosenttiin yksinäiselle   hityksestä vastaavien päättäjien toimet sovi-
464: maksettavan lisäosan määrästä. Uudistuksen       tetaan nyt yhteen kehityssuunnan muuttami-
465: yhteydessä parannetaan myös eläkkeensaa-         seksi. Suurimman ongelman, vaihtotaseen
466: jien asumistukea.                                alijäämän, korjaamiseksi on voimat koottava
467:     Tiestön kunnosta huolehditaan myöntä-        säästäväisyyden edistämiseksi ja kilpailuky-
468: mällä sen ylläpitoon ja kehittämiseen tuntu-     kymme        parantamiseksi    kansainvälisillä
469: vasti lisärahoitusta. Myös Valtionrautateiden    markkinoilla. Kilpailukyky ei parane, jollei
470: kehittäminen jatkuu. Helsingistä Tampereelle     inflaatiokehitys pysy kurissa.
471: ja Turkuun vievien ratojen palvelutasoa nos-         Korostan vielä, että huolestuttavan kehi-
472: tetaan niin, että matka-ajat lyhenevät lähi-     tyssuunnan kääntämisen keinot ovat suoma-
473: vuosina noin 40 minuutilla. Kilpailuedelly-      laisten päättäjien käsissä. Niitä on nyt käy-
474: tysten turvaamiseksi maamme ulkomaanlii-         tettävä määrätietoisesti, jotta voimme hyö-
475: kenteen lastialuksille tullaan myöntämään        dyntää kansainvälisillä markkinoilla vilkkaa-
476: kolmen vuoden ajan avustusta. Ensi vuodelle      na jatkuvan kysynnän teollisen tuotantomme
477: avustusta varten esitetään 80 miljoonaa          avainalueilla. Tämä on ainoa tie, jolla kestä-
478: markkaa.                                         västi voimme ylläpitää ja kehittää edelleen
479:     Maataloustuotteiden vientitarve on kasva-    saavuttamaamme hyvinvoinnin tasoa.
480: nut poikkeuksellisen suureksi viime ja tämän         Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni ruotsin-
481: vuoden erittäin hyvien satojen vuoksi. Halli-    nos on jaettu ruotsinkielisille kansanedusta-
482: tus valmistelee toimenpiteet, joiden avulla      jille. Pyydän, että myös se merkitään edus-
483: tavoitehintatuotteiden kotimainen kysyntä ja     kunnan pöytäkirjaan.
484: tarjonta nykyistä paremmin tasapainottuvat
485: markkinoilla. Tavoitteena on valtion rahoit-         Ministeri Louekosken puhe on ruotsinkie-
486: taman vientituen ja maatalouden ylituotan-        lisenä näin kuuluva:
487: non valtiolle aiheuttamien muiden kustan-
488: nusten olennainen vähentäminen vastaisuu-             Fru talman! Regeringens proposition med
489: dessa.                                            förslag till budget för 1991, som i dag givits
490:     Yhteenvetona hallituksen esityksestä to-      till riksdagen, bygger på oroväckande dystra
491: tean, että siinä valtio toteuttaa omalta osal-    utvecklingsprognoser. Högkonjunkturens kul-
492: taan tekemänsä sitoumukset, erityisesti ns.       men har passerats. Produktionstillväxten av-
493: Kallio-ratkaisun osalta. Esitys on rakennettu     tar avsevärt, i takt med att tyngden av de
494: muutoinkin niin, että yhteiskuntapoliittisesti    faktorer som vidmakthållit efterfrågan mins-
495:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2625
496: 
497: 
498: kar och de höga räntorna börjar ha återverk-          Det bör noteras att statshushållningen är i
499: ningar inom alla samhällssektorer.                gott skick. Statshushållningens inkomstöver-
500:     Det faktum att ökningen i den inhemska        skott, d.v.s. den balansvariabel som ger en
501: efterfrågan avtog ingav hopp om att även de       bild av hela statshushållningen och i viiken
502: centrala problemen inom den ekonomiska            fonderna utanför budgeten beaktas, förblir
503: politiken, underskottet i handelsbalansen och     alltjämt stort och beräknas uppgå till 8,6
504: inflationen, skulle lindras. Krisen i Mellanös-   miljarder mark. Budgethushållningens in-
505: tern och det stigande oljepriset medför dock      komstöverskott ökar från innevarande års
506: nya problem, både med avseende på bytes-          nivå och stiger till 2,3 miljarder mark.
507: balansen och med avseende på prisutveckling-          Särskilt stram har regeringen varit vid
508: en. Vi kan inte längre betala vår höjda           behandlingen av s.k. byråkratiutgifter. Det
509: oljeräkning med vår egen export till Sovjet-      finns knappast några egentliga nya tjänster i
510: unionen lika smidigt som förut. Det stigande      propositionen. Inom många ämbetsverk och
511: oljepriset fördunklar för sin del våra ekono-     inrättningar uppnås snarare en inbesparing
512: miska utsikter, men dess verkningar har inte      av personai genom att byråkratin minskas
513: ännu beaktats i målsättningarna för den           och effektiviteten ökas. Inom undervisnings-
514: ekonomiska politiken eller i motiveringarna       ministeriets och social- och hälsovårdsminis-
515: till budgeten. Jag understryker dock här          teriets förvaltningsområden sammanslås fyra
516: regeringens beredskap i det fall att oljepriset   stora centrala ämbetsverk till två. Utbild-
517: eller andra motsvarande faktorer i avsevärd       ningsstyrelsen samt social- och hälsostyrel-
518: grad och permanent förändrar utvecklings-         sen, vilka bildas genom sammanslagningen,
519: prognoserna under höstens lopp.                   inleder sin verksamhet våren 1991 med per-
520:     Målet att minska underskottet i handels-      sonalresurser som är avsevärt mindre än de
521: balansen och dämpa inflationen är nu ännu         nuvarande ämbetsverkens sammanlagda per-
522: viktigare än förut. Trots att tillväxten avtar    sonalantal.
523: finns det ännu inte rum för stimulansåtgär-           Propositionen innehåller även andra bety-
524: der i propositionen. Höstens inkomstpolitis-      dande administrativa reformer som syftar till
525: ka förhandlingar avgör också i stor utsträck-     att förenkla och effektivera uppgifterna inom
526: ning våra förutsättningar att möta de kom-        den offentliga förvaltningen. Ett utslag av
527: mande problemen. Situationen i fråga om           regeringens vilja att minska s.k. byråkratiut-
528: bytesbalansen tillåter inte att överenskomna      gifter var, att man i samband med budget-
529: mål vad köpkraften beträffar överskrids. Det      behandlingen minskade konsumtionsutgifter-
530: kan inte heller bli fråga om att kompensera       na betydligt inom alla förvaltningsgrenar.
531: det höjda oljeprisets verkningar på priserna,         Avsikten är att totalrevideringen av syste-
532: ty de medel som står till buds bara mi~~kar       met med statsandelar till kommuner och
533: i takt med att oljeräkningen stiger. A ven        kommunalförbund skall genomföras vid in-
534: allmänt innebär den ringa tillväxten att de       gången av 1992. Reformen är ett betydande
535: medel som kan utdelas minskar.                    steg mot en bättre produktion av offentlig
536:     Regeringens proposition innehåller inga       service och ett statsandelssystem som sporrar
537: betydande utgiftsökande reformer som inte         till ekonomisk verksamhet och tillgodoser de
538: är lagstadgade eller om vilka beslut inte         enskilda kommunernas och förvaltningssek-
539: fattats redan förut. Till vissa delar föreslås    torernas specialbehov. Budgetpropositionen
540: däremot avkall på redan ingångna förbindel-       medför inga betydande oförutsedda belast-
541:  ser. Trots detta ökar statens utgifter med       ningar för kommunernas utgiftsekonomi.
542: cirka fyra procent jämfört med de beräknade       Statsbidragspersonalens storlek ökar inom
543:  kassautgifterna för innevarande år.              social- och hälsovården i enlighet med den
544:     Efter en grundlig analys av kostnadsök-       riksomfattande planen. Kostnadsfördelning-
545:  ningen kan det konstateras att statens ut-       en mellan staten och kommunerna förblir
546:  giftsstruktur är sådan att föreliggande pro-     oförändrad. Giltighetstiden för den till skat-
547:  position med fog kan betecknas som synner-       tereformen anknutna tidsbundna ändringen i
548:  ligen stram med avseende på utgiftsöknin-        statsandelsskalan för social- och hälsovården
549:  gen. Större inbesparingar kan knappast gö-       skall förlängas med ytterligare ett år.
550:  ras utan s.k. sparlagar, och några sådana            Skattereformen förändrar skatteintäkternas
551:  föreslår regeringen inte.                        struktur och belopp inom hela den offentliga
552: 
553: 165 200305Y
554: 2626                               Tiistaina 11. syyskuuta 1990
555: 
556: sektorn. I och med att budgeten förenklas, bl.a.   miska verkningar genom att göra beskattning-
557: genom att vissa anslag för social-och hälso-       en mera neutral och mera rättvis samt genom
558: vården sammanslås och genom de övriga              att förenkla beskattningen. Den ledande
559: åtgärder som vidtagits, t.ex. försöket med         principen vid genomförandet har varit den
560: frikommuner, minskas styrningen av kom-            samma som i fråga om de skattereformer
561: munerna och kommunernas möjligheter att            som allmänt genomförts i Oecd-staterna på
562: begränsa utgiftsökningar förbättras.               senaste tid, d.v.s. en sänkning av skattesatsen
563:    Trots det knappat tilltagna svängrummet         och en utvidgning av skattebasen. Skatteba-
564: har man i budgetpropositionen kunnat in-           sen har utvidgats genom att avdrag har
565: rymma klara prioritetsområden. På utgiftssi-       slopats och möjligheterna till avskrivningar
566: dan samt i fråga om inkomsterna och skat-          och reserveringar minskats.
567: terna är tryggandet av den öppna sektorns             En bedömning av totalskattereformen bör
568: produktionsförutsättningar en målsättning          inte inskränkas till ett enda år. Det är skäl
569: som främjas på många olika sätt. En annat          att i minnet återkalla de mål som uppställts
570: viktig faktor som också främjar den öppna          för reformen: en enhetlig beskattning av
571: sektorn är, att det som överenskommits i den       olika inkomstslag, en stärkning av skatteba-
572: ekonomisk- och inkomstpolitiska helhets-           sen, ett klarare avdragssystem och sänkta
573: uppgörelsen genomförs strikt. Verkningarna         marginalskatter i alla inkomstklasser. Syftet
574: av de åtgärder som anknyter till avtalet           med reformen har således varit att reformera
575: återspeglas inom många olika förvaltnings-         och förbättra inkomstbeskattningens struk-
576: områden, vilket skapar ramarna för en för-         tur.
577: längning av avtalet. Staten har för sin del           Någon betydande lättnad i beskattningen
578: uppfyllt avtalsförpliktelserna. Nu är det ar-      utlovades inte i regeringsprogrammet; däre-
579: betsmarknadsparternas tur att fullgöra sin         mot förutsattes det att statens och kommu-
580: andel.                                             nernas skatteintäkter tryggas i alla skeden av
581:    När det gäller den ekonomiska politiken         reformen. Inom inkomstbeskattningen har
582: innebär den europeiska integrationen fram-         reformen inneburit en klar lindring, ty utan
583: för allt att konkurrenskraften hos verksam-        skattereformen vore skattegraden för lönta-
584: hetsbetingelserna för såväl företag som fysis-     garnas vidkommande nästa år i medeltal
585: ka personer accentueras. Det faktum att            drygt två procent högre än den inkomstskat-
586: kapitalmarknaderna har blivit friare har å         tegrad som nu är att vänta.
587: sin sida inneburit att konkurrensen i fråga           Man har noggrant följt skattereformens
588: om styrning av kapitalströmmarna har ökat.         verkningar ända från reformens första skede.
589: Stora skillnader mellan beskattningen i olika      Utredningarna visar att reformen väl uppfyl-
590: stater kan påverka enskilda personers och          ler dess inkomstfördelningspolitiska syfte.
591: företags ekonomiska beteende. Inom de Eu-          Inkomstbeskattningen har inte förlorat sin
592: ropeiska gemenskaperna har skatterna inta-         effekt som medel för utjämning av inkomst-
593: git en central position i samband med direk-       fördelningen i samhället. Vid en granskning
594: tiven angående en frigörelse av kapitalmark-       av hela reformen har den skattemässiga
595: naderna.                                           behandlingen av olika inkomstklasser visat
596:    Trots de strävanden att harmonisera skat-       sig vara så jämn som den med till buds
597: tesystemen som förekommit inom EG ter sig          stående bedömningskriterier överhuvudtaget
598: utvecklingen av inkomstbeskattningen i Eu-         kan vara. Detta har kunnat åstadkommas
599: ropa sådan, att det primära målet inte är att      samtidigt som antalet skattebetalare som
600: harmonisera de nationella skattesystemen,          betalar 50 procent eller mera i marginalskatt
601: utan att harmonisera beskattningens effekti-       har kunnat minskas från en dryg miljon till
602: va nivå. Detta genomförs med de medel som          under en miljon.
603: bäst passarin i det nationella skattesystemet.        Uppfattningen att skattereformen skulle
604: Inte heller inom EG har en harmonisering av        gynna höginkomsttagarna är baserad på en
605: den direkta beskattningen i och för sig varit      alltför kort granskningsperiod och på en
606: en målsättning utan den är endast ett medel        ensidig infallsvinkel: man har enbart stirrat
607: i strävan till en ekonomisk integration.           på de procentsatser med vilka marginalskat-
608:    Syftet med regeringens totalskattereform        terna sänks och på skattesänkningarnas
609: har varit att förbättra beskattningens ekono-      markbelopp. Man har glömt att just denna
610:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                          2627
611: 
612: grupp av skattskyldiga mest berörs av de          används i skattbar affärsverksamhet. Reger-
613: många breddningar av skattebasen som ge-          ingen fortsätter alltjämt att utveckla omsätt-
614: nomförs i reformens olika skeden: beskatt-        ningsskattesystemet, varvid den dubblering
615: ningen av försäljningsvinster har skärpts,        av skatt som ännu förekommer i systemet
616: rätten att avdra pensionsförsäkringsavgifter      skall kunna elimineras.
617: har inskränkts, ränteavdragen har minskats            Enligt propositionen sjunker småföreta-
618: och beskattningen av naturaförmåner har           garnas socialskyddsavgift med 0,25 procent
619: ökats. En del av effekterna av breddningen        från och med 1.7.1991. Även investeringar i
620: av skattebasen, t.ex. skärpningen av beskatt-     maskiner och anläggningar blir helt avdrags-
621: ningen av försäljningsvinster, kommer att         gilla vid ingången av 1991. Dessa skatte- och
622: märkas endast småningom. Trots skattesänk-        avgiftsreformer innebär jämfört med detta
623: ningarna betalas största delen av inkomst-        år, tillsammans med ökningen i det direkta
624: skatten till staten av storinkomsttagarna.        företagsstödet, viiken uppgår till cirka en
625:    Vid bedömningen av reformens verkningar        miljard mark, en betydande budgetsatsning
626: på små- och medelinkomsttagarnas beskatt-         till förmån för den öppna sektorns konkur-
627: ning har synfältet också haft en tendens att      renskraft. Vid en jämförelse kan det konsta-
628: krympa: t.ex. effekterna av inkomstöver-          teras att vår företagsbeskattning är lägre än
629: föringarna, som främst kommer småinkomst-         i Oecd-länderna i genomsnitt. Skattesatsen
630: tagarna till godo, har nästan helt förbigåtts.    för bolag i vårt land representerar genom-
631: Man har också glömt det självklara faktum att     snittet i Oecd-länderna, men i vår företags-
632: en lindring av beskattningen inte kan hjälpa      beskattning är skattebasen mindre än i Oecd-
633: dem som på grund av sina ringa inkomster          länderna i genomsnitt. Internationellt sett
634: knappt betalar någon skatt alls.                  innebär företagsbeskattningen i Finland inte
635:    En bedömning av reformen försvåras ock-        någon extra belastning för de finländska
636: så av att man varit tvungen att med hjälp av      företagens konkurrenskraft.
637: förskottsuppbördssystemet senarelägga skat-           Såsom en åtgärd med långtidsverkan inom
638: telättnaderna i syfte att stävja konsumtions-     propositionens prioritetsområden noteras vi-
639: ökningen; detta i syfte att kunna förbättra       dare en kännbar ökning av högskoleväsen-
640: såväl den inre som den yttre balansen i           dets resurser. Den avsevärda ökningen i
641: samhällsekonomin. Först i slutet av 1992,         dessa anslag baseras på lagen om utveckling
642: när debetssedlarna för 1991 kommer, kan           av högskoleväsendet och på det beslut stats-
643: medborgarna göra sina egna bedömningar av         rådet fattat om resursökningar.
644: reformens ekonomiska verkningar.                      Vid allokeringen av anslagsökningarna
645:    I fråga om beskattningen av ränteinkoms-       beaktas särskilt forskningens och forskarut-
646: ter föreslår regeringen en övergång till ett      bildningens behov samt de resultat som
647: källskattesystem. För ränteinkomster som i        uppnåtts. År 1991 beräknas antalet högsko-
648:  Finland bosatta personer erhållit skall enligt   lestuderande uppgå till 110 000. Det upp-
649:  förslaget uppbäras en slutlig källskatt på tio   ställda målet är att det avläggs 10 000 grund-
650: procent. Den ränteinkomst för viiken käll-        och lägre examina och 1 000 påbyggnads-
651:  skatt uppbärs skall inte behöva uppges i         examina. På lång sikt är utvecklingen av
652:  skattedeklarationen. 1 fråga om sådana ut-       högskoleutbildningen och forskningen av
653:  betalningar som skett till utomlands bosatta     primär betydelse för att vårt välstånd skall
654:  personer, d.v.s. till begränsat skattskyldiga,   kunna bevaras och utvecklas. Samtidigt är
655:  får skattemyndigheten de uppgifter som be-       det nödvändigt att fortsättningsvis arbeta för
656:  hövs för internationell skatteövervakning.       att öka effektiviteten inom högskoleväsendet.
657:     Det föreslås att inkomstskatteprocentsat-     Utvärderingen av forsknings- och utbild-
658:  sen för samfund i statsbeskattningen sänks       ningsverksamheten samt av grunderna för
659:  från 25 procent till 23 procent.                 allokeringen av anslag fortsätts i enlighet
660:     Omsättningsbeskattningen i Finland ut-        med de växlande behoven.
661:  vecklas så, att den blir allt mera lik de            Resurserna för de inrättningar som är
662:  mervärdesskattesystem som tillämpas i EG-        viktiga för industrins utveckling och konkur-
663:  länderna. Regeringen föreslår en ökning av       renskraft, t.ex. statens tekniska forsknings-
664:  rätten att avdra den omsättningsskatt som        central och teknologiska utvecklingscentra-
665:  ingår i priset på de produktionsinsatser som     len, ökas särskilt med tanke på internationa-
666: 2628                              Tiistaina 11. syyskuuta 1990
667: 
668: liseringen. När det gäller det regionala ut-     6 500 bostäder med stöd av grundförbätt-
669: vecklandet av produktionsverksamheten har        rings1ån och byggandet eller grundlig för-
670: grundandet av en riskfinansieringsfond inom      bättring av cirka 1 300 bostäder med stöd av
671: Utvecklingsområdesfonden Ab stor betydel-        j ord bruksstyrelselån.
672: se. 1 detta sammanhang vill jag nämna den           Långivningen för bostadsrättsbostäder be-
673: ändring av det regionala stödets struktur,       fästs. 1 propositionen överförs drygt 2 700
674: som innebär att tyngdpunkten enligt propo-       miljoner mark till fonden för utvecklande av
675: sitionen klart överförs från allmänna utveck-    bostadsförhållandena, vilket innebär en ök-
676: lingsåtgärder till stöd för produktionen.        ning på över 1,5 miljarder mark jämfört med
677:    För utvecklingssamarbetet står nästa år ett   innevarande år. lnalles har bostadsfonden
678: belopp, som motsvarar den av FN rekom-           6 700 miljoner mark till sitt förfogande, d.v.s.
679: menderade andelen om 0,7 procent av brut-        drygt 2 miljarder mark mera än innevarande
680: tonationalprodukten, till buds. Förutom an-      år.
681: slagen för utvecklingssamarbete beviljas även       Anslagen för bostadsbidrag ökas med 270
682: kännbar tilläggsfinansiering för utvecklingen    miljoner mark. Kretsen av personer som är
683: i Östeuropa. 1 stöd för miljövårdsinvestering-   berättigade till bostadsbidrag utvidgas och
684: ar beviljas 90 miljoner mark att användas        grunderna för beviljande av bidraget mildras.
685: inom områden som ligger nära Finland samt            Utlänningscentralens serviceförmåga för-
686: för projekt som genomförs i Polen, särskilt      bättras genom att personalen utökas och de
687: inom luftvården och skyddet av Östersjön.        administrativa rutinerna revideras. Behand-
688: Avsikten är att främst med hjälp av fin-         lingstiden för flyktingars ansökningar om
689: ländsk miljövårdsteknologi främja en saner-      asyl förkortas till i medeltal tre månader.
690: ing av miljön i våra närområden. Ränte-          Även behandlingen av visumansökningar ef-
691: stödslån för ur Finlands synvinkel viktiga       fektiveras.
692: miljöinvesteringar i de östeuropeiska länder-        Reformarbetet fortsätter starkt inom so-
693: na kan godkännas till ett belopp av högst        cialpolitiken. Under 1991 utvecklas särskilt
694: 300 miljoner mark.                               utkomstskyddet för barnfamiljer. Förutom
695:    1 propositionen ingår ett nytt anslag om      att barnbidragen höjs med 15 procent
696: skall användas för finansiering av utredning-     1.10.1990, höjs de med 22 procent 1.10.1991.
697: ar om sådana miljöproblem inom våra när-         Hemvårdsstödet nivåjusteras, moderskapsun-
698: områden som är centrala ur Finlands syn-         derstödet höjs, föräldrapenningsperioden för-
699: vinkel samt för precisering av uppgifter om      längs, fäderna får en egen 6 vardagar lång
700: utsläpp och om dessas verkningar på miljön.      faderskapsledighet, det blir möjligt att tidi-
701: 1 större omfattning deltar vi i utvecklandet     garelägga moderskapspenningsperioden med
702: av Östeuropa genom finansiering via Euro-         50 vardagar o.s.v. Listan är synnerligen lång
703: peiska återbyggnads- och utvecklingsbanken.      och krävande.
704: A vsikten är att banken skall stöda de östeu-        En del av reformåtgärderna inom social-
705: ropeiska ländernas ekonomiska utveckling         politiken har berörts ovan. Som avslutning
706: mot marknadsekonomi.                             på uppräkningen må nämnas att utveckling-
707:    Även inhemska miljöfrågor beaktas i bud-      en inom ett centralt socialpolitiskt område,
708: geten. För anskaffning av naturskydds- och       pensionspolitiken, fortsätter. 1 fråga om pen-
709: rekreationsområden föreslås 143 miljoner         sioner som beviljas efter 1.7.1991 höjs ma-
710: mark. Anslaget ökar till det dubbla jämfört      karnas tilläggsdel till 85 procent av den
711: med anslaget för innevarande år, vilket bl.a.    tilläggsdel som betalas till ensamstående. 1
712: beror på att strandskyddsprogrammet inleds       samband med reformen förbättras även bo-
713: och på att nationalparken i Koli grundas.        stadsbidraget för pensionstagare.
714:    Den intensiva utvecklingen av bostadsför-         Betydande tilläggsfinansiering beviljas för
715: hållandena fortsätter. År 1991 inleds byggan-    väghållningen och förbättrandet av vägnätet.
716: det av 15 750 hyres- och bostadsrättsbostä-      Man fortsätter även att utveckla Statsjärn-
717: der samt 6 000 ägarbostäder med stöd av          vägarna. Servicenivån på bansträckorna mel-
718: aravalån. Detta överstiger betydligt det mi-     lan Helsingfors och Tammerfors samt mellan
719: nimiantal som förutsätts i den ekonomisk-        Helsingfors och Åbo höjs så, att resetiderna
720: och inkomstpolitiska he1hetsuppgörelsen. Yt-     under de närmaste åren förkortas med cirka
721: terligare påbörjas grundlig förbättring av       40 minuter. 1 syfte att trygga konkurrens-
722:                                          Liikevaihtovero                                     2629
723: 
724: kraften för fraktfartygen inom vårt lands         förbättras inte om inflationsutvecklingen inte
725: utlandstrafik kommer stöd att beviljas under      hålls i styr.
726: tre års tid. För nästa år föreslås 80 miljoner       Jag understryker ytterligare, att de medel
727: mark för stödet.                                  med vilka den oroväckande utvecklingstren-
728:    På grund av de synnerligen goda skördar-       den kan brytas ligger i de finländska besluts-
729: na 1989 och 1990 har behovet att exportera        fattarnas händer. Dessa medel bör nu använ-
730: lantbruksprodukter blivit exceptionellt stort.    das målmedvetet så, att vi kan utnyttja den
731: Regeringen förbereder åtgärder med hjälp av       livliga efterfrågan som inom den internatio-
732: vilka den inhemska efterfrågan och utbudet        nella marknaden råder inom nyckelområde-
733: av riktprisprodukter marknadsbalanseras           na för vår industriella produktion. Detta är
734: bättre än för närvarande. Målet är att det        den enda väg på viiken vi varaktigt kan
735: statsfinansierade exportstödet och de övriga      bibehålla och ytterligare utveckla den väl-
736: kostnader som överproduktionen inom               färdsnivå vi har uppnått.
737: lantbruket åsamkar staten skall minska be-
738: tydligt i framtiden.                                Ensimmäinen varapuhemies: Asian
739:     Som en sammanfattning av regeringens          käsittely keskeytetään.
740: proposition konstaterar jag att staten för sin
741: del i propositionen uppfyller de förbindelser
742: den ingått, i synnerhet i fråga om den s.k.       2) Hallituksen esitys n:o 96 liikevaihtovero-
743: Kallio-lösningen. Propositionen har även an-      laiksi
744: nars byggts upp så, att de i samhällspolitiskt
745: hänseende viktigaste utvecklingsprogrammen        Valiokuntaan lähettäminen
746: verkställs enligt de ursprungliga planerna.
747: Sparåtgärderna inriktas huvudsakligen på             Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
748: den s.k. byråkratins förvaltningskostnader.       hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
749:     På grund av den knappa inkomstökning-         täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
750: en, som är en följd av skattereformen, har
751:  regeringen särskilt noggrant nödgats övervä-
752: ga vilka områden som skall prioriteras i             Keskustelu:
753:  propositionen. Tyngdpunkten har således
754:  lagts vid satsningar på bostadspolitiken och         Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Hal-
755:  miljöfrågor, förbättrande av den öppna sek-      lituksen propagandatykillä ammuttiin juuri
756:  torns konkurrenskraft samt de viktigaste         suurin piirtein kaikki käytettävissä olevat
757:  sektorerna inom social- och folkhälsovården,     panokset. Nämä propagandaterveiset pitivät
758:  såsom barnbidragen, folkpensionerna och          sisällään kaikki muut asiat paitsi sen, että
759:  utvecklandet av arbetslöshetsskyddet. Ytter-     hallitus tekee parhaansa, niin että veronpa-
760:  ligare har särskild uppmärksamhet fästs vid      lautuksia viime vuodelta ei maksettaisi kan-
761:  den med tanke på framtiden viktiga yrkesin-      salaisille juuri ennen eduskuntavaaleja vuon-
762:  riktade undervisningen, högskoleväsendet         na 1991. Siitä ilmeisesti kuitenkin on kysy-
763:  och studiestödet.                                mys, kun veronpalautukset ovat lykkäyty-
764:     Enligt regeringens uppfattning pekar många    mässä ja niin, että niitä ei saada tämän
765:  indikatorer mot en stagnation inom den           vuoden puolella.
766:  ekonomiska utvecklingen. Därför är det syn-          Mitä tulee liikevaihtoveron korottamiseen,
767:  nerligen viktigt att såväl de åtgärder som       niin hallitus ei liiemmälti markkinoi sitä, että
768:  vidtas av parterna inom inkomstpolitiken         liikevaihtoverona kerätään varoja suurituloi-
769:  som de åtgärder som vidtas av andra be-          sille annettavien tuloveron alennusten rahoit-
770:  slutsfattare som svarar för samhällsekono-       tamiseen. Tämä liikevaihtoverouudistuslaki,
771:  mins utveckling, nu sammanjämkas så, att         joka nyt on käsillä eduskunnassa, ei pidä
772:  denna utvecklingstrend kan brytas. I syfte att   sisällään varsinaista liikevaihtoveron koro-
773:  råda bot på det största problemet, under-        tusta. Se korotus on tulossa toisen lain
774:  skottet i bytesbalansen, bör krafterna kon-      mukana. Mutta tässä on kysymys laista, jolla
775:  centreras på att främja sparsamheten och         suurteollisuudelle annetaan 3 miljardin mar-
776:  förbättra vår konkurrenskraft på den inter-      kan suuruinen verohelpotus ja tällä tavalla
777:  nationella marknaden. Konkurrenskraften          helpotetaan yrityksille tulevia maksuja kei-
778: 2630                                  Tiistaina 11. syyskuuta 1990
779: 
780: noilla, jotka sitten kansalaiset ja pienituloiset     kunnalle ja jotka kuvaavat hallituksen mie-
781: ja keskisuurituloiset ihmiset joutuvat maksa-         lestä tuloerojen kehitystä, on tehty ilman
782: maan. Tämä 3 miljardin markan liikevaihto-            kunnallisverovaikutusta ja ilman liikevaihto-
783: verohelpotus, joka ollaan käsillä olevan lain         verovaikutusta ja käyrä, joka kertoo vero-
784: mukaan antamassa suuryrityksille, on saman            helpotuksista, loppuu 250 000 markan vuo-
785: suuruinen kuin on ruoassa oleva liikevaihto-          situlon kohdassa, jolloin käyrä nousisi huo-
786: vero nettomääräisesti.                                mattavasti ylöspäin. Siellä on 100 000 sel-
787:    Kun oli valittavana kaksi liikevaihtoveron         laista ihmistä, jotka saavat suuret verohel-
788: alennusta, teollisuudelle annettavat liikevaih-       potukset, mutta jotka eivät näy tässä halli-
789: toverohelpotukset tai elintarvikkeissa olevan         tuksen käyrässä, josta myös liikevaihto-
790: liikevaihtoveron poistaminen, hallitus näyt-          verotus puuttuu.
791: tää valinneen yrityksille annettavat verohel-            Tältä osin hallitus mittaa tuloeroja prosen-
792: potukset eikä pysty vaikuttamaan suomalai-            teilla. Se on huono mittari, koska prosentit
793: sen yhteiskunnan hintatasoon ja hintoihin             ovat vähän sama asia kuin alkoholiprosentit.
794: siltä osin, että nämä alennukset koituisivai          Eivät alkoholissa juoda prosentteja, vaan
795: pienituloisten ihmisten hyväksi, niin kuin            alkoholia. Ei myöskään tuloerot ole prosent-
796: liikevaihtoverohelpotukset koituvat pienitu-          teja, vaan markkoja, ja markkamääräiset
797: loisten ihmisten hyväksi ja toisaalta liikevaih-      tuloerot kasvavat hallituksen politiikan myö-
798: toveron korotus on pienituloisten ihmisten            tä.
799: etujen vastainen asia.                                   Arvoisa puhemies! Liikevaihtoveroesitys,
800:    Tästä liikevaihtoverolakiesityksestä uupuu         joka nyt on käsittelyssä, on liian suppea
801: se rakenteellinen uudistus, josta tämä halli-         kuvaamaan hallituksen kaikkia pyrkimyksiä
802: tus on jo päättänyt, vaikka ilmeisesti tuo            liikevaihtoveron alueella, ja tässä yhteydessä
803: sen vasta vaalien jälkeen eduskuntaan: Lii-           olisi ollut kohtuullista, kun kokonaisuudistus
804: kevaihtoveron pohjaa ollaan laajentamassa             on tulossa, että olisi tuotu myös palvelujen
805: niin, että palvelut joutuvat liikevaihtoverolle       pano liikevaihtoverolle eduskunnan käsitte-
806: ja myös siltä osin kansalaiset joutuvat mak-          lyyn, jotta olisimme tienneet, mitkä puolueet
807: samaan suurituloisille annettavat verohelpo-          eduskunnassa kannattavat palvelujen liike-
808: tukset ja teollisuudelle tulevat liikevaihtove-       vaihtoveroa, ilman että asia jätetään käsitte-
809: ron helpotukset, kun pannaan liikevaihtove-           lyyn vaalien jälkeen.
810: ro partureille, kampaamoille, ravintoloille,             Hallitus ei toteuta verouudistuspolitiik-
811: kahviloille, hotelleille, suutareille, räätäleille.   kaansa siltä osin, että kaikki tulot saataisiin
812: Tätä on liikevaihtoveron pohjan laajentami-           samalle viivalle, vaan hallitus tällä tavalla
813: nen, ja hallitus on ilmeisesti sopinut siitä,         pyrkii kiinnittämään huomion verouudistuk-
814: että tällainen liikevaihtoveropohjan laajen-          sessa nimenomaan tulovero-osuuteen, vaik-
815: nus tulee vaalien jälkeen. Sitä ei ole tässä          ka yhteiskunnassa veropolitiikkaan vaikut-
816: esityksessä mukana, mutta rehellisempää ja            tavat monet muutkin asiat, nimenomaan
817: kohtuullisempaa olisi ollut, että myös se             liikevaihtovero tärkeimpänä tulojen ohella.
818: vero olisi tullut tässä, jolloin kansa voisi          Emme me voi hyväksyä oppositiossa sellais-
819: ottaa vaaleissa kantaa liikevaihtoveron ko-           ta, että tarkastellaan yhteiskunnan tulonja-
820: ro.ttajiin ja liikevaihtoveron pohjan laajenta-       kovaikutuksia vain tuloveron kehityksen
821: miseen.                                               kannalta, vaan niitä täytyy tarkastella myös
822:    Tällä hallituksella on taipumuksena ko-            liikevaihtoveron näkökulmasta. Se muuttaisi
823: rottaa veroja. Tällä hallituksella on taipu-          selvästi sitä kuvaa, joka hallituksesta on
824: muksena antaa veronalennuksia suurituloi-             kansalaisilla, ja antaisi rehellisemmän kuvan
825: sille. Tältä hallitukselta saa, niin kuin sano-       siitä, miten suomalaisessa yhteiskunnassa
826: taan, hallitus on tässä merkityksessä hyvin           verot peritään.
827: leväperäinen. Tämä hallitus vaikuttaa yh-                Arvoisa puhemies! Ministeri Louekoski ei
828: teiskunnan tulonjakoon niin, että tuloerot            esitellyt tätä liikevaihtoveroesitystä tässä yh-
829: yhteiskunnassa lisääntyvät toisin kuin val-           teydessä eduskunnalle ja ilmeisesti välttelee
830: tiovarainministeri äsken väitti. Hän väitti,          keskustelua        liikevaihtoverouudistuksesta,
831: että yhteiskunnassa tuloerot tasoittuvat,             koska hän myös poistunut salista.
832: mutta tuloerot eivät tasoitu. Nimittäin ne               Jotta tätä liikevaihtoverokeskustelua voi-
833: laskelmat, joita täällä myös on jaettu edus-          taisiin käydä ministerin läsnä ollessa, arvoisa
834:                                            Lapin yliopisto                                       2631
835: 
836: puhemies, minä ehdotan, että tämä asia                Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
837: pantaisiin pöydälle eduskunnan tämän vii-           p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain
838: kon perjantaina pidettävään täysistuntoon.          täysistuntoon.
839:    Olisi kohtuullista, että ministeri Louekoski
840: olisi silloin laajemminkin pohtimassa liike-
841: vaihtoverokysymystä ja osallistumassa edus-           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
842: kunnassa sellaisten lakiesitysten käsittelyyn,      sen mukaisesti
843: jotka ovat ongelmallisia yhteiskunnan kan-
844: nalta, niin kuin lähdeveroesityskin, joka tulee
845: minun lakilaitteenani myöhemmin tämän                 val ti ovar ain valiokuntaan
846: päivän esityslistalla ja jossa ehdotan lähde-
847: veroprosentiksi 25:tä. Ministeri Louekoski          3) Hallituksen esitys n:o 99 laeiksi rajoite-
848: on henkilökohtaisesti sopinut pankkien kans-        tusti verovelvollisen tulon ja varallisuuden
849: sa 10 prosentista, ja se on niin alhainen vero,     verottamisesta annetun lain sekä verotuslain
850: että edes EY:n direktiivi ei ole niin alhainen,     63 §:n muuttamisesta
851: vaan EY:ssä direktiivi on 15 prosenttia.
852:    Tältä osin ministeri Louekosken esittämät          sivistysvaliokuntaan
853: vakuuttelut siitä, että hallitus ei muka suosi
854: suurituloisia, ovat törkeää propagandaa hal-        4) Hallituksen esitys n:o 85 laeiksi ruotsin-
855: lituksen puolesta ja vääristelevät tilannetta.      kielisen korkeakouluopetuksen yhteensovit-
856: On ongelmallista, jos ministeri itse, joka on       tamisesta sekä Åbo Akademi -nimisestä
857: tullut tunnetuksi eduskunnassa hyvin asialli-       yliopistosta annetun lain ja Svenska handels-
858: sesta esiintymisestä, on nyt alustanut tämän        högskolan -nimisestä korkeakoulusta anne-
859: syksyn budjettikeskustelun tästä näkökul-           tun lain muuttamisesta
860: masta, että mikä tahansa sallitaan. Tämä
861: "mikä tahansa" pitää tässä tarkoituksessa
862: sisällään sen, että hallitus väittää, että sen
863: veropolitiikka ei suosisi suurituloisia ja yri-
864: tyksiä siltä osin, että myös yritysten verot       5) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi Lapin
865: ovat nykyisin huomattavasti pienemmät kuin         yliopistosta
866: ne ovat olleet.
867:    Tämä politiikka kätkee sisälleen sen, että      Valiokuntaan lähettäminen
868: Suomen markan kurssi on väärä. Markka on
869: yliarvostettu, ja hallitus koettaa tällaisilla        Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
870: vippaskonsteilla, erilaisilla veronalennuksilla,   hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
871: selvitä vaaleihin asti ja ensi vuoteen, jolloin    täisiin sivistysvaliokuntaan.
872: vuorossa on markan devalvaatio.
873: 
874:   En s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Kos-
875: ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää      Keskustelu:
876: valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
877: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron             Ed. J ääs kel äi nen: Arvoisa puhemies!
878: pöydällepanon ajasta.                              Taideosaston perustamisen jälkeen on Lapin
879:                                                    korkeakoulu muutettavissa yliopistoksi, ku-
880:   Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan    ten tässä hallituksen esityksessä todetaan.
881: päättyneeksi.                                      Uusi taiteiden tiedekunta muodostaa aikai-
882:                                                    sempien kasvatustieteiden, oikeustieteiden ja
883:                                                    yhteiskuntatieteiden tiedekuntien kanssa har-
884:    En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-      monisen kokonaisuuden. Tiedekunnat sisäl-
885: kustelussa on ed. Seppänen ehdottanut, että        tävät yhteensä seitsemän erilaista koulutus-
886: asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täys-     ohjelmaa. Näiden lisäksi korkeakoululla on
887: istuntoon.                                         viisi erillislaitosta: kirjasto, kielikeskus, täy-
888:                                                    dennyskoulutuskeskus, Pohjoismaisen oikeu-
889:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   den instituutti ja Arktinen keskus.
890: 2632                               Tiistaina 11. syyskuuta 1990
891: 
892:    Koska korkeakoulussa ovat edustettuina            Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
893: monet koulutuksen ja tieteiden alat, on           hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
894: Lapin korkeakoulun nimen muuttaminen              täisiin sivistysvaliokuntaan.
895: yliopistoksi hyvin perusteltua ja paikallaan.
896:    Huolimatta siitä, että Lapin yliopisto tulee
897: lähivuosina keskittämään voimavaransa ny-            Keskustelu:
898: kyisten kolmen toiminnan lisäksi taidekoulu-
899: tuksen ja Arktisen keskuksen täysipainoiseen         Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies!
900: kehittämiseen, on yhteiskunnan varattava          Kun kovin usein ei ole tilaisuutta kiittää
901: tulevina vuosina riittävästi voimavaroja mat-     nykyistä hallitusta sen teoista, joten kun
902: kailualan korkeakoulutasoisen koulutuksen         sellainen tilaisuus tulee, on hyvä käyttää
903: suunnitteluun ja käynnistämiseen.                 tuota tilaisuutta ja todeta, että esitys Vaasan
904:    Erinomaista tässä vaiheessa on kuitenkin       korkeakoulun muuttamiseksi Vaasan yliopis-
905: se, että hallitus esittää ensi vuoden budjetis-   toksi on erittäin paikallaan, hyvä ja tärkeä
906: saan Lapin korkeakouluun eli tulevaan yli-        asia. Toki tämä kehitys ei ole pelkästään
907: opistoon perustettavaksi sekä kansainvälisen      nykyisen hallituksen ansiota, vaan kehitys on
908: oikeuden professorin viran kuin myös kuvaa-       jo useamman vuosikymmenen takaa. Jo
909: mataidon apulaisprofessorin viran.                vuonna 1977 päätettiin, että silloinen Vaasan
910:    Seuraavissa vaiheissa on ajateltava matkai-    kauppakorkeakoulu muuttui valtion korkea-
911: luprofessorin viran perustamista. Matkailun       kouluksi ja myöhemmin Vaasan korkeakou-
912: professuuri luo sen välttämättömän yhtey-         luksi, jolloin jo alkoi sen toiminnan laajene-
913: den, mikä tiedekorkeakoululla, tässä tapauk-      minen pelkästä kauppatieteellisestä opetuk-
914: sessa Lapin yliopistolla, tulee olla suunnit-     sesta laajemmaksi.
915: teilla oleviin ammattikorkeakouluihin. Mat-          Nyt esitetään, että korkeakoulu muutettai-
916: kailuyritysten markkinoiden suunnittelun          siin Vaasan yliopistoksi, tiedekuntapohjai-
917: suuntautumisvaihtoehto opiskelijoiden opis-       seksi yliopistoksi, jossa olisi neljä tiedekun-
918: kelumuotona on kiireellisesti toteutettava.       taa. Tämä on erityisen tärkeätä siksi, että
919:    Kauppatieteellistä koulutusta on haviteltu     Vaasan lääni on korkeakoulujen aloituspaik-
920: jo pitkään Lapin korkeakouluun. Korkea-           kojen suhteen erittäin huonossa asemassa,
921: koulun muututtua yliopistoksi on luontevaa        yhtä huonossa kuin Lapin, Kymen tai Mik-
922: sijoittaa kauppatieteiden koulutus yhteiskun-     kelin lääni. Vaasan läänissä on opiskelupaik-
923: tatieteiden tiedekuntaan. Koulutuksen pääs-       koja korkeakouluissa vain 2,6 prosenttia
924: tessä täyteen laajuuteensa 1990-luvun loppu-      aloitusikäisistä, kun koko maassa vastaava
925: puolella tulisi Lapin yliopistossa olemaan        luku on 9,4 prosenttia. Nämä ovat vuoden
926: kauppatieteellisellä alueella parisataa opiske-   1988 tilaston mukaan. Jos vertaillaan valtion
927: lijaa ekonomin perustutkintoa suorittamassa       rahoittaman korkeakouluopetuksen ja ylei-
928: ja kymmenkunta opiskelijaa kauppatieteiden        sen tutkimustoiminnan osuutta, siinäkin
929: jatkotutkintoja suorittamassa. Ekonomikou-        Vaasan lääni kokonaisuudessaan on erittäin
930: lutuksessa on tärkeää Lapin yliopistossa          selvästi lapsipuolen asemassa, koska Vaasan
931: käynnistää koulutuksen suuntautumisvaih-          läänin osuus valtion korkeakouluopetuksesta
932: toehdot pienten ja keskisuurten yritysten         oli noin 1,9 prosenttia ja yleisestä tutkimus-
933: johtamiseen, kansantaloustieteeseen ja julki-     toiminnasta vain 0,5 prosenttia, kun väestöo-
934: sen palveluyksikön hallintoon.                    suus on 9 prosenttia maan väestöstä.
935:                                                      Jos verrataan vielä resursseja, joita suun-
936:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            nataan alueellisesti, tässä tapauksessa Vaa-
937:                                                   san lääniin, voidaan todeta, että Uudenmaan
938:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           läänissä käytetään korkeakouluopetukseen
939: ja asia lähetetään sivistysvaliokun-              1 100 markkaa asukasta kohti, Vaasan lää-
940: taan.                                             nissä 130 markkaa; Uudenmaan läänissä
941:                                                   yleiseen tutkimukseen asukasta kohden 165
942: 6) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi Vaasan        markkaa, Vaasan läänissä 4 markkaa. Siis jo
943: yliopistosta                                      alueellisen tasapuolisuuden nimissä on hyvin
944:                                                   perusteltua korkeakouluresurssien lisäämi-
945: Valiokuntaan lähettäminen                         nen Vaasan läänissä. Erityisesti se on luon-
946:                                          Vaasan yliopisto                                      2633
947: 
948: 
949: tevaa vahvistamalla nykyään olemassa ole-          myös sille annetaan tarpeelliset resurssit.
950: vaa korkeakouluyksikköä Vaasan korkea-             Siitä ei vielä ole kylliksi merkkejä, sillä ensi
951: koulua. Samaan aikaanhan on annettu jo             vuoden tulo- ja menoarviossa resursseja ei
952: äsken valiokuntaan lähetetty lakiesitys, joka      tarpeeksi anneta. Uskon kuitenkin, että tämä
953: koskee Åbo Akademin ja Svenska Handels-            ratkaiseva esitys antaa siihen mahdollisuudet
954: högskolanin toimintaa Vaasassa, joiden hal-        ja eduskunta tulee myötämielisesti suhtautu-
955: lintoa myös yhdistetään ja tällä tavoin vah-       maan myös jatkossa Vaasan yliopiston ke-
956: vistetaan niiden asemaa.                           hittämiseen.
957:    Tähän liittyykin eräs kiistakysymys, joka
958: varmasti on laajemminkin herättänyt huo-
959: miota kuin pelkästään Vaasan läänissä, ni-            Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Ed.
960: mittäin kysymys siitä, yhdistetäänkö nämä          Wahlström käsitteli minusta tutkimustoimin-
961: kaikki resurssit yhdeksi kaksikieliseksi ylio-     taa ja korkeakoulutoimintaa vähän omalaa-
962: pistoksi vai jatketaanko erillään. Tämän           tuisella tavalla, kun hän jakoi sen tasan
963: hetken ratkaisu on, että molempia vahviste-        väestöpohjan perusteella. Tutkimusta on ai-
964: taan erillisinä yksiköinä, mikä ei varmasti        nakin aika vaikea jakaa tasan niin, että joka
965: kaikkia tyydytä, mutta joka ainakin mieles-        kunnassa ja kaupungissa olisi yhtä paljon
966: täni on realismia tällä hetkellä. Se on myös       tutkimusta, koska meillä on pakko olla
967: korkeakoulujen kanta. Akateemisen vapau-           keskitettyä tutkimustoimintaa, jotta yleensä
968: den, yliopistojen autonomian, kunnioittami-        tuloksia saataisiin. Uudellamaalla esimerkik-
969: sen nimissä ei voidakaan tällä hetkellä muuta      si on Valtion teknillinen tutkimuskeskus,
970: vaatia kuin se mitä nämä korkeakouluyksi-          joka on aika suuri yksikkö. Jos se jaettaisiin
971: köt itse haluavat. Siis tärkeintä tällä hetkellä   tasan joka paikkaan, niin rahaa kyllä menisi,
972: on yliopistoksi muuttaminen ja myös resurs-        mutta tulokset jäisivät aika vaatimattomiksi.
973: sien lisääminen.                                   Lisäksi Suomessa läänien rajat ovat hyvin
974:    Toinen asia, joka on ehkä saattanut kiin-       sattumanvaraisia, niin että sen perusteella
975: nittää joidenkin huomiota, on ollut Vaasassa       korkeakoulujen rahoituksen määrä asukasta
976: ja sen ympäristössäkin käyty keskustelu yli-       kohti on hyvin sattumanvarainen. Ahvenan-
977: opiston paikasta. Mielestäni keskustelu on         maalla tietenkin se on kaikkein heikoin.
978: saanut välillä suorastaan surkuhupaisia piir-
979: teitä, kun paikalla toimiva kansainvälinen            Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
980: suuryhtiö Abb Strömberg on tarjonnut omia          Olen ed. Wahlströmin kanssa samaa mieltä
981: alueitaan yliopiston paikaksi, vaikka Vaasan       siinä, että Vaasan lääni tarvitsisi todella
982: kaupunki on jo hyvin pitkään suunnittelus-         tuntuvan lisäyksen korkeakouluresursseihin.
983: saan varannut, samoin kuin opetusministe-          Sen sijaan olen eri mieltä Vaasan yliopiston
984: riökin, Vaasan kaupungin keskustassa yli-          yksikielisyydestä tai kaksikielisyydestä. Pidän
985: opistolle oman paikkansa, jonne se nyt ope-        erittäin valitettavana sitä, että tämä lakiesitys
986: tusministeri Norrbackin ilmoituksen mukaan         lähtee siitä, että yliopisto on yksikielinen.
987: myös tulee. On syytä puuttua tähän asiaan          Minun mielestäni se on vanhakantaisuutta
988: sen takia, että olisi kovin huolestuttavaa, jos    eikä siinä oteta huomioon, että yksi Vaasan
989: kansainvälinen suuryhtiö puuttuisi yliopiston      läänin suurimpia rikkauksia on se, että se on
990: paikkakysymyksen kautta siihen, miten yli-         kaksikielinen ja että tätä kaksikielisyyttä
991: opisto voisi toimia.                               voitaisiin myös hyödyntää. Toivon, että
992:    Lainaan Vaasan korkeakoulun, tulevan            eduskuntakäsittelyn aikana lakiesitys muut-
993: yliopiston, rehtorin Ilkka Virtasen komment-       tuu sillä tavalla, että Vaasan yliopistosta
994: tia. Hän sanoo: "Yliopiston tehtävä on             tulisi kaksikielinen yliopisto.
995: edistää vapaata tieteellistä tutkimusta ja an-        Lisäksi haluaisin kiinnittää huomiota sii-
996: taa alan ylintä opetusta. Ulkopuolelta sitä ei     hen, että Vaasan läänissä toivottavasti pian
997: voi ohjata, ei edes palvelututkimusta. Ideat       alkaa juristikoulutus. Meiltä on viime aikoi-
998: syntyvät ja kasvavat tiedeyhteisössä. Jos se       na lähtenyt oikeustiedettä opiskelemaan noin
999:  on kunnossa, myönteiset vaikutukset heijas-       viisi henkilöä ja tämä on johtanut siihen, että
1000: tuvat myös ympäristöön." On syytä siis             siellä on hyvin suuri juristipula. Kun viisi
1001:  toivoa, että tässä hengessä nyt annettava         alkaa vuosittain opiskella, se kyllä johtaa
1002:  lakiesitys kehittää Vaasan yliopistoa ja että     siihen, että juristipula tulee jatkumaan ja
1003: 2634                                Tiistaina 11. syyskuuta 1990
1004: 
1005: lisääntyy, eli korkeakouluresursseja täytyy           Keskustelu:
1006: lisätä ja koulutusta laajentaa.
1007:                                                        Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
1008:    Ed. Wahlström: Arvoisa puhemies! Ed.             Hallitus ansaitsee tunnustuksen avarakatsei-
1009: Tiurilie sanoisin, etten halunnut asettaa mi-       suudestaan ja kehitystahdostaan annettuaan
1010: tenkään matemaattisesti vastakkain näitä lu-        eduskunnalle esityksen yksityisiä kouluja
1011: kuja. Esitin vertailun siksi, että erot ovat niin   koskevan lainsäädännön muuttamisesta.
1012: suuria. Toisaalta kyllä opetuksen ja tutki-            Tänä päivänä on ehkä suurempi tarve kuin
1013: muksen vähäisyys heijastuu negatiivisena            koskaan kulttuurimme historiassa etsiä uusia
1014: ympäristöön ja sen lisääminen positiivisena.        pedagogisia ratkaisuja. Olemme havainneet
1015: Sen vuoksi näen, että olisi toki tarpeellista       viimeksi kuluneen vuoden aikanakin, kuinka
1016: lisätä tutkimusmäärärahoja, jos ei nyt siihen       tieto vanhenee nopeasti ja kuinka oikeiksi
1017: 165 markkaan, mitä Uudenmaan läänissä on            koetut ratkaisumallit menettävät kelpoisuu-
1018: per asukas, niin kyllä Vaasan läänin 4              tensa. Tarvitsemme kipeästi ihmisiä, jotka
1019: markkaa voitaisiin sentään jonkin verran            osaavat tehdä oikeita kysymyksiä uusien,
1020: korottaa. Varmasti sen heijastusvaikutukset         aiempaa parempien ratkaisujen löytämiseksi.
1021: olisivat erinomaiset niin kuin on nähty niillä         On ymmärrettävää, että peruskoulu-uudis-
1022: alueilla, missä yliopiston koulutus- ja tutki-      tusta sisäänajettaessa 1970-luvulla suhtaudut-
1023: mustoimintaa on lisätty.                            tiin pidättyväisesti koulukohtaisiin poikkea-
1024:    Ed. Jäätteenmäelle sanoisin, että en minä-       vuuksiin ja peruskoulun kilpailijoiksi silloin
1025: kään ole hylännyt sitä tavoitetta, että tule-       koettujen koulumuotojen yleistymiseen. De-
1026: vaisuudessa olisi kaksikielinen yliopisto.          mokraattisena pidetyn peruskoulun keskei-
1027: Näen vain, että nyt eduskuntaan on annettu          seksi pyrkimykseksi asetettiin samanlaisten
1028: esitykset kahdesta erillisestä hallintomallista,    oppimiskokemusten tuottaminen kaikille op-
1029: enkä usko, että se tässä vaiheessa tulisi           pilaille samalla opetuksella. Tavoite on sinänsä
1030: muuttumaan. Näin eivät myöskään usko                todella arvokas, vaikka varmastikin jo käyn-
1031: korkeakoulujen edustajat, ja mm. Vaasan             nistysvaiheessa tiedettiin, ettei tähän ihantee-
1032: korkeakoulun edustajat pitävät tärkeimpänä          seen täydellisesti ehkä koskaan päästä.
1033: sitä, että nyt lakimuutos Vaasan yliopistoksi          Peruskoulun luomisessa käytettiin mallina
1034: saadaan aikaan ja että yliopistolle saadaan         Itä-Saksan koulua. Nyt tiedämme, mitä Itä-
1035: lisääntyviä resursseja riippumatta siitä, mikä      Saksan koulu tuotti: hyviä joko markkinata-
1036: on hallintomalli. Se on siis ensimmäinen ja         loutta kohti tai kehää pitkin juoksijoita.
1037: ainut lähtökohta tällä hetkellä.                    Vaikka itse Itä-Saksaa ei enää muutaman
1038:    Voi olla, että hyvin lähitulevaisuudessakin      viikon kuluttua ole, ei Suomen peruskoulu-
1039: tavoite kaksikielisestä yliopistosta, joka yh-      laitosta ole missään nimessä syytä lakkauttaa
1040: distää kaikki Vaasassa olevat resurssit, on         yhdessä Itä-Saksan valtion kanssa. Sen sijaan
1041: hyvä ja toteutettavissa.                            kannattaa avata ovia pedagogisesti haastavil-
1042:                                                     le koulun kehittämispyrkimyksille.
1043:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Suomessa yli tuhannen lapsen vanhemmat
1044:                                                     uhraavat päivittäin sekä omia varojaan että
1045:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään             aikaansa steinerkoulujen hyväksi, jotta lapset
1046: ja asia lähetetään s i v i s t y s v a 1i o kun-    voisivat kehittyä luoviksi ja sosiaalisesti kel-
1047: taan.                                               poisiksi yhteiskuntamme jäseniksi. Nämä
1048:                                                     vanhemmat ovat havainneet, että heidän
1049:                                                     lastensa tapauksissa sosiaalistava kasvatus
1050:                                                     toteutuu parhaiten koulussa, joka antaa stei-
1051: 7) Hallituksen esitys n:o 88 yksityisiä kou-        nerpedagogisessa hengessä onnistumisen ko-
1052: luja koskevan lainsäädännön muuttamisesta           kemuksia. Erään steinerkoululaisen vanhem-
1053:                                                     pana olen havainnut sen ilon, joka oppimis-
1054: Valiokuntaan lähettäminen                           kokemuksen myönteisyyden tuloksena on
1055:                                                     kotonakin havaittavissa.
1056:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                       Steinerkoulua kohtaan on kuitenkin yh-
1057: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-         teiskunnassa esiintynyt viime aikoinakin voi-
1058: täisiin sivistysvaliokuntaan.                       makasta arvostelua, ja kun olen tähän kes-
1059:                                          Yksityiset koulut                                    2635
1060: 
1061: 
1062: kusteluun julkisesti osallistunut, käsittelen         Että lapset voivat hyvin steinerkoulussa,
1063: juuri steinerkoulua seuraavassa vähän tar-         näkyy sellaisessakin vuosien takaisessa tutki-
1064: kemmin.                                            muksessa, jonka tekijä on Hultin ja joka
1065:      Eräs julkisuudessa esitetty väite on, että    kertoo lasten psykosomaattisten vatsakipu-
1066: steinerkoulussa ei opita. Ylioppilaskirjoitus-     jen steinerkoulussa vähenevän ensimmäiseltä
1067: ten tulokset näyttävät kuitenkin, että opi-        kolmannelle luokalle, kun ne muualla päin-
1068: taan. Helsingin steinerkoulussa takavuosina        vastoin lisääntyvät. Tämä tietysti kertoo
1069: tehdyn vertailun tulos oli, että ylioppilastut-    vain, että lapset eivät steinerkoulussa erityi-
1070: kintojen arvosanat ovat maan keskitasoa tai        semmin stressaannu, mutta on otettava huo-
1071: parempia ja että ylioppilaiden määrä ensim-        mioon myös edellä esitetyt oppimistulokset.
1072: mäisellä luokalla aloittaneesta karsimatto-        Silloin havaitaan, että vaikka lapset stres-
1073: masta oppilasmäärästä on yhtä suuri tai            saantuvat vähemmän, oppivat he silti aina-
1074: suurempi kuin yleensä kouluissa. Vastaavan-        kin samat asiat kuin opitaan muuallakin.
1075: laisia tuloksia on saatu äskettäin tehdyssä           Kaiken sanotun pitäisi kertoa niin kasva-
1076: Tampereen steinerkoulua koskevassa selvi-          tusammattilaiselle kuin kenelle tahansa, että
1077: tyksessä.                                          steinerpedagogiikalla on tarjottavanaan yh-
1078:      Steinerkoulun tavoitteena ei ole kuiten-      teiskunnan kasvatukselle ja opetukselle sel-
1079: kaan tehtailla ylioppilaita, vaan kasvattaa        laisia uudistusvirikkeitä, joita ei ole varaa
1080: elämässä selviytyviä ihmisiä. Tällaiset tutkin-    jättää hyödyntämättä.
1081:  not ovat ikään kuin sivutuotetta, joka on            Arvoisa puhemies! Steinerkouluja on ny-
1082:  tarpeen, jotta oppilaat voivat hakeutua ha-       kyään kaikkialla maailmassa yhteensä puoli-
1083:  luamiinsa jatko-opintoihin.                       sentuhatta, Euroopassa tietysti eniten, mutta
1084:      Tällä hetkellä on tekeillä seurantatutki-     myös Amerikassa, Australiassa ja Afrikassa.
1085:  mus, joka pyrkii selvittämään, miten entiset      Neuvostoliitossa ei aivan vielä ole yhtään
1086:  steinerkoululaiset sijoittuvat työelämään.        varsinaista steinerkoulua, Virossa on kuiten-
1087:  Projekti on vielä kovin kesken, mutta suunta      kin kaksi steinerpedagogiikkaa soveltavaa
1088:  näyttää varsin hyvältä. Entisiä helsinkiläisiä    koulua sekä steinerpedagoginen esikoulu.
1089:  steinerkoululaisia on tilastoitu muutama          Moskovassa alkaa tänä syksynä kaksivuoti-
1090:  vuosi sitten. Aineistoa ei ole kaikin osin        nen steinerpedagoginen opettajaseminaari,
1091:  käsitelty, mutta tästä aineistosta ei löytynyt    joka toteutetaan yleiseurooppalaisin voimin.
1092:  lainkaan sellaisia entisiä steinerkoululaisia,    Myös suomalaiset ovat siinä mukana. Näinä
1093: jotka olisivat jääneet työttömiksi. Steinerkas-    päivinä on kaksi suomalaista steinerpedago-
1094:  vatuksen antamat ennakkotiedot omasta seu-        gia matkustamassa kauas Siperiaan pitä-
1095:  rannastaan samoin kuin opettajien epäviral-       mään kaksiviikkoista seminaaria Leninin las-
1096:  liset tiedot kertovat saman suuntaista. Stei-     tensäätiön kutsumana. Muuallakin itäisissä
1097:  nerkoululaiset eivät näytä jäävän työttömik-      Euroopan ja Aasian maissa on kiinnostus
1098:  si.                                               steinerpedagogiikkaan niin ikään suuri.
1099:      Se, miten steinerkoulun käyneet sijoittuvat      Steinerkoulujen opetussuunnitelma nou-
1100:  eri aloille, näyttää noudattavan hyvin samaa      dattaa lapsen kehitysvaiheita. Siksi se on
1101:  jakaumaa kuin muita kouluja käyneiden             kulttuurien erot tietysti huomioon ottaen
1102:  sijoittuminen. Numerotietoa työhön sijoittu-      samanlainen kaikkialla maailmassa. Tämä
1103:  misesta on luvassa tulevan talven aikana.         merkitsee tietysti suurta helppoutta oppilas-
1104:  Mikäli edellä sanottu pitää lopullisesti paik-    vaihdon luonteisiin kansainvälisiin kontak-
1105:  kansa, ollaan tekemisissä yhteiskunnallisesti     teihin, mitä steinerkouluissa runsaasti harjoi-
1106:  merkittävän kasvatuksellisen ilmiön kanssa.       tetaankin. Ennen kaikkea se merkitsee sel-
1107:  Onhan työhön kykenemättömyys ongelma,             laista kansainvälisyyttä niin tiedollisella kuin
1108:  joka meillä Suomessakin on kehittymässä           sosiaalisellakin alueella, joka nykyisessä yh-
1109:  niin kuin monissa muissakin pitkälle teollis-     dentyvässä maailmassa on olennaista. Stei-
1110:  tuneissa hyvinvointimaissa. Kaiken käytettä-      nerpedagogiikka muodostaa yhtenäisen kan-
1111:  vissä olevan tietämyksen valossa näyttää          sainvälisen koulutusjärjestelmän, joka ei syn-
1112:  siltä, että steinerpedagogiikka pystyy käytän-    ny keskusjohtoisesta pyrkimyksestä yhtenäis-
1113:  nössä saavuttamaan kasvatustavoitteensa ja        tää, vaan yleisinhimillisistä kasvavien tarpeis-
1114:  että se pystyy kasvattamaan aloitteellisia,       ta. Tällaisen merkitys tulisi oivaltaa koko
1115:  itsenäisiä kansalaisia.                           laajuudessaan.
1116: 2636                                  Tiistaina 11. syyskuuta 1990
1117: 
1118:    Arvoisa puhemies! Erään laskelman mu-              vissä mitään moitittavaa siinä, että yhteis-
1119: kaan Tampereen steinerkoulun opettajien pi-           kunta mahdollistaa monenlaiset kasvatuksen
1120: tämillä kursseilla, esitelmätilaisuuksissa tai        kehittämismallit. Vaikka näkemykset mene-
1121: koulun oppitunneilla käy vuosittain noin              telmistä voivat olla hyvinkin erilaiset, on
1122: tuhat opettajaa tai muuta kasvatuksen am-             kuitenkin ilmiselvä käytännön ilmiö, että
1123: mattilaista tai opiskelijaa. Tämä kertoo siitä,       kaikkialla, missä opettajat suhtautuvat työ-
1124: että steinerkoulut todella täyttävät tehtä-           hönsä erityisen suurella innolla, voivat oppi-
1125: väänsä maan yleisen kasvatustoimen hyö-               laatkin hyvin. Ylipäänsä korvaavissa kou-
1126: dyntämiseksi. Se kertoo myös, että kiinnos-           luissa on sellainen poikkeuksellisen aktiivi-
1127: tus steinerpedagogiikkaan on ammattiväen              nen kasvattaja- ja opettajakapasiteetti, jota ei
1128: keskuudessa todella suuri. Senkin se kertoo,          olisi varaa jättää käyttämättä yleiseksi hyö-
1129: että keskikokoisen koulun opettajilla on nor-         dyksi.
1130: maalin opetustyön lisäksi valtava työmäärä,              Asia on toinen, jos kouluja halutaan pe-
1131: ja vielä senkin, että steinerkoulut eivät pyri        rustaa jotakin maailmankatsomusta edistä-
1132: eristymään omaksi kokonaisuudekseen, vaan             mään. Maailmankatsomuksiin steinerpeda-
1133: tekemään yhteistyötä yleisen koululaitoksen           gogiikka ei sinänsä ota kantaa, mutta se
1134: kanssa.                                               näkee minkä tahansa maailmankatsomuksen
1135:    Kaikki olemme yksimielisiä siitä, näin us-         lapsille syöttämisen kasvatuksellisesti väärä-
1136: kon, että rinnakkaisen koulujärjestelmän              nä ja lapsille vahingollisena toimintana.
1137: luominen ei ole mielekästä. Pedagogisten
1138: uudistusten tulee koitua kaikkien lasten hyö-            Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Ehdo-
1139: dyksi. Kolmen steinerkoulun opettajat eivät           tan, että asia pantaisiin pöydälle ensi perjan-
1140: kuitenkaan yksinkertaisesti ehdi jakamaan             taina pidettävään eduskunnan täysistuntoon.
1141: tietoja työstään ja menetelmistään kaikille             En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kos-
1142: kiinnostuneille. Yksityisopetusryhminä toi-           ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
1143: mivien steinerkoulujen tilanne on tältä kan-          valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
1144: nalta katsottuna nykyään seuraava: Van-               tan seuraavia puhujia käyttämään puheen-
1145: hemmat pitävät kouluja yllä vähäisen yhteis-          vuoron pöydällepanon ajasta.
1146: kunnallisen avun lisäksi ja hankkivat rahat
1147: opettajien palkkoihin. Opettajat tekevät päi-           Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan
1148: vätyönsä lasten kanssa ja kiertävät vapaa-            päättyneeksi.
1149: aikansa kurssittamassa peruskoulun opetta-
1150: jia. Ilman vahvoja ennakkoluuloja ajateltuna             En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
1151: näyttäisi itsestäänselvältä ja ainoalta oikeu-        kustelussa on ed. Almgren ehdottanut, että
1152: denmukaiselta ratkaisulta turvata tällainen           asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täys-
1153: yhteiskuntaa kehittävä toiminta yhteiskun-            istuntoon.
1154: nan taloudellisella tuella. Yhteiskunnan edun
1155: mukaista on myös luoda asialliset puitteet              Selonteko myönnetään oikeaksi.
1156: tällaiselle kehittävälle työlle.                        Ed. Almgrenin ehdotus hyväksytään ja
1157:    Steinerkoulu on yksiselitteisesti menetel-         asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain
1158: mäkoulu. Sen koko kasvatustavoitteelle on             täysistuntoon.
1159: kokonaan vieras ajatus yrittää vähääkään
1160: vaikuttaa oppilaiden maailmankatsomuk-
1161: seen. Tämän suhteen kuulee usein väitettä-              Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
1162: vän muuta. Sellaiset väitteet tulevat aina            sen mukaisesti
1163: silloin tällöin sellaisilta tahoilta, joilla itsel-
1164: lään on poikkeuksellisen vahva jonkin suun-             laki-ja talousvaliokuntaan
1165: tainen maailmankatsomuksellinen tarve.
1166: Kaikki tällaiset väitteet ovat todellisuudessa        8) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi vartioimis-
1167: kuitenkin osoittautuneet perättömiksi.                liikelain muuttamisesta
1168:    Arvoisa puhemies! Olen edellä keskittynyt
1169: käsittelemään steinerkouluja. Nyt kyseessä               v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan , jonka
1170: oleva lakiuudistus on laajempi. Steinerpeda-          tulee pyytää lausunto toi se 1ta 1aki v a-
1171: gogiikan kannalta katsottuna ei ole nähtä-            liokunnalta
1172:                                          Maastoliikenne                                     2637
1173: 
1174: 9) Hallituksen esitys n:o 91 asunto-olojen        Lapissa tutkimusasemaa, joka on käyttänyt
1175: kehittämisrahaston    lainanottovaltuuksista      moottorikeikkoja omassa työssään, mutta
1176: vuonna 1990                                       samalla joutunut erittäin selvästi rajoitta-
1177:                                                   maan moottorikeikkojen käyttöä sisäisellä
1178:    toiseen lakivaliokuntaan                       kurinalaisuudella. Tämän vuoksi se, mitä
1179:                                                   maastoliikennelaissa tullaan säätämään, on
1180: 10) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi yhteistoi-   aivan erityisen mielenkiintoni kohteena.
1181:                                                      Moottorikelkka, jota laki tulee erityisesti
1182: minnasta valtion virastoissa ja laitoksissa
1183:                                                   koskemaan, on sinänsä hyödyllinen keksintö
1184: annetun lain muuttamisesta
1185:                                                   viisaasti käytettynä, mutta erittäin vahingol-
1186:                                                   linen laite, kun sitä käytetään edesvastuutto-
1187:   sosiaali valiokuntaan                           masti, ja vielä niin, että silloinkin, kun sitä
1188:                                                   laitetta käytetään ammattikäytössä hyötytar-
1189: 11) Hallituksen esitys n:o 101 laiksi yhteis-     koitukseen se voi tapahtua tavalla, josta on
1190: toiminnasta yrityksissä annetun lain muutta-      paljon suurempi vahinko kansantaloudellem-
1191: misesta                                           me kuin käytöstä saatava hyöty sinänsä.
1192:                                                      Minulla on ollut tilaisuus nähdä, kuinka
1193:    pankkivaliokuntaan                             viidellä moottorikeikalla rinnakkain ajetaan
1194:                                                   mäntytaimiston läpi kovalla pakkasella ja
1195: 12) Hallituksen esitys n:o 93 laiksi maksujen     kaikki telamattojen alle jääneet taimet tu-
1196: pennimäärien pyöristämisestä                      houtuvat. Kysymyksessä oli valtion omista-
1197:                                                   ma metsä, metsähallinnon hallinnassa olevaa
1198:                                                   valtion metsää ja maata, ja kukaan ei ollut
1199:    vai tiovarain valiokuntaan                     perään kysymässä tämän vahingon tapah-
1200:                                                   duttua, teon tekijät eivät koskaan joutuneet
1201: 13) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi Kehitys-     tapahtuneesta edesvastuuseen. Vahinko var-
1202: aluerahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä an-       masti oikein jyvitettynä oli tuhansia markko-
1203: netun lain 11 §:n muuttamisesta                   ja muutamassa minuutissa, ehkä kymmeniä-
1204:                                                   tuhansia markkoja muutamassa minuutissa
1205:                                                   - vielä tähdennän tämän ajan, jona vahinko
1206:                                                   aiheutui.
1207:                                                      Jos keikalla ajetaan esimerkiksi Lapin olo-
1208: 14) Hallituksen esitys n:o 95 maastoliiken-       suhteissa kerta toisensa jälkeen samaa polan-
1209: nelaiksi ja laiksi tieliikennelain muuttamises-   netta pitkin, tamppautuu lumi niin tiiviiksi,
1210: ta                                                että pakkanen ulottaa suoraan vaikutuksensa
1211:                                                   alla olevaan kasvillisuuteen ja polttaa sen.
1212: Valiokuntaan lähettäminen                         Siis pakkanenkin polttaa, kun se tietyllä
1213:                                                   tavalla pannaan käyttäytymään.
1214:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                     Kun moottorikeikalla ajetaan Lapin tai
1215: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       Itä-Suomen kairoilla tai vaikkapa Etelä-
1216: täisiin liikennevaliokuntaan.                     Suomessa, jos olosuhteet sellaiset ovat, esi-
1217:                                                   merkiksi metsäkanalinnut eivät lainkaan
1218:                                                   kaikkoa tällaista ääntä synnyttävää laitetta.
1219:                                                   Jos sattuu olemaan pyssy mukana, ne on
1220:   Keskustelu:                                     erittäin helppo ampua viimeistä yksilöä myö-
1221:                                                   ten.
1222:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Tar-       Maassamme uhanalaisin eläin tällä hetkel-
1223: koitukseni ei ole harrastaa täällä jatkuvaa       lä on ahma. Sen kannat on hävitetty moot-
1224: monologia, mutta nyt vain sattuu niin, että       torikeikkaa apuna käyttäen. Pyynti on todel-
1225: kaksi minua syvästi kiinnostanutta asiaa on       la tehokasta. Huippuunsa saakka vietynä se
1226: tällä tavalla peräkkäin esittelyn kohteena,       on merkinnyt sitä, että moottorikelkan etu-
1227: tässä tapauksessa maastoliikennelaki.             puskuriin laitetaan v-rauta, jolla ajetaan ah-
1228:    Olen tämän asian tiimoilta joutunut teke-      man selkäranka poikki, ja niin on ahma
1229: misiin hyvin paljon sen vuoksi, että johdan       siirtynyt vainaiden joukkoon.
1230: 2638                                 Tiistaina 11. syyskuuta 1990
1231: 
1232:    Jatkuvana moottorikelkkailulla esimerkik-            Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Kuten
1233: si siinä kylässä, jossa itse Oulun tienoilla         ed. Pulliainenkin totesi, minunkin mielestäni
1234: asun, aiheutetaan melkoista häiriötä, kun            lisääntyvä moottorikeikkojen käyttö edellyt-
1235: pörrätään keikoilla asutuksen keskuudessa.           tää tiukempaa lainsäädäntöä. Nykyisin kei-
1236: Ja kaiken huippu on tämmöisessä virkistysa-          koilla liikkuminen on liian vapaata ja aiheut-
1237: jelussa, niin kuin sitä lakiesityksen peruste-       taa tarpeetonta haittaa ennen kaikkea met-
1238: luissa kutsutaan: siinä tuotetaan myös ihmi-         sätaloudelle ja porotaloudelle.
1239: sille ruumiinvammoja ja aiheutetaan kuole-              Nykyisen lain puutteita on myös se, että
1240: mia säännöllisesti joka ikinen talvi.                valvonta on riittämätöntä, ja toisaalta, jos
1241:     Hallituksen lakiesitys lähtee virkistyskäy-      kiinni saadaan, rangaistusseuraamuksia ei
1242: tön hyväksyttävyyden periaatteesta. Siinä ha-        juuri ole. Sitä, ovatko maastoliikennelakiesi-
1243: lutaan ohjata virkistyskäyttö moottorikelk-          tykseen liittyvät sanktiot nyt riittäviä, on
1244: kailureiteille. On kuitenkin sillä tavalla, että     tarkkaan harkittava. Lakihan lähtee siitä,
1245: tämä operaatio merkitsee sitä, että mainitut         että pääasiallinen rangaistustoimenpide olisi
1246: häiriötekijät keskittyvät yhdelle alueelle. Toi-     sakko. Mutta kohdentuuko sakko oikein, on
1247: sin sanoen nämä ovat varsinaisia häiriöreit-         kyllä aiheellinen huomautus. Ilmeisesti moot-
1248: tejä, ja jos tähän systeemiin lopullisesti pää-      torikeikkojen telojen merkkaaminen jollakin
1249: dytään, mielestäni paikallisilla asukkailla pi-      metallilommilla tai vastaavalla on oikea toi-
1250: tää olla veto-oikeus siihen, tuleeko reitti          menpide. Ehkä useammin saataisiin silloin
1251: talon nurkalle vai ei. Tiedän erään tapauksen        rikkuritkin kiinni.
1252: Taivalkoskelta, jossa on suunniteltu tällainen          Maastoliikennelakia on hyvin pitkään
1253: reitti omakotiasutusalueen läpi, ja asian-           odotettu ja toivottu, että kulkeminen ohjat-
1254: omaiset asukkaat ovat todella huolissaan             taisiin reiteille. Siihen suuntaan nyt ollaan
1255: tulevaisuudestaan, että kymmenet ja sadat            menossa. Mutta ilmeisesti lain sisällön osalta
1256: kelkat erityisesti viikonvaihteessa ajaisivat        tulee tarkasteltavaksi myös se, onko se joi-
1257: tuon alueen läpi. Tässä suhteessa kannattaa          tain osin liiankin tiukka. Viittaan esimerkiksi
1258: liikennevaliokunnassa todella paneutua tä-           siihen, että moottorikelkkailijoille säädetään
1259: hän ongelmatiikkaan.                                 kypäräpakko. Kypärän käyttäminen ainakin
1260:     Sitten vielä hyvin merkittävä näkökohta,         tietyissä poronhoitotöissä on vaikeaa, joten
1261: johon tässä esityksessä ei ole kiinnitetty           jonkin näköisiä lievennyksiä tähän suuntaan
1262: lainkaan huomiota, on se, että moottorikeik-         ilmeisesti tarvitaan.
1263: kaa käytetään rikollisen toiminnan välineenä
1264: hyvin paljon. Kysymys on aivan samasta kuin             Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Oli
1265: muskeliveneiden kaltaisilla veneillä vesillä.        kovin helppoa olla samaa mieltä ed. Pulliai-
1266: Nämä moottorikelkat ovat viritettyjä laitteita,      sen kanssa hänen huolestaan uuden lain
1267: joilla pääsee nopeasti karkuun, jos virkavalta       mahdollisesti mukanaan tuomista hyvin kat-
1268: sattuu paikalle, ja kun näin on, ei päästä sitten,   keristakin luonnonsuojelullisista seuraamuk-
1269: vaikka kiinni saataisiinkin, antamaan riittävää      sista. Niin kovasti kuin holhousyhteiskunnal-
1270: näyttöä silloin, kun asiaa esimerkiksi kihla-        ta saattaakin vaikuttaa se, että moottorikel-
1271: kunnanoikeudessa käsitellään.                        kan teloihin merkitään sellainen järjestelmä,
1272:     Jotta jotain saataisiin tähän virkavallan        jolla keikka voi jäljittää, silti, vaikka muuten
1273: tueksi, on mielestäni telamattoihin laitettava       periaatteessa vastustan tämän tyyppistä lain-
1274: rekisterinumero niin, että se jättää kuvansa         säädäntöä, juuri näissä kysymyksissä, silloin
1275: hangen pinnalle, jotta nähdään, kuka tuossa          kun ollaan Suomen haavoittuvimman luon-
1276: keikalla ajeli. Tässäkin jää vielä väärinkäy-        non kanssa tekemisissä, kuten Lapin luonto
1277: tön mahdollisuuksia, mutta se kuitenkin hel-         on, pitäisin täysin mahdollisena, aivan kuten
1278: pottaa rikollisessa toiminnassa olevien kiinni       ymmärsin ed. Sarapäänkin tekevän, sitä että
1279: saamista.                                            kulkuneuvo merkitään sillä tavoin, että se on
1280:     Arvoisa puhemies! Olen lyhyesti pyrkinyt         jäljitettävissä.
1281: osoittamaan, että tämä maastoliikennela-                Miksi sytyin etelärannikon asukkaana tä-
1282: kiehdotus, niin edistysaskel kuin se nykyti-         hän kysymykseen, joka on mahdollisimman
1283: lanteeseen onkin, vaatii valiokunnassa todel-        kaukana Suomen rajojen sisällä noin maan-
1284: la perusteellista paneutumista ja mielestäni         tieteellisesti, johtuu yksinkertaisesti siitä,
1285: selviä tiukennuksia lakiin.                          että hyvin saman tyyppisen ongelman kans-
1286:                                           Yhteismetsät                                      2639
1287: 
1288: sa olemme tekemisissä etelärannikolla meren          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
1289: rannalla muskeliveneiden kanssa. Ne ovat          Sama asia voidaan nähdä niin monella eri
1290: totaalinen terrorismijärjestelmä luonnon          tavalla. Niillä perusteilla, joita ed. Apukka
1291: rauhalle siellä, ja hyvin pienten, ohuiden        toi äsken esille, voitaisiin todella vaatia
1292: kokemusten perusteella, mitä minulla on           telamattojen rekisteröintipakkoa sen takia,
1293: Lapista moottorikelkoista, näen ne hyvin          että se suojelee Lapin omaa asukasta viha-
1294: saman kaltaisina kuin muskeliveneet meren         viimeiseen hetkeen saakka. Kun tiedetään,
1295: rannalla.                                         että rehellinen Lapin asukas käy kalassaan,
1296:                                                   on poronhoitotehtävissään ja muissa aska-
1297:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Edus-         reissaan, silloin, jos etelän ihminen ajelee
1298: taja, professori Pulliainen oli kovin ankaralla   samalla alueella ja sikailee, se ei mene Lapin
1299: päällä puhuessaan maastoliikennelaista. Mie-      miehen ja Lapin naisen piikkiin. Toisin
1300: lestäni kannattaa ensin katsella sitä tilannet-   sanoen kysymys on Lapin asukkaan suojele-
1301: ta, että keikoista on Lapin läänissä noin         misesta vihaviimeiseen saakka omalla alueel-
1302: puolet. Uskallan väittää, että mikäli siellä      la, kun kelkat merkitään, että toisten rikok-
1303: keikkojen käyttäjinä ovat etupäässä Lapin         set eivät mene lappilaisen piikkiin.
1304: ihmiset, ongelma ei ole läheskään niin suuri
1305: kuin se ed. Pullaisen väittämänä tuntui ole-         Ed. Sarapää: Herra puhemies! En
1306: van.                                              myöskään näe lain vaikutuksia niin kielteisi-
1307:    Ajatelkaapa vaikka niitä Utsjoen ihmisiä,      nä kuin ed. Apukka. Lain tarkoituksenahan
1308: joilla on silmänkantamattomiin paljasta tun-      on ohjata nykyisin valloillaan olevaa kelk-
1309: turin lakea, lumi peittää sileänä sen talvella    kailua reiteille. Matkailukeskuksista voidaan
1310: ilman, että sieltä piikkiäkään näkyy. Jos         rakentaa mielekkäitä reittejä eräisiin kohtei-
1311: tilanne on se, että vain poromiehet saavat        siin, mm. järville ja tuntureihin jnp., kun
1312: ajaa siellä keikalla, ne 80 prosenttia kunta-     reiteistä neuvotellaan paikallisen väen kans-
1313: laisista ovat katkeria, jos eivät saa esimer-     sa. Sen, että nyt pyritään rajoittamaan va-
1314: kiksi matkailuelinkeinonsa tai oman kalas-        paata kelkkailua, tarkoitus on estää vain
1315: tusharrastuksensa vuoksi kulkea lainkaan          vahinkoja. Siinä suhteessa lain tavoitteet
1316: siellä keikoilla. Mielestäni laki ei saisi olla   ovat aivan oikean suuntaiset. Näyttää siltä,
1317: aivan yksioikoisen selvä paikkakunnan ihmi-       että me Lapin edustajat tässä asiassa ajatte-
1318: sille niin kuin näyttää olevan. Moni elinkeino    lemme pikkuisen eri lailla. Ed. Jääskeläinen
1319: Lapissa kaipaa moottorikelkkaa, kun sellai-       vaati kypäräpakkoa kaikille. Kypäräpakon
1320: nen hieno keksintö on olemassa, ja sen            osalta, niin kuin aikaisemmin jo totesin,
1321: kohtuuton rajoittaminen on kyllä mielestäni       edustan vapaampaa linjaa.
1322: typerää.
1323:    Jos ajatellaan, että moottorikeikkojen te-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1324: lamatot pitää rikollisuuden vuoksi merkitä           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
1325: joillakin merkeillä, mielestäni auton renkaat     ja asia lähetetään 1 i i ken ne v a 1 i o kun-
1326: pitäisi merkitä myös ja muskeliveneisiinkin        t aan.
1327: keksiä jokin systeemi. Tietääkseni niillä teh-
1328: dään enemmän rikoksia kuin moottorikei-
1329:  koilla tänä päivänä.                             15) Hallituksen esitys n:o 97 yhteismetsä-
1330:                                                   laiksi
1331:    Ed. Jääskeläinen: Arvoisa puhemies!
1332: Kiinnitän huomiota hallituksen esityksessä        Valiokuntaan lähettäminen
1333: erääseen mielestäni oleelliseen ja hyvään
1334: kohtaan, kun nimenomaan todetaan, että              Toinen vara puhemies: Puhemies-
1335: suojakypärän      käyttövelvollisuus koskisi      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
1336: myös maastossa ajamista. Olen huomannut,          maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
1337: että kun ei tuota velvoitetta ole, ajetaan
1338: huolimattomasti, holtittomasti ja on aiheu-         Keskustelu:
1339: tunut lehtitietojen mukaan paljon vahinkoja.
1340: Todennäköisesti kypärä tuossa tilanteessa           Ed. Perho : Herra puhemies! Pyysin
1341: olisi saattaanut vahingot ehkäistä.               puheenvuoron kertoakseni tälle "laajalle"
1342: 2640                                Tiistaina 11. syyskuuta 1990
1343: 
1344: kuulijakunnalle, että mielestäni lakiesitys on     jotka sopivat olemassa olevien yhteismetsien
1345: varsin hyvä ja perusteltu. Se sopii eräänä         yhteydessä hoidettaviksi.
1346: osana meidän kansantaloutemme perustan                Laki muutenkin parantaa yhteismetsien
1347: vahvistamiseen eli metsiemme jatkuvan tuo-         tulevaa hoitoa. Se antaa myös paremmat
1348: ton varmistamiseen. Esityshän sisältää koko        mahdollisuudet        yhteismetsille   lisämaan
1349: sen yhteismetsälain kirjoittamisen uudestaan,      hankkimiseen. Byrokratia, joka tähän hom-
1350: joka meillä tänä päivänä on voimassa. Ilmei-       maan nykyään sisältyy, vähenee. Voidaan
1351: sesti tähän on tarvetta, koska nykyisin voi-       myös lisätä yhteismetsäosuuksien vaihdanta-
1352: massa oleva laki on monilta osiltaan jo hyvin      kelpoisuutta. Se on eräiltä osin nykyisessä
1353: vanhentunut ja moneen kertaan korjattu ja          laissa erittäin vaikeata ja epärationaalista.
1354: remontoitu.                                        Ennen kaikkea voidaan ehkäistä osuuksien
1355:    Se, että puhun yhteismetsien puolesta,          pirstoutumista, joka nykyään uhkaa mennä
1356: saattaa jotakuta hämmästyttää, mutta olen          niin pieniin, että pienimmät yhteismetsäo-
1357: voinut jo 40 vuoden ajan olla erään yhteis-        suudet saattavat tuottaa rahaa osakkaalle
1358: metsän osakkaana ja saanut sinä aikana             vain muutaman markan vuodessa. On tie-
1359: hyvän kokemuksen yhteismetsän käytöstä             tysti jo kirjanpidollisesti täysin järjetöntä
1360: yksityistilojen erottamattomana osana ja tu-       lainsäädännöllisesti estää tällaisten osuuk-
1361: lon lisääjänä. Kuitenkin yhteiskunnassa ta-        sien liittämistä joko yhteismetsään tai jaon
1362: pahtuneen kehityksen ja erityisesti metsien        yhteydessä johonkin suurempaan jaettavan
1363: omistusrakenteessa tapahtuneiden muutosten         tilaan osaan, jossa se yhdistettynä antaa
1364: takia on paikallaan nykyaikaistaa lakia ni-        paremman tuoton tilaosuuden omistajalle.
1365: menomaan siitä syystä, että metsän omista-         Valvontaa myös helpotetaan. Nykyään ol-
1366: jiksi tänä päivänä on muuttunut hyvin suuri        laan vielä aikamoisen valvonnan alaisena
1367: joukko henkilöitä, jotka eivät asu lähellä-        yhteismetsissä. Tänä päivänä se lienee jo
1368: kään omistamaansa metsälöä. Toisaalta              kohtuullisen tarpeetonta.
1369: maatilojen väki, isännät ja emännät tai väki,         Joka tapauksessa yhteismetsä sanallisesti
1370: joka siellä ehtii työtä tehdä, on niin paljon      viittaa aina yhteisomistukseen, joka yhteis-
1371: vähentynyt, että se yleensä on niin ylityöllis-    kunnassa hyvin monta kertaa liitetään sosia-
1372: tetty, että metsään valitettavasti ei riitä niin   lismiin ja sen ilmenemismuotoon kolhoosiin
1373: paljon aikaa kuin sen tuottavana pitäminen         jnp. Minusta tällainen käsitys voitaisiin jo
1374: edellyttäisi.                                      hyvin perustellusti eliminoida tästä yhteydes-
1375:    Sen vuoksi on erittäin perusteltua, että        tä ja ajatella yhteismetsää järkevänä yksityi-
1376: lakia muutetaan niin, kuten lain pääasiallisen     seen maanomistukseen kuuluvana osana ja
1377: sisällön tekstissä sanotaan, että "tarkoituk-      olomuotona, joka hyödyntää ei yksistään
1378: sena on selkiinnyttää yhteismetsän tarkoitus-      meidän kansantaloutemme perusjalkaa vaan
1379: periä, tarjota vaihtoehto metsien kiinteistö-      myös osakastilojen omaa taloutta, ja tällä
1380: rakenteen parantamiselle mahdollistamaHa           tavalla ottaa tästä laista hyöty siinä muodos-
1381: metsän liittäminen yhteismetsään osakkuutta        sa kuin se on otettavissa.
1382: vastaan". Tämä on tähän saakka ollut mah-             Kuitenkin, jos ideologiset esteet ovat estä-
1383: dotonta. Nyt siihen on mahdollisuus niiden         mässä yhteismetsään osallistumista jonkun
1384: osalta, jotka katsovat, että eivät pysty omaa      osalta, pitäisi edelleenkin hallituksen kehittää
1385: metsälöänsä itse riittävän hyvin, tehokkaasti      muita yhteisomistuksen muotoja. Esimerkik-
1386: ja tuottavasti hoitamaan. Uuden lain astut-        si osakeyhtiöpohjalta voitaisiin varsin hyvin
1387: tua voimaan on sellaisella henkilöllä mahdol-      myös saada kannattavia metsälöitä. Varsin-
1388: lisuus liittyä yhteismetsän osakkaaksi osa-        kin alueilla, joilla suurilla metsäalueilla on
1389: kaskunnan päätöksen perusteella ja päästä          moniin pieniin osiin pirstoutuneita metsälöi-
1390: nauttimaan siitä varmuudesta, että hänenkin        tä, varsin hyvin voitaisiin myös osakeyhtiö-
1391: metsänsä yhteismetsän hoitokunnan toimesta         pohjalla yhteistä metsänhoitoa harrastaa. Se-
1392: tulee hoidettua ja hän saa siitä tuoton            hän ei kuulu tämän lain piiriin, mutta toi-
1393: mukaisen rahan joka vuosi ilman, että omaa-        von, että myös sitä vaihtoehtoa silloin har-
1394: tuntoa vaivaa, että metsälö on jäänyt hoita-       kitaan, kun jostakin syystä, joko yhteismet-
1395: matta. Tämä koskee sekä maatilojen ulko-           sän puuttumisesta tai muista syistä, yhteis-
1396: puolisia metsänomistajia että tietysti myös        metsä ei ole käytettävissä tämän laatuisiin
1397: maatiloja, joilla on erillisiä metsäpalstoja,      tilojen metsänhoidon aputoimenpiteisiin.
1398:                                        Vesiliikennejuopumus                                   2641
1399: 
1400: 
1401:   Joka tapauksessa tulevaisuudessa työvoi-         ren alkoholipitoisuus ei saisi ylittää nykyisen
1402: man puutteen vuoksi joudutaan moniin vai-          1,5 promillen sijasta 1:tä promillea. Samalla
1403: keuksiin metsien, erikoisesti nuorten metsien,     esitän aloitteessa, että 1,5 promillen ylitys
1404: hoidossa. Siinä pitäisi ennakkoluulottomasti       muutettaisiin törkeäksi vesiliikennejuopu-
1405: ottaa huomioon kaikki mahdollisuudet, joilla       mukseksi ankaroitetulla rangaistusseuraa-
1406: voidaan metsien tuotto pitää niin korkealla        muksella. Tässä käsittelyvaiheessa haluan to-
1407: kuin se suinkin kyseessä olevan metsänpoh-         deta seuraavaa:
1408: jan kohdalla on mahdollista.                          Vesiliikenneolosuhteet ovat muuttuneet
1409:                                                    viime vuosina oleellisesti. Elintasomme nou-
1410:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             su on näkynyt myös lisääntyneenä veneily-
1411:                                                    nä. Tästä johtuen ovat vesiliikenteen vir-
1412:                                                    heensietotoleranssit pienentyneet merkittä-
1413:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           västi.
1414: ja asia lähetetään maa- ja metsätalous-               Esimerkinomaisesti todeten on lähes kai-
1415: valiokuntaan.                                      kissa kuolemaan johtaneissa onnettomuusta-
1416:                                                    pauksissa veneen kuljettajan veren alkoholi-
1417:                                                    pitoisuus ollut yli 1,5 promillea. Humalatila-
1418:                                                    tutkimuksissa on myös voitu todeta, että
1419:                                                    keskimäärin 1 promillen humalatila alkaa
1420:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            vaikuttaa ihmisen suorituskykyyn siinä mää-
1421:                                                    rin, että sillä on vaikutusta vesiliikenteen
1422: sen mukaisesti                                     turvallisuuteen. Tähän samaan, 1 promilleen,
1423:    sosiaalivaliokuntaan                            päätyi myös liikennejuopumustyöryhmä esi-
1424:                                                    tyksessään vuonna 1985. Loogisinta olisi
1425: 16) Hallituksen esitys n:o 98 sotilastapatur-
1426:                                                    luonnollisesti kansainvälisen käytännönkin
1427: malaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   perusteella täyden raittiuden periaatteeseen
1428:                                                    perustuva lainsäädäntö.
1429:   laki- ja talousvaliokuntaan                         Suomalainen veneilyperinne, valvonnan
1430:                                                    vaikeus sekä eräät asiantuntijalausunnot
1431: 17) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi valtion
1432:                                                    ovat kuitenkin olleet vaikuttamassa siihen,
1433: paikallishallinnon kehittämisen perusteista        että lakiehdotus tähtää vain 1 promillen
1434:                                                    rajaan. Tavoitteena olisi saada aikaan normi,
1435:   toi se en lakivaliokuntaan                       jonka noudattamisen veneilijät kokisivat
1436:                                                    mielekkääksi ja jonka avulla kaikkein tör-
1437: 18) Hallituksen esitys n:o 102 takaisinsaan-
1438:                                                    keimmät tapaukset saataisiin nykyistä pa-
1439: tia konkurssipesään koskevaksi lainsäädän-
1440:                                                    remmin edesvastuuseen teoistaan.
1441:                                                       Arvoisa puhemies! Me kaikki tiedämme
1442: nöksi                                              tilanteen muuttuneen siten, että lainsäädäntö
1443:                                                    on esittämiltäni osin jäänyt ajastaan jälkeen.
1444:                                                    Käsitykseni mukaan tekemäni lakialoitteen
1445:                                                    avulla voitaisiin vaikuttaa myönteisellä taval-
1446: 19) Ed. Saarisen ym. lakialoite n:o 50 laiksi      la vesiliikenteen turvallisuuteen, joten toivon,
1447: rikoslain 23 luvun 6 §:n muuttamisesta             että tämä 36 kansanedustajan allekirjoittama
1448:                                                    ja siten tärkeänä pitämä asia saisi eduskun-
1449:   Toinen vara puhemies: Puhemies-                  nassa sellaisen kohtelun, että ehdottamamme
1450: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin        muutokset tulisivat voimaan jo seuraavan
1451:                                                    veneilykauden alusta lukien.
1452: lakivaliokuntaan.
1453: 
1454:   Keskustelu:                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1455:   Ed. Saarinen: Herra puhemies! Laki-
1456: aloitteeni koskee veneliikennejuopumuksen             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
1457: tunnusmerkistön muuttamista siten, että ve-        ja asia lähetetään 1a kiva 1i o kuntaan.
1458: 
1459: 166 200305Y
1460: 2642                               Tiistaina 11. syyskuuta 1990
1461: 
1462: 
1463: 20) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 51 laiksi             Toinen varapuhemies: Koska asiaa
1464: korkotulon lähdeverosta                            ei ole yksimielisesti voitu lähettää valiokun-
1465:                                                    taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
1466: Valiokuntaan lähettäminen                          raavia puhujia käyttämään puheenvuoron
1467:                                                    pöydällepanon ajasta.
1468:   Toinen varapuhemies: Puhemies-
1469: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin          Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan
1470: valtiovarainvaliokuntaan.                          päättyneeksi.
1471: 
1472:                                                       Toinen varapuhemies: Keskustelus-
1473:   Keskustelu:                                      sa on ed. Astala ehdottanut, että asia pan-
1474:                                                    taisiin pöydälle ensi viikon perjantain täysis-
1475:    Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,      tuntoon.
1476: että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi viikon
1477: perjantain täysistuntoon.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
1478: 
1479:    Toinen varapuhemies: Koska asiaa                   Ed. Astalan ehdotus hyväksytään ja asia
1480: ei ole yksimielisesti voitu lähettää valiokun-     p a n n aan p ö y d ä 11 e ensi viikon perjan-
1481: taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-         tain täysistuntoon.
1482: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron
1483: pöydällepanon ajasta.
1484:                                                    22) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 53 laiksi
1485:   Keskustelu    pöydällepanosta      julistetaan   tulo- ja varallisuusverolain 103 §:n muutta-
1486: päättyneeksi.                                      misesta
1487: 
1488:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-               Valiokuntaan lähettäminen
1489: sa on ed. Astala ehdottanut, että asia pan-
1490: taisiin pöydälle ensi viikon perjantain täysis-      Toinen varapuhemies: Puhemies-
1491: tuntoon.                                           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
1492:                                                    valtiovarainvaliokuntaan.
1493:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
1494: 
1495:    Ed. Astalan ehdotus hyväksytään ja asia           Keskustelu:
1496: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi viikon perjan-
1497: tain täysistuntoon.                                   Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
1498:                                                    että tämäkin asia pantaisiin pöydälle ensi
1499:                                                    viikon perjantain täysistuntoon.
1500: 21) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 52 laiksi             T o i ne n varapuhemies : Koska asiaa
1501: leimaverolain 55 ja 61 §:n muuttamisesta           ei ole yksimielisesti voitu lähettää valiokun-
1502:                                                    taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
1503: Valiokuntaan lähettäminen                          raavia puhujia käyttämään puheenvuoron
1504:                                                    pöydällepanon ajasta.
1505:   T o i ne n varapuhe m i e s : Puhemies-
1506: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin          Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan
1507: valtiovarainvaliokuntaan.                          päättyneeksi.
1508: 
1509:                                                       Toinen varapuhemies: Keskustelus-
1510:   Keskustelu:                                      sa on ed. Astala ehdottanut, että asia pan-
1511:                                                    taisiin pöydälle ensi viikon perjantain täysis-
1512:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,       tuntoon.
1513: että tämäkin asia pantaisiin pöydälle ensi
1514: viikon perjantain täysistuntoon.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
1515:                              Irakia ja Kuwaitia koskeva YK:n päätös                        2643
1516: 
1517: 
1518:    Ed. Astalan ehdotus hyväksytään ja asia          perustu sl ak i valiokuntaan
1519: pannaan pöydälle ensi viikon perjan-
1520: tain täysistuntoon.
1521:                                                  26) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kerto-
1522:                                                  mus vuodelta 1989 (K n:o 9)
1523: 
1524: 
1525:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             p e r u s t u s 1a kiva 1i o kuntaan sekä
1526: sen mukaisesti                                   suhteita ulkovaltoihin koskevalta osaltaan
1527:                                                  ulkoasi ain valiokuntaan
1528:      lii kennev ali o kuntaan
1529: 23) Ed. Kemppaisen lakialoite n:o 54 laiksi      27) Kertomus hallituksen        toimenpiteistä
1530: tielaitoksesta annetun lain 2 §:n muuttami-      vuonna 1989 (K n:o 10)
1531: sesta
1532:      sosiaalivaliokuntaan                          Toinen varapuhemies: Eduskunnan
1533:                                                  seuraava täysistunto on ensi perjantaina kel-
1534: 24) Ed. Savolaisen lakialoite n:o 55 laiksi      lo 13.
1535: sairausvakuutuslain 18 §:n muuttamisesta
1536:      ulk o asiain v ali ok un taan
1537:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 16.05.
1538: 25) Asetus 9 päivältä elokuuta 1990 Yhdis-
1539: tyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
1540: Irakia ja Kuwaitia koskevaan päätökseen                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
1541: perustuvien velvoitusten täyttämisestä (A n:o
1542: 9)                                                                          Erkki Ketola
1543:                  86. Perjantaina 14 päivänä syyskuuta 1990
1544:                                                 kello 13
1545: Päiväjärjestys                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
1546:                                                       Hetemäki- 0 lander.
1547:   Ilmoituksia
1548:                                                Siv.     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
1549:   Vaaleja:                                            edustajat Alaranta, Hämäläinen, Isohooka-
1550:                                                       na-Asunmaa, Järvisalo, Kanerva, Koistinen,
1551:                                                       Kuuskoski-Vikatmaa, Mörttinen, Nieminen,
1552:   1) Ulkoasiainvaliokunnan täyden-                    Perho, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Rönty-
1553: nysvaali .................................. 2651      nen, Särkijärvi, Tähkämaa, Wasz-Höckert,
1554:                                                       Vähäkangas ja Väänänen.
1555: 
1556:   Esitellään:                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.
1557:                                                       Pulliainen.
1558:   2) Hallituksen esitys n:o 96 liikevaih-
1559: toverolaiksi ............................. .
1560:                                               "
1561:   3) Hallituksen esitys n:o 88 yksityisiä
1562: kouluja koskevan lainsäädännön muut-                  Ilmoitus asiat:
1563: tamisesta ................................. 2665
1564:                                                       Lomanpyynnöt
1565:    4) Hallituksen esitys n:o 89 laiksi
1566: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
1567: ja laiksi edustajanpalkkiosta annetun                 päivästä sairauden takia edustajat Alaranta
1568: lain 4 §:n muuttamisesta ............... 2674         ja Järvisalo, virkatehtävien vuoksi edustajat
1569:   5) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                  Hämäläinen, Kanerva, Puolanne, Särkijärvi
1570: kunnan työjärjestyksen ja eduskunnan                  ja Väänänen, yksityisasioiden takia edustajat
1571: vaalisäännön muuttamisesta ........... 2681           Koistinen, Mörttinen, Nieminen, Perho,
1572:                                                       Puisto, Röntynen, Tähkämaa, Wasz-Höckert
1573:   6) Hallituksen esitys n:o 103 NOR-                  ja Vähäkangas sekä liikenne-esteen vuoksi
1574: SAD-rahaston ja NORSAD-sihteeris-                     edustajat Isohookana-Asunmaa ja Pulliainen
1575: tön perustamista koskevan sopimuksen                  sekä kuluvan syyskuun 28 päivään sairauden
1576: eräiden määräysten hyväksymisestä ...                 takia ed. Kuuskoski-Vikatmaa.
1577:                                                 "
1578:     7) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi
1579: arvo-osuusjärjestelmästä sekä siihen                  Edustajien Laineen, Löyttyjärven ja Tenni-
1580: liittyväksi lainsäädännöksi ............ .            län eduskuntaryhmä
1581:   8) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi
1582: huoneenvuokralain muuttamisesta .....                   Ensimmäinen           varapuhemies :
1583:                                                 "     Luetaan ed. Laineen ym. eduskunnalle osoit-
1584:                                                       tama kirjelmä.
1585: 2646                             Perjantaina 14. syyskuuta 1990
1586: 
1587:   Sihteeri lukee:                                vältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
1588:              ''Eduskunnalle                      sen esitykset n:ot 107, 113, 114, 121 ja 122,
1589:                                                  jotka nyt on edustajille jaettu.
1590:   Tultuamme tänään hyväksytyiksi Vasem-
1591: mistoliiton eduskuntaryhmän jäseniksi ilmoi-
1592: tamme tästä päivästä lukien edustavamme          Kirjalliset kysymykset
1593: eduskunnassa Vasemmistoliitto rp:tä ja luo-
1594: puvamme       edustamasta  Demokraattisen           Ensimmäinen varapuhemies : Il-
1595: Vaihtoehdon eduskuntaryhmää.                     moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
1596:                                                  helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
1597:   Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1990          jallisiin kysymyksiin n:ot 411, 413, 414,
1598:                                                  419-421, 424, 425 ja 427. Nämä kysymykset
1599:                                                  vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
1600: Ensio Laine           Esko-Juhani Tennilä
1601:          Marja-Liisa Löyttyjärvi"
1602:                                                  Ed. Anderssonin ym. välikysymys kansan-
1603:                                                  eläkeuudistuksen IV vaiheen toteuttamisesta
1604: Edustajaryhmien istumajärjestys                     Ensimmäinen varapuhemies : Ul-
1605:                                                  kopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed.
1606:    Ensimmäinen varapuhemies: Edusta-             Anderssonin ym. allekirjoittama välikysymys
1607: jat Laine, Löyttyjärvi, Stenius-Kaukonen ja      n:o 4 kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen
1608: Tennilä ovat eduskunnalle osoittamillaan         toteuttamisesta, jonka sihteeri lukee.
1609: kirjelmillä ilmoittaneet siirtyneensä Demok-
1610: raattisen Vaihtoehdon eduskuntaryhmästä             Sihteeri lukee:
1611: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmään, ed.
1612: Stenius-Kaukonen 19.6.1990 alkaen ja edus-                        ''Eduskunnalle
1613: tajat Laine, Löyttyjärvi ja Tennilä 11.9.1990       Kansaneläkkeen kehittämisen sisällöstä
1614: lukien.                                          tehtiin jo vuonna 1976 ns. historiallinen
1615:    Eduskunnan työjärjestyksen 7 §:n mukaan       kompromissi. Kansaneläkejärjestelmää on-
1616: kansliatoimikunnan on tehtävä eduskunnalle       kin kehitetty tämän jälkeen vaiheittain:
1617: ehdotus edustajaryhmien keskinäisestä istu-         - vuoden 1980 alusta käynnistyi uudis-
1618: majärjestyksestä täysistuntosalissa. Tämän       tuksen ensimmäinen ns. I A vaihe, jolloin
1619: johdosta ja kun edellä mainittujen edustajien    mm. työssä käyvän puolison työtulojen vai-
1620: siirtyminen merkitsee Demokraattisen Vaih-       kutusta eläkkeellä olevan tukiosaan ja tuki-
1621: toehdon eduskuntaryhmän lakkaamista,             lisään lievennettiin, tukilisiä korotettiin ja
1622: kansliatoimikunta ehdottaa eduskunnan 3          asumistukijärjestelmään tehtiin huomattavia
1623: päivänä huhtikuuta 1987 hyväksymää istu-         muutoksia;
1624: majärjestystä muutettavaksi siten, että Va-         - I B vaihe käynnistyi vuoden 1981
1625: semmistoliiton eduskuntaryhmä sijoitetaan        heinäkuun alusta, jolloin mm. eläkkeensaa-
1626: puhemiehen korokkeelta katsottuna äärim-         jan omien ja puolison työtulojen vaikutusta
1627: mäiseksi vasemmalle Suomen Sosialidemok-         kansaneläkkeen tukiosaan ja tukilisään edel-
1628: raattisen Puolueen eduskuntaryhmän vasem-        leen lievennettiin;
1629: malle puolelle.                                     - vuoden 1983 syyskuun alusta toteutet-
1630:                                                  tiin II A vaihe, jolloin perusosa muutettiin
1631:   Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.        nimeltään pohjaosaksi sekä tukiosa ja tuki-
1632:                                                  lisä yhdistettiin lisäosaksi;
1633:                                                     - II B vaiheessa vuoden 1984 alusta
1634:                                                  lisäosaa korotettiin ja puolisoiden eläkkeet
1635: Uusia hallituksen esityksiä                      eriytettiin siten, että toisen puolison tulot
1636:                                                  eivät vaikuta lisäosaan;
1637:   Ensimmäinen varapuhemies : Il-                    - III vaiheessa vuoden 1985 alusta lisäo-
1638: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-   saan vaikuttavat vain omat työeläkkeet ja
1639: mien ohella kuluvan syyskuun 7 ja 11 päi-        niihin rinnastettavat korvaukset.
1640:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      2647
1641: 
1642:    Eläkepolitiikan ns. historiallisessa komp-          Kansaneläkkeissä on muitakin ongelmia,
1643: romississa sovittiin jo vuonna 1976 siitä, että     nimittäin heikompi indeksi ja sen aiheutta-
1644: puolisoille aletaan maksaa lisäosaa yksilölli-      man jälkeenjääneisyyden kirjaamistarve.
1645: sesti, samoin perustein kuin yksinäisille elä-         Työeläkkeiden indeksitarkistuksissa ote-
1646: keläisille.                                         taan huomioon myös yleinen palkkakehitys.
1647:    Toteuttamatta on enää kansaneläkeuudis-          Näin indeksisuoja on suurituloisilla eläkeläi-
1648: tuksen IV vaihe, jonka keskeisin sisältö on         sillä parempi kuin pientä eläkettä saavilla,
1649: puolisosta aiheutuvan eläkealeneroan poista-        joilla kansaneläke muodostaa valtaosan eläk-
1650: minen.                                              keestä tai jopa koko eläketurvan. Kansane-
1651:    Jos molemmat puolisoista saavat kansane-         läkkeiden tarkistamisessa sovellettava kansan-
1652: läkettä, lisäosa on nyt 19 prosenttia pienempi      eläkeindeksi seuraa ainoastaan yleistä hinta-
1653: kuin yksinäiselle maksettava lisäosa. Kun           kehitystä. Ratkaisu on sosiaalipoliittisesti
1654: periaatetta sovelletaan lisäosaan, aleneroa         epätyydyttävä. Myös kansaneläkkeet tulee
1655: kohdistuu vain pieni- tai enintään keskituloi-      sitoa TEL-indeksiin ja palauttaa niihin väli-
1656: siin eläkeläisiin, joista valtaosa on rintama-      indeksitarkistus.
1657: veteraaneja ja heidän puolisoitaan. Myös               Heikon indeksisuojan johdosta kansane-
1658: kunnallisverotuksen eläketulovähennys on            läkkeen varassa elävät eivät ole automaatti-
1659: vastaavasti pienempi. Yhdessä nämä tekijät          sesti saaneet osakseen yhteiskunnan yleistä
1660: pienentävät eläketuloa enimmillään 400 mar-         hyvinvoinnin kasvua. Kansaneläkettä onkin
1661: kalla kuukaudessa.                                  korotettu erillisillä lainmuutoksilla. Viimei-
1662:    Vain vajaalla 10 prosentilla eli yhteensä        nen tasokorotus tehtiin vuonna 1984. Siitä
1663: noin 354 000 eläkeläispuolisoista kumpikaan         jälkeenjääneisyys esimerkiksi työeläkkeiden
1664: madaltavista tekijöistä ei vaikuta eläkkee-         ja muiden sosiaalivakuutusetuuksien tarkis-
1665: seen. Heillä ei ole muiden eläketulojensa           tamisessa käytettävän TEL-indeksin kehityk-
1666: suuruuden vuoksi oikeutta lisäosaan eikä            seen verrattuna on tähän mennessä noin 10
1667: eläketulovähennykseen.                              prosenttia.
1668:    Kun toinenkin puolisoista alkaa saada               Pidämme kiireellisenä tehtävänä yhtenäi-
1669: kansaneläkettä, aikaisemmin eläkkeelle siir-        sen ja tasoltaan riittävän perusturvan aikaan-
1670: tyneen lisäosaa pienennetään ja verotus ki-         saamista. Yhteiskunnan velvollisuutena on
1671: ristyy. Tällöin myös perheen yhteenlaskettu         huolehtia siitä, että sosiaaliturva toimii te-
1672: nettotulo voi pienentyä eikä kansaneläkettä         hokkaasti ja nopeasti, kun siihen joudutaan
1673: kannata siksi ottaa vastaan. Tämä on varsin         turvautumaan; erityisesti yhteisvastuun peri-
1674: paha epäkohta.                                      aate koskee vähimmäistoimeentulon järjestä-
1675:    Tarveharkintaisesta järjestelmästä peräisin      mistä.
1676: olevalle käytännölle ei ole enää sosiaalipo-           Päättyneen vuosikymmenen sosiaalitur-
1677: liittisia perusteita. Sitä paitsi aleneroan pois-   vauudistukset olivat kansaneläkeuudistusta
1678: tamisesta sovittiin jo vuonna 1976, joten           lukuun ottamatta korostuneesti ansioturvaan
1679: viimeistään nyt on syytä edellyttää, että tämä      kohdistettuja. Etenkin hyvätuloisten, pitkään
1680: kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen keskei-           ja vakiintuneesti työsuhteessa olleiden toi-
1681: nen osa välittömästi toteutetaan.                   meentuloturva paranikin merkittävästi. Sen
1682:     Vuoden 1990 tulo- ja menoarvion yleispe-        sijaan eri päivärahojen ja korvausten vähim-
1683:  rustelujen mukaan hallitus lupasi puuttua          mäistasoa korotettiin varsin vähän. Muu-
1684:  tähän kysymykseen Eläkekomitea 1987:n eh-          toinkin matalassa perusturvassa on vielä
1685: dotuksen mukaisesti. Siinä ei kuitenkaan ole        tasoeroja. Muun muassa rintamaveteraanien
1686:  kysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaihetta         eläketurvaa ei hyvistä lupauksista huolimatta
1687:  vastaavasta ratkaisusta eli eläkeläispuolisoille   ole saatu edes siedettävälle tasolle.
1688:  maksettavan lisäosan korottamisesta yksinäi-          Perusturva on myös aukollista. Etuuksien
1689:  sen lisäosan tasolle, vaan aleneroan vähäises-     saamiselle on sekä säädetty että käytännössä
1690:  tä pienentämisestä. Tämän mukaisesti halli-        asetettu erilaisia esteitä. Myös hakemusten
1691:  tus onkin vuoden 1991 tulo- ja menoarvion          käsittelyajat voivat aiheuttaa toimeentulo-
1692:  yhteydessä päätynyt vain vähäiseen korjauk-        ongelmia. Asioita ei vielä käsitellä riittävästi
1693:  seen, joka sekään ei koske jo eläkkeellä           viran puolesta ja palveluperiaatetta koros-
1694:  olevien pariskuntien lisäosia. Se ei kelpaa: 15    taen. Perusturvan kehittämisestä on puhuttu
1695:  vuoden odotus saa riittää.                         paljon. Asiaa on myös selvitetty jo varsin
1696: 2648                              Perjantaina 14. syyskuuta 1990
1697: 
1698: seikkaperäisesti. Silti hallituksen toimenpiteet   1990 mennessä nousee noin puoleen opinto-
1699: ovat jääneet miltei olemattomiksi.                 tuen kokonaismäärästä. Tämä tavoite ei kui-
1700:    Joka toinen toimeentulotuen hakijoista on       tenkaan ole kiinnostanut hallitusta.
1701: työtön. Sosiaalitoimiston raha-apuun joutuu           Hallitus on siis laiminlyönyt vähimmäise-
1702: turvautumaan noin joka viides sellainenkin         tuuksien tasokorotukset ja niiden asteittaisen
1703: työtön, joka samanaikaisesti saa peruspäivä-       yhtenäistämisen päämääränä aukoton vä-
1704: rahaa. Työttömyysturvan peruspäiväraha             himmäisturva.
1705: onkin tasoltaan aivan riittämätön, ja siihen          Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
1706: liittyy tarpeetonta tarveharkintaa. Myöskään       jestyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esi-
1707: tätä etuutta hallitus ei ole halunnut korottaa.    tämme       kunnioittavasti   valtioneuvoston
1708:    Vastaavasti sairausvakuutuslain vähim-          asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
1709: mäispäivärahan taso on liian alhainen. Vä-         van välikysymyksen:
1710: himmäisetuutta maksetaan tosin vain, jos                Tietääkö hallitus, että vaikka viisitoista
1711: henkilöllä ei ole ennen sairastumista tai          vuotta on kulunut siitä, kun kansaneläkeuu-
1712: äitiyttä ollut käytännöllisesti katsoen lain-      distuksesta sovittiin, uudistuksen IV vaihee-
1713: kaan ansiotuloja.                                  seen liittyvää puolison eläketuloista aiheutu-
1714:     Hallitus vesittää kotihoidon tuen kehittä-     vaa alenemaa ei ole poistettu tai eduskunnal-
1715: misen vuoden 1991 tulo- ja menoarvioesityk-        le annettu esitystä sen poistamisesta ja että
1716: sessään. Tuen perusasaan esitetään vuonna          muutoinkin yhtenäisen ja tasoltaan riittävän
1717: 1991 vuositasolla vain 1,5 prosentin korotus-      perusturvan kehittäminen on laiminlyöty jät-
1718: ta. Kotihoidon tuen lisäosaa tulisi tuntuvasti     tämällä työttömyysturvan ja sairausvakuu-
1719: nostaa, ja se tulisi yhdessä perusosan kanssa      tuksen vähimmäisetuudet liian alhaisiksi, ve-
1720: maksaa kaikille tukeen oikeutetuille, jotka        sittämällä kotihoidon tuen kehittäminen ja
1721: itse hoitavat lastaan kotona.                      laiminlyömällä opintorahan osuuden nosta-
1722:     Huomattava määrä opiskelijoita joutuu          minen riittävän suureksi, ja
1723: turvautumaan toimeentulotukeen. Opinto-                 aikooko hallitus antaa eduskunnalle pi-
1724: tuen taso on riittämätön, ja lisäksi lainan        kaisesti esityksen kansaneläkeuudistuksen IV
1725: osuus siitä on liian suuri. Vuoden 1986            vaiheen keskeistä osaa eli puolisosta aiheu-
1726: valtiopäivillä käsiteltäessä vuoden 1987 tulo-     tuvan aleneman poistamista koskevan esityk-
1727: ja menoarviota eduskunta asetti tavoitteeksi       sen, esityksen indeksin parantamisesta ja
1728: sen, että lisätään asteittain opintorahan          muut tarvittavat esitykset perusturvan yhte-
1729: osuutta siten, että se yhdessä keskiasteen         näistämisestä, sen aukkojen poistamisesta ja
1730: maksuttoman ateriaedun kanssa vuoteen              riittävästä tason korottamisesta?
1731: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1990
1732:          Claes Andersson               Arvo Kemppainen          Jarmo Wahlström
1733:          Anna-Liisa Jokinen            Vappu Säilynoja          Esko Seppänen
1734:          Lauha Männistö                Pauli Uitto              Timo Laaksonen
1735:          Raila Aho                     Pekka Leppänen           Juhani Vähäkangas
1736:          Pertti Lahtinen               Asko Apukka              Marjatta Stenius-Kaukonen
1737:          Esko Helle                    Esko-Juhani Tennilä      Ensio Laine
1738:          Kauko Juhantalo               Mauri Pekkarinen         Marjatta Väänänen
1739:          Matti Maijala                 Tytti Isohookana-Asunmaa Taisto Tähkämaa
1740:          Johannes Virolainen           Paavo Väyrynen           Anneli Jäätteenmäki
1741:          Einari Nieminen               Kalevi Mattila           Hannu Tenhiälä
1742:          Hannele Pokka                 Juho Sillanpää           Eino Siuruainen
1743:          Kauko Heikkinen               Jukka Vihriälä           Seppo Pelttari
1744:          Timo Kietäväinen              Pirkko Ikonen            Juhani Alaranta
1745:          Esko Aho                      Heikki Kokko             Aapo Saari
1746:          Tellervo Renko                Pauli Saapunki           Mirja Ryynänen
1747:          Markku Lehtosaari             Annikki Koistinen        Jorma Huuhtanen
1748:          Esko Jokiniemi                Riitta Kauppinen         Pekka Puska
1749:                             Välikysymys eläketurvan parantamisesta                         2649
1750: 
1751: 
1752:         Kalle Röntynen              Kimmo Sarapää                    Matti Väistö
1753:         Heli Astala                 Marja-Liisa Löyttyjärvi          Erkki Pulliainen
1754:         Eero Paloheimo              Pekka Haavisto                   Eeva-Liisa Moilanen
1755:         Esko Almgren                Toimi Kankaanniemi               Jorma Fred
1756:         Sauli Hautala               Osmo Soininvaara                 Seppo Kääriäinen"
1757: 
1758: 
1759:    Ensimmäinen varapuhemies: Val-               sioeläkettä saavista eläkeläisistä. Jälkeenjää-
1760: tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-      neisyyskehitys on 1980-luvun aikana ollut
1761: kaan asia on pantava pöydälle johonkin          lähes 10 prosentin tasoa. Käytännössä tämä
1762: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto eh-      on merkinnyt jopa useiden tuhansien mark-
1763: dottaa, että asia pannaan pöydälle ensi tiis-   kojen vuosittaista menetystä pelkkää kansan-
1764: tain täysistuntoon.                             eläkettä saaville kansalaisille verrattuna an-
1765:                                                 sioeläkkeellä oleviin.
1766:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            Mikäli verrataan kansaneläkkeiden kehi-
1767: ja asia pannaan pöydälle ensi tiistain          tystä muuhun yhteiskunnan maksamaan toi-
1768: täysistuntoon.                                  meentuloturvaan, on suunta edelleenkin mai-
1769:                                                 nitun kaltainen. Esimerkiksi työttömyystur-
1770:                                                 van peruspäivärahaan on tehty tasokorotus.
1771:                                                 Sama pitää paikkansa myös muun toimeen-
1772: Ed. Aittoniemen ym. välikysymys eläketur-       tuloturvan osalta. Kansaneläkkeet on unoh-
1773: van parantamiseksi tarvittavista toimenpi-      dettu kokonaan.
1774: teistä                                             Maassamme on tällä hetkellä noin 150 000
1775:                                                 sellaista eläkeläistä, joiden ansiot jäävät kuu-
1776:   Ensimmäinen varapuhemies: Ul-                 kaudessa alle 2 000 markan. Nämä eläkeläi-
1777: kopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed.     set ovat juuri niitä kansalaisia maassamme,
1778: Aittaniemen ym. allekirjoittama välikysymys     jotka ovat kaikkein pahimmassa köyhyyslou-
1779: n:o 5 eläketurvan parantamiseksi tarvittavis-   kussa. Heitä heikompaa ansiota saavat ai-
1780: ta toimenpiteistä, jonka sihteeri lukee.        noastaan pienellä sairauspäivärahalla olevat
1781:                                                 tai kotihoidon tuen perusasalla elävät kan-
1782:                                                 salaiset, jotka harvoin joutuvat elämään pel-
1783:   Sihteeri lukee:                               kästään kyseisten tulojen turvin. Näin ollen
1784:              "Eduskunnalle                      jopa kunnallista toimeentuloturvaa nauttivat
1785:                                                 henkilöt saavat näitä eläkeläisiä paremman
1786:    Eläkkeensaajia on maassamme tällä het-       kuukausittaisen toimeentulon.
1787: kellä hieman yli miljoona, joista noin             Holkerin hallituksen toimesta on suoritet-
1788: 250 000 on sellaisia, jotka saavat ainoastaan   tu lukuisia kansalaisten toimeentuloon vai-
1789: kansaneläkettä. Pelkkää kansaneläkettä ja       kuttavia uudistuksia, kuten esimerkiksi ve-
1790: sen lisiä saavien toimeentulo on viimeisten     rouudistus. Merkittävimmin verouudistuk-
1791: vuosien aikana jatkuvasti heikentynyt ja        sesta ja myös Holkerin hallituksen muut
1792: alentunut. Kansaneläkkeiden taso on jäänyt      toimenpiteet huomioon ottaen on eläkeläis-
1793: jälkeen niin tavallisten palkansaajien kuin     ten toimeentuloon vaikuttanut valtionverosta
1794: muuta kuin kansaneläkettä saavien ansioke-      vapaan tulon ylärajan korottaminen 36 000
1795: hityksestä. Työssä käyvät kansalaiset ovat      markkaan sekä eläketulovähennyksen nosta-
1796: viimeisten vuosien aikana saaneet useiden       minen. Varsinaisiin perustoimeentuloturvan
1797: prosenttien reaalikasvun ansioilleen ja tätä    kehittämistoimenpiteisiin ei istuva hallitus
1798: kautta kohottaneet merkittävästi elinta-        ole lupauksistaan huolimatta ryhtynyt. Tästä
1799: soaan. Työeläkettä ja muita ansioeläkkeitä      on seurannut se valitettava tosiseikka, että
1800: saavien eläkkeitä on myös tarkistettu vuosit-   eläkkeet eivät tänä päivänä alimmillaan riitä
1801: tain indeksillä, joka on ollut merkittävästi    edes normaaliin elämiseen, vaan suistavat
1802: kansaneläkkeiden vuosittaista indeksitarkis-    kyseiset kansalaiset köyhyysloukkuun ja pa-
1803: tusta suurempi. Tämän johdosta kansanelä-       kottavat heidät muita kansalaisia vaatimat-
1804: keläiset ovat jääneet jatkuvasti jälkeen an-    tomampaan elämiseen.
1805: 2650                               Perjantaina 14. syyskuuta 1990
1806: 
1807: 
1808:    Kuluvan vuoden valtion tulo- ja menoar-          ei ole millään tavoin ryhtynyt toteuttamaan
1809: viota koskeneissa neuvotteluissa sovittiin,         lisäpöytäkirjaan kirjaitua tavoitettaan. Kaik-
1810: että eläkeuudistusta lähdetään toteuttamaan         kein pienintä eläkettä saavien eläkeläisten
1811: eläkekomitea 1987:n mietinnön pohjalta.             ohella kotona työtä tekevät ovat tällä het-
1812: Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tästä           kellä toimeentuloltaan ja eläketurvaltaan
1813: sidonnaisuudesta kuitenkin luovuttiin ja pää-       kaikkein heikoimmassa asemassa olevia kan-
1814: tettiin tarkastella asiaa laajemmalta pohjalta      salaisia. Verouudistusta jatkettaessa hallitus
1815: sekä kohdistaa uudistuksen vaikutukset              antoi kaikkein suurimmat veronalennukset
1816: kaikkein heikoimmissa asemissa oleviin elä-         suurituloisimmille kansalaisille alentaen hei-
1817: keläisiin. Uudistus luvattiin toteuttaa vuoden      dän marginaaliveroprosenttiosa 39 prosent-
1818: 1991 aikana.                                        tiin. Eläkeläisiä ja pieni- ja keskituloisia
1819:    Hallituksen vuoden 1991 tulo- ja menoar-         verouudistus ei hyödytä millään tavoin.
1820: viota koskeneissa neuvotteluissa on päädytty        Tämä aiheuttaa mm. sen mahdollisuuden,
1821: kuitenkin ratkaisuun, joka huonontaa usei-          että samansuuruisesta eläketulosta menee
1822: den eläkeläisten asemaa. Tällainen toimenpi-        jopa suurempi vero kuin samansuuruisesta
1823: de on mm. se, että esitetty 4 prosentin             työtulosta. Tätä ei voida missään tapaukses-
1824: suuruinen kansaneläkkeen lisäosan puoliso-          sa pitää oikeudenmukaisena, sillä ovathan
1825: osan korotus ei koske lainkaan jo eläkkeellä        eläkeläiset jo aktiivityökautenaan maksaneet
1826: olevia eläkeläisiä. Tämä on epäoikeudenmu-          yhteiskunnalle oman osuutensa veroistaan.
1827: kaista niitä kohtaan, joita korotus ei tule            Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
1828: lainkaan koskemaan. Lisäksi ratkaisu on             jestyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esi-
1829: epäoikeudenmukainen myös niitä tulevia elä-         tämme            kunnioittavasti    valtioneuvoston
1830: keläispuolisoita kohtaan, joista kumpikaan ei       asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
1831: enää missään vaiheessa tule saamaan 100             van välikysymyksen:
1832: prosentin suuruista lisäosaa. Lisäksi hallituk-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
1833: sen ratkaisu muodostaa pienen etuoikeutetun         tyä
1834: ryhmän niistä, joilla on tällä hetkellä sata-          - kansaneläkkeiden lisäosan yleiskoro-
1835: prosenttinen lisäosa puolison ollessa vielä         tuksen toteuttamiseksi,
1836: eläkeiän alapuolella ja joille turvataan kysei-        - kansaneläkkeiden ja työeläkkeiden in-
1837: sen suuruinen lisäosa koko eliniäksi.               deksitarkistusten yhtenäistämiseksi työeläk-
1838:    Käytännössä hallituksen esittämä, jopa           keiden tai kunakin vuonna korkeamman
1839: eläkekomitea 1987:n esitystä heikompi rat-          indeksitarkistuksen tasolle,
1840: kaisu ei kokonaisuudessaan paranna eläke-              -kansaneläkkeen lisäosaa saavien avio-
1841: läisten asemaa, vaan tuo mukanaan lisää             puolisoiden lisäosan puolisoaleneroan poista-
1842: epäoikeudenmukaisuuksia eläkeläisten kes-           miseksi niin olemassa olevista kuin tulevista-
1843: kuuteen. Päätös on lisäksi räikeästi vastoin        kin eläkkeistä,
1844: hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-                - eläkeläisten verotuksen keventämiseksi,
1845: heenjohtajien 24.4.1990 tekemää sopimusta,             - kotona työtä tekevien eläketurvan ke-
1846: jossa asiallisesti sovittiin merkittävästi Eläke-   hittämiseksi,
1847: komitea 1987:n esitystä paremmasta eläkeuu-            ---'---- sen turvaamiseksi, että kaikki eläkeläis-
1848: distuksesta.                                        ryhmät ovat tasavertaisessa asemassa, sekä
1849:    Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa on lu-        sen hoitamiseksi, että nykyinen sekava elä-
1850: vattu parantaa kotona työtä tekevien eläke-         kejärjestelmä kehitetään yksinkertaiseksi
1851: turvaa. Valitettavasti istuva Holkerin hallitus     kansalaisten perusturvan osaksi?
1852: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1990
1853:                      Sulo Aittoniemi                Pentti Kettunen
1854:                      Lea Mäkipää                    Raimo Vistbacka
1855:                      Gunnar Joutsensaari            Marita Jurva
1856:                      Tina Mäkelä                    Heikki Riihijärvi
1857:                                      Urpo Leppänen"
1858:                                          Liikevaihtovero                                     2651
1859: 
1860: 
1861:    Ensimmäinen varapuhemies: Val-                 toon ja ruvettu ajattelemaan, että pienituloi-
1862: tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-        sia ei olekaan kohdeltu erityisen hyvin. Tämä
1863: kaan asia on pantava pöydälle johonkin            eläkeasioissa tapahtunut uudelleenarviointi
1864: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto eh-        oli kyllä myönteistä kuunneltavaa. Ihanhan
1865: dottaa, että asia pannaan pöydälle ensi tiis-     sitä tunsi, että tässä on keskusta saanut
1866: tain täysistuntoon.                               epäsuoraa tunnustusta, että me emme ole
1867:                                                   täältä opposition penkiltä ihan väärää puuta
1868:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           haukkunee. Kai tässä nyt saa sen verran
1869: ja asia pannaan pöydälle ensi tiistain            sanoa, että älkää nyt vain antako sisun
1870: täysistuntoon.                                    mennä kaulaan. Luulen, että eläkeasioissa
1871:                                                   tukea kyllä löytyy täältä oppositiosta, jos
1872:                                                   järkeviä esityksiä tänne tuodaan.
1873:                                                       Nimittäin, arvoisa rouva puhemies, liike-
1874: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 vaihtoveroasiahan liittyy samaan linjaukseen,
1875:                                                   miten pieni- ja keskituloisia tämän vaalikau-
1876: 1) Ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali           den aikana on kohdeltu.
1877:                                                       Nythän hallitus on ilmoittanut, että liike-
1878:    Ensimmäinen varapuhemies: Päi-                 vaihtoveroon on tarkoitus tuoda vielä puolen
1879: väjärjestyksen 1) asiana on ulkoasiainvalio-      prosentin korotus, ja äskettäinhän liikevaih-
1880: kunnan täydennysvaali.                            toveroa korotettiin jo prosentilla. Puoli pro-
1881:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön        senttia ei ole mikään pieni määrä. Sehän
1882: 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslis-      käytännössä merkitsee vuositasolla lähes pa-
1883: tassa, jonka puhemiehistö on tänään pitä-         rin miljardin markan lisätuloja valtiolle.
1884: mässään kokouksessa tarkastanut ja hyväk-         Nämä muutokset ovat aika isoja. Tästä on
1885: synyt, on valiokunnan jäseneksi ja varajäse-      pakko tehdä sellainen johtopäätös, että tulo-
1886: neksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin      verotuksen puolella tapahtuvat veronkeven-
1887: vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön       nykst maksatetaan kansalaisille toista kautta
1888: 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja     eli liikevaihtoveroa korottamalla.
1889: että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistan mu-        Liikevaihtoverolain muutos, joka nyt on
1890: kaisesti ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi ed.      esillä, ei varsinaisesti vielä koske prosenttien
1891: Jaakon saari ja varajäseneksi ed. Kek-            korotuksia, vaan tässä on kysymys rakenteel-
1892: konen.                                            lisesta muutoksesta. Sinänsä rakenteellisesta
1893:                                                   muutoksesta, joka nyt on päätettävänä, ei
1894:   Asia on loppuun käsitelty.                      ole kovin paljon pahaa sanottavaa. Siinähän
1895:                                                   on kysymys varsinaisesti vain asiasta, että
1896:                                                   parannetaan kotimaisen teollisuuden kilpai-
1897: 2) Hallituksen esitys n:o 96 liikevaihtovero-     lukykyä kotimarkkinoilla suhteessa ulkomai-
1898: laiksi                                            seen teollisuuteen. Eli käytännössä yritetään
1899:                                                   saada kotimaista tavaraa ja kotimaista teol-
1900: Valiokuntaan lähettäminen                         lisuutta toimimaan niin, että tavara menisi
1901:                                                   halvempaan hintaan kaupaksi, siis ilman
1902:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                  kaikkia mahdollisia liikevaihtoveron väliin-
1903: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       tuloja.
1904: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                     Mutta tähän uudistukseen liittyy eräs puo-
1905:                                                   li, johon mielestäni ed. Seppänen viime tiis-
1906:                                                   taina aivan ansiokkaasti puuttui, ja tämä
1907:   Keskustelu jatkuu:                              koskee palveluiden verottamisia. Palveluiden
1908:                                                   laaja verollepano ei sisälly esillä olevaan
1909:    Ed. Pokka: Rouva puhemies! Kun eilen           uudistukseen, mutta tässähän on tehty tiet-
1910: saattoi radion ja television välityksellä kuun-   täväksi, että sitäkin kaavaillaan, koska yleen-
1911: nella terveisiä SDP:n eduskuntaryhmästä,          sä Euroopassa näin on menetelty. Jo nyt
1912: niitä terveisiä oli kyllä ihan mukava kuun-       tämän uudistuksen valmistelun yhteydessä
1913: nella. On se hyvä, että SDP:ssäkin, ainakin       erityisesti matkailuyrittäjät olivat erittäin
1914: näin vaalikauden lopulla, on tultu synnintun-     huolissaan, koska he pelkäsivät, että palve-
1915: 2652                              Perjantaina 14. syyskuuta 1990
1916: 
1917: 
1918: luiden verottaminen heidän elinkeinotoimin-        sainvälisistäkin syistä tämän suuntainen
1919: tansa osalta toteutetaan. He pelkäsivät, että      muutos on paikallaan ja perusteltu. Tämä on
1920: nyt me kilpailemme matkailumarkkinoilta            askel kohti puhtaampaa arvonlisäverojärjes-
1921: koko maan ulos, kun me muutenkin olemme            telmää. Ehkä tuotan jonkinlaisen yllätyksen
1922: hyvin kallis maa.                                  hallitukselle, kun kerron alkajaisiksi tälle
1923:    Jos tästä asiasta, arvoisa rouva puhemies,      syksylle, että keskustan eduskuntaryhmä tu-
1924: voi jonkinlaisen oman kannanoton esittää,          lee kannattamaan pääpiirteissään hallituksen
1925: niin kyllä mielestäni Suomen verojärjestel-        esitystä liikevaihtoverolain uudistamiseksi.
1926: mässä palveluiden laaja verollepano on aika        (Ed. Hokkanen: Voiko olla totta?)
1927: mahdoton ajatus, kun katsoo, miten meillä             Kun sanon pääpiirteissään, se ei toki
1928: tällä hetkellä veroja kerätään. Jos meillä         tarkoita sitä, että kaikilta osin ilman muuta
1929: kaikki palvelut partureista pesulaan viedään       tämä lakiesitys meitä tyydyttäisi. Ed. Pokka
1930: verolle, niin kyllä siitä aika suuria ongelmia     jo edellä toi esille erään sellaisen yksityiskoh-
1931: tavallisille ihmisille aiheutuu. Tätä asiaa kan-   dan, jonka suhteen olisimme toivoneet, että
1932: nattaa todella viileästi harkita, eikä aina        hallituksen esitystä voitaisiin tarkistaa siitä,
1933: kannata tuijottaa pelkästään sitä, miten vir-      missä muodossa se nyt on meille esitetty. Ed.
1934: taviivaisesti mahdollisesti Euroopan muissa        Pokkahan puuttui siihen, että meillä todella
1935: maissa tehdään. Täytyy katsoa, miten me            tällä hetkellä Suomessa on iso joukko sellai-
1936: Suomessa voisimme nämä parhaiten hoitaa.           sia pienyrityksiä, joiden liikevaihto on san-
1937:    Sitten toinen toivomus valtiovarainvalio-       gen vähäinen ja joille liikevaihtoverobyrok-
1938: kunnalle. Se koskee pientuotannon asemaa.          ratian pyörittäminen tuottaa perin kohtuut-
1939: Nythän hallitus esittää, että alle 70 000 mar-     tomia vaikeuksia ja rasitteita siihen liikevaih-
1940: kan vuosiliikevaihtoon asti tuotanto olisi         toon nähden, mitä yrityksellä on.
1941: liikevaihtoverosta vapaata. Tämä summa                Eräiden arvioiden mukaan - olen ollut
1942: 70 000 markkaa on mahdottoman pieni. Se            asiassa yhteydessä yhtäältä verohallitukseen
1943: on lähinnä harrastustoimintaa silloin, ei sillä    ja toisaalta Tilastokeskukseen - Suomen
1944: käytännössä vielä minkäänlaista varsinaista        nykyisistä liikevaihtoveroa maksavista yri-
1945: toimeentuloa voida hankkia.                        tyksistä noin kolmannes on sellaisia yrityk-
1946:    Käsittääkseni jos halutaan todella auttaa       siä, joiden liikevaihto jää alle 200 000 mar-
1947: sellaista yrittäjää, joka työllistää itsensä ja    kan vuodessa. Kuitenkin nämä pienet yrityk-
1948: mahdollisesti jonkun perheenjäsenensä -            set maksavat liikevaihtoverokertymästä kai-
1949: liikevaihtoverohan on kova asia ja kallis          ken kaikkinensa ainoastaan jonkin prosen-
1950: kustannus - niin silloin tämän summan              tin. Asiantuntijat eivät ole pystyneet tark-
1951: alarajan täytyy olla korkeampi. Mielestäni         kaan      sanomaan,       mikä       osuus     on
1952: pitäisi keskustella tuollaisesta 200 000-          liikevaihtoveron tuotosta näiden yritysten
1953: 250 000 markan vuotuisesta liikevaihdosta,         maksamaa, mutta ilmeisesti se vaihtelee 1-3
1954: että sillä olisi jotain merkitystä ja että tämä    prosenttiyksikön tasossa. Siis kolmannes kai-
1955: yrittäjä ei ainakaan liikevaihtoveron takia        kista liikevaihtoverovelvollisista yrityksistä,
1956: harkitsisi, kannattaako jatkaa enää yrit)Cstoi-    pienimmät, maksaa ainoastaan 1-3 prosent-
1957: mintaa. Tällainen muutos voitaisiin tietysti       tiyksikköä koko liikevaihtoveron tuotosta.
1958: tehdä porrastettuna ja niin se varmasti olisi         Haluan tällä osoittaa sen, että aivan pie-
1959: järkevää tehdäkin, mutta toivon kyllä, että        nimpien yritysten vapauttaminen liikevaihto-
1960: alarajakysymykseen voidaan valiokuntakä-           verosta ei veron saajan kannalta merkitsisi
1961: sittelyssä puuttua.                                kovin paljoa, mutta näiden verovelvollisten
1962:                                                    arkibyrokratian helpottamisessa liikevaihto-
1963:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                veron poistamisella olisi aikamoinen merki-
1964: Käsittelyssä oleva esitys liikevaihtoverolain      tys. Melkoisesti helpotusta saataisiin aikaan
1965: uudistamiseksi on, kuten hallitus esittelypu-      myös verohallinnolle, mikäli verohallinnon ei
1966: heessaankin sanoo, aika lailla tekninen muu-       tarvitsisi käsitellä omassa byrokiatiassaan
1967: tos nykyiseen lainsäädäntöön. Se on muutos,        pienimpien yritysten liikevaihtoveroilmoituk-
1968: jota Suomen talouden kehittyminen ja kehit-        sia.
1969: täminen vaatii myös kansainvälisistä syistä.          Arvoisa puhemies! Keskustan eduskunta-
1970: Vaikka ei aina vetoaisikaan eurooppalaiseen        ryhmä tuleekin tämän lain eduskuntakäsitte-
1971: yhdentymiseen, niin joka tapauksessa kan-          lyn aikana esittämään muutosta, jolla liike-
1972:                                           Liikevaihtovero                                    2653
1973: 
1974: 
1975: vaihdon alaraja, joka olisi täysin liikevaihto-    tämän kulutusveron nostaminen näyttäytyy
1976: verotonta, voitaisiin nostaa 70 000 markasta       hieman erilaisessa valossa.
1977: huomattavasti korkeammalle, esimerkiksi               Minä toivon ja keskustan eduskuntaryhmä
1978: 150 000 tai 200 000 markkaan. Verotuksen           toivoo, että sosialidemokraatit pitävät kiinni
1979: neutraliteetin turvaamiseksi tuo helpotus ei       näistä aloitteistaan, ryhmäkannoistaan, niin
1980: tietystikään voisi loppua siihen, vaan se          kuin meille kerrottu. On toki tullut uutta
1981: asteittain poistuisi esimerkiksi nykyisen huo-     viestiä siitä, että demarien keskuudessa jon-
1982: jennuspalautusmenettelyn tapaisella järjestel-     kinlaista horjuntaa tällä hetkellä tapahtuisi
1983: mällä vaikka sillä tavalla, että 250 000 mar-      ryhmäkantojen suhteen, mutta minä toivon,
1984: kan liikevaihdossa ei enää tuota huojennusta       että puolue pitää niistä hyvin tiukasti kiinni,
1985: lainkaan myönnettäisi. Tässä yksi muutose-         ja pakkohan sosialidemokraattien on pitää
1986: sitys, mitä tulemme tämän lain eduskuntakä-        kiinni. Muutenhan puolueen uskottavuus
1987: sittelyn aikana esittämään.                        menisi sen sileän tien.
1988:     Toinen asia, jonka tulemme ottamaan
1989: esille, koskee elintarvikkeiden liikevaihtove-        Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
1990: rotusta. Viime keväänä ja viime talvena            Arvoisa puhemies! Suomen maaseudun puo-
1991: eduskunnassa paljon puhuttiin siitä, kuinka        lueen budjettineuvottelijat ovat budjettineu-
1992:  ruuan hinnassa meillä Suomessa liikevaihto-       votteluissa esittäneet vaatimuksen siitä, että
1993:  verona on muista maista poiketen aika tär-        yritykset vapautetaan liikevaihtoverosta
1994:  keä rooli. Nyt kun on kysymys tällaisesta         200 000 markan summaan saakka ja että
1995:  teknisestä uudistuksesta, sen luonteeseen olisi   vapauttaminen siitä eteenpäin 1 000 000 mar-
1996: mielestämme sopinut se, että peruselintarvik-      kan rajaan saakka tapahtuisi asteittain. Tätä
1997:  keet olisi putsattu liikevaihtoveron piiristä     ei ole kuitenkaan hyväksytty, ja nyt on ihan
1998:  kokonaan pois esimerkiksi sillä tavalla, että     mukava kuulla, että ed. Pekkarinen ja samal-
1999:  olisi siirrytty tiettyjen nimeltä mainittujen     la keskustan ryhmä ovat suunnilleen samoil-
2000:  elintarvikkeiden osalta nollaverokantaan ja       la näkemyksillä näin opposotiossa ollessa.
2001:  sitä kautta putsattu todella ainakin tärkeim-     Siinä mielessä on hyvä olla tässä yhteistyös-
2002:  mistä elintarvikkeista liikevaihtovero koko-      sä. Minä nimittäin uskon, että kun te taas
2003:  naan p01s.                                        olette hallitusvastuussa, niin tuon tyyppiset
2004:     Arvoisa puhemies! Tämäntapaisilla muu-         äänet lakkaavat kokonaisuudessaan kuulu-
2005:  tosesityksillä keskustan eduskuntaryhmä tu-       masta. Mutta toivottavasti nyt, kun te olette
2006:  lee antamaan pääpiirteisen tukensa tälle hal-     oppositiossa, teidän selkärankanne kestää
2007:  lituksen esitykselle. Myöhemminhän tiedossa       lausua tämän asian myös sitten, kun asioista
2008:  on, että eduskuntaan tulee hallituksen esitys     täällä salissa päätetään ja äänestetään.
2009:  siitä, että liikevaihtoverokantaa tultaisiin
2010:  nostamaan. Tässä yhteydessä on jo kerrotta-          Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Seppä-
2011:  va, että mikäli hallitus ei budjettiinsa tee      nen käyttäessään viime tiistaina täällä salissa
2012:  merkittäviä muutoksia esimerkiksi kansalais-      ensimmäisen puheenvuoron tästä liikevaihto-
2013:  ten perusturvan kohentamiseksi, ei keskusta       verouudistuksesta arvosteli sitä voimakkaas-
2014:  sen sijaan voi olla hyväksymässä liikevaihto-     ti, kun tämän myötä liikevaihtoverotus ke-
2015:  verokannan nostamista puolella prosenttiyk-       venee kaiken kaikkiaan 3,3 miljardia. Hän
2016:  siköllä, niin kuin hallitus on budjettinsa        sanoi, että on kauheaa, että teollisuus saa
2017:  papereissa meille esittänyt.                      tällaisia liikevaihtoverohelpotuksia. Se on
2018:      Asia saattaisi joutua uuteen valoon, mikäli   väärin. Samassa puheenvuorossa hän sanoi,
2019:  sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ei-         että myöhemmin eduskuntaan on tulossa
2020:  len ryhmäkokouksessaan tekemistä päätök-          esitys liikevaihtoveron korottamista, jolla ke-
2021:  sistä sosialidemokraatit myös käytännössä         rätään vajaat 1,5 miljardia markkaa lisää
2022:  myös pitävät kiinni. (Ed. Gustafsson: Niin        liikevaihtoveroa, jolloin hän totesi, että kau-
2023:   on tarkoitus!) Jos demariryhmä lähtee siitä,     heata, että kuluttajilta kerätään näin paljon
2024:  että se perusturvan kohentamiseksi on todel-      rahaa, kauheata, että liikevaihtoveroa koro-
2025:   la valmis toimiin esimerkiksi kansaneläkeuu-     tetaan.
2026:  distuksen korjaamiseksi ja opintotuen mer-           Kysyinkin ed. Seppäseltä, missä on logiik-
2027:   kittäväksi kohentamiseksi ja kenties muulla-     ka. Kun esitysten kokonaisvaikutus kuiten-
2028:   kin tavalla, niin siinä tilanteessa tietysti     kin on se, että liikevaihtoverona kerätään
2029: 2654                              Perjantaina 14. syyskuuta 1990
2030: 
2031: 
2032: vähemmän rahaa, niin kaiketi pitäisi silloin       rojärjestelmästämme, niin riippumatta jopa
2033: tehdä jompikumpi päätös: joko teollisuus           heidän mielipiteistään jokainen sanoo, että
2034: hyötyy tai kuluttajat sitten menettävät, mut-      nykyinen järjestelmä on niin sekava, että se
2035: ta kumpaakin mielestäni ei voi missään             suorastaan jo vaarantaa kansalaisten oikeus-
2036: tapauksessa tehdä. (Ed. Laine: Toisin päin         turvan.
2037: voisi tehdä!) Joten tässä suhteessa voidaan           Totuus on se, että nykyisen liikevaihtove-
2038: sanoa, että täytyy kokonaisvaikutus toki           rolain konstikkaimmat kohdat hallitsee vain
2039: ottaa huomioon.                                    muutama asiantuntija tässä maassa. Jatku-
2040:    Ed. Aittaniemelle on syytä todeta, että         vasti käytännön toiminnassa esiintyy rajata-
2041: tietysti on helppoa käydä kilpajuoksua täällä      pauksia, joissa hyvin mitättömistä tekijöistä
2042: siitä, mihin kasvatetaan verovapausrajoja.         ja jopa tulkintaa vaihdellen tilanteet vaihte-
2043: Jokainen meistä voi esittää, että 150 000          levat siitä, onko jokin toiminta liikevaihto-
2044: markkaa ei ole riittävä, 1 000 000 olisi pa-       verollista vai ei tai onko jokin hankinta
2045: rempi tai ehkä 10 miljonaa, mutta kun esit-        liikevaihtoverotuksessa vähennyskelpoinen
2046: tää vaihtoehtoja, toki pitäisi kertoa myös,        vai ei. Tässä suhteessa on täysin välttämä-
2047: mistä otetaan ne rahat, joilla näitä verohel-      töntä, että liikevaihtoverojärjestelmälle teh-
2048: potuksia rahoitetaan, koska jostaiuhan ne on       dään jotakin. Tällä kertaa hallitus on todella
2049: kerättävä.                                         tekemässä niin, että merkittävä tekninen
2050:    On myös syytä muistaa, että yrittäjät           uudistus tässä yhteydessä toteutetaan.
2051: pitäisi keskenään asettaa suhteellisen tasaver-       Tässä yhteydessä otetaan merkittävä loik-
2052: taiseen asemaan. On väärin, että joku yrit-        ka kohti arvonlisäverojärjestelmää sikäli, että
2053: täjä voi harjoittaa liikevaihtoverosta vapaata     veropohja alkaa muistuttaa hyvin pitkälti
2054: toimintaa, mutta joku toinen joutuu maksa-         arvonlisäverojärjestelmää.       Laskentatapa,
2055: maan kaikesta toiminnastaan liikevaihtove-         prosenttijärjestelmä, alkaa muistuttaa arvon-
2056: roa. Tämäkään ei ole oikeudenmukaista.             lisäverojärjestelmää, ja myöskin vähennysoi-
2057: Yrittäjiä tulisi kohdella yhdenvertaisesti. Sii-   keus on periaatteessa laaja ja muistuttaa
2058: tä syystä poikkeukset, joilla liikevaihtoveros-    arvonlisäverojärjestelmää. Täytyy muistaa,
2059: ta vapautetaan, eivät valitettavasti voi olla      että Oecd-tilastoissa tänä päivänä Suomen
2060: kovinkaan suuria.                                  liikevaihtoverojärjestelmää pidetään jo ar-
2061:    Ed. Pekkariselle on syytä ehkä todeta, että     vonlisäverojärjestelmänä, mutta tämän uu-
2062: on tietysti hyvä, että tässä yhteydessä kes-       distuksen jälkeen voimme sanoa, että emme
2063: kustellaan ruuan liikevaihtoverotuksesta. To-      enää tosiasiassa ole liikevaihtoverojärjestel-
2064: tuus on kuitenkin se, että Suomessa ruuan          mässä, vaan arvonlisäverojärjestelmässä.
2065: liikevaihtoverotus on keskimääräistä euroop-          Myöskin eräs tärkeä tekijä on tässä yhtey-
2066: palaista tasoa, ehkä paremminkin sen ala-          dessä se, että liikevaihtoverotusta pyritään
2067: puolella. Vain Englanti on poikkeava maa,          yhdenmukaistamaan tuloverotuksen ja kir-
2068: jossa ruokaa ei lainkaan liikevaihtoveroteta.      janpidon kanssa siten, että samat käsitteet
2069: Sen sijaan muissa Pohjoismaissa liikevaihto-       omaisivat saman sisällön näissä kaikissa.
2070: vero kohdistuu täysin, yli 20 prosentin voi-       Tämä tulee olennaisesti helpottamaan sitä
2071: malla, ruokatarvikkeisiin, joten tässä suh-        työtä, mikä liikevaihtoveron laskemiseen
2072: teessa Suomi on, jos ajatellaan ruuan hintaa,      kohdistuu.
2073: positiivinen poikkeus Pohjolassa. Mutta ha-           Tärkeätä on myöskin todeta se, että uu-
2074: luan korostaa mielipiteenäni sitä, että kes-       distus saattaa Suomen kohti Eurooppaa.
2075: kustapuolue puhuu liikevaihtoverosta ja            Kahdessakymmenessä kahdestakymmenestä-
2076: ruuasta vain siksi, että tarkoitus on johtaa       neljästä Oecd-maasta on tällä hetkellä jo
2077: käsitykset pois siitä, että ruuan korkea hinta     arvonlisäverojärjestelmä voimassa. Kana-
2078: johtuisi joistakin muista tekijöistä kuten         daan se on juuri tulossa. Verojaosto oli mm.
2079: ruuan valmistajista ja jakeluketjuista, joissa     Uudessa-Seelannissa tutustumassa, kun siellä
2080: keskustapuolueella on hyvin keskeinen ase-         oli hyvin vanhakantainen liikevaihtoverojär-
2081: ma.                                                jestelmä muutettu arvonlisäverojärjestelmäk-
2082:    Arvoisa puhemies! Uudistus, joka tällä          si joitakin aikoja sitten, järjestelmäksi, joka
2083: hetkellä on eduskunnan käsiteltävänä, on           oli pohjaltaan erittäin laaja. Tuossa maassa
2084: välttämätön. Kun keskustelee asiantuntijoi-        kansalaiset olivat varsin tyytyväisiä siellä
2085: den kanssa meidän nykyisestä liikevaihtove-        omaksuttuun järjestelmään. Yksinkertaisesti
2086:                                           Liikevaihtovero                                    2655
2087: 
2088: 
2089: saatamme tällä itsemme lähemmäksi Euroo-           uuden liikevaihtoverolain säätämiseksi on
2090: pan yhteisössä tapahtuvaa kehitystä ja pa-         ennen kaikkea lakitekninen ja muodostaa
2091: rannamme sitä myötä myös kilpailuedelly-           merkittävän periaatteellisen osan liikevaihto-
2092: tyksiämme.                                         verotuksen kokonaisuudistuksesta.
2093:    Myös erääseen toiseen veroon asialla on            Koska liikevaihtoverojärjestelmämme tu-
2094: keskeinen vaikutus, nimittäin tasausveroon.        lee olla sopusoinnussa kilpailijamaittemme
2095: Tiedämme, että kansainväliset paineet ta-          verotuskäytännön kanssa ja siten vastata
2096: sausveron poistamiseksi Suomessa ovat suh-         kansainvälistä käytäntöä, on hallituksen esi-
2097: teellisen suuret. Tasausveroahall meillä peri-     tys rakennettu siten, että pysyisimme tältä
2098: tään siitä syystä, että meillä liikevaihtovero-    osin mahdollisimman hyvin mukana yhden-
2099: järjestelmä muodostaa kertautuvaa verotusta        tyvän Euroopan verokehityksessä. Kilpailija-
2100: ja tätä kautta myös tuontiin pyritään kertau-      maittemme verotuskäytäntöön sisältyvät ar-
2101: tuva verotus kohdistamaan. Mutta Suomen            vonlisäjärjestelmän mukaiset periaatteet on
2102: osalta on esitetty epäilyjä, onko järjestelmä      otettu mukaan mahdollisimman laajasti. Ar-
2103: pitkään enää pidettävissä voimassa. Tämä           vonlisäjärjestelmällä puhtaasti teoreettisena
2104: antaa mahdollisuuksia siihen, että vähitellen      mallina tarkoitetaan sitä, että kaikki myynti
2105: tasausverosta voidaan luopua.                      on verollista ja kaikki yritysten ostot puoles-
2106:    Jos ajattelemme uudistuksen toteuttamisai-      taan ovat vähennyskelpoisia.
2107: kataulua, voidaan sanoa, että toteuttamisai-          Tästä pääperiaatteesta lakiesitykseen sisäl-
2108: kataulu on sikäli suhteellisen hyvä, että kun      tyy poikkeus siinä, ettei muille kuin tuotan-
2109: uudistuksessa pääsääntöisesti liikevaihtove-       nollista toimintaa harjoittaville verovelvolli-
2110: ron kertautuvuus poistuu, joka kertautuvuus        sille myönnetä investointien osalta täyttä
2111: on johtunut siitä, että investoinnit ovat vain     vähennysoikeutta. Tuotannollista toimintaa
2112: osittain olleet vähennyskelpoisia, merkitsee       harjoittaville on kuitenkin vaihto-omaisuu-
2113: se sitä, että kotimaisen tuotannon kilpailu-       den ja lyhytvaikutteisen käyttöomaisuuden
2114: kyky tulee tätä kautta parantumaan. Nimit-         hankintamenojen lisäksi täysi vähennysoi-
2115: täin tilannehan on se, että liikevaihtovero tai    keus teollisuusrakennusinvestointehin ja val-
2116: arvonlisävero, millä nimellä sitä kutsutaan-       mistustoiminnan kone- ja laiteinvestointeihin
2117: kin, toki kohdistuu vastaavalla tavalla sekä       nähden. Näiltä osin vientituotteisiin sisältyvä
2118:  tuontiin että kotimaiseen tuotantoon, mutta       ns. piilevä liikevaihtovero poistuu, ja näin
2119:  kaikki piilevät, kertaantuvat erät liikevaihto-   viennin edistämiseksi vientituotteemme tule-
2120:  verojärjestelmässä rasittavat yksinomaan ko-      vat nykyistä kilpailukykyisemmiksi kansain-
2121:  timaista tuotantoa ja heikentävät sen ase-        välisesti. Seuraavissa verouudistuksen vai-
2122: maa. Tässä suhteessa voidaan siis todeta,          heissa on helppo lisätä kauppatoiminnankin
2123: että suhdannepoliittisesti kyseessä on merkit-     puolelle niitä investointeja, joista saadaan
2124:  tävä ruiske kotimaiselle elinkeinoelämälle        täysi vähennysoikeus.
2125:  varsinkin ensi vuonna, jolloin kamppailu
2126: menestyksestä Euroopan markkinoilla tulee             Ed. La i ne : Herra puhemies! Itse vero-
2127:  käymään entistä vaikeammaksi.                     tuksen tekniikasta en lähde kiistelemään ed.
2128:                                                    Sasin kanssa, mutta asian sisällöstä olen
2129:    Ed. Jääskeläinen: Arvoisa puhemies!             hänen kanssaan eri mieltä. Ministeriä voisi
2130: Verouudistukseen kuuluvat yhtenä oleellise-        kiittää siitä, että hän ainakin tähän hetkeen
2131: na osana liikevaihtoverojärjestelmään sisälty-     saakka on seurannut eduskunnassa käytyä
2132: vät muutokset. Jo vuosikymmeniä Suomessa           keskustelua, mutta hallituksen esityksen si-
2133: on todettu liikevaihtoverojärjestelmämme           sällöstä ei voi kiitosta antaa.
2134: jälkeenjääneisyys kilpailijamaihimme verrat-          Hallitus on antanut eduskunnalle useita
2135: tuna.                                              liikevaihtoverolain muutosesityksiä, jotka
2136:    Holkerin hallitusta edeltäneet hallitukset      kaikki tarkoittavat tavallisiin kuluttajiin ja
2137: olivat kuitenkin kykenemättömiä korjaa-            yksityisiin ihmisiin kohdistuvan verotuksen
2138: maan järjestelmässä havaittuja ja elinkeino-       kiristymistä. Hallituksen veropolitiikan suun-
2139: elämän kipeästi kaipaamia muutoksia. Hol-          tana on välillisen verotuksen kiristäminen
2140: kerin hallitus on kesän aikana antanut edus-       siitäkin huolimatta, että "yleisen kulutusve-
2141: kunnalle esityksenä uudeksi liikevaihtovero-       rotuksen osuus Suomen verotuloista on jo
2142: laiksi ja entisen lain kumoamiseksi. Ehdotus       huippuluokkaa verrattuna muihin Oecd-mai-
2143: 2656                             Perjantaina 14. syyskuuta 1990
2144: 
2145: hin". Lainaus oli verohallituksen pääjohtajan    pieni- ja keskituloisilta. Se on hallituksen
2146: Jukka Tammen aivan äskettäin antamasta           veropolitiikan peruslinja, ja uusimpina todis-
2147: haastattelusta.                                  tuksina tästä linjasta ovat budjettiesitykseen
2148:    Kuten tunnettua, välillinen verotus ja kun-   liittyvät verolakien muutosehdotukset. On-
2149: nallisverotus eivät ota huomioon veronmak-       han täällä samanaikaisesti esillä yritysten
2150: sajien maksukykyisyyttä. Esitellessään ensi      tuloveron keventäminen, koneiden ja laittei-
2151: vuoden tulo- ja menoarvioesityksen ministeri     den vapauttaminen kokonaan liikevaihtove-
2152: Louekoski ilmaisi hallituksen käsityksen,        rosta. Samaan aikaan ehdotetaan siis liike-
2153: jonka mukaan "tarkasteltaessa verouudis-         vaihtoveroa korotettavaksi 17,5 prosenttiin.
2154: tuksen vaikutuksia pieni- ja keskituloisten      Käsittelyssä oleva lakiehdotus myös pyöris-
2155: verotukseen näkökulma on pyrkinyt kapeu-         tää liikevaihtoveroprosenttia ylöspäin lisäten
2156: tumaan". Näin siis ministeri sanoi. Ministe-     kuluttajien maksettavaksi tulevaa veroa.
2157: rihän totesi, "että on unohdettu itsestäänsel-      Demarit ovat puhuneet ja tulevat puhu-
2158: vyys, että verotuksen keventyminen ei voi        maan ruoan korkeasta hinnasta. Liikevaih-
2159: auttaa niitä, jotka eivät tulojensa vähäisyy-    toveron poistaminen välttämättömyystarvik-
2160: den vuoksi maksa veroa lainkaan".                keilta alentaisi myös ruokamenoja, vaikka
2161:    Mielestäni juuri hallituksen näkökulma        ed. Sasi äsken vähätteli ruokamenoihin,
2162: verouudistuksen vaikutuksen tarkastelussa        ruoan hintaan, kohdistuvaa liikevaihtovero-
2163: on kapeutunut. Eihän meillä ole sellaisia        rasitusta. Todellisuudessa hallitus nyt on siis
2164: pienituloisia, jotka eivät maksa liikevaihto-    lisäämässä myös ruoan hintaa ja samanaikai-
2165: veroa ja muita kulutusveroja. Niitä makse-       sesti antamassa kevennystä teollisuudelle ja
2166: taan yhä enemmän. Hallitus itse arvioi liike-    yritystoiminnalle. Me vasemmistoliiton kan-
2167: vaihtoveron ja valmisteverojen tuoton kasva-     sanedustajat emme voi tällaista verolinjaa
2168: van tänä ja ensi vuonna yli 20 prosentilla eli   hyväksyä.
2169: 74 miljardiin markkaan, joka on lähes kak-
2170: sinkertainen arvioituun tulo- ja varallisuus-       Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
2171: veron tuottoon.                                  puhemies! Kun ed. Laine moittii sitä, että
2172:    Kulutusverojen tuotto on kasvamassa hur-      yritykset saavat helpotusta liikevaihtoverossa
2173: jaa vauhtia siitäkin huolimatta, että esillä     eli ne asettuvat samaan asemaan kuin muissa
2174: olevalla lakiehdotuksella hallitus aikoo edel-   Euroopan maissa vähitellen Suomessakin,
2175: leen keventää teollisuuden ja yritysten vero-    minusta se on aika omalaatuista. Kyllähän
2176: tusta 3,3 miljardilla markalla vuotta kohti.     nyt pienituloisten kannalta ennen kaikkea on
2177: Näin on muuten tehty kaiken aikaa viime          tärkeää, että Suomessa on työpaikkoja eikä
2178: vuosien aikana. On mielenkiintoista todeta,      paljon työttömyyttä. Juuri yritysten kilpailu-
2179: että esimerkiksi 1 miljardin maksavaa kan-       kykyä ei pidä rasittaa sellaisilla maksuilla,
2180: saneläkeuudistuksen neljättä vaihetta hallitus   joita ei muissa maissa ole. Silloin meille
2181: ei näe mahdolliseksi rahoittaa, mutta yhtäk-     helposti tulee työttömyyttä, ja juuri pienitu-
2182: kiä hallitus antaa pienelle omistajien ryhmäl-   loisethan siitä kärsivät, kun maassa pärjä-
2183: le 3,3 miljardia markkaa lahjaksi. Kahdessa      tään huonosti, joten täytyy ottaa kokonais-
2184: vuodessa se on jo noin 7 miljardia.              systeemi huomioon eikä vain tuijottaa yhtä
2185:    Kuten ed. Seppänen viime tiistaina totesi,    asiaa kerrallaan.
2186: lakiehdotuksella luodaan myös pohja palve-
2187: lujen saattamiselle liikevaihtoverotuksen           Ed. Seppänen: Herra puhemies! Suo-
2188: kohteeksi. Se onkin ollut arvonlisäjärjestel-    messa on näköjään jo aloitettu poliittinen
2189: män tarkoitus alusta alkaen. Tätä ed. Sasi       televisiomainonta, joka tapahtuu Yleisra-
2190: äsken kiitti. Hän iloitsi mahdollisuudesta,      dion, herra Yleisradion hallintoneuvoston
2191: että siirrytään yhä lähemmäs kohti arvonli-      puheenjohtaja ed. Pekkarinen, uutislähetyk-
2192: säverojärjestelmää. Mutta esimerkiksi palve-     sissä. Siellä nimittäin esitettiin eilen, että
2193: lujen saattaminen enenevässä määrin liike-       sosialidemokraattisen puolueen eduskunta-
2194: vaihtoverotuksen kohteeksi merkitsee mak-        ryhmä vaatii lisää rahaa budjettiin postipal-
2195: sujen ja hintojen kohoamista.                    velujen turvaamiseksi, opintorahan korotta-
2196:    Hallituksen verolinja, jos puhun kokonai-     miseksi, kansaneläkeuudistuksen korotuksen
2197: suudesta, jonka osana puheena oleva esitys       maksamiseksi myös sellaisille, jotka jo ovat
2198: on, antaa rikkaille ja yrityksille mutta ottaa   eläkkeellä, ja ensiasunnon leimaveron pois-
2199:                                            Liikevaihtovero                                      2657
2200: 
2201: 
2202: tamiseksi. Tämän paketin hinta on noin 450          laajentamiseen ja verotuksen kehittämiseen
2203: miljoonaa markkaa. Tuntuu hieman erikoi-            niin, että se paremmin vastaa kansainvälistä
2204: selta, että sellaisia vaatimuksia esitetään täs-    käytäntöä ja kilpailijamaiden verotusta."
2205: sä vaiheessa ja että niitä propagoidaan Yleis-         On aivan selvää, että vaalien jälkeen tul-
2206: radion kanavilla, vaatimuksia, jotka eivät          laan laajentamaan veropohjaa ja panemaan
2207: tule menemään läpi, ed. Pekkarinen. Siis            liikevaihtoverolle palvelut. Palvelut on hyvin
2208: tämä oli selvä mainospäästä Yleisradion             laaja-alainen käsite. Se pitää sisällään myös
2209: uutisissa.                                          esimerkiksi asuntojen kallistumisen sen myö-
2210:    Yhdyn siihen piilevään arvosteluun, jota         tä, että asuntorakennustoiminta tulee liike-
2211: ed. Pokka harjoitti samaa asiaa kohtaan.            vaihtoveron piiriin rakennustoiminnan osal-
2212: Tällä halutaan vetää huomiota pois niistä           ta, mitä se tänä päivänä ei ole ollut.
2213: epämiellyttävistä asioista, joita budjetissa on,       Tällä tavalla - siis perimällä liikevaihto-
2214: sen lisäksi että tällä halutaan estää kiinnit-      veroa elintarvikkeilta ja asumisesta, välttä-
2215: tämästä huomiota siihen, että postipalvelut         mättämistä palveluksista - maksetaan ne
2216: heikkenevät, opintoraha ei kasva sen mu-            verohelpotukset, jotka annetaan yrityksille,
2217: kaan kuin on luvattu, eläkeuudistusta ei            ja myös ne verohelpotukset, jotka annetaan
2218: toteuteta sen mukaan kuin on luvattu ja             suurituloisille alentamalla valtion tulo- ja
2219: leimaveroa ei olla poistamassa, niin kuin           varallisuusveroa, niin kuin sitä on tehty 25
2220: sosialidemokraattien eduskuntaryhmä on jo           prosenttia, neljännes, tämän hallituksen ai-
2221: pidemmän aikaa halunnut tehdä, ja samalla           kana silloin, kun suurituloisimpien ihmisten
2222: vetää huomio pois siitä, että liikevaihtovero       tuloveroprosenttia alennettiin 51 :stä 39:ään.
2223: on nousemassa.                                         Siis nämä kaikki tulevat maksuun kansa-
2224:    Nyt on kysymyksessä euroliikevaihtovero,         laisille, kuluttajille, nyt hallituksen valmiste-
2225: niin kuin ed. Sasi äsken todisti. Siis Suomes-      lemaila tavalla eli korottamalla liikevaihto-
2226: sa ollaan ottamassa käyttöön euroliikevaih-         veroprosenttia ja vielä keskeisemmin laajen-
2227: tovero. Se merkitsee, että valtio menettää 3,3      tamalla liikevaihtoveron pohjaa. Tässä on
2228: miljardia markkaa verotuloja. Sikäli kuin           kaikkein suurin ongelma liikevaihtoveron
2229: ymmärsin ed. Sasin puheenvuoroa, pois ol-           pohjan laajentaminen. Se tuo valtiolle kaik-
2230: laan ottamassa myös tasausvero, joka ei ole         kein eniten lisätuloja, ja se on se tapa, jolla
2231: eurovero. Silloin valtio menettää verotuloja        vaalien jälkeen rahoitetaan kaikki kiusalliset
2232: miljardi markkaa lisää, eli tässä yhteydessä        asiat, sellaiset, joita hallitus ei uskalla panna
2233: valtio on tekemässä ratkaisuja, joilla mene-        maksuun ennen vaaleja peläten sen aikaan-
2234: tetään 4,5 miljardia markkaa.                       saamia kielteisiä reaktioita äänestäjien piiris-
2235:    Mutta kun kiinnitetään huomio siihen,            sä.
2236: kuka maksaa valtion verotulot, on, ed. Sasi,           Puutun vielä ed. Tiurin esittämään näkö-
2237: kysymys verotuksen kohtaannosta. Tässä ta-          kantaan, jonka mukaan suomalaisilla yrityk-
2238: pauksessa verotuksen kohtaautoa löysenne-           sillä ei voi olla sellaisia rasitteita, mitä
2239: tään, helpotetaan, teollisuudelta ja kaupalta       muiden maiden yrityksillä ei ole, argumentti,
2240: ja siirretään yksityisille kansalaisille silloin,   jolla hän puolusteli käsillä olevaa ehdotusta.
2241: kun liikevaihtoveroprosenttia ollaan yleisesti      Ed. Tiuri, Suomessa on erinomaisen väärä
2242: korottamassa vaikutuksiltaan noin 1,5 mil-          valuuttakurssi. Suomen markka on yliarvos-
2243: jardin markan arvosta. Jollakin tavalla näi-        tettu 15-20 prosenttia. On aika kohtuuton-
2244: den rahojen täytyy tulla maksuun kansalai-          ta, että tällaisen markan yliarvostuksen voit-
2245: sille silloin, kun elinkeinoelämä ei niihin         tamiseksi pitää antaa kaikkia muita verohel-
2246: maksuihin osallistu.                                potuksia, joita elinkeinoelämälle ollaan anta-
2247:    Seuraava vaihe on tämä, jota täällä on jo        massa; sen lisäksi devalvoidaan vaalien jäl-
2248: markkinoitu: palvelujen liikevaihtoverolle          keen. Ennen vaaleja ei uskalleta myöskään
2249: laittaminen. Tässä eduskunnalle annetussa           devalvoida, koska sillä on tulonjakovaiku-
2250: esityksessä sanotaan selvästi tämä asia. Lai-       tuksia, jotka ovat kansalaisten näkökulmasta
2251: naan hallituksen esitystä: "Verotuksen tule-        kielteisiä. Mutta kun Suomella on näin väärä
2252: vat kehittämistarpeet on myös otettava uu-          valuuttakurssi, 15-20 prosenttia väärä va-
2253: distuksessa huomioon. Tavoitteena tältä osin        luuttakurssi, markka on yliarvostettu, ovat
2254: on, että lainsäädäntö joustavasti luo mahdol-       aika lailla marginaalieriä nämä pienet veroa-
2255: lisuudet veropojan ja vähennysoikeuksien            siat, jotka ovat tässä lakiesityksessä esillä
2256: 
2257: 167 200305Y
2258: 2658                              Perjantaina 14. syyskuuta 1990
2259: 
2260: verrattuna tähän väärään valuuttakurssiin.         kaansa, että suurituloisten verovähennys
2261:    Jos Suomella on varaa näivettää teollisuus      merkitsisi sitä, että he todella maksavat
2262: ja kauppa väärillä valuuttakursseilla, niin on     vähemmän veroja. Verouudistuksen tarkoi-
2263: se nyt kummallista, että joudutaan antamaan        tuksenahan on juuri ollut kannustaa työnte-
2264: kaikenlaisia rakenteellisia verouudistuksia        koa ja yritteliäisyyttä, ja siihenhän siinä
2265: yrityksille, jotta ne tällä valuuttakurssilla      päästään.
2266: voisivat kituuttaa ja kansalaiset liikevaihto-
2267: veron muodossa tukisivat yritystoimintaa.             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
2268: Yksinkertaisempi ratkaisu tietenkin olisi se,      Herra puhemies! Ed. Tiurille sanon, että
2269: että korjattaisiin valuuttakurssia, eikä niin,     Yhdysvaltain valtion budjettialijäämä on
2270: että ensin annetaan yrityksille kaikki raken-      maailmanennätysluokkaa ja myös historiassa
2271: teelliset uudistukset ja sitten vielä korjataan    ennenkuulumaton Yhdysvaltojen olosuhteis-
2272: valuuttakurssia, eli teollisuus on tässä ta-       sa. Siinä ovat ne suurituloisille annettavat
2273: pauksessa saamassa kaiken. Mutta siihen            verohelpotukset. Yhdysvaltain valtio ei ole
2274: väitteeseen haluan ottaa jyrkästi kantaa, ed.      perinyt riittävästi varoja verojen muodossa
2275: Tiuri, että meillä kaikki muut asiat elinkei-      rahoittaakseen menonsa. Tältä osin kaikki
2276: noelämän kannalta olisivat kunnossa paitsi         vertailut, joita Veronmaksajain Keskusliitto
2277: liikevaihtovero.                                   ed. Tiurin puheenvuorossa esitti, ovat vää-
2278:    Arvoisa puhemies! Toivoisin, että hallituk-     risteleviä.
2279: sen käsillä oleva esitys saisi ansaitsemansa
2280: huomion ja hallitus mahdollisesti täydentäisi         Ed. Tennilä: Herra puhemies! Valtiova-
2281: tätä esitystä sillä palvelujen liikevaihtoveroe-   rainministeri Louekoski sanoi budjetin esit-
2282: sityksellä, joka on tulossa vaalien jälkeen.       telypuheenvuorossaan, että "hallituksen ko-
2283: Kohtuullisempaa olisi, että ennen vaaleja          konaisverouudistuksen tavoitteena on ollut
2284: saisimme ottaa myös kantaa palvelujen liike-       verotuksen taloudellisten vaikutusten paran-
2285: vaihtoverolle panoon ja euroliikevaihtoveron       taminen lisäämällä verotuksen neutraalisuut-
2286: kaikkinaiset vaikutukset, jotka vaalien jäl-       ta ja oikeudenmukaisuutta sekä yksinkertais-
2287: keen tulevat, tulisivat punnittavaksi myös         tamaila verotusta". Onko tavoitteissa onnis-
2288: eduskunnassa ennen vaaleja.                        tuttu, tähän kysymykseensä valtiovarainmi-
2289:                                                    nisteri vastasi, että kyllä. Olen täysin eri
2290:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra          mieltä valtiovarainministerin kanssa.
2291: puhemies! Valuuttakurssi Suomessa varmasti            Tietysti voidaan väittää, että on semant-
2292: on epäedullinen ulkomaanvientiä ajatellen,         tista saivartelua puhua esimerkiksi siitä, mitä
2293: mutta se kuitenkin aikaa myöten varmasti           kukin oikeudenmukaisuudella tarkoittaa.
2294: korjaantuu rauhallisestikin siihen, mihin val-     Varmasti tässä suhteessa on iso ero heti
2295: takunta pystyy. Sen sijaan tällaisia ylimää-       lähtökohdissa riippuen siitä, mistä näkökul-
2296: räisiä kustannuksia on ollut hyvin pitkään         masta asioita todella tarkastellaan ja minkä
2297: Suomen yrityksillä. Esimerkiksi investointien      ryhmän ja ryhmien näkökulmasta. Uskon
2298: liikevaihtovero ainakin on aivan selvä yli-        varmasti, että esimerkiksi ed. Sasi tai Tiuri
2299: määräinen kustannus. Minusta on väärin             ajattelevat, että on oikeudenmukaista, kun
2300: laskea, että valtio menettää verotuloja 3,3        käteen annetaan mahdollisimman paljon ra-
2301: miljardia sen johdosta, kun tätä liikevaihto-      haa ja rahat otetaan kulutuksen kautta pois.
2302: veroa ei enää oteta. Kyllähän valtio vastaa-       Se on varmasti teidän ajattelutapanne mu-
2303: vasti saa verotuloja, kun yritykset, jotka         kaista.
2304: muuten eivät pystyisi enää toimimaan, toi-            Mutta luulisin kuitenkin, että vasemmalla
2305: mivat ja ihmiset tekevät työtä ja maksavat         on varsin selkeä käsitys siitä, mitä oikeuden-
2306: veroa, niin että tämä on liian alkeellinen tapa    mukaisuus verotukseen liittyvänä yksistään
2307: laskea verojen menetystä.                          voi tarkoittaa. Kyllä me tähän saakka aina-
2308:    Samahan koskee suurituloisten verotusta.        kin olemme jakaneet varsin laajasti sen kä-
2309: Yhdysvalloissahall se on nähty: suurituloisil-     sityksen, että verotuksen oikeudenmukaisuus
2310: la reippaasti vähennettiin veroja, mutta kui-      ei voi tarkoittaa mitään muuta kuin sitä, että
2311: tenkin he ovat maksaneet suuremman osan            tuloeroja tasataan verotuksen kautta ja luo-
2312: veroista kuin tähän asti, sen jälkeen kun          daan samalla edellytykset sosiaalivaltion yl-
2313: alennus tehtiin. Ei sekään väite pidä paik-        läpitämiseen ja sen kehittämiseen. Olen siinä
2314:                                           Liikevaihtovero                                    2659
2315: 
2316: 
2317: käsityksessä, että vasemmalla tällainen oi-        oppia vaikkapa sieltä. Kun katselee kansain-
2318: keudenmukaisuuskäsitys on hyvin yhteinen.          välisiä vertailuja, USA:ssa yritysten osuus
2319: Tästä käsityksestä valtiovarainministeri vain      kokonaisveroista on paljon suurempi kuin
2320: poikkeaa, ja ilmeisesti siinä näkyy hänen          Suomessa. Se on ehkä monille yllättävä tieto,
2321: virkansa vaikutus. Se on virkamiesajattelua,       mutta näin se vain on. Meillä se on poik-
2322: joka siitä pilkisteli.                             keuksellisen matala. Oecd:n piirissä on vain
2323:    Miten meillä toteutuu vasemmistolaisittain      pari maata eli Itävalta ja Irlanti, joissa
2324: ajateltuna verotuksen vaikutus tulojen oikeu-      yrityksiltä peritään vähemmän tuloveroja
2325: denmukaiseen jakautumiseen? Erittäin huo-          koko verorasituksesta kuin meillä. Esimer-
2326: nosti ja yhä huonommin. Meillä ilman muu-          kiksi Japanissa yritysten tuloverojen osuus
2327: ta sosiaalisin vero on valtion progressiivinen     on ollut lähes 25 prosenttia kokonaisverois-
2328: tulovero, mutta sen osuus verotuksessa su-         ta, meillä noin 4 prosenttia. Vaikka tähän
2329: pistuu koko ajan ja on tällä hetkellä enää         lisätään sosiaaliturvamaksutkin, olemme
2330: runsaat 15 prosenttia kaikista perityistä ve-      kirkkaasti Oecd-tason alapuolella. Meidän
2331: roista. Kuntaveronkin osuus on yli 20 pro-         maamme yritykset eivät voi väittää, eivät
2332: senttia perityistä veroista, ja se on jo paljon    minkääntaisin perustein, että Suomessa yri-
2333: epäsosiaalisempi jakoverona. Sosiaaliturva-        tysverotus olisi kireätä, ei löydy tähän mi-
2334: maksuja peritään 4 prosentin verran, kirkol-       tään perustetta.
2335: lisveroa parisen prosenttia. Yritysten tulove-        Siinä suhteessahan herra valtiovarainmi-
2336: ro on erittäin pieni Suomessa, 4 prosentin         nisterin budjettipuheenvuoro olikin aika
2337: luokkaa, ne maksavat sosiaaliturvamaksuina         suorasukainen. Hän totesi siinä, ja se on
2338: noin 9 prosenttia verotuloista.                    minusta aika paljon, että Suomessa yrityksil-
2339:     Mutta se, mikä meillä on merkittävää, on,      lä ei ole valittamista verotuksen osalta. Hän
2340: että välillinen verotus Suomessa on erittäin       sanoi suoraan, että Suomessa - suoraan ja
2341: korkealla tasolla. Se on sitä ollut ja sen         suoraan, mutta, kun tietää virkamieskielen,
2342:  osuus kasvaa koko ajan. (Ed. Laaksonen: Se        niin hän sanoi suoraan - yritykset maksa-
2343:  on jo yli puolet!). - Näin on. - Tässä            vat Oecd:tä vähemmän yritysveroja. Siitä
2344: suhteessa ei löydy näitä paljon puhuituja          huolimatta niille kuitenkin nyt annetaan uu-
2345:  kansainvälisiäkään tekijöitä, jotka puolustai-    sia helpotuksia, jotka sitten kerätään todel-
2346: sivat näin korkeata välillisen verotuksen          lakin tavallisilta ihmisiltä kiristämällä näit-
2347:  osuutta. Me olemme reippaasti yli Oecd:n          ten verotusta eri muodoissaan.
2348:  tason välillisen verotuksen puolella koko-           Mitä johtopäätöksiä Holkerin hallituksen
2349:  naisverojakaumasta. Meidän kohdallamme            veropolitiikasta on tehtävissä? Monessa
2350:  kehitys on siis se, että välillisten verojen,     suunnassa verotuksen rakenne kulkee
2351:  kulutusverojen ja hyödykeverojen, osuus           kauemmaksi oikeudenmukaisuudesta. Yri-
2352:  kasvaa. Ilman muuta kuljetaan verotuksessa        tysten osuus putoaa, ja tavallisten ihmisten
2353:  epäoikeudenmukaisempaan suuntaan, jos ja          progressiivisen verotuksen merkitys vähenee
2354:  kun lähtökohtana on vasemmistolainen ja           ja kulutusverojen osuus lisääntyy. Se voi
2355:  edistyksellinen ajattelu siitä, että verotuksen   tuntua vapaudelta, mutta mitä vapautta siinä
2356:  tulee tasata tuloeroja ja luoda sitä kautta       on, kun hinnat tosiasiassa nousevat? Verotus
2357:  oikeudenmukaisuutta sanan varsinaisessa           Suomessa lyhyesti sanottuna käy yhä epäso-
2358:  merkityksessä.                                    siaalisemmaksi. Lähtökohta on ollut jo en-
2359:     Kun tarkastellaan esimerkiksi kulutusvero-     nen Holkerin hallitustakin se, että meillä
2360:  ja ja hyödykeveroja, on todella erikoista, että   verotuksen rakenne on epäsosiaalisempi kuin
2361:  Oecd-maissa vain Kreikassa niiden osuus on        vaikkapa juuri muissa Oecd-maissa ja nyt
2362:  suurempi kokonaisverokannasta kuin meillä.        kuljetaan yhä huonompaan suuntaan. Tämä
2363:  Turkkikin alkaa olla Suomen tasolla, mutta        on kiistaton johtopäätös kaikista niistä tie-
2364:  monet niin sanotusti kehittyneet maat peri-       doista, jotka käytettävissä verotuksen osalta
2365:  vät muilla tavoilla veronsa kuin me eli           ovat.
2366:  käyttävät välitöntä verotusta paljon enem-           Kyllä minä sen ymmärrän, että kokoomus
2367:  män.                                              tällaista veropolitiikkaa kannattaa. Kyllä se
2368:     Ed. Tiuri äsken puhui yritysveroista ja        pääosalle teidän kannattajistanne on hyvää
2369:  suositteli suurituloisten verotukseen amerik-     veropolitiikkaa, uskon näin, mutta se tietysti
2370:  kalaista mallia. Eräiltä osin voitaisiin ottaa    on merkillistä, että sosialidemokraattinen
2371: 2660                                Perjantaina 14. syyskuuta 1990
2372: 
2373: 
2374: eduskuntaryhmä eduskunnassa yhtyy tähän              Yleisradio että MTV taatusti uutisoivat
2375: minusta varsin puhtaasti kokoomuslaiseen             nämä asiat.
2376: verolinjaukseen. Yhtyykö se siihen loppuun              Jos sen jälkeen, kun valtiovarainministerin
2377: saakka, sehän nyt nähdään. Minusta ne                ryhmä on tehnyt tuollaiset kannanotot, puo-
2378: paineet, jotka sosialidemokraattisessa ryh-          lue vetäytyy noiden kantojen takaa, kysymys
2379: mässä ovat, ovat aivan ymmärrettäviä. Ne             on ei vain yksittäisen puolueen vaan koko
2380: nousevat tavallisten palkansaajien ja pienitu-       suomalaisen poliittisen järjestelmän uskotta-
2381: loisten ihmisten oikeutetusta tyytymättömyy-         vuudesta. Siitä syystä ensinnäkään en usko,
2382: destä siihen, mitä meillä tapahtuu. Verotuk-         että demarit vetävät eilisiä kantojaan takai-
2383: sen osaltahan jää paljon huomaamatta se,             sin, tai jos vetävät, on todella kysymys isojen
2384: että kuntaverotus on kiristynyt hyvin monis-         uutisten paikasta.
2385: sa kunnissa. Siitä puhutaan erittäin vähän.             Ed. Sasi puheenvuorossaan toi esille muu-
2386: Jopa sadat kunnat ovat tällä vaalikaudella           taman asian, joita on pakko muutamalla
2387: nostaneet joko suoraan veroa tai sitten ve-          sanalla kommentoida. Ensinnäkin yhdyn hä-
2388: ronluonteisia maksuja.                               nen näkemyksiinsä täysin niiltä osin kuin
2389:    Kyllä veropolitiikka Suomessa kulkee huo-         hän kosketteli verojaoston Uuden Seelannin
2390: noon suuntaan, kun vasemmistolaisin silmin           -matkaa ja kokemuksia sieltä. Ne pitivät
2391: eli tavallisen ihmisen silmin tätä kehitystä         kaikin puolin täysin paikkansa. Sen sijaan
2392: katselee. Jotakin "tarttee" tehdä.                   kun hän puheessaan kosketteli elintarvikkei-
2393:                                                      den liikevaihtoverotusta ja välillistä verotus-
2394:                                                      ta, niin siitä jokin sana.
2395:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ed.                  Kyllä viime kevään aikaan meillä oli ed.
2396: Seppänen suuntasi moitteensa minulle siitä,          Sasin johdolla tilaisuus tutustua sekä Elin-
2397: että Yleisradio eileniltaisissa televisiouutisissa   tarviketeollisuusliiton että ministeriön selvi-
2398: on, niin kuin hän sanoi, mainostanut sosia-          tyksiin siitä, mikä on elintarvikkeiden- nyt
2399: lidemokraatteja siitä, että nämä ovat repi-          en puhu vain ruoasta, vaan puhun käsitieestä
2400: mässä budjettia auki monilta tärkeiltä osil-         "elintarvikkeet" -        välillisen verotuksen
2401: taan - postipalvelujen, eläkkeiden, opinto-          määrä meillä ja muualla. Hieman nuo selvi-
2402: tuen ja leimaverolain osalta.                        tykset toki vaihtelivat, mutta kiistatta kaikki
2403:    Minulle ei tietysti kuulu ollenkaan yksit-        osoittivat, että meillä keskimäärin elintarvik-
2404: täisten ohjelmien arviointi, ei ollenkaan. Siitä     keiden välillisen veron määrä ylittää selvästi
2405: huolimatta rohkenen ihan yksityisenä kansa-          10 prosenttia. Elintarvikeliitto muistaakseni
2406: laisena sanoa mielipiteenäni sen, että minusta       puhui 12 -14 prosentista ja ministeriöiden-
2407: Yleisradion ja myös MTV:n uutisoimat so-             kin selvitykset puhuivat yli 10 prosentin
2408: sialidemokraattisen ryhmän eiliset päätökset         verotasosta.
2409: olivat todella uutisoinnin arvoisia asioita.            Meidän vertailumaissamme Euroopassa
2410: Minun mielestäni niin pitikin tehdä. Kun             EY:n piirissä välillisen veron osuus elintar-
2411: valtiovarainministerin puolue esittää ryhmä-         vikkeissa maasta riippuen oli 6:sta 9 prosent-
2412: kannanottonaan sellaiset kannanotot, mitä            tiin, sillä välillä, hieman maasta riippuen
2413: tuo ryhmä esitti, ne todella ovat uutisoinnin        noin 6--9 prosenttia. Englannissa ja Irlan-
2414: arvoisia asioita.                                    nissa elintarvikkeiden vero on 0, siellä ollaan
2415:    Mutta, herra puhemies, jatkan samaan              nollaverokannassa, ja ed. Sasi on aivan
2416: hengenvetoon edelleen yksittäisenä kansalai-         oikeassa siinä, että Ruotsissa ja Norjassa
2417: sena enkä Yleisradion luottohenkilönä, että          todella pyöritään huomattavasti Suomen lii-
2418: olen kyllä myös sitä mieltä, että jos tämän          kevaihtoverotason yläpuolella eli lähes 20
2419: jälkeen sosialidemokraattinen puolue vetää           prosentissa. Tästä olen hänen kanssaan sa-
2420: nuo aloitteensa pois, on se vielä paljon             maa mieltä. Mutta todella vertailtaessa Suo-
2421: isompien uutisten asia. Jos eivät tässä tilan-       men elintarvikkeiden veroa keskieurooppa-
2422: teessa uutisvälineet, esimerkiksi nyt nimeltä        laisiin kumppaneihimme Suomen elintarvik-
2423: mainiten esillä olleet, vedä siitä vähintään         keissa voidaan todeta olevan selvästi enem-
2424: yhtä isoja otsikoita ja uutisia, sitten voi          män veroa kuin noissa kilpailijamaissamme.
2425: kysyä, mikä on journalismin tila Suomessa.              Mitä tulee nyt käsittelyssä olevaan halli-
2426: Minä luotan siihen, että mikäli käy näin, että       tuksen esitykseen, haluan vielä kerran alle-
2427: demarit vetävät nämä kannanotot pois, sekä           viivata, että sillä, että keskusta hyväksyy
2428:                                            Liikevaihtovero                                     2661
2429: 
2430: 
2431: pääpiirteissään tämän teknillisen muutoksen,        dollista. Tätä on pidettävä myös eraana
2432: minkä esitys pitää sisällään, emme suinkaan         hallituksen harjoittamana vastuun kantamat-
2433: sitoudu siihen, niin kuin ed. Seppänen täällä       ta jättämisenä.
2434: sanoi, että vaalien jälkeen veropohjaa laajen-
2435: nettaisiin automaattisesti palveluihin, esimer-        Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä
2436: kiksi rakennustoimintaan tai liikenteeseen tai      totesi, että hallituksen esitys on valtava
2437: muuhun vastaavaan. Kaiken lisäksi se laa-           helpotus yrityksille, kun liikevaihtoverotus
2438: jentaminen ei edes tuota veron saajalle,            kevenee 3,3 miljardia. Mutta sitten hän
2439: valtiolle, juurikaan tuloja, ja muutoinkaan         puhui, että kun Suomessa liikevaihtoverotuk-
2440: emme tällä kannanotolla suinkaan sitoudu            sen taso on niin kauhean korkea, se kohtelee
2441: siihen, että jatkossa voitaisiin noin vain          erittäin kaltoin pienituloisia kansalaisia ja on
2442: pohjaa laajentaa, emmekä todella liioin sii-        väärin, että meiltä näin paljon kerätään
2443: hen, että liikevaihtoverokantaa nostettaisiin       liikevaihtoveroja. Hänen olisi kai loogisesti
2444: aikanaan, kun hallitus esityksen eduskuntaan        pitänyt todeta, että kun kerran tämä on näin
2445: tuo.                                                valtava helpotus yrityksille ja kun meillä
2446:                                                     liikevaihtoveron taso on niin mahdottoman
2447:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               suuri ja kauheasti kerätään ja rasitetaan
2448: Herra puhemies! Ensin tuohon mainospääs-            yrityksiä, on kohtuutonta, että liikevaihtove-
2449: töön: Sosialidemokraattisen puolueen edus-          ro on niin suuri ja sortaa yrityksiä. Kun
2450: kuntaryhmä pitää paraikaa kokousta, jossa           meillä tuloverotus on niin keveätä, meillä
2451: se varmasti luopuu tavoitteista, joita se eilen     tavallisen kansalaisen asema on kauhean
2452: yksimielisesti päätti asettaa. Todellakin yh-       helppo, mutta yrityksiä kohdellaan väärin.
2453: dyn tähän toivomukseen ja toivoisin Yleisra-        Tällä tavalla kai loogisesti ajateltuna hänen
2454: dion hallintoneuvoston puheenjohtajan pitä-         olisi pitänyt tehdä myös johtopäätökset.
2455: vän huolen siitä, että uutiset ovat tässä              Totuushan on kaiketi se, että liikevaihto-
2456: tapauksessa objektiivisia, ettei vain kävisi        vero on jakamaton. Lähtökohta on, että jos
2457: niin, että luopuminen jäisi huomiotta. Luo-         se nousee, sen pitäisi vaikuttaa hintaan ja se
2458: pumisestahan tässä tietysti on kaiken aikaa         kerätään viime kädessä kuluttajilta. Jos se
2459: ollut kysymys, huomion kiinnittämisestä             laskee, se ei ole helpotus elinkeinoelämälle,
2460: muihin asioihin kuin ne mihin me haluamme           vaan merkitsee sitä, että tällöin hintojen
2461: huomiota kiinnittää, eli euroverojen kieltei-       pitäisi laskea. On toki totta, että hintajousta
2462: siin vaikutuksiin, liikevaihtoverojen kieltei-      ei ehkä ole välttämättä sataprosenttinen sil-
2463: siin vaikutuksiin.                                  loin, kun liikevaihtoverokanta muuttuu, eli
2464:    Mitä tulee ruoan hintaan, niin täällä on         voidaan arvioida, että silloin jos liikevaihto-
2465: vähän huolimattomasti puhuttu siitä, että           verokanta nousee, yritykset eivät ehkä täysin
2466: kaikissa peruselintarvikkeissa olisi liikevaih-     pääse vyöryttämään liikevaihtoveroa hintoi-
2467: tovero. (Ed. Pekkarinen: Keskimääräisesti!)         hin. Jos se alenee, ne eivät myöskään välttä-
2468: Sitä ei ole kaikkein perustavan laatuisimmis-       mättä koko veron alennuksen määrällä laske
2469: sa elintarvikkeissa; itse asiassa on negatiivis-    hintoja, joten tässä suhteessa tietysti joitakin
2470: ta liikevaihtoveroa, eli jotkut tuotteet ovat       johtopäätöksiä voidaan tehdä. Korotus on
2471: halpoja sen ansiosta, että ne on pantu              rasitus yrityksille, mutta alennus on jonkin-
2472: liikevaihtoverolle ja niistä annetaan alkutuo-      lainen helpotus. Tässä suhteessa voidaan
2473: tevähennys. Tältä osin siis liikevaihtoveron        kaiketi lähteä siitä, että suhteellisen neutraa-
2474: ja alkutuotevähennyksen poistaminen korot-          listi kuitenkin kohdellaan kaikkia.
2475: taisi näiden tuotteiden hintoja, eli liikevaih-        Ed. Seppänen käytti hyvin mielenkiintoi-
2476: toveron poistaminen peruselintarvikkeilta           sen puheenvuoron, ja aion ottaa siitä omaa
2477: täytyy suorittaa melko taitavasti sillä tavalla,    vaalikampanjaani varten kyllä sitaatin, kun
2478: että elintarvikkeiden hinnat eivät nousisi          hän totesi, että suurituloisten verotus on
2479: siinä operaatiossa, jossa poistetaan liikevaih-     pudonnut 25 prosenttia. Tietysti prosenteista
2480: tovero elintarvikkeilta. Tältä osin toivoisim-      laski näin voidaan todeta, ja mielelläni Kul-
2481: me tietysti hallituksen ryhtyvän tämän sisäl-       tahammasrannikolla, jolla keskustapuolue
2482: töisiin toimenpiteisiin. Sellaista on itse asias-   kovasti rynnii, tämän kerrankin kansalaisille,
2483: sa keväällä luvattukin, mutta ei ole toteutet-      mutta tietysti tämä ei kuvaa todellisuutta,
2484: tu tässä yhteydessä, jossa se olisi ollut mah-      vaan laskelmissa, joita on hallituksen esityk-
2485: 2662                              Perjantaina 14. syyskuuta 1990
2486: 
2487: sessä asteikkolaiksi, osoitetaan, että suhteel-    koon kaikki verotulot kulutusverolla. Nämä
2488: lisen tasaisesti tuloverotus on keventynyt         olivat ns. reaalisosialistisia maita, joita muis-
2489: kaikissa tuloryhmissä.                             tan täällä ed. Tennilän kovasti arvostaneen
2490:    Mielenkiintoinen oli myös ed. Seppäsen          ja kiitelleen viime vuosien kuluessa, mutta en
2491: vaatimus siitä, että Suomen markka pitäisi         sijaan arvostelleen, en edes siitä, että niissä
2492: välittömästi devalvoida 25 prosentilla. Jos        verotulot kerättiin nimenomaan kulutusve-
2493: näin meneteltäisiin ja lasketaan, että kansa-      ron avulla.
2494: lainen ostaa käytettävissä olevista tuloista          Haluaisin vielä todeta ed. Pekkariselle sen,
2495: noin yhdellä kolmanneksella tuontitarvikkei-       että hän on suhteellisen oikeassa siinä, että
2496: ta, se merkitsee sitä, että suomalaisen työläi-    keskimäärin noin 10 prosentin paikkeilla
2497: sen palkkaa, kun markkaa devalvoidaan 25           meillä ruoasta kerätään liikevaihtoveroa.
2498: prosentilla, samalla alennetaan 8 prosenttia.      Kuitenkaan liikevaihtovero ei ole ruoan hin-
2499: Tiedustelenkin ed. Seppäseltä, onko vasem-         nassa kovinkaan olennainen tekijä. Voidaan
2500: mistoliiton tavoitteena alentaa työmiehen          ottaa yksi esimerkki, vehnän hinta. Tänä
2501: palkkaa 8 prosentilla lähitulevaisuudessa?         päivänä meillä vehnä tuotettuna maksaa
2502: Siitähän nimenomaan tässä yhteydessä on            noin 2,50 markkaa, kun sen sijaan kansain-
2503: kyse.                                              välinen markkinahinta on noin 34 penniä eli
2504:    Mitä tulee pohjan laajentamiseen, tässä         vähän enemmän kuin kymmenesosa, mutta
2505: yhteydessä on syytä todeta, että mitään            kuitenkin huomattavasti alhaisempi. Tietysti
2506: päätöksiähän ei ole olemassa tällä hetkellä,       on selvää, että kun 2,50 markkaan pannaan
2507: millä tavalla liikevaihtoveron pohjaa mahdol-      prosentteina kaupan palkkiot ja myös verot,
2508: lisesti tulevaisuudessa laajennetaan. Toki meil-   niin summa nousee suhteellisen korkeaksi.
2509: lä on yksi esimerkki. Ruotsissahan on tehty        Ketjun alkupäähän oikeastaan pitää mennä
2510: verouudistus, jossa on tuloverotukseen puu-        ja tietysti seurata kaikkia vaiheita. Tässä
2511: tuttu voimakkaasti, mutta siinä yhteydessä on      tapauksessa kyllä todetaan, että verolla on
2512: myös välilliseen verotukseen eli arvonlisäve-      tietty merkitys, mutta missään tapauksessa se
2513: roon puututtu voimakkaasti ja laajennettu          ei ole ratkaiseva.
2514: erittäin kattavasti arvonlisäveron pohjaa.            Ed. Tennilä totesi, että Yhdysvalloissa
2515:    Totuus on se, että kehitys kaikkialla Eu-       yritysverotus on ankarampaa kuin Suomes-
2516: roopassa menee siihen, että arvonlisävero tai      sa. Näin on. Se on asiallisesti ankarampaa.
2517: liikevaihtovero kohdistetaan yhä useampiin         Pohja siellä on selvästi laajempi ja kattavam-
2518: tuotteisiin ja palveluihin, ja todennäköistä       pi ja verotus tapahtuu jopa tehokkaammin.
2519: on, että Suomi tässä yhteydessä tulee seuraa-      Jos ajatellaan Suomessa tapahtuneita muu-
2520: maan perässä, jos kehitystä jollakin tavalla       toksia, tosiasia on, että kun Suomessa omak-
2521: voi ennustaa. Mutta on selvää, että liikevaih-     suttiin vuonna 1968, kun meillä oli vasem-
2522: toveron pohjasta joudutaan keskustelemaan          mistoenemmistö, uusi elinkeinoverolaki, yri-
2523: seuraavien hallitusneuvottelujen yhteydessä,       tysten verotus olennaisesti aleni. Eli sinä
2524: jolloin todelliset päätökset tullaan tekemään.     aikana, kun SKDL ja SKP olivat hallituk-
2525: Tietysti ensimmäinen peruskysymys on, ha-          sessa, yritysten verotusta huomattavasti alen-
2526: lutaanko pohjaa ylipäätänsä laajentaa, siitä-      nettiin Suomessa, siis vasemmistoenemmis-
2527: kin toki täytyy tehdä päätös.                      töisen eduskunnan aikana. Tämä toki näkyy
2528:    Ed. Tennilälle haluan vastata, kun hän          tilastoista. Mielenkiintoista on todeta, että
2529: totesi olevan kauheata, että meillä pääasiassa     todennäköisesti nyt, kun yhtiöveron hyvitys-
2530: kerätään kulutusveroilla verot, että näin vält-    järjestelmä meillä on otettu voimaan ja meil-
2531: tämättä ei ole. Jos katsoo budjettikirjaa, voi     lä on täydennysvero, tulee käymään sillä
2532: todeta, että tuloveron tuotto oli 40 miljardia     tavalla, että yritysten maksamien verojen
2533: markkaa, joka on noin 25 prosenttia valtion        osuus kaikista veroista tulee nousemaan.
2534: budjetin loppusummasta. Jos vielä muistaa,         Tietysti voi kysyä, onko tässä mitään logiik-
2535: että enemmän kuin tuon 40 miljardia mark-          kaa. Mielestäni oikeudenmukaisuus verotuk-
2536: kaa kansalaiset maksavat kunnallista tulove-       sessa on tärkeätä ja on oikein, että suuretkin
2537: roa, niin tuloveron osuus on meillä erittäin       yritykset meillä on pantu maksamaan veroja.
2538: huomattava, jos ajatellaan kokonaisveroker-
2539: tymää. Muistan kyllä eräitä maita, joissa            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
2540: vielä joitakin aikoja sitten kerättiin lähestul-   Herra puhemies! Ed. Sasi sotkee asioita, kun
2541:                                            Liikevaihtovero                                     2663
2542: 
2543: hän puhuu yritysten maksamasta liikevaihto-         tunut viime aikoina epäsosiaaliseksi, niin
2544: verosta ja kuluttajien maksamasta liikevaih-        jossakinhan kokoomuksen hallituksessa olon
2545: toverosta. Yritykset panevat liikevaihtoveron       täytyy näkyä.
2546: vientihintoihin ja se tulee todella silloin            Minä en kuitenkaan ymmärrä sitä osaa
2547: yrityksille ja valtiolle maksuun sitä kautta. Ja    hänen kritiikissään, että yritysten tulovero
2548: jos se tulee kotimarkkinoilla maksuun liike-        on vähentynyt. Muodollisestihan yritykset
2549: vaihtoveron muodossa, niin se tulee suoma-          maksavat sekä tuloveron että liikevaihtove-
2550: laisille kuluttajille, eli tässä tapauksessa hin-   ron. Ed. Tennilä on aivan oikein ymmärtä-
2551: tojen ei pidäkään laskea siltä osalta, kun          nyt, kuka liikevaihtoveron lopullisesti mak-
2552: kysymys on viennistä, kun tavaraa viedään           saa, mutta häneltä on jäänyt huomaamatta,
2553: Suomesta ulos ja siitä poistetaan liikevaihto-      että yritykset saattavat kataluuksissaan siir-
2554: vero. Hintojen pitää olla entiset. Siitä tulee      tää myös tuloveron hintoihin. Tällä tavalla
2555: suora tulonsiirto yrityksille, jotka ovat vien-     itse asiassa kuluttajat joutuvat senkin mak-
2556: tiyrityksiä.                                        samaan. Sen takia minusta verotuksessa on
2557:     Mitä tulee ed. Sasin taulukkoon suuritu-        olennaista ainoastaan se, kenelle se lopulli-
2558: loisista, kyllä minä voin antaa kirjallisenakio     sesti kohtaantuu, köyhille vai rikkaille. Sii-
2559:  sen, että suurituloisten verot ovat alentuneet     hen me pääsemme ainoastaan kiinni tulove-
2560: neljänneksen. Väitän, niin kuin viime tiistai-      roilla ja tulonsiirroilla. Yritysten tulovero on
2561:  na väitin, että hallituksen esityksessä oleva      hyvin haitallinen tapa verottaa, koska se
2562:  taulukko on väärä, koska viiva loppuu              tavallaan on myös itse asiassa subventio
2563:  250 000 markan vuosituloihin, ja sen jälkeen       huonosti toimiville yrityksille verrattuna
2564:  on vähän toistasataatuhatta suurituloisinta        muihin veromuotoihin.
2565:  suomalaista. Se viiva nousisi, jos se jatkuisi,       En voi olla vastaamatta myöskään ed.
2566:  mutta kun se ei jatku, niin hallituksen kuva       Sasille leivän hinnasta. Hän saa komeita
2567:  siitä, että tämä ei suosisi erityisesti suuritu-   prosentteja vehnästä, mutta kuinka paljon
2568:  loisia, on väärä ja vääristelty.                   maksaa kilon vehnäleipä, kuinka paljon siinä
2569:     Mitä tulee avoir fiscaliin, niin se saattaa     on viljan osuutta? Ajatus siitä, että olisi
2570:  muodollisesti näyttää siltä, että yritysten        jotenkin prosentuaalisesti se kaupan vaiva
2571:  verot kasvavat. Käytännössähän yritysten           leivän myymisestä, on täysin järjetön, koska
2572:  omistajat saavat ne samat verot omassa             tietyn suuruisen leivän myymisestä on kau-
2573:  verotuksessaan anteeksi, jolloin on täysin         palle yhtä paljon vaivaa, on leipä sitten
2574:  kestämätön väite, että avoir fiscal -järjestel-    vähän kalliimpi tai halvempi. Sen takia
2575:  mä sinänsä lisäisi yhteiskunnan verotuloja.        loogisesti toimiva kauppa tietysti panee
2576:  Se vain siirtää veroedut, jotka yrityksillä on     markkamääräisesti sen katteen eikä prosen-
2577:  ollut, yritysten omistajille. Siinä mielessä       tuaalisesti.
2578:  tulee näköharha, jos luullaan, että kokoo-
2579:  muksen ja demareiden ollessa hallituksessa
2580:  yritysverotus olisi kiristynyt. Ei se ole kiris-      Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ed. Sasin
2581:  tynyt, vaan on selvästi alentunut, ja se on        kanssa on logiikasta aika vaikea väitellä, sillä
2582:  hyödyttänyt sitä paitsi entistä suuremmassa        minusta tuntuu, että hän on valmis tarvit-
2583:  määrin myös yritysten omistajia.                   taessa vertaamaan vaikkapa pöytää ja ken-
2584:     Mitä tulee devalvaatiokysymykseen, niin ...     kää keskenään ja etsimään jotain yhtäläi-
2585:                                                     syyksiä tai erilaisuuksia näittenkin kokonaan
2586:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                   erilaisten esineiden välillä. Meille sopivaa
2587:                                                     vertailua verotuksen osalta on Oecd. Minus-
2588: Vastauspuheenvuoroon varattu aika on                ta on ilman muuta näin, eli tästä meidän
2589: päättynyt.                                          pitäisi varmasti omassa verokeskustelussam-
2590:                                                     me lähteä, muutenhan tästä touhusta katoaa
2591:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies!                 järki.
2592: Alun perin kyllä pyysin vastauspuheenvuo-              Mitä tulee valtion perimien verojen luon-
2593: roa ed. Tennilän puheenvuoroon ainoastaan           teeseen, niin Soininvaaran kanssa olen samaa
2594: huomauttaakseni siitä, että vaikka ed. Ten-         mieltä siitä, että sosiaalinen vero on valtion
2595: nilä on oikeassa siinä, että verotus on muut-       progressiivinen tulovero, mutta sen osuus on
2596: 2664                             Perjantaina 14. syyskuuta 1990
2597: 
2598: enää noin 17 prosenttia kaikista kerättävistä    väärä aliarvostus. Se ei tapahdu helpottarual-
2599: veroista.                                        la yritysten liikevaihtoveroa. Se on väärä
2600:    Minä en ymmärrä sitä ajattelua, että yri-     tapa saattaa kuntoon Suomen vientiteolli-
2601: tysten tulovero on jotenkin huono vero.          suuden markkinaosuuksien väheneminen.
2602: Tuolla logiikallahan pitäisi päätyä siihen,
2603: että se lopetetaan kokonaan. Kannattaa              Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. Tennilälle
2604: muistaa, että mm. osinkoja jaetaan ja voit-      haluan todeta, että tietysti progressiivisella
2605: toja siirrellään. Kyllä minusta on tehtävissä    tuloverona on tiettyä merkitystä tulonja-
2606: aivan selvä johtopäätös, että Suomessa vero-     koon, mutta varsinaiset tulonjakopäätökset
2607: tuksen sosiaalisuus vähenee, ja tässä kulje-     tehdään kyllä tulopoliittisissa neuvotteluissa
2608: taan lännen teitä nyt hyvin suoraviivaisesti.    silloin, kun työmarkkinajärjestöt keskenään
2609:    Minusta oli hyvä, että sosialidemokraatit     sopivat palkoista. Tällöin sovitaan siitä,
2610: nostivat eilen kapinalipun, ja toivon todella,   ovatko korotukset prosenttiperusteisia vai
2611: että tämä minusta todella iso uutinen pysyy      markkaperusteisia, ja toki mm. tänä syksynä
2612: uutisena, joka on paikkansapitävä vielä tä-      työmarkkinajärjestöt haluavat nähdä, min-
2613: näänkin.                                         kälaiset veroratkaisut tehdään, ja sen jälkeen
2614:    Mitä tulee ruokakassin hintaan, niin kyllä    ne tekevät tulonjakopolitiikkaan vaikuttavat
2615: niin on, että siinä on noin 10 prosenttia        palkkaratkaisunsa. Joten tosiasiassa silloin,
2616: liikevaihtoveron vaikutusta.                     kun tulonjakopolitiikasta keskustellaan, hy-
2617:                                                  vin pitkälti päävastuu on työmarkkinajärjes-
2618:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Mitä            töillä.
2619: tulee vehnän hintaan, minusta kyllä tuntuu,         Ed. Seppäselle haluan todeta sen, että ei
2620: ja minä puolustan suomalaista maanviljelijää     ole mitään mieltä devalvoida tällä hetkellä.
2621: siltä osin, että 34 penniä ei varmasti missään   Totuus on se, ettei Suomen markan arvo voi
2622: ole vehnän tuotantokustannus, vaan 34 pen-       kovin väärä olla, jos tänä päivänä lähestul-
2623: niä on maailmanmarkkinoiden vinouttama           koon kaikki se, minkä me tuotamme, menee
2624: vehnän kansainvälinen markkinahinta. Tässä       kulutukseen ja vientiin. Meillä käyttöaste
2625: mielessä kohtuullista on, että ei käytetä        teollisuudessa on varsin korkea ja se osoittaa
2626: tämän tyyppisiä vertailuja, jotka eivät ole      sen, että hinta ei ole vielä tänä päivänä
2627: kestäviä ja pysyviä, jolloin samalla kiinnite-   ongelma, mutta tietysti saattaa olla sillä
2628: tään huomio pois siitä, että kuitenkin jauho-    tavalla, että käyttöaste tulee laskemaan, jol-
2629: jen osuus leivän hinnasta on alle 10 prosent-    loin joudutaan kysymään, miksi tavara ei
2630: tia, vaikka siinä olisi kaikki suomalaiset       enää käy kaupaksi vientiin, jolloin toki mei-
2631: jauhot mukaan laskettuna. Eli 90 prosenttia      dän täytyy kotimaan teollisuudessa kyetä
2632: on kaikkea muuta, ja myös Sasin äänestäjiä,      alentamaan kustannuksia. Tuossa tilanteessa
2633: elintarviketeollisuuden Fazereita, on siinä      voidaan ajatella, että jos markka on tähän
2634: projektissa mukana, joka pitäisi saada leivän    asti liukunut ylöspäin, miksei se voisi hitaasti
2635: hinnasta pois.                                   liukua sen jälkeen alaspäinkin.
2636:    Vielä palaan devalvaatiokysymykseen.
2637: Olen kovasti hämmästynyt, jos ed. Sasi on           Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Ed. Sasi
2638: sitä mieltä, että Suomen markan kurssi on        todisti itseään vastaan. Hän ensin sanoi, että
2639: oikea. Minähän väitin, että se on 15 -20         verotuksella ei vaikuteta tulonjakoon, ja sit-
2640: prosenttia väärä, enkä vaatinut, että Suomen     ten hän ilmoitti, että kun tässä tulopoliittista
2641: pitäisi devalvoida. Totesin, että Suomi tulee    ratkaisua suunnitellaan ja sen jatko-osia, niin
2642: devalvoimaan vaalien jälkeen. Tältä osin sillä   katsotaan ensin, mitä verotus vaikuttaa. Siel-
2643: on tulonjakovaikutuksia, jotka ovat meidän-      lähän hiertää nyt nimenomaisesti se, että
2644: kin äänestäjäkunnanemme kielteisiä. Mutta        isotuloisille on annettu niin suuria verohel-
2645: toisaalta nyt Suomen markan arvo on väärä        potuksia, että ne eivät pysy edes niissä
2646: ja se aiheuttaa meidän kansantalouteemme         raameissa nyt, joita alun alkaen kaavailtiin,
2647: laman ja taantuman, joka on myös meidän          kaikkein suurituloisimmat. Ilman muutahan
2648: kannattajakunnanemme kielteinen asia. Täl-       meillä harjoitetaan nyt suurituloisia suosivaa
2649: tä osin kyllä realiteetit on tunnustettava, ja   veropolitikkaa.
2650: pienten askelten devalvaatiopolitiikka on ai-       Ei kai tästä kannata edes kiistellä, mutta
2651: noa tapa, jolla voidaan korjata markan           siitä voidaan puhua, onko se jonkun mielestä
2652:                                          Liikevaihtovero                                        2665
2653: 
2654: oikein vai vaann. Minusta realiteetit ovat        sateollisuuden käyttöaste on noin 80 prosent-
2655: realiteetteja. Vasemmistolainen ei voi tällais-   tia, useimmissa sellutehtaissa lomautetaan.
2656: ta ajattelua hyväksyä, jossa lähdetään siitä,     Paperiteollisuuden käyttöaste on selvästi ale-
2657: että ne, joilla paljon on, saavat lisää. Sitten   nemassa, siellä lomautetaan. Sahateollisuu-
2658: ne, joilla on jo muutenkin tiukkaa, saavat        dessa käyttöaste on selvästi alenemassa sa-
2659: vielä lisää kuormaa suhteellisestikin enem-       maan aikaan, kun meidän kilpailijamme
2660: män, kun liikevaihtoveroa pannaan lisää.          Norjassa ja Ruotsissa käyvät lähes täydellä
2661: Sehän on ilman muuta väärää veropolitiik-         kapasiteetilla ja korkealla käyttöasteella.
2662: kaa, kun ajatellaan pienituloista ihmistä.           Suhdannepoliittinen informaatio, ed. Sasi,
2663:                                                   on nyt se, että Suomen teollisuus on ajautu-
2664:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!             massa lamaan. Budjettia valmisteltaessa se
2665: Minä ihmettelen, että jos kerran hintakysy-       täytyisi ottaa huomioon ja ratkaisujen, joita
2666: mykset eivät ollenkaan vaikuta meidän vien-       tehdään, pitäisi vähitellen alkaa olla elvyttä-
2667: titeollisuuteemme ja siellä pystyisivät oikeas-   viä, ja tokihan ne yleismittaisesti tässä bud-
2668: taan kalliimmallakin myymään, minkä takia         jetissa ovatkin elvyttäviä. Tämähän on aika
2669: sitten tehdään tällainen liikevaihtoverouudis-    löysä vaalibudjetti, joka nyt on esillä.
2670: tus, jonka tarkoituksena on nimenomaan               Mutta se, että siihen liittyy näitä raken-
2671: alentaa vientihintoja, poistaa piilevää liike-    teellisia uudistuksia, joista käsillä oleva liike-
2672: vaihtoveroa ja tehdä itse asiassa piilodeval-     vaihtovero on paras esimerkki, on tavallaan
2673: vaatio. Tämähän on prosentin suuruinen            ylimitoitettua tukea teollisuudelle, toimitaan
2674: piilodevalvaatio, jota me täällä tällä hetkellä   väärinpäin. Kyllä ensin pitäisi määrätä oikea
2675: käsittelemme.                                     valuuttakurssi ja sitten ruveta miettimään,
2676:    Minä luulen, että ed. Sasi on kyllä vääräs-    miten teollisuudelle muuten käy, eikä niin,
2677: sä käyttöasteen suhteen. Hänen kannattaisi        että nyt teollisuudella annetaan liikevaihto-
2678: vierailla telakoilla, käydä tapaamassa tekstii-   verohelpotukset sen perusteella, että vienti-
2679: li- ja vaateteollisuuden edustajia tai soittaa    teollisuus nyt tarvitsee helpotuksia, ja sitten
2680: vaikka Matkailun edistämiskeskukseen ja           kuitenkin vielä devalvoidaan. Tämä on on-
2681: kysyä, miten oikein menee ja eihän Suomi          gelma, että hallituksen nyt harjoittamalla
2682: vain mitenkään ylihinnoiteltu ole.                politiikalla teollisuus ja elinkeinoelämä saa
2683:    Olen kyllä ed. Seppäsen kanssa samaa           kaiken. Tämä liikevaihtoverouudistus liittyy
2684: mieltä siinä, että meillä suhdannepolitiikkaa     siis siihen, että helpotetaan liikaa teollisuu-
2685: hoidetaan tekemällä täysin vääristyneitä va-      den toimintaa sen jälkeen, kun valuuttakurs-
2686: luuttakursseja; se on rakennepoliittisesti hir-   si vaalien jälkeen korjataan.
2687: vittävä virhe. Se johtaa siihen, että näitten
2688: vuosien aikana tästä maasta puretaan paljon          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2689: tervettä elinkeinoelämää, tervettä teollisuutta
2690: kuten telakoita. Meillä on itketty 20 prosen-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
2691: tin telakkatuen puolesta, mutta tämä 30 pro-      ja asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o-
2692: senttia yliarvostettu valuutta on tietysti aika   k unta a n.
2693: ikävä negatiivinen telakkatukija. Oikealla va-
2694: luuttakurssilla meidän telakkamme olisivat
2695: pysyneet aivan hyvin pystyssä. Tässä suhtees-     3) Hallituksen esitys n:o 88 yksityisiä kou-
2696: sa todella se talouspolitiikka, jota täällä on    luja koskevan lainsäädännön muuttamisesta
2697: harjoitettu, jossa on yritetty ylikuumenemista    Valiokuntaan lähettäminen
2698: estää ja haluttu tehdä tilaa verojen alennuk-
2699: selle liian korkealla valuuttakurssilla, on          Toinen vara puhemies: Puhemies-
2700: rakennepoliittista itsemurhaa, ja sitä tullaan    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
2701: katumaan vielä monta vuotta.                      sivistysvalio kuntaan.
2702:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Toi-
2703: von, että koko hallitus ei ole niin huonon           Keskustelu jatkuu:
2704: suhdannepoliittisen informaation varassa
2705: kuin ed. Sasi. Tavara ei mene tänä päivänä          Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Suomen
2706: kaupaksi näillä valuuttakursseilla. Selluloo-     koulutuspoliittisessa tilanteessa ollaan tien-
2707: 2666                             Perjantaina 14. syyskuuta 1990
2708: 
2709: 
2710: haarassa. Kun äsken käytyä verokeskustelua       yllä kunnallista koululaitosta eli peruskoulu-
2711: kuunteli, niin tuntuu, että tienhaarat ovat      järjestelmää. Ellei tähän kyetä, me ajaudum-
2712: joka sektorilla auki.                            me rinnakkaiskoulujärjestelmään, mutta eri
2713:    Suomen koululaitosta on kehitetty pari-       tietä kuin olemme pelänneet.
2714: kymmentä vuotta kunnallisin päämäärin.               Tulevilla yksityiskouluilla voi olla omista-
2715: Koulut on kunnallistettu ja kehitetty lähide-    jayhteisönä kuka tahansa: yksityinen yhteisö,
2716: mokratiaa hyväksi käyttäen niin, että kotien,    voivat olla myös erilaiset järjestöt, aattf-elliset
2717: vanhempien ja lasten toivomukset tulisivat       oppisuunnat jne. Tarvitaan valtuuston lupa
2718: mahdollisimman hyvin toteutettua. Silloin        ja valtioneuvoston lupa. Toinen, missä nämä
2719: kun peruskoulujärjestelmään mentiin, yksi-       saavat erikoisoikeuden, on opetussuunnitel-
2720: tyisiä kouluja jäi maahamme parikymmentä         ma: ei tarvitse välttämättä noudattaa samaa
2721: ja sen lisäksi muutamia erikoiskouluja. Pää-     opetussuunnitelmaa kuin peruskouluissa,
2722: sääntöisesti päästiin kunnallistamiseen.         vaan siellä on hyvin paljon väljyyttä tulossa
2723:    Nyt kunnallistamista lähdetään purka-         oppiaineisiin, tuntijakoon ja myös hallintoa
2724: maan tällä lailla eli heikentämään peruskou-     koskeviin säädöksiin. Opettajaa ei suinkaan
2725: lujärjestelmän tulevaisuutta. Kukaan meistä      ota kunnan koululautakunta, vaan opettaja-
2726: ei tiedä, missä määrin ja kuinka laajasti se     kunta, mahdollisesti johtokunta, riippuen sii-
2727: tulee heikentymään. Se riippuu tietenkin         tä, miten ohjesäännöt tehdään, ja palkkaus
2728: päättäjistä ja niitä, ketkä ovat päättäjiä.      on sopimusvarainen. Tässä tietenkin joudu-
2729: Tämän lain mukaan voidaan perustaa yksi-         taan siihen, että opettajan pätevyyttä ei
2730: tyisiä kouluja kunnanvaltuuston päätöksellä      välttämättä vaadita korvaavien koulujen
2731: ja valtioneuvoston päätöksellä, joskin yksi-     opettajilta samassa suhteessa kuin peruskou-
2732: tyisten lukioiden osalta näyttää riittävän       lun puolella. Mielenkiintoinen ajatus aikana,
2733: pelkkä valtioneuvoston päätös. Yksityisiin       jolloin meillä on kova opettajapula eri puo-
2734: lukioihin voi kuulua myös peruskoululuok-        lilla maata.
2735: kia, joten kiertotie ja portti on sieltä auki.       Opetussuunnitelman osalta väljyyttä tarvi-
2736:     Sinänsä tämä liberalismia kaipaava yhteis-   taan peruskouluun. Oppilaat kaipaavat sitä,
2737: kunta ja ajan henki tietenkin ottaa tervetul-    suorastaan kapinoivat koulun tiukkuuden ja
2738: leesti vastaan ajatuksen yksityisistä kouluis-   hallinnollisen jäykkyyden edessä. Nyt halli-
2739: ta, mutta ottaen huomioon maan harvan            tus antaa yksityisille kouluille opetussuunni-
2740: asutuksen ja voimakkaan rakennemuutoksen         telmallisen vapauden jopa tuntijakoon ja
2741: tämä on erittäin arka asia, mikäli nyt hyvin     oppiaineisiin saakka. Herää kysymys, miksi
2742: voimakkaasti lähdetään yksityisiä kouluja        hallitus ei kanna vastuuta enemmistökouluis-
2743: perustamaan. Silloin oppilaskato maaseudul-      ta, peruskouluista ja anna myös sinne väl-
2744: la on entistä voimakkaampi ja se tietenkin       jyyttä tuntijakoihin ja myös oppiaineisiin
2745: vähentää koululuokkia ja pikkuhiljaa myös        jopa siinä määrin, mitä Pohjois-Karjalan,
2746: harventaa kouluverkkoa peruskoulun ja lu-        Lapin ja Oulun lääni ovat mm. vaatineet
2747: kion puolella.                                   lääninhallinnon virkamiesten taholta, että
2748:     Jos visio opetusministeriön nuorisokoulus-   pitäisi saada kunnille oikeus päättää jopa
2749: ta tulee toteutumaan, jossa lukiot ja amma-      kieliohjelmistaan ja siinä yhteydessä se, onko
2750: tilliset koulut yhdistetään, kouluverkko tulee   yksi vai kaksi pakollista kieltä, jolloin löy-
2751: rajusti harvenemaan ja palvelut tältä osin       tyisi ratkaisu oppilaiden vaatimalle valinnal-
2752: keskittyvät kaupunkeihin. Se on myös epä-        le.
2753: sosiaalista, koska koulukustannukset kasva-          Ammattijärjestöt esittävät valinnaisuuden
2754: vat sitä mukaa, kuta kauemmaksi koulupal-        lisäämiseksi tuntikaton kohottamista 30 viik-
2755: velut menevät kodeista.                          kotunnista 32:een, joka käytännön kouluih-
2756:     Joku osuvasti sanoi, että täytyyhän sen      misen mielestä on naurettavan pieni kädeno-
2757: jossakin näkyä, että kokoomus on hallituk-       jennus, mutta näin tiukilla liikkumavara käy-
2758: sessa. Koulupuolella voi todeta, että tässä on   tännössä on. Ammattijärjestötkään eivät löy-
2759: nyt ensimmäinen iso paukku. Henkilökohtai-       dä sieltä suurempaa kuin kahden viikkotun-
2760: sesti toivon, että lähdetään maltillisesti pe-   nin liikkumaa, ellei valtioneuvosto päästä
2761: rustamaan yksityisiä kouluja ja tällä tavalla    myös peruskouluissa väljyyttä liikkeelle, joka
2762: kuitenkin pääsääntöisesti, aivan niin kuin       nyt suodaan esillä olevalla lailla numero 88
2763: hallitus on kirjannutkin, pyritään pitämään      yksityisille kouluille. Millä oikeudella tuhan-
2764:                                          Yksityiset koulut                                    2667
2765: 
2766: 
2767: nen vanhemman joukko saa nämä väljyydet            tiettyjä vaihtoehtopedagogiikan myönteisiä
2768: ja hallitus unohtaa maamme enemmistön              tuloksia osoitettavinaan, ovat odottaneet
2769: kodit ja niitten kaipaamat samat väljyydet?        pääsyä valtion tuen piiriin.
2770: Koska paineet ovat näin kovat peruskoulun             On mielenkiintoista pureutua lakiesityksen
2771: sisällölliseen väljentämiseen, valinnaisuuden      sisältöihin ja tavoitteisiin, koskettaahan esi-
2772: lisäämiseen, kieliohjelmien vapaaehtoiseen         tys omalta osaltaan itse asiassa koko koulu-
2773: tarkistamiseen kuntatasolla, niin on aivan         tusjärjestelmäämme, siis yhtenäiskoulujärjes-
2774: selvä, että laki tulee olemaan vain hallituksen    telmäämme. Ollaanko nyt luomassa uutta
2775: kosmetiikkaa tämän hetken koulukriisiin.           rinnakkaiskoulujärjestelmää?        Valitsevaiko
2776:     Steinerkoulut, jotka nyt ensi sijassa tästä    koulupaikan vanhemmat ja lapset vai valit-
2777: hyötyvät, ovat vuotta pitempiä kuin perus-         seeka sen kunta? Valitseeka kunta vai valit-
2778: koulu ja meidän lukiomme. Vaikka valtion-          sevaiko koulut itse opettajansa ja opetusme-
2779: osuudet tulevat markkoina per oppilas ja           todit? Mielenkiintoisia kysymyksiä. Yhtä
2780: siltä osin talouspuoli on oikeudenmukainen         kiintoisaa on paneutua koulutuksellisen tasa-
2781: ja tasa-arvoinen, tämä laki mahdollistaa kol-      arvon ongelma-asetteluihin.
2782: menlaisia steinerkouluja: niitä, jotka toimivat       Lakiesityksessä on kysymys uusien peda-
2783: vanhan steinerkoulun perusteella, niitä, jotka     gogisten ajatusten toteuttamisesta. Myös pe-
2784: toimivat nyt annettavan uuden yksityiskou-         ruskoulun toteutuminen on ratkaisevasti
2785: lulain perusteella ja mahdollisesti sitten niit-   kiinni uusista pedagogisista avauksista. Pe-
2786: ten kannatusyhdistykset koulut, jotka toimi-       ruskoulussa olisi jo kauan pitänyt kokeilla ja
2787: vat tämän lain perusteella, mutta vapaaeh-         etsiä vaihtoehtoisia ratkaisuja. Lähes jokai-
2788:  toisesti vielä hankkivat rahoitusta ja muo-       selle peruskoululle voitaisiin kehittää oma
2789: dostavat yhden ylimääräluokan. Ne samat            toiminta-ajatus. Peruskoulujärjestelmän si-
2790:  paineet, joilla steinerkoululaiset ja heidän      sällä voisi toimia jopa erilaisiin pedagogisiin
2791:  vanhempansa ovat ajaneet hallituksen pään         ratkaisuihin tukeutuvia kokonaisia kouluja.
2792:  pyörälle ja yksityiskoululaki on tullut, tule-    Lakiesityksen perusteluissa todetaan myös:
2793:  vat jatkumaan. Ehkä tässä on vuoden, parin        "Opetussuunnitelmien ja opetusmenetelmien
2794:  katseluaika, mutta joka tapauksessa hetero-       kehittämistyötä tulisi ensisijaisesti tehdä kun-
2795:  geenisuus, joka sallitaan, jatkuu ja paineet      nan koululaitokseen kuuluvissa peruskou-
2796:  tulevat lisääntymään.                             luissa."
2797:     Täytyykin ihmetellä, miksi hallitus aikoo         Hallitus myöntää lain perusteluissa, että
2798:  edelleen pitää voimassa vanhan steinerkou-        kouluopetuksen monipuolistaminen on tar-
2799:  lulain, koska steinerkoulut voivat toimia         peen. On syytä suhtautua tietyllä myöntei-
2800:  yksityiskoululain puitteissa ja lähteä kehitty-   syydellä vaihtoehtopedagogiikkaan, joka eri-
2801:  mään siltä pohjalta. Saataisiin rauhoittu-        tyisesti panostaa inhimilliseen kasvuun, op-
2802:  maan koulukeskustelu ja erilaisuuden vaati-       pijakeskeisyyteen, kokonaisopetuksen ehey-
2803:  muksen paine, mikä nyt kaikkialta kohtaa.         teen, ympäristöarvojen kunnioittamiseen, yh-
2804:     Arvoisa puhemies! Laki on lähdössä valio-      teistyöhön kilpailun sijaan, kodin ja koulun
2805:  kuntaan. Olemme jo aloittaneet siellä asian-      hedelmälliseen yhteistyöhön, sosiaaliseen toi-
2806:  tuntijoitten kuulemisen, ja perusteluna on        mintaan, taiteen mukaan ottoon oppimista-
2807:  esitetty lähinnä yleisiä paineita ja tyytymät-    pahtumaan, yhteisvastuuseen, oma-aloittei-
2808:  tömyyttä nykyistä peruskoulujärjestelmää ja       suuteen. Steiner-, montessori- ja freinetpeda-
2809:  lukiota kohtaan. Toistan edelleen: Nämä           gogiikalla on kyseisiä tuloksia osoitettavana.
2810:  paineet tulevat jatkumaan, mikäli hallitus ei        Oli mielenkiintoista todeta, että lupa
2811:  anna nopeassa tahdissa väljennyksiä myös          omaan opetussuunnitelmaan voidaan lakiesi-
2812:  enemmistön koululaitokseen, peruskoulujär-        tyksen mukaan myöntää, mikäli koulun toi-
2813:  jestelmään.                                       minta perustuu kansainvälisesti tunnettuun
2814:                                                    kasvatusopilliseen järjestelmään - peruste-
2815:    Ed. Astala: Arvoisa puhemies! Nyt               luissa todetaan esimerkiksi steiner-, montes-
2816: meillä on käsittelyssä eräiden tahojen pit-        sori- ja freinetpedagogiikka - ja mikäli
2817: kään ja hartaasti odottama lakiesitys ns.          koulun toiminnan on katsottava hyödyttä-
2818: vaihtoehtokoulujen järjestelyistä ja niiden        vän maan opetus- ja kasvatustoimen kehit-
2819: tulevaisuudesta koko koulutusjärjestelmäs-         tämistä.
2820: sämme. Erikoisesti steinerkoulut, joilla on           Lakiesityksessä osoitetaan siis vihreätä va-
2821: 2668                                Perjantaina 14. syyskuuta 1990
2822: 
2823: 
2824: loa todellisille vaihtoehtokouluille. Mutta          ti hyödyunetylle oivallukselle. Siten se tar-
2825: mille muulle tässä nyt aiotaan avata ovia, vai       joaa virikkeitä ja haasteita muun koulutoi-
2826: aiotaanko? Mitkä ovat hallituksen aikeet?            men kehittämiselle. Rinnakkaiskoulujärjes-
2827: Siinä kiintoisa tutkimuksen kohde.                   telmää ei kuitenkaan ole Suomeen syytä
2828:    Varsinaista rinnakkaiskoulujärjestelmää ei        synnyttää.
2829: ole syytä tällä lailla avata. Siksi on aiheellista
2830: sisällyttää lakiesitykseen tiettyjä lukkoja ja          Ed. Almgren: Herra puhemies! Halli-
2831: sulkuja, joita on ehdotettukin. Ne ovat ilmei-       tuksen esitys yksityisiä kouluja koskevan
2832: sen oikean suuntaisia. Mutta mistä voisi             lainsäädännön muuttamisesta perustuu mm.
2833: saada varmistuksen sille, että niistä myös           seuraaviin asioihin.
2834: aiotaan pitää kiinni niin, että perustelujen            Muutokset laajentaisivat mahdollisuuksia
2835: henki toteutuu?                                      yksityisten koulujen perustamiseen. Henkilö-
2836:    Varsinaisen steinerkoululain perusteluissa        kohtaisesti pidän tätä perustelua oikeana.
2837: vuodelta 1977 jo todettiin, ettei tarkoitukse-       Jäykkä, yhteen muottiin valettu koulujärjes-
2838: na ole luoda steinerkouluista uutta, valtion-        telmä ei kirvoita sellaisia opetusmenetelmäl-
2839: avun turvin toimivaa yksityistä, peruskoulun         lisiä uudistuksia, joilla saattaisi olla merki-
2840: kanssa rinnakkaista kouluverkostoa, joka             tystä koko opetustapahtuman kannalta.
2841: olisi omiaan vaikeuttamaan yhteiskunnan                 Lainsäädännön ulkopuolella olevien yksi-
2842: järjestämän koulutoimen kokonaisvaltaista            tyisten koulujen asema järjestetään. Tämäkin
2843: suunnittelua. Näin siis todettiin vuonna             perustelu on mielestäni oikein. Elävä elämä
2844: 1977.                                                synnyttää kotien ja lasten tarpeista lähtien
2845:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan koros-           kouluja, jotka ovat jollakin tavalla peruskou-
2846: taa vielä tiettyjä edellytyksiä.                     lusta poikkeavia. Yhteiskunnan ei tule olla
2847:    Koska kouluja tuetaan yhteiskunnan va-            niin yksiniitinen, että se ei sallisi järjestettyä
2848: roin, niihin tulee olla avoin pääsy kaikilla         koulutoimintaa muutoinkin kuin peruskou-
2849: kouluikäisillä.                                      lun puitteissa. Uskon, että suomalaisella yh-
2850:    Koulujen perustamisen tulee osaltaan olla         teiskunnalla on varaa avaraan ajatteluun
2851: päätettävissä kunnan tasolla, koska siellä           koulutuskysymy ksissä.
2852: tunnetaan parhaiten paikalliset olot ja tiede-          Peruskoulua korvaava yksityiskoulu voisi
2853: tään, mitä tarvetta koulu vastaisi.                  noudattaa omaa opetussuunnitelmaa. Lupa
2854:    Koulujen tulee täyttää Suomessa yleisesti         voidaan myöntää, jos koulun toiminta perus-
2855: vaaditut opetuskriteerit, jotta vanhempia ei         tuu kansainvälisesti tunnettuun kasvatusopil-
2856: haukuteltaisi pistämään lapsiaan sellaisiin          liseen järjestelmään ja jos koulun toiminnan
2857: kouluihin, jotka eivät vastaa oppivelvollisuu-       on katsottavan hyödyttävän maan opetus- ja
2858: den suorittamista.                                   kasvatustoiminnan kehittämistä. Tämän pe-
2859:    Niin sanotun vaihtoehtokoulun tulee eh-           rustelun luettuani jouduin kyllä vähän pit-
2860: dottomasti tarjota pedagogisesti tai sisällöl-       kiin mietteisiin. Mietteet johtuvat siitäkin,
2861: lisesti todellinen vaihtoehto yleiselle opetuk-      että olen itse yli 20 vuotta toiminut opetta-
2862: selle. Muun muassa hallinto, omistussuhteet          jana. Onkohan Suomen peruskoulun kasva-
2863: tai taloudenhoito eivät tarjoa opetustoimen          tusopillinen järjestelmä kansainvälisesti tun-
2864: kannalta todellisia vaihtoehtoja, vaikka ne          nettu? Tämä oli se kysymys, jonka itselleni
2865: olisi järjestetty yleisestä koulutoimesta poik-      tein. Itse olen monta vuotta opettanut myös-
2866: keavasti, eivätkä ne ole siten riittävä peruste      kin peruskoulun yläasteella ja joudun miet-
2867: vaihtoehtokouluksi.                                  timään, sovelsinko ihan mikaelsoinislaista
2868:    Myöskään kokeilu ei ole vaihtoehto, kos-          opetusmenetelmää, perisuomalaista, vai oli-
2869: ka jo nykyisten opetussuunnitelmien puitteis-        kohan minulla jokin kansainvälisesti tunnet-
2870: sa kouluilla on huomattava, joskin toistai-          tu pedagoginen menetelmä ohjatessani oppi-
2871: seksi vähän käytetty mahdollisuus kokeilla           laitani biologian ja maantieteen salaisuuk-
2872: erilaisia poikkeavia ratkaisuja. Niitä voi to-       siin.
2873: teuttaa ilman virallista kokeilulupaa, joita            Omaa opetussuunnitelmaa noudattavalla
2874: itse asiassa käytännössä myönnetään kovin            koululla ei olisi omaa koulupiiriä. Oppilaita
2875: niukasti.                                            voitaisiin ottaa muistakin kuin koulun sijain-
2876:    Vaihtoehtokoulun toiminnan tulee siis pe-         tikunnasta. Tämä perustelu on mielestäni
2877: rustua jollekin todella uudelle tai vaillinaises-    kyllä oikea. Jos vanhemmat ovat kiinnostu-
2878:                                           Yksityiset koulut                                   2669
2879: 
2880: 
2881: neita korvaavasta koulusta, olkoon syy mikä         vähemmistön, antroposofien, ylläpitämät
2882: tahansa, heillä täytyy olla oikeus olla lähet-      steinerkoulut nähdään niin tärkeinä, että
2883: tää lapsensa kouluun kuntarajoista ja koulu-        kaikki muut vaihtoehdot on todellisuudessa
2884: piirirajoista riippumatta. Se, että tämä rat-       unohdettu ja syrjäytetty. Kun vaihtoehdot
2885: kaisu voi tuoda sitten kuntakohtaisia ja            rajataan siten kuin lakiesitys tekee, tuloksena
2886: kuntien välisiä ongelmia, on sitten toinen          on mielestäni steinerkouluja suosiva mono-
2887: asia. Mutta periaatteessa näen oikeaksi se,         polilaki. Kun montessori- ja freinetpedago-
2888: että lapset voidaan lähettää johonkin tiettyyn      giikat ovat menetelmiä, joita voidaan sovel-
2889: kouluun hiukan kauempaakin.                         taa ja joita sovelletaan jo peruskoulussa, jää
2890:    Valtio osallistuisi käyttökustannuksiin sa-      jäljelle tosiasiassa vain steinerpedagogiikka.
2891: malla osuudella kuin peruskoulun kustan-               Esitys perustuu käsitykseen, jonka mu-
2892: nuksiin. Tämäkin on mielestäni oikein. Jo           kaan steinerkoulu on puhdas menetelmäkou-
2893: yksityisoppikoulujen aikana - itse toimin           lu. On valitettavaa, että ei tahdota nähdä
2894: kahdeksan vuotta yksityisoppikoulun rehto-          taustalla olevaa Rudolf Steinerin antroposo-
2895: rina -saattoi valtio antaa tukensa kannatus-        fista uskontofilosofiaa ja sen välittymistä
2896: yhdistyksille ja muille yksityisten oppikoulu-      oppilaisiin. Yksinomaan pedagogiikan erilai-
2897: jen ylläpitäjille aivan turvallisin mielin.         suus yleisimmän koulumuodon pedagogiik-
2898: Maan koulutoimi tuli hyvin hoidetuksi, sen          kaan verrattuna ei voi olla riittävä syy
2899: saattavat monet nykyisistä kansanedustajista        vaihtoehtokoulun perustamiselle. Mielestäni
2900: omakohtaisestikin todeta, kun koulu oli lä-         vaihtoehtokoulun olemukseen kuuluu lähei-
2901: hellä ja lähellä kotien intressejä ja yhteiset      sesti sen elämänkatsomuksen erilaisuus.
2902: varat tulivat oikealla tavalla käytetyksi. Ei          Kun on kysymys steinerkoulusta, on to-
2903: kai kukaan ole voinut osoittaa, että yhteisis-      dettava, että siinä harjoitettava opetusmene-
2904: tä varoista annettu valtionapu yksityisille         telmä on kiinnostava ja suurelta osin käyt-
2905: oppikouluille olisi ollut hukkaan heitettyä         tökelpoinen. Se on ulkonainen kuori ja me-
2906: rahaa.                                              netelmä, jonka sisällä toimii antroposofinen
2907:    Mutta sitten tulee se mutta. Lakiesitykses-      mekanismi. Steinerkoulun kouluhallitukselle
2908: sä on ainakin yksi suuri hankaluus ja samalla       syksyllä 1989 esittämä opetussuunnitelma
2909: puute. Todellisuudessa nyt käsiteltävänä ole-       osittain tämän tosiasian myöntääkin. Antro-
2910: va lakiesitys laillistaa vain yhden koulujär-       posofiselle maailmankatsomukselle perustu-
2911: jestelmän ulkopuolella olevan peruskoulujär-        va koulu voi toimia siinä tapauksessa, että
2912: jestelmän, ns. steinerkoulut Tässä suhteessa        sen maailmankatsomus ja tavoitteet selkeästi
2913: lakiesitys on huono, ja jos se toteutuu tällai-     ja totuudenmukaisesti ilmoitetaan sekä lasten
2914: sessa muodossa, se on mielestäni torjuttava.        vanhemmille että kouluviranomaisille. Silloin
2915:    Vapaassa yhteiskunnassa on lähinnä ko-           se koulumuotona palvelisi lähinnä niitä, jot-
2916: tien, siis vanhempien tai holhoojien, ratkais-      ka samaistuvat antroposofisen hengentieteen
2917: tava se, millaisen koulutuksen ja kasvatuksen       oppien kanssa.
2918: he lapsilleen tahtovat. Näin perustellen myös          Kun apulaisosastopäällikkö Jukka Sarjala
2919: steinerkoulu tietysti on mahdollistettava. Itse     esitteli iltakoulussa vaihtoehtokoulujen ase-
2920: en pidä antroposofisen hengentieteen varaan         maa viime vuoden syyskuussa, hän esitti
2921: rakentuvaa opetusta ja koulua oikeana. Stei-        mm. seuraavaa: "Steinerkoulut poikkeavat
2922: nerkouluissa ei ole kysymys pelkästään ope-         muista peruskouluista opetussuunnitelman"
2923: tusmetodisesta erilaisuudesta. Jokaisen kou-        - huomautan tässä välissä: opetussuunnitel-
2924: lutusmuodon ja opetuksen taustalla on tietty        man, siis mielestäni ideologian suhteen -
2925: ideologia, ja se ideologia välitetään opetetta-     "menetelmien, hallinnon ja koulun sisäisen
2926: vaan ja kasvatettavaan. Totean, että lähetys-       organisaation puolesta. Poikkeukset ovat
2927: työ on täysin luvallista toimintaa. On vain         niin suuria, ettei kouluja voida sijoittaa
2928: toimittava avoimesti, reilusti ja rehellisesti ja   kunnan koululaitokseen. Tämä johtuu ennen
2929: kerrottava, mistä kaikesta on kysymys.              muuta siitä, että steinerkouluissa hallinnointi
2930:    Vaihtoehtokoulujen luomaa rikkautta voi-         ja opetus halutaan pitää tiiviisti toistensa
2931: daan päästä toteuttamaan, jos noudatetaan           yhteydessä, jolloin koulussa noudatetaan
2932: hallitusmuodon kaikille kansalaisille takaa-        kuntaorganisaatioon soveltumattomia me-
2933: maa yksityiskoulujen perustamisoikeutta.            nettelytapoja. Muun muassa koulun opetta-
2934: Tässä lakiesityksessä pienen uskonnollisen          jakunta valitsee itse opettajat." - Toistan:
2935: 2670                               Perjantaina 14. syyskuuta 1990
2936: 
2937: 
2938: koulun opettajakunta valitsee itse opettajat.       parempia oppimistuloksia kuin peruskoulus-
2939:    On myös muistettava, että tämän koulu-           sa. Kaleva-lehdessä oli 29.6.1990 kirjoitus,
2940: muodon opettajien koulutus tapahtuu omis-           jossa osoitettiin, että näin ei ole. Oulun
2941: sa opettajanvalmistuslaitoksissa. Erikoiskou-       seudun steinerkoulun kolmatta ja kuudetta
2942: lutuksen saaneet luokanopettajat opettavat          luokkaa käyneet oppilaat menestyivät perus-
2943: samaa luokkaa lukuvuodet 1-8. Tässä suh-            koululaisia heikommin testikokeissa, jotka
2944: teessa on siis nähtävä selkeä ero meidän            kouluvirasto järjesti. Peruskoululaiset saa-
2945: peruskoulujärjestelmäämme verrattuna.               vuttivat sanelun perusteella kirjoituksen ko-
2946:    Henkilökohtaisesti ajattelen, että oikeus-       keessa keskiarvon 8,8, steinerkoulua käyneet
2947: valtiossa kaikkien koulujen opettajien virat        7,5. Kouluviraston mielestä hälyttävin tulos
2948: on asianmukaisesti julistettava haettavaksi         saatiin matematiikan kokeessa. Steinerkoulu-
2949: eikä opettajakunnan ole sallittava itse täy-        laisista vain neljä oppilasta 15:stä osasi las-
2950: dentää itseään.                                     kea allekkain olevat luvut yhteen. Peruskou-
2951:    Kun ensimmäiset steinerkoulut virallistet-       lulaisten keskiarvo oli 7,8. Vähennys-, kerto-
2952: tiin 1970-luvulla, hallitus lausui, niin kuin ed.   ja jakolaskuissa steinerkoululaiset eivät on-
2953: Astala äsken lainasi: "Tarkoitus ei ole luoda       nistuneet, joten vertailukeskiarvoa ei saatu.
2954: steinerkouluista uutta valtionavun turvin toi-      Englannin kielessä peruskoululaisten taidot
2955: mivaa yksityistä, peruskoulun kanssa rinnak-        olivat erilaiset. Musiikkiluokkien oppilaat
2956: kaista kouluverkostoa, joka olisi omiaan            ylsivät jopa 8,2:n keskiarvoon. Heikoin nel-
2957: vaikeuttamaan yhteiskunnan järjestämän              jännes vertailuluokasta jäi 6, 75:een. Steiner-
2958: koulutoimen kokonaisvaltaista suunnitte-            koulussa keskiarvoksi tuli 5,4.
2959: lua." Voi hyvinkin olla, että edellä esittämäni        Koululautakunta päätti kutsua ne kolman-
2960: lainaus heijastaa aikaa, jolloin peruskoulu-        nen ja kuudennen luokan oppilaiden huolta-
2961: järjestelmän luomisessa syntyneet vammat            jat kuultaviksi, joiden huonettavien ei ole
2962: vielä kirvelivät. Mielialoja tahdottiin tyynny-     katsottu saavuttaneen sitä tieto- ja taitomää-
2963: tellä. Nyt asia nähdään avarammin ja vaih-          rää kuin peruskoulun oppimäärä vastaavilla
2964: toehtokoulut nähdään vaihtelua ja rikkautta         vuosiluokilla edellyttää. Lautakunnan kutsu
2965: luovina. Jos näin on, virhe on syntymässä           lehden tietojen mukaan kävi yli kymmenen
2966: siinä, että todellisuudessa muut kuin steiner-      oppilaan huoltajalle.
2967: koulut jäävät vaille oikeuksia.                        Edellä olevaa ei pidä hätkähtää. Steiner-
2968:    Mielestäni oikeus ja kohtuus edellyttävät,       koulussa on periodiluku ja menetelmät ovat
2969: että kristillisten koulujen perustamiselle luo-     erilaiset, kuten on todettu. On todennäköis-
2970: daan yhtäläiset edellytykset.                       tä, kun lähtee siitä, että lasten yleinen kehi-
2971:    Tanskassa yksityiskoulut ovat erityyppisiä.      tystaso ei voi poiketa kovin paljon toisistaan,
2972: Grundtvigilais-koldilaiset koulut ovat yhdek-       että pitkällä aikavälillä normaalit oppilaat
2973: sänvuotisia ja vastaavat kunnan peruskoulu-         saavuttavat samat tiedot ja taidot niin stei-
2974: ja. 1960-luvulla syntyi sosialistissuuntauksel-     nerkoulussa kuin peruskoulussakin. Mutta ei
2975: lisia pienkouluja, lilleskoler. Luterilaisen        pidä myöskään antautua luulojen varaan ja
2976: kansankirkon sisälähetyksen ja kristillisten        uskoa jotakin sellaista, mikä ei ole totta.
2977: vapaiden suuntien kristityt ovat perustaneet           Herra puhemies! Käsitykseni on, että si-
2978: kristillisiä kouluja.                               vistysvaliokunta joutuu korjaamaan hallituk-
2979:    Norjassa on lähdetty siitä, että koulut          sen esitystä. Oma toivomukseni on, että
2980: voivat toimia uskonnollisista tai eettisistä        sivistysvaliokunta korjaa ja täydentää lakie-
2981: lähtökohdista.                                      sitystä niin, että todellinen mahdollisuus
2982:    Suomessa on mielestäni varaa ottaa samat         avautuu myös kristillisille kouluille.
2983: lähtökohdat. Kun vanhemmat tahtovat ns.
2984: vaihtoehtokoulun, joka on selvästi kristilli-          Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):
2985: sistä perusteista lähtevä, ja ilmoittavat sel-      Arvoisa herra puhemies! Hallituksen lakiesi-
2986: keästi ideologisen lähtökohtansa, heille on         tys lähtee siitä ja tähtää siihen, että sillä
2987: tätä lakia laadittaessa annettava siihen mah-       mahdollistetaan erilaisten pedagogisten suun-
2988: dollisuus.                                          tausten toimiminen peruskoulun rinnalla. Se,
2989:    Innostuksen vallassa uskotaan aina sellais-      että tämä laajentuisi esimerkiksi kristillisiin
2990: ta, mikä ei ole totta. Yksi laajasti esiintynyt     kouluihin, ei ole minusta perusteltua. Minus-
2991: myytti on, että steinerkouluissa saavutetaan        ta on parempi, että niille, jotka haluavat
2992:                                           Yksityiset koulut                                     2671
2993: 
2994: 
2995: opiskella kristinuskoa meidän peruskoulus-          sään jo täysin vanhentunut, koska se ensin-
2996: samme, se on siellä mahdollista hyvien opet-        näkin rajasi steinerkoulujen lukumäärän kol-
2997: tajien johdolla. Sama koskee myös elämän-           meen kappaleeseen eikä siinä vastannut to-
2998: katsomustietoa.                                     siasiallista tilannetta ja samalla rajasi harjoi-
2999:    Minusta ajattelu, jota ed. Almgren nyt           tettavan pedagogiikan pelkästään steinerpe-
3000: edustaa - tietysti sinällään hänellä on siihen      dagogiikaksi, mihin nyt saadaan väljennys.
3001: oikeus - voisi johtaa koko meidän yhtenäi-          Tällä hetkellähän maassa toimii 12 steiner-
3002: sen peruskoulujärjestelmämme elitistiseen,          koulua, joissa on yli tuhat oppilasta. Nyt
3003: egoistiseen koulutussysteemiin. Pidän suoma-        annettava laki ennen kaikkea helpottaa jo
3004: laisessa yhteiskunnassa ja koko koulutuspo-         toimivien koulujen asemaa, ja se samalla
3005: litiikassa erittäin tärkeänä sitä, että meillä on   merkitsee sitä, että tasa-arvoisuusperiaate to-
3006: yhteinen yleissivistävä peruskoulu. Sen takia       teutuu näissä kouluissa opiskelevien oppilai-
3007: sosialidemokraattina sanoisin, että en minä         den kohdalla verrattuna peruskoulujärjestel-
3008: erityisen innostunut hallituksen lakiehdotuk-       mässä opiskeleviin.
3009: sesta ole. Näen, että kaikki voimavarat pi-            Kun puhutaan siitä, mikä on koululaitok-
3010: täisi käyttää nimenomaan meidän peruskou-           sessa elitististä, mielestäni on esitetty aika
3011: lumme kehittämiseen.                                hyvä huomio steinerkoulujenkin osalta. Niitä
3012:                                                     ei tee elitistisiksi se, mitä kouluissa tapahtuu,
3013:     Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro):               vaan se, että yhteiskunta ei ole niitä tukenut.
3014: Herra puhemies! Kun ed. Gustafsson käytti           Tavallaan ne ovat tulleet elitistisiksi sitä
3015: sanaa "eliittikoulu" ja ymmärsin, että hän          kautta, että yhteiskunta on jättänyt tukemat-
3016: liitti sen jotenkin siihen käsitteeseen, josta      ta niitä. Yhteiskunta ei ole antanut resursseja
3017: itse käytin nimitystä kristilliset koulut, on       tällaisen vaihtoehdon toteuttamisen. Siinä
3018: todettava, että maassa on tällä hetkellä yksi       mielessä esimerkiksi lukukausimaksut ovat
3019: sellainen, Helsingin kristillinen koulu. Ei         olleet kalliit, ja nämä koulut ovat vaatineet
3020: mitenkään voida perustella, että se olisi           valtavasti vapaaehtoista työpanosta pyöriäk-
3021: erityisen elitistinen, eikä varsinkaan sitä, että   seen. On todella nostettava hattua niille
3022: olemassaolevan yhden koulu olemassaolo              ihmisille, jotka ovat esitettyä lakia kärsiväl-
3023: voisi jotenkin vaarantaa meidän peruskoulu-         lisesti odottaessaan tehneet valtavasti taikoo-
3024: järjestelmäämme.                                    työtä tällaisen vaihtoehdon ylläpitämiseksi
3025:     Sen sijaan siinä, mistä ed. Astala puhui        Suomessa.
3026: puheenvuorossaan, että meillä nyt todellisuu-          Mielestäni sen enempää steinerkoulut kuin
3027: dessa joudutaan tilanteeseen, jossa jo pitkälti     muutkaan vaihtoehtopedagogiikkaa harjoit-
3028: toistakymmentä steinerkoulua tulee valtion-         tavat koulut eivät ole mitenkään peruskou-
3029: avun piiriin, on paljon suurempi vaara.             lujärjestelmän vastaisia vaan sitä täydentäviä
3030:     Sitten, ed. Gustafsson, varmaankin käsi-        ja toivottavasti sitä kehittäviä. Mielestäni on
3031: tämme sanan "pedagogiikka" hiukan eri               erittäin tärkeää, että koulukokeiluista saatu-
3032: tavalla. Minun mielestäni se ei ole pelkkää         ja hyviä tuloksia sovellettaisiin mahdollisim-
3033: didaktiikkaa ja menetelmiä vaan sana "pe-           man nopeasti myös peruskoulun sisällä, ku-
3034: dagogiikka" aina sisältää myös ideologisen          ten monet ovat ennen minuakin jo toden-
3035: latauksen. Se ei ole pelkästään mekaanista          neet.
3036: opetustapahtumaa, olkoon menetelmä mikä                Lakiesityshän määrittelee luvan saannin
3037: tahansa, vaan siihen aina sisältyy jokin kas-       omaan opetussuunnitelmaan siten, että lupa
3038: vatuksellinen tavoite. Sen vuoksi käytämme          voitaisiin myöntää, jos koulun toiminta pe-
3039: sanaa "pedagogiikka". Sitä ei saa sekoittaa         rustuu kansainvälisesti tunnettuun kasvatus-
3040: sanaan "didaktiikka", joka on puhtaasti             opilliseen järjestelmään ja jos koulun toimin-
3041: menetelmällinen.                                    nan on katsottava hyödyttävän maan ope-
3042:                                                     tus- ja kasvatustoimen kehittämistä. Mieles-
3043:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Ky-       täni tämä periaate tässä vaiheessa on varsin
3044: symys vaihtoehtokouluista on selvästi tuntei-       selkeä.
3045: ta herättävä asia. Haluan kuitenkin kiittää            Toivottavasti pian saadaan myös muita
3046: ensin hallitusta siitä, että kauan kaivattu         pedagogisia koulukokeiluja kuin pelkästään
3047: esitys on nyt eduskuntaan saatu. Vuonna             steinerkouluja. Odotan todella mielenkiin-
3048: 1977 säädetty steinerkoululaki oli syntyes-         nolla esimerkiksi montessori- tai freinetkou-
3049: 2672                              Perjantaina 14. syyskuuta 1990
3050: 
3051: lujen tuloa Suomeen, vaikka näitä pedago-         kaikki muutkin koulut pääsevät hyvin pian
3052: giikkoja voidaan ilman muuta soveltaa myös        siihen, että koulut itse voivat valita omaa
3053: peruskoulujärjestelmän sisällä, ja toivotta-      henkilökuntaansa, ja ainakin siihen, etteivät
3054: vasti sekin tapahtuu pian. Samalla ilmeisesti     opettajat joudu hakemaan, kuten Helsingissä
3055: normien purkulait nykyisten koululakien si-       on tähän asti tapahtunut, yleensä vain opet-
3056: sällä mahdollistavat todella meidän perus-        tajan virkaa ja sitten heidät määrätä mihin
3057: koulujärjestelmämme sisällä uusia kokeiluja,      tahansa kouluun. Opettajalla on oikeus tie-
3058: joita täällä on paljon toivottu.                  tää, mihin kouluun hän joutuu jotakin vir-
3059:    Kun sivistysvaliokunta vieraili Tanskassa,     kaa hakiessaan, eli minusta ollaan menossa
3060: tutustuimme oikeastaan kokonaan toisenlai-        hyvään suuntaan, jota pitäisi soveltaa muis-
3061: seen kouluajatteluun. Jos sitä kärjistetysti      sakin kouluissa, ei kritisoida sitä, että sitä
3062: kuvaa, siellä resurssit kulkevat oppilaan mu-     joku edelläkävijä jo haluaa soveltaa.
3063: kana, ja minkä tahansa koulumuodon hän ja            Samat ajatukset koskevat opetussuunnitel-
3064: hänen holhoojansa valitsevatkin, resurssit        man väljyyttä, joka laissa nyt mahdolliste-
3065: seuraavat aina oppilasta. Jos kärjistää, niin     taan. Olen samaa mieltä, että se pitäisi
3066: se, joka saa kymmenen lasta koolle, voi           mahdollisimman nopeasti saada muuhunkin
3067: perustaa koulun, eli ajattelutapa kulkee ko-      koulujärjestelmään. Mutta ei nyt siitä sitten
3068: konaan toisinpäin. Se olisi ehkä liian radi-      vaihtoehtokouluja tai steinerkouluja syytetä,
3069: kaali muutos Suomen nykyiseen holhousjär-         että he ovat edelläkävijöitä tai että niiden
3070: jestelmään, joka koskee monessa mielessä          painostuksensa vuoksi tämä nyt saadaan
3071: vielä meidän koululainsäädäntöämme, mutta         ensin tuhannelle oppilaalle ja toivottavasti
3072: mielestäni esitys, joka on käsillä, on kuiten-    sen jälkeen kaikille muille tässä maassa. En
3073: kin kulkemista oikeaan suuntaan.                  ymmärrä sellaista tasapäisyyden tai tasaver-
3074:    Mielenkiintoista oli myös se, että kun         taisuuden vaatimusta, että kaikki tai ei mi-
3075: Tanskan opetusministeriitä kysyttiin, miten       tään, kukaan ei saa kokeilla, ennen kuin
3076: kouluja Tanskassa kehitetään tai missä kou-       kaikki pääsevät kokeilemaan. Tämä on hyvä
3077: luja Tanskassa kehitetään, hänen vastauk-         edistysaskel, ja tästä on hyvä mennä eteen-
3078: sensa oli hyvin suora, että kouluja tietysti      päin.
3079: kehitetään kouluyhteisössä itsessään ja niitä         Ed. Astala toivoi peruskouluille omaa pro-
3080: kokeiluja ja tuloksia, jotka niissä on saatu ja   fiilia, ja mielestäni ed. Astalalla oli hyvin
3081: jotka ovat hyviä, sovelletaan sitten kaikkiin     arvokkaita ajatuksia juuri tästä. Olen täsmäl-
3082: muihin kouluihin. Suomessahan kouluja ke-         leen samaa mieltä, että peruskoulujen ainoa
3083: hitetään joillakin byrokratian eri asteilla ja    mahdollisuus ikään kuin kilpailla uudessa
3084: sitten samalla ihmetellään, miksi peruskou-       tilanteessa ja tarjota mielenkiintoinen koulu-
3085: lujärjestelmämme on näin luutunut ja muun-        muoto oppilaille on juuri siinä, että ne
3086: tumiskyvytön ja miten se ei pysty ottamaan        pääsevät profiloitumaan ja vapaus niissä
3087: huomioon ajan vaatimuksia, kun samalla            kasvaisi. Todella herää vain se kysymys,
3088: kouluilla itsellään ei ole tähän mennessä         miksi niin ei ole jo tapahtunut. Ollaan jo
3089: juurikaan ollut kokeiluvapauksia, saati sit-      vahvasti myöhässä: Koulun kiinnostavuuden
3090: ten, että uusia ajatuksia olisi omaksuttu         aste on vahvasti laskemassa, eli niitä oppi-
3091: toisista kouluista ja tavallaan kehitetty kou-    laita, joille yhteiskunta tai ympäristö tarjoaa
3092: lujärjestelmää alhaalta käsin. Tällaiseen, jos    paljon muita virikkeitä, ei enää paljon kou-
3093: sitä voisi kutsua vaikkapa hengittäväksi kou-     lunkäynti kiinnosta, vaan koulun ulkopuoli-
3094: lujärjestelmäksi, Suomessa pitäisi pikkuhiljaa    nen elämä alkaa voittaa koulun kiinnosta-
3095: päästä ja unohtaa liiat DDR-mallit meidän         vuuden monella alalla.
3096: peruskoulujärjestelmästämme.                          Sitten vielä lopuksi. Ed. Almgren piti
3097:    Kommentoin ihan lyhyesti vielä, arvoisa        ilmeisesti steinerkouluja jollakin tavalla us-
3098: puhemies, edellä puhuneita. Ed. Renko oli         konnollisena koulumuotona, koska hän pu-
3099: huolissaan siitä, että heikennetään peruskou-     hui pienestä uskonnollisesta vähemmistöstä,
3100: lujärjestelmän tulevaisuutta. Olin kuulevina-     joka nyt tällä tavalla saa oman koulumuo-
3101: ni kitkerän äänen siitä, miten steinerkoulujen    tonsa. Olen jostain saanut sellaisen tiedon,
3102: opettajilla on niin suuri valta, että he voivat   että steinerkoulujen oppilaista 90 prosenttia
3103: valita työtovereitaan, sitä ei teekään enää       kuuluu Suomessa kristilliseen kirkkoon. Esi-
3104: kunnan koululautakunta. Minä toivon, että         merkiksi en oikein hyväksy sellaista väitettä
3105:                                            Yksityiset koulut                                    2673
3106: 
3107: 
3108: tai ajattelutapaa, että näitä oppilaita tai          Kysymyksessähän oli vain laajalevikkisen
3109: heidän huoltajiaan sitten syyteitäisiin jonkin-      Kaleva-lehden antama kaikille kansalaisille
3110: laisena pienenä uskonnollisena vähemmistö-           tarkoitettu tieto eräästä vertailutestistä Ou-
3111: nä olemisesta. He ovat aivan tavallisia suo-         lun kaupungissa peruskoululaisten ja steiner-
3112: malaisia ajatuksineen ja aatteineen. Sitä, että      koulua käyneitten oppilaitten välillä. Sen
3113: ehkä tämän opetuspedagogiikan takana on              testin tulokset olivat sellaiset kuin olivat.
3114: ollut jokin ihmiskäsitys, ehkä henkisempi            Minä en ole voinut vaikuttaa niihin mitään,
3115: ihmiskäsitys kuin normaalin peruskoulujär-           mutta totesin, että kun oppilaat keskimäärin
3116: jestelmän takana, en minä voi mitenkään              kuitenkin ovat älykkyystasoltaan ja muilta
3117: rasitteeksi steinerkouluille laskea.                 kyvyiltään saman kaltaisia, aikaa myöten
3118:     Mielenkiintoisesti on tietysti ihan historial-   tämän kaltaiset erot tasoittuvat.
3119: lisesti se, missä olosuhteissa steinerkoulut            Mutta otin tämän puheenvuorossani sen
3120: ovat kohdanneet voimakkaimman vastustuk-             tähden esille, että minullekin, pitkään koulu-
3121: sen. Niitä on vastustettu Itä-Euroopan sosia-        työtä tehneelle, on niin moneen kertaan
3122: listisissa maissa, niitä on vastustettu Etelä-       sanottu, että siellä saavutetaan parempia
3123: Afrikassa sen vuoksi, että ne ovat hyväksy-          tuloksia. Sen vuoksi sanoin, että ei pidä
3124: neet valkoiset ja mustat lapset saman koulun         myöskään mystifioida asioita. Jos siellä on
3125: penkille, niitä vastustettiin 30-luvulla Saksas-     enemmän onnellisuutta, josta ed. Haavisto
3126:  sa sen vuoksi, että ne eivät heittäneet juuta-      puhui, minulla ei ole tietenkään mitään sitä
3127: laisia oppilaita ulos luokiltaan. Siinäkin mi-       vastaan, mutta onnellisuus ei suinkaan ole
3128:  nusta steinerpedagogiikka on osoittanut sen,        samaa kuin hyvä tietojen ja taitojen omak-
3129:  että sillä on joku ihmiskäsitys, joka on            suminen.
3130: monessa yhteydessä poikennut yhteiskunnas-
3131:  sa vallitsevasta ihmiskäsityksestä ja minusta          Ed. Pystynen: Herra puhemies! Muu-
3132:  poikennut edukseen siinä mielessä.                  tamia kommentteja käytettyjen puheenvuo-
3133:     Ed. Almgren vertaili erilaisia keskiarvoja       rojen johdosta.
3134:  kolmas-ja kuudesluokkalaisten välillä, ja              Ed. Haaviston puheenvuoro oli erittäin
3135:  mielestäni se oli aika mautonta. Lopuksi hän        hyvä, ja siinä tuli jo esiin eräitä seikkoja,
3136:  itsekin sitten totesi, että steinerkoulussa ede-    joihin halusin kiinnittää huomiota, joten en
3137:  tään eri tahtiin ja opetus aloitetaan toisella      toista niitä kaikkia.
3138:  tavalla kuin meidän peruskoulujärjestelmäs-            Ed. Rengon puheenvuorosta haluan tode-
3139:  sämme. Vertailu tällä tavalla on käytännöl-         ta, että siinä oli vähän vaalienalusmarkkinoi-
3140:  lisesti katsoen aika mahdotonta, joten mi-          den tanssiinlähdön askeleita, kun siinä todet-
3141:  nusta siihen ei tässä muodossa pitäisi kiin-        tiin, että tämä on kokoomuslaista kosmetiik-
3142:  nittää kovin paljon huomiota. Enemmän kai           kaa tai halu näyttää, että kokoomus on
3143:  pitäisi kuitenkin voida verrata ihmisten on-        hallituksessa. Kysymyksessä on aivan selväs-
3144:  nellisuutta. Minkälaiset koulumuodot ja             ti hallituksen esityksen perusteluista näkyvä
3145:  minkälaiset kouluyhteisöt tuottavat ihmisiä,        tarpeellinen, tietyltä osalta ajantasallesaatta-
3146:  jotka ovat onnellisia ja jotka tässä yhteiskun-     misprosessi, joka on tarpeen sanelema ja
3147:  nassa pystyvät eivät pelkästään sopeutumaan         tältä osalta ei sen enempää.
3148:  vaan olemaan jotenkin muutoksen generaat-              Hän myös viittasi siihen, että tuhannalle
3149:  toreita ja tuomaan uusia ajatuksia ja ole-          vanhemmalle annetaan tässä erityisoikeus
3150:  maan luovia. Siinä minusta on hyvä, jos             käyttää sellaisia menetelmiä lastensa kasvat-
3151:  nykyinen koulujärjestelmä saa uusia sytyk-          tamiseen, joita muille ei anneta, koska perus-
3152:  keitä, virikkeitä, ehkä jopa kilpailijoita. En      koulussa ei ole näitä mahdollisuuksia. Hän
3153:  usko, että vaihtoehtokouluista koskaan tulee        kyllä tahallaan varmaan jätti mainitsematta
3154:  vallitseva koulumuoto. Kyllä meillä aina            sen, että deregulaatio-lainsäädännöksi kut-
3155:  peruskoulujärjestelmä ja yhteiskunnan kou-          suttu hallituksen esitys on jo annettu edus-
3156:  lujärjestelmä säilyvät. Nämä ovat minusta           kunnalle ja tulee sivistysvaliokunnan käsitel-
3157:  hyviä sytykkeitä siihen.                            täväksi. Sen puitteissa myös peruskoulun
3158:                                                      mahdollisuudet vastaavanlaisiin menetelmiin
3159:  Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro):                   tulevat kyllä huomattavasti paranemaan ja
3160: Herra puhemies! Hämmästyin hiukan ed.                näin ollen koskemaan kaikkia suomalaisia
3161: Haaviston voimakasta ilmaisua "mauton".              koululaisia ja heidän vanhempiaan.
3162: 
3163: 168   200305Y
3164: 2674                              Perjantaina 14. syyskuuta 1990
3165: 
3166:    Herra puhemies! Ed. Almgrenille totean          4) Hallituksen esitys n:o 89 laiksi valtiopäi-
3167: siitä, mistä ed. Haavisto jo mainitsi, että kun    väjärjestyksen muuttamisesta ja laiksi edus-
3168: ed. Almgren erään sanomalehden vertailutu-         tajanpalkkiosta annetun lain 4 § : n muutta-
3169: loksia esitteli, niin kyllä se kuitenkin minusta   misesta
3170: osoitti kritiikittömyyttä häneltä, että hän
3171: esitteli niitä. - Tulkoon tässä välissä sano-
3172: tuksi, että minulla ei ole mitään erityistä        Valiokuntaan lähettäminen
3173: aihetta olla steinerkoulupedagogiikan ja ole-
3174: massaolevien steinerkoulujen puolestapuhu-            Toinen varapuhemies: Puhemies-
3175: ja, mutta haluan oikeudenmukaisuutta.              neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
3176:    Hänen olisi pitänyt nimenomaan tietää,          perustuslakivaliokuntaan.
3177: että steinerkoulun ja suomalaisen peruskou-           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
3178: lun opetussuunnitelmia ei voida verrata toi-       telu myös päiväjärjestyksen 5) asiasta.
3179: siinsa ja niiden perusteella saatuja tuloksia
3180: sillä tavalla, että otetaan esimerkiksi 6.
3181: luokka, koska menetelmä perustuu nimen-
3182: omaan siihen, että vasta sitten, kun koko
3183: koulu on suoritettu, voidaan vertailla, mitä         Keskustelu:
3184: on opittu ja saavutettu. Voimatta kuiten-'
3185: kaan verrata mihinkään tilastojulkaisuihin
3186: kerron kuitenkin, että tältä osalta olen itse         Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-
3187: saanut luotettavan tuntuiselta taholta väit-       mies! Eduskunta on saanut tämän hallituk-
3188: teen, mitä minulla ei ole aihetta epäillä,         sen esityksen yhteydessä sen, mitä se on itse
3189: siitä, että steinerkoulun tietä ylioppilaskir-     pyytänyt. Niin kuin arvoisat läsnäoHjat hy-
3190: joituksiin tulleet ovat menestyneet keski-         vin tietävät, eduskunnan oma osuus tämän
3191: määräisesti paremmin kuin peruskoulun ja           hallituksen esityksen syntymiseen on tavallis-
3192: lukion käyneet. Jos tämä pitää paikkansa,          takin suurempi. Tässä yhteydessä tyydynkin,
3193: niin se viittaa siihen, että näillä kouluilla ei   herra puhemies, toteamaan, että oikeusminis-
3194: ole ainakaan mainittavaa eroa kypsyyden ja         teriössä pidettiin tärkeänä, että tämän edus-
3195: menestymisen edellytysten antamisessa.             kunnan aikana ehdittäisiin tehdä ne edus-
3196:    Kaikki nyt puheenvuoron käyttäneet ovat         kunnan omaa työskentelyvalmiutta, omaa
3197: olleet sivistysvaliokunnan jäseniä. Minä toi-      koneistoa koskevat muutokset, joita se on
3198: von, että etukäteispuheenvuorot, jotka jos-        pitänyt tarpeellisena. Oikeusministeriön kä-
3199: sain määrin jo kertovat etukäteisasenteista-       sialaa on hieman ehkä näkyvissä eräissä
3200: kin, eivät haittaa ja häiritse sivistysvaliokun-   yksityiskohdissa, mutta pääsääntönä on ollut
3201: nassa tapahtuvaa käsittelyä, koska me tulem-       se, että on pyritty vain järjestelmän stilisoi-
3202: me perusteellisesti ja laajaa asiantuntijajouk-    miseen ja pitämään niin paljon kuin mahdol-
3203: koa kuullen perehtymään tähän. Mielestäni          lista eduskunnan oma tahto näkyvissä.
3204: on erittäin terveellistä, että tässä vaiheessa        Näin ollen, herra puhemies, voin sanoa,
3205: juuri tätä asiaa koskeva keskustelu käydään        että eduskunnan nyt ryhtyessä yksityiskoh-
3206: riippumatta lainkaan siitä, minkälaiseen lo-       taiseen käsittelyyn tämän kierroksen jälkeen
3207: pulliseen lainsäädäntötulokseen päädytään.         omassa asiassaan voi toivottaa sille ensinnä-
3208: Tä_mä ajankohta on tämän keskustelun ar-           kin nopeaa käsittelyä ja sitä, että uudistettuja
3209: vomen.                                             säännöksiä voitaisiin nyt asetetun tarkoituk-
3210:                                                    sen mukaisesti soveltaa jo vuoden 1991
3211:                                                    eduskuntavaaleissa valittavan eduskunnan
3212:                                                    aloittaessa toimintansa. Tämä niin sanotusti
3213:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             tulee olemaan vanhan eduskunnan lahja uu-
3214:                                                    delle.
3215:                                                       Herra puhemies! Eräät näistä säännöksistä
3216:                                                    ovat kuitenkin historiallisessa katsannossa
3217:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            varsin merkittäviä. Muun muassa lähes jo-
3218: ja asia lähetetään sivistysvaliokun-               kaisessa eduskunnassa käyty keskustelu siitä,
3219: taan.                                              mikä on suuren valiokunnan rooli historia!-
3220:                                       Eduskunnan valiokunnat                                 2675
3221: 
3222: 
3223: Iisessa ja nykypäivän katsannossa, on lopul-       Onpa ollut helposti havaittavissa, että jopa
3224: takin saamassa muutoksen. Toivottavasti            lyhyempikin aika, en tiedä riittäkö minulle
3225: käytäntö tulee osoittamaan, että suuren va-        tässä tilanteessa, mutta lyhyempikin aika
3226: liokunnan työtä muutosten jälkeen tultaisiin       varmasti riittäisi sen kaiken oleellisen sano-
3227: entisestään arvostamaan ja saataisiin myös         miseksi, mitä kansanedustajalla keskimääräi-
3228: kokeneempia edustajia entistä halukkaam-           sesti käsiteltävästä asiasta on sydämellään.
3229: min mukaan tämän valiokunnan työskente-            Joka tapauksessa tämä vapaaehtoisesti tehty
3230: lyyn, jolloin itse asiassa sen alkuperäinen        päätös oli erinomainen kehitysaskel eduskun-
3231: merkitys korostuisi.                               nan työskentelyssä.
3232:    Erikoisvaliokuntien työnjakoa on varmasti          Mitä tulee kehitystyöryhmän työskente-
3233: tulevaisuutta silmälläpitäen haittaamassa se,      lyyn ja sen perusteella annettuun hallituksen
3234: että myöskään ministeriövastaavuus, johon          esitykseen - olin tässä kehitystyöryhmässä
3235: nyt pyritään, ei ole staattinen tila. Joka         yhden tai kaksi kokousta mukana minäkin
3236: tapauksessa tietynlainen samantahtisuus            eduskuntaryhmän puheenjohtajan ominai-
3237: ehkä tällä muutoksella voitaisiin saada ai-        suudessa - niin tämä hallituksen esitys ei
3238: kaan.                                              kovin merkittäviä parannuksia asioihin tuo.
3239:    Valiokuntalaitoksesta on sinänsä tässä esi-        Merkittävin asia, joka tässä tulee esille ja
3240: tyksessä myös eräitä muita kohtia. Uskoisin,       päätettäväksi, on tietysti valtioneuvoston eri
3241: että jatkokäsittelyssä tulee erityisen keskus-     hallinnonalojen ministeriöiden ja toisaalta
3242: telun kohteena olemaan valiokuntalaitokselle       eduskunnan valiokuntalaitoksen eri valio-
3243: tähän asti tyypillisen luottamuksellisuuden        kuntien työn koordinoiminen, toisin sanoen
3244: tai toisaalta salaisuuden, suljettujen ovien       synkronointi toistensa kanssa siten, että tie-
3245: takana pitämisen, muuttuminen valiokunnan          tyn ministeriön käsittelemät asiat tulisivat ja
3246: niin halutessa eräiltä osin julkiseksi.            tulevat eduskunnassa tietyn valiokunnan kä-
3247:    Herra puhemies! En tässä yhteydessä mene        siteltäväksi. Tämä on tietysti hyvä asia ja
3248: yksityiskohtiin, vaan jään mielenkiinnolla         merkitsee myöskin eduskunnassa sitä, että
3249: kuuntelemaan eduskunnan valmistelutyössä           kun valiokuntaedustajat valitaan, tietysti on
3250: mukana olleiden kansanedustajien arviointe-        perusteltua kuhunkin valiokuntaan valita sel-
3251: ja siitä, miltä hallituksen esitys tämän kier-     laisia edustajia, jotka mahdollisimman suu-
3252: roksen jälkeen näyttää.                            ressa määrin edustavat asiantuntemusta sillä
3253:                                                    hallinnonalalla, mitä se ministeriö edustaa,
3254:                                                    jonka kanssa valiokunta joutuu olemaan
3255:   Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.         yhteistyössä. Toisaalta tietysti varjopuolena
3256:                                                    saattaa olla tällaisen valiokuntatyöskentelyn
3257:                                                    kaavoittuminen sillä tavalla, että se ei ole
3258:    Ed. Ai t t o niemi: Herra puhemies!             kovin värikästä, asiat ovat lähinnä saman
3259: Eduskunnan työskentelymenetelmiä ja pää-           hallinnonalan asioita eri tavalla kuin ehkä
3260: tösprosessin kulkua kohtaan on aina silloin        tähän saakka, mutta se on tietysti toinen
3261: tällöin esitetty arvostelua niin julkisen sanan,   kysymys. Tätä pidän erinomaisen hyvänä
3262: meidän kansanedustajien kuin myöskin kan-          asiana.
3263: salaisten keskuudesta. Henkilökohtaisesti täl-        Kun valiokuntalaitoksesta eduskunnassa
3264: lä 3,5 vuoden kokemuksella, mitä olen tässä        puhun, niin se on tietysti tällä hetkellä
3265: talossa ollut, minulla ei kovin suurta moit-       näiden uudistusten jälkeen työskentelykelpoi-
3266: teen sanaa tämän laitoksen työskentelyyn ole       nen, kunhan saadaan korjaus siihen, että
3267: sanottavana ottaen huomioon sen työskente-         valiokunnat kunkin kokouksen yhteydessä
3268: lytarkoituksen ja käsittelyprosessin tarkoi-       saadaan paremmin päätösvaltaisiksi kuin täl-
3269: tuksen, mikä tällaisessa poliittisessa päätök-     lä hetkellä. Siitä ei ole paljon puhuttu, eikä
3270: senteossa vallitsee.                               ehkä ole syytä puhua, mutta eduskunnan
3271:    Erityisesti sen jälkeen, kun yhteisesti sopi-   valiokuntalaitoksen työtä hidastaa merkittä-
3272: manamme päätettiin siitä, että tarpeettomista      västi se, että päätösvaltaisuuden kanssa on
3273: maratonpuheenvuoroista luovutaan ja jokai-         ongelmia. Mutta se ei tietysti lainsäädännöllä
3274: nen vapaaehtoisesti rajoittaa puheenvuorot         parane, se on meistä jokaisesta kiinni. Enkä
3275: 15 minuuttiin, mielestäni eduskunnan työs-         tarkoita, että kansanedustajat olisivat laisko-
3276: kentelyrytmi on merkittävästi parantunut.          ja, varsinkin vanhemmilla kansanedustajilla
3277: 2676                              Perjantaina 14. syyskuuta 1990
3278: 
3279: on hyvin paljon muita tärkeitä tehtäviä,          maisuuden esittämiseksi valveutuneisuudesta
3280: jotka haittaavat osallistumista tiettyinä ai-     poliittisessa työssä eli ehtimiseen oltaisiin
3281: koina valiokuntatyöhön.                           kutsumassa valiokuntaa koolle tietyissä
3282:    Herra puhemies! Otan esille muutamia           asioissa. En usko, että tänä päivänä näin
3283: kohtia hallituksen esityksestä kehitystyöryh-     tapahtuu, mutta sellainen vaara on tietysti
3284: män pohjalta. Ensin haluan todeta suuresta        olemassa ja tämä asia oli kehitystyöryhmässä
3285: valiokunnasta sen, että suuri valiokunta on       esillä. Näkemykseni mukaan siinä vaiheessa
3286: käsitykseni mukaan täyttänyt varsin hyvin         päädyttiin yksimielisesti nimenomaan siihen,
3287: sille kuuluvat tehtävät eduskuntalaitoksessa      että muiden erikoisvaliokuntien kuin ulkoa-
3288: tähän saakka. On totta, että sen puumerkki        siainvaliokunnan osalta noudatettaisiin "vä-
3289: näkyy hyvin harvoin lakiesityksessä, joka sen     hintään puolet jäsenistä" -menetelmää. Ed.
3290: kautta kulkee, mutta se ei välttämättä ole sen    Laine: Enemmistön mielipide!) - Enemmis-
3291: arvostelun mitta, että voitaisiin katsoa suu-     tön saattaa olla, ed. Laine. Minä sanoinkin
3292: ren valiokunnan olevan tarpeeton. Silloinhan      tämän vähän epävarmasti, en muista. -
3293: lakiesitykset on valiokunnissa valmisteltu hy-    Joka tapauksessa olin itsekin sitä mieltä ja
3294: vin, eikä suuren valiokunnan arvostusta sel-      tähän päätös siellä kääntyi. Jossakin vaihees-
3295: laisenaan vähennä, jos sen puumerkki har-         sa asia on ehkä oikeusministeriössä käänty-
3296: voin esityksessä muutosta tekevänä näkyy.         nyt vähän toiseen suuntaan. No, yhdenteke-
3297:    Sen vuoksi henkilökohtaisesti olen sillä       vää, sen näyttää sitten aika, miten tämä asia
3298: kannalla, että suuren valiokunnan työsken-        onnistuu, minkälaisia mahdollisia ongelmia
3299: telyn muuttaminen on tarpeetonta, erityisesti     se tuo.
3300: kun uudet suunnitelmat, jotka esityksestä            Nyt esitetään myös, että erikoisvaliokun-
3301: näkyvät, jäävät kovin hatariksi ja epämää-        nan kokous asiantuntijoita kuultaessa voisi
3302: räisiksi ja suuren valiokunnan todellinen         olla valiokunnan päätöksen mukaisesti julki-
3303: työskentely tulee vasta käytännön toimissa        nen. Julkisuuden lisääminen on politiikassa
3304: asettumaan tiettyihin kaavoihin. Me emme          tietysti hyväksi, ja se on tämän päivän
3305: muutosesitysten perusteella pysty sanomaan,       suuntaus. Siitähän olemme kaikki yksimieli-
3306: edistääkö se nykyistä menettelyä vai ei.          siä. Mutta yksimielisiä voimme olla myös
3307: Mutta en puutu tähän asiaan sen enempää.          siitä, että jos asiantuntijoita kuullaan esimer-
3308: Luulisin, että ed. Riihijärvi, suuren valiokun-   kiksi lähellä valtiollisia vaaleja, esitettävät
3309: nan puheenjohtaja, käyttää tätä valiokuntaa       kysymykset kansanedustajien taholta saatta-
3310: koskien oman puheenvuoronsa.                      vat hyvinkin muodostua poliittisiksi puheen-
3311:    Eräs asia, jossa hallituksen esitys poikkeaa   vuoroiksi, oman erinomaisuuden esille tuo-
3312: käsitykseni mukaan kehitystyöryhmän näke-         miseksi, ja loppujen lopuksi niihin ei kysy-
3313: myksistä, on erikoisvaliokunnan kokoontu-         mystä sisälly lainkaan. Me olemme vähän
3314: minen eduskunnan työn ollessa keskeytynee-        julkisuuden kipeitä siinä vaiheessa, kun on
3315: nä. Tänä päivänähän ulkoasiainvaliokunta          tietty vaihe poliittisessa toiminnassa. On sel-
3316: kokoontuu, jos vähintään kolmasosa valio-         lainen ongelma, että valiokunnan kokoukset
3317: kunnan jäsenistä esittää sitä koskevan pyyn-      tältä osin muuttuvat nimenomaan politiikan
3318: nön tai valiokunnan puheenjohtaja sitä ha-        tekemiseksi ulospäin, poliittisiksi tilaisuuk-
3319: luaa. Nyt on tarkoitus, että sama menettely       siksi. Tältä osin minä en oikein hyväksy tätä
3320: kohdistetaan myös muihin erikoisvaliokun-         systeemiä, mutta tietenkin sehän on valio-
3321: tiin ja samalla perusteella kuin ulkoasiainva-    kunnan itsensä päätettävissä. Jos nähdään,
3322: liokunnan osalta.                                 että tämä on ongelma, niin toki siihen
3323:    Kehitystyöryhmässä kuitenkin päädyttiin        voidaan silloin valiokunnan omassa päätök-
3324: ainakin eräässä vaiheessa siihen ratkaisuun,      sessä puuttua eli tällaisia päätöksiä ei tehdä.
3325: että valiokunnan koollekutsuminen valio-             Vielä tähän saakka valiokunta on voinut
3326: kunnan jäsenten taholta edellyttäisi vähin-       vaatia eduskunnan ulkopuolelta asiakirjaa
3327: tään puolta valiokunnan jäsenistä sitä pyy-       tai selvitystä niin halutessaan tietynlaisista
3328: tämään. Perusteena oli ehkä hiukan ilmassa        asioista ilman, että se tapahtuisi tiettyä tar-
3329: roikkuva ajatus siitä, että tällaista yhden       koitusta varten. Tähän tehdään se muutos,
3330: kolmasosan mahdollisuutta saatettaisiin jois-     että sen täytyy tapahtua jonkin asian valio-
3331: sakin kuumissa poliittisissa tilanteissa ja lä-   kunnassa valmistelua varten. Tämä selkeästi
3332: hellä vaalejakin käyttää hyväksi oman erino-      vähentää valiokunnan valtaa asiakirjan tai
3333:                                       Eduskunnan valiokunnat                                 267"
3334: 
3335: tietojen saamiseen. Sellaisenaan en usko, tai      silloinkin poliittisesti samalla tavalla kui•l
3336: en voi puhua uskomisesta, ei tämä ole uskon        isossa salissa ja näin valmistelun asiallisuus
3337: asia, mutta minulla ei ole mielessä sellaista      etenkin ns. poliittisesti kuumissa kysymyksis-
3338: esimerkkiä, jossa tämä saattaisi kääntyä hai-      sä saattaisi vaikeutua. Myönteistä on, että
3339: taksi. Joka tapauksessa valiokunnan mah-           käsittely avataan. Avaaminen julkisuudelle
3340: dollisuus valtioneuvoston ja ministerin kaut-      lyhyin askelin ja kokeilu tässä vaiheessa,
3341: ta vaatia jotakin asiakirjaa tai selvitystä        mitä seurauksia tästä on, on aivan hyvä
3342: jostakin asiassa eduskunnan hallinnon ulko-        menettely.
3343: puolelta tämän kautta pienenee. Tämän ha-
3344: vainnon olen tässä tehnyt, ja tietysti, kun           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3345: asiaa käsitellään, kannattaisi vähän tarkem-       voisa puhemies! Olin varsin hämmästynyt
3346: minkin asia ottaa esille.                          kuullessani ed. Aittaniemen puheenvuoron
3347:     Herra puhemies! Lopuksi ehkä hiukan            nimenomaan julkisuusnäkökulmasta ja eri-
3348: hupaisana piirteenä tästä esityksestä voin         tyisesti hänen näkemyksensä siitä, että julki-
3349: sanoa yhden asian. Olen aina ihmetellyt,           suus saattaisi todella lisätä kysymyksiä ja
3350: miksi eduskunnassa tai erityisesti valiokun-       lisätä kansanedustajien julkisuuden tavoitte-
3351: nassa ei tahdota millään saada muutoksia           lua. Käsittääkseni SMP:n ryhmä ryhmänä
3352: hallituksen tekemiin lakiesityksiin. Nämä          on varmasti tässä asiassa omat kannuksensa
3353: asiat ovat on tuskan ja kiven takana, ja on        ansainnut.
3354: hyvin harvinaista, kun näin tapahtuu. Nyt se          Oma näkemykseni on, että kyllä julkisuut-
3355:  on minulle selvinnyt, kun olen hallituksen        ta pitää valiokuntatyöskentelyyn saada lisää.
3356: esitystä lukenut. Eihän meillä ole tähän           Minusta kansanedustajien täytyy täyttää sel-
3357:  saakka ollut oikeuttakaan sellaiseen. Tässä       lainen mitta, että me pystymme toimimaan
3358: eduskunnan ja sen valiokuntalaitoksen kumi-        julkisuuden kanssa asiallisesti. Oma näke-
3359:  leimasimen perusta selviää. Ei meillä ole         mykseni on, että valiokunnan kokoukset
3360:  ollut laillista mahdollisuutta sellaiseen, vaan   pitäisi saattaa kokonaan julkisiksi, koska se
3361:  hallituksen esitykset pitäisi sen mukaan, kuin    on paras tapa antaa kansalaisille oikea kuva
3362:  minä yksinkertaisesti asiaa lukien näen, hy-      siitä, millä tavalla eduskunnan lainsäädäntö-
3363:  väksyä sellaisina kuin ne on hallituksesta        työ käytännössä toimii, koska siellähän ne
3364:  annettu, niin kuin on yleensä tapahtunutkin.      ratkaisut kuitenkin tehdään. Ei meillä ole
3365:  Nyt 53 a §:ään tulee eduskunnalle todella         mitään syytä enää jättää kabinettien hämä-
3366:  suuri valtuus eli se saa muuttaa hallituksen      riin todellisten ratkaisujen tekemistä eli va-
3367:  esitystä. On toinen asia, jos ministeri ei sitä   liokunnan kokoukset julkisiksi!
3368:  hyväksy. Asiasta voi tulla hallituskysymys ja
3369:  silloin esityksen tekijä saattaa lentää halli-
3370:  tuksesta, mutta se on kokonaan toinen asia.          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
3371:     Lähden tästä viikonloppuvapaalle ja ni-        Arvoisa puhemies! Puutun samaan julkisuu-
3372:  menomaan tämän viimeisen kohdan johdos-           sasiaan, josta ed. Aittaniemi puhui. Mieles-
3373:  ta hyvin mieluisin ajatuksin. Eduskunnalla        täni on erittäin hyvä, että on tulossa valio-
3374:  on tämän jälkeen valta myös muuttaa halli-        kunnille mahdollisuus pitää julkisia asiantun-
3375:  tuksen esityksiä.                                 tijakuulemisia, sen vuoksi, että monet asiat,
3376:                                                    joista eduskunnassa päätetään, ovat niin
3377:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):           monimutkaisia, että ellei kansalaisilla ole
3378: Herra puhemies! On aivan hyvä, kuten edel-         mahdollisuutta asian valmisteluvaiheessa
3379: linen puhuja totesi, että keskustelut ovat         seurata niitä argumentteja, joita asiantuntijat
3380: ei-julkisia. En näe mitään syytä, että asian-      esittävät kansanedustajille, usein päätösten
3381: tuntijoiden kuuleminen ei voisi olla julkista.     perustelut jäävät hämäriksi.
3382: On aivan hyvä, että asiantuntijoiden kuule-           Hyvä esimerkki on Euroopan integraatiota
3383: minen on julkista, mutta sen sijaan sen            koskevat kysymykset, joista sosiaalivaliokun-
3384: jälkeen tehtävät kysymykset ja kysymyksiin         ta taisi näyttää jo vähän malliakin järjestä-
3385: vastaaminen voisivat olla ei-julkisia. Niiden      mällä avoimemman tilaisuuden, jota myös
3386: olisi syytä olla ei-julkisia sen vuoksi, että      tiedotusvälineet pääsivät seuraamaan. Siitä
3387: siinä julkisuus jo tietyllä tavalla saattaisi      välittyi paljon sellaista informaatiota, joka
3388: leimata kyselijöitä. Keskustelu värittyisi jo      muuten ei eduskuntatyöstä julkisuuteen väli-
3389: 2678                                Perjantaina 14. syyskuuta 1990
3390: 
3391: 
3392: ty. Siinä mielessä tämä on erittäin tervetullut      kaan tarkoita mitään kabinettien hämärää,
3393: muutos.                                              vaan nimenomaan sitä, että voidaan selvittää
3394:    Voidaan kysyä, onko kansanedustajilla oi-         asioita ja muodostaa niistä kanta.
3395: keus esittää tyhmiä kysymyksiä salassa jul-             Kun me ajattelemme päätöksentekoproses-
3396: kisuudelta valiokuntatyössä. Olen ehkä jos-          sia, ainoa oikean suuntainen päätöksente-
3397: sakin Anttilan ja Moilasen välimaastossa             koprosessihan on se, että otetaan ensin pää-
3398: siinä, että ehkä on hyvä, että osa valiokun-         töksen perusteena olevat asiatiedot, selvite-
3399: tatyöstä tapahtuu suljetuin ovin siinä mieles-       tään ne ja niiden perusteella tehdään se
3400: sä, että siinä voi todellakin täydentää tieto-       päätös. Jos jo ensimmäisessä valiokunnan
3401: jaan ja vielä muuttaa mielipiteitään. Jos            kokouksessa lyödään lukkoon kanta, silloin-
3402: kansanedustaja joutuu ensimmäisessä asian            han työskentely tosiaan on aivan turhaa. Jos
3403: käsittelyvaiheessa junttaamaan kiinni mieli-         tarkoituksena on niin kuin pitäisi olla, että
3404: piteensä, kun ollaan kameroiden ja tiedotus-         eduskunta osallistuu aktiivisesti lainsäädän-
3405: välineiden edessä, eduskuntatyö käy kyllä            tötyöhön mm. esityksien sisältöön puuttuen,
3406: aika merkityksettömäksi, koska sen jälkeen           silloin työrauha välttämättä tarvitaan. Siinä
3407: argumenteilla ja keskusteluilla ei näihin mie-       ei tarvitse lainkaan olla ristiriitaa työrauhan
3408: lipiteisiin ole mitään vaikutusta, jos kansan-       ja julkisuuden välillä, ja silti kansalaiset
3409: edustaja pelkää, että joutuu syytteeseen siitä,      saavat saman asiantuntijatiedon ja asiantun-
3410: että on muuttanut kantaansa asiassa.                 tijalausunnot, mitä edustajatkin saavat, mut-
3411:                                                      ta silti työrauha säilyy, kun keskustelu ja
3412:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):     kysymykset eivät tapahdu julkisuuden par-
3413: Herra puhemies! Minä en vastusta sellaise-           rasvaloissa.
3414: naan julkisuutta, vaikka kankeakielisenä tie-
3415: dänkin jääväni siinä tietyllä tavalla jalkoihin.        Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri
3416: Mutta minä lähden siitä, että sitä voidaan           valiokunta on kuulunut eduskunnan lainsää-
3417: käyttää hyvin harkitusti ja tietyissä asioissa,      däntöön oleellisena osana koko yksikamari-
3418: jotka ovat kansalaisten kannalta hyvin kiin-         sen eduskunnan ajan. Vuonna 1927 ja vuon-
3419: nostavia. Mutta jos sen käyttöä laajenne-            na 1976 suuren valiokunnan työjärjestystä on
3420: taan, tilanne muuttuu sellaiseksi, että jokai-       korjattu. Nyt ollaan kuitenkin esittämässä
3421: nen valiokunnan jäsen aamulla harjaa ken-            sen laatuista korjausta, että se muuttaa
3422: känsä ja laittaa kravatin enemmän suoraan            kokonaan suuren valiokunnan aseman lain-
3423: kuin aikaisemmin ja tilanne on vähän samal-          säädäntötyössä.
3424: la tavoin yliaktiivinen kuin eduskunnassa               Se, että kansanedustajat ovat valittaneet
3425: televisiokyselytunnilla. Kaikilla on kauheasti       turhautumista suuren valiokunnan työsken-
3426: kysyttävää, se on aivan oikein, niin minulla         telyyn siksi, että kaikki lakiehdotukset kul-
3427: kuin muillakin, mutta siinä on se vaara, että        kevat ensimmäisen ja toisen käsittelyn välillä
3428: jos ryhdytään enemmälti käyttämään julkisia          suuren valiokunnan kautta, ei suinkaan mie-
3429: käsittelyjä, julkisia asiantuntijoiden kuulemi-      lestäni saa olla peruste sille, että näin kerta-
3430: sia, mihin liittyy erityisesti asiantuntijoiden ja   kaikkisella muutoksella muutetaan koko
3431: valiokunnan jäsenten välinen keskustelu, niin        suuren valiokunnan asema.
3432: se saattaa johtaa tietyllä tavalla hupaisaan            Tämä eduskunnan työjärjestyksen muutos-
3433: tilanteeseen.                                        esitys koskee valiokunnan jäsenten määrän
3434:    Tämän asian minä halusin tuoda esille             laskemista 45:stä 25:een siksi, että suuri va-
3435: enkä esitä sen suhteen varmasti tulevaisuu-          liokunta esityksen mukaan tulisi kokoontu-
3436: dessakaan mitään vaatimuksia, ettei niin             maan vain silloin, kun jokin asia on lähetetty
3437: saisi olla.                                          sen käsiteltäväksi.
3438:                                                         Mielestäni juuri tämä, että vain silloin,
3439:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):            kun jokin asia on lähetetty suuren valiokun-
3440: Herra puhemies! Jos tätä esitystä vertaamme          nan käsiteltäväksi, sisältää suuren epämää-
3441: siihen käytäntöön, joka yleisesti asioiden           räisyyden. Kuka ratkaisee sen, mikä asia
3442: valmistelussa suomalaisessa hallinnossa on,          lähetetään suureen valiokuntaan ja mikä ei?
3443: niin sehän on, että valmistelu on ei-julkista ja     Nykyinen käytäntö, jolloin kaikki lait ovat
3444: siinä vaiheessa, kun asia valmistuu, se tulee        kulkeneet suuren valiokunnan kautta, on
3445: kannanottoineen julkiseksi. Tämä ei suin-            merkinnyt sitä, että suuressa valiokunnassa
3446:                                        Eduskunnan valiokunnat                                 2679
3447: 
3448: 
3449: on voitu tehdä lakiteknillisiä, mutta myös          kesäaikana. Siis kiitos siitä, että hallitus on
3450: sisällöllisiä korjauksia. Ainakin lakiteknilliset   kuunnellut eduskunnan ääntä.
3451: korjaukset jäävät useimmiten eduskunnan                Tässä on monia myönteisiä asioita. Mie-
3452: täysistuntokäsittelyssä vähemmälle huomiol-         lestäni se, että suuri valiokunta on nyt
3453: le. Ainoastaan juristikansanedustajat enem-         laitettu remonttiin, on tämän esityksen
3454: män kiinnittävät tähän seikkaan huomiota.           myönteisiä puolia. Olen siis tästä asiasta
3455:    Sinä vähän yli vuoden aikana, jonka olen         täsmälleen eri mieltä ed. Riihijärven kanssa.
3456: ollut suuren valiokunnan puheenjohtajana,           Omalta osaltani olisin ollut valmis pidem-
3457: olemme tehneet lukuisia teknillisiä korjauk-        mälle menevään muutokseen eli suuren va-
3458: sia ja myös yhden sisällöllisen korjauksen.         liokunnan kokonaan lopettamiseen. En näe
3459: Ne ovat mielestäni sellaisia asioita, joista        eduskunnan työn kannalta välttämättömäksi
3460: meidän on pidettävä kiinni, ettei jää arvuun        suuren valiokunnan toimintaa, mutta näin
3461: varaan, satutaanko täällä lain ensimmäisen          pitkälle menevä esitys ei ilmeisesti tule tässä
3462: käsittelyn aikana löytämään jokin esimerkik-        keskustelussa tämän konkreettisemmin esille.
3463: si teknillinen virhe, joka täytyisi korjata, vai    Sitä olisi pitänyt valmistella eri pohjalta.
3464: ei. Siksi on ollut parempi, että jokainen laki         Toinen myönteinen seikka on mielestäni
3465: on kulkenut suuren valiokunnan kautta.              juuri se, että valiokunnille, siis muillekin
3466:    Eduskunta ei ole suinkaan mikään lakiteh-        kuin ulkoasiainvaliokunnalle, tulee mahdol-
3467: das, jonka on suollettava lakeja mahdollisim-       lisuus saada haluamansa selvitys hallituksel-
3468: man nopeasti, vaan se on lakia säätävä              ta. Se on myönteinen. Se että valiokunta voi
3469: korkein elin, jonka on tehtävä tarkkaa työtä,       harrastaa tätä julkista kuulemista, on mieles-
3470: ja tässä tarkkuudessa suurella valiokunnalla        täni myönteistä. Ehkä kuitenkin yliarvioi-
3471: on oma merkittävä osuutensa. Tulenkin tä-           daan tämän asian merkitystä, jos ajatellaan
3472: män esityksen yksityiskohtaisessa käsittelyssä      eduskuntatalon käytäntöä. Täällä alkavat
3473: esittämään, että pykälät 11 ja 27 saavat sen        kai tilat loppua. Eivät valiokunnat ilmeisesti
3474: muodon, mikä niillä on ollut suuren valio-          tule tätä kovin yleisesti käyttämään, mutta se
3475:  kunnan työjärjestyksessä tähän asti.               on valiokunnan harkinnassa. Olen tämän
3476:     Herra puhemies! Pidän täysin tarpeetto-         julkisen kuulemisen kannalla. Tiettävästi täs-
3477:  mana näin perustavaa laatua olevaa muutos-         sä asiassa tulee esiintymään kyllä vastustusta
3478:  ta suuren valiokunnan kohdalla. Perusteena         suuren hallituspuolueenkin piiristä.
3479:  on se, mitä edellä olen sanonut, mutta myös           Se että valiokunnilla on tämän ehdotuksen
3480:  se pitkä historiallinen tausta, joka suurella      mukaan laajempi oikeus hallituksen esitystä
3481:  valiokunnalla on ollut. Toivon, että suuren        koskeviin muutoksiin, on mielestäni oikean
3482:  valiokunnan jäsenet myös tuntevat valiokun-        suuntaista. Tässä on ollut vähän kysymys
3483:  nan jäsenyytensä arvon. Yhtään kertaa sen          tulkinnasta. On ollut tulkinnasta kysymys
3484:  vuoden aikana, jonka olen ollut puheenjoh-         siinä, minkälaisen rinnakkaisaloitteen saa
3485:  tajana, suuri valiokunta ei ole ollut vailla       tehdä, kuinka pitkälle siitä saa poiketa, ja on
3486:  päätösvaltaa. Se osoittanee myös sen, että         ollut myös kysymys tulkinnasta tai jonkin
3487:  kyllä kansanedustajat kaikista puheista huo-       asteisista erimielisyyksistä, kuinka paljon va-
3488:  limatta arvostavat suuren valiokunnan teh-         liokunta saa poiketa hallituksen esityksestä.
3489:  tävää.                                             Vaikka täällä pääsääntönä onkin se, että
3490:                                                     eduskunnan enemmistö toteuttaa hallituksen
3491:    Ed. Laine : Herra puhemies! Tässä asias-         tahtoa, siitä huolimatta tästä kuitenkin on
3492: sa eli hallituksen esityksen antamisessa edus-      syntynyt keskustelua. Ehkä tämä muutoseh-
3493: kunnalle sen sisältöisenä kuin se on annettu,       dotus, joka nyt on tehty, kuitenkin selventää
3494: ei voi nyt hallitusta moittia. Tässä hallitus       jossain määrin asiaa.
3495: enemmän kuin koskaan ennen mielestäni                  Olen sitä mieltä, että hallitus on valinnut
3496: kunnioittaa eduskunnan tahtoa. Ilmeisesti           oikean näkökannan ehdottaessaan, että
3497: tämä vastaa eduskunnan kehittämistyöryh-            myös muut valiokunnat kuin ulkoasiainva-
3498: män ja tietääkseni sen jälkeen puhemiesneu-         liokunta voivat kokoontua kesäaikana, jos
3499: voston käsittelyssä ollutta ehdotusta ehkä          kolmannes valiokunnan jäsenistä sitä vaatii.
3500: kaikilta muilta osin paitsi juuri siltä osin,       Logiikka puhuu tämän puolesta. Kun ulkoa-
3501: johon ed. Aittoniemi kiinnitti huomiota kos-        siainvaliokunnalle riittää tämä yksi kolman-
3502: kien valiokunnan mahdollisuutta kokoontua           nes, silloin kohtuullista on saman periaatteen
3503: 2680                               Perjantaina 14. syyskuuta 1990
3504: 
3505: 
3506: soveltaminen, mutta herra puhemies, olen            dittavaksi valiokunnassa eduskunnan valitsi-
3507: sitä mieltä, että ei tällä esityksellä kaikkia      jamiesten asema ja tältäkin osin yksinkertais-
3508: ongelmia korjata. Esimerkiksi arvelen, että         taa menettelyä joko siten, että valitsijamiehet
3509: epätasapaino valiokuntien työmäärässä tulee         kokonaisuudessaan poistetaan, tai siten, että
3510: edelleen jatkumaan. Erityisesti pelkään sitä,       siirryttäisiin järjestelmään, että vain silloin,
3511: että sosiaali- ja terveysvaliokunnan työtaak-       kun vaali ei ole yksimielinen, valitsijamiehet
3512: ka tulee olemaan suhteettoman raskas ver-           suorittavat vaalin.
3513: rattaessa sitä moniin muihin valiokuntiin.
3514: Esillä oli muitakin vaihtoehtoja. En ole               Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Ed. Laine
3515: varma, olisivatko nämä olleet parempia. Nyt         kiinnitti mielestäni huomiota keskeiseen ky-
3516: on kuitenkin valittu se tie, jota kehittämis-       symykseen, kysymykseen siitä, kuinka paljon
3517: työryhmä loppujen lopuksi suositteli.               valiokunnassa voidaan muuttaa hallituksen
3518:    Uudistustyön tulee jatkua. Mainitsen kaksi       esitystä. Tähänhän liittyy 53 a §, jonka tul-
3519: asiaa, jotka mielestäni tulisi ottaa jatkossa       kintaa ed. Aittaniemi ihmetteli. Siinä tode-
3520: huomioon.                                           taan, että "erikoisvaliokunnalla on mietin-
3521:    Ensinnäkin se, että valiokunnille annettai-      nössään oikeus ehdottaa muutoksia käsitte-
3522: siin myös varsinainen aloitteenteko-oikeus          lemäänsä lainsäädäntöaloitteeseen". Sitähän
3523: silloin, jos valiokunta näin oikeaksi harkit-       on tulkittu siten, että sellaisiin säännöksiin,
3524: see. Ellen väärin muista, tällainen oikeus on       jotka eivät ns. ole olleet auki, ei ole voitu
3525: monien maiden parlamenttien valiokunnilla,          kajota. Tämä on mielestäni varsin merkittä-
3526: ja ilmeisesti kehitys tuo uudistuksen myös          vä muutos. Ongelma on kuitenkin myös se,
3527: Suomessa ajankohtaiseksi.                           että valiokunnassa on niin vähän teknistä
3528:    Toinen, joka on hyvin mitätön uudistuseh-        lainvalmisteluhenkilöstöä, että kovin suuria
3529: dotus, on se, että kun suuri valiokunta joka        muutoksia ei voida tehdä. Kyllä minusta
3530: tapauksessa jatkaa toimintaa ja esillä olevat       eduskunnan organisaation vahvistaminen
3531: ehdotukset eivät sen työtapoihin tule muu-          tässä suhteessa olisi varsin keskeinen uudis-
3532: tosta merkitsemään, ehdottaisin kuitenkin           tus.
3533: meneteltäväksi niin, että ei suuren valiokun-          Mitä tulee julkisiin käsittelyihin, toivoisin,
3534: nan käsittelyssä olevasta jokaisesta asiasta        että niitä nimenomaan sellaisissa tärkeissä
3535: välttämättä pitäisi erikseen mietintöä kirjoit-     periaatteellisissa kysymyksissä käytetään,
3536: taa ja monistaa. Luulisin, että tässä talossa       joissa asiantuntijat ovat eri mieltä, niin kuin
3537: voitaisiin siirtyä sellaiseen järjestykseen, että   hyvin usein ovat.
3538: jos suuri valiokunta on yhtynyt erikoisvalio-
3539: kunnan ja istunnon mielipiteisiin, voitaisiin          Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
3540: ilmoittaa, että suuri valiokunta on yhtynyt         Kaliman puheenvuoron jälkeen on helppo
3541: mielipiteeseen jakamatta siitä aina erikseen        jatkaa, koska aika pitkälti olen hänen kans-
3542: erillistä monistetta, joka lisää byrokratiaa        saan nimenomaan siitä asiasta samaa mieltä,
3543: tässä talossa.                                      että eduskunnan valmisteluresursseja pitäisi
3544:                                                     nykyisestään lisätä. Otan esimerkkinä ve-
3545:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Aivan lyhyesti      rouudistuksen. Kun verouudistus ensimmäi-
3546: totean, että hallituksen esitys on aivan oi-        sen kerran tuli eduskuntaan, valtiovarainva-
3547: kean suuntainen. Jos me edellytämme, että           liokunta, jos oikein muistan, oli erittäin
3548: toimintaa on tehostettava, toki meidän täy-         hankalassa tilanteessa siitä syystä, että valio-
3549: tyy itsekin toimintaa tehostaa. Kuitenkin           kunta joutui työskentelemään aivan täysin
3550: tämä on jossain määrin riittämätön.                 valtiovarainministeriön virkamiesten anta-
3551:    Nimittäin meillä eduskunnassa on elin,           mien erilaisten tietojen varassa. Eduskunnan
3552: valitsijamiehet, jossa on 45 jäsentä ja joka        mahdollisuuksia itse selvittää asioita ja ottaa
3553: suorittaa eduskunnan määräämiä ja vaali-            asioista selvää pitäisi minusta vahvistaa, kos-
3554: säännössä määrättyjä vaaleja. Totuus on,            ka tällä hetkellähän tilanne on se, että
3555: että mm. tällä vaalikaudella valitsijamiesten       eduskunta toimii hyvin pitkälti hallituksen
3556: vaalit kaikki ovat olleet yksimielisiä. Ainoa-      ehdoilla ja hallituksen antamilla puitteina.
3557: takaan todellista vaalia ei ole voitu suorittaa.       Edelleen haluaisin puuttua siihen, että
3558: Toivonkin, että mielellään jo tämän uudis-          erittäin paljon merkitsee lainsäädäntötyölle
3559: tuksen yhteydessä voitaisiin vielä ottaa poh-       myös se, minkälaisina kokonaisuuksina hal-
3560:                                       Vuokrien säännöstely                                    2681
3561: 
3562: 
3563: litus tuo eduskuntaan esitykset. Minusta             Toinen varapuhemies: Puhemies-
3564: siinä olisi meillä parantamisen varaa. Meillä     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
3565: liian usein joudutaan muuttamaan lakiesityk-      toiseen lakivaliokuntaan.
3566: siä vain yhden tai kahden pykälän osalta.
3567: Pykälä- ja lainsäädäntömuutokset pitäisi teh-
3568: dä niin, että koko laki olisi auki silloin, kun     Keskustelu:
3569: sitä käsitellään, jolloin valiokunta voisi sen
3570: hetken tilanteen valossa todella tarkistaa           Ed. Laine: Herra puhemies! Suomessa
3571: myös sellaisia pykäliä, jotka nykyisen käy-       on hurjan korkea vuokrataso. Kun hallitus
3572: tännön mukaan eivät ole auki. Juuri tämä,         nyt ehdottaa aloitettavaksi vuokrasääntelyn
3573: että pykälät eivät ole auki, aikaansaa sen,       purkamisen eräillä maan alueilla, se tulee
3574: että me jo lainsäädäntöä tehdessämme tie-         ehdottomasti merkitsemään suuntautumista
3575: dämme, ettei se ole ajan tasalla ja että siellä   vuokratason kohoamiseen ei vain niillä paik-
3576: on ongelmia. Tässä mielessä hallituksen           kakunnilla, missä tämä sulku puretaan, vaan
3577: suuntaan lähettäisin myös terveisiä asioiden      valtakunnassa yleisesti. Totta kai tähän seik-
3578: kokonaisuuksien suurentamisesta.                  kaan vaikuttavat monet muut yleiset tekijät.
3579:                                                      Kun hallitus ehdottaa tasoyleisohjeen
3580:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            muuttamista, se tarkoittaa myös porttien
3581:                                                   avaamista uusille vuokrankorotuksille. Kun
3582:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään          hallitus ehdottaa vuokrasuhteiden muutta-
3583: ja asia lähetetään perustus 1a kiva 1 i o-        mista liikehuoneistojen vuokrasuhteita vas-
3584:                                                   taavasti, se merkitsee vuokralaisten irtisano-
3585: k unta a n.                                       misen suojan heikkenemistä. Vuokralaisen
3586:                                                   turva siis heikkenee.
3587:                                                      Tässä tulee kysyneeksi, miten sosialide-
3588:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           mokraattinen puolue voi olla tällaisessa mu-
3589: sen mukaisesti                                    kana. Mielestäni hallituksen ehdottarualle
3590:                                                   tielle ei pidä lähteä. Siksi hallituksen esillä
3591:   perustuslakivaliokuntaan                        oleva ehdotus mielestäni tulisi eduskunnassa
3592:                                                   hylätä.
3593:                                                      Sitten on vielä yksi näkökohta. Mielestäni
3594: 5) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan           tämä esitys tulisi käsitellä perustuslain mu-
3595: työjärjestyksen ja eduskunnan vaalisäännön        kaisessa järjestyksessä. Tosin hallitus on it-
3596: muuttamisesta                                     sekin tästä asiasta hieman epävarma sanoes-
3597:                                                   saan: "Lakiehdotus ei siten edellyttäne
3598:   ulkoa si ain valiokuntaan                       67 §:ssä määrättyä säätämisjärjestystä." Mi-
3599:                                                   nun mielestäni olisi tavattoman tärkeää, että
3600: 6) Hallituksen esitys n:o 103 NORSAD-             perustuslakivaliokunta voisi lausua tästä
3601: rahaston ja NORSAD-sihteeristön perusta-          mielipiteensä.
3602: mista koskevan sopimuksen eräiden mää-
3603: räysten hyväksymisestä                               Ed. Joen p a 1o : Herra puhemies! Halli-
3604:                                                   tuksen esitystä huoneenvuokralain muutta-
3605:   pankkivaliokuntaan                              misesta, joka tarkoittaa vuokrasääntelyn
3606:                                                   purkamista tietyillä alueilla, on tarkasteltava
3607: 7) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi arvo-        ensinnäkin osana hallituksen asuntopolitiik-
3608: osuusjärjestelmästä sekä siihen liittyväksi       kaa kokonaisuudessaan ja katsoen, mitä on
3609: lainsäädännöksi                                   kirjattu hallitusohjelmaan ja mitä on tehty.
3610:                                                      Kiistaton tosiasia on, että tällä hallituksel-
3611:                                                   la, sinipunaisella Holkerin hallituksella, sen
3612:                                                   herkkähipiäisestä pääministeristä huolimatta
3613: 8) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi huoneen-     tai siitä johtuen, en ole aivan varma, on
3614: vuokralain muuttamisesta                          saavutuksia asuntopolitiikan hoitamisessa.
3615:                                                   Asuntorahasto on esimerkki siitä, että rahoi-
3616: Valiokuntaan lähettäminen                         tusjärjestelyt on laitettu sellaiseen putkeen,
3617: 2682                              Perjantaina 14. syyskuuta 1990
3618: 
3619: 
3620: että ne tästä eteenpäin pelaavat. Samoin           vuokrasääntelyn purkamista ja sen vaikutuk-
3621: kaikella sillä, mikä liittyy ns. maapakettiin,     sia selvitettiin myös asuntoneuvostossa. Siel-
3622: rakennuslain muutoksiin, lunastuslain muu-         läkään ei päästy yksimieliseen ehdotukseen,
3623: toksiin, on oleellisella tavalla mahdollistettu    vaan äänestyksien jälkeen tuotiin varsin eri-
3624: kuntien mahdollisuuksia hoitaa maapolitiik-        mielisiä näkemyksiä eteenpäin. Kaikki joh-
3625: kaa ja sitä kautta asuntopolitiikkaa.              tuu todella siitä, että ei ole selvitystä sään-
3626:    Myös budjetin tuotantomääriä hallitus on        telyn vaikutuksesta asuntojen tarjontaan.
3627: sopimuksensa mukaisesti vienyt eteenpäin              Sääntelyhän ei ole mikään suomalainen
3628: jopa enemmän kuin hallitusohjelmassa on            keksintö tai ainoastaan Suomessa harjoitettu
3629: kirjoitettu. Siihenhän on kirjoitettu, että ara-   asia, vaan vuokrien sääntelyä harjoitetaan
3630: vavuokra-asuntoja tuotettaisiin vähintään          muodossa tai toisessa kaikissa Länsi-Euroo-
3631: 12 000 vuosittain. Nyt niitä tuotetaan 15 000,     pan maissa. Jopa Thatcherin Englannissa
3632: ja tämä on jo korkea määrä. Voidaan siis           tutkittiin asiaa ja päädyttiin edelleen jonkin
3633: todeta, että hallitusohjelman asuntopolitiik-      asteisen vuokrasääntelyn ylläpitämiseen. Ai-
3634: kaa koskevista kohdista hallitus on pitänyt        noastaan Ranskassa vapautettiin 15 vuotta
3635: varsin hyvin kiinni.                               sitten uudet vuokra-asunnot sääntelyn piiris-
3636:    Valitettavasti, on sanottava valitettavasti,    tä. Sen seurauksena syntyi kaksi vuokrata-
3637: tähän asuntopoliittiseen osaan liitettiin myös     saa. Rahaa virtasi vanhoista asunnoista uu-
3638: maininta vuokrasääntelyn purkamisesta. Se-         siin, eikä vuokra-asuntojen kokonaismäärä
3639: hän ei ollut varsinaisessa hallitusohjelmassa,     suinkaan lisääntynyt, vaan väheni. Nyt Suo-
3640: vaan se tuli sen lisäpöytäkirjaan, ja kuten me     meen ollaan ajamassa samanlaista esitystä.
3641: sosialidemokraattisessa ryhmässä aika isolla          Hallituksen esityshän ei tässä muodossa
3642: joukolla jälkeenpäin tunnustimme, se joten-        aiheuta todennäköisesti kovin dramaattisia
3643: kin pääsi meiltä lipsahtamaan läpi. Lisäpöy-       muutoksia. Niillä alueilla, joilla sitä ajatel-
3644: täkirjahan kirjoitettiin näin, että "selvitetään   laan toteutettavaksi, vallitsee selvityksien
3645: vuokrasääntelyn vaikutus vuokra-asuntojen          mukaan varsin kohtuullinen tasapaino vuok-
3646: tarjontaan tavoitteena luopua sääntelystä as-      ra-asuntojen kysynnän ja tarjonnan välillä.
3647: teittain". Tämä teksti tuli lisäpöytäkirjaan       Huolestuttavaa tässä laissa on se, että kun
3648: kokoomuksen vaatimuksesta.                         avataan kokeilun kautta pää, se voi käynnis-
3649:    Tältä pohjalta on tämä hallituksen esitys       tää prosessin, jonka seurauksena vuokra-
3650: eduskunnan käsiteltävänä. Mutta siinä on           sääntely puretaan koko maasta. Kun näyttää
3651: eräs oleellinen heikkous, ja se on se, että ei     siltä, että kovin nopeasti ei asuntomarkki-
3652: ole tehty selvitystyötä vuokrasääntelyn vai-       noilla vuokra-asuntojen kysynnässä ja tar-
3653: kutuksesta vuokra-asuntojen tarjontaan. Se         jonnassa saavuteta tasapainoa, tuskinpa kos-
3654: käy jo ilmi esityksen perusteluista, sen sivulta   kaan, niin merkitsisi vuokrasääntelyn lopet-
3655: 2, jossa todetaan: "Vapaarahoitteisten vuok-       taminen Ranskan-mallisen kehityksen käyn-
3656: ra-asuntojen vähenemiseen on useita syitä.         nistymistä Suomessa.
3657: Tilastoista voidaan päätellä, että tähän on           Se, että hallitus on miettinyt toimenpiteitä,
3658: vaikuttanut mm. huonokuntoisten vuokra-            miten vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja saa-
3659: asuntojen poistuminen kokonaan asuntokäy-          daan, on tietysti aivan oikein. Mielestäni olisi
3660: töstä, työsuhdeasuntojen tuntuva vähenemi-         pitänyt tutkia keinoja, jotka antavat no-
3661: nen sekä omakotitalojen yläkertojen siirtymi-      peampia tuloksia ja tuloksia, jotka eivät
3662: nen omistajien omaan käyttöön. Myös vuok-          nosta ihmisten asumiskustannuksia. Säänte-
3663: ratuoton kehitys muihin sijoituskohteisiin         lyn purkamista parempi keino olisi mielestä-
3664: verrattuna on ilmeisesti vaikuttanut poistu-       ni se, että yksityisille kansalaisille ja kuolin-
3665: maan." Eli ei ole olemassa luotettavaa tut-        pesille sallittaisiin vuokra-asuntojen tuotto
3666: kimusta, selvit>'stä, siitä, miten vuokrasään-     verovapaana tulona. Näin saataisiin tyhjät
3667: tely on todellisuudessa vaikuttanut vapaara-       vuokra-asunnot mitä suurimmalla todennä-
3668: hoitteisten vuokra-asuntojen tarjontaan. On        köisyydellä vuokralle. Se ei nostaisi vuokria,
3669: erilaisia olettamuksia, mutta ei kunnollista       kuten sääntelyn purkaminen tekee, koska se
3670: selvitystä.                                        lisä, jonka vuokranantaja saisi, olisikin pois
3671:    Tätä lakia valmistelemaan asetettiin työ-       valtion kukkarosta. Näin ollen tämäkin voisi
3672: ryhmä, joka sai aikaan ristiriitaisen tai ei-      toimia jonkin sorttisena kiihokkeena pistää
3673: yksimielisen mietinnön. Samaa asiaa eli            tyhjät asunnot vuokralle.
3674:                                            Vuokrien säännöstely                                 2683
3675: 
3676: 
3677:    Toinen tärkeä asia hallitukselle tai ainakin        toisen lakivaliokunnan pyytää säätämisjär-
3678: tulevalle hallitukselle olisi lähteä paranta-          jestyksestä perustuslakivaliokunnan lausun-
3679: maan vuokralla asumisen arvostusta. Vuok-              to, jotta ei todella kävisi niin kuin Vuokra-
3680: ralaisdemokratian kehittäminen on eräs kei-            laisten Keskusliitto tässä asiassa arvelee.
3681: no tässä, mutta toinen tärkeä keino olisi se,             Herra puhemies! Vuokrasääntelyn purka-
3682: että omistusasuminen ja vuokralla asuminen             minen on valitettavasti sidottu tiettyyn pa-
3683: olisivat siinä mielessä samassa arvostuksessa,         kettiin, maapakettiin, ja näyttää siltä, että
3684: että kun kerran asuntolainojen korkoja voi-            sen vastustaminen näin olisi mahdotonta tai
3685: daan verotuksessa vähentää, tulisi myös                ainakin kovin vaikeaa. On todettava lopuksi
3686: vuokramenoja voida verotuksessa vähentää               kuin entinen kettu, että happamia nämä
3687: ainakin joiltakin osin. Näin voisi poistua             ovat, pihlajanmarjat.
3688: sellainen tunne, että vuokralla asuminen olisi
3689: jotenkin ala_-arvoisempaa kuin omassa asun-               Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Her-
3690: nossa asummen.                                         ra puhemies! Ed. Joenpalon kanssa olen tällä
3691:    Vuokra-asuntoja tarvitaan tuntuvasti lisää,
3692: ja siihen, kuten jo totesin, hallitus on omissa        kertaa tismalleen samaa mieltä siitä, että
3693: budjeteissaan koko tämän hallituskauden                vuokratulojen verovapausmahdollisuus olisi
3694: edennyt. Aravalainoitteisten vuokra-asunto-            huomattavasti helpompi ja yksinkertaisempi
3695: jen heikkoutena on se, että ne ovat tiukasti           keino lisätä vuokra-asuntojen saamista
3696:                                                        markkinoille nykyistä enemmän. Todella toi-
3697: tulosäänneltyjä. Jos halutaan todella helpot-          vankin, että sosialidemokraattien ryhmä ryh-
3698: taa vuokra-asuntotilannetta, tulisi tulorajoja         tyy myöskin käytännön toimenpiteisiin eli
3699: tuntuvasti nostaa, mieluummin ne kokonaan              puheista tekoihin.
3700: poistaa ja siirtää asuntojen täyttämisen har-             Sen sijaan ed. Joenpalon puheenvuorosta
3701: kinta kunnille taikka kuntien viranomaisille.          puuttui se tärkeä näkökohta, joka on var-
3702: Siellä olisi huomattavasti helpompi sijoittaa          masti yksi erittäin keskeinenkin syy suoma-
3703: ihmisiä asuntoihin, jos tällaiset ahtaat tulo-         laisten asuntojen korkeaan hintaan, että
3704: rajat eivät olisi rajoitteena, kuten ne tällä          meillä ei rakennusaineteollisuudessa eikä ra-
3705: hetkellä ovat.                                         kennusteollisuudessa pelaa kilpailu. Se on
3706:     Vuokrasääntelyn purkaminen juuri tässä             pitkälle kartellisoitunutta toimintaa, ja sitä
3707: tilanteessa, jossa kansalaisilla on kokemuksia         kautta siellä on hyvin helppo nostaa kustan-
3708: erään sääntelyn purkamisesta eli pankkien              nuksia, ja asuntojen hinta tänä päivänä
3709: korkojen sääntelyn purkamisesta ja ne koke-            kertoo siitä, että kustannuksia on todella
3710: mukset ovat erittäin huonoja ei lisää kansa-           nostettu.
3711: laisten luottamusta hallitusta ja eduskuntaa
3712: kohtaan, varsinkaan, kun se merkitsee ilman
3713: muuta vuokrien ja tätä kautta asumiskustan-               Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar-
3714: nusten huomattavaa nousua. Sitä paitsi tie-            voisa puhemies! Nythän ei ole kysymys
3715:  toisuus siitä, että vuokrasääntelyä ollaan            vuokrasääntelyn yleisestä purkamisesta, vaan
3716:  purkamassa jossakin päin maata, saattaa               vuokrasääntelyn purkamisesta eräillä alueil-
3717:  aiheuttaa kasvukeskuksissa vapaarahoittei-            la. Tämä on kovin olennainen ero, ja se tuli
3718:  sen vuokra-asuntotuotannon rakentamisen               kyllä ed. Joenpalon esityksestä esille.
3719:  hidastumista rahoittajan odotellessa säänte-             Vastaan, kun tilaisuus on, ed. Laineelle,
3720:  lyn purkamisen leviämistä heidänkin raken-            kun hän ihmetteli sitä, minkä takia sosiali-
3721:  nuttamisalueelleen.                                   demokraatit voivat olla tämän lakiesityksen
3722:     Vuokralaisten Keskusliitto monien muiden           takana. Se johtuu juuri siitä, että tämä on
3723:  mukana vastustaa jyrkästi sääntelyn vapaut-           kokeilulaki. Sillä pyritään selvittämään, voi-
3724:  tamista ja perustellusti. Liitto huomauttaa           daanko ylipäänsä vuokrasääntelyn purkami-
3725:  myös siitä, että lain hyväksyminen merkitsisi         seen ryhtyä. Henkilökohtainen käsitykseni ja
3726:  maan eri osien asukkaiden asettamista eriar-          sosialidemokraattien käsitys on, että tähän
3727:  voiseen asemaan hallitusmuodon 5 §:n vas-             tuskin voidaan ryhtyä. Ei ainakaan siihen
3728:  taisesti, ja liitto lähtee siitä, että laki pitäisi   voida ryhtyä niin pitkään, kuin vuokra-
3729:  säätää perustuslain säätämisjärjestyksessä.           asuntojen kysyntä ja tarjonta eivät ole tasa-
3730:  Tätä asiaa ei ole hallituksen esityksessäkään         painossa. Näillä alueilla, joilla kokeiluun
3731:  aivan selkeästi tarkastettu. Sen vuoksi tulisi        ryhdytään, vuokra-asuntojen kysyntä ja tar-
3732: 2684                              Perjantaina 14. syyskuuta 1990
3733: 
3734: 
3735: jonta ovat käsityksemme mukaan kutakuin-             Laissahan on kaksi periaatteellista kohtaa,
3736: kin tasapainossa. Erittäin tärkeää on, että       joista toisesta edellisissä puheenvuoroissa ei
3737: nyt selvitetään, mikä on vuokrasääntelyn          ole puhuttu juuri lainkaan. Puhun ensin siitä.
3738: purkamisen vaikutus huoneenvuokriin.                 Uusi säädös, jonka mukaan määräaikai-
3739:    Kannatan lämpimästi ed. Joenpalon aja-         nen vuokrasuhde voidaan ulottaa nykyisestä
3740: tusta, ja olen saman ajatuksen esittänyt myös     kuudesta kuukaudesta kahden vuoden mit-
3741: tässä salissa pari vuotta sitten budjettikäsit-   taiseksi erityistapauksissa, jonka jälkeen
3742: telyssä, että vuokra-asunnoista saatu tuotto      määräaikainen vuokrasuhde, jos näin on
3743: olisi verovapaata. Se todella lisäisi käsityk-    sopimuksessa sovittu, voidaan ilman irtisa-
3744: seni mukaan yksinkertaisella tavalla vuokra-      nomista ja ilman lain normaalisti edellyttä-
3745: asuntojen tuotantoa.                              miä perusteita purkaa, on nähdäkseni tullut
3746:    Mitä tulee siihen, asetetaanko vuokralaiset    tähän lakiin niiden vaatimusten johdosta,
3747: eriarvoiseen asemaan purkulain johdosta           joita on vuosien varrella aika usein esitetty ja
3748: maan eri osissa, niin tämän kysymyksen            jotka koskevat tyhjiä tai vajaakäyttöisiä
3749: perustuslakivaliokunta voisi tutkia. Käsityk-     asuntoja. Meillähän on Suomessa noin
3750: seni mukaan näin ei nyt tule tapahtumaan.         150 000 vajaakäyttöistä asuntoa, mika on
3751:                                                   moninkertainen asunnottomien määrään
3752:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                 nähden. Vajaakäyttöisyys on nähdäkseni
3753: Kaksi minuuttia on kulunut, vastauspuheen-        johtunut siitä, että ne ovat lyhyaikaisesti
3754: vuoroon varattu aika on päättynyt.                tyhjinä, niitä ei haluta vuokrata sen tähden,
3755:                                                   että varsinaiset asukkaat ovat esimerkiksi
3756:                                                   ulkomailla vuoden ajan, ja jos he ottaisivat
3757:    Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Her-          vuokralaisen asuntoonsa tämän vuoden ajak-
3758: ra puhemies! Ed. Joenpalo on varsin oikeas-       si, he tuntevat epävarmoiksi itsensä sen
3759: sa siinä, että tämä laki on kompromissi, joka     suhteen, tyhjeneekö asunto silloin, kun he
3760: sisältyy maapoliittiseen lainsäädäntökoko-        itse palaavat takaisin.
3761: naisuuteen. Tämä on ainoa asia, jota kokoo-          Nähdäkseni määräaikaisen vuokrasuhteen
3762: mus vaati ja jota me vastustimme koko ajan        pidentäminen kuudesta kuukaudesta kahteen
3763: jyrkästi. Kokoomuksella ei ole ollut mitään       vuoteen saattaa tuoda mukanaan sen paran-
3764: muita tavoitteita kuin pyrkiä osoittamaan,        nuksen asunto-oloihin, että tyhjät ja vajaa-
3765: että vuokrasääntelyn purkaminen johtaisi          käyttöiset asunnot tulevat nyt järkevään
3766: paitsi vuokra-asuntojen lisääntymiseen myös       käyttöön. Jos näin tapahtuisi, tämä olisi
3767: vuokratason alenemiseen, vaikka me ulko-          erittäin huomattava parannus asunto-oloi-
3768: maisilla esimerkeillä osoittaen tiesimme, että    himme. Toivokaamme, että niin käy, ja
3769: tällaista alenemista tuskin tapahtuu. Aivan       toivokaamme, että tällä on todellakin tämä
3770: kuten ed. Joenpalo sanoi, Englannissa ja          vaikutus, jonka voisi kuvitella sillä olevan.
3771: muualla Euroopassa on kokemuksia siitä,              Toinen asia liittyy äsken puhuttuun vuok-
3772: mitä tapahtuu, kun sääntely puretaan.             rasäännöstelyyn. Minä olisin ed. Joenpalolie
3773:    Lisäksi me halusimme poistaa yliopisto-        huomauttanut, niin kuin ed. Pohjalakin jo
3774: kaupungit Jyväskylän, Rovaniemen ja Joen-         huomautti, että tässä ei nyt pitäisi nähdä
3775: suun listasta. Sekään ei sopinut kokoomuk-        sellaisia peikkoja. Tämä vuokrasäännöstelys-
3776: selle, mikä minusta oli varsin yllättävää.        tä vapauttaminenhan koskee vain tiettyjä
3777:    Meidän tavoitteemme on, että selvityksenä      vuokra-asuntoja.
3778: olisi riittänyt se, että me viittaamme ulko-         Kun ed. Joenpalo itse sanoi, että vuokra-
3779: maisiin esimerkkeihin, mutta näin ei käy.         asuntojen arvostus on alhaisempi kuin omis-
3780:    Olen samaa mieltä myös keinosta. Vuok-         tusasuntojen, niin tämä johtuu minusta sel-
3781: ratulo pitäisi ainakin määräaikaisesti vapaut-    laisesta seikasta, että meillä on mielenkiintoi-
3782: taa verosta. Se olisi tehokkaampi keino.          sella tavalla kytkeytynyt toisiinsa kolme omi-
3783:                                                   naisuutta, joilla ei loogisesti ole mitään teke-
3784:   Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Näyt-            mistä toistensa kanssa. Ne kolme ominai-
3785: tää siltä, että minä opposition edustajana        suutta ovat asunnon hallinta, sitten asunnon
3786: joudun jossakin määrin puolustamaan halli-        tai asujan yhteiskunnalta saama subventio ja
3787: tusta ed. Joenpaloa, hallituksen edustajaa,       sitten asunnon hinta ja laatu. Nyt on nor-
3788: vastaan.                                          maalisti ajateltu niin, että omistusasunnot,
3789:                                          Vuokrien säännöstely                                    2685
3790: 
3791: 
3792: joita yhteiskunta ei subventoi, ovat kalliita ja     lähän tilanne Suomessa on ollut pitkään se,
3793: korkeatasoisia, ja vuokra-asunnot, joita yh-         että täällä on ollut Portugalin jälkeen toisek-
3794: teiskunta taas subventoi, ovat halpoja ja            si vähiten vuokra-asuntoja Euroopassa. Tä-
3795: tasoltaan matalia.                                   hän meidän tulisi saada korjaus. Kaikki
3796:     Minusta on aika vahingollista se, että           nämä hallituksen toimenpiteet, maapaketti,
3797: koko asuntotuotanto ja asuminen saa tällai-          tämä laki jnp., tähtäävät juuri tähän vaiku-
3798: sen kaksinapaisen luonteen, että meillä on           tukseen.
3799: toisaalta asuntoja, jotka ovat kovan rahan              Minä yhdyn ed. Paloheimon näkemykseen
3800: asuntoja, ne ovat yksityisessä omistuksessa,         siitä, että määräaikaisen vuokrasopimuksen
3801: ja ne ovat korkeatasoisia, ja sitten meillä on       pidentäminen kuudesta kuukaudesta kahteen
3802: toisessa päässä asuntoja, jotka ovat leimalli-       vuoteen saattaa olla onnistunut toimenpide.
3803: sesti ikään kuin slummiasuntoja, joissa yh-          Se, että määräaikaista vuokrasopimusta on
3804: distyvät nämä kolme ominaisuutta: heikko             pidetty niin pitkään vain kuuden kuukauden
3805: taso ja alhainen hinta, hallinta on vuokra-          mittaisena, on johtunut siitä, että usein -
3806: suhde ja yhteiskunta subventoi.                      tuomioistuimissa tämä on voitu todeta - on
3807:     Jotta tästä kuviosta, tästä kaksinapaisuu-       pyritty kiertämään määräaikaista vuokraso-
3808: desta, päästäisiin irti, minusta pitää olla          pimusta tekemällä useita peräkkäisiä kuuden
3809:  suurempi variaatio näissä kaikissa suhteissa        kuukauden sopimuksia, vaikka itse asiassa
3810: ja niiden ominaisuuksien pitää olla ristikkäi-       kysymys olisi ollut pysyvästä vuokrasuhtees-
3811:  siä sillä tavoin, että meillä on myös kalliita,     ta. Mutta uskon, että tässä suhteessa kaksi
3812:  korkeatasoisia vuokra-asuntoja, joita yhteis-       vuotta on onnistunut.
3813:  kunta ei subventoi. Minun nähdäkseni se ei
3814:  ole mahdollista muuten kuin sillä tavoin, että         Ed. Joen p a 1o: Herra puhemies! Kun en
3815:  osa vuokra-asunnoista, ja huomatkaa: osa,           puhunut määräaikaisten vuokrasopimuksien
3816:  vapautetaan vuokrasäännöstelystä. Muuten            solmimismahdollisuudesta, se johtuu siitä,
3817:  se ei ole mahdollista kerta kaikkiaan.              että minä kannatan hallituksen esitystä näiltä
3818:     Muissa suhteissa olen ed. Joenpalon kans-        osin. Olen tämän suuntaisen puheenvuoron
3819:  sa samaa mieltä.                                    käyttänyt keväällä, kun vastasin ryhmäni
3820:     Tässä on vielä, herra puhemies, eräs koh-        puolesta opposition välikysymykseen. Eli
3821:  ta, johon haluaisin puuttua. Se on ed. Joen-        näiltä osin hallitus on edennyt sillä tavalla
3822:  palon maininta verovapaista tuloista. Minul-        kuin sosialidemokraatit ovat edellyttäneet.
3823:  la on sellainen käsitys, että sitä kautta              Asumisen kaksinapaisuudesta olin ymmär-
3824:  jouduttaisiin aika kummallisiin oloihin, jos        tääkseni aivan samaa mieltä kuin ed. Palo-
3825:  joku esimerkiksi omistaa monia vuokra-              heimo. Minunkin mielestäni pitää edetä sillä
3826:  asuntoja ja saisi tulonsa kaikista niistä vero-     tavalla, että sitä voidaan vähentää, niin että
3827:  vapaana. Minä haluaisin kuulla ed. Joenpa-          vuokralla asuminen ei ole statukseltaan jo-
3828:  lon vastauksen tähän kysymykseen.                   tenkin ala-arvoisempaa kuin omassa asun-
3829:     Ed. Anttilalle, joka puhui rakennusalan          nossa asuminen. Toimenpiteet, joihin pu-
3830:  kartelleista: Se pitää osittain tietysti paikkan-   heenvuorossa viittasin, mielestäni tähtäävät
3831:  sa silloin, kun on kysymys suurista raken-          siihen.
3832:  nusliikkeistä. Mutta silloin kun on kysymys            Mitä tulee useamman vuokra-asunnon
3833:  pienistä rakennusliikkeistä, joista ovat hyvin      omistamisen onneen ja sitä kautta saataviin
3834:  monet menneet konkurssiin viime vuosien             mahdollisesti verovapaisiin tuloihin, ajattelen
3835:  aikana, tämä tuntuu kummalliselta väitteeltä.       asiaa näin, että kumpi on sitten suurempi
3836:  Minä en oikein usko siihen. Väitteessä ra-          "rikos", se, että on tyhjiä asuntoja vailla
3837:  kennusalan kartelleista kautta linjan on pik-       vuokralaisia, vai se, että joku ihminen saat-
3838:  kuisen eräänlaista väärän myytin vikaa. Jois-       taa omistaa useamman asunnon, joista hän
3839:  sakin tapauksissa se pitää paikkansa, joissa-       saa määräaikaisesti vuokratulonsa verova-
3840:   kin ei.                                            paina. Kyllä itse olisin tässä tilanteessa, jossa
3841:                                                      asuntopula on huutava, tällaiseen verova-
3842:    Ed. P o hj o 1a: Herra puhemies! Pari             pauteen valmiina. Todellakin jäi sanomatta
3843: kommenttia.                                          puheenvuorossani se, että määräaikaisuus
3844:    Todellakin, sivistysmaan yksi merkki on           tietysti vuokratulon verottomuudessa tulisi
3845: se, että on riittävästi vuokra-asuntoja. Meil-       olla. Määräajan mitta on se, että sitten kun
3846: 2686                              Perjantaina 14. syyskuuta 1990
3847: 
3848: 
3849: tasapaino on olemassa, voidaan palata nor-        lituksen tekemiä tutkimuksia käsittääkseni
3850: maaliin käytäntöön.                               olemassa, juuri tästä, että kun kilpailu ei
3851:                                                   pelaa, se on yksi syy siihen, että hinnat ovat
3852:    Ed. Laine: Herra puhemies! Minä kiitän         näin korkeita.
3853: ed. Pohjolaa siitä, että hän ensimmäisessä
3854: puheenvuorossaan eli vastauspuheenvuoros-            Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Vas-
3855: saan vastasi kysymykseeni. Haluan kuitenkin       taan lyhyesti vain ed. Joenpalalle haluamatta
3856: todeta sen, että ed. Joenpalo totesi Vuokra-      jatkaa keskustelua nyt kovin pitkään. Vuok-
3857: laisten Keskusliiton vastustavan hallituksen      ra-asuntojen vuokrien verottomuushan joh-
3858: esitystä, ja ymmärsin ed. Joenpalon myös          taisi siihen, että tietyissä olosuhteissa omis-
3859: mielellään vastustavan, mutta hän ei kuiten-      tamisen kautta saavutetut tulot olisivat ve-
3860: kaan voi vastustaa. Taas ed. Pohjola on sitä      rotuksen suhteen edullisemmassa asemassa
3861: mieltä, että kun asiassa nyt kokeillaan, hän      kuin työllä saatavat tulot. Tämä on nähdäk-
3862: ei vastusta kokeilua, ei siitäkään huolimatta,    seni ristiriidassa sen hallituksen ja ainakin
3863: että ed. Joenpalo taas viittasi siihen, että      vihreitten tukeman linjan kanssa, että tulot
3864: kokeilu uhkaa johtaa myöhemmin vuokra-            pitäisi asettaa samalle kalkkiviivalle. Tästä
3865: sääntelyn purkuun. Itse asiassa siis aloitetaan   nyt lähinnä on kysymys.
3866: se, mitä minäkin arvostelin ja mitä Vuokra-
3867: laisten Keskusliitto vastustaa.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3868:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ilmaisin         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
3869: ehkä itseäni vähän huonosti, koska ed. Pa-
3870: loheimolle jäi eräänlainen väärä kuva pu-         ja asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1i o-
3871: heenvuorostani.                                   k unta a n.
3872:    Tarkoitukseni oli sanoa, että tänä päivänä
3873: asuntorakentamisessa, kun on aluerakenta-
3874: missopimukset, ei ole kilpailua. Useimmiten-        Toinen varapuhemies: Eduskunnan
3875: han käytännössä tapahtuu niin, että aluera-       seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
3876: kentaja saa avaimet käteen -periaatteella         14.
3877: alueen rakentaa, jopa monta kertaa vielä
3878: markkinoida eteenpäin. Tietysti kuntien ja
3879: kunnan päättäjien pitäisi katsoa peiliin, eli        Täysistunto lopetetaan kello 16.48.
3880: tällaisten aluerakentamisjärjestelmien pitäisi
3881: toimia vapaan kilpailun periaatteella, jolloin                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
3882: kilpailu saattaisi varmasti vaikuttaa asunto-
3883: jen hintoja laskevasti. Siitähän on asuntohal-                                Erkki Ketola
3884:                                    87. Tiistaina 18 päivänä syyskuuta 1990
3885:                                                                                         kello 14
3886: Päiväjärjestys                                                                               tehtävien vuoksi ed. Kanerva ja yksityisasioi-
3887:                                                                                              den takia edustajat Mattila, Puisto ja Var-
3888:                                                                                              pasuo, tästä ja huomisesta päivästä virkateh-
3889:     Ilmoituksia                                                                              tävien vuoksi edustajat Kemppainen ja Ny-
3890:                                                                                    Siv.      man sekä yksityisasioiden takia ed. Saarinen,
3891:                                                                                              tämän kuun 20 päivään virkatehtävien vuok-
3892:     Esitellään:                                                                              si edustajat Björklund ja Bärlund sekä yksi-
3893:                                                                                              tyisasioiden takia ed. Metsämäki ja tämän
3894:    1) Hallituksen esitys n:o 117 valtion                                                     kuun 21 päivään yksityisasioiden vuoksi ed.
3895: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1991 .. 2688                                                  Soininvaara.
3896:   2) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi
3897: vuodelta 1991 toimitettavassa valtion-
3898: verotuksessa sovellettavista veroastei-
3899: koista ja veroprosenteista .............. 2788                                               Uusia hallituksen esityksiä
3900:    3) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Il-
3901: tulo- ja varallisuusverolain muuttami-                                                       moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
3902: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        mien ohella viime elokuun 31 päivältä ja
3903:                                                                                              kuluvan syyskuun 7 ja 11 päivältä ovat
3904:                                                                                              eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
3905:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                                     n:ot 106, 108--112, 115, 116, 118--120 ja
3906: Hetemäki- 0 lander.                                                                          123--133, jotka nyt on edustajille jaettu.
3907: 
3908:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
3909: edustajat Björklund, Bärlund, Järvisalo, Ka-                                                 Kirjalliset kysymykset
3910: nerva, Kemppainen, Kuuskoski-Vikatmaa,
3911: Mattila, Metsämäki, Nyman, Puisto, Saari-                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Il-
3912: nen, Soininvaara ja Varpasuo.                                                                moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
3913:                                                                                              helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
3914:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-                                                  jallisiin kysymyksiin n:ot 426 ja 428. Nämä
3915: tajat Puisto ja Mattila.                                                                     kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
3916:                                                                                              edustajille.
3917: 
3918: 
3919: Ilmoitusasiat:
3920:                                                                                              VaHokuntien jäsenet
3921: Lomanpyynnöt
3922:                                                                                                 Ensimmäinen varapuhemies: Il-
3923:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                                                    moitetaan, että valiokuntapaikkojen järjeste-
3924: päivästä sairauden takia ed. Järvisalo, virka-                                               lyä varten pyytävät ed. Joutsensaari vapau-
3925: 2688                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
3926: 
3927: tusta perustuslakivaliokunnan jäsenyydestä,       seen yhtynyt, on sanottu välikysymys katsot-
3928: ed. Aittaniemi lakivaliokunnan jäsenyydestä,      tava rauenneeksi.
3929: edustajat Gustafsson ja Joenpalo talousvalio-
3930: kunnan varajäsenyydestä, ed. Lahti-Nuuttila          Asia on loppuun käsitelty.
3931: sivistysvaliokunnan jäsenyydestä sekä edus-
3932: tajat Alho ja Kettunen maa- ja metsätalous-
3933: valiokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto
3934: puoltaa anomuksia.                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3935: 
3936:   Anomuksiin suostutaan.                          1) Hallituksen esitys n:o 117 valtion tulo- ja
3937:                                                   menoarvioksi vuodelle 1991
3938:   En s i mm ä i ne n v a rapu he m i e s : Il-    Valiokuntaan lähettäminen
3939: moitetaan, että erikoisvaliokuntien täyden-
3940: nysvaalit suoritetaan ensi perjantain täysis-        Ensimmäinen vara puhemies: Pu-
3941: tunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
3942: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätet-       täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
3943: tävä keskuskansliaan viimeistään mainittuna
3944: perjantaina kello 10.
3945:                                                      Keskustelu jatkuu:
3946:                                                      Ed. Hietala: Arvoisa puhemies! Halli-
3947: Ed. Anderssonin ym. välikysymys kansane-          tuksen sisällä on syntynyt terveellistä keskus-
3948: läkeuudistuksen IV vaiheen toteuttamisesta        telua sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
3949:                                                   män ja tänään sen yksittäisten jäsenten ni-
3950:    Ensimmäinen varapuhemies: Ul-                  missä jätetyistä raha-asia- ja lakialoitteista.
3951: kopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että    Hallitusta voin rauhoittaa sanomalla selkeäs-
3952: viime perjantain istunnossa tähän istuntoon       ti, että esitykset eivät ole epäluottamuslause
3953: pöydälle pantuun ed. Anderssonin ym. väli-        hallituksen toiminnalle. Itse vaatimuksista
3954: kysymykseen n:o 4 kansaneläkeuudistuksen          emme ole perääntyneet.
3955: IV vaiheen toteuttamisesta on sen allekirjoit-       Hallitus on rakentanut tässä suhdanneti-
3956: tajien lisäksi yhtynyt ed. Anttila.               lanteessa tasapainoisen tulo- ja menoarvioe-
3957:    Kun välikysymykseen on liittynyt 67 edus-      sityksen. (Ed. Virolainen: Kehu, kehu!) Ryh-
3958: tajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2     män mielestä se kaipaisi kuitenkin parin
3959: momentin mukaisesti antamaan välikysy-            promillen tarkistuksia, joilla parannetaan
3960: myksen tiedoksi valtioneuvoston asianomai-        kansalaisten perusturvaa. Tulopoliittisilla
3961: selle jäsenelle.                                  ratkaisuilla parannetaan aktiiviväestön ase-
3962:                                                   maa, mutta opiskelijat ja eläkeläiset jäävät
3963:                                                   helpommin vähemmälle.
3964:                                                      Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
3965: Ed. Aittoniemen ym. välikysymys eläketur-         jäsenten aloitteet jo eläkkeellä olevien puoli-
3966: van parantamiseksi tarvittavista toimenpi-        soiden kansaneläkkeen lisäosan enimmäis-
3967: teistä                                            määrän korottamisesta, opintorahan perus-
3968:                                                   osan korottamisesta, postin palvelujen tur-
3969:    Ensimmäinen varapuhemies: Ul-                  vaamisesta ja ensiasunnon hankkijan leima-
3970: kopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että    veron poistamisesta ovat vakavasti otettavia
3971: viime perjantain istunnossa tähän istuntoon       neuvottelutarjouksia. Tarkoitus on neuvotel-
3972: pöydälle pantuun ed. Aittaniemen ym. väli-        la hallituspuolueiden eduskuntaryhmien kes-
3973: kysymykseen n:o 5 eläketurvan parantami-          ken (Ed. Virolainen: Opposition!) ja saavut-
3974: seksi tarvittavista toimenpiteistä ei ole sen     taa myös tuloksia näissä asioissa. - Myös
3975: allekirjoittajien lisäksi yhtynyt muita edusta-   oppositio voi tulla tukemaan. (Kokoomuk-
3976: jia.                                              sen ryhmästä: Onko SDP hallituksessa?)
3977:    Näin ollen, kun valtiopäiväjärjestyksen           Arvoisa puhemies! Vuoden 1991 tulo- ja
3978: 37 §:n 2 momentissa edellytettyä määrää,          menoarvioesitys on valmistettu synkkenevien
3979: vähintään 20 edustajaa, ei ole välikysymyk-       talousnäkymien varjostamana. Kasvun tait-
3980:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2689
3981: 
3982: 
3983: tumisesta on nyt varmat merkit, mutta pes-       kasinopelilaskujen maksattamisesta velallisil-
3984: simistisistä arvioista huolimatta mistään hä-    la, toisaalta sopeutumisesta sääntelystä va-
3985: tätilasta ei ole kysymys. Työllisyytemme on      pautuvaan rahatalouteen. Ongelmaa ei var-
3986: edelleen Euroopan parhaimpia. Elintasomme        mastikaan ratkaista palaamalla sääntelyyn,
3987: taas kestää vertailun muihin teollisuusmai-      mutta nyt jos koskaan on perusteet kehittää
3988: hin, vaikka eläminen ja asuminen on Suo-         asuntorahastosta asuntopankki.         Tällöin
3989: messa huikean kallista. Työttömyys on vä-        asuntovelalliset vapautettaisiin maksamasta
3990: hentynyt viimeisien vuosien aikana (Vasem-       niitä virheitä, joita pankki omassa sijoitus-
3991: mistoliiton ryhmästä: Pahenee!), eivätkä mei-    toiminnassaan tekee.
3992: dän työllisyysasiamme ole olleet näin hyvin         Tulo- ja menoarvioesitys vuodelle 1991 ei
3993: sitten 70-luvun alkuvuosien. Hyvin hoidetulle    sisällä merkittäviä menoja lisääviä uudistuk-
3994: työllisyydelle ei ole valitettavasti annettu     sia, jotka eivät perustuisi jo aiemmin säädet-
3995: riittävästi tunnustusta talouden tilaa arvioi-   tyihin lakeihin tai aiemmin tehtyihin päätök-
3996: taessa.                                          siin. Silti valtion menot kasvavat noin 4
3997:     Vaihtotaseen vajeen kasvu ja velkaantumi-    prosentilla. Budjetin tekijöitä on arvosteltu
3998: nen ovat varmasti maamme suurimpia ja            liian hölläkätisestä rahojen jaosta ja kuten
3999: vaikeimmin ratkaistavia talousongelmia. Va-      asiaan kuuluu myös vaalibudjetin teosta.
4000: jeen arvioidaan markkamääräisesti kasva-         Samaan hengenvetoon on kuitenkin moitittu
4001: van, mutta suhteessa bruttokansantuottee-        siitä, ettei moniin kohteisiin ole budjetoitu
4002: seen sen arvioidaan pysyvän nykyisellä tasol-    riittävästi rahaa. Esimerkiksi keskustaoppo-
4003: la. Jos arviot osuvat oikeaan, vajeen kasvu      sitio on viime vuosina esittänyt kymmenien
4004: saadaan pysähtymään, mikä on erittäin hyvä       miljardien markkojen menolisäyksiä, eivätkä
4005: asia. Velkaantumisongelmien ratkaisemiseksi      vasemmistoliiton vaatimuksetkaan ole olleet
4006: on perusteltua, että budjetin yhdeksi paino-     vähäisiä.
4007: pistealueeksi on valittu kansantalouden avoi-       Myös teollisuuden etujärjestöt arvostelevat
4008: men sektorin eli vientiä harjoittavan tuotan-    julkisen sektorin paisuttamisesta mutta otta-
4009:  non toimintaedellytysten parantaminen.          vat avosylin vastaan kaiken elinkeinoelämäl-
4010:     Inflaatio on toinen talousrasitteemme.       le osoitetun tuen. Todettakoon, ettei tämä
4011:  Koko 80-luvun ajan kuluttajahinnat ovat         tuki ole mitenkään vähäinen; kyse on miljar-
4012:  nousseet Suomessa enemmän kuin Oecd-            deista joka vuosi. (Ed. Virolainen: Miksette
4013:  maissa keskimäärin. 80-luvun loppuvuodet        vähennä?) Jos esitetään väitteet budjetin löy-
4014:  ovat olleet hintojen nousun suhteen maltilli-   syydestä ja julkisen sektorin paisuttamisesta,
4015:  sempia kuin alkuvuodet, mutta edelleenkin       pitäisi samalla osoittaa, mitä menoja pitäisi
4016:  nousu on liian nopeaa. Hallitus pyrkii inf-     karsia.
4017:  laation hillintään monin toimenpitein, mutta       Sosialidemokraattien mielestä esitetty me-
4018:  siltikin hintojen nousu kipuaa ensi vuonna      nojen kasvu on perusteltua mm. suhdanne-
4019:  yli 5 prosentin. Tosin öljyn hinnan nousu       syistä. Toki olisimme mielellään nähneet,
4020:  meistä riippumattomista syistä tuo nyt oman     että eräiden alojen, kuten maatalouden ja
4021:  lisänsä inflaatiolukuihin.                      puolustuksen, menolisäykset olisivat jääneet
4022:     Yleisesti ottaen korkeat hinnat ja niiden    tuntuvasti pienemmiksi. Ei ole kunniaksi
4023:  muutokset vain ylöspäin kertovat karua kiel-    tälle hallitukselle, että maatalouden vientitu-
4024:  tä kilpailun toimimattomuudesta kotimaassa.     keen menee ensi vuonna enemmän miljoonia
4025:  Olisi enemmän kuin suotavaa, että Euroopan      kuin hallituksen aloittaessa työnsä. Hallitus
4026:  yhdentyminen ravistelisi hintarakenteita ja     on siis epäonnistunut tavoitteessaan supistaa
4027:  avaisi markkinoita kotimaisia hintapaineita     ylituotantoa sekä vientitukea. Siksi sosialide-
4028:  hillitsevästi. Hintatason eurooppalaistuminen   mokraatit ovat vaatineet maataloustulolain
4029:  olisi paras mahdollinen tulonsiirto koko Suo-   muuttamista. Pettyneenä täytyy todeta, ettei
4030:  men kansalle ja erityisesti pienituloisille.    uudella hallituskumppanilla, kokoomuksella,
4031:     Vaihtotase-, velkaantumis- ja hintataso-     ole ollut rohkeutta sellaisiin tekoihin, joilla
4032:  ongelmia enemmän kansalaisia askarruttavat      tukea ja elintarvikkeiden hintoja olisi saatu
4033:  tänä päivänä pankkien yksipuoliset koron-       alaspäin.
4034:  nostopäätökset. Sosialidemokraatit ovat tuo-       Budjetista löytyy paljon sosialidemokraa-
4035:  minneet pankkien menettelytavat. Pankkien       teille mieluisia menolisäyksiä. Kehitysyhteis-
4036:  käyttäytymisessä on toisaalta kyse omien        työhön on budjetoitu varoja YK:n suosituk-
4037: 
4038: 169 200305Y
4039: 2690                                 Tiistaina 18. syyskuuta 1990
4040: 
4041: sen mukaisesti 0,7 prosenttia bruttokansan-          taa, loputkin päivähoito-ongelmat jäävät his-
4042: tuotteesta.                                          toriaan lähivuosina.
4043:    Ympäristöasioissa päästäneen sanoista te-            Professori Ilkka Niiniluoto totesi Helsin-
4044: koihin, kasvavathan ympäristönsuojelun               gin yliopiston 350-vuotisjuhlien pääjuhlassa
4045: määrärahat kaikkiaan yli 50 prosentilla. Ym-         runsas viikko sitten seuraavaa: "Kulutusjuh-
4046: päristöinvestointeihin myönnettävät avustuk-         la on muutettava koulutusjuhlaksi, jossa
4047: set ja selvitysmäärärahat nelinkertaistuvat,         tiede, taide ja muu kulttuuri säteilevät."
4048: Itä-Eurooppaan kohdentuvat ympäristöavus-            Tuohon lausumaan on varmasti helppo yh-
4049: tukset kolminkertaistuvat jne. Tämä hallitus         tyä, mutta toteutus on paljon vaativampi
4050: ja erityisesti ympäristöministeri Bärlund an-        tehtävä, siinä määrin olemme kulutusyhteis-
4051: saitsevat tunnustuksen ympäristön nostami-           kunnan kasvatteja.
4052: sesta niin kansallisesti kuin kansainvälisesti          Jos budjettia rohkenee arvioida professori
4053: määrätietoisen tutkimuksen ja suojelun koh-          Niiniluodon lausuman perusteella, voi tyyty-
4054: teeksi.                                              väisenä todeta, että ns. kulutusjuhlasta aina-
4055:    Budjetissa on varauduttu myös rantojen-           kin pyritään irti. Lainaraha on kallista myös
4056: suojeluohjelman toteuttamiseen, tosin ei ko-         ensi vuonna, kuluttaminen kallistuu välillis-
4057: vin suurilla summilla. Keskustelu rantojen-          ten verojen lisääntyessä, myös tulojen kasvu
4058: suojelusta on jälleen kerran paljastanut, ke-        pyritään pitämään sovituissa raameissa.
4059: nelle ympäristönsuojelu on pelkästään vih-           Koulutus-, tutkimus- ja kulttuurimääräraho-
4060: reyttä puoluetunnuksissa, kenelle määrätie-          jen kasvu taas todistaa sen, että kohti kou-
4061: toista työtä puhtaamman ja koskemattoman             lutusjuhlaa mennään, mutta itse juhlasta on
4062: luonnon hyväksi.                                     ennenaikaista puhua. Joka tapauksessa kou-
4063:    Käsittämätön on se ahneus, jolla yhteis-          lutus- ja tutkimusrahat ovat lisääntyneet
4064: kunnalta halutaan maksimaalisia korvauksia           ilahduttavasti tämän hallituksen aikana ja
4065: suojeltavista rannoista. Suojelualueethall on        kasvavat reilusti myös ensi vuonna.
4066: luvattu tarvittaessa lunastaa käypään hin-              Tulopoliittinen sopimus vuosille 90-91
4067: taan, vaikka kohtuullinen korvaus voisi olla         toteutuu budjetissa myös koulutuksen osalta
4068: pienempikin. Luonnollisesti on pidettävä             täydellisesti. Näin aikuisopintorahajärjestel-
4069: huolta siitä, että rantojensuojeluohjelmaa           mä laajenee ja aikuisopiskelija saa uutta
4070: hiotaan ja selkeytetään saatujen lausuntojen         ammattikoulutusrahaa 1 300-1 700 mark-
4071: pohjalta. Mielivaltaista rantarosvousta emme         kaa kuukaudessa iästä riippuen. Aikuisopin-
4072: hyväksy, emme myöskään paniikkireaktioita            torahat jopa kaksinkertaistuvat ensi vuonna,
4073: rantojen parturointeineen.                           mutta yleisen opintotuen lisäämistä pidämme
4074:     Lapsiperheiden tukea on lisätty näkyvästi        tavoitteisiimme nähden riittämättömänä.
4075: viime vuosina. Lapsilisiin tulee ensi vuonna         Toivomme, että eduskuntakäsittely tuo kor-
4076: 22 prosentin korotus. Niiden reaaliarvo eli          jauksen yleiseen opintotukeen. (Ed. Pekkari-
4077: ostovoima on noussut yli 50 prosentilla              nen: Niin mekin toivomme!)
4078: viimeisten neljän vuoden aikana. Se on to-              Asuntoasiat ovat usein jääneet budjettiesi-
4079: della paljon verrattuna 80-luvun alkuvuosiin,        tyksessä puolitiehen. Tavoitteet ovat olleet
4080: jolloin lapsilisät nipin napin säilyttivät reaa-     kunnianhimoisia, mutta määrärahat riittä-
4081: liarvonsa. Sosiaalidemokraattien lapsilisäta-        mättömiä. Sosialidemokraattien tavoitteena
4082: voitteet lähes toteutuvat. Ellemme vaaliohjel-       oli nostaa aravatuotanto 25 000 asuntoon,
4083: massamme olisi tällaista selkeätä tavoitetta         budjetti lupaa lähes 22 000 uutta asuntoa.
4084: asettaneet, olisivat lapsiperheet jääneet var-       Muun muassa rakennusalan työllisyyden
4085: masti vähemmälle budjettikakkua jaettaessa.          vuoksi olisi ollut erittäin sopiva ajankohta
4086:    Itse lapsilisät kaksinkertaistuvat. Perhepo-      nostaa tuotanto jopa 25 OOO:een, mutta il-
4087: liittisena verovähennyksenä ohjautuu lapsi-          meisesti kunnilla ei olisi ollut valmiuksia
4088: perheille kolmannes koko tuesta. Mikäli ve-          näin suuren asuntotuotannon toteuttami-
4089: rovähennystuki olisi siirretty lapsilisiin, olisi-   seen. Kuten aiemmin mainitusta aloitteesta
4090: vat ne kolminkertaistuneet vuoteen 1987              ilmeni, toivomme eduskuntakäsittelyn yhtey-
4091: verrattuna. Lapsiperheiden arkipäivää on             dessä korjauksia ensiasunnon hankkijoiden
4092: kohennettu myös päivähoitojärjestelyillä.            leimaverokohteluun.
4093: Alle 3-vuotiaiden päivähoito on nyt kunnos-             Budjettiesitykseen sisältyvät veroratkaisut
4094: sa, ja mikäli sosialidemokraattien tahto voit-       ovat viimeinen osa tälle vaalikaudelle suun-
4095:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2691
4096: 
4097: 
4098: nitellusta verouudistuksesta, joten nyt pitäisi     korotuksen sijaan me sosialidemokraatit oli-
4099: osata tehdä jonkinlainen tilinpäätös sekä           simme mieluummin lisänneet ns. ympäristö-
4100: luoda katse tulevaisuuteen.                         veroja, joilla voidaan ohjata kulutusta ym-
4101:    Bruttoveroaste tulee olemaan ensi vuonna         päristöystävälliseen suuntaan.
4102: hieman korkeampi kuin vuonna 1987, joten               Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen
4103: verouudistus ei ole syönyt valtion ja kuntien       eduskuntaryhmä on erittäin tyytyväinen
4104: verotuloja. Verotuksen taso on siis säilynyt        kaikkien niiden koulutus- ja sosiaaliturvauu-
4105: lähes entisellään, vain verotuksen rakenne on       distusten toteuttamiseen, joista on sovittu
4106: muuttunut. Entistä suurempi osa veroista            osana tulopoliittista kokonaisratkaisua. Me
4107: kootaan välillisinä veroina. Tuloverojen mer-       voimme olla pääosin tyytyväisiä budjetin
4108: kitys verotulojen lähteenä on vähentynyt.           antiin, vaikka sosialidemokraattien tavoitteet
4109: Käytännössä linja on näkynyt liikevaihto- ja        eivät kaikilta osin toteudukaan.
4110: erilaisten ympäristöverojen kasvuna sekä val-          Koko vaalikauden tilinpäätöksenä toteai-
4111: tion tuloveron alentumisena.                        sin, että hallitus on tehnyt linjakasta työtä
4112:    Me sosialidemokraatit olemme pitäneet            erityisesti ympäristö-, koulutus- ja tutkimus-
4113: uudistuksen tärkeimpänä tavoitteena verouu-         asioissa sekä lapsiperheiden aseman kohen-
4114: distuksen laajentamista lievästi verotettuihin      tamisessa. Sen sijaan elintarvike- ja maata-
4115: yrittäjä- ja omaisuustuloihin sekä myynti-          lousongelmien korjaamisessa on epäonnistut-
4116: voittoihin. Näin olemme halunneet luoda             tu. Toimettomuus maatalousasioissa johta-
4117: tilaa palkansaajien verotuksen keventämisel-        nee näillä näkymin 1990-luvulla todella ki-
4118: le.                                                 peisiin ratkaisuihin, mikä ei ole ilo meille
4119:    Valtiovarainministeriön alustavien laskel-       kenellekään.
4120: mien mukaan verotuksen piiriin on uudistuk-
4121: sen yhteydessä saatu aiemmin verottamaton-              Ed. Viinanen:        Arvoisa puhemies!
4122: ta tuloa vajaat 7 miljardia. Veronalainen           Olemme useita vuosia peräkkäin saaneet
4123: tulo-osuus on siis laajentunut tämän verran.        nauttia poikkeuksellisen suuria kasvulukuja
4124: Kaksi kolmasosaa laajennuksesta on koh-             osoittavasta taloudesta. Vaikka pitkän, yhtä-
4125: dentunut yli 200 000 markan tuloluokkaan.           jaksoisen hyvinvoinnin kasvun kaudet ovat
4126: Tulonsaajittain tarkasteltuna kohdentuu laa-        äärimmäisen harvinaisia, olemme tavallaan
4127: jentumisesta yli puolet yrittäjäasemassa ole-       tottuneet taloudellisen hyvinvoinnin nopeaan
4128: ville, loput palkansaajille ja eläkeläisille. Ve-   nousuun. Se ei kuitenkaan ole normaalia.
4129: rotusta on siten laajennettu pääosin sinne,         Vielä viime vuonna talouden kasvu oli enna-
4130: missä pahimmat porsaanreiät ovat olleet.            koitua nopeampaa, mutta nyt on selkeitä
4131:    On kuitenkin aiheellista kysyä, voidaanko        merkkejä kasvun voimakkaasta hidastumi-
4132: vajaan 7 miljardin laajennusta pitää riittävä-      sesta.
4133: nä. Uudistuksen alkuvaiheessa laskettiin yh-            Korkeasuhdanteen aikana on teollisuutem-
4134: teiskunnassa olevan verottomia tuloja jopa          me kilpailukyky melkoisesti laskenut. Halli-
4135: 70 miljardia markkaa. Sosialidemokraattien          tuksen päätökset liikevaihtoverojärjestelmän
4136: mielestä 7 miljardia on vaatimaton tuohon           osauudistukseksi, sotu-maksujen pienehkö
4137: 70 miljardiin verrattuna. Tästä pitäisi seuraa-     alentaminen, harkintaverotuksen poistumi-
4138: van hallituksen jatkaa.                             nen ja eräät muut toimenpiteet keventävät
4139:    Veronalaisen tulon laajennukset eivät ole        yritystoiminnan kustannuksia yli 3 miljardia
4140:  kartuttaneet valtion ja kuntien verotuloja         markkaa vuositasolla ja ovat oikea-aikaisia
4141: niin paljon, että ne olisivat riittäneet asteik-    toimenpiteitä.
4142: koalennusten rahoittamiseen. Siksi puuttuvat            Merkittävä vaikutus kustannusten nou-
4143:  veromarkat on täytynyt koota korottamalla          suun on joka tapauksessa ollut kilpaileminen
4144:  välillisiä veroja.                                 työvoimasta palkkoja liu'uttaen. Lepsun
4145:    Sosialidemokraatteina emme ole lopputu-          palkkapolitiikan ja yhä lyhenevän työajan
4146:  lokseen täysin tyytyväisiä. Hyvätuloisten          kustannusvaikutuksilla on ilmeisesti melko
4147:  marginaaliverojen alentamisessa olisi täyty-       rajut seuraukset. Taas onkin käymässä niin,
4148:  nyt edetä hitaammin eli tulopohjan laajen-         että emme ole osanneet vaurastua maltillises-
4149:  nuksen sallimissa rajoissa. Tällöin liikevaih-     ti.
4150:  toveroa ei olisi tarvinnut korottaa niin paljon        Kansainvälinen tilanne on jälleen näyttä-
4151:  kuin nyt on tapahtunut. Liikevaihtoveron           nyt ennalta-arvaamattomuutensa tavalla,
4152: 2692                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
4153: 
4154: joka on vaikuttamassa myös Suomen kan-              senttiyksiköllä 39 prosenttiin. Tulopohjan
4155: santalouteen. Inflaatioarvioita oli vielä ennen     laajennuksethan ovat nimittäin kohdistuneet
4156: Lähi-idän kriisiä mahdollista tarkistaa alem-       pääasiassa suurituloisiin, ja vähennyksistä
4157: maksi. Nyt on tilanne oleellisesti epävar-          sekä asteikkojen kevennyksestä ovat hyöty-
4158: mempi. Onneksi kriisin merkitys realisoituu         neet pienituloiset. Toisaalta on muistettava,
4159: samalla tavalla kaikkiin kilpailijamaihimme-        että tälle vuodelle ylintä marginaaliveroa
4160: kin, mutta mikä vielä tärkeämpää, hintake-          alennettiin ainoastaan 1 prosenttiyksikkö.
4161: hityksessä meillä on merkittävä etu tärkeim-           Tuloverotuksen uudistamisessa siis saavu-
4162: pään kilpailijamaahamme Ruotsiin, jossa inf-        tettiin alkuperäiset tavoitteet, mutta nopeam-
4163: laatiovauhti ylittää 10 prosenttia. Yhtä kaik-      pi kehitys kilpailijamaissamme edellyttää
4164: ki Lähi-idän tilanne ei ole vielä vakiintunut.      myös Suomessa uudistuksen jatkamista. Ko-
4165: Raakaöljyn hinnan mahdollinen jyrkkäkin             koomuksen eduskuntaryhmä vaatii verouu-
4166: nousu on otettava huomioon.                         distuksen jatkamista ja tuloveron osuuden
4167:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä            alentamista valtion verotuloista sekä selkeää
4168: on oltava valmiuksia tehdä reippaitakin             marginaaliverojen alentamista kaikissa tulo-
4169: muutoksia budjettiin, mikäli öljyn hinnan-          luokissa. Valtiovallan on tunnustettava pal-
4170: nousu sitä vaatii. Esimerkiksi polttonesteiden      kansaajien oikeutettu vaatimus entistä suu-
4171: haittaverojen korotuksesta olemme tarvit-           rempaan osaan työtuloistaan. Työntekoa
4172: taessa valmiit luopumaan ja ehdotamme, että         motivoivanaja kustannuskehitystä hillitsevä-
4173: asia otetaan esille hallitusryhmien välisissä       nä tekijänä voidaan tällä keinolla kiistatta
4174: budjettineuvotteluissa. Inflaation kiihtymistä      kohottaa Suomen kilpailukykyä. Toivotta-
4175: ei ole varaa edistää kotimaisin toimenpitein        vasti ammattijärjestötkin viimein ymmärtä-
4176: yhtään enempää. Haittaveroihin voidaan jäl-         vät sen, että markkakorotukset voidaan kor-
4177: leen palata öljyn hinnan asetuttua normaa-          vata veron alennuksilla. Sitä ei vielä tähän
4178: lille tasolle.                                      mennessä ole tapahtunut. Se jos mikä tar-
4179:     Vaikka rahamarkkinoiden vapautumisen            joaisi mahdollisuudet selkeälle tuloverotuk-
4180: kovimmat kasvukivut näyttävätkin jo osin            sen edelleen alentamiselle.
4181: helpottavan, kokoomuksen eduskuntaryhmä                Liikevaihtoverouudistuksessa ei ole päästy
4182: odottaa markkinoiden edelleen vapauttamis-          aivan niin pitkälle, kuin olisi ollut toivotta-
4183: ta. Pidämme tärkeänä, että rahamarkkinoi-           vaa. Täydellinen arvonlisäverojärjestelmä oli-
4184: den vapauttamista jatketaan tekemällä mah-          si jo nyt pitänyt toteuttaa. Tosin huomatta-
4185: dolliseksi kotitalouksien ulkomaiset luotot.        via edistysaskeleita tälläkin alueella on otet-
4186: Vaikka markkinakorkojen taso on jo pudon-           tu, mutta loppusilaus edelleen puuttuu.
4187: nut, edellyttää korkotason aleneminen tätä             Kokoomuksen eduskuntaryhmä on ilmoit-
4188:  uutta toimenpidettä rahalaitoksien määrää-         tanut verouudistuksen jatkotavoitteistaan.
4189: vän aseman vähentämiseksi. Viimeaikaiset            Edellytämme, että myös muut puolueet il-
4190: pankkien yksipuoliset koronnostot tukevat           maisevat veropoliittiset tavoitteensa eivätkä
4191: vaatimusta kilpailun lisäämisestä myös pank-        tyydy pelkkään tavoitteettoman arvostelijan
4192: kisektorilla.                                       osaan.
4193:     Veroratkaisut osoittavat, että hallitusohjel-      Veronmaksajien kannalta ikävin verouu-
4194: man tavoitteet kokonaisverouudistuksen              distukseen liittyvä seikka on verokorttien
4195:  osalta on varsin tyydyttävästi saavutettu. Eri     viivästyminen, jota edelleen vain selitellään,
4196: tulojen yhtäläinen verottaminen on lisäänty-        ja verohallitus jatkaa tunarointiaan atk-jär-
4197: nyt, kun veronalaisuutta on kasvatettu kaik-        jestelmien uudistamisessa. Tämän kaltainen
4198: kien tulolajien kohdalla. Tämä on luonut            menettely ei yksityissektorilla voisi tulla ky-
4199: edellytykset verotuksen osittaiselle yksinker-      symykseen. Valtionhallinnossa tämänkin
4200: taistamiselle, joka on tapahtunut kymmen-           mittaluokan virheisiin näkyy suhtauduttavan
4201: kunnan verovähennyksen poistamisella.               lähinnä yliolkaisesti, koska mitään ei tapah-
4202:     Marginaaliveroa ja veroasteikkoja on voi-       du. Vielä ei edes tiedetä, milloin viime
4203: tu selvästi alentaa kaikissa tuloluokissa,          vuoden verotus valmistuu.
4204: vaikka rohkeampiinkin ratkaisuihin alem-               Yksi hallitusohjelman painopiste on ollut
4205: paan suuntaan olisi pitänyt päästä. Turhaa          julkisen hallinnon uudistaminen. Julkisen
4206:  kritiikkiä on esitetty ylimmän marginaalive-       sektorin suorituskyvyn lisäämisen tarve on
4207: ron alentamisesta ensi vuonna neljällä pro-         äärimmäisen välttämätöntä koko kansanta-
4208:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2693
4209: 
4210: 
4211: louden ja erityisesti veroasteen tulevan tason     pailukykyä parantava että korkeaa kotimais-
4212: kannalta. Kehittyneisiin länsimaihin verrat-       ta hintatasoa alentava tekijä on kilpailun
4213: tuna Suomen julkisen sektorin koko ei vielä        lisääminen. Tässä suhteessa hiljattain uudis-
4214: onneksi ole huippuluokkaa, vaikka sen reaa-        tettu kilpailulainsäädäntömme on osoittautu-
4215: linen koko on kasvanut jatkuvasti. Tämän           massa jo nyt vanhanaikaiseksi, ja kilpailu-
4216: edun säilyttämiseksi on aloitettava vakava         lainsäädäntöä onkin uudistettava tämän päi-
4217: keskustelu siitä, olemmeko jo saavuttaneet         vän vaatimuksia vastaavaksi. Toimiva koti-
4218: ylärajan julkisen sektorin koossa. Yksiselit-      mainen kilpailuympäristö luo yrityksille edel-
4219: teinen vastaukseni on, että olemme saavut-         lytykset pärjätä myös ulkomaisessa kilpailus-
4220: taneet. Veroasteen alentaminen ja kustannus-       sa.      Kilpailulainsäädännön     tarpeellisen
4221: tason hillitseminen ei ole mahdollista, jos        tarkistamisen yhteydessä on selvitettävä kei-
4222: julkishallinto nielee nykyistä enemmän voi-        not näiden puutteiden poistamiseksi ja eh-
4223: mavaroja. On vaarallinen kehityssuunta, että       käistävä määräävän markkina-aseman jatku-
4224: kansantalouden moottori, yksityissektori,          va väärinkäyttö.
4225: joutuu kilpailutilanteeseen työvoimasta julki-        Kilpailuviraston toimintamahdollisuuksia
4226: sen sektorin kanssa. On pakko toisaalta            on parannettava ottamalla kilpailulainsää-
4227: tunnustaa, että julkinen ja yksityinen sektori     däntöön helppokäyttöisiä ja tuntuvia mark-
4228: ovat toisistaan riippuvaisia ja järkevä työn-      kamääräisiä uhkasakkoja. On hämmästyttä-
4229: jako vaikuttaa välittömästi yksityisen ihmi-       vää, kuinka sitkeästi maahamme on pesiyty-
4230: sen hyvinvointiin ja välillisestikin kansanta-     nyt todellinen monopolien ja kartellien vii-
4231: louden terveen kehittymisen kautta.                dakko. Liian harvoin yrityksissäkään tun-
4232:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää eri-           nustetaan, että suojatun aseman turvin saha-
4233: tyisen tärkeänä valtionosuusjärjestelmän uu-       taan oksaa itsensä alta pidemmällä aika-
4234: distamisen toteuttamista. Tämä on välttämä-        välillä.
4235: tön toimenpide kuntien ja kuntainliittojen            Mikäli Suomen ja Neuvostoliiton väliset
4236: taloudellisen toiminnan tehostamiseksi.            kauppatavat muuttuvat ja bilateraalisesta
4237:    Rahamarkkinoiden vapautuminen ja voi-           kaupasta luovutaan, on öljyn tuonti vapau-
4238: makas talouskehitys ovat muuttaneet yritys-        tettava. Samalla uusille öljyntuojille on ase-
4239: rahoituksen ympäristöä. Rahalaitosten va-          tettava samat velvoitteet kuin Nesteelle öljy-
4240: kuus- ja korkoehtojen kiristyminen vaikeut-        huollon turvaamiseksi. Öljyn tuonnin va-
4241:  tavat erityisesti pk-yritysten toimintaa. Siksi   pauttaminen on yksi keino kustannuskehi-
4242:  onkin tervehdittävä ilolla, että hallitus on      tyksen hillitsemiseksi.
4243:  kehittämässä uutta riskirahoitusjärjestelmää.        Vuosikymmeniä valmisteltu työvoimaval-
4244:  Riskirahoitusmahdollisuuksien       paran tami-   taisia yrityksiä suosiva sosiaaliturvamaksu-
4245:  nen alentaa kynnystä ryhtyä elinkeinotoimin-      uudistus on viimeinkin saatu alkuun. Uudis-
4246:  taan, ja myönteinen kehitys aloittavien yri-      tuksen jatkaminen ja välttämätöntä välillis-
4247:  tysten määrässä on saatava jatkumaan.             ten työvoimakustannusten alentamiseksi.
4248:     Suhdannetilanteen kehittymissuunta edel-       Kokoomuksen tavoitteet olivat korkeammal-
4249:  lyttää myös muita voimakkaita toimia yri-         la kuin nyt tapahtui, mutta valitettavasti
4250:  tyssektorin toimintaedellytysten parantami-       hallituskumppaneilta ei saatu riittävästi tu-
4251:  seksi. Suurimmat huolenaiheet ovat viennin        kea niiden toteuttamiseksi. Kokoomuksen
4252:  yksipuolistuminen ja kohonnut kustannusta-        eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että satu-
4253:  so. Hyvinvointimme taloudellisen perustan         uudistusta jatketaan uudenkin hallituksen
4254:  vahvistaminen edellyttää, että vientiteollisuu-   toimesta.
4255:  temme reaalikilpailukyky suhteessa keskei-            Hallitus on kehittänyt ja uudistanut van-
4256:  simpiin kilpailijamaihimme vahvistuu. Tä-         hakantaista aluepolitiikkaa pitkäjänteisellä ja
4257:  män suuntaisia toimenpiteitä on jo tehty,         myönteisellä tavalla. Koko hallituskauden
4258:  kuten edellä olen maininnut.                      ajan on tehty lukuisia aluepolitiikkaa laajen-
4259:     Pitemmällä tähtäimellä yritystmmmnan           tavia ja tehostavia esityksiä. Painopisteenä
4260:  kilpailukykyä voidaan vahvistaa etenkin tut-      ovat koulutuksen ja osaamisen kehittäminen,
4261:  kimus- ja tuotekehitystoimintaa tukemalla,        tutkimustoiminnan alueellinen vahvistami-
4262:  kuten koko hallituskauden ajan yhä enene-         nen, yritystoiminnan rahoitustoimenpiteiden
4263:  vässä määrin on tehtykin.                         tehostaminen, rakennemuutosongelmien hoi-
4264:     Toinen pidemmällä tähtäimellä sekä kil-        to ja maaseudun elinvoimaisuuden turvaami-
4265: 2694                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
4266: 
4267: nen. Jo tehdyt ja nyt tehtävät toimenpiteet       hoidon tukea. Kokoomuksen eduskuntaryh-
4268: koskevat useita hallinnonaloja, mikä koros-       mä on valmis huomattavasti suurempaankin
4269: taa aluepolitiikan hallinnon poikkileikkaavaa     kotihoidon tuen korotukseen. Lapsen synty-
4270: ja yhteensovittavaa luonnetta. Tästä ovat         misen ajankohtaan kohdistetaan useita ta-
4271: osoituksena korkeakoulujen voimavarojen li-       loudellista turvallisuutta parantavia esityksiä
4272: säykset, jotka ovat huomattavalta osin koh-       kuten vanhempainrahakauden pidentäminen
4273: distuneet juuri kehitysalueille.                  ja isän oma isyysloma, joka ei lyhennä
4274:    Yritystoiminnan aluepoliittista rahoitusta     vanhempainrahakautta.
4275: on suunnattu entistä enemmän tuotantora-             Erityisesti vähävaraisten eläketurvaa kehit-
4276: kenteen uusiutumisen ja yritysten kehittämis-     tävät uudistukset, kuten asumistuen ja lisäo-
4277: toiminnan tukemiseen. Uusien rahoitusmuo-         san korotukset, parantavat vuositasolla eläk-
4278: tojen käyttöönoton seurauksena Kehitysa-          keensaajien toimentuloa alkuvaiheessa noin
4279: luerahaston rahoitusmahdollisuudet ovat sel-      250 miljoonalla markalla. Eläketurvan pa-
4280: västi parantuneet. Vaikka läänin kehittämis-      rantamiseen tulemme lähemmin palaamaan
4281: rahaa on esityksessä hieman supistettu, lisä-     välikysymyskeskustelussa.
4282: tään kauppa- ja teollisuusministeriön kautta         Veteraanien asemaa hallitus parantaa kol-
4283: annettavaa tukea tuottaviin hankkeisiin vas-      minkertaistamaHa ylimääräisen rintamalisän
4284: taavasti huomattavasti enemmän. Maan eri          ennen elokuuta 1990 vallinneesta tilanteesta.
4285: osien välisiä liikenneyhteyksiä on edelleen       Tämä korotus kohdistuu erityisesti taloudel-
4286: parannettava ja kaukopuhelutariffien alenta-      lisesti heikoimmassa asemassa oleville vete-
4287: mista jatkettava. Päätieverkon tiemääräraho-      raaneille. Myös veteraanikuntoutukseen pää-
4288: jen lisäys kehittää keskusten välisiä maalii-     sevien lukumäärä lisääntyy.
4289: kenneyhteyksiä, mikä on Euroopan yhden-              Asumisen tukea lisätään laajentamalla tuki
4290: tyessä elinkeinoelämälle kautta maan keskei-      koskemaan omistusasunnossa yksin asuvia ja
4291: nen perusedellytys.                               alivuokralaisena asuvia opiskelijoita. Asun-
4292:    Tulo- ja menoarvioesitys tuo parannuksia       tolainojen korkovähennysoikeutta nostetaan
4293: kansalaisten perusturvaan erityisesti opiske-     aviopareilla 2 000 markalla, ja asp-järjestel-
4294: lijoiden, lapsiperheiden, eläkeläisten ja sota-   mään liittyvät palkkiot ja korkotuki nouse-
4295: veteraanien osalta.                               vat 60 miljoonalla markalla.
4296:    Opintorahaa on tämän hallituksen aika-            Asuntojen tarjontaa lisätään sekä vuokra-
4297: na nostettu mm. korkeakouluopiskelijoilla         ja omistusasuntojen että asumisoikeusasun-
4298: 320:stä 640 markkaan ja ensimmäistä kertaa        tojen lainoituksella. Kokoomuksen eduskun-
4299: kodin ulkopuolella asuvien lukialaisten eri-      taryhmä pitää myönteisenä asumisoikeusjär-
4300: tyistarve huomioitiin nostamalla heidän opin-     jestelmän tuomista asuntomarkkinoille. Jär-
4301: torahaansa 490 markkaan kuukaudessa.              jestelmä jää kuitenkin kuolleeksi kirjaimeksi,
4302: Opiskelijoiden maksamaa korko-osuutta             jos riittävää asuntokantaa ei saada luoduksi,
4303: opintovelasta ei pankkien vaatimuksesta huo-      joten jatkossa asumisoikeusasuntojen tuotan-
4304: limatta korotettu, ja siten peruskoronkaan        tomääriä on nykyisestään reilusti nostettava.
4305: mahdolliset muutokset eivät voi lisätä opis-         Vaikka asuntopoliittinen tuki on huomat-
4306: kelijoiden lainanhoitomenoja. Opiskelijoilla      tavasti lisääntynyt hallituksen toiminnan ai-
4307: on oltava varmuus perustoimeentulostaan ja        kana, voidaan arvostella ympäristöministe-
4308: opintojensa rahoitusmahdollisuuksista, olipa      riön asuntopolitiikan toteuttamista. Se on
4309: korkopoliittinen tilanne mikä tahansa. Ko-        kovin hallintokeskeistä, vaikka lähtökohtana
4310: koomuksen eduskuntaryhmän mielestä opin-          pitäisi olla asunnontarvitsijan tarpeet. Asun-
4311: totukijärjestelmän kokonaisremontin mah-          nontarvitsija ei nykyisessä tilanteessa enää
4312: dollisuus on pikaisesti selvitettävä.             kykene hahmottamaan kymmenistä tarjolla
4313:    Lapsiperheet ovat hallituksen viimeisessä-     olevista tukimuodoista hänelle edullisinta.
4314: kin budjettiesityksessä selvä painopistealue.     Suurin pettymys lienee se, että kokoomus ei
4315: Kaiken kaikkiaan lapsilisien ja verovähen-        budjettiriihessä saanut tukea ensiasunnon lei-
4316: nysten kautta lapsiperheisiin kohdistuva tuki     maveron poistamiselle. Tuki näytti tulleen
4317: on tämän hallituksen aikana noussut lähes         vasta myöhemmin. Nuoret asunnontarvitsi-
4318: 3,5 miljardia markkaa. Perheiden valinnan-        jat, jos ketkä, tarvitsisivat valtiovallan kä-
4319: mahdollisuuksia lastenhoidon järjestämisessä      denojennuksen korkeiden korkojen ja ylihin-
4320: lisätään esityksessä korottamalla lasten koti-    noiteltujen asuntomarkkinoiden aikana.
4321:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2695
4322: 
4323: 
4324:     Korkeat elintarvikkeiden hinnat ja maata-      sia Suomen kannalta tärkeille alueille Neu-
4325: louden ylituotanto-ongelma voidaan ratkais-        vostoliittoon ja Puolaan.
4326: ta vain tiivistämällä maatalouspolitiikan,            Luonnonsuojelun toteuttaminen suojelua-
4327: elintarvikepolitiikan ja kilpailupolitiikan yh-    lueita muodostamaila oli yksi budjettineuvot-
4328: teyttä. Elintarviketeollisuus ja koko elintar-     teluiden tärkeimmistä kohdista. Tämä kos-
4329: vikeketju eivät tänä päivänä toimi tehok-          kee erityisesti rantojensuojelua ja riittävien
4330: kaasti, sillä kilpailu ja sopimusvapaus ei         määrärahojen varaamista yksityisille maano-
4331: näytä alalla täydellisesti toteutuneen. Täällä     mistajille maksettaviin korvauksiin. Kokoo-
4332: jos missä toimitaan kartellien Iuvatulla alu-      mus edellytti, että myöhemmin päätettävän
4333: eella. Elintarvikkeiden tuonnin vapauttami-        rantojensuojeluohjelman toteuttamiseen va-
4334: sen aloittaminen on selkeä ja myönteinen           rataan todella riittävät varat.
4335: toimi hintatason alentamiseksi. Kokoomuk-             Tämän lisäksi edellytämme, että ennen
4336: sen eduskuntaryhmän mielestä lisensioinnista       ohjelman toteuttamista on annetut lausunnot
4337: ja tuontiluvista voidaan harkitusti ja hallitus-   huomioitava ja ehdotuksessa ilmenneet sel-
4338: ti asteittain luopua kokonaan. Kilpailunäkö-       keät virheet ja kohtuuttomuudet korjattava.
4339: kohtien perusteella tuontisuojaa tulisi jo nyt     On myös varmistuttava siitä, että alueet
4340: selvästi enemmän purkaa. Välittömästi on           täyttävät luonnonarvojensa osalta luonnon-
4341: luovuttava elintarvikkeiden ja raaka-aineiden      suojelulain kriteerit.
4342: tuonnin ja viennin yksinoikeuksista.                  Suojelualueen tulee rajoittua välittömään
4343:     Tuotannon osalta on siirryttävä määrätie-      rantakaistaan eikä suojelu saa estää rantoja
4344: toisesti, mutta samalla harkiten todellisen        omistavan perheenjäsenen ns. kotitarvemök-
4345: omavaraisuuden tasolle. Ylituotantoa purka-        kioikeutta. Korvauksissa on niin ikään nou-
4346: malla on mahdollista alentaa valtion koko-         datettava täyden korvauksen periaatetta. On
4347: naistukea, joka on paisunut kohtuuttomaksi.        myös valmistauduttava siihen, että alueella
4348: Vapaampi kilpailu määrää paremmin elintar-         voidaan tehdä rakennusoikeuksien järjestely-
4349: vikkeidenkin hintatason kuin nykyinen suo-         jä ja maanvaihtoja valtion maiden kanssa.
4350: jajärjestelmä.                                     Tätä silmälläpitäen on viipymättä laadittava
4351:     Ympäristöministeriö ja muut ympäristö-         suunnitelma valtion maiden käyttämisestä
4352: hallinnon elimet eivät ole pystyneet puuttu-       vaihtomaina.
4353: maan ympäristönsuojelun peruskysymyksiin.             Arvoisa puhemies! Kokoomuksen ryhmä-
4354:  Ne ovat keskittyneet enemmänkin pahimpien         puheenvuorossa olen tuonut esiin joitakin
4355: jälkien paranteluun ja akuuttien ympäris-          keskeisiä painopistealueita, jotka ovat olleet
4356:  töongelmien ratkaisemiseen. Syntyneet ym-         päällimmäisinä keskusteluissa. Kokoomuk-
4357:  päristöhaitat on toki hoidettava, mutta ta-       sen kansanedustajat tulevat omissa puheen-
4358:  voitteena tulee olla suojella ympäristöä niin     vuoroissaan lähemmin tarkastelemaan eri
4359:  paljon kuin mahdollista ennalta.                  hallinnonaloja.
4360:     Ennalta ehkäisevässä ympäristösuojelussa          Lopuksi ilmoitan, että eduskuntaryhmäm-
4361:  on erittäin tärkeä asema energiaa ja ympä-        me tukee hallituksen budjettilinjaa, joka on
4362:  ristön voimavaroja säästäväliä teknologialla.     hyvin suhdannetilanteeseen sopiva, kunhan
4363:  Ensi vuoden budjettiin onkin varattu erityi-      asennoidumme niin, että mikäli öljyn hin-
4364:  sesti kauppa- ja teollisuusministeriön mo-        nannousu pahasti sotkee arviot, tiettyyn uu-
4365:  menteille määrärahoja taloudelliseen tukeen       delleenarviointiin on oltava valmiutta. Yli-
4366:  säästävän teknologian sekä ulkoisen puhdis-       jäämäiset budjetit ja jatkuva valtionvelan
4367:  tustekniikan tutkimukseen ja tuotekehityk-        alentaminen tarjoavat seuraavalle hallituksel-
4368:  seen. Kokoomuksen eduskuntaryhmän mie-            le erinomaiset lähtökohdat ja mahdollistavat
4369:  lestä ympäristönsuojelunäkökohdille on an-        elvytystoimet, jotka ovat todennäköisesti lä-
4370:  nettava suurempi painoarvo tutkimuksessa ja       hitulevaisuudessa tarpeen.
4371:  teknologian kehittämisessä kuin tähän asti.
4372:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tyyty-              Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Kun
4373:  väinen pitkäaikaisen tavoitteensa etenemi-        Holkerin hallitus keväällä 1987 muodostet-
4374:  seen: kansainvälisen yhteistyön lisäämiseen       tiin, se liitti itseensä poikkeuksellisen suuria
4375:  ympäristöyhteistyössä. Kannatamme lämpi-          odotuksia. Maahan piti luoda uusi poliitti-
4376:  mästi uusia tukimuotoja kuten ympäristön-         nen kulttuuri. Suomen talouden iskukykyä
4377:  suojeluinvestointien korkotukea ja avustuk-       oli tarkoitus vahvistaa hallitulla rakenne-
4378: 2696                              Tiistaina 18. syyskuuta 1990
4379: 
4380: muutoksella. Verojärjestelmässä ja työelä-       alueellinen keskittyminen sekä hallituksen
4381: män suhteissa hallitus pani vireille suurre-     veroratkaisut ovat järkyttäneet kansantalou-
4382: montin ja samassa innostuksessa nimitti en-      den tasapainoa. Säästäminen painui pakka-
4383: simmäisen budjettinsa - kuka muistaa? -          selle. Kustannukset ja hinnat riistäytyivät
4384: tulevaisuusbudjetiksi. Kun käsissä on Holke-     käsistä.
4385: rin hallituksen viimeinen budjettiesitys, on        Seurauksena on ollut se, että Suomen
4386: aika arvioida vaalikauden tilinpäätöstä.         asema vientimaana on selvästi heikentynyt.
4387:    Toisin kuin edellisissä ryhmäpuheenvuo-       Viennin osuus bruttokansantuotteesta laskee
4388: roissa on annettu ymmärtää, Suomen talous        jatkuvasti. Kauppatase osoitti vielä vuonna
4389: on pelottavassa syöksykierteessä. Kansanta-      1986 noin 5 miljardin markan ylijäämää,
4390: lous velkaantuu kiihtyvällä vauhdilla. Suo-      mutta viime vuonna se oli painunut jo 5, 7
4391: mesta on tullut sietämättömän korkean kus-       miljardia markkaa alijäämäiseksi, pakkasen
4392: tannustason ja huippukorkojen maa. (Ed.          puolelle.
4393: Tiuri: Ja elintason!) Holkerin hallituksen          Myös kotimarkkinoilla suomalainen tuo-
4394: politiikan seurauksena Suomi on hallitsemat-     tanto on viime vuosina menettänyt asemiaan.
4395: tomasti ajautumassa syvään kotitekoiseen         Tuonnin määrä kasvaa nelinkertaista vauhtia
4396: lamaan. Euroopan Japanista on muutamassa         vientiin verrattuna. Kokonaiset tuotannona-
4397: vuodessa tehty velkamaa.                         lat, varsinkin työvaltaiset alat, uhkaavat hä-
4398:    Vaihtotaseen vaje on kasvanut räjähdys-       vitä nopeasti kohonneiden kustannusten ja
4399: mäisesti. Vuoden 1986 alle 4 miljardin mar-      ulkomaisen kilpailun paineessa.
4400: kan vaihtotasealijäämä on hallituksen oman-         Kotimaisen tuotannon asemien heikenty-
4401: kin arvion mukaan ensi vuonna yli kuusin-        mistä ei voida selittää kapasiteettiongelmilla.
4402: kertainen eli 25 miljardia markkaa. Eräät        Suomalaisen tuotannon hintakilpailukyky on
4403: tutkimuslaitokset ovat ennustaneet jopa 30       alhaisimmillaan sitten 1970-luvun lamavuo-
4404: miljardin alijäämän ensi vuodelle, joka suh-     sien. Hallituksen oman arvion mukaan viime
4405: teutettuna bruttokansantuotteeseen merkit-       ja tänä vuonna kilpailukyky heikkenee yh-
4406: see sitä, että alijäämä on suurempi kuin         teensä 7,5 prosenttia, eikä parannusta ole
4407: missään teollistuneessa maassa.                  odotettavissa ensi vuonnakaan.
4408:    Suomen ulkomainen nettovelka nousee              Hallituksen näyttävästi mainostama tuo-
4409: neljässä vuodessa yli kaksinkertaiseksi: vuo-    tannon hallittu rakennemuutos näyttää myös
4410: den 1987 60 miljardista markasta ensi vuo-       epäonnistuneen. Vienti päinvastoin yksipuo-
4411: den 132 miljardiin. Jokaista Suomen kansa-       listuu. Muiden alojen kuin metsä- ja metal-
4412: laista kohti laskettuna kansantalouden ulko-     liteollisuuden osuus viennistä on laskenut
4413: mainen velka on Holkerin hallituksen aikana      vajaasta 30 prosentista vuonna 1986 viime
4414: kasvanut 12 000 markasta yli 26 000 mark-        vuoden 18 prosenttiin. Hallitusohjelman lu-
4415: kaan. (Ed. Zyskowicz: Miten valtionvelka?)       paus "kiinnittää erityistä huomiota viennin
4416: - Se on toinen juttu. On lähdettävä siitä,       monipuolistamiseen ja ulkomaankaupan ta-
4417: että kansantalouden kunnossaolo on pääky-        sapainon säilyttämiseen" kuulostaa toteutu-
4418: symys. Korkealla verotuksella toki voidaan       neen kehityksen valossa vain hurskaalta toi-
4419: valtiontaloutta hoitaa niin kuin tämänkin        veelta. (Ed. Tiuri: Metalli on monipuolistu-
4420: vaalikauden aikana on tehty. - Suomen            nut!) - Suomi on tulevaisuudessa lähinnä
4421: ulkomainen nettovelka, siis kansantalouden       puunjalostuksen ja siihen liittyvän metalli-
4422: nettovelka, kasvaa koko ajan, eikä kasvulla      teollisuuden maa, jos nykyinen kehitys saa
4423: ole päätä näkyvissä.                             jatkua.
4424:    Ensi vuonna talouskasvu lähes pysähtyy ja        Talouspolitiikan epäonnistuminen kostau-
4425: investoinnit kääntyvät selvään laskuun, mut-     tuu korkotason rajuna nousuna. Ohjelmas-
4426: ta hallituksen lupaamaa vaihtotaseongelman       saan, jos sellaista enää kukaan muistaa,
4427: helpotusta ei ole luvassa. Talouden kasvu siis   Holkerin hallitus lupasi yhdessä Suomen
4428: painuu lähes nollaan, mutta velkakierre vain     Pankin kanssa alentaa korkotasoa. Silloin
4429: jatkuu.                                          markkinakorot olivat nelisen prosenttiyksik-
4430:    Perimmäinen syy tasapainon järkkymiseen       köä alempia kuin nyt. Peruskorkokin on
4431: on hallituksen talouspolitiikan epäonnistumi-    tänään 1,5 prosenttiyksikköä korkeampi
4432: sessa. Rahamarkkinoiden nopea vapauttami-        kuin hallitusohjelmaa kirjoitettaessa. Syy
4433: nen, rakennemuutoksen kiihdyttäminen,            korkotason noususta on julkisuudessa kaa-
4434:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2697
4435: 
4436: 
4437: dettu pankkien harteille. Osasyyllisiä ne toki        Keskustan yhteistyötarjousten torjuminen
4438: ovatkin. Holtittoman kasinopelin tappioita         on hallituspuolueiden, etenkin kokoomuk-
4439: kaadetaan nyt sumeilematta velallisten nis-        sen, valitsema nimenomainen strategia. On
4440: kaan. Asuntovelalliset, pienyrittäjät ja maan-     haluttu osoittamalla osoittaa, että asiat voi-
4441: viljelijät maksavat miljardien lisälaskun. Pää-    daan hoitaa ilman oppositiota, erityisesti
4442: vastuu korkotason noususta on kuitenkin            ilman keskustaa. Siksi yhteistyö talousongel-
4443: hallituksen harteilla.                             mien korjaamiseksi on ollut hallitukselle
4444:    Vaihtotaseen vaje on ajanut suomalaisen         mahdoton ajatus. Tämä itsekäs puoluepoliit-
4445: korkotason korkealle ja pitää sitä korkeana.       tinen ajattelu muistaen on kohtuutonta syyt-
4446: Niin kuin budjetin liitteenä olevassa talou-       tää oppositiota yhteistyökyvyttömyydestä ja
4447: dellisessa katsauksessa todetaan, vaihtota-        talouspolitiikan korjausehdotusten puuttumi-
4448: seen vajeen kattaminen pääoman tuonnilla           sesta.
4449: edellyttää Suomen korkotason pitämistä 2 -            Hallituksen budjettilinja sopii huonosti yh-
4450: 3 prosenttiyksikköä kansainvälistä tasoa kor-      teen talouden tosiasioiden kanssa, jotka
4451: keammalla. Korkotason olennaista laskua            aiemmin käytetyissä ryhmäpuheenvuoroissa
4452: on siis turha odottaa, ellei vaihtotaseongel-      tyystin ohitettiin. Jo vuoden 1989 budjetin
4453: maa saada kuriin.                                  perusteluissa hallitus tunnusti, että "hyvä
4454:    Hallituksen jo päättämä talletusten lähde-      kansantalouden ulkopuolinen tasapaino on
4455: vero sopii huonosti talouden kuvaan. Läh-          tärkeä vakaan valuuttakurssin ja maan ta-
4456: devero ajaa ennestäänkin korkeita korkoja          louspoliittisen itsenäisyyden kannalta". Kun
4457: yhä korkeammalle, ja ajankohta sen toteut-         rahapolitiikan keinot tämän tavoitteen saa-
4458: tamiselle on mahdollisimman huono.                 vuttamiseksi olivat heikentyneet, finanssipo-
4459:    Arvoisa puhemies! Talouden suunnanmuu-          litiikka nousi yhä tärkeämmäksi. Hallituskin
4460: tos edellyttäisi rohkeita poliittisia ja työ-      tämän tosiasian myönsi. Mutta nyt korkeat
4461: markkinapäätöksiä. Jos niihin ei päästä, kor-      korot ajavat sekä yritykset että yksityiset
4462: kotaso pysyy korkealla, jopa nousee entises-       kansalaiset ahtaalle. Kulutusjuhlat ja inves-
4463: tään. Se aiheuttaa mm. asuntovelallisille ja       tointijuhlat, jos niitä kaikilla on ollutkaan,
4464: pienyrittäjille miljardien lisälaskut. Seurauk-    ovat nyt mennyttä aikaa. Valtion menojen
4465: sena on kaikkea muuta kuin hallittu raken-         hallitus sen sijaan antaa huolettomasti kas-
4466: nemuutos, nopeasti lisääntyviä yritysten kon-      vaa.
4467: kursseja ja henkilökohtaisia vararikkoja.             Talouden karut tosiasiat olivat muistissa
4468: Vaihtotaseongelmien korjaaminen korkeilla          vielä keväällä, kun budjetin valmisteluohjeis-
4469: lainakoroilla tekee yhteiskunnallisesti julmaa     sa tavoitteeksi asetettiin menojen reaalikas-
4470: jälkeä: köyhät köyhtyvät, rikkaat rikastuvat.      vun puristaminen nollaan. Valtiovarainmi-
4471:    Keskusta on keväästä 1988 lähtien useaan        nisteri esiintyi ponnekkaasti tämän tavoitteen
4472: kertaan varoittanut harjoitetun talouspolitii-     puolesta vielä budjettiriihen alla. Samasta
4473: kan seurauksista ja tarjonnut hallitukselle        tilannearviosta kertoi kokoomuksen puheen-
4474: yhteistyötä kansantalouden tervehdyttämi-          johtajan Ilkka Suomisen juhannushaastatte-
4475: sohjelman rakentamiseksi. Hallitus on yli-         lu, jossa hän arvioi "talouden härkäviikkojen
4476: mielisesti torjunut yhteistyötarjouksemme ja       lähestyvän". Puheenjohtaja Suominen kui-
4477: leimannut esityksemme ja perustelumme op-          tenkin epäili, riittääkö vaalien alla nykyisellä
4478: position katteettomaksi mustamaalaukseksi.         hallituksella yksituumaisuutta maan heikke-
4479: Hallitus on jatkuvasti vakuuttanut, että ta-       nevän talouden korjaamiseen. Ennustus osui
4480: louden perusta on terve eikä korjausta tar-        enemmän kuin oikeaan. Niinpä hän esittikin
4481: vita. Yrittämällä puoluepoliittisista syistä vä-   huolten siirtämistä vaalien yli seuraavalle
4482: hätellä ongelmia hallitus on samalla pitänyt       hallitukselle, jolle Suomisen mukaan pitäisi
4483: yllä huoletonta ilmapiiriä, jossa suunnan-         asettaa vain yksi tehtävä: "Suomen talous on
4484: muutos on ollut vaikeaa, jopa mahdotonta.          saatava jaloilleen." Siihen myös sisältyi selvä
4485:  Kansantalouden velkaantumisen seuraukset          kannanotto siihen, minkälaisessa jamassa
4486:  ovat pitkään olleet tavallisten ihmisten ja       Suomen talous tällä hetkellä on.
4487: yritysten helposti siedettävissä. Kulutusta ja        Elokuun alussa ennen budjettiriihtä ko-
4488:  investointeja on voitu pitää velan varassa        koomuksen pelinrakentajaksi ristitty ministe-
4489:  keinotekoisesti korkealla, ja se on selittänyt    ri Ilkka Kanerva ennusti, että "valtiovarain-
4490:  vallinneen ilmapiirin.                            ministeriön raameja jouduttaneen karsimaan,
4491: 2698                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
4492: 
4493: koska rcaalikasvu on liian kova budjetin           estää oikeiden johtopäätösten teon. Siitä
4494: raameihin". Budjettiriihen loistavan karsin-       tulee valitettavasti Suomen kansantaloudelle
4495: nan lopputuloksenhan kaikki tietävät. Bud-         kohtalokas odotus. Budjettilinja, joka kas-
4496: jetin loppusumma kasvoi karsinnan seurauk-         vattaa valtion menoja kahdeksankertaisesti
4497: sena 3 miljardilla markalla.                       kansantuotteen kasvuun verrattuna, on kes-
4498:    Hallituksen on turha yrittää väistää kes-       tämätön.
4499: kustan arvostelua leimaamaHa se opposition            Kun valtion menoja esitetään kasvatetta-
4500: mustamaalaukseksi. Taloudelliset tutkimus-         vaksi laskentatavasta riippuen noin parilla-
4501: laitokset ovat esittäneet täsmälleen samanlai-     kymmenellä miljardilla markalla, on itses-
4502: sia arvioita jo pitkään. Vaihtotaseen vajeen       täänselvää, että yksittäisten momenttien
4503: ennustetaan tuntuvasti kasvavan ja korkojen        määrärahojen karsinnalla ei budjettiesitystä
4504: pysyvän korkealla, jopa entisestään nouse-         kyetä olennaisesti korjaamaan. Jokaisen pää-
4505: van. Myös kansainvälisesti talouden heikke-        luokan menojen kasvusta on pystyttävä tin-
4506: neminen on todettu. Suomi on joutunut              kimään, mikäli budjettilinja halutaan sovit-
4507: arvovaltaisen luottokelpoisuutta arvioivan         taa kansantalouden tämän hetken vaatimuk-
4508: Moody'sin tarkkailuluokalle.                       siin.
4509:    Tosiasioiden tunnustaminen näyttää kui-            Keskusta on yhä valmis yhteistyöhön hal-
4510: tenkin olevan hallitukselle tuskallista. Ongel-    lituksen kanssa kansantalouden tervehdyttä-
4511: mia vähättelemällä ja yrittämällä siirtää kes-     misohjelman laatimiseksi ja ensi vuoden bud-
4512: kustelu epäolennaisiin asioihin hallitus yrit-     jettiesityksen muuttamiseksi sen edellyttä-
4513: tää pitää yllä kulisseja, joilla päälle kaatuvan   mällä tavalla. Ehtona on kuitenkin se, että
4514: talouslaman näyttäytyminen saataisiin siirty-      samalla voidaan sopia kaikkein heikoimmas-
4515: mään maaliskuun vaalien yli.                       sa asemassa olevien ihmisten ja alueiden
4516:    Kuvaava esimerkki tästä löytyy Uudesta          aseman parantamisesta.
4517: Suomesta, joka kirjoitti 12.9. budjettiesityk-        Arvoisa puhemies! Hallitus on budjettiesi-
4518: sestä otsikolla "Vaalibudjetti sittenkin". Leh-    tyksellään jatkanut verouudistusta, joka oli
4519: ti kertoo, miten budjettiriihessä harrastettiin    varsinkin kokoomukselle viime eduskunta-
4520: poliittista oikolukua. Lehti osoitti lukuisin      vaalien alla yksi tärkeimmistä vaalivalteista.
4521: esimerkein, miten valtiovarainministeriön          Kokoomuksen puoluehallitus asetti maalis-
4522: virkamiesvalmistelussa syntynyt "liian synk-       kuussa 1987 keskeisiksi tavoitteiksi uudelle
4523: kä kuvaus taloudesta" kirjoitettiin hallituk-      vaalikaudelle mm. seuraavia asioita: Verouu-
4524: sessa uudelleen. Esimerkiksi alkuperäinen          distukset eivät saa johtaa veroasteen nou-
4525: virkamiesteksti lehden mukaan arvioi: "Mi-         suun. Kansalaisten tavanomaisia talletuksia
4526: käli voimavaroja ei onnistuta suuntaamaan          ei saa saattaa verollisiksi. Asuntolainojen
4527: avoimeen sektoriin, kansantalous ajautuu           korkojen verovähennysten omavastuu on
4528: kohti kriisiä, sillä kansantalouden velkaantu-     poistettava. Ensiasunnon ostajat on vapau-
4529: minen lisääntyy nopeasti." Sen jälkeen kun         tettava leimaverosta. Perustoimeentulosta on
4530: budjettiriihessä julkisen talouden menoja oli      säädettävä puitelaki. Eläkkeiden tarkistuksis-
4531: lisätty yli 3 miljardilla markalla, viittaus       sa on päästävä yhteen työeläkejärjestelmän
4532: kansantalouden kriisiin pyyhittiin peruste-        mukaiseen indeksijärjestelmään. Opintora-
4533: luista kokonaan pois.                              han osuus opintotuesta nostetaan vuoteen
4534:    Samanlaista poliittista oikolukua lienee         1991 mennessä 50 prosenttiin, ja lasta itse
4535: tapahtunut myös bruttoveroasteen suhteen.          hoitavalle vanhemmalle taataan 2 000 mar-
4536: Vaikka riihessä menoja lisättiin ja kiristettiin   kan kuukausikorvaus, joka jatkuu lapsen
4537: tuntuvasti verotusta, aleni lehtitietojen mu-      kouluikään asti.~ Kuulostavaiko tutuilta?~
4538: kaan arvio bruttoveroasteesta valtiovarain-        Luetteloa kokoomuksen hyvistä vaalilupauk-
4539: ministeriön alkuperäiseen esitykseen verrat-       sista voisi jatkaa pidempäänkin. Yhteistä
4540: tuna, vaikka normaalin matematiikan mu-            niille kuitenkin on se, että mikään niistä ei
4541: kaan olisi pitänyt tietenkin käydä päinvas-        ole neljän vuoden aikana toteutunut. Pääosin
4542: toin.                                              hallituksen ratkaisut ovat vieneet juuri päin-
4543:    Budjetin perustelujen poliittinen oikoluku      vastaiseen suuntaan.
4544: osoittaa, että hallitus itse on tietoinen talou-      Yhdessä asiassa kokoomus on kuitenkin
4545: den suunnanmuutoksen välttämättömyydes-            onnistunut, suurituloisimpien välittömän tu-
4546: tä. Vaalien ja opposition pelko kuitenkin          loverotuksen keventämisessä. Ylimmän mar-
4547:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2699
4548: 
4549: ginaaliveron alentaminen koskettaa mitättö-        ten ja alueiden vuoro, miljardit onkin jo
4550: män pientä osaa suomalaisista, mutta sen           jaettu. Opintotuki, kansaneläkkeet, lasten
4551: ajamisessa kokoomus on onnistunut. Myös            kotihoidon tuki ja muut sosiaaliturvan vä-
4552: sosialidemokraatit ovat esitelleet tulosta yh-     himmäisetuudet ovat koko ajan jääneet jäl-
4553: teisenä saavutuksena.                              keen yleisestä tulokehityksestä.
4554:     En maita olla lainaamatta tammikuussa             Hallituksen vaalien alla markkinoima
4555: 1987 esitettyä mielenkiintoista ja painavaa        "eläkeuudistus" ei korjaa lainkaan jo eläk-
4556: arviota marginaaliverouudistuksen vaikutuk-        keellä olevien eläkeläispariskuntien asemaa.
4557: sista: "Tämä" - siis marginaaliverouudistus        Tehty näennäisuudistuskin rahoitetaan siirtä-
4558: -"merkitsee vain verotuksen uudelleenjakoa         mällä rahaa eläkeläiseltä toiselle. Käytännös-
4559: palkansaajien kesken niin, että pienipalkkais-     sä kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe on
4560: ten verotusta lisätään ja suuripaikkaisten         jäissä, ja viimeistään nyt jokaisen on pakko
4561: vähennetään, tai sitten liikevaihtoveron nos-      nähdä ja tunnustaa, että uudistus voi lähteä
4562: toa suurituloisten verohelpotusten rahoitta-       liikkeelle vain ja ainoastaan keskustan kaut-
4563: miseksi, se taas lankeaisi erityisesti lapsiper-   ta.
4564: heiden maksettavaksi." Sattuvasti sanottu.            Opintotukea ei kehitetä perusturvan tasol-
4565: Tämän arvion esitti silloinen sosialidemok-        le eduskunnan selkeistä päätöksistä huoli-
4566: raattisen puolueen puheenjohtaja Kalevi Sor-       matta.
4567: sa.                                                    Kynnys oman asunnon hankkimiseen on
4568:     Suurituloisten tuloverokevennykset on to-      muodostunut suorastaan ylivoimaiseksi, kun
4569: della maksettu liikevaihtoveron korotuksilla.      asuntojen hinnat ovat hallituskauden aikana
4570: Hallitus esittää nyt jo kolmannen kerran           lähes kaksinkertaistuneet ja asuntolainojen
4571: liikevaihtoveron nostoa, jonka jälkeen vero        korot kasvaneet lähes 3 miljardilla markalla
4572: nousee 1,5 prosenttiyksikköä korkeammaksi          tämän hallituksen aikana.
4573: kuin vuonna 1987. Liikevaihtoveron tuotto              Budjettiesityksen runsailla menolisäyksillä
4574: kasvaa budjettiesityksen mukaan vuoteen            ei ole liioin pystytty turvaamaan kansalaisille
4575:  1987 verrattuna peräti yli 80 prosentilla.        tärkeiden peruspalvelujen säilymistä varsin-
4576: Sorsa taisi olla aika oikeassa.                    kaan haja-asutusalueilla. Budjettiesitys sine-
4577:     Keskusta on mm. SAK:n ja TVK:n kanssa          töi lopullisesti Postin ja hallituksen suunni-
4578: yhtä mieltä siitä, että verouudistus on epä-       telmat 1 900 postikonttorin lakkauttamisesta
4579:  sosiaalinen ja se on kasvattanut tuloeroja.       pääjohtaja Vennamon ja ministeri Vistbac-
4580:  Lapsiperheiden, pieni- ja keskituloisten sekä     kan - pitääkö sanoa ex-ministeri Vistbac-
4581: yksinhuoltajien asema on heikentynyt ve-           kan - esittämällä tavalla. Budjettiesitykses-
4582: rouudistuksen tuloksena. Keskusta on valmis        sä luvataan noin 1 000 lakkautettavan posti-
4583: eduskunnassa sekä korjaamaan verolakeja            toimipaikan palveluiden jatkuminen kauppo-
4584: etenkin keskituloisten osalta että toteutta-       jen tai muiden yritysten yhteydessä, mutta
4585: maan tulonsiirtoja, joilla pienituloisten ja       mitään takeita järjestelmän toimivuudesta ei
4586:  lapsiperheiden asemaa parannetaan.                ole, eikä tätä varten osoiteta budjetissa ai-
4587:     Kokonaisveroaste on Holkerin hallituksen       nuttakaan markkaa.
4588:  aikana noussut 4 prosenttiyksiköllä. Siis ve-        Budjetti on karu syrjäseutujen ihmisille.
4589:  rotus ei ole keventynyt, vaan se on kiristynyt    Tiemäärärahat keskittyvät pääteille, joukko-
4590:  4 prosenttiyksiköllä, ja se on korkeampi kuin     liikennepalvelut maaseudulla supistuvat, val-
4591:  koskaan Suomen historian aikana. Valtion          tion aluehallintoa karsitaan, ja maatalouden
4592:  keräämät verot kasvavat vaalikauden aikana        rakenteen kehittämisrahoitusta leikataan
4593:  67 prosenttia, leimaveron tuotto 122 prosent-     erittäin voimakkaasti.
4594:  tia, polttoaineveron 114 prosenttia, autove-         Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattisen
4595:  ron 64 prosenttia sekä tulo- ja varallisuusve-    eduskuntaryhmän yritys tehdä ryhmäaloittei-
4596:  ron 52 prosenttia.                                ta perusturvaan ja peruspalveluihin liittyvissä
4597:     Kireä verotus ja valtion tulojen hurja         asioissa osoittaa selkeästi, mitkä asiat budje-
4598:  kasvu on pitänyt yllä löysää, väljää menota-      tissa on lyöty laimin. Kun budjettiesityksessä
4599:  loutta. Siitä huolimatta kansalaisten perus-      menoja lisätään lähes 20 miljardia markkaa,
4600:  turvan kehittäminen on pidetty jäissä ja          on aiheellista kysyä, kuka tai mikä ryhmä
4601:  peruspalveluja jopa heikennetty. Kun on           kaatoi budjettiriihessä sittenkin vaatimatto-
4602:  tullut heikoimmassa asemassa olevien ihmis-       mat ehdotukset eläkeläisten, opiskelijoiden ja
4603: 2700                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
4604: 
4605: ensiasunnon ostajien aseman parantamiseksi         toin kuin monet ilmoittavat pelkäävänsä,
4606: ja postitoimipaikkojen säilyttämiseksi. Jos        uuden ylivaltaan pyrkivän suurvallan syntyä.
4607: tällaisia ehdotuksia on tehty, olisi mielenkiin-   Saksa on kyllä taloudellinen jättiläinen, mut-
4608: toista kuulla, kuka ne kaatoi hallituksessa,       ta se on sidottu ja toivottavasti pysyy, kuten
4609: budjettiriihessä, kun asioita käsiteltiin. Näi-    on syytä mitä suurimmassa määrin uskoa,
4610: hin kysymyksiin on mielenkiintoista budjet-        sitoutuneena demokratiaan, talousyhteistyö-
4611: tikeskustelussa saada vastaus. Satojentuhan-       hön ja eurooppalaisiin arvoihin.
4612: sien ihmisten hädänalaisen aseman ottami-             Euroopan uusi turvallisuusjärjestelmä on
4613: nen pelkästään poliittisen pelin välineeksi        rakennettava Etykin luoman prosessin ja
4614: olisi vakava virhe.                                koneiston varaan. Yleiseurooppalaisen tur-
4615:    Hallitusohjelman vastaisesti verouudistus-      vallisuusjärjestelmän syntyminen ja sotilas-
4616: ta rahoitetaan siirtämällä rasituksia kuntien      liittojen purkautuminen, jota on syytä toi-
4617: harteille. Ensi vuoden budjettiesitykseen si-      voa, merkitsevät epäilemättä haastetta myös
4618: sältyy noin 1,5 miljardin markan lisärasite        puolueettomille maille.
4619: kunnallistaloudelle. Se merkitsee noin puolen         Suomen ei ole syytä unohtaa puolueetto-
4620: pennin korotustarvetta kuntien veroäyrien          muuden keskeisintä sisältöä. Puolueettomuus
4621: hintoihin. Hallituksen kunnille siirtämän          on meidän keinomme osallistua maailman
4622: kustannusrasituksen vaikutus näkyy siinä,          ongelmien ratkaisemiseen omista eduistam-
4623: että vuonna 1988 veroäyrin hintaa joutui           me lähtien. Tämä merkitseekin sitä, että
4624: korottamaan 81 kuntaa, viime vuonna 101            vaikka puolueettomuuden sisältö saattaa
4625: kuntaa ja tänä vuonna 87 kuntaa. Tänä              muuttua, ei puolueettomuus toimintatapana
4626: syksynä on moni kunta pakotettu paikkaa-           ja poliittisena arvona häiviä mihinkään. Suo-
4627: maan talouteensa syntynyttä Louekosken la-         mi on ja sen on syytä olla puolueeton myös
4628: vea veroäyrin hinnan korotuksilla.                 tulevaisuudessa.
4629:    Arvoisa puhemies! Suurvaltajohtajien ta-           On vielä todettava eräs asia, josta Paasi-
4630: paaminen Helsingissä äskettäin osoitti jälleen     kivi meitä niin usein muistutti: Vaikka
4631: kerran, että maailmanpolitiikassa on siirrytty     maailma on muuttunut, maantiede ei. Halli-
4632: uuteen aikakauteen. Aiemman vastakkaina-           tukset, henkilöt, valtiot, jopa kokonaiset
4633: settelun tilalle on astunut molempien edut         yhteiskunnalliset järjestelmät muuttuvat ja
4634: huomoita ja niitä kunnioittava yhteistyön          vaihtuvat, maantiede säilyy kuitenkin sa-
4635: politiikka.                                        manlaisena. Asia on syytä muistaa silloin,
4636:    Presidenttien Mihail Gorbatshovin ja            kun arvioimme kansainvälisten sitoumus-
4637: George Bushin työkokous Helsingissä oli            temme, erityisesti yya-sopimuksen, merkitys-
4638: samalla tunnustus Suomen harjoittamalle            tä tulevaisuudessa.
4639: puolueettomuuspolitiikalle. Vaikka isäntä-            Irakin hyökkäys Kuwaitiin osoitti, että
4640: maan merkitystä ei pidäkään liioitella tällai-     maailmanyhteisö on kykenevä reagoimaan
4641: sissa tapauksissa on syytä todeta, että ilman      yhteisesti silloin, kun yksi valtio ryhtyy rik-
4642: maamme harjoittamaa johdonmukaista puo-            komaan koko yhteisesti hyväksyttyä järjes-
4643: lueettomuuspolitiikkaa ja Etyk-isännyyttä          tystä vastaan. YK:n ja sen kaikkien jäsen-
4644: Helsinkiä tuskin olisi valittu suurvaltatapaa-     maiden kannalta on tärkeää, että Irak saa-
4645: misen pitopaikaksi.                                daan vetäytymään valloittamiltaan alueilta.
4646:    Euroopan tilanteen muutos, blokkijaon           Keskusta antaa kaiken tukensa Suomen ul-
4647: päättyminen ja sotilasliittojen merkityksen        kopoliittisen johdon toimille Persianlahden
4648: väheneminen, vaikuttaa koko maailman tur-          kriisin ratkaisemiseksi. Mutta Lähi-idän krii-
4649: vallisuuspoliittiseen kehitykseen. Aseidenrii-     si ei kuitenkaan pääty siihen, että Irakin
4650: sunta maanosassamme on tosiasia. Astumme           joukot saadaan vetäytymään valloittamiltaan
4651: uuteen aikaan, jossa keskinäinen riippuvuus        alueilta. On nähtävä se tosiseikka, että Lähi-
4652: muodostaa aseiden ja voimankäytön asemas-          idän ongelma on äärimmäisen monimutkai-
4653: ta jokaiselle maanosan valtiolle välttämättö-      nen eikä sitä voida ratkaista ilman alueen
4654: män suojaverkon. Mitä lujempi taloudelli-          kansojen tahdon huomioon ottamista.
4655: nen, poliittinen ja kulturellinen yhteistyö           Arvoisa puhemies! Monet merkit viittaa-
4656: tasavertaiselta pohjalta on, sitä vahvemmalla      vat siihen, että nykyinen hallituspohja ha-
4657: pohjalla lepää eurooppalainen rauha.               luaisi jatkaa valtapoliittista liikemiessuhdet-
4658:    Saksan yhdistyminen ei merkitse, päinvas-       taan myös vaalien jälkeen. Vaalien ja äänes-
4659:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2701
4660: 
4661: 
4662: täjien merkitystä vähätellään. Vaalit, äänes-       dramaturgineo tai koreografineo kikkailu tai
4663: täjät ja asiat halutaan nähdä vain politiikan-      lavasteiden muuttaminen enää auttaa. Ehkä
4664: teon välineenä. Vallasta on tehty itsetarkoi-       kysymys todella pitäisi asettaa budjetin sisäl-
4665: tus. Tärkeintä on se, kuka päättää ja miten         löistä.
4666: päätetään, eikä se, mitä päätetään. Tällaisel-         Ensimmäinen askel johonkin sellaiseen,
4667: la linjalla ei 90-luvun Suomessa asioita voida      mitä todella voisi nimittää vaikkapa uudeksi
4668: hoitaa. Meidän eteemme on nousemassa                poliittiseksi kulttuuriksi, olisi eduskunnan
4669: poikkeuksellisen suuria taloudellisia ongel-        tosiasiallisen budjettivallan lisääminen. Se
4670: mia, integraatioratkaisut, suuret ympäristö-        edellyttäisi puolestaan budjettisalaisuuden
4671: haasteet, jotka vaativat sitä, että politiikan      romuttamista. Käsittelyssä olevan budjetin
4672: työjärjestyksessä asiakysymykset nostetaan          kohdalla tätä salaisuutta toki murrettiin,
4673: kärkeen ja myös yhteistyökuviot ratkaistaan         mutta valikoivasti ja harkitusti hallituksen ja
4674: asiakysymysten pohjalta.                            valtiovarainministeriön tarkoitusperien mu-
4675:                                                     kaisesti. Eduskunnan budjettivallan lisäämi-
4676:     Ed. He II e: Rouva puhemies! Tämän              nen edellyttäisi, että kansanedustajilla ja
4677: keskustelun aluksi kuulimme ed. Hietalan            eduskuntaryhmillä on mahdollisuus seurata
4678: kootut selitykset sosialidemokraattisen edus-       budjetin valmistelua ministeriöiden esityksis-
4679: kuntaryhmän viimeviikkoisista ihmeellisisiä         tä lähtien. Tämä mahdollisuus tulisi suoda
4680: immelmanneista, jotka hänen mielestään oli-         myös tiedotusvälineille ja sitä kautta koko
4681: vat vakavasti otettavia neuvottelutarjouksia.       kansalle ilman, että jossakin valikoidaan ne
4682: (Ed. Hietala: Kyllä!) Taitaa kuitenkin olla         budjetin yksityiskohdat, jotka "lipsahtavat"
4683: niin, että SDP:n ryhmä on yhtä lailla kalte-        julkisuuteen.
4684: valla pinnalla kuin ennen vanhaan miniän               Seuraava, tästä luontevasti seuraava askel
4685: maine.                                              olisi eduskunnan suunnitteluvallan lisäämi-
4686:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa to-             nen siten, että tulo-ja menoarvioiden laadin-
4687: dettiin, että nämä sosialidemokraattien esi-        nassa hyväksyttäisiin ns. liukuvan suunnitte-
4688: tykset tulivat liian myöhään, mutta hyvänen         lun periaate. Hyväksyessään yksityiskohtai-
4689: aika, ed. Viinanen, eikö eduskunta ole se           sen tulo-ja menoarvion seuraavalle vuodelle
4690: elin, joka päättää budjetista, eli meillä on        eduskunta päättäisi tietystä määrästä perus-
4691: mahdollisuus ottaa tämä sosialidemokraatti-         periaatteita, joita tulisi noudattaa kahden
4692: nen neuvottelutarjous vakavastikin. (Ed. Jär-       seuraavan budjetin laadinnassa. Kuten edes-
4693: venpää: Älä hymyile sille!) - No, kaikki            menneessä komentotaloudessa meilläkin val-
4694: voivat uskoa, kuinka uskovat.                       tiontalouden suunnitteluvalta on erittäin kes-
4695:     Hallitus julisti erityisesti alkutaipaleenaan   kittynyttä, se on keskittynyt valtiovarainmi-
4696: edustavansa uutta poliittista kulttuuria. Sit-      nisteriöön ja Suomen Pankkiin. Emme siis
4697: temmin tuo puhe on huomattavasti vaiennut,          esitä siirtymistä keskitettyyn komentotalou-
4698: kuten on käynyt monien muidenkin hallituk-          teen, vaan päinvastoin taloudellisen suunnit-
4699: sen lupausten kohdalla. Miten uusi poliitti-        teluvallan laajentamista lisäämällä eduskun-
4700: nen kulttuuri on ilmennyt vuoden 1991 tulo-         nan budjettivaltaa.
4701: ja menoarvion laadinnassa ja itse budjettie-           Mitä tulee budjetin yleislinjaan, mielestäm-
4702: sityksessä? Hallitus antoi budjettiesityksensä      me keskustelu budjetin mahdollisesta liialli-
4703: ylistämällä sen maasta taivaaseen. Kyseessä         sesta löysyydestä tai kireydestä on mystiik-
4704: on - tilanteen huomioon ottaen - aivan              kaa, ellei täsmennetä, mistä puristaa ja mistä
4705: ehdottomasti paras mahdollinen budjetti, sa-        lepattaa. Ehkä takki on keskimäärin, suurin
4706: noo hallitus.                                       piirtein, onnistunutta kokoa, mutta sen leik-
4707:     Nyt olisi opposition vuoro haukkua bud-         kaus on hiukan surullinen: ihramahan koh-
4708: jetti alimpaan helvettiin. Sen jälkeen seuraa-      dalta se on kovin löysä, kun taas sydämen
4709:  vat lukemattomat äänestykset raha-asia-            kohdalta puristaa.
4710:  aloitteista, joiden läpimenomahdollisuudet            Hallitus on tehnyt neljännen perättäisen
4711:  liikkuvat promilletasolla, aivan kuten ed.         ylijäämäisen budjetin ja samalla neljännen
4712:  Hietalakin puheenvuorossaan totesi. Mutta          budjetin, joka suosii rikkaita ja erittäin hy-
4713:  tämä on ikävystyttävä näytelmä. Yleisö on          vätuloisia jättäen yhä toteuttamatta joukon
4714:  välinpitämätöntä, näyttelijät itse innottomia      uudistuksia, joilla voitaisiin parantaa niiden
4715: ja kriitikot kyynisiä. En usko, että pelkkä         ihmisten asemaa, jotka markkinatalous ja
4716: 2702                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
4717: 
4718: korkean koron politiikka ovat ahdistaneet           ten asemasta huomattavasti paremmin, kuin
4719: toimeentulovaikeuksiin.                             tänään tapahtuu. Eläkeläiset ovat joutuneet
4720:    Kaiken kukkuraksi on hyvin ilmeistä, että        odottamaan elinehtojensa parantamista koh-
4721: hallituksen harjoittama talouspolitiikka joh-       tuuttoman kauan, ja odotus jatkuu, mikäli
4722: taa vaalien jälkeen liikevaihtoveropohjan           hallituksen budjettiesitys toteutuu. Kymme-
4723: laajentamiseen, uuden kiinteistöveron toteut-       nen vuotta sitten aloitettu ja viitisentoista
4724: tamiseen ja devalvaatioon. Tietenkään halli-        vuotta sitten sovittu kansaneläkeuudistus on
4725: tus ei halua ryhtyä edes keskusteluun näistä        yhä kesken.
4726: asioista ennen vaaleja. Siitä huolimatta ha-           Mikä on hyvinvointivaltioksi nimitetyn
4727: luaisin kysyä: Jos kerran nyt laadittu budjetti     Suomen sivistystaso eläkeläisten toimeentu-
4728: hallituksen mielestä tarjoaa hyvät edellytyk-       lolla mitattuna? Eläkkeensaajia on noin 1,1
4729: sen nykyisen hallituspohjan jatkamiselle            miljoonaa, yli viidennes suomalaisista. Viral-
4730: myös vaalien jälkeen, voitteko luvata -             linen Suomi on ylpeä kansaneläkejärjestel-
4731: mikäli äänestäjät jostain kumman syystä             mästään ja hyvinvoinnistaan. Mitä on tämän
4732: olisivat kanssanne samaa mieltä nykyisen            kuvan takana? Sieltä löytyvät mm. seuraavat
4733: hallituspohjan jatkamisesta - että vaalien          tosiasiat: 39 prosenttia eläkeläisistä, yli
4734: jälkeinen hallitus ei tule devalvoimaan, ei         400 000 ihmistä, saa eläkettä alle 2 500 mark-
4735: laajentamaan liikevaihtoveropohjaa eikä ko-         kaa kuukaudessa, 56 prosenttia eläkeläisistä,
4736: rottamaan liikevaihtoveroa eikä toteutta-           noin 600 000 saa alle 3 000 markkaa kuukau-
4737: maan kiinteistöveroa? Vastauksia toivotaan.         dessa ja 77 prosenttia eli yli 800 000 saa alle
4738:    Hallituksen esityksessä on hyvää se, että        4 000 markkaa kuukaudessa eläkettä.
4739: vaikka tuki lapsiperheille ei kolminkertaistu-         Hyvät siskoni ja veljeni politiikassa: Miten
4740: kaan, lapsilisät nousevat jo toistamiseen mer-      kuvittelisitie elävänne esimerkiksi 3 000 mar-
4741: kittävästi. Siitä hallitus on ansaitkoon tun-       kan kuukausituloilla? Saattaa olla, että
4742: nustuksen.                                          vuokran ja terveydenhoitokulujen jälkeen ra-
4743:    Hyvää hallituksen esityksessä on myös se,        hat eivät riittäisi edes silakoihin. Yli 300 000
4744: että sen mukaan Suomen tulisi auttaa Itä-           eläkeläispuolisoa odottaa kansaneläkeuudis-
4745: Euroopan ja eritoten Suomen lähialueiden            tuksen neljännen vaiheen toteuttamista, mikä
4746: ilmansaasteiden puhdistamista. Tärkeämpää           nostaisi heidän eläkkeitään runsaalla 300
4747: kuin se, mitä ensi vuodeksi näihin tarkoituk-       markalla kuukaudessa. Mahdollisuus rikkaa-
4748: siin esitetään, on mielestäni itse periaatteen      seen elämän sisältöön vanhoilla päivillä ei
4749: hyväksyminen.                                       tietenkään ole yksin rahasta kiinni. Mutta
4750:    Hyvää hallituksen esityksessä on myös            kohtuullinen toimeentulo muodostaa perus-
4751: k~rkeakoulu- ja tutkimusmäärärahojen lisää-         tan, jolle ansaittu vanhuudenturva ja vapaus
4752: mmen.                                               rakentuvat. Siksi kansaneläkeuudistuksen
4753:    Meidän, vasemmiston, näkökulmasta bud-           neljännen vaiheen toteuttaminen ja eläkkei-
4754: jetin suurimmat heikkoudet ovat oikeuden-           den tasokorotus ovat oikeus ja kohtuus.
4755: mukaisuuden puute ja ympäristön ongelmien              Pidämme kiireellisenä tehtävänä yhtenäi-
4756: vähättely. Hallitus luopuu pyrkimästä oikeu-        sen ja tasoltaan riittävän perusturvan aikaan-
4757: denmukaisuuteen hylkäämällä perusturvan             saamista. Yhteiskunnan velvollisuutena on
4758: kehittämisen ja muuttamalla verotusta yhä           huolehtia siitä, että sosiaaliturva toimii te-
4759: epäoikeudenmukaisemmaksi. Budjetin heik-            hokkaasti ja nopeasti, kun siihen joudutaan
4760: kous on myös siinä, että ympäristön ongel-          turvautumaan. Erityisesti yhteisvastuun peri-
4761: mat jäävät hallituksen politiikassa sittenkin       aate koskee vähimmäistoimeentulon järjestä-
4762: sivuasiaksi. Hallitus ei pyri energian säästä-      mistä.
4763: miseen, mikä vaatii pitkäjänteistä ja määrä-           Päättyneen vuosikymmenen sosiaalitur-
4764: tietoista toimintaa, eikä toteuta haittaveroja      vauudistukset ovat kansaneläkeuudistusta lu-
4765: siinä määrin, kuin olisi tarpeellista todellisten   kuunottamatta korostuneesti ansioturvaan
4766: ohjausvaikutusten aikaansaamiseksi.                 kohdistettuja. Etenkin hyvätuloisten, pitkään
4767:    Yhteiskunnan sivistyksen eräs mitta on,          ja vakiintuneesti työsuhteessa olleiden toi-
4768: miten se suhtautuu vanhuksiinsa, niihin jot-        meentuloturva paranikin merkittävästi. Sen
4769: ka ovat tehneet suurimman osuutensa yhtei-          sijaan eri päivärahojen ja korvausten vähim-
4770: sen nykypäivän ja huomisen hyväksi. Rik-            mäistasoa korotettiin varsin vähän. Muu-
4771: kaalla Suomella on varaa huolehtia vanhus-          toinkin matalassa perusturvassa on vielä
4772:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2703
4773: 
4774: 
4775: tasoeroja. Muun muassa rintamaveteraanien          tionosuuksien takia yhä enemmän varoja
4776: eläketurvaa ei hyvistä lupauksista huolimatta      kerätään jakoverolla kunnallisveron kautta.
4777: ole saatu edes siedettävälle tasolle.                 Aivan oma lukunsa ovat ympäristöverot
4778:     Perusturva on myös aukollista. Etuuksien       tai pikemminkin niiden puuttuminen. Polt-
4779: saamiselle on sekä säädetty että käytännössä       toaineveron jakaminen kahteen osaveroon
4780: asetettu erilaisia esteitä. Myös hakemusten        siten, että sillä tavoiteltiin tietoisesti ympä-
4781: käsittelyajat voivat aiheuttaa toimeentulo-        ristön huomioon ottamista, on jäänyt lähes
4782: ongelmia. Asioita ei vielä käsitellä riittävästi   ainoaksi toimeksi. Tämän budjetin yhteydes-
4783: viran puolesta ja palveluperiaatetta koros-        sä olisi pitänyt aloittaa määrätietoinen ym-
4784: taen. Perusturvan kehittämisestä on puhuttu        päristöverotuksen kehittäminen niin, että
4785: paljon. Asiaa on myös selvitetty jo varsin         markkinatalouden unohtamat ympäristökus-
4786: seikkaperäisesti. Silti hallituksen toimenpiteet   tannukset olisivat tulleet huomioon otetuiksi.
4787: ovat jääneet miltei olemattomiksi.                 Nyt tarvittaisiin pitkäjänteistä energiansääs-
4788:     Joka toinen toimeentulotuen hakijoista on      töohjelmaa, jolla teollisuutta ohjattaisiin
4789: työtön. Sosiaalitoimiston raha-apuun joutuu        energiaa säästäviin prosesseihin sen sijaan,
4790: turvautumaan noin joka viides sellainenkin         että sille luvattaisiin viides ja kohta kuudes
4791: työtön, joka samanaikaisesti saa peruspäivä-       ydinvoimala.
4792: rahaa. Työttömyysturvan peruspäiväraha                Ympäristön kannalta on valitettavaa, että
4793: onkin tasoltaan riittämätön, ja siihen liittyy     hallitus vastaa liikennemäärien kasvuun uu-
4794: tarpeetonta tarveharkintaa. Myöskään tätä          silla moottoriteillä. Kuitenkin tavarankulje-
4795: etuutta hallitus ei ole halunnut korottaa.         tuksia ja eräissä tapauksissa myös henkilölii-
4796:     Huomattava määrä opiskelijoita joutuu          kennettä tulisi ohjata kiskoille. Olisi jotenkin
4797: turvautumaan toimeentulotukeen. Opinto-            ironista, jos Suomen metsät tulisi pelasta-
4798: tuen taso on riittämätön ja lisäksi lainan         neeksi Irakin hallituksen toiminta eikä Suo-
4799: osuus siitä on liian suuri. Vuoden 1986            men hallituksen politiikka.
4800: valtiopäivillä käsiteltäessä vuoden 1987 tulo-        Myönnän toki, että harvaanasutussa
4801: ja menoarviota eduskunta asetti tavoitteeksi       maassa .liikenteen ympäristömielinen kehittä-
4802: sen, että lisätään asteittain opintorahan          minen on vaikeaa, mutta silti pidän mootto-
4803: osuutta siten, että se yhdessä keskiasteen         riteitä vääränä liikennepolitiikkana. Siksi esi-
4804: maksuttoman ateriaedun kanssa vuoteen              merkiksi Turun ja Helsingin välille ei pidä
4805:  1990 mennessä nousee noin puoleen opinto-         rakentaa moottoritietä, vaan varat on ohjat-
4806:  tuen kokonaismäärästä. Tämä tavoite ei ole        tava rantaradan parantamiseen. Myöskään
4807:  kuitenkaan kiinnostanut hallitusta.               Tampereen ja Helsingin välille ei tarvita
4808:     Suomen hallitus muuttaa verotusta samal-       moottoritietä. Suurten summien uhraaminen
4809:  la tavoin kuin muutkin keskusta-oikeistolai-      moottoritierakentamiseen merkitsee samalla
4810:  set hallitukset. Suurimpien tulojen verotus       sitä, että päätieverkon ulkopuoliset tiet jää-
4811:  kevenee samalla, kun painopiste siirtyy välil-    vät tässä kehityksessä oman onnensa nojaan.
4812:  liseen verotukseen.                                  Ilmailuhallituksen organisaatiouudistuksen
4813:     Hallituksen linjassa ei ole häivähdystäkään    sijasta kiireellisempää olisi miettiä vastatoi-
4814:  vasemmistolaisesta solidaarisuuden, yhteis-       mia sille, että lentoliikenteen sääntelyn pur-
4815:  vastuun, ajattelusta eli siitä, että verotus      kaminen todennäköisesti lisää voimakkaasti
4816:  myös tasaisi tuloeroja. Hallitus edesauttaa       lentomatkustamista ja siten myös saasteiden
4817:  itsekkään ja kopean raha- ja kulutuskeskei-       määrää.
4818:  sen henkisen ilmaston kehitystä. Hallitus            Maataloudessa syntyy ylituotantoa, jonka
4819:  suorastaan tyrkyttää hyväosaisille ja sellai-     viennin tukemiseen joudutaan käyttämään
4820:  siksi kyynärpäävoimin pyrkiville asennetta:       yhä suurempia summia. Toisaalta Gatt-neu-
4821:  "Kaikki mulle heti tänne." Meille yhteinen        votteluissa meiltä vaaditaan vientituen leik-
4822:  vastuu, solidaarisuus, on arvona tärkeä. Me       kaamista kasvattamisen sijasta. Nyt näyttäisi
4823:  emme hyväksy ylimmän marginaaliveron              myös siltä, että Eftan ja EY:n neuvotteluissa
4824:  alennusta ja liikevaihtoveron korottamista,       maatalous tulisi neuvottelujen kohteeksi.
4825:  emme sitä, että vaalien jälkeen liikevaihtove-       Tässä tilanteessa olisi väärin luvata viljeli-
4826:  ro laajennetaan palveluihin.                      jäväestölle tuotantorajoitusten lieventämistä.
4827:      Hallituksen linjasta seuraa myös paine        On tultu sen maatalouspolitiikan tien pää-
4828:  veroäyrin nostamiseen, eli vajavaisten val-       hän, jota sosialidemokraatit ovat toisena
4829: 2704                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
4830: 
4831: keskeisenä hallituspuolueena ensin keskustan        yli 2,6 miljardin summasta vajaa 2 miljardia
4832: ja viimeksi kokoomuksen kanssa määrän-              aiheutuu aiemmin hyväksytyistä tilausval-
4833: neet. Tästä vastuusta sosialidemokratia ei          tuuksista. Nyt esitetään hyväksyttäväksi
4834: välty julistamalla kuten viime vaalien alla ja      uusi, erittäin suuri tilausvaltuus, 3 760 mil-
4835: nyt uudelleen tulevien vaalien alkajaisiksi,        joonaa markkaa, jonka maksut sijoittuisivat
4836: että ruoka on kallista.                             vuosille 1991-1995. Merkillepantavaa on,
4837:    Sen sijaan, että maanviljelijä saisi toimeen-    että vuoden 1991 ti1ausva1tuuksissa ei ole
4838: tulostaan edelleenkin liian suuren osan tuo-        mukana vielä torjuntahävittäjien hankkimi-
4839: tantomäärien perusteella, tulisi tilakohtaista      seen tarkoitettua määrärahaa. Hankittaviksi
4840: tukea voimakkaasti kehittää. On aika aloit-         aiottujen 60 torjuntahävittäjän hinta olisi
4841: taa kansalaistulo maaseudulta. Vähenisi yli-        vähintään 10 miljardia markkaa, miljardi
4842: tuotanto. Tällöin vähenisi myös tarve lisätä        vuodessa suunnitellulla 10 vuoden maksua-
4843: tuotantopanoksia eli maatalouden tuesta va-         jalla.
4844: luisi vähemmän kone- tai lannoitekauppiail-            Katsomme, että keskustelua hävittäjähan-
4845: le. Myös luonnon kannalta olisi hyväksi, että       kintojen tarpeellisuudesta tai, mikäli ne to-
4846: tuotantopanosten määrä vähenisi. Kulunee-           teutetaan kokonaan tai osittain, hankintojen
4847: na vaalikautena hallitus ei ole saanut aikai-       vaikutuksesta muuhun puolustusbudjettiin,
4848: seksi tämän suuntaista kehitystä, vaikka se         ei ole käyty loppuun. Nyt hallitus on ensin
4849: on jo tullut sekä väistämättömäksi että tar-        myöntämässä suuria asehankintamääräraho-
4850: peelliseksi.                                        ja ja tilausvaltuuksia armeijalle, jonka päälle
4851:    Nykyisessä tilanteessa näen erään mahdol-        tulisivat vielä hävittäjähankinnat. Vasemmis-
4852: lisuuden todelliseen konsensukseen: valtion         toliitto ei voi missään tapauksessa hyväksyä
4853: lainoittaman vuokra-asuntotuotannon huo-            tällaista linjaa. Riittääkö eduskunnalle, että
4854: mattava lisäys hallituksen esittämiin 14 000        se toimii kumileimasimena Suomen koko
4855: asuntoon nähden. Teollisuudelle se antaisi          turvallisuuspolitiikan kannalta olennaisia
4856: mahdollisuuden käyttää vapautuvia resursse-         ratkaisuja tehtäessä? Riittääkö eduskunnalle
4857: ja investointien vähentyessä, asunnontarvit-        se, että uudenlainen Eurooppa ei muka
4858: sijoille se antaisi mahdollisuuksia asumison-       vaatisi Suomelta uusia ratkaisuja?
4859: gelmien helpottamiseen ilman velkavankeut-             Paljon tehokkaampaa turvallisuuspolitiik-
4860: ta ja korkokierrettä, rakennustyöläisille se        kaa kuin asevarustelu olisi panostaa nykyistä
4861: toisi töitä jo ensi vuonna alkavaksi ennakoi-       enemmän ympäristönsuojeluun, kehitysmai-
4862: dun työttömyyden kasvun sijasta. Lisäksi            den ongelmien ratkaisemiseen ja sosiaalisen
4863: asuntomäärärahojen lisääminen on luonteel-          turvallisuuden luomiseen kotimaassa. Jos
4864: taan kertaratkaisu, joka ei toisi tullessaan        Suomessa halutaan välttää rasismin ja muu-
4865: merkittäviä menonlisäyksiä seuraavien vuo-          kalaisvihan kasvu, on noudatettava oikeu-
4866: sien budjetteihin, joita laaditaan arvattavasti     denmukaista, tasa-arvoa lisäävää ja solidaa-
4867: huonommassa suhdannetilanteessa kuin nyt.           rista sosiaalipolitiikkaa myös oman maan
4868:    Euroopassa alkaneesta rauhanajasta huo-          avuntarpeessa olevia kohtaan.
4869: limatta Suomi elää kuin mitään ei olisi                Esimerkiksi ympäristöhankkeisiin varattu-
4870: tapahtunutkaan. Muun Euroopan asevoimia             ja määrärahoja, joilla puolustetaan maata ja
4871: supistetaan, puolustusbudjetteja pienenne-          sen asukkaita todellisia ja välittömiä uhkia
4872: tään -Englannissa, Saksassa, Neuvostolii-           vastaan, olisi helppo nostaa huomattavasti
4873: tossa - Berliinin muuri on kaatunut ja              vaatimattomillakin supistuksilla puolustus-
4874: Saksat pian yhdistyneet. Euroopan raken-            budjetissa. Puolustusmäärärahojen 10 pro-
4875: taessa uudenlaista turvallisuusjärjestelmää,        sentin vähennys nykyisen rutkan lisäyksen
4876: Naton johdon ilmoittaessa, että Nato on             sijasta vapauttaisi esitetystä budjetista 2,35
4877: muuttanut luonnettaan vastakkainasettelusta         miljardia markkaa parempiin tarkoituksiin.
4878: yleiseurooppalaiseen yhteistyöhön, Suomi            Summa on muuten suurempi kuin koko
4879: sen sijaan viestittää päättäväisenä varustelul-     ympäristöministeriön pääluokan kasvu yh-
4880: iaan aivan päinvastaista.                           teensä.
4881:    Puolustusmateriaalin hankinta- ja käyttö-           Talouspolitiikassa saattavat asiat silloin
4882: kustannuksiin hallitus esittää yli 450 miljoo-      tällöin muuttua. Suhdanteet vaihtelevat.
4883: nan markan lisäystä eli 13 prosentin kasvua.        Mutta yksi ei muutu: Talouspolitiikan kes-
4884: Puolustusmateriaalihankintoihin        esitetystä   keisten päätöksentekijöiden mielestä ei ole
4885:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2705
4886: 
4887: 
4888: olemassakaan tilannetta, jossa köyhille ja           - etenisimme perusturvan toteuttamisessa
4889: avun tarpeessa oleville ihmisille "olisi varaa"   korottamalla alimpia työttömyys- ja sairaus-
4890: antaa tavallista enemmän. Huonossa suh-           päivärahoja sekä opintorahaa,
4891: dannevaiheessa siihen ei ole varaa, ja hyvässä       - lisäisimme ympäristönsuojelun määrä-
4892: suhdannevaiheessa, jota nykyisen hallituksen      rahoja mm. rantojensuojeluun ja Itä-Euroo-
4893: aikana olemme eläneet, on taas varauduttava       pan ympäristötuhojen korjaamiseen ja ehkäi-
4894: huonoihin suhdanteisiin.                          semiseen.
4895:    Huonot suhdanteet ovat tulossa. Hallitus-         Tässä ryhmämme vakavat ja mahdolli-
4896: ta ei näytä huolestuttavan erityisesti työlli-    suuksien rajoissa olevat puite-esitykset.
4897: syystilanteen ennakoitu heikkeneminen. Olen       Näyttää kuitenkin siltä, että valtiovarainmi-
4898: sitä paitsi varma, että eräillä aloilla työlli-   nisteri ja -ministeriö ovat jatkuvasti matema-
4899: syystilanne heikkenee jo ensi talvena enna-       tiikan vankina, mutta budjetti ei ole pelkkää
4900: koitua enemmän. Taitaa vain olla niin, että       matematiikkaa. Se, mitä nämä numerot vai-
4901: hallituksen mielessä on vaalien jälkeen teh-      kuttavat tavalliseen kansalaiseen, näyttää
4902: tävä jo aiemmin mainittu devalvaatiotemp-         usein matemaatikoilta unohtuvan.
4903: pu, jolla halutaan vientiin imua, joka tieten-       Itse olenkin samaa mieltä kuin tunnettu
4904: kin parantaisi myös työllisyyttä. Mutta kaik-     puolalainen aforisti Jerzy Lech, joka totesi
4905: ki tuntevat myös devalvaation nurjan puo-         aikanaan, että "en ole samaa mieltä kuin
4906: len: Se merkitsee tulonsiirtoa palkansaajilta     matematiikka, minun mielestäni nollien sum-
4907: vientiteollisuudelle, se merkitsee tuontitava-    ma on vaarallinen luku".
4908: roiden kallistumista, ja se merkitsee suoma-
4909: laisille viime vuosina hyvin edullisen ulko-         Ed. Donner: Fru talman, arvoisa rouva
4910: maanmatkailun kallistumista.                      puhemies! On jo todettu kahdessa puheessa
4911:     En odota kuulevani hallituksen taholta        ja tullaan edelleenkin toteamaan, että bud-
4912: vastausta: "Kyllä, vaalien jälkeen on tarkoi-     jetti on äärimmäisen huono. Kaikki budjetit
4913: tus devalvoida markka." Sen sijaan haluaisin      ovat huonoja, niin tämän hallituksen kuin
4914: todella kuulla, onko hallituksella jokin muu      edellistenkin hallitusten aikana. Tämä joh-
4915: keino samanaikaisesti supistaa vaihtotaseen       tuu poliittisesta järjestelmästämme, joka ei
4916: vajetta ja hoitaa huononevaa työllisyystilan-     salli yhden puolueen tai äänestäjäryhmitty-
4917: netta kuin devalvaatio?                           män tehdä päätöksiä yksin. Heikkous joh-
4918:     Rouva puhemies! Haluaisin lopuksi tiivis-     tuu myös siitä, että oppositio tietoisena
4919: tää ne keskeiset kohdat, joissa vasemmisto-       siitä, ettei sen ehdotuksia voida hyväksyä
4920: liiton eduskuntaryhmä haluaisi muuttaa hal-       eikä tulla hyväksymään, voi esittää lisäyk-
4921: lituksen budjettiesitystä:                        siä, jotka monessa tapauksessa muodostuvat
4922:     Tulopuolella                                  10-15 miljardin markan lisämäärärahoista.
4923:    - supistaisimme asemäärärahoja,                Toinen heikkous on se, ettei yksikään halli-
4924:    - luopuisimme rikkaiden veronhuojen-           tuksen budjettineuvottelujen osapuoli voi
4925: nuksista,                                         tuntea itseään täysin tyytyväiseksi, mikäli
4926:    - säilyttäisimme verotuksen progressiivi-      se ei tee johtopäätöksiä eriävistä mielipiteis-
4927:  suuden yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuu-       tä ja lähde hallituksesta. (Ed. Aittoniemi:
4928:  den nimissä,                                     Me ollaan tyytyväisiä!) - Jotkut ovat läh-
4929:     - emme korottaisi liikevaihtoveroa,           teneet!
4930:     - kiristäisimme mm. myyntivoittoverotus-         Tällainen linja on kuitenkin hieman vieras
4931:  ta,                                              ruotsalaiselle eduskuntaryhmälle, vaikka
4932:     - toteuttaisimme haittaverot laajemmassa      olemme tosiaan koko hallituksen olemassao-
4933: ja tehokkaammassa muodossa.                       lon ajan valittaneet budjetin kireyden puu-
4934:     Menopuolella                                  tetta. Tämä huomautus koskee valitettavasti
4935:     - lisäisimme valtion lainoittaman vuokra-     tätäkin budjettia.
4936:  asuntotuotannon määrän kaksinkertaiseksi,
4937:     - toteuttaisimme kansaneläkeuudistuksen          Det har redan konstaterats, och kommer
4938:  neljännen vaiheen,                               ytterligare att konstateras, att budgeten är
4939:     - toteuttaisimme kansaneläkkeiden taso-       utomordentligt dålig. Jag tänker inte närma-
4940:  korotuksen ja muuttaisimme kansaneläkein-        re gå in på motiveringarna till detta, men jag
4941:  deksiä,                                          kan förmoda att också alla framtida budge-
4942: 
4943: 170 200305Y
4944: 2706                              Tiistaina 18. syyskuuta 1990
4945: 
4946: ter i detta land med ett mångpartisystem         svenska i våra skolor. Beteckningen "pakko-
4947: kommer att vara utomordentligt dåliga.           ruotsi" har förekommit i offentligheten. En
4948:                                                  vettig diskussion om språkundervisningen i
4949:    Tämän vuoden budjettiehdotusta esitel-        skolorna förutsätter en viss kunskap om
4950: lään ja käsitellään merkittävän kansainväli-     förhållandena i vår närvärld. Viiken framti-
4951: sen ja kansallisen epävarmuuden aikana.          den än blir, finns det ett stort behov av
4952: Tällä hetkellä on täysin mahdotonta ottaa        kunskap i svenska i Finland, liksom också
4953: kantaa siihen, miten merkittävästi Euroopan      vidgade kunskaper i tyska och andra euro-
4954: ja Lähi-idän tapahtumat tulevaisuudessa vai-     peiska språk, ryskan icke att förglömma. Det
4955: kuttavat kansantalouteemme. Syksystä 1989        vore att underskatta vårt folks intelligensni-
4956: lähtien Eurooppa on elänyt mullistavaa ai-       vå, om man förutsatte att folkflertalet endast
4957: kakautta, jonka merkitys on yhtä suuri kuin      kan lära sig ett främmande språk, och detta
4958: sodan päättyminen vuonna 1945 tai vallan-        språk vore engelska. I ett framtida öppnare
4959: kumousvuosi 1848, jos mennään historiassa        Europa kommer man utöver engelska att
4960: pidemmälle taaksepäin. Siirtymistä monipuo-      behöva språkkunnigt folk som behärskar
4961: luejärjestelmään ja vapaisiin vaaleihin on       svenska, tyska, franska, ryska, italienska och
4962: säestänyt halu uudistaa omia konkurssikyp-       spanska.
4963: siä talouksia Puolassa, Tshekkoslovakiassa,
4964: Unkarissa, Romaniassa ja Bulgariassa.               Kansamme älykkyystason aliarvioimista
4965:    Meidän kannaltamme tärkein tapahtuma          olisi edellyttää, että kansan enemmistö pys-
4966: tässä osassa Eurooppaa on kuitenkin ollut        tyy oppimaan ainoastaan yhden vieraan kie-
4967: Itä-Saksan rauhanomainen kapina kommu-           len ja että tämä kieli olisi englanti.
4968: nistista diktatuuria vastaan, kapina, joka
4969: käytännössä sai alkunsa jo ennen idän ja            Beträffande utvecklingen i Östra Central-
4970: lännen välisen muurin poistamista Saksassa       europa kan det kanske sägas att osäkerhets-
4971: ja Berliinissä yhden yön aikana 9 päivänä        momenten är påfallande många, bl.a. därför
4972: marraskuuta 1989. Kukaan ei tuona hetkenä        att man nu med demokratiska metoder
4973: pystynyt ennustamaan, en myöskään minä,          tvingas försöka åstadkomma en total om-
4974: että Itä-Saksa sulautuisi alle vuodessa länti-   välvning av de egna ekonomierna. I denna
4975: seen Saksan Iiittotasavaltaan.                   process kan Finland spela en roll, både när
4976:                                                  det gäller utvecklandet av demokratin och i
4977:    Det har uttalats farhågor om '!~t den tyska   ekonomiska sa:J;nmanhang.
4978: ekonomin inte skall klara av Osttysklands
4979: återuppbyggnad, eller att västtyskarna alter-       Toinen suuri muutos nykyisessä Euroopas-
4980: nativt vänder sig inåt och att den tyska         sa on perinteisen sosialistisen vasemmiston
4981: ekonomiska dynamiken därigenom inte skul-        täydellinen tappio. Vaaleissa toisensa jälkeen
4982: le ha en positiv inverkan på det övriga          sosialismiin vivahtavat puolueet ovat kärsi-
4983: Europa på kort sikt. Det är för tidigt att       neet tuhoisia tappioita, mikä on selvä viite
4984: bedöma        återuppbyggnadsverksamhetens       siitä, että liberaalinen tai sosiaalinen mark-
4985: ekonomiska biverkningar, en sak är i varje       kinatalous on ainakin Euroopassa ollut voit-
4986: fall säker, att det nya Tyskland också i         toisa.
4987: framtiden kommer att spela en stor roll som         Vaikuttaa siltä, kuin monin paikoin Suo-
4988: partner för Finland i handel, kultur och         messa oltaisiin haluttomia tekemään johto-
4989: vetenskap.                                       päätöksiä tästä kansan tahdosta, mikä sel-
4990:                                                  keästi ilmaistuna tarkoittaa valtion puuttu-
4991:   Yksi asia on kuitenkin tässä varma: uu-        misen vähenemistä talouselämään. Tämän
4992: della Saksalla on myös tulevaisuudessa mer-      tulee myös merkitä alkua uudelleenajattelulle
4993: kittävä rooli Suomen kumppanina kaupan,          julkisen vallan roolista yhteiskunnassa. Sa-
4994: kulttuurin ja tieteen aloilla.                   malla se antaa aavistuksen siitä, että perin-
4995:                                                  teinen oikeisto - vasemmisto-akseli politii-
4996:    I detta sammanhang är det kanske lämp-        kassa on vanhentunut mielipiteiden, ajattelu-
4997: ligt att med några ord - och på svenska -        tavan ja käsitysten mittaustapana. Radikalis-
4998: ta ställning till opinioner i Finland som        mi merkitsee juuriin saakka menemistä.
4999: avsevärt velat inskränka undervisningen i        Konservatismi merkitsee pysähtyneisyyttä.
5000:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2707
5001: 
5002: 
5003: Kun aikoinaan vasemmisto liitettiin radika-         sa. On mahdollista, että suhteemme Etaan
5004: lismiin ja oikeisto konservatismiin, tämä ei        tai EY:hyn muodostuu vaalikysymykseksi.
5005: enaa pädekään nykyiseen puoluekuvaan                Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä Eta-
5006: Suomessa eikä myöskään Euroopassa. Tämä             sopimusta koskevat neuvottelut on vietävä
5007: ei merkitse vasemmiston historiallisen suuren       läpi mahdollisimman energisesti ja päättäväi-
5008: roolin aliarvioimista, mutta historian juna on      sesti samalla, kun meidän tulee olla valmiita
5009: jo kauan sitten ohittanut taloudellisen sosia-      myöhemmässä vaiheessa keskustelemaan
5010: lismin tyhjät pysäkit.                              avoimesti täydestä EY-jäsenyydestä. Naapu-
5011:     Vielä yhtenä epävarmuustekijänä talou-          rimaidemme Ruotsin ja Norjan osalta tähän
5012: temme arvioimisessa on Neuvostoliiton tilan-        mahdollisuuteen on jo viitattu. Itävalta on jo
5013: ne. Neuvostoliiton monien tasavaltojen kes-         hakenut jäsenyyttä, eikä voida pitää täysin
5014: kipakoispyrkimysten ja talouden kaoottisen          pois suljettuna, etteivät jotkin aikaisemmista
5015: tilan vuoksi meidän on hyvin valppaasti             komentotalouksista Keski- ja Itä-Euroopassa
5016: seurattava tulevien tapahtumien kehitystä.          hakisi läheisempää liitosta EY:hyn.
5017: Olisi suureksi vahingoksi naapuruussuhteel-
5018: lemme samoin kuin viennillemme, jos menet-             De kommande riksdagsvalen kastar redan
5019: täisimme pääosan niistä eduista, joita meillä       sin skugga över behandlingen av budgeten i
5020: on ollut bilateraalien kauppasopimusten pe-         denna riksdag. Det är möjligt att frågan om
5021:  rusteella.                                         förhållandet tili Ees eller EG blir en valfråga.
5022:     Jos nyt tuskin aloitettukaan taloudellinen      Enligt svenska riksdagsgruppens åsikt bör
5023:  uudistustyö Neuvostoliitossa saavuttaa tiet-       förhandlingarna om Ees-avtalet drivas med
5024:  tyä edistystä sen taantuman jälkeen, joka on       all den energi och beslutsamhet som är
5025:  leimannut sitä viime vuosina, avautuu käy-         möjlig, samtidigt som vi bör vara beredda att
5026:  tännöllisesti katsoen lähes mittaamattomat         vid en senare tidpunkt öppet diskutera möj-
5027:  markkinat monien maiden tuotteille. Koska          ligheten tili ett fullt medlemskap. För våra
5028:  parhaassa tapauksessa saatamme saavuttaa           grannländer Sveriges och N~rges del har den
5029:  vain marginaalisen osan näistä markkinoista,       möjligheten redan antytts, Osterrike har an-
5030:  olisi äärimmäisen tärkeää kiinnittää enem-         sökt om medlemskap och det bör inte anses
5031:  män huomiota tapahtumiin Baltian tasaval-          uteslutet att några av de tidigare komman-
5032:  loissa ja Leningradin alueella.                    doekonomierna i Central- och Östeuropa
5033:     Yhden epävarmuustekijän lisää tuo Irakin        söker en allt närmare anslutning tili EG.
5034:  hyökkäys Kuwaitiin ja sen seurauksena ta-             Ett enat Norden inom EG:s ram kan spela
5035:  pahtunut öljyn hinnan nousu. Kaikessa täs-         en viktig roll både parlamentariskt och för
5036:  sä epävarmuudessa yksi asia on varmaa.             att bevara och stärka de värden som vi anser
5037:  Nimittäin Lähi-idän kriisi ei jätä pysyviä         vara viktiga. Detta innebär att en förhand-
5038:  jälkiä pelkästään tälle alueelle vaan myös         ling om ett eventuellt medlemskap bör ske
5039:  meidän kansainväliselle toiminnallemme.            samordnat på nordisk bas, en åtgärd som
5040:  YK:n rooli on voimistunut tässä yhteydessä,        säkert skulle hälsas med tillfredsställelse av
5041:  mikä ei kuitenkaan merkitse sitä, että tähän       EG-medlemmen Danmark. Parlamentens
5042:  mennessä olisi ollut edes merkkejä neuvotte-       och de demokratiska institutionernas roll
5043:  luratkaisusta, koska Irakin johtaja kieltäy-       kommer troligen inom det framtida EG att
5044:  tyy itsepintaisesti keskustelemasta vetäyty-       stärkas, på grund av att de nuvarande
5045:  misestä.                                           EG-ländernas parlament är missnöjda med
5046:     Pitkällä tähtäimellä ehkä suurin merkitys       vad man kallar democracy deficit inom
5047:  tässä epävarmuuden ajassa meille on käyn-          organisationen. Nordisk sammanhållning i
5048:  nissä olevilla Eftan ja EY:n neuvotteluilla ns.    alla fem nordiska Iänder kommer att ge dem
5049:   Eta-sopimuksesta. Neuvotteluprosessin kul-        en ökad och stor betydelse inom EG.
5050:   ku on sellainen, ettei se tulevaisuudessa sulje
5051:   pois keskustelua täydestä EY -jäsenyydestä.          Suomessa on poliittisia piirejä, jotka ha-
5052:   Keskustellaanhall jo itse asiassa niistä 280      luavat varoittaa lähemmästä liittymisestä
5053:   direktiivistä, joiden on EY:n piirissä ajateltu   Länsi-Euroopasta peräisin olevaan taloudel-
5054:   tulevan voimaan vuoden 1992 lopussa.              liseen sopimusjärjestelmään. Ihmisille jäte-
5055:      Tulevat eduskuntavaalit heittävät jo var-      tään kertomatta, että olemme jo nyt yhden-
5056:  jonsa budjetin käsittelyyn tässä eduskunnas-       tynyt osa läntistä taloutta ja että maassamme
5057: 2708                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
5058: 
5059: 80-luvulla lisääntynyt hyvinvointi on suurek-      påfallande har varit att en betydande del av
5060: si osaksi Länsi-Euroopan talousalueen kans-        dessa investeringar har riktats mot att till-
5061: sa tapahtuneen vaihdon tulosta. Eurooppa-          fredsställa inhemsk efterfrågan, och en allt-
5062: vihamielisessä    propagandassa        väitetään   för liten del för att betjäna exportens och
5063: myös, että Suomi läheisemmin liittyessään          därmed nationalekonomins externa intressen.
5064: menettäisi jotakin omasta kansallisesta itse-         Det är inte svårt att ge en diagnos och den
5065: määräämisoikeudestaan. Kaikessa olennai-           har redan getts. Svårare är att komma med
5066: sessa tämä perustuu primitiiviseen tarkaste-       läkemedlen. Motstridiga intressen står i
5067: lutapaan, joka jättää vaille huomiota sen,         konflikt med varandra.
5068: että useimmat teknilliset ja taloudelliset saa-       Ett exempel på detta är affärsverksrefor-
5069: vutukset tässä maassa ovat ulkomaisten kek-        men. Den förutsätter, vilket är vettigt, lön-
5070: sintöjen tulosta, ja siihen käsitykseen, että      samhet och effektivitet i de statliga affärsver-
5071: meillä olisi mukamas jotenkin parempi ilman        ken. Samtidigt bör man dock utgå ifrån att
5072: mitään yhteyksiä ulkomaailmaan.                    det skapas alternativa servicelösningar spe-
5073:    Yksi uhkakuva on kysymys maataloudes-           ciellt i glesbygderna. Dessa kräver en viss
5074: ta. Kysymys on vaikeasti ratkaistavissa, kos-      social och ekonomisk fantasi som kompen-
5075: ka myös EY-alueella on suuria ylijäämiä,           sation till att en viss del av befolkningen, i
5076: mutta toisaalta kyseessä on väärä propagan-        synnerhet pensionärer och gamla inte har
5077: davisio, jos väitetään Eta-neuvotteluiden au-      möjligheten att snabbt ta sig till de centra
5078: tomaattisesti tuovan maatalouskysymyksen           där exempelvis postkontor i framtiden kom-
5079: kuvaan mukaan. Puhtaiden, omien peruse-            mer att fungera. Den sociala dimensionen i
5080: lintarvikkeiden tuotannon turvaamisen ei           detta har helt förbisetts, vilket svenska folk-
5081: tule estää avointa keskustelua maatalouden         partiet nyligen i ett uttalande framhållit.
5082: tulevaisuudesta, vaikka tällä keskustelulla           Mot den bakgrunden motsätter sig svens-
5083: onkin hyvin vähän tekemistä käynnissä ole-         ka riksdagsgruppen en så radikal nedskär-
5084: vien Eta-neuvottelujen kanssa siitä huolimat-      ning av antalet postkontor som föreslås.
5085: ta, että tämän päivän tiedotusvälineissä on
5086: esiintynyt selostuksia siitä, että eteläiset EY-      Muissa yhteyksissä, kun on kysymys val-
5087: maat vaatisivat maatalouden mukaan otta-           tionhallinnon tehostamisesta, näkyy kum-
5088: mista Eta-neuvotteluihin. Mutta on kuiten-         mallisella tavalla mentävän puolitiehen. Yh-
5089: kin todettava, että Gattin Uruguayn kierrok-       tenä esimerkkinä tästä on ilmailuhallitus,
5090: sen neuvottelut ja niiden lopputulos tulevat       jossa liikelaitosuudistus tosin tekee tulevai-
5091: vaikuttamaan meihin ilman, että me ratkai-         suudessa suunnittelun jonkin verran jousta-
5092: sevasti pystymme vaikuttamaan näihin lop-          vaksi. Tällä osauudistuksella vältetään kui-
5093: putuloksiin.                                       tenkin ottamasta kantaa siihen, voitaisiinko
5094:                                                    eräitä lentokenttätoimintoja yhtiöittämällä
5095:    Och nu övergår jag till budgetförslaget         lainapääoman sijaan ottaa riskipääomaa,
5096: sådant som det föreligger.                         koska laajennusvauhti erityisesti Helsinki-
5097:    När alla nationalekonomiska indikatorer         Vantaan lentoasemalla on aivan liian hidas,
5098: pekar nedåt, är det litet svårt att acceptera en   jotta asema pystyisi tarjoamaan kohtuullisia
5099: expansiv statsbudget, om man inte föreställer      palveluja matkustajamäärien kasvaessa no-
5100: sig att staten vore ett aktiebolag Finland som     peasti. Helsinki-Vantaan lentokenttä suunni-
5101: producerar ett kassamässigt överskott. Tan-        teltiin, kuten tunnettua, 2 miljoonan matkus-
5102: ken på en likviditetsmässigt blomstrande           tajan vuosipohjalle, mutta matkustajamäärä
5103: statsekonomi och en med lånepengar utifrån         ylittää nykyään jo 8 miljoonaa. Tässä vain
5104: finansierad nationalekonomi förefaller något       eräs monista esimerkeistä.
5105: absurd.                                               Valtio on myös pitkään välttänyt ottamas-
5106:    Samtidigt kan man fråga sig om de eko-          ta kantaa siihen, tulisiko valtion omistamat
5107: nomiska aktörerna har betett sig speciellt         teollisuuslaitokset yksityistää. Nykyisessä
5108: rationellt. Hushållens sparobenägenhet har         pörssitilanteessa tämä on kuitenkin mahdo-
5109: varit påfallande, men de kan naturligtvis          tonta, koska näkyy ajateltavan niin, että jos
5110: skylla på staten, som inte gett tillräckliga       yritykset ovat voittoa tuottavia, niitä ei
5111: sparincitament. Investeringstakten i samhäl-       kannata myydä, ja jos ne eivät ole voittoa
5112: let har varit påfallande stark, men lika           tuottavia, niitä ei voida myydä.
5113:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              27011
5114: 
5115: 
5116:     Sivumennen sanoen nykyistä valtiollista          i stödet för kampen mot förtryck i olib
5117: alkoholimonopolia ei voida ylläpitää sen             delar av tredje världen. Transportstödet tili
5118: jälkeen kun Eta-neuvottelut on saatettu lop-         tpedborgarorganisationernas varuhjälp tili
5119: puun, mikä ei kuitenkaan - lohdutukseksi             Osteuropa är visserligen marginellt, men
5120: sanottakoon -         merkitse valtion viinan        innebär en liten öppning i rätt riktning,
5121: myynnistä saamien verotulojen vähenemistä.           liksom också ~elfinansieringen av miljösam-
5122:     Tämänkin budjetin yhteydessä on todetta-         arbetet med Osteuropa. Tyvärr måste det
5123: va, että maassamme sovellettava budjettitek-         samtidigt sägas att statsmakten inte tili fullo
5124: niikka näyttää automaattisesti johtavan yli-         insett vår avhängighet av den omgivande
5125: paisumiseen suhteessa julkistettuihin tavoit-        världen, vilket bl.a. avspeglar sig i de relativt
5126: teisiin. Tällaisessa tilanteessa mielestämme         måttliga anslagen för omhändertagande av
5127: ainoaksi ratkaisuksi jää ns. juustohöylämalli,       flyktingar och asylsökande.
5128: joka saattaa vaikuttaa epäoikeudenmukaisel-              Fru talman! I detta anförande har det inte
5129:  ta. Selkokielellä tämä merkitsee, että eri          alls talats om skatter. Beskattningen i vårt
5130: ministeriöt saavat toteuttaa esimerkiksi 2           land ses ofta som ett isolerat nationellt
5131:  prosentin budjettimäärärahojen korotuksen           finländskt fenomen som om vi vore en ö i
5132:  edellisestä vuodesta ilman, että yhtään ai-         världshavet. Anpassningen tili integrationen,
5133:  noaa poikkeusta myönnetään. Tällainen pe-           och den därmed förenade möjligheten att ta
5134:  riaate johtaa lisäksi siihen, että budjettiriihen   arbete och bosätta sig i utlandet kommer att
5135:  aikana menetettävä yöuni säästyy, koska             utgöra en lockelse för många, ifall vi inte i
5136:  ministeriöiden omalle vastuulle jää haluitu-        tid kan harmonisera våra skattesystem med
5137: jen tavoitteiden aikaansaaminen. Jos keho-           den europeiska verkligheten. Därför är sänk-
5138:  tusta ei noudateta, valtiovarainministeriön         ningen av skatteskalorna ett steg mot ett
5139:  asiaksi jää tarvittavien leikkausten suoritta-      strukturellt sett bättre skattesystem. Men
5140:  minen. Ruotsin niin sanotusti edesmennyt            eftersom svenska riksdagsgruppen vid olika
5141:  valtiovarainministeri Feldt toteutti tätä pe-       tillfällen ofta och ivrigt taiat och verkat för
5142:  riaatetta, mutta todettakoon kuitenkin, että        medelinkomsttagargrupperna kan det note-
5143:  hän joutui lopuksi eroamaan, joten sillä on         ras att den proposition om inkomstskatter
5144:  omat vaaransa.                                      som föreligget i grannlandet Sveriges riksdag
5145:      Valtion toiminnan suunnittelu näyttää           förutsätter en skillnad i marginalskatt tili
5146:  kärsivän huomattavasti pitkäjännitteisten ta-       Sveriges fördel på upp tili övcr 15 %.
5147:  voitteiden puutteesta. Tässäkin on eräs ruot-       Skattesystem som radikalt skiljer sig från de
5148:  salainen malli, jonka mukaan olisi tärkeää          europeiska kan leda tili en flykt både bland
5149:  julkistaa esimerkiksi kulttuurisektorilla kol-      personer och företag. Vi vet dock alla att det
5150:  mivuotiset kehysbudjetit, koska monet kult-         är i Finland vår framtid skall byggas och inte
5151:  tuuriin liittyvät toiminnat jäävät nyt riippu-      utomlands, trots att vi är beredda att accep-
5152:  vaisiksi satunnaisista päätöksistä.                 tera de flesta friheter som integrationen
5153:      Lausutut rationalisointitavoitteet huo-         medför.
5154:  mioon ottaen on myös kummallista, ettei
5155:  juuri mitään valtiollista toimintaa koskaan            Eräs asia, joka minua ja monia muita on
5156:   näy kyettävän lakkauttamaan. Valtiovallan          huolestuttanut, on se, että kaikesta poliitti-
5157:   peräänkuuluttama tehokkuus vaikuttaa lä-           sesta arvostelusta huolimatta yhteiskunnas-
5158:   hinnä naurettavalta, kun otetaan huomioon          samme ei näytä olevan juuri minkäänlaista
5159:   hallinnon uudistamistyön suhteellinen hitaus.      kriisitietoisuutta. Se voi johtua siitä, että
5160:   (Ed. Almgren: Paitsi Postin!) - Paitsi Pos-        useimmat asiantuntijat -       tai mukamas
5161:   tin.                                               asiantuntijat - ovat aivan liian pitkäksi
5162:                                                      aikaa vaipuneet ammattimaiseen optimismiin
5163:     I budgeten förekommer på flera moment            ja että taloudellinen kehitys on ollut räjäh-
5164:  en försiktig antydan om en förändring i             dysmäistä ja ekspansiivista. Varoittajat ovat
5165:  attityden till omvärlden.                           ehkä olleet väärässä monen vuoden aikana,
5166:     Den starka ökningen i stödet tili interna-       mutta nyt he ovat oikeassa.
5167:  tionella människorättsorganisationer innebär           Seuraava hallitus riippumatta siitä, mikä
5168:  att de mänskliga rättigheterna och inte bara        koalitio muodostetaan, joutuu tekemään laa-
5169:  befrielsearbetet måste få en starkare ställning     jan säästöohjelman, mutta tämä kehotus ei
5170: 2710                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
5171: 
5172: koske ainoastaan hallitusta ja eduskuntaa,         Mitään todellisia yhteiskuntaa rakentavia ja
5173: siis valtiollista politiikkaa, vaan myös nimen-    perustuksia rakentavia asioita hallitus ei
5174: omaan kuntia, elinkeinoelämää ja kuluttajia.       enää viimeisen kuluneen vuoden aikana ole
5175: Oppositio voi tietysti väittää vastaan ja          saanut tehtyä.
5176: kysyä, miksi tällaista säästöohjelmaa ei ole jo       Tämän sekamelskan keskellä kuitenkin
5177: nyt. Minä voin vain vastata yksinkertaisesti       SMP lähti budjettiriiheen luottavaisena sii-
5178: ja ehkä tyhmästi: Oppositiolla ei myöskään         hen, että me saamme merkittäviä asioita
5179: ole ollut halua esittää itse tällaista säästöoh-   ajettua eteenpäin. Jotakin SMP:n neuvotteli-
5180: jelmaa, koska se kohdistuisi kaikkiin, toisiin     jat saivatkin pienissä asioissa eteenpäin. Lii-
5181: enemmän, toisiin vähemmän. Tämä voi olla           kenneministeriön alalta on todettava, että
5182: myös se syy, miksi hallitus ei tätä ohjelmaa       budjettiesitys on hyvä lukuunottamatta Pos-
5183: ole esittänyt.                                     tin määrärahoja. Muut hallituspuolueet, lä-
5184:    Tämä ei estä meitä toteamasta, että ylei-       hinnä sosialidemokraatit, olivat päättäneet
5185: nen tulevaisuuspessimismi yhteiskunnassa           kuitenkin savustaa SMP:n ulos, ja tekosyyksi
5186: voi olla myös taloudellisesti vahingollista,       kävi eläkekiista. Demarien nyt eduskunnassa
5187: toisin sanoen kielteisten puolien liioittelu       esittämä budjettiteatteri paljastaa tämän täy-
5188: Suomen tasavallan nykytilasta. Sotilaalliset       dellisesti.
5189: uhkakuvat ovat häviämässä, vaikka se ei               Turhaa on myös ruotsalaisen kansanpuo-
5190: tosin näy Suomen puolustusmäärärahoissa,           lueen valittaa huonoa budjettia, sillä ei mis-
5191: rautaesirippu on poissa, puolueettomuutem-         sään merkittävässä asiassa ruotsalainen kan-
5192: me on yleisesti hyväksytty, olemme rakenta-        sanpuolue ole ollut koskaan SMP:tä tuke-
5193: neet yhdessä yhteiskunnan, joka ainakin            massa. Tämä on valitettavaa, edustavathan
5194: toistaiseksi voidaan laskea parempien jouk-        he kuitenkin samanlaista kansanosaa, tosin
5195: koon maailmassa. Tästä asemasta etenemi-           ruotsin kieltä äidinkielenään puhuvia.
5196: nen ei ole mahdotonta, mutta se edellyttää            SMP:n hallituksesta ulosheiton jälkeen on
5197: - valitettavasti joudun toteamaan tämän            hallitus jäänyt vauraan Etelä-Suomen ja hy-
5198: uudestaan - tehokkaita säästötoimenpiteitä         väosaisten hallitukseksi. Siitä veroratkaisu
5199: seuraavalta hallitukselta.                         on hyvänä esimerkkinä.
5200:    Rouva puhemies! Reaalisesti katsottuna             SMP lähti budjettiriiheen täysin realistisin
5201: ekspansiivinen budjetti ei ole hyödyllinen         tavoittein pyrkimyksenä saada korjausta ta-
5202: kriisitietoisuuden kannalta.                       loudellisesti heikommassa asemassa olevien
5203:                                                    kansalaisryhmien aseman parantamiseksi,
5204:    Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! Si-           kun oli tiedossa, että hyväosaisille ollaan
5205: nipunahallituksen viimeistä vuotta on leiman-      tekemässä merkittävää tulonsiirtoa. Kun tie-
5206: nut poislähdön tunnelma. On eletty niin kuin       detään, että valtiontalous on tällä hetkellä
5207: pois lähtevät kasakat: on syöty, mitä on saatu     hyvässä kunnossa, korjaukset ovat täysin
5208: kahmittua. Viimeisen vuoden aikana on tehty        mahdollisia.
5209: maapakettilakia, on lähdetty suojelemaan              SMP:n tärkeimpiä budjettitavoitteita oli
5210: rantoja yli kansalaisten yksityisen omistusoi-     ensinnäkin rajoittaa ylimmän marginaalive-
5211: keuden, on annettu suurituloisille helpotusta,     roprosentin alennus 2 prosenttiyksikköön eli
5212: on eletty niin kuin ei tulevaisuutta olisikaan.    41 prosenttiin. Hallitus toteutti alennuksen
5213: Kuitenkin meidän on varauduttava tulevai-          39 prosenttiin.
5214: suuteen, josta ovat monet uhkat poistuneet ja         Talletusten lähdeveron rajaus oli esitykses-
5215: uudet tulleet tilalle. Sotilaalliset uhkat näyt-   sämme vasta tavallisen kansalaisen keski-
5216: tävät olevat kaukana meistä, mutta meitä           säästäjän korkotulon yli menevältä osalta, eli
5217: lähellä ovat uhkatekijöinä ympäristön saas-        vasta yli 3 000 markan korkotulot olisivat
5218: tuminen ja ylikansoittuminen. Näitä uhkate-        tulleet verolle.
5219: kijöitä vastaan on meidän varustauduttava.            Peruselintarvikkeiden       liikevaihtoveron
5220:    Valitettavasti sinipunahallitus on tämän        poisto vaiheittain oli myös meidän esitykse-
5221: unohtanut ja lyhytnäköisesti ajanut vain           nämme. Esitimme liikevaihtoveron korotuk-
5222: ryhmäkuntaetua. Sosialidemokraatit ja ko-          sesta luopumista.
5223: koomus ovat toteuttaneet lyhytnäköistä yh-            Tämä hallitus ei koko olemassaolonsa
5224: teiskunnallista politiikkaa ruotsalaisen kan-      aikana ole pienistä ja keskisuurista yrityksis-
5225: sanpuolueen myötävaikutuksella ja tuella.          tä välittänyt tuon taivaallista. Se todettiin
5226:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2711
5227: 
5228: 
5229: silloin verouudistuksen yhteydessä ja se on             Tämä hallitus jatkaa kaiken kaikkiaankin
5230: todettu edelleenkin. Me olemme pyrkineet             sitä maatalouspoliittista linjaa, jonka on jo
5231: siihen, että yritykset, joilla on 200 000 mark-      edellisissä puheenvuoroissa todettu ajautu-
5232: kaa liikevaihtoa, olisivat liikevaihtoverosta        neen umpikujaan. Tämä hallitus on jatkanut
5233: vapaita ja suuremmatkin asteittain aina mil-         keskustan ja sosialidemokraattien aloittamaa
5234: joonaan markkaan.                                    maatalouspolitiikkaa, joka jo edellisellä
5235:     Olemme pyrkineet estämään polttonestei-          eduskuntakaudella varsin voimakkaasti pyr-
5236: den saasteveron noston ainakin siihen asti,          ki tuhoamaan pien- ja perheviljelmät. Tätä
5237: kunnes markkinat vakaantuvat.                        työtä johti silloinen keskustalainen ministeri
5238:     Esitimme myös työvoimavaltaisten yritys-         Toivo Yläjärvi, ja se tapahtui yhteistyössä
5239: ten sosiaaliturvamaksujen alentamista.               MTK:n, vastaavan ruotsinkielisen järjestön
5240:     Esitimme 36 000 markan vuositulot eli            sekä maatilahallituksen ja sen pääjohtajan
5241: 3 000 markan kuukausitulot vapautettaviksi           Hemilän kanssa.
5242: kunnallisverosta ja niin, että tämä olisi kun-          Tämän koko maatalouspoliittisen suunni-
5243: nille korvattu nostamalla valtionapua tai            telman tarkoitus, joka siis on edelleenkin
5244: vaihtoehtoisesti korottamalla kunnallisvero-         jatkunut tämän hallituksen aikana, on siirtyä
5245: tuksen perusvähennystä 12 000 markkaan.              suurtilatalouteen ja hävittää pienet viljelmät
5246:     Me halusimme myös varmistaa muutaman             pois. Tätä suunnitelmaa on perusteltu sillä,
5247: viran lisäyksen ulkomaalaiskeskukseen niin,          että suuremmat tilat ovat muka tehokkaam-
5248: että turvapaikkahakemusten käsittely ei enää         pia ja pystyvät paremmin vastaamaan yhden-
5249:  kestäisi yli kuukautta. Nythän se kestää 6------8   tyvän Euroopan kiristyvään elintarvikekil-
5250:  kuukautta. Tällä on suuri merkitys tulevai-         pailuun ja tuleviin haasteisiin. Tämä on
5251:  suudessakin, että meidän maamme rajoilla            kuitenkin selvää harhaa, sillä tulevaisuudessa
5252:  tutkitaan tarkasti tänne tulevat ja heidän          kilpailua käydään elintarvikkeiden puhtau-
5253:  aikeensa. Kansainvälinen rikollisuus on pi-         della ja saasteettomuudella.
5254:  dettävä täältä poissa. Korkean tason neuvot-           Suurilla tiloilla ajaudutaan pakosta tehot-
5255:  telu, jonka Bush ja Gorbatshov kävivät, on          tomuuteen vallankin vaihtelevien säitten ta-
5256:  osoitus siitä, että meidän maatamme tällä           kia, kustannuskriiseihin sekä myrkky- ja
5257:  hetkellä vielä pidetään turvallisena. Samoin        lisäainelinjalle, josta meidän juuri pitäisi va-
5258:  monien kansainvälisten kokousten ja konfe-          pautua. Suurtilojen tehottomuudesta on
5259:  renssien pitopaikkana Suomi on suosittu             Neuvostoliiton maatalous selvä ja karmaise-
5260:  juuri sen tähden, että täällä ei ole kansain-       va esimerkki. Samoin myös Itä-Saksassa on
5261:  välistä terrorismia eikä vaarallista liikkua ja     aivan samalla tavalla käynyt.
5262:  elää. Tässäkin SMP:n suomalaiskansalliselta            Jotta tämä pieni pohjoinen maa Suomi
5263:  pohjalta lähtevä ajattelu on kilpistynyt yli-       voisi myös tulevaisuudessa tulla toimeen
5264:  humaaniseen, voisi sanoa valhehumaaniseen,          kansainvälisessä elintarvikekilpailussa ja olla
5265:  ajatteluun: Tulkaa meille vain. Tätä me             samalla myös omavarainen, tulee meidän
5266:  emme voi SMP:ssä hyväksyä.                          vahvistaa pien- ja perheviljelmien asemaa
5267:     Myös meidän esityksemme oli turvata esi-         eikä suinkaan heikentää. Samalla on myös
5268:  tutkintalain yhteydessä jo sovitut poliisin         huolehdittava siitä, että maan kaikissa osissa
5269:  virat, 190 kappaletta. Tästä on eduskunnassa        maaseutu säilyy asuttuna, ihmisillä on työtä
5270:  ja vallankin hallituspuolueitten eduskunta-         ja toimeentuloa ja ruokaa tuotetaan riittä-
5271:  ryhmien välillä sovittu, mutta ei ole sekään        västi ilman pitkiä kuljetusmatkoja ja turhia
5272:  sopimus pitänyt paikkaansa.                         kustannuksia välttäen.
5273:     Esitimme opintorahan korottamista 50                Tämän tavoitteen toteuttaminen edellyt-
5274:  prosenttiin, kuten myös on jo sovittu.              tää, että Itä- ja Pohjois-Suomen pien- ja
5275:     Esitimme luonnonmukaisen viljelyn kehit-         perheviljelmät vapautetaan mm. maidon
5276:  tämistä, tutkimista ja koulutusta. Tässä hal-       kiintiömaksuista, markkinointi- ja vientikus-
5277:  lituksen budjetissa kuitenkaan neuvonta             tannuksista sekä uuden pellon raivausmak-
5278:  maatalouden, puutarhanhoidon tai kotita-            susta. Puheet pakkokesannoinnista Itä- ja
5279:  louden alalla ei ole saanut minkäänlaista           Pohjois-Suomen alueilla on lopetettava, ja
5280:   potkua eteenpäin. Siellä on mm. kotitalous-        päinvastoin nyt hyviä viljelemättä jätettyjä
5281:   neuvonnasta pudotettukin rahoja ja 4H-             peltoja tulee kunnostaa ja ottaa uudelleen
5282:   kerho saa jyllätä entisellään.                     käyttöön nimenomaan ns. luonnonmukaisen
5283: 2712                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
5284: 
5285: viljelyn purnn. Samalla maatalouden neu-          kolme vuottakin, niin että sotainvalidivanhus
5286: vontaa on uudistettava ja ohjattava viljelijöi-   on ennättänyt monesti jo kuolla. Kuitenkin
5287: tä luopumaan liiallisesta keinolannoitteitten     vastauksena SMP:n esitykseen asianomaisen
5288: ja myrkkyjen käytöstä.                            ministerin taholta kuultiin, että siellä on
5289:    SMP:n linja on se, että meidän on pidet-       tarpeeksi virkoja. Se ei pidä paikkaansa.
5290: tävä maamme asuttuna kauttaaltaan, ja tänä        Tähän on saatava välttämättä korjaus. Tämä
5291: päivänä tarvitaan neuvontaa, tarvitaan tut-       on osa sitä kunniavelan maksua, joka meille
5292: kimusta, opetusta. Sitä ei kuitenkaan halli-      tämän päivän suomalaisille kuuluu.
5293: tuksen esityksessä ole pyritty turvaamaan.           Lapsilisiin esitimme 30 prosentilla koro-
5294:    Me esitimme myös, että elintarvikkeet          tusta 22 prosentin sijaan. Esitimme eläkeläis-
5295: voitaisiin hankkia ilman välikäsiä. Esitimme,     puolisoiden kansaneläkkeen lisäosan alene-
5296: että maatalouden suoramyyntiä estävät tar-        roan poistumista niin olemassa olevilta elä-
5297: peettornai rajoitukset poistetaan.                keläisiltä kuin myös niitten kohdalla, jotka
5298:    Me esitimme budjettiin 200 miljoonaa           tulevaisuudessa jäävät eläkkeelle. Esitimme
5299: markkaa arviomäärärahana Posti-Telelle            lasten kotihoidon tuen perusosaan korotusta
5300: haja-asutusalueiden postitoimipaikkojen auki      niin, että se nousisi 1.9.1990 alkaen 3 000
5301: pitämiseksi siihen asti, kun korvaavat palve-     markkaan kuukaudessa. Esitimme harkin-
5302: lut luodaan tai esimerkiksi kyläkauppojen         nanvaraisen työllistämistuen korottamista.
5303: käyttö postipisteinä selvitetään kullakin         Esitimme määrärahaa myös järvien kalki-
5304: paikkakunnalla.                                   tukseen, kun kerran Hapro-tutkimuskin,
5305:    Tässä yhteydessä on todettava mielenkiin-      joka maksoi 50 miljoonaa, osoittaa, että
5306: toinen asia, kun puhutaan Postista ja sen         tämä olisi se tapa, jolla happamoitumista
5307: 1 900 postitoimipaikan lakkauttamisesta.          voitaisiin estää ja korjata järvien tilaa. Esi-
5308: Miksi näissä puheissa ja SMP:hen kohdistu-        timme myös riittävää määrärahaa asumisoi-
5309: vissa syytöksissä vaietaan kokonaan Posti-        keusasuntojärjestelmän luomiseksi ensi vuo-
5310: pankin osuudesta asiaan, kun jokainen tie-        desta lähtien.
5311: tää, että ei postimerkin myynnillä mikään            Tämä hallitus on hyvin suuriäänisesti pu-
5312: postikonttori elä, vaan rahaliikennehän siellä    hunut autoveron alentamisesta, mutta tässä
5313: on ollut merkittävä? Mutta nyt kuitenkin,         yhteydessä on syytä muistaa, että juuri me
5314: kun Postipankki on kasinopelissä kärsinyt         nostimme mm. maasto-autojen verotusta 30
5315: valtavia tappioita, tätä halutaan budjetissa      prosentilla. Tämä on vaalien alla tapahtuvaa
5316: jopa palkita 50 miljoonan määrärahalla. Sitä      silmään viilaamista.
5317: ei voi hyväksyä. Kuka on vastuussa Posti-            Paljon on turhia menoja meidän budjetis-
5318: pankista? Minä luulen, että tässä salissakin      samme, ja eräs turha meno, joka minua on
5319: on monta, jotka tietävät ihan tarkkaan,           vuosia harmittanut, on tasavallan presidentin
5320: ketkä ovat vastuussa Postipankista. Vastuus-      virka-asunnon rakentaminen. Se on täysin
5321: sa ovat vanhat puolueet, ja keskustapuolue        turhaa. Sinne on, kun tämän vuoden budjet-
5322: on siellä ollut demareiden kanssa. Kun mei-       tirahat pannaan entisten lisäksi, jo 130 mil-
5323: dän entinen puheenjohtajamme sattuu ole-          joonaa laitettu, ja päätä ei ole näkyvissä. Ei
5324: maan Postin pääjohtaja, kukaan ei ole leh-        ole mitään järkeä demokraattisessa maassa
5325: tikirjoituksissa ja puheissa - ainakaan ei        rakentaa presidentille jonkinlaista palatsia.
5326: minun silmiini eikä korviini ole tullut -         (Eduskunnasta: Entäs ooppera?)- Ooppera
5327: maininnut, että se on entinen sosialidemok-       on toinen älytön rakennus. Tällaiseen miljar-
5328: raattinen ministeri Lindblom, joka on Posti-      dien älyttömyyksiin meillä on varaa, mutta
5329: pankin johtaja. Hänen osuuttaan ei muisteta,      kun on kansaneläkeläisten pienistä korjauk-
5330: mutta Vennamon osuus on tässä yhteydessä          sista tai lapsiperheistä kyse, aina on raha
5331: erittäin hyvin muistettu.                         silloin loppumassa, mutta kun on vain täl-
5332:    Edelleen me halusimme kansalaisten asial-      laisista suurista, näyttävistä hankkeista kyse,
5333: la olla siinä, että esitimme tapaturmaviraston    sinne löytyy.
5334: toiminnan tehostamiseksi muutamia esitteli-          Useissa SMP:n ajamissa asioissa tämän
5335: jän virkoja. Tapaturmavirastossa mm. so-          hallituksen aikana on tapahtunut jonkinlais-
5336: tainvalidien invaliditeetin korottamisen -        ta liikettä parempaankin suuntaan. Myös
5337: vuosien mittaan vammat ovat pahentuneet           budjettiriihessä me jouduimme jo nielemään
5338: - käsittely kestää tavattoman kauan, jopa         vastenmielisiä asioita. Oli tiedossa marginaa-
5339:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2713
5340: 
5341: 
5342: liveroprosentin alennus, liikevaihtoveron ko-      päin sitten demarit ovat hallituspuolueena
5343: rotus puolella prosentilla ja lähdevero.           kuitenkin olleet tekemässä samasta asiasta
5344:     Me kuitenkin olimme vakaasti siinä käsi-       ryhmäaloitteen vastoin kaikkia tapoja. Kai-
5345: tyksessä, että meille kaikkein tärkeimmässä        ken huipuksi he sitten ovat vielä peruneet
5346: kysymyksessä, joka meille on ollut - ja            oman esityksensä. Tämä on tuplapetos.
5347: olemme sen ilmoittaneet - hallituskysymys          Tämä on jatkuvaa kansan hämäämistä. Te-
5348: jo pari vuotta, kansaneläkkeen neljännen           kee mieli sanoa, että tässä on täydellinen
5349: vaiheen toteuttamisessa, asia saadaan nyt          häämäämisrikos tehty.
5350: hoidettua, kun siitä on niin monta kertaa             Jos politiikassa olisi voimassa tuotevastuu-
5351: myös hallituspuolueitten kanssa jo sovittu.        laki, tuomittaisiin SDP:n eduskuntaryhmä
5352: Näin ei kuitenkaan yllätykseksemme käynyt,         hyvityssakkoihin eläkeläisille, vaaleissa tehty
5353: ja kun emme voineet siihen alistua, päämi-         äänestyskauppa purettaisiin ja ryhmän pu-
5354: nisteri totesi: meidän tiemme eroavat nyt.         heenjohtaja saisi vähintään ehdonalaisen
5355:     SMP ei suostunut pettämään kansalaisia,        tuomion. Petetyksi tässä asiassa tulivat elä-
5356: joille olimme luvanneet, että me pidämme           keläiset, jotka uskoivat sosialidemokraattei-
5357: lupauksemme ja hoidamme tämän tärkeän              hin silloin, kun äänestivät sosialidemokraat-
5358: asian kuntoon. Tästä oli sovittu. Ensimmäi-        tien ehdokkaita.
5359: sen kerran siitä sovittiin jo 30 päivänä              SMP tulee noudattamaan asiallista linjaa
5360: huhtikuuta 1987 hallitusohjelmassa näillä sa-      budjetin käsittelyssä eli asialinjaa. Koska
5361: noilla: "Pienten työeläkkeiden ja kansaneläk-      olemme olleet mukana budjettiriihessä lähes
5362:  keiden yhteensovitussääntöjen toimivuus ja        loppuun saakka, tehneet siellä monia paran-
5363:  oikeudenmukaisuus selvitetään. Eläkkeiden         tavia esityksiä, emme tietenkään voi vastus-
5364:  tarkistusmenettelyssä olevat epäkohdat selvi-     taa kaikkea. Tulemme tekemään omat esi-
5365:  tetään ottaen huomioon järjestelmien erityis-     tyksemme samoista tärkeistä kysymyksistä,
5366:  piirteet." (Välihuutoja)- Tämä on herrojen        jotka otimme esille jo budjettiriihessä mutta
5367:  kapulakieltä, mutta kyllä tästä varmaan sel-      jotka eivät siellä menneet läpi. Nyt on myös
5368:  vän saa, kun tätä jaksaa kauan lukea.             Suomen keskustalla oiva tilaisuus osoittaa
5369:     Toisen kerran sovittiin vuosi sitten budjet-   puheensa tosiksi tukemalla SMP:tä mm. sii-
5370:  tiriihessä tästä asiasta, josta pääministeri      nä esityksessä, jossa esitämme 500 miljoonaa
5371:  totesi, että tämä on koko hallituksen kor-        markkaa varattavaksi kansaneläkkeen lisäo-
5372:  jaus, ja varmemmaksi vakuudeksi vielä nämä        san puolisoaleneroan poistamiseksi kaikilta,
5373:  sopimukset vahvistettiin valtiovarainvalio-       ja myös tulemaila sen esityksen taakse, jossa
5374:  kunnan mietintöön viime budjetin yhteydes-        esitämme Postilie osoitettavaksi 200 miljoo-
5375:  sä, kun siellä sovittiin näillä sanoilla: "Va-    naa markkaa haja-asutusalueiden postitoimi-
5376:  liokunta edellyttää, että kehitettäessä kansan-   paikkojen säilyttämiseen.
5377:  eläkejärjestelmää eläkkeellä olevien puolisoi-       Arvoisa herra puhemies! SMP on isän-
5378:  den osalta vuoden 1991 tulo- ja menoarvios-       maallinen puolue. Me haluamme rakentaa
5379:  sa eivät yhteensovituksia tehtäessä eläkeko-      yhteiskuntaamme kivijalasta käsin. Me ha-
5380:  mitea 1987:n rajaukset saa muodostaa estettä      luamme, että kaikki kansalaiset tuntevat
5381:  kokonaisvaltaiselle tarkastelulle. Järjestel-     tämän maan omaksi isänmaakseen. Meille
5382:  mien kehittämisestä koituvan hyödyn on            SMP:lle Suomi on kokonaisuus, jossa jokai-
5383:  kohdistuttava erityisesti heikoimmassa talou-     nen kansalainen on ainutlaatuinen. Siksi me
5384:  dellisessa asemassa oleville eläkeläisille. Uu-   haluamme myös budjetin olevan sellainen,
5385:  distukset toteutetaan 1. 7.1991 alkaen."          että se antaa tunnustuksen niille ihmisille,
5386:      Näin oli siis moneen kertaan asiasta sovit-   jotka ovat ikänsä työtä tehneet ja raataneet
5387:  tu, ja siksi me olimme vakuuttuneita siitä,       ja nyt ovat elämän illassa, tai niille ihmisille,
5388:  että me nyt saamme asian hoidettua kun-           jotka perustavat koteja, kasvattavat lapsiaan,
5389:   toon. Kuka oli sitten pettäjä asiassa? Suurin    kansakunnan tulevaisuutta, tai niille rohkeil-
5390:   pettäjä oli Suomen sosialidemokraattinen         le, jotka uskaltavat tässä demarien hallitse-
5391:   puolue, joka budjettiriihessä vastusti kansan-   massa Suomessa ryhtyä yrittäjiksi. Me ha-
5392:  eläkkeiden lisäosan puoliso-osan aleneroan        luamme kaikille heille oikeutta ja oikeuden-
5393:   poistamista tai esitettyä suurempaa pienentä-    mukaisuutta, mahdollisuutta elää ilman hol-
5394:   mistä sekä uudistuksen ulottamista koske-        housta itsenäisinä itsellisinä ihmisinä.
5395:   maan myös jo eläkkeellä olevia. Nyt jälkeen-        Jokainen kansalainen on ainutlaatuinen,
5396: 2714                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
5397: 
5398: niin kuin lauluntekijä toteaa, että "jokainen      tuksen verouudistus johti kansan säästämis-
5399: ihminen on laulun arvoinen". Siksi SMP             halun romahtamiseen. Pahinta oli sekoilu
5400: vaatii oikeudenmukaisuutta kansamme tu-            talletusten verokohtelun kanssa. Myöhem-
5401: lonjakoon. Lapsiperheet, pieni- ja keskituloi-     min on korkopolitiikalla yritetty korjata
5402: set ja eläkeläiset, ahkerat ja uskolliset kan-     suuntaa ja seuraukset ovat olleen hankalat
5403: salaiset on kuitenkin tässä valtion budjetissa     mm. lapsiperheiden kannalta.
5404: kokonaan unohdettu. SMP:n ulosheitto hal-             Verotus on keventynyt joidenkin ja pää-
5405: lituksesta tämän budjetin valmistelun yhtey-       asiassa korkeimpiin tuloluokkiin kuuluvien
5406: dessä merkitsi suurelle osalle kansalaisistam-     kohdalla. Kunnallisveroäyrin hinta on nous-
5407: me tappiota, mutta se tappio voidaan korjata       sut parin viimeisen vuoden aikana lähes 200
5408: ja tappio muuttuu voitoksi tulevissa edus-         kunnassa. Verotus ei ole näiden kuntien
5409: kuntavaaleissa. Hallitus, joka heitti SMP:n        asukkaiden osalta keventynyt. Tuloerot ovat
5410: ulos, tulee saamaan (Ed. Rinne: Rangaistuk-        kasvaneet.
5411: sen!) - rangaistuksen, aivan oikein.                  "Palvelut paranee" -termi on sisältynyt
5412:    Me emme SMP:ssä hyväksy holhousta,              viimeaikaisiin Posti-ja telelaitoksen ns. kehit-
5413: vaan ajamme vapautta. Kansalaisten varalli-        tämissuunnitelmiin. Lähes 2 000 kiinteää
5414: suus on vapaan yhteiskunnan tae. Käsiteltä-        postitoimipaikkaa aiotaan sulkea ja palvelui-
5415: vänä oleva budjetti on kuitenkin kapitalis-        den väitetään paranevan. Posti- ja telelaitos
5416: min ja sosialismin sekamelska, mutta meillä        tilittää ensi vuonna 470 miljoonaa markkaa
5417: on eduskuntana kaikki mahdollisuudet tehdä         valtion kassaan. Se on hallituksen vaatimus.
5418: siihen sellaiset korjaukset, että tämäkin se-      Tästä summasta parisataa miljoonaa tulee
5419: kamelska oikeaa. Uskon, että järki tulee           siksi, että Posti saneeraa raskaalla kädellä
5420: voittamaan silloin, kun tätä budjettia käsi-       palvelujaan. Uskallamme epäillä, että Postin
5421: tellään kaikkien kansalaisten parhaaksi.           vakuutus palvelujen paranemisesta toteutuu
5422:                                                    samalla tavalla kuin on käynyt verotuksen
5423:                                                    kevenemisväi tteidenkin.
5424:                                                       Kristillisen liiton eduskuntaryhmä koros-
5425:   Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.             taa, että verotusta on tarkasteltava kokonai-
5426:                                                    suutena. Henkilöverotuksen lisäksi on otet-
5427:                                                    tava huomioon kunnallisverotuksen kiristy-
5428:                                                    minen sekä välilliset verot, joiden kiristämi-
5429:                                                    sessä hallitus on ollut poikkeuksellisen ahke-
5430:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!               ra. Jälleen ensi vuonna hallitus aikoo kiristää
5431: "Verotus kevenee ja palvelut paranee."             liikevaihtoverotusta. Tätä emme hyväksy,
5432: Nämä kaksi lausahdusta ovat tulleet kansal-        koska hallitus ei samanaikaisesti paranna
5433: lemme tutuiksi viime aikoina. Ensin maini-         kaikkein heikoimmassa asemassa olevien elä-
5434: tun teesin kansan eteen heitti valtiovarainmi-     keläisten ja lapsiperheiden asemaa. Koko-
5435: nisteriö vuonna 1988. Se jaettiin postitse joka    naisveroaste on noussut ja on korkeammalla
5436: talouteen. Lupaus sisälsi vakuutuksen henki-       tasolla kuin silloin, kun hallitus aloitti. Tämä
5437: löverotuksen yksinkertaistumisesta. Enem-          tosiasia ei selittelyillä muutu. Selkeä osuuten-
5438: pää keventymisestä kuin yksinkertaistumises-       sa verotuksen kiristymisessä on myyntivoit-
5439: takaan ei paljon merkkejä ole näkyvissä.           tojen verotuksella. Siinä on menty eräiltä
5440: Mahapalkka luvattiin panna verolle. Näin           osin suomalaisen kateuden häpeällisimmälle
5441: on todella tapahtunut. Edelleen hallitus lu-       tasolle, sille samalle sosialisoinnin tielle, jolta
5442: pasi, että lapsiperheiden verotus kevenee.         muualla ollaan pyrkimässä pois.
5443: Ikävä kyllä, tässä on hallitus ehkä pahiten           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä vaatii,
5444: epäonnistunut. Yhä useamman lapsiperheen           että henkilöverotusta on alennettava kaikissa
5445: asema on huikean kurja monien tekijöiden           tuloluokissa. Me emme saa ajaa korkeasti ja
5446: seurauksena.                                       kalliisti kouluttamaamme väkeä kohtuutto-
5447:    Hallitus lupasi esitteessään, että säästämis-   mana verotuksella ulkomaille. Näiden henki-
5448: tä kannustetaan. Tulos on ollut päinvastai-        löiden verotuksen keventäminen ei kuiten-
5449: nen. Kulutusjuhla oli tosiasia verouudistuk-       kaan saa tapahtua pieni- ja keskituloisten
5450: sen alkuvaiheessa. Säästämisen kannustami-         kustannuksella kuten nyt on kohtuuttomasti
5451: sesta ei ollut tietoakaan. Nimenomaan halli-       tapahtunut. Hallituksen esitys ensi vuoden
5452:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                          2715
5453: 
5454: 
5455: veroasteikoiksi on tässä suhteessa todella         opiskelijat, vammaiset, veteraanit ja vanhuk-
5456: kohtuuton. Se suorastaan sortaa keskituloi-        set on valitettavasti katsottu kansantaloutta
5457: siin kuuluvia kansalaisia. Ylimmässä tuloluo-      rasittaviksi ja sivuutettu. Perusturvan kohen-
5458: kassa marginaaliveroprosentin alennus on 4         taminen hyödyttäisi heikoimmassa asemassa
5459: prosenttiyksikköä ja alimmissa tuloluokissa        olevia.
5460: 2, keskituloluokissa 3. Kun kysymys on                Eduskuntaryhmämme vaatii, että edus-
5461: prosenteista, on lopputulos varsin ikävän          kunta muuttaa hallituksen tulo- ja menoar-
5462: näköinen markkoina. Verot maksetaan                vioesitystä siten, että kansaneläkkeen lisäo-
5463: markkoina, ei prosentteina. Markkoina hal-         san ns. puolisoaleneroa poistetaan kaikilta ja
5464: lituksen asteikkorakennelma antaa hurjaakin        täysimääräisesti viipymättä. Tämä räikeä
5465: hurjemman lopputuloksen. Ylimmässä tulo-           epäkohta koskettaa hyvin pienen peruseläke-
5466: luokassa kevennys on suurimmillaan mark-           turvan varassa eläviä eläkeläisiä. Syksyl-
5467: koina lähes kymmenkertainen alimpiin tulo-         lä 1989 hallituksen väitettiin tehneen tätä
5468: luokkiin verrattuna. Prosenttilinja johtaa täl-    koskevan sopimuksen, mutta tuollaista sopi-
5469: laiseen tulokseen. Emme voi muuta kuin             musta ei näytä olleen, koska vieläkään avio-
5470: hämmästellä, miten valtiovarainministeri ja        liiton solmimisesta rankaisevaa, kohtuutonta
5471: hänen ryhmänsä selittävät pieni- ja keskitu-       epäkohtaa ei hallitus aio poistaa. Eduskun-
5472: loisille duunareille ja virkamiehille tällaisen    nan on korjaus tehtävä.
5473: tulonjakouudistuksen.                                 Edessä on kaikkien ennusteiden mukaan
5474:     Sallittaneen, että neuvomme ottamaan           taloudellisesti kireät ajat. Kasvu pysähtyy
5475: vaalikentillä puheenaiheeksi vaikkapa seu-         ilman kansainvälisiä kriisejäkin, ja niidenkin
5476: raavan viisun sisältämät ajatukset:                mahdollisuus on suuri. Uudella hallituksella
5477:     Kun Suomi putos puusta, kaikki kävi            tulee olemaan suuret vaikeudet rakentaa
5478: äkkiä, ei nähty itse sikaa eikä edes säkkiä.       oikeudenmukaista talouspoliittista ohjelmaa
5479:     Kun Suomi putos puusta, maito oli milk-        nykyisen hallituksen antaman perinnön va-
5480: kiä, piikkisaalis pakasteita, yöt blackiä.         raan. Vaihtotaseen alijäämä, joka ensi vuon-
5481:     Kun Suomi putos puusta, kaikki kävi            na lähentelee 30:tä miljardia markkaa, on
5482: kovin äkkiä.                                       kuin vekseli, joka lankeaa ennen pitkää
5483:     Kun Suomi putos puusta, aikarauta näytti       maksettavaksi. Ellemme sitä pysty lyhentä-
5484: seitsemää, kahdeksalta jalka poikki tasoelin-      mään, luottokelpoisuutemme entisestään
5485: kisoihin toinen jalka navetassa, toinen ten-       heikkenee, ja se puolestaan pahentaa tulevia
5486: niskentällä, toinen käsi utareella, toinen kau-    näkymiä. Suomen luottokelpoisuus on jo nyt
5487: kosäätimellä.                                      heikentynyt uhkaavasti.
5488:     Kulttuuripuoli vaikkapa Ismo Alangon              Korkotaso on hirvittävä. Kun kohtuutto-
5489: malliin voisi olla nyt hyvä vaaliteema halli-      man korkeasta korkotasosta kärsivät pahiten
5490: tuspuolueille, kun verotuksesta ja talouspo-       nuoret perheet, joilla opintolainojen maksun
5491: litiikasta tuskin kehtaatte puhua.                 kanssa päällekkäin tulee eteen asuntolainojen
5492:     Viisasta lienee miettiä kuitenkin vastausta    ja muiden perheen perustamiseen liittyvien
5493: kysymykseen: Miten aiotte huolehtia esimer-        rasitteiden hoito, näyttää tilanne monien
5494: kiksi hoitoalojen vakavan työvoimapulan            kohdalla epätoivoiselta. Tämä epätoivo joh-
5495:  ratkaisemisen, kun tähänastiset veroratkaisut     taa surullisiin kohtaloihin. Avioerot, alkoho-
5496:  polkevat näiden pieni- ja keskituloisten ase-     lin käyttö, lasten kasvatushäiriöt ja jopa
5497: maa? Tämä on vakava kysymys. Edessämme             itsemurhat uhkaavat lisääntyä. Kärsijöinä
5498:  on yhä syvenevä terveydenhuollon ja sai-          eivät ole ainoastaan nämä ihmiset, vaan
5499:  raanhoidon kriisi. Siihen pitää varautua kai-     koko yhteiskunta kärsii ja menettää paljon
5500:  kin mahdollisin keinoin. Työmarkkinaosa-          tällaisessa kehityksessä. Miksi hallitus on
5501:  puolet hoitavat oman osuutensa, mutta val-        aivan hiljaa, ei lupaa mitään eikä edes kerro,
5502:  tiolla on keskeinen vastuu veroratkaisujen        haluaako se tehdä mitään? Kohtuullisestikin
5503:  osalta. Tätä vastuuta ei hallitus ole vakavasti   velkaantuneilla ihmisillä, yrityksistä puhu-
5504:  kantanut.                                         mattakaan, on hätä, ja hallitus on toimeton.
5505:     Kansantuotteen kasvu on viime vuosina          Kristillisen liiton eduskuntaryhmä vaatii va-
5506:  ollut nopeaa. Se olisi antanut poikkeukselli-     kauttamislainojen järjestämistä ja puuttumis-
5507:  sen hyvät edellytykset parantaa myös hei-         ta erityisesti nuorten perheiden ahdinkoon
5508:  koimmassa asemassa olevien asemaa. Lapset,        pikaisesti.
5509: 2716                                  Tiistaina 18. syyskuuta 1990
5510: 
5511:    Korkopolitiikka on lähes ainoa keino hil-          talous toki on melko hyvässä kunnossa,
5512: litä nykyisin kulutusta ja vaihtotaseen alijää-       koska kansan valtaenemmistöä edustavan
5513: män kasvua. Korkopolitiikkaa ei kuitenkaan            keskituloisten ryhmän verotusta on pidetty
5514: saa käyttää vastuu11omasti esimerkiksi nuo-           kireänä ja maksupolitiikkaa .tiukkana. Sen
5515: ria perheitä kohtaan. Myös monet yrittäjät            sijaan ministerin ja koko hallituksen tulisi
5516: ovat hätätilassa jo nyt, eikä korkotason              paneutua paljon syvällisemmin kansantalou-
5517: alentaminen näytä olevan näköpiirissä.                den näkymiin. Vaihtotase, korkotaso, työt-
5518:    Vaikka korkopolitiikka onkin lähes ainoa           tömyys, yritysten tulosennusteet, konkurssien
5519: tehokas rahapolitiikan keino nykytilanteessa,         määrän kehitys, suomalainen hintataso ja
5520: on veropolitiikka kuitenkin myös vielä val-           monet muut tekijät osoittavat selkeästi, että
5521: tion keinovalikoiman joukossa. Sitä nykyi-            Suomen kansantalous on sairas. Se tarvitsee
5522: nen hallitus on käyitänytkin tehokkaasti,             lääkitystä. Kysymys ei ole pelkästä päänsä-
5523: mutta juuri päinvastoin kuin olisi ollut pe-          rystä, joka saattaisi asettua lasillisella kylmää
5524: rusteltua. Perusturvan varassa elävät, pieni-         vettä. Tarvitaan leikkauksia.
5525: ja keskituloiset sekä opiskelijat eivät ole              Leikkaus tulee kohdistaa sairaaseen koh-
5526: lainkaan syyllisiä vaihtotaseen alijäämän             taan. Liian usein hallitus on leikannut val-
5527: kasvuun, mutta heitä on kuitenkin rangaistu           tion menoja siirtämällä niitä kuntien vastuul-
5528: kaikkein raskaimmin korko- ja veropolitii-            le. Tälläkin hetkellä kunnissa on voimakkaat
5529: kalla.                                                paineet veroäyrin hinnan korotuksiin. Mi-
5530:    Hallitus on siis vero- ja muulla talouspo-         kään kunta ei ilman pakottavaa syytä korota
5531: litiikanaan ajanut kansantalouden siihen ti-          veroäyrinsä hintaa. Perusteena on aina toti-
5532: laan, jossa on ollut ja lienee yhä pitkään            nen tarve. Liian usein se johtuu valtion
5533: välttämätöntä pitää korkotasoa huippukor-             yksipuolisista toimenpiteistä. Viimeksi mm.
5534: kealla. Kun asuntojen hinnat ovat viime               sosiaali- ja terveydenhuollon palkkauskus-
5535: vuosina myös ryöstäytyneet kokonaan uudel-            tannusten valtionosuuspäätös oli tyly. Täl-
5536: le tasolle, ovat asumiskustannukset nousseet          laista ei saa tapahtua.
5537: kohtuuttomiksi. Korkeasta korkotasosta                   Kristillisen liiton eduskuntaryhmä koros-
5538: kärsivät myös monet pienyrittäjät, köyhim-            taa sitä, että yhteiskunta on vastuussa jokai-
5539: mät kunnat ja maatalous. Pankeilla on oma             sesta jäsenestään. Toisaalta jokainen kansa-
5540: syynsä nykyiseen kriisitilaan, mutta pääsyyl-         lainen on vastuussa yhteiskunnasta ja sen
5541: linen on sittenkin hallitus.                          kehityksestä. Tänä päivänä vastuullisuus on
5542:    Ensiasunnon hankkijoiden leimaveron                molemmin puolin heikentynyt. Yhteiskunta
5543: poistaminen niin asuntokaupasta kuin siihen           ei kanna todellista vastuuta kansalaisista ja
5544: liittyvistä lainojen velkakirjoista on luvattu        kansalaiset jättävät yhä useammin vaaleissa
5545: moneen kertaan, mutta itse toimenpidettä ei           äänensä antamatta. Vastuullisuus on,heiken-
5546: näy. Kun hallitus on tässä asiassa osoittanut         tynyt. Tämä on vakava kehityssuunta. Muu-
5547: vastuutonta välinpitämättömyyttä, tulee               tos saadaan aikaan, kun hallitus ja eduskun-
5548: eduskunnan hoitaa asia heti. Kristillinen             ta ryhdistäytyvät ja alkavat ottaa todella
5549: liitto on tässä asiassa ollut erityisen aktiivi-      vakavasti huomioon kansan todelliset tarpeet
5550: nen vuosikausia ja vaatii yhä tämän asian             ja vallitsevat epäkohdat.
5551: korjaamista.                                             Vuoden 1991 valtion tulo- ja menoarvioe-
5552:     "Järkyttävää" lienee oikea sana kuvaa-            sityksessään hallitus on mennyt todella kauas
5553: maan sitä menettelyä, jota suurin eduskun-            tässä suhteessa erityisesti eläkepolitiikassa ja
5554: taryhmä harrasti viime viikolla vakavien              mm. suhtautumisessaan Postien lakkautta-
5555: asioiden suhteen. Kansaneläkkeen lisäosan             missuunnitelmiin. Postitoimipaikkoja ei saa
5556: puolisoalenema, opintotuen taso, ensiasun-            lakkauttaa kertarysäyksellä niin kuin Posti-
5557: non leimavero ja postipalvelut ovat suuria            ja telelaitoksen johto vastuu11omasti aikoo
5558: asioita, joilla leikittely silfä tavalla kuin viime   tehdä. Eduskunnan on pantava ehdoton pis-
5559: viikolla tapahtui on järkyttävän häpeällistä.         te nyt käynnissä olevalle maaseudun autioit-
5560: Me haluamme korjauksen näihin kaikkiin                tamispolitiikalle. Kysymme: Kenen luvalla ja
5561: asioihin mahdollisimman pian. Haluavatko              käskystä postitoimipaikkojen sulkemissuun-
5562: hallituspuolueet?                                     nitelmia jyrätään kautta maan? (Ed. Riihi-
5563:    Valtiovarainministeri jossakin määrin kau-         järvi: Postipankista päin!)
5564: nisteli edessä olevia talousnäkymiä. Valtion-            Hallituksen keskeisimmiltä tahoilta on an-
5565:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2717
5566: 
5567: 
5568: nettu ymmärtää, että Suomi pyrkii EY:n            jestelyt, jotka on tehty keskusjohdon kanssa,
5569: täysjäseneksi lähivuosina. Tässä valossa          eivät automaattisesti sido eri tasavaltoja.
5570: voimme ymmärtää sen epäsosiaalisen linjan,        Tämän johdosta hallituksen tulisi tarkoin
5571: jota ensi vuoden budjetti edustaa. Perintei-      pohtia myös neuvotteluyhteyksien luomista
5572: nen suomalainen asumiseen perustuva perus-        meille tärkeiden neuvostotasavaltojen kans-
5573: turvajärjestelmä on melko vieras ja sopima-       sa, jotta vältymme ikäviltä yllätyksiltä.
5574: ton EY:tä ajatellen. Siellä ihmisarvo on             Ympäristönsuojelussa hallitus on puuhas-
5575: sidottu kykyyn tehdä työtä. Budjettiesitys        tellut seminaarien ja rantojensuojelun kim-
5576: veroratkaisuineen vie suomalaista, ihmisar-       pussa. Rantojensuojelu on tärkeä asia. Se on
5577: voa kunnioittavaa sosiaaliturvaa perusturvan      jopa niin tärkeä, että sitä ei pidä yrittää
5578: osalta jälleen askeleen taaksepäin. Tätä kris-    hoitaa tsaarinaikaisin menetelmin, mihin hal-
5579: tillisen liiton eduskuntaryhmä ei voi hyväk-      litus on sortunut. Miten rantojensuojeluoh-
5580: syä. Euroopan yhdentymisen hintana emme           jelman laatimismenettely soveltuu siihen uu-
5581: ole valmiita luovuttamaan ihmisarvoa ja           teen poliittiseen kulttuuriin, jota hallitus on
5582: elinympäristöämme, vaikka kaikki muu oli-         luvannut harjoittaa? Miksi kunnat ja seutu-
5583: sikin kaupan. Myös maataloudesta on huo-          kaavaliitot sivuutettiin ja miksi maanomista-
5584: lehdittava niin Eta-neuvotteluissa kuin muu-      jien kanssa ei haluttu valmisteluvaiheessa
5585: toinkin.                                          keskustella? Maassa on hallintomenettelyla-
5586:     Budjetti ei siis vastaa SKL:n vastuullista,   ki, jonka hengen mukaan pitäisi edes halli-
5587: sosiaalista peruslinjaa enempää veroratkaisu-     tuksen toimia. Hallitus tekisi viisaasti, jos se
5588: jen kuin varsinaisen sosiaalipoHtiikankaan        vetäisi koko rantojensuojeluohjelman takai-
5589: osalta. Kaikkien avioliitossa elävien asemaa      sin valmisteltavaksi uudelleen demokraatti-
5590: tulee parantaa, lapsiperheiden asemaa tukea       sesti ja nykyaikaisesti.
5591: voimakkaasti ja pienimpiä eläkkeitä korottaa         Hallitus jatkaa haittaverojen lisäämistä.
5592: esimerkiksi toteuttamalla kansaneläkeuudis-       Tavoite on hyvä ja kannatettava. Haittave-
5593: tuksen neljäs vaihe. Eduskunnan tulisi nyt        rojen ideaan kuuluu kuitenkin se, että ne
5594: pelastaa edellisen valtiovarainministerin mai-    voidaan välttää. Tämä ei valitettavasti toteu-
5595: ne korottamalla lapsilisiä lähemmäksi hänen       du ainakaan kaikkialla maassa. Miten maa-
5596: mahtavaa vaalilupaustaan.                         seudulla elävä ihminen, jolta linja-autoyhtey-
5597:     Hallitus on myöntänyt budjetissaan, että      det on jo lakkautettu ja nyt aiotaan Posti
5598: avioliitossa eläviä syrjitään niin korkojen       lakkauttaa, voi välttää polttoaineen haittave-
5599: verovähennysoikeuden kuin kansaneläkkeen          ron? Siihen ei ole mahdollisuutta. Toisaalta
5600: lisäosankin suhteen. Pienet korjaukset ovat       voidaan kysyä, kuinka suuri on se ympäris-
5601: luvassa, mutta vain 10 prosenttia avioliitto-     töhaitta, jonka tuollainen kansalainen asiain-
5602: rangaistuksesta poistuu hallituksen esitysten     timatkallaan aiheuttaa laajoilla maaseutua-
5603: mukaan. Tämä ei meitä tyydytä missään             lueilla. Haittavero on kohtuuttoman yksioi-
5604: tapauksessa.                                      koinen rankaisu- ja rahoituskeino maaseutu-
5605:     Herra puhemies! On myönteistä, että hal-      liikenteen osalta. Tulisi selvittää mahdolli-
5606: litus on sisällyttänyt budjettiin määrärahan      suudet suosia voimakkaasti raideliikennettä
5607: yli valtakunnan rajojen tapahtuvaa ympäris-       ja muun joukkoliikenteen käyttöä siellä, mis-
5608: töyhteistyötä varten. Määräraha on hyvä           sä liikennemäärät ovat todella suuria. Val-
5609: avaus, mutta sen määrä ja osittainen käyttö       tionrautateiden liikenne kuitenkin jälleen
5610: useamman vuoden aikana heikentää uskot-           ensi vuonna supistuu tuntuvasti ja taksat
5611: tavuutta hallituksen todelliseen haluun ja        kohoavat reilusti yli inflaation.
5612: valmiuteen tarttua todella voimakkaasti suu-         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei sulje
5613: rimpiin ympäristöongelmiin, joiden syyt ovat      pois haittaverojen käyttöä, mutta haluamme
5614:  rajojemme takana. Kasvihuoneilmiö etenee         painottaa sitä, että myönteisiä keinoja tulisi
5615: kiihtyvällä vauhdilla. Metsätuhoista tulee        selvittää ja pyrkiä saamaan käyttöön. Liiken-
5616: uutta huolestuttavaa tietoa. Meillä ei ole        teessä tämä tarkoittaisi joukkoliikenteen
5617: aikaa odotella. Nyt tarvitaan tehokkaita          edistämistä maksu- ja laatuparannuksin.
5618: otteita ja rohkeita avauksia.                     Teollisuuden ja energian tuotannon osalta
5619:     Tässä yhteydessä lienee syytä mainita, että   tällaisia keinoja ovat mm. investointivaraus-
5620: eri neuvostotasavallat hyvin voimakkaasti         ten vapaan poisto-oikeuden, leimaverova-
5621: korostavat, että sellaiset sopimukset ja jär-     pauden ja varausmahdollisuuksien tehokas
5622: 2718                                 Tiistaina 18. syyskuuta 1990
5623: 
5624: 
5625: käyttöönotto ympäristöinvestointien osalta           kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe sekä
5626: sekä ylimääräisen vähennyksen myöntämi-              korottaa lapsilisät entisen valtiovarainminis-
5627: nen ympäristönsuojeluinvestointien perus-            terin kunniaksi kolminkertaisiksi ja vielä jäisi
5628: teella. Riittävän tiukat lupa- ja valvontajär-       varoja mm. ympäristönsuojeluun, postipalve-
5629: jestelmät luonnollisesti tarvitaan. Näitä kei-       lujen säilyttämiseen, asuntotuotannon tehos-
5630: noja ei ole riittävästi selvitetty, koska hallitus   tamiseen ja moneen muuhun tärkeään tar-
5631: on halunnut paneutua vain verotuksen kiris-          peeseen. Elämisen laatu monen ihmisen ja
5632: tämiseen saadakseen lisää tuloja korvaamaan          perheen ja koko yhteiskunnankin kannalta
5633: epäoikeudenmukaista verouudistustaan. Eh-            kohenisi aivan varmasti.
5634: dottomasti tulee haittaverojen tuotto ohjata            Hallitus laskee alkoholin ja tupakan hin-
5635: ympäristön hyväksi.                                  tojen nousuksi vajaat 10 prosenttia. Samalla
5636:    Koko Eurooppa on menossa kohti mark-              se alentaa viinien ja eräiden mietojen juo-
5637: kinataloutta. Se on ainoa järkevä tie pois           mien verotusta. Tätä alennusta kristillisen
5638: niistä ongelmista, joihin sosialistinen holhous-     liiton eduskuntaryhmä ei hyväksy. Vaadim-
5639: yhteiskunta on johtanut. On kuitenkin vaara,         me alkoholin ja tupakan poistamista indek-
5640: että meillä Suomessakin siirrytään pois vas-         sistä ja niiden hintojen tuntuvaa tasokoro-
5641: tuullisesta, sosiaalisen oikeudenmukaisuuden         tusta välittömästi. Hallitus on vastuuton,
5642: ja ekologiset tosiasiat tunnustavasta markki-        kun se ei puutu kansanterveyttä uhkaavaan
5643: nataloudesta sellaiseen materialistiseen järjes-     kehitykseen. Raittius- ja alkoholiasiain neu-
5644: telmään, jossa ihminen ja elinympäristö              vottelukunta esitti viime kesänä hyvän toi-
5645: unohtuvat. Tällaista kehitystä on varottava.         mintaohjelman alkoholin kulutuksen alenta-
5646: Kristillisten ja kristillisdemokraattisten puo-      miseksi: ei viiniä maitokauppoihin, A-oluen
5647: lueiden näkökulma kaikkialla maailmassa              alkoholipitoisuuden alentaminen, keskiolut
5648: korostaa selkeästi sosiaalista ja ekologista         Alkoon, ei alkoholimainontaa, ei lisää annis-
5649: vastuullisuutta markkinataloudessa.                  kelupaikkoja, liikenteen promilleraja 0,2
5650:    Budjetti 157,6 miljardin markan loppu-            maanteillä ja 0,5 vesiliikenteessä. Niin tiedo-
5651: summineen ja pienehköstä ylijäämäisyydes-            tusvälineet kuin ministeritkin tyrmäsivät eh-
5652: tään huolimatta on löysä vaalibudjetti. Se on        dotukset tuoreeltaan esittämättä mitään
5653: kuitenkin löysä vääristä kohdista. Se antaa          vaihtoehtoa tilalle. Hävettää tuollainen me-
5654: niille, joilla on paljon ennestäänkin. Sen           nettely. Uskomme, että neuvottelukunta oli
5655: sijaan se on kylmä ja tyly heikoimmassa              kuullut asiantuntijoita ja paneutunut asian-
5656: asemassa olevia kohtaan. Kun kristillisen            mukaisella vakavuudella asioihin. Olisi koh-
5657: liiton eduskuntaryhmä esittää lisää menoja,          tuullista odottaa, että ehdotukset saisivat
5658: haluamme vastuullisesti esittää myös tuloja          vastaavanlaisen kohtelun.
5659: niiden katteeksi. Luonnollisesti haluaisimme            Ruotsissa nuo kaikki tavoitteet on toteu-
5660: rakentaa koko budjetin uusiksi ja näin löy-          tettu aivan viime aikoina. Meillä ei hallitus
5661: tyisi uusi ja parempi käyttökohde monelle            ole tehnyt yhtään mitään. Pääministeriitä ja
5662: määrärahalle.                                        koko hallitukselta onkin vakavasti kysyttävä:
5663:    Kun tähän ei ole reaalista mahdollisuutta         Miksi te olette antaneet toimikautenne aika-
5664: tänä päivänä, esitämme, että alkoholin,              na lähes 300 suomalaisen kuolla ja satojen
5665: oluen ja tupakan valmisteveroja korotetaan           vammautua rattijuoppojen uhreina liiken-
5666: tuntuvasti. Nämä verot tuottavat budjetin            teessä? Teillä on vastuu, kun ette ole puut-
5667: mukaan ensi vuonna yhteensä noin 11 mil-             tuneet tähän vakavaan asiaan jo kauan
5668: jardia markkaa. Jos perusteita korotettaisiin        sitten. Alkoholipolitiikka on ollut holtitonta
5669: 50 prosentilla, kulutus kääntyisi laskuun ja         ja suhtautuminen rattijuoppoihin edesvas-
5670: valtion tulot lisääntyisivät ehkä noin 4--5          tuuttoman velttoa ja eduskunnan tahdon
5671: miljardia markkaa. Kulutuksen aleneminen             vastaista. Miksi, herra pääministeri?
5672: vähentäisi haitoista johtuvia yhteiskunnan              Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kiittää
5673: menoja sosiaali- ja terveydenhuollossa sekä          hallitusta siitä, että se on noudattanut vas-
5674: liikenteessä ja poliisitoimessa ja monilla           tuullista linjaa kehitysyhteistyömäärärahojen
5675: muilla aloilla melko nopeasti ja huomatta-           tasossa ja aikoo nopeuttaa pakolaisten asioi-
5676: vasti, ja samalla valtion tulot kasvaisivat.         den selvittämistä. Viime aikoina on käyty
5677: Näin kertyvillä varoilla voitaisiin rahoittaa        keskustelua kehitysyhteistyövarojen perille-
5678:                                                      menosta. Varmin ja tehokkain tapa saada
5679:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                                2719
5680: 
5681: 
5682: kehitysyhteistyövarat todella tehokkaasti               Budjetin yhteydessä hallitus lupaa toteut-
5683: kansan parhaaksi aivan ruohonjuuritasolle            taa valtion paikallishallinnon uudistusta. Ta-
5684: asti on lähetysjärjestöjen tarjoama kanava.          voite on oikea, mutta monilla seuduilla
5685: Nämä työntekijät elävät pitkään aivan kan-           pelätään aiheellisesti, että esimerkiksi poliisi
5686: san keskuudessa ja kansan ehdoilla. Näin he          siirtyy niin etäälle, että kansalaisten turvalli-
5687: saavuttavat luottamuksen ja heidän mahdol-           suus entisestään vaarantuu. Jos päivystävä
5688: lisuutensa toimia ovat parhaat mahdolliset.          poliisi on jopa 100 kilometrin päässä, ei
5689: Tätä kanavaa tulee käyttää kehitysyhteistyön         palvelu ole riittävä. Hallituksen suunnitelma
5690: perilleviemiseen niin laajasti kuin se on mah-       valtion paikallishallinnon uudelleenjärjeste-
5691: dollista.                                            lyistä on liian kaavamainen. Pelkkä asukas-
5692:     Edelleen koulutukseen ja tutkimukseen oh-        pohjaan tuijottaminen johtaa kohtuutta-
5693: jataan voimavaroja tuntuvasti lisää. Myös            maan lopputulokseen. Kansalaisten tulee olla
5694: aluepoliittiseen tukeen osoitetaan varoja.           tasa-arvoisia lain edessä, mutta myös julkis-
5695: Niiden osalta on kuitenkin ilmennyt koh-             ten palvelujen ja henkilökohtaisen turvalli-
5696: tuuttomia vaikeuksia. Eri puolilta maata on          suuden suhteen.
5697: kuulunut, että kauppa- ja teollisuusministe-            Herra puhemies! Viime päivinä on käyty
5698: riö edellyttää esimerkiksi maataloudesta luo-        ikäviä sävyjä saanutta uloslyöntikeskustelua
5699: puvalta nuorelta siirtymistä suoraan jotakin         vaalienjälkeisestä hallitusyhteistyöstä. Kan-
5700: korkeaa teknologiaa edellyttävään yritystoi-         salaisten usko poliittiseen järjestelmäämme
5701: mintaan ja lisäksi tuen saamiseksi vaaditaan         horjuu, jos johtavat poliitikot jo ennen vaa-
5702: sellaista ammattikoulutusta, jonka hankkimi-         leja päättävät hallituskelpoiset ja -kelvotto-
5703: nen on monille täysin mahdotonta. Onko               mat voimat. Vaalien tulee ratkaista tuleva
5704: tällaisia salaisia vaatimuksia olemassa, kuten       hallituspohja.
5705: maakunnissa väitetään? Jos on, ne tulee                 Seuraavalla hallituksella on hikinen urak-
5706: purkaa ja saattaa kohtuulliselle tasolle. Eri-       ka saattaa kansantalous kuntoon, luotsata
5707:  tyisesti maataloudesta luopuville nuorehkoil-       valtakunta järkevällä ja kansamme edun
5708: le henkilöille tulee antaa helposti mahdolli-        mukaisella tavalla eurooppalaiseen integraa-
5709: suudet uuden yritystoiminnan aloittamiseen.          tioon sekä toteuttaa mm. Itä-Euroopan
5710:     Maatalouspolitiikassa olemme vaikeiden           muutoksista johtuvat ulko-ja kauppapoliitti-
5711:  ratkaisujen edessä. Meillä on ylituotantoa          set ratkaisut. Kiihtyvä kansainvälistyminen,
5712:  sellaisista tuotteista, joiden vienti ei ole mah-   ympäristön tilan kehitys ja maailmanpolitii-
5713:  dollista ja järkevää. Sen sijaan viljan var-        kan suuret uhat, jotka saattavat konkretisoi-
5714:  muusvarastointi ei ole asiallisella tasolla.        tua Suomessakin muutoksina mm. öljyn
5715:  Siitä tulee huolehtia tähänastista paremmin.        hinnassa ja saatavuudessa, pakolaisten mää-
5716:  Kristillisen liiton eduskuntaryhmä esittää,         rissä ja monin muin ennalta arvaamattomin
5717:  että hallitus ryhtyisi ylituotannon supistus-       tavoin, edellyttävät puolueilta laajaa yhteis-
5718:  toimiin ensi sijassa niin, että ikääntyville,       työkykyä ja -halua. Meidän on pyrittävä
5719:  mutta vielä viljelijöinä toimiville henkilöille     rakentavaan yhteistyöhön ja todelliseen vas-
5720:  annetaan ylimääräinen eläke. Toiseksi tuem-         tuun kantamiseen ennen vaaleja ja ennen
5721:  me ponnisteluja luonnonmukaiseen viljelyyn          ~aikkea vaalien jälkeen kansamme parhaak-
5722:  siirtymiseksi. Näin pellot voidaan pitää laa-       si.
5723:  jasti viljelyksessä ja kunnossa ja nuorta
5724:  väkeä maatalousammateissa. Kolmanneksi
5725:  esitämme maataloustuotteiden viennin tehos-               Ed. Mattila merkitään läsnä olevaksi.
5726:  tamista Itä-Eurooppaan, erityisesti Neuvos-
5727:  toliittoon, niin laajasti kuin se on mahdollis-
5728:  ta.                                                   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Edus-
5729:     Korostamme, että maaseutua ei saa pääs-          kunta lähtee nyt keskustelemaan vuoden
5730:  tää autioitumaan. Perusväestön säilyminen           1991 valtion tulo- ja menoarviosta sekä
5731:  maaseudulla on välttämätöntä myös pehmei-           Suomen kannalta että kansainvälisesti hyvin
5732:  den ja luontoystävällisten metsien hakkuutöi-       haastavassa ja mielenkiintoisessa tilanteessa.
5733:  den turvaamiseksi tulevaisuudessa. Edessä           Muutostrendejä ja yllätystekijöitäkin on aika
5734:  on muutoin koko metsäteollisuuttakin hor-           monia. Taloudessa mennään kohden taantu-
5735:  juttava pula metsätyöntekijöistä.                   maa niin kuin täällä on tänään useasti
5736: 2720                                 Tiistaina 18. syyskuuta 1990
5737: 
5738: todettu. Vaihtotaseen alijäämää ei hallitus          Uudet asiakokonaisuudet, kuten maatalous-
5739: ole saanut korjattua. Yritys hoitaa sitä kor-        politiikka, on tuotava eduskunnan käsiteltä-
5740: kopolitiikalla on johtamassa mahdottomuuk-           väksi, mikäli se nousee Eta-neuvotteluissa
5741: siin, yksityisten ja yritysten konkursseihin.        keskustelukysymykseksi.
5742: Rahamarkkinoiden vapauttamista seuran-                  Itä-Euroopan muutoksen nopeus on yllät-
5743: neen tulvan ohjaaminen asuntojen hintoihin           tänyt Suomen monella tavalla. Ulkopoliitti-
5744: oli tämän hallituksen kohtalokas erehdys,            nen perusasetelmamme idän ja lännen vuo-
5745: jonka laskua suomalaiset asunnontarvitsijat          ropuhelun välittäjänä, jonkinlaisena sentraa-
5746: maksavat vielä pitkään. Suuret yrityksemme           lisantrana, Euroopassa on hävinnyt. Pienet
5747: hakeutuvat kovaa vauhtia EY:n sisämarkki-            sosialistiset maat ovat kääntäneet katseensa
5748: noille mm. yritysostojen ja ulkomaisten in-          kohden Euroopan yhteisöä samalla kun
5749: vestointien kautta, eikä ole mitään varmuut-         Neuvostoliitto painiskelee jättiläismäisten ta-
5750: ta siitä, että tulot näistä sijoituksista jossakin   lous-, ympäristö- ja demokratiaongelmien
5751: vaiheessa palaisivat takaisin Suomeen. Pääo-         kanssa.
5752: ma on Suomessakin muuttumassa isänmaat-                 Suomella olisi nyt hyvät mahdollisuudet
5753: tomaksi.                                             toimia esimerkiksi Itämeren alueen talous- ja
5754:     Suomi on valinnut länsi-integraation tieksi      ympäristöyhteistyön voimakkaana kehittäjä-
5755: yhdessä Efta-maiden kanssa käytävät Eta-             nä. Meillä voisi olla myös nopeasti lisäänty-
5756: neuvottelut, ja tätä perusvalintaa vihreät           vää yhteistyötä Leningradin alueen, Karjalan
5757: ovat pitäneet oikeana. Olemme pitäneet sitä          sekä Baltian tasavaltojen kanssa. Tämä vaa-
5758: oikeana siksi, että Efta-maiden kesken on            tisi kuitenkin Suomelta aloitteellisuutta ja
5759: todennäköisempää päästä järkevään ratkai-            byrokraattisten esteiden, mm. kohtuuttomien
5760: suun mm. ympäristönsuojelukysymyksissä ja            viisumijonojen, poistamista. Vihreät vaativat,
5761: sosiaalipolitiikassa verrattuna siihen vaih-         että Suomen hallitus toimii aloitteentekijänä
5762: toehtoon, että Suomi ja muut Efta-maat               Itämeren alueen talous- ja ympäristöyhteis-
5763: yksikseen hakeutuisivat EY:n yhteyteen.              työn vauhdittamisessa. Itämeren alueesta tu-
5764:     Suurimmat varaukset vihreillä ovat koske-        lisi rakentaa yksi uuden Euroopan yhteis-
5765: neet suomalaisten metsien ja rantojen kohta-         työalue.
5766: loa, palkkatuloista riippumattoman sosiaali-             Maailmanpoliittista keskustelua hallitsee
5767: turvan säilyttämistä sekä kansallisen ja omal-       Persianlahden kriisi. Kriisin taustalla voi
5768: la äidinkielellä tapahtuvan demokraattisen           nähdä kysymyksen maapallon energiavarois-
5769: päätöksenteon tulevaisuutta. Nämä huolet             ta, mutta myös kehitys- ja teollisuusmaiden,
5770: olivat myös koko eduskunnalla päällimmäi-            pohjoisen ja etelän, kasvavan jännitteen.
5771: sinä sen antaessa vastaustaan hallituksen            Myönteistä on, että kriisi on nostanut YK:n
5772: selontekoon Euroopan integraatiosta kevääl-          roolia maailmanyhteisöksi, jollaiseksi se ai-
5773: lä.                                                  kanaan perustettiin.
5774:     Uutiset Eta-neuvottelujen kulusta tällä              Päivänpolitiikan varjoon näyttää jäävän
5775: hetkellä ovat olleet huolestuttavia. Ympäris-        suuria periaatteellisia kysymyksiä: Millaiset
5776: tönsuojelua käsitellään näissä neuvotteluissa        ovat oikeudenmukaiset taloussuhteet kehitys-
5777: ns. muuna yhteistyöalana eikä se ole noussut         maiden ja teollisuusmaiden välillä? Mikä on
5778: neuvottelujen keskeiseksi kysymykseksi. Eu-          raaka-aineiden oikea hinta? Ja ennen kaik-
5779: roopan ympäristön tilaa ajatellen näin pitäisi       kea: Kuinka korkea ja millainen on se
5780: kuitenkin olla. Tuore uutinen maatalouden,           aineellinen elintaso, joka olisi mahdollinen
5781: jota tähän asti on pidetty Eta-neuvottelujen         kaikkialla maapallolla ja jonka saavuttamis-
5782: ulkopuolella olevana asiana, noususta neu-           ta meidänkin pitäisi omalla kehitysavullam-
5783: vottelujen mahdolliseksi kohteeksi on Suo-           me ja omalla kauppapolitiikallamme olla
5784: men kannalta kohtalokas. Harjoitetun alue-           tukemassa? Kysymyksen tekevät erityisen
5785: politiikan heikkous ja ylituotannon tukemi-          ajankohtaiseksi maapallon väestönkasvuun
5786: seen keskittynyt maatalouspolitiikka ovat            ja laajamittaisiin ympäristötuhoihin liittyvät
5787: johtamassa tilanteeseen, jossa maaseutua             ongelmat. Globaalit ympäristökysymykset -
5788: kohtaa uusi suuri muuttoaalto. Vihreät edel-         kasvihuoneilmiön torjuminen, ilmakehän ot-
5789: lyttävät, että hallitus Eta-neuvotteluissa pitää     sonikerroksen vauriot ja aavikoituminen
5790: kiinni niistä kannoista ja varaumista, joita         -nousevat kovaa vauhtia myös kansainvä-
5791: eduskunta vastauksessaan keväällä edellytti.         lisen poliittisen keskustelun asialistalle. Ym-
5792:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2721
5793: 
5794: 
5795: päristönsuojelu ei ole enää asia, josta puhu-      budjetissa olla vähintään 1,5 miljardia mark-
5796: taan sitten, kun muuta keskusteltavaa ei ole.      kaa käytettäväksi ensi sijassa Suomen lähia-
5797: Ympäristönsuojelu alkaa kuulua maailman-           lueiden ympäristöinvestointeihin. Muistutuk-
5798: politiikassakin koviin faktoihin.                  sena voisi sanoa, että pelkästään asutuskes-
5799:     Vihreät vaativat, että Suomi toimii kan-       kusten jätevesien puhdistukset Nevan valu-
5800: sainvälisessä politiikassa aktiivisemmin poh-      ma-alueella on arvioitu noin 10 miljardin
5801: joinen - etelä-dialogin edistämiseksi, teolli-     markan projektiksi, joten Kuolan 3 miljardia
5802: suusmaiden ja kehitysmaiden oikeudenmu-            on vasta alkua näille hankkeille.
5803: kaisten taloussuhteiden aikaansaamiseksi              Hallitus kirjasi hallitusohjelman lisäpöytä-
5804: sekä ympäristö- ja väestökysymysten nosta-         kirjaan, että ympäristövaikutukset arvioi-
5805: miseksi keskeisiksi kehityskysymyksiksi.           daan hallituksen merkittävien esitysten yh-
5806:     Arvoisa puhemies! Ulkoministeri Pertti         teydessä. Näitä arvioita emme ole vielä edus-
5807: Paasio otti viime keväänä kantaa sen puo-          kunnassa nähneet ainuttakaan. Edes Porin
5808: lesta, että kehitysapumme, joka ei ole muu-        Tahkoluodon kivihiilivoimala ei tällaiseksi
5809: ten saavuttanut 0,7:ää prosenttia bruttokan-       ympäristön kannalta merkittäväksi hank-
5810:  santuotteesta, vaikka niin on usein lupailtu,     keeksi ilmeisesti hallitukselle kelvannut.
5811: lisäksi varattaisiin budjettiin 0,3 prosenttia     Tämä budjetti olisi ollut hallitukselle viimei-
5812: bruttokansantuotteesta vastaava rahamäärä          nen mahdollisuus todistaa tämä hyvä aiko-
5813: kansainväliseen ympäristönsuojeluun, erityi-       muksensa, mutta me olemme täällä odotta-
5814:  sesti investointeihin Suomen lähialueille. Aja-   neet turhaan. Mitään ympäristövaikutusar-
5815:  tus on hyvä, ja vihreät kannattivat sitä          vioita ei budjettiinkaan liity.
5816:  keväällä ja kannattavat sitä nyt. Alku vain          Ainakin Hollannissa ja Saksan Iiittotasa-
5817:  on käsillä olevassa budjetissa kovin kehno.       vallassa on budjettien yhteyteen valmisteilla
5818:  Ympäristönsuojeluyhteistyöhön Itä-Euroo-          erillinen ympäristöselvitys tai ekotase. Pää-
5819:  pan kanssa on varattu 103 miljoonaa mark-         ministeri Harri Holkeri totesi elokuussa Hai-
5820:  kaa. 0,3 prosenttia olisi kai noin 1,5 miljar-    kon ympäristökokouksessa metsien olevan
5821:  dia, joten määrärahoissa on vähintään pilk-       Suomen kohtalonkysymys. "Metsien tila on
5822:  kuvirhe.                                          tärkein ympäristöindikaattorimme", sanoi
5823:      Odotamme, että käytännön ympäristöa-          Holkeri. Mitä tälle ympäristöindikaattorille
5824:  pua Itä-Euroopalle ja Neuvostoliitolle osoi-      oikein kuuluu? Me haluaisimme budjetin
5825:  tetaan sitä mukaa, kuin konkreettisia avus-       yhteydessä tietää, mikä on metsien tila tällä
5826:  tus- ja yhteistyöhankkeita saadaan käyntiin.      hetkellä Lapissa, Sallan alueella, Savon Sel-
5827:  Hallituksen on nyt tosissaan vauhditettava        lun ympäristössä, Harjavallassa tai Sköldvi-
5828:  neuvotteluja Nikelin ja Montshegorskin, Le-       kin seudulla. Eikö olisi kohtuullista, että
5829:  ningradin alueen ja Narvan päästöjen leik-        juuri valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä
5830:  kaamisesta sekä puhdistamojen rakentami-          saisimme katsauksemme ympäristömme ti-
5831:  sesta Nevajoen valuma-alueelle ja muihin          laan ja arvion siitä, missä vuoden päästä
5832:  Itämerta tuhoaviin saastelähteisiin. Ympäris-     olemme tätä menoa jatkaen? Tämä sitä
5833:  tönsuojeluun on ulotettava tulosvastuuajat-       suuremmalla syyllä, että hallituksen aikai-
5834:  telu, jossa valtakuntien rajoista riippumatta     semmin lupailemaa ympäristöpoliittista se-
5835:  käydään käsiksi pahimpiin saastelähteisiin.       lontekoa ei kuulemma ole lainkaan tulossa.
5836:  Narvan lämpösähkövoimala arvioidaan tällä         Vai onko niin, etteivät kuluneet kolme ja
5837:  hetkellä yhdeksi Etelä-Suomen pahimmista          puoli vuotta kestä harjoitetun ympäristöpo-
5838:  rikkisaastuttajista.                              litiikan kriittistä tarkastelua? Vihreät vaati-
5839:      Hallituksen on kansainvälisissä rahoituse-    vat ympäristötaseen esittämistä valtion tulo-
5840:   limissä kuten Pohjoismaiden Investointipan-      ja menoarvion käsittelyn yhteydessä. Talous-
5841:   kissa, Euroopan jälleenrakennus- ja kehitys-     ja yhteiskuntapolitiikkaa on mahdotonta kä-
5842:   pankissa sekä Maailmanpankissa vaadittava        sitellä irrallaan niiden ympäristölle aiheutta-
5843:   tuottavilta hankkeilta ympäristövaikutusten      mista kustannuksista.
5844:   selvittämistä ennen projektien käynnistämis-        Arvoisa puhemies! Edellisen budjetin kä-
5845:   tä. Vihreät tukevat kansainvälisen ympäris-      sittelyn yhteydessä olimme tyytyväisiä sen
5846:   tönsuojeluyhteistyön ja ympäristöavun lisää-     vuoksi, että pitkään esittämämme ajatus
5847:   mistä 0,3 prosenttiin Suomen bruttokansan-       taloudellisten ohjauskeinojen käytöstä ympä-
5848:   tuotteesta. Määrärahojen tulisi vuoden 1991      ristönsuojelussa oli poikinut ensimmäiset
5849: 
5850:  171   200305Y
5851: 2722                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
5852: 
5853: ympäristöverot. Fossiilisten polttoaineiden       energiatutkimuksen rahoitus on pikemmin
5854: verottaminen hiilidioksidipäästöjen perus-        tutkimusprojektitasoa kuin mikään valtion
5855: teella oli hyvä alku, vaikka veron taso oli       energiatutkimusbudjetti.
5856: mielestämme liian alhainen. Ympäristöminis-          Suomen niukka tutkimusrahoitus heijastaa
5857: teriön asiantuntija on pukenut tämänhetki-        julkisen sektorin riittämätöntä vastuuta ener-
5858: sen tunnelman eiliseen Demari-lehteen: "Kyl-      giapolitiikasta. Valtiovallan tulisi olla nyt
5859: lä tämä pikkuisen lössähti!"                      mukana käynnistämässä mm. metsäteollisuu-
5860:    Uusia ympäristöveroja ei ensi vuoden tulo-     den energian säästön tutkimusta. Uutta suur-
5861: ja menoarvio tunne lainkaan. Näiden verojen       voimalaa perustellaan metsäteollisuuden
5862: joukossa olisi pitänyt olla rikkivero, joka       energian tarpeella, vaikka esimerkiksi kuu-
5863: kannustaisi niin energian säästöön kuin puh-      mahierreprosessissa arvioidaan olevan jopa
5864: distustekniikan nopeampaan käyttöön ot-           usean kymmenen prosentin energiansäästö-
5865: toonkin. Se olisi suoraan vaikuttanut myös        mahdollisuudet, kun tutkimusta tuetaan ja
5866: suomalaisen metsän hyvinvointiin. Ainakaan        energian hinta muodostuu säästöön kannus-
5867: oppositiota ei voi hallitus ympäristöveroaja-     tavaksi.
5868: tusten tyssäämisestä syyttää. Jo vuosi sitten        Vihreät eivät hyväksy hallituksen antaa
5869: kesällä oppositioryhmien yhteinen haittave-       mennä -asennetta energiapolitiikassa. Tutki-
5870: rotyöryhmä ehdotti mm. rikin, typen oksi-         musrahoituksen niukkuudella ja tehokkaiden
5871: dien ja klooriyhdisteiden päästäveroja sekä       säästökampanjoiden puuttumisella pohjuste-
5872: ravinne- ja teollisuusvesiveroa.                  taan tilannetta, jossa viidettä ydinvoimalaa
5873:    Hallitus kantaa nyt yksin ne seurausvaiku-     aletaan tarjota energiapolitiikan ainoana
5874: tukset suomalaiseen ympäristöön, joita ym-        vaihtoehtona heti vaalien jälkeen.
5875: päristönsuojelun taloudellisten ohjauskeino-         Arvoisa puhemies! Hallituksen rantojen-
5876: jen puuttuminen aiheuttaa. Ellei oppositio        suojeluhankkeesta ei tohtisi sanoa mitään
5877: tässä asiassa kelpaa auktoriteetiksi, hallitus    pahaa, niin pitkään ja hartaasti ovat vihreät
5878: olisi voinut noudattaa Oecd:n kehotusta kyt-      odottaneet hallitukselta toimintaa rantojen-
5879: keä talous ja ympäristönsuojelu tiiviimmin        suojelukysymyksessä. Meidän ratkaisumme
5880: toisiinsa ja viime vuonna mietintönsä jättä-      olisi ollut monista Pohjoismaista ja EY-
5881: neen ympäristötalouskomitean mietintöä.           maista tuttu rantalaki, jolla kaikki rannat
5882: Vihreiden mielestä vuonna 1991 tulisi ottaa       olisi suojeltu 100 metrin suojavyöhykkeellä.
5883: käyttöön uusia ympäristöveroja ja päästä-         Rantalain etuna olisi ollut, että se olisi
5884: maksuja mm. rikille, typen oksideille ja          kohdellut kaikkia maanomistajia tasavertai-
5885: klooriyhdisteille.                                sesti. Tämän hetken keskustelussa, ja ehkä
5886:    Suomalaista energiapolitiikkaa on koko         aivan syystä, maanomistajat kyselevät suoje-
5887: hallituskauden ajan ajettu vaihtoehdottoman       lualueiden rajauksien kriteereitä. Tulos ei
5888: valintatilanteen eteen. Kauppa- ja teollisuus-    vaikuta kovin tasapuoliselta. Esimerkiksi
5889: ministeriö on tuottanut itseään toteuttavia       koko Etelä- ja Lounais-Suomen rannikolta
5890: kulutuksen kasvuennusteita ja energian hinta      Vaasan läänin rajalle hallitus esittää suojel-
5891: on pyritty teollisuuden kilpailukyvyn nimessä     tavaksi vain viisi merenrantakohdetta. Koko
5892: pitämään alhaisena estämällä ympäristökus-        Kymen läänistä ei ole löytynyt ohjelmaan
5893: tannusten kytkeminen energian hintaan. Sää-       yhtään merenrantakohdetta. Kun vain 5
5894: detyn ydinvastuulain vastuurajoitukset olivat     prosenttia rantaviivasta suojellaan, miten
5895: tästä hyvä esimerkki.                             turvataan luonnon säilyminen ja jokamiehen
5896:    Energiatutkimukseen osoiteitujen määrä-        virkistysoikeus lopuilla 95 prosentilla ran-
5897: rahojen reaaliarvo laskee vuonna 1991. Esi-       noista?
5898: tetystä 79 miljoonasta markasta 20 miljoo-           Rantojensuojeluohjelma johtaa maanomis-
5899: naa käytetään ydinenergia-alan tutkimuk-          tajien kateuteen ja katkeruuteen, vaikka kor-
5900: seen. 54 miljoonalla tutkitaan säästöä, uutta     vauksia menetetystä rakennusoikeudesta
5901: energiateknologiaa ja fossiilisten polttoainei-   maksetaankin. Yleinen rantalaki olisi ollut
5902: den pohtotekniikkaa yhteensä. Vertailun           paitsi tasapuolinen myös vakiinnuttanut EY-
5903: vuoksi mainittakoon, että Ruotsissa pelkkä        maissa noudatetun periaatteen, jonka mu-
5904: energian säästön tutkimus on vuosittain 350       kaan rantojen suojelusta ei makseta erillistä
5905: miljoonan markan tasolla. Meillä siis 54          korvausta. Tässä vaiheessa, kun vaihtoehtoja
5906: miljoonaa kaikkeen tutkimukseen. Suomen           ei hallituksen puolelta esitetä, vihreät tukevat
5907:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2723
5908: 
5909: 
5910: rantojensuojeluohjelman toteuttamista. Se on      uusia moottoritiehankkeita. Pidämme niitä
5911: suppea ja puutteellinen, mutta se on parempi      ekologisesti täysin kestämättöminä. Myös
5912: kuin ei mitään.                                   monet muut uudet tiehankkeet, esimerkiksi
5913:     Kun korvausten ja lunastusten tielle on       Oulunjärven ylitystie, ovat tarpeettomia.
5914: lähdetty, tulisi niiden ensi vuoden tulo- ja         On äärimmäisen huonoa liikennepolitiik-
5915: menoarviossa olla riittäviä. Pahinta olisi ran-   kaa, että joukkoliikenteen kehittämisessä jat-
5916: tojensuojelukiistelyn pitkittyminen, maano-       kuvasti vitkastellaan. Huolenaiheenamme
5917: mistajien edelleen katkeroittaminen ja asen-      ovat erityisesti Helsinki - Turku- ja Helsin-
5918: teiden kääntäminen luonnonsuojelun vastai-        ki - Tampere-ratojen tasonnostohankkeet,
5919: siksi viivyttämällä korvauksia. Mutta mitä        joissa molemmissa on budjetissa tingitty
5920: tarjoaa budjetti? Luonnonsuojelualueiden          VR:n alkuperäisistä esityksistä. Helsinki -
5921: hankintarahat nousevat 120 miljoonaan             Turku-hankkeesta budjetista puuttuvat 120
5922: markkaan eli kaksinkertaistuvat. Se on hui-       miljoonaa markkaa uhkaavat siirtää ratatöi-
5923: kea nousu, mutta rantojensuojeluohjelman          den valmistumisen vuoteen 1995 saakka.
5924: on arvioitu vievän tästä noin 80 miljoonaa        Vihreät eivät halua antaa kasvupaineiselle
5925: markkaa. Näin ollen muiden luonnonsuoje-          autoliikenteelle näin suurta etumatkaa. Ym-
5926: lualueiden - kansallispuistot, suot, lehdot,      päristönsuojelun ja liikenneturvallisuuden
5927: lintuvedet - ostovarat pienevät ensi vuoden       vuoksi hanketta on kiirehdittävä ja sen mää-
5928: budjetissa. Se tarkoittaa, että joko rantojen-    rärahoja budjettiin on lisättävä.
5929: suojelusta tingitään tai aiemmin päätettyjä          Helsinki - Tampere-radan kehittäminen
5930: ohjelmia ei kyetä täysipainoisesti toteutta-       160 kilometrin tuntinopeustasolle on myös
5931: maan. Jos varoista menee noin 30 miljoonaa        tervetullut hanke, josta määrärahoja on tur-
5932: markkaa Kolin suojeluun, on rahaa aivan           haan karsittu. Karsintakohteeksi on otettu
5933: liian vähän.                                      myös Kontiomäen ja Oulun välisen ratao-
5934:     Myönteinen asia on kuntien virkistysaluei-    suuden perusparannustyöt, ja koko raidever-
5935: den hankintaan tarkoitettujen määrärahojen        kon ylläpitokustannuksia on nipistetty. In-
5936: nostaminen 10 miljoonaan tämän vuoden 3           vestointeja rautateihin on vuosikausia lai-
5937: miljoonasta. Myös yksityisille maille muo-        minlyöty, ja se näkyy nyt henkilöautoliiken-
5938: dostettavien suojelualueiden perustamiseen        teen nopeana kasvuna.
5939: tarkoitetut korvaukset ovat nousseet 4:stä 10        Olemme huolissamme myös haja-asutusa-
5940: miljoonaan markkaan. Tämä määräraha,              lueiden linja-autopalveluista. Yhteiskunnan
5941: jota käytetään luonnonsuojelualueiden va-         olisi tuettava näiden palvelujen säilymistä
5942: paaehtoiseen toteuttamiseen luonnonsuojelu-       niin alue- kuin ympäristöpoliittisista syistä.
5943: lain mukaisilla rauhoitussopimuksilla, voisi         Vihreät eivät hyväksy sitä, että hallitus on
5944:  olla mielestämme suurempikin. Vihreiden          karsinut hankkeita, joiden tavoitteena on
5945:  kannan mukaan rantojensuojeluakin voitai-        ollut lyhentää rautatieliikenteen matka-aiko-
5946:  siin hoitaa lunastusten sijaan maanomistajien    ja ja sitä kautta parantaa rautatieliikenteen
5947:  kanssa tehtävien rauhoitussopimuksin.            kilpailukykyä. Mielestämme Helsinki - Tur-
5948:     Vihreät pitävät siis liian pieninä luonnon-   ku- ja Helsinki - Tampere-ratojen paran-
5949:  suojelualueiden hankkimiseen ja korvauksiin      nustyöt on toteutettava viivyttelemättä.
5950:  osoitettuja määrärahoja, joiden tulisi riittää      Arvoisa puhemies! Viime aikoina tapahtu-
5951:  niin kansallispuisto-ohjelman, soidensuoje-      neet pankkien yksipuolisesti suorittamat lai-
5952:  luohjelman, lintuvesiohjelman, lehtojensuoje-    nakorkojen korotukset ovat j0htamassa
5953:  luohjelman kuin rantojensuojeluohjelmankin       asuntopolitiikan entistä suurempiin vaikeuk-
5954:  toteuttamiseen. Näihin tarkoituksiin tulisikin   siin. Asuntojen hintojen rakettimainen nousu
5955:  varata ensi vuoden budjetissa yhteensä noin      pari vuotta sitten ja sitä seurannut Euroopan
5956:  300 miljoonaa markkaa.                           kovin korkotaso pitävät suomalaisen asunto-
5957:     Arvoisa puhemies! Hallituksen liikennepo-     politiikan edelleen itäeurooppalaisessa sarjas-
5958:  litiikka on koko hallituskauden ajan ollut       sa. Kaikkein vaikein on tilanne nuorilla,
5959:  maantieliikennettä ja sen kasvua suosivaa.       joilla ensiasunnon säästökohteet karkaavat
5960:  Vihreät ovat pitäneet tätä kehityssuuntaan       käsistä ja joille pankit yhä harvemmin myön-
5961:  niin ympäristön, energian kulutuksen kuin        tävät asp-ehtoisia edullisia lainoja. Kriittises-
5962:  liikenneturvallisuudenkin kannalta virheelli-    ti voisimme sanoa, että yhteiskunnallisen
5963:  senä. Emme voi hyväksyä suunnitteilla olevia     keskustelun ja toimien painopiste Suomessa
5964: 2724                                 Tiistaina 18. syyskuuta 1990
5965: 
5966: seuraa suuria ikäluokkia. 1970-luvun alussa          toteutunut. Valtion asuntolainaa tulisi kui-
5967: asumiseen sijoitettiin huomattavasti enem-           tenkin saada esimerkiksi kunnissa asuntojen
5968: män kansantuotteestamme kuin nyt. Suurten            hankkimiseen vanhasta asuntokannasta mm.
5969: ikäluokkien asuminen pantiin kuntoon laa-            nuorille ja asunnon myynnin vuoksi irtisano-
5970: jalla aravatuotannolla ja reaalisesti lähes          tuille vuokralaisille.
5971: kaksi kertaa suuremmilla veroetuuksilla tä-             Asunto-olojen kehittämisrahasto aikoo
5972: hän päivään verrattuna. Asuntojen neliöhin-          kattaa osan rahoitustarpeestaan lainavaroin.
5973: nat palkkatasoon verrattuna ovat nyt suu-            Budjettiesityksestä ei kuitenkaan selviä, mi-
5974: remmat kuin tuolloin.                                ten tämä aiotaan toteuttaa, ja ennen kaikkea,
5975:     Suomalainen asuntopolitiikka olisi perus-        mille tasolle lainanottajan lopulliset lainan-
5976: teellisen remontin tarpeessa. Se voisi alkaa         hoitomenot ja asumiskustannukset asettuvat.
5977: rakennusainemonopolienpurkamisella,            ra-   Ilman tarkkaa tietoa tästä on mahdotonta
5978: kennuttajien ja rakentajien sulle-mulle -sys-        arvioida, ovatko budjetissa ilmaistut määräl-
5979: teemin kilpailuttamisella vaikka sitten ulko-        liset uustuotanto- ja perusparannustavoitteet
5980: maisten yrittäjien avulla, maan ansiottoman          eräin osin vailla rahoituspohjaa.
5981: arvonnousun ankaralla leikkaamisella yhteis-            Vihreät vaativat vuokra-asuntojen ja asu-
5982: kunnalle, asumiseen kohdistetun tuen suun-           misoikeusasuntojen määrän lisäämistä, erilli-
5983: taamisella mekaanisesta korkovähennysoi-             sen nuorisoasumisohjelman käynnistämistä
5984: keudesta asunnon hallintamuodosta riippu-            ja yhteiskunnan asumiselle osoittaman tuen
5985: mattomaan asumistukeen, yksityisen ja yh-            kohdentamisesta hallintamuodosta riippu-
5986: teiskunnallisen vuokra-asuntotuotannon li-           matta eniten tuen tarpeessa oleville.
5987: säämisellä ja uuden asumismuodon, asumis-               Puhemies! Holkerin hallitus on monissa
5988: oikeusasuntojen, nopealla rakentamisella.            yhteyksissä mainostanut tiede- ja korkeakou-
5989: Erityisten nuorisoasuntojen saamiseksi ko-           lupolitiikkaansa, mutta se on tuntunut unoh-
5990: deista irtautuville nuorille tulisi käynnistää       tavan yhden hyvin tärkeän lenkin tässä
5991:  nuorisoasunto-ohjelma, jonka tavoitteena            politiikassa eli opiskelijat. Opintorahan kas-
5992: voisi olla 3 000 nuorisoasunnon rakentami-           vattaminen siten, että se muodostaisi puolet
5993: nen vuosittain.                                      opiskelijan tuloista, jää yhä tavoitteeksi.
5994:     Ellei perustavaa uudelleenajattelua koko         Myös opiskelijat ovat jääneet yhä enemmän
5995: asuntopolitiikassamme suoriteta, ei runsas-          pankkien armoille. Kun hallitus budjetin
5996:  kätiselläkään budjetilla erityisesti nuorten ja     perusteluissa ilmoittaa, että "korkotukimää-
5997:  nuorten perheiden asumiskurjuutta muuksi            räraha on mitoitettu opintolainan saajan
5998: muuteta. Ensiasunnon leimaveron poistami-            3, 75 prosentin korko-osuuden pohjalta", se
5999:  nen tässä vaiheessa olisi ollut pienin mahdol-      ei sisällä hallitukselta sitoumusta tähän kor-
6000: linen kädenojennus nuorille asunnonhankki-           kotasoon.
6001: joille, mutta sekin on poissa.                          Hallitus ilmoittaa myös muuttavansa opin-
6002:     Asumisen tuki kohdistuu nykyisessä muo-          tolainoja koskevia säännöksiä siten, että
6003: dossaan epätarkoituksenmukaisesti. Nyt hal-          "opintolainan takaisinmaksun alkaminen, ta-
6004: litus aikoo selvittää, millaiseksi omistusasu-       kaisinmaksuaika ja korkotukiaika määräy-
6005: misen tukea tulisi kehittää, jotta se kohden-        tyisivät korkeakouluissa opintojen aloitusa-
6006:  tuisi oikealla tavalla. Selvitys tulisi vihreiden   jankohdan ja muissa opinnoissa normaalin
6007:  mielestä suorittaa varsin laajana. Asumisme-        koulutuspituuden perusteella". En tiedä
6008: not ovat kasvaneet niin suuriksi, että kor-          luenko kuin piru raamattua, mutta minusta
6009:  keammillakin tuloilla erityisesti perheet alka-     tuntuu, että vaikka opiskeluaikojen lyhentä-
6010:  vat olla pulassa. Olisikin valtiovarainminis-       minen on kannatettava tavoite, se on melko
6011:  teriön, sosiaali- ja terveysministeriön sekä        julmaa tehdä pelkästään lainaruuvia kiristä-
6012: ympäristöministeriön yhteistyönä selvitettävä        mällä. Kun opintotuki ei nykymuodossaan
6013: eri tukijärjestelmien yhteisvaikutusta käytet-       elätä opiskelijaa, joutuu moni käymään töis-
6014:  tävissä oleviin tuloihin ja niiden muutokseen       sä välillä, ja opiskeluajat pitenevät.
6015:  bruttotulojen muuttuessa.                               Ongelma pitäisi ratkaista opintotukea ja
6016:     Valtion asuntolainan myöntäminen asun-           erityisesti opintorahaa kasvattamalla, ei
6017:  non hankintaan olemassaolevasta asunto-             aloittamalla laina-aikojen lyhentämisestä.
6018:  kannasta eräiden erityisryhmien osalta on           Opintorahasta tulisi kehittää tuki, joka muo-
6019: hyvä uudistus, joka on jo tänä vuonna                dostaa puolet koko opintotuesta. Vihreiden
6020:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                               2725
6021: 
6022: 
6023: mielestä myös opintotuen käsittely voitaisiin        yksinkertaisesti energian haaskausta, että me
6024: siirtää opetusministeriön hallinnonalalta so-        kaikki kansanedustajat käytämme täällä vii-
6025: siaali- ja terveysministeriölle muiden tämän         kon sen selvittämiseen, mitä budjettikirjassa
6026: tyyppisten yhteiskunnan tukien piiriin.              itse asiassa luvut pitäväikään sisällään. Seu-
6027:     Puhemies! Hallituksen aluepolitiikkaan ei        raavalta hallitukselta, millainen se sitten lie-
6028: budjetti tuo mitään uutta. Postitoimipaikko-         neekin, toivoisi tässä asiassa parannusta.
6029: jen lakkauttamisen hyväksymisen kertoo lin-          Kansliaministerillä olisi ollut jokin saavutus
6030: jasta, jolla haja-asutusalueiden peruspalvelut       esitettävänään, jos hän olisi onnistunut mur-
6031: karsitaan. Ainekset uuteen muuttoliikkeeseen         tamaan budjetista jo nyt byrokraattisen hal-
6032: kohti kasvukeskuksia ja pääkaupunkiseutua            linnon halun pitää tietoa itsellään.
6033: ovat valmiita. Vihreät eivät ole järin ihastu-          Puhemies! Byrokraattisen budjettiteknii-
6034: neita peltojen metsittämiseen ja sitä kautta         kan takaakin paljastuu selvästi se, että hal-
6035: suomalaisen metsäteollisuuden volyymin kas-          litus on monissa tämän hetken polttavissa
6036: vattamiseen. Mielestämme maataloustukea              ongelmissa - asuntopolitiikassa, aluepolitii-
6037: tulisi entistä selkeämmin suunnata pois yli-         kassa, ympäristönsuojelussa, liikennepolitii-
6038: tuotantorahoista myrkyttämän viljelyn ja             kassa, energiapolitiikassa - perin voimaton
6039: korkealaatuisten elintarvikkeiden tuotannon          ja neuvoton. Ei ole Suomelle hyväksi, että
6040:  tukemiseen. On merkillistä, että tällä hetkellä     maata johdetaan tällä tavalla 1990-luvulle
6041: myös luonnonmukaiset viljelijät on pantu             tultaessa.
6042:  maksamaan maatalouden vientimaksuja,
6043:  vaikka he eivät aiheuta lainkaan ylituotan-            Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
6044:  toa.                                                Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvio on
6045:     Suomessa tulisi myös tutkia mahdollisuut-        sosialidemokraattisen talousfilosofian niin
6046:  ta käyttää öljykasveja, esimerkiksi rypsiä,         puhdasverinen tuote, että on vaikea uskoa
6047:  maatalouskoneiden ja traktoreiden polttoai-         muita puolueita hallituksessa olevankaan.
6048:  nelähteenä ja sitä kautta vähentää maatalou-        Pääministeri Harri Holkerin hallituksen ta-
6049:  den tuontipanosta ja riippuvuutta öljystä.          louspoliittinen linja näyttää toteuttavan
6050:  Tämä on joidenkin teknisten selvitysten mu-         1960-luvun sosialidemokraattien vasemmis-
6051:  kaan täysin mahdollista.                            tosiiven eli ns. pälkäneläisten toiveet eli
6052:     Vihreät eivät hyväksy haja-asutusalueiden        mahdollisimman suuren verojen keräämisen
6053:  peruspalvelujen karsimista ja postitoimipaik-       kansalta ja varojen uudelleen ohjaamisen
6054:  kojen laajamittaisia lakkautuksia. Maatalou-        hallituksen haluamalla tavalla.
6055:  den tukea on kehitettävä luonnonmukaisten              Hämmästyttävintä asiassa on se, että täl-
6056:  elinkeinojen ja haja-asutusalueiden palvelu-        lainen budjettipolitiikka toteutetaan kansal-
6057:  jen ja tietoliikenneyhteyksien tueksi.              lista kokoamusta edustavan pääministerin
6058:      Arvoisa puhemies! Monet kansanedustajat         johtamassa hallituksessa. Kokoomus näyttää
6059:  ovat varmasti käsillä olevaa budjettikirjaa         hallituksessa täysin omaksuneen SDP:n bud-
6060:  tutkiessaan päätyneet samaan havaintoon:            jettipoliittisen linjan: Hallitus tietää kansalai-
6061:  kirja itsessään on yhä vaikeaselkoisempi,           sia paremmin, mikä on heille hyväksi. Siksi
6062:  rahat ovat melko epämääräisten otsikkojen           hallituksen mielestä kansalaisilta on kannet-
6063:  alla suurina könttäsummina, joiden käyttö-          tava mahdollisimman paljon veroja, jotta
6064:  tarkoituksen selvittämiseen menee paljon ai-        hallituksella on mahdollisimman paljon uu-
6065:   kaa ja vaivaa. Minulla meni pitkä aika sen         delleen jaettavaa.
6066:   selvittämiseen, mitä esimerkiksi opetusminis-         Kansantaloudellisesti Holkerin hallituksen
6067:   teriö tarkoittaa "eräiden taidelaitosten ja        budjetti on kansallinen onnettomuus. Kun
6068:  järjestöjen tuella". Vastaus kyllä löytyi, mut-     kansantaloutta vaivaa ylikysyntä, mikä on
6069:   ta ihmettelen, minkä vuoksi täytyy käyttää         aiheuttanut mm. kasvavan vaihtotaseongel-
6070:   tällaisia salakielisiä ilmauksia, kun voisi        man ja eurooppalaisittain kestämättömän
6071:   käyttää selvää suomen kieltä. Selvät käyttö-       korkean korkotason, hallitus tässä tilantees-
6072:   kohteet näille rahoille näyttävät kyllä olevan     sa esittää budjetin, mikä perustuu kansanta-
6073:   ministeriön tiedossa.                              louden kasvun yli kaksi kertaa ylittävään
6074:      Tällaisella budjetointitekniikalla siirretään   kasvuun, 4 prosenttia.
6075:   yhä useampia asioita kansanedustajien ja              Vielä pahempi on kuntien talouden kasvun
6076:   kansanvallan kontrollin ulottumattomiin. On        laita. Valtio kiihdytti vuosina 1987-88 yli-
6077: 2726                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
6078: 
6079: suurilla Veroennakoiden tilityksillään kuntien        Holkerin hallitus sai syntyessään huomen-
6080: menotalouden kasvun noin 10 prosentin ta-          lahjaksi ainutlaatuisen hyvän perinnön. Kan-
6081: solle. Hallitus ei rohkene edes esittää mitään     santalous oli voimakkaassa kasvussa, inflaa-
6082: julkisen menotalouden hillitsemistoimia,           tio laskemassa kansainväliselle tasolle, val-
6083: vaan vaatii yksittäisiltä kansalaisilta pidätty-   tiontalous vakaa ja muuttunut ylijäämäiseksi
6084: väisyyttä palkkavaatimuksissaan ja kulutuk-        ja Suomen markan ulkoinen arvo vahvene-
6085: sensa lisäämisessä. Hallitus on ajamassa Suo-      massa eli revalvoitumassa.
6086: men kansantaloutta konkurssiin komeasti               Toisin on nyt, kun sama hallitus istuu
6087: ykkösluokassa. Hallitus sanoo kuitenkin            neljättä vuottaan. Suomi on joutumassa tai
6088: kohdassa "Tulo- ja menoarvioesityksen ta-          joutunut korkean korkokannan kierteeseen.
6089: louspoliittinen linja" seuraavaa: "Talouspo-       Vinoutuuutta talouskehitystä eli ylisuurta
6090: litiikan keskeinen tavoite on kansantalouden       kulutusta on Suomen Pankki yrittänyt hillitä
6091: tasapainon turvaaminen, erityisesti ulkomai-       käyttämällä ainoaa asettaan, korkeaa korko-
6092: sen velkaantumisen voimakas hidastaminen.          kantaa. Seurauksena on ollut mm. kiihtyvä
6093: Tämä edellyttää avoimen sektorin " - se on         inflaatio tuotantokustannusten nousun kaut-
6094: yksityisen yritystoiminnan - " toimintaedel-       ta ja, mikä pahinta, ulkomaisen luotonoton
6095: lytysten parantamista ja säästämisen kannus-       nopea kasvu. Kun ulkomailta saa lainaa
6096: tamista sekä kotimaisen kysynnän, varsinkin        useita prosentteja halvemmalla kuin Suomes-
6097: kulutuksen kasvun, hillitsemistä." Hallituk-       ta, on selvää, että sitä ottaa jokainen, joka
6098: sen talouspoliittiset ratkaisut ovat monilta       kykenee, valuuttakurssiriskejäkin uhmaten.
6099: osin täysin päinvastaisia. Hallitus on kuin           Suomen Pankin korkean koron politiikka
6100: entinen pappi, joka vaatii seurakuntalaisia        on lähinnä turvannut markan arvon säily-
6101: tekemään kuten hän saarnaa, ei kuin hän itse       mistä vakaana, mutta itse perusasiaan se ei
6102: tekee.                                             ole vielä riittävästi vaikuttanut. Se on vain
6103:    Hallituksen ja koko Suomen kansantalou-         hieman hillinnyt velkaantumista. Nyt tarvi-
6104: den ykkösongelma on ulkomainen velkaan-            taan hallituksen määrätietoisia toimenpiteitä
6105: tuminen. Nopea elintason ja kulutuksen kas-        kulutuksen leikkaamiseksi ja kansantalouden
6106: vu on ostettu velaksi. Kukaan ei uskalla           tervehdyttämiseksi.
6107: oikein ääneen myöntää, että Suomi elää yli            Vuosikymmenet on Suomessa totuttu rat-
6108: varojensa. Kulutamme enemmän kuin pys-             komaan tällainen tilanne devalvaation avul-
6109: tymme tuottamaan ja myymään kansainväli-           la. Sitä ovat jo eräät talousmiehet väläytel-
6110: sillä markkinoilla. On itsestäänselvää, ettei      leetkin. Nyt tuo vanha lääke on myrkkyä.
6111: näin voi jatkua kauan.                             Ensinnäkin devalvaatiolla ei ole saavutetta-
6112:    Hallituksen toinen talouspoliittinen ongel-     vissa vientiteollisuudelle nyt mitään hyvää,
6113: ma on julkisen talouden, niin valtion kuin         päinvastoin. Teollisuuden veloista yli puolet
6114: varsinkin kuntien, menojen kasvu yli kansan-       otettiin viime vuonna ulkomailta. Devalvaa-
6115: talouden kantokyvyn. Tästä hallitus saa            tion jälkeen velka kasvaisi markkamääräises-
6116: syyttää vain itseään. Se on antanut julkisten      ti devalvaation verran. Toisaalta ammattiyh-
6117: menojen kasvaa liian nopeasti, mikä on             distysliike ulosmittaisi devalvaation aiheutta-
6118: vauhdittanut omalta osaltaan inflaatiota ja        man tuontihintojen nousun uusina palkanko-
6119: vaihtotaseen vajausta. Hallitus jopa myöntää       rotuksina. Se on turvattu sopimusten indek-
6120: budjetin yleisperusteluissa, että budjettiin si-   siehdoilla. Näin virtaisi lisää rahaa kulutuk-
6121: sältyvät hintojen ja maksujen korotukset           seen, kun entistäkin virtaa pitäisi hillitä.
6122: nostavat kuluttajahintoja runsaalla prosent-          Korkean koron politiikka on tulossa myös
6123: tiyksiköllä. Tähän ei Suomella ole varaa eikä      tiensä päähän. Muuta Eurooppaa korkeampi
6124: tarvetta. Euroopan yhteisön maiden kulutta-        korkotaso heikentää suomalaisen teollisuu-
6125: jahintojen nousu heinäkuusta 1989 heinä-           den kilpailukykyä ja jouduttaa lamaa. Mikä
6126: kuuhun 1990 oli Tilastokeskuksen mukaan            pahinta, se lisää painetta ulkomaisiin luot-
6127: 5,5 prosenttia, kun Suomen hintojen nousu          toihin, mikä taas lisää vaihtotaseen vajausta
6128: samana ajanjaksona oli jo 5,9 prosenttia.          entisestäänkin, ja kohta on työttömyys seu-
6129: Hallitus siten tietoisesti harjoittaa talouspo-    rauksena.
6130: litiikkaa, mikä heikentää Suomen jo ennes-            Hallituksen talouspolitiikka on joutumassa
6131: täänkin huonoa kansainvälistä kilpailuky-          syöksykierteeseen: korkeat korot - kiihtyvä
6132: kyä.                                               inflaatio - kasvava ulkomainen velkaantu-
6133:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2727
6134: 
6135: 
6136: minen - yhä korkeammat korot - kiihtyvä               sen ja ylläpidon hyväksi. Hallituksen autoi-
6137: inflaatio jne., ellei kulutusta yleisesti leikata.    lijoihin kohdistama rankaisuvero kohdistuu
6138: Mitä kauemmin kansantalouden hoitotoi-                samalla myös vähävaraisimpiin kansalaisiin,
6139: menpiteitä lykätään, sitä kovempia lääkkeitä          niihinkin, joilla on tahto suojella luontoa,
6140: myöhemmin joudutaan käyttämään ja sitä                mutta joilla ei ole varaa vaihtaa autoa. Juuri
6141: ikävämpiä lääkkeitä kansalaisten kannalta.            vähävaraisimmat, joista suuri osa on nuori-
6142: Talouspolitiikan avaimet ja vastuu ovat näin          soa, ajavat vanhoilla autoilla, joihin ei edes
6143: laman kynnyksellä entistä selvemmin halli-            pystytä asentamaan katalysaattoreita.
6144: tuksella. Se ei enää voi pakoilla Suomen                 Moottoripolttoaineiden veroja korotelles-
6145: Pankin korkean koron politiikan taakse,               saan ministerit näyttävät unohtaneen, että
6146: vaan sen on itse otettava aktiivinen rooli ja         Suomi on edelleen harvaanasuttu maa. Haja-
6147: vastuu Suomen talouden tulevaisuudesta.               asutusalueilla, missä ei ole julkista liikennettä
6148:     Holkerin hallituksen tuhlaileva budjettipo-       riittävästi, usein ei lainkaan, on monien
6149: litiikka on tarvinnut ja tarvitsee rahoituksek-       pakko pitää omaa autoa, vaikka siihen ei
6150: seen laajenevan ja kiristyvän verotuksen.             olisi oikein varaakaan. Muuten eivät edes
6151: Hallitus ei edes häpeile tunnustaa sitä, että         välttämättömätkään palvelut ole saatavissa.
6152: kokonaisveroaste on noussut eli kansalaisten          Näihin ihmisiin kohdistuvat suunnitellut
6153: maksamat verot lisääntyneet koko hallituk-            moottoripolttoaineiden        verojenkorotukset
6154: sen elinajan, välilliset verot mukaan lukien.         kaikkein kipeimmin.
6155:     Kun uusilla veroilla tai verojen korotuk-            Samaan ympäristönsuojelun päämäärään
6156: silla on paha kaiku kansalaisten korvissa, on         voidaan päästä täysin vastakkaisella tavalla:
6157: hallitus yrittänyt hämätä kansalaisia kutsu-          Alennetaan katalysaattoriautojen hintoja
6158: malla joitakin verojen korotuksia haittave-           yleensä ja poistetaan kaikki verot katalysaat-
6159:  roiksi tai ympäristöveroiksi. Hallituksen hi-        toreilta. Ketään ei rangaistaisi lisäveroilla,
6160:  moverottajan mainetta ei tule vähentämään            vaan hallitus palkitsisi myönteisellä tavalla
6161:  tippaakaan se, että osa suunnitelluista veron-       ympäristöystävällisten autojen hankintaa.
6162:  korotuksista kerätään ympäristöverojen ni-              Hallitus näyttää antautuneen inflaation
6163:  mikkeellä. Hallitus yrittää naamioida esimer-        vastaisessa taistelussa, vaikka Suomen muuta
6164:  kiksi liikenteen verorasituksen lisäämisen           Eurooppaa nopeampi hintojen nousu uhkaa
6165:  yleisesti hyväksytyllä ympäristönsuojelulla,         jo vientiteollisuuden kilpailukykyä.
6166:  mutta ei käytäkään näin keräämiään varoja               Asuntojen ja elintarvikkeiden korkeat hin-
6167:  ympäristön hyväksi, vaan paikkaa maan                nat ovat osoitus elinkeinoelämän keskittymi-
6168:  löysää taloudenpitoa. Kyseessä on ilmiselvä          sen ja ketjuuntumisen ja siitä johtuvan puut-
6169:  poliittinen huijaus.                                 tuvan kilpailun haitallisesta vaikutuksesta
6170:      Hallitus ei pysty uskottavasti perustele-        kuluttajaan. Uudesta kilpailulainsäädännöstä
6171:  maan verojenkahmintasuunnitelmiaan vaih-             huolimatta hallitus näyttää olevan joko ha-
6172:  totaseen vajauksella tai muilla kansantalou-         luton tai kyvytön purkamaan keinotekoisen
6173:  den epävakaisuusperusteilla. Vaihtosuhteen           korkeita hintoja ylläpitäviä hintakartelleja ja
6174:  ongelmat liittyvät tänä päivänä ulkomaisen           muita sopimuksia.
6175:  pääoman tuontiin, mikä tulee jatkumaan                  Kun kilpailunrajoitussopimusten eli kartel-
6176:  runsaana niin kauan, kuin Suomen korkota-            lien ainoana tarkoituksena on kasvattaa
6177:  so on olennaisesti korkeampi kuin Manner-            myyntivoittoja, on erityisesti elintarvikkeiden
6178:  Euroopan. Tästä ei saa rangaista tavallisia          hintakartelleja pidettävä erittäin tuomittava-
6179:  veronmaksajia ylikireällä verotuksella.              na kuluttajien kannalta. On syytä ihmetellä
6180:      Holkerin hallitus tulee saamaan autoilijoi-      sitä, että hintaviranomaiset eivät ole ryhty-
6181:  den keskuudessa veronimijän maineen, mikä-           neet toimiin näin tärkeän hintakartellin mur-
6182:   li se ajaa läpi budjettiehdotuksessa olevat         tamiseksi. Kun hintaviranomaisen toimesta
6183:   polttonesteiden hinnankorotukset. Hallitus          on tutkittu mm. maidon kuluttajahinnan
6184:   on tekemässä myös karhunpalvelusta ympä-            muodostumista, olettaisi hintaviranomaisten
6185:   ristönsuojelulle, kun sen varjolla ollaan ke-       kiinnittäneen huomiota myös siihen, että
6186:   räämässä autoilijoilta vain lisää veroja val-       maitotuotteissa ei esiinny hintakilpailua.
6187:   tiolle, vaikka liikenteeltä jo entisinäkin veroi-      Viime vuonna säädetty kilpailun rajoitus-
6188:   na kerätään useita miljardeja markkoja              laki on vaikutuksiltaan riittämätön ja epä-
6189:   enemmän kuin käytetään tiestön rakentami-           määräinen. Kun lain rikkomisesta tuomitta-
6190: 2728                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
6191: 
6192: vat rangaistukset ovat mitättömiä saavutet-        kustelun vireillä olevan Euroopan talous-
6193: tavissa oleviin voittoihin verrattuna, ei uusi-    alueen järjestelyn ja Euroopan yhteisön jäse-
6194: kaan kilpailun rajoituslaki pysty estämään         nyyden välillä. Vapaa kansalaiskeskustelu on
6195: kuluttajien riistoa. Tällaista kuluttajien nyl-    perustavaa laatua oleva osa kansanvaltaista
6196: kemistä eivät liberaalit voi hyväksyä.             hallintojärjestelmäämme. Toimiakseen tuo
6197:    Budjetin yleisperustelujen kohdassa "Eu-        keskustelu tarvitsee oikeaa tietoa, jonka le-
6198: roopan yhdentymiskehitys" hallitus antaa           vittämisessä hallitus voisi tehdä enemmän ja
6199: näytön piittaamattomuudestaan suomalais-           tehdä osuutensa. Kannatan Suomen Euroo-
6200: ten korkeaa hintatasoa kohtaan ja tietämät-        pan yhteisöön jäseneksi liittymistä aikanaan.
6201: tömyydestään markkinoiden kilpailutilan-              Olen tehnyt myös eräitä aloitteita budjetin
6202: teesta Euroopassa. Väite, että "Suomen kan-        korjaamiseksi. Budjetin yksityiskohdissahan
6203: santalouden rakenteen pääpiirteittäinen sa-        on myös paljon virheitä, mutta en tällä
6204: mankaltaisuus muiden Euroopan markkina-            kertaa ole lähtenyt tekemään useita satoja
6205: talousmaiden kanssa merkinnee kuitenkin            esityksiä. Niitä sitten voivat tehdä myös 199
6206: sitä, että mitään perustavaa laatua olevia         muuta kansanedustajaa. Osoittaakseni joilta-
6207: äkillisiä muutoksia ei ole odotettavissa", on      kin keskeisiltä osin liberaalien yhteiskunnal-
6208: epätosi. Se oli siis hallituksen kanta. Minä       lista näkemystä olen tehnyt kuusi aloitetta,
6209: väitän, että se on epätosi.                        mutta niilläkin olen päässyt yli miljardin
6210:    Yksinomaan terveen hintakilpailun puut-         - kunnioitettava luku.
6211: tuminen useilta elinkeinoaloilta ja korkean           Olen tehnyt aloitteen asuntolainojen kor-
6212: hintatason ylläpito lisensiointijärjestelmän       kojen nousun vuoksi vaikeuksiin joutuneiden
6213: avulla tarpeettoman monilla aloilla erottaa        perheiden auttamiseksi niin, että uudella
6214: Suomen       sekatalouden       Länsi-Euroopan     momentilla sosiaalipääluokassa voitaisiin ai-
6215: markkinatalouksista. Lisäksi maataloudessa         nakin vaikeimpaan asemaan joutuneita aut-
6216: ja muussa alkutuotannossa työskentelevien          taa ylimääräisenä määrärahalla. Siihen tar-
6217: osuus työvoimasta on Suomessa Euroopan             vittaisiin noin 200 miljoonaa markkaa.
6218: korkeimpia.                                           Opiskelijoiden toimeentulo ei parane, ellei
6219:    Hallitus ei omassa tiedottamisessaan näytä      opintorahaa uskalleta korottaa. Nythän hal-
6220: lainkaan ymmärtävän sitä, että yhä useam-          litus esittää mitättömän pieniä korotuksia.
6221: milla Suomen kansalaisilla on kyky ja mah-         Olen esittänyt aloitteessa, että opiskelijoiden
6222: dollisuus hankkia tietoja ja omakohtaisia          opintoraha korotetaan 1 000 markkaan kuu-
6223: kokemuksia ulkomailta. Nämä ihmiset tietä-         kaudessa. Riippuen siitä, minkä kuukauden
6224: vät, että Suomen hintataso on kaikissa ku-         alussa korotus tapahtuu, tarvitaan erilaisia
6225: lutushyödykkeissä ja asunnoissa selittämät-        määriä rahaa. Olen esittänyt 500 miljoonaa
6226: tömän kallis. Tätä hintatasoa pidetään jopa        markkaa käytettäväksi ensi vuonna opiskeli-
6227: kaikin keinoin yllä. On itsestäänselvää, että      joiden hyväksi. Valtiovarainministeriö voi
6228: tämä kaikki muuttuu Euroopan integraation          sitten laskea, missä kuussa tämä tonni voi
6229: myötä, mikäli Suomi haluaa käydä kauppaa           alkaa juosta opiskelijoille.
6230: muun Euroopan kanssa.                                 Kun hallitus ei ole saanut mitään aikaan
6231:    Tuleva muutos tulee olemaan syvällinen ja       kotona lapsiaan haitavien eläkejärjestelyjen
6232: väistämätön. Kuinka muutoksesta selviämme          parantamiseksi tai oikeastaan luomiseksi, esi-
6233: kansakuntana, riippuu paljolti siitä, kuinka       tän, että ensi vuonna aloitettaisiin ylimää-
6234: muutokseen valmistaudumme. Suomen on               räisten eläkkeiden maksaminen lasta koto-
6235: panostettava enemmän koulutukseen ja kan-          naan hoitaville. Tämäkin järjestelmä aloitet-
6236: sainvälistymisen tiedottamiseen ja koulutta-       taisiin siitä päästä, jossa tarve on suurin.
6237: miseen. Hallitus menettää uskottavuutensa             Hallitus myönteisellä tavalla esittää Kehi-
6238: kansalaisten silmissä, jos se uskottelee, että     tysaluerahaston yhteyteen perustettavaa pk-
6239: meillä Suomessa on kaikki hyvin tai parem-         yritysten riskipääomarahastoa. Mutta pää-
6240: min kuin Euroopan yhteisön maissa. Yhä             oma, jota esitetään, on niin pieni, 30 miljoo-
6241: useammat suomalaiset ovat voineet omakoh-          naa, ettei sillä tee paljon mitään. Esitän
6242: taisesti todeta, että hallituksen informaatio ei   siihen 100 miljoonaa lisää.
6243: pidä paikkaansa.                                      Hallitus edelleenkin ummistaa silmänsä
6244:    Hallitus ei menettele viisaasti, kun se         aika laajasti siltä, että Suomeen virtaa ulko-
6245: määrätietoisesti torjuu mm. vertailevan kes-       maalaisia kasvavat määrät ja ensi vuonna
6246:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2729
6247: 
6248: 
6249: paljon enemmän kuin tänä vuonna. Hallitus         alueita ovat tulo- ja menoarvioesityksessä
6250: esittää kuitenkin huomattavaa lisäystä mää-       tutkimus, korkeakoululaitos, opintotuki, am-
6251: rärahaan. Sen esitys on 180 miljoonaa, mutta      mattikoulutus. On moitittu budjettiesitystä,
6252: se ei tule missään tapauksessa riittämään.        että näillä alueilla löytyy suuria laiminlyön-
6253: Esitän siis maahanmuuttajien, siirtolaisiksi      tejä. Saattaa olla, mutta ne ovat suuria
6254: tulevien, pakolaisten ja turvapaikkaa hake-       menokohteita, huolella valittuja panostuksia
6255: vien sekä inkeriläisten asioiden järjestämisek-   tulevaisuuteen. Sikäli kuin korkeakoululai-
6256: si 200 miljoonan markan lisämäärärahaa.           toksen ja tutkimuksen edustajia asiantunti-
6257:    Vielä keksintöpuolella sähköauton kehittä-     joina olen kuullut, he ovat varsin tyytyväisiä
6258: miseksi esitän 20 miljoonan markan määrä-         tähän valintaan.
6259: rahaa, että sähköauton suunnittelu todella           Asuntopolitiikka on tulo- ja menoarviossa
6260: voisi Suomessa alkaa.                             myös selvä painopistealue. Se sitä paitsi on
6261:    Herra puhemies! Lopuksi vain totean, että      luonteeltaan sellainen, ettei se ole varsinai-
6262: olen harvinaisen tyytymätön budjettiesityk-       sesti julkisen talouden paisuttamista. Valtio-
6263: seen. Siis tämä on jollakin tavalla pohjano-      han ei sinänsä itse näitä rahoja tarvitse. Se
6264: teeraus tältä hallitukselta. Se ei ole pystynyt   antaa mahdollisuuden entistä selvemmin li-
6265: tekemään eikä uskaltanut tehdä todelliseen        sätä yksityistä toimeliaisuutta rakennustoi-
6266: tilanteeseen liittyvää budjettiesitystä vaalien   minnan alueella. Siihen ne rahat menevät.
6267: pelon vuoksi. Kokonaisuutena tilanne neljän          Joku puhujista kysyi - taisi olla ed.
6268: vuoden osalta on hyvin valitettava. Kokoo-        Haavisto -kuinka on mahdollista, että koko
6269: muksen hallituksessa olo merkitsee täydellis-     rahoitusjärjestelmä on jätetty auki asunto-
6270: tä epäonnistumista talouspolitiikassa. Se on      tuotannon puolella. Näinhän, ed. Haavisto,
6271: aika erikoinen tilanne. Aina, kun kokoomus        asianlaita ei ole, vaan asuntorahoituksessa
6272: saa vaikuttaa Suomen talouselämän asioihin,       on siirrytty ns. kokonaislainoitukseen, joka
6273: kaikki menee päin seiniä - siis kaikki.           maksaa asuntoa kohti merkittävästi enem-
6274: Ajatelkaa, kokoomus! Tämä teidän korkean          män kuin tähän saakka käytetty lainajärjes-
6275: koron politiikkanne! Holkeri neljä vuotta         telmä. Osittain tästä syystä johtuu se, että
6276: sitten julisti, että Suomen markan pitää olla     ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä on
6277: niin vahva. On se ollut vahva, mutta mitkä        2 miljardia markkaa enemmän varoja asun-
6278: ovat seuraukset? Me olemme täydellisessä          totuotantoon kuin tänä vuonna. Jotkut ovat
6279: lamassa kohta. Uskokaa minua, herra puhe-         tähänkin tyytymättömiä. Omasta puolestani
6280: mies!                                             voin todeta, että eräs osapuoli budjettikes-
6281:                                                   kustelussa, joka ei täällä ole esiintynyt mutta
6282:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-      julkisuudessa sitäkin enemmän, nimittäin
6283: ra puhemies, kalliit edustajatoverit! Olen        kunnat, ovat hyvin pitkälle vastuullisia nyt
6284: pyrkinyt seuraamaan tätä keskustelua niin         siitä, että riittävä tonttivaranto löytyy edes
6285: tarkasti kuin se on olosuhteisiin katsoen         näitten varojen hyödyntämiseksi asuntotuo-
6286: ollut mahdollista. Olen huomannut, että           tannossa. Esimerkiksi pääkaupunkiseudun
6287: RKP:n ryhmän puheenjohtaja ed. Donner             kunnat ovat hoitaneet tämän leiviskänsä aika
6288: hyvin tiiviissä muodossa kertoi, minkälainen      huonosti.
6289: budjetti tälläkin kertaa on. Se on nimittäin         Ed. E. Aho käytti yli kymmenen liuskaa
6290: huono. Se on jokaisen puhujan mielestä niin       sättimällä ylimalkaisesti hallitusta asioiden
6291: huono, että sen tulopuolta pitäisi kaventaa ja    huonosta hoidosta. Sen olisi voinut tiivistää
6292: menopuolta paisuttaa.                             paljon lyhyempäänkin, olisi pysynyt ed. E.
6293:    Minunkin mielestäni siinä on runsaasti         Aho enemmän asiassa. Siinä ei ollut kuin
6294: korjaamisen varaa. Mutta kun tätä tulo- ja        pari kolme kohtaa, ed. E. Ahon puheenvuo-
6295: menoarvioesitystä on laadittu, sitä on laadit-    rossa nimittäin, joihin haluan tämän yleisen
6296: tu sillä tavalla, että nykyisen lainsäädännön     toteamuksen lisäksi kommenttini liittää.
6297: pohjalla hoidetaan valtiolle kuuluvat menot          Ed. E. Aho puhui kuntataloudesta. Kun-
6298: ja vastuut mitään erityisiä uusia suunnitelmia    tien ja valtion kustannusvastuusuhde budjet-
6299: käynnistämättä. Byrokratian puolella sääste-      tiesityksessä pidetään ennallaan. Kun valtio
6300: tään ja valitaan muutamia sellaisia alueita,      säästää yhtenä julkissektorin tekijänä omista
6301: joilla hallitus haluaa aktiivisesti toimia pal-   menoistaan, on kuntienkin syytä säästää. Ei
6302: velutason ja tuotannon kehittämiseksi. Näitä      ole mitään syytä sellaiseen kehitykseen, että
6303: 2730                                 Tiistaina 18. syyskuuta 1990
6304: 
6305: kunnat toimivat niin kuin ei mitään talou-              Ed. Helle povasi tapahtumia vaalien jäl-
6306: dessa olisi tapahtunut ja menoja paisuttaes-         keen. Ehkä tässä yhteydessä minunkin sopii
6307: saan lähettävät sitten laskun valtiolle ja           sanoa jokin lyhyt kommentti siihen, mitä
6308: valtiovarainministeriöön. Sellainen toiminta         vaalien jälkeen on odotettavissa. On odotet-
6309: ei vastaisuudessa käy, ja siihen tähtää bud-         tavissa vaalien tulosten analyysi ja sen perus-
6310: jettiin otettu kannanotto valtionosuusjärjes-        teella hallitusneuvottelut. Mitään hallitus-
6311: telmän uudistamiseksi. Budjetti ei erityisesti       pohjaa ei ole predestinoitu tällä budj(;ttiesi-
6312: kiristä kuntien taloutta (Ed. Pekkarinen: 1,5        tyksellä tai tähän saakka harjoitetulla poli-
6313: miljardia!) - kaikkein vähiten, ed. Pekkari-         tiikalla. Antaa kansalaisten kertoa käsityk-
6314: nen, suurten kuntien taloutta. Laskelmat 1,5         sensä sekä budjetista että yleensä asioitten
6315: miljardista perustuvat arvailuihin, eivät to-        hoidosta. Sen tuloksen perusteella, mikä vaa-
6316: siasioihin. (Ed. Pekkarinen: Mikä on oikea           leissa tulee, keskustellaan asioista eteenpäin.
6317: luku?)                                                  Ed. Helle ennakoi liikevaihtoverojärjestel-
6318:    Ed. E. Aho puhui opintotuen, kansaneläk-          män muutosta pohjaa laajentamalla. Hän
6319: keiden ja muun sosiaaliturvan piiriin kuulu-         ennakoi myös kiinteistöveron säätämistä
6320: vien etujen jääneen jälkeen yleisestä tuloke-        sekä devalvaatiota. Devalvaatioon en usko.
6321: hityksestä. Ed. E. Aho tietää hyvin, ettei           Täällä on jo sen asian tiimoilta riittävästi
6322: tämä pidä paikkaansa. Tämän hallituksen              puhuttu. En palaa siihen asiaan sen enem-
6323: aikana mm. opintotuki on yli kaksinkertais-          pää. Sehän ei meitä mihinkään auttaisi.
6324: tunut. Kuinka se on voinut jäädä yleisestä              Sen sijaan liikevaihtoveron pohjan laajen-
6325: tulokehityksestä jälkeen? Jos ed. E. Aho             nus on mielenkiintoinen kysymys ja oli bud-
6326: katselee omaa tilinauhaansa vaikkapa tämän           jetin valmisteluissa nytkin esillä. Valtion tu-
6327: eduskuntakauden ajalta, mitenkähän siinä             lojen kannalta se olisi ollut sikäli mielenkiin-
6328: lienee käynyt?                                       toinen asia, että jos kaikki, myös palvelualat,
6329:    Ed. E. Aho kertoi riihen aikana budjetin          olisi pantu liikevaihtoverolle ja käytännössä
6330: menojen lisääntyneen 3 miljardia markkaa.            olisi nyt ehdotettu uusi liikevaihtoverojärjes-
6331: Se pitää paikkansa aikataulun puolesta, mut-         telmä, valtion tulot olisivat vähentyneet.
6332: ta ed. E. Aho puheenvuoron yleissävyn                Tämä lienee selvä vastaus niille, jotka kau-
6333: mukaisesti jätti kertomatta, mistä se johtui.        histelevat liikevaihtoverojärjestelmän uudis-
6334: Sinä aikana, kun hallitus piti ns. budjettiriih-     tamisen vaikutuksia.
6335: tä, valmistui kuluvan vuoden satoarvio. Ed.             Kiinteistövero saattaa tulla ajankohtaisek-
6336: E. Aho, siitä johtui kolmannes tästä paisu-          si mm. kuntatalouden syistä, jotka ovat
6337: misesta. Olisiko pitänyt jättää, ed. E. Aho,         selviä vaalien jälkeenkin. Nimittäin käsityk-
6338: huomioon ottamatta? Toinen runsas kol-               seni mukaan on syytä edelleen jatkaa tulo-
6339: mannes aiheutui siitä, että vakuutetun sai-          verotuksen keventämistä ja tuoda tilalle
6340: rausvakuutusjärjestelmän sijaan pitkällisten         omaisuuden ja pääoman verottamista, mutta
6341: neuvottelujen jälkeen budjettiin otettiin liike-     se on seuraavan hallituksen asia.
6342: vaihtoveron korotus siitä syystä, että sitä             Ed. Helle oli kovin pahoillaan siitä, että
6343: pidettiin sittenkin sosiaalisesti parempana          hallitus ei suhtaudu vakavasti ympäristöon-
6344: niitten menojen kattamiseksi, joita budjetin         gelmiin. Ed. Helteen puheenvuorossa oli,
6345: menopuolelle tuli. Tämä oli budjetin ehkä            mikä oli tuon puheenvuoron parhaita kohtia,
6346: kaikkein vaikeimpia paikkoja, mutta näin             selviä vaihtoehtoja budjetille. Niitä ei ollut
6347: menetellen alkuperäiseen esitykseen nähden           ed. E. Ahon puheenvuorossa eikä paljon
6348: tuli yli miljardin markan muodollinen lisäys.        muissakaan, kaikkein vähiten ed. U. Leppä-
6349: Muut ovat sitten paljon pienempiä seikkoja.          sen puheenvuorossa lopuksi. Miljardi lisää
6350:    On huomattava, että riihen aikana ei              menoja ja siinä kaikki. Mutta ed. Helteen
6351: varsinaisesti politiikan muutaksin sanottavas-       ehdottama linja merkitsisi selvää iskua tuo-
6352: tikaan budjetin loppusummaa paisutettu. Va-          tannolliselle toiminnalle silloin, kun suhdan-
6353: littiin tiettyjä painoalueita, joista mainitsin jo   ne on taittumassa alaspäin, ja lisää menoja,
6354: asuntopolitiikan, korkeakoululaitoksen. Sen          lisää kulutusmenoja. Se ei ole tervettä talou-
6355: lisäksi on mainittava ympäristöasiat, joihin         den hoitoa.
6356: riihen aikana tuli lisäyksiä. Sikäli kuin olen          Tätä tulo- ja menoarvioesitystä ehkä voi
6357: huomannut ryhmäpuheenvuoroista, nämä li-             siitä moittia, että kulutus jossain määrin
6358: säykset ovat olleet aivan riittämättömiä.            liiaksi paisuu, mutta, kalliit edustajatoverit,
6359:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2731
6360: 
6361: 
6362: se on teidän takananne, niin kuin ed. Haa-        nompien päivien varalle. Tällaiseen varautu-
6363: vistonkin luettelo eräistä ympäristöasioista:     miseen ei, ed. Haavisto ja muut ympäristöa-
6364: maapolitiikasta, toivomus rantalain säätämi-      sioista huolestuneet edustajat, liity se, että
6365: sestä jnp. Ei kai ed. Haavisto usko, että tässä   avoimen sektorin tuotantotoimintaa yhtäk-
6366: talossa olisi saatu aikaan kohtuullisessa ajas-   kiä rasitettaisiin sellaisella määrällä ylimää-
6367: sa rantalaki. Ei kai se ole mahdollista, ed.      räisiä veroja, joita tähän saakka käytetyissä
6368: Haavisto! Mehän olemme punnertaneet tääl-         puheenvuoroissa on jo ehditty esittää.
6369: lä vaatimattoman maapaketin korjauksen               Eräissä puheenvuoroissa on puhuttu myös
6370: kanssa ties kuinka kauan. Rantalaki olisi         liikennepolitiikasta ja kannettu huolta siitä,
6371: siihen nähden ollut aivan radikaali uudistus.     että hallitus ei riittävästi huolehdi raidelii-
6372: Ei kai ole mahdollista, että näin kevyesti        kenteen kehittämisestä. Jos budjettiin tar-
6373: tällaiseen poliittiseen kysymykseen suhtaudu-     kemmin tutustuu, on lyhyesti todettava, että
6374: taan. (Ed. U. Leppänen: Kaikki on mahdol-         harvoin on käytettävissä sellaista esitystä,
6375: lista!) - Kaikki on mahdollista, mutta ei         joka yhtä määrätietoisesti panostaa raidelii-
6376: tässä eduskunnassa.                               kenteen ja joukkoliikenteen kehittämiseen,
6377:    Ed. Helle käsitteli puheenvuorossaan myös      kuin tässä budjetissa on tapahtunut.
6378: maatalouden ja asuntopolitiikan tavoitteita
6379: tavalla, joihin hallituksen puolesta voin joil-      Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Ar-
6380: takin osin yhtyä. Mutta tämän kaltaisessa         voisa puhemies! Minusta oli aika erikoislaa-
6381: poliittisessa tilanteessa, jossa nyt elämme, ne   tuista, että ministeri Louekoski ohitti pu-
6382: ovat liian vaativia haasteita hoidettavaksi.      heenvuoroni, ne kymmenen liuskaa sanomal-
6383: Ne nimittäin vaativat selkeitä lainsäädännön      la, että se oli sättimistä. Ne olivat tietoja,
6384: muutoksia, jotka eivät, niin kuin totesin,        lukuja ja käsityksiä, jotka perustuivat joko
6385: tällä hetkellä ole mahdollisia.                   hallituksen budjettiesitykseen, budjettiesityk-
6386:    Ed. Haavisto epäili myös sitä, että tulo- ja   sen käsittelyn aikana hallituksen piiristä an-
6387: menoarvioon sisältyvä esitys kehitysyhteis-       nettuihin kannanottoihin tai eri tutkimuslai-
6388: työvarojen käyttämisestä ei täytä YK:n aset-      tosten käsityksiin siitä, mitä Suomen talou-
6389: tamaa tavoitetta. Kyllä täyttää, ed. Haavisto.    dessa on tapahtunut.
6390: Me voimme maksatusta nostaa nykyisestään             Haluaisin kuulla, onko ministeri Louekos-
6391: ja voimme, kun otamme huomioon mm. tänä           ki eri mieltä siitä tulevaisuuden kuvasta, joka
6392: vuonna säästyvät kehitysyhteistyövarat,           tuossa puheenvuorossa esitettiin. Jos on, olisi
6393: päästä 0, 7 prosenttiin kansantuotteesta. Siitä   mielenkiintoista tulevaisuudenkin kannalta
6394: ei ole mitään epäilystä. Se on monen pätevän      saada kirjatuksi se eduskunnan pöytäkirjaan.
6395: asiantuntijan toimesta yksituumaisesti arvioi-    Luulen, että tässä suhteessa keskustelun tar-
6396: tu. Tämä oli budjettiriihen keskeisiä kysy-       vetta on eduskunnassakin viitaten niihin mo-
6397: myksiä siitä syystä, että hallitus nimenomaan     niin lausuntoihin, joita julkisuudessa jo on
6398: halusi olla varma, että sitoumuksemme näillä      esitetty siitä, mihin suuntaan Suomen talous
6399: alueilla tulevat täytetyiksi.                     kulkee.
6400:     Ed. Haaviston puheenvuorossa kannettiin          Mitä tulee ministeri Louekosken asemaan,
6401:  runsaasti huolta myös ympäristöasioiden          ymmärrän tietysti hyvin, että hänen aseman-
6402:  hoitamisesta tai hoitamatta jättämisestä ja      sa budjetin laatijana ei ole ollut kovin help-
6403: esitettiin budjettiin vaihtoehtoja saastevero-    po, koska hän on saanut kantaakseen halli-
6404: jen muodossa. Vaikka hallitukselta riittää        tuksen politiikan taakan eli sen, että säästö-
6405:  hyvää tahtoa aika pitkälle erimuotoisten         lakeihin ei ole ollut minkäänlaisia mahdolli-
6406:  uusien verojen keksimisessä, niin kuin salissa   suuksia tätä budjettia laadittaessa hallituksen
6407:  on havaittu, ehkä kuitenkin on syytä tällä       aikaisemmin ottaman perusasenteen takia.
6408:  hetkellä pidättyvyyteen siihen nähden, että      Seurauksena on, että valtion menot kasvavat
6409:  me emme ole aivan selvillä siitä, minkälaisia    ensi vuonna hallituksen omankin ilmoituksen
6410:  vaikeuksia talouspolitiikan hoidossa on edes-    mukaan reaalisesti 4 prosenttia, kun tavoit-
6411:  sä.                                              teena oli 0 prosentin reaalinen kasvu, ja
6412:     Valtiontalous on ylijäämäinen, myös bud-      todellisuudessa ilmeisesti kasvu on vielä huo-
6413: jettitalous on sitä, ja se ei ole ylijäämäinen    mattavasti tuotakin suurempi.
6414:  sattuman kautta. Se on ylijäämäinen siitä           Uskon, että ministeri Louekosken kannal-
6415:  syystä, että hallitus haluaa varautua huo-       ta olisi parempi pyrkiä hakemaan yhteisym-
6416: 2732                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
6417: 
6418: märrystä ja yhteistyötä opposition kanssa. Se       sä. Sen jälkeen ansiotuloilla on ollut merkit-
6419: olisi tapa, jolla voitaisiin päästä siihen, että    tävä vuosittainen reaalikasvu, jonka kautta
6420: budjetit voisivat täyttää niitä tavoitteita,        myöskin kotitalouksien ostoivoimaan on tul-
6421: joita niille asetetaan eikä tulisi tällaisia epä-   lut huomattava reaalinen kasvu.
6422: realistisia budjetteja, jonka edessä me nyt            Kansaneläkkeiden osalta on tapahtunut
6423: olemme.                                             korjaus kerran vuodessa, viimeksi korjaus,
6424:                                                     joka sekään ei käytännössä ole vastannut
6425:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):              todellista ostovoiman nousutarvetta, koska
6426: Herra puhemies! Taloutemme vaikein ongel-           hinnat ovat nousseet huomattavasti tätäkin
6427: ma ensi vuonna on vaihtotaseen vaje, ja             nopeammin. Minä en ymmärrä, miten herra
6428: siihen tämä hallituksen budjettiesitys ei anna      valtiovarainministeri selvittää sen, että kan-
6429: mitään lääkkeitä. Kirjasin kuitenkin hyvin          saneläkkeiden ostovoima ei olisi jäänyt jäl-
6430: tarkkaan sen, mitä ministeri Louekoski sanoi        keen muun ostovoiman kehityksestä, koska
6431: devalvaatiosta. Tulen mahdollisesti vaalien         niille ei reaalikasvua ole tullut missään vai-
6432: jälkeen jossakin yhteydessä jollakin fooru-         heessa. Olisi mukava tietää, mistä se reaali-
6433: milla palaamaan devalvaation jälkeen siihen,        kasvu, mikä on muilla, esimerkiksi ansiotu-
6434: mitä ministeri tänä päivänä sanoi. Nimittäin        loa saavilla, olisi syntynyt.
6435: muita keinoja saattaa vaihtotaseen vajetta             Mitä tulee devalvaatioon, niin yksinkertai-
6436: pienemmäksi ei hallituksella tule keväällä          sinkin järki sanoo sen, että kun lähestymme
6437: olemaan. Kauppatase on saatava plussalle ja         yhdentyvää Eurooppaa, jos kansantalouden
6438: vielä huomattavassa määrin myönteiseksi, ja         tilan kehitys jatkuu sillä tavalla kuin viime
6439: siltä osin ei näillä valuuttakursseilla, markan     vuodet, emme pärjää siinä leikissä, jos me-
6440: 15-20 prosentin yliarvostuksella, päästä            nemme sinne kansantalouden tilan ollessa
6441: kauppatasetta parantamaan.                          tässä mallissa kuin tällä hetkellä. Devalvaa-
6442:    Mitä tuli ed. Riihijärven käyttämään pu-         tio tulee siis olemaan ehdottomasti ainoa
6443: heenvuoroon, jota ministeri Louekoski ei            vaihtoehto, ja herra valtiovarainministeri
6444: kommentoinut, niin ed. Riihijärvi sanoi, että       varmasti tietää, että se tulee olemaan ensi
6445: sosialidemokraatit olivat vastustaneet halli-       keväänä seuraavan hallituksen ensimmäisiä
6446: tuksen budjettineuvotteluissa kansaneläkkei-        tehtäviä.
6447: den korottamista 85 prosenttiin. Jos näin
6448: tapahtui, sosialidemokraattinen eduskunta-             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
6449: ryhmä on tehnyt täällä ehdottomasti väärän          Arvoisa puhemies! Olen mielessäni miettinyt,
6450: teon ja hyvin propagandistisen vaalitempun,         mitä eroa mahtaa olla ministereillä Louekos-
6451: kun se on pyrkinyt antamaan kuvan siitä, että       ki ja Liikanen, ja nyt sen huomasin: Kun
6452: se on kansaneläkkeen korottamisen kannalla.         oppositio ministeri Liikasen aikaan ehdotti
6453:    Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huo-          uusia veroja, ministeri Liikanen oli hyvin
6454: mion siihen, että meidän ei pitäisi eduskun-        tyytyväinen ja hieroskeli käsiään ja pani heti
6455: nassa alistua keskustelemaan kansaneläkeuu-         toimeksi, mutta ministeri Louekoski näyttää
6456: distuksen neljännen vaiheen toteuttamisesta         olevan tyytymätön siihen, että täällä vielä
6457: 85 prosentin suuruisena, vaan neljäs vaihe on       puhutaan ympäristö- tai haittaveroista ja
6458:  100 prosenttia. Siltä osin hallitus nyt haluaa     uusista sellaisista.
6459: kiinnittää huomion liian alhaiseen prosent-            Vaikka ne kieltämättä merkitsevät uusia
6460: tiin, ja sosialidemokraatit hämmästyttävällä        kustannuksia teollisuudelle, pitäisi ottaa huo-
6461: tavalla eivät ole valmiita menemään edes            mioon kaksi seikkaa: Toinen se, että Suomen
6462: kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen            kilpailijamaissa, mm. Ruotsissa ja Kanadas-
6463: rahoittamiseen.                                     sa, käydään erittäin vilkasta keskustelua tällä
6464:                                                     hetkellä ympäristöveroista. Suomi voisi teh-
6465:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):    dä jotakin, että saataisiin, sanotaanko, kan-
6466: Herra puhemies! Herra valtiovarainministeri         sainväliselle tasolle meidän ympäristövero-
6467: totesi sillä tavalla, että esimerkiksi kansane-     tuksemme tai harmonisoitua kilpailijamaiden
6468: läkkeet eivät ole jääneet tämän hallituksen         kanssa. Toinen asia: On monta kohdetta,
6469: aikana jälkeen muusta kehityksestä. Kansan-         joissa verotusta voitaisiin keventää yritysten-
6470: eläkkeisiin on viimeksi suoritettu muistaak-        kin osalta. Ajattelen nyt esimerkiksi työnan-
6471: seni tasokorotus joskus 80-luvun puolivälis-        tajien sosiaaliturvamaksuja tai muuta. Meillä
6472:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2733
6473: 
6474: 
6475: kerätään rahaa työvoiman käytöstä, mutta ei        esittämät luvut ovat virheellisiä. Eduskunta
6476: haluta kerätä sitä ympäristön pilaamisesta.        kaipaa, ministeri, kommenttianne tähän ky-
6477:    Muutama muu kommentti. Jos kehitysyh-           symykseen.
6478: teistyörahat ensi vuonna nousevat 0, 7 pro-           Mitä tulee muutamiin yksittäisiin asioihin
6479: senttiin bkt:stä, se on erittäin hyvä. Jos se      ministerin puheenvuorossa, ministeri sanoi,
6480: tapahtuu tänä vuonna käyttämättä jääneillä         että opintoraha on kaksinkertaistunut muu-
6481: varoilla, se on tietysti huono asia. Se kertoo,    taman vuoden aikana. Ensi vuoden budjetis-
6482: että tänä vuonna tavoitteissa ei ole onnistut-     sa opintorahan perusosa nousee 80 markalla
6483: tu.                                                kuukaudessa ja koko neljän vuoden aikana
6484:    Olisiko rantalaki ollut tässä eduskunnassa      keskimäärin runsaalla 200 markalla kuukau-
6485: mahdollinen? Mielestäni sitä olisi kannatta-       dessa.
6486: nut kuitenkin yrittää. Silloinpahan olisi näh-        Opiskelijoiden elinkustannukset ovat nous-
6487: ty, ketkä ovat ympäristönsuojelun kannalla         seet moninvertaisesti tuon määrän näiden
6488: ja ketkä eivät tässä salissa.                      vuosien aikana. Opiskelijat ovat tällä hetkel-
6489:                                                    lä velkaantuneempia kuin koskaan näiden
6490:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro ):             vuosien aikaan, jolloin suurin piirtein tämän
6491: Herra puhemies! Ensinkin kansaneläke on            tasoinen opintotukijärjestelmä on ollut ole-
6492: jäänyt jälkeen, ja pelkästään kansaneläkkeen       massa, mikä meillä tällä hetkellä on, siis
6493: perusturvalla elävien asema kaipaa todella         70-luvun puolenvälin jälkeisessä tilanteessa.
6494: pikaisia toimia. Tämän ovat eduskunnan             Tämä on tilanne opintotuen osalta.
6495: valitsemat kansaneläkelaitoksen valtuutetut           Mitä ympäristöveroihin tulee, ministeri
6496: yksimielisesti useasti todenneet.                  puhuu edelleen vanhakantaisista ympäristö-
6497:    Mutta puutun ed. Haaviston esittämään           veroista, ei sellaisista, jotka voisivat perustua
6498: sinänsä myönteiseen rantalakiajatukseen ja         päästöihin, eivätkä niin kuin nyt tapahtuu
6499: haluan osaltani vahvistaa kyllä ministeri          käyttöön.
6500: Louekosken toteamuksen karusta poliittises-
6501: ta todellisuudesta tässä talossa. Kun viime           Valtiovarainministeri L o u e k o s k i : Her-
6502: keväänä maa- ja metsätalousvaliokunnassa           ra puhemies! Ed. Pekkarinen jatkaa edelleen
6503: käsiteltiin EY -selontekoa, sosialidemokraatit     sillä linjalla, että budjetti on löysä ja halli-
6504: esittivät lausumaa, jolla olisi kiirehditty ran-   tuksen on vaikea tunnustaa, että menemme
6505: tojensuojelulainsäädännön saamista tähän           kohti huonompia aikoja. Ei hallituksen ole
6506: maahan. Se kaadettiin. Sen jälkeen esitettiin      vaikea tunnustaa, että meillä on edessä suu-
6507: mietintöön pelkkää toteamusta siitä, että          ria taloudellisia vaikeuksia. Ehkä ed. Pekka-
6508: maahan pyrittäisiin saamaan rantalaki ran-         rinen nyt uskoo sen.
6509: tojen suojelemiseksi. Se kaadettiin niin ikään.       Hallituksen budjettiesityksen yleisperuste-
6510: Pelkkä mainintakin pelotti niin keskustaa          lut alkavat juuri sillä, että todistetaan mei-
6511: kuin muita porvariedustajia tässä talossa, eli     dän olevan menossa kansantalouden kannal-
6512: tämä edustaja Haaviston kokeilu on testattu        ta erittäin huolestuttavaa tilannetta kohti.
6513: maa- ja metsätalousvaliokunnassa.                  Mutta ed. Pekkarinen: Mistä otetaan ne
6514:                                                    säästövarat tässä budjetissa? Suurin paikka,
6515:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             mistä budjetti vuotaa, on maatalous. Valtio-
6516: Herra puhemies! Ministeri Louekosken vas-          varainministeriö esitti ensimmäisessä budjet-
6517: tauspuheenvuoro osoitti, että hallituksen ki-      tiversiossaan, ed. Pekkarinen, että muutetaan
6518: pein kohta tällä hetkellä on siinä, että sen on    maataloustulolakia ja puretaan pahiten vuo-
6519: vaikea myöntää niitä suuria vaikeuksia, joita      tava menoautomaatti. Ei se käynyt. (Ed.
6520: kohti Suomen talous on tällä hetkellä me-          Pekkarinen: Ei meiltä kysytty!) ~ Tiedän ed.
6521: nossa, ja sitä, että tämä budjetti vauhdittaa      Pekkarisen ja hänen ryhmänsä vastauksen
6522: tuota menoa kohti yhä syvempiä vaikeuksia.         kysymättäkin. Se ei onnistunut edes hallituk-
6523: Näistä vaikeuksista ja siitä vauhdista, millä      sen sisällä.
6524: mennään kohti uusia vaikeuksia, ed. E. Aho            Luvut, joita ed. E. Ahon puheenvuorossa
6525: puheenvuorossaan esitti erilaisia lukuja. Mi-      oli, tulevat kommentoitaviksi myöhemmin
6526: nisteri antoi ymmärtää, että luvut ovat vir-       illan keskustelun aikana. (Ed. E. Aho: Mitkä
6527: heellisiä. Olisi hyvin mielenkiintoista nyt        olivat väärin?) Minulla nyt juuri ei ole siihen
6528: kuulla, mitkä ed. E. Ahon puheenvuorossaan         tilaisuutta.
6529: 2734                                 Tiistaina 18. syyskuuta 1990
6530: 
6531:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             tyväinen. Näin saattoi ensi näkemältä olla-
6532: puhemies! Polemisoidessaan ed. Helteen ryh-          kin, mutta korkeakoulutilastojakin vääristää
6533: mäpuheenvuoron liikevaihtoverotusta koske-           se, että sinne on eläkemaksut otettu mukaan
6534: vaa osaa ministeri Louekoski sanoi äsken,            ja näin on saatu peräti 38 prosentin lisäys,
6535: että jos uusi liikevaihtoverojärjestelmä olisi       mikä kuitenkin on vain 10~12 prosentin
6536: ollut nyt voimassa, niin valtion tulot olisivat      luokkaa todellisuudessa.
6537: jääneet pienemmiksi kuin budjettiin on nyt              Jos jostakin voi sanoa myönteistä hallituk-
6538: kirjattu. Tällä lausumalla ministeri Louekos-        selle, niin se on aikuisopintoraha, joka todel-
6539: ki antoi ymmärtää, että palvelujen saattami-         la on nyt hyvin budjetissa, mutta sehän
6540: nen liikevaihtoverotuksen kohteeksi olisikin         johtuukin siitä, että tupa-neuvotteluissa saa-
6541: kuluttajien kannalta eduksi.                         tiin aikuisopintotuki kuntoon.
6542:    Jos ministeri muisti oikein numerot, joihin
6543: hän viittasi, tämä on selitettävissä sillä, että        Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):
6544: teollisuus saa liikevaihtoverokevennyksen,           Arvoisa puhemies! Kansaneläkelaitoksen sel-
6545: mutta sellaisen käsityksen antaminen, että se        vitysten mukaan kansaneläkkeen reaaliarvo
6546: olisi kuluttajien kannalta edullista, on var-        olisi vuoden 1984 jälkeen laskenut noin 8,3
6547: masti väärin. Sen todistavat mm. nyt jaettu          prosenttia.
6548: budjettiesitys ja siihen liittyvät lait. Vaikka         Haluaisin vielä selvennystä liikevaihtove-
6549: teollisuus saa 3,3 miljardia vuositasolla ke-        roasiaan. Jos ymmärsin oikein, niin ministeri
6550: vennystä, liikevaihtoveron kokonaistuotto            sanoi, että jos liikevaihtovero ulotetaan pal-
6551: kuitenkin ja erityisesti kuluttajilta perittävän     veluihin, silloin valtion verotulot pienenevät.
6552: liikevaihtoveron osuus kasvaa.                       Ehkä olen tyhmä, mutta tätä en oikein
6553:                                                      ymmärrä.
6554:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                     Melkein kaikissa ryhmäpuheenvuoroissa
6555: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Aivan sa-            on moitittu budjettia siitä, että se on tuloe-
6556: malla tavalla kuin ed. Rajamäki totesi, että         roja kasvattava ja epäsolidaarinen ja vähä-
6557: kansaneläkkeet ovat jääneet yleisestä tuloke-        varaisia ihmisiä rokottava. On puhuttu mar-
6558: hityksestä jälkeen, myös opintotuki on jää-          ginaaliverouudistuksen tuloeroja kasvatta-
6559: nyt jälkeen, ja se, että ministeri totesi, että ne   vasta vaikutuksesta, liikevaihtoveron saman
6560: ovat kaksinkertaistuneet Holkerin hallituk-          suuntaisesta vaikutuksesta, lähdeverostakin
6561: sen aikana, ei todellakaan pidä paikkaansa.          on puhuttu, joka suosii suursäästäjiä, kun-
6562: Ministerin täytyy tietää, kuten me kaikki            nallisveron nostamisesta, kaikki nämä vai-
6563: muutkin tiedämme, että lukuja ja tilastoja           kuttavat tuloerojen suurenemiseen ja eriar-
6564: voidaan lukea monella eri tavalla. Kun opin-         voisuuden kasvamiseen yhteiskunnassa. Tätä
6565: totukirahoja kokonaisuudessaan tarkastelee,          aspektia ministeri ei vastauspuheenvuorossa
6566: niin huomaa sen, että hyvin suuri osa koro-          ole lainkaan kommentoinut.
6567: tuksesta on mennyt kasvaneeseen korkotu-                Kysyisin vielä puolustusmäärärahoista,
6568: keen. Valtio on sitoutunut korkotukeen ja            jotka ovat nousseet reaaliarvoltaan ehkä 10
6569: näin ollen lisääntyneet rahat ovat menneet ei        prosenttia, vaikka sosialidemokraattien kesä-
6570: opiskelijoille, ministeri Louekoski, vaan pan-       kokouksessa sitouduttiin siihen, että puolus-
6571: keille. Sehän on tosiasiallinen totuus.              tusmäärärahoja pienennetään. Miten tämä
6572:    Tälle vuodelle ei opintoraha noussut juuri        on ymmärrettävissä?
6573: nimeksikään esimerkiksi korkeakouluopiske-
6574: lijoille. Ensimmäisen vuoden opiskelija sai             Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
6575: itse asiassa tänä vuonna miinusta. Ensi vuon-        vuoro): Herra puhemies! Valitan, että minis-
6576: na on tulossa 80 markan korotus. Se mer-             teri Louekoski unohti kokonaan pitämäni
6577: kitsee 2,5 markkaa päivää kohti, ja kun              ryhmäpuheenvuoron. Olisi ollut ihan koulu-
6578: otetaan huomioon liikevaihtoveron ja välil-          tuksenkin vuoksi hyvä saada pientä ohjetta
6579: listen verojen korotukset ja yleinen hintataso       ja neuvoa, niin kuin edellinen valtiovarain-
6580: sekä kustannustason nousuprosentit, reaali-          ministeri tyylillään antoi.
6581: sesti opintorahakaan ei varmasti kovin mon-             Kun väitetään, että perusturvan osalta ei
6582: ta penniä plussan puolelle jää.                      olisi tapahtunut suhteellista jälkeenjääntiä
6583:    Mitä tulee korkeakoulubudjettiin, ministe-        niidenkään henkilöiden osalta, jotka elävät
6584: ri totesi, että korkeakouluväki on ylen tyy-         perusturvan varassa, niin olen siinä opposi-
6585:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2735
6586: 
6587: 
6588: tion rintamassa, joka yhtyy väitteeseen, että       lanne, pitäisi tietää, että verotus tulee myö-
6589: näiden väestöryhmien asema on heikentynyt           hästymään enemmän kuin kaksi kuukautta,
6590: ja heikentyy ensi vuonna, kun otetaan huo-          minkä verohallitus on ilmoittanut. Kunnal-
6591: mioon budjetin sosiaalipolitiikka ja sen rin-       listen keskusjärjestöjen laskelmat 1,2 miljar-
6592: nalla verotus kaikilta osiltaan, erityisesti lii-   din lisärasitteista ovat todella luotettavia,
6593: kevaihtoverot, haittaverot ja toisaalta asu-        niin luotettavia kuin ne verotustietojen puut-
6594: miskustannukset ja korot, joista tietysti ei        teellisuuden vuoksi voivat olla.
6595: yksistään hallitusta voi syyttää. Esimerkiksi
6596: kansaneläkeindeksi joissakin hetkellisissä ti-         Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
6597: lanteissa lienee parempi kuin jokin toinen,         heenvuoro ): Herra puhemies! Olen ilahtunut
6598: mutta pitkällä aikavälillä se on huonompi           siitä, että puhemies kuitenkin on havainnut
6599: kuin esimerkiksi ansioeläkeindeksi. Tämä lie-       loppujen lopuksi minun pyytäneen vastaus-
6600: nee selvää.                                         puheenvuoroa.
6601:    Toiseksi toteaisin, että esitin ryhmäpu-            Ministeri Louekoski puheenvuoronsa aluksi
6602: heenvuorossani kysymyksen: Miksi hallitus           totesi, että kaikkien eduskuntaryhmien mie-
6603: on hiljaa eikä puhu mitään nuorten perhei-          lestä budjetti on huono, niin kuin se monilta
6604: den ja muidenkaan yksityisten ihmisten ja           osin onkin erittäin huono. Tässä yhteydessä
6605: myös yritysten osalta huikean korkotason            haluaisin nostaa esille sen, ketkä ovat val-
6606: vaikutuksista? Jos saisi kysyä, kysyisin, mikä      mistelemassa budjettia: ministeri Louekoski
6607: on hallituksen ratkaisu. Mitä te kerrotte           esikuntineen. Kun on näytelty surkuhupaisa
6608: näille ihmisille, jotka meiltä vaativat armah-      näytelmä, että hallitusryhmät ryhtyvät juuri,
6609: dusta hädässä, missä he ovat? He kaikki             kun budjettiriihi on päättynyt, tekemään
6610: eivät ole itse tahallaan syyllistyneet siihen       esityksiä korjauksiksi, niin ihmetyttää todella,
6611: velkaantumiseen, johon he tänä päivänä ovat         kuka on ollut päättämässä budjetista. Eivätkö
6612: joutuneet ja jossa he ovat todella hädässä.         samaiset hallitusryhmät juuri ole istuneet
6613:                                                     budjettiriihessä tekemässä budjettia? Edus-
6614:    Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro ):             kuntaryhmien edustus on siellä paikan päällä.
6615: Herra puhemies! Kunnallistalouden osalta            Kysynkin: Ketkä teitä siellä edustavat? Ei-
6616: ministeri Louekoski väitti, että kuntien väli-      vätkö he uskalla toimia, vai eivätkö he tunne
6617: sessä kustannusten jaossa ei tapahtuisi mi-         näitä asioita, vai mistä yhtäkkiä tämä viisaus
6618: tään muutoksia. Tämä ei pidä alkuunkaan             tulee? Me kannatamme kaikkia näitä sosia-
6619: paikkaansa.                                         lidemokraattien esityksiä.
6620:    Hallitus aikoo esittää muutettavaksi esi-           Ongelma on se, että valtiovarainministe-
6621: merkiksi verotulojen täydennysjärjestelmää          riön virkamiehillä ei ole mitään todellista
6622: alentamalla ns. tasausrajoja. Tämä tietää           tuntumaa elävään elämään. He eivät ymmär-
6623: kaikkein käyhirnmille kunnille todennäköi-          rä tavallisen ihmisen hätää. Onneksi sentään
6624: sesti yli 100 miljoonan markan tulojen me-          kansanedustajille, jopa hallitusryhmien kan-
6625: netyksiä.                                           sanedustajille, sen verran välittyvät ihmisten
6626:    Toiseksi verolainsäädäntöä on muutettu           tunnot, että heille tulee vaalien lähestyessä
6627: hyvin monilta osin siten, että kunnat tulevat       hätä, ettei aivan huonosti kävisi.
6628: menettämään verotulojaan.                              Tässä yhteydessä halusin sanoa, että sen
6629:    Edelleen ministeri Louekoski väitti, että        sijaan, että valtiovarainministeriön virkamie-
6630: laskelmat, joita on tehty kuntien lisärasituk-      het määräävät esimerkiksi sosiaalipuolen
6631: sista, perustuisivat olettamuksiin. Tältä osin      lainsäädännöstä, pitäisi muuttaa systeemi
6632: asia pitää osittain paikkansa. Se perustuu          niin, että edes ne, jotka ammattinsa puolesta
6633: olettamuksiin, koska sekä valtiontalouden           tuntevat nämä asiat, pääsisivät päättämään
6634: että kunnallistalouden ja koko yhteiskunnan         ja että viime kädessä eduskunnan päätösval-
6635: toiminnan kannalta keskeinen hallinnonala,          ta turvataan.
6636: verohallinto, on saatettu sekasorron valtaan.
6637: Tästä vastaa hallitus. Valtion- ja kunnallis-          Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-
6638: talouden kannalta keskeisiä tietoja, todelli-       ro ): Herra puhemies! Ministeri Louekoski
6639: sia, luotettavia, uskottavia tietoja, ei ole        totesi, ettei kuntien ja valtion välinen suhde
6640: kenenkään käytössä tänä päivänä. Ministeri          muutu. Tämän osalta muutama lyhyt kom-
6641: Louekosken pitäisi tietää tämän päivän ti-          mentti.
6642: 2736                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
6643: 
6644:    Ensinnäkin on aivan totta, että verolakien     Ainakin Lapin läänissä, jossa on paljon
6645: osalta voidaan vasta esittää arvioita monil-      voimalaitoskuntia, odotetaan mielenkiinnolla
6646: takin osin. Esimerkiksi metsän tuottoperus-       sitä hallituksen periaatepäätöstä tai pikem-
6647: teiden täsmentämistä on hyvin vaikea arvioi-      minkin lakia, jolla nämä menetykset pääosin
6648: da. Mutta aika luotettavien arvioiden perus-      kunnille korvataan. Tämän lain voimaan-
6649: teella voidaan todeta, että verolait yksin-       saattaminen ja tieto siitä olisi ensiarvoisen
6650: omaan kiristävät kuntien taloutta noin 1,2        tärkeä senkin takia, että kunnat parhaillaan
6651: miljardilla markalla, josta yksinomaan liike-     tekevät talousarvioita ja vahvistavat veroäy-
6652: tulon harkintaverotuksen poistaminen on va-       rin hintoja ja näitten päätöksien tueksi tar-
6653: jaan puolen miljardin markan suuruusluok-         vitaan todellista tietoa.
6654: kaa oleva kiristystoimenpide. Ministeri              Holkerin hallitushan hallitusohjelmassaan
6655: Louekoski on luvannut useissa yhteyksissä,        on jo luvannut kunnille, että kuntien vero-
6656: että voimalaitospaikkakunnille korvataan          tulot verouudistuksen kaikissa vaiheissa tur-
6657: harkintaveron poistosta aiheutuva verotulo-       vataan. Minun mielestäni todellisten tekojen
6658: jen menetys. Tästä lupauksesta toivottavasti      ja lupausten välillä on tällä hetkellä räikeä
6659: ministeri Louekoski voi myös pitää kiinni.        ristiriita.
6660:    Toinen hyvin tärkeä kysymys on verotu-
6661: lojen täydennysjärjestelmä, jota kautta vajaat       Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
6662:  100 miljoonaa markkaa kaikkein köyhimmät         ra puhemies! Ministeri Louekoski vastauspu-
6663: kunnat tulevat viimeisimpien laskelmien mu-       heenvuorossaan totesi, että tällä budjettiesi-
6664: kaan menettämään, kun 1,5 prosenttiyksiköl-       tyksellä ei mitään hallituspohjaa ole asetettu
6665: lä verotulojen täydennysjärjestelmän tasoi-       etusijalle. Edelleen ministeri jatkoi, että an-
6666: tusrajoja, jotka nyt ovat lakisääteisiä, esite-   taa kansan vaaleissa ilmaista kantansa ja
6667: tään ilmeisesti hallituksen toimesta alennet-     vasta sen jälkeen katsotaan yhteistyökuviot.
6668: taviksi. Näiltä osin on vedottava koko op-        Tähän kannanottoon on toki helppo yhtyä.
6669: positioon. On todettava ensinnäkin keskus-        Mutta haluaisin muistuttaa ministeri Loue-
6670: tan osalta, että keskusta ei tule tätä            koskea siitä, että sosialidemokraattisen joh-
6671: leikkausta hyväksymään, koska se on hyvin         don riveistä on selkeästi liputettu nykyisen
6672: epäoikeudenmukainen. On vedottava koko            hallituspohjan puolesta ja, jos oikein muis-
6673: oppositioon, että me yhteisvoimin estäisim-       tan, juuri budjettiriihen aikaan.
6674: me tämän lain voimaantulon, ja on vedotta-           Selkeimmin ehkä nykyisen hallituspohjan
6675: va hallitukseen, ettei tätä lakiesitystä halli-   puolesta ovat liputtaneet juuri kokoomuslai-
6676: tuksen toimesta annettaisi.                       set, joille tässä hallituksessa pitkälti on jää-
6677:    Eli budjetti kiristää kuntien taloutta noin    nyt minun käsittääkseni myötäilijän rooli.
6678: puoli penniä veroäyriltä ja kiristys kohdistuu    Kokoomus on ollut varsin tahdoton tässä
6679: kaikkein voimakkaimmin kaikkein köyhim-           yhteistyökuviossa.
6680: piin kuntiin.                                        Tuntuu varsin oudolta se keskustelu, jota
6681:                                                   käydään hallituspohjasta, kun sitä käydään
6682:    Ed. Sarapää          (vastauspuheenvuoro ):    jo puoli vuotta ennen vaaleja. Tämä, jos
6683: Herra puhemies! Ministeri Louekoski käsit-        mikä, on vaalien aliarvioimista. Tätä taustaa
6684: teli kuntataloutta ja totesi mm., että uusi       vasten todella toivoisin, että nykyiset halli-
6685: valtionosuusjärjestelmä estää kuntien tuhlai-     tuspuolueet malitaisivat odottaa kansan tuo-
6686: lun. Näinhän ei ainakaan ensi vuonna vielä        miota ja vasta sen jälkeen pohtia yhteistyö-
6687: tapahdu, koska järjestelmää ei saateta vielä      kuvioita.
6688: ensi vuonna laisinkaan voimaan.
6689:    En tiedä, mitä ministerin päässä liikkuu,         Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
6690: mutta tämän valtionosuusjärjestelmän kehit-       puhemies! Ministeri Louekoski ehti jo pois-
6691: tämisen lähtökohtanahan on ollut, että kun-       tua, mutta häneen puheenvuoronsa jälkeen
6692: tien ja valtion välinen kustannusjakosuhde ei     tulin entistä hämmentyneemmäksi. Hän oli
6693: muutu. En tiedä, kaavaileeko valtiovarainmi-      varma siitä, että olin esittänyt vääriä lukuja,
6694: nisteriö jotain kuntien pään menoksi.             mutta hän ei tiennyt, mitä ne väärät luvut
6695:    Täällä on jo puututtu kuntien tulojen          olivat eikä ollut valmis esittämään oikeampia
6696: menetyksiin, veroperusteiden muutoksiin ja        lukuja tilalle. Se tuntuu perin hämmästyttä-
6697: liiketulon harkintaverotuksen poistumiseen.       vältä. Hänen ei ole pakko ainoastaan torjua
6698:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2737
6699: 
6700: 
6701: keskustan käsityksiä asiasta, vaan hän jou-            Itse kuuluin jo nyt ryhmäaloitteita käsitel-
6702: tuu näitä lukuja torjuessaan esittämään ris-        täessä niiden sosialidemokraattisten kansane-
6703: tiriitaisia tietoja omaan budjettiesitykseensä      dustajien joukkoon, joka oli valmis pitämään
6704: ja monien tutkimuslaitosten esittämiin tietoi-      kiinni yhtä hyvin sosialidemokraattisen edus-
6705: hin nähden.                                         kuntaryhmän eläkepoliittisista kuin muista-
6706:    Minun mielestäni ei voi olla sättimistä se,      kin ryhmäaloitteista ja sallimaan hallituksen
6707: että tehdään johtopäätökset niistä tiedoista,       eron, kun pääministerin hipiä näytti sitä
6708: jotka ovat kaikkien käytettävissä, jotka ha-        edellyttävän. Jos pääministeri nyt eduskun-
6709: luavat niihin tutustua.                             nassa omaksuu sellaisen jäykän kannan, ettei
6710:    Mitä tulee vaatimukseen siitä, että pitäisi      eduskunta voi pilkullakaan vaikuttaa halli-
6711: osoittaa, mistä voitaisiin säästöjä saada ai-       tuksen budjettiesitykseen, on täysi syy mie-
6712: kaan, keskusta on ollut siihen koko ajan            lestäni päästää hallitus jo hyvissä ajoin an-
6713: valmis. Valtiovarainministeriölle helmikuussa       saitsemaansa poliittiseen lepoon ja suorittaa
6714:  1989 osoi ttamassaan kirjeessä keskusta on         yhtä hyvin hallituspuolueiden kuin muiden-
6715: ilmoittanut olevansa valmis säästölakien val-       kin eduskuntaryhmien toimesta talousarvion
6716: misteluun. Hallitukselle se ei kelvannut. Sen       täydentäminen. Kyseinen asenne näet mer-
6717: seurauksena olemme nyt tässä tilanteessa,           kitsee kansalaisten ja heidän poliittisten
6718: joka on mahdoton kansantalouden tulevan             edustajiensa täydellistä aliarvioimista. Mie-
6719: kehityksen kannalta. Valtiontalous paisuu           lestäni tulo- ja menoarviokäsittelyssä edus-
6720: samaan aikaan, kun kansantalous on ajau-            kunnassa pääministerillä ei tulisi olla varaa
6721:  tumassa pahaan lamaan.                             syyllistyä ylimielisyyteen varsinkaan, kun
6722:    Mitä tulee keskustan kantaan siihen, mitä        budjetin sisältökään ei näytä siihen oikeutta-
6723:  pääluokkia ja missä järjestyksessä leikataan,      van. Myöskään oven osoittamista SMP:lle
6724:  kerroin meidän kantamme. Puheenvuoron              eläkkeensaajille herkässä asiassa ei voida
6725:  yhteydessä sanoin, että on itsestäänselvää,        pitää erityisen nerokkaana valtiomiestekona.
6726: että yksittäisten momenttien määrärahojen              Eivät sosialidemokraattiseen eduskunta-
6727:  karsinnalla ei olennaisia korjauksia voida         ryhmään kuuluvat kansanedustajat ole laske-
6728:  saada aikaan, vaan jokaisen pääluokan me-          neet kapinalippuaan hallituksen budjettiesi-
6729:  nojen kasvusta on pystyttävä tinkimään,            tykseen nähden, vaikka lippu onkin toistai-
6730:  mikäli budjettilinja halutaan sovittaa kan-        seksi siirretty hieman taka-alalle. Yleinen
6731:  santalouden vaatimuksiin. Siinä on se linja,       käsitys sosialidemokraattisessa eduskunta-
6732: jonka pohjalta eduskunta halutessaan voi            ryhmässä on se, että pääministeri Holkeri sai
6733:  rakentaa realistisen ja kestävän budjetin.         lisäaikaa ryhmäaloitteessa mainittujen asioi-
6734:                                                     den hoitamiseen, mutta jolleivät asiat hoidu
6735:    Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Antaes-          ja eläkeasian hoitaminen näyttää muodostu-
6736: saan eduskunnalle esityksen vuoden 1990             van kynnyskysymykseksi, hallitus saa itsensä
6737: talousarvioksi hallitus on tehnyt poliittisen       budjetin käsittelyssä erottaa, jos sitä niin
6738: virhearvion. Juuri tästä syystä sosialidemok-       haetaan.
6739: raattinen eduskuntaryhmä teki neljä ryhmäa-            Hallituksen budjettiesitys antaa hallituk-
6740: loitetta. Nimittäin käsitys siitä, että hallitus-   sesta eräin osin huonon kuvan sopimus-
6741: puolueen kansanedustajat olisivat sidottuja         kumppanina. Hallitus näyttää pitävän sen
6742: etukäteen talousarvioon talousarviota näke-         kanssa tehtyjä sopimuksia vain valikoidusti.
6743: mättä, ei kuulu suomalaiseen parlamentaris-         Tällä hetkellä on korostettu työmarkkinaso-
6744: miin, vaan puoluediktatuuriin. Parlamenta-          pimusten pitämistä ilmeisesti tarkoituksella
6745: rismissa pääministerillä on tietenkin oikeus        estää palkkaliukumia. Sitä vastoin sekä kun-
6746: uhata hallituksensa erolla, mutta on huomat-        tia yleensä että yksittäisiä kuntia on kohdeltu
6747: tava, ettei ennen vaaleja, vaalien lähestyessä,     kaltoin. Viittaan viimeksi sanotun osalta
6748: jolloin parlamentaarisesta enemmistöhalli-          pääkaupunkiseudun kuntiin, erityisesti Hel-
6749: tuksesta tosiasiassa tulee eräänlainen toimi-       singin kaupungille annettuihin lupauksiin.
6750: tusministeristö, ole mahdotonta kuvitella ti-       Hallituksen puolelta näet luvattiin osallistua
6751: lannetta, jolloin pääministerin hartaisiin toi-     30 prosentilla Vuosaaren metron suunnittelu-
6752: vomuksiin jäädä ilman eduskunnan enem-              ja rakennuskustannuksiin, mutta budjettiesi-
6753: mistön luottamusta suostutaan, jos sitä eri-        tykseen on kirjattu viittaus osallistumisesta
6754: tyisesti haetaan.                                   aikaisemman prosentin mukaan, joka yleensä
6755: 
6756: 172 200305Y
6757: 2738                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
6758: 
6759: on tulkittu enintään 20 prosentiksi, sen si-       räistä hitaampaa. Erityisen paljon on nous-
6760: jaan että olisi kirjattu sopimuksen mukainen       sut ruisjauhojen hinta, 52,2 prosenttia, ja
6761: prosenttimäärä budjettikirjaan. Myös Helsin-       lieneekö vain hintojen nousu sen seurausta,
6762: gin kaupungin sosiaali- ja terveysmenojen          että rukiin omavaraisuutta on nostettu tar-
6763: valtionosuusasteikon jättäminen sovittua al-       kastelukaudella, siis vuodesta 1985 lukien, 90
6764: haisemmaksi johtaa sosiaali- ja terveyspalve-      prosenttiin, ja kuten tiedetään, rukiin oma-
6765: lujen leikkaamiseen Helsingissä ja aikaansaa       varaisuus halutaan pysyvästi nostaa jopa 100
6766: yli 100 miljoonan markan yllättävän loven          prosenttiin.
6767: Helsingin kaupungin talouteen, joka on jyr-           Elintarvikkeiden, joita tuodaan, siis esi-
6768: kästi heikentynyt.                                 merkiksi kahvi, riisi ja hedelmät, tai joita ei
6769:    Myös monille muille ryhmille, joista mai-       rajusti yhteiskunnan varoin tueta, esimerkik-
6770: nittakoon esimerkiksi invalidit, on annettu        si kalat, perunat ja vihannekset, hintojen
6771: lupauksia, esimerkiksi vammaisen hankki-           nousu on ollut edellä kuvattua hitaampaa.
6772: masta autosta suorittaman veron alentami-          Siis Suomessa elintarvikkeiden korkea hinta
6773: seksi. Tällaisten lupausten pettäminen on          selittyy hyvin pitkälle juuri tukipolitiikalla ja
6774: varsinaista hevosenleikkiä, ja menettelyä on-      sillä, millä tavoin tukea hoidetaan.
6775: kin pidettävä paitsi kunnian vastaisena myös          Hallitus toteaa myös tieteen ja koulutuk-
6776: arvottomana.                                       sen tukemisen olevan muuan budjetin paino-
6777:    Kuten tältä paikalta olen useaan otteeseen      pistesuunnista. Kun näin kerran ilmoitetaan
6778: todennut, hallitus on kaikkein pahimmin            olevan, on syytä tarkastella Helsingin yli-
6779: epäonnistunut maatalouspolitiikassa. Huoli-        opiston opetusmäärärahojen kehittymistä vii-
6780: matta siitä, että nykyisen maataloustulolain       me aikoina. Kuluvan vuoden eli vuoden 1990
6781: on nähty johtavan valtiontalouden umpiku-          dosentti- ja tuntiopetusmääräraha oli Helsin-
6782: jaan, kokoomus on kieltäytynyt rajoittamas-        gin yliopistossa 15 prosenttia alhaisempi
6783: ta voimassa olevan maataloustulolain voi-          kuin vuonna 1989. Kun kaiken kaikkiaan
6784: massaoloaikaa. Suorastaan surkuhupaisaa            Helsingin yliopistossa on peräti 1 400 dosent-
6785: oli kuulla, että maatalouden tuen lisääntyes-      tiaja 118 päätoimista tuntiopettajaa, aiheutti
6786: sä ennätysmääriin maatalouspolitiikasta on-        määrärahan vähentäminen dosenttiopetuk-
6787: kin tullut yksi budjettiesityksen neljästä pai-    sen ja sivutoimisen tuntiopetuksen määrära-
6788: nopistesuunnasta, vaikka kyseinen tukipoli-        haan peräti 25 prosentin vähennyksen sen
6789: tiikka on omiaan ylläpitämään huippukor-           takia, että varoja ohjattiin päätoimiseen tun-
6790: keita ruoan hintoja, joita kokoomuskin sa-         tiopetukseen. Useiden dosenttien ja tunti-
6791: noo vastustavansa.                                 opettajien aloitettuja luentosarjoja ja kursse-
6792:    Luulisi pikemminkin, että elintarvikkeiden      ja jouduttiin syksyllä vähentämään luentojen
6793: hinnoittelupolitiikassa pyrittäisiin kohti ter-    jo alettua, mitä on pidettävä todella varsin
6794: veellisempiä kulutustottumuksia. Näin kui-         poikkeuksellisena toimenpiteenä Helsingin
6795: tenkaan ei ole. Esimerkiksi maitotuotteissa        yliopistossa. Itse en muista tällaista 20 vuo-
6796: on eniten noussut nimenomaan rasvattoman           den aikana aikaisemmin tapahtuneen.
6797: maidon hinta. Hinnoittelupolitiikassa on sel-         Helsingin yliopiston opetuksesta hoidettiin
6798: västi suosittu erittäin rasvaisia maitotuotteita   vuonna 1989 sivutoimisena ja dosenttiope-
6799: ja kerätty rahaa niistä tuotteista, joita kulut-   tuksena peräti 27 prosenttia. Kun monessa
6800: tajat terveyssyistä suosivat.                      oppiaineessa vakituinen opettaja kokonaan
6801:    Elintarvikkeiden hintakehitystä, kuten          puuttuu, opetusta on hoidettu tuntiopetus-
6802: täällä on todettu, ovat hillinneet juuri tuon-     määrärahoilla. Helsingin yliopiston opetuk-
6803: titarvikkeet Kahvin hinta on reilusti alentu-      sessa dosenttiopetuksen osuus on perinteises-
6804: nut, koska heinäkuun hintataso on vain 68          ti ollut varsin merkittävä. Erityisesti Helsin-
6805: prosenttia vuoden 1985 hinnasta. Karkeasti         gin yliopiston tuntiopettaja- ja dosenttikun-
6806:  on pääteltävissä, että maataloustulolaissa        taa on vaivannut se suunnittelemattomuus,
6807: lueteltujen tavoitehintatuotteiden, joihin luen    jolla dosentti- ja tuntiopetusta on taloudelli-
6808: rukiin, maidon, naudanlihan, sianlihan ja          sin pakkopäätöksin leikattu.
6809: lampaanlihan, hinnat, ovat nousseet selvästi          Määrärahojen epäoikeudenmukainen ja
6810: yleistä hintatason nousua enemmän. Tavoi-          perusteeton vähentäminen on johtanut koko
6811: tehintatuotteista ainoastaan vehnän ja ka-         opetuksen supistumiseen Helsingin yliopis-
6812:  nanmunien hinnan nousu on ollut keskimää-         tossa. Yhtä opiskelijaa kohden Helsingin
6813:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2739
6814: 
6815: 
6816: yliopistolle myönnettiin tuntiopetuspalkkioi-      nään saaneet todistuksen silloisen hallitus-
6817: ta vain 1 200 markkaa, mikä määrä on               puolueen eduskuntaryhmän puheenjohtajalta
6818: Suomen yliopistoissa ja korkeakouluissa            ed. Riihijärveltä, joka sanoi, että sosialide-
6819: kaikkein pienimpiä vastaavasti laskettujen         mokraattisen puolueen ministerit vastustivat
6820: tuntiopetusmäärien ollessa esimerkiksi Kuo-        hallituksen budjettiriihessä myös vanhojen
6821: pion, Jyväskylän ja Oulun yliopistossa lähes       eläkeläispuolisoiden kansaneläkkeen korotta-
6822: kaksinkertainen.                                   mista 85 prosenttiin. Tältä osin sosialide-
6823:    Myös verouudistuksen tulokset ovat kes-         mokraattinen eduskuntaryhmä on ollut sel-
6824: keneräiset. Verouudistuksella oli tarkoitus        västi eri linjoilla kuin ministerinsä. Sosialide-
6825: päästä neutraaliin tulonjakopolitiikkaan. Eri-     mokraattisen eduskuntaryhmän epäluotta-
6826: tyisen ongelmallista meille sosialidemokraa-       muslause olisikin täytynyt ohjata omalle mi-
6827: teille on kuitenkin ollut havaita se, että juuri   nisterille eikä koko hallitukselle, koska mie-
6828: keskituloisten, 90 000--150 000 markkaa            lestäni koko hallitus on tässä tapauksessa
6829: vuodessa ansaitsevien, kohdalla ei tapahdu         toiminut korrektisti sen jälkeen, kun päätös
6830: suhteellisesti sellaista verotuksen kevenemistä    oli tehty. Jos pääministeri pystyy vahvista-
6831: kuin olisi syytä olettaa. Kiistämätöntä on,        maan, että sosialidemokraattiset ministerit
6832: että markkamääräisesti suurituloiset hyöty-        olivat kansaneläkkeen korottamatta jättämi-
6833: vät liikaa, ja vaikka väitetään, että tulonja-     sen puolesta, niin mielestäni pääministerin
6834: kopoliittisesti budjetti olisi neutraali, tämä     käyttäytyminen on erityisen ymmärrettävää
6835: käsitykseni mukaan ei pidä paikkaansa.             tässä tilanteessa.
6836:    Myös inflaatiotarkistus olisi tullut tehdä         Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
6837: täysimääräisenä ja julkiset tariffit saattaa       aikaisemminkin osoittautunut lammaslau-
6838: voimaan vasta 1. 7.1991.                           maksi eduskunnassa. Viime vuonna se teki
6839:    Työmatkojen verotus on liiallista. Siihen       eräänlaisen ryhmäaloitteen, 29 kansanedus-
6840: toivotaan myös tarkistusta eduskuntakäsitte-       tajaa oli ensiasunnon leimaveron poistamisen
6841: lyn aikana.                                        kannalla. Kun asiasta päätettiin toukokuussa
6842:    Yleinen suhtautuminen veroon, kuten tääl-       eduskunnassa, kaikki 29 sosialidemokraatti-
6843: lä on aikaisemminkin todettu, on se, että          sen puolueen kansanedustajaa olivat aloit-
6844: uusi vero on aina paha ja vanha vero sitä          teen hylkäämisen kannalla. Tämän takia
6845: vastoin hyvä, kun siihen on totuttu. Kuiten-       sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ...
6846: kin sellaisia uusia veroja, joita minusta on
6847: pidettävä hyväksyttävinä ja jotka ovat mo-           Toinen varapuhemies               (koputtaa):
6848: nessa määrin välttämättömiä, ovat juuri hait-      Kaksi minuuttia on kulunut.
6849: taverot, joilla pyritään todellakin esimerkiksi
6850: ohjaamaan liikennettä julkiseen liikenteeseen,        Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
6851: johon ei ole riittävästi kiinnitetty huomiota.     Herra puhemies! Ensinnäkin totean sen, että
6852:    Herra puhemies! Haluan lopettaa puheen-         ed. Kalima käytti selkeän ja määrätietoisen
6853:  vuoroni siihen, että eduskuntakäsittelyssä        puheenvuoron, jota oli mukava ja helppo
6854:  nähdään sitten, mikä on hallituksen lopulli-      kuunnella. Meille SMP:n eduskuntaryhmässä
6855:  nen vastaus niihin esityksiin, joita sosialide-   ei ole mitään väliä sillä, saavatko eläkeläiset
6856:  mokraattinen eduskuntaryhmä on yksityisten        oikeutta sosialidemokraattien ryhmässä syn-
6857:  edustajien aloitteiden pohjalta tehnyt.           tyneen kapinaliikkeen kautta tai jotain muu-
6858:                                                    ta kautta, kunhan vain saavat. Se on kaik-
6859:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):             kein tärkeintä.
6860: Herra puhemies! Mielestäni ed. Kalimalla              Siitä huolimatta en voi olla ihmettelemättä
6861: olisi ollut oikeus hänen käyttämäänsä kie-         sitä, kun sosialidemokraattien eduskuntaryh-
6862: leen, jos sosialidemokraattinen eduskunta-         mä on herännyt sitten jälkeenpäin. Kuinka
6863: ryhmä olisi pitänyt kiinni niistä ryhmäaloit-      huono informaatio kansanedustajien ja toi-
6864: teistaan, joita se esitti. Mutta mielestäni        saalta ministeriryhmän välillä sosialidemok-
6865: hänellä ei ole oikeutta tällaiseen kielenkäyt-     raateilla on, koska kansaneläkekysymys oli
6866: töön tässä tapauksessa, jolloin ryhmä ensim-       koko budjettiriihen ajan esillä ja sitä siirret-
6867: mäisenä päivänä asian julkistamisen jälkeen        tiin eteenpäin vaikeana kysymyksenä aivan
6868: luopui siitä, mitä aikoi tehdä.                    loppuhetken ratkaistavaksi? Kyllä kai tässä
6869:    Samaan asiaan liittyen olemme täällä tä-        olisi pitänyt informaation kulkea eduskunta-
6870: 2740                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
6871: 
6872: ryhmään ja eduskuntaryhmän jo silloin tuo-         nimitetty sosialismin vuosisadaksi mm. Ve-
6873: da näkemyksensä esille sosialidemokraattien        näjän ja Kiinan ns. suurten sosialististen
6874: ministereille.                                     vallankumousten takia. Mutta nyt alkaa
6875:    Jollakin tavalla minulle on kyllä tullut        näyttää siltä, että ennen kuin tämä sosialis-
6876: budjettiriihestä sekin käsitys, että eräät         min vuosisata on ehtinyt painua mailleen,
6877: asiantuntijat johdattivat ministereitä ja neu-     sosialismi käytännön poliittisena ja taloudel-
6878: vottelijoita harhaan sillä tavalla, että neuvot-   lisena järjestelmänä, siis reaalisosialismi, on
6879: telijat eivät oikein tienneetkään, mistä on        ehkä ainakin pääosaltaan häipymässä tai
6880: kysymys siinä asiassa, mistä neuvoteltiin, ja      häipynyt jo historian hämärään. (Ed. Knuut-
6881: tekivät päätökse1,1sä sen mukaisesti.              tila: Sosialidemokratia nousee!) Jos näin käy,
6882:                                                    siinä tapauksessa sosialismi elää sen jälkeen
6883:    Ed. J u n n i 1a: Herra puhemies! Edus-         vain siellä, mistä se alun perin lähtikin,
6884: kuntatyön käytännöllisen sujumisen kannal-         nimittäin utopistien unelmissa.
6885: ta lienee kyllä välttämätöntä, että täysistun-        Ellei tämän suuruusluokan historiallista
6886: tojen puheenvuorojen aiheet rajataan päivä-        tapahtumasarjaa voitaisi lainkaan käsitellä
6887: järjestyksen esityslistalle kulloinkin otettui-    työjärjestys- tai muista syistä Suomenkin
6888: hin asioihin. Mutta tällainen tiukka, joskin       eduskunnassa, silloin suomalaisessa parla-
6889: välttämätön pysyttäytyminen esityslistan ai-       mentarismissa olisi jotain vakavasti vialla.
6890: hepiirissä pyrkii toisaalta tietyllä tavalla       Onneksi budjettikeskustelut, sekä lähetekes-
6891: latistamaan eduskunnan keskusteluja. Näin          kustelu että myöhemmin palautekeskustelu,
6892: mm. sen takia, että kansanedustajilla ei           ovat vanhan eduskuntaperinteen mukaisesti
6893: tällöin ole mahdollisuutta tuoreeltaan käsi-       sellaisia tilaisuuksia, joissa kansanedustajat
6894: tellä täysistuntopuheenvuoroissaan sellaisia       voivat esityslistan liikaa ahdistamatta käsitel-
6895: esiin nousseita asioita, jotka poliittiselta       lä muitakin kuin budjetti- ja talouspoliittisia
6896: kantavuudeltaan ovat niin merkityksellisiä,        kysymyksiä, voivat siis ehkä jopa käsitellä
6897: että niitä pitäisi voida juuri eduskunnassa        nyt niin ajankohtaista sosialismin kriisiäkin.
6898: käsitellä.                                         (Ed. Seppänen: Puhuja siirtyy käsittelemään
6899:    Niinpä kuluvan vuoden valtiopäivillä ei         vain!). - Sen minä juuri teen, ed. Seppänen.
6900: ole ollut kaiketikaan yhtään istuntoa tätä            Mistä sosialismin kriisi johtuu? Mikä on
6901: ennen, jolloin eduskunnan työjärjestystä           sen aiheuttanut? Stalin sanoi puoluetovereil-
6902: kunnioittava kansanedustaja olisi voinut kä-       leen tammikuussa 1934, että "ellemme me
6903: sitellä sitä vallankumouksellista muutospro-       kykene siten toimimaan, että kansa voi elää
6904: sessia, joka edellisen vuoden puolella alka-       vauraudessa, mitä järkeä on siinä tapaukses-
6905: neena ja tämän vuoden puolella jatkuneena          sa on ollut sillä, että kapitalismi kukistettiin
6906: on tapahtunut Itä-Euroopan tai itäisen Kes-        lokakuussa vuonna 1917 ja sosialismia alet-
6907: ki-Euroopan sosialistisissa maissa.                tiin rakentaa". Näin sanoessaan Stalin ei
6908:    Siellä tapahtuneet mullistavat muutokset        varmastikaan halunnut asettaa kyseenalai-
6909: ovat onneksi pääosaltaan voineet toteutua          seksi sosialismin suojeluspyhimykseksi jo sil-
6910: ilman verenvuodatusta, mutta silti ei ole          loin nostetun Leninin johdolla toteutetun
6911: liioittelua puhua tässä yhteydessä vallanku-       lokakuun vallankumouksen poliittista mie-
6912: mouksellisesta prosessista, niin perusteellises-   lekkyyttä. Hän epäilemättä vielä lujasti uskoi
6913: ti ja syvällisesti ovat tämän prosessin seu-       siihen, että sosialismi todella voi hankkia
6914: rauksena näet noiden maiden talous- ja             kansalle vaurautta ja hyvinvointia. Kerskasi-
6915: yhteiskuntajärjestykset muuttumassa. Nuo           han vielä Hrushtshevkin neljännesvuosisata
6916: maathan ovat hylkäämässä niissä vuosikym-          myöhemmin omana pääsihteerikautenaan,
6917: meniä vallalla olleen sosialistisen tai kommu-     että kahden järjestelmän välisessä elintasokil-
6918: nistisen tai reaalisosialistisen, mitä ilmaisua    vassa sosialismi voittaa viimeistään vuoteen
6919: halutaankaan käyttää, yhteiskunta- ja ta-          1980 mennessä kapitalismin ja hautaa samal-
6920: lousjärjestyksen ja pyrkivät sen sijaan mark-      la kapitalismin alleen.
6921: kinatalouteen ja samalla monipuoluejärjestel-         Mutta nyt, kun kolme neljännesvuosisataa
6922: män ja vapaiden vaalien luonnehtimaan de-          on kulunut Leninin toimeenpanemasta tai
6923: mokraattiseen poliittiseen järjestelmään, siis     johtamasta lokakuun vallankumouksesta, jo-
6924: läntiseen demo kra tiamalliin.                     kaisen selväjärkisen tarkkailijan on pakko
6925:    Kuluvaa vuosisataa on aina silloin tällöin      myöntää, että sosialismi ei ole pystynyt
6926:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2741
6927: 
6928: 
6929: toteuttamaan Stalinin peräänkuuluttamaa             puheenvuoro hallituksen linjan mukainen v,ti
6930: vaurautta ja hyvinvointia kansoille, ei sen         hallituksen linjan vastainen.
6931: paremmin Venäjän kansalle kuin niille muille           Mutta kun me olemme täällä käsittelemäs-
6932: kansoille, joille Leninin perustama ja Stalinin     sä reaalisosialismin ohella myöskin reaalika-
6933: kehittämä reaalisosialistinen järjestelmä väki-     pitalismia, kysyisin ed. Junnilalta vanhana
6934: valloin pakotettiin. Näitten maitten kansoil-       pankkimiehenä: Mitenkä se on tämä Suomen
6935: le, niitten tavallisille ihmisille, etuoikeutettu   markan arvo tässä tilanteessa, kun se on
6936: nomenklatura-luokka on tietysti asia erik-          yliarvostettu 15-20 prosenttia? Mitenkä
6937: seen, sosialismi on voinut hankkia vain             ed. Junnilan kannan mukaan tästä selvitään
6938: ankeata aineellista puutetta ja samanaikai-         ilman devalvaatiota ensi vuonna kauppata-
6939: sesti ennennäkemätöntä luonnon ja ympäris-          seen kehittämiseksi myönteiseen suuntaan ja
6940: tön saastumista. Samalla Leninin reaalisosia-       sillä tavalla vaihtotaseen vajeen saattamiseksi
6941: listiseen järjestelmään olennaisena osana           kuriin? Eli toivoisin, että myöskin reaalika-
6942: kuuluva yhden puolueen järjestelmä on riis-         pitalismiin liittyvät olennaiset kysymykset
6943: tänyt noilta mailta poliittiset ja kansalaisva-     tulisivat budjettikeskustelussa esille, niin että
6944: paudet ja ihmisoikeudet ja tehnyt niistä            budjettikeskustelusta ei tulisi ulkopuolisille
6945: sorron alaisia yhteiskuntia.                        sellainen vaikutelma, että tämä on vain
6946:     Mitä varten siis Lenin todellakaan toi-         jonkinlainen yhden asian liike.
6947: meenpani vallankumouksensa? Tähän kysy-
6948: mykseen voi vastata lyhyellä lauseella: se oli         Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies!
6949: kauhea historiallinen erehdys.                      Tässä pääsee todella historiallisella hetkellä
6950:     Mutta ei niin pahaa, ettei siihen liittyisi     puhumaan, kun edellä puhui ed. Junnila
6951: jotain hyvääkin. Leninin vallankumouksen            stalinismista ja leninismistä ja allekirjoitta-
6952: Venäjällä synnyttämä sekasorto yhdessä en-          neen puheenvuoron jälkeen on puhumassa
6953: simmäisen maailmansodan mullistavien ta-            maamme ulkoministeri. Mutta jos tässä vä-
6954: pahtumien kanssa loi suotuisan historiallisen       lissä pieni hengähdystauko ja vähän näistä
6955: tilaisuuden Suomelle irtaantua tsaarien im-         kotimaan asioista.
6956: periumista. Itsenäisyysjulistus joulukuussa            Kun tarkastelee nykyisen hallituksen työ-
6957:  1917 ja sitä seuranneet tapahtumat vuonna          tä, löytyy siitä ainakin yksi hyvin selvä ja
6958:  1918 pelastivat meidät samalla nyt niin tu-        johdonmukainen toimintalinja. Se on: jolla
6959:  hoisaksi osoittautuneesta leniniläisestä sosia-    paljon on, sille annetaan lisää, ja jolla on
6960:  lismista. Juuri näitä tapahtumia ja myöhem-        vähän, se vähäkin pyritään ottamaan pois.
6961:  pää talvisotaa me saamme täällä Suomessa           Tämä periaate ja toimintalinja näkyy monis-
6962:  kiittää siitä, että Suomen ei nyt tarvitse         sa merkittävissä asioissa, mihin hallitus on
6963:  läpikäydä sitä reaalisosialismista irtaantumi-     ryhtynyt. Se näkyy erinomaisen selvästi ve-
6964:  sen prosessia, joka suurien vaikeuksien saat-      rouudistuksessa, mutta myös kunnallistalaut-
6965:  telemana on parhaillaan käynnissä Itä-Eu-          ta koskevissa ratkaisuissa, eläke- ja toimeen-
6966:  roopan sosialistisissa maissa.                     tuloturvassa, aluepolitiikassa, palveluissa,
6967:                                                     joista postitoimipaikkojen lakkauttaminen
6968:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               on ajankohtaisin. Veronkevennyslupauksista
6969: Herra puhemies! Minä olen paljossa samaa            on tulossa hallitukselle päänsärky.
6970: mieltä kuin ed. Junnila ja jäin odottamaan,            Ollessaan 20 vuotta oppositiossa kokoo-
6971: mikä on se kokoomuksen ryhmäaloite, joka            muspuolue ahersi erityisen innokkaasti vero-
6972: tässä asiassa ilmeisesti on tulossa tämän           tuskysymysten parissa. Kokoomuksen toi-
6973: alustuksen jälkeen. Onko se tuki presidentti        mesta luotiin ihmisille mielikuvaa epäoikeu-
6974: ja pääsihteeri Gorbatshovin politiikalle, vai       denmukaisesta verotuksesta, jota alennettai-
6975: onko se tuen pois ottaminen presidentti ja          siin heti, kun kokoomus pääsee hallitukseen.
6976: pääsihteeri Gorbatshovin politiikalta? Tämä         Tämän vuoksi ei ole ihmeteltävää, että vero-
6977: asia jäi vielä minulle epäselväksi, ja itse         tuksesta on tullut Holkerin hallituksen kes-
6978: asiassa ei tullut tarpeeksi selväksi myöskään       keinen asia.
6979: kokoomuksen ryhmän kanta tähän kysy-                   Hallitus ottikin tehtäväkseen kokonaisve-
6980: mykseen. Minä en myöskään ihan tarkkaan             rouudistuksen toteuttamisen. Verouudistuk-
6981: ottaen tiedä hallituksen kantaa tähän kysy-         sesta luotiin kuva, että kysymyksessä olisi
6982: mykseen, eli en tiedä, oliko ed. Junnilan           verojen alentaminen. Kaikki huipentui syk-
6983: 2742                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
6984: 
6985: syllä 1988, kun jokaiseen kotiin jaettiin Ve-      vuonna 1988 37,9 ja vuonna 1989 38,3 pro-
6986: rotus kevenee -tiedote, mainoslehtinen. Mil-       senttia. Kahdessa vuodessa hallitus pystyi
6987: joonia maksanut kampanja rahoitettiin kai-         kiristämään verotuksen tasoa lähes 2 pro-
6988: ken huipuksi vielä verovaroin.                     senttiyksiköllä eli korkeammaksi kuin ker-
6989:    Holkerin hallitus lupasi toteuttaa koko-        taakaan 1980-luvulla. Myös vuosien 1990-
6990: naisverouudistuksen, jonka keskeiset tavoit-       91 veroaste tulee olemaan merkittävästi kor-
6991: teet olivat tuloverotuksen alentaminen kai-        keampi kuin vuonna 1987, jolloin Holkerin
6992: kissa tuloluokissa, verojärjestelmän yksinker-     hallitus aloitti. Verohallinnon sotkujen vuok-
6993: taistaminen ja kaikkien tulojen saattaminen        si todelliset tiedot ovat vielä - ja saattavat
6994: samanlaisen verotuskohtelun piiriin. Tämä          jäädäkin vielä pitkäksi aikaa - hämärän
6995: kaikki luvattiin toteuttaa siten, ettei tulonja-   peitossa.
6996: ko muutu pieni- ja keskituloisten asemaa              Kokonaisverotuksen taso on vuonna 1991
6997: heikentävällä tavalla. Verovähennysten pois-       joka tapauksessa keskimäärinkin korkeampi
6998: tamisesta aiheutuvat menetykset luvattiin          kuin vuonna 1987. Kun otetaan huomioon,
6999: korvata suorilla tulonsiirroilla.                  että suurituloisten veroaste on laskenut, on
7000:    Miten annetut lupaukset on lunastettu?          pieni- ja keskituloisten osalta verotuksen
7001: Hallitus on toiminut lähes kaikkien asetta-        kiristyminen ollut todella merkittävää Hol-
7002: miensa tavoitteiden ja lupaustensa vastaises-      kerin hallituksen aikana.
7003: ti. Verotus ei ole suinkaan alentunut, vaan           Entä verohallituksen ja verohallinnon tie-
7004: kiristynyt. Verotusjärjestelmä ei ole yksinker-    tokonesotkut? Hallitus ei ole epäonnistunut
7005: taistunut, vaan monimutkaistunut Tulonja-          ainoastaan verojärjestelmän yksinkertaista-
7006: ko on selvästi ja kiistattomasti muuttunut.        misessa. Oman lukunsa muodostaa koko
7007: Käteen jäävän tulon osalta tuloerot ovat           verotusta pyörittävän tietokonejärjestelmän
7008: kasvaneet suurituloisia suosivalla tavalla. Ve-    sotkeutuminen omiin housuihinsa. Tällä het-
7009: rovähennysten poistamisesta aiheutuvia me-         kellä järjestelmä seisoo ja on seisonut jo
7010: netyksiä ei ole korvattu suorilla tulonsiirroil-   kuukausia paikallaan kuin lumiukko pakka-
7011: la, vaan lähes kaikki vähennysten poistami-        sessa. Kukaan ei näytä tänä päivänä tietä-
7012: sesta aiheutunut alennusvara on ohjattu suu-       vän, milloin vuoden 1989 verotus valmistuu
7013: rituloisia suosivalla tavalla verotaulukoihin.     vai valmistuuko se asiallisesti koskaan. Ky-
7014:    Liikevaihtoveron raju korottaminen 16           synkin: Milloin hallitus aikoo puuttua asioi-
7015: prosentista 17,5 prosenttiin sekä polttoaine-      den kulkuun.
7016: veron korottaminen yli kaksinkertaiseksi on           Hallituksessa on päätoiminen veroministe-
7017: heikentänyt erityisesti pieni- ja keskituloisten   ri, jonka pääasiallinen tehtävä on poliittisena
7018: sekä lapsiperheiden ja polttoaineveron korot-      päättäjänä vastata verohallinnon toiminnas-
7019: taminen syrjäseudun ihmisten asemaa ja elin-       ta. Hän ei ole kuitenkaan puhunut eikä
7020: olosuhteita. Myöskään liikevaihtoveron ko-         pukahtanut mitään, vaan vaikenee kuin
7021: rottamista ei ole mitenkään kompensoitu            muuri oman alansa sotkuista. Ministeri Sa-
7022: pienituloisille lapsiperheille ja eläkeläisille.   lolainen sen sijaan otti kantaa. Tekniikka ja
7023:    Mielestäni koko verouudistuksen pahin           talous -lehden kolumnissaan 5.9.1990 Salo-
7024: virhe on ollut siinä, että yhteiskunnallinen       lainen totesi, että verohallinnon toimintaon-
7025: oikeudenmukaisuus on unohdettu ja syrjäy-          gelmia on pidettävä uskomattornina ja tuo-
7026: tetty. Verotusta olisi voitu, voitaisiin ja pi-    rnittavina. Budjettipäällikkö Raimo Sailas
7027: täisi edelleen käyttää yhteiskuntapolitiikan       totesi elokuussa, että tällaista sotkua ei saisi
7028: välineenä.                                         tapahtua sivistysvaltiossa. Kokoomuksen
7029:    Verotuksen tasoa, johon lasketaan kaikki        ryhmäpuheenvuorossa esitettiin kirpeää kri-
7030: verot mukaan, mitataan kansainvälisesti käy-       tiikkiä samasta asiasta, ja se oli todella
7031: tössä olevalla ns. bruttoveroasteella eli sillä,   paikallaan.
7032: kuinka paljon kaikkien verojen määrä on               Verotuksen viivästyminen tulee aiheutta-
7033: bruttokansantuotteeseen verrattuna. Kun            maan hyvin moninaisia ongelmia jokapäiväi-
7034: Holkerin hallitus aloitti vuonna 1987, oli         sessä elämässä. Yli kahden miljoonan ihmi-
7035: Suomen bruttoveroaste 36,6 prosenttia. Syys-       sen veronpalautukset, joiden määrä tulee
7036: kuun alussa tänä vuonna, siis muutama              olemaan 7-8 miljardin luokkaa, tulevat
7037: viikko sitten, Oecd:n toimesta julkaistun          viivästymään kuukausikaupalla. (Vasemmis-
7038: katsauksen mukaan Suomen veroaste oli              toliiton ryhmästä: Tulevatko ne ennen vaa-
7039:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2743
7040: 
7041: 
7042: leja?) -     Nipin napin! -         Näitä rahoja    valossa, joka minulla on tänä päivänä vero-
7043: ihmiset tarvitsisivat kipeästi ensi joulukuus-      hallinnon tietokoneongelmista, ja sen koke-
7044: sa. Mielettömän korkean korkotason laskut           muksen perusteella, joka minulla on verohal-
7045: lankeavat maksettavaksi. Veronpalautukset           linnon käytännön työstä, rohkenen ilmoit-
7046: olisivat silloin kipeään tarpeeseen. Tiedotta-      taa, että pidän verohallituksen arviota vää-
7047: minen olisi nyt paikallaan. Milloin veromi-         ränä. Mikäli verotus toimitetaan sille kuulu-
7048: nisteri aikoo tiedottaa veronpalautusten vii-       valla asiallisuudella ja vaarantamatta ihmis-
7049: västymisestä esimerkiksi Verotus kevenee            ten oikeusturvaa, verotuksen valmistuminen
7050: -tiedotteen kaltaisella joka talouteen jaet-        tulee viivästymään enemmän. Edessä on vie-
7051: tavalla julkaisulla? Siitähän olisi käytännön       lä todellinen skandaali. - Ed. Seppänen,
7052: kokemusta.                                          vastaan, että saattaa olla epätodennäköistä,
7053:     Kunnallistalouden asianmukaiselta hoita-        joutuvatko veronpalautukset edes vaaliena-
7054: miselta on todellisuuspohja pois niin kauan,        lusviikolle.
7055: kunnes verotus valmistuu ja saadaan tiedot             Kunnallistalous. Tulo- ja menoarvioesityk-
7056: verouudistuksen vaikutuksista kunnallisvero-        sen mukaan kuntien rahoitusavustuksia aio-
7057: tukseen. Kaikki kunnallistalouden ratkaise-         taan leikata verotulojen täydennysjärjestel-
7058: van tärkeät päätökset, veroäyrin hinnan vah-        män osalta alentamalla tasausrajoja. Tästä
7059: vistaminen, vuoden 1991 talousarvion laati-         muutoksesta joutuvat kärsimään eniten Syr-
7060: minen jne., joudutaan tekemään olettamus-           jä-Suomen köyhimmät kunnat. Kaikkiaan
7061: ten varassa. Nyt tehdyt virhearviot ja oletta-      muutos koskisi noin 160:tä kuntaa. Myös
7062: mukset voivat johtaa muutaman vuoden                lääninrahaa karsitaan. Tämän erinomaisen
7063: kuluttua monet kunnat todella suuriin vai-          hyväksi koetun järjestelmän purkaminen
7064: keuksiin. Ihmisten sairaus- ja äitiyspäivära-       kohtelee pahiten köyhiä työttömyyskuntia.
7065: hojen sekä verotustiedoista riippuvien sosiaa-      Kauppa- ja teollisuusministeriön aluetuen
7066:  li- ym. etuisuuksien korottaminen ja tarkis-       reaaliarvo supistuu, kun myöntämisvaltuus
7067:  taminen on kiinni verotuksen valmistumises-        pysyy aikaisempien vuosien tasolla. Tämä on
7068:  ta. Korotukset myöhästyvät nyt kuukausia,          kovin valitettavaa, kun työttömyyden ensi
7069: ja takautuvien korotusten selvittäminen lisää       vuonna kasvaessa tuki asiallisesti supistuu.
7070:  viranomaisten työtä.                               Hyviä, rahoituskelpoisia hankkeita olisi mo-
7071:     Kuten jo edellä oleva luettelo osoittaa,        ninkertainen määrä. Kaikessa tässä näkyy
7072:  tulee verotuksen valmistumisen viivästymi-         hallituksen toimintalinja, josta jo alussa mai-
7073:  nen vaikuttamaan jo lähikuukausina todella         nitsin: rikkaat rikkaammiksi ja köyhät köy-
7074:  paljon monien ihmisten ja viranomaisten            hemmiksi.
7075: jokapäiväiseen elämään ja työhön. Mutta                Arvoisa puhemies! Verotulojen täydennys-
7076:  mitä tekee hallitus ja erityisesti verohallinnon   järjestelmän muuttaminen ja heikentäminen
7077:  toiminnasta vastaava veroministeri Puolan-         on toteutuessaan todella järkyttävä isku vai-
7078:  ne? Kysynkin: Milloin veroministeri antaa          keimmassa asemassa oleville kunnille. En
7079:  selvityksen verohallinnon sotkuista? Kysyn         puutu tähän kysymykseen tämän enempää,
7080:  edelleen: Tietävätkö hallitus ja veroministeri     koska oletan, että sitä käsitellään vielä yksi-
7081:  Puolanne, milloin vuoden 1989 verotus val-         tyiskohtaisemmin myöhemmissä puheenvuo-
7082:  mistuu ja milloin miljardien markkojen ve-         roissa. Totean vain ja vetoan, että mielestäni
7083:  ronpalautukset aiotaan maksaa? Ellei vero-         hallituksen tulisi luopua koko suunnitelmas-
7084:  ministeri tiedä, mihin toimenpiteisiin hallitus    ta. Keskusta ei voi missään tapauksessa olla
7085:  tai hän on ryhtynyt tai aikoo ryhtyä, että         sitä hyväksymässä. Mikäli hallitus kaikesta
7086:  asiat selvitetään nopeasti? On todella valitet-    huolimatta tuo esityksen eduskuntaan, tulisi
7087:  tavaa, että veroministeri on nähty vain vi-        opposition kaataa se yhteisvoimin. Tähän
7088:  laukselta tänä päivänä täällä eduskunnan           opposition voimavarat riittävät.
7089:   edessä. Ihmettelen myös eduskunnan oikeus-
7090:   asiamiehen vaikenemista; hänenhän pitää              Ulkoasiainministeri Paasi o : Herra puhe-
7091:   valvoa virkamiesten ja virkakoneiston toi-        mies! Kansainvälisen ympäristön nopea
7092:   mintaa.                                           muutos on lisännyt merkittävästi Suomen
7093:      Arvoisa puhemies! Verohallitus on arvioi-      ulkopolitiikan tehtäviä. Ulkopolitiikan haas-
7094:   nut, että verotuksen valmistuminen viivästyi-     teiden kasvaessa on ulkoasiainhallinto mu-
7095:   si enintään kaksi kuukautta. Sen tiedon           kauttanut organisaatiotaan ja toimintatapa-
7096: 2744                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
7097: 
7098: jaan. Laajentuvista tehtävistä on toistaiseksi    kahden- ja monenvälisiä yhteyksiä Irakin
7099: selviydytty keskittymällä tärkeimpiin paino-      hallitukseen.
7100: pistealueisiin. Tällaisia ovat olleet neuvotte-      YK on ottanut Irakin hyökkäystä käsitel-
7101: lut Euroopan talousalueesta, Etyk-prosessi,       lessään pitkän askeleen oikeaan suuntaan.
7102: jäsenyys YK:n turvallisuusneuvostossa jne.        Turvallisuusneuvosto on nyt ottanut vastuun
7103: Ulkoasiainhallinto toimii nykyisin voimava-       myös päätöstensä toimeenpanosta. Yhdys-
7104: rojensa rajoilla. On välttämätöntä, että sille    vallat ja Neuvostoliitto vahvistivat Helsingin
7105: turvataan vastaisuudessakin tehtäviä vastaa-      huippukokouksessa tukensa turvallisuusneu-
7106: vat resurssit.                                    voston ratkaisumallille. Tämän myötä ovat
7107:    Herra puhemies! Irakin hyökkäys Kuwai-         mahdollisuudet kriisin rauhanomaiseen rat-
7108: tiin on saanut osakseen muun maailman             kaisuun kasvaneet. Suomen käsityksen mu-
7109: tuomion. Kriisin kansainvälisten ratkaisu-        kaan Persianlahden kriisi voidaan ja se tulee
7110: pyrkimysten kärjessä on varsin yhtenäinen         ratkaista rauhanomaisesti.
7111: YK:n turvallisuusneuvosto. Turvallisuusneu-          Herra puhemies! Oma lähialueemme Eu-
7112: voston toiminnalle on ollut välttämätöntä         rooppa on voimakkaassa muutosprosessissa.
7113: neuvoston pysyvien jäsenten yhteistyö. Se on      Monet ideologiseen ja poliittiseen kahtiaja-
7114: mahdollistanut YK:n peruskirjan kollektiivi-      koon nojautuneet järjestelmät ovat joko me-
7115: sen turvallisuuden perusajatuksen soveltami-      nettämässä merkitystään tai hakemassa uutta
7116: sen käytäntöön.                                   roolia laajemman ja yhtenäisemmän Euroo-
7117:    Tilanne Persianlahden alueella on jatku-       pan puitteissa.
7118: vasti vakava ja räjähdysaltis. Kriisin ratkai-       Käynnissä on Euroopan uuden arkkiteh-
7119: sun avain on Irakin käsissä. Suomi on             tuurin luominen yhä kasvavia yhteistyötar-
7120: turvallisuusneuvostossa ollut hyväksymässä        peita varten. Diplomatialla on edessään en-
7121: niitä seitsemää päätöslauselmaa, jotka ovat       nennäkemätön haaste takaa uuteen Euroop-
7122: ainoa pohja kriisin ratkaisemiselle ilman         paan liittyvät odotukset pitäviksi sopimuk-
7123: laajamittaista voimankäyttöä. Turvallisuus-       siksi ja kestäviksi rakenteiksi. Sama koskee
7124: neuvoston mukaisesti Irakin on ehdoitta           sekä yhteistyötä turvallisuuskysymyksissä
7125: vetäydyttävä Kuwaitista. Kuwaitin itsenäi-        että taloudellista ja kaupallista integraatiota
7126: syys ja suvereniteetti on palautettava, samoin    samoin kuin yhteistyötä monilla muilla inhi-
7127: Kuwaitin laillisen hallituksen toimivalta.        millisen elämän aloilla.
7128: Ratkaisun toimeenpanoa turvallisuusneuvos-           Etykillä on keskeinen asema käynnissä
7129: to on tehostanut pakotteilla ja antamalla         olevan poliittisen muutoksen hallitsemisessa
7130: valtuudet rajattuihin toimiin pakotteiden toi-    ja uudenlaisen yhteistyöhakuisen turvalli-
7131: meenparran valvomiseksi merikuljetusten           suusjärjestelmän luomisessa. Siihen kohdistu-
7132: osalta.                                           vat odotukset ovat mittavat. Esillä ovat
7133:    Suomi on ulkopolitiikassaan aina lähtenyt      olleet mm. hahmotelmat säännöllisistä val-
7134: siitä, että YK:n peruskirjan periaatteita on      tionpäämies- ja ulkoministeritason kokouk-
7135: noudatettava ja että YK:n kollektiivista toi-     sista, pysyvän sihteeristön asettamisesta, krii-
7136: mintakykyä kansainvälistä rauhaa ja turval-       sinhallintakeskuksesta sekä myös parlamen-
7137: lisuutta uhkaavissa tilanteissa on vahvistet-     taarisen ulottuvuuden luomisesta tälle pro-
7138: tava. On kaikkien jäsenvaltioiden eikä vähi-      sessille.
7139: ten pienten etujen mukaista, että YK:n pe-           Suomella on ollut aktiivinen osa Etyk-
7140: ruskirjaa noudatetaan ja että turvallisuus-       prosessin alkuun panemisessa ja kehittämi-
7141: neuvostossa vallitsee laaja yksimielisyys toi-    sessä. Näin on myös jatkossa. Vuoden 1992
7142: menpiteistä näiden päämäärien saavutta-           seurantakokouksen isännyys on mittava teh-
7143: miseksi.                                          tävä, joka hoidetaan parhaalla mahdollisella
7144:    Turvallisuusneuvoston asettamat tavoitteet     tavalla.
7145: eivät ole vielä toteutuneet. Irak ei ole vetäy-      Suomen integraatiojärjestelyissä on Efta
7146: tynyt Kuwaitista eikä ole sallinut maassa         edelleen keskeinen viiteryhmämme. Eftan ja
7147: olevien ulkomaalaisten lähteä vapaasti. Suo-      Euroopan yhteisön kesken on käynnissä mit-
7148: men hallitus työskentelee omien kansalais-        tava neuvotteluprosessi Euroopan talous-
7149: temme saamiseksi kotiin ja samalla kaikkien       alueen aikaansaamiseksi. Neuvottelut ovat
7150: ulkomaalaisten poispääsyn sallimiseksi. Tä-       edenneet toistaiseksi odotusten mukaisesti,
7151: hän pyritään käyttäen kaikkia mahdollisia         mutta oa selvää, ettei niistä tule helppoja.
7152:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2745
7153: 
7154: 
7155: Tämän vuoksi on toivottavaa, että neuvotte-        markkaan. Tästä määrästä monenkeskisen
7156: luille annetaan työrauha ja että työ arvostel-     tuen osuus on 303 miljoonaa markkaa ja
7157: taisiin vasta tulosten mukaan.                     kahdenvälisen 261 miljoonaa markkaa. Mo-
7158:    Suomessa on viime aikoina käyty vilkasta        nenkeskiseen toimintaan kuuluvat Euroopan
7159: EY-keskustelua, jossa ajatukset on ajoittain       jälleenrakennus- ja kehityspankki, Pohjois-
7160: ohjattu varsin kaukaisiinkin, mahdollisesti        maiden Investointipankin ympäristörahoitus-
7161: vuosikymmenen lopulla tehtäviin ratkaisui-         yhtiö, Jugoslavia - Efta-rahasto, eurooppa-
7162: hin. Itse olen todennut, ettei EY -jäsenyys ole    laiset koulutusohjelmat sekä Keski- ja Itä-
7163: tällä hetkellä hallituksen näkökulmasta ajan-      Euroopan taloudellinen ympäristökeskus. On
7164: kohtainen kysymys. En ole myöskään ha-             hyvin mahdollista, että esittämistäni luvuista
7165: vainnut, että mikään vastuullinen taho olisi       joudutaan tilanteen vaatimusten mukaan kii-
7166: pitänyt hallituksen nyt ajamaa Euroopan            peämään selvästikin ylöspäin. Nämä ovat
7167: talousalueeseen tähtäävää linjaa vääränä tai       kuitenkin tämänhetkisen tilannearvion mu-
7168: esittänyt sille jotakin tällä hetkellä toiminta-   kaisia lukuja. - Tulen selostamaan Itä-
7169: kelpoista vaihtoehtoa.                             Eurooppa-ohjelmaa lähiaikoina yksityiskoh-
7170:     Niille, jotka ehkä toivoisivat nopeampaa       taisemmin eduskunnan ulkoasiainvaliokun-
7171: integraatiovauhtia, haluan huomauttaa, että        nalle.
7172: Eta-ratkaisuun tähtäävä työ on juuri käytän-          Kaiken kaikkiaan hallituksen budjettiesi-
7173: nön sopeutumista samanlaisiin taloudellista        tys sisältää merkittävän avauksen kansainvä-
7174: toimintaa koskeviin sääntöihin, joita EY:llä       lisen ympäristöyhteistyön vahvistamiseksi.
7175: on. Tiedämme myös, että EY:tä askarrutta-          Kysymys on meille elintärkeistä asioista, ja
7176:  vat juuri nyt ensisijaisesti sen omat sisäiset    tarvitsemme selkeitä tavoitteita. Olen esittä-
7177: asiat, joten mahdolliset uudet jäsenyyshank-       nyt 0,3 prosentin bruttokansantuoteosuutta
7178: keet eivät senkään kannalta tulisi otolliseen      tällaiseksi määrärahatavoitteeksi. Budjettiesi-
7179:  aikaan. Mikäli Eta-ratkaisusta tulee tarpei-      tys sisältää ensi askeleen tähän suuntaan.
7180:  tamme tyydyttävä uusi sopimusjärjestely, oli-        Tarvitaan myös kansainvälistä valvonta-
7181:  si se myös puolueettomuuspolitiikkamme            mekanismia ympäristönormien valvomiseksi.
7182:  kannalta ongelmattomin. Jos näin ei kävisi,       Ihmisoikeuksien puolella Etyk-mailla on oi-
7183:  olisimme uuden tilanteen edessä, jota en          keus puuttua toisten Etyk-maiden harjoitta-
7184:  halua lähteä edellä mainitsemistani syistä        maan politiikkaan. Samantapainen mekanis-
7185:  spekuloimaan.                                     mi olisi tarpeen myös ympäristönormien
7186:     Hallitus on valmistellut laajan Itä-Euroop-    noudattamiseksi. Näin voitaisiin ehkäistä
7187:  pa-toimintaohjelman, jonka kohdealueet            mm. ympäristön saastuttamisen käyttäminen
7188:  ovat toimintasektorista riippuen Neuvostolii-     taloudellis-kaupallisen kilpailun välineenä.
7189:  tossa sijaitsevat Suomen lähialueet sekä itäi-       Herra puhemies! Kehitysyhteistyö on käy-
7190:  nen Keski-Eurooppa. Ohjelman tavoitteena          tännön tasolla raakaa arkista ahertamista
7191:  on edistää ympäristönsuojelua ja tukea ta-        vaikeissa olosuhteissa. Tässä työssä ei tavoi-
7192:  loudellista uudistusprosessia näillä alueilla.    tella ihmeitä. Kohdemaat ovat suvereeneja
7193:     Vuoden 1991 tulo- ja menoarvioesityksessä      valtioita ja vastuussa omasta kehityksestään.
7194:  Itä-Eurooppa-ohjelmaan mukaan lukien mo-          Kehitysyhteistyöllä me tuemme näiden omia
7195:  nenkeskinen ja kahdenvälinen tuki esitetään       pyrkimyksiä.
7196:  myönnettäväksi yhteensä 176 miljoonaa                Ongelmaksi on viime aikoina noussut,
7197:  markkaa. Lisäksi esitetään, että korkotuki-       miten suhtautua joissakin kohdemaissa seka-
7198:  lainoja voidaan hyväksyä vuonna 1991 enin-        sortoisiin talouksiin, sisäisiin levottomuuk-
7199:  tään 300 miljoonaa markkaa. Tästä määräs-         siin ja ihmisoikeusloukkauksiin. Kehitysavun
7200:  tä ympäristöyhteistyöhön osoitetaan 110 mil-      antajina me kannamme osaltamme vastuuta
7201:  joonaa markkaa sekä koulutukseen, harjoit-        siitä, millaista kehitystä olemme tukemassa.
7202:  telija- ja asiantuntijavaihtoon sekä kansalais-   Samoin olemme vastuussa siitä, että kehitys-
7203:  järjestötoimintaan 19 miljoonaa markkaa.          yhteistyöhön osoitetuilla suomalaisilla mar-
7204:  Lisäksi varataan muuhun toimintaan 47 mil-        koilla saadaan tuloksia aikaan.
7205:  joonaa markkaa.                                      Hallitus on vähentämässä Suomen kehitys-
7206:     Aikaisemmat sitoumukset mukaan lukien          yhteistyötä eräiden maiden kanssa, joiden
7207:  Itä-Euroopalle seuraavien viiden vuoden ai-       sisäinen tilanne ja olosuhteet ovat muodos-
7208:  kana annettava tuki nousee 565 miljoonaan         tuneet niin vaikeiksi, että edellytyksiä tulok-
7209: 2746                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
7210: 
7211: sellisen kehitysyhteistyön harjoittamiseen ei      kursseille ja seminaareihin ja Suomessa opis-
7212: näillä näkymin ole. Supistukset toiminnassa        kelee nelisenkymmentä kehitysmaista kotoi-
7213: tehdään hallitusti ja äkillisiä muutoksia vält-    sin olevaa stipendiaattia. 250 kansalais- ja
7214: täen niin, että saavutetut tulokset voidaan        lähetysjärjestöllä on projekteja kehitysmais-
7215: turvata.                                           sa.
7216:    Demokratialla on mahtava muutosvoima.              Hallitus pitää kiinni hallitusohjelmassa
7217: Kansanvalta ja ihmisoikeuksien kunnioitus          asetetusta tavoitteesta ohjata vuosittain ke-
7218: edistävät kestävää kehitystä. Monessa kehi-        hitysyhteistyöhön 0, 7 prosenttia bruttokan-
7219: tysmaassa varsinkin Afrikassa käydään nyt          santuotteesta. 0, 7 prosenttia on tarkoitus
7220: entistä avoimempaa keskustelua demokra-            saavuttaa maksatuksissa, kuten kansainväli-
7221: tiasta ja siihen liittyen poliittisen moniarvoi-   nen tavoite edellyttää. Tulo- ja menoarvioe-
7222: suuden, ilmaisuvapauden ja vapaiden vaalien        sityksessä on varattu varoja siten, että tämä
7223: välttämättömyydestä. Kehitysmaiden aloit-          tavoite on saavutettavissa.
7224: teita demokratian suuntaan on syytä roh-              Kehitysyhteistyön luonteeseen kuuluu, että
7225: kaista sekä poliittisesti että taloudellisesti.    varoja siirtyy vuodelta toiselle. Niinpä vuo-
7226: Me tulemme käyttämään hyväksi niitä mah-           delta 1989 siirtyi tälle vuodelle 512,8 miljoo-
7227: dollisuuksia, joita kehitysyhteistyön puitteis-    naa markkaa, tästä varsinaisen kehitysyhteis-
7228: sa tarjoutuu avoimeen vuoropuheluun de-            työn osuutena 333,3 miljoonaa markkaa ja
7229: mokratiasta, ihmisoikeuksien kunnioittami-         teollisen kehitysyhteistyön osuutena puoles-
7230: sesta ja kansalaisten osallistumisesta omia        taan 179,5 miljoonaa markkaa. Kun tulo- ja
7231: asioitaan koskevaan päätöksentekoon. Tämä          menoarvio on laadittu, on otettu huomioon
7232: koskee niin kahdenvälistä kuin monenkeskis-        myös kuluvan vuoden varat, joiden odote-
7233: täkin apua.                                        taan siirtyvän käyttämättöminä ja jotka siis
7234:    Haastava kysymys on, miten me Suomen            tulevat olemaan käytettävissä ensi vuonna.
7235: kehitysavulla voimme käytännössä tukea             Mikäli budjettivuoden aikana tulee 0, 7 pro-
7236: kansanvallan orastavia taimia yhteistyömais-       sentin tavoitteen saavuttamiseksi tarvetta li-
7237: sa. Lähtökohtanamme on tässäkin tukea              sävaroihin nyt esitettyjen lisäksi, tullaan tar-
7238: maiden ja kansojen omia pyrkimyksiä. Rajat         vittavat lisävarat esittämään lisäbudjetissa.
7239: on näissä kysymyksissä kuitenkin pidettävä
7240: tarkkoina. Meidän ei tule puuttua kehitys-            Ed.     J u n n i 1a (vastauspuheenvuoro ):
7241: maiden sisäisiin asioihin. Julkiset protestit      Rouva puhemies! Herra ulkoministeri ilmoit-
7242: eivät kuulu meidän tapaamme hoitaa suhtei-         ti, että hallitus tulee jatkuvasti kehitysapu-
7243: ta. Kehitysyhteistyön käsitteelle on vierasta,     määrärahojen kohdalta pitämään kiinni 0, 7
7244: että sen kieltämistä käytettäisiin pakotteena.     prosentin bruttokansantulo-osuudesta. Mi-
7245: Pohjoismaiden kehitysyhteistyöministerit hy-       nusta pitäisi sen sijaan sopia siitä, että
7246: väksyivät demokratiasta ja kehitysyhteistyös-      markkamääräinen katto asetetaan tälle tuh-
7247: tä merkittävän lausunnon viime viikolla            lausmäärärahalle sille tasolle, missä se nyt
7248: Norjassa, ja sillä tulee olemaan vaikutusta        on, ja sinä aikana tehdään todella vakava
7249: myös käytännön tasolla.                            selvitys tämän koko kummallisen toiminnan
7250:    Kehitysyhteistyöllä ei ole merkitystä vain      tarkoituksenmukaisuudesta. Kehitysavusta
7251: kohdemaille vaan myös meille itsellemme.           on tullut eräänlainen pyhä lehmä, johon ei
7252: Onnistuessaan kehitysyhteistyö on tehokas          kukaan uskalla oikein tosissaan kajota, ja
7253: väline luoda kontakteja Euroopan ulkopuo-          tällaisesta asennoitumisesta pitäisi päästä
7254: lisiin kansoihin ja kulttuureihin. Käytännön       eroon.
7255: kehitysyhteistyössä on tällä hetkellä mukana
7256: 27 valtion laitosta, joista 11 on oppilaitoksia.      Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
7257: Kehitysyhteistyön toteutuksessa on mukana          sa puhemies! Ensinnäkin haluan protestoida
7258: yli 70 yritystä työntekijöineen. Suomalaisia       kyllä melkoisen voimakkaasti sitä, että aiem-
7259: on tällä haavaa kehitysyhteistyötehtävissä         min toiminut toinen varapuhemies ei antanut
7260: maailmalla lähes 400. Tämän lisäksi noin 60        vastauspuheenvuoroa edellisiin puheenvuo-
7261: vapaaehtoista kehitysjoukkolaista on Kehi-         roihin.
7262: tysyhteistyön Palvelukeskuksen lähettämänä            Toiseksi toteaisin, että Persianlahden tilan-
7263: kehitysmaissa. Noin 800 kehitysmaalaista           teessa, johon ulkoministeri puheenvuoros-
7264: osallistuu tänä vuonna Suomen järjestämille        saan viittasi, on Suomen taholta menetelty
7265:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2747
7266: 
7267: 
7268: varmasti hyvin pitkälti aivan oikein. Mutta          ma, vaan sen ovat lausuneet myös paremmat
7269: toisaalta se uho ja tietty ylimielinen alista-       mestarit.
7270: mismentaliteetti, mikä näkyy julkisessa ku-             Mitä tulee Itä-Euroopan suuntaan ympä-
7271: vassa, jossa ei arvosteta sitä kulttuuriperi-        ristömäärärahoihin, niin ainahan me olemme
7272: mää, mikä alueella on, aiheuttaa myös sen,           maksaneet. Toinen on alkanut sodan, ja me
7273: että vaaratekijät ovat osaltaan tämän toimin-        olemme maksaneet sotakorvaukset. Myöskin
7274: nan takia myös lisääntyneet.                         tässä tapauksessa toiset tuhoavat luonnon ja
7275:    Kolmanneksi toteaisin, että ulkoministeri         me maksamme. Mutta se on toisaalta ihan
7276: puuttui Etaan eli Euroopan talousaluekes-            hyvä ja meille välttämätöntä, koska omakin
7277: kusteluun. Näyttää siltä, että Suomen halli-         elämisen tasomme on tällä hetkellä siitä
7278: tuksen piirissä asia on täysin sekasortoisessa       kiinni. Se on ymmärrettävää.
7279: tilanteessa. Asianomaisissa neuvotteluissa ei           Mutta koska olemme tämän budjettikäsit-
7280: ole viime aikoina tiettävästi saavutettu juuri       telyn aikana huomanneet ja myöskin jo
7281: mitään, ei ole päästy edes keskusteluihin            budjettiriihessä, että meillä ei ole varoja edes
7282: kunnolla, ja toisaalta Suomen hallituksen            pian nälkäkuoleman partaalla olevien omien
7283: piirissä näyttää siltä, että siellä yksi puhuu       kansalaisten elättämiseen tässä maassa, on
7284: yhtä, toinen toista ja kukaan ei näytä hallit-       lähdettävä siitä, että jos Neuvostoliiton ja
7285: sevan tilannetta.                                    Itä-Euroopan suuntaan satsataan merkittä-
7286:                                                      vässä määrin varoja, niiden on oltava pois
7287:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Ar-              niistä kehitysyhteistyömäärärahoista, jotka
7288: voisa puhemies! Kuuntelin mielenkiinnolla            ovat jo olemassa, eli siitä 0, 7 prosentista.
7289: ministeri Paasion integraatiota koskevat kan-        Meidän taloutemme ei kestä tämän tyyppis-
7290: nanotot juuri samasta syystä, johon ed. Helle        tä, että meillä luodaan toinen kehitysyhteis-
7291: äsken viittasi, eli niiden ristiriitaisten lausun-   työprojekti, jossa nostetaan hetken kuluttua
7292: tojen takia, joita hallituksen sisältä aivan         0, 7 prosenttiin. Ei meidän kansantaloutemme
7293: viime aikoinakin on Suomen hallituksen in-           ja budjettitaloutemme kestä sitä, herra ulko-
7294: tegraatiolinjasta tullut. On ollut vaikea pää-       ministeri.
7295: tellä, mikä on hallituksen linja.
7296:    Olen tyytyväinen siihen kannanottoon,                 Ed. Wahlström (vastauspuheenvuoro):
7297: jonka ministeri Paasio esitti, että tarkoitus        Arvoisa puhemies! Ensinnäkin lausun nöy-
7298: on pitäytyä Eta-ratkaisussa ja pyrkiä mah-           rimmät kiitokseni siitä, että sain vastauspu-
7299: dollisimman hyvään Eta-sopimukseen ja sen            heenvuoron, koska äsken puhemies ei anta-
7300: mukaisesti ratkaisuja tehdä. Se on myös              nut laisinkaan vastauspuheenvuoroja, mikä
7301: keskustan linja. Kun olemme tämän kantam-            minusta on täysin vastoin sitä järjestelmää,
7302: me ilmoittaneet, olemme tulleet leimatuiksi          joka täällä on, joka on kehitetty siksi, että
7303: impivaaralaisiksi. Saa nähdä, saako ministeri        syntyisi keskustelua. On täysin käsittämätön-
7304: Paasio nyt tuon kannanoton jälkeen samalla           tä, että varapuhemies äsken antamatta yh-
7305: tavalla impivaaralaisen leiman otsaansa.             tään vastauspuheenvuoroa katkaisi keskuste-
7306:                                                      lun.
7307:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):                  Mutta halusin kannattaa ja kannustaa
7308: Rouva puhemies! Ed. Junnila lausui varsin            ulkoministeri Paasiota hänen kannanotois-
7309: tärkeän asian, joka on sattumalta saman              saan kehitysyhteistyötä koskeviin asioihin.
7310: tyyppinen kuin SMP:n eduskuntaryhmän                 Hän jo viime keväänä eräässä seminaarissa
7311: kanta sikäli, että me olemme vaatineet kehi-         eduskunnassa puhui siitä, miten tärkeätä
7312: tysyhteistyömäärärahojen        jäädyttämistä        olisi kehitysmarkoilla saada tuloksia aikaan
7313: markkamääräisesti nykyiselle tasolleen.              ja rakentaa kehitysyhteistyötä nimenomaan
7314:    Toisekseen olemme sitä mieltä, että kehi-         saajamaiden ehdoilla. Tämä tie on varmasti
7315: tysmäärärahojen suuntauksen valvontaa tu-            aivan oikea, ja silloin puhutaan todella ke-
7316: lee lisätä ja tehostaa. Erilaiset tutkimukset        hitysyhteistyön laadullisesta kehittämisestä.
7317: ovat osoittaneet, että meidän kehitysyhteis-         Valitettavasti vain tämä tie ei vielä näy ensi
7318: työmäärärahoistamme vain osa menee tehol-            vuoden tulo- ja menoarviossa.
7319: liseen käyttöön, osa menee paikallisten ma-              Mutta se asia, mistä halusin vielä sanoa,
7320: fiosojen taskuun. Tämä ei ole minun keksi-           liittyy Efta-EY-neuvotteluihin. Kun ei voi
7321: määni eikä minun virkauraani liittyvä lausu-         vastauspuheenvuorossa kysymyksiä varsinai-
7322: 2748                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
7323: 
7324: 
7325: sesti esittää siitä, kuka edustaa vastuullista     jossain maarin ylpeä siitä, että olemme yh-
7326: kantaa ja kuka häiritsee neuvottelujen työ-        tenä hyvin harvoista maista saavuttaneet
7327: rauhaa, niin totean vain, että me vasemmis-        YK:n suosituksen: 0, 7 prosenttia bruttokan-
7328: toliitossa olemme todellakin iloisia siitä, jos    santuotteesta. Voin todeta, että olemme tässä
7329: neuvotteluille annetaan työrauha ja arvostel-      suhteessa Islantia lukuun ottamatta kuiten-
7330: laan vasta tulosten jälkeen, syntyykö Eta-         kin Pohjoismaista viimeinen. Tanskan, Nor-
7331: järjestelmä. Mutta samalla ihmettelemme,           jan ja Ruotsin kehitysyhteistyön osuus ylit-
7332: että kun ministeri Paasio sanoi, että mikään       tää tällä hetkellä jo 1 prosentin rajan. Kysy-
7333: vastuullinen taho ei ollut eri mieltä EY -         mys on kansainvälisestä vastuusta.
7334: Efta-neuvotteluista, niin ilmeisesti ministerit        Mitä tulee yhdistämiseen ja vähennyslas-
7335: Suominen ja Salolainen eivät edusta vastuul-       kuun, jota ed. Aittaniemi harrasti ja suosit-
7336: lista tahoa hallituksessa.                         teli muillekin, niin voidaan todeta, että jos
7337:                                                    Itä- ja Keski-Euroopan hätä on kasvamassa,
7338:    Ulkoasiainministeri Paasio : Arvoisa pu-        niin se ei lainkaan vähennä hätää kehitys-
7339: hemies! Tähän ed. Wahlströmin piikkiin sa-         maissa. Tämä ei ole mikään nollasummapeli,
7340: noisin sen verran, että en minä nyt aivan niin     eikä sitä voida sillä tavalla pelatakaan, vaan
7341: sanonut, vaan että "ei ole esittänyt ajankoh-      meidän veivoitteemme osallistua myös eu-
7342: taisesti käytettävissä olevaa vaihtoehtoa".        rooppalaiseen yhteistyöhön taloudellisella
7343: Jätetään tulkinnat sikseen.                        panoksella on täytettävä muulla tavoin kuin
7344:    Ed. Junnila ja ed. Aittoniemi, eivät vallan     ottamalla se nimenomaan maailman kaik-
7345: yllättävällä tavalla, mutta terävään tapaansa      kein köyhimmiltä.
7346: kuitenkin puuttuivat kehitysyhteistyöhön.              Huolimatta suurista taloudellista ongel-
7347: Tuo puhe, jonka ed. Aittaniemi piti: Haluai-       mistaan itäisen Keski-Euroopan maat eivät
7348: sin nähdä, että hän saattaisi pitää saman          ole kehitysmaita. Niillä on mm. hyvin mit-
7349: puheen jossakin pakolaisleirillä ja kertoa,        tava lukutaito, luetun ymmärtämisessä on
7350: että me emme muuten teidän hommistanne             saattanut olla vaikeuksia, mihin täällä on
7351: ole kiinnostuneita. En kuitenkaan suosittele.      aikaisemmin viitattu, mutta infrastruktuuri
7352:    Nyt on tilanne se, että jos katsotaan           on olemassa vaikka ontuenkin. Kehitysmait-
7353: teollisuusmaiden ja kehitysmaiden välisiä           ten ongelmat rinnastettuina näitten maiden
7354: pääoma- ja rahavirtoja, niin kehitysmaista         ongelmiin ovat monin verroin suurempia. On
7355: teollisuusmaihin virtaava rahamäärä, pääo-         ihan selvää, että meidän tehtävämme on olla
7356: mamäärä, on noin 50 prosenttia suurempi            mukana tuossa työssä niitten periaatteitten
7357: kuin kehitysapuna kehitysmaille virtaava ra-       mukaisesti, joihin mm. ed. Wahlström viitta-
7358: hamäärä. Tämä tarkoittaa siis sitä, että           si.
7359: maailman köyhimmät maat rahoittavat                    Se, että tämä tie, joka edustaa tämän
7360: maailman rikkaimpia maita. Tämä johtuu             hallituksen politiikassa jossain määrin aikai-
7361: suurimmaksi osaksi siitä, että velkaongelmaa       semmista poikkeavaa linjanvetoa, ei niin
7362: ei ole kyetty pätevällä tavalla ratkaisemaan,      selvästi näy tässä budjetissa, johtuu tietysti
7363: ja se on väestönkasvun ongelmien ohella             siitä, että täällä ei olekaan muuta kuin
7364: kestävän kehityksen kenties tärkein este.           kohdemaaluettelo. Se, mitä siellä tehdään,
7365:    Kysymys nimenomaan on siitä, että nälkä,        itse asiassa muotoutuu käytännön kehitysyh-
7366: sairaudet, liikakansoitus ja muu ovat lisään-       teistyön puitteissa ja vie tietysti monta vuot-
7367: tymässä ns. kolmannen maailman maiden               ta.
7368: joukossa, varsinkin maailman köyhimpien                Ed. Helle puhui ns. Gulfin eli Persianlah-
7369: maiden joukossa. Suomen hyvinvointi, jos           den kriisistä ja varoitteli alistamismentalitee-
7370: katsotaankin, että meillä ei ole sikäli perus-      tista ja tämän sukuisista asenteista, ja niitä
7371: tetta, että meillä ei ole imperialistista perin-    on varmaan kyllä syytä varoa. Mutta koros-
7372: nettä, kuitenkin suureksi osaksi perustuu           tan kuitenkin, että kyseessä Persianlahdella
7373: siihen eurooppalaiseen siirtomaavaltaan,           ei ole teollisuusmaitten ja arabimaitten väli-
7374: joka käytti samoja maita aikanaan hyväk-            nen kiista, vaan yhden arabimaan, Irakin,
7375: seen.                                               aggressio, jota arabimaittenkin enemmistö
7376:    Meillä on selvästi velvollisuus kansainvä-       on yhdessä kansainvälisen yhteisön kanssa
7377: lisen yhteisön jäsenenä osallistua kehitysyh-       torjumassa. On aivan ilmeistä, että jotta
7378: teistyöhön. Minusta Suomen on syytä olla            vältettäisiin se, mitä ed. Helle osittain oikein
7379:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2749
7380: 
7381: 
7382: pelkäsi, tulisi lisätä mm. Pohjoismaitten ja      mihin meidän oma hyvinvointimme raken-
7383: arabimaitten kulttuuri- ja poliittista dialogia   tuu, on rakentunut ja rakentuu tänäkin
7384: olennaisesti siitä olemattomasta tasosta, mis-    päivänä. Voin lohduttaa ed. Junnilaa vielä
7385: sä se on tällä hetkellä.                          sillä, että noin miljardi tästä 3,5 miljardista
7386:     Mitä tulee Eta-neuvotteluihin, luulen, että   tulee vielä takaisin Suomeen, kun käydään
7387: se EY-keskustelu, joka vähän ryöpsähdellen        bilateraalikauppaa eli yhtiöt saavat rahoja
7388: kulkee tällä hetkellä, on aika pitkälle siitä     takaisin Suomeen, joten tämä ei ole edes niin
7389: johtuvaa, että Eta on neuvottelujen kesken        huonoa businesta" kuin ed. Junnila antoi
7390: ollessa tuntematon ja EY on tunnettu, joten       ymmärtää. (Ed. Kettunen: Moni vuorineu-
7391: ikään kuin pako reaalitodellisuuteen on ehkä      vos paikkaa viimeistä riviä tilinpäätöksessä
7392: psykologisena taustana. Mutta meidän on           niillä rahoilla!)
7393: todella syytä rauhassa odottaa Eta-tuloksia,         Arvoisa puhemies! Minusta monet merkit
7394: katsoa, missä määrin niihin voidaan olla          viittaavat siihen, että Eta-neuvotteluissa ei
7395: tyytyväisiä ja miten muuten voitaisiin parem-     nyt edetä lainkaan. Myös on aivan selvää,
7396: pia tuloksia saavuttaa. Luulen, että tulos ei     ettei Suomen asettamia varauksia sosiaali-
7397: tule olemaan niin hyvä kuin optimistisimmil-      puolen ja ympäristön turvaamiseksi, parla-
7398: lamme odotamme, mutta ei läheskään niin           mentaarisen lainsäädäntövallan säilyttämi-
7399: huono kuin tuomiopäivän profeetat maalaa-         seksi sekä elintärkeitten kansallisten etujen
7400: vat. Se havainto, että neuvotteluissa ei olisi    kuten metsien ja puunjalostusteollisuuden
7401: päästy edes keskusteluihin, mihin ed. Helle       omistuksen säilyttämiseksi kotimaan käsissä
7402: viittasi, ei pidä paikkaansa, vaan ne ovat        oteta lainkaan EY:n piirissä tai Eta-neuvot-
7403: tiiviissä käynnissä jatkuvasti, ja informaatio-   teluissa huomioon.
7404: ta niistä kirjoitetaan suuremmalla vauhdilla         Eilen tullut tieto maatalouden sisällyttämi-
7405: kuin ehtii lukea.                                 sestä neuvotteluihin on Suomen kannalta
7406:     Korostan vielä sitä, että nämä neuvottelut,   hyvin ongelmallinen asia. Vapaassa elintar-
7407: jotka ovat nyt käynnissä, ovat Suomen hal-        vikekilpailussa EY -maiden kanssa sekä ilman
7408:  lituksen tavoite, ja se mitä äsken puheenvuo-    erityisiä tuotanto- ja vientitukimaksuja maa-
7409:  rossani kerroin, on Suomen hallituksen kan-      taloutemme ei elä kauan, ei tule pärjäämään
7410:  ta Euroopan integraatioasiaan.                   lainkaan tässä kilpailussa. Tämä on mieles-
7411:                                                   täni erittäin suuri ja tärkeä kysymys, koskee
7412:    Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Ar-          koko rakkaan isänmaamme tulevaisuutta. Ei
7413: voisa puhemies! Herra ulkoministeri sanoi,        ole kysymys pelkästään maatalouden tulevai-
7414: että meidän on syytä olla ylpeitä siitä, että     suudesta, vaan koko maaseutumme tulevai-
7415: me olemme päässeet 0, 7 prosentin brutto-         suudesta. Elävän ja toimivan maaseudun
7416: kansantulo tavoitteeseen      kehitysyhteistyö-   edellytyksenä on sekä maatalouden säilyttä-
7417: määrärahoissa. Minä kyllä panisin vähän           m~nen että viljelijöiden toimeentulon turvaa-
7418: sordiinoa tähän ylpeilemiseen. Näihin kehi-       mmen.
7419: tysapurahoihin menee nyt jo 3-4 miljardia            Koska nykyisiä subventioita ei muutaman
7420: markkaa, enkä minä hallituksen jäsenenä           vuoden kuluttua voida enää maksaa, on
7421: ylpeilisi siitä, jos varat menevätkin suurelta    meidän nyt pikaisesti löydettävä maaseudun
7422: osalta erilaisten korruptoituneitten diktatuu-    ihmisten toimeentulon turvaamiseksi muita
7423: rihallitusten diktaattoreiden ja ylimpien vir-    ratkaisuja. Näitä voivat olla esimerkiksi tila-
7424: kamiesten taskuun ja ehkä paljon vähäisem-        kohtainen tuki, tietysti ylituotannon leikkaa-
7425: mältä osalta niitten todella köyhien ja puut-     minen nykyisestään sekä panostaminen ym-
7426: teenalaisten auttamiseen, joita noissa maissa,    päristöä säästävään, puhtaaseen ja luonnon-
7427: herra paratkoon, liiaksikin todella on. Nämä      mukaiseen maatalouteen, mahdollisimman
7428: asiat täytyy kerta kaikkiaan ottaa paljon         puhtaaseen ruokaan.
7429: rajumman kriittisen tarkastelun kohteeksi            Norja ja Ruotsi ovat viime aikoina muut-
7430: kuin tähän asti on tehty.                         taneet arvioitaan omasta jäsenyydestään Eu-
7431:                                                   roopan yhteisössä. Myös meillä Suomessa on
7432:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies, fru           yhä enemmän alettu puhua EY-jäsenyydestä.
7433: talman! Tämä ed. Junnilan ajatus siitä, että      Vaikka puolueettomuus- ja turvallisuuspoliit-
7434: kehitysapumäärärahat olisivat turhia, kyllä       tiset näkökohdat voitaisiinkin tyydyttävästi
7435: osoittaa outoa tietämättömyyttä myös siitä,       ottaa huomioon, ovat kuitenkin julkisiin
7436: 2750                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
7437: 
7438: palveluihin ja sosiaaliturvaan kohdistuvat          luokkien marginaaliveroa on alennettu 12
7439: uhat sekä 1992-hankkeen kiistattomat ympä-          prosenttiyksikköä. Kun laskee, mitä tämä
7440: ristöhaitat sellaisia tekijöitä, jotka mielestäni   tekee markoissa, se joissakin tapauksissa
7441: puhuvat vahvasti EY-jäsenyyttä vastaan ai-          tekee yli 10 000 markkaa lisää käteen näille
7442: nakin tässä vaiheessa. Näitä asioita ei ole         ihmisille, kun taas pienituloisille lisäykset
7443: selvitetty eikä saatu takuita näitten asioitten     voidaan laskea satasissa tai korkeintaan
7444: hoitamisesta. Mielestäni hallitukselle ei voida     muutaman tuhannen markan suuruisina.
7445: antaa mitään blanko-valtakirjaa, ei Eta- eikä          Toinen eriarvoisuutta lisäävä asia on liike-
7446: EY-neuvotteluissa. Eduskunnan kannanotot,           vaihtoveron korottaminen puolella prosent-
7447: joita on kirjattu mm. ulkoasiainvaliokunnan         tiyksiköllä ja kaavailut ulottaa liikevaihtove-
7448: integraatiomietintöön, velvoittavat hallitusta      ro myös palveluihin. Tämä tietenkin merkit-
7449: noudattamaan Suomen eduskunnan tahtoa               see nimenomaan vähävaraisille ihmisille lisä-
7450: tässä asiassa.                                      taakkaa ja suurempia vaikeuksia. Niin ikään
7451:    Sitten menisin budjetin sosiaalipuoleen,         10 prosentin lähdevero suosii suurituloisia
7452: jota on kyllä ruodittu paljon edellisissä pu-       säästäjiä, tukkusäästäjiä. Useissa Euroopan
7453: heenvuoroissa. Kuitenkin haluaisin sanoa,           maissa lähdevero nähdään omaisuustulon
7454: että ensi vuoden tulo- ja menoarvio on              ennakkoveroksi, mutta meillä vero tulee mer-
7455: huono lähinnä kolmesta syystä.                      kitsemään, että tukkusäästäjät selviävät 10
7456:    Se on huono siitä syystä, että se suosii         prosentin verolla, kun se muuten olisi heidän
7457: veroratkaisuissaan suurituloisia ja varakkaita      kohdallaan ehkä 50-60 prosenttia. Lähde-
7458: ihmisiä pienituloisten ja vähävaraisten ihmis-      veron tulisikin olla progressiivinen kuten
7459: ten kustannuksella ja tällä tavalla lisää eriar-    muunkin tuloverotuksen.
7460: voisuutta yhteiskunnassa.                              On puhuttu on myös kaavaillusta kiinteis-
7461:    Toiseksi se on huono siitä syystä, että se ei    töverosta, joka tulee korvaamaan yritysten
7462: riittävästi käytä taloudellisia ohjausmahdol-       harkinnanvaraista kunnallisverotusta sekä
7463: lisuuksia tuotannon ja kulutuksen suuntaa-          nykyisiä tie- ja katumaksuja. Uusi kiinteistö-
7464: miseksi ympäristöä säästävään suuntaan.             vero, kun ja jos se toteutuu, tulee koskemaan
7465: Tämä on aivan välttämätön muutos, jota ei           jokaista suomalaista, joka asuu vaikkapa
7466: tässä budjetissa käytetä lainkaan hyväksi.          jossakin pienessä mökissä ja joka ei tällä
7467:    Kolmanneksi siinä ei osoiteta keinoja vaih-      hetkellä joudu tätä verotaakkaa maksamaan.
7468: totaseen alijäämän korjaamiseksi. Aikaisem-         Täten pienituloisia tässäkin tapauksessa pan-
7469: min mainittu Suomen markan ehkä noin                naan maksumiehiksi ja -naisiksi siinä, missä
7470: 15-20 prosentin yliarvostus on jo nyt mer-          yrityksiä vapautetaan verosta.
7471: kinnyt huomattavia vaikeuksia esimerkiksi              Aikaisemmin täällä on myös puhuttu siitä,
7472: metalliteollisuudelle. Sellu ei käy kaupaksi,       että monet kunnat ja kaupungit joutuvat
7473: inflaatio on kiihtymässä ja työttömyysluvut         taloudellisessa ahdingossaan korottamaan
7474: noususuunnassa. Täällä usein mainitut yli-          veroäyriään. Tasaverona tämä kohdistuu tie-
7475: korkeat markkinakorot merkitsevät asunto-           tysti kaikkein raskaimmin pienituloisiin ih-
7476: velallisille suuria vaikeuksia, joissakin ta-       misiin. Nämä kaikki toimenpiteet, jotka käy-
7477: pauksissa konkurssia.                               vät ilmi tulo- ja menoarviosta, ovat siis sen
7478:    Hallitus ei myöskään ole tehnyt mitään           suuntaisia, että eriarvoisuus lisääntyy, ja se
7479: yleisen hintatasomme alentamiseksi eikä tun-        on mielestäni aivan väärä suunta.
7480: nu piittaavan niistä, jotka joutuvat tässä             Muutama sana puolustusmäärärahoista,
7481: korkean hintatason maassa tulemaan toi-             joista en ole kuullut kenenkään puhuvan.
7482: meen pienten eläkkeitten tai vähimmäispäi-          Nyt kun puhutaan EY -jäsenyydestä yhä
7483: värahojen turvin.                                   avoimemmin ja siitä, että Suomen puolueet-
7484:    Tietenkin budjetin syyttäminen epäsosiaa-        tomuus- ja turvallisuuspolitiikka on radikaa-
7485: lisuudesta ja eriarvoisuuden lisäämisestä on        listi muuttunut, ei ole enää mitään uhkaku-
7486: vakava syytös, jota ei voi esittää ilman            via Euroopassa eikä lähimailla, niin luulisi,
7487: perusteluita. Näitä onkin esitetty jo aikai-        että tämä argumentti johtaisi siihen, että
7488: semmin. Mainitsen vain aivan summaarisesti          puolustusmäärärahoja hieman karsittaisiin.
7489: marginaaliverouudistuksen, josta on paljon          Kuitenkin budjetti osoittaa, että päinvastoin
7490: puhuttu. Haluaisin kuitenkin muistuttaa, että       kuin muissa Euroopan maissa Suomi kasvat-
7491: Holkerin hallituksen aikana ylimpien tulo-          taa aika nopeasti puolustusmenoja. (Ed. Me-
7492:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2751
7493: 
7494: 
7495: Iin: Meillä on niin alhainen taso!) - Ei se       on mielestäni täysin käsittämätön linja, ja
7496: nyt niin alhainen tämä taso ole. (Ed. Melin:      olen tehnyt raha-asia-aloitteen asian korjaa-
7497: Kyllä!) - Budjetin uuden kirjaamistavan           miseksi.
7498: vuoksi puolustusmäärärahat eivät toki nouse          Rouva puhemies! Budjetista olisi tietysti
7499: 36:ta prosenttia, niin kuin ensin voisi luulla,   hyviäkin asioita poimittavissa. Mielestäni
7500: kun lukee tätä kirjaa. Myöskään hallituksen       myönteistä on se, että satsataan paljon kou-
7501: väite siitä, että puolustusmäärärahoja noste-     lutukseen, tutkimukseen ja myös kulttuuriin.
7502: taan ainoastaan 2 prosentilla, ei pidä paik-      Myönteistä on myös, että 1,5 miljardia vara-
7503: kaansa.                                           taan raideliikenteen kehittämiseen. Myön-
7504:     Puolustusmateriaalihankintoihin on budje-     teistä ovat myös ne varat, jotka on varattu
7505: tissa osoitettu yli 2,6 miljardia, mistä vajaat   ympäristöinvestointeihin Itä-Euroopassa ja
7506: 2 miljardia aiheutuu aikaisemmin hyväksyt-        naapurialueillamme. Kaikki tämä on myön-
7507: tyjen tilausvaltuuksien maksuista. Nyt kui-       teistä. Kuitenkin ministeri Paasio sanoi, että
7508: tenkin esitetään myönnettäväksi uusi yli 3, 7     tavoitteena pitäisi olla 0,3 prosenttia brutto-
7509: miljardin tilausvaltuus, jonka maksut ulottu-     kansantuotosta       ympäristöinvestointeihin,
7510: vat vuosille 1991-95. Viime vuonna vastaa-        tämä tekisi laskelmieni mukaan noin 1,5
7511: va tilausvaltuus oli pienempi, vajaat 2,4         miljardia, joka on huomattavasti enemmän
7512: miljardia markkaa. Vuoden 1991 tilausval-         kuin nyt on varoja. Kun tiedämme, että
7513: tuuksissa ei ole kuitenkaan mukana torjun-        esimerkiksi Kuolan päästöjen kuriin saatta-
7514:  tahävittäjien hankkimiseen ensi vuodeksi         miseksi tarvittaisiin 3 miljardia markkaa
7515: suunniteltua määrärahaa. Torjuntahävittäjän       Outokummun arvion mukaan, nämä sum-
7516: hinnaksi on laskettu vähintään 10 miljardia       mat ovat kyllä riittämättömiä, mutta oikean-
7517:  eli miljardi vuodessa suunnitellulla kymme-      suuntaisia.
7518:  nen vuoden maksuajalla. Tämän lisäksi tulee
7519:  runsaan miljardin maksavien harjoituskonei-          Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
7520:  den hankinta. Vaikka pidänkin itseäni kovin      Herra puhemies! Mielestäni ed. Melin väli-
7521:  isänmaallisena ihmisenä, en voi olla ihmette-    huomautuksessaan oli aivan oikeassa, kun
7522:  lemättä näitä suuria määrärahanlisäyksiä         hän tarkoitti sitä, että Suomen puolustuksen
7523:  tässä maailman tilanteessa.                      varustuksellinen taso ei tietyllä tavalla vastaa
7524:     Presidentti Koivistokin sanoi Helsingin Sa-   sitä tasoa kuin niiden maiden, joilla se on
7525:  nomien haastattelussa viime huhtikuussa,         korkealla. Näillä on varaakin vähentää ja
7526:  että on syytä harkita torjuntahävittäjien han-   pitää siitä huolimatta kohtuullinen puolus-
7527:  kintojen tarpeellisuutta. Kun vielä muistaa      tustaso itsellään.
7528:  sosialidemokraattien puoluekokouksen viime          Täällä aikanaan väestönsuojelukysymysten
7529:  kesänä, missä otettiin kannanotto, jossa si-     yhteydessä esitettiin näkemyksiä siitä ja vas-
7530:  touduttiin alentamaan puolustusmääräraho-        tanäkemyksiäkin, että kun jonkinlainen lien-
7531:  ja, niin ei voi muuta kuin ihmetellä nyt         nytys on meneillään, niin helposti syntyy
7532:  budjetissa olevia ratkaisuja.                    sellainen käsitys, että on olemassa se Raa-
7533:      Rouva puhemies, fru talman! Lopuksi          matun aika, jolloin sanotaan, että nyt miekat
7534:  pieni huomautus, joka koskee taidebudjettia      taotaan auroiksi. Ei tämä hetki varmaan ole
7535:  ja sen erästä yksityiskohtaa. Teattereille ja    vielä Euroopassakaan. Toivon tietysti, että
7536:  näyttämötaiteelle on budjetissa myönnetty        niin olisi. Mutta kuten me hyvin näemme
7537:   varoja melko avokätisesti. Poikkeuksena on      Persianlahden tapahtumista, yhdessä ainoas-
7538:   kuitenkin teatterielämämme kaikkein tärkein     sa yössä saattaa tilanne muodostua sellaisek-
7539:  ja virein osa eli pienet vapaat teatteriryhmät   si kuin se on esimerkiksi tänä päivänä, ja
7540:   Näissähän syntyy se uusi, jännittävä ja teat-   huonolla tuurilla saattaa aivan mahdollisesti
7541:   teria uudistava teatteri, joka koko meidän      syntyä minkälainen maailmanliekki hyvänsä.
7542:   näyttämötaiteellemme on aivan välttämätön-         Tästä syystä katsoisin, että tämän budjetin
7543:   tä. Pienet teatteriryhmät myös huolehtivat      eräs hyviä puolia on nimenomaan se, että
7544:   maaseudun ja etenkin syrjäseutujen teatte-      siinä on maan puolustusvalmiutta haluttu
7545:   riannista. Kuitenkin teatteriryhmien jo aiem-   ehkä lisätä, ainakin pitää sitä nykyisellä
7546:   min pieniä määrärahoja on budjetissa leikat-    tasolla. Eikä ole mitään sotaintoilua, kun
7547:   tu lähes 400 000 markalla. Esimerkiksi kier-    sanon, että tämä on aikaisemmin osoittautu-
7548:   tuetukea on vähennetty 25 prosentilla. Tämä     nut Suomelle hyvin tärkeäksi ja on tänä
7549: 2752                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
7550: 
7551: päivänäkin yhtä tärkeä. Mikään tilanne ei         med Efta-länderna och sedan 1973 med
7552: ole sillä tavalla muuttunut.                      EG-länderna och vissa östeuropeiska länder,
7553:                                                   och trots att Finland också varit med i Gatt,
7554:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):            är tullintäkterna och därmed jämförbara
7555: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle sanoi-        avgifter fortfarande högst betydande. Hela
7556: sin vain sen verran, että kyseessä on kuiten-     36,5 procent av statens skatteintäkter eller
7557: kin reaalinousu, joka on 13 prosentin luok-       42,4 miljarder mark uppbars 1989 i form av
7558: kaa, ja se koskee nimenomaan sotatarvike-         på basen av import uppburna skatter såsom
7559: konehankintoja.                                   tullar, importavgifter, utjämningsskatt och
7560:    Minua vähän ihmetyttää, että samaa ar-         acciser, med vilka man vill utjämna priserna
7561: gumenttia siis sitä, että liennytystä on tapah-   på importvaror för att anpassa dem till den
7562: tunut Euroopassa, käytetään argumentiksi          inhemska prisnivån. Ursprungligen var av-
7563: sille, että Suomen puolueettomuus- ja turval-     sikten att skydda den inhemska produktio-
7564: lisuuspolitiikka ei nyt enää estä EY-jäsenyyt-    nen mot utländsk konkurrens, men med
7565: tä. Samaa liennytysargumenttia käytetään          tiden har importavgifter och acciser emeller-
7566: siihen, että Suomen pitää lisätä sotavoimia.      tid blivit betydande inkomstkällor för staten,
7567: Onko tässä mitään järkeä?                         som det redan av statsfinansiella skäl är svårt
7568:                                                   att röra vid. Söker man svaret på frågan
7569:    Ed. Me 1i n : Fru talman! Den bri ttiska       varför Finland är dyrt är det säkert mödan
7570: statsministern Margaret Thatchers starkaste       värt att närmare undersöka de existerande
7571: intryck av vårt land under sitt besök i slutet    importavgifterna och acciserna.
7572: av augusti var en äkta förvåning över vår            Det är svårt att utpeka någon enskild som
7573: höga prisnivå. "Finland är dyrare än Lon-         skyldig till vår höga prisnivå. Orsakerna är
7574: don och New York!" var hennes spontana            självfallet många. Till dem hör höga arbets-
7575: kommentar. Hon framhöll vår kostnadsnivå          kraftskostnader, som överstiger produktivi-
7576: som ett hinder när engelska investeringar i       tetsökningen. De höga arbetskraftskostna-
7577: Finland kom på tal. Detsamma var svaret vi        derna beror bl.a. på bristen på yrkesutbildad
7578: fick av en japansk parlamentsgrupp på besök       arbetskraft. 1 jämförelse med de flesta länder,
7579: i riksdagen för två veckor sedan.                 dock ej Sverige, har vi kortare arbetstid per
7580:    Det är inte endast våra livsmedelspriser       år och längre betald semester. Medan de
7581: som är höga, vilket bl.a. har sin förklaring i    indirekta arbetskraftskostnaderna, som mås-
7582: kostnaderna som uppstår i världens nordli-        te betalas utöver lönen, i procent av lön för
7583: gaste lantbruk. Därtill kommer dyra mellan-       arbetad tid 1988 var 64,3 procent i Finland,
7584: händer m.m. Hela konsumtionsprisnivån i           72,6 i Sverige, var motsvarande tal i Japan
7585: vårt land är hög. Redan i mitten av 1980-         19,8 procent och i USA 36,7 procent. Därtill
7586: talet var den en dryg tredjedel högre än i        kan nämnas att vi har en av världens lägsta
7587: EG-länderna i genomsnitt och 1989 låg             pensionsåldrar, i genomsnitt 58-59 år, vil-
7588: Finlands prisnivå i förhållande till den ge-      ket ökar de indirekta arbetskraftskostnader-
7589: nomsnittliga prisnivån i EG-länderna 45           na. Andra orsaker är bristfällig konkurrens,
7590: procent högre.                                    de snedvridna valutakurserna, ineffektivite-
7591:    På områden där den internationella kon-        ten inom den offentliga sektorn och fördy-
7592: kurrensen inte fått fotfåste är Finland ett       rande monopolföretag, såsom Neste Osa-
7593: dyrt land. Handeln har här en särställning.       keyhtiö. Därtill kommer statens dåliga före-
7594: Sakkunniga har framhållit att handeln på          döme att höja egna priser och avgifter, även
7595: grund av några få dominerande partiaffårer        om det inte såsom nu är nödvändigt av
7596: skaffat sig en överlägsen förhandlingsposi-       statsfinansiella skäl.
7597: tion i förhållande till tillverkare och konsu-       Vi måste med egna målmedvetna åtgärder
7598: menter. 1 dagligvaruhandeln har det inte t.ex.    åter få situationen under kontroll. Som mål
7599: för tillverkare på några få undantag när varit    bör uppställas att Finlands prisnivå efter år
7600: möjligt att komma in på marknaden förbi de        1992, när vårt integrationsavta1 med EG är
7601: stora partiaffärerna.                             klart, inte längre märkbart avviker från den
7602:    Trots att vi i trettio år sedan Efta grun-     som råder i med oss jämförbara länder.
7603: dades har arbetat på att avlägsna tullar och      Detta förutsätter att vi med ekonomiska och
7604: andra hinder för handeln, till att börja med      inkomstpolitiska åtgärder, med kostnads-
7605:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                         2753
7606: 
7607: 
7608: medvetenhet och bl.a. genom effektivare Iänder som önskar ansluta sig, måste ske på
7609: konkurrens i handeln bör skapa förutsättning- bekostnad av en mera central kontroll."
7610: ar för uppnåendet av en prisnivå som är            Enighet mellan Efta-länderna om målet att
7611: betydligt närmare en västeuropeisk medel- nu koncentrera sig på de pågående Ees-
7612: prisnivå.                                        förhandlingarna tycks emellertid vara ode-
7613:    Den som rört sig utomlands och tittat på lad.
7614: priser får lätt en bild av att den finska
7615: marken är övervärderad. Markens värde              Arvoisa puhemies! Nyt on syytä keskittää
7616: enligt gällande valutakurser är högre än på kaikki voimat käynnissä oleviin Eta-neuvot-
7617: länge nästan överallt, t.o.m. i Schweiz. Ef- teluihin tavoitteena mahdollisimman hyvä
7618: tersom inflationen i flera Iänder varit lång- neuvottelutulos. Meitä päättäjiä voisi kuiten-
7619: sammare än i Finland är markens uppvärder- kin hyvällä syyllä arvostella visioiden puut-
7620: ing i förhållande tili utländska valutor, som teesta, mikäli emme olisi valmiita keskuste-
7621: gjorts av Finlands Bank, svår att förstå. lemaan siitä, mitä odottaa Etan jälkeen.
7622: Samtidigt som vi har ett betydande under- Integraatiokehitys ei pysähdy Eta-sopimuk-
7623: skott i betalnings- och bytesbalansen med seen. Meitä ympäröivä maailma muuttuu
7624: utlandet och som måste täckas med utländs- hyvin nopeasti. Ruotsissa ja Norjassa käy-
7625: ka krediter, har importen genom revalvering dään intensiivistä Eurooppa-keskustelua, jos-
7626: gjorts biliigare och exporten dyrare. Tänker sa punaisena lankana on näiden maiden
7627: man fel om man tycker att det borde vara suhde Euroopan talousyhteisöön.
7628: tvärtom?
7629:    Fru talman! Vi står i europapolitiken inför     Diskussionen kring frågan hur vi skall gå
7630: viktiga vägskäl. Den politiska ekonomiska vidare när ett Ees-avtal är klart är inte
7631: utvecklingen i Europa har under de tio oviktig. För Finland är detta en av de
7632: senaste månaderna varit snabbare än någon- viktigaste framtidsfrågorna. Det som här
7633: sin tidigare efter det andra världskriget. förorsaker debatt är dessutom en framtid
7634: Utvecklingen gäller inte bara strävandena att som inte är avlägsen, den väntar redan om
7635: avskaffa gränshindren för varuhandeln, för några år. Ingenting tyder nämligen på att ett
7636: tjänster, kapital och arbetskraft inom en gemensamt frihandelsområde bestående av
7637: intern europeisk stormarknad bestående av Efta och EG skulle vara slutmålet för strä-
7638: tolv EG- och sex Efta-länder. Den gäller vandena att bredda och fördjupa den euro-
7639: även ambitionen att över nationella gränser peiska ekonomiska integrationen.
7640: främja miljöskydd, forskning och utveckling,       Åtminstone hälften av Efta-medlemslän-
7641: utbildning, sociala grundrättigheter, konsu- derna strävar längre än tili ett Ees-avtal.
7642: mentskydd, små och medelstora företag, Österrike ansökte redan för ett år sedan
7643:  turism, räddningstjänst, statistik samt ekono- formellt om medlemskap i EG. I Sverige och
7644: misk och social utjämning mellan regionerna. ~orge krävs allt oftare anslutning tili EG.
7645:     Den utveckling som vi här med stort Aven hos oss har röster höjts för fullt
7646:  intresse följer med och försöker förutse gäller medlemskap i Europeiska gemenskapen un-
7647:  den europeiska gemenskapens färdriktning. der vissa givna förutsättningar. Vi vet emel-
7648:  Redan nästa år 1991 torde det föreligga lertid ännu för litet om hur EG kommer att
7649:  något slags klarhet om hur långt de olika gestalta sig.
7650:  EG-regeringarna är beredda att sträcka sig i      Blir den europeiska ekonomiska gemen-
7651:  fråga om gemenskapens politiska samarbete. skapen en hårt centralt styrd gemenskap med
7652:  I väntan på resultat av EG:s interna över- långtgående övernationella fullmakter även
7653:  läggningar kan vi notera vad premiärminister på det säkerhetspolitiska området? Det är en
7654:  Margaret Thatcher sade på Edu-mötet i viktig fråga. Eiler blir EG ett starkt utvidgat
7655:  Helsingfors den 30 augusti: "Det effektivaste europeiskt ekonomiskt samarbetsorgan för
7656:  sättet att övervinna klyftorna mellan öst och suveräna stater enligt Margaret Thatchers
7657:  väst i Europa är att ge de östeuropeiska modell? Vi känner ännu inte tili svaren på
7658:  länderna en klar antydan om möjlighet till dessa frågor, men svaren vi väntar på är
7659:  medlemskap i den europeiska ekonomiska viktiga. De förhandlingar som nu pågår
7660:  gemenskapen. Ett sådant arrangemang, vil- mellan Efta och EG gäller i första hand ett
7661:  ket vore lika mycket tiliämpligt på de Efta- . avsevärt förbättrat frihandelsområde. Möj-
7662: 
7663: 173 200305Y
7664: 2754                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
7665: 
7666: ligheten har också diskuterats att successivt       kunde ha trott ännu så sent som för några
7667: gå vidare från ett frihandelsområde till en         månader sedan har utvecklingen nu nått så
7668: tullunion. 1 inledningsanförandet då de             långt att de två tyska staterna förenas i en
7669: egentliga Efta - EG-förhandlingarna inled-          stat. Skeendet i Europa är synnerligen snabbt
7670: des den 20 juni i Bryssel sades det från Eftas      och det har från många håll betonats att den
7671: sida i klartext att det slutliga valet mellan ett   ekonomiska utvecklingen i Europa i själva
7672: fundamentalt förbättrat frihandelsområde,           verket är en utveckling som styrs av företa-
7673: som man nu närmast eftersträvar eller en            gen och de starka ekonomiska intressena.
7674: tullunion förblir i princip öppet.                  Den iakttagelsen väcker samtidigt kritik mot
7675:     Efta-ländernas statsministrar sade redan i      parlamenten, mot riksdagarna för passivitet
7676: mars 1989 i Oslo att ingen institutioneli form      och jag tror att det därför är viktigt att
7677: för det framtida samarbetet skall uteslutas på      Finlands riksdag aktivt följer med utveckling-
7678: förhand. 1 EG-sidans förhandlingsdirektiv           en. När budgeten kommer tillbaka från
7679: daterade den 26 juni framhålls, att i den mån       statsutskottet i slutet av detta år ges ett nytt
7680: som ett avtal mellan EG och Efta-länderna i         tillfälle att återkomma till dessa viktiga
7681: det första skedet inte avser att skapa en           frågor. Då vet man redan mera om hur det
7682: tullunion, måste i avtalet införas begränsning-     ser ut med förhandlingarna gällande ett
7683: ar gällande den fria rörligheten för varor,         fördjupat frihandelsavtal mellan Efta-länder-
7684: tjänster, kapital och personer med ursprung i       na och EG.
7685: de berörda länderna. EG-sidans förhandlare
7686: ansåg att man kunde, även om man stannar               Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ko-
7687: för ett förbättrat frihandelsområde i det           vin suuri mielenkiinto ei näytä edustajilla
7688: första skedet, dock medta en klausul i avtalet      vuoden 1991 budjettia käsiteltäessä asiaan
7689: som på sikt skulle möjliggöra skapandet av          olevan, koska äsken laskeskelin, että oli neljä
7690: en tullunion mellan EG och Efta-länderna.           kaunista naista ja erittäin komea mies, ed.
7691:     Vad är då en tullunion? De Iänder som           Paloheimo, tuolla lehtiä selaamassa. Nythän
7692: bildar en tullunion har en gemensam tullmur         tilanne on vähän muuttunut, on tullut kol-
7693: och handelspolitik gentemot yttervärlden.           maskin komea mies. Sen sijaan naisten mää-
7694: Länder som skapar en tullunion måste så-            rä täällä on vähentynyt. Tilanne on siis
7695: lunda harmonisera sina tullar till samma            nopeasti liikkuva ja elävä.
7696: nivå och bibehålla gemensamma tulltariffer i           Erikoinen tilanne on myös meillä Suomen
7697: förhållande till tredje land. En medlem i en        maaseudun puolueen eduskuntaryhmässä:
7698: tullunion kan således inte tillämRa från            hallituspuolueen eduskuntaryhmänä valmis-
7699: övriga medlemmar avvikande tullar. Å andra          telemassa budjettia aivan viimeiseen tuntiin
7700: sidan får alla Iänder som ingår i en tullunion      saakka ja nyt sitten tarkastelemassa edus-
7701: i ett gemensamt beslutande organ vara med           kunnan lähetekeskustelussa samaa asiaa op-
7702: och bestämma om enhetliga tullar och en             position puolelta.
7703: gemensam handelspolitik. Efta-ländernas in-            Periaatteessa pitäisi tietysti lähteä siitä,
7704: flytande på de beslut som fattas inom ett           että otettaisiin tuollainen täysverinen oppo-
7705: fördjupat frihandelsområde väntas bli myck-         sitioryhmän asema ja lähdettäisiin arvostele-
7706: et begränsat. En tullunion kunde däremot            maan voimakkaasti tätä budjettia, mutta se
7707: vara den utväg som skulle göra det möjligt          ei ole ainakaan minun asenteeni henkilökoh-
7708: för Efta-länderna att fatta beslut på en            taisesti. Minähän en nyt käytä ryhmäpuheen-
7709: jämlik nivå med EG.                                 vuoroa ja sen vuoksi voin henkilökohtaisia
7710:     Fru talman! Under en av de sista dagarna        näkemyksiä esittää ehkä hiukan vapaammin.
7711: som riksdagen var församlad här i juni förde        Minun mielestäni on jollakin tavalla teen-
7712: vi en debatt som baserade sig på utrikesut-         näistä, jos kolme ja puoli vuotta on oltu
7713: skottets betänkande gällande regeringens re-        yhdessä hallitusvastuussa toisten puolueiden
7714: dogörelse om Finlands regerings inställning         kanssa ja niin kuin sanoin myös valmisteltu
7715: till den västeuropeiska ekonomiska integra-         tätä budjettia, että se muuttuisi yhtäkkiä niin
7716: tionen. Det är ungefär tre månader sedan,           huonoksi, ettei siitä olisi jotakin hyvääkin
7717: några dagar mera, men under den tiden har           löydettävissä. Kaikki budjetithan ovat yleen-
7718: Europa redan hunnit förändra sig i mycket           sä huonoja, kun kuulee eduskunnassa oppo-
7719: hög grad. Mera än vi någonsin tidigare              sition niitä arvostelevan. Hallituspuolueiden
7720:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2755
7721: 
7722: 
7723: taholta ne tietysti ovat hieman parempia.          voin osoitetut määrärahat sekä yritystoimin-
7724:     Minun mielestäni meidän tilanteessamme         nan ainakin jonkin asteinen tukeminen. Yri-
7725: pitää lähteä siitä, kuin me katselisimme tätä      tystoiminnan osalta voidaan todeta, niin
7726: asiaa edelleen hallituspuolueen näkymältä,         kuin eräässä Porin paneelissa viime sunnun-
7727: koska olemme olleet tätä budjettia valmiste-       tain maissa totesin, ettei se ole riittävä, jos
7728: lemassa. Mutta niiltä osin kuin se ei ole          laskusuhdanne on kovin jyrkkä vuonna 91,
7729: meitä tyydyttänyt, niiltä osin kuin se on          mutta jos tilanne on kohtuullinen, voidaan
7730: johtanut hallituksessa välirikkoon, meidän         yritystoimintaan osoitettuja määrärahoja ai-
7731: täytyy tietysti suhtautua siihen kriittisesti ja   nakin eräiltä osin pitää myös kohtuullisina.
7732: myös eduskunnassa pyrkiä saamaan siihen            On myös otettava huomioon, että teknolo-
7733: ne muutokset, jotka ovat tietynlaisen kriisin      gian kehitys, koulutustoiminta se myös on
7734: aiheuttaneet.                                      eräs peruslähtökohta tehokkaalle yrittämisel-
7735:     Niitä asioita ei ole ollut pelkästään yksi,    le Suomessa. Näin ollen tämäkin puoli, mitä
7736: kansaneläkeuudistus, josta niin paljon on          löytyy budjetista positiivista, kohdistuu yri-
7737: puhuttu. Budjettineuvotteluissa oli tietysti       tystoiminnan hyväksi.
7738: vaikeita kohtia monia muitakin. Sanotaan              Sosiaalipuolella on joitakin asioita, joista
7739: nyt, ettei se unohdu, tämä postikysymys ja         voidaan sanoa, että ne ovat kohtuullisia,
7740: monta, monta muuta, jotka me todennäköi-           tosin eivät meidän vaatimuksiamme vastaa-
7741: sesti olisimme kuitenkin hyväksyneet posti-        via. Muun muassa lapsilisien korotus 22
7742: kysymystä lukuunottamatta, jos kansanelä-          prosentilla jäi uupumaan meidän budjetti-
7743: keuudistusta koskevassa asiassa olisi päästy       vaatimuksestamme 8 prosentilla. Meidän
7744: edes jollakin tavalla Suomen maaseudun             vaatimuksemmehan oli 30 prosenttia ja tu-
7745: puoluetta ja sen eduskuntaryhmää tyydyttä-         lemme sen myös tietysti budjettikäsittelyssä
7746: vään ratkaisuun. Näin ei käynyt, ja näin           aikanaan esittämään eduskunnan ratkaista-
7747:  ollen tietysti me ulotamme tyytymättömyy-         vaksi, ellei joku sitten ole tehnyt vielä pa-
7748:  temme myös eräisiin muihin asioihin kuiten-       rempaa ehdotusta. Parempi ehdotushan on
7749:  kin suhteellisen karsitusti sillä tavalla, että   aina parempi kuin toinen eli huonompi.
7750: meillä on muistaakseni 18 ryhmäaloitetta,             Sosiaalipuolelta budjetti ei kovin kaksinen
7751: joissa tietyllä tavalla ruoditaan niitä asioita,   ole. Siellä on eräitä seikkoja kuten opintora-
7752: jotka tässä budjetissa eivät meitä ole sillä       han vähäinen korotus. Siinä ei ole seurattu
7753:  tavalla tyydyttäneet, että niihin on välttämä-    aikanaan tehtyä suunnitelmaa ja sopimusta
7754:  töntä vaatia korjausta.                           siitä, että opintorahan osuus opintotuesta
7755:     Mutta ensinnä muutamia sanoja tämän            muodostaa jo vuonna 1991 50 prosenttia. Se
7756:  budjetin positiivisista puolista. Niitä toki on   ei ole sinnepäinkään. Se korotus, joka siihen
7757:  valtaosa kuitenkin. Ensimmäiseksi mainitsi-       on tullut, on ollut varsin vähäinen.
7758:  sin tierahat, jotka liittyvät tietysti meidän        Suhtautumisesta ulkomaalaiskysymykseen
7759:  hallussamme taannoin olleeseen ministe-           en aio tässä pitää rasistista puhetta, mutta
7760:  riöön, liikenneministeriöön. Ministeri Vist-      totean, että suhtautuminen ulkomaalaiskysy-
7761:  backahan noissa neuvotteluissa sai varsin         mykseen on sikäli positiivinen, että kun me
7762:  hyvän liikennebudjetin. Onhan todettava,          olemme vaatineet 26 virkaa ulkomaalaistoi-
7763:  että esimerkiksi tieliikennemäärärahoissa,        mistoon ruuhkan purkamiseksi, mikä tällä
7764:  jos olen oikein laskenut, reaalikasvu oli         hetkellä on ulkomaalaistoimistolla, budjetti
7765:  lähes 400 miljoonan markan luokkaa, joka          esittää todennäköisesti, että nämä 19 virkaa,
7766:  on paras saavutus neljään vuoteen budjettia       jotka siellä on luvattu, tullaan perustamaan
7767:  tieliikenteen osalta arvosteltaessa. Tämä on      lisäbudjetissa. Jos olen erehtynyt, niin sitten
7768:  siis positiivinen puoli. Liikenneministeriön      olen erehtynyt. Siihen käsitykseen budjetin
7769:  puolella oli myös eräitä muita positiivisia       sanamuodosta olen päässyt. Se 19 virkaa on
7770:  seikkoja kuin tieliikennerahat, mutta en          toki liian vähän. Siellähän mainitaan, että
7771:  lähde niitä sen tarkemmin tässä erittele-         eräillä järjestelyillä työvoimaa lisätään 5-6
7772:  mään.                                             viran verran, mutta nämä järjestelyt eivät ole
7773:     Budjetissa on myönteistä myös teknolo-         koskaan samanlaisia kuin itse resurssilisäyk-
7774:  gian kehitykseen varatut määrärahat, koulu-       set. Tämä on ulkomaalaiskysymyksessä tila-
7775:  tukseen, nimenomaan ammattikoulutukseen,          päisapu, joka ei tule auttamaan sen pidem-
7776:  korkeakoulutason koulutukseen jne. eri ta-        mälti kuin ehkä tämän syksyn ruuhkiin.
7777: 2756                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
7778: 
7779:    Ainoa apu tulevaisuudessa on se, että nyt      lään eikä sitä muuteta sillä tavalla, kuin nyt
7780: eduskunnassa olevaa ulkomaalaislakia radi-        hallituksen esityksessä on. Hallituksen esitys
7781: kaalisti muutetaan eduskuntakäsittelyssä tai      merkitsee sitä, että eläkeläiset eivät ole to-
7782: hallituksen luvalla, niin kuin todennäköisesti    dellisuudessa epämääräisen asumistukiuudis-
7783: tulee tapahtumaan. Se on ainoa pitkäjäntei-       tuksen lisäksi saaneet yhtään mitään muuta
7784: nen apu, jos ruuhkat ulkomaalaisten eli           kuin epäoikeudenmukaisuutta.
7785: turvapaikkaa pyytävien osalta jatkuvat ny-           Tilannehan on se, että kun hallitus nosti
7786: kyisen suuruisina. Ainoastaan ulkomaalais-        lisäosaa 85 prosenttiin, se ei vaikuttanut
7787: lain muutos voi sen auttaa, että me emme          lainkaan taannehtivasti. Jo eläkkeellä olevat
7788: tulevaisuudessa tule olemaan täällä sosiaali-     puolisot jäivät sen ulkopuolelle, ja niistä
7789: pummien ja rikollisten ympäröiminä. Tilanne       eläkeläisistä, jotka jäävät tämän lain voi-
7790: on tällä hetkellä todella huolestuttava. Leh-     maantulon jälkeen eläkkeelle, ensiksi eläk-
7791: tiuutiset ulkomaalaisten ja turvapaikkaa pyy-     keelle jäävä puoliso alkaa alusta alkaen
7792: tävien pakolaisten syyllistymisistä täällä eri-   saada tuota 85 prosentin lisäosaa. Toisin
7793: laisiin rikoksiin raiskauksista murtoihin eivät   sanoen nykyiseen käytäntöön verraten hän
7794: ole minun keksimiäni, vaan todella tapahtu-       häviää 15 prosenttia joka kuukausi eläkkeen-
7795: neita asioita, jotka tulevat varmasti lisäänty-   sä lisäosassa. Kun hänen puolisonsa muuta-
7796: mään, jos tänne tulevien ulkomaalaisten tul-      mien vuosien kuluttua jää eläkkeelle, silloin-
7797: vaa ei saada pysähtymään.                         han tietenkään ensiksi jääneen eläkeosuus ei
7798:    Tämä on myös merkittävä kustannuskysy-         laske, kun se on jo valmiiksi laskettu tappio-
7799: mys Suomelle. Jos meillä on lähes 2 000           ta aiheuttaen.
7800: turvapaikan pyytäjää, jotka ovat täällä 6-8          Sen sijaan oli käsittämätön asia hallituk-
7801: kuukautta odottamassa päätöstä, he tulevat        sen esityksessä se, että sellaisista eläkeläis-
7802: maksamaan Suomelle vuodessa yli 400 mil-          puolisoista, joista ensimmäinen sattui ole-
7803: joonaa markkaa, ja se on aika suuri summa.        maan eläkkeellä ennen uuden lain voimaan-
7804: Jos sitten ajatellaan, että heitä olisi mahdol-   tuloa, hän jäi tietyllä tavalla temppelin har-
7805: lisesti 10 000, niin kuin tulevaisuuden mah-      jalle eli jää ikuisesti elämänsä ajaksi nosta-
7806: dollisuus on, se käy yhteiskunnan kannalta        maan tuota 100 prosentin lisäosaa. Tämä on
7807: kohtuuttomaksi.                                   täysin epäoikeudenmukainen. Tätä ei ole
7808:    Puolustusmenoista jo aikaisemmin vas-          oikein kunnolla koskaan selvitetty, ei sen
7809: tauspuheenvuorossani totesin. On tärkeätä,        paremmin eduskunnassa kuin julkisessa sa-
7810: että puolustusvoimien materiaalihankintoja        nassakaan. Tämähän on täysin järjetön ja
7811: lisätään. Tänä päivänä ei ole vielä syytä         epäoikeudenmukainen. Toiset nostetaan
7812: uskoa siihen, että maailmanrauha olisi pysy-      temppelin harjalle, toiset pudotetaan alas,
7813: vä ja lopullinen. Sitähän ovat osoittaneet        eivät saa mitään korotusta tai saavat jopa 15
7814: aivan viimeaikaiset tapahtumat.                   prosenttia vähemmän kuin tämän päivän
7815:    Tyytymättömiä olemme tietysti eläkeläis-       lain mukaan.
7816: kysymykseen, kansaneläkeuudistuksen to-              Kun nämä vaikutukset lasketaan vuosita-
7817: teuttamiseen, joka ajoi meidät hallituksesta.     solla niillä näkymin, kuin hallituksen esitys
7818: Ajettiinko meidät vai lähdimmekö itse, se on      esittää, eläkeläiset eivät tule saamaan esityk-
7819: yhdentekevää. Voin siteerata alikersantti         sen perusteella muuta kuin sen epämääräisen
7820: Määtän sanoja Tuntemattomasta sotilaasta:         asumistukikorvauksen 155 miljoonaa mark-
7821: "Iäntä tai ei, saman tuo tekköö." Eli oppo-       kaa vuodessa, joka nyt puolesta vuodesta on
7822: sitiossa ollaan ja sillä siisti. Siitä käyty      sitten 85 miljoonaa markkaa, niin kuin bud-
7823: keskustelu on minun mielestäni aivan turhaa.      jetissa esitetään.
7824:    Me olemme eläkeläiskysymystä pitäneet             Tällaista me emme voineet hyväksyä em-
7825: tärkeänä hallituskysymyksenä ja budjettiky-       mekä olisi voineet hyväksyä, kätteli sitten
7826: symyksenä jo pitkään, kahden vuoden ajan          Harri Holkeri meidät ulos tai ei, niin kuin
7827: kehitelleet sitä eteenpäin ja vaadimme bud-       tapahtui. Me emme olisi voineet sitä hyväk-
7828: jettiriihessä 100 prosentin lisäosaa myös elä-    syä missään tapauksessa, ja hallituksen ta-
7829: keläispuolisoille nykyisen 81 prosentin sijas-    holta ei osoitettu minkäänlaista vastaantule-
7830: ta. Olimme jossain vaiheessa valmiit laske-       misen merkkiä, vaikka me olisimme olleet
7831: maan tuon prosenttimäärän 90:een edellyt-         vielä valmiit neuvottelemaan.
7832: täen, että maksujärjestelmä pysyy nykyisel-          Tämä eläkekysymyksestä. Mikään järkevä
7833:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                                2757
7834: 
7835: poliittinen puolue, jolla on vähänkin selkä-        tamaan neuvotteluissa 75 vakanssiin, mutta
7836: rankaa, ei jää tämänlaiseen hallitukseen, joka      samalla vedettiin vanha systeemi eli ilmoitet-
7837: ottaa tämän kannan ja niillä seurauksilla,          tiin, että sisäasiainministeriöllä on väärät
7838: kuin nyt on nähty sosialidemokraattien fars-        laskelmat vielä perustamaita olevista vakans-
7839: sissa eduskunnassa ja heidän omissa piireis-        seista ja että on vain 131 vakanssia perusta-
7840: sään. Tämä osoittaa täydellisesti sen, että me      matta. Toisin sanoen laskettiin rasvarit ja
7841: olemme asiassa olleet oikeassa.                     huoltomiehetkin samaan porukkaan eli esi-
7842:    Sitten on tämä postikysymys. Viime ke-           tutkinnan suorittajiksi. Tämä oli tietynlainen
7843: väänä, kun oltiin eduskunnassa välikysymys-         hätävalhe muiden hallituspuolueiden ja val-
7844: keskustelussa, kaikki kaadettiin meidän pääl-       tiovarainministeriön puolelta. Me emme hy-
7845: lemme, vaikka meillä ei puolueena ollut             väksyneet tätä 75:tä vakanssia, ja nyt me
7846: asiaan osaa eikä arpaa. Silloin ilmoitin, että      ehdotamme sitten 190:tä. Minä lähden siitä,
7847: kun tulee tämä syksy eduskunnassa, niin             että tekemämme sopimus, johon politiikassa
7848: toivottavasti kaikki, erityisesti sosialidemok-     ei tietysti pidä luottaa, mutta pitäisi pystyä
7849: raatit ja ed. Knuuttila, ovat mukana kannat-        luottamaan, tarkoitti muuta kuin 75:tä va-
7850: tamassa määrärahaa postipalveluiden ylläpi-         kanssia tai 50:tä vakanssia, erityisesti, kun
7851: tämiseksi. Esitimme sitä budjettiriihessä. Sitä     otetaan huomioon, että poliisi ei saa yhtään
7852: ei otettu kuuleviin korviin. Se oli nollatulos,     ainutta vakanssia yleisen järjestyksen ja tur-
7853: ja ainoastaan 7 miljoonaa Postin henkilöstön        vallisuuden puolelle eikä liikennevalvontaan.
7854: aseman turvaamiseksi hyväksyttiin. Sekin on            Tässä asiassa pääministeri Holkeri antoi
7855: hyvä asia, mutta sillä ei pidetä yllä postitoi-     minulle silloin vapaat kädet eduskuntaan
7856: mistoja.                                            tehdä ehdotus täällä, mutta niitähän nyt ei
7857:     Olen kesän suorastaan malttamattomana           tarvita, koska meillä on vapaat kädet täällä
7858: odottanut tätä syksyä, oikein laskenut päi-         muutenkin.
7859: viä, koska tulee se aika, että voidaan sanoa,          Tämä oli siis petos muiden hallituspuoluei-
7860: että nyt ystävät, sosialidemokraatit ja             den taholta - tarkoitan tietysti sitaateissa,
7861: Knuuttila, nyt painatte punaista nappia vas-        mehän emme puhu täällä rikosoikeudenisin
7862: taan hallitusta, kun esitetään 200 miljoonaa        termein, mutta se ei vastannut sitä, mitä me
7863: markkaa arviomäärärahaa. Minä toivon,               tarkoitimme.
7864: että nämä välikysymyskeskustelut viime ke-             Tapaturmavirastoon ei yhtään virkaa,
7865:  väältä muistetaan ja että nämä suuret san-         vaikka olemme vaatineet sinne virkoja, kos-
7866:  karit, sosialidemokraatit, ovat sitten meidän      ka siellä on tänä päivänä jopa kolme vuotta
7867: takanamme, kun postipalvelut turvaavaa              käsittelyn alla asioita, ja se on kohtuuttoman
7868: 200:aa miljoonaa markkaa, jota budjettineu-         pitkä aika suomalaisessa yhteiskunnassa. Ei
7869:  votteluissa ei hyväksytty, eduskunnassa esi-       yhtään ainutta vakanssia. Kun luin ed. Ko-
7870:  tetään joulun alla.                                hijoen tekemän kirjallisen kysymyksen, jossa
7871:     Tässä valo vilkuttelee, rouva puhemies. En      tähän asiaan myöskin vastattiin, todettiin,
7872:  usein ole aikaa ylittänyt täällä. Olen yrittänyt   että sisäisillä järjestelyiilä, raportointia lisää-
7873:  puhua niin nopeasti kuin mahdollista, siitä        mällä jne. asiat hoidetaan, en tiedä, itkisinkö
7874:  on jäänyt varmaan pilkutkin pois. Haluan           vai nauraisinko. Mutta ei tehdä kumpaa-
7875:  todeta vielä eräitä asioita.                       kaan. Tämä on sitä vanhaa laulua, joka
7876:     Ensinnäkin poliisivakanssit. Ed. Viinanen       näissä asioissa on koettu jo varmaan niin
7877:  muistaa varmaan sopimuksen, mikä tehtiin           kauan kuin politiikkaa on ollut olemassa.
7878:  viime keväänä pakkokeinolain yhteydessä,              Ympäristökysymyksistä mainitsen sen, että
7879:  kun luovuin eräistä vaatimuksistani. Tehtiin       me vaadimme 20:tä miljoonaa markkaa jär-
7880:  sopimus siitä, että pikaisesti toteutetaan ne      vien kalkituksiin. Hapro-tutkimus on ajat
7881:  190 poliisivakanssia vielä täyttämättä olevis-     sitten päättynyt. Se on maksanut 50 miljoo-
7882:  ta 450 vakanssista, jotka esitutkintalain pe-      naa markkaa, ja jo edellisen budjetin yhtey-
7883:  rusteella aikanaan eduskunnassa määrättiin         dessä sovittiin hallituspuolueiden kanssa, että
7884:  ja edellytettiin toteutettavaksi.                  nyt lähdetään konkreettisiin, todellisiin toi-
7885:     Minä lähdin siitä, että kun hallitus esitti     menpiteisiin maassamme olevien järvien pe-
7886:  alun perin 50:tä vakanssia, se on kohtuutto-       lastamiseksi. Happamoituneiden järvien pe-
7887:  man vähän pikaiseksi perustamiseksi. Bud-          lastamiseksi saatiin 500 000 markkaa sekä
7888:  jettiriihessä pääministeri Holkeri suostui nos-    maa- ja metsätalousministeriön että ympäris-
7889: 2758                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
7890: 
7891: töministeriön momentille, vaikka nekin piti            Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Ar-
7892: yhdistää edellisissä budjettineuvotteluissa         voisa puhemies! Minun mielestäni postipal-
7893: tehdyn sopimuksen mukaisesti. Hapro-tutki-          velut on niitä peruspalveluja, joihin myös
7894: mus maksoi 50 miljoonaa markkaa, käytän-            yhteiskunnan on osallistuttava, jotta ne haja-
7895: nössä ei tule markkaakaan sen toteamien             asutusalueillakin säilyvät. On julkisuudessa
7896: ongelmien poistamiseksi.                            kerrottu, että Postin tappioiden peittämiseen
7897:    Rouva puhemies! Tässä on näitä tyytymät-         tarvittaisiin yhteiskunnan varoja noin 200
7898: tömyyttä herättäviä kohtia tietysti paljon          miljoonaa markkaa. Edelleen on kerrottu,
7899: enemmänkin, koska meillä on 18 muutosesi-           että haja-asutusalueitten postipalvelujen tur-
7900: tystä. Otin tässä vain muutamia esimerkkejä         vaamiseen tarvittaisiin 60--70 miljoonaa
7901: siitä, minkälaisia muutosesityksiä meillä tulee     markkaa. Eli Postin tappiot pääosin tulevat
7902: olemaan. Toivomme, että erityisesti sosiali-        taajamista, 2/3 tappioista tulee sieltä.
7903: demokraatit, joiden keskuudessa on nyt ka-             Mitä tulee SMP:n rooliin postitoimipaik-
7904: pinaliike - kokoomus ei välitä mitään köy-          kojen lopettamisessa, liikenneministeri Ven-
7905: histä ihmisistä eikä syrjäseutulaisista - pi-       namo aikoinaan Postin liikelaitoslain kautta
7906: täisivät sen verran selkärankaansa, että pys-       ja myös liikenneministeri Vistbacka ovat
7907: tyisimme heidän kanssaan oppositiopuolueet          voimakkaasti vaikuttaneet siihen, että tällai-
7908: korjaamaan nämä perimmäiset vääryydet kan-          seen teurastusohjelmaan on menty.
7909: saneläkeuudistuksesta, postikysymyksestä jne.          Mikä on sitten totuus budjetin yhteydessä?
7910:    Siitä huolimatta, rouva puhemies, olen           Hallituslähteet ainakin tuolla käytävillä pu-
7911: realisti ja lähden siitä, että valtaosin, eh-       huvat, että liikenneministeriö ei ole esittänyt
7912: kä 90-prosenttisesti, en puhu mitään mark-          penniäkään postipalvelujen turvaamiseen.
7913: kamääräsuhteista, henkilökohtaisesti hyväk-         Onko edes SMP budjetin käsittelyn yhtey-
7914: syn ja varmasti meidän ryhmämme hyväksyy            dessä hallituksessa esittänyt näihin rahoja
7915: tämän. Muistamme sen, että me olemme                laisinkaan?
7916: hallituspuolueena olleet tätä budjettia raken-
7917: tamassa ja tulevissa äänestyksissä varmasti            Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
7918: myöskin suhtaudumme asiaan vastuuntun-              Rouva puhemies! Ensinnäkin totean kor-
7919: toisesti.                                           keasti oppineelle ed. Viinaselle, että hän on
7920:                                                     aivan oikeassa näissä asioissa. Silloin, kun oli
7921:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):               50 vakanssia ja keskusteltiin, minä lähdin
7922: Rouva puhemies! En koko ajalta kuullut ed.          siitä, että 120 vakanssia olisi riittävä, 120 oli
7923: Aittaniemen puhetta, mutta mitä poliisin            ensimmäinen. Pääministeri Holkeri ei var-
7924: virkojen lisäämiseen tulee, niin tämän sopi-        masti muista näin pieniä asioita. Minä kes-
7925: musmenettelyn ja budjettiriihen tapahtumat          kustelin hänen kanssaan kolmeen kertaan.
7926: muistan kyllä varsin tarkoin. Siellä todella        Sen jälkeen olen laskenut, kun sitä on nos-
7927: sovittiin 190 uudesta virasta. Mutta niin kuin      tettu, jopa niin, että viimeisessä vaiheessa
7928: silloin keskusteltiin, ed. Aittoniemi, oli täs-     ilmoitin, että en tule eduskunnassa tekemään
7929: mälleen selvää, että ne eivät kaikki toteudu        eriävää ehdotusta, jos tulee 90 vakanssia ja
7930: ensi vuonna, olimme täsmälleen yhtä mieltä          tulee lausuma siitä, että loput toteutetaan
7931: siitä. Se, että lopulta saatiin sovittua 75 uutta   vuoden 1992 budjetissa. Näin oli totuus,
7932: virkaa, nostettua VVM:n esitystä 50 prosen-         mutta koska kompromissiin, jota halusimme
7933: tilla, oli varsin hyvä saavutus. Nyt kun            hieroa tässäkin asiassa, ei tullut vastakaikua,
7934: puhutaan 132 virasta tai 190:stä, muistan, ed.      emme ole enää sidottuja siihen, vaan lähdem-
7935: Aittoniemi, budjettiriihen käytävillä kun kes-      me nyt 190 vakanssista, joka on tekstin
7936: kusteltiin, vaatimuksenne oli 100 virkaa,           henki, vaikka myönnän silloin ymmärtäneeni
7937: "alempaan emme tyydy". Kuinka te nyt                pelin hengeksi sen, että valtaosan siitä pitäisi
7938: vaaditte 190, kun 100 olisi riittänyt silloin?      tulla nyt ja loput 1992 budjetissa.
7939:     Rehti peli edellyttää sitä, niin kuin puhut-       Rouva puhemies! Jos saan lyhyesti vastata
7940: tiin sopimusta tehtäessä, että me emme ku-          vielä ed. Sarapäälle, haluan todeta, että
7941: kaan kuvittele, että yhdessä vuodessa 190           postionnettomuus lähti Postipankin toimista,
7942: virkaa täytetään. Siihen annettiin vähintään        jota vetää sosialidemokraattinen henkilö.
7943: kaksi vuotta aikaa, mutta pelin henki oli           Postipankin toiminnan lopettaminen tietyistä
7944: reilu: se toteutetaan.                              postitoimipaikoista merkitsi sitä, että tämän
7945:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2759
7946: 
7947: 
7948: jälkeen lähti liikkeelle Pekka Vennamo, joka      jen nousu useimpia kilpailijamaita kiivaam-
7949: ei ole millään tavalla mukana enää meidän         min, kasvun perustuminen ensisijassa koti-
7950: poliittisessa toiminnassamme, ainakaan sillä      maisen kysynnän kasvuun. Tämä tilanne
7951: tavalla, että minä tietäisin. Liikenneministeri   edellyttää suljetulla sektorilla tiukkaa linjaa
7952: Vistbacka on vaatinut niissä neuvotteluissa,      ja voimavarojen suuntaamista avoimelle sek-
7953: joita on käyty budjetin yhteydessä, 200 mil-      torille. Näin hallitus toteaa. Tätä linjaa ei
7954: joonan markan määrärahaa nimenomaan               budjetti kuitenkaan noudata.
7955: hallituksen esityksenä eduskuntaan. Mutta            Hallitus heittääkin pallon kunnille ja työ-
7956: koska sitä ei ole tullut, kuten puheenvuoros-     markkinajärjestöille vaatien kuntia karsi-
7957: sani mainitsin, teemme sen täällä, olemme         maan menojaan ja pidättymään henkilöstö-
7958: tehneet jo siitä 200 miljoonan markan aloit-      lisäyksistä samalla, kun se syytää yhä uusia
7959: teen.                                             velvoitteita kunnille. Tehtyään löysän ja epä-
7960:                                                   sosiaalisen budjetin hallitus edellyttää maltil-
7961:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):             lisia palkkaratkaisuja.
7962: Rouva puhemies! Poliisiviroista on turha             Avoin sektori tulee ottaa painopistealueek-
7963: kovin paljon enää keskustella, mutta totean       si, ja eritoten pienten ja keskisuurten työvoi-
7964: vain, että silloin aikoinaan sopimusta tehdes-    mavaltaisten yritysten toimintaedellytysten
7965: sä todettiin se, että kohtuullinen määrä on,      parantaminen on avainasemassa. Juuri pie-
7966: jos kahdessa vuodessa suunnilleen pysty-          nistä ja keskisuurista yrityksistähän on löy-
7967: mään toteuttamaan 190 virkaa. On se kum-          dettävissä se innovaatio, tuotekehittelytoi-
7968: ma, kun oppositiossa yhtäkkiä muisti pettää,      minta, jota nyt tarvitaan. Hallitus on liian
7969: sillä näinhän se sovittiin. Nimenomaan sisä-      vähän, liian myöhään ja liian verkkaisesti
7970: ministeri Rantanen totesi myös ed. Aittanie-      satsannut tutkimukseen ja tuotekehittelyyn.
7971: melle kuten allekirjoittaneelle budjettiriihen    Tältä suunnalta olisi kuitenkin löydettävissä
7972: aikana, että tämä on varsin kohtuullinen          kadonnut kilpailukyky, jota ei suinkaan edis-
7973: määrä, joka pystytään irrottamaan koulu-          tä mm. se, että liikevaihtoveroa korotetaan
7974: tuksen kautta näihin virkoihin samoin kuin        kaksi kertaa vuodessa, vaikka tosin suuntaus
7975: muista tehtävistä. Näin hän vaati sanoen,         välittömästä verotuksesta välillisen suuntaan
7976: että on loistava suoritus, jos saatte hoidettua   on sinänsä oikea.
7977: 75 virkaan. Niinhän me onnistuimmekin.               Suomen talouskehityksessä on tämän hal-
7978:  Näin ollen tähän tulokseen on oltava tyyty-      lituksen aikana tapahtunut se, mistä opposi-
7979: väinen. Tässä on tekosyitten hakua, ei sille      tio on lähes neljä vuotta varoittanut, mutta
7980: voi mitään, ed. Aittoniemi.                       varoituksista ei hallitus ole ottanut onkeensa
7981:                                                   vaan on ainoastaan keskittynyt syyttämään
7982:    Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Val-        oppositiota ylisynkkien näkymien maalailus-
7983: tion tulo- ja menoarvion yleisperustelut ja       ta. Jo nyt budjetin talouspoliittisessa kat-
7984: taloudellinen katsaus ovat korutonta kerto-       sauksessa selkeästi todetaan synkät näkymät,
7985: maa. Kuitenkin lehtitietojen mukaan kansan-       ja enää ei ole varaa syyttää oppositiota
7986: edustajien saama teksti on ns. putsattu ver-      ylisynkkien näkymien maalailusta.
7987: sio. Alkuperäistekstissä kerrottiin avoimem-         Kustannuspaineet pysyvät edelleen suurina
7988: min kansantaloutemme ongelmista kuin              mm. öljyn hinnan kohoamisen vuoksi, ja
7989: edustajille jaetussa versiossa ja kuva oli        ulkomainen velkaantuminen lisääntyy edel-
7990: huomattavasti synkempi. Tällainen sensu-          leen, tuotannon kasvu lähes pysähtyy samal-
7991: rointi oli hallituksen mielestä ilmeisesti tar-   la, kun budjetin menot kasvavat. Työttö-
7992: peen vaalien läheisyyden vuoksi. Oikoluke-        myys alkaa lisääntyä. Kukaan ei kiistä näit-
7993: minen oli lapsellista ja osoittaa hallitukselta   ten ongelmien ja näkymien olemassaoloa,
7994: vastuun puutetta vakavassa tilanteessa.           mutta keinoja ongelmien hoitamiseen esite-
7995:    Budjetin perusteluissa yleisimmin toistuvia    tään laiskanlaisesti. Nyt myönnetään koti-
7996: lausumia ovat kansainvälisen hintakilpailu-       maisen kysynnän hillitsemisen ja säästämisen
7997: kykymme jatkuva heikkeneminen ja siitä            tukemisen tarve, mutta sama tarve on ollut
7998: johtuvat etenkin kulutustavaroiden vientivai-     maassamme suurin piirtein tämän hallituksen
7999: keudet, tuonnin voimakas kasvu kotimaisen         olemassaolon ajan. Miksi hallitus ensin toi-
8000: kysynnän vilkastumisen vuoksi, vaihtotase-        minnallaan ensin aiheutti säästämisasteen
8001: vajeen jatkuva syveneminen, kuluttajahinta-       laskun lähes nollaan ja kotimaisen kulutuk-
8002: 2760                              Tiistaina 18. syyskuuta 1990
8003: 
8004: sen kasvun huippuunsa? Miksi piti tämä           voitaisiin hoitaa menestyksekkäästi edellyt-
8005: kiertotie käydä? Nyt lopulta vasta todetaan,     täen, että hoito tapahtuisi viipymättä.
8006: että säästäminen tulee saada huippuunsa             Sädehoitojonot ovat niin pitkät, että kaik-
8007: kulutuksen huipun sijasta.                       ki potilaat eivät pääse edes jonoon. Näin on
8008:    Nykyinen taloudellinen kriisi on suurelta     henkilöstö- ja laitepulan vuoksi. Sädehoidon
8009: osin itse aiheutettu. Nyt sopii kysyä, miksi     osalta kaikki kansalaiset ovat lähes tasaver-
8010: hallitus lisää valtion menoja, kun se samaan     taisessa huonossa asemassa, koska sädehoi-
8011: aikaan tietää, että menot ja velat on saatava    toalue on jokseenkin ainoa terveydenhuollon
8012: kuriin. Vastaus tämän budjetin osalta on         ala, jolla ei ole yksityisiä palveluja täydentä-
8013: aivan selvästi vaalien läheisyys. Tähänastis-    mässä yhteiskunnan palvelujärjestelmää.
8014: ten muiden budjettien osalta vastaus on ollut    Tämä suuntaus, se palvelutarve, joka meillä
8015: vastuun, selkärankaisuuden, rohkeuden ja         syöpäsairauksien alalla on, olisi aivan hyvin
8016: näkökyvyn puute.                                 voitu ennakoida, koska jo vuosikymmenien
8017:    Tämä hallitus aloitti elämänkaarensa suu-     ajan Suomen Syöpäyhdistys on varsin tar-
8018: rieleisesti hallitun rakennemuutoksen halli-     koin antanut ennusteet siitä, kuinka eri
8019: tuksena, joka kääntää yhteiskuntakehityksen      syöpätaudit maassamme kehittyvät. Ne ovat
8020: parempaan suuntaan. Voidaan sanoa, että          suurin piirtein näiden ennusteiden mukaan
8021: tämä hallitus on rakennemuutoshallitus,          kehittyneet. Kaikkein järkyttävintä on, että
8022: mutta rakennemuutosta on tapahtunut päin-        syöpälasten hoito ontuu vain voimavarojen
8023: vastaiseen suuntaan suomalaisten onnetto-        puutteen vuoksi. Siitä on vuosikausia puhut-
8024: muudeksi. Hallituksen saama perintö tosin ei     tu, mutta olennaista korjausta ei ole aikaan-
8025: ollut paras mahdollinen, mutta loppukin          saatu.
8026: hyvä on nyt haaskattu huonolla hoidolla.            Sydänpotilaat kuolevat edelleen jonoihin
8027: Toisaalta voidaan todeta, että toki hallitus     sen vuoksi, että esimerkiksi ohitusleikkauksia
8028: on tehnyt yhtä ja toista, mutta yksittäiset      ei pystytä tekemään tarvetta vastaavasti. Yli
8029: myönteiset toimet eivät ole pystyneet koko-      60-vuotias tavallinen ihminen jää usein yh-
8030: naisuutta kohentamaan sillä tavoin, että lop-    teiskunnan tarjoamien leikkauspalvelujen ul-
8031: putulos olisi ollut myönteinen. Lopputulos-      kopuolelle. Sydänlapsipotilaita voitaisiin aut-
8032: hall ratkaisee eikä se, kuinka paljon on         taa nykyistä laajemmin, mutta henkilöstöpu-
8033: touhuiltu ja puuhailtu. Tässä touhuilussa ei     la estää täysimääräisen leikkaustoiminnan.
8034: ole kyetty harjoittamaan tiukkaa ja määrä-          Henkilöstöpulaan on monia syitä. Asunto-
8035: tietoista talouspolitiikkaa, kuten olisi pitä-   pula ja palkkaus sekä päivähoito-ongelmat
8036: nyt. Näin on päädytty talouden kriisiin tai      mainitaan yleensä aina, mutta harvemmin
8037: sitä voidaan syöksykierteeksikin.                puhutaan sairaalahallinnon jäykkyydestä ja
8038:    Samanaikaisesti haasteet kasvavat eri pal-    byrokraattisuudesta sairaalan ongelmien syy-
8039: velualoilla. Nyt viimeistään asiat on asetet-    nä. Joustavuus työjärjestelyissä, henkilöstön
8040: tava tärkeysjärjestykseen, muuten ei päästä      mahdollisuus osallistua oman työnsä suun-
8041: riittävään ja oikeaan kohteeseen osuvaan         nitteluun ja monet muut vastaavat työyhtei-
8042: menojen karsintaan. Tärkeintä ovat ne            sön ilmapiiriin myönteisesti vaikuttavat sei-
8043: alueet, joilla on kysymys talouselämän me-       kat ovat aineellisten tekijöiden ohella varsin
8044: nestymisestä ja elinkyvystä. Me tarvitsemme      tärkeitä työvoimasta kilpailtaessa. Tänä päi-
8045: toimivan elinkeinoelämän ja yritystoiminnan,     vänä ja tulevaisuudessa ne tulevat yhä tär-
8046: jotta pystymme tarjoamaan tarvittavat pal-       keämmiksi. Nämä asiat otetaan yksityispuo-
8047: velut terveydenhuollon, sosiaalitoimen, kou-     lella varsin hyvin huomioon, mutta niiden
8048: lutoimen jne. ensisijaisen tärkeillä alueilla.   toteuttaminen yhteiskunnan laitoksissa edel-
8049:    Tänä päivänä meillä terveydenhuolto on        leenkin on varsin vaikeata siitä huolimatta,
8050: pysyvässä kriisissä henkilöstöpulan ja mui-      että maassamme kovinkin paljon puhutaan
8051: den voimavarojen puutteen vuoksi. Lähes          työpaikkademokratiasta ja kaikenlaisesta
8052: päivittäin luemme lehdistä niistä janoista,      muusta myönteisestä.
8053: joissa potilaat voimattomina ovat. Syöpäpo-         Henkilöstö valitsee helposti yksityisen sek-
8054: tilaiden hoidossa suoritetaan jo melkoista       torin, ja niin näyttävät tekevän ne potilaat-
8055: valintaa hoitoon otettavien ja hoidotta jätet-   kin, jotka pystyvät kustantamaan privaatti-
8056: tävien välillä. Hoidon viivästyminen aiheut-     hoidon. Näin sellaistenkin kansalaisten osal-
8057: taa tulosten heikentymistä tapauksissa, jotka    ta, jotka muuten kyllä korostavat julkisten
8058:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2761
8059: 
8060: 
8061: palvelujen merkitystä ja melkeinpä paheksu-       dä. Muun muassa Vuosaaren metron raken-
8062: vat yksityispalveluja, mutta ideologiat näky-     tamisen osalta valtio lupasi kustannuksista
8063: vät unohtuvan silloin, kun omasta hoidosta        vastata 30 prosentilla, mutta tästä lupaukses-
8064: on kysymys.                                       ta on nyt vetäydytty. Voidaan ottaa esimer-
8065:    Toinen peruspalvelujen ala, jolla palvelut     kiksi pääkaupunkiseudun tiemäärärahat, se,
8066: ontuvat hyvinvointivaltiossamme, on koulu-        kuinka pääkaupunkiseutu maksaa näistä ja
8067: toimi. Kouluissa henkilöstöpula pahenee pa-       mitä se niistä saa. Se saa maksamistaan
8068: henemistaan. Näistä ongelmista hallitus ei        suurin piirtein 10 prosenttia. On monia
8069: ole kantanut riittävää huolta. Tähän asti         muita alueita, joilla pääkaupunkiseutu pön-
8070: toisaalta budjettikäsittelyssäkin näitä asioita   kittää muuta maata, mutta se ei edes valtion-
8071: on varsin vähän käsitelty. Kuitenkin on           osuuksissa saa sitä, mitä sille suomalaisena
8072: kysymys nimenomaan ihmisten perustarpeis-         kuntana kuuluu.
8073: ta. On kysymys jopa ihmisten elämästä ja             Rattijuopot korjaavat karmeaa satoa
8074: kuolemasta.                                       maanteillämme ja vesillämme. Järkyttävien
8075:     Tämän hallituksen aikana pääkaupunki-         onnettomuuksien uhrien läheiset heräävät
8076: seutu ja Helsinki ovat olleet valtiovallan        näkemään ongelman vakavuuden, mutta
8077: erityissyrjinnässä. Pääkaupunkiseudusta on        muita se ei näy kovinkaan hätkähdyttävän.
8078: tehty suurin piirtein kaiken kielteisen synti-    On järkyttävää, kuinka holtittomuus tuhoaa
8079: pukki ja keskus. Helsinki ja muut pääkau-         nuoren elämän. Näin kävi vastikään Heino-
8080: punkiseudun kaupungit eivät ole saaneet           lassa, kun paikallinen toimittaja lähti hurjas-
8081: valtionosuuksiaosa samassa suhteessa kuin         telemaan täyskännissä. Eivätpä ole tiedotus-
8082: muut kunnat. Koulut, päiväkodit, terveys-         välineet suuremmin tähän tragediaan puut-
8083: keskukset on jouduttu rakentamaan suurim-         tuneet eivätkä paheksuntaan.sa esittäneet.
8084: maksi osaksi kunnan omalla kustannuksella            Arvoisa puhemies! Tarvitaan voimakkaita
8085: tai sitten jälkirahoitusperiaatteella, jonka      toimia tämän laatuisen tappamisen estämi-
8086: mukaan Helsinki mm. saa leikatut valtiono-        seksi maanteillämme ja vesillämme. Valistuk-
8087: suutensa myöhennetyn maksatusaikataulun           sen ja kasvatuksen ohella tarvitsemme täys-
8088: mukaan eli pienemmän valtionosuuden kuin          raittiutta liikenteessä edellyttävää lainsää-
8089: sille kuuluisi kantokykyluokituksen mukaan        däntöä ja myös tiukennettua rangaistuskäy-
8090: ja myöhennetyn maksatusaikataulun mu-             täntöä.
8091: kaan niidenkin hankkeiden osalta, joita se ei
8092: itse joudu täysin kustantamaan. Henkilöstöä          Ed. P a 1o hei m o : Rouva puhemies!
8093: on palkattu täysin kunnan omalla kustan-          Näyttää siltä, että tähän aikaan illasta väki
8094: nuksella täysin.                                  vähenee eivätkä pidot parane. (Ed. Helle:
8095:     Mikä meteli nousisikaan, jos maamme           Pidot paranee!) - Kunpa olisikin niin ed.
8096: muut kunnat joutuisivat toimimaan samalla         Helle, että pidot paranisivat.
8097: tavoin? Helsingille ja muulle pääkaupunki-           Puutuo lyhyesti eräisiin asioihin tässä tulo-
8098: seudulle on maksettava se valtionosuus,           ja menoarviossa, asioihin, joihin olisin voinut
8099: mikä niille suomalaisina kuntina kuuluu.          puuttua jo aikaisempien tulo- ja menoarvioi-
8100: Tätä eriarvoisuutta ja syrjivää kohtelua ei       den yhteydessä. Ne eivät siis ole tyypillisiä
8101: voi hyväksyä, ja siitä on päästävä eroon.         tälle budjetille, vaan tyypillisiä budjeteille
8102: Helsingin asukkaat ovat yhtä oikeutettuja         yleensä.
8103:  tämän maan palveluihin kuin muissakin kun-          On kolme kokonaisuutta budjetissa, jotka
8104:  nissa asuvat. Tästä kohtelusta ja syrjinnästä    ovat aatteellisessa mielessä toisiinsa rinnas-
8105:  kärsii koko maa, koska sen seuraukset hei-       tettavia. Ne ovat kehitysapu, aluepoliittinen
8106: jastuvat ei vain helsinkiläisiin ja pääkaupun-    tuki ja sosiaalipoliittinen tulonsiirto. Näiden
8107:  kiseutulaisiin vaan koko maahan ja koko          kolmen kokonaisuuden välillä mittakaava
8108:  yhteiskuntaan. Tässäkään ei pidä unohtaa         tosin vaihtelee maantieteellisesti ja muuten-
8109:  sitä, että me olemme kaikki samassa venees-      kin, mutta periaate on kaikissa sama: Yh-
8110:  sä.                                              teisvastuullisesti pyritään huolehtimaan hei-
8111:     Olisi myös toivottavaa vähintäänkin, että     kompaan asemaan joutuneista lähimmäisistä
8112:  valtioon sopimuskumppanina, neuvottelu-          tai kauimmaisista.
8113:  kumppanina, voisi luottaa. Näin eivät aina-         Kysymys on budjetin ylivoimaisesti suu-
8114:  kaan Helsingin kaupungin päättäjät voi teh-      rimmasta menoerästä kaiken kaikkiaan.
8115: 2762                                 Tiistaina 18. syyskuuta 1990
8116: 
8117: Kansainväliseen kehitysyhteistyöhön on pa-           puhuttiin jatkuvasti kehitysavun määrästä,
8118: nostettu 3,2 miljardia markkaa; aluepoliitti-        siitä kuinka korkeaksi kehitysapu kokonai-
8119: seen tukeen, joka on kohta 34 budjetin               suudessaan voitaisiin nostaa. Tämän vaali-
8120: pääluvussa 33, on pantu 21,3 miljardia mark-         kauden aikana on yhtäkkiä herätetty koko-
8121: kaa; ja koko pääluokka 33 on tietysti ylivoi-        naan toisenlainen kysymys, nostettu uusi
8122: maisesti menopuolen suurin: 44,6 miljardia           kysymys esiin, on ruvettu puhumaan kehitys-
8123: markkaa. Minä esitän nämä luvut nyt vain             avun laadusta.
8124: siitä syystä, että haluan puolustella sitä, että        Minulla oli tilaisuus noin kolme viikkoa
8125: tässä budjettipuheenvuorossa en tällä kertaa         sitten osallistua Turussa kehitysapua käsitte-
8126: puhu mistään muusta kuin näistä kysymyk-             levään seminaariin, jossa oli paikalla kansa-
8127: sistä ja niistäkin hyvin periaatteellisella tasol-   laisjärjestöjen edustajia, kirkon edustajia, lii-
8128: la.                                                  kemiehiä, virkamiehiä, yleensä kaikenlaisia
8129:     Edelleen vaikka sosiaali- ja terveysministe-     ihmisiä, joilla on ollut tekemistä kehitysavun
8130: riön pääluokassa on 44,6 miljardia markkaa,          kanssa, myös kehitysapumaiden omia kansa-
8131: niin tosiasiassa sosiaaliasioihin kuuluvia me-       laisia. Lähes yksimielisesti tämä joukko, joka
8132: noeriä, sosiaalimenoja, on sijoitettu useihin        edusti siis hyvin erilaisia näkemyksiä, oli
8133: muihinkin pääluokkiin. Haluan tässä mainita          kuitenkin sillä kannalla, että kehitysavun
8134: nyt vain jokaisesta pääluokasta esimerkin,           laatua täytyy ratkaisevalla tavalla muuttaa.
8135: jotta ei väitettäisi, että olen keksinyt tämän       Siitä ei vallinnut mitään erimielisyyttä.
8136: asian omasta päästäni.                                  Ja nyt jos kysytään, mitä laadussa sitten
8137:     Sisäasiainministeriön pääluokassa on eri-        nähtiin heikkoutena, niin siinä nähtiin seu-
8138: laisia avustuksia kunnille. Puolustusministe-        raavan tyyppisiä asioita: Nähtiin, että apu on
8139: riön pääluokassa on työrajoitteisten henki-          pirstoutunut erilaisiin yksittäisiin projektei-
8140: löiden paikkaaminen puolustusvoimien pal-            hin ja eri avunantajiin. Yhtenäinen ote puut-
8141: velukseen. Valtiovarainministeriön pääluo-           tui tästä kokonaisuudesta. Sitten nähtiin,
8142: kassa on eräitä henkilöstöhallinnollisia tuki-       että avunantajat ovat vieraantuneet niistä
8143: toimia. Opetusministeriön pääluokassa on             todellisista olosuhteista, jotka kohdemaassa
8144: korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki ja opin-        vallitsevat. He eivät tunteneet niitä olosuh-
8145: toraha. Maa- ja metsätalouden pääluokassa            teita. Heille riitti, että rahaa vain annettiin
8146: on valtion osuus luopumiseläkelain mukai-            sinne. Sitten todettiin, että välilliset vaiku-
8147: sista menoista. Liikenneministeriön pääluo-          tukset ja laajemmat kokonaisuudet ovat jää-
8148: kassa on vammaisten tiedonsaannin tuki ja            neet vaille huomiota. Kehitysapu on lyhyt-
8149: vammaisten postiliikennepalvelut. Työminis-          jänteistä. Sillä ei pyritä mihinkään pitemmän
8150: teriön pääluokassa on valtionosuus kunnille          tähtäyksen tilanteeseen, mihinkään pitem-
8151: ja kuntainliitoille työttömyyden lieventämi-         män tähtäyksen parantuneisiin olosuhteisiin.
8152: seen. Ympäristöministeriön pääluokassa on            Lopuksi ehkä kaikkein kriittisimpänä seikka-
8153: asumistuki. Kauppa- ja teollisuusministeriön         na todettiin, että avulla on riippuvaiseksi
8154: pääluokassa ovat yritystoiminnan alueelliset         tekevä vaikutus, se on holhoavaa, se on
8155: rahoitustoimenpiteet                                 luonteeltaan niin kuin aspiriinia tai huumet-
8156:     Mainitsin nämä siitä syystä, että voitaisiin     ta, se ei pyri tekemään itseään tarpeettomak-
8157: todeta, että tämä 44,6 miljardia markkaa,            si vaan päinvastoin lisäämään omaa merki-
8158: joka on sosiaalitoimen pääluokassa, ei sisällä       tystään tulevaisuudessa. Nyt kehitysapua on
8159: kaikkia sosiaalimenoja, vaan niitä on sijoi-         yleisestikin arvosteltu em. seikoista, nimen-
8160: tettu myös muihin pääluokkiin. Näin ollen            omaan kehitysavun laatua. Enää ei haluta-
8161: voidaan todeta, että tämä kokonaisuus, josta         kaan puhua niin paljon määrästä.
8162: alussa puhuin - kehitysapu, aluepoliittinen             Nyt herää automaattisesti kysymys: Kun
8163: tuki ja sosiaalipoliittiset tulonsiirrot- muo-       kerran kehitysapua arvostellaan näistä sei-
8164: dostaa kokonaisuutena varmasti yli puolet            koista, niin saattaisika olla, että näillä kah-
8165: koko budjetin loppusummasta. On siis pe-             della muullakin kokonaisuudella, aluepoliit-
8166: rusteltua puhua pelkästään tästä kysymyk-            tisilla toimenpiteillä ja sosiaalipolitiikalla,
8167: sestä.                                               olisi saman tyyppisiä piirteitä? Voitaisiinko
8168:     Seuraavaksi siirryn puhumaan kehitysa-           niitä mahdollisesti kritisoida samoista syistä?
8169: vusta. Noin vuoteen 1985 saakka, suurin                 Esitin täällä pari vuotta sitten laskelman,
8170: piirtein tämän vaalikauden alkuun saakka,            joka herätti paljon vastalauseita. Se koski
8171:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2763
8172: 
8173: 
8174: aluepoliittista tulonsiirtoa. Olin silloin laske-   mys on jälleen laadusta. Jos nyt yritetään
8175: nut, että keskimääräinen espoolainen perhe          löytää eräänlainen yhteinen sävel kehitysa-
8176: siirtää keskimääräiselle enontekiöläiselle per-     vusta, aluepolitiikasta ja sosiaalipolitiikasta,
8177: heelle vähän yli 5 000 markkaa rahaa kuu-           eräänlainen aatteellinen perussävel, joka olisi
8178: kaudessa. Minä en silloin ottanut kantaa            virheellinen, niin ehdotan, että kohdistettai-
8179: siihen, oliko se paljon vai oliko se vähän.         siin tarkempi huomio seuraaviin seikkoihin:
8180: Joka tapauksessa sitä protestoitiin, ei kuiten-     Onko rahan lisääminen aina paikallaan vai
8181: kaan osoitettu sitä vääräksi, vaan katsottiin,      pitäisikö pohtia sitä, miten se raha käytetään
8182: että tämän tyyppisten laskelmien tekeminen          yleensäkin? Onko aiheellista ikään kuin yl-
8183: on asiatonta. Minusta tuntui silloin siltä, että    häältäpäin jatkuvasti tietää, mikä on joille-
8184: kysymyksessä olisi ollut eräänlainen paljas-        kin ihmisryhmille tai ihmisille hyväksi? Kol-
8185: tus, kun yhtäkkiä todetaan, että näin paljon        manneksi, onko hyvä antaa apua muodossa,
8186: rahaa siirtyy.                                      joka tekee avunsaajat riippuvaisiksi, ei lisää
8187:    Minä en oikeastaan esittänyt sitä siinä          heidän omatoimisuuttaan eikä pitkällä täh-
8188: mielessä, vaan minä esitin sen oikeastaan           täyksellä näin ollen tuota hyviä, vaan ainoas-
8189: siinä mielessä, että halusin osoittaa, että         taan huonoja tuloksia?
8190: tässä ei ole enää kysymys määrästä, määrä              En siis vastannut näihin kysymyksiin, mut-
8191: on riittävä. Kysymys on laadusta, kysymys           ta kun esitän nämä kysymykset, niin se jo
8192: on siitä, että pitäisi pohtia sitä, millä tavalla   osoittaa, että olen erittäin epäileväinen paitsi
8193: aluepolitiikkaa harjoitetaan, millä tavalla se      kehitysavun myös aluepoliit-tisen tuen ja
8194: suunnataan rikkailta alueilta köyhemmille.          sosiaalipoliittisen tuen laadusta. Nähdäkseni
8195:    Sitten kerron toisesta laskelmastani. Pari       tämä kokonaisuus, tämä laatukysymys, pitäi-
8196: vuotta sitten tein laskelmia sosiaalipolitiikas-    si kaiken kaikkiaan ottaa tarkemman tarkas-
8197: ta. Kysyin oman kuntani sosiaalityöntekijöil-       telun alaiseksi. Budjetti pitäisi allokoida uu-
8198: tä, kuinka paljon toimeentuloturvaa makse-          della tavalla, rahavirrat henkilöiitä ja ryhmil-
8199: taan, ja he esittivät minulle kaikki ne kohdat,     tä toisille pitäisi ilmoittaa sellaisinaan, so-
8200: jotka toimeentuloturvan hakijalle maksetaan         siaalipoliittisia kysymyksiä pitäisi käsitellä
8201: ensin, ennen kuin maksetaan rahaa. Siihen           kokonaisuutena eikä pirstoutuneina. Suunni-
8202: kuuluu asuminen, radio, televisio, sanoma-          telmallisuuden ja pitkäjänteisyyden kaikissa
8203: lehti, matkoja, terveydenhuoltomaksuja, vaa-        näissä kysymyksissä pitäisi olla ehdoton läh-
8204: tetuskuluja, lasten harrastusmenoja, ja sitten      tökohta ja viimeisenä, kaikkein merkittävim-
8205: vasta tulevat varsinaiset toimeentulotuet. Sit-     pänä asiana, omatoimisuutta tulisi kannus-
8206: ten tein laskelman, jonka teimme yhdessä ed.        taa kepeillä ja porkkanoilla. Holhokkien
8207: Kuuskoski-Vikatmaan kanssa Turussa Varis-           luominen, riippuvaisten ihmisten luominen,
8208: suon alueella eräille sosiaalityöntekijöille.       yhteiskuntaan ei ole oikeata politiikkaa.
8209: Otin esimerkkiperheen, jossa oli kaksi lasta,
8210: ja me laskimme yhdessä, että tämä esimerk-             Ed. Hu r s kai ne n: Arvoisa puhemies!
8211: kiperhe sai kaiken kaikkiaan tällä tavoin           Tämän vaalikauden viimeinen budjetti on
8212: laskettuna vähän yli 8 000 markkaa kuukau-          jätetty eduskunnalle. Budjettia voidaan luon-
8213: dessa rahaa, mikä vastasi noin 13 000 mar-          nehtia kohtuulliseksi, vaikkakin mimoosan-
8214: kan bruttotuloja, kaksilapsinen perhe.              herkkä pääministeri torpedoi sosialidemok-
8215:    En minä silloinkaan halunnut ottaa oi-           raattisen eduskuntaryhmän ryhmäaloitteet,
8216: keastaan kantaa siihen, oliko tämä paljon vai       joilla budjetin sisältöä olisi vielä parannettu.
8217:  vähän. Minä vain halusin laskea, kuinka            Uskonkin, että sosialidemokraatit ovat val-
8218: paljon se on, jotta tiedetään, minkälaisissa        miita viemään eteenpäin aloitteissa olleita
8219:  summissa liikutaan. Näillä sosiaalityönteki-       asioita muilla keinoin.
8220: jöillä ei ollut tähän oikeastaan mitään huo-           Budjetissa on useita uusia kohteita. Hen-
8221:  mauttamista, koska lasku perustui lakiin ja        kilökohtaisesti näen merkittävänä sen, että
8222:  sosiaali- ja terveysministeriön kirjelmiin.        ympäristöasioihin on budjetissa paneuduttu,
8223:    Kuitenkin tämä varsinkin silloin, kun sa-        sillä ympäristönsuojelu on perusta kaikelle
8224:  maan aikaan ruinimipalkka oli noin 5 500           muulle toiminnalle yhteiskunnassamme. Ym-
8225:  markkaa kuukaudessa, minusta viittaisi sii-        päristönsuojelu on ennen kaikkea myös osa
8226:  hen, että kysymys ei ole niinkään määrästä         lastensuojelutyötä, joka on minulle läheistä.
8227:  sosiaalipohtiikankaan kohdalla, vaan kysy-            Vaikka budjetissa onkin lisätty ympäristö-
8228: 2764                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
8229: 
8230: määrärahoja huomattavasti edellisen vuoden        vielä nyt. (Ed. Laine: Ja lisää!) - Kyllä näin
8231: budjettiin verrattuna, eivät määrärahat riitä     on.
8232: kaikilta osin edes maamme kiireisimpien              Arvoisa puhemies! Viime vuosina ovat
8233: ympäristöuhkien poistamiseen kuten Etelä-         hallitus ja eduskunta tehneet merkittäviä
8234: Karjalan luonnon tuhoutumisen estämiseen.         lapsipoliittisia ratkaisuja, ja myös tässä bud-
8235: Olen aiemminkin puuttunut tähän asiaan,           jetissa lapsimyönteinen linja jatkuu. Muiden
8236: mutta en malta vaieta, ennen kuin tälle           muassa lapsilisiä korotetaan 1.10.1991 al-
8237: asialle todella tehdään jotain.                   kaen 22 prosentilla, äitiysavustuksia noste-
8238:    Tällä hetkellä suurin katastrofi uhkaa Ete-    taan, isyyslomaa lisätään. Jokaiselle alle kol-
8239: lä-Karjalaa, jossa rikkilaskeumat ovat            mivuotiaalle lapselle on nyt periaatteessa
8240: maamme korkeimmat eli 1,8 grammaa neliö-          turvattu hoitopaikka jo tämän vuoden alus-
8241: metriä kohti vuodessa. Samanaikaisesti La-        ta, ja suunnitelmien mukaan subjektiivinen
8242: pissa puhutaan katastrofista, vaikka laskeu-      oikeus kunnalliseen päivähoitoon laajenee
8243: mat siellä ovat lähes puolet alhaisempia kuin     vuoteen 1995 mennessä koskemaan kaikkia
8244: Etelä-Karjalassa. Ymmärrän kyllä Lapin            alle kouluikäisiä lapsia.
8245: metsien arkuuden, mutta en voi sivuuttaa             Silti on edelleen monia asioita, jotka lasten
8246: millään tutkimustuloksia, joiden mukaan           vuoksi kaipaisivai pikaisia korjauksia kuten
8247: metsien harsuuntuminen on Etelä-Karjalassa        yksinhuoltajaperheiden asema. Yksinhuolta-
8248: selvästi maata yleisempää.                        javähennyksen poistamisen jälkeen on laskel-
8249:    Etelä-Karjalan ilmaa on tutkittu ja edel-      mien mukaan yksinhuoltajien tulotaso laske-
8250: leen tutkimukseen satsataan määrärahoja,          nut keskimäärin noin 200 markkaa verrattu-
8251: joskin tiedot ovat jo kiistattomia ja typpi- ja   na vuoden 1988 tasoon. Tältä osin toivon
8252: rikkilaskeumat ovat siellä maamme korkeim-        eduskunnan ryhtyvän tarvittaviin toimenpi-
8253: mat. Silti on hyvä, että laskeumien alkuperää     teisiin asian korjaamiseksi.
8254: tarkennetaan yhä esimerkiksi Imatran kau-            Lastensuojeluselonteko ja lastensuojelulaki
8255: pungin ja Svetogorskin kaupungin mittau-          olivat käsittelyssä eduskunnassa viime ke-
8256: syhteistyöprojekteilla. Budjetissakin on va-      vään aikana. Sekä selonteon että lain henki
8257: rattu 1 040 000 markan määräraha, jonka           oli se, että lapsen etu on aina ensi sijalla.
8258: turvin varustetaan Kaakkois-Suomeen sää-          Ensi- ja turvakotien liitto on tehnyt työtä
8259: palveluyksikkö, jolla parannetaan sään ja         lapsen lähtökohdista jo useiden vuosikymme-
8260: ilmanlaadun tarkkailua tulevaisuudessa.           nien ajan. Yhä selkeämmin on tullut esille,
8261:    Uskonkin, että eri tutkimuksista ja tutki-     että lapsi voi hyvin, kun vanhemmat voivat
8262: muskohteista saatava tieto on tarpeellista,       hyvin, ja sen vuoksi perhekuntoutus on
8263: mutta nyt olisi jo varsinaisten tekojen aika.     nähty yhä kiireisemmäksi ja yhä tarpeelli-
8264: Olisinkin toivonut, että budjetissa olisi ollut   semmaksi hoitaa. Se on ennalta ehkäisevää
8265: rikkilaskeumien ennalta ehkäisyä ja vähentä-      ja jopa akuuttia lastensuojelutyötä. Toivon-
8266: mistä varten huomattavasti enemmän mää-           kin, että budjetissa olevista harkinnanvarai-
8267: rärahoja ja vahvempia toimenpiteitä.              sista kuntoutusrahoista osoitettaisiin merkit-
8268:    Teollisuuden rakennemuutos on runnellut        tävä osuus lasten erinäisiä kuntoutustoimen-
8269: myös Kymen lääniä. Läänimme on muutto-            piteitä varten tulevana vuonna.
8270: tappiolääni. Kymen lääni ja sen kunnat ovat
8271: kuitenkin viime vuosien aikana luoneet us-           Ed. Linna i n maa : Arvoisa puhemies!
8272: koa tulevaisuuteen ja tappioiden kasvua on        Valtiontalouden suuret ongelmat ovat syve-
8273: voitu heikentää. Kymen lääni on saanut            nevä vaihtotaseen vaje ja inflaatio. Eduskun-
8274: uusia pieniä ja keskisuuria yrittäjiä, ja tässä   tavaalien lähestyessä on istuvan hallituksen
8275: myönteisessä kehityksessä on ollut mukana         viimeistä budjettiesitystä odotettu poikkeuk-
8276: läänin kehittämisraha. Sen vuoksi tuntuu          sellisen suurella mielenkiinnolla. Onko halli-
8277: uskomattomalta, että läänien kehittämistä         tuksella rohkeutta laatia valtiontaloutta tu-
8278: varten tarkoitettua läänin rahaa budjetissa       keva ja tervehdyttävä budjettiesitys vai sor-
8279: on pienennetty 90 miljoonasta markasta 70         rutaanko vaaleja edeltävässä kriittisessä vai-
8280: miljoonaan markkaan. (Ed. Laine: Kyllä,           heessa äänestäjien kosiskeluun, kuten tehtiin
8281: uskomatonta!) Lääninraha on ollut merkit-         mm. edellisten eduskuntavaalien alla? Nyt
8282: tävä apu vaikeuksissa olevien läänien kehi-       käsittelyssä oleva esitys on selvästi oikean
8283: tyksen tukena aiemmin, ja sitä olisi tarvittu     suuntainen, mutta syvä vaihtotaseen vaje
8284:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2765
8285: 
8286: 
8287: huomioon ottaen liian vaisu. Yleisarvosanak-         sääntymiseen. Budjettiesityksessä leikataan
8288: si riittänee kohtuullinen.                           kansalaisten käytettävissä olevien tulojen
8289:     Esitys ei sisällä suuria menoja lisääviä         kasvua ensi vuoden ensimmäisellä puolivuo-
8290: uudistuksia, jotka eivät olisi lakisääteisiä tai     tiskaudella. Uudet tuloveroasteikot otetaan
8291: joista ei olisi aikaisempaa päätöstä. Rohke-         esityksen mukaan käyttöön vasta 1.7.1991
8292: nin odottaa sellaisia valtiontaloutta paranta-       alkaen. Nämä ylisuuret veronpidätykset pa-
8293: via toimenpiteitä, joilla puututtaisiin jo ai-       lautetaan vuoden 1992 lopulla, jolloin ny-
8294: kaisemmin tehtyihin menopäätöksiin. Poliit-          kyisten ennusteiden mukaan eletään selvää
8295: tisesti on varsin ymmärrettävää, ettei esitys        suhdannetaantumaa.
8296: niitä sisällä. Yksityisenä kansanedustajana             Tämän pakkosäästämisen lisäksi budjetti
8297: pohdin kuitenkin edelleen, olisiko mahdollis-        tukee yksityistä säästämistä esittämällä 10
8298: ta, että Suomessa poliittinen hallitus joskus        prosentin suuruista korkotulojen lähdeveroa
8299: uskaltaisi tehdä talouspoliittisen tilanteen         ja jatkoaikaa kahden vuoden verovapaille
8300: niin vaatiessa menoja radikaalisti leikkaavan        talletuksille. Korkotulojen lähdeverotuksen
8301: budjettiesityksen. Sen aika olisi ollut nyt.         voimaansaattaminen on erittäin positiivinen
8302:     Uskon, että kansalaiset olisivat riittävän       toimenpide. Lähdeveroprosentti on mitoitet-
8303: valveutuneita ymmärtääkseen tämän suun-              tu oikein, ja perintä tapahtuu kansalaisten
8304: taisien toimien tarpeellisuuden. Kaikilla ta-        kannalta vaivattomasti ilman säästöjen il-
8305: hoilla kansalaisten järkevyyteen ei ilmeisesti       moitusvelvollisuutta. Lähdeveron voimaan
8306: uskota. Tähän viittaavat SMP:n uloshyppy             saattamisella tulee varmasti olemaan säästä-
8307: hallitusvastuusta ja SDP:n eduskuntaryhmän           mistä edistävä vaikutus. Pohdittavaksi jää,
8308:  budjettiesitykseen kohdistama ryhditön välis-       minkälaisia vastaavia toimenpiteitä tarvittai-
8309: tävetoyritys. Hillintäyrityksistä huolimatta         siin osakesäästämisen kiihottamiseksi. Yri-
8310: julkiset menot kasvavat muuta kansantalout-          tysten pääomien saannin turvaamiseen tulee-
8311:  ta nopeammin. Budjettiesityksen sisältämä           kin jatkossa kiinnittää vakavaa huomiota.
8312: ylijäämä syntyy verotuksen avulla eikä radi-            Kotimaisen säästämisasteen lisääntyminen
8313:  kaaleilla säästö- tai menojen leikkaustoimen-       ja kulutuksen supistuminen vaikuttavat jat-
8314:  piteillä.                                           kossa vaihtotaseen vajetta supistavasti. Tämä
8315:     Syitä julkisten menojen kasvuun on bud-          ei kuitenkaan riitä, vaan panoksia tulee
8316: jettiesityksessä vieritetty myös kunnille. Kun-      kohdistaa vientiteollisuutemme kilpailukyvyn
8317:  tia varoitetaan siitä, että veroperusteiden         lisäämiseen. Merkittävä tämän suuntainen
8318:  muutokset tulevat vähentämään kunnallisve-          toimenpide on liikevaihtoverojärjestelmään
8319:  ron tuottoa. Edelleen kuntia kehotetaan et-         esitetty parannus. Uudistuksella pyritään es-
8320:  simään tehokkaita keinoja menojen kasvun            tämään liikevaihtoveron kertaantuminen,
8321:  rajoittamiseksi. Kunnille osoitettu menojen         joka on tähän asti merkinnyt noin 3 prosen-
8322:  hillintäkehotus on varmasti paikallaan. Kun-        tin suuruista lisäkustanousta suomalaisille
8323:  nallisissa luottamuselimissä toimivana ei voi       vientituotteille. Positiiviseen suuntaan ovat
8324:  kuitenkaan välttyä näkemästä eräänlaista fa-        vaikuttamassa myös kone- ja laiteinvestoin-
8325:  risealaisuutta näissä hallituksen kehotuksis-       tien saattaminen liikevaihtoverotuksessa sa-
8326:  sa. Suuri osa kuntien menojen kasvusta              taprosenttisesti vähennyskelpoisiksi sekä yh-
8327:  selittyy niillä palvelujen järjestämiseen liitty-   teisöverokannan aleneminen 23 prosenttiin.
8328:  villä velvoitepäätöksillä, jotka nimenomaan            Pienet työvoimavaltaiset yritykset toimivat
8329:  valtiovalta on tehnyt. Syitä ei kuitenkaan voi      usein vientiteollisuuden alihankkijoina. Näi-
8330:  vierittää ainoastaan istuvan hallituksen nis-       den yritysten asemaa parannetaan alentamal-
8331:  koille. Enin osa päätöksistä on peräisin jo         la satumaksua 0,25 prosenttia. Hallitusohjel-
8332:  muutaman vuoden takaa. Edellytän, että              massa luvattiin kuitenkin parantaa työvoi-
8333:  kuntien valtionosuusjärjestelmään todella           mavaltaisten yritysten asemaa uudistamalla
8334:  saadaan muutos vuoden 1992 alusta. Toi-             perusteellisemmin nykyisin palkkaperusteisi-
8335:  menpide tulee lisäämään paitsi kuntien val-         na kerättävien sosiaaliturvamaksujen rahoi-
8336:  taa myös niiden vastuuta taloudenhoidon             tusjärjestelmää. Tämän hallitusohjelmakoh-
8337:  järkevyydestä.                                      dan toteuttaminen ei ole hallitukselta onnis-
8338:     Viime vuosien talouskasvu on ollut myön-         tunut. En voi olla hämmästelemättä, miten
8339:  teistä, mutta samalla tasapainotonta. Se on         suurimmalta hallituspuolueelta tuntuu puut-
8340:  pääosin perustunut kotimaisen kysynnän Ii-          tuvan käsitys siitä, että kansalaisten hyvin-
8341: 2766                                 Tiistaina 18. syyskuuta 1990
8342: 
8343: vointi lepää menestyvän ja kansainvälisesti             Vuosi sitten kritisoin budjettipuheenvuo-
8344: kilpailukykyisen elinkeinoelämän harteilla.          rossani sitä, että pienyrittäjien vuosilomajär-
8345:    Kiitosta hallitus sitä vastoin ansaitsee pie-     jestelmän mukainen vuosiloma on koko ole-
8346: nille ja keskisuurille yrityksille tarkoitetun       massaolonsa ajan eli vuodesta 1977 lähtien
8347: riskipääomarahaston perustamisesta. Tule-            ollut pituudeltaan kuusi työpäivää. Vihdoin-
8348: vaisuuden haasteisiin pyritään budjetissa vas-       kin asia on nytkähtänyt eteenpäin ja budjet-
8349: taamaan panostamalla vahvasti tutkimuk-              tiesitys pidentää lomarahaan oikeuttavaa ai-
8350: seen, tuotekehitykseen ja koulutukseen, sel-         kaa kahdella päivällä.
8351: keä vastuullisesti tulevaisuuteen suuntautu-            Arvoisa puhemies! Budjettiesitys on komp-
8352: nut linja, joka on ollut nähtävissä myös             romissi akuuttien kansantaloudellisten ongel-
8353: aikaisemmissa pääministeri Holkerin halli-           mien ja monien vaatimusten ja toivomusten
8354: tuksen esittämissä budjeteissa.                      välillä. Positiivista on sen ylijäämäisyys ja se,
8355:    Istuvan hallituksen erääksi päätehtäväksi         ettei esitys ole kansaa kosiskeleva vaa1ibud-
8356: asetettiin verouudistuksen toteuttaminen.            jetti.
8357: Uudistuksesta on jouduttu päättämään vai-               Huolimatta siitä, että olisin budjettikoko-
8358: keissa olosuhteissa taloutemme pyöriessä yli-        naisuuden puitteissa ollut valmis karsimaan
8359: kierroksilla. Toteutettu verouudistus on ollut       joitakin valtiontalouden kannalta merkittä-
8360: historiallinen siten, että marginaaliverotusta       viä menoja, haluan vielä puuttua päinvastai-
8361: on alennettu kaikissa tuloluokissa. Kokoo-           sessa mielessä erääseen yksityiskohtaan. Kä-
8362: muksen korostama ylimmän marginaaliveron             sitykseni mukaan kaikki puolueet riippumat-
8363: laskeminen alle 40 prosentin toteutuu samal-         ta siitä, onko kyse hallitus- vai oppositiopuo-
8364: la, kun verotuksen painopistettä siirretään          lueesta, kuten kaikki me yksityiset kansane-
8365: työn verottamisesta kulutuksen verottami-            dustajatkin olemme yksimielisiä eräästä
8366: seen. Tiedämme, että Ruotsissa vastaava              asiasta. Ensiasunnon ostajalta on kaupastaan
8367: uudistus toteutetaan huomattavasti meitä ra-         poistettava leimaveron maksamisvelvollisuus.
8368: dikaalimmin. Seuraavien hallitusneuvottelu-          Näin olemme vuosikausia puolueohjelmissa
8369: jen yhdeksi avainkohdaksi tulee ottaa ve-            antamissamme julkilausumissa ja pitämis-
8370: rouudistuksen jatkaminen. Tätä vaatii suh-           sämme puheissa julistaneet. Poliittinen tahto
8371: teellisen kilpailuasemamme säilyttäminen ja          asian hoitamiseksi on todellinen. Kansalaiset
8372: tarve pitää työvoima Suomessa.                       odottavat päätöksiä. Poliittisen järjestelmäm-
8373:    Positiivista budjettiesityksessä on, että sillä   me uskottavuus ei kestä viivyttelyä tässä
8374: kehitetään lapsiperheiden toimeentuloturvaa.         asiassa. Ensiasuntokaupan leimavero on
8375: Lapsilisät kohoavat 22 prosenttia. Ne ovat           paistettava vuoden 1991 budjettikäsittelyn
8376: suoraa lapsiperheelle tulevaa tukea. Sen mer-        yhteydessä. Tehkäämme se!
8377: kitystä korostaa tällä eduskuntakaudella ai-
8378: kaansaatu muutos, jonka mukaan lapsilisät               Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
8379: maksetaan kuukausittain.                             Herra puhemies! Mikä olisikaan sen parempi
8380:    Kotihoidon tukeen budjetti antaa 6 pro-           kuin että hallituspuolueet nyt tekisivät oman
8381: sentin korotuksen. Jatkossa tukeen tulee             esityksen siitä, että ensiasunnon leimavero
8382: panostaa vielä voimakkaammin ja siten, että          poistettaisiin. Se olisi todellinen toimenpide
8383: ns. kuntalisät saadaan myös valtionosuuteen          eikä pelkkä sanahelinä. Toisaalta oli virkis-
8384: oikeuttaviksi. Vanhempainrahakautta piden-           tävää kuulla hallituspuolueen edustajan pu-
8385: netään 12 arkipäivällä ja isälle myönnetään          heenvuoro, joka ei kokonansa ollut pelkkää
8386: oikeus omaan kuuden arkipäivän isyyslo-              katteetonta seireenilaulua hallituksen oival-
8387: maan. Vanhempainrahakauden pidennys tu-              listen tekojen johdosta, vaikka tokihan siinä
8388: kee kaikkein pienimpien lasten kotihoitoa ja         sitäkin täytyy olla.
8389: vapauttaa samalla päivähoidon rajallisia re-            Puhuja puuttui myös marginaaliveron vä-
8390: sursseja 1-3-vuotiaiden lasten hoitoon. Täs-         henemiseen. Se oli nimenomaan prosenttivä-
8391: sä valossa olisin pitänyt linjakkaampana             hennys, joka merkitsee sitä, että suurituloi-
8392: ratkaisuna sitä, että valtion voimavarat olisi       simmat saivat suurimman verohelpotuksen.
8393: keskitetty vanhempainrahakauden pidentä-             Tämähän ei ole sosiaalinen eikä oikeuden-
8394: miseen niin pitkäksi aikaa, että vanhempain-         mukainen linja. Nyt verotus suurituloisim-
8395: rahakausi ulottuisi siihen asti, että lapsi          pien osalta keveni marginaaliverotuksen
8396: täyttää yhden ikävuoden.                             osalta, mutta keskituloisten ja eritoten lapsi-
8397:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2767
8398: 
8399: perheiden verotus ei ole keventynyt. Pahinta      helppo: Valtio nipistää verotuloja, heikkene-
8400: oli, että vähennysjärjestelmän tiukentaminen      vä yleinen taloudellinen tilanne uhkaa kun-
8401: johti siihen, että jos jossain kohden helpo-      nallistalouden tasapainoa, ja veroäyrin hin-
8402: tusta asteikkoihin tulikin, niin se mitätöityi    tapäätökset tehdään nyt mutu-tuntumalla,
8403: vähennysten tiukkenemisella. Nimenomaan           koska hallituksen töppäyksien vuoksi vero-
8404: näin oli asianlaita avioliittoperheiden osalta,   tuksen valmistuminen näyttää viivästyvän.
8405: joita hallitus tuntuu kovin karsaasti kohtele-    Verotuksen painopisteen siirtymisellä kun-
8406: van.                                              nallisverotukseen tulee olemaan myös sosiaa-
8407:                                                   lipoliittisia vaikutuksia, jotka mielestäni tuli-
8408:    Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuo-           si kattavasti yhteiskunnan toimesta selvittää.
8409: ro ): Herra puhemies! Ed. Moilaselle haluai-         Tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyy mai-
8410: sin todeta, että kuitenkin veropohjan laajen-     ninta, jonka mukaan verotulojen täydennys-
8411: nus on vastaavasti koetellut varmaankin           järjestelmän tasoitusrajoja alennetaan osana
8412: eniten juuri eniten ansaitsevia.                  verouudistusta. Ennakkotietojen mukaan
8413:                                                   tämä tarkoittaa 1,5 prosenttiyksikön tasoi-
8414:    Ed. S a r a p ä ä : Herra puhemies! Ehkä       tusrajojen alennusta, mikä merkitsisi noin
8415: veropohjan laajentaminen on koetellut eniten      80-100 miljoonan markan menetyksiä pie-
8416: suurituloisia, mutta liikevaihtoveron useat       nituloisille kunnille. Tämä on aika outoa
8417: korotukset taas pienituloisia. Valtion tulo- ja   siinäkin mielessä, että verotulojen täydennys-
8418: menoarvioesitystä vuodelle 1991 on eduskun-       rajojen muutos yhdistetään nyt verouudis-
8419: nassa jo arvioitu monella suulla. Oma pu-         tukseen, vaikka tämä on yhteydessä nimen-
8420: heenvuoroni keskittyy lähinnä kunnallista-        omaan pienten valtionosuuksien kokonaispa-
8421: louteen ja joiltakin osin Lappia koskeviin        kettiin, joka eduskunnassa pari vuotta sitten
8422: erityiskysymyksiin.                               hyväksyttiin.
8423:    Aivan yksiselitteisesti voidaan todeta, että      Tältä osin hallituksen linja on todella
8424: ensi vuoden budjettiesitys vaikeuttaa kuntien     raaka ja epäoikeudenmukainen. Korkean ve-
8425: taloudenhoitoa ja johtaa kunnallisverotuksen      roäyrin hinnan kuntien ja tulopohjaltaan
8426: kiristymiseen. Suunnitellut kunnallisverotuk-     heikkojen kuntien asemaa on tarkoitus edel-
8427: sen perustemuutokset vähentävät kuntien ve-       leen heikentää. Keskustan eduskuntaryhmä
8428: rotuloja noin 700 miljoonaa markkaa. Jos          ei tule missään tapauksessa hyväksymään
8429: harkintaverotuskin poistuu, niin kuntien ve-      verotulojen täydennysjärjestelmän tasoitusra-
8430: rotulon menetykset nousevat 1,2-1,5 miljar-       jojen alentamista. Muutoksen toteuttaminen
8431: diin markkaan, eli se tarkoittaa 0,5 pennin       edellyttää ymmärtääkseni ns. säästölakia,
8432: veroäyrin hinnan korotuspainetta. Valtioval-      jonka hyväksymiseen eduskunnassa tarvitaan
8433: lan toimenpiteet uhkaavat tällöin horjuttaa       määräenemmistö. Uskon, että eduskunnasta
8434: kunnallistalautta vuosiksi eteenpäin.             löytyy riittävästi voimia kaatamaan tämä
8435:    Kaiken lisäksi tulojen menetykset ovat         hallituksen yritys.
8436: suurimpia pienituloisissa kunnissa, joten            Muitakin ikäviä yllätyksiä kuntien kannal-
8437: edessä on kuntien keskimääräisten veroäy-         ta budjettiin sisältyy. Vastoin aikaisemmin
8438: rien hintaerojen kasvu. Jo nykyisellään ve-       sovittua kuntatyöntekijät maksavat myös
8439: roäyrien hintaerot ovat liian suuria, sillä ne    ensi vuonna yksityissektoria korkeampaa so-
8440: vaihtelevat Kauniaisten 14 pennistä Kestiiän      tumaksua. Kuntien osallistumista yksityisen
8441: 19,5 penniin. Viime vuonna veroäyrin hintaa       hammashuollon rahoitukseen esitetään edel-
8442: joutui nostamaan 87 kuntaa, edellisenä            leen jatkettavaksi, vaikka eduskunta on edel-
8443: vuonna 101 kuntaa, ja tänä vuonna vauhti          lyttänyt siitä luovuttavan vuonna 1991. Val-
8444: varmuudella kiihtyy. Kehityksen suunta ei         tion ammatillisen koulutuksen eläkevastuu
8445: myöskään vastaa hallituksen lupauksia kun-        siirtyy kunnille, mikä aiheuttaa 100 miljoo-
8446: tasektorille, sillä Holkerin hallitushan on jo    nan markan uuden menon.
8447: ohjelmassaan luvannut turvata kuntien vero-          Arvoisa puhemies! Julkisuudessa on ker-
8448: tulot verouudistuksen kaikissa vaiheissa. To-     rottu, että valtiovarainministeri Matti Loue-
8449: dellisten tekojen ja lupauksien välillä on        koski on luvannut, että tulo- ja menoarvioon
8450: räikeä ristiriita.                                sisältyvää liiketulon harkintaverotuksen pois-
8451:    Kunnallishallinnon keskeisten luottamus-       tamista ei toteuteta, jos korvaavaa järjestel-
8452: henkilöiden osa kunnissa ei tänä päivänä ole      mää ei saada aikaan. Lupauksen toteuttami-
8453: 2768                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
8454: 
8455: nen on välttämätöntä, sillä muutoin esimer-          Maatalouspolitiikassakin on alueellisesta
8456: kiksi voimalaitoskunnissa äyrin hintaan saat-     ajattelusta luovuttu. Nykyään Lappia koh-
8457: taa kohdistua jopa usean pennin nousupaine.       dellaan aivan samalla lailla kuin koko maa-
8458: Pelkästään Lapin läänissä Kemin, Rovanie-         ta. Ei ymmärretä Lapin ja Kainuun maata-
8459: men maalaiskunnan ja Kemijärven osalta            louden erityisongelmia, ja seuraukset ovat
8460: puhutaan noin 1 pennin nousupaineesta.            näillä alueilla viime vuosina varsinkin mai-
8461: Valitettavasti toistaiseksi kompensaatiot hal-    donlähettäjien osalta olleet tuhoisia.
8462: lituksen osalta ovat lupausten asteella ja           Kaiken kaikkiaan voidaan sanoa, että
8463: todelliset päätökset ovat vielä tekemättä.        punamusta hyväosaisten hallitus on tehnyt
8464: Harkintaverotuksen kompensaatioista kun-          linjansa mukaisen budjetin.
8465: nille on pian tehtävä päätökset, jotta veroäy-
8466: ri kunnissa voitaisiin vahvistaa oikeiden pe-        Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
8467: rusteiden mukaisesti.                             Arvoisa puhemies! Ed. Sarapää antoi ym-
8468:    Parin viime vuoden aikana olemme puhu-         märtää, että kaikki kunnalliseen veroäyriin
8469: neet paljon vapaakuntatoiminnasta ja kun-         kohdistuvat paineet johtuvat valtion toimen-
8470: tien nykyistä itsenäisemmästä päätäntäval-        piteistä. Näin ei kuitenkaan ole. Viime vuo-
8471: lasta. Kuntien verotuloja leikkaamaHa ka-         sina on kuntiin lisätty palveluvarustusta. On
8472: vennetaan kuitenkin tehokkaasti kuntien it-       rakennettu rakennuksia ja tällä tavalla kun-
8473: senäistä taloudellista päätäntävaltaa. Seu-       nille palveluja, uimahalleja ym. On aivan
8474: rauksena on valtiovallan lisääntyvä holhous       selvää, että käyttökustannukset tulevat kun-
8475: kuntiin nähden. Valittu linja on mielestäni       tien maksettavaksi. Tästä aiheutuu hyvin
8476: väärä. Päinvastoin pitäisi lisätä kuntien itse-   suuri osa myös veroäyrin paineesta.
8477: näistä taloudellista päätäntävaltaa ja vähen-        Kun ed. Sarapää sanoi, että läänin kehit-
8478: tää valtion eri normeihin perustuvaa hol-         tämisraha on pudotettu 70 miljoonaan, tämä
8479: housta kuntiin nähden.                            pitää kyllä paikkansa, mutta hän ei huomioi-
8480:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan Hol-        nut, että samalla on Keran riskirahoitusta
8481: kerin hallituksen budjettilinja on varsin epä-    lisätty 30 miljoonaa markkaa. Eli sillä tavalla
8482: sosiaalinen. Verohelpotukset suunnataan hy-       on kompensoitu tämä läänin kehittämisraha.
8483: vätuloisille. Pienituloisiin kohdistuva liike-
8484: vaihtovero sekä kunnallisvero nousevat ylös          Ed. Sarapää          (vastauspuheenvuoro ):
8485: ja eläkeläisetkin saavat odottaa parempia         Herra puhemies! Toteaisin ensinnäkin kun-
8486: aikoja.                                           nallistaloudellisista vaikutuksista, että tuo-
8487:    Alueellinen ajattelukin on edelleen heikke-    mitsin nimenomaan sen, että kuntien tulon-
8488: nemässä. Postikonttorit teurastetaan alkupe-      muodostukseen on hallituksen toimesta ve-
8489: räisen suunnitelman mukaisesti. Polttoaine-       rouudistuksella puututtu. Kuntien veroja on
8490: veroja korotetaan, mikä kohdistuu ennen           leikattu. Tämähän on tapahtunut lähinnä
8491: kaikkea haja-asutusalueiden ihmisiin. On ih-      niin, että kunnallisia lapsivähennyksiä ja
8492: meellistä, että tältä osin ei ole mietitty        perusvähennyksiä on korotettu. Nyt uutena
8493: mitään korvaavia toimenpiteitä tai taloudel-      uhkana on harkintaverotuksen poistaminen,
8494: lisia tukimuotoja. Läänin kehittämisraha pu-      joka sinänsä on oikea toimenpide, mutta
8495: dotetaan 70 miljoonaan markkaan, mikä             nimenomaan voimalaitoskuntien osalta se
8496: merkitsee monien läänien kehittämisprojek-        johtaa kohtuuttamaan tilanteeseen. Kyllä
8497: tien keskeytymistä.                               hallituksen toimenpiteillä on merkittävästi
8498:    Erityisen ongelmallinen läänin kehittämis-     vaikutettu siihen, että liki sata kuntaa per
8499: raha-asia on Lapin läänin kannalta. Aikoi-        vuosi on korottanut veroäyrin hintoja. Ve-
8500: naanhan Lapin läänissä kehitettiin ja käyn-       roäyrin hintojen korotukset ovat olleet nor-
8501: nistettiin läänin kehittämisrahalla toimenpi-     maalia suurempia verrattuna edellisiin aikoi-
8502: teet ja projektit, ja nyt nimenomaan Lapin        hin.
8503: lääni on ollut menettävänä, kun läänin ke-           Mitä tulee siihen, että Keran riskipääoma-
8504: hittämisrahajärjestelmä on ulotettu koske-        rahalla, 30 miljoonalla, voitaisiin läänin ke-
8505: maan koko maata. Tämä on varmasti sinän-          hittämisrahaa korvata, niin nämähän kohdis-
8506: sä ollut oikea toimenpide, mutta samalla olisi    tuvat täysin eri asioihin. Riskirahathan me-
8507: tullut huolehtia siitä, että läänin kehittämis-   nevät epävarmoihin yrityksiin. Kun kuunteli
8508: rahan taso säilyisi riittävän korkeana.           ed. Urpo Leppäsen puheenvuoroa, niin jäi
8509:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2769
8510: 
8511: 
8512: jopa sellainen vaikutelma, että nämä rahat          sitä luokkaa, että edellä menijä ei ole enää
8513: riittäisivät ehkä pelkästään ed. U. Leppäsen        näkyvissä.
8514: yrityksien tukemiseen.                                  Yhä useammat suurituloiset ostavat kol-
8515:                                                     mannen talonsa Floridasta tai Espanjasta,
8516:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Vuoden              kolmannen, koska on myös meren ja järvien
8517: 1991 valtion tulo- ja menoarvio jatkaa hal-         rannoilla kotimaassa näitä jo ennestään.
8518: lituksen johdonmukaista linjaa tuloerojen           Kaiken lisäksi nämä toimet hoidetaan verot-
8519: kasvattamiseksi edelleen. Tämä on jo tällä          tajaltakin suojassa. Mutta eläkeläisten lisäan-
8520: hetkellä todellinen ongelma vähätuloisille          siot ja opiskelijain alle 10 000 markan vuo-
8521: kansalaisille ja erityisen huolestuttava velka-     situlot pääsevät verottajan listalle. Luetteloa
8522: taakan alla elää kituuttaville lapsiperheille ja    voisi jatkaa loputtomiin, mutta sellainenhan
8523: opiskelijoille.                                     se on tämän päivän sinipuna vai oliko se
8524:    Hallituksen johdonmukainen rikkaita suo-         sinimusta vallanpito Suomessa.
8525: siva linja jatkaa tihutyötään varsinkin                 Toinen ja vakavasti koko kansantaloutta
8526: maamme pienissä kunnissa ja suuremmissa-            uhkaava tekijä on ollut yhä useammin julki-
8527: kin, joiden velka on kasvanut hallituksen           suudessa. Yritysten konkurssit ovat tulleet
8528: viimeaikaisten toimien ansiosta. Tästä on           jokapäiväisien uutisten oleelliseksi osaksi.
8529: seurauksena, että pienituloisimmatkin kansa-        Tätä kehitystä ovat pankit nyt lähteneet
8530: laiset ovat saaneet kantaakseen kuntien kas-        vauhdittamaan. Lainakorkojen korotukset
8531: vaneet velvoitteet veroäyrin kohoamisen ja          ovat viimeinen pisara monille suuren velka-
8532: liikennemaksujen ym. kunnan palvelujen hin-         taakan olla yrittäville pienille ja keskisuurille
8533: tojen nousun myötä. Jopa lasten päivähoito-         yrityksille. Vaikka hyvin tiedetään, että ny-
8534: maksut ovat nousseet.                               kyinen korkopolitiikka tappaa yhä kiihtyväl-
8535:    Hallitus ajaa jälleen myös terveyskeskus-        lä vauhdilla, ei asiaa edes pohdita, kun se
8536: maksuja saadakseen kaikkein vaikeimmassa-           kerran on päätetty. Välittömästi yritysten
8537: kin asemassa olevat vanhukset ja sairaat            konkurssit tuovatkin pankeille jättipotteja,
8538: ylimääräisen veron maksajiksi. Mikä pahin-          sillä yleensä aina joku maksaa. Mutta mikä
8539: ta, se estäisi hoitoon pääsyn. Totuus tässäkin      tämän kaaokseen johtavan tien päässä hää-
8540: asiassa on se, mikä jo kerran aikaisemmin           möttää? Se on vakava muistutus myös pan-
8541: eduskunnassa maksua yritettäessä selvitet-          keille.
8542: tiin, nimittäin se, että terveyskeskusmaksujen          Kun järjestys jälleen palautuu, saavat pan-
8543: perintä tulee niin kalliiksi, että siitä saatava    kitkin havaita, että hurjaa vauhtia ylös kii-
8544: hyöty eliminoituu täysin. Ainoa todellinen          venneet tilastot menestyksestä alkavatkin py-
8545: seuraus tästä lisäveron muodosta jääkin sii-        sähtyä ja kurkotella alaspäin. Nyt on menos-
8546: hen, mikä lienee tarkoitus, että terveyskes-        sa se vaihe, jolloin käyrät ovat olleet jyrkässä
8547: kuksesta tullaan hakemaan apua vasta sitten,        nousussa. Kun vauhdin hiljentymistä alkaa
8548: kun se on jo myöhäistä. Keitä tällainen             tapahtua, eivät pankit sitä hyväksy, vaan
8549: koskee? Tietenkin kaikkein köyhimpiä eläke-         lisäävät vauhtia keksimällä palvelulisät ja
8550: läisiä ja velkaisia nuoriakin perheitä.             koron huimat korotukset. Tavalliset pien-
8551:    Oli todella hämmentävää kuulla, miten            säästäjät, jotka itse asiassa ovat pankkien
8552: myönteisen       kuvan      valtiovarainministeri   voittojen välillisiä kasvattajia, kuten palkka-
8553: Louekoski antoi budjetista. Siinä oli kerras-       tili pankkiin -väki, nostavat olematonta kor-
8554: saan onnistunut tekele hänen mielestään.            koa. Maamme eläkeläisiltäkin pankit kerää-
8555: Miksi se ei olisikin hyvä suurituloisten ja         vät sievoisia summia vuosittain, mutta näistä
8556: rikkaiden näkökulmasta katsottuna? Eläm-            vaikuttajista ei juuri hiiskuta. Tämän koh-
8557: me sellaista historiallista aikaa, jolloin köy-     tuuttoman tuen antajat joutuvat kaiken li-
8558: himmälle kansanosalle jää vain se, mikä             säksi maksamaan palvelupalkkion.
8559: putoaa rikkaiden pöydiltä, ja mitä täydempiä            Jotta rahastus saadaan täydelliseksi, ovat
8560: nuo pöydät ovat, sitä enemmän on tiputet-           pankit ilmoittaneet nostavansa myös kuntien
8561: tavaa. Tältä perustalta on nähtävä maan             lainakorkoja. Koska kunnallisvero ottaa pie-
8562: hallituksenkin viimeaikaiset toimet. Mitä pa-       nituloisiltakin, merkitsee tämäkin vähätulois-
8563: remmin suuryrityksillä ja hyvin toimeentule-        ien verotaakan lisääntymistä. Se merkitsee
8564: villa menee, niin perässä rämpivät sitten           myös tariffeihin ja kuntien veroäyrin hintaan
8565: muutkin. Jälkeenjääneisyys vain alkaa olla          huomattavaa korotuspainetta. Luetteloa voi-
8566: 
8567: 174   200305Y
8568: 2770                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
8569: 
8570: 
8571: si jatkaa niistä uhkatekijöistä, joilla tullaan    suihin pääsyn. Päästöille ja vesistöjä uhkaa-
8572: mittaamaan entistä tehokkaammin pienitu-           ville rakentamisille saadaan poikkeuslupia.
8573: loisilta pois -linjaa, sillä jostakinhan on        Metsien lannoitusta on jatkettu vakavista
8574: koottava se helpotus ja ne verojen alennuk-        varoituksista huolimatta. Maanviljelyssä on
8575: set, joita suurituloiset saavat maan hallituk-     lisätty lannoitteiden käyttöä yli sopivien ra-
8576: sen päätöksillä ja nyt käsittelyssä olevan         jojen. Tehokkuus täälläkin on eräs ratkaise-
8577: valtion tulo- ja menoarvion kautta.                vasti luontoa kuormittava tekijä. Totta kai
8578:    Suomi on Euroopan Japani, ja monia              siihen mennään, koska halvat ja ilmeisesti
8579: muita muotoja käytetään jatkuvasti kerrot-         verottomatkin ulkomaiset lannoitteet on tuo-
8580: taessa miten hyvin täällä menee. Todellisuu-       tu Suomeen omien lisäksi.
8581: dessa tuo väittämä ja mainos on pelkkä                 Suurimmat ympäristön tuhoajat ovatkin
8582: kupla, jos katsotaan tavallisen suomalaisen        ne eniten ylituotantoa tässä maassa aikaan-
8583: keskivertoperheen ja suuren enemmistön nä-         saavat suurviljelmät, joiden omistajat istuvat
8584: kövinkkelistä. Tietenkin tuo vertaaminen so-       korkeissa valtion tai kuntien viroissa. Nämä
8585: pii, jos lasketaan pankkien konttorien upeut-      laitokset ja maan laaja puutavarateollisuus
8586: ta ja määrää. Niitä on jokaisessa pienimmäs-       yhdessä saavat aikaan sellaisen saasteiden
8587: säkin keskuksessa ja suurimmissa kaupun-           määrän, joka ratkaisee sen, mihin Suomi
8588: geissa vähintään jokaisessa kadunkulmassa.         kulkee. Valitettavasti näiden suuntien miehet
8589: Upeaa, koreilevaa rakentamista ja selvää           ja naisetkin istuvat kaikissa sellaisissa elimis-
8590: rikkaalta näyttämisen tarvetta. Sitä kyllä         sä, missä tulisi valvoa asioita kansan edun
8591: löytyy hakemattakin.                               mukaan ja valvoa luonnon ja ympäristömme
8592:    Valtavaksi paisunut mainonta on puoles-         tilaa. Suurella rahalla ja lehdistön sekä mui-
8593: taan se, millä voidaan näyttää, miten suun-        den tiedotusvälineiden avulla näiden edustus
8594: nattoman paljon liikarahaa todella on. Suo-        tulee vastaisuudessakin jatkumaan päättävis-
8595: mi on mainonnan kohdalla ilmeisesti maail-         sä elimissä. Sen verran amerikkalaisia ollaan
8596: man ensimmäisiä. Mikä merkillinen pätemi-          jo Suomessakin, että rahalla on valtaa jopa
8597: sen tarve oikeastaan sanelee tämän valtavan        demokratian kaventamisessa, ja sen raha
8598: mainonnan? Sekö että kaikkien kerrostalojen        kernaasti tekee, koska todellinen kansanvalta
8599: roskatankit täytetään toinen toistaan parem-       tulisi rajoittamaan rahan valtaa, ja tätähän
8600: milla ja värikkäämmillä paperijätteillä, mikä      se pelkää, ja se tulee näkymään jälleen
8601: kertoo selvääkin selvempää kieltään suun-          lähikuukausina kaikkialla tässä maassa,
8602: nattomasia tuhlailusta? Kenen kustannuksel-        ovathan vaalit tulossa.
8603: la tämä uskomaton holtittomuus saa tapah-              Yksityinen etu ja rahan valta on estänyt
8604: tua? Tietenkin ostajien ja kuluttajien, heidän-    jopa järkevän ja vastuullisen liikennesuunnit-
8605: kin, jotka eivät koskaan edes vilkaise mai-        telun. Rautateiden kehittäminen on jätetty
8606: noksia, heidänkin täytyy maksaa tämän saas-        vuosikymmenien ajaksi. Samalla on miljar-
8607: teen hinta kaikissa tuotteissa eikä vähiten        deja sijoitettu moottoriteihin, joilla nyt ras-
8608: elintarvikkeissa. Tämäkin on eräs pröystäi-         kaat rekat kulkevat kuluttaen kalliit tiet ja
8609: lyn tunnusmerkki.                                  levittäen saastepäästöjä Suomen pelloille ja
8610:    Kummallisinta kuitenkin on se, että vaik-       asuma-alueille. Raideliikenteen kehittäminen
8611: ka vuosikymmeniä on puhuttu ja esitetty            on todellakin liian paljon myöhässä. Tämän
8612: mainosveron aikaansaamista, ei sitä ole to-        vastuuttomuuden seuraukset tulevat vielä
8613: teutettu sillä perusteella, että kuluttajat sen-    kohtuuttoman kalliiksi Suomen kansalaisille
8614: kin maksavat. On tämä lainsäädäntö ainakin         eikä vaan saasteina, rahan menetyksinä ja
8615: maan hallituksen mielestä vaikeaa, kun näin         liikenneruuhkina, vaan asumisen kelvotto-
8616: selvään asiaan ei saada sellaista päätöstä,        muutena laajoilla alueilla maassamme.
8617: joka johtaisi ajan vaatimaan tulokseen ja              Suuryritykset ovatkin jo lähteneet ja läh-
8618: nimenomaan saasteiden vähentämiseen, josta          temässä muille markkinoille, sinne, missä saa
8619: tässä myös on kysymys.                             edelleenkin tehdä, mitä haluaa ja maksaa
8620:    Ympäristö, vesistöt ja luonto ovat vaka-        mitä tykkää, saasteiden vähentämisestä ei
8621: vasti tuhoutumassa, mutta vain puheiden ja          tarvitse kantaa huolta eikä liioin Suomen
8622: suunnitelmien asteella liikutaan edelleen.         maan ja kansan työllisyyden säilyttämisestä.
8623: Tutkittua tietoakin on kyllä riittämiin, mutta      Suurpääomalla ei ole isänmaata, sillä on vain
8624: pyhä yksityisomistus estää järkeviin ratkai-       jatkuva ja kasvava rahanhimo. Kuitenkin
8625:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2771
8626: 
8627: 
8628: kaikkien näiden ulkomaille siirtyvien yritys-      inte har prövats och som borde enligt mitt
8629: ten takana ovat miehet, jotka täällä mainos-       sätt att se prövas. Med tanke på det låga
8630: tavat isänmaallisuuttaan. Juuri he ovat kui-       världsmarknadspriset för närvarande på
8631: tenkin ensimmäisinä jättämässä vastuun             spannmål, det är ju faktiskt lägre än det har
8632: isänmaastaan ja sen kansalaisista suurempien       varit tidigare, så borde vi pröva möjligheter-
8633: voittojen häämöttäessä.                            na att via u-hjälpen försöka slussa över
8634:    Meillä on edessä huolestuttava tilanne ja       betydligt större mängder än vad hittills har
8635: suuret vaikeudet maan taloutta hoidettaessa,       varit fallet. Den årliga kvoten har legat på
8636: todisteli ministeri Louekoski yhä uudelleen.       ungefär 30 miljoner kilo brödsädesvete i
8637: Ilmeisesti hänkin kantaa huolta vain teolli-       genomsnitt. För närvarande beviljar vi ju
8638: suudesta ja suurituloisista kuten hänen ko-        inom ramen för statsbudgeten knappa 0, 7
8639: koamansa valtion ensi vuoden budjetti.             procent av bruttonationalprodukten som u-
8640:    Ainakin pankeista ovat valtaa pitävät kan-      hjälpsstöd. En rätt allmän uppfattning har
8641: tamassa suurta huolta. Kun vuosivoitot ovat        varit att den här andelen av bruttonational-
8642: jatkuvasti jyrkästi kohonneet, pitää tilanteen     produkten borde ökas något och det kunde
8643: jatkua samaa tahtia sittenkin, vaikka kansa        lämpligen göras genom att åtminstone försö-
8644: kuinka köyhtyisi. Verotus osaa kyllä olla          ka få en betydande del av det spannmålsö-
8645: suurena taakkana kaikkein pienituloisim-           verskott vi för närvarande har som u-hjälps-
8646: pienkin kohdalla, sillä veroa on kaikessa,         bistånd, dvs. som livsmedelsbistånd med
8647: jopa elintarvikkeissa, Suomessa enemmän            tanke på att det är många Iänder som har ett
8648: kuin missään muualla. Syödä sentään pitää          mycket stort och besvärligt problem med sin
8649: kaikkein köyhimpienkin, vaikka silakka             livsmedelsförsörjning, det skulle vara en väl-
8650: saattaa olla joillekin liian kallista.             kommen åtgärd.
8651:    Joskus tuntuu, ettei hallituksen piirissä ole      En annan möjlighet som vi borde pröva är
8652: ketään, jolla olisi jalat sen verran maassa,       att det är de äldre jordbrukarna som fortfa-
8653: että tuntisi sen todellisen hätätilan, joka on     rande brukar sina gårdar. Vi har för närva-
8654: monille suomalaisille katkeraa todellisuutta       rande ungefär 10 000 jordbrukare som har
8655: jokaisena päivänä.                                 fyllt 65 år och som fortfarande bebrukar sina
8656:                                                    odlingar. Det är frågan om i runt tal 180 000
8657:    Ed. Westerlund: Herr talman! Lant-              hektar odlad mark eller ungefär lika mycket
8658: bruket genomgår för närvarande en på !flån-        som vi hade trädesavtal för under detta år.
8659: ga sätt mycket besvärlig brytningstid. Over-       Jag är säker på att om man åt dessa
8660: produktionen har varit speciellt aktuell under     jordbrukare som inte får någonting annat än
8661: den senaste tiden, kanske mera än tidigare,        sin alltför knappt tilltagna ålderspension
8662: och olika åtgärder för balansering av pro-         skulle erbjuda alternativa möjligheter tili
8663: duktionen prövas. Vi har ett mycket brokigt        hygglig pensionsersättning, så är det högst
8664: system för närvarande och kanske ett av de         sannolikt att de också skulle lägga ned
8665: effektivaste är trädesavtalen, som väl av allt     driften för sin del. Inte är det enbart av
8666: att döma för nästa års del kommer att bli          glädje och arbetsiver som de fortsätter att vid
8667: något av ett tvång. Det har ju varit tal om        rätt hög ålder bebruka jorden, i många fall
8668: cirka 15 procent, eller att i annat fall erlägga   är det helt enkelt av den orsaken att pen-
8669: en rätt betydande avgift per hektar om man         sionstryggheten i den mån man nu skall tala
8670: underlåter det.                                    om trygghet är alltför knappt tilltagen. Det
8671:    Vad överproduktionen beträffar så är den        kan nämnas att för närvarande uppgår ål-
8672: ju någonting som lantbruket självt också           derdomspensionen, dvs. lantbrukspensionen
8673: försöker få nedbantad eftersom vi odlare           för män i genomsnitt till 890 mark i måna-
8674: själva får betala en betydande del av vår          den och för kvinnor till 459 mark och för de
8675: arbetsinkomst. Den här andelen har för varje       här beloppen skall man betala skatt i vanlig
8676: år ökat och så småningom närmar den sig en         ordning.
8677: miljard, vilket är alltför mycket. Under det          Om vi gör en räkneoperation: 10 000
8678: här året hade vi i träda ungefär 180 000           lantbrukare, om man skulle erbjuda dem en
8679: hektar och av allt att döma var det något          alternativ ersättning genom en förbättrad
8680: lägre än vad som skulle ha varit önskvärt.         pension, låt oss säga ett enkelt belopp 10 000
8681:    Men vi har också andra möjligheter som          mark per jordbrukare, och omalla 10 000-
8682: 2772                              Tiistaina 18. syyskuuta 1990
8683: 
8684: det här är naturligtvis ett något teoretiskt     vi har nu skulle det vara en idealisk lösning
8685: resonemang - skulle acceptera det, skulle        som inte heller vid integrationen i framtiden
8686: det vara 100 miljoner mark. Att träda den        skulle leda till några större svårigheter, jag
8687: areal som vi hade för det här året, 180 000      tänker nu rent budgetmässigt och tekniskt,
8688: hektar, kostar redan det flera gånger mera.      men problemet är naturligtvis politiskt. För
8689: Varför inte pröva den här lösningen som          en årsproduktion av exempelvis 100 000 ton
8690: säkert skulle accepteras? Åtminstone borde       etanol krävs cirka 450 miljoner kilo korn,
8691: man utreda vilka möjligheter man skulle          vilken mängd under genomsnittliga år pro-
8692: kunna erbjuda genom den här åtgärden.            duceras från en areal om cirka 140 000
8693:    Sedan en tredje fråga som borde prövas,       hektar, och då är det ännu fråga om bara en
8694: och det skulle vara väldigt viktigt med tanke    låg tillblandning av etanol.
8695: på vår miljö. Jag tänker här på etanolpro-          Jag hoppas faktiskt att regeringen allvar-
8696: duktion av spannmål, industriproduktion av       ligt överväger de här frågorna. Vi ställde för
8697: etanol. Det tekniska kunnandet har vi hos        en tid sedan ett spörsmål tillsammans med
8698: Alko. Där finns alla resurser och förutsätt-     min gruppkollega Håkan Malm och svaret vi
8699: ningar för att starta en sådan här produk-       fick var relativt sett positivt. Det gick ut på
8700: tion. Det är inte något större problem.          att man bör ta upp frågan i samband med
8701: Problemen är närmast av politisk natur. I        uppgörandet av nästa regeringsprogram med
8702: många Iänder världen över pågår nu pro-          tanke på att frågan är av vikt, den berör
8703: gram för tillblandning av etanol i motorben-     lantbrukspolitiken, den berör beskattningpo-
8704: sinen och den här intensiteten håller bara på    litiken i allra högsta grad, och jag hoppas
8705: att öka. I Brasilien till exempel satsas stort   faktiskt att vi skall kunna uppnå snabba
8706: på bränslen innehållande 20 respektive 100       resultat då det gäller inledandet av etano!-
8707: procent etanol. Over 7 miljoner bilar kör        produktion här i vårt land.
8708: med etanolbränslen. I USA finns sedan 1987
8709: gasohol, ett bränsle med 10 procent etanol,         Aivan lyhyesti totesin ongelmia, jotka
8710: och dess marknadsandel har sedan dess bara       meillä on parhaillaan lähinnä viljan viennis-
8711: ökat och ger nu bränsle till cirka 10 miljoner   sä. Hinnathan ovat tällä kertaa huomattavan
8712: bilar. Det kan nämnas att i Sverige har under    heikot johtuen monista tekijöistä, ehkä eten-
8713: flera år gjorts omfattande försök med eta-       kin suuresta muutoksesta, mikä on tapahtu-
8714: noldrift som nu ytterligare utökats. Under en    nut Itä-Euroopassa.
8715: treårig experimentperiod ersätts dieseldriften      Totesin, että yksi mahdollisuus olisi, että
8716: inom delar av Stockholm i sin helhet och         me kehitysavun yhteydessä voisimme lisätä
8717: med etanol testkörs för närvarande 32 bussar     huomattavasti viljan vientiä moniin maihin,
8718: i Stockholms innerstad från och med april        missä viljasta on suurta puutetta juuri tällä
8719: det här året, alltså med enbart etanol. Tänk     kertaa. Budjetin kauttahan me myönnämme
8720: er till exempel här i Helsingfors, vilken        hieman vajaat 0,7 prosenttia bruttokansan-
8721: vinning skulle det inte vara att dieselbussar-   tuotannosta kehitysapuun, ja olen käsittänyt,
8722: na här skulle kunna drivas med etanol. Hur       että meillä on aika laaja yksimielisyys siitä,
8723: mycket bättre skulle inte miljön utvecklas av    että tätä voitaisiin hieman kohottaa. Varsin-
8724: det? Vid jämförelse av en etanolbuss med         kin nyt, kun meillä on näitä viljamääriä,
8725: katalysator och en personbil med katalysator     siinähän olisi yksi erinomainen mahdollisuus
8726: är bussen och bilen lika rena vad gäller         toteuttaa tämän kaltaista toimintaa.
8727: kolväten. Däremot har bussen nio gånger             Toinen mahdollisuus, mikä pitäisi kokeil-
8728: lägre koloxidutsläpp, men något sämre vär-       la: Meillä on suurin piirtein 10 000 viljelijää,
8729: den vad gäller kväveoxider. Men med tanke        jotka ovat jo täyttäneet 65 vuotta ja jotka
8730: på att bussen kan ta upp till 50-70 passa-       edelleen viljelevät maitansa, ja he tekevät sen
8731: gerare är bussen i praktiken betydligt mer       ainoastaan sen takia, että eläketurva heille
8732: miljövänlig också i det här hänseendet. Det      on liian pieni. Eläketurva maanviljelijöille,
8733: skulle kunna nämnas också många andra            miehille, on tällä kertaa 819 markkaa kuu-
8734: exempel utomlandsifrån, men det må nu            kaudessa ja naisille 459 markkaa kuukaudes-
8735: räcka med de här. För vår del kan nämnas         sa, ja tästä he vielä maksavat verot. Sehän on
8736: att etanolen här i huvudsak skulle framstäl-     sinänsä hieno asia, että valtiovarainministeri
8737: las av spannmål. Med tanke på det överskott      kuuntelee näitä lukuja, koska nyt hänkin
8738:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             277:1
8739: 
8740: 
8741: tietää, miten tilanne on. Minä en usko, että       voi todeta sen, että budjetti on varmaanh1
8742: hän edes on kirjaimellisesti ottanut osaa          rikkaille ja hyvätuloisille hyvä budjetti mutta
8743: tähän totuuteen. Se on todella karmea.             kovin heikosti budjetissa tulee korjauksia ja
8744:    Tämä on tietysti hieman teoreettinen las-       parannuksia pienituloisille, veikaisille ja vä-
8745: kelma, mutta jos me tarjoaisimme vaihtoeh-         hempiosaisille. He ovat joutuneet budjetissa
8746: toa, esimerkiksi 10 000 per viljelijä näitten      hyvätuloisten ja rikkaiden korjausten mak-
8747: 10 OOO:n kohdalta per vuosi, sehän olisi           sumiehiksi.
8748: suurin piirtein 100 miljoonaa. Esimerkiksi            Erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomen ihmisen
8749: tämän vuodelta osalta, kun meillä oli              näkökulmasta on huolestuttavaa se, että
8750: 180 000 hehtaaria maatalousmaata kesannol-         hallitus ehdottaa jo toisen kerran peräkkäin
8751: la, sehän maksoi muutaman kerran tämän             verotuksen lisäämistä moottoripolttonesteil-
8752: summan. Miksei tätä puolta pohdiskella?            le, erityisesti bensiinille, ns. haittaverona 30
8753: Minä olen aivan varma, että me voisimme            penniä litralta. Ihmeelliseksi tämän ehdotuk-
8754: saavuttaa melkoisia tuloksia.                      sen tekee nimenomaan se, että samanaikai-
8755:    Lopuksi, herra puhemies, minä esitin mie-       sesti on kehotettu ja kannustettu suomalaisia
8756: lipiteitä etanolin tuotannon aloittamisesta,       hankkimaan entistä parempia, saasteetto-
8757: joka olisi erittäin tärkeää ja tarpeellista.       mampia autoja, ja nyt nämä ostokset sitten,
8758: Meillä on ehdottomasti parhaat edellytykset        nämä autojen hankkimiset, palkitaan suoma-
8759: Suomessa myös toteuttaa se teknisesti, koska       laisille nostamalla bensiinin ylimääräistä ve-
8760: Alko osaa hommansa erittäin hyvin, tuotan-         rotusta 30 pennillä litralta, ja verukkeena
8761: tomenettelyn. Luonnonsuojelun kannalta se-         käytetään ns. haittaveroa. Mikäli tämä ko-
8762: hän olisi erinomainen asia. Minä kerroin           rotus tulee menemään eduskunnassa läpi,
8763: myös, että esimerkiksi Tukholmassa parhail-        tietää se sitä, että bensiinissä tulee olemaan
8764: laan ajetaan - siellä on aika suuri koe            kaikkien muiden verojen lisäksi ylimääräistä
8765: käynnissä-32:ta isoa dieselbussia pelkästään       ns. haittaveroa jo yli 70 penniä litralle.
8766: etanolilla kolmen vuoden aikana, ja muitakin       Entistä käsittämättömämmäksi tämän asian
8767: kokeiluja on aikaisemmin tehty. Tähän mei-         tuo se, kun tietää, että jatkuvasti Ne"te vie
8768: dän pitäisi päästä.                                bensiiniä ulos mm. Ruotsiin noin 60 pennin
8769:    Herra puhemies! Minä halusin näillä nä-         litrahinnalla. Tämä on todella käsittämätön-
8770: kemyksillä vain esittää mielipiteitä, että meil-   tä.
8771: lä toki on mahdollisuuksia hoitaa ylituotan-          Herra puhemies! SMP on toiminut halli-
8772: to-ongelmat monella muulla tavalla kuin            tuksessa ennen uloskättelyä eräänlaisena ta-
8773:  tähän asti on tehty.                              sapainottavana tekijänä. SMP koettiin aina-
8774:                                                    kin kansalaisten toimesta hallituksessa myös
8775:    Ed. Kettunen: Herra puhemies! Heti              vähävaraisimpien, pienyrittäjien, maaseudun
8776: alkajaisiksi haluan kiittää ministeri Louekos-     ja erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomen puoles-
8777: kea siitä tiedosta, jonka hän muutama tunti        tapuhujana. Jos hallitus jatkaisi myös tule-
8778: sitten ilmoitti. Käsitykseni mukaan hän il-        vien ensi maaliskuun eduskuntavaalien jäl-
8779: moitti, että sosialidemokraateilla on val-         keen nykyisessä kokoonpanossaan, siis ko-
8780: miuksia seuraavien vaalien jälkeen olla tuo-       koomuksen, sosialidemokraattien ja ruotsa-
8781: massa eduskunnalle lakiesitystä kiinteistöve-      laisten pohjalta, voitaisiin todella hyvällä
8782: rosta. Tämä oli mielenkiintoinen tieto tässä       syyllä puhua Etelä-Suomen ja juppien halli-
8783: vaiheessa, näin hyvissä ajoin ennen vaaleja,       tuksesta. Sitähän tämä hallitus tällä hetkellä
8784: ja tämän tiedon pohjalta varmaankin hyvin          on.
8785: monissa tilaisuuksissa kentillä tullaan tästä         Tästä juppilinjasta on selvänä esimerkkinä
8786: asiasta keskustelemaan. Olisi myös mielen-         hallituksen suhtautuminen kansaneläkeuu-
8787: kiintoista tietää, millä tavalla tähän tietoon     distuksen neljännen vaiheen toteuttamiseen
8788: ja ehdotukseen suhtautuvat muut suuret             ja sen eteenpäin viemiseen. Kun SMP piti
8789: puolueet: kokoomus ja myös Suomen kes-             tiukasti kiinni lupauksistaan ja tehdyistä
8790: kusta.                                             sopimuksista, SMP tylysti ja kylmästi heitet-
8791:    Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani kes-         tiin kokoomuksen ja demarien toimesta hal-
8792: kityn lyhyesti lähinnä kehitysalueen, itä- ja      lituksesta ulos. Viime viikolla sitten sosiali-
8793: pohjoissuomalaisten, näkökulmasta tarkaste-        demokraatit hätäpäissään tekivät jo ryhmäa-
8794: lemaan budjetin antia. Yleislinjana budjetista     loitteet näistä samoista asioista, joiden vuok-
8795: 2774                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
8796: 
8797: si SMP käteltiin ulos hallituksen budjettirii-      toslaki puitelakina on tehty varsin suuressa
8798: hestä, ja seuraavana päivänä naurettavasti          yhteisymmärryksessä ja jopa keskustapuo-
8799: noutivat demarit oman aloitteensa pois.             lueen vaatimuksesta eduskunnassa. Minusta
8800: (SDP:n ryhmästä: Ei niitä ollut jätetty vielä!)     ed. Sarapää näissä asioissa on esittänyt liikaa
8801: - Jaa, eikö niitä ollut jätettykään vielä?          farisealaisuutta.
8802: Aha, no se on vielä suurempi virhe sitten se.          Arvoisa puhemies! SMP tulee budjettikä-
8803: - Tämän kaiken sosialidemokraatit tekivät           sittelyssä eduskunnassa esittämään realistiset
8804: Holkerin käskystä. Kun Holkerin eläkekirves         ja tarvittavat korjaukset käsittelyssä olevaan
8805: vilahti, sosialidemokraatit hätäpäissään pet-       ja valiokuntiin lähtevään valtion tulo- ja
8806: tivät vaalien alla antamansa lupaukset ja           menoarvioon tulevalle vuodelle.
8807: paljastivat, että lupaukset ovat täyttä bluffia.
8808:    Samalla myös kokoomus paljasti sen, että            Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Suomen
8809: heidänkin vaalien alla esittämänsä eläkeläis-       ja Neuvostoliiton keskinäisissä suhteissa on
8810: lupaukset ovat täyttä bluffia. Niin jämerästi       vuodesta 1948 lähtien yya-sopimuksella ollut
8811: kokoomus myös sosialidemokraatteja jahtasi          keskeinen sija. Kaikki tiedämme, että sopi-
8812: eläkeläisasiassa. Toivottavasti nyt kaikille        mus jatkuu vielä monet vuodet, eikä Suomel-
8813: eläkeläisille paljastui, että ei kokoomus ole       la ole mitään tarvetta avata keskustelua
8814: pieneläkeläisten ja vähävaraisten turva. Ko-        sopimuksen luonteesta tai sen sisällöstä. Jos
8815: koomus on todellisuudessa, niin kuin mones-         Helsinki tekisi aloitteen, syntyisi kenties vuo-
8816: ti SMP:n toimesta on sanottu, suurituloisten        sia kestävä neuvotteluprosessi, jonka loppu-
8817: vuorineuvosten asialla.                             tuloksesta ei ole mitään varmuutta. Tänään
8818:    Verotuksen painopisteen muuttaminen              on todettava, että yya-sopimus ei ole estänyt
8819: progressiivisesta tuloverosta välillisiin veroi-    Suomea kehittämästä itseään ja Suomen
8820: hin ja samanaikaisesti yläpään progression          suhteita kaikkiin ilmansuuntiin on voitu ke-
8821: lieventäminen johtaa lopputulokseen, joka           hittää vapaasti. On aikanaan liitytty Pohjois-
8822: on mahdollisimman huono pieni- ja keskitu-          maiden neuvostoon, YK:hon ja myös Euroo-
8823: loisille sekä lapsiperheille. Tällä järjestelmän    pan neuvostoon. Uskaliaimmat puhuvat tä-
8824: muutoksella suurituloisten ja rikkaiden vero-       nään jo aivan avoimesti liittymisestä Euroo-
8825: tusta lievennetään ja pienituloisten ja köy-        pan yhteisöön.
8826: hien verotusta kiristetään.                            Vielä runsas vuosi sitten, kun eduskunnan
8827:    Arvoisa puhemies! Eräiden edellä puhunei-        ulkoasiainvaliokunta vieraili Itävallan Wie-
8828: den kansanedustajien tavoin olen myös minä          nissä, ihmeteltiin valtuuskunnan keskuudessa
8829: erittäin huolestunut siitä, mitä tapahtuu EY-       suureen ääneen Itävallan menettelyä, kun se
8830: neuvotteluissa maamme maatalouden ja elin-          ilmoitti eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan
8831: tarviketuotannon osalta. Viime päivien uu-          valtuuskunnalle, että se aikoo jättää jäsena-
8832: tistiedot mm. televisiossa ja ministeri Salolai-    nomuksen EY:n komissiolle. Näin sitten
8833: sen antamat lausunnot ovat saaneet aikaan           tapahtuikin heinäkuussa 1990. Suomessa ta-
8834: huolestumista.                                      pausta pidettiin uskomattomana ja hoettiin,
8835:    Viime päivinä minua on alkanut myös              että jäsenyys ei voi olla sopusoinnussa Itä-
8836: huolestuttaa se, onko kokoomuksen ministe-          vallan valtiosopimuksen kanssa vuodelta
8837: ri Salolaisella edes riittävästi tietoa ja tunte-   1955. Aika tekee tehtävänsä uskomattoman
8838: musta Suomen pien- ja perheviljelmien tilan-        nopeasti nykymaailmassa. Tänään tiedämme,
8839: teesta ja niistä ongelmista, joita tällä yrittä-    että Neuvostoliitto suosittaa yhtyneen Sak-
8840: järyhmällä on, tai onko ministeri Salolaisella      san valitsemista YK:n turvallisuusneuvoston
8841: entisenä tv:n uutisankkurina edes kiinnostus-       pysyväksi eli kuudenneksi jäseneksi. Pelätty
8842: ta aktiivisesti paneutua Suomen maatalou-           Saksa pääsee erinomaisiin armoihin nimen-
8843: den tilanteeseen Euroopan yhdentyessä. Yhä          omaan Moskovassa. (Ed. Rinne: Niinhän se
8844: vahvemmin minulle on tullut se käsitys, että        kävi 50 vuotta sitten!) - Jokainen muistaa,
8845: neuvottelujohto näissä asioissa on nyt varsin       että yya-sopimuksessa nimenomaan Saksa
8846: heikoissa käsissä. Kun perushelsinkiläinen          mainitaan pahana mörkönä, eikö totta, ed.
8847: on pääneuvottelijana sovittaessa Suomen             Rinne? - Entäpä, jos Neuvostoliitto tekee
8848: maataloudesta yhdentyvässä Euroopassa, ei           aloitteen, jossa todetaan, että yya-sopimus
8849: voi tulla muuhun kuin tällaiseen käsitykseen.       oli sekin vain aikansa lapsi. Mitäs me sitten
8850:    Ed. Sarapäälle totean, että valtion liikelai-    sanomme?
8851:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2775
8852: 
8853: 
8854:     Valtioiden ystävyyssuhteita ei sittenkään        tio!) - Ruotsin sosiaalihallitus vaatii tarkas-
8855: rakenneta juhlallisten sopimusten ja julistus-       tuksia, sosialidemokraatti, ed. Heikki Rinne,
8856: ten varaan. Ystävyys riippuu aivan muista            jotta säädöksiä noudatettaisiin. - Äsken
8857: tekijöistä. Elävä elämä osoittaa, että jos           mainittujen uutisten mukaan varustajat ovat
8858: ystävyydestä jatkuvasti jankuttaa, varsinkin         närkästyneitä ja vetoavat siihen, että meno
8859: liturgisin sanakääntein, syntyy pikemminkin          on kuulemma vielä hurjempaa maissa. Miksi
8860: epäilyksiä. (Ed. Holvitie: Näin on!) Joutuu-         sellainen veruke pyhittäisi verovapaan myyn-
8861: kin tänään kysymään myöhäisenä hetkenä               nin vesillä? (Ed. Rinne: Raha pyhittää!
8862: eduskunnassa: Onko ulkopoliittinen johtom-           Mammona pyhittää!)
8863: me varautunut siihen, että aloite varovaisesti          Samalla meilläkin käydään alkoholipoliit-
8864: sanottuna yya:n modernisoimiseksi tulee              tista keskustelua, jossa vaaditaan yhä va-
8865: Moskovasta? Ettei vai kävisi niin kuin kaup-         paampaa alkoholin saatavuutta. Viini maito-
8866: pa-apulaiselle, joka ilmoitti menevänsä kysy-        kauppoihin, (Ed. Aittoniemi: Totta kai!)
8867: mään neuvoa johtajalta siitä, miten pitää            huutavat poliitikot - niin kuin, pahaa pel-
8868: menetellä, kun asiakas tahtookin maksaa              kään, ed. Aittoniemikin tekee. - Tosiasioita
8869: televisionsa käteisellä.                             ei tahdota nähdä. Kulutus kasvaa kasvamis-
8870:     Tänään on Helsingissä pidetty kokous,            taan, ja viisaat tarjoavat valistusta. Raittius-
8871: jossa todettiin hälyttävä seikka. Rikollisuus        ja alkoholiasiain neuvottelukunnan esityksis-
8872: ja huumeiden käyttö on viimeisen kymmenen            tä ei ole kelpuutettu ainuttakaan. Hiukan
8873: vuoden aikana kasvanut tavalla, jolle ei             haistellaan promillerajoja, kun rattijuoppo-
8874: löydy vertaa historiassamme. Höltyneet kä-           jen aikaansaarnat vammautumiset ja kuole-
8875: sitykset siitä, mikä on oikein ja mikä väärin,       mat kasaantuvat harteille. Todellisuudessa
8876: alkavat kantaa karvasta hedelmää. Kristilli-         kuitenkin alkoholipoliittinen liberalismi pai-
8877: nen liitto on uudelleen ja uudelleen varoitta-       naa päälle eikä todellisiin syihin oikein us-
8878: nut kehityksen suunnasta. Eihän meitä tie-           kalleta puuttua. Muistetaan kyllä se lääke-
8879: tenkään ole uskottu. On vedottu uuteen,              tieteen edustajien esittämä totuus, että kulu-
8880: uljaaseen aikaan ja uuteen moraaliin ja toi-         tuksen kaksinkertaistuessa vauriot nelinker-
8881:  saalta on huiskittu käsitteillä vanhakantai-        taistuvat. Alkon arvovaltaiset tutkijat ovat
8882: nen ja moralistinen. Epämääräisin haukku-            todenneet, että valitettavasti tämän kansan
8883: masanoin on halvennettu niitä, jotka ovat            juomatottumukset ovat sellaiset, että viinit
8884:  hyvissä ajoin nähneet, mitä tuleman pitää,          eivät tule väkevien tilalle, vaan niiden lisäksi.
8885:  kun ei tahdota asettaa mitään pidäkkeitä               Herra puhemies! Olin iloinen siitä, että
8886:  väärälle menolle.                                   näin äsken herra valtiovarainministerin ai-
8887:     Kun jo vuosia, vuosia sitten olemme pyy-         tiossa, sillä nyt minulla olisi ollut hänelle
8888:  täneet esimerkiksi lisää poliisin virkoja, joista   poikkeuksellisen tärkeätä asiaa. Hän ei nyt
8889:  esimerkiksi ed. Aittoniemi aivan aiheellisesti      kuitenkaan ole enää siinä. Hänellä on var-
8890:  on tänään puhunut, juuri niitä, joita poliisi       maankin jokin muu tärkeä asia. Uskon, että
8891:  itse on pitänyt vähimmäisvaatimuksena, niin         hän saa jostakin kuulla sen vetoomuksen,
8892:  mitä meille on sanottu? Ahaa, ollaanko              jonka hänelle nyt esitän. Se on ikivanha asia,
8893:  luomassa poliisivaltiota? Jokainen täysin oi-       ja olen sen monta kertaa tältä paikalta
8894:  kea vaatimus on suurieleisesti ja nykysanoja        sanonut, mutta perusteluni onkin se, että
8895:  viljellen runtattu. Kuitenkaan mitään raken-        meillä on nyt uusi valtiovarainministeri.
8896:  tavia vaihtoehtoja ei ole esitetty, vaihtoehto-        Lapsilisiä nostetaan ensi vuoden lokakuus-
8897:  ja, joilla olisi ohjattu kehitystä oikeaan ja       sa 22 prosenttia. Se on hyvä luku. Hallitus
8898:  terveeseen suuntaan.                                on päässyt aika pitkälle lapsilisien korotta-
8899:     Tänään kello 17.30:n uutisissa ilmoitettiin,     misessa. Siitä hallitusta haluan kiittää ja
8900:  että Ruotsin sosiaalihallitus on joutunut pyy-      onnitella. Tietysti on hyvä muistaa sekin
8901:  tämään eräät varustamot neuvotteluun, kos-          tosiasia, että tästä noususta hallitus saa
8902:  ka laivoilla myydään alkoholia alaikäisille ja      osaltaan kiittää kristillisen liiton eduskunta-
8903:  muutoinkin meno suurilla autolautoilla on           ryhmää, joka sai läpi vaatimuksensa lapsili-
8904:  sellainen, että liiallinen alkoholinkäyttö häi-     sien korottamisesta 17 prosentilla 1.10.1988
8905:  ritsee niitä matkustajia, jotka tahtovat eläy-      alkaen. Hallitus tarjosi silloin 13 prosenttia.
8906:  tyä laivamatkaan aivan toisenlaisella tavalla.      Mutta se oli silloin. Nyt jälleen kerran
8907:  (Ed. Rinne: Sehän on demarien holhousval-           puutun lapsilisälain räikeään epäkohtaan.
8908: 2776                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
8909: 
8910: Tässä on nyt se vetoomukseni, herra valtio-         sisivät samaan oikeudenmukaiseen asemaan,
8911: varainministeri:                                    ei ole kovin suuri.
8912:    Suomalaislapset eivät ole tasa-arvoisessa            Moneen kertaan on tänään puhuttu maa-
8913: asemassa lapsilisän suhteen. Ulkomailla asu-        seudulta katoavista posteista. Uhka on niin
8914: vat lähetystyöntekijöiden lapset eivät saa          julma, että eräät pienet kunnat näyttävät
8915: lapsilisää. Kun lapsilisälaki säädettiin, kirjoi-   jäävän kokonaan ilman omaa postia. Syrjä-
8916: tettiin, että lapsilisää maksetaan Suomessa         seuduilla asuvat ihmiset eivät jaksa uskoa
8917: asuvalle lapselle. Kun lapsilisälain täytän-        palvelujen paranemiseen. Heillä ei myöskään
8918: töönpanoasetus annettiin 1948, elettiin olo-        ole varaa maksaa kotiinkannosta. Tätä pal-
8919: suhteissa, joissa ei voitu ennakoida tulevai-       velumuotoahan on suositettu yhdeksi vaih-
8920: suutta. Suomi joutui kuitenkin jo silloin           toehdoksi postikontioreiden lakkauttamisel-
8921: lähettämään mm. virkamiehiään ulkomaille.           le.
8922: Niinpä kirjattiin säädöksiin seuraavaa: "Suo-           Herra puhemies! Pitäisiköhän ministerit ja
8923: men valtion palveluksessa ulkomailla olevan         meidät kansanedustajatkin panna sapatti-
8924: henkilön lapsi, joka on Suomen kansalainen,         vuodeksi postiHomaan ja kaupattomaan syr-
8925: katsotaan kuitenkin Suomessa asuvaksi,              jäkylään. Silloin saattaisi valjeta, mitä palve-
8926: vaikka hän oleskelisikin isänsä tai äitinsä         luiden "paraneminen" käytännössä tarkoit-
8927: mukana ulkomailla."                                 taa.
8928:    "Suomen valtion palveluksessa" -käsite sai
8929: aikojen saatossa tulkinnan: Henkilön katso-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
8930: taan olevan Suomen valtion palveluksessa,           Herra puhemies! Ensinnäkin haluan todeta
8931: jos työnantajana on Suomen valtion hallin-          vanhan perinteen mukaisesti ed. Almgrenille,
8932: taan kuuluva viranomainen. Sellaisia ovat           kun hän puhui alkoholipolitiikasta, että Suo-
8933: Suomen Pankki, Kela, ministeriöt, keskusvi-         messa on yritetty kieltolakia, Suomessa oli
8934: rastot, MEK, Merentutkimuslaitos, yliopis-          pitkään juopumus rangaistava. Muistan ai-
8935: tot ja korkeakoulut ja sen tapaiset. Kummal-        kanaan poliisimiehenä, kun Tampereen ka-
8936: lista mielestäni on, että mukaan eivät mahdu        duilla katseltiin, kun ajeltiin autolla, heittää-
8937: yhtiöt, joissa valtio on omistajana, eivät          kö se jalka vai eikö. Jos oltiin sitä mieltä,
8938: kansainväliset järjestöt eivätkä lähetys- ja        että se saattaa heittää, niin otettiin kyytiin ja
8939: kansalaisjärjestöt.                                 tällaista. Se oli sitä vanhaa hyvää tai huonoa
8940:    Kuten sanoin, olen puuttunut tähän epä-          aikaa. Joka tapauksessa alkoholin käyttöön
8941: kohtaan monta kertaa. Myönnän luulleeni,            on suhtauduttu aina tietyllä tavalla negatii-
8942: että hallitus viimeinkin on saanut piston           visesti ja tietysti tulee suhtautuakin. En minä
8943: sydämeensä ja tekisi parannuksen. Viime             sitä puolusta.
8944: syksynä samaan aikaan nimittäin tuntui siltä,          Mutta minä lähtisin siitä, että kun mikään
8945: että silloinen valtiovarainministeri olisi otta-    ei ole tuottanut parempaa tulosta, vaan
8946: nut asian oikein sydämelleen, vaan ei. Miksi        kaikki menee aina huonompaan suuntaan,
8947: tällaisen sosiaalisen epäkohdan annetaan jat-       niin olisikohan vuorossa liberalisoinnin aika
8948: kua, vaikka hallitus on tullut tietoiseksi tästä    eli vapaampi alkoholipolitiikka alkaen ehkä
8949: epäkohdasta. Olen antanut Ruotsista saata-          mietojen viinien tuomisesta tavarataloihin.
8950: van ilmaisen neuvon. Siellä säädetään: "Mu-         Voisihan sitä kokeilla. Eihän se kovin maata
8951: kana seuraava ruotsalaisen lähetystyönteki-         syrjälleen nyt käännä, jos kokeiltaisiin, kun
8952: jän tai papin lapsi, jos lähetystyöntekijä tai      kaikki muut on kokeiltu. Hammassärkyyn
8953: pappi muusta syystä on kiinnitetty työhön           ennen kokeiltiin jotakin. Kun kaikki konstit
8954: ulkomaille, katsotaan jatkuvasti täällä asu-        oli kokeiltu, niin sitten kokeiltiin jotakin
8955: vaksi, jos oleskelu kestää korkeintaan kolme        muuta.
8956: vuotta."                                               Ed. Almgren, tällainen vanhakantainen
8957:    Herra valtiovarainministeri, ettekö voisi        ajattelu ei ole ehkä hyväksi.
8958: viimeinkin puuttua tähän asiaan ja osoittaa
8959: sosiaalista oikeudenmukaisuutta? Antakaa               Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro ):
8960: virkamiestenne laskea kustannukset, tuokaa          Herra puhemies! Minä tiedän vanhastaan,
8961: ne julki ja muuttakaa säädökset oikeuden-           että me olemme ed. Aitioniemen kanssa tästä
8962: mukaisiksi. Summa, joka meidän olisi mak-           asiasta eri mieltä. Mutta asia, josta soisin
8963: settava, jotta kaikki suomalaiset lapset pää-       hänenkin kantavan huolta, on se tosiasia,
8964:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2777
8965: 
8966: että Suomi on niitä maita, joissa kulutus        yksityisissä ihmisissäkin. Tässä valossa bud-
8967: jatkuvasti kasvaa. Jos nyt saatavuutta lisä-     jettikäytäntö on liian lyhytjännitteinen. Bud-
8968: tään, niin kaikki tähän asti kuuntelemani        jettilakeja ja suuria kokonaisuuksia kuten
8969: asiantuntijat ovat olleet minun kanssani yk-     verouudistusta ei ole yhden hallitus- tai
8970: simielisiä siitä, että saatavuuden helpottumi-   yhden eduskuntakauden aikana mahdollista
8971: nen lisää kulutusta. Tästä ovat niin alkoho-     viedä parhaalla mahdollisella lopputuloksella
8972: lipolitiikan tutkijat kuin lääketieteenkin       päätökseen.
8973: edustajat kanssani olleet samaa mieltä.             Nykyisessä kansantalouden tilanteessa ja
8974:     Ed. Aittaniemelle olen myös monta, mon-      varsinkin viimeaikaisten ennusteiden valossa
8975: ta kertaa sanonut, että en henkilökohtaisesti    julkisen sektorin kasvattaminen tuntuukin
8976: eikä edustamani puoluekaan ole kieltolain        kevyeltä. Vaikeata on ymmärtää muuta kuin
8977: kannalla. Olen sanonut ja sanon uudelleen,       lakisidonnaisuuksina esimerkiksi työministe-
8978: että kieltolaki on mahdollinen vain henkilö-     riön melkoiset kasvupaineet varsinkin, kun ei
8979: kohtaisena kieltolakina. Olkoon syy mikä         aivan kattavasti kyetä vakuuttamaan siitä,
8980: tahansa, että ihminen kieltäytyy alkoholista,    että lisävoimavaroilla taataan toisaalta työ-
8981:  siihen en ota nyt kantaa, olkoon syy mikä       voiman saanti ja toisaalta ennalta ehkäistään
8982: tahansa, mutta jos hän kieltäytyy, niin hän      mahdollista laman mukanaan tuomaa työt-
8983:  on tehnyt "henkilökohtaisen kieltolain". Se     tömyyttä.
8984:  on ainoa mahdollinen kieltolaista puhuttaes-       Nykyisessä kovassa kansainvälisessä ja
8985:  sa.                                             alati muuttuvassa tilanteessa tuntuisi ensiar-
8986:                                                  voisen tärkeältä suunnata kaikki mahdolliset
8987:    Ed. Antvuori: Herra puhemies! Halli-          voimavarat alueille, joilla voidaan synnyttää
8988: tuksen budjettiesitystä on moitittu löysäksi,    uusia pysyviä työpaikkoja ja joilla voidaan
8989: suurituloisia suosivaksi, kansalaisten perus-    tukea kansainvälistä kilpailukykyämme.
8990: turvaa heikentäväksi jne. Vaikea sanoa,             Nämä ns. suurremontit ovat meille päät-
8991: kuinka paljon totuutta on näissä kriittisissä    täjille vaikeita kysymyksiä. On vaikeata aset-
8992: kannanotoissa. Ilmeisesti näissä oloissa ja      tautua kaiken yläpuolelle ja pyrkiä näke-
8993: nykyisessä budjettikäytännössä hallituksen       mään pitkällä tähtäimellä maan ja kansalais-
8994: esitys on kuitenkin kohtuullisen hyvä ja         ten etu varsinkin, kun tämän kaltaiset pää-
8995: realistinen.                                     tökset vaativat usein hyvin kipeänkin tuntui-
8996:    Mitä tulee koko budjettikäytäntöön kaik-      sia leikkauksia. Rohkeutta ja kauaskatsei-
8997: kineen, se voi herättää meissä yksittäisissä     suutta olisi kipeästi tarvittu asunto-
8998: päättäjissä ja ryhmissäkin voimattomuuden        politiikkaamme, maatalouspolitiikkaamme,
8999: tunnetta. Siinä määrin pieniltä tuntuvat vai-    hintapolitiikkaamme,       rahapolitiikkaamme
9000: kutusmahdollisuudet merkittäviin sisältöky-      jne. Vaatimuksia on kyllä huudettu milloin
9001: symyksiin.                                       miltäkin taholta hyvin suureenkin ääneen,
9002:    Tuntuukin, että budjetin lähetekeskustelun    kuten esimerkiksi KTM:n taholta maatalous-
9003: tulisi koskea talousarviota vuodelle 1992,       politiikkaamme kohtaan ja aivan oikeutetus-
9004: jolloin olisi realistisia mahdollisuuksia vai-   tikin.
9005: kuttaa näilläkin keskusteluilla asioihin. Toi-      Suurin päivälehtemme julkaisi jokin aika
9006: saalta tietysti, kuten viime vuosi on osoitta-   sitten Helsingin kaupungin asuntotuotannon
9007: nut, asiat muuttuvat hyvin nopeasti ja siinä     kilpailupolitiikan todellisuuden. Todellista
9008: mielessä lyhytjännitteisyyskin joskus puoltaa    kilpailua ei ole eikä edes haluta kaikista
9009: paikkaansa.                                      hurskaista puheista huolimatta. On helppo
9010:    Budjettirutiinissa omasta puolestani aina-    osoittaa syntipukkeja milloin mistäkin. Pääa-
9011: kin koen hankalimpana ns. automaattisen          sia, että ollaan hiljaa kuin hiiret laukussa
9012: lakeihin sidotun lisäysjärjestelmän. Lisäyksiä   silloin, kun tullaan oman alueen ns. terveen
9013: tai paikkauksia tehdään automaattisesti eikä     kilpailun ja yrittämisen sektoreille.
9014: inventaarion paikkaa tunnu löytyvän. Tällä          Suomi on pieni, hyvä maa monessa mie-
9015: tavoin julkisen sektorin kakkua kasvatetaan      lessä. Joskus kuitenkin tulee tunne, että pieni
9016: kohtuuttomasti tai mahdollisesti vääristä        ei aina ole kaunista vaan saattaa tuoda
9017: kohdin. Tällä tavoin kansalaiset voivat ko-      itsekkäitä nurkkakuntaisia ideoita yhteiskun-
9018:  kea epäoikeudenmukaisuutta tai automaatio       taamme. Kaikki tuntuvat olevan jollakin
9019: voi lisätä passivointia niin kunnissa kuin       tavoin kytkennässä toinen toisiinsa, me po-
9020: 2778                            >~~,,Tiistaina 18. syyskuuta 1990
9021: 
9022: 
9023: liitikot, rakennusliikkeet, pankit, ay-liikkeet,    päällä istuvat, kritisoivat itse omaa työtään.
9024: työnantajajärjestöt, keskusliikkeet jne. Piiri      En tiedä, mikä hana on suljettu tai mistäpäin
9025: pieni pyörii. Tässä piirileikin huumassa voi        tuulee, mutta tuntuu hämmentäväitä eikä
9026: vain käydä niin, että kansalaisten tarpeet          enää tiedä, mihin uskoisi, vai olisiko sitten-
9027: jäävät taka-alalle tai heistä tehdään jopa          kin viisainta uskoa ihan omaan maalaisjär-
9028: syntipukkeja, jos pyöritys rupeaa ontumaan.         keen ja todeta, että on korkea aika analysoi-
9029: Niinhän on käynyt. Esimerkiksi Suomen               da koko kehitysapu ja vielä sillä evästyksellä,
9030: Pankki on syyttänyt kansalaisia kulutusjuh-         että jos puhutaan kehitysavusta, olkoon se
9031: lasta ja ilmoittanut, että rahamarkkinat oli        sitä ja sillä tuettakoon nimenomaan köyhiä
9032: vapautettava ja jos ajankohta oli väärä, he         maita näiden ehdoilla. Jos käydään kauppaa,
9033: eivät voi siitä ottaa vastuuta. Kuka sitten?        tehtäköön se sitten muilla kuin kehitysyhteis-
9034: Kansalainenko? Jos Suomen Pankissa istuu            työrahoilla.
9035: lähes 70 alan gurua eikä siellä ole niitä              Ilmeisesti suuret remontit ja muutokset
9036: näkemyksiä, niin missä sitten?                      ovat meille liian vaikeita ja pitkän tähtäimen
9037:    Pankkimaailmamme kuva on huonompi                merkittävät muutokset liian uskaliaita ja
9038: kuin koskaan eikä ihme. Kyllä kai yksityisen        ilmeisesti näitä omia pyörityksiä ei osata
9039: ihmisen on vaikeata ymmärtää pankkien               pysäyttää, vaan tarvitaan jokin ulkopuoli-
9040: nykyistä porua opintolainoista, asuntolai-          nen, suurempi voima. Ehkä EY-kuviot tuo-
9041: noista, palvelumaksuista jne., kun samaan           vat moneen asiaan ratkaisun. Se hyvä puoli
9042: aikaan puhutaan kymmenien ja satojen mil-           kai olisi EY -jäsenyydessäkin, joskin on su-
9043: joonien tappioista mitä mutkikkaimmissa             rullista todeta oma heikkous ja antaa jonkin
9044: nurkanvaltaus-ja Kouri-operaatioissa. Ovat-         ulkopuolisen voiman tehdä vaikeat päätökset
9045: ko puheet esimerkiksi opintolainojen korko-         omasta puolesta.
9046: jen korotuksista missään suhteessa mihin-
9047: kään, kun valtio vielä on takuumiehenä, niin           Ed. S i u r u aine n: Arvoisa rouva puhe-
9048: että kaiken järjen mukaan niistä ei voi saada       mies! Tasavallan vuotuista budjettia voidaan
9049: takkiinsa? Sen sijaan haaviin voi kyllä jäädä       arvioida monella tavalla. Eräs tapa on pyrkiä
9050: koko joukko mitä uskollisimpia nuoria tule-         löytämään peruslinjoja, joita kukin hallitus
9051: vaisuuden pankkiasiakkaita.                         toteuttaa yh teiskun tapo li tiikassaan.
9052:    Pörssimme on lamassa, ja on esitetty, että          Lähetekeskustelussa oleva vuoden 1991
9053: sitä pitäisi elvyttää. Laman suurin syy liene-      valtion tulo- ja menoarvio osoittaa punamus-
9054: vät juuri pankkien ja vakuutuslaitosten mel-        tan yhteiskuntapolitiikan peruslinjan. Ly-
9055: koiset operaatiot viime vuoden aikana. Nyt          hyesti tulkittuna budjetti on keskittävä, hy-
9056: kaikki on jäädytetty ja kenen nahoissa se           väosaisia suosiva, kansantalouden perusteita
9057: eniten tuntuu? Luonnollisesti taas yksityisen       murentava ja hyvin epäsosiaalinen. Väljäksi
9058: kansalaisen, joka sijoitti pienet säästönsä         tehty budjetti tukee keskuksia, tuotantoelä-
9059: osakekauppoihin.                                    män kapeita sektoreita, eräitä niistä, ja va-
9060:    Tämän kaltainen kritiikki on ehkä kärjis-        rakkaita yhteiskuntapiirejä. Pelkkänä yliopis-
9061: tettyä ja ehkä liian mustavalkoista ja ehkä         tomiehenä voisin olla budjetin antiin tyyty-
9062: asiantuntematontakin, mutta kuitenkin ym-           väinen, mutta pohjoissuomalaisena kansane-
9063: märtämystä tavallisen ihmisen puolesta kaik-        dustajana en sitä voi olla. Vallan huumassa
9064: kea tätä pikku piirien pyöritystä kohtaan.          ja vailla käytännön elämän tietoa laadittu
9065: Jos yksittäinen kansalainen tuntee voimatto-        budjetti ei vastaa varsinkaan maan syrjäisim-
9066: muutta ja hämmennystä, niin kyllä täytyy            pien alueiden perustarpeita.
9067: sanoa, että tässä budjettisysteemissäkin yk-           Ed. Esko Aho ryhmäpuheenvuorossaan
9068: sittäinen päättäjä tai pikemminkin yksittäi-        esitti keskustan kannan budjetin syvistä on-
9069: nen hallinnoija on välillä huuli pyöreänä.          gelmista suhteessa yleiseen talouspolitiikkaan
9070:    Yksi esimerkki vielä pienistä piireistä ja       ja kansantalouden tilanteeseen. Suomen ta-
9071: pyörityksistä. Viime aikoina on hyvinkin            louden korjaaminen tulee olemaan mittava
9072: voimakkaasti kritisoitu kehitysyhteistyötäm-        haaste mille tahansa vaalien jälkeen muodos-
9073: me. On puhuttu rahamääristä, mutta myös             tettavalle hallitukselle. Laskusuhdanteessa ja
9074: sisällöistä. Hämmästyttävintä näissä keskus-        Euroopan muutosten aallokossa Suomen ta-
9075: teluissa on ollut se, että ne virkamiehet ja        louden korjaaminen ei tule olemaan helppo
9076: tavallaan asianosaiset, jotka näiden asioiden       tehtävä. Tilannetta ei korjata valtapolitiikal-
9077:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2779
9078: 
9079: 
9080: la, vaan parhaalla mahdollisella asiantunte-       täydellinen pysähtyminen tänäkin vuonna.
9081: muksella ja mahdollisimman laajalla puoluei-       Budjetissa ei ole hievahdettukaan edistämään
9082: den yhteistyöllä.                                  Pohjan Sellun nopeuttamista tai turpeen käy-
9083:     Pohjois-Suomen ja itäisten maakuntien          tön lisäämistä energian tuotannossa. Holke-
9084: kannalta koko Holkerin hallituskausi on ollut      rin ja Paasion Oulussa antamat kesälliset
9085: hyvin kohtalokas. Pääkaupunkiseudun ja             lupaukset Pudasjärven turvevoimalasta loi-
9086: maakuntakeskusten kasvaessa syrjäseutujen          vat alueelle toivoa, mutta näyttävät osoittau-
9087: ihmisten elämään ei ole juuri herunut kermaa       tuvan jälleen kerran vaalikupliksi. Valmiudet
9088: eikä hunajaa. Elämää ovat kiristäneet huonon       hankkeen toteuttamiseen ovat olemassa,
9089: talous- ja aluepolitiikan seuraukset, pysyvien     mutta poliittista tahtoa vain puuttuu.
9090: työpaikkojen vähentyminen, velkaantuminen,            Hallituksen epäonnistunut talouspolitiikka
9091: korkea korkotaso ja palvelujen siirtyminen         on yrittäjien ja yritysten riesana. Korkea
9092: yhä kauemmaksi ihmisistä.                          korkotaso rassaa välittömästi lähes kaikkia
9093:     Hallituksen toimenpiteet ovat järkyttäneet     kansalaisia. Sosiaaliturvamaksuja korotetaan
9094: syrjäseutujen ihmisten perusturvallisuutta, ei     ja välillisiä työvoimakustannuksia lisätään.
9095: ainoastaan toimeentulon varmuutta vaan             Joka päivä kaatuu nykyään useita yrityksiä.
9096: myös välttämättömimpien palvelujen saantia.        Suuret konsernit 1omauttavat ja työttömyys
9097: Holkerin hallituksen eteläsuomalaiset minis-       on uhkaavasti lisääntymässä. Kipeimmin ai-
9098: terit eivät ole jalkautuneet kehitysalueiden       kojen huonontuminen kohtelee kehitysaluei-
9099: ihmisten arkeen. Puheet ongelmista on yle-         den vasta-alkaneita yrittäjiä. Niiden ongel-
9100: västi kuitattu mustamaalaamiseksi ja tuo-          maksi osoittautui myös nopea kansainvälis-
9101: miopäivän julistamiseksi.                          tyminen.
9102:     Käsittelyssä oleva tulo- ja menoarvio on          Hallitus on heikentänyt aluepolitiikkaa ve-
9103:  Holkerin hallituksen selkein irtiotto vastuus-    tämällä tukia etelämmäksi ja supistamalla
9104:  ta hoitaa Pohjois- ja Itä-Suomen, erityisesti     erityisalueita. Hallitus on ilmaissut halunsa
9105:  niiden maaseudun, asioita. Hallituksen poli-      uudistaa suomalainen aluepolitiikka EY:n
9106:  tiikka on lyhytnäköistä ja taitamatonta tässä     harjoittaman infrastruktuurin politiikan
9107:  suhteessa.                                        suuntaan. Tämä ei voi olla oikea linja suo-
9108:     Hallituksen taitamattomuus, jopa paha          m~laisen kansallisen aluepolitiikan toteutta-
9109:  tahto, koetaan kipeänä tasapaksussa maata-        misessa.
9110:  louden supistamispolitiikassa. Pohjoinen             Holkerin hallitus vetää julkiset palvelut
9111:  maatalous on jähmetetty maitokiintiöillä,         yhä kauemmaksi syrjäseutujen ihmisiltä. Lä-
9112:  pellonraivaus-, rehu-, valkuais- ja rasvave-      hes 2 000 postitoimipaikan sulkeminen on
9113:  roilla ja nyt uhkaavana pakkokesannoinnilla.      käsittämätöntä. Ne on pystytty hoitamaan
9114:  Tilojen antama toimeentulo on laskenut,           myös talouden paljon huonompina aikoina.
9115:  mitä syventää maatalouden resursoinnin            Mikäli sekoilujensa jälkeen Postipankki kes-
9116:  heikkeneminen. Tuotannon raju supistami-          kittää palvelunsa, on kyseenalaista, pitääkö
9117:  nen kurjistaa väestöpohjan ja on jo nyt           valtion rahaliikenteen enää olla siellä. Tus-
9118:  uhkaamassa paikallisen metsä- ja palvelutyö-      kin!
9119:  voiman saantia.                                      Sotilashallinto on jo keskitetty, oikeus- ja
9120:      Alleviivaan tässä yhteydessä jälleen kerran   poliisihallintoa parhaillaan keskitetään. Enää
9121:  sen, että maaseudun pienyritystoiminta ja         ei käytännössä ole varmaa, saako uhattu
9122:  liitännäiselinkeinot eivät takaa pohjoisen        kansalainen poliisin apua lähikunnistakaan
9123:  maaseudun asuttuna säilymistä, se tullaan         monenkaan tunnin kuluessa.
9124:  näkemään. Hallituksen on syytä muistaa,              Hallinnon keskittämisen säästöt saa valtio
9125:  että Suomen vahvuus pääsääntöisesti on            ja kustannukset maksaa apua tarvitseva kan-
9126:  täsmälleen kahdessa asiassa: maan kehitty-        salainen vuoden alussa yhä kalliimman polt-
9127:  vässä väestössä ja metsävaroissa. Asutusra-       toaineen, yhä harvemman linja-autoverkos-
9128:  kenne on turvattava näidenkin asioitten           ton ja yhä pitempien matkojen vallitessa.
9129:  vuoksi maan kaikissa osissa.                      Toivottavasti hallituksen esittämä museoau-
9130:      Hallitus lisää aivan oikein metsien pai-      toverojen helpotus koskee myös syrjäkylien
9131:   noarvoa maaseudun kehittämisessä. Myön-          köyhien ihmisten vanhoja Ladoja. Hallitus ei
9132:   teistä kehitystä estää kuitenkin ylikorkeaksi    kerta kaikkiaan tajua, mitä päätöksiä se
9133:   säädetty metsävero ja puukauppojen lähes         kansalaisten kannalta on tekemässä.
9134: 2780                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
9135: 
9136:    Keskittyminen vaatii lisäinvestointeja. Ra-     ystävänsä hyvätuloisten joukosta. Heidän
9137: kennemuutoksen nopeuttaminen on ylittänyt          asemansa kohentuu entisestään mm. margi-
9138: asuntotuotannon, lisännyt kustannuksia,            naaliverouudistuksen myötä.
9139: kiihdyttänyt inflaatiota ja kärjistänyt talou-        Arvoisa puhemies! Jotta valtion tulo- ja
9140: dellisia sekä sosiaalisia eroja. Maassa on         menoarvioesitys vuodelle 1991 olisi taloudel-
9141: noin neljännesmiljoona eläkeläistä, joiden         liseen tilanteeseen sopiva ja oikein painotet-
9142: eläketulo on yhä edelleen alle 2 000 markkaa       tu, siihen tulisi tehdä jatkokäsittelyssä varsin
9143: kuukaudessa. Opiskelijoiden asuntotilanne          suuria muutoksia. Keskusta on mielihyvin
9144: on kurja, ja yhä kasvavien opintovelkojen          tukemassa SDP:n viime torstaina avaamia
9145: saanti nykyisellä korkotuella jää usein tällä      uusia avauksia.
9146: hetkellä haaveeksi. Hallitus panostaa aivan
9147: oikein tietotaitoon, mutta ei opiskelijoihin,         Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
9148: jotka siitä kohta vastaavat. Tässäkin hallitus     puhemies! Tässä äsken kysyttiin, kuka mah-
9149: laiminlyö tyhmästi Suomen perusvoimavaro-          toi olla hallituksen ystävä. Hallituksen ystä-
9150: jen käytön.                                        vä on tietysti Margaret Thatcher, joka vie-
9151:    Rantojensuojelusta ja ympäristökysymys-         raili täällä. Varmasti monet ovat nähneet
9152: ten marssijärjestyksestä voi hallituksen kans-     ystävällisen vastaanoton ja maailmankuulun
9153: sa olla vain eri mieltä: ensin saasteet ja         käsilaukun, jossa mammonan liitonarkkia
9154: päästöt kuriin kotimaassa ja lähinaapureissa,      täällä kuljetettiin.
9155: sitten suojelualueiden muodostamiseen yh-
9156: teistyössä maanomistajien ja ennen kaikkea            Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Koska
9157: valtion, kuntien, seurakuntien ja mahdolli-        hallitus pitää riittävästi huolta ensi vuoden
9158: sesti yksityisten kanssa. Holkerin hallituksel-    tulo- ja menoarvioesityksen kehumispuoles-
9159: la tuskin on oikeutta ilmoittaa juhlallisesti,     ta, tarkastelen sen lisäksi, mitä SMP:n ryh-
9160: että vain nyt omistavilla on oikeus kesäpaik-      mäpuheenvuorossa jo esitettiin, budjettiesi-
9161: kaan myöskin tulevaisuudessa, ei niillä, joilla    tystä sen puutteiden ja heikkouksien osalta.
9162: huvilaa ei vielä ole. Keskusta ei hyväksy, että       Budjettiriiheen lähdettäessä valtiovarain-
9163: ympäristöpolitiikkaa tehdään kirjoituspöytä-       ministeri Matti Louekoski kertoi, että ensi
9164: työnä ja salassa maanomistajilta, kansalaisil-     vuoden budjetti on rakennettu niin tiukaksi,
9165: ta, varsinkaan aikana, jolloin entisiä velvoit-    ettei siihen ole mahdollisuutta saada uusia
9166: teita on runsaasti roikkumassa ja lunasta-         suuria menolisäyksiä. Tämä oli myös veruke,
9167: matta.                                             jolla kaikki SMP:n tärkeänä pitämät korjau-
9168:    Arvoisa puhemies! Holkerin hallituksen          sesitykset budjettiriihessä torjuttiin ja jonka
9169: esillä oleva budjetti on liian väljä, epäsosiaa-   perusteella SMP ajettiin ulos hallituksesta.
9170: linen ja alueellisia eroja kasvattava. Yhteis-     Kuitenkin samainen budjettiriihi kasvatti
9171: kuntapoliittinen linja on kyseenalainen, kun       valtion menoja yli 3 miljardilla markalla.
9172: arvioidaan alueiden ja elinkeinoryhmien tar-       Kaiken lisäksi hallitus vielä rakensi ensi
9173: peita. Kipeimmin budjetti puristaa kehitys-        vuoden budjetin miljardimäärin ylijäämäi-
9174: alueiden maanviljelijöitä, metsureita, yrittä-     seksi johtuen osaltaan inflaatiota pienemmis-
9175: jiä, tavallisia duunareita ja eläkeläisiä. Onkin   tä veroasteikkotarkistuksista ja valtion mak-
9176: kysyttävä ihan vakavasti: mitkä tahot ovat         sujen ja tariffien korotuksista. Rahaa olisi
9177: hallituksen politiikan ystäviä?                    siis ollut, jos hyvää tahtoa olisi vain löytynyt
9178:    Maanviljelijät ja metsänomistajat tuskin        parantaa pienituloisten ihmisten asemaa eri-
9179: etelän suuria lukuun ottamatta. Yrittäjät          tyisesti vero- ja kansaneläkeuudistuksen
9180: tuskin. Liian kipeänä koskettaa liikevaihto-       avulla, kuten SMP budjettineuvotteluissa
9181: verotus, työvoimakustannukset ja korkea            esitti.
9182: korkotaso. Työntekijät? Verotus kevenee               Hallituksen budjettiesityksen suurimmat
9183: -tiedote ja korot eivät vedä myötäkarvaan          puutteet löytyvät sosiaali- ja terveydenhoi-
9184: heidänkään kohdallaan tämän hallituksen            toalan puolelta. Lapsiperheiden asema pysyy
9185: aikana. Eläkeläiset? Kansaneläkeuudistuksen        ensi vuonnakin taloudellisesti kireänä, koska
9186: neljäs vaihe ja perusturva ovat vielä toteut-      lapsilisät eivät markkamääräisestä noususta
9187: tamatta, ja tämä rassaa. Lapsiperheet ja           huolimatta reaaliarvoltaan nouse riittävästi,
9188: opiskelijat tuskin. Asunto- ja korkolaukku         puhumattakaan siitä, että hallitus olisi vaa-
9189: ovat liian puristavia. - Hallitus löytää           likautena kolminkertaistanut lapsilisät, kuten
9190:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2781
9191: 
9192: 
9193: demarit vaalien alla lupailivat. Sen sijaan        meistään siinä vaiheessa, kun ryhmä päämi-
9194: hallitus on kyllä muistanut karsia muiden          nisterin hallituksen hajoamisuhkailujen säes-
9195: mukana lapsiperheiden vähennyksiä.                 tämänä veti eläkealoitteensa pois yhdessä
9196:     Terveydenhuoltoala potee edelleenkin vir-      asuntojen leimaveron, opiskelijoiden opinto-
9197: kapulaa. Budjetissa esitetyt virkalisäykset        rahan ja posteja koskevien aloitteiden kanssa
9198: ovat määrältään riittämättömiä. Suomalai-          tehden uudelleen tismalleen saman sisältöiset
9199: sessa terveydenhuoltojärjestelmässä tikittää       aloitteet ei ryhmän nimissä vaan koko ryh-
9200: aikapommi, joka räjähtää yhteiskunnan kä-          män tukemana.
9201: siin, ellei hallitus kiireesti puutu erilaisin        Todettakoon tässä yhteydessä, että SMP
9202: toimenpitein sairaanhoitohenkilökunnan va-         on viime vuosina tavan takaa vaatinut lei-
9203: jaukseen. On häpeäksi suomalaiselle yhteis-        maveron poistamista ei yksin ensiasunnon
9204: kunnalle, että terveydenhuoltomme alkaa            hankkijoilta vaan kaikista asuntokaupoista.
9205: ontua. Olemme ajautumassa tilanteeseen,            Asuntojen hintataso on nykyisin maassamme
9206: jossa aletaan jakaa potilaita hoidettaviin ja      niin huikean korkea, että valtiovallan olisi
9207: niihin, joille hoitoa ei anneta. Raha tulee        lopetettava asuntokauppojen rahastaminen.
9208: näyttelemään yhä suurempaa osaa palvelui-          SMP on vaatinut ympäristöministeriössä hoi-
9209: den saamisessa, ja varakkailla on aina mah-        dettavien asuntoasioiden erottamista erillisen
9210: dollisuus käyttää yksityissektorin palveluita.     oman ministerin hoidettavaksi, koska nykyi-
9211:     Lasten kotihoidon tuen määrärahat ovat         sen ympäristöministerin aika ei näytä riittä-
9212: ensi vuonnakin täysin riittämättömät eikä          vän tehokkaaseen asuntoasioiden hoitoon
9213: kotihoidon tuki ole pienituloiselle perheelle      luonnonsuojelualueiden rakentamisen ja ran-
9214: todellinen hoitovaihtoehto. Eräät kunnat to-       tojensuojeluohjelman ahmaistessa ministerin
9215: sin ovat alkaneet maksaa kunnallista koti-         koko ajan ja mielenkiinnon.
9216: hoidon tukea valtiolta tulevan kotihoidon             Opiskelijat ovat maamme uusi köyhälistö
9217:  tuen lisäksi, ja nämä yhdessä ovat mahdol-        ja ikuinen velkavankien joukko, eikä loppua
9218: listaneet pienten lasten kotihoidon. Valitetta-    kurjuudelle näy tulevan. Opiskelijat ovat
9219: vasti useimmissa kunnissa tämä lisätuki jää        viime aikoina havainneet sekä pankkien, että
9220: aivan liian pieneksi. Osassa kuntia se puut-       valtiovallan kiristvän heistä otettaan. Pankit
9221: tuu vielä kokonaan.                                ovat suhtautuneet entistä kitsaammin uusien
9222:     Hallituksen kylmyys pienituloisia ihmisiä      opintolainojen myöntämiseen samalla, kun
9223: kohtaan heijastui erityisesti tavalla, jolla se    valtio antaa vain murusia opiskelijoiden
9224: jätti korjaamatta kaikkein heikoimmassa            opintorahaan. SMP on vaatinut, että valtion
9225: asemassa olevien kansaneläkeläisten eläke-         opintotuessa opintorahan osuus olisi nostet-
9226: vääryyden. Eläkeläispuolisoiden lisäosavää-        tava yhtä suureksi opintolainan kanssa. Ta-
9227: ryyden täysimääräinen korjaaminen SMP:n            loudelliset syyt eivät saa estää opiskelemista,
9228: esittämällä tavalla ei olisi horjuttanut ylijää-   tai pitkittää kohtuuttomasti opiskeluaikoja.
9229: mäiseksi ensi vuonnakin muodostuvaa val-              Postit ovat päivän puhutuin aihe. Ymmär-
9230:  tiontaloutta, varsinkin kun hallitus vielä nos-   täjiä postin palveluiden turvaamiseen löytyy
9231: ti liikevaihtoveroa. Sosialidemokraatit katse-     nyt yli puoluerajojen. Budjettiriihessä kuiten-
9232: livat budjettiriihessä sivusta SMP:n taistelua     kin tukijat olivat vähissä. SMP esitti budjet-
9233: eläkeläisten puolesta, vaikka puoluesihteeri       tiriihessä 200 miljoonan markan määrärahaa
9234:  Ulpu Iivarin mukaan SDP:n puoluetoimi-            postin palvelutoiminnan turvaamiseksi yli-
9235:  kunta oli viime talvena vaatinut jo saman-        menokautena. Viime keväänä postivälikysy-
9236:  laisia eläkekorjauksia budjettiin, kuin nyt       myksen yhteydessä eduskunnassa oltiin myös
9237: demarien oma ryhmä esitti. Demareitten             hallituspuolueiden useissa puheenvuoroissa
9238:  ryhmä paljasti aloitteillaan, kuinka oikeaa       tällaisen ylimääräisen budjettirahan kannal-
9239: asiaa SMP budjettineuvotteluissa ajoi. Tä-         la. Mutta kun SMP esitti tätä budjettiin,
9240:  mäkin osoittaa, että SMP:n hallituskumppa-        SMP:n esitys torjuttiin kylmästi ja puolueelle
9241:  neilla ei ollut pienintäkään aikomusta vaka-      osoitettiin ovea ulos hallituksesta. Silloin
9242:  vasti neuvotella SMP:n korjausesityksistä,        demarit naureskelivat SMP:n postiesitykselle,
9243:  vaan kaiken takana oli ajaa SMP eläkeasias-       mutta olivat nyt valmiit tekemään samanlai-
9244:  sa seinää vasten ja ulos hallituksesta.           sen esityksen eduskunnassa. Tämä jos mikä
9245:     Sosiaalidemokraattien peli kansaneläkeuu-      on pelipolitiikkaa ja kaksinaismoraalista
9246:  distuksella paljastui suureksi teatteriksi vii-   hurskastelua demareilta. Uskoisin monien
9247: 2782                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
9248: 
9249: äänestäjien ensi kevään vaaleissa hylkäävän          Verouudistuksen kohdalla SMP on lisäksi
9250: demarit samalla, kun monet tulevat hylkää-        esittänyt kritiikkiä siitä tavasta, jolla hallitus
9251: mään sankoin joukoin myös kokoomuksen             on lisännyt luontoisetujen kuten lounassete-
9252: ~ylmäkiskoisen budjettiriihikäytöksen vuok-       leitten verotusta ja nostanut esimerkiksi työ-
9253: SI.                                               matkakustannusten           omavastuuosuuksia.
9254:    Postikonttoreista syntyneessä jupakassa on     Ensi vuoden budjettia ei tuo tässä suhteessa
9255: syytä muistuttaa, että tämän ongelman ai-         oleellista korjausta, vaikka räikeät epäkoh-
9256: heuttajana on perimmältään sosiaalidemok-         dat ovat olleet päättäjien tiedossa verouudis-
9257: raattien johtaman Postipankin viimekeväinen       tuksen alkutaipaleelia lähtien.
9258: ilmoitus lopettaa pankkipalvelut lähes 2 000         Yrittäjät ovat unohtuneet budjetin laati-
9259: postista. Ed. Sarapää sanoi täällä illan var-     joilta. Pienyritysten verotusta olisi ollut uu-
9260: haisempina tunteina, että postien lakkautta-      sittava siten, että alle 200 000 markan vuo-
9261: minen on teurastusta, ja tämä jos mikä on         tuisen liikevaihdon yritykset olisi vapautetta-
9262: teurastuksen alkua tämä Lindblomin toimin-        va kokonaan liikevaihtoverosta. Työvoima-
9263: ta. Kun siis Postipankin pääjohtaja Lindblo-      valtaisten pienyritysten sosiaaliturvamaksuja
9264: min vetäistyä rahaliikenteen pois poisteista      olisi ollut myös syytä alentaa. Liian korkeat
9265: mietitään jatkoa, on pakko ajatella, miten        sosiaaliturvamaksut ovat näkyneet pienyri-
9266: tämän jälkeen jo nyt heikosti kannattavia         tysten konkursseina, ja siksi budjetin käsit-
9267: syrjä- ja haja-asutusalueiden posteja saadaan     telyn yhteydessä on vielä puututtava näihin
9268: ylläpidetyiksi ilman erillistä budjettimäärära-   epäkohtiin.
9269: haa. Ja muistettakoon, että eduskunta on itse        Oman kotiläänini Keski-Suomen osalta
9270: aikoinaan laatinut Postilie omat kannatta-        budjetti saa arvosanan tyydyttävä. Monet
9271: vuusvaatimuksensa ja tehnyt siitä erillisen       Keski-Suomen hankkeet valitettavasti puut-
9272: liikelaitoksen. Nyt samat puolueet, jotka         tuvat budjettikirjasta. Erityisen ikävänä pi-
9273: olivat näitä päätöksiä aikoinaan tekemässä,       dän metsämuseohankkeen menemistä läänin
9274: hakkaavat räikeästi keskustan johdolla            ulkopuolelle sekä Haapamäen avovankila
9275: SMP:n Postin välttämättämistä saneeraustoi-       hankkeen rakentamisrahan puuttumista.
9276: menpiteistä, vaikka SMP:llä ei puolueena ole          Rouva puhemies! Suomalaista yhteiskun-
9277: mitään tekemistä Postin itsenäisten ratkaisu-     taa on kuluneen kesän aikana ravistellut
9278: jen kanssa.                                       ympäristöministeriön ehdotus rantojensuoje-
9279:    Verouudistuksen lähtökohta hallituksella       luohjelmaksi. SMP:ssä tähän ehdotukseen on
9280: oli täysin hyväksyttävä. Tavoitteena oli laa-     suhtauduttu hyvin kriittisesti. SMP:n mieles-
9281: jentaa veropohjaa, yksinkertaistaa verotusta      tä ympäristöministeriössä laadittu ehdotus
9282: ja alentaa marginaaliverotusta yhdessä tulo-      valtioneuvoston periaatepäätökseksi ranto-
9283: verotuksen kevennyksen kanssa. SMP oli            jensuojeluohjelmasta on niin ylimitoitettu,
9284: valmis tukemaan tätä uudistusta edellyttäen,      tulkinnanvarainen ja kallis, että se on koko-
9285: että veronkevennykset kohdistuvat oikeuden-       naisuudessaan siirrettävä vaalien jälkeisen
9286: mukaisesti ja riittävästi myös pieni- ja keski-   uuden hallituksen ja eduskunnan ratkaista-
9287: tuloisiin. Tältä pohjalta SMP on vaatinut         vaksi. Ohjelmaehdotus loukkaa myös maa-
9288: mm. verotettavan tulon alarajan vuosittaista      nomistajien oikeussuojaa, koska ohjelman
9289: korottamista, ensi vuoden budjetin osalta         perusteella tehtävistä ratkaisuista ei voi va-
9290: 50 000 markkaan. Marginaaliveron alennus-         littaa. Budjetissa rantojensuojeluohjelmaan
9291: ta SMP vaatii suurempana pieni- ja keskitu-       on varattu 143 miljoonaa markkaa. Kun
9292: loisten ryhmien kohdalla. Valitettavasti kui-     kuitenkin tästä rahasta valtaosa menee Kolin
9293: tenkin kokoomus, sosialidemokraatit ja RKP        suojeluun, herää epäily, että jos hallituksen
9294: antoivat ensi vuoden budjetissa kaikkein          kaavailema rantojensuojeluohjelma toteute-
9295: suurimmat verohelpotukset suurituloisille,        taan, maanomistajat saavat varautua todella
9296: vähävaraisten kansan kustannuksella, jonka        pitkään odotusaikaan korvausten maksussa.
9297: elämää ensi vuonna vielä vaikeuttavata ko-           Todelliset ympäristökysymykset ovat ym-
9298: honneen liikevaihtoveron aiheuttamat välttä-      päristöministeriltä jääneet luonnonsuojelu-
9299: mättömyystarvikkeiden hinnannousut Tämä           alueiden rakentamisen jalkoihin. Suomen
9300: kaikki lisärasitus kansalaisille maassa, jonka    luonto on jo todettu sairaaksi. Vesistöt ja
9301: hintataso jo entuudestaan on todettu maail-       metsät tarvitsevat pikaisia toimenpiteitä, niin
9302: man kalleimmaksi.                                 hoitoa kuin ennalta ehkäisevää toimintaa.
9303:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2783
9304: 
9305: 
9306: Budjetissa ei kuitenkaan ole riittävästi varoja    että esimerkiksi metsänkäsittelyssä Tapio ja
9307: ympäristönsuojeluun. Kylmäkiskoista oli suh-       ympäristöministeriö ovat pääsemässä yksi-
9308: tautuminen myös SMP:n budjettiriihen aikai-        mielisyyteen siitä, että rantojensuojeluohjel-
9309: siin vaatimuksiin määrärahojen saamisesta          maan kuuluvilla alueilla metsää saa käsitellä,
9310: järvien kalkitukseen ja vesikasvien niittoon.      kunhan ei tehdä suuria aukkoja ja kunhan
9311: Metsätuhot ovat tosiasia, eikä ilman rahallisia    metsä maisemallisesti hoidetaan hyvin. Käsi-
9312: uhrauksia metsiämme saada kuntoon.                 tykseni mukaan tämmöinen metsänkäsittely-
9313:    Arvoisa puhemies! Ensi vuoden budjetista        tapa on jo pitkään ollut SMP:n linja.
9314: olisi odottanut hyvinvointikakun oikeuden-
9315: mukaisempaa jakamista kaikkien kansalais-             Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Rou-
9316: temme kesken siten, että kaikkein pienituloi-      va puhemies! On vaikea olla puuttumatta ed.
9317: semmille olisi annettu nyt elämisen edellytyk-     Törnqvistin äskeiseen puheenvuoroon, kun
9318: set ja hyväosaisten etuisuudet olisivat saaneet    hän meitä harvoja salissa läsnä olevia opet-
9319: jäädä taka-alalle. Toisin kuitenkin kävi. Lai-     taa metsänkäsittelytavoista. Tilannehan on
9320: hoja vuosia väitetään nyt olevan tulossa, eikä     sillä tavalla, että Tapion ohjeet ovat olleet
9321: silloin ole varaa suuriin sosiaalipoliittisiin     käsittääkseni aika pitkän aikaa rantametsien
9322: uudistuksiin. Nyt hyvinä päivinä miljardien        osalta voimassa ja niitä on sovellettu. Jos nyt
9323: ylijäämäisestä budjetista olisi osa kuulunut       olen oikein ymmärtänyt keskustelua, jota on
9324: taloudellisissa vaikeuksissa eläville Suomen       käyty eräistä metsänhakkuuasioista kesän
9325: kansalaisille.                                     aikana,     rantojensuojeluohjelman      piiriin
9326:                                                    suunniteltuja alueita oli käsitelty juuri Ta-
9327:     Ed. Törnqvist (vastauspuheenvuoro):            pion ohjeiden mukaisesti.
9328: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Mäke-             Ed. Törnqvist tietäneekin, kun tulee sellai-
9329: län puheenvuoroa, minulle tuli sellainen mie-      selta alueelta, missä metsä kasvaa hiukan
9330: likuva, että koko budjettiriihi oli yhtä tais-     paremmin kuin Lapissa, että mehän emme
9331: telua, että SMP on tehnyt hallituskysymyk-         suinkaan rantametsiä suojele tuleville suku-
9332: sen hyvin monesta muustakin asiasta kuin           polville, vaan nykyiselle sukupolvelle. Tule-
9333: kansaneläkeuudistuksesta. Kuitenkin ainakin        vien sukupolvien osalta hakattu metsä on
9334: julkisuudessa oli viesti sellainen, että SMP oli   kasvanut ihan toisen näköiseksi. Minä en
9335: hyväksymässä ja hyväksynyt budjetin viittä         puhu nyt Lapista, vaan ehkä enemmänkin
9336: vaille tätä yhtä kohtaa lukuunottamatta. Sen       ed. Törnqvistin kotialueesta. Tämä, rouva
9337: takia tuntuu ihmeelliseltä, että nyt käydään       puhemies, sallittakoon korjauksena.
9338: keskustelua siitä, kuin koko budjetti olisi
9339: kaikkien muiden hallituspuolueiden laatima,           Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
9340: kuin SMP ei olisi siinä mukana ollutkaan.          Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Törnqvistille
9341:     Minua kiinnostaisi tietää, mikä oli se         ensinnäkin budjettiriihestä sen asian, että
9342: SMP:n täsmällinen vaatimus budjettiriihessä,       taistelu oli todella vaikeata koko ajan. Siellä
9343: jonka vuoksi heidät omien sanojensa mu-            oli useita sellaisia kysymyksiä, jotka on
9344: kaan ajettiin hallituksesta ulos. Ainakaan         tämän illan aikana tuotu esille ja joita
9345: julkisessa sanassa ei tätä ole ollut täsmälli-     meidän oli vaikea hyväksyä, mutta postiky-
9346:  sesti tiedossa. Puhutaan 500--600 miljoonas-      symystä lukuun ottamatta me olisimme hy-
9347:  ta. Täsmällistä vaatimusta en ainakaan minä       väksyneet nämä asiat, jos muut hallituspuo-
9348:  pysty sanomaan, koska en ole sitä mistään         lueet olisivat tulleet kansaneläkeuudistuksen
9349:  saanut tietää enkä lehdistä lukea.                toteuttamisessa vastaan.
9350:     Mitä tulee rantojensuojeluohjelmaan, tässä        Meidän alkuperäinen vaatimuksemme oli
9351:  yhteiskunnassa näyttää olevan sillä tavalla,      se, että kansaneläkepuolisoiden lisäosan ale-
9352: että periaatteessa halutaan suojella, kunhan       nema poistetaan, toisin sanoen kaikki kan-
9353:  vain ei oteta meiltä. Rantojensuojeluohjelma      saneläkeläispuolisot saavat täyden eli 100
9354:  on nyt lausunnoilla maanomistajille ja kun-       prosentin lisäosan. Siinä vaiheessa, kun
9355:  nilla. Se tietää sitä, että lausunnot otetaan     asiasta käytiin neuvotteluja, me olimme val-
9356:  huomioon ja siitä rakennetaan se ohjelma          miit laskemaan vaatimuksemme 90 prosent-
9357:  rantojensuojeluksi, joka tulevaisuudessa teh-     tiin edellyttäen, että maksujärjestelmä on
9358:  dään.                                             samanlainen kuin aikaisemminkin. Mutta se
9359:     Aivan viime päivinä on ollut tietoja siitä,    ei meitä tyydyttänyt missään tapauksessa,
9360: 2784                                Tiistaina 18. syyskuuta 1990
9361: 
9362: että maksujärjestelmä muutettiin sellaiseksi,       että molemmille puolisoille tulisi 100 prosen-
9363: että korotus ei olisi koskenut lainkaan jo          tin lisäosa, niin sehän tietäisi sitä, että
9364: eläkkeellä olevia puolisoita. Mitä hallitus         yksinäiset eläkkeensaajat jäisivät kauaksi sii-
9365: esittää niille eläkeläisille, jotka jäävät halli-   tä, mitä puolisoille maksettaisiin. Kuitenkin
9366: tuksen esittämän lain voimaantulon jälkeen          yksinäiset, pelkän kansaneläkkeen ja lisäosan
9367: eläkkeelle? Kun nykyisen lain mukaan en-            varassa elävät ovat huomattavasti huonom-
9368: simmäinen puoliso saa 100 prosentin lisäosaa        massa asemassa kuin aviopuolisot, jotka
9369: siihen saakka, kun toinenkin puoliso jää            kuitenkin katsovat samaa yhteistä telkkaria,
9370: eläkkeelle, niin nyt hallituksen esityksen mu-      keittävät samalla hellalla ja käyttävät yhtei-
9371: kaan tämä saa alusta alkaen vain 85 prosent-        siä kattiloita. Yksinäisen eläkkeensaajan ase-
9372: tia. Me emme olisi voineet hyväksyä tämän           maa tulisi korjata myös.
9373: tyyppistä, koska jo eläkkeellä olevat jäävät
9374: kokonaan vaille korotusta ja nykyisin voi-             Ed. V a 11 i: Arvoisa puhemies! Ed. Siu-
9375: massa oleva ensimmäisen puolison lisäosao-          ruaisen pitäessä perinteistä itkuvirsipuheen-
9376: suus olisi pudonnut 85 prosenttiin. Tämähän         vuoroaan tuli mieleen, etten ole aikaisemmin
9377: on epäoikeudenmukainen systeemi, mitä nyt           budjettikirjaa noin iljettävän saastaisena ko-
9378: hallitus esittää.                                   kenut. Mutta tietysti tällainenkin kokemus
9379:    Rantojensuojelun osalta san01sm, että            on hyvin tarpeellinen. Ed. Siuruaisen olisi
9380: minä olen hallituksen iltakoulussa vastusta-        varmasti kannattanut tutustua tunnetun ta-
9381: nut ehdottomasti rantojensuojelun aloitta-          lousmiehen, seitsemän kertaa budjetin teh-
9382: mista tällä tavalla. Meillä on puhtaat paperit      neen Ahti Pekkalan arviointiin Oulussa il-
9383: siitä. Me voimme olla sitä vastaan reilulla         mestyvässä Liitto-lehdessä, jossa hän nimen-
9384: pelillä koska hyvänsä.                              omaan arvostelee budjettia löysäksi ja kat-
9385:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-              soo, että mm. maatalouden määrärahojen
9386: voisa puhemies! Ed. Aittaniemi tietysti ha-         kasvu 22 prosentilla oli ehdottomasti liikaa.
9387: luaa selittää asioita parhaan kykynsä mu-           Siinä oli ilmeisesti pitkälti toisenlainen sävy
9388: kaan, kun hän yrittää omaksua oppositio-            kuin ed. Siuruaisen puheessa.
9389: roolia. Sen verran kuitenkin ed. Aittaniemel-          Hallituksen tulo- ja menoarviota on ar-
9390: le keskiyön lähestyessä sallittakoon sanoa,         vioitava myös tulevaisuuden haasteista käsin.
9391: että olisi ehkä SMP:ltä suuremman luokan            En aio suinkaan syleillä koko maailmaan,
9392: uroteko, jos te saisitte edustamanne puolueen       vaan valita vain kaksi kolme näkökohtaa.
9393: entisen puheenjohtajan Vennamon puhu-               Pelkkä rahanjako ei ole enää nykypäivän
9394: maan vähän järkevämmin Posti- ja telehalli-         politiikkaa, vaan valtion on rakennettava
9395: tuksen pääjohtajana. Perjantaina hän julki-         pohjaa, johon tulevaisuus nojaa. Sillä on
9396:                                                     oltava myös valmiutta muuttua ja muuttaa
9397: suudessa ilmoitti, ettei eduskunnan kuulu-          jo totuttuja rakenteita. Se lienee politiikassa-
9398: kaan puuttua postien säilyttämisasiaan. Oli-        kin niitä vaikeimpia asioita. Liian usein
9399: han se aika törkeä kannanotto eduskuntaa ja         kuullaan vanha tuttu sanonta: valitaan enti-
9400: kansanvaltaa kohtaan, joita hän ainakin             set tai ainakin entiset menettelytavat.
9401: aikaisemmin kohtalaisesti mielestäni monissa           Hallituksen tulo- ja menoarviossa on ker-
9402: puheenvuoroissaan kunnioitti.                       rankin oikein valittu painopisteeksi julkisen
9403:    Nimenomaan postia koskeva asiahan kuu-           hallinnon paisuttamisen sijasta avoimen sek-
9404: luu eduskunnalle. Me teimme liikelaitoslain         torin toimintaedellytysten kehittäminen niin,
9405: siltä pohjalta, että eduskunta kerrankin voi        että kansainvälinen kilpailukyky säilyy. Pel-
9406: puuttua lakkauttamisasioihin. Se tapahtuu           källä toistemme paitojen pesulla ei tulevai-
9407: niin, että me määräämme tulostavoitteista ja        suudessa selvitä.
9408: katsomme, mikä kannattamaton toiminta                  Näistä toimenpiteistä on tärkein liikevaih-
9409: eduskunnan antamilla varoilla voi jatkua.           toverouudistuksen aloittaminen arvonlisäve-
9410: Pidin tuota lausuntoa kovin loukkaavana             rojärjestelmän suuntaan. Tässä asiassa olisi
9411: nimenomaan eduskuntaa kohtaan. Ehkä hän             pitänyt olla liikkeellä jo paljon aikaisemmin,
9412: olisi voinut vähän enemmän harkita, mitä            mutta vanhakantaiset asenteet ovat onnistu-
9413: hän julkisuudessa sanoo.                            neet jarruttamaan uudistusta. Mehän olimme
9414:   Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):      jäämässä Euroopan viimeiseksi maaksi, ellei
9415: Arvoisa puhemies! Jos SMP on esittänyt,             uudistusta olisi tässä budjettiehdotuksessa
9416:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2785
9417: 
9418: 
9419: aloitettu. Se olisi sitä impivaaralaisuutta, jota   selvityksiä aikaan, jotka ovat olleet tarpeel-
9420: täälläkin eräissä piireissä ihaillaan. Onneksi      lisia, mutta aika ei vielä riitä sanomaan,
9421: hallituspuolueet ajattelevat ja toimivat toisin.    miten ne loivat todella uusia työpaikkoja.
9422: Kuulin viime viikolla ilokseni, että keskusta-         Ensimmäiset läänien kehittämisrahan seu-
9423: puolue on myös hyväksymässä tämän liike-            rantaraportithan ovat jo saatavissa. Niihin
9424: vaihtoverojärjestelmän uudistamisen, että py-       tutustuminen voi avata kyllä silmiä näke-
9425: symme tässä suhteessa kilpailukykyisenä             mään, mihin kaikkeen lääninrahaa on käy-
9426: maailmalla.                                         tetty. Vaikka lääninhallitukset ovat rahansa
9427:    Kaupan vapautuessa ja yhteiskunnallisen          jaossa käyttäneet hyväkseen teollisuus- ja
9428: tilanteen muuttuessa on myös poliittisten           maatalouspiirien sekä Keran asiantuntemus-
9429: ideologioitten osattava ottaa vastaan haas-         ta, on mielestäni sittenkin parempi, että
9430: teet, ettei niistä tule pelkkiä kiviriippoja.       Keran rooli vahvistuu kehitysalueitten elin-
9431:    Poliittisen kulttuurin muutos näkyy myös         keinopolitiikassa, koska sillä on yritysten
9432: siinä, että tässä budjetissa niin kuin aikai-       perustannassa ja kehittämisessä laajempi ko-
9433: semmissakin sijoitetaan selvästi enemmän            kemus ja asiantuntemus kuin lääninhallituk-
9434: yhteiskunnan tieto- ja taitotason kehittämi-        sella, joka on pohjimmaltaan hallintovirasto.
9435: seen, siis henkisen pääoman lisäämiseen.            Byrokraatti on aina muotojen herra, mikä ei
9436: Tämä näkyy erityisesti korkeakoulujen mää-          taas sovi innavoivaan yrityselämään.
9437: rärahojen reippaana kasvuna 38 prosentilla.            Niin tie- kuin tietoliikenneyhteydet ovat
9438: Tästäkin lisätä tuli valtaosa kehitysalueitten      aluepolitiikan tärkeitä välineitä. Kaukopuhe-
9439: korkeakoulujen ja teknologiakeskusten hy-           linmaksut alenevat edelleen selvästi, ja mikäli
9440: väksi. Tästähän me alkuillasta kuulimme ed.         kilpailu pääsee vaikuttamaan koko painol-
9441: Kaliman valituksen, mitenkä Helsingin yli-          laan lähitulevaisuudessa, niin vieläkin no-
9442: opiston määrärahat olivat jääneet jälkeen.          peammin. Siinäkin tarvitaan jähmettyneen
9443: Mutta kehitysalueitten kohdalla täytyy kyllä        ideologian bunkkereista nousemista ja uutta
9444: todeta, että kehitys on ollut erittäin hyvä.        ajattelutapaa. Onkin kysyttävä, ollaanko yh-
9445: Sama koskee myös Valtion teknisen tutki-            den laitoksen vaiko kansan asialla. Joka
9446: muskeskuksen ja Tekesin hankkeita, eikä             tapauksessa teleliikennemaksujen reippaampi
9447: myöskään ammattikoulutus ole jäänyt yh-             alenemisvauhti tekniikan kehittyessä on mer-
9448: tään vähemmälle.                                    kittävämpi aluepolitiikan tukimuoto kuin
9449:    Kokoomus on vuosikausia liputtanut pait-         jonkin kymmenen tai ehkä sadankin miljoo-
9450: si koulutuksen kehittämisen myös muun tut-          nan markan lisä käynnistysavustuksiin.
9451: kimuksen ja tuotekehittelyn puolesta. Bud-             Tiepolitiikassa maksetaan yhä 1970-luvun
9452: jettiehdotuksessa se on otettu huomioon niin        virheitä. Silloinhan pääteiden kehittäminen
9453: kuin vientitoiminnankin edistäminen. Sieltä         laiminlyötiin. Huonon työllisyyden, joka lei-
9454: löytyy se taloudellinen kivijalka, jolle maan       masi sitä aikaa, vallitessa rakennettiin paljon
9455: myönteinen kehitys rakentuu.                        tarpeellisia teitä kehitysalueille. Nyt tietysti
9456:    Tämä on juuri sitä aluepolitiikan suunnan        jokainen viraston päällikkö haluaisi pitää
9457: muuttamista, jota kokoomus on halunnut.             määrärahansa ennallaan. Kuitenkin budjetis-
9458: Kehitysalueille on turha mättää rahaa, jos          sa painopiste on siirtynyt liikenteen kannalta
9459: sieltä ei löydy sitä henkistä pääomaa, joka         tärkeiden teiden kehittämiseen. Siksi hallitus-
9460: johtaisi perustamaan yrityksiä ja luomaan           ta on perin helppo, jos varsinkin on laiska
9461: siten uusia työpaikkoja, jotka yksin pystyvät       ajattelemaan, pitää kehitysalueitten teiden
9462: pysäyttämään koko maalle vahingollisen              unohtajana. Pidän tätä pääteiden ja vähem-
9463: muuttoliikkeen. Koulutuksen kehittäminen            piarvoisten teiden rakentamisristiriitaa kei-
9464: ja yritysten tietotaitotason nostaminen ovat        notekoisena, sillä ilman hyvää päätieverkkoa
9465: paljon varmempia tapoja kehitysalueiden             eivät kehitysalueetkaan selviä. Päätiet ovat
9466: olojen kohentamiseksi kuin rahan tarjoami-          valtimoita, jotka kuljettavat hiussuonistolle
9467: nen joka tuutista ja joka kysyjälle.                sen, mitä siellä tarvitaan.
9468:    Tästä näkökulmasta katsoen korvaa Kehi-             Pääteiden rakentamishuumassa ei kuiten-
9469: tysaluerahaston riskirahaston perustaminen          kaan pidä unohtaa, että myös kehitysalueilla
9470: lääninrahan pienentämisen. Nyt rahoitus on          on liikenteellisesti tärkeiden uusien teiden
9471: asiantuntevissa eikä vain hyväätarkoittavissa       rakentamistarvetta. Tielaitoksen uudistettu
9472: käsissä. Lääninrahalla on toki saatu monia          organisaatio ja piirien itsenäisempi päätös-
9473: 
9474: 175 200305Y
9475: 2786                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
9476: 
9477: valta takaavat varmasti hyviä tuloksia, kun-         Mutta joka tapauksessa kuntien ja valtion
9478: han määrärahoja on edes sen verran, mitä          suhdetta on järjestettävä uudelleen ja nimen-
9479: tämän vuoden budjettiehdotuksessa.                omaan uudistamalla valtionosuusjärjestel-
9480:    Hallitus lupaa jatkaa hallinnonuudistusta      mää sillä tavalla kuin me ryhmäpuheenvuo-
9481: myös tässä budjettiehdotuksessa. Moni val-        rossamme esitimme. Niille valistuneille kun-
9482: tion laitos on muuttunut ja muuttuu lähitu-       nille, jotka jo nyt haluavat kokeilla valtion-
9483: levaisuudessa uuden lainsäädännön mukai-          osuuksien uusia järjestelmiä, on viipymättä
9484: seksi liikelaitokseksi. Uusi aika on siten        annettava siihen mahdollisuus. Useampi roh-
9485: astunut tsaarien aikaiseen käytäntöön. Se on      kea kunta on jo liikkeellä. Jos niille ei anneta
9486: tervetullut uudistus, mutta samalla me tie-       näitä mahdollisuuksia, silloin hallituksen ai-
9487: dämme, että kaikki ei suinkaan näissä uudis-      keet ja teot tässä suhteessa eivät ole uskot-
9488: tuspyrkimyksissä ole ollut täydellisesti val-     tavia.
9489: mista, ja sen takia myös arvostelu on sallit-
9490: tua. Mutta on myös selvästi nähtävä, että            Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!
9491: arvostelua syntyy pelkästään muutosvasta-         Ilmeisesti sellaista mahdollisuutta ei ole, että
9492: rinnan takia, koska monen ihmisen mielestä,       jatkaa seuraavana päivänä, jos puhe ei pääty
9493: myös monen poliitikon mielestä, mikään ei         ennen kello 24.00. Joutunen sen tässä pitä-
9494: koskaan muuttua saa.                              mään.
9495:    Hallituksen linjana on ollut siirtää päätös-      Arvoisa rouva puhemies! Hallitus esittää
9496: valtaa alaspäin, purkaa keskittymistä ja ja-      ensi vuoden tulo- ja menoarvioehdotuksessa
9497: kaa vastuuta niille, jotka tekevät varsinaisen     103 miljoonan markan määrärahaa ympäris-
9498: työn, eli käytännössä kunnille. Siksi valtion     töyhteistyön edistämiseen etenkin Neuvosto-
9499: ja kunnan välille on tarpeetonta ja veron-        liiton ja Puolan kanssa. Summan suuruudes-
9500: maksajien kannalta tuhlausta rakentaa vii-        ta voidaan epäilemättä keskustella, ovathan
9501: den miljoonan ihmisen maassa uutta välipor-       täälläkin jo tämän päivän tietojen mukaan
9502: taan hallintoa, niin kuin keskustaoppositio       useat kansanedustajat kiirehtineet esittämään
9503: on viime aikoina haikaillut, pannut jopa sen      huomattavasti suurempia summia, joita pi-
9504: kansainvälisten sopimusten ehdoksi. Jo ny-        täisi ympäristönsuojeluinvestointien edistä-
9505: kyisten kuntainliittojen ja maakuntaliittojen     miseen Itä-Euroopan maihin sijoittaa Suo-
9506: yhdistämiset rajaavat pois monia päällekkäi-      men budjetista. Tosiasia kuitenkin on, että
9507: syyksiä, ja ennustan, että näidenkin elinten      millään Suomen valtion rahoilla edes Kuolan
9508: tarpeellisuus puntaroidaan uudelleen, kun         saastepäästöjen lähteitä ei saada kuriin.
9509: tuiki tarpeellinen kuntauudistus toteutuu.            Kuuntelin aikaisemmin illalla, kun ed.
9510: Hallitus tarjoaa vihdoinkin uuden lain puit-      Hurskainen kantoi kovasti huolta Kaakkois-
9511: teissa kunnon houkutteita, joiden toivoisi        Suomen metsäkuolemista, ja ilmeisesti hänel-
9512: kunnissa purevan nykyistä paremmin. Kan-          lä oli siihen kovin painavia aiheita.
9513: salaisten on ilmeisesti lähdettävä joukolla           Outokumpu Oy:n laskelmien mukaan
9514: liikkeelle, ennen kuin kunnallispolitiikassa      Kuolan teollisuuslaitosten uudistaminen vaa-
9515: uskalletaan katsoa tätä epäkohtaa suoraan         tii noin 3 miljardin markan investoinnit, kun
9516: silmiin.                                          tehdassulatot Montshegorskissa ja Petsamos-
9517:    Kuntien on turha valittaa kustannusten         sa rakennetaan uudestaan.
9518: noususta, jos ne itse eivät pysty muuhun              Ongelman ydin ei ole suinkaan rahassa.
9519: kuin kasvattamaan menojaan ja vartioimaan         Syyskuun alussa pidetty Pohjoismaiden pää-
9520: mustasukkaisesti omaa reviiriään. Meidän          ministerien kokous osoitti, että rahaa ja
9521: pitää muistaa myös se hyvä tulokehitys,           auttamishalua on koko Pohjolassa, ja Outo-
9522: mikä useimmissa, myös kehitysalueitten,           kummulla puolestaan on hallussaan tehdas-
9523: kunnissa on ollut, koska työllisyys on pysy-      laitosten uudistamiseen tarvittava tekniikka.
9524: nyt hyvänä ja mm. pinta-alalisien verottami-      Kysymys on siitä, onko naapurimaallamme
9525: nen toi monta monta penniä, jopa miljoonia,       Neuvostoliitolla tahtoa ottaa lännen apu
9526: sellaisten kuntien kassaan, joissa näitä pinta-   vastaan ja ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin.
9527: alalisiä reippaammin maksettiin, esimerkkinä      He tekevät päätökset. Me voimme vain
9528: vaikka Sotkamo, joka sai hieman toista            tehdä selväksi oman kantamme. Etenkin
9529: miljoonaa markkaa tuloja lisää vain pinta-        Lapissa, jossa maaperän, vesien ja metsien
9530: alalisän verottamisen takia.                      saastuminen on jo arkipäivää, pelätään ko-
9531:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2787
9532: 
9533: vin, riittääkö Neuvostoliitossa kaikkien mui-        Neuvostoliitossahan on näitä olemattoman
9534: den ongelmien ohella riittävästi mielenkiin-         vanjukov-menetelmän kauppaajia, ja meidän
9535: toa suuren valtakunnan kaukaiselle ääria-            puoleltamme löytyy korkeita metsäalan vii-
9536: lueelle Kuolaan, josta saasteetkin tulevat           saita, jotka luulevat, että ilman saasteista
9537: kapitalistimaiden puolelle, ekokatastrofia-          voidaan pitää loputtomiin yllä akateemista
9538: lueita kun naapurillamme riittää oikeastaan          väittelyä. En tiedä, tulevatko viimeksi mai-
9539: kaikkialla.                                          nitut siitä onnellisiksi, mutta tällaisia pu-
9540:     Tämän syksyn pian alkava kauppakomis-            heenvuoroja on aivan äskettäinkin kuultu.
9541: sion kokous on todella ratkaiseva. Meillä               Jos pääministerimme on yrittänyt toimia
9542: ihmisillä on kyllä aikaa odottaa pitempään-          Kuolan saastekysymyksessä ikään kuin tal-
9543: kin. Valitettavasti luonto ei jaksa odottaa.         visodan hengessä, niin samaa en kyllä voi
9544: Päättäjien jahkaillessa se näyttää vain kuo-         sanoa arvoisasta ympäristöministeristämme.
9545: levan.                                               Ihmettelen, saako ympäristöministerimme
9546:     Haluan tässä, arvoisa rouva puhemies,            yleensä suutaan auki niissä pöydissä, missä
9547: illan päätteeksi, vaikkei täällä asianomainen        pitää neuvotella todellisten ympäristöuhkien
9548: enää ole kuulemassa, antaa henkilökohtai-            kuriin saamisesta. Ympäristöministerimme
9549: sesti reilun kiitoksen pääministeri Holkerille.      on kyllä heilutellut kovasti keppiä tavallis-
9550: Mielestäni nykyistä hallitusta on syytä aina         ten suomalaisten pelottamiseksi uusilla oh-
9551: silloin kiittää, jos se on jotain yrittänyt          jelmillaan, mutta muualla hän näyttää vai-
9552: hyvässä tehdä - kyllähän me näissä pahois-           kenevan sekä suomeksi että ruotsiksi. Ym-
9553: sa asioissa olemme heitä aivan kiitettävästi         päristöministeriössä ilmeisesti ei nähdä met-
9554: muistaneet. Tässä tapauksessa kiitän häntä           sää puilta.
9555: siitä, että minulle on tullut kuva, että pää-           Suomalaiset ovat varmasti yksituumaisia
9556: ministeri on ottanut Kuola-asian vakavasti ja        siitä, että suojeluohjelmiakin tarvitaan, mut-
9557: tosissaan yrittää saada Neuvostoliiton kor-          ta kohtuus kaikessa, se sanottakoon vielä
9558: keat päättäjät ymmärtämään, että nyt pitää           kerran tässä, vaikka aika moni on samasta
9559: saada aikaan päätöksiä.                              asiasta illan mittaan puhunut. Kohtuus mie-
9560:     Tosissaan ovat olleet myös ne lukuisat           lestäni on kaukana, jos jonkin kunnan pinta-
9561:  tavalliset ihmiset, jotka ovat olleet käynnis-      alasta valtaosa kuuluu päällekkäin tai limit-
9562:  tämässä keskustelua Kuolan tilanteesta.             täin risteileviin erityyppisiin suojeluohjelmiin.
9563:  Kuolan suunnastahan meidän metsiimme ja                Suojelualueiden perustaminenhan on kyllä
9564:  maaperäämme satava saastepilvi on kuin              hoidettu, mutta jatkohoito on jäänyt silleen.
9565:  kemialiisin asein käyty sota: Luonto kuolee         Budjettiesityksessä osoitetaan 143 miljoonaa
9566: ja ihmisen terveys menee, kun saastumisen            markkaa rantojensuojeluun, Kolin kansallis-
9567:  etenee tarpeeksi pitkälle.                          puiston perustamiseen ja vanhojen suoje-
9568:     On todella suuri vahinko, että kansainvä-        luohjelmien toteuttamiseen. Määräraha on
9569:  linen ympäristövahinkojen korvausjärjestely         hyvin vaatimaton, sillä jos aiemmin hyväk-
9570:  on käytännössä vielä kovin puutteellisesti          syttiin suojelualueiden perustamiseen tarvi-
9571:  saatu aikaan. Sitähän on yritetty tehdä lä-         taan 700 miljoonaa markkaa ja ympäristö-
9572:  hinnä valtioiden kahdenvälisillä sopimuksil-        ministeriön oman arvion mukaan uuden ran-
9573:  la, mutta yleistä periaatetta siitä, että aiheut-   taohjelman perustamiseen miljardi markkaa,
9574:  taja vastaa vahingoista, ei ole saatu aikaan        niin ne ovat aika suuria summia verrattuna
9575:  eikä edes sellaista, että valtio tulisi mukaan      siihen, mitä budjetissa on. Ja jos olen kuun-
9576:  silloin, kun yksityisille aiheutuu korvauksia.      nellut oman maakuntani ihmisiä, niin miljar-
9577:  Nythän esimerkiksi paljon puhutut Sallan            dilla markalla kuulemma Lapissa saadaan
9578:  metsänomistajat jäävät ilman korvausta, ellei       yhden suojelujärven rannat lunastettua, joten
9579:  valtio heille sellaista maksa, ja sellaiseen        sekin on aika suhteellinen summa.
9580:  tarkoitukseenhan ei ensi vuoden budjetissa             Urho Kekkosen kansallispuistostahan piti
9581:  ole esitetty rahaa.                                 aikoinaan, niinhän me puhuimme täällä,
9582:     On myös mielestäni erittäin valitettavaa,        tulla Suomen luonnonsuojelun lippulaiva.
9583:  että rajan molemmin puolin löytyy niitä,            Sekin kituu rahan puutteessa. Savukoskena-
9584:  jotka eivät usko, että saasteet ovat kovin          han valmistui toista vuotta sitten opastuskes-
9585:  vaarallinen ilmiö tällä hetkellä ja että asiassa    kus, ja siitä on nyt seinät pystyssä mutta ei
9586:  pitäisi kiireellisiin toimenpiteisiin ryhtyä.       huonekaluja eikä virkoja. Nyt budjetissa
9587: 2788                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
9588:                                            ,'),
9589: 
9590: 
9591: 
9592: 
9593: luvataan jokunen huonekalu, mutta virkojen         menettelyllisesti toteutetaan niin, että se vas-
9594: puuttuessa ovet pysyvät jatkuvasti kiinni.         taa oikeusvaltiolle tunnusomaisia kansalais-
9595:    Muutama näkökohta, lähinnä oikeudelli-          ten oikeusturvaa takaavia pelisääntöjä ja että
9596: nen, rantojensuojelusta. Siitähän nyt ovat         tämä tapahtuu eduskunnassa ja että me
9597: aika monet tuhannet ihmiset tehneet muistu-        voimme päättää niin kuin aikaisemminkin
9598: tuksia. Kunnat ovat laitaluvultaan ilmoitta-       suojeluohjelmien osalta, kuinka paljon ja
9599: neet enemmän tai vähemmän jyrkästi vastus-         minkä verran niitä otetaan.
9600: tavansa ehdotettua ohjelmaa, mutta hallitus-          Olen tullut, arvoisa rouva puhemies, siihen
9601: han on tehnyt iltakoulussaan periaatepäätök-       tulokseen, että ympäristöministerimme, herra
9602: sen 6.6., siis viime kesänä, ja tämän periaa-      Bärlund on taitamattomasti hoitanut tehtä-
9603: tepäätöksen jälkeenhän välittömästi suojelu-       väänsä. Itse asiassa hän on toiminnallaan,
9604: rannoilla poikkeuslupien myöntäminen on            jota hän on ohjelmien kanssa nyt tehnyt,
9605: kielletty ja rantakaavat on pantu jäihin.          aiheuttanut tavattoman suuren karhunpalve-
9606:    Valtioneuvosto on sitä paitsi hyväksynyt        luksen luonnonsuojeluaatteelle. Hän on teh-
9607: asetuksen, jossa suojelualueiden osalta on         nyt luonnonsuojelun vastustajia niistäkin ih-
9608: määrätty pakollinen lausuntopyyntö. Jää lä-        misistä, jotka ovat varmasti periaatteessa
9609: hinnä kysymään, täyttääkö tämä asetus              olleet henkeen ja vereen luonnon säilyttämi-
9610: kaikki laillisuuden vaatimukset. Entä kuule-       sen kannalla. Sitä luottamusta, jota ministe-
9611: minen maanomistajien osalta, täyttääkö se          riitä odotetaan, ei ole saatu. Menettely, joka
9612: hallintomenettelylain mukaiset vaatimukset?        rantaohjelman osalta on nyt tapahtunut, on
9613: Mikäli tässä käy niin, että eduskunta budje-       aika kaukana länsimaisen oikeusvaltion ylei-
9614: tin yhteydessä hyväksyy budjettiin sisältyvät      sistä pelisäännöistä, miten asioita pitäisi
9615: maininnat Kolista ja rantojensuojelusta, me        avoimesti ja kansanvaltaisesti tehdä. Minun
9616: ikään kuin ostamme sian säkissä, koska             mielestäni ympäristöministerin pitäisi erota.
9617: mehän emme tiedä, minkälaiseen ohjelmaan
9618: ja missä laajuudessa me sitoudumme. Sen              Ensimmäinen varapuhemies: Asian
9619: vain me tiedämme, että budjettiin osoitetut        käsittely keskeytetään.
9620: rahat eivät tämän sukupolven aikana lunas-
9621: tuksiin riitä.
9622:    Voiko suojeluohjelma jäädä rakentamis-
9623: kieltoineen ja näine oikeusvaikutuksineen          Poistoja päiväjärjestyksestä
9624: vain hallinnollisena ohjeena voimaan, ja jos
9625: näin käy, mitä sitten tapahtuu? Lähtevätkö           Ensimmäinen vara puhemies: Päi-
9626: ihmiset valittamaan korkeimpaan hallinto-          väjärjestyksestä poistetaan 2) ja 3) asia.
9627: oikeuteen ja Euroopan ihmisoikeustuomiois-
9628: tuimeen? Sekin on täysin mahdollista. Me-
9629: nettelytapa, jolla asiaa on hoidettu, ei oikein      Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
9630: tai ei oikeastaan alkuunkaan täytä niitä           kunnan seuraava täysistunto on tänään kes-
9631: yleisiä pelisääntöjä, joita yleensä lainsäädän-    kiviikkona kello 12.
9632: nössä Suomessa maankäyttösuunnitelman
9633: valmistelulle asetetaan. Sehän on jo tällä
9634: hetkellä vaarantanut monen suomalaisen oi-           Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 19
9635: keusturvan, ja tapa, jolla sitä on toteutettu,     päivänä syyskuuta kello 0.06.
9636: on käsittääkseni ehkä eniten loukannut suo-
9637: malaisten ihmisten oikeustajua, miten asioita                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
9638: pitäisi hoitaa. Nimittäin olen itse sitä mieltä,
9639: että rantoja voidaan suojella, kunhan tämä                                   Erkki Ketola
9640:                             88. Keskiviikkona 19 päivänä syyskuuta 1990
9641:                                                                                      kello 12
9642:                                                                                                                                     Siv.
9643: Päiväjärjestys                                                                               9) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi
9644:                                                                                            tasausverolain muuttamisesta .......... 2909
9645:     Ilmoituksia                                                                               10) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi
9646:                                                                                     Siv.   eräistä vakuutusmaksuista suoritetta-
9647:                                                                                            vasta verosta annetun lain 3 §:n väliai-
9648:     Esitellään:                                                                            kaisesta muuttamisesta ................ .
9649:                                                                                                                                           "
9650:                                                                                              11) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi
9651:    1) Hallituksen esitys n:o 117 valtion                                                   moottoriajoneuvoverosta annetun lain
9652: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1991 .. 2790                                                muuttamisesta .......................... .
9653:                                                                                                                                           "
9654:   2) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi                                                       12) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi
9655: vuodelta 1991 toimitettavassa valtion-                                                     polttoaineverosta annetun lain muutta-
9656: verotuksessa sovellettavista veroastei-                                                    misesta .................................. .   ,
9657: koista ja veroprosenteista .............. 2909
9658:                                                                                              13) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi
9659:    3) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi                                                    fosforilannoiteverosta .................. .    ,
9660: tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
9661: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,        14) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi
9662:                                                                                            alkoholijuomaverosta annetun lain 1 ja
9663:    4) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi                                                    2 §:n muuttamisesta .................... .
9664: korkotulon lähdeverosta sekä laiksi tal-
9665: letusten ja obligaatioiden veronhuojen-                                                      15) Hallituksen esitys n:o 118 valtio-
9666: nuslain muuttamisesta ................. .                                                  neuvoston lainanottovaltuuksista vuon-
9667:                                                                                      "     na 1991 ................................. .    ,
9668:    5) Hallituksen esitys n:o 124 laeiksi
9669: elinkeinotulon verottamisesta annetun                                                         16) Hallituksen esitys n:o 119 val-
9670: lain ja yhtiöveron hyvityksestä annetun                                                    tion liikelaitoksista annetun lain mu-
9671: lain 1 ja 14 §:n muuttamisesta ....... .                                                   kaisten liikelaitosten lainanottovaltuuk-
9672:                                                                                            sista vuonna 1991 ...................... .
9673:    6) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi
9674: liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n väliai-                                                      17) Hallituksen esitys n:o 120 asun-
9675: kaisesta muuttamisesta ................ .                                            ,     to-olojen kehittämisrahaston lainanot-
9676:                                                                                            tovaltuuksista vuonna 1991 ........... .
9677:    7) Hallituksen esitys n:o 126 kone-                                                                                                    "
9678: ja laiteinvestointien vähennysoikeutta
9679: koskeviksi muutoksiksi liikevaihtovero-
9680: lainsäädäntöön ......................... .                                                   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
9681:    8) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi
9682: eräitä elintarvikkeita koskevista poik-
9683: keuksista liikevaihtoverolakiin annetun                                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
9684: lain väliaikaisesta muuttamisesta ..... .                                                  toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
9685: 2790                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
9686: 
9687: 
9688: Björklund, Bärlund, Elo, Gustafsson, Halo-          Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
9689: nen, Hietala, Huuhtanen, Ikonen, Jansson,        telu myös päiväjärjestyksen 2) - 17) asiasta.
9690: Joenpalo, Järvenpää, Järvisalo, Kanerva,
9691: Kasurinen, Kauppinen, Kemppainen, Kuus-
9692: koski-Vikatmaa, P. Lahtinen, Laitinen, Lam-
9693: minen, Lehtosaari, Metsämäki, Moilanen,             Keskustelu jatkuu:
9694: Myller, Nieminen, Nyman, Pystynen, J.
9695: Roos, Saari, Saarinen, Sasi, Soininvaara,            Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Se siitä
9696: Suominen, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Täh-      tuli, kun kokoomus ja SDP rupesivat yhdes-
9697: kämaa, Viljanen, Virolainen ja Väyrynen.         sä käyttämään valtaa hallituksen kammareis-
9698:                                                  sa. Rikkaat rikastuivat ja pienituloisten vai-
9699:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toi-       keudet kasautuivat. Punamustan veropolitii-
9700: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Saa-      kan linjaukset ovat epäsolidaarisuudessaan
9701: ri, Gustafsson, Halonen, Pystynen, Moila-        huippuluokkaa. Tätäkin budjettiesitystä voi
9702: nen, Särkijärvi, Kasurinen, Kanerva, Saari-      luonnehtia lähes suurituloisten lottopotiksi.
9703: nen, Jansson ja Ikonen.                          Ahnettumisen vaara on ollut suuri eikä
9704:                                                  kiusausta ole voitu välttää. Myös yritysten
9705:                                                  maksuvelvoitteita on selkeästi supistettu. Ve-
9706:                                                  ropolitiikka on epäsosiaalista. Kun sosiaali-
9707: Ilmoitusasia:                                    poliittisissakin linjauksissa on epäsosiaali-
9708:                                                  suutta- heikommin toimeentulevien perus-
9709: Lomanpyynnöt                                     turvaahan ei juurikaan tasokorotuksin ko-
9710:                                                  henneta - ei jää muuta mahdollisuutta kuin
9711:                                                  todeta, että sinipunahallituksen sosiaalinen
9712:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
9713:                                                  omatunto on kivettynyt.
9714: päivästä virkatehtävien takia edustajat Ka-
9715: nerva ja Kasurinen sekä yksityisasioiden             Kokoomuksella on syytä iloita. Sosialide-
9716: vuoksi edustajat Elo, Hietala, Huuhtanen,        mokraattien osalta tällainen epäsosiaalisuus
9717: Jansson, Joenpalo, P. Lahtinen, Lamminen,        tuottaa vasemmistolaisen mieleen murhetta
9718: Myller, Pesälä, J. Roos, Sasi, Taina, Taxell,    ja aitoa pelkoa siitä, mitkä ovat vähävaraisen
9719: Tenhiälä, Tähkämaa, Viljanen, Virolainen ja      ihmisen elämisen mahdollisuudet huomispäi-
9720: Väyrynen, tästä ja huomisesta päivästä sai-      vänä. Ovathan tulevat eurolinjaukset Suo-
9721: rauden takia ed. Kauppinen, virkatehtävien       messakin nykyistä vielä kovempia ja sydä-
9722: vuoksi edustajat R. Aho, Heikkinen, Jurva,       mettömämpiä. Kunnioitetaanko pienemmän
9723: Järvisalo, Kokko, Lapiolahti, Nyman, Pul-        elämän oikeutta? Voidaanko tulevaisuudessa
9724: liainen, Rajamäki, Sarapää, Valli, Valo ja       enää puhua hyvinvointivaltiosta, jonka ra-
9725:                                                  kentamiseen juuri vasemmisto on koko elin-
9726: Varpasuo sekä yksityisasioiden takia ed.
9727: Nieminen ja tämän kuun 21 päivään virka-         aikansa erityisesti panostanut?
9728: tehtävien vuoksi ed. Suominen sekä yksityis-         Nyt olisi mielestäni sosialidemokraattien
9729: asioiden takia edustajat Alaranta, Laitinen ja   kiire elävöittää mielissään se sosiaalinen oi-
9730:                                                  keudenmukaisuus ja tasa-arvon periaate, jot-
9731: Lehtosaari.
9732:                                                  ka aina ovat kuuluneet vasemmistolaisiin
9733:                                                  perusarvoihin. SDP:n eduskuntaryhmä aikoi
9734:                                                  ryhdistäytyä toimimaan vaikeuksissa olevien
9735: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                ihmisten peruspalvelujen hyväksi. Kyyninen
9736:                                                  voisi todeta, että kun ensin oli taistelutta
9737:                                                  budjettiriihessä hyväksytty riittämätön tuki
9738: 1) Hallituksen esitys n:o 117 valtion tulo- ja   eläkeläisille, opiskelijoille, ensiasunnon osta-
9739: menoarvioksi vuodelle 1991                       jille ja postipalvelujen säilyttämiseen, päätet-
9740:                                                  tiinkin tehdä ryhmäaloitteet kyseisten tukien
9741: Valiokuntaan lähettäminen                        nostamiseksi eduskunnassa. Kyynisyys on
9742:                                                  kuitenkin vaarallinen elämänkumppani. Siksi
9743:   Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,           haluankin itse ilmaista myötätuntoni dema-
9744: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-   rien yrityksille. Joku jyräsi oikeudenmukai-
9745: taan.                                            suuden siemenen. Kuka lienee? Ei kai kokoo-
9746:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2791
9747: 
9748: 
9749: muslainen pääministeri, onhan SDP sentään          jonka ryhmäpuheenvuorossa kaikuivat pu-
9750: Suomen suurin ja vaikutusvaltaisin puolue?         heenjohtaja Viinasen suulla erittäin oikeisto-
9751:    SDP:n varapuheenjohtaja ministeri Matti         laiset hyvinvointivaltiota romuttavat tavoit-
9752: Puhakka välitti lähes samaan aikaan lehdis-        teet ja äänenpainot.
9753: tössä käsityksensä toimintatavoista: "Yhteis-         Budjetin sosiaalipuoli lupaa kansalaisille
9754: työ kokoomuksen kanssa on sujunut odotet-          eräitä parannuksia. Suuria epäkohtia ei aiota
9755: tua paremmin." Totta lieneekin se, että SDP        poistaa. Ei aiota edes täyttää annettuja lu-
9756: ja kokoomus ovat solmineet toimivan liike-         pauksia. Kansaneläkejärjestelmään jäänyttä
9757: suhteen ja afäärit sujuvat hyvin. Sinipuna-        puolisorangaistusta ei aiota poistaa, vaikka
9758: hallituksen aikana korkein marginaalivero          kysymyksessä ovat pienituloisimmat eläkeläi-
9759: on putoamassa 51 prosentista 39 prosenttiin.       set. Vasemmistoliiton mielestä tämä kohtuu-
9760: Suurituloisten verotuksen arvellaan laskevan       ton ja kansalaisoikeuksien vastainen rangais-
9761: neljänneksellä. Tässä asiassa yhteistyö sujuu      tusalenema pitää poistaa ja kansaneläkeuu-
9762: kitkattomasti hallituksessa. Varallisuusvero-      distuksen neljäs vaihe siis toteuttaa.
9763: tustakin on alennettu. Yritysten verotus pu-          Joka toinen toimeentulotuen hakijoista on
9764: toaa 23 prosenttiin, yritysten kunnallinen         työtön. Luulisi hallituksen ymmärtävän, että
9765: harkintavero poistuu, teollisuuden investoin-      työttömyysturvan peruspäivärahaa kuten
9766: tien liikevaihtovero laskee runsaalla 3 miljar-    muitakin perusetuuksia pitäisi tasokorotuk-
9767: dilla, ja palvelutkin pantaneen verolle.           silla nostaa.
9768:     SDP:n ryhmäpuheenjohtaja Hietala myön-            Hallitus ei näytä myöskään tiedostavan
9769: si eilen, että korkeimman marginaaliveron          sitä, että huomattava määrä opiskelijoita
9770: alentamisessa olisi pitänyt edetä hitaammin.       joutuu turvautumaan toimeentulotukeen. Sa-
9771: Ei olisi tarvinnut niin paljon korottaa liike-     maan aikaan hallitus puhuu hehkuttaen vah-
9772: vaihtoveroa. Siinäpä se tuli totuus. Merkil-       vasti koulutuksen puolesta. Opiskelijoiden
9773: lepantavaa on siis, että suurituloisimpien         taloudellinen tilanne on kestämätön. Epäva-
9774: marginaaliveron huikea alennus maksatetaan         kautta ja ahdinkoa ovat lisäämässä pankit,
9775: liikevaihtoveron tuotolla, aivan kuten vasem-      jotka korkopolitiikallaan johtavat opiskelijat
9776:  mistoliittokin on useaan otteeseen todennut.      samoin kuin asunnonostajat todellisiin krii-
9777:     Valtion menettämiä verotuloja paikataan        sitilanteisiin. Ongelmat tulehduttavat pahasti
9778: liikevaihtoveron puolen prosentin korotuk-         nuorten uskoa tulevaisuuteen. Olisiko halli-
9779:  sella. Tuotto valtiolle on noin 1,5 miljardia     tuksella kykyä herkistyä kuuntelemaan opis-
9780:  markkaa. Näin ollaan jälleen pienituloisten       kelijoita ja korottaa opintoraha ainakin
9781:  taakkaa kasvattamassa liikevaihtoveron epä-       SYLin esittämälle tasolle ja edetä siitä todel-
9782:  sosiaalisen kohtaannan vuoksi. Epäsosiaali-       lisen perusturvan tasolle? Ainakin vasemmis-
9783:  seen lopputulokseen johtaa myös kunnallisen       toliitto on sitä mieltä.
9784:  veroäyrin nostaminen. Sekin on todellisuut-          Varsinais-Suomi on saanut osakseen bud-
9785:  ta. On arvioitu, että käsittelyssä olevan         jettiesityksessä sekä myönteisyyttä että kiel-
9786:  budjettiesityksen pohjalta kunnat menettävät      teisyyttä.
9787:  1,2 miljardia markkaa. Jopa ylipormestari            Turku saa tulevaisuuden tutkimuskeskuk-
9788:  Raimo Ilaskivi on todennut, että valtionta-       sen sekä määrärahoja Biocityyn ja muuten-
9789:  loutta pannaan kuntoon siirtämällä rasitteita     kin korkeakouluille.
9790:  kunnille ja toisaalta siirtämällä kuntien tulo-      Turun ja Helsingin välinen rantarata saa
9791:  pohjaa valtiolle, näin siis Ilaskivi.             peruskorjaukseen 140 miljoonaa markkaa ja
9792:     Kunnat tultaneenkin panemaan entistä ah-       50 miljoonaa sähköistykseen. Valitettavasti
9793:  taammalle. Valtiovarainministeri Louekoski        summa on riittämätön. Jotta peruskorjaus
9794:  on todennut: "Lääkkeeksi kuntien menojen          valmistuu 94, tarvitaan 50 miljoonaa mark-
9795:  hillintään on tulossa valtionosuusjärjestel-      kaa lisää.
9796:  män uusiminen vuonna 92." Paljon puhuva              Tielaitoksen Turun piirin konekorjaamo
9797:  lause. Köyhän rahat ovat siis vahvasti liipai-    on myös saanut riittämättömän määrärahan.
9798:  simella. Kunnallinen jakoverohan on köyhäl-       Rakentamisen aloittamiseen ei 1,4 miljoonaa
9799:  le epäsosiaalinen vero. Tuntuukin siltä, että     markkaa todellakaan riitä. Tällä hankkeella
9800:  hallitus muuttaa sumeilematta tulonjakoa.         on jo tulenpalava kiire. Tiestön ja saaristo-
9801:  Köyhä pannaan maksamaan rikkaankin                liikenteen kunnossapito alkaa vakavasti vaa-
9802:  edut. Tämä tuntuu sopivan kokoomukselle,          rantua.
9803: 2792                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
9804: 
9805:    Länsirannikon maakaasuputki ei saa             tukea sosialidemokraattisia kansanedustajia
9806: markkaakaan. Budjetissa ei ole edes mainin-       meidän tavoitteissamme, vaikka vasemmisto-
9807: taa sen tulevasta rakentamisesta. Myönteistä      liitollakin ihan vastaavista syistä on saman-
9808: päätöstä olisi kaivannut myös erityisesti Tu-     laisen tuen tarve. Mutta hän ei tässä nyt
9809: run seudun energiaratkaisujen toteuttaminen.      analysoi sitä tilannetta, mikä Euroopassa ja
9810:    Saaristomeren kansallispuisto vaatii rahaa     samalla tietysti myös Suomessa on syntynyt
9811: kehittyäkseen, samoin vanhan Suurtorin            sen jälkeen, kun kommunistiset puolueet yksi
9812: kulttuurikeskuksen rakennusten saneeraus.         toisensa jälkeen ovat käytännössä hävinneet
9813:    Arvoisa puhemies! Tehokkaampaa turval-         tai häviämässä, ja yleensäkään vasemmiston
9814: lisuuspolitiikkaa olisi panostaa ympäristöpo-     ja ammattiyhdistysliikkeen asemaa, mikä se
9815: litiikkaan kuin lisätä runsaasti asehankinta-     on Euroopassa tällä hetkellä ja tulevaisuu-
9816: määrärahoja armeijalle. Puolustusmäärära-         dessa Suomessa.
9817: hojen 10 prosentin vähennys nykyisen lisäyk-         Tätä taustaa vasten me sosialidemokraatit
9818: sen sijasta vapauttaisi 2,35 miljardia mark-      hallituksessa erityisesti vähemmistössä ollen
9819: kaa. Tämä summa on muuten suurempi kuin           olemme joutuneet yksin näitä asioita puolus-
9820: koko ympäristöministeriön pääluokan kasvu         tamaan. Lait, joihin ed. Asialakin viittasi,
9821: yhteensä. Mitä voisimmekaan tehdä lähes 2,5       ovat opiskelijoiden, eläkeläisten ja ensiasun-
9822: miljardilla markalla? Vasemmistoliitto on 10      non ostajien osalta tulossa eduskuntaan.
9823: prosentin vähennyksen kannalla.                   Vasta sitten, kun on niiden valiokuntakäsit-
9824:                                                   tely, jossa vasemmistoliittokin pääsee ole-
9825:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-             maan mukana samoin kuin muukin opposi-
9826: ro ): Arvoisa puhemies! Yhteen ed. Astalan        tio, voidaan katsoa yhdessä, mitä muita
9827: puheenvuorossa olevaan arvioon voi yhtyä,         epäkohtia kuin nyt tiedetyt niihin sisältyy,
9828: ja se arvio oli se, että SDP on suuri ja          kun asiantuntijoita on kuultu.
9829: vaikutusvaltainen puolue. Muuten hänen nä-            Kuten täällä niin ryhmän puheenjohtajan
9830: kökulmansa oli luonnollisesti opposition nä-      kuin kansanedustajienkin suulla SDP:n ryh-
9831: kökulma, mutta sisälsi myös virheellistä ana-     mästä on todettu, me emme ole näistä
9832: lyysiä esimerkiksi siitä, minkälaista toiminta-   korjaamistavoitteista missään tapauksessa
9833: linjaa aiomme noudattaa SDP:n eduskunta-          luopuneet. Tässä suhteessa niin valiokunnas-
9834: ryhmän eilen jättämissä aloitteissa. Kukaan       sa kuin viime kädessä eduskunnan täysistun-
9835: ei ole jyrännyt ketään, se on syytä torjua.       non toisessa käsittelyssä sitten nähdään, min-
9836: Asia on nyt eduskunnassa, ja oppositiolta         kä muodon nämä lait tulevat saamaan.
9837: pyytäisin malttia sen suhteen, että jos oppo-
9838: sitio pitää näitä sosialidemokraattisen edus-        Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Sosia-
9839: kuntaryhmän ajamia asioita tärkeinä ja jos        lidemokraattisilla edustajilla oli mielenkiin-
9840: tässä tavoite on tärkeämpi kuin liike, niin       toisia kommenttipuheenvuoroja. Ensinnäkin
9841: silloin tietenkin tukeminen on parempaa           minä ilmaisin myötätuntoni demarien yrityk-
9842: kuin semmoinen kyyninen toteaminen, että          sille, ed. Jaakonsaari. Minä totesin vain, että
9843: asiat ovat vain vaalitemppuja.                    kyyniset saattavat olla toista mieltä. Todella
9844:    Neuvottelut käynnistetään tällä viikolla, ja   näiden asioiden tukeminen on erittäin tär-
9845: olen havainnut, että muiden hallituspuoluei-      keätä. Jyräämisestä voimme tietenkin olla
9846: den eduskuntaryhmissä ei ole minkäänlaista        kovin eri mieltä. Tietysti aika erikoista on,
9847: vastustusta ollut näiden asioiden viemiselle      että ensin tehdään ryhmäaloitteet ja sitten
9848: eteenpäin. Hallituspuolueiden neuvotteluilla      päivän kuluttua ne perutaan. Jos halutaan
9849: ja yhteistyöllä näitä asioita voidaan viedä       vapaaehtoisesti istuttaa kansalaisille sen kal-
9850: eteenpäin, ja se on täysin mahdollista niiden     taista epäluottamusta mieliin, niin todella
9851: pelisääntöjen mukaan, mitkä eduskunnalla          ihmettelen, todella ihmettelen.
9852: on. Kukaan ei ole jyrännyt ketään eikä               Ed. Skinnarille toteaisin vielä, kun hän
9853: SDP:n eduskuntaryhmä ole luopunut mis-            puhui siitä, että SDP on vähemmistönä
9854: tään tavoitteistaan.                              hallituksessa joutunut puolustamaan vähätu-
9855:                                                   loisimpia, että ilmeisesti näin aika usein
9856:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):     tapahtuukin, mutta ei kuitenkaan todennä-
9857: Herra puhemies! On tietysti miellyttävää,         köisesti aina, koska ed. Riihijärvi eilen totesi,
9858: että ed. Astala tuntee sympatiaa ja haluaa        että nimenomaan sosialidemokraatit ovat
9859:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2793
9860: 
9861: 
9862: budjettiriihessä vastustaneet kansaneläkeuu-       tökset ryhmäaloitteiden jättämisestä. Saman
9863: distuksen neljännen vaiheen toteuttamista eli      viikon perjantaina iltapäivällä samainen ryh-
9864: puolisoaleneman poistamista, joten taitaa          mä julkisuudessa olleiden tietojen mukaan
9865: SDP:llä kuitenkin olla syntiä nimenomaan           teki aivan päinvastaisen päätöksen eli nosti
9866: juuri vähävaraisten puolustamisessa.               kädet pystyyn. Nyt täällä taas jälleen kerran
9867:                                                    SDP:n kansanedustajat kuitenkin väittävät
9868:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):            toisin kuin perjantaina on päätetty. Tämä jos
9869: Herra puhemies! Tämän ajan, kun sosialide-         mikä on murentamassa politiikan uskotta-
9870: mokraattien piirissä on keskusteltu kansane-       vuutta. Nyt todella kuilu SDP:n puheiden ja
9871: läkeuudistuksesta budjettiriihen jälkeen, mi-      tekojen välillä on suuri ja ammottava.
9872: nulla on ollut sellainen vakaa käsitys, että
9873: SDP pyrkii hauskuuttamaan meitä kansane-              Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
9874: dustajia tässä monta kertaa hyvin pitkäpii-        Herra puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuo-
9875: mäisessä kansanedustajatyössä eli toisin sa-       ron johdosta totean, että ei ole kovin kiin-
9876: noen tietysti auttaa minua hauskuuttamises-        nostavaa keskustelu siitä, mikä hallituspuo-
9877: sa.                                                lueen eduskuntaryhmä tai mikä hallitusryh-
9878:     Mutta pikkuhiljaa on tullut se käsitys, että   mä missäkin vaiheessa on mitäkin erilaisista
9879: he ovat todella tosissaan, ja nyt on alkanut       hyvistä asioista ajanut. Mutta totuuden ni-
9880: selittely siitä, mikä on päätöksentekoproses-      missä on kuitenkin todettava, että kun ed.
9881: sin oikea paikka budjetin käsittelyssä ja          Skinnari kertoi, että budjetin valmisteluvai-
9882: tällaisissa asioissa. Nyt he väittävät, että se    heessa ja budjettiriihessä sosialidemokraatit
9883: on eduskunnassa, nytkin he ovat täällä esit-       yksin jäivät puolustamaan esimerkiksi ensia-
9884: täneet aloitteita, joita he vetävät ja lykkäävät   sunnon leimaveron poistamista ja opintotuen
9885: edestakaisin kuin kortteja pakassa. Kyllä          korottamista, niin se ei todellakaan pidä
9886: tilanne on se, että tämän tyyppisistä asioista     paikkaansa.
9887: sovitaan budjettiriihessä, se on varmasti va-         Vakiintunut tapa on, kuten ed. Riihijärvi
9888: kiintunut tapa suomalaisessa parlamentaris-        täällä sanoi, että budjettiriihessä hallitusryh-
9889: missa, ja tämän tyyppisiä asioita ei usein-        mät ja hallitus sopivat ne asiat, jotka bud-
9890: kaan enää käsitellä eduskunnassa.                  jettiin tulevat ja jotka pyritään eduskunnassa
9891:     Sosialidemokraattien taholta ottaen huo-       yhdessä ajamaan läpi. Toisaalta vakiintunut-
9892: mioon budjettiriihen tapahtumat ja tämän           ta on myös se, että hallitusryhmät yhdessä
9893: sekoilun, mitä sen jälkeen on tapahtunut, se       sopien tekevät eduskuntakäsittelyn kuluessa
9894: on täydellinen farssi. Siitäkin huolimatta,        budjettiin muutoksia, ja näissä keskusteluis-
9895: vaikka se on farssi, jos tietynlainen kunnia-      sa, joita hallitusryhmät tulevat käymään,
9896: pakkotila nyt sosialidemokraateilla vaatii         ovat esillä monet asiat, mm. juuri ensiasun-
9897: sitä, että eläkeläisten asia tulee korjattua       non leimaveron poistamismahdollisuudet ja
9898: poikkeuksellisesti eduskunnassa, niin se on        opintotuen korotusmahdollisuudet. Henkilö-
9899: meidän mielemme mukaista. Ei meille ole            kohtaisesti toivon, että näissä keskusteluissa
9900: mitään merkitystä sillä, missä vaiheessa tämä      edistyttäisiin, mutta totta kai koko ajan on
9901: asia korjataan, kunhan eläkeläiset saavat          esillä myös se seikka, että ne tarpeet, joita
9902: edes kohtuullisen oikeuden suomalaisessa yh-       meillä itse kullakin on erilaisten hyvien asioi-
9903:  teiskunnassa.                                     den edistämiseksi, on myös sovitettava yh-
9904:                                                    teen niiden vaatimusten kanssa, jotka yleinen
9905:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-        taloudellinen tilanne ja budjetin tiukkuusvaa-
9906: ra puhemies! Ed. Skinnari vastauspuheen-           timukset tällä hetkellä meille asettavat.
9907: vuoronsa viimeisessä lauseessa totesi, että
9908: SDP:n eduskuntaryhmä ei ole luopunut mis-             Ed. Wahlström (vastauspuheenvuoro):
9909: tään tavoitteistaan, ja saman suuntaisen pu-       Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle toteai-
9910: heenvuoron käytti myös ed. Liisa Jaakonsaa-        sin muutaman sanan kansaneläkeuudistuk-
9911: ri hetki sitten.                                   sesta, josta tehtiin periaatepäätös, kompro-
9912:    Täytyy todella ihmetellä tätä keskustelua,      missiratkaisu, vuonna 1976. Eläkeuudistusta
9913: koska viime viikolla torstaina SDP:n edus-         alettiin toteuttaa vuonna 1980, ja muistaak-
9914: kuntaryhmä ainakin julkisuudessa olleiden          seni vuoden 1983 alusta astui kolmas vaihe
9915: tietojen mukaan on tehnyt tietyt periaatepää-      voimaan.
9916: 2794                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
9917: 
9918:    Vuodesta 1983 SMP on ollut hallituksessa.       kuin olen ollut eduskunnassa, pian 11 vuot-
9919: Kesti seitsemän vuotta, ennen kuin SMP:lle         ta, että eduskunta on muuttanut kaikkia
9920: meni perille, että tämä hallituspohja ei tuo-      budjetteja parin promillen verran, mistä on
9921: takaan neljättä vaihetta tässä eläkeuudistuk-      kysymys sosialidemokraattisen eduskunta-
9922: sessa. Seitsemän vuotta olisi ollut aikaa siitä    ryhmän esityksissä. Todellakin tällä viikolla
9923: taistella ja pyrkiä sen läpiviemiseen. Aiem-       käynnistetään neuvottelut, ja puheenvu<:'rois-
9924: min SKDL ja nyt vasemmistoliitto on ollut          ta päätellen on täysi mahdollisuus siihen,
9925: valmis tukemaan kaikkia sellaisia aloitteita,      että hallituspuolueet saavuttavat tässä asias-
9926: on tukenut ja on valmis edelleen tukemaan,         sa yhteisymmärryksen.
9927: jotka toteuttaisivat paitsi eläkeläispuolisojen       Mitä politiikan uskottavuuteen, ed. Antti-
9928: rankaisun poiston myös eläkkeitten indeksi-        la, tulee, niin uskottavuuden ratkaisee ai-
9929: tarkistuksen muuttamisen sekä eläkkeitten          noastaan se, miten asiat menevät eteenpäin,
9930: tasokorotuksen. Siinä, että SMP seitsemän          ei mikään muu.
9931: vuotta tätä mietti ja sitten yhtäkkiä lähtee
9932: hallituksesta, on varmasti yhtä paljon farssia        Ed. Ai t toniemi (vastauspuheenvuoro):
9933: kuin sosialidemokraattien viimeviikkoisissa        Herra puhemies! Haluan todeta sen, että jos
9934: käytöksessä.                                       eläkekysymys ratkeaa eduskunnassa myön-
9935:                                                    teisesti, niin se on laskettava kaiken kaik-
9936:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-             kiaan Suomen maaseudun puolueen ainut-
9937: voisa puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuo-         kertaiseksi hyödyksi, koska me olemme aja-
9938: ron johdosta toteaisin, että kyllähän tässä        neet suuret puolueet siihen tilanteeseen, että
9939: kokonaisuutena on mielenkiintoiset ajat. Mi-       heillä ei ole mitään mahdollisuutta ulospää-
9940: käli sosialidemokraattien avaama poliittinen       syyn muuten kuin tekemällä tämä ratkaisu.
9941: peli opiskelijoitten hädällä ja eläkeläisten          Sitten totean ed. Wahlströmille erään
9942: vähätuloisuudella nyt pitää kutinsa eli he         asian, joka liittyy nyt lausumaani. En tiedä,
9943: aikovat aloitteensa viedä läpi, niin meidän        mitä seitsemän vuotta sitten on tapahtunut.
9944: on syytä olla oppositiossa tyytyväisiä, koska      Siellä on ollut keskusta hallituksessa nämä
9945: olemme ajaneet samaa ja keskusta nimen-            ajat, ei toki vasemmistoliitto. Mutta haluai-
9946: omaan on jättänyt omatkin aloitteet koskien        sin vain kysyä, mistä löytyy hallituspuolue,
9947: kansaneläkkeen epäkohtia ja opintotukea ja         joka oman näkemyksensä mukaista asiaa
9948: asunnottomien epäkohtia. Mutta kysyttäes-          ajaessaan, kun se päätyy umpikujaan, lähtee
9949: sä, kenen luotettavuus tässä on kyseenalais-       hallituksesta. Sanotaan tietysti, että meidät
9950: ta, minusta kokoomuksen pitää tehdä johto-         on heitetty ulos hallituksesta, mutta me
9951: päätökset siitä, että hallitusohjelma ei ole       emme olisi missään tapauksessa hyväksyneet
9952: ollut läpivietävissä tai sosialidemokraatit sii-   tällaista ratkaisua, mitä muiden hallitus-
9953: tä luistavat ulos, ihan oikeitten periaatteiden    kumppaneiden puolelta meille tarjottiin. (Vä-
9954: mukaisesti. Samallahan me saamme edus-             lihuuto) - Olen jo eilen sanonut, pientä tai
9955: kuntaan myös päätösvaltaa. Toivon, että            ei, saman tuo tekköö. On lähdetty tai heitet-
9956: enää ei sosialidemokraattien vaalipoliittinen      ty, sillä ei ole merkitystä.
9957: peli vähäosaisten kustannuksella jatku. Kyllä         On harvinaista, että parlamentaarisella
9958: tukea tulee, jos näitä hyviä asioita yhteisesti    puolueella on niin paljon selkärankaa, että se
9959: todella aiotaan viedä läpi.                        näkemystensä jouduttua hallitusyhteistyössä
9960:                                                    umpikujaan pystyy lähtemään hallituksesta.
9961:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-              Sitä löytyy hyvin harvalta parlamentaariselta
9962: ro ): Herra puhemies! On syytä todeta ilolla       ryhmältä tässä salissa, kun muisteletie vain
9963: kokoomuksen eduskuntaryhmän varapu-                menneisyyttänne.
9964: heenjohtaja Ben Zyskowiczin yhteistyöhakui-
9965: nen ja maltillinen puheenvuoro. Hän on siinä          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
9966: täsmälleen oikeassa, että on ilman muuta           Herra puhemies! Toistan vielä sen, että
9967: selvää, että hallituksella ja pääministerillä on   SDP:n eduskuntaryhmän aloitteet niin opis-
9968: oikeus tulkita eduskunnassa tehtyjä esityksiä      kelijoitten, eläkeläisten kuin ensiasunnon os-
9969: luottamuskysymyksiksi, mutta samalla taval-        tajienkin osalta ovat edelleen voimassa. Ai-
9970: la kansanedustajilla on suvereeni aloiteoi-        noa muodollinen muutos oli se, että ensim-
9971: keus. On ollut vakiintunut tapa niin kauan         mäinen allekirjoittaja muuttui.
9972:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2795
9973: 
9974: 
9975:    Hieman ihmettelen sitä, miksi kansanedus-       Finland, Sverige och Norge som har en hög
9976: tajat eivät nyt, kun tämä asia, siis budjetti ja   beredskap att göra långtgående miljöskyd-
9977: kohta myös siihen liittyvät kaikki lait, on        dande insatser i de nordvästliga delarna av
9978: eduskunnan käsittelyssä, näe juuri sitä tosia-     Sovjetunionen. Det finska folket och Fin-
9979: siaa, että nyt valta mutta myös vastuu on          lands regering har ett stort moraliskt ansvar
9980: eduskuntaryhmillä. Lähtökohtahan parla-            och goda möjligheter att fungera som initia-
9981: mentarismissa on se, että hallituksen pitää        tivtagare och motor för att en sanering av
9982: nauttia eduskunnan luottamusta eikä päin-          produktionsstrukturen och en neutralisering
9983: vastoin, niin kuin SMP:n puheista luulisi.         av samhällsutsläppen i Kola, Leningradområ-
9984: Asiat etenevät omalla tavallaan.                   det och Baltikum skall komma i gång.
9985:    Parista keskeisestä laista, joista nyt puhu-       Som ett led i ett vidare internationellt
9986: taan, ei ole vielä edes esityksiä annettu. Kun     samarbete och en längre driven arbetsfördel-
9987: ne tulevat valiokuntaan ja niistä kuullaan         ning borde också övriga Oecd-länder inbju-
9988: asiantuntijoita, niin varmasti siellä on mui-      das att delta i dessa satsningar. Ingenting
9989: takin muutostarpeita kuin esimerkiksi se,          hindrar att Finland med Norge och Sverige
9990: josta SMP katsoi aiheeksi lähteä hallitukses-      får huvudansvaret för ett dylikt projekt inom
9991: ta. Kun nämä epäkohdat on nähty, tietysti          ramen för det s.k. G 24, de 24 ländernas
9992: aivan niin kuin kokoomuksen varapuheen-            miljöskyddssamarbete som riktar sig tili Öst-
9993: johtaja Zyskowicz ja SDP:n eduskuntaryh-           europa. Det kom ju i gång för ett år sedan
9994: män varapuheenjohtaja Jaakonsaari totesivat        och koordineras som känt av EG-kommis-
9995: käydään normaalit neuvottelut niin kuin            sionen.
9996: parlamentarismin henkeen kuuluu ja katso-
9997: taan, mitä muutetaan näitten asioitten osal-          Tässä ja nyt kaiketi lähinnä vain Suomella,
9998: ta.                                                Norjalla ja Ruotsilla on suuri valmius pit-
9999:                                                    källe meneviin ympäristöpanostuksiin Neu-
10000:    Ed. La x : Herr talman! Det är tre saker        vostoliiton luoteiskulmilla. Suomen kansalla
10001: som jag skall beröra: Finlands roll och det        ja sen hallituksella on suuri moraalinen
10002: internationella samarbetet i fråga om miljö-       vastuu ja sitä paitsi hyviä mahdollisuuksia
10003: satsningar i Östeuropa, samhällets satsningar      toimia aloitteen tekijänä ja moottorina, jotta
10004: på sysselsättningsfrämjande omskolning och         tuotantorakenteen tervehdyttäminen ja yh-
10005: beskattningen av olika sparformer.                 teiskuntapäästöjen taltuttaminen lähtisivät
10006:                                                    kunnolla käyntiin Kuolan, Leningradin ja
10007:    Herra puhemies! Aion puuttua kolmeen            Baltian alueilla.
10008: asiaan, ensinnäkin Suomen rooliin Itä-Eu-             Laajemman kansainvälisen yhteistyön ja
10009: rooppaan suuntautuvissa ympäristöinves-            työnjaon osana myös muut Oecd-maat tulisi
10010: toinneissa ja siihen liittyvässä kansainvälises-   kutsua mukaan tällaiseen ohjelmaan. Mi-
10011: sä yhteistyössä, työvoimakysymyksiin ja vii-       kään ei estä, että Suomi yhdessä Norjan ja
10012: meksi erilaisten säästökohteitten verotuk-         Ruotsin kanssa voisi kantaa päävastuun täl-
10013: seen.                                              laisesta projektista ns. 24 maan ryhmän
10014:                                                    Itä-Eurooppaan kohdistuvan ympäristöyh-
10015:    Insikten om behovet att rikta ett massivt       teistyön puitteissa. Tämä EY-komission
10016: stöd tili de östeuropeiska länderna i deras        koordinoima yhteistoimintahan käynnistyi
10017: strävan att få bukt med sina miljöproblem          noin vuosi sitten.
10018: har spritt sig som en löpeld genom de
10019: västliga industriländerna under det gångna
10020: året. Ett uttryck för detta är också .!let nya        Och sedan tili sysselsättningsfrågorna. Vi
10021: kapitlet "Miljövårdssamarbete med Osteuro-         håller på att köra in i en situation då många
10022: pa" som ingår i miljöministeriets huvudtitel.      företag kommer att friställa personai och då
10023:    En uppsjö avolika initiativ har sett dagens     behovet att föra över folk från olika stöd-
10024: ljus. Trots en del samfållda utspel från olika     funktioner till produktiva sysslor blir brän-
10025: Iänder är det fortfarande i högsta grad oklart     nande inom statliga och kommunala funk-
10026: vad som bör göras på miljösidan här i              tioner. Låt oss inte begå samma misstag som
10027: Europa och vem som skall göra vad. Här             på 1970-talet, då vi satte folk i vital ålder "på
10028: och nu är det främst, och kanske bara,             burk", dvs. på förtidspension och förbjöd
10029: 2796                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
10030: 
10031: 
10032: dem att arbeta. Det var en nationell kon-        mennus. Tämän onnistuminen puolestaan
10033: kursförklaring.                                  edellyttää, että työllisyyden hoitamiseen ja
10034:                                                  aikuiskoulutukseen tarkoitetut voimavarat
10035:    Wärtsilä Meriteollisuuden kaatuminen sa-      saadaan entistä joustavampaan ja kannusta-
10036: moin kuin eräiden suurten suomalaisten yri-      vampaan käyttöön. Tarvitaan enemmän sekä
10037: tysten aloittamat henkilöstön vähentämistoi-     porkkanaa että piiskaa. Muuten emme pääse
10038: met ovat valitettavasti vain jäävuoren näky-     irti takavuosien kasvun huumassa synnyte-
10039: vä huippu. Kustannustaso on maassamme            tyistä yhteiskunnallisista pehmusteista ja
10040: riistäytynyt ja kovin monien yritysten mah-      asenteista siltä osin kuin niillä vietiin ihmi-
10041: dollisuudet saada tuotteensa kaupaksi kilpai-    siltä usko ja halu yrittää rakentaa itselleen
10042: lussa ulkomaisten yritysten kanssa ovat mer-     uutta tulevaisuutta sekä henkilökohtaista ke-
10043: kittävästi kaventuneet. Kun köyden pää           hittymistä ja kasvua. Pakko on myös murtaa
10044: näyttää nyt tulevan vetävän käteen, ruvetaan     se yleinen harhakäsitys, jonka mukaan yli
10045: kustannuksia leikkaamaan vähentämällä eri-       viisikymppinen ei muka voisi oppia uuteen
10046: laisissa aputoiminnoissa toimivien henkilöi-     ammattiin tai elinkeinoon.
10047: den määrää. Yhtä lailla tarve irrottaa väkeä        Tärkeä on tässä mielessä valvoa, että
10048: tuottavaan työhön alkaa olla polttava val-       työllisyyslain miljardiluokan määrärahat to-
10049: tion ja kuntien laitoksissa.                     della tulevat tuottavaan ja julkisia toimintoja
10050:    Tässä tilanteessa meillä Suomessa ei ole      kehittävään käyttöön. Tarpeen vaatiessa la-
10051: moraalista oikeutta eikä varaa tehdä saman-      kia on voitava muuttaa.
10052: laista "konkurssijulistusta" kuin parisen vuo-
10053: sikymmentä sitten. Tuolloinhan ruvettiin siir-     Det krävs mera morot och mera piska
10054: tämään joukoittain ennenaikaiselle eläkkeelle    inom sysselsättningspolitiken. Det är viktigt
10055: ihmisiä, joiden elämänkokemusta, osaamista       att se till att de medel i miljardklass som
10056: ja taitoja kipeästi olisi kaivattu yhteisen      fördelas enligt sysselsättningslagen verkligen
10057: kotimaamme rakentamiseen. Eikä tässä             kommer i produktivt bruk och tjänar en
10058: kaikki. Vetreät 50-vuotiaat "pantiin purk-       vettig nydaning av statliga och kommunala
10059: kiin". Heiltä kiellettiin koko lailla työnteko   funktioner. Vid behov måste lagen ses över.
10060: sillä uhalla, että heiltä loppuu toimeentulo-
10061: turva. Ehkä työvoimapula nyt voi auttaa             Lopuksi eräiden säästökohteiden verotuk-
10062: meitä uusiin ajatuksiin.                         seen. Kotitalouksien alhainen säästämisaste
10063:    Pula työkykyisistä ihmisistä on pian          on pulmallinen asia. Säästämistä rohkaisevia
10064: käymässä kestämättömäksi yhteiskunnan            toimenpiteitä peräänkuulutetaan. Samalla
10065: kaikilla osa-alueilla. Syy on tietenkin siinä,   meidän on pakko ryhtyä uudistamaan talle-
10066: että syntyvyys vuodessa on laskenut 50-          tusten verotusta, verovapautta kun ei voida
10067: luvun alun 90 000 lapsesta tämän päivän          enää jatkaa. Toisin kuin ed. E. Aho eräässä
10068: 60 OOO:een. Yhteiskunnan toimintoja ei voida     eilisessä puheenvuorossaan olen sitä mieltä,
10069: jatkossa pyörittää nykyisellään, niin kuin       että hallitus on päätynyt siedettävään ratkai-
10070: esimerkiksi kunnissa kuvitellaan. Maamme         suun, kun se ehdottaa 10 prosentin lopullista
10071: kunnathan ilmoittavat tarvitsevansa 100 000      lähdeveroa talletuksille. Ed. E. Aho vastus-
10072: uutta ihmistä palkkalistoilleen kuluvana vuo-    taa esitystä väittäen sen nostavan yleistä
10073: sikymmenenä. Tiedämme toisaalta, että            korkotasoa. Hän ei kuitenkaan tarjoa vaih-
10074: omasta takaa kansamme samanaikaisesti voi        toehtoista veroratkaisua, joka voisi taata
10075: tuottaa enintään 50 000 uutta työikäistä kan-    tallettajille edes jonkin näköistä positiivista
10076: salaista. Ja onhan muitakin kuin kunnat,         reaalikorkoa. Hallituksen esitys kestää ar-
10077: jotka tarvitsevat uusia työkykyisiä ihmisiä.     vostelun ainakin tältä osin.
10078:    Viimeistään nyt on aika tajuta ja hyväk-         Säästämistä voidaan parhaiten edistää yl-
10079: syä, että jokainen henkilö, joka joutuu pois     läpitämällä useita vaihtoehtoisia säästämis-
10080: yrityksestä tai joka muutoin voidaan irrottaa    muotoja. Näiden syntymisen ja säilymisen
10081: nykyisistä tehtävistään, pystyy antamaan ar-     perusedellytyksiä on tasapuolinen kohtelu
10082: vokkaan panoksen sellaisten tärkeiden toi-       verotuksessa. Luonteeltaan samanlaisia sääs-
10083: mintojen hoitamisessa, jotka muutoin jäisivät    tökohteita on pyrittävä verottamaan mah-
10084: hoitamatta. Tämä tietenkin edellyttää, että      dollisimman yhdenmukaisesti. Tämä ei kui-
10085: asianomaiselle järjestyy asianmukainen val-      tenkaan ole aivan ongelmatonta. Haluankin
10086:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2797
10087: 
10088: tässä kiinnittää huomiota epäkohtaan, joka         nen nuori tai ikääntynyt seuraa hyvinkin
10089: on syntymässä, ellei nyt annettua lähdeveroe-      tarkasti, mitä mikin puolue on todellisuudes-
10090: sitystä täydentäviä määräyksiä säädetä.            sa ollut ajamassa ja miten se on esityksiään
10091:    Henkivakuutussäästämiseen on tällä het-         puolustanut. En halua olla tässä asiassa
10092: kellä maassamme sidottuna noin 7 miljardia         tuomarina, mutta seuraavat vaalit tulevat
10093: markkaa. Tämän pitkäaikaisen säästämis-            osoittamaan kansan tahdon vääjäämättö-
10094: muodon säilyminen varteenotettavana vaih-          mästi.
10095: toehtona Suomessa myös tulevaisuudessa                SMP:n ryhmäpuheenvuorossa on esitetty
10096: riippuu ratkaisevasti siitä, ettei sitä verotuk-   tärkeimmät vaatimukset ja epäkohdat, joihin
10097: sessa aseteta muita likvidejä säästövaroja         tulemme myöhemmässä vaiheessa puuttu-
10098: huonompaan asemaan.                                maan.
10099:    Hallituksen lähdeveroesityksen hyväksymi-          Useissa puheenvuoroissa on todettu, että
10100: nen sellaisenaan merkitsisi, että henkivakuu-      maassamme köyhät köyhtyvät ja rikkaat
10101: tussäästäminen joutuisi pankki- ja joukkovel-      rikastuvat. Myös minä yhdyn tähän väittä-
10102: kakirjasäästämiseen nähden olennaisesti ja         mään, sillä suurimmat verohelpotukset käsit-
10103: entistä ankaramman verotuksen kohteeksi.           telyssä olevassa valtion vuoden 1991 tulo- ja
10104: Todettakoon vertailun vuoksi, että muualla         menoarvioesityksessä on marginaaliveron
10105: Euroopassa hyväksytään henkivakuutussääs-          alentamisen myötä kohdistettu suurituloisille
10106: tämisen tuoton muita lievempi verotus.             ja pienituloiset ovat joutuneet jäämään nuo-
10107: Tämä perustuu siihen, että se on pitkäaikais-      lemaan näppejään. Me SMP:ssä lähdemme
10108: ta ja muita säästämismuotoja sidotumpi.            siitä, että verohelpotukset tulee kohdistaa
10109:    Hallitukselta on edellytettävä täydentäviä      pieni- ja keskituloisille henkilöille, joiden
10110: toimenpiteitä, ettei talletusten verovapauden      ansiotaso tämän päivän yhteiskunnassa on
10111: lopettaminen luo uutta eriarvoisuutta eri          muutenkin heikointa.
10112: säästökohteiden välillä. Olisi lyhytnäköistä          Kokoomus sai budjetissa läpi tavoitteensa,
10113: verotuksella tappaa henkivakuutussäästämi-         sillä he luulevat koko kansan viettävän sa-
10114: nen.                                               manlaista kulutusjuhlaa kuin heidän johto-
10115:                                                    henkilönsä. Tehtyjen päätösten myötä ym-
10116:   Man har rätt att vänta sig att regeringen        märtää kokoomuksen kannan, sillä he eivät
10117: vidtar nödvändiga åtgärder för att det inte        tunne sitä kansanosaa, joka elää kulutusjuh-
10118: skall uppstå nya orättvisor i förhållandet         lien ulkopuolella. Heitä on maassamme to-
10119: mellan olika sparformer, då skattefriheten         della paljon lapsiperheistä eläkeläisiin ja van-
10120: för depositioner upphör och källskatt införs.      huksiin saakka.
10121: Det vore kortsynt att beskatta ihjäl livför-          On myönnettävä, että lapsilisien korotta-
10122: säkringen som sparform.                            minen on eräs myönteinen ratkaisu lapsiper-
10123:                                                    heille tässä budjetissa. Toisaalta kuitenkaan
10124:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Jälleen            monet muut ongelmat eivät ole saaneet sen
10125: kerran on syytä ruotia, mitä hyvää ja huo-         tasoista korjausta, mitä olemme neuvotteluis-
10126: noa käsittelyssä olevasta budjetista löytyy.       sa esittäneet. Esimerkiksi kotihoidon tuen
10127:    Erään SDP:tä edustavan kansanedustajan          korottaminen runsaalla 100 markalla on
10128: mielestä hän pystyy kirjoittamaan postimerk-       täysin riittämätön toimenpide. Olisinkin ko-
10129: kiinsä SMP:n aikaansaarnat myönteiset asiat.       koomuslaiselta sosiaali- ja terveysministeriitä
10130: Mutta minun on rehellisyyden nimessä todet-        odottanut hieman tiukemmin lapsiystävällis-
10131: tava, etteivät yhteen demarilehteen mahdu ne       tä otetta ja kotihoitoon myönteisempää asen-
10132: epäoikeudenmukaiset teot kansalaisiamme            netta.
10133: kohtaan, joita SDP on puolestaan viime                Lasten kotihoitoa pidetään tämän päivän
10134: aikoina tehnyt. Kansalaiset kyllä tietävät,        Suomessa melkeinpä rangaistavana tekona,
10135: etteivät sosialidemokraatit ole tulleet synnin-    sillä sitä ei arvosteta riittävästi verrattuna
10136: tuntoon tehdessään aloitteita postitoimipaik-      laitoshoitoon, jotta kotihoidolle tarkoitettua
10137: kojen säilyttämisen puolesta tai eläkeläisten      tukea nostettaisiin riittävästi. Kokoomuslai-
10138: vähimmäisturvan parantamisesta. Nämä so-           set kyllä puhuvat ja kirjoittavat taitavasti
10139: sialidemokraattien toimesta tehdyt aloitteet       asiasta, mutta päätöksenteon yhteydessä
10140: ovat mitä suurinta bluffia, mutta uskon, ettei     SDP:läinen laitoshoitomalli voittaa aina.
10141: yritys onnistu, sillä tämän päivän suomalai-       Toisaalta tämä ei ole tietenkään yllätys, sillä
10142: 2798                              Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
10143: 
10144: 
10145: kokoomus on koko Holkerin hallituksen               set ovat liian suuret, ja näin halpatuonti
10146: olemassaolaajan nöyrtynyt aina SDP:n vaa-           etelän maista on omiaan vaikeuttamaan yrit-
10147: timuksiin ja unohtanut omat kantansa.               täjyyttä maassamme. Yrittäjien taholta on
10148:    Vieläkään ei ole tunnustettu sitä, että          lisäksi otettu tyrmistyneenä vastaan tieto
10149: kotona tapahtuva työ on kansantaloudelli-           tehdystä TEL-maksujen korottamisesta, jota
10150: sesti halvempaa, jos halutaan arvomittana           en voi myöskään itse hyväksyä.
10151: käyttää pelkkää rahaa. Lisäksi se on myös              Herra puhemies! Eilen Satakunnan kan-
10152: inhimillisempää, joten molemmat kriteerit           sanedustajat tarkastelivat maakuntaliiton
10153: ovat kotihoitoa tukemassa. Eikö olisi tämän         kanssa budjettiesitystä oman maakuntansa
10154: takia huomattavasti järkevämpää antaa ko-           kannalta. Turun lääni on jaettu kahteen
10155: tona lastaan haitaville äideille, vanhuksia,        maakuntaan ja vaalipiiriin. Jälleen kerran
10156: sairasta perheenjäsentään tai esimerkiksi ke-       totesimme, että rahat menevät Turun alueel-
10157: hitysvammaista haitaville henkilöille samat         le, ja mietimmekin, onko meissä satakunta-
10158: varat, mitä yksi hoitopäivä hoitolaitoksessa        laisissa vikaa vai mistä kaikki tämä johtuu.
10159: tulee maksamaan? Todellisuudessa kotona             Turussa on ministereitä useasta puolueesta,
10160: tapahtuneessa hoidossa selvittäisiin kuitenkin      ja siksi lienee ymmärrettävissä, että jokainen
10161: merkittävästi laitoshoitoa pienemmillä kus-         heistä haluaa vetää kotiin päin. Sen seurauk-
10162: tannuksilla, ja näin ollen hoito tulisi valtiolle   sena varsinkaan Pohjois-Satakuntaan ei tul-
10163: edullisemmaksi mutta potilaalle inhimillisem-       lut merkittäviä määrärahoja valtion vuoden
10164: mäksi ja mieluisammaksi. Kun puhutaan               1991 tulo- ja menoarvioesityksessä.
10165: avohoidosta, sen tulisi myös tällä alueella            Eräänä esimerkkinä voin kuitenkin maini-
10166: tuntuvammin tulla näkyviin.                         ta Metsäntutkimuslaitoksen Parkanon tutki-
10167:    Hallituksen tulee pikaisesti selvittää koto-     musaseman saaneen loppurahoitukseensa
10168: na työtä tekevien eläke-etuudet ja niiden           määrärahan ja Säkylän Huovinrinteen huol-
10169: kehittäminen. Hallituksen on annettava lain-        tohallin rakennuskustannuksiin tulleen 2 mil-
10170: säädäntöä muuttamalla tarvittavat esitykset         joonaa markkaa. Sitä vastoin Kankaanpään
10171: eduskunnalle mahdollisimman pian ongel-             uudelle YK-koulutuskeskukselle ei puolus-
10172: man korjaamiseksi.                                  tusministeriön pääluokassa ole luvattu mi-
10173:     Opiskelijoiden asema on myös vaikeutu-          tään. Hämeenkyröön budjetti lupaa Kyrös-
10174: massa, sillä lainan ottaminen vallitsevana          pohja- Vesajärvi-runkovesijohdon rakenta-
10175: korkealla korolla ei kannusta opiskelijaa           misen, johon tulee puolitoista miljoonaa
10176: opiskeluissaan eteenpäin. Usean heistä on           markkaa. Samoin Siikaisten Leväsjoen syöt-
10177: pakko mennä vuodeksi pariksi töihin, ja näin        tövesijohdon rakentamisen loppurahoitus on
10178: opiskeluaika entisestään pidentyy. Myös             järjestyksessä.
10179: opiskelijoiden asuntotilanne monilla paikka-           Tieasioista puhuttaessa rahat hupenevat
10180: kunnilla on suorastaan katastrofaalinen, ja         suuriin tiekohteisiin Turun seudulle, ja mo-
10181: moni voi olla tyytyväinen, mikäli saa hyvällä       net alempiasteiset tiet joutuvat odottamaan
10182: onnella edes alivuokralaisasunnon. Tämän            jälleen vuoroaan.
10183: takia opiskelijoiden opintososiaalista tukea           Myönteisenä asiana on sanottava Tampere
10184: olisi tullut korottaa esitettyä enemmän ja          - Seinäjoki-radalle tulevat määrärahat. Tä-
10185: toteuttaa jo vuosikausia sitten hyväksytty          män rataosuuden tasoa nostetaan yhdessä
10186: periaatepäätös opintorahan korottamisesta           Helsinki - Tampere-radan kanssa.
10187: puoleen koko opintotuen määrästä.                      Monet maamme vesistöt ovat ruohottu-
10188:     Yrittäjät ovat se ryhmä, jota maassamme         neet, ja ne ovat pikaisen ruoppauksen ja
10189: pidetään riistäjinä. Lomaoikeuksiin on tullut       vesikasvien niiton tarpeessa. Pienilläkin ra-
10190: hieman myönteistä kehitystä, mutta sosiaali-        hamäärillä saataisiin ainakin maisemallisesti
10191: turvamaksujen alentaminen neljännesprosen-          lukuisia järviämme kunnostetuksi. Valitetta-
10192: tilla ei tunnu niissä pienissä ja keskisuurissa     vasti esittämämme määrärahat tarkoitukseen
10193: työvoimavaltaisissa yrityksissä, jotka muu-         eivät tulleet budjettiesitykseen. Sama koskee
10194: tenkin pelkäävät tulevaisuutensa puolesta.          myös järvien kalkituksen laajamittaista aloit-
10195: Euroopan yhdentymisen myötä on odotetta-            tamista. Tätä olisi puoltanut juuri valmistu-
10196: vissa sadoittain yritysten lopettamisia, sillä      nut, kymmeniä miljoonia maksanut Hapro-
10197: niiden markkinointi ei useinkaan ole ulottu-        tutkimus.
10198: nut ulkomaille saakka. Työvoimakustannuk-              Luonnonmukainen viljely on valtaamassa
10199:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2799
10200: 
10201: 
10202: alaa, ja siihen olisi tullut satsata huomatta-       Kun miettii tätä tilannetta, mitä kansalai-
10203: vasti esitettyä enemmän. Niille viljelijöille,    set uskovat kohta politiikassa, niin eivät
10204: jotka haluaisivat tuottaa puhtaita elintarvik-    ainakaan sitä teatteria, jota tässä talossa
10205: keita ilman kemiallista lannoitusta ja myrk-      tullaan tämänkin syksyn kuluessa käymään.
10206: kyjä, olisi tullut antaa enemmän tukea. Mää-      Kyllä hukkuu viimeinenkin uskottavuus,
10207: räraha tarkoitukseen on täysin riittämätön,       koska verotus ei tule kevenemään muuta-
10208: ja sitä tulisi tuntuvasti eduskunnassa vielä      maan vuoteen eikä se ole tarpeen, ellei sitä
10209: nostaa. Tilastojen mukaan monet kuluttajat        siirretä suurituloisten maksettavaksi.
10210: ovat halukkaita ostamaan tuotteita useiden           Tämän hallituksen aikana omaksuttiin lin-
10211: kymmenien kilometrien päästä suoraan tiloil-      ja, että suurituloisten verotusta kevennetään
10212: ta ja maksamaan niistä jopa kalliimman            pieni- ja keskituloisten kustannuksella, kun
10213: hinnan, kunhan tuotteet ovat tuoreita ja          välillisiä veroja kiristetään, mitä SMP tuki
10214: puhtaita. Mielestäni Suomessa voisimme Eu-        myös monta vuotta. (Ed. Aittoniemi: Vero-
10215: roopan avautuessa olla ensimmäisinä tarjoa-       tus kevenee!) - Kokonaisveroaste ei ole
10216: massa saastuneiden viljelysten tuotteiden         muuttunut miksikään eikä tule muuttumaan.
10217: vaihtoehdoksi kotimaista puhdasta elintarvi-      Toisaalta se on hyvä, koska peruspalvelut
10218: ketta. Yhteistuumaisuuden tulisi vain olla        tulee säilyttää niin kauan kuin saadaan
10219: tälläkin saralla tämänhetkistä suurempaa.         suurituloiset maksamaan ja sellaiset, joilla on
10220:     Kuten alussa mainitsin, budjetista on löy-    todella varaa maksaa tässä yhteiskunnassa.
10221: dettävissä sekä hyvää että huonoa. SMP:läi-       Mutta sitä ei tänä päivänä ole pieni- eikä
10222:  senä en voi olla tyytyväinen niihin suuriin      keskituloisilla ihmisillä.
10223: linjauksiin, mitä budjetin valmistelussa ja
10224:  toteutuksessa on tehty. Pienituloiset kansa-        Ed. T ö r n q v i s t: Herra puhemies! "Lais-
10225:  laiset eivät saa verohelpotuksia, kotona ta-     ka töitään luettelee" on vanha sanonta. Sitä
10226:  pahtuva työ ei ole riittävän arvostettua,        ei kylläkään voi soveltaa istuvaan hallituk-
10227:  maamme pienituloiset eläkeläiset on täysin       seen, kyllä hallitus on sen verran ahkerasti
10228:  unohdettu, eikä haja-asutusalueiden postitoi-    ohjelmaansa toteuttanut ja vain kohtuullises-
10229:  mintaa ole haluttu turvata. Voimme yhdessä       sa määrin kehunut itseään. Nyt kun edus-
10230:  korjata eduskunnassa budjettiesityksessä ole-    kunnalle on annettu tämän hallituksen vii-
10231:  via puutteita ja epäkohtia, mikäli hyvää         meinen budjetti, voi hieman tarkastella koko
10232:  tahtoa riittää. Useissa kuulluissa puheenvuo-    hallituskauden aikaansaannoksia. Aika ei to-
10233:  roissa on tällaisia epäkohtia yhteisesti ollut   sin riitä kaikkien aikaansaannosten tarkaste-
10234:  löydettävissä, ja tämän takia puheet tulisikin   lemiseen, joten käyn läpi tässä vain muuta-
10235:  lunastaa myös käytännön toimissa.                mia asioita.
10236:                                                      Pitkään jatkuneen taloudellisen nousukau-
10237:                                                   den myötä, mutta myös hallituksen onnistu-
10238:                                                   neen talouspolitiikan ansiosta työttömyys on
10239:    Ed. Saari merkitään läsnä olevaksi.            maassamme saatu alhaisemmaksi kuin vuo-
10240:                                                   siin, noin 3-5 prosenttiin. (Ed. Mäkipää:
10241:                                                   Kiitos SMP:n!) - SMP ansaitsee yhtä hyvin
10242:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-             kiitoksen tästä kuin muutkin hallituspuo-
10243: ro ): Arvoisa puhemies! Kun vuosi sitten          lueet. - Mutta näin on vain keskimäärin.
10244: käytiin tämän vuoden valtion tulo- ja me-         Alueelliset erot ovat silti suuret. Täällä Etelä-
10245: noarvion lähetekeskustelua, muistan, kuinka       Suomessa on työvoimapula, ja maan reuna-
10246: mm. SMP:n ryhmä käytti puheenvuoroja,             alueilla on valitettavan suuri työttömyys Itä-
10247: että verotus tulee kevenemään. Siihen moni        ja Pohjois-Suomessa. (Ed. Knuuttila: Keski-
10248: ihminen uskoi, koska valtioneuvostohan lä-        Suomessa!) Keski-Suomessakin se on pahim-
10249: hetti joka kotitalouteen lehdykäisen, josta on    millaan eräissä kunnissa lähes 10 prosenttia.
10250: paljon keskusteltu, että verotuksesi tulee        Näin siitäkin huolimatta, että työllisyyslain
10251: kevenemään. Mutta näinhän käytännössä ei          avulla on saatu työttömyyden kesto lyhyem-
10252: tullut käymään tänä vuonna eikä tule käy-         mäksi.
10253: mään myöskään ensi vuonna. Senhän on                 Tämän vaalikauden alkupuolella toteutet-
10254: tunnustanut jo hallituskin eilisen päivän ku-     tiin myös laaja työelämän uudistusohjelma
10255: luessa.                                           lainsäädäntöineen. Oli hyvä, että tuo lainsää-
10256: 2800                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
10257: 
10258: däntö toteutettiin vaalikauden alkupuolella,       sellaista yhteistyötä, sellaista sopimusta hal-
10259: sillä siihen tuskin hallituskumppaniemme           lituksen ja veteraaniasiain neuvottelukunnan
10260: rohkeus olisi tänä vuonna riittänyt. Aivan         välillä, jossa voitaisiin kirjata, mikä on se
10261: tarpeeksi vaikeuksia lainsäädännön läpivie-        taso, mikä on se yhteisesti hyväksytty tavoi-
10262: misessä valiokunnassa oli jo silloin vaalikau-     te, johon veteraanien eläke- ym. asioissa
10263: den alkupuolella, lähinnä vaikeudet olivat         pyritään, että voitaisiin sitten kerrankin yh-
10264: kokoomuksen kanssa.                                dessä todeta, että nyt se kunniavelka, josta
10265:    Aikuiskoulutukselle on viime vuosina luo-       niin paljon puhutaan, on maksettu. En
10266: tu hyvät puitteet. Yhä useammalla aikuisella       tiedä, onko veteraaniasiain neuvottelukun-
10267: on nyt mahdollisuus mennä kouluttautu-             nan taholta tällaista halukkuutta, enkä tiedä
10268: maan uuteen ammattiin tai ottaa opintova-          varmasti, onko valtion taholtakaan, mutta
10269: paata työstään. Taloudelliset edellytykset ai-     minusta tällainen keskustelu pitäisi käynnis-
10270: kuisten opintotuen ansiosta ovat nyt koh-          tää.
10271: tuulliset. Näin tulee olla jatkossakin, sillä         Pelkän kansaneläkkeen tai kansaneläkkeen
10272: tulevaisuudessa yhä useampi ihminen joutuu         ja pienen työeläkkeen varassa elävien eläke-
10273: työelämänsä aikana kouluttautumaan uuteen          läisten asemaa ei ole saatu korjatuksi viime
10274: ammattiin, kun entisiä ammatteja kuolee ja         vuosina tarpeeksi. Oppositio on paljon pu-
10275: uusia syntyy.                                      hunut kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-
10276:    Viime vuosien yksi painopistealue on ollut      heen toteuttamisesta. Tuo eläkeuudistuksen
10277: ja on tässäkin budjetissa lapsiperheiden tu-       neljäs vaihe ei sellaisenaan mielestäni ole
10278: keminen. Päivähoitopaikkoja ja kotihoidon          toteuttamiskelpoinen. Siitä on niin paljon
10279: tukea on lisätty, samoin vanhempainraha-           aikaa jo, kun periaatteet lyötiin lukkoon.
10280: kautta. Viime vaalien alla sosialidemokraatit         Tämä ns. neljäs vaihe toteutuu osittain
10281: asettivat tavoitteekseen lapsilisien kolminker-    ensi heinäkuun alusta, niin kuin täällä on
10282: taistamisen, jos muu perhepoliittinen tuki         paljon jo puhuttu. Silloin puolison lisäosan
10283: muutetaan suoraksi tueksi eli siirretään lap-      alenema poistuu, kun toinenkin puolisoista
10284: silisiin.                                          jää eläkkeelle, 1.7.1991 jälkeen tuleville eläk-
10285:    Oppositio on onneksi pitänyt sosialide-         keille. Mutta ehkä on syytä kuitenkin miet-
10286: mokraatteja virkeänä tämän vaalikauden ja          tiä, milloin tällainen epäkohta on syntynyt.
10287: muistuttanut vähän väliä demareita tavoit-         Tuo epäkohtahan syntyi kansaneläkeuudis-
10288: teistaan. Kuinkas tässä sitten on käynyt?          tuksen II b -vaiheessa. Se tuli voimaan
10289: Kaksilapsinen perhe sai 1.10.1987 lapsili-         1.1.1984. Silloin puolison tulojen vaikutus
10290: sää 2 522 markkaa vuodessa, 1.10.1991 eli          toisen puolison eläkkeeseen poistettiin ja
10291: neljän vuoden jälkeen samanlainen perhe saa        lisäosan tasokorotus tehtiin.
10292: lapsilisää 4 980 markkaa vuodessa. Kun sii-           Näin jäljestäpäin ajatellen tuntuu oikeas-
10293: hen lisätään lapsiperheiden verovähennykset        taan aika hassulta, että jos mies on perheessä
10294: ja muut tuet, ei olla kovin kaukana tavoit-        työssä ja vaimo jää eläkkeelle, niin tätä
10295: teista. Kysyä sopiikin, millähän tasolla lap-      vaimoa kohdeltiin silloisten päätösten mu-
10296: silisät olisivat, jos eivät demarit olisi tuota    kaan niin kuin yksinäistä ihmistä. Hänelle
10297: tavoitettaan silloin asettaneet ja ajaneet myös    maksettiin yksinäisen ihmisen eläke. Kun
10298: sitä eteenpäin.                                    sitten mies jäi eläkkeelle, niin kas kummaa,
10299:     Rintamaveteraanien sosiaaliturvaa on           heistä tulikin aviopuolisot sen jälkeen ja
10300: myös parannettu viime vuosina. On paran-           molemmille alettiin maksaa eläkettä puolisoi-
10301: nettu eläketurvaa ja kuntoutuspalveluja. Ve-       den mukaan. Tällöin tämä epäkohta syntyi,
10302: teraanien kuntoutusrahaa on ensi vuoden            ja sen kanssa on vuodesta 1984 sitten tapeltu
10303: budjettiin esitetty 139 miljoonaa markkaa,         ja keskusteltu ja mietitty, miten tämä epä-
10304: mutta tämän syksyn kuluessa melko varmas-          kohta voitaisiin poistaa, koska sehän · oli
10305: ti käydään myös veteraaneja koskeva keskus-        epäkohta.
10306: telu, sellainen, että eläkkeet ovat liian pienet      Esityksen mukaan uudistus ei koske, niin
10307: ja että mitään ei ole saatu aikaiseksi ja että     kuin täällä on todettu moneen kertaan,
10308: heidät on unohdettu. Näinhän on suurin             ennen 1. 7.1991 eläkkeelle jääneitä. Minunkin
10309: piirtein joka syksy käyty tämä keskustelu ja       mielestäni tämä epäkohta pitää saada korja-
10310: varsinkin näin vaalien alla.                       tuksi, ja kun sosialidemokraattinen eduskun-
10311:    Itse olen kaivannut jo aikaisemminkin           taryhmä teki tästä ryhmäaloitteen, meidän
10312:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2801
10313: 
10314: 
10315: pyrkimyksemme oli aivan vilpitön eli saattaa       joiden kohdalla molemmat ovat kansaneläk-
10316: tämä asia eduskuntaryhmien väliseen neu-           keellä, vaikka pienelläkin. Mutta kaiken
10317: votteluun. Tämähän näiden aloitteiden tar-         kaikkiaan pienten eläkkeiden tasokorotus on
10318: koitus on muutenkin. (Ed. Anttila: Miksi te         tulevaisuudessa välttämätön, ja se on otetta-
10319: annoitte periksi?) -Pääministeri ja muut           va vakavasti mukaan seuraaviin hallitusoh-
10320: ministerit ovat viestittäneet, että me teimme      jelmaneuvotteluihin, ketkä niitä ohjelmaneu-
10321: hyvin pahan menettelytapavirheen. Mutta            votteluja käynevätkin.
10322: ryhmässä ei käyty keskusteluja menettelyta-           Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa edes yksi
10323: voista eikä mietitty sitä, onko se menettely-      asia, missä tämä hallitus ei ole onnistunut.
10324: tapavirhe vai ei. Me kävimme keskusteluja          Maatalouspolitiikassa ja ylituotannon supis-
10325: niistä ihmisistä, joita tämä asia koskee. Sen       tamisessa tämä hallitus ei ole onnistunut.
10326: vuoksi minusta tuntuu pahalta, kun monet           Meneehän pelkästään maataloustuotteiden
10327: puhuvat asiasta menettelytapavirheenä.             vientitukeen budjetin mukaan ensi vuonna
10328:     Täällä on moneen kertaan sanottu, että         yli 3 miljardia markkaa, ja voi sanoa, että
10329: asiaa ei ole haudattu vaan että neuvotteluja       siinä on perä tuulen tietämätön, koska tänä-
10330: jatketaan, mutta ei tämä minusta mielestäni        kin vuonna olemme kahdessa lisäbudjetissa
10331: ole sellainenkaan kysymys, johon hallitus          joutuneet tai joudumme antamaan satoja
10332: pitää kaataa, koska kukas ne ihmisten asiat        miljoonia markkoja lisää. Tuolla rahalla
10333: sitten hoitaa, jos tähän olisi hallitus kaadet-    muuten aika mukavasti nostettaisiin kansan-
10334: tu? Uusi hallituska kenties? Epäilen pahasti.      eläkkeitä.
10335:     Mutta tätä asiaa hoitaessa täytyy olla            Mutta syyt ylituotantoon ovat hyvin sy-
10336: tarkkana kuin porkkana. Nimittäin ministe-         vällä. Se on vuosikymmenten maatalouspo-
10337: riön asiantuntijat ovat viime torstain jälkeen     litiikan tulos. Ei niitä pystytä muutamassa
10338: kertoneet, että kun eläkeläisten asumistuki        vuodessa poistamaan, eikä noiden tukien
10339: nousee huomattavasti ensi heinäkuun alusta         poistaminen taida onnistua meiltä muuten-
10340: liittyen eläkeuudistukseen ja jos jo eläkkeellä    kaan, ennen kuin joku ulkopuolinen tulee ja
10341: olevien puolisoiden lisäosaa nostetaan sa-         pakottaa meidän siihen. Olisi vain toivotta-
10342: manaikaisesti, käykin hyvin useissa tapauk-        vaa, että maatalous itse ja maatalousminis-
10343: sissa sillä tavalla, että lisäosan korottamisen    teriön ja maatilahallituksen kanssa yhteis-
10344:  seurauksena asumistuki putoaa enemmän             työssä hoitaisi tämän asian kotoisin voimin,
10345: kuin lisäosan korotus on. Jos lisäosaa nos-        ettei joku ulkopuolinen, Efta, Gatt tai joku
10346: tetaan 68 markkaa, tuloraja tulee siihen           muu, sano, mitä meidän pitää tehdä. Mutta
10347:  saumaan, että asumistuki voi pudota toista-       siihen ei ole näköjään rohkeus riittänyt.
10348:  sataa markkaa. Sen vuoksi tämä asia on               Noille miljardeille olisi muutenkin käyttöä.
10349: hyvin huolellisesti valmisteltava, ettemme tee     Ne ovat muuten suoraan palkansaajan pus-
10350:  karhunpalvelusta eläkkeensaajille, vaikka         sista pois, tässä maassa kun verot maksaa
10351: luulemme hyvää tekevämme.                          hyvin suurelta osin palkansaaja. Hänellä ei
10352:     Eläkkeensaajapuolisot eivät muuten ole         ole kovin paljon vähennyksiä, ja hän maksaa
10353:  kaikkein heikoimmassa asemassa tässä maas-        verot joka ikisestä markasta, jonka tienaa.
10354:  sa. Eilen ed. Aittaniemen kanssa siitä kes-       Yrityksillä, yhtiöillä ja maataloudella on
10355:  kusteltiin. Yksinäinen eläkkeensaaja, joka ei     vielä verouudistuksen jälkeenkin lukuisia
10356:  saa muuta kun perusosan ja lisäosan, on           porsaanreikiä, joihin rahansa laittaa. Ne
10357:  paljon huonommassa asemassa kuin eläk-            voivat aivan laillisesti kiertää veroja vaikka-
10358:  keensaajapuolisot Tällainen yksinäinen eläk-      pa tekemällä yhtiöitä, joiden kautta rahansa
10359:  keensaaja saa toisessa kuntaryhmässä 2 119        kierrättävät. Mutta palkansaajaa ei armahda
10360:  markkaa kuukaudessa eläkettä, ja hän saa          kukaan, ja se suuri työtä tekevien armeija
10361:  siihen aika reilun asumistuen. Kuitenkin          tämän maan pystyssä pitää, ja heidän työl-
10362:  eilen keskusteltiin ed. Aittaniemen kanssa        lään ja rahoillaan tämä hyvinvointi on luotu
10363:  siitä, että puolisot tarvitsevat vain yhden       ja tulevaisuus turvattu, joten kohdelkaamme
10364:  telkkarin ja katsovat yhtä telkkaria, tarvitse-   hyvin suurella kunnioituksella palkansaajaa,
10365:  vat yhden sähkölieden, yhden kattilan, jossa      jotta hyvinvointimme jatkuisi ja jaettavaa
10366:  keittävät jne. Näitä yksin asuvia on 400 000.     riittäisi.
10367:  Ainakin minä olen sitä mieltä, että heidän
10368:  asemansa on vielä huonompi kuin niiden,
10369: 
10370: 176 200305Y
10371: 2802                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
10372: 
10373:   Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.          Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.
10374: 
10375:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-             Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
10376: voisa puhemies! Varsin mielenkiintoista oli       Herra puhemies! Olen kuullut eduskunnan
10377: kuunnella ed. Törnqvistin puheenvuoroa ni-        kahvilassa aivan uuden tarinan sosialide-
10378: menomaan ja pohdintaa siitä, että sosialide-      mokraattien sisäisestä hämmennyksestä. Ni-
10379: mokraattien eduskuntaryhmä teki menettely-        mittäin todellisuus on kuulemma se, että
10380: tapavirheen tehdessään päätöksen eduskun-         kansaneläkeuudistusta koskeva pääkohta oli
10381: ta-aloitteesta, joka koskee posteja, eläkeläi-    päässyt sosialidemokraattisilta ministereiltä
10382: siä, opintotukea ja ensiasunnon leimaveroa.       vahingossa luiskahtamaan kiinni budjettineu-
10383: Tässä yhteydessä on pakko muistuttaa ed.          votteluissa sillä tavalla, että he eivät huo-
10384: Törnqvistille siitä, että eikö SDP:n ryhmä        manneet puuttua tähän tärkeään asiaan.
10385: olisi voinut pohtia sitä, että menettelytapa-     Tämä on kuulemma viimeinen selitys tässä
10386: virhe lienee sekin, että SDP:n ministeriryhmä     asiassa. Näin siitä huolimatta, että asia oli
10387: edellyttää, että tämä luottamussuhde onkin        esillä koko budjettineuvottelujen ajan ja vai-
10388: päinvastoin kuin hallitusmuodossa edellyte-       keimpana kysymyksenä siirrettiin menopuo-
10389: tään. Tavallaan te olette joutuneet oman          lella aivan viimeiseen neuvotteluun. No, se-
10390: ministeriryhmänne komentelemaksi, vai mi-         litys tämäkin.
10391: ten sitä voisi sanoa.                                Haluan huomauttaa siitä väliinputoami-
10392:    Ed. Törnqvist totesi puheenvuorossaan,         sesta, mistä ed. Törnqvist, jota minäkin
10393: että ylituotannon maksavat tänä päivänä           pidän hyvin värikkäänä ja asiallisena puhu-
10394: palkansaajat. Tämä on osatotuus, koska            jana, mainitsi. Hallituspuolueiden eduskun-
10395: maataloustulolain mukaan myöskin maata-           taryhmien puheenjohtajien keskuudessa oli
10396: loudella on merkittävä vastuu ylituotannon        sovittu siitä, että eläkeuudistuksessa, toteu-
10397: viennin rahoittamisesta. Silloin, ed. Törn-       tetaan se minkälaisena hyvänsä, varmiste-
10398: qvist, olemme varmasti samaa mieltä, että on      taan se, että väliinputoamisia ei tapahdu.
10399: molempien etu hillitysti ja hallitusti saada      Tämän asian pitäisi tältä pohjalta olla kun-
10400: ylituotanto vähitellen pois. Olen samaa miel-     nossa.
10401: tä ed. Törnqvistin kanssa siinä, että itse           Lopuksi, herra puhemies, totean vielä,
10402: meidän pitäisi nämä ratkaisut löytää eikä         mitä eläkeläiset nyt saavat. Jo eläkkeellä
10403: odottaa sitä, että Gatt- tai Eta-neuvotteluissa   olevat puolisot eivät saa mitään. Lain voi-
10404: tehdään ratkaisuja, jotka sitten tavallaan        maantulon jälkeen -            nykyisin voimassa
10405: tekevät ratkaisut meidän puolestamme.             olevan lain mukaan ensiksi eläkkeelle jäävä
10406:                                                   puoliso saa lisäosan täysimääräisenä ja 100
10407:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro ):         prosentin suuruisena -hän saa sen 15 pro-
10408: Herra puhemies! On oikeastaan harmi, että         senttia alempana kuin nykyisin. Tämän saa-
10409: ed. Törnqvist puhuu niin harvoin, sillä ko-       vat eläkeläiset. He eivät saa siis yhtään
10410: kemukseni on, että hän puhuu kauniisti,           mitään muuta kuin asumistukikorjauksen
10411: rakentavasti ja sovittelevasti ja usein myös-     (Ed. Törnqvist: Heitä kohdellaan puolisoina
10412: kin värikkäästi. Hänen pitäisi oikeastaan         koko ajan!) lukuunottamatta temppelinhar-
10413: omassa ryhmässään pyrkiä siihen, että hän         jalle jääviä eli niitä, joista nyt sattuu olemaan
10414: puhuisi useammin, sillä sitä on miellyttävä       ensimmäinen puoliso eläkkeellä. Hänelle, ih-
10415: kuunnella.                                        meellistä kyllä, jää 100 prosenttia eliniäksi
10416:    Kun ed. Törnqvist analysoi lapsilisien ko-     voimaan. Uskomatonta!
10417: rotusta, niin hän ehkä unohti erään asian. Se
10418: on se, että hallitus tarjosi korotusprosentiksi      Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
10419: 1.10.1988 13 prosenttia. Kristillisen liiton      Arvoisa puhemies! Ei tämä demarien keskei-
10420: eduskuntaryhmän vaatimuksesta ja esitykses-       nen riita ollut. Holkeri teki pääministerinä
10421: tä eduskunta korjasi sen 17 prosentiksi, joten    tulkintansa, ja se on pääministerin oikeus. Se
10422: kun puhutaan siitä tasosta, jossa nykyisin        tästä. Se on pääministerin oikeus, mistä
10423: ollaan, soisin, että tämä vähäiseltä vaikutta-    asiasta hän tekee hallituskysymyksen.
10424: va yksityiskohta myöskin muistettaisiin.             Ed. Anttilalle sanoisin, että totta kai,
10425:                                                   maatalous maksaa vientituesta huomattavan
10426:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2803
10427: 
10428: suuren osan. Se on muistaakseni ensi vuonna          terveeliisin ja turvallisin kasvu- ja hoitopaik-
10429: peräti 700 miljoonaa markkaa. Sen takia              ka pienelle lapselle. Tätä linjaa onkin voitu
10430: tämä ylituotanto pitäisi saada vähenemään            edetä, mutta kuten jo totesin, ei mielestäni
10431: nopeassa aikataulussa, koska ei ole maata-           riittävästi.
10432: loudenkaan etu, että ylituotantoa tällä taval-          Tämä linja on myös lapsiperheitten mie-
10433: la on. Näyttää siltä, että keinot ovat aika          leen. Tästä on esimerkkinä se, että pääkau-
10434: vähissä. Kun tuotannon ohjauksena yksi               punkiseudulla, missä kuntien maksaman ko-
10435: reikä tukitaan eli lakia muutetaan sillä taval-      tihoidon tuen korotuksen avulla on saatu
10436: la, että tätä tuotetta ei tuotettaisi liikaa, niin   noin 3 000 markkaan kuussa kotihoidon
10437: kuinka ollakaan, jostain muusta tulee reikä          tueksi, on moni, moni perhe valinnut tämän
10438: ja toista tuotetta tuotetaan sitten liikaa. (Ed.     hoitomuodon. Näinpä on voitu esimerkiksi
10439: Väänänen: Jostain täytyy elää!) Eli en osaa          Helsingissä luopua jo yli 1 300 päivähoito-
10440: sanoa, miten tätä täytyisi korjata, kun näyt-        paikasta. Tämä tuki ei valitettavasti kuiten-
10441: tää siltä, etteivät nuo viisaat virkamiehet          kaan tällä hetkellä ole ollut mahdollista
10442: ministeriössäkään osaa tätä korjata.                 Pohjois-Suomessa. Niinpä on toivottavaa,
10443:    Ed. Almgrenille sanoisin, kun hän sanoi,          että kehitystä kotihoidon tuen valtionosuu-
10444: että minun pitäisi puhua enemmän täällä.             den nostamisen suhteen jatketaan niin, että
10445: Minusta tuntuu, että te kyllästyisitte, jos          myös muualla Suomessa perheet voisivat
10446: minä vielä enemmän puhuisin.                         saada tuen riittävän suuruisena niin, että se
10447:    Se, että kristillisen liiton vaatimuksesta        todella mahdollistaisi jommankumman jää-
10448: lapsilisiä korotettiin, pitää paikkansa. Se on       vän kotiin lasta hoitamaan. Näin voitaisiin
10449: hyvä asia se. Siis pääasia on, että lapsiper-        poistaa alueellinen epätasa-arvo, joka tällä
10450: heitä tuetaan, ei se, kenen aloitteesta on           hetkellä vallitsee kotihoidon tuen suhteen ns.
10451: korotettu. Eli kiitos, kristillinen liitto. (Ed.     köyhien ja rikkaitten kuntien välillä.
10452: Almgren: Kiitos!)                                       Kotihoidon tuki sinänsä on myös talou-
10453:                                                      dellisesti edullisempi vaihtoehto, jos se on
10454:    Ed. Jo u p p i 1a: Herra puhemies! Puheen-        esimerkiksi 3 000 markan suuruisena. Nyt-
10455: vuorossani haluan puuttua eräisiin sellaisiin        hän on laskettu, että käyttömenot per lapsi
10456: seikkoihin, joihin olisin toivonut hallituksen       päiväkodeissa ovat 3 300 markkaa kuussa ja
10457: ensi vuoden tulo- ja menoarviossa osoitetta-         tästä puuttuvat kaikki investointimenot Kun
10458: van esitettyä enemmän varoja.                        nykyisin pyritään taloudellisuuteen ja säästä-
10459:    Yksi näistä sektoreista on sosiaali- ja           miseen, niin tässä on eräs varteenotettava
10460: terveysministeriön hallinnonala ja siellä eri-       vaihtoehto siltäkin kannalta.
10461: tyisesti perhepolitiikkaan osoitetut satsauk-           Todettakoon tässä yhteydessä tyydytyksel-
10462: set. Hallituksen toiminta-aikanahan on kaik-         lä se, että hallitus on viime viikolla antanut
10463: kiaan perhepolitiikkaa viety suhteellisen hy-        esityksen kotona lastenhoitoon käytettyjen
10464: vin eteenpäin, mistä esimerkkinä on lapsili-         vuosien mukaan ottamisesta eläketurvaa las-
10465: sien korottaminen, josta edellinen puheen-           kettaessa. Laki ei ole takautuva eikä tule
10466: vuoron käyttäjäkin mainitsi. Myös kunnalli-          näin ollen koskemaan niitä perheenäitejä,
10467: sen       päivähoidon       sektorilla     alle      jotka ovat olleet monia vuosia lapsiaan
10468: kolmevuotiaitten kohdalla voimaan tullut             hoitamassa ja sitten menneet työelämään ja
10469: laki päivähoidon järjestämisestä on ollut            jotka kärsivät tästä epäoikeudenmukaisuu-
10470: omiaan vähentämään perheiden päivähoidon             desta eivätkä esimerkiksi nyt pääse tasaver-
10471: järjestämisvaikeuksia.                               taisesti oikeutetuiksi mm. yksilölliseen var-
10472:    Mutta tähän on vaikuttanut myös se, että          haiseläkkeeseen, jossa tarvitaan 30 vuoden
10473: tämän hallituksen toimenpiteitten ansiosta           työhistoria.
10474: on lasten kotona tapahtuvan hoidon tukea                Tuleville polville tämä on hyvin merkittä-
10475: kehitetty, mutta ei mielestäni vieläkään riit-       vä uudistus ja niille, jotka ovat nyt työelä-
10476: tävästi, eikä tämänkään budjetin valossa             mässä mukana ja hoitavat lapsiaan. Jos
10477: näin ole käynyt. Kokoomus, kuten hyvin               uudistusta ei olisi annettu, pohja olisi pudon-
10478: tiedämme, on aina ajanut kotona tapahtuvaa           nut kotihoidon tuenkin kehittämiseltä, sillä
10479: lasten hoitoa ja sen kehittämistä päiväko-           ilman uudistusta ei varmaankaan kovin moni
10480: deissa tapahtuvan hoidon rinnalla. Sillä on          vanhempi jäisi kotiin lapsiaan hoitamaan.
10481: mvan itsestäänselvä, että koti on paras,             Jos tulevaisuudessa saamme lasta kotona
10482: 2804                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
10483: 
10484: hoitavan henkilön palkan verovähennyskel-         Pohjois-Suomen. Hallitus onkin julistautunut
10485: poiseksi ja näin laajat todelliset valinnan       osaamisen, tiedon ja taidon eteenpäin viejäk-
10486: mahdollisuudet erityyppisille perheille lasten-   si. Sitä se on todella ollutkin. Teknologian
10487: hoidon järjestämiseksi, voi sanoa, että ihmis-    tutkimuksen ja soveltamisen edistäminen on
10488: ten ja perheiden tasa-arvo päivähoitokysy-        tällöin hyvin tärkeässä avainasemassa, ja
10489: myksissä toteutuisi. (Ed. Anttila: Miksi ko-      tähän onkin satsattu, mutta tässä budjetissa
10490: koomus antoi periksi hallitusneuvotteluissa?)     ei valitettavasti riittävästi. Maassamme on
10491: - Seuraavat hallitusneuvottelut on puolen         tällä hetkellä seitsemän teknologiakeskusta,
10492: vuoden päästä.                                    ja ne sijaitsevat Oulussa, Espoossa, Turussa,
10493:    Ympäristöasiat puhuttavat tänä päivänä         Tampereella, Kuopiossa, Joensuussa ja Jy-
10494: hyvin laajasti kaikkia kansalaispiirejä. Suo-     väskylässä. Keskukset tunnetaan ja tunnus-
10495: messa tällöin mielestäni tärkeimpänä ympä-        tetaan erittäin merkittäviksi ja hyvin toimi-
10496: ristöpoliittisena asiana on nähtävä ympäris-      viksi. Omilla sijaintialueillaan ne ovat luo-
10497: tön- ja ilmansaasteiden vaikutus nimen-           neet uusia yrityksiä ja lukuisia uusia työpaik-
10498: omaan metsiemme kannalta. Ei ainoastaan           koja. Myös niiden kansainvälinen maine on
10499: riitä se, että teemme ympäristöohjelmia,          hyvä, mistä esimerkkinä voisi mainita Neu-
10500: luomme normeja ja myös kansainvälisiä so-         vostoliiton presidentin Gorbatshovin vierai-
10501: pimuksia, vaan ympäristöasioissakin on ni-        lun viime vuonna Oulun teknologiakylässä.
10502: menomaan tutkimus ja tilanteen kartoitus          Tuon vierailun pohjalta onkin Oulusta pyy-
10503: kaiken a ja o. Niinpä on kiireesti kartoitet-     detty tietotaitoapua Neuvostoliiton vastaa-
10504: tava metsien todellinen tila, ja kartoitustyö-    ville hankkeille.
10505: tähän on tehtykin. Peruskartoituksen pohjal-         Kansainvälistyminen ja markkinointi on
10506: ta on jatkossa seurattava, miten ohjelmat,        tällä hetkellä teknologiakeskusten tulevan
10507: joita luodaan niin maamme sisällä kuin            kehittämisen kannalta hyvin tärkeää, sanoi-
10508: kansainvälisestikin, tehoavat ja miten ympä-      sin elintärkeää. Tekel eli Teknologiakeskus-
10509: ristönsuojelutoimenpiteet vaikuttavat met-        ten liitto on perustanut kansainvälistymis- ja
10510: siemme tilaan.                                    markkinoimishanketta varten yhteisen kan-
10511:    Tätä työtä on tehty ja tehdään mm.             sainvälistymisprojektin ja arvioinut, että sii-
10512: Metsäntutkimuslaitoksen Muhoksen alue-            hen tarvittaisiin vuositasolla rahaa 18 miljoo-
10513: konttorin toimesta. Siellä on vuosina 1985-       naa markkaa. Tätä varten ei kuitenkaan
10514: 86 kerätty yli 8 000 jäkälänäytettä, joista ei    valtion budjetissa ole varoja osoitettu, ja
10515: kuitenkaan ole varojen ja työvoiman puut-         yhteensä teknologiakeskusten kehittämiseen,
10516: teesta johtuen vielä pystytty tutkimaan kaik-     hankkeisiin, on varattu 7 miljoonaa mark-
10517: kia alkuainepitoisuuksia. Nyt hallituksen oli-    kaa. Toivon, että eduskunta tätäkin asiaa
10518: sikin tämä epäkohta mielestäni nopeasti kor-      budjettia käsitellessään muuttaa ja korjaa
10519: jattava ja osoitettava varat tähän tarkoituk-     niin, että meidän teknologiakeskuksemme,
10520: seen Metlan Muhoksen tutkimusasemalle             jotka tällä hetkellä ovat kansallisella ja myös
10521: niin, että peruskartoitus voitaisiin viedä lop-   kansainvälisellä tasolla hyvin toimivia, voisi-
10522: puun, sillä nyt jo jatkotutkimukset painavat      vat tavoitteita edistää ja Suomen hyvinvoin-
10523: päälle.                                           nin primus motoreina kulkea.
10524:    Kuten tiedämme, Pohjois-Suomessa nämä             Seuraavaksi haluan kiinnittää eduskunnan
10525: asiat ovat ennen muuta tärkeät Kuolasta           huomiota puolustusministeriön hallinnon-
10526: leviävien saasteiden vaikutuksen selvittämi-      alaan. Myös puolustusvoimien toiminta riip-
10527: seksi nyt ja tulevaisuudessa sekä nimen-          puu ensi sijassa ja ennen muuta henkilöstös-
10528: omaan niiden toimenpiteiden vaikutusten sel-      tä, henkilöstön koulutustasosta ja työmoti-
10529: vittämiseksi, joihin toivottavasti pikaisesti     vaatiosta. Upseereiden ja toimiupseereiden
10530: ryhdytään ongelman ratkaisemiseksi. Tästä         koulutukseen ja virkarakenteeseen ollaan te-
10531: asiasta olen tehnyt raha-asia-aloitteen ja toi-   kemässä muutoksia, joihin en tässä yhteydes-
10532: voo, että siihen valtiovarainvaliokunnassa        sä puutu.
10533: suhtaudutaan hyvin vakavasti ja tietysti             Tässä yhteydessä haluan tuoda esiin epä-
10534: myönteisesti.                                     kohdan, joka olisi mielestäni syytä korjata,
10535:    Suomen hyvinvointihan lepää tutkimuk-          ja se on upseereiden ja toimiupseereiden
10536: sessa, tieteessä ja koulutuksessa. Siinä lepää    palkkauksessa olevat epäkohdat: Nyt työai-
10537: myös maan osa-alueiden tulevaisuus kuten          kalain ulkopuolella olevien upseerien ansio-
10538:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2005
10539: 
10540: taso leiri- ja päivärahojen pienuuden takia           Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
10541: jää alhaisemmaksi kuin esimerkiksi toimiup-        puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Joup-
10542: seereiden tai alempien upseereiden vastaavat       pila otti puheenvuorossaan esille hyvin tär-
10543: korvaukset. Tämä epäkohta täytyisi korjata         keän asian, perhepolitiikan, ja siitä vielä
10544: niin, että myös työaikalain ulkopuolella ole-      erittäin tärkeän lohkon, kun hän puhui
10545: vat ylemmät upseerit pääsisivät leiri- ja päi-     lasten hoidosta.
10546: värahoista tasa-arvoisesti osalliseksi. Eihän         Aivan oikein hän totesi, että kotona ta-
10547: ole mielekästä se, että esimies saa samasta        pahtuva lasten hoito on myönteinen asia.
10548: päivystyksestä ja leirillä olosta jne. huomat-     Mutta en voi ymmärtää sitä ed. Jouppilan
10549: tavasti huonomman korvauksen kuin alai-            näkemystä, kun hän sanoi, että nykyinen
10550: sensa. Korvaukset vaikuttavat myös asian-          Holkerin hallitus on kehittänyt lasten koti-
10551: omaisten eläkkeisiin jne. Jos tilanne saa näin     hoidon tukea. Näinhän ei ole. Olisinkin
10552: jatkua, tämä ei motivoi nuoria hankkiutu-          odottanut ed. Jouppilalta, että hän olisi
10553: maan upseerin uralle tai upseereita ylene-         kertonut, millä tavalla hallitus on lasten
10554: mään urallaan. Puolustusvoimien arvostus           kotihoidon tukea kehittänyt, kun se ei ole
10555: on, kuten tiedämme, hyvin paljon viime             tähän päivään mennessä ainoatakaan taso-
10556: vuosina noussut. Myös upseereiden työ ar-          korotusta esittänyt.
10557: vostus, niin kuin yleensä työn arvostus,              Ensi vuoden budjetissa tulee malliksi koko
10558: riippuu palkkauksesta, ja tätä voidaan nos-        Holkerin hallituksen nelivuotiskauden kol-
10559: taa, kun tämä palkkaepäkohta, vääristymä           meksi viimeiseksi kuukaudeksi vaatimaton 6
10560: korjataan. Haluan tässä yhteydessä tähden-         prosentin korotus lasten kotihoidon tukeen.
10561: tää sitä, etten luonnollisestikaan ole vaati-      En tätä kyllä parhaalla tahdollakaan voi
10562: massa heikonnuksia alempien enkä toimiup-          sanoa kotihoidon tuen kehittämiseksi, kun
10563: seerien ansioihin, vaan korjausta epäkoh-          vielä ottaa huomioon sen, että Holkerin
10564: taan, joka upseereitten taholta on tietooni        hallituksen valtiovarainministeri Puolanne
10565: saatettu.                                          heti ensi töikseen poisti kotihoitotyön palk-
10566:     Lopuksi, herra puhemies, haluan ottaa          kauksen satu-maksujen verovähennysoikeu-
10567: vielä esille erään epäkohdan, josta naisjärjes-    den, ns. kotiapulaisverovähennysoikeuden,
10568: töt ja eri kansalaispiirit monia vuosia ovat       eikä kokoomus nykyisen hallituben aikana
10569: kantaneet huolta, ja se on se, että meillä         o.le kertaakaan yrittänyt tätä palauttaa takai-
10570: naisten maanpuolustustietouden kehittämi-          sm.
10571: nen on tähän saakka laiminlyöty. Kuitenkin             Siitä olen ed. Jouppilan kanssa samaa
10572: tiedämme, että naisten panosta erilaisissa         mieltä, että Helsingin kaupunki nimenomaan
10573: kriisitiloissa ja poikkeusolosuhteissa tarvi-      kaupungin omilla toimenpiteillä on erino-
10574: taan niin hoito-, huolto-, viestintä- kuin         maisella tavalla osoittanut, kuinka tärkeä ja
10575: väestönsuojelutehtävissä ja myös muissa teh-       suosittu hoitomuoto lasten kotona tapahtuva
10576:  tävissä.                                          hoito on, ja se pitäisi saada valtionavustuk-
10577:     Nyt kun meillä puolustusministerin salkku      sella levitetyksi koko maahan nopeasti.
10578:  on uskottu naiselle, mistä ennakkoluulotto-
10579: muudesta kiitokset asiasta päättäneille ja            Puolustusministeri Rehn: Herra puhe-
10580:  onnittelut Elisabeth Rehnille, niin tämä asia     mies! Ed. Jouppila kiinnitti huomiota upsee-
10581:  toivottavasti korjaantuu, sillä olen saanut       rien ja toimiupseerien palkkaukseen liittyviin
10582:  tietooni, että hän on jo ottanut yhteyttä         ongelmiin. Olemme ministeriössä aivan tie-
10583:  asiassa näihin kansalaisjärjestöihin. Hank-       toisia näistä ongelmista ja niitä selvitetään
10584:  keelle siis menestystä, sillä kuuluuhan turval-   parastaikaa, jotta pääsisimme lopputulok-
10585:  lisuus- ja puolustuspolitiikan velvoite jokai-    seen, joka tyydyttää mahdollisimman pitkälle
10586:  selle kansalaiselle, myös naisille, mutta ilman   asianomaisia. Tässä on nimenomaan epä-
10587:  tietoa tähän velvoitteeseen on hyvin vaikea       kohtia.
10588:  vastata.                                             Toinen hyvin tärkeä asia, johon ed. Joup-
10589:                                                    pila myös kiinnitti huomiota, oli naisten
10590:                                                    osallistuminen maanpuolustustyöhön. Tie-
10591:    Edustajat Pystynen ja Moilanen merkitään        dän, että on istunut monia komiteoita, toi-
10592: läsnä oleviksi.                                    mikuntia ja työryhmiä selvittämässä tätä
10593:                                                    kysymystä ja heiltä on myös saatu erittäin
10594: 2806                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
10595: 
10596: hyviä suosituksia, jotka jostakin syystä vain    lasten laitoshoidon tukemisen ensiarvoiseksi
10597: ovat kuivuneet kokoon ja jääneet johonkin        ja ovat vastustaneet kotihoidon tukea. Olen
10598: pöytälaatikkoon.                                 myös huomannut lehdistä, että kokoomuk-
10599:    Aivan muutamia viikkoja sitten kokosin        sen ministeri Puolanne on todennut, että
10600: naisjärjestöjen edustajia ja me pohdimme         kotihoidon tukea ei tule edistää, koska se on
10601: yhdessä sitä, kuinka naisten tietoutta turval-   ennen kaikkea - tässä hän oli samaa mieltä
10602: lisuuskysymyksistä,     kriisien hallinnasta,    kuin sosialidemokraatitkin -        tulonsiirto
10603: yleensä maanpuolustuksesta voitaisiin paran-     kuulemma maaseudun emännille. Tosiasia
10604: taa. Tämä tilaisuus oli erittäin myönteinen ja   kuitenkin on se, että maaseudun emännät
10605: meillä on nyt menossa työ, jonka tähtäimes-      synnyttävät nykyisin noin parituhatta lasta
10606: sä on konkreettisten tulosten aikaansaami-       siitä 60 OOO:n ikäluokasta, joka vuosittain
10607: nen, johon hiljalleen voimme päästä. Tämä        syntyy, niin että tulonsiirrosta maaseudulle
10608: tuntui minusta erittäin rohkaisevalta.           tai maataloudelle ei koko aikana ole ollut
10609:                                                  kysymys.
10610:    Ed. Jo u p p i 1a (vastauspuheenvuoro ):          Kovin hartaasti olen kuulunut niihin, jot-
10611: Arvoisa puhemies! Minä haluaisin vastata         ka ovat tätä asiaa olleet edistämässä, sillä
10612: ed. Isohookana-Asunmaalle, että kyllä tä-        niin kuin ed. J ouppila sanoi, se on todellakin
10613: män hallituksen aikana kotihoidon tukijär-       yhteiskunnalle taloudellisesti edullisin lasten
10614: jestelmä on lähtenyt menemään eteenpäin          hoitomuoto ja se on myös hyvin lapsiystä-
10615: kunnissa ja kehittymään. (Ed. Isohookana-        vällinen hoitomuoto. (Ed. Jokinen: Mutta ei
10616: Asunmaa: Miten?) Sitä en sano, onko se           paras!)
10617: nimenomaan tämän hallituksen ansiota,                Mitä tulee maanpuolustustietouteen, niin
10618: mutta kotihoidon tuen lainsäädäntö on to-        hyvä, jos meidän uusi puolustusministerim-
10619: della luotu ennen nykyistä hallitusta. Mutta     ille on tässä ryhtynyt toimenpiteisiin. Nais-
10620: on minusta tämäkin hyvä satsaus, että jos ei     järjestöt ovat jo vuosia keskustelleet maan-
10621: muuten niin viime metreillä saamme pään          puolustuksesta ja naisista, mutta nämä kes-
10622: auki tuen valtionosuuden reilummille korot-      kustelut ovat yleensä päättyneet siihen, että
10623: tamisille.                                       asialla on ollut suuri vastustajien joukko
10624:    Kuten todettu tässä on vielä hyvin paljon     nimenomaan äärivasemmistossa. Konsensus-
10625: epäkohtia, ja kokoomus vielä jatkossa, kun       ta ei näissä asioissa ole saatu aikaiseksi.
10626: meille nyt on tulossa päiväkotilakeihinkin           Mennäkseni varsinaiseen tekstiin, me an-
10627: muutoksia, ottaa nämä asiat kyllä voimak-        namme kunnianhimoisesti kehitysapuun 0, 7
10628: kaasti esille. Toivomme siihen luonnollisesti    prosenttia        bruttokansantuotteestamme.
10629: myös opposition tulevan mukaan.                  Tämä arvokas periaate johtuu siitä, että
10630:                                                  puolueettomana pohjoisena demokratiana
10631:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Pan-            haluamme muitten pohjoisten naapureitten
10632: nessani nyt puhujien satamääräiseen jouk-        sekä muutamien muitten pienten valtioiden
10633: koon oman puumerkkini haluan todeta, että        kanssa toimia yleisinhimillisenä omanatunto-
10634: olisi tavattoman paljon asioita, joista oppo-    na ja uranuurtajana muille osoittamalla,
10635: sitiokansanedustajan tekisi mieli puhua, hän     mitä kolmas maailma meiltä paremmin toi-
10636: kun on budjettikirjaa lukenut varsin huolis-     meentulevilta kansailta odottaa, ja tämä toki
10637: saan. Mutta koska jono on pitkä ja aikaa         on aivan oikein. Mutta ottaen huomioon
10638: vähän, on ehkä parempi puuttua muutamaan         sen, miten nopeasti me olemme kasvattaneet
10639: päällimmäiseen ajatukseen, jotka ovat mie-       apuamme Suomessa ja miten kriittisiä arvioi-
10640: lessä.                                           ta toisaalta on tullut kehitysyhteistyön teki-
10641:    Ed. Jouppilalle ensinnäkin kertoisin, että    jöitten ja asiaa tarkemmin seuranneitten
10642: lasten kotihoidon tuki on ollut äärimmäisen      muitten tahojen osalta kehitysyhteistyövaro-
10643: vaikea asia viedä hallituksessa ja eduskun-      jen sijoittamisesta ja käytöstä, on aihetta
10644: nassa eteenpäin. Vuonna 1972 hallitusneu-        harkitumpaan ennalta suunnitteluun, käyt-
10645: votteluissa keskustapuolue sen otti esille. Se   töön ja myös tarkempaan projektien jatko-
10646: kaatui eteenpäin, mutta kaatui kuitenkin, ja     seurantaan.
10647: jatkohallituksissa on ollut todellakin hyvin         Kun kehitysmaahan viedään ruohonleik-
10648: vaikeata edistää tätä asiaa sen vuoksi, että     kureita sinne, missä ruoho ei kasva, tai
10649: erityisesti sosialidemokraatit ovat nähneet      leikkuupuimureita sinne, missä viikatevaihe-
10650:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2807
10651: 
10652: kin on vielä kokematta, on kaikki syy              sät, tämä kansallisomaisuutemme, tuhoutu-
10653: edellyttää huolellisempaa harkintaa. Toisaal-      vat, mistä sitten nykyisen tason hyvinvoin-
10654: ta on havaittu, että kansalaisjärjestöjen ja       timme tässä maassa?
10655: kirkon apu toimii hyvin. Kesti aikansa ennen          Sosialidemokraatit ovat täällä pahoitelleet,
10656: kuin sille annettiin meillä arvo, joka sille       etteivät maatalouden supistamistoimet ole
10657: kuuluu. Kehitysyhteistyöitä odotetaan siis         edistyneet niin nopeasti kuin he haluaisivat.
10658: järkiperäistämistä. Ei välttämättä tarvitsisi      Kun lukee budjettikirjaa, niin maatalouden
10659: joka vuosi kasvattaa tukea sen nousun mu-          lopettamistoimethan kaikessa kylmyydessään
10660: kaan, joka bkt:ssä tapahtuu. Voi joskus pitää      sieltä paljastuvat. Nyt suositaan yhä suurem-
10661: sen samalla tasolla seuraavana vuonna, jopa        pia tilakokoja, pienviljely häviää. Viljatilojen
10662: pari kolmekin vuotta. Silti olemme kiitettä-       mahdollisuudet supistuvat. Viitataan oheise-
10663: västi hoitaneet osuutemme, mitä rahan käyt-        linkeinoihin. Kun tilojen luku vähenee, posti-
10664: töön tulee.                                        ja muut palvelut häviävät maaseudulta, lii-
10665:     Tämä ajatus tulee mieleen, kun toisaalta       kenneyhteydet harvenevat, kuka tarvitsee
10666: seuraa sitä kehitystä, joka tapahtuu omassa        oheiselinkeinojen palveluksiakaan? Maaseu-
10667: ympäristössämme etelästä ja idästä tulevien        dusta on tulossa vanhuksien reservaatti.
10668: ilmansaaste- ja vesistöpäästöjen vuoksi. Jos-      Maaseudusta on myös tulossa suojelutoi-
10669: kus tuntuu siltä, että olemme sammuttamas-         menpiteittenkin ansiosta hiljainen luonnonre-
10670: sa tulipaloa kaukana päiväntasaajalla sa-          servaatti.
10671: manaikaisesti, kun oma nurkka roihuaa tu-             Väitetään, että maustekasveja ja marjapen-
10672: lessa. Tämän päivän ympäristönsuojelulle on        saita viljelemällä maaseutu vasta pelastuukin.
10673:  tyypillistä, että järjestetään kokouksia, semi-   Avulias, mutta asiantuntemattoman naiivi
10674: naareja, kongresseja ja konferensseja, minis-      ajatus maaseudun pelastamiseksi. Kaikki vie-
10675:  teri- ja kansanedustajatapaamisia, asiantun-      lä menettelisi, jos sallittaisiin omavaraisuus,
10676:  tijatapaamisia Itämeren suojelusta ja Baltias-    mutta nyt näyttää sekin luisuvan käsistä,
10677:  ta, Keski-Euroopasta ja Puolasta saapuvien        kiitos integraationeuvottelujen uusimman
10678:  saasteitten vuoksi, mutta käytännössä ei kui-     vaiheen johdosta leviävien tietojen.
10679:  tenkaan pääse mitään tapahtumaan.                    Yhä voimakkaammin käsillä oleva budjet-
10680:     Pohjoismaiden neuvostossa kerrottiin pari      ti kertoo teknokratian, suurten asutuskeskus-
10681:  vuotta sitten, miten nyt puhdistetaan Veik-       ten ja hyvin toimeentulevien ihmisten jatko-
10682:  seliä. Kysyin Puolassa viime keväänä, kuinka      menestymisestä. Voimallisesti se puhuu myös
10683:  pitkälle Veikselin puhdistamisessa on edetty.     syvenevästä lamasta, lisääntyvästä työttö-
10684:  "Ei mihinkään", vastasi kysytty asiantuntija.     myydestä ja vararikoista. 30-luvulla suuren
10685:  Kuinka paljon on käytetty aikaa ja rahaa nyt      talouslaman vallitessa Suomessa kärsivä osa-
10686: jo Neuvostoliiton, Puolan ja vastaavien mait-      puoli oli suurin silloinen yrittäjäkuntamme,
10687:  ten kanssa neuvottelemiseen ja julkilausu-        viljelijät. Nyt kun viljelmien luku on vähen-
10688:  mien hiomiseen? Ministeri Bärlund on käyt-        tynyt ja maatalous työllistää enää kuutisen
10689:  tänyt siihen varmaan kaiken sen ajan, mikä        prosenttia väestöstä, Uudellamaaliakin vain
10690:  häneltä on jäänyt yli kotimaan rantojen           pari prosenttia, kärsivä taho ovat pienyrittä-
10691:  innokkaalta suojelulta, sosialisoinnilta, niin    jät ja asuntovelalliset Kovin murheellinen on
10692:  kuin jotkut asian ilmaisevat. Nämä rannat         budjetin sanoma tältä osin maaseudulle ja
10693:  kyllä pysyvät täällä, mutta metsämme tuhou-       vähäväkiselle väestölle tässä yhteiskunnassa,
10694:  tuvat jo saasteista. Suojelutoimilla on mitä      ja kuvaavaa on sekin, miten kulttuurin puo-
10695:  suurin kiire. Siihen työhön toivoisi nyt ym-      lella maaseudun kulttuuriperinteen keräämi-
10696:  päristöministerin ministeriöineen panevan         seen ja tutkimiseen annetaan puolet siitä,
10697:  päähuomionsa ja koko hallituksen samoin.          mitä työväenperinteen vastaavaan toimin-
10698:     Joskus tuntuu kuin olisi viisaampaa tämän      taan. Molemmat ovat yhtä arvokkaita meille
10699:  maan tulevaisuuden nimessä lahjoittaa Suo-        suomalaisille, molempia soisi toki tuettavan
10700:  men rajojen lähialueille uudet puhdistus- tai     yhtäläisesti.
10701:  suorastaan tehdaslaitokset saasteiden estämi-        Kun hallitus aloitti työnsä, se uljaasti
10702:  seksi ja hidastaa jonkin verran rakentamista      puhui hallitusta rakennemuutoksesta. Nyt
10703:  kaukana Afrikassa, sillä metsät ovat ainoa        siihen ei näytä uskottavan edes uusia uria
10704:  omaisuutemme, jolla kansantaloutemme jat-         aukovassa Neuvostoliitossa.
10705:  kossa pystymme hoitamaan. Jos nämä met-              Noormarkun hautausmaalla on torppari
10706: 2808                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
10707: 
10708: Kristian Lönnbergin hautamuistomerkki                Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
10709: 1800-luvulta. Siitä luetaan: "Alasti synnyin      Herra puhemies! Kun kotihoidon tuki päivä-
10710: elämään ja vaivoihin maan päälle. Kuin lintu      hoidon umpikujatilanteessa lopulta hyväk-
10711: putoo pesästään, kuin lehti lentää jäälle. En     syttiin, niin sehän mahdollisti Helsingin päi-
10712: riemusta täällä ajassa olekaan paljon tiennyt,    vähoidon ihmeen eli sen, että alle kolmivuo-
10713: mutt' vaivoihin ja vaaroihin on tieni usein       tiaitten päivähoito saatiin järjestetyksi Hel-
10714: vienyt." Näin oli silloin, mutta näyttää pitä-    singissä lain edellyttämällä tavalla, ja se
10715: vän paikkansa tämänkin päivän noormar-            merkitsee sitä, että suunnilleen 50 prosenttia
10716: kuissa ja vähäväkisten keskuudessa.               Helsingin alle kolmivuotiaista lapsista hoide-
10717:                                                   taan kotihoidon tuen piirissä. Näin tapahtui,
10718:                                                   kun valinnanvapaus mahdollistettiin. Helsin-
10719:   Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi.        gissä kyllä on kysymys ns. palkansaajavan-
10720:                                                   hemmista, eikä Helsingissä pahemmin ole
10721:                                                   maataloutta.
10722:     Ed. K n u u tt i 1a (vastauspuheenvuoro ):       Mitä tulee sosiaaliturvaan, sehän saadaan
10723: Herra puhemies! Näyttää aika sitkeänä py-         mahdollistetuksi sillä, että kotihoidon tuesta
10724: syvän se ajatus joidenkuiden mielessä, että       kehitetään hoitopaikka, ei yksinomaan lasta
10725: sosialidemokraatit vastustavat lasten kotihoi-    vaan myös vanhusta, vammaista ja pitkäai-
10726: toa ja kotihoidon tukea. Ei edes 70-luvulla,      kaissairasta hoitavalle henkilölle. Tässä ei ole
10727: johon puhuja viittasi, näin tapahtunut sosia-     kysymys mistään muusta kuin poliittisesta
10728: lidemokraattisessa eduskuntaryhmässä.             tahdosta. Kotihoito on myös vammaisten,
10729:     Muistan esimerkiksi sen kiistan, joka käy-    vanhusten ja pitkäaikaissairaitten osalta mo-
10730: tiin silloisten hallituskumppaneitten, keskus-    nissa tapauksissa yhteiskunnan kannalta
10731: tapuolueen ja sosialidemokraattien, välillä.      edullinen taloudellisesti ja ennen muuta hoi-
10732: Me sosialidemokraatit olisimme halunneet          dettavan kannalta inhimillinen vaihtoehto.
10733: kotituen määrän niin suureksi, että myös             Mitä tulee kehitysyhteistyöhön, lähetysjär-
10734: palkansaajaäiti olisi voinut jäädä sen turvin     jestöjen suorittamasta kehitysyhteistyöstä on
10735: kotiin hoitamaan lasta, kun taas keskusta-        hyvät kokemukset vuosikymmenien ajalta jo
10736: puolue olisi tyytynyt paljon pienempään           saatu, ja laatuun panostettaessa tulisikin
10737: summaan, joka ei olisi ratkaissut juuri näi-      kehitysyhteistyömäärärahoja entistä laajem-
10738: den äitien kohdalla asiaa myönteisellä taval-     min kanavoida lähetysjärjestöjen toiminnan
10739: la.                                               kautta. Työ tapahtuu kansan keskellä, ruo-
10740:     Me sosialidemokraattien piirissä tiedämme     honjuuritasolla, huomattavasti vähäisemmin
10741: hyvin, että vuosikymmenet noin kolme nel-         kustannuksin kuin muu kehitysyhteistyö.
10742: jästä nuorten lasten äidistä haluaa hoitaa itse      Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
10743: kotonaan, mutta he asettavat kyllä kovat
10744: ehdot, nimittäin sen, että heillä on riittävä     Herra puhemies! Olen kyllä kollegani sosia-
10745: taloudellinen tuki, ja toisekseen, että kun he    lidemokraatin kanssa yhtä mieltä siitä, että
10746: haluavat uudelleen työelämään, he pääsevät        yhteistyössä keskustapuolueen ja sosialide-
10747: palaamaan ja saavat myös poissaoloajaltaan        mokraattien kesken on saatu loppujen lo-
10748: sosiaaliturvan, mm. että eläke karttuu.           puksi lasten kotihoidon tuki järjestykseen.
10749:     Haluan vielä viitata lasten päivähoitola-     Mutta ed. Knuuttilalle kyllä haluaisin huo-
10750: kiin, jolla nyt on aika pitkälle ratkaistu        mauttaa siitä, että vastustus teidän tahollan-
10751: etenkin alle kolmivuotiaitten lasten hoitopul-    ne oli erittäin kovaa vuonna 1972 hallitus-
10752: mat Se on rakennettu valinnanvapauden             neuvotteluissa ja myös 1982 ja 1983 hallitus-
10753: periaatteelle, ja mehän sen yhdessä, keskus-      neuvotteluissa ja sitten hallituksissa. Että se
10754: tapuolue ja sosialidemokraatit, sekä hallituk-    1976 saatiin sentään edes kokeilumielessä
10755: sessa että eduskunnassa olemme pääosin            liikkeelle, johtui siitä, että silloin oli keskus-
10756: vieneet läpi, joskin muistelen, että se on        tapuolueen vähemmistöhallitus. Lopputulos
10757: hyväksytty eduskunnassa yksimielisesti.           on nyt kuitenkin parempi kuin alkuun näytti,
10758:     Mielestäni ne ajatukset, joita kieltämättä    mutta kyllä se suoraan sanoen on ollut
10759: ehkä jotkut sosialidemokraatit, etenkin nai-      kovan taistelun takana.
10760: set, ovat pitäneet kovasti esillä, että vain        Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Tämä
10761: laitoshoito on oikea, ovat taakse jääneitä.       budjettikeskustelu on ollut ihmeellisen tun-
10762:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2809
10763: 
10764: tuista löpinää. Hallituksen tukimiehet ihan        riä erästä valtakunnan päätietä myöten il-
10765: ryhmäpuheenvuoron pitäjiä myöten ovat to-          man ainuttakaan postitoimipaikkaa.
10766: distelleet, miten meillä menee keskimäärin            Mielestäni Holkerin hallituksen on aivan
10767: hirvittävän hyvin, työttömyys on hyvällä           turha yrittää piiloutua liikelaitos-Postin selän
10768: tolalla, elintaso on vallan mainio jne. Tämän      taakse tässä asiassa. Luin nimittäin varta
10769: logiikan mukaan aivan yhtä oikeutetusti            vasten uudelleen ja tarkoin toista vuotta
10770: voitaisiin sanoa koko tätä keskustelua mal-        vanhan postilain perusteluineen, ja siellä
10771: tilliseksi ja kauniiksi ja sopuisaksi, kun hal-    todetaan mm.: "Kun eduskunta hyväksyy
10772: litus on estottomasti keksimällä keksinyt          liikelaitoksen keskeiset palvelutavoitteet,
10773: kehumisen aiheita budjetistaan ja me sitten        merkittävät palvelutarjonnan muutokset tu-
10774: oppositiosta olemme pyrkineet puuttumaan           levat eduskunnan päätettäväksi." Minun kä-
10775: räikeimpiin epäkohtiin. Kyllähän siitä keski-      sittääkseni tällaiset palvelutarjonnan muu-
10776: määrin tulee sopuisaa löpinää ja höpinää,          tokset, joita nyt kaavaillaan ja suunnitellaan,
10777: mutta niin kuin sanottu, keskiarvo on täm-         ovat todella merkittäviä. Siksi käsittämättö-
10778: möisissä asioissa kovin huono mittari.             miltä tuntuvat myös pääjohtaja Vennamon
10779:     Mutta jos minä olisin hallituspuolueiden       lausumat, ettei asia muka lainkaan kuuluisi
10780: kansanedustaja, niin minun puheenvuoroni           eduskunnalle. Jos tällaiset ratkaisut eivät ole
10781: olisi kyllä äärettömän lyhyt. En löytäisi          merkittäviä palvelutarjonnan muutoksia, niin
10782: kovin pitkäksi aikaa kehumista enkä toisaal-       mitkä sitten ovat? Laki sanoo yksiselitteisen
10783: ta kyllä kehtaisi ties kuinka monenteen ker-       selvästi, että sellaiset on tuotava eduskunnan
10784: taan niitä pieniä hyviä puolia budjetista          päätettäväksi.
10785: kertoa, niin kuin täällä on hallituspuolueiden        Mielestäni niille ihmisille, jotka jäävät
10786: edustajien suulla puhuttu.                         useiden kymmenien, jopa satojen kilometrien
10787:     Oppositioedustajana minulla kyllä aiheita      päähän kiinteästä postista, on turha tulla
10788: riittäisi, mutta en todellakaan aio rääpiä         Vennamon tai joidenkin Holkerin hallitus-
10789: tässä joka asiaa pintapuolisesti, vaan aion        puolueiden edustajien kertomaan, miten pos-
10790: keskittyä ainoastaan yhteen todella räikeään       tipalvelut jopa paranevat joillakin kunin-
10791: asiaan, jonka tämä Holkerin sinipunahalli-         kaanvallan aikuisilla ratsupostisysteemeillä.
10792: tuksen budjettikirja sallii tapahtuvan, nimit-     Ihmettelen, jos tällaisia kehdataan edes sa-
10793: täin postitoimipaikkaverkon teurastamiseen.        noa.
10794: Teurastamiseksi sitä kyllä voidaan hyvällä            Voin hyvin kuvitella, että joku muori
10795: syyllä sanoa esimerkiksi Lapissa, joka alueel-     kävelee tällaisen ratsupostin linjan laitaan
10796: lisesti käsittää kolmanneksen tästä maasta,        oman lottokuponkinsa tai ilmoituksensa
10797: mutta jossa Holkerin hallituksen palveluiden       kanssa, että hän on saanut 30 markan
10798: kehittämisbudjetin toteuttamisen jälkeen olisi     lottovoiton, odottaa tuiskussa ja tuulessa,
10799: ainoastaan 61 postitoimipaikkaa nykyisten          että tämä postinkantaja tulee, jolle hän voi
10800: 243:n asemesta. Siis 61 postia koko Lapissa.       antaa sitten valtakirjansa ja kävellä seuraa-
10801: Voitteko te kuvitella? Kolmasosa koko maa-         vana päivänä taas saman matkan ja odottaa,
10802: ta!                                                että sieltä tulee se 30 markan voitto. Tietysti
10803:     Se tarkoittaa käytännössä sitä, että joku      joku voi sanoa, että eihän semmoinen muori
10804: Nellimön kylä, joka ei ole läheskään pahin         pysty veikkaamaan, ei semmoisella paikalla
10805: esimerkki, on 50 kilometrin päässä postitoi-       varmasti ole R-kioskiakaan, mutta onhan
10806: mipaikasta, tai sitä, että sellaiset pinta-alal-   hän voinut kirkonkylässä käydessään joskus
10807: taan useiden tuhansien neliökilometrien kun-       tehdä kymmenennen viikon lottorivin ja jou-
10808: nat kuin Savukoski, Pelkosenniemi, Posio,          tua sitten tällaiseen tilanteeseen. Tämän pos-
10809: Ranua ja Muonio jäävät kukin ainoastaan            tisysteemin osalta ei kyllä voi sanoa muuta,
10810: yhden postitoimipaikan varaan. Kuvitelkaa,         kuin että hallituspuolueet eivät olisi itselleen
10811: yksi postitoimipaikka jossain 5 000 neliöki-       huonompaa vaalimainosta voineet keksiä,
10812: lometrin kunnassa keskellä kirkonkylää. Pal-       vaikka me oppositiosta olisimme apuna ol-
10813: veluita parannetaan! Tai se merkitsee sitä,        leet.
10814: että nelostien varren kylissä ei Rovaniemen           Kun postin liikelaitoslakia toista vuotta
10815: ja Sodankylän välillä 131 kilometrin matkal-       sitten eduskunnassa käsiteltiin, me epäilim-
10816: la ole yhdessäkään kylässä yhtään ainutta          me, että lain myötä palvelulaitos tullaan
10817: postitoimipaikkaa. Kuvitelkaa, 131 kilomet-        muuttamaan vain liiketalousperiaatteella toi-
10818: 2810                              Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
10819: 
10820: mivaksi, voittoa tuovaksi tavalliseksi yrityk-      siloittelulla tästä asiasta hallituspuolueet ei-
10821: seksi. Tätä silloin vähäteltiin ja naureskeltiin,   vät taatusti itseään kuiville selvitä.
10822: mutta juuri näinhän nyt on käymässä. Mikä
10823: voisi olla tyypillisempi peruspalveluksia tuot-        Ed. Nordman: Puhemies, talmanl Bud-
10824: tava laitos kuin postilaitos? Eikö postipalve-      getpropositionen innehåller inte nya dyra
10825: luiden kaiken järjen mukaan pitäisi olla            reformer, men inte heller stora nedskärning-
10826: kaikkien ihmisten tasavertaisesti saatavissa?       ar. På väg in i en lågkonjunktur har reger-
10827: Jos tämäntapainen liikelaitosajattelu hyväk-        ingen satsat på en balansgång. En något
10828: sytään postin kohdalla, tulevatko sitten seu-       stramare budget skulle ha varit bättre medi-
10829: raavina vähämerkityksiset tiet taikka sellaiset     cin för att lösa huvudproblemen i ekonomin,
10830: sähkölinjat, joiden päässä on vain muutama          men det skulle igen ha drabbat människor,
10831: talous? Eiväthän ne voi olla liiketaloudelli-       verksamhetsområden, regioner som behöver
10832: sesti tuottavia. Ja seuraavan kerran, kun           samhällets stöd mera än vad som normalt
10833: niistä päätetään, niin onko niillä sama koh-        gäller. En omfördelning, en annan fördelning
10834: talo kuin postitoimipaikoilla nyt? Näitä ky-        av en mindre kaka skulle knappast ha
10835: symyksiä ihmiset maaseudulla pelkäävät ei-          åstadkommi ts.
10836: vätkä ilmeisesti aivan aiheetta pelkääkään.
10837:    Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-            Puhemies! Jos kaikki menee hyvin, maam-
10838: kuntaryhmä on tehnyt 200 miljoonan mar-             me voi selvitä ilman kovaa hevoskuuriakin.
10839: kan raha-asia-aloitteen postien joukkoteuras-       Jos kuitenkin öljyn hinta ampaisee tosi kor-
10840: tuksen estämiseksi. Olemme saaneet tiedon,          kealle, palkantarkistukset muodostuvat liian
10841: että 2.1 0. tulee eduskuntaan valtakunnallinen      suuriksi, inflaatiota ruokitaan ja kilpailuky-
10842: lähetystö vaatimaan samaa asiaa. Niihin             kyä heikennetään entisestään, joutuvat jo
10843: lukemattomiin yhteydenottoihin perustuen,           istuva hallitus ja eduskunta tarttumaan epä-
10844: mitä tämän asian yhteydessä on tehty, us-           miellyttäviin toimenpiteisiin. Moni seikka
10845: kon, että eduskunnan edessä ja ympärillä on         viittaa siihen, että joudumme toiuttautu-
10846: tuolloin 2.10. suuri joukko kansalaisia. Toi-       maan alhaisempaan kasvuun tulevina vuosi-
10847: von, että sille joukolle olisi tarpeeksi arvok-     na. Kaikki eivät voi jatkuvasti yhtä aikaa
10848: kaita henkilöitä kertomassa, miten tällä kai-       vaatia lisää yhteiskunnallisia etuuksia ja yk-
10849: kella onkin tarkoitus parantaa postipalvelui-       sityisen kulutuksen kasvattamista.
10850: ta. Toivon myöskin, että arvon vastaajat               Historiallisesti katsottuna pitkä ja suuri
10851: vastatessaan ajattelisivat, miltä tuntuisi läh-     kasvukausi maassamme ei ole ollut riittävä.
10852: teä hakemaan omaa arvopostiaan vaikkapa             Olemme kaikesta huolimatta kuluttaneet
10853: Lahdesta tai sen tuolta puolen. Vastaajalle ei      enemmän kuin olemme tuottaneet. Tämä ei
10854: tällä esimerkillä varmasti täysin todellisuus       ole kestävää kehitystä, ei taloudellisten eikä
10855: valkene, hänellä kun ilmeisen varmasti on           ekologistenkaan lakien mukaisesti. Mutta
10856: oma auto ja täältä Lahteen kulkee muuta-            miten saadaan aikaan asennemuutos laajois-
10857: man minuutin välein julkista liikennettä, ja        sa kansankerroksissa, joilla on varaa tällai-
10858: nämä molemmat mahdollisuudet yleensä hy-            seen muutokseen? Uudet Euroopan markki-
10859: vin usein puuttuvat siltä syrjäkylän eläke-         nat voivat tehdä tämän jopa vaikeammaksi.
10860: muorilta, jonka posti viedään pois.
10861:    Herra puhemies! En tarkoituksella puutu             Kommunerna och kommunalförbunden
10862: puheenvuorossani mihinkään muihin budje-            kommer att få tio procent mera statsandelar
10863: tin yksityiskohtiin. En siksi, ettei puuttumista    enligt budgetförslaget. Men i själva verket
10864: olisi, niin kuin äsken jo sanoin, vaan siksi,       försvåras nog finansieringen av den kommu-
10865: että tämä asia korostuisi riittävästi. Jos          nala verksamheten. Höjda inkomstavdrag
10866: hallituspuolueet eivät lotkauta korviaan kan-       och avskaffande av prövningsbeskattningen
10867: salaisten hätähuudolle, se takuulla tulee löy-      innebär ett stort inkomstbortfall. Lånekost-
10868: tymään edestäpäin. Tämänkin kaltaisissa             naderna växer. Inte överraskande leder lind-
10869: asioissa ihmisillä tahtoo olla kohtalaisen          ringar i statsbeskattningen till höjt skattöre i
10870: hyvä muisti, ja uskon, että tästäkin salista        svaga kommuner, en förhöjning av den
10871: minun lisäkseni löytyy tarvittaessa avuliaita       proportionella beskattningen. Kommuner
10872: muistuttajia, mikäli jätätte siihen aihetta.        med 18 och 19 pennis skattöre blir flera. Det
10873: Millään pikku summilla ja siirtymävaiheen           gäller exempelvis i Vasa läns kustområde,
10874:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2811
10875: 
10876: 
10877: där pälsdjursnäringen inger bekymmer och           särskild delegation för utveckling av länet.
10878: skattöret redan är i trakten av 18-19 penni        Man frågar sig: Skall påpekandet i budgeten
10879: i flera kommuner.                                  om att delegationen fortsätter sitt arbete tili
10880:    Men den här typen av förde1ningsproblem         slutet av år 1990 uppfattas så, att den
10881: vidkänns inte i statsförslaget, det uppmärk-       speciella satsningen på länet inte sker nu
10882: sammas inte speciellt. Förvånande är att inte      utan först i nästa års budget? Den här
10883: landsbygden med växande svårigheter ägnas          gången är anslagstilldelningen högst ordinär.
10884: nya speciella åtgärder. Strukturomvandling-        Nu föreslås länet få rentav mindre i vägan-
10885: en kommer att slå ut näringar, service, byar,      slag, tio miljoner mark, och anslaget för
10886: kommuner och människor. Uppgiften om att           basväghållningen i Vasa Iän bör ökas.
10887: programmet "Landsbygd år 2010" är under
10888: beredning är klen tröst i det här skedet.             Puhemies! Panostus asunto-oloihin on pe-
10889:                                                    rusteltu. Monet seikat viittaavat siihen, että
10890:    Puhemies! Ottaen huomioon maaseudun             taistelu valtion lainoittamista asunnoista tu-
10891: elinkeinoelämän rakennemuutoksen Posti- ja         lee jälleen kasvamaan kunnissa ja yksityisten
10892: telelaitoksen suunnitelmat ja suunnitteilla        joukossa rahoitus- ja kustannussyistä, erityi-
10893: olevan hallinnonuudistuksen eri toiminta-          sesti nuorten keskuudessa.
10894: aloilla onkin syytä kysyä: Olemmeko teke-             Vuosi sitten luvattiin, että myös aravao-
10895: mässä ihmisistä, jotka eivät asu riittävän         mistusasunnoille myönnetään yhtenäislaina,
10896: suurissa taajamissa, ryhmää, joka kokee sa-        joka on 80 prosenttia kustannuksista. Täl-
10897: man kohtelun kuin vähemmistö- ja vammais-          laista tietoa mm. asuntohallitus on antanut
10898: ryhmät vanhastaan? Kaikki tunnustavat heil-        kunnille ja lainanhakijoille, mutta nyt ehdo-
10899: lä olevan oikeuden yhdenvertaiseen kohte-          tetaan, että tämä koskisi 1991 haettavia eli
10900: luun ja samoihin mahdollisuuksiin kuin             vasta vuonna 1992 myönnettäviä lainoja.
10901: muillakin, mutta he joutuvat tyytymään vä-         Tässä asiassa neuvottelut ovat paikallaan,
10902: hempään, koska yhteiset resurssit on käytet-       myönteiseen ratkaisuun olisi päästävä.
10903: tävä enemmistön tarpeisiin. Näin dramaatti-           Puhemies! Näistä huomautuksista huoli-
10904: sina näen eräät kehityspiirteet.                   matta olen, niin kuin aluksi totesin, hyvin
10905:    Kuinka epähumaaneja Postin saneeraus-           tietoinen siitä, että hallitus on tehnyt esityk-
10906: suunnitelmat ovatkaan sellaisina kuin ne           sensä ahtaissa puitteissa. Sama koskee myös
10907: on tähän mennessä esitelty! Esimerkiksi            eduskunnan budjettikäsittelyä. Tämä pitää
10908: Pohjanmaalla vielä 1970-luvulla itsenäisinä        muistaa.
10909: olleet kunnat, joissa asukkaita on 1 OOO:sta
10910: 2 OOO:een, uhkaavat jäädä vaille postitoimi-         Till socialskyddet finns det anledning att
10911: paikkaa. Asukkaat ohjattaisiin 15-30 kilo-         återkomma i interpellationsdebatten.
10912: metrin etäisyydellä sijaitsevaan toimipaik-          Trots de här anmärkningarna är jag som
10913: kaan. Tällaista harvenevaa palvelu- ja yhteis-     sagt medveten om att regeringen har tvingats
10914: kuntarakenneHako tarjotaan kansalaisille?          arbeta inom snäva ramar och det bör gälla
10915: Sanoisin, ei minun äänelläni.                      även för budgetbehandlingen här i riksdagen.
10916:    Toivon, että eduskunnassa on halua py-
10917: säyttää ehdotettu raju postitoimipaikkojen            Ed. Alho: Arvoisa puhemies! Eduskunta
10918: määrän vähennys ja valmiutta myöntää va-           on hyvin tyypillisessä tilanteessa. Kukaan
10919: roja tarvittaessa tiiviimmän paikkaverkon          tuskin voi kiistää sitä, ettei juuri nyt olisi
10920: ylläpitämiseen kuin Posti- ja telelaitos suun-     tiukan finanssipolitiikan aika, kun yleisesti
10921: nittelee. Tilanteelle olisi hyödyksi, jos Posti-   taloudellinen tilanne synkkenee ja sitä lisää
10922: ja telelaitos osoittaisi todellista halua saada    Saddam Hussein kemiallisten aseiden varas-
10923:  aikaan korvaavia järjestelyjä siellä, missä       toinneen. Mutta yksi jos toinenkin päättää
10924:  omien konttorien lakkauttaminen on luon-          tässä puhujapöntössä puheensa mittavien
10925:  nollista. Muutoksia palveluverkossa on toki       menonlisäysten vaatimiseen. Tiukkaa finans-
10926:  tehtävä, mutta ei niin radikaalisti ja vastuut-   sipolitiikkaa ei tietenkään voida harjoittaa,
10927:  tomasti kuin nyt on suunnitteilla.                ellei kyetä käymään ennakkoluulottomasti
10928:                                                    käsiksi valtion menojen ja tulojen rakenne-
10929:   Talman! Vasa Iän utpekades som krislän           muutokseen. Kysymys on siis julkisen talou-
10930: för två år sedan och statsrådet tillsatte en       den uudelleenarvioinnista.
10931: 2812                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
10932: 
10933: 
10934:    Kansantaloustieteilijät ovat sanoneet, kir-     lisäosajärjestelmää kehittämällä, niin kuin
10935: joittaneet ja tutkineet, että julkisten menojen    monissa eduskuntaryhmissä uskotaan.
10936: paisuessa tietyn osuuden yli bruttokansan-            Itse asiassa hyvä budjettipuheenvuoro olisi
10937: tuotteesta syntyy hyvin helposti oman etunsa       professori Ilkka Niiniluodon puhe, jonka
10938: tiedastavia eturyhmiä, jotka osaavat rahas-        hän piti Helsingin yliopiston 350-vuotisjuh-
10939: taa etuuksia kätkeytymällä sen tosiseikan          lissa. Hän sanoi, että kaikki tietävät, että
10940: taakse, että menot näistä etuuksista leviävät      kulutusjuhlien aika on ohi. On pakko kiin-
10941: leveälle valtion yleiseen menotalouteen ja         nittää huomiota kaikkiin niihin uhkatekijöi-
10942: verorasitukseen. Köyhyyttä ja syrjäytymisen        hin, jotka ympäristöstä tulevat. Mutta ihmi-
10943: ongelmaa ei näin kyetä hoitamaan. Köyhät           set käyttäytyvät ihan niin kuin ravintolassa:
10944: ja syrjäytyneet harvoin ovat tietoisia eturyh-     ennen valomerkkiä tilataan vielä kierros li-
10945: miä, jotka osaavat nämä etuudet ulosmitata.        sää.
10946: Näin ei myöskään edistetä tasa-arvoa.                 Osoitus menoperusteiden perestroikasta ja
10947:    Poliittiset puolueet näyttävät olevan kui-      sen välttämättömyydestä olkoon maatalous.
10948: tenkin laidasta laitaan haluttomia käymään         Suomalainen maatalouspolitiikka on nyt to-
10949: käsiksi tähän vaativaan julkisten menojen          tisen paikan edessä. Viivytystaistelu maata-
10950: perestroikaan. Eräs käyttökelpoinen esimerk-       louden välttämätöntä rakennemuutosta vas-
10951: ki tai osoitus haluttomuudesta on se keskus-       taan on koitumassa sekä viljelijöiden että
10952: telu, joka on käyty valtion tuloperusteista,       veronmaksajien tappioksi. Yksin tämän vuo-
10953: verouudistuksesta. Lillukanvarret kiinnosta-       den lisärahatarve maatalouden vientikustan-
10954: vat aina enemmän kuin kokonaisuudet, tu-           nuksiin näyttää olevan 790 miljoonaa mark-
10955: hannet markat enemmän kuin miljardit. On           kaa. Ensi vuoden tiukan finanssipolitiikan
10956: aina helpompi pitää kiinni siitä, mikä on          budjetin vientituen on arvioitu olevan 3,1
10957: saavutettu, sen sijaan, että katsottaisiin, mis-   miljardia. Tämä kaikesta siitä huolimatta,
10958: tä voitaisiin todella yhteiskunnallisen kehi-      että maataloustulolaissa on saatu symbolinen
10959: tyksen myötä luopuakin.                            ja ihan oikean suuntainen ratkaisu sen suh-
10960:    Poliittisen tahdonmuodostuksen puutteen         teen, että myös maataloustuotteet vastaisuu-
10961: ja yleisen näköalattomuudenkin seuraukset          dessa osallistuvat vientitukeen. Maatalous-
10962: näkyvät tietenkin käytännössä. Hallituksen         tuotteet osallistuvat kuitenkin vain 10 pro-
10963: ja eduskunnan väliseksi budjettikädenvään-         sentin osuudella. Kun tuotantoluvut jatku-
10964: nöksi on tullut perinteisesti kikkailu, heitot     vasti nousevat, mitkään arviot eivät näytä
10965: ja erilaisten rintamalinjojen rakentelu, josta     pitävän paikkaansa. Tiukka finanssipolitiik-
10966: myöskin täällä käyty keskustelu on oiva            ka vuotaa kuin seula jo yksin näistä syistä.
10967: esimerkki.                                            On aika hurskastelua vaatia tässä tilan-
10968:    Eläkkeiden kohdalla esimerkiksi hallituk-       teessa uusiksi maataloustulolakia, joka on
10969: sen esittämä ratkaisu merkitsee kolmenlais-        varsin tuore, etenkin, kun maataloustulola-
10970: ten lisäosien saajien joukkueiden muodostu-        kia tehtäessä tiedettiin varsin hyvin Gattin
10971: mista eläkeläispariskuntien keskuudessa yk-        Uruguayn kierroksen vaatimukset maatalou-
10972: sinäisten lisäosien saajien lisäksi. Tämä vai-     den subventio-osuuksien vähentämisestä. Oli
10973: kuttaa nimenomaisesti kikkailuratkaisulta,         myös tiedossa se, että Suomi pyrkii hyvin
10974: jossa jotenkin puututaan ongelmaan, mutta          aktiivisesti neuvotteluihin EY:n kanssa us-
10975: ei kuitenkaan kunnolla. Tietenkin ratkaisu         koen, että ongelmalliset alat, kuten maata-
10976: on huono. Ongelman ratkaisu ei tietenkään          lous, voitaisiin aina ja kaikissa tilanteissa
10977: löydy siitä, että ryhdytään kikkailemaaan          jättää keskustelujen ulkopuolelle. Se on kai
10978: samalla tavalla. Minusta ongelma ei olekaan        sinisilmäisyyttä, toisin sanoen.
10979: pelkästään kansaneläkejärjestelmän lisäosas-          Maataloudessa pitäisikin aikaansaada no-
10980: sa, joskin se symbolisoi hyvin monimutkaista       peasti selkeä rakennemuutos, uudelleenjärjes-
10981: eläkejärjestelmäämme ja sen sisäisiä epäjoh-       tely. Itse ehdottaisin jakoa kahteen. Yhtäältä
10982: donmukaisuuksia. Ongelma on mielestäni             olisivat maatalousyrittäjät, joihin kohdistu-
10983: itse monimutkainen eläkejärjestelmä ja ennen       vat maataloustulolakiinkin kuuluvat lupa-,
10984: muuta eläkejärjestelmän tulosidonnaisuus.          tuki- ja riskientasaustoimenpiteet kuitenkin
10985: Kuka on ikänsä tehnyt töitä pienellä paikas-       siten, että maatalous vastaa itse pääsääntöi-
10986: sa, kitkuttaa myös loppuvuotensa pienellä          sesti tarvittavasta mahdollisesta viennistä.
10987: eläkkeellä. Tähän ei tule muutosta, ei edes        Toisaalla olisivat sitten elämäntapaviljelijät,
10988:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2813
10989: 
10990: 
10991: joita ei koskisi mikään maatalouden säätely-      meen saataisiin luotua pitkät rahoitusmark-
10992: tai tukijärjestelmä. Minusta tällä maatalou-      kinat kuten muissakin Pohjoismaissa on ol-
10993: den jaolla kahteen olisi myönteisiä seurauk-      lut, joissa pitkiä rahoitusmarkkinoita on
10994: sia.                                              käytetty kohtuuhintaisen asumisen järjestä-
10995:     Ensinnäkin ne, jotka todella olisivat maa-    miseen hyvällä menestyksellä. Joukkovelka-
10996: talousyrittäjiä, voisivat kasvattaa tilakokoa     kirjalainat, asunto-obligaatiot jne. pitäisi ni-
10997: ja aikaansaada järkevän koneiston ja muiden       menomaisesti nyt ottaa käyttöön, jotta voi-
10998: maatalouden tuotantopanosten käytön ja            taisiin aikaansaada kohtuuhintaista asunto-
10999: näin pitää pääomakustannukset alhaisina.          tuotannon rahoitusta. Näin voitaisiin myös
11000: Samalla voitaisiin myös valtion ja maata-         kytkeä työeläkevarat joukkovelkakirjojen
11001: lousyrittäjien kesken saada selkeät pelisään-     kautta asuntotuotannon rahoittamiseen,
11002: nöt Suomessa välttämättömästä ilmastosta ja       mitä itse olen pitänyt jo muutaman vuoden
11003: elintarviketuotannon omavaraisuudesta ai-         ajan täysin välttämättömänä.
11004: heutuvien maatalousyrittämisen riskien ta-           Nyt kuitenkin tuntuu kinasteltavan vain
11005: saamiselle.                                       peruskorosta, joka on tietysti todellinen on-
11006:     Elämäntapaviljelijät taas voisivat myös pi-   gelma, mutta ei auta niitä asuntopoliittisessa
11007: tää maaseutua asutettuna, myydä tuotteitan-       loukossa olevia, joiden asuntoluotot ovat
11008: sa, jos saavat niitä myydyksi, mutta yhteis-      markkinakoron mukaisia, moninkertaisia
11009: kunta ei osallistuisi riskien hallintaan. Tällä   verrattuna peruskorkoon, ja jotka hallitse-
11010: tavalla tietysti luotaisiin myös edellytyksiä     maUoman rahamarkkinoiden muutoksen
11011: maaseudun muun elinkeinotoiminnan virey-          myötä ovat joutuneet vaihtoehtojen puut-
11012: tymiselle, sillä pääelinkeino täytyisi saada      tuessa mukaan omistusasuntorulettiin. Eikä
11013: jostakin muualta. Mielestäni on perusteltua       tietenkään keskustelu peruskorosta auta yh-
11014: puhua elämäntapaviljelijöistä Suomessa siitä-     tään niitä, jotka eivät ole pääsemässä koko
11015:  kin syystä, että Suomen pinta-ala on suuri ja    rulettiin mukaan. Toisin sanoen nuoret, vas-
11016: meidän elämänmuotoomme kuuluu mielestä-           ta valmistuneet, eläkeläiset tai muut pienitu-
11017: ni yhteys maahan.                                 loiset ovat koko omistusasuntomietin ulko-
11018:     Suomen tilanne poikkeaa Ruotsista mo-         puolelle suljettuja, ja varmasti tuo seikka jo
11019:  nessa mielessä, joskin Ruotsin kaltaisia rat-    aiheuttaa toivottomuutta.
11020: kaisuja meilläkin pitäisi aikaansaada. Ruot-         Kiireisintä olisikin turvata eri hallinto-
11021:  sin onni on se, että suuri osa maatalousa-       muotoisen asumisen neutraalisuus valtioval-
11022:  lueesta on meidän maantieteellisten rajojem-     lan näkökulmasta. Näyttää siltä, että korko-
11023: me eteläpuolella. Mutta sen voisi kuitenkin       jen vähennysoikeuteen ei uskalleta puuttua.
11024:  Ruotsista oppia, että liian monimutkainen        Sen vuoksi pitäisi nyt päättää siitä, että
11025:  tuki- ja säätelyjärjestelmä toimii niin kansa-   vuokralainen voi vastaavasti vähentää saman
11026:  laisia vastaan, jotka ovat kiinnostuneita        summan vuokrakuluja verotuksessa. Näin
11027:  ruoan hinnasta, kuin myös viljelijöitä vas-      omistusasumista suosiva linja ainakin päät-
11028:  taan.                                            tyisi ja voitaisiin aikaansaada se, että niin
11029:     Rakennemuutostarkastelun voi ulottaa          omistusasuminen, vuokra-asuminen kuin
11030:  myös asuntopolitiikkaan ja ennen kaikkea         asuminen tältä väliltä, osuuskunnassa, asu-
11031:  meidän rahoitusmarkkinoihimme, joiden            misoikeusasunnossa, missä tahansa, tulisivat
11032:  muutoksien kouriin on nyt joutunut suuri         samanarvoisiksi:
11033: joukko kansalaisia. Asuntorahoituksen varat          Tämä antaisi myös myönteisemmän lähtö-
11034:  Suomessa ovat peräisin kolmesta eri lähtees-     kohdan silloin, kun markkinat toimivat.
11035:  tä: yhteiskunnalta, pankeilta ja asunnontar-     Markkinoillahan kysyntä vaikuttaa siihen,
11036:  vitsijoilta. Järjestelmä on hyvin pankkikes-     millaista asuntotuotantoa on. Uskon, että jos
11037:  keinen: kotitalouksien asuntoluotoista pankit    asumisen tukeminen yhteiskunnan taholta
11038:  luotottavat 87 prosenttia.                       olisi neutraalia, rakennuttajat olisivat pako-
11039:     Kuitenkin viimeisten vuosien aikana rahoi-    tettuja tekemään yhä enemmän vuokra-asun-
11040:  tusmarkkinat ovat muuttuneet radikaalisti.       toja, asumisoikeusasuntoja ja monenlaisia
11041:  Jäänteeksi vanhasta on jäänyt peruskorkosi-      muitakin sen sijaan, että nyt verotuksellisesti
11042:  donnainen luototus. Nyt pitäisi rahoitus-        yksinkertaisesti omistusasuminen on sellai-
11043:  markkinoiden alkanutta muutosta aktiivisesti     nen asumisen muoto, jonka jokainen järkevä
11044:  hallituksenkin taholta tukea niin, että Suo-     ihminen, jos vain kukkaro kestää, valitsee.
11045: 2814                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
11046: 
11047:    Arvoisa puhemies! Holkerin sinipunahalli-         Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro ):
11048: tusta on kovasti arvosteltu siitä, että se on     Arvoisa puhemies! On ilo yhtyä ed. Alhon
11049: suosinut johdonmukaisesti etelän suuria kau-      näkemyksiin pääkaupunkiseudun ja Helsin-
11050: punkeja. Tämä väite on kyllä täysin perätön.      gin ongelmista. Usein unohdetaan se, kun
11051:    Pääkaupunkiseudun ongelmista, juuri sii-       puhutaan, että hallitus suosisi pääkaupunki-
11052: tä, että täällä on asuntopulaa, puutetta pal-     seutua, että kun siellä on ongelmia, ongelmat
11053: veluista, on tehty kilokaupalla selvityksiä ja    koskettavat hyvin monia ihmisiä sosiaali- ja
11054: allekirjoitettu vakavalla ilmeellä sopimuksia.    terveyssektorilla, liikennesektorilla, koulutus-
11055: Kaikki tämä on ollut turhaa. Helsingin            sektorilla ym. sektoreilla.
11056: kaupunki esimerkiksi pystyy täyttämään               Se asia, johon haluaisin tässä vaiheessa
11057: asuntotuotannon kohdalta allekirjoittamansa       vain lyhyesti ed. Alhon puheessa puuttua, on
11058: sopimukset, mutta valtiovalta ei esimerkiksi      vuokra-asuntoproblematiikka. Siinä on vielä
11059: tämän vuoden aikana vuokra-asuntotuotan-          eräs ongelma, johon toivoisin myös ed. Al-
11060: non kohdalta siihen pysty, 600 asuntoa jää        hon kiinnittävän huomiota, ja se on se, että
11061: lainoittamatta tämän vuoden lopulla.              vuokra-asunnot tällä hetkellä jaetaan ainoas-
11062:    Liikenneinvestoinneissakaan ei ole otettu      taan ja vain sosiaalisin perustein. Tämä estää
11063: tarvittavia rohkeita askeleita raideliikenteen    myös omalta osaltaan terveen vuokra-asun-
11064: suosimiseksi ja investointitason nostamiseksi.    tokannan kehittymisen.
11065: 70-luvun alussa tänne ohjattiin liikenneinves-
11066: tointeihin noin 600--700 miljoonaa mark-            Ed. Alho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11067: kaa. Nyt jo pitkään on oltu 300 miljoonan         puhemies! Olen ed. Rauramon kanssa samaa
11068: markan investointitasossa siitä huolimatta,       mieltä. Mielestäni sääntely ja toisaalta rahoi-
11069: että pääosa liikenteestä on pääkaupunkiseu-       tuksessa vapaat, villit markkinat eivät sovi
11070: dulla ja ennen kaikkea raideliikenne lähilii-     samaan pöytään. On luovuttava jommasta-
11071: kennemuotona. Seudulta kuitenkin kerätään         kummasta. Tässä tapauksessa, mikäli halu-
11072: kymmenkertaisesti liikenteen veroina ja mak-      taan kohtuuhintaista asumista, tulee sopeu-
11073: suina täällä tarvittavat varat.                   tua rahoitusmarkkinoiden muutokseen, luo-
11074:    Sosiaali- ja terveydenhuollon valtiono-        pua tämän kaltaisista arava-tulorajoista ja
11075: suuksissa ei myöskään ole pysytty sovitussa.      lähteä myös siitä, että nk. hyvätuloiset voivat
11076: 2 prosenttiyksikön säästö merkitsee 100 mil-      valita vuokra-asumisen.
11077: joonan vajetta. Samaan aikaan kuitenkin
11078: tulee lainsäädäntöä, joka pakottaa kunnat             Ed. K i e t ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!
11079: tekemään lisää palveluita ja myös tuotta-         Ympäristöongelmien ratkaiseminen on eräs
11080: maan harkinnanvaraisia palveluita ilman val-      tärkeimmistä tehtävistämme, ehkä niistä
11081: tiovallan mukaantuloa.                            kaikkein tärkein. Ongelman vakavuus on
11082:    Haluaisin antaa neuvon pääministeri Hol-       tiedossamme, mutta se, miten ongelmaan
11083: kerille: Jos halutaan projektiluonteisesti ai-    reagoimme, on erittäin lyhytnäköistä. Sinäl-
11084: kaansaada tuloksia, vetovastuuta tai koordi-      lään on hyvä asia, että ympäristöyhteistyöm-
11085: naatiota ei voi jättää ministeriöiden huoleksi.   ille Itä-Euroopan kanssa on saanut oman
11086: Ne eivät yksinkertaisesti kykene ylittämään       lukunsa budjettiin, mutta se ei yksin riitä.
11087: omia hallintokuntakohtaisia rajojaan eivätkä      Luvun momenteille olisi tullut osoittaa myös
11088: asettelemaan tarvittavia paloja oikeille koh-     riittävät määrärahat yhteistyön suorittami-
11089: dille.                                            seen. Korkotukeen varattu 5 miljoonaa
11090:    Arvoisa puhemies! Tämä budjetti, jonka         markkaa ja avustuksiin varattu 90 miljoonaa
11091: hallitus on antanut, on sinipunahallituksen       markkaa on aivan liian vähän, kun ajatellaan
11092: viimeinen vaalikauden budjetti. Myönteinen        sitä tarvetta, mitä yhteistoimintaan tällä alu-
11093: alku oli se, että moniin iäisyyskysymyksiin       eella on.
11094: käytiin käsiksi. Nyt tuntuu kangistuttavan            Neuvostoliiton ympäristöinvestointien tar-
11095: kalkkiviivoilla. Kun emme voi Albanian ke-        ve on valtava. Meidän kannattaa myös miet-
11096: hitystä omaksua, meidän pitäisi kansallisen       tiä, ovatko heidän laita-alueillaan sijaitsevat,
11097: suvereniteettimme mukaisesti itse huolehtia       Suomen kannalta tärkeät saastelähteet hei-
11098: siitä, että kykenemme keskustelemaan vai-         dän kiireellisyysjärjestyksessään ensimmäisel-
11099: keista asioista: maataloudesta, julkisista me-    lä sijalla, mikäli Suomen puolelta tarjottavat
11100: noista ja kaikesta muustakin.                     porkkanat ovat riittämättömiä. Sinänsä on
11101:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2815
11102: 
11103: 
11104: hyödyllistä, että avustukset sidotaan suoma-         lyjä, mikäli ne osoittautuvat aiheettomiksi.
11105: laisen ympäristöteknologian hyväksikäyt-                 Rantaohjelma murentaa merkittävällä ta-
11106: töön ainakin pääosaltaan.                            valla kuntien kaavoitustoimen uskottavuut-
11107:     Kotimaassa ei oteta käyttöön uusia talou-        ta, koska ohjelmaluonnos ei piittaa millään
11108: dellisen ohjauksen keinoja ympäristömme              tavoin edes kuntien ympäristöministeriössä
11109: tilan kohentamiseksi, vaikka niitä viime             vahvistetuista yleiskaavoista. Tällä kunnalli-
11110: vuonna vielä lupailtiin. Hallituksen haittave-       sen maankäytön uskottavuuden murentami-
11111: rolinja on liiaksi puhtaan verotuksellinen           sella saattaa olla tulevaisuudessa pitkäänkin
11112: eikä ohjaa tuotantoa ja kulutusta riittävästi        haitallisia vaikutuksia koko kunnallisen
11113: ympäristöystävälliseen suuntaan. Hallituksen         maankäytön suunnittelua kohtaan.
11114: olisi tullut tarkistaa haittaverolinjaansa koh-          Asuntopula ei näytä budjettiesityksen
11115: distumaan haitallisiin päästöihin, kuten op-         myötä helpottuvan. Asuntotuotannon alka-
11116: positioryhmien yhteisessä haittaverotyöryh-          mistavoitteeksi on asetettu 21 750 valtion
11117: mässä esitimme reilu vuosi sitten. Kiireeliisin      lainoittaman asunnon rakentaminen. Tässä
11118: ja teknisesti helpoin tapa päästöjen verotta-        vaiheessa on syytä todeta, ettei näihin tavoit-
11119: miseen olisi ollut aloittaa se rikkipäästöjen        teisiin päästä, mikäli omistusasuntojen lai-
11120: verottamisesta. Samoin typpioksidipäästöjen          noitusuudistus siirretään vuoteen 1992. Ensi
11121: ja klooripäästöjen verottamista olisi tullut         vuoden määrärahoista myönnettäviä lainoja
11122: valmistella. Myös panttijärjestelmän laajen-         koskevat lainahakemukset on jo jätetty kun-
11123: taminen raaka-aineiden kierrätystä edistä-           tiin. Rakennuttajat ja kunnat ovat hakemuk-
11124: väksi on hallitukselta täysin unohtunut.             sia valmistellessaan luottaneet hallituksen lu-
11125:     Valtiovarainministeri Louekoski totesi ei-       paukseen, että omistusasuntolainoituksessa
11126: len keskustelussa jotenkin tähän tapaan, että        siirrytään 80 prosentin yhtenäislainaan.
11127:  haittaveroja ei voinut enää lisätä, koska           Tämä ei budjettiesityksen mukaan toteudu,
11128: verotuksen taso oli jo muutoinkin liian kor-         koska luvun perusteluissa todetaan, että uusi
11129:  kea. On totta, että verotuksen taso jää             järjestelmä koskee vuonna 1991 tai sen jäl-
11130:  hallituksen esityksessä huippukorkealle. Tä-        keen haettavia lainoja. Kun pankeista ei saa
11131:  män ei kuitenkaan tulisi estää ympäristöve-         lainaa kohtuullisella hinnalla, merkitsee tämä
11132:  rojen käyttöönottoa, koska niiden käyttöön-         valtion lainoittamien omistusasuntohankkei-
11133:  oton jälkeen voitaisiin muuta verotusta, esi-       den tyrehtymistä ensi vuonna. Ongelma on
11134:  merkiksi tuloverotusta, vastaavasti keventää        myös asuntolainojen korkojen omavastuuo-
11135:  niin, ettei kokonaisverorasitus nousisi. Täl-       suuden nostaminen, vaikka korot ovat olleet
11136:  löin verotus ohjaisi tuotantoa ja kulutusta         nousussa.
11137:  ympäristön kannalta oikein.                             Vastoin lupauksia on vuokratalojen pe-
11138:     Rantojensuojeluohjelma on osoittautumas-         rusparannuslainoitus rajattu koskemaan
11139:  sa myös rahoituksen osalta pettymykseksi.           vasta ensi vuonna jätettäviä hakemuksia.
11140:  Määrärahojen alimitoitus on omiaan vie-             Koska lyhytaikainen asunto-osakeyhtiöiden
11141:  mään viimeisetkin rippeet hallituksen uskot-        perusparannuslainoitus lopetettiin jo aiem-
11142:  tavuudelta rantojensuojeluohjelman toteutta-        min, tulee korjausta vaativien kerrostalojen
11143:  misessa. Esitetyssä muodossaan siitä tulisikin      perusparantaminen vähenemään ensi vuon-
11144:  luopua. Merkittävä osa ohjelmasta on mai-           na rajusti. Vuokra-asuntojen korkotukilaina
11145:  semansuojelua, mikä onnistuu hyvään kaa-            pudotetaan 90 prosentista 80 prosenttiin.
11146:  voitukseen perustuvalla rakentamisella. Var-        Lainansaajan maksettavaksi tuleva korko
11147:  sinaiset suojelutarpeet on toteutettava erilli-     vastaavasti nousee. Vuokrataso tulee tämän
11148:  sillä valtakunnallisilla      suojeluohjelmilla.    toimenpiteen seurauksena nousemaan rajus-
11149:  Näin mm. norpan ja merikotkan suojelutoi-           ti.
11150:  met voitaisiin toteuttaa riittävän nopeasti,            Kuntien maanostolainojen korkotuki on
11151:  kun niukat määrärahat ja vaihtomaat voitai-         yhä jäissä, vaikka hallituksen taholta on
11152:  siin kohdentaa näille alueille.                     kuntia patisteltu maan ostoon. Leimaveron
11153:     Hallituksen toimintalinjan laillisuudesta        poistaminen ensiasunnon hankkijan osalta
11154:  on esitetty perusteltuja epäilyjä. Siksi olisikin   on unohtunut. Asuntosäästöpalkkiojärjestel-
11155:  tärkeää, että tältä osin asiasta pyydettäisiin      mä jää yhä vain varsin hyvin toimeentulevien
11156:  perustuslakivaliokunnan lausunto, jottei toi-       mahdollisuudeksi. Asuntotoimen määrärahat
11157:  menpiteen laillisuudelle asetettaisi enää epäi-     ovat kautta linjan alimitoitettuja.
11158: 2816                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
11159: 
11160: 
11161:    Sinänsä hyvä asia on asumisoikeusasunto-      kasvu arvioitu noin 4,5 prosenttia yli tällä
11162: jen määrän lisääminen budjetissa. Suomessa       hetkellä arvioitavissa olevan todellisen kehi-
11163: käyttöön otettu järjestelmä on kuitenkin         tyksen. Myös verotuksen valmistumisen vii-
11164: siinä suhteessa nurinkurinen, että asunto-       västyminen jopa ensi vuoden maaliskuulle
11165: oikeuden omistaja maksaa kaikki pääoma- ja       saakka aiheuttaa kunnissa kohtuuttoman
11166: vastaavat kustannukset talonomistajalle ja       paljon ongelmia mm. veroäyrin hinnan mää-
11167: kuolettaa tälle koko talon mutta ei käytän-      räämisessä. On syytä toivoa, että näin paha
11168: nössä pääse vaikuttamaan talon asioihin eikä     viivästyminen verotuksessa jäisi lajissaan vii-
11169: saa asuntoaan asunto-oikeusosuuttaan lu-         meiseksi.
11170: kuun ottamatta omakseen, vaikka onkin sen           Budjettiesityksessä todetaan, että kuntien
11171: aikanaan asumiskulujensa myötä maksanut          verotulojen täydennysjärjestelmän tasoitusra-
11172: esimerkiksi VVO:lle. Asumisoikeuksien jälki-     joja tullaan alentamaan erillisenä lainmuuto-
11173: markkinat ovat myös monelta osin epäselvät.      sesityksellä. Tavoitteena tiettävästi on leikata
11174: Selvyyden vuoksi korostan, että kannatan         tasoitusrajoja 1,5 prosenttiyksiköllä, mikä
11175: asumisoikeusjärjestelmän tyyppistä järjestel-    merkitsee noin 100 miljoonan markan mene-
11176: mää, mutta maassamme käyttöön otettu             tyksiä kaikkein käyhirnmille kunnille. Halli-
11177: järjestelmä kaipaa monelta osin perusteellista   tuksen suuntaan on esitettävä toivomus, että
11178: remonttia.                                       tämän lakiesityksen antamisesta luovuttai-
11179:    Hallituksen pahimpia virheitä asuntopoli-     siin. Mikäli lakiesitys tulee eduskuntaan, ei
11180: tiikassa on se, että hallitus kuvittelee kyke-   keskusta tule sitä hyväksymään. Samalla
11181: nevänsä korjaamaan asunto-ongelmat val-          vetoan muihin oppositioryhmiin, että yhteis-
11182: tion rahoittamana asuntotuotannolla, mutta       voimin äänestäisimme kyseisen lakiesityksen
11183: toisaalta heikentämällä rahoitusehtoja ja rik-   lepäämään, koska se lisää veroäyrien hintae-
11184: komalla antamiaan lupauksia sekä osoitta-        roja ja kansalaisten eriarvoisuutta huomatta-
11185: malla liian vähän määrärahoja estää tämän        vasti.
11186: toimintalinjan toteutumisen käytännössä.            Valitettavaa on myös se, ettei valtion
11187:    Hallituksen lupaukset mm. yhtenäislaina-      kuntiin kohdistama ohjaus näytä ensi vuon-
11188: järjestelmän toteuttamisesta 80 prosentin ta-    nakaan merkittävämmin kevenevän, vaikka
11189: solla omistusasunnoissa on toteutettava.         kunnissa tarve tähän olisi huomattava. Va-
11190: Täysin selvää on myös se, että erityisesti       paakuntakokeilu on osoittautumassa petty-
11191: vuokra-asuntopulan poistamiseksi tarvitaan       mykseksi, eikä muutenkaan kuntien itsehal-
11192: yksityisen vuokra-asuntotarjonnan lisäämis-      lintoa ole vahvistettu. Itsehallinnon vahvista-
11193: tä. Tässä suhteessa hallitus on käytännössä      minen ja kuntien liikkumavaran lisääminen
11194: ollut lähes toimeton.                            olisi kunnille välttämätöntä, jotta ne kykeni-
11195:    Vastoin valtiovarainministerin eilen käyt-    sivät selviytymään edessä olevista suurista
11196: tämää puheenvuoroa merkitsee budjettiesitys      haasteista.
11197: siihen liittyvine lakiesityksineen valtion ja       Myös kiitoksia hallitus ansaitsee kunnal-
11198: kuntien välisen kustannustenjaon muutosta.       listalouden osalta kahdessa suhteessa. Erityi-
11199: Vaikka verouudistuksen kokonaisvaikutuk-         sesti valtiovarainministerille haluan nämä
11200: sia kuntatalouteen on vaikea arvioida, mer-      kiitokset osoittaa ensinnäkin siitä, että köy-
11201: kitsee verouudistus ensi vuonna noin 1,2         hille kunnille myönnetään sosiaali- ja tervey-
11202: miljardin markan menetyksiä kuntien talou-       denhuollon valtionosuus korotettuna myös
11203: teen. Menetyksistä lähes puoli miljardia ai-     ensi vuonna. Tämä on tärkeä asia, joka
11204: heutuu liiketulon harkintaveron poistamises-     osaltaan lieventää hieman verouudistuksen
11205: ta. Tässä suhteessa menetykset kuntakohtai-      kielteisiä vaikutuksia. Tärkeä oli myös tupa-
11206: sesti ovat jopa useiden veroäyripennien luok-    vähennyksen muuttaminen tulosta tehtäväksi
11207: kaa. Tämän menetyksen valtiovarainministe-       aiemmin ilmoitetun verosta tehtävän vähen-
11208: ri Louekoski on luvannut korvata voimalai-       nyksen sijaan.
11209: tospaikkakunnille erillisenä järjestelmällä.        Maamme köyhimpien kuntien talous on
11210: Lupauksen toteuttamista käytännössä seura-       nyt todella kireä. Budjettiesitys sellaisenaan
11211: taan kunnissa tarkoin.                           toteutuessaan lisäisi näiden kuntien ongelmia
11212:    Kuntien taloudellinen tilanne on vaikein      entisestään. Siksi on toivottavaa, että budjet-
11213: reiluun kymmeneen vuoteen. Tilannetta pa-        tiesitystä ja verolakeja korjattaisiin näiltä
11214: hentaa vielä se, että kunnissa on verotulojen    osin oikeudenmukaisiksi. Muussa tapaukses-
11215:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2817
11216: 
11217: 
11218: sa edessä on jälleen usean kunnan veroäyrin         Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
11219: hinnan korottaminen.                             Arvoisa puhemies! Ed. Kietäväinen puhui
11220:    Kuntien rasitusten lisääminen ei tässä ti-    verouudistuksen vaikutuksesta kuntien ta-
11221: lanteessa lisää uskoa valtionhallintoa koh-      louteen ja totesi, että kuntien talous verouu-
11222: taan hoitaa oikeudenmukaisesti valtion ja        distuksen myötä ei kohene. Toki on totta,
11223: kuntien välinen kustannustenjako, mikäli         että kaikki Suomen kunnat eivät suinkaan
11224: siirrytään nykyisestä laskennallisempaan val-    taloudellisesti voi hyvin, mutta kun keskusta
11225: tionosuusjärjestelmään. Tämän epäluotta-         samaan aikaan eduskunnassa valittelee, että
11226: muksen nostattaminen on sinänsä valitetta-       verotus on kiristynyt, ja samaan aikaan taas
11227: vaa, koska kuntien valtionosuusuudistus on       valittelee, että veron saajan puolella tulot
11228: muuten edennyt varsin hyvään suuntaan.           jäävät saamatta, niin tämä on aika mahdo-
11229: Kuntien luottamusta valtiovallan tavoittee-      ton yhtälö. Tietysti niin on, että kun verotus
11230: seen valtionosuusuudistuksen osalta eivät li-    kevenee, se ei voi merkitä sitä, että jonkun
11231: sää myöskään viimeaikaiset puheet kuntien        tulot eli veron saajan tulot silloin kasvavat.
11232: talouden kuriin saattamisesta. Toivottavasti        Kiinnitän myös huomiota siihen, että Suo-
11233: kyseessä ei ole valtiovallan taholla tietoinen   men keskustan suulla on vakuutettu, että
11234: pyrkimys valtionosuusuudistuksen vesittämi-      metsäverotus on kiristynyt. Kuitenkin Suo-
11235: seksi.                                           men Kunnallisliiton hallituksen puheenjohta-
11236:     Arvoisa puhemies! Mikkelin läänin osalta     ja Kietäväinen ja eräät muut kunnallismiehet
11237: budjetti oli jälleen kerran pettymys. Läänis-    Suomen Kunnat -lehdessä valittelevat sitä,
11238: sämme ei mm. aloiteta budjetin mukaan            kuinka paljon kunnilta jää verotuloja saa-
11239: yhtään uutta tiehanketta. Ministeri Miettinen    matta, kun metsäverotus kevenee. Ilmeisesti
11240: on tosin julkisuudessakin luvannut, että Puu-    tässäkin on valittu kahden tien vaihtoehto.
11241: malansalmen sillan rakennustöihin budjetista     Puhutaan siellä tätä ja täällä sitten taas
11242: löytyvät rahat, joten näiltä osin on perustel-   toista.
11243: tua syytä toivoa muutosta budjettiesitykseen.
11244: Tämä toivomus konkreettisesti merkitsee             Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
11245: sitä, että Puumalansalmen sillan rakentamis-     ro): Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Hä-
11246: työt sijoitetaan nimettynä hankkeena kehit-      kämiehelle kaksi kommenttia. Ensinnäkin,
11247: tämishankkeiden momentille, jonne sitä lii-      mitä tulee kokonaisveroasteeseen, sitä kes-
11248: kenneministeri Vistbacka kertomansa mu-          kusta toki ei ole väittänytkään, että se
11249: kaan oli tiettävästi jo esittänytkin, mutta      laskisi. Olemme olleet hallituksen kanssa
11250: tuolla momentilla hanketta ei löydy. Lää-        samaa mieltä, että kokonaisveroaste tulee
11251: nimme alemman asteinen tieverkko tulee           nousemaan. Ongelmana on vain se, että
11252: hallituksen tiepolitiikan seurauksena rappeu-    kokonaisverotuloista verouudistuksella leika-
11253: tumaan.                                          taan monella tavoin kunnille tulevaa osuutta
11254:     Myös panostukset läänimme koulutuk-          niin, että verouudistuksen kokonaisvaikutuk-
11255:  seen ja tutkimukseen ovat vähäisiä. Toivot-     set kuntien talouteen tulevat olemaan vähen-
11256:  tavaa kuitenkin on, että läänimme ammatti-      nystä 1,2 miljardia markkaa. Tämä on tässä
11257:  korkeakouluhankkeet lähtevät vihdoin liik-      vaiheessa arvio, mutta varsin luotettava.
11258:  keelle ensi vuonna. Hallituksen taholta            Mitä tulee metsäveroperusteiden tarkista-
11259:  aiemmin annetuista lupauksista huolimatta       miseen, on totta, että Suomen Kunnat
11260:  ei tänä vuonna tapahtunut mitään mainitta-      -lehdessä muistaakseni kerrottiin, että tarkis-
11261:  vampaa läänimme ammattikorkeakoulu-             taminen vähentää kuntien verotuloja 30 mil-
11262:  hankkeissa, ei toki muidenkaan läänien          joonaa markkaa, mikä on häviävän pieni osa
11263:  hankkeiden osalta.                              metsäverotuloista, jos sitä suhteutetaan met-
11264:     Maaseudun aseman heikkeneminen tuntuu        säverotulojen kokonaisuuteen. Näiltäkin osin
11265:  kovasti maaseutuvaltaisessa läänissämme.        tämä arvio, joka Suomen Kunnat -lehdessä
11266:  Siksi esimerkiksi postitoimipaikkojen lak-      on esitetty, on todella alustava. Kaikki tuon
11267:  kauttamisesta maaseudulla tulisi luopua ja      arvion suorittajat toteavat, että tuo arvio on
11268:  tehdä niistä monipalvelupisteitä. Mikkelin      kaikkein vaikein kuntien verotaloudellisista
11269:  läänin osalta, arvoisa puhemies, joudumme       vaikutuksista arvioitavaksi, koska etumerkki
11270: jälleen kerran jäämään odottamaan lukuisia       voi myös joidenkin kuntien osalta jopa
11271:  korjauksia budjettiesitykseen.                  muuttua päinvastaiseen suuntaan.
11272: 
11273: 177 200305Y
11274: 2818                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
11275: 
11276: 
11277:    Ed. Stenius- Kaukonen: Arvoisa pu-              sissä pitäisi olla ehdoton lähtökohta ja vii-
11278: hemies! Ed. Kietäväinen puheenvuoronsa             meisenä kaikkein merkittävimpänä asiana,
11279: loppuosassa puhui oman lääninsä teistä. Se         omatoimisuutta tulisi kannustaa kepeillä ja
11280: on ollut edelleen aika suosittu aihe täällä.       porkkanoilla. Ed. Paloheimo, meidän järjes-
11281: Minäkin aloitan puhumalla teistä mutta rau-        telmässämme on paljon epäkohtia, ja se on
11282: tateistä. On annettu ymmärtää, että nyt            tehoton mielestäni pääasiassa juuri sen takia,
11283: annettu budjettiesitys on erityisen ympäris-       että vaikka sitä on yritetty rakentaa niin, että
11284: töystävällinen, ja onhan viime aikoina aina-       ihmisten omatoimisuus toki on otettu pääl-
11285: kin puheissa paljon kiinnitetty huomiota           limmäiseksi tavoitteeksi, sosiaaliturvajärjes-
11286: ympäristönsuojeluun, ja on tärkeää, että se        telmällä tuetaan ihmisten omatoimisuutta,
11287: myös tuottaisi käytännön tuloksia. Eräs asia,      sitä nimenomaan pyritään kannustamaan ke-
11288: jossa sitä mitataan, on esimerkiksi rautatei-      peillä, ja se on johtanut näihin ongelmiin,
11289: den kehittäminen. Me puhumme kauniisti             missä me olemme.
11290: raideliikenteen kehittämisestä, jotta voitaisiin      Meillä on kymmenen sortin erilaista jär-
11291: maantieliikenteen aiheuttamia saastepäästöjä       jestelmää ja jokaisessa erilaiset perusteet ja
11292: vähentää. Mutta käytännössä ei tämä ole            jokaista vahditaan vahtikoiran lailla, ettei
11293: edennyt sillä tavalla, jota jo tässä tilanteessa   kukaan vahingossakaan vain pääsisi näitä
11294: olisi odotettu.                                    väärinkäyttämään. Tämä on johtanut juuri
11295:    Helsinki - Tampere-radan kehittäminen           siihen, että se on tehotonta. Ennen kaikkea
11296: on tärkeää, koska se on meidän maamme              suurin ongelma on mielestäni se, että se on
11297: päärata, ja tavoitteena on nostaa kilometri-       ihmisille nöyryyttävää. Sen vuoksi me olem-
11298: nopeus 140:stä 200 kilometriin tunnissa.           me jo vuosia puhuneet siitä, että tarvittaisiin
11299: Tämä kokonaisurakka maksaa peräti 2,8              yhtenäinen perusturvajärjestelmä, jonka ta-
11300: miljardia markkaa, mutta erityisen tärkeä          voitteena nimenomaan on ihmisten omatoi-
11301: osuus siinä on turvalaitetöiden ja tasoristeys-    misuuden kannustaminen, ja se tapahtuisi
11302: järjestelyjen osuus, jotka yhteensä muodos-        mieluummin porkkanoilla kuin kepillä. Olen
11303: tavat lähes 800 miljoonaa markkaa koko-            aivan varma, että se tuottaa paremman
11304: naissummasta. Ensi vuoden budjetissa halli-        tuloksen.
11305: tus esittää vain 90 miljoonaa markkaa, ja jos         Kun pyritään perusturvajärjestelmän luo-
11306: tällä vauhdilla tätä hanketta toteutetaan,         miseen, kyllä se markoissa tai miljardeissa
11307: siihen menee vain 30 seuraavaa vuotta. Se ei       merkitsee suuri summia, mutta jos me kat-
11308: kerro kovin suuresta ympäristöystävällisyy-        somme nimenomaan kokonaisuuden kannal-
11309: destä, ja sen vuoksi tähän hankkeeseen tulisi      ta tätä asiaa, niin se varmasti johtaa yhteis-
11310: ensi vuoden budjetissa saada jo yhteissum-         kunnan kehittämisen kannalta, mutta ennen
11311: maltaan 200 miljoonaa markkaa. Silloin             kaikkea ihmisten elämän ja omatoimisuuden
11312: tämä saataisiin eteenpäin. Jääköön tämä            kannalta parempaan tulokseen. Sen vuoksi
11313: osuudekseni ympäristöasioista.                     perusturvan kehittämisessä ja sen kehittämi-
11314:    Ed. Paloheimo illalla puhui sosiaalipolitii-    sessä kansalaistuloksi pitäisi päästä jo toi-
11315: kasta, jota puhetta tietysti mielenkiinnolla       miin, nimenomaan laajempiin toimiin kuin
11316: kuuntelin, ja hän ilmoitti olevansa erittäin       sellaisen tilkkutäkin paikkaukseen, mitä
11317: epäileväinen paitsi kehitysavun myös alue- ja      eräiltä osin hallitus tässäkin budjetissa te-
11318: sosiaalipoliittisen tuen laatuun nähden. On        kee.
11319: tietysti erittäin aiheellista suhtautua kriitti-      Mutta se, mitä hallitus ei ole tämän neljän
11320: sesti meidän sosiaaliturvajärjestelmäämme,         vuoden aikana saanut aikaan, on se, että se
11321: koska se vaatii koko ajan kehitystä, mutta ne      ei ole todella mitään merkittävää, ratkaise-
11322: perusteet, mitkä tuntuivat muodostavan ed.         vaa, perustavaa laatua olevaa korjauspaket-
11323: Paloheimon epäilyksen pohjan, olivat aika          tia pannut vireille. En usko, että kokonai-
11324: hatarat. Syntyi sellainen käsitys, että ed.        suutena on kovinkaan paljon kalliimpi, jos
11325: Paloheimo ei todellakaan tunne sosiaalipo-         me laskemme kaikki menot yhteen, mitä
11326: liittista järjestelmäämme, ja näiden asioiden      tämän tilkkutäkkijärjestelmän ylläpitämisek-
11327: oikominen ei anna kyllä aihetta tässä mihin-       si vaaditaan, jos ihmisarvoa kunnioittava
11328: kään pidempiin luentoihin.                         perustulo-,    perusturvajärjestelmä, tähän
11329:    Hän totesi että, suunnitelmallisuuden ja        maahan luodaan. Mutta tästä asiasta pää-
11330: pitkäjänteisyyden kaikissa näissä kysymyk-         semme puhumaan vielä ensi viikolla väliky-
11331:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2819
11332: 
11333: 
11334: symyskeskustelun aikana enemmän, joten             saavutettava hyöty ei olisi tarkoituksenmu-
11335: palaan sitten näihin kysymyksiin.                  kaisessa suhteessa myöskään aiheuttamiinsa
11336:    Halusin ottaa tässä keskustelussa yhden         kustannuksiin". Myönnän auliisti, että ehdo-
11337: yksityiskohdan esille, josta en usko, että se      tettu, perheiden kannalta yksinkertaisin me-
11338: muuten tulisi esille. Kun tulo- ja varallisuus-    nettely ei varmasti olisi ollut sitä veroviran-
11339: verolakia säädettiin, hallitus esitti, että kun-   omaisten kannalta. Kysymyshän on tietysti
11340: nallisverotuksen lapsivähennys tehtäisiin aina     siitä, kenen kannalta asiaa tarkastellaan.
11341: suurempituloisen puolison tuloista. Eduskun-       Hallitus ei omilla toimillaankaan suinkaan
11342: ta muutti hallituksen esitystä, niin että puo-     ole aina onnistunut yksinkertaistamaan ve-
11343: lisot voivat nyt valita, kumman verotuksessa       rotusta hyvistä tavoitteista huolimatta.
11344: kyseiset vähennykset tehdään. Erityisesti nai-        Ministeri Puolanne jätti kuitenkin käsitte-
11345: set eduskunnassa ajoivat tätä lainmuutosta         lemättä kokonaan toisen vaihtoehdon, joka
11346: tasa-arvoon perustuen. Vähennyksen tekemi-         olisi riittävässä määrin vienyt eteenpäin ky-
11347: nen pienempituloiselta on lisäksi perheen          symyksentekijöiden tärkeintä tavoitetta, nais-
11348: kannalta usein edullisempaa, jos verotettava       ten ja miesten tuloerojen tasoittamista. Tämä
11349: tulo jää lapsivähennyksen jälkeen perusvä-         vaihtoehto on yksinkertaisesti se, että viran
11350: hennyksen ylärajan alapuolelle. Se on tänä         puolesta kunnallisverotuksen lapsivähennyk-
11351: vuonna 51 000 markkaa, siis verotettava            set merkittäisiin pienempituloisen verokort-
11352: tulo.                                              tiin. Lakia ei tarvitsisi muuttaa, vaan puoli-
11353:    Verohallitus on kuitenkin määrännyt, että       soiden valintamahdollisuus säilytettäisiin. Ai-
11354: ennakonpidätyksessä        kunnallisverotuksen     noastaan verohallituksen vuosittain vahvista-
11355: lapsivähennykset merkitään viran puolesta          mia laskentaperusteita tulisi muuttaa. Eli
11356: suurempituloisen verokorttiin. Perheiden pi-       kun verokortit lähetetään veronmaksajille,
11357: täisi erikseen vaatia vähennyksen siirtoa.         perheissä kunnallisverotuksen lapsivähennys
11358: Menettely vain korostaa naisten ja miesten         merkittäisiin pienempituloisen verokorttiin
11359: palkkaeroja. Lapsivähennyksen tekeminen            suurempituloisen sijasta. Tällöin edullisuus-
11360: kunnallisverotuksessa pienempituloisen vero-       vertailu jäisi perheen itsensä suoritettavaksi.
11361: tuksessa pienentäisi naisten ja miesten, tai          Olen varma, että useimmissa perheissä
11362: sanotaan sitten suurempituloisen ja pienem-        menettely johtaisi tasa-arvon kannalta oikeu-
11363: pituloisen, käteenjäävän tulon eroa vuodessa       denmukaiseen ratkaisuun eikä vaikuttaisi
11364: noin 2 000 markkaa lasta kohti. Kunnallis-         perheen käteen jäävään kokonaistuloon.
11365: verotuksen lapsivähennys on tänä vuonna            Mutta hyvin monissa perheissä se toisi lisäksi
11366:  10 100 markkaa, ja ensi vuodeksi hallitus         perusvähennyksen ansiosta ylimääräisen ve-
11367: esittää 10 500 markkaa jokaista alaikäistä         rohelpotuksen. Täysimääräisenä perusvähen-
11368: lasta kohti.                                       nyksen tuoma veronalennus on runsaat 400
11369:     Kunnallisveron jakoluonteen vuoksi sen         markkaa lasta kohti. Siis kaksilapsisessa per-
11370: verotusta keventävä vaikutus on yleensä sa-        heessä se olisi yli 800, jopa yli 900 markkaa
11371: man suuruinen tuloista riippumatta. Mutta          ja kolmilapsisessa perheessä yli 1 200 mark-
11372: kuten jo edellä mainitsin, perheiltä saattaa       kaa jne. Lapsiperheessä se olisi iso raha, jolla
11373: jäädä huomaamatta perusvähennyksen tuo-            olisi tarpeellista käyttöä. Toivon siis, että
11374: ma ylimääräinen hyöty, koska perusvähen-           eduskunta ja erityisesti sen naiset ajaisivat
11375:  nyksen rakenteen muutosta vuoden 1989             budjetinkäsittelyssä läpi kannanoton, että
11376: verotuksesta alkaen ei ole yleisesti tiedostet-    kunnallisverotuksen lapsivähennykset merki-
11377:  tu.                                               tään viran puolesta pienempituloisen vero-
11378:     Viime keväänä naiskansanedustajat esitti-      korttiin.
11379:  vät kirjallisen kysymyksen kunnallisveron            Tämä ei ole mikään maailmoja mullistava
11380:  lapsivähennysten merkitseruisestä viran puo-      esitys, mutta niin kuin totesin, olen ajanut
11381:  lesta pienempituloisen verokorttiin, mikäli se    tätä asiaa tasa-arvon kannalta. Ei sillä mi-
11382:  olisi perheen kannalta edullista. Ministeri       kään ihan pieni merkitys ole, koska budjet-
11383:  Puolanne ilmoitti vastauksessaan, että "esi-      tikirjan liitteen mukaan verotuki, joka kun-
11384:  tetty menettely ei ole verotuksen yksinker-       nallisverotuksen lapsivähennyksen kautta
11385:  taistaruispyrkimysten mukainen eikä sovellu       perheille tulee, on 2 480 miljoonaa markkaa.
11386:  verotuksen massamenettelyluonteeseen". Mi-        Siis tämä siirtyisi miesten taskuista naisten
11387:  nisterin mukaan "ehdotetulla menettelyllä         taskuihin perheen sisällä. Se ei muuttaisi
11388: 2820                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
11389: 
11390: perheen kokonaistuloa. Ainoastaan tasa-ar-        kovin paljon päästöjä kaiken kaikkiaan vä-
11391: von kannalta, kun naisten palkat muutenkin        hentävät. Eivät ne tieliikenteeseen vaikuta
11392: ovat pienet, se toisi naisille tämä 2,5 miljar-   paljon mitään.
11393: dia markkaa lisää käteen jäävää tuloa. Mie-
11394: lestäni se on jo perusteltu tavoite. Lisäksi se      Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
11395: toisi perusvähennyksen kautta ylimääräisen        Rouva puhemies! Vastaan ed. Stenius-Kau-
11396: hyödyn, jonka tarkkaa summaa en ole on-           kosen puheenvuoroon siltä osin, kun hän
11397: nistunut saamaan. Perusvähennyksen verotu-        viittasi eilen käyttämääni puheenvuoroon.
11398: ki on noin 300 miljoonaa kokonaisuutena,          Puhuin siitä, että sosiaaliapu on liian pirs-
11399: mutta siinähän on myöskin yleensä pienitu-        toutunutta Suomessa, ja ymmärtääkseni ed.
11400: loisten saama osuus.                              Stenius-Kaukonen oli tästä asiasta samaa
11401:    Tämän asian olen ottanut esille siinä hy-      mieltä.
11402: vässä uskossa, että tällaisen asian eduskunta        Toinen seikka, johon puutuin, oli se, että
11403: rohkenisi omatoimisesti tehdä eli laittaa bud-    sillä ei nykyisellään tueta ihmisten omatoi-
11404: jettiin lausuman, että asia jatkossa näin         misuutta, mutta tästä ed. Stenius-Kaukonen
11405: hoidettaisiin. Tuntuu oudolta, että tätä asiaa    oli eri mieltä. Hänen mielestään sillä tuetaan.
11406: on niin vaikea käsittää, kun vieläpä valtio-      Jos toimeentulotuki kokonaisuudessaan on
11407: varainvaliokunnan pitkäaikaiset jäsenet, heti     sitä luokkaa, että ihminen mennessään töi-
11408: kun tästä rupeaa puhumaan, sanovat, että          hin, osapäivätöihin tai osaksi kuukautta töi-
11409: tämähän on perheiden kannalta epäedullista.       hin, menettää kaiken palkkansa sillä tavoin,
11410: Silloin ajatellaan valtionverotuksen vähen-       että toimeentulotukea vähennetään vastaa-
11411: nyksiä, jotka tietysti kannattaa tehdä suu-       vasti, tämä rakennelma ei ole ihmisten oma-
11412: rempituloiselta, mutta kun puhumme kun-           toimisuutta lisäävä. Sellainen rakennelma sen
11413: nallisveron vähennyksestä, niin on joko sa-       sijaan olisi, jossa ihminen mennessään töihin
11414: manarvoista taikka jopa perheen kannalta          vaikkapa vain viikoksi tai muutamaksi päi-
11415: edullisempaa, kun pienempituloinen sen te-        väksi kuukaudessa saisi lisäansioita työstään.
11416: kee.
11417:                                                      Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
11418:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Palohei-
11419: puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen puheen-            mo ei tuntunut vieläkään ymmärtävän sitä,
11420: vuoronsa alussa mainitsi, että ympäristösyis-     mistä olimme eri mieltä. Kritikoin nimen-
11421: tä on sijoitettava raideliikenteeseen. Siinä      omaan hänen päällimmäistä tavoitettaan.
11422: minusta ollaan kuitenkin sikäli väärässä, että    Ed. Paloheimahan totesi, että ensisijainen
11423: jos meillä ei ole kunnon moottoriteitä siellä,    keino, millä pitäisi ruveta korjaamaan, olisi
11424: missä moottoriteitä tarvitaan, ympäristösyyt      tukea omatoimitoimisuutta kepillä ja pork-
11425: kyllä vaativat, että moottoritiet rakennetaan     kanana. Keppi oli ensimmäinen, mitä ed.
11426: mahdollisimman kiireesti, koska tieliikentees-    Paloheimo haluaisi kansalaisille antaa. Tote-
11427: sä päästöt ratkaisevasti riippuvat siitä, kuin-   sin, että meillä nykyäänkin sosiaalipoliittisiin
11428: ka hyvin liikenne sujuu. Moottoriteitä raken-     tavoitteisiin on kirjattu, että tuetaan ihmisten
11429: tamalla voidaan siis melko tehokkaasti vä-        omatoimisuutta. Näin on. Lukee minkä ta-
11430: hentää päästöjä.                                  hansa paperin, niin sieltä se löytyy. (Ed.
11431:    Raideliikenne on siinä suhteessa ongelmal-     Paloheimo: Käytännössä ei toteudu!) Ongel-
11432: linen Suomessa, että meillä on liian vähän        ma on se, että kun omatoimisuutta yritetään
11433: väkeä. Vain Turkuun ja Tampereelle voidaan        ajaa kepillä, se ei yksinkertaisesti onnistu.
11434: ilmeisesti perustellusti vetää nopeat raiteet.    Sen vuoksi toivoisin, että ed. Paloheimokin
11435: Tuommoinen nopea junahan vaatii raiteet,          pudottaisi kepin pois ja ottaisi enemmin
11436: jotka maksavat suurin piirtein saman verran       porkkanan vaikka molempiin käsiin.
11437: kuin moottoritiekin. Kuitenkin ne palvelevat
11438: vain hyvin harvaa paikkakuntaa matkan                Ed. M a 1m: Talman, puhemies! Man kan
11439: varrella, lähinnä henkilöliikennettä. Ne eivät    ställa sig frågan i dag att vart försvinner den
11440: palvele ollenkaan tavaraliikennettä eivätkä       enskilda mäniskan i dagens samhälls utveck-
11441: väliasemilla ja muualla asuvia ihmisiä niin,      ling? Vi har ett effektivitetstänkande där
11442: että hyvin nopeat junat ovat todella suhteel-     lönsamhet och konkurrens förmåga har bli-
11443: lisen harvoja palvelevia. Enkä usko, että ne      vit honnörsord. Det diskuteras Finland och
11444:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2821
11445: 
11446: 
11447: Europa, Finland och världen. Vi är en del av         Det skall ännu en gång understrykas att vi
11448: Europa och vi skall vara med i Europa. Det        har behov av och råd med att skydda en del
11449: skulle dock enligt mitt sätt att se vara skäl     stränder från exploatering i vårt land. Det nu
11450: att mera diskutera finländarens situation i       föreslagna programmet är dock överdimen-
11451: den här utvecklingen. Vi borde mera disku-        sionerat och drabbar en del områden oskä-
11452: tera deras situation som blir offer på effek-     ligt. Samtidigt föreslår man att det i namn av
11453: tivitetens och konkurrensens altare.              strandskydd också skyddas en del produktiv
11454:                                                   ekonomieskog på förhållandevis stort av-
11455:    Mihin katoaa yksittäinen ihminen nykyi-        stånd från stränderna.
11456: sessä yhteiskuntakehityksessä? Meillä vallit-        Förslaget tili strandskydd gick snett från
11457: see tehokkuusajattelu, jossa kannattavuudes-      början. I stället för att miljöministeriet skulle
11458: ta ja kilpailukyvystä on tullut arvoväritteisiä   ha diskuterat med berörda parter så gick
11459: sanoja. Keskustellaan Suomesta ja Euroo-          man in för att diktera. Reaktionen som kom
11460: pasta, Suomesta ja maailmasta. Olemme             är förståelig. Den behövde inte heller någon
11461: tietysti osa Eurooppaa ja meidän tulla olla       pådrivare. På friviliig väg har enskilda och
11462: mukana Euroopassa. Olisi kuitenkin syytä          samfälligheter skyddat avsevärda strandom-
11463: keskustella enemmän suomalaisten tilantees-       råden. Det finns fortfarande ett intresse att
11464: ta tässä kehityksessä. Meidän tulisi keskus-      sälja strandområden tili staten för att de
11465: tella enemmän niiden ihmisten tilanteesta,        skall kunna skyddas. Den möjligheten borde
11466: jotka uhrataan tehokkuuden ja kilpailun           ministeriet utnyttja i stället för att göra
11467: alttarilla.                                       skrivbordsprodukter som drabbar enskilda
11468:                                                   människor.
11469:     Låt mig ta några exempel där den enskilda        Regeringen måste se tili att det föreslagna
11470: mänskan i dag känner sig bortglömd eller          strandskyddet ändras och får rimliga propor-
11471: lämnad på sidan.                                  tioner. Ett oeftergivligt krav är att den
11472:     Det budgetförslag som nu debatteras, lik-     produktiva skogsmarken tas ut ur program-
11473: som alla tidigare budgeter, innehåller gläd-      met. I skärgården och i många strandbyar
11474: jeämnen och besvikelser. Stödet till barnfa-      lever folk av jordbruk, av skogen och av
11475: miljerna växer. Däremot finner man ingen          fisket. De har inte sina strandområden i
11476: medicin för det dyra kapital som ofta ställer     spekulationssyfte utan de används ofta för
11477: tili problem för samma barnfamiljer som           näringarnas utövande och i vissa fall avyttras
11478: skall skaffa sig en egen bostad. Anslagen tili    delar av den när det finns ett större kapital-
11479: vägbyggande och vägunderhåll växer kraftigt       behov. Om skogen tas bort så slår man
11480: i den här budgeten, men större delen går tili     undan grunden för en fortsatt existens. Det
11481: de stora vägarna. Det gäller att snabbt           byggs ingen framtid ute i skärgården på att
11482: komma fram mellan tätorterna. Däremot             de skyddade områdena inköps av staten.
11483: räcker anslagen sällan tili att åtminstone        Med det kapitalet håller man inte Iiv i
11484: nöjaktigt iståndsätta de vägar som för ut tili    skärgårdssbyarna.
11485:  byar och tili glesbygd. Det är mindre viktigt       När det gäller strandskydd och stränder så
11486: hur de enskilda människorna kan ta sig fram       talar man ofta om kapitalintressen. Det som
11487:  tili de stora snabba vägarna. Lantbruket får     det handlar om är enskilda människors
11488:  tiliräckliga medel för avsättning av överskot-   möjligheter tili utkomst och framtid i skär-
11489:  tet, men samtidigt andas budgeten kraftig        gården och i kustbyarna. Jag är övertygad
11490:  nedskärning av produktionen. Och möjlighe-       om att vi får ett bra strandskydd och en nöjd
11491:  terna till förmånligare kapital från gårdsbru-   befolkning om ministeriet går ut för att
11492:  kets utvecklingsfond för dem, framför allt       diskutera och kommer överens på friviliig
11493:  yngre, som utvecklar sitt lantbruk beskärs       väg. Att diktera lösningsmodeller ger ett
11494:  avsevärt.                                        dåligt resultat.
11495:      Sommarens två politiska vargar är
11496:  strandskyddsprogrammet och postens ratio-
11497:  naliseringsiver. Båda berör enskilda männis-        Hallituksen on syytä huolehtia siitä, että
11498:  kors möjligheter mycket nära också om man        ehdotettua rantojensuojelua muutetaan ja
11499:  vili göra gällande att det handlar om kapital    että se saa kohtuulliset mittasuhteet. Tinki-
11500:  för strandskyddets del.                          mättömänä vaatimuksena on, että tuotannol-
11501: 2822                              Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
11502: 
11503: 
11504: linen metsämaa poistetaan ohjelmasta. Saa-          mitt sätt att se stoppa planerna tills riksda-
11505: ristossa ja monissa rautakylissä ihmiset saa-       gen sagt sitt i samband med budgeten. Om
11506: vat elantonsa maataloudesta, metsästä ja            upprätthållandet av servicen kräver att pos-
11507: kalastuksesta. He eivät pidä rantojaan kei-         tens resultatmål sänks så måste riksdagen ha
11508: nottelumielessä, vaan niitä käytetään usein         beredskap för det här. Att posten ensam
11509: elinkeinon harjoittamiseen ja joissakin ta-         skulle få besluta om så radikala ingrepp som
11510: pauksissa osa rannoista myydään suurehkon           nu planeras strider mot andan i lagen om
11511: pääoman tarpeen niin vaatiessa. Jos metsä           Post- och televerket. Statsutskottet konstate-
11512: otetaan pois, romutetaan tulevan toimeentu-         rar i sitt betänkande till lagen, som också
11513: lon perusta. Saaristoon ei luoda tulevaisuutta      omfattas av riksdagen: "Det framgår klart av
11514: sillä, että valtio ostaa suojellut alueet. Täl-     förslaget att riksdagen beslutar om Post- och
11515: laisella pääomalla saaristokyliä ei pidetä          televerkets centrala servicemål och övriga
11516: elossa.                                             verksamhetsmål."
11517:    Rantojensuojelun ja rantojen ollessa ky-
11518: seessä puhutaan usein pääoman intresseistä.            On selvää, että postin palveluissa tarvitaan
11519: Kyse on kuitenkin yksittäisten ihmisten toi-        muutoksia. Osa pienehkäistä toimipaikoista
11520: meentulosta ja tulevaisuudesta saaristossa ja       korvataan muilla palveluilla. Ei kuitenkaan
11521: rannikkokylissä. Olen vakuuttunut siitä, että       ole oikein edetä niin rajusti kuin nyt on
11522: saamme rantojensuojelun toimivaksi ja että          ehdotettu. Postin on syytä harkita toimin-
11523: ihmiset ovat tyytyväisiä, jos ministeriö lähtee     taansa jatkossa.
11524: keskustelemaan asiasta ja tekee sopimukset             Hallituksen on pysäytettävä suunnitelmat
11525: vapaaehtoiselta pohjalta. Ratkaisumallien sa-       siihen saakka, että eduskunta on ottanut
11526: neleminen tarjoaa huonon tuloksen.                  kantaa asiaan budjetin yhteydessä. Jos pal-
11527:                                                     velujen ylläpitäminen edellyttää Postin tulos-
11528:    Posten har missuppfattat sin ställning som       vastuun alentamista, eduskunnan tulee olla
11529: affärsverk. Verket har helt frånsett sitt an-       valmis tähän. Posti- ja telelaitoksesta anne-
11530: svar när det gäller servicen till enskilda          tun lain hengen vastaista on, että Posti itse
11531: människor. Att kallt skära bort två tredjede-       saisi päättää niin rajuista leikkauksista, joita
11532: lar av servicepunkterna syns ha blivit en fix       nyt suunnitellaan. Valtiovarainvaliokunta to-
11533: ide för verket efter att planerna presentera-       teaa laista antamassaan mietinnössä, johon
11534: des senaste vår. Den uppfattningen får man          myös eduskunta on yhtynyt: "Säännösehdo-
11535: när man ser de planer på indragningar som           tuksesta käy selkeästi ilmi, että Posti- ja
11536: presenterats i kommunerna. Skärgårdsområ-           telelaitoksen keskeiset palvelutavoitteet ja
11537: dena fråntas sina postkontor. Större sam-           muut toimintatavoitteet päättää eduskunta."
11538: manhängande bostadsområden mister sina
11539: postkontor synbarligen med den utgångs-                 I denna remissdebatt har lantbruket än en
11540: punkten att det skall finnas bara ett kontor        gång varit lovligt byte. Socialdemokraterna
11541: i de flesta kommuner. Ett tusental hushåll          öppnade men att kritisera samlingspartiet för
11542: har blivit ett för litet verksamhetsområde för      ovilja att vio, a med radikala åtgärder när det
11543: postens kontor. Det mest bekymmersamma i            gäller lantbrukspolitiken och möjligheterna
11544: sammanhanget är sedan att posten hela tiden         till import. Samlingspartiet kvitterade med
11545: talar om en förbättrad service utan att             att konstatera att nu måste gränserna öpp-
11546: samtidigt tala om hur den servicen skall            nas. När någon gör gällande att budgeten är
11547: fungera. Posten skulle säkert ha besparats          lös så meddelar finansministern att man gott
11548: mycken kritik om man varit beredd att, i            kan ändra på lantbrukets inkomstlag och
11549: samma andetag som man meddelar om                   skära ner på anslagen. Det är populärt att
11550: indragningar, också konkret säga hur man            kritisera livsmedelspriserna och man försöker
11551: tänker ordna servicen i framtiden.                  inbilla konsumenterna att importerade livs-
11552:    Det är klart att postens service måste           medel producerade och förädlade i andra
11553: undergå förändringar. En del mindre kontor          Iänder kommer att göra underverk med
11554: kommer att ersättas med annan service. Det          prisnivån.
11555: är dock inte riktigt att gå så radikalt till väga       Jag är inte säker på att folk som pläderar
11556: som nu föreslås. Posten måste överväga sitt         för en fri import av livsmedel har tänkt
11557: fortsatta agerande. Regeringen måste enligt         frågan till slut. Alla är väl överens om att vi
11558:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2823
11559: 
11560: 
11561: måste få en bättre balans mellan produktion        debatt som i dagarna förs i riksdagen. 1
11562: och konsumtion. Det är dock mycket som             stället för att ministrar reser runt och uttalar
11563: talar för att vi skall slå vakt om självförsörj-   sig vitt och brett om Finlands framtida
11564: ningen. Att öppna gränserna för dumpade            ageranden borde de koncentrera sig på att
11565: livsmedel omöjliggör den egna produktionen.        förverkliga Ees-avtalet. De borde vara måna
11566: Samtidigt gör vi oss beroende av andra när         om att få ett avtal som motsvarar den
11567: det gäller livsmedelsförsörjningen. EG:s age-      redogörelse som getts tili riksdagen och
11568: rande i Gatt-förhandlingarna ger belägg för        utgående från de fullmakter de folkvalda
11569: att gemenskapen inte kommer att acceptera          gett. Det går inte att gå framåt när problem
11570: en fri handel med livsmedel. Man kommer            uppstår i det som är aktuellt för dagen. Man
11571: att slå vakt om det egna. Vi har minst lika        får inte glömma den enskildes, i det här fallet
11572: stor orsak att slå vakt om vårt.                   bondens, situation när problemen hopar sig.
11573:                                                    Man får inte heller agera utgående från
11574:    Huhut siitä, että maatalous otettaisiin mu-     någonting som man tror att kommer. Man
11575: kaan Eta-neuvotteluihin, ovat huolestuttavia.      måste alltid komma ihåg att det i bakgrun-
11576: Eduskunnalle annetussa selonteossa, joka on        den finns en uppdragsgivare.
11577: maamme osalta neuvottelujen pohjana, tode-
11578: taan yksiselitteisesti, että maatalouspolitiikka      Valtiovarainministeri Louekoski: Rou-
11579: jää neuvottelujen ulkopuolelle. Jos tämä ti-       va puhemies! Useissa puheenvuoroissa ja
11580: lanne muuttuu, asiasta on keskusteltava ko-        useissa aloitteissa budjetin johdosta on puu-
11581: tikentällä. Asia on suhteutettava Gatt-neu-        tuttu Posti- ja telelaitoksen kehittämiseen.
11582: votteluihin, ja meillä on oltava mahdollisuus      Kun ed. Malm siitä ponnekkaasti myös
11583: tarkastella kokonaisuutta.                         mielipiteensä lausui, ajattelin lyhyesti tätä
11584:    Sen sijaan, että ministerit matkustelevat eri   valikoitua kuulijakuntaa informoida, mitä
11585: puolilla puhuen laajasti ja laveasti Suomen        tapahtui budjettiriihessä ja sitä edeltävissä
11586: tulevista toimista, heidän tulisi keskittyä Eta-   neuvotteluissa, kun Posti- ja telelaitoksen
11587: sopimuksen toteuttamiseen. Heidän tulisi           budjettiosuutta käsiteltiin.
11588: huolehtia siitä, että saamme sopimuksen,              Oli tiedossa, että Postipankin taloudellisen
11589: joka vastaa eduskunnalle annettua selonte-         tilan ja toiminnan rationalisointitarpeen
11590: koa ja kansanedustajien antamia valtuuksia.        vuoksi on välttämätöntä kehittää sen palve-
11591: Eihän pystytä menemään eteenpäin, kun              luja niin, että myös palveluitten jakaminen
11592: ongelmia syntyy tällä hetkellä ajankohtaisis-      konttoreissa vähenee. Tämän on katsottu
11593: sa asioissa. Ongelmien kasaantuessa ei tule        heijastuvan suoraan Postilaitoksen toimin-
11594: unohtaa yksittäisen ihmisen, tässä tapaukses-      taan ja Postilaitos on tehnyt siitä omat
11595: sa maanviljelijän, tilannetta. Ei voida myös-      johtopäätöksensä. Senkin konttoriverkko
11596:  kään toimia sillä perusteella, että jotakin       kaipaa kehittämistä. Taustalla on Posti- ja
11597: oletetaan tapahtuvan. On aina syytä pitää          telelaitosta koskeva eduskunnan päätös, jos-
11598: mielessä toimeksiantaja.                           sa edellytetään, että Posti- ja telelaitos huo-
11599:                                                    lehtii riittävistä palveluista, postipalveluista
11600:    Ryktena om att lantbruket skulle tas med        kaikissa osissa maata. Siinä ei puhuta siitä,
11601: i Ees-förhandlingarna är oroväckande. 1 den        että on ylläpidettävä sellaista ja sellaista
11602: redogörelse tili riksdagen som ligger som          omaa konttoriverkkoa eri puolilla maata,
11603: grund för förhandlingarna för vårt lands del       vaan on huolehdittava, että palvelut toimi-
11604: konstateras det entydigt att lantbrukspoliti-      vat. Se on lähtökohtana.
11605: ken skall lämnas utanför. Om den situatio-            Kun oli tiedossa, että Posti- ja telelaitok-
11606: nen förändras måste den diskuteras på hem-         sen konttoriverkon karsinnasta tulee suuria
11607: maplan. Den måste sättas i relation till de        ongelmia, pyysin virkahuoneeseeni ennen
11608: pågående Gatt-förhandlingarna och vi måste         budjettiriihtä hyvissä ajoin Postiliiton ja Pos-
11609: ges möjlighet att se tili helheten. Det skulle     tivirkamiesliiton puheenjohtajat sekä Posti-
11610: förutsätta att utrikeshandelsministern skulle      ja telelaitoksen pääjohtajan ja liikenneminis-
11611: redogöra för det som verkligen har skett eller     terin, joitten kanssa käydyssä keskustelussa
11612: är på gång i de här förhandlingarna. De            oli hyvin selkeä ristiriita Postilaitoksen joh-
11613: rykten som i dag sprids via tidningspressen        don ja sen henkilökuntajärjestöjen edustajien
11614: kan inte få lämnas obeaktade i den budget-         välillä.
11615: 2824                              Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
11616: 
11617:    Aivan sanatarkasti en luonnollisestikaan          MTK on huolissaan, viljelijät ovat huolis-
11618: keskustelua muista, mutta Postilaitoksen             saan, maatilahallitus on huolissaan, mutta
11619: pääjohtaja lausui, että hänen omatuntonsa ei         ed. Westerlund eilen paljoksui maatalouden
11620: salli tehdä sellaisia Postilaitoksen pysyvän         harjoittajien osallistumista ylituotantokus-
11621: toimipisteverkon säilyttämisesityksiä, jotka         tannuksiin ja kehitteli eduskunnan puhuja-
11622: eivät takaa sitä palvelutasoa, jonka hän 10          korokkeelta erityistä eläkejärjestelmää, viljan
11623: prosentilla, niin kuin hän muistaakseni sanoi,       kehitysapukäyttöä, viljan vientiä kehitysapu-
11624: sinänsä turhan verkon ylläpitämiseen tarvit-         tarkoituksiin sekä vielä viljan käyttöä etano-
11625: tavista varoista voi palvelutasosta tinkimättä       lin raaka-aineena, siis lisää kustannuksia
11626: tarjota. Kun kysyin, tuleeko tästä budjetti-         sinänsä tarpeettoman ja kalliin ylituotannon
11627: neuvotteluihin Posti- ja telelaitoksesta joita-      peittämiseksi. Tässä olemme kyllä kovasti eri
11628: kin esityksiä, hän sanoi, että ei tule. Kun          linjoilla, uskoakseni kaikki muut hallitusryh-
11629: kysyin liikenneministeriitä samaa, hän totesi,       mät paitsi ed. Westerlundin ryhmä, vaikka
11630: että eipä taida tulla, kun laitoskaan ei esitä.      tuskin sekään kokonaan voi tällaista linjaa
11631:    Budjettiriihessä kuitenkin silloisen ministe-     allekirjoittaa.
11632: ri Vistbackan kanssa käydyissä neuvotteluis-            Me olemme maatalouden ylituotannon
11633: sa sovimme siitä, ja sen myös valtioneuvosto         kanssa suurten ongelmien edessä, jotka on
11634: hyväksyi budjettikannakseen, että alensimme          hoidettava tämän hallituksen toimesta ja
11635: Posti- ja telelaitoksen tuottotavoitetta 397         seuraavienkin. Oleville oloille me emme nyt
11636: miljoonasta budjettikirjassa olevaan 340 mil-        voi mitään, mutta uskon, että tässä ponnis-
11637: joonaan markkaan. Tässä tuloutustavoitteen           tuksessa oppositioryhmistäkin löytyy apua.
11638: alennuksessa otettiin huomioon mm. se, että          Mehän emme voi viljelijää hylätä. Ei ole
11639: Posti- ja telelaitoksella näin väljentyneissä        viljelijän syy, jos näissä oloissa tulee hyvä
11640: taloudellisissa oloissa on selkeästi parempi         sato. Pikemminkin se on sinänsä aivan hyvä
11641: mahdollisuus huolehtia henkilökunnastaan ja          asia. Mutta niihin rakenteellisiin vaikeuk-
11642: palveluistaan. Postilaitoksen ylijohtaja on          siin, joissa meidän maataloutemme kamp-
11643: hyvin yksiselitteisesti ja selvästi kertonut, että   pailee, joskus onneton kato, joskus liian
11644: laitos tulee huolehtimaan koko nykyisestä            hyvä sato, meidän täytyy voida puuttua. Ei
11645: henkilökunnastaan ketään irtisanomatta hei-          siinä auta se, että syytetään ministeri Salo-
11646: tä uudelleen kouluttamalla ja omalla paikka-         laista tai muita ministereitä heidän esiinty-
11647: kunnalla heille työtä järjestämällä.                 misestään maailman turuilla erilaisissa Gatt-
11648:    Käsiteltävänä olevassa budjettiesityksessä        ja muissa neuvotteluissa. Siellä suomalaisen
11649: on valtiokonttorin kohdalla 10 miljoonan             ministerin nykyinen rooli on se, että me
11650: markan määräraha mm. juuri Postin henki-             joudumme hyvin laajasti ja perusteellisesti
11651: lökunnan uudelleensijoittamistarkoituksiin,          puolustelemaan suomalaisen viljelijän ankei-
11652: toisin sanoen kymmeniä miljoonia, jotta Pos-         ta oloja, kun hän näissä pohjoisissa oloissa
11653: tilaitos voi huolehtia sille liikelaitoksena kuu-    köyhästä peliosta yrittää leipäviljaa tuottaa.
11654: luvasta tehtävästä, pitää palvelutason ennal-        Se on se rooli siellä. Mutta emme me sille
11655: laan henkilökunnan asemaa mitenkään vaa-             mitään voi, , ttä tämä tukijärjestelmä kaipaa
11656: rantamatta. Tämä on ollut valtioneuvoston            tuuletusta, ja siinä varmasti kaikki rakenta-
11657: lähtökohtana, kun budjettiesitys näiltä osin         vat voimat tulevat vastaisuudessa olemaan
11658: on eduskunnalle annettu.                             mukana.
11659:    Tapana ei muuten ole, kalliit edustajato-
11660: verit, että valtiovarainministeriö vastoin jon-         Ed. Malm (vastauspuheenvuoro): Tal-
11661: kin ministeriön ja sen alaisen laitoksen esi-        man! Vi är överens med finansministern om
11662: tyksiä erityisesti tyrkyttäisi rahoja joihinkin      att det finns bekymmer inom lantbrukssek-
11663: tarkoituksiin.                                       torn. Det har vi aldrig bestridit. Men per-
11664:    Haluan puuttua myös eilen illalla kuule-          sonligen tycker jag att eftersom det förs en
11665: maani ed. Westerlundin puheenvuoroon, jota           synnerligen varierande och osäker diskussion
11666: ed. Malm äsken täydensi. On mielenkiintois-          om vad som egentligen är på gång i de s.k.
11667: ta havaita, että yhden hallituspuolueen kan-         Ees-förhandlingarna anser jag att utrikeshan-
11668: sanedustajat eivät ole huolissaan maatalou-          delsministern kunde förklara och säga san-
11669: den vaikeuksista, jotka liittyvät ylituotan-         ningen. Beroende på vem man lyssnar på
11670: toon ja maatalouden rationalisointi tarpeisiin.      kommer det olika uppgifter om vad som i
11671:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                               2825
11672: 
11673: 
11674: dag är på gång i Bryssel. Som jordbrukare är       Salolaisen puheenvuorot tässä suhteessa ovat
11675: jag orolig för den utvecklingen. Jag skulle        olleet huonosti harkittuja.
11676: personligen vilja ha reda på vad som händer.          Mitä tulee ministeri Louekosken puheen-
11677: Jag vet att minister Salolainen inte kan           vuoroon muuten, niin jäin odottamaan eräs-
11678: påverka förhandlingarna så mycket, men jag         tä asiaa, jatkoa eiliselle keskustelulle, jota
11679: skulle vilja ha reda på vad som är på gång.        käytiin keskustan ryhmäpuheenvuoron pe-
11680:     Vi är också överens om att då det gäller       rusteista. Jäin eilen siihen käsitykseen, että
11681: produktionen så måste vi eftersträva balans        ministeri oli sitä mieltä, että luvut ja esitetyt
11682: mellan produktion och konsumtion. Vi har           perustelut olivat vääriä. Nyt on yksi yö
11683: inget behov av att producera för världsmark-       nukuttu, mutta en vieläkään saanut vastaus-
11684: naden och vi har inte råd att producera för        ta siihen, missä kohdassa ne olivat vääriä.
11685: den marknaden. Också vi är bekymrade över
11686: den utveckling som pågår. Men åtminstone              Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
11687: som lantbrukare har vi ett behov och intresse      puhemies! Ed. Malm puheenvuorossaan ja
11688: av att producera för Finlands folks behov.         äsken myös vastauspuheenvuorossaan vetosi
11689:     Då det gäller posten, fru talman, så har vi    siihen, että hallituksen tulisi keskeyttää pos-
11690: hela tiden efterlyst att den här utvecklingen      tipalvelujen     supistamistoimet.    Ministeri
11691: skulle stoppas upp tills riksdagen har sagt        Louekoski vastatessaan ed. Malmin puheen-
11692:  sitt. Jag förmodar att riksdagen kommer att       vuoroon muistutti aivan oikein siitä, että
11693: ha åsikter om den här nedskärningen som nu         eduskunta on edellyttänyt postipalvelujen
11694:  sker. Det som är bekymmersamt är att              järjestämistä.
11695:  posten "kör omkring" och drar in kontor              Sen sijaan ministeri ei kiinnittänyt huo-
11696:  utan att säga hur den här beramade servicen       miota siihen, että laissa edellytetään, että
11697:  i fortsättningen skall fungera. Det är det som    eduskunta päättää niistä mahdollisista olen-
11698:  vi också skulle vilja ha besked om av posten      naisista muutoksista, jotka palvelujen suh-
11699:  förrän man slår fast beslutet.                    teen tehdään. Nyt minulle jää epäselväksi,
11700:                                                    katsooko ministeri, että kun eduskunta bud-
11701:                                                    jettikirjan yhteydessä asettaa 340 miljoonan
11702:   Ed. Kasurinen merkitään läsnä olevaksi.          markan tuloutustavoitteen, voittotavoitteen,
11703:                                                    eduskunta on päättänyt postin palveluista.
11704:                                                    Minun mielestäni näin ei voi tulkita, ja siksi
11705:                                                    todella olen samaa mieltä kuin ed. Malm ja
11706:   Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Ar-             toivon, että ministeri voisi myös työskennellä
11707: voisa puhemies! Ensinnä mitä tulee ministeri       aktiivisesti siihen suuntaan, että postipalve-
11708: Louekosken selostukseen postin palveluiden         lujen heikentämissuunnitelmaa tai sano-
11709: säilyttämisestä ja siihen liittyvistä tapahtu-     kaamme postipaikkojen, postitoimistojen,
11710: mista, se oli hyvin mielenkiintoinen, ja epäi-     sulkemissuunnitelmaa ei toteuta missään ta-
11711: lenpä, että siihen eduskunnassa tullaan jat-       pauksessa ennen kuin eduskunta on budjetin
11712: kossakin palaamaan.                                käsitellyt. Minä nimittäin en luota postin
11713:   Olisin kuitenkin tässä puheenvuorossani          pääjohtajan niihin lupauksiin, että palvelut
11714: puuttunut kahteen muuhun yksityiskohtaan.          paranevat, kun postitoimipaikat suljetaan.
11715: Ensinnäkin mikä koskee parhaillaan käytä-
11716: viä Eta-neuvotteluja, ministereiltä ja hallituk-      Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
11717: selta, tietysti koko hallitukselta myös, on        va puhemies! Posti- ja telehallituksesta muo-
11718: edellytettävä, että kannanotot ovat huolelli-      dostettiin liikelaitos, joka on budjettisidon-
11719: sesti harkittuja ja vastuullisia, koska ne         nainen, siitä syystä, että tälle laitokselle ja
11720: seuraukset, joita huonosti harkituista kan-        sen johdolle haluttiin antaa entistä jousta-
11721: naotoista tulee, eivät kosketa pelkästään          vammat mahdollisuudet järjestää posti- ja
11722: hallitusta, vaan ne koskettavat myös hyvin         telepalveluita suomalaisille. Jotta näitä pal-
11723: monia ihmisiä, heidän toimeentuloaan ja            veluita järjestettäisiin riittävästi kaikissa val-
11724: toimeentuloedellytyksiään.      Tästä    syystä    takunnan osissa, siitä nimenomaisesti sää-
11725: poukkoilu, huonosti harkitut tai nopeasti          dettiin laissa, ja eduskunta vielä lakia käsi-
11726: muuttuvat kannanotot ovat hallituksen sisäl-       tellessään erityisesti vahvisti kannanotot,
11727: tä kuultuna pahasta, ja luulen, että ministeri     kuinka tulee menetellä. Sitä kannanottoa
11728: 2826                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
11729: 
11730: vapaasti äsken lainasin. Näissä kannanotois-          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11731: sa ei puhuta siitä, että jokainen nykyinen         puhemies! Kun olen kuunnellut näitä postia-
11732: postin toimipiste on säilytettävä, mutta siitä     sioita, minua hämmästyttää eduskunnan val-
11733: pidetään huoli, ja se on hallituksenkin huoli,     tava pysähtyneisyys. Vaikka maailma muut-
11734: ed. Laine, että postipalvelut säilyvät vähin-      tuu valtavasti, niin täällä ei mikään saisi
11735: tään nykyisen tasoisina kaikissa osissa maa-       muuttua. Olen tutustunut postin ohjelmaan,
11736: ta.                                                miten se aikoo palveluita hoitaa, ja näyttää
11737:    Jotta postilaitoksella, joka on liikelaitos,    aivan siltä, että maaseudulla palvelut para-
11738: kannattava liikelaitos myös liiketaloudelli-       nevat nykyisestään. Niiden papereiden perus-
11739: sessa mielessä, olisi entistä paremmat mah-        teella siellä kulkee autoja ympäriinsä ja
11740: dollisuudet huolehtia joustavasti tästä palve-     tarjoaa postipalveluja ja siellä on asiamiehiä
11741: lusta, me silloisen ministerin Vistbackan          ja postimerkkejä myydään useammissa pai-
11742: kanssa käymissämme neuvotteluissa pää-             koissa kuin ennen.
11743: dyimme siihen, että alennetaan postin liike-          Sen sijaan postin varmasti kannattaisi hie-
11744: taloudellista tuottotavoitetta 57 miljoonalla      man miettiä sitä, miten kaupunkiseuduilla
11745: markalla. Tuskallisten neuvottelujen jälkeen       nuo palvelut saadaan säilymään hyvinä, kos-
11746: päädyimme tähän suuntaan, jotta se saisi           ka kaupunkiseuduilla ei näytä ajatellun vielä
11747: väljyyttä huolehtia näistä asioista, ja vielä      paljonkaan asioita, ja siinä kohdassa voi
11748: lisäsimme 10 miljoonaa markkaa, minä tois-         käydä vähän huonommin. Mutta kyllä mei-
11749: tan nyt ed. Laine, erikseen määrärahaa,            dän täytyy vähitellen tunnustaa se, että
11750: jotta henkilökunnasta varmasti huolehdittai-       maailma muuttuu ja rahoja ja toimintaa
11751: siin asianmukaisesti, valtiokonttorin määrä-       täytyy suunnata niihin asioihin, joita tulevai-
11752: rahoihin. Summat löytyvät sieltä keltaisesta       suudessa tarvitaan, eikä aina vain pitää yllä
11753: kirjasta.                                          semmoisia laitoksia, joita ei tarvita. Palvelut-
11754:     Näin meneteltiin, ja nyt on tietenkin pos-     han eivät tässä vähene, vaan todennäköisesti
11755: tilaitokselle annettava tilaisuus huolehtia        paranevat erityisesti maaseudulla. Sen sijaan
11756: näissä puitteissa toiminnastaan. Postilaitok-      en ole ihan varma kaupunkien kohdalla.
11757: sen johto, hyvät edustajatoverit, on vakuut-
11758: tanut, että ketään sieltä ei sanota irti. (Ed.        Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
11759: Pekkarinen: Miten 2 000 toimipaikan käy?)          ro ): Arvoisa puhemies! Kysymys ei ole py-
11760: - Varmaankin siellä tulee karsintaa kaikissa       sähtyneisyydestä, ed. Tiuri. Kysymys on sy-
11761: tapauksissa, mutta eihän niiden toimipaikko-       västä huolesta maaseudun kohtalosta, koska
11762: jen ylläpitäminen ole postin tehtävä, vaan         Euroopan integraatiossa ainut asia, jota voi
11763: postin palvelusten jakaminen, ed. Pekkari-         pelätä, on se, että meidän maaseutuamme ei
11764: nen. - (Ed. Pekkarinen: Miten niin?) Siellä        ole ilman tietoista maaseutupolitiikkaa. Sil-
11765: ei sanota ketään irti, siellä uudelleenkoulute-    loin kun lähdetään postitoimipaikkoja näin
11766: taan ja sijoitetaan muihin vastaaviin työteh-      nopeasti ja raa'asti teurastamaan, niin ihan
11767: täviin kotipaikkakunnalla kaikki ne, joille ei     varmasti muutaman vuoden kuluttua tode-
11768: riitä töitä niissä tehtävissä, missä he nyt ovat   taan, että oli suuri virhe tehdä se näin
11769: jnp. En minä näe tässä mitään suurempaa            nopeasti.
11770: ongelmaa.                                             Vahvistan sen ministeri Louekosken näke-
11771:     Sen väljyyden, jota laitos on tarvinnut        myksen, että ongelman ydin on se, että
11772: vastuullisen johtonsa puheenvuoron perus-          Posti-Telen pääjohtaja Pekka Vennamo ha-
11773: teella, se on saanut. Nythän tämä asia on          luaa tässä nyt profiloitua oikein todella
11774: punnittavana eduskunnassa. Minä vain ker-          karbidin kovana yritysjohtajana. Hän itse
11775: ron, millä perusteilla hallitus tähän esityk-      ilmoitti Kajaanissa postitoimihenkilöitten
11776: seensä on päätynyt, ja olen aivan varma,           neuvottelupäivillä, että hän ei halua edus-
11777: arvoisat kuulijat, että pitkin syksyä tästä        kunnan rahaa, että palvelut turvataan ja
11778: asiasta tullaan täällä pienemmissä ja suurem-      henkilöstön asemat turvataan, varmasti näin
11779: missa ryhmissä keskustelemaan ja neuvoa            on. Mutta mikä on palvelu? Jos palveluksi
11780: pitämään, ja sitten ennen budjetin vahvista-       katsotaan se, että maalaiskunnan keskustas-
11781: mista asia on myös eduskunnan toimesta             sa on yksi posti ja postiauto huristelee sitten
11782: tullut ratkaistuksi. Minä tuppaudun neuvot-        kaikki syrjäkylät, niin se saattaa olla hirveän
11783: teluihin mukaan.                                   teknoraattisen tulkinnan mukaan palvelua,
11784:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2827
11785: 
11786: mutta aivan varmasti se vaikuttaa siellä           ministeri Vistbacka Ja ministeri Louekoski
11787: kylillä. Kun siellä koulu ja kauppa ovat           heittävät 57 miljoonaa, tällaisia miljoonia,
11788: olleet kylän ydin ja kun nyt sieltä postikin       eduskunnalta mitään kysymättä asiassa, joka
11789: lähtee, se vahvistaa sitä trendiä, mikä muu-       kuuluu meille. Ei ole eduskunnassa ratkaisua
11790: tenkin on maaseudulla, että keskittymistä          tehtäessä päätetty siitä, että henkilökunta
11791: kaupunkeihin tapahtuu.                             kouluttaa toinen toistaan ja ehkä palvelee
11792:    Sen tähden tämä on mitä syvimmässä              toinen toistaan. Me olemme halunneet säi-
11793: määrin aluepoliittinen ja myös eduskunnan          lyttää sen, että ihmiset saavat kirjeensä ja
11794: yhteiskunnallista keskustelua vaativa kysy-        pakettinsa ja voivat siirtää rahojaan.
11795: mys. Mitä me haluamme tulevaisuudessa?
11796: Minkälainen me haluamme meidän maaseu-                Ed. Lahti- N u u tt i 1a (vastauspuheen-
11797: tumme olevan? Minusta tässä on tapahtu-            vuoro): Arvoisa puhemies! Jos kukaan ei ole
11798: massa suuri virhe, ja ongelma on tietenkin se,     kiinnittänyt huomiota siihen, niin teen sen
11799: että jos eduskunta haluaa korjata asian ja jos     nyt. On erinomainen asia, että valtiovarain-
11800: Posti-Telen johto ei halua eduskunnan tule-        ministeri näin selkeästi ja reilusti kertoo
11801: van tähän prosessiin mukaan, tämä on yli-          eduskunnalle myöskin taustatietoja valtion
11802: pääsemätön ongelma.                                tulo- ja menoarvioesityksen synnystä.
11803:                                                       Kaikki tiedämme sen laajan keskustelun
11804:     Ed. Juhantalo (vastauspuheenvuoro):            perusteella, mikä täällä on käyty ja millä
11805: Puhemies! Kun ministeri näin yksityiskohtai-       tavalla kansalaiset ovat olleet meihin yhtey-
11806: sesti selvitti, miten valtioneuvostossa ja lai-    dessä, että kansalaisten peruspalvelut posti-
11807: toksissa on menetelty, on syytä vähän kor-         toimen piirissä ovat nyt vaarantumassa. Itse
11808: jata, miten tämä on virheellistä menettelyä.       asiassa ne ovat jo vaarantuneet. Koko ajan
11809: Posti- ja telelain päätöksen yhteydessä edus-      postitoimipaikkoja lopetetaan. Korvaavista
11810: kunta nimenomaan päätti, että palvelutason         palveluista emme kuitenkaan voi olla va-
11811: muutoksesta päättää eduskunta. Postipank-          kuuttuneita. On mielestäni tärkeätä, että
11812: kia koskevaan lainsäädäntöön näin ei tullut.       tiedämme myöskin sen, mistä tämä johtuu.
11813: Kun Postipankki alkoi tehostaa toimintaan-         Se johtuu Posti- ja telelaitoksen pääjohtajan
11814: sa, mikä sinänsä on välttämätöntä, pari            Pekka Vennamon hyvin kylmästä ja kovasta
11815: kolme päivää ennen Postipankin hallintoneu-        linjasta.
11816: voston kokousta pääjohtaja Vennamo il-                Hallituksen olisikin nyt tartuttava Posti- ja
11817: moitti, että on suuri vahinko, mikäli Posti-       telelaitoksen toimintaan. Posti- ja telelaitok-
11818: pankki karsii toimintojaan. Postipankin hal-       sella on alustava suunnitelma. Se on hyvin
11819: lintoneuvoston kokouksessa, johon Postipan-        raju suunnitelma jokaisella alueella, ei ai-
11820: kin johto ei suostunut alistamaan konttori-        noastaan maaseudulla, vaan myöskin taaja-
11821: verkon supistamista, supistamisen innokkain        missa ja kaupungeissa ihmisiä palvelevien
11822: kannattaja oli pääjohtaja Vennamo. Posti-          postitoimipaikkojen lopettamiseksi. Millään
11823: pankin isäntä on valtiovarainministeriö, ja        tavalla ei voi olla vakuuttunut siitä, että
11824:  valtiovarainministeriö ja Postilaitos ovat lä-    todellakaan ed. Tiurin mainitsema postipal-
11825:  heisessä kytkyessä toinen toisensa kanssa.        veluauto voi kaikkialla korvata postitoimi-
11826:  On siis toimittu tässä pienessä piirissä täysin   paikkapalvelun kansalaisille.
11827:  tietoisesti ja yksituumaisesti ohittaen edus-        Jos ollaan !opettamassa esimerkiksi posti-
11828:  kunnan selvä poliittinen tahto sekä lakiin        toimipaikka sellaiselta kylältä, missä asuk-
11829:  kirjoitettu säädös.                               kaita on 1 500, missä toimii noin 100 pieny-
11830:     Me saamme ainoastaan hallituksen ja val-       ritystä, niin ei varmasti postipalveluauto pys-
11831:  tiovarainministerin parlamentaarisen järjes-      ty tyydyttämään näiden postipalvelujen tar-
11832:  telmän mukaisesti tänne vastaamaan. Halli-        vetta, vaikka se sukkuloisi joka minuutti
11833:  tus vastaa Postin ja Postipankin konttoriver-     jonkin yrityksen ja jonkin kerros- ja omako-
11834:  koston supistamisesta. Emme me voi sille          titalon edessä. Postin suunnitelma on siis
11835:  mitään, että selitellään, että henkilökunta ja    todella raju ja se on todella hätäinen.
11836:  muut eivät halua laajempaa konttoriverkos-
11837:  toa. Emme saa heitä vastaamaan, eivätkä he          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
11838:  ole parlamentaarisessa vastuussa meille.          Rouva puhemies! Pekka Vennamo on virka-
11839:     On mahdotonta kuulla, miten silloinen          mies, postin pääjohtaja, eikä hänellä ole
11840: 2828                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
11841: 
11842: 
11843: mitään tekemistä tänä päivänä Suomen maa-          luokan siinä muodossa, miksi haluaa, valtio-
11844: seudun puolueen sen paremmin kuin sen              varainministerille kesällä neuvotteluja varten.
11845: eduskuntaryhmänkään kanssa poliittisessa           Valtiovarainministeri äsken kertoi, että Vist-
11846: työskentelyssä. Tästä on lähdettävä.               backan budjettiesityksessä ei ollut 200:aa
11847:    Pääjohtaja Vennamo on kertonut, että hän        miljoonaa markkaa postitoimipaikkojen säi-
11848: pystyy hoitamaan postipalvelut vähintään           lyttämiseen. (Ed. Vistbacka: Odottakaa, kun
11849: nykyisellä tasolla niillä systeemeillä, mitä hän   käytän vastauspuheenvuoron!)
11850: on ilmoittanut. Näin ollen siinä vaiheessa,           Arvoisa puhemies! Jos voisi kysyä, niin
11851: kun myöskin ministeri Vistbacka on toden-          kysyisin nyt ed. Vistbackalta, oliko teidän
11852: näköisesti neuvotellut ministeriökohtaisesti       budjettiesityksessänne 200 miljoonaa mark-
11853: valtiovarainministeriön suuntaan, hänen on         kaa vai ei. Jos ei ollut, SMP kantaa täydel-
11854: ollut vaikea siinä vaiheessa ehdottaa määrä-       lisen poliittisen vastuun siitä, että näitä ra-
11855: rahaa, koska ministeriön alaisen laitoksen         hoja budjetista ei löydy. Sillä, että budjetti-
11856: pääjohtaja on ilmoittanut, että tällaista ra-      riihessä ed. Aittaniemi on jotakin esittänyt,
11857: haa ei tarvita.                                    ei ole minkäänlaista painoarvoa sen rinnalla,
11858:    Viime kevään välikysymyskeskustelussa           jos SMP:n oma ministeri ei ole esittänyt
11859: sosialidemokraatit hyökkäilivät meitä vas-         tarkoitukseen ensimmäistäkään penniä. (Ed.
11860: taan aivan samalla tavalla kuin tapahtuu           Vistbacka: Odottakaa, kun puhun!) Minusta
11861: tänäkin päivänä.                                   ministeri Louekosken puheenvuoro täällä oli
11862:    Suomen maaseudun puolueen eduskunta-            tietty piste tälle keskustelulle.
11863: ryhmä on budjettiriihessä ottanut sen kan-            Mitä tulee ministeri Louekosken puheen-
11864: nan, että vaadimme arviomäärärahaa budjet-         vuoroon muilta osin, olisi todella toivonut,
11865: tiin, koska emme usko Pekka Vennamon               että kun valtiovarainministeri kertoo, kes-
11866: vakuutteluihin, niin hyvä kuin olisikin, että      kustan ryhmäpuheenvuorossa on jopa nume-
11867: halvemmalla rahalla ilman ylimääräistä mää-        rovirheitä, että hän kertoisi ne kaikelle kan-
11868: rärahaa Postin palvelut olisivat vähintään         salle julki. Kohta meidän on pakko tehdä
11869: yhtä hyviä kuin tänä päivänä.                      johtopäätös, että virheitä ei ollut ja ministe-
11870:    Budjettiriihessä vaadimme toistuvasti ar-       rin todistus eilen illalla täällä oli väärä.
11871: viomäärärahaa, jonka summa sellaisenaan ei
11872: käsitykseni mukaan ole niinkään tärkeä.
11873: Kuitenkin eräässä vaiheessa kysymys oli ni-           Ed. Apukka (vastauspuheenvuoro): Ar-
11874: menomaan 200 miljoonan markan määrära-             voisa puhemies! Ministeri Louekoski äsken
11875: hasta. Me olemme nimenomaan eduskunta-             totesi, että postipalveluverkon lakkauttamis-
11876: ryhmänä tehneet tämän ministerimme kaut-           suunnitelmassa hän ei näe mitään suuria
11877: ta, eivätkä Pekka Vennamon toilailut kuulu         ongelmia. Ilmeisesti hän ei lausumaansa us-
11878: meille poliittisesti tässä eduskunnassa enää       konut itsekään, kun lähti oikopäätä sen
11879: mitään. Ilmoitan nyt selvästi tämän asian          jälkeen täältä pois, kun näki, että vastauspu-
11880: eduskuntaryhmän puolesta. Se merkitsee,            heenvuoroja pyydettiin. Mutta ei se mikään
11881: mitä me vaadimme ministerimme kautta.              ihme ole, kun näyttää siltä, että Vennamol-
11882:                                                    takin ystävät loppuvat täällä kaikki yksitel-
11883:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):            len.
11884: Arvoisa puhemies! On tavattoman hyvää ja              Ministeri Louekoski totesi äsken, että pos-
11885: kiitoksen ansaitsevaa se, että ministeri Loue-     ti-telelaki ei pitänyt sisällään ilmoitusta, että
11886: koski selosti historian, jolla budjetin linja      jokainen postitoimipaikka tulee säilymään.
11887: postitoimipaikkojen hävittämiseksi on synty-       Mutta ei se kyllä pitänyt sisällään sellaista-
11888: nyt. Jäätyään oppositioon SMP on kentällä          kaan ilmoitusta, että parituhatta niitä tullaan
11889: vuolaasti kertonut, kuinka se olisi budjetti-      joka tapauksessa lakkauttamaan hyvin no-
11890: käsittelyn yhteydessä esittänyt 200 miljoonaa      peasti, vaan perusteluissa, jotka hallitus tois-
11891: markkaa toimipaikkojen säilyttämiseksi.            ta vuotta sitten antoi, luki selvästi, että jos
11892: Jopa radiokeskustelussa SMP:n edustajat            postipalvelutarjonnassa tapahtuu merkittäviä
11893: ovat näin tehneet.                                 muutoksia, asiasta päätetään silloin edus-
11894:    Ed. Aittaniemi äsken edellä yritti samaa        kunnassa. Mielestäni tämä on sellainen tosi-
11895: temppua. Ed. Aittoniemi, liikenneministeri         asia, että sitä ei Vennamon eikä ministeri
11896: on hän, ken esittää liikenneministeriön pää-       Louekosken kannata kierrellä, vaan asia on
11897:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2829
11898: 
11899: nimenomaan mm, että siitä pitää päättää           keskusteltu posteista ja olen mielenkiinnolla
11900: täällä.                                           seurannut keskustelua. Eräs asia näyttää
11901:    On lapsellista uskoa, että lakkauttamissys-    unohtuneen: Mistä kaikki on lähtenyt liik-
11902: teemillä pystyttäisiin nykyinen palvelutaso       keelle? Sosialidemokraattisesta Postipankin
11903: säilyttämään. Niin kuin puheenvuorossani          johtajasta. Sieltä, niistä tappioista on lähte-
11904: kerroin pari tuntia sitten, on merkillistä, jos   nyt liikkeelle koko operaatio. Postipankki on
11905: esimerkiksi Rovaniemen ja Sodankylän väli,        ilmoittanut, että se tulee vetämään noin
11906: 131 kilometriä, hoidetaan jollakin ratsupos-      1 900 konttorista rahaliikenteen pois. Tämä
11907: tisysteemillä yhtä hyvin kuin muutamalla          päätös luvattiin kesäkuun alkuun mennessä,
11908: kymmenellä nyt siellä olevalla postilla. Ha-      mutta sitä päätöstä minun tietämäni mukaan
11909: luaisin sekä Vennamon että ministeri Loue-        ei ole tullut vieläkään. Varsinaisessa budjet-
11910: kosken sinne paikan päälle katsomaan ja           tiesityksessä en voinut siinä vaiheessa, huh-
11911: kertomaan niille ihmisille, että nythän palve-    tikuussa, vielä esittää mitään. (Ed. Pekkari-
11912: lut tosiasiassa paranevat.                        nen: Entä budjettiriihessä?) - Budjettiriihen
11913:                                                   yhteydessä minulla oli kolme eri vaihtoehtoa.
11914:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-             Paljastan nyt sen, että niitä on ollut kolme.
11915: ro ): Arvoisa puhemies! Kun täällä käytiin           Esitin ylimenokaudeksi 200:aa miljoonaa
11916: keskustelua aikoinaan postin liikelaitoslaista    markkaa, koska minä en usko, että muutos
11917: ja samoin viime keväänä Postia koskevaa           voidaan näin lyhyenä aikana hoitaa, mitä on
11918: välikysymyskeskustelua, niin kyllä täällä va-     ilmoitettu. Varmasti on mustaa valkoisella
11919: kuuteltiin, että Postin palvelut tulevat para-    siitä, mitä esitin, mutta valitettavasti ei yksi-
11920: nemaan, kun eduskunta tekee Postilie raa-         kään sosialidemokraattinen ministeri, yksi-
11921: mit. Olen seurannut kesän kuluessa, miten         kään kokoomuslainen ministeri eikä kumpi-
11922: virkamiehet sukkuloivat kunnissa kylätoimi-       kaan RKP:n ministereistä tullut esitykseni
11923: kuntien ja kuntien edustajien luona ja lehdet     taakse. (Ed. Pekkarinen: Valehteleeko Loue-
11924: kertovat, että niin ja niin monta postitoimi-     koski?) Sen jälkeen momentille 28.05.25 li-
11925: paikkaa lopetetaan. He käyvät kertomassa,         sättiin määräraha henkilökunnan järjestelyjä
11926: että teidän postinne suljetaan. En tiedä, millä   varten. Yksin en saanut läpi. (Ed. E. Aho:
11927: valtuuksilla. Näitä valtuuksia eduskunta tie-     Mitä huhti- ja elokuun välillä tapahtui?)
11928: tääkseni ei ole koskaan antanut, vaan joku        Vieläkään ei ole tullut sitä ilmoitusta.
11929: on lähtenyt liikkelle, ja tämä propaganda on
11930: mennyt ihmisille virkamiesten toimesta. Ve-          Ed. K n u u tt i 1a (vastauspuheenvuoro ):
11931: ronmaksajien kustannuksella virkamiehet           Rouva puhemies! Ed. Juhantalo painotti
11932: siellä pyörivät, ihmeellistä kyllä.               hallituksen vastuuta tässä kysymyksessä.
11933:     Nyt eduskunta voi tässä asiassa, jos sillä    Mutta tähän lainsäädäntöön hyvin keskeises-
11934: on suoraselkäisyyttä, näyttää ministeriölle ja    ti osallistuneena haluan kyllä tuoda esille sen
11935: Postin johdolle, missä kaappi seisoo. Se          näkökulman, joka on eräissä muissakin pu-
11936: tullaan näkemään tämän syksyn kuluessa,           heenvuoroissa ja tuotu esiin, että tämän
11937: onko eduskunnassa niitä edustajia, jotka          asian jos minkä lainsäädännön mukaan päät-
11938:  puhuvat Postilaitoksen puolesta ja ihmisten      tää eduskunta. Eikä tämä ole välttämättä
11939: puolesta. Vai onko ymmärrettävä niin, että        edes budjettikysymys, koska liikelaitoslaissa
11940: eduskunta puhuu ja toiset tekevät päätökset?      ja myös posti- ja telelaitoslaissa edellytetään,
11941:     Esimerkkejä voisi kertoa vaikka kuinka        että laitoksen toiminnassa noudatetaan niitä
11942:  paljon, mutta Jämsän kaupungissa Kaipola         periaatteita, jotka eduskunta toimintatavoit-
11943: - Olkkola alueella on 1 800 ihmistä, noin         teiden ja palvelutavoitteiden osalta päättää
11944:  1 000 työntekijää työsuhteessa Yhtyneisiin.      - siis eduskunta päättää. Eli tämä on
11945:  Postitoimipaikka kiinni. Tämä kertoo sen,        harvinaisen selkeä kysymys. Sen takia nyt
11946:  ettei ole minkäänlaista inhimillisyyttä muuta    olisi parempi eduskunnassa keskustella, min-
11947:  kuin laskutikku jossakin, jolla lasketaan kar-   kä päätöksen me täällä saamme aikaan, kuin
11948:  keasti, kuinka monta postitoimipaikkaa saa       kerrata poliittisia kiemuroita, jotka ovat ol-
11949:  Suomeen jäädä.                                   leet pääaiheena tässäkin keskustelussa.
11950:                                                      Postipankin osalta on lisäksi sanottava,
11951:   Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):    että se on valtion pankki. Siltä myös valtio
11952: Arvoisa puhemies! Täällä on aika paljon           voi ostaa postipankkipalveluita näihin posti-
11953: 2830                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
11954: 
11955: 
11956: toimipaikkoihin rahalla, niin kuin liikepan-       käyty keskustelu osoitti postipalvelujen tur-
11957: kilta voidaan ostaa palveluita ja niin kuin        vaamisen osalta, niin ei ole syytä huoleen.
11958: rautateiltä ostetaan kuljetuspalveluita, kun          Budjetti ei ole minun mielestäni ollenkaan
11959: rautatietkin on liikelaitos. Tätä varten olen      niin huono kuin täällä on annettu opposition
11960: tehnyt eduskunta-aloitteen, joten on muodol-       ja hallituspuolueidenkin edustajien taholta
11961: linen pohja olemassa eduskuntakäsittelyä           ymmärtää. Tämä budjetti ei heiluta juuri
11962: varten.                                            mitenkään perussuomalaisen istuma-asentoa
11963:    Mitä tulee ihmisten harkintakykyyn tässä        tutussa ja turvallisessa nojatuolissaan, jossa
11964: kysymyksessä, niin kyllä ne edustajat, jotka       kelpaa päivitellä muun maailman menoa.
11965: eivät anna mitään arvoa maaseudun ja taa-             Mutta kysyisin, milloin keskinkertaisuus
11966: jamien laitamien ihmisten omalle harkinta-         tai tyydyttävä toiminta on herättänyt suuria
11967: kyvylle tässä asiassa, aliarvioivat kyllä suu-     hurraahuutoja. Budjetin suurin vika on sen
11968: resti tavallisia ihmisiä. Eivät ihmiset lähde      neutraalisuus. Se on hyväntahtoisen viileä
11969: keräämään ovelta ovelle suuria nimilistoja,        kuin kahden herrasmiehen Holkerin ja Loue-
11970: tuhansittain, niin kuin minunkin kotikau-          kosken kädenpuristus presidentin kesäasun-
11971: pungissani Jyväskylässä tekevät, omasta            non vasta haravoidulla hietikolla. Kummas-
11972: aloitteestaan ilman, että he pitäisivät asiaa      takaan ei löydy rosoa, ei piikkiä, ei laaksoa,
11973: tärkeänä. Sen takia niitä, jotka tätä asiaa        ei kukkulaa.
11974: ovat päättämässä ulkopuolisina, minä pyy-             Hallitus puutui budjetin teon loppusuoral-
11975: täisin hillitsemään hiukan tunteitaan ja           la liian epäpoliittiseksi ja laiminlöi osan
11976: kuuntelemaan niitä ihmisiä, joiden asiasta on      keskeisistä sosialidemokraattien tavoitteista.
11977: kysymys.                                           Siinä syy viime päivien aseiden kalisteluun ja
11978:                                                    avoimiin toimiin budjetin muuttamiseksi.
11979:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           Tilannetta ei lainkaan parantanut se, että
11980: puhemies! Kun olen kuunnellut Postin edus-         Holkerin hallitus ei noudattanut ryhmämme
11981: tajia tässä asiassa ja kysellyt, niin kyllä minä   selkeitä kantoja. Me mm. vaadimme, ettei
11982: olen vakuuttunut siitä, että maaseudulla           liikevaihtoveroa saa nostaa. Vaadimme jo
11983: kohtalaisen hyvin palvelutaso tulee säily-         toukokuussa ensiasunnon leimaveron poista-
11984: mään ja ehkä parantumaankin. Tietenkin on          mista. Vaadimme tuolloin myös, että eläke-
11985: joitakin paikkoja, joista posti kerta kaik-        läispuolisoiden lisäosan tasokorotus ulote-
11986: kiaan häviää, kun ihmisiäkään ei enää ole.         taan myös jo maksettaviin eläkkeisiin. Vaa-
11987: Mutta eihän voida jatkuvasti tukea toimin-         dimme tiukasti myös mm. elatusvelvollisuus-
11988: taa, jota ei kukaan käytä.                         vähennyksen merkittävää korotusta.
11989:    Kun ajatellaan, mikä tilanne on, niin              Haluan erittäin painokkaasti todeta, että
11990: Suomessa tulee olemaan Postin mukaan noin          eduskuntaryhmämme reagointi ei ole synty-
11991: 1 000 postitoimistoa ja 1 000 asiamiestä vielä,    nyt mistään tyhjästä eikä sellaista toimintaa
11992: ja nämä jakaantuvat sillä tavalla, että pää-       voi pitää outona, jos vakavalla mielellä
11993: kaupunkiseudulla tulee olemaan postitoimis-        tehdyistä vaatimuksista halutaan pitää kiin-
11994: to vain noin 9 OOO:ta asukasta kohti, kun          ni. Ja totean, että niistä tullaan pitämään
11995: muualla Suomessa ilmeisesti joko asiamies          kiinni. En mitenkään kiistä sitä, ettei edus-
11996: tai postitoimisto on 2 000 asukasta kohti.         kuntaryhmämme toiminnassa ole ollut aimo
11997: Kyllä tämä herättää epäilyksiä; ja pääkau-         annos tyytymättömyyttä niin hallitusta kuin
11998: punkiseutu varmasti on vain esimerkki suu-         omia ministereitämmekin kohtaan.
11999: rista kaupungeista, muuallakin käy samalla            Oltuani nyt reilut kolme vuotta kansane-
12000: tavalla. Miten näitten kaupunkien palvelut         dustajana minulle on vahvistunut se käsitys,
12001: saadaan säilymään, kun kaikissa näissä tari-       että hallitus pyrkii olemaan liikaa eduskun-
12002: noissa puhutaan vain kylätoimikunnista ja          nan ylä- ja ulkopuolella. Minusta demokra-
12003: kyläkaupoista, joita ei kaupungeissa taida         tiaan kuuluu myös tietty jännitys ja jännite
12004: olla, ja ne huolehtivat tulevaisuudessa pos-       hallituspuolueiden ministereiden ja eduskun-
12005: tiasioista? Siinä kohdassa minä olen vähän         taryhmienkin kesken. En ole ymmärtänyt
12006: epäluuloinen, miten palveluiden käy.               parlamentarismia niin, että eduskuntaryhmä
12007:                                                    luovuttaa kritiikittömästi kansalta saamansa
12008:   Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!                valtakirjan sittenkin aika suppealle ministe-
12009: Jos eduskunnan tahto on sellainen kuin             riryhmälle. Politiikkaan kuuluu aito ja reilu
12010:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2831
12011: 
12012: 
12013: vuoropuhelu. Myös kokoomuksen eduskun-            lestäni tässä asiassa hallitus on esityksessään
12014: taryhmällä on oikeus esittää, niin kuin se on     epäjohdonmukainen. Toisekseen liikevaihto-
12015: esittänytkin, arvionsa budjetista.                veron vaikutukset kohdistuvat voimakkaam-
12016:    Ryhmämme ei toisin sanoen ole luopunut         min juuri pieni- ja keskituloisiin sekä lapsi-
12017: pääministeri Holkerin painostuksenkaan alla       perheisiin, nämä ryhmät kun joutuvat käyt-
12018: viemästä muutospyrkimyksiään läpi syksyn          tämään tulonsa jokapäiväiseen toimeentu-
12019: budjettikäsittelyn aikana. Muutoskohteita on      loon, jolloin he maksavat kaikesta tulostaan
12020: muitakin sen lisäksi, mitä julkisuudessa on       liikevaihtoveron korotuksen seuraukset.
12021: ollut. Ehkä tärkein ongelma-alue liittyy ve-         Ainut viisaus, minkä toivoisin hallituksen
12022: ropolitiikkaan.                                   tekevän, olisi se, että hallitus vetäisi pois
12023:    Hallitusohjelmaan on sanatarkasti kirjoi-      eduskunnasta esityksensä liikevaihtoveron
12024: tettu: "Verouudistus ja siihen liittyvät tulon-   korottamisesta.
12025: siirrot tulee toteuttaa siten, että tulonjako        Arvoisa puhemies! Noin 100 000 elatusvel-
12026: yhteiskunnassa ei muutu pieni- ja keskitulois-    vollisesta on tullut ja tulossa kohtuuttomana
12027: ten eikä lapsiperheiden asemaa heikentävällä      tavalla verouudistuksen ainut suurehko hä-
12028: tavalla."                                         viäjäryhmä. Verotus on kiristynyt elatusvel-
12029:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvioon liitty-       vollisilla 3-4 prosenttia. Korostan sitä, että
12030: vässä informaatiossaan hallitus on kuvitta-       kysymys on enemmästä ja tärkeämmästä
12031: nut verouudistuksen vaikutuksia koko vaali-       asiasta kuin pelkästä rahasta, sitäkään vä-
12032: kaudelta. Samassa informaatiossaan hallitus       hättelemättä. Haluankin korostaa, että ela-
12033: on lopettanut käyränsä juuri 275 000 markan       tusvelvollinenkin on avioeron jälkeen lapsi-
12034: vuositulojen tasolle. Tästä yli meneväliä tu-     perheellinen. Tänään pidetään hyvin tärkeä-
12035: lotasolla marginaaliveron alentaminen 39          nä, että erolasten yhteydet erossa asuvaan
12036: prosenttiin vaikuttaa kaikkein eniten. Jos        vanhempaan säilyvät kiinteänä lapsi -van-
12037: tarkastelun pohjaksi olisi otettu kaikki pal-     hempi-suhteena ja toteutuvat mm. runsaan
12038: kansaajat, hallituksen esittämät käyrät olisi-    tapaamisoikeuden ja yhteishuollon merkeis-
12039: vat tyystin toisen näköisiä. Hallituksenkin       sä. Kuitenkin elatusvelvollisia on kohdeltu
12040: käyristä on selvästi nähtävissä se, että          verouudistuksessa lähinnä yksin elävinä,
12041: 80 000-90 000 markan vuosiansioilla toi-          mikä on ristiriidassa kaikkien sosiaalipoliit-
12042: meentulevien nettotulot lisääntyvät kaikkein      tisten pyrkimysten kanssa. Haluan uskoa,
12043:  vähiten. Miksi juuri se palkansaajaryhmä,        että budjetin eduskuntakäsittelyssä elatusvel-
12044: jolla muutoinkin on vaikeuksia jokapäiväisen      vollisuusvähennykseen saadaan tuntuva taso-
12045: elantonsa hankkimisessa, on jätetty kaikkein      korotus.
12046:  heikoimpaan asemaan?                                Arvoisa puhemies! Pari reunamerkintää
12047:     Vääristymä tulee korjata täällä eduskun-      lopuksi.
12048:  nassa. Parhaiten se voi tapahtua korjaamalla        Eduskunnan sivistysvaliokunnan jäsenenä
12049:  tulonhankkimisvähennystä. Nyt hallitus esit-     olen saanut tietooni, että hallituksen budjet-
12050:  tää, että vähennys olisi 3 prosenttia palkka-    tiesitys työvoimapoliittisen aikuiskoulutuk-
12051:  tulon määrästä, kuitenkin enintään 2 100         sen kohdalta ilmeisesti perustuu vääriin las-
12052:  markkaa. Hallituksen esitystä toivonkin          kelmiin, tai ehkä pikemminkin asian voi
12053:  muutettavan siten, että tulonhankkimisvä-        sanoa sillä tavalla, että ammatillisissa kurs-
12054:  hennyksen määräksi säädetään 4 prosenttia,       sikeskuksissa, erilaisissa aikuiskoulutuslai-
12055:  enintään kuitenkin 3 000 markkaa 115 000         toksissa oppilaspäivän hinta on tänä päivänä
12056:  markan vuosituloon saakka, ja sen jälkeen        ja ensi vuonna vallan toinen kuin mihin
12057:  vähennys pudotetaan 2 000 markkaan. Tällä        valtiovarainministeriö on ilmeisesti laske1-
12058:  muutoksella kyetään täyttämään sitä mont-        mansa perustanut. Joten, kun budjettikirjas-
12059:  tua, jonka hallitus omassa esityksessään pie-    sa on esitetty tavoitteena 17 000 aikuisen
12060:  ni- ja keskituloisille loukuksi on jättänyt.     kouluttaminen jatkokoulutuksena tai uuteen
12061:     Hallitus esittää myös, vastoin nimenomais-    ammattiin, budjettiin varatut määrärahat ei-
12062:  ta sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän         vät tähän alkuunkaan riitä, vaan katson, että
12063:  kantaa, liikevaihtoveron korottamista 0,5        tämäkin asia tulee valiokuntakäsittelyssä
12064:  prosentilla heti vuoden alusta lukien. Liike-    korjata.
12065:  vaihtoveron korotus sopii erittäin huonosti         Lopuksi toteaisin ihan periaatteen vuoksi,
12066:  yhteen inflaation hillitsemisen kanssa. Mie-     että myös budjetin rahoitusta tulee tarkastel-
12067: 2832                              Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
12068: 
12069: 
12070: la vähän modernimmalla, 1990-luvun näkö-             kaisua tässä salissa käsiteltiin. Hänhän tar-
12071: kulmalla. Olen yrittänyt viime päivinä pa-           josi keppiä tai porkkanaa. Ei tämä mitään
12072: neutua haitta- ja saasteveroihin ja olen käy-        uutta ole. Mielestäni tästä on päästä pois.
12073: nyt lävitse mm. rikkihaittaverotyöryhmän             Tästä myös kansalaiset tänä päivänä keskus-
12074: esitystä, joka on päätynyt esittämään rikki-         televat, mikä on eduskunnan asema yhteis-
12075: päästäveroa harkittavaksi vuoden 1992 alus-          kunnassa.
12076: ta. Kun Ruotsissa ollaan siirtymässä, tosin
12077: erityyppiseen järjestelmään jo sitä ennen,
12078: minusta olisi täysin mahdollista tässä asiassa          Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!
12079: päästä toimiin jo ensi vuoden puolivälissä.          Tämänvuotisen budjettikäsittelyn alkajaisiksi
12080: Tällä tavalla saisimme ympäristönsuojelua            järjesti sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
12081: tehostettua ja myös rahaa kerättyä ympäris-          mä yllättävän näytöksen. Sen kulkua askel
12082: tökäyttöön.                                          eteenpäin, kaksi taaksepäin seuratessa tuli
12083:    Olen myös vakuuttunut siitä, että budjetti        mieleen, että muillakin hallituspuolueiden
12084: pitää tarpeettomia aseidenhankintamäärära-           kansanedustajilla olisi tärkeitä asioita, joiden
12085: hoja sisällään.                                      osalta toivoisi, että voisi purkaa budjettia.
12086:                                                      Käsitykseni mukaan parlamentaariseen de-
12087:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra            mokratiaan kuitenkin kuuluu, että hallitus
12088: puhemies! Kun meillä on progressiivinen              nauttii eduskunnan luottamusta. Minä en
12089: tuloveroasteikko ja siihen ei olla tyytyväisiä,      toisin sanoen ymmärrä oikeusoppineen ed.
12090: se vaikuttaa aika kummalliselta, että sitten         Kaliman käsitystä toimitusministeristöstä,
12091: pitäisi tulonhankintavähennys tehdä kään-            joka veisi läpi budjetin.
12092: täen progressiiviseksi. Miksei progressiivista          Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluan
12093: asteikkoa sitten suoraan esitetä ja päästä           kiinnittää huomiota erääseen seikkaan, jo-
12094: vähän vähemmällä laskemisella? Tämä vain             hon olisin toivonut tulevan korjauksen tällä
12095: mutkistaa verotusta, kun tehdään taas nega-          vaalikaudella. Mielestäni verotuksen suurin
12096: tiivista progressiivisysteemiä viereen.              epäoikeudenmukaisuus koskee asuntolaino-
12097:                                                      jen korkojen verovähennysoikeutta ns. avo-
12098:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-                pareilla ja aviopareilla. En luonnollisestikaan
12099: ro ): Herra puhemies! Minusta oli erittäin           vaadi, että avoparien verovähennysoikeutta
12100: hyvä, että ed. Gustafsson otti kantaa tulon-         supistettaisiin ainakaan kovin radikaalisti,
12101: jakokysymykseen. Nyt, kun muistelee paria            mutta vaadin, että avioparit saatettaisiin
12102: edellistä syksyä, kun asiasta on käyty kes-          samanarvoiseen asemaan avoparien kanssa.
12103: kustelua tässä salissa, hyvin paljon on va-          On kovin laiha lohdutus, että avioparien
12104: kuuteltu sitä, että verotus kevenee, tulonjako       asuntolainojen korkovähennysoikeutta nos-
12105: ei muutu, niin kuin hallitusohjelma lupaa.           tettiin 2 000 markalla. Tällä hetkellä avoparit
12106: Mutta me muistamme ja tiedämme nyt lu-               voivat vähentää verotuksessa 2 x 20 000
12107: kiessamme ensi vuotta koskevaa tulo- ja              markkaa ja aviopari 24 000 markkaa.
12108: menoarviota, mikä tilanne tulee olemaan.                Korkovähennysoikeuden saattaminen sa-
12109:    Muistan myös viime syksyn, kun silloinen          malle tasolle kaikille verovelvollisille olisi
12110: valtiovarainministeri Liikanen lupaili, että         kustannuksiltaan luultavasti miljardiluokkaa.
12111: pieni- ja keskituloisten asemaa tullaan kor-         Mitä se tuottaisi? Ilman muuta avioliittojen
12112: jaamaan. Tulokset ovat tällä kertaa nähtä-           määrä lisääntyisi, mikä puolestaan tuottaisi
12113: vissä, eivät ole muuttuneet, vaan pieni- ja          tulevaisuudessa uusia hyviä suomalaisia ja
12114: keskituloiset tulevat maksamaan suuritulois-         ajan kanssa uusia veronmaksajia. Niitä me
12115: ten veroalen.                                        parin vuosikymmenen kuluttua todella tar-
12116:    Linja, joka nyt on hallituksessa valittu,         vitsemme. Mutta ennen muuta tämä miljardi
12117: että pääministeri sanelee, mitä muut edus-           tuottaisi tasa-arvoa ihmisten kesken.
12118: kunnassa saavat tehdä, mielestäni on kan-               Luterilaiset piispat ovat kiinnittäneet huo-
12119: sanvallan häpäisyä. Näinhän tapahtui viime           miota tähän epäkohtaan. Viime viikolla
12120: viikolla, että pääministeri astui esiin ja totesi,   myös Kotimaa-lehti otsikoi pääkirjoitukses-
12121: että hän ei hyväksy ryhmä- eikä yksityisiä           saan "Avioliitosta ei saisi enää rangaista".
12122: edustajien aloitteita. Tätähän käytti myös           Kysymyksessä on selvä avioliiton este. Tie-
12123: ex-ministeri Liikanen aikoinaan, kun tulorat-        dän henkilökohtaisesti useita nuoria pareja,
12124:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2833
12125: 
12126: 
12127: jotka eivät tule solmimaan avioliittoa, ellei     osittain tuhoutuneet. Tietyömaan jatkuessa
12128: verotus tässä suhteessa muutu.                    tuhot tulevat yhä laajamittaisemmiksi. Kui-
12129:    Oikeudenmukaisen verotuksen eräänä pe-         tenkin puhdas, käsittelemätön vesi on maa-
12130: rusperiaatteena on pidetty erillisverotusta.      pallolla yhä arvokkaampaa. Se on todella
12131: A viaparien tämänhetkinen asuntolainojen          uusiutumaton luonnonvara.
12132: korkovähennystilanne on jäänne yhteisvero-           Budjetissa todetaan, että tielaitos kiinnit-
12133: tuksesta. Tästäkin syystä se on epäoikeuden-      tää tulevaisuudessa yhä enemmän huomiota
12134: mukainen, ja siitä tulee mahdollisimman           ympäristökysymyksiin teiden suunnittelussa,
12135: pian päästä eroon.                                kunnossapidossa, parannustöissä ja rakenta-
12136:    Tiedän, että eräiden mielipiteiden mukaan      misessa. Toivon, että tämä todella pitää
12137: verovähennysoikeuden laajentaminen kaikille       paikkaansa, ja toivon, että tämä lupaus
12138: asuntovelallisille samanarvoiseksi tai saman-     otetaan vakavasti.
12139: laiseksi riippumatta siitä, ovatko he aviolii-       Suomessa ei ole ongelmia veden riittävyy-
12140: tossa vai eivät, johtaa eräiden mielestä kan-     den suhteen, mutta hyvälaatuista vettä on
12141: santalouden vinoutumaan siitä syystä, että se     suojeltava monenlaisilla toimilla. Vakava
12142: antaa ikään kuin vihjeen lisälainan ottoon ja     uhka on pohjavesivarannon saastuminen.
12143: yhä suurempien ja kalliimpien asuntojen           Tällä hetkellä todelliset perustiedot pohjave-
12144: hankintaan. Tällä hetkellä tämä oikeus on         sivarannon likaantumisesta ovat varsin niuk-
12145: siis vain niillä yhdessä asuvilla, jotka eivät    koja. Puhtaan juomaveden turvaamiseksi esi-
12146: ole keskenään avioliitossa.                       merkiksi pohjavesialueiden valvontaa on li-
12147:     Itse en kuitenkaan usko, että avioparit,      sättävä ja laadittava suositukset erilaisten
12148: joilla on yleensä usein lapsia, ryntäävät         pohjavesialueiden suojelusta. Tässä asiassa
12149: avopareja suuremmin joukoin "asumaan              tarvitaan laajaa yhteistyötä ympäristöminis-
12150: Kaivopuistoon", jos tällainen kärjistys salli-    teriön ja liikenneministeriön välillä. Eräs
12151: taan. Aivan varmaa on, että ne tuhannet           huomion arvoinen asia on paitsi tierakennus-
12152: nuoret ja jo varttuneetkin parit, joilla on       työmaat myös teiden suolaus.
12153: yhteistä asuntovelkaa, eivät solmi avioliittoa,      Siilinjärven tierakentamisesta puheen ollen
12154: ennen kuin velka on maksettu, ja kun se on        haluan painottaa myös sitä, että rakennus-
12155: maksettu, otetaan uutta velkaa ja suurempi        kohteissa tulee nykyistä paremmin ottaa
12156: asunto.                                           huomioon olemassa oleva asutus ja tiestö.
12157:     Herra puhemies! Olen varma, että jokin        Rampit ja lohkomiset aiheuttavat ihmisille
12158:  ratkaisu on olemassa. Ratkaisu ei ole asun-      kiertoteitä, halkovat viljelyksiä, vaikeuttavat
12159: tovähennys, joka kylläkin hieman parantaa         monin tavoin elämää. Ihmiset, asukkaat on
12160: asiain tilaa. Se on asteittain vähenevä ja        otettava huomioon siinä, missä ympäristö-
12161: koskee vain ensiasuntoa. Epätasa-arvo avio-       kin.
12162: parien ja avoliitossa elävien välillä säilyy         Moottoritielinjaukset ovat pirstoneet mm.
12163: joka tapauksessa. Tulen tekemään tätä asiaa       Pöljänkylän pahan kerran, puhumattakaan
12164:  koskevan lakiesityksen.                          Siilinjärven kirkonkylän ammottavista hiek-
12165:     Toinen asia on ensiasunnon leimavero.         ka-aukoista. On helppoa sanoa, että maise-
12166:  Siitä olen samaa mieltä kuin eduskuntaryh-       moinnilla saadaan lopputulos komean näköi-
12167: mäni on jo pitkään ollut. Tämä jäänne             seksi. Uskon sen, mutta entistä hiekkaharju-
12168:  30-vuotisen sodan ajoilta tulee mahdollisim-     maisemaa ei samanlaisena luonnonmukaise-
12169: man pikaisesti poistaa, mutta sen tulee ta-       na enää koskaan nähdä.
12170:  pahtua asiallisessa järjestyksessä.                 Herra puhemies! Tämänaamuisessa televi-
12171:     Herra puhemies! Vielä on eräs asia, johon     sion varhaislähetyksessä peräänkuulutettiin
12172:  haluan kiinnittää huomiota. Se kuuluu lii-       uusia tuulia. Kerrottiin kirjailija Haavikon
12173:  kenneministeriön hallinnonalaan. Kuopion         todenneen, että vasemmistoideologian sam-
12174:  läänissä on meneillään suuria moottoritiera-     mahdettua ei ole mitään tullut tilanne. Sa-
12175:  kennusprojekteja. Sinänsä hyvä, mutta ei         nottiin jopa, että vasemmistosta on tullut
12176:  niin hyvä, ettei jotakin pahaakin.               masennus. Vasemmistoideologian perään on
12177:     Moottoritietyömaa silpoo ja sahaa Siilin-     turha enää haikailla. Viittaan kunnianarvoi-
12178: järven seudulla hiekkaharjuja. Paikalliset        san kollegan ed. Junnilan eiliseen mahtimie-
12179:  asukkaat ovat syystä huolissaan pohjavesia-      hen suorastaan shamanistiseen puheeseen so-
12180:  lueista, jotka ovat kuulemani mukaan jo          sialismin vuosisadan päättymisestä.
12181: 
12182: 178   200305Y
12183: 2834                              Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
12184: 
12185:    Uusia arvoja todella tarvitaan, joskin toi-        Herra puhemies! Tietämäni mukaan ja
12186: saalta on niin, että arvot ovat ikuisia, niiden     vastauksena ed. Gustafssonin puheenvuo-
12187: painotuksissa vain on eroja aikakaudesta ja         roon totean, että sosialidemokraattinen, sa-
12188: ideologiasta riippuen. Tällaisia ovat mieles-       moin kuin kokoomuksen ministeriryhmä
12189: täni ilman muuta ympäristöarvot Nekin               keskustelivat kyllä ensiasunnon leimaveron
12190: ovat ikiaikaisia, meillä Suomessa vähintään-        poistamisasiassa myös ns. asiallisessa järjes-
12191: kin kalevalaisia. Ympäristöajattelusta pitäisi      tyksessä. Tietämäni mukaan sosialidemok-
12192: tulla kaikille sisään rakennettu siten, että me     raatit eivät olleet tähän siinä vaiheessa suos-
12193: toimissamme niin kotitalouksissa kuin elin-         tuvaisia.
12194: keinoelämässäkin ajattelisimme toimintamme
12195: ympäristövaikutuksia. Ympäristöhaitat eivät            Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Tämän-
12196: tunne rajoja, ja siitä syystä ympäristökysy-        syksyinen budjettikirja on yllättävän sekava.
12197: myksissä meidän tulee ajatella hyvin kan-           Useita lukuja ja momenetteja on yhdistetty
12198: sainvälisesti. Pidän tärkeänä, että erityisesti     ja näin siirretty eduskunnan päätäntävaltaa
12199: suuria ratkaisuja tehtäessä kaikilla tasoilla       entistä enemmän ministeriöihin. Eduskunnan
12200: ajateltaisiin perusasioita, puhdasta vettä ja       arvovallan ja kansanedustajien tiedonsaan-
12201: puhdasta ilmaa.                                     nin kannalta tämä on valitettavaa.
12202:                                                        Viikko sitten budjetin julkistamistilaisuu-
12203:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):             dessa kaikki oli vielä hyvin hallituksen tahol-
12204: Arvoisa puhemies! Kuuntelin ed. Saastamoi-          ta. Vain oppositio heidän mielestään musta-
12205: sen puhetta tarkasti, koska hän lähti liikkeel-     maalasi budjettia. Viikko on merkittävästi
12206: le siitä ihmetyksestä, että kyllä myöskin           muuttanut kuitenkin tilannetta, sillä useat
12207: kokoomuslaisilla kansanedustajilla on toivei-       sosialidemokraatit ovat valmiita hylkäämään
12208: ta ja tarpeita budjetin muuttamiseksi. Se,          budjettiesityksen monilta osin, kuten ed.
12209: ettei kokoomuksen eduskuntaryhmä ole kol-           Kaliman puheenvuoro eilen ja tänään ed.
12210: lektiivisesti reagoinut, johtunee mielestäni        Gustafssonin puheenvuoro osoittivat.
12211: siitä, että kokoomukselle ehkä kuitenkin oli           Budjettikirja on rakennettu, näin uskon,
12212: tärkeintä saada tämä verouudistus toteutet-         siinä toivossa, että nykyinen hallitusrintama
12213: tua suunnilleen sen kaltaisena marginaalive-        jatkaa myös vaalien jälkeen. Niin kovakou-
12214: rouudistuksena kuin se nyt toteutui. En             raisesti hallitus käsittelee esimerkiksi aluepo-
12215: moiti siitä sen kummemmin kokoomusta, se            litiikkaa. Tasapuolisuudesta ei ole tietoa-
12216: on kansainvälinen suunta, me sosialidemok-          kaan. Kehitystä ohjataan voimakkaasti pää-
12217: raatit olisimme halunneet tulojakovaikutus-         kaupunkiseudulle ja eräisiin kehityspisteisiin.
12218: ten vuoksi edetä tässä asiassa toiseen tahtiin.     Vain muruja lentelee varsinaisille haja-asu-
12219: Teen tästä myöskin sen johtopäätöksen, että         tusalueille. Useita entisiä aluepoliittisia tuki-
12220: kokoomus nimenomaan oli tämän budjetin              muotoja heikennetään Euroopan yhdentymi-
12221: tiimoilta lähes pelkästään veropuolue. Kun          sen nimissä.
12222: me sosialidemokraatit olemme laajassa mie-             Erityisesti polttoaineiden, bensiinin ja die-
12223: lessä yhteiskunnallinen uudistus ja muutos-         selöljyn, hintojen korotukset ja liikevaihtove-
12224: liike.                                              ron korotus tuntuvat kehitysalueiden pitkien
12225:    Mutta kommentti siihen, että ed. Saasta-         matkojen taipaleilla. Näistä korotuksista
12226: moinen totesi, että ensiasunnon leimaverouu-        huolimatta yritysten alueellinen kuljetustuki
12227: distus tulee hoitaa asiallisesti tästä eteenpäin.   polkee paikallaan. Tiemäärärahat keskittyvät
12228: Eikö se olisi asiallista etenemistä, että edus-     Etelä-Suomeen niin maanteillä kuin rauta-
12229: kuntaryhmät lähinnä kokoomuksen ja sosia-           teilläkin. Lääninrahaa on alennettu rajusti.
12230: lidemokraattien välillä neuvottelevat ja sopi-      Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan palve-
12231: vat tästä uudistuksesta. Voiko joku muu             luiden turvaamiseen tarkoitetut määrärahat
12232: etenemistapa olla oikea tai asiallinen?             alenevat, investointituki on jäädytetty jne.
12233:                                                     Lupauksistaan huolimatta punamustahallitus
12234:    Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-              ei osoita tukea pienyritystoiminnan edistämi-
12235: ro ): Herra puhemies! Mainitsin jo puheessa-        seen. Budjettiesityksessä pienyritystoiminnan
12236: ui, että parlamentaariseen käyttäytymiseen          tuen myöntämisvaltuuksia on supistettu vii-
12237: kuuluu, että hallitus nauttii eduskunnan            me vuodesta 5 miljoonalla markalla. Pank-
12238: luottamusta.                                        kipalvelut lakkaavat noin 1 900 postikontto-
12239:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2735
12240: 
12241: 
12242: tion rintamassa, joka yhtyy väitteeseen, että       lanne, pitäisi tietää, että verotus tulee myö-
12243: näiden väestöryhmien asema on heikentynyt           hästymään enemmän kuin kaksi kuukautta,
12244: ja heikentyy ensi vuonna, kun otetaan huo-          minkä verohallitus on ilmoittanut. Kunnal-
12245: mioon budjetin sosiaalipolitiikka ja sen rin-       listen keskusjärjestöjen laskelmat 1,2 miljar-
12246: nalla verotus kaikilta osiltaan, erityisesti lii-   din lisärasitteista ovat todella luotettavia,
12247: kevaihtoverot, haittaverot ja toisaalta asu-        niin luotettavia kuin ne verotustietojen puut-
12248: miskustannukset ja korot, joista tietysti ei        teellisuuden vuoksi voivat olla.
12249: yksistään hallitusta voi syyttää. Esimerkiksi
12250: kansaneläkeindeksi joissakin hetkellisissä ti-         Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
12251: lanteissa lienee parempi kuin jokin toinen,         heenvuoro ): Herra puhemies! Olen ilahtunut
12252: mutta pitkällä aikavälillä se on huonompi           siitä, että puhemies kuitenkin on havainnut
12253: kuin esimerkiksi ansioeläkeindeksi. Tämä lie-       loppujen lopuksi minun pyytäneen vastaus-
12254: nee selvää.                                         puheenvuoroa.
12255:    Toiseksi toteaisin, että esitin ryhmäpu-            Ministeri Louekoski puheenvuoronsa aluksi
12256: heenvuorossani kysymyksen: Miksi hallitus           totesi, että kaikkien eduskuntaryhmien mie-
12257: on hiljaa eikä puhu mitään nuorten perhei-          lestä budjetti on huono, niin kuin se monilta
12258: den ja muidenkaan yksityisten ihmisten ja           osin onkin erittäin huono. Tässä yhteydessä
12259: myös yritysten osalta huikean korkotason            haluaisin nostaa esille sen, ketkä ovat val-
12260: vaikutuksista? Jos saisi kysyä, kysyisin, mikä      mistelemassa budjettia: ministeri Louekoski
12261: on hallituksen ratkaisu. Mitä te kerrotte           esikuntineen. Kun on näytelty surkuhupaisa
12262: näille ihmisille, jotka meiltä vaativat armah-      näytelmä, että hallitusryhmät ryhtyvät juuri,
12263: dusta hädässä, missä he ovat? He kaikki             kun budjettiriihi on päättynyt, tekemään
12264: eivät ole itse tahallaan syyllistyneet siihen       esityksiä korjauksiksi, niin ihmetyttää todella,
12265: velkaantumiseen, johon he tänä päivänä ovat         kuka on ollut päättämässä budjetista. Eivätkö
12266: joutuneet ja jossa he ovat todella hädässä.         samaiset hallitusryhmät juuri ole istuneet
12267:                                                     budjettiriihessä tekemässä budjettia? Edus-
12268:    Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):              kuntaryhmien edustus on siellä paikan päällä.
12269: Herra puhemies! Kunnallistalouden osalta            Kysynkin: Ketkä teitä siellä edustavat? Ei-
12270: ministeri Louekoski väitti, että kuntien väli-      vätkö he uskalla toimia, vai eivätkö he tunne
12271: sessä kustannusten jaossa ei tapahtuisi mi-         näitä asioita, vai mistä yhtäkkiä tämä viisaus
12272: tään muutoksia. Tämä ei pidä alkuunkaan             tulee? Me kannatamme kaikkia näitä sosia-
12273: paikkaansa.                                         lidemokraattien esityksiä.
12274:    Hallitus aikoo esittää muutettavaksi esi-           Ongelma on se, että valtiovarainministe-
12275: merkiksi verotulojen täydennysjärjestelmää          riön virkamiehillä ei ole mitään todellista
12276: alentamalla ns. tasausrajoja. Tämä tietää           tuntumaa elävään elämään. He eivät ymmär-
12277: kaikkein käyhirnmille kunnille todennäköi-          rä tavallisen ihmisen hätää. Onneksi sentään
12278: sesti yli 100 miljoonan markan tulojen me-          kansanedustajille, jopa hallitusryhmien kan-
12279: netyksiä.                                           sanedustajille, sen verran välittyvät ihmisten
12280:    Toiseksi verolainsäädäntöä on muutettu           tunnot, että heille tulee vaalien lähestyessä
12281: hyvin monilta osin siten, että kunnat tulevat       hätä, ettei aivan huonosti kävisi.
12282: menettämään verotulojaan.                              Tässä yhteydessä halusin sanoa, että sen
12283:    Edelleen ministeri Louekoski väitti, että        sijaan, että valtiovarainministeriön virkamie-
12284: laskelmat, joita on tehty kuntien lisärasituk-      het määräävät esimerkiksi sosiaalipuolen
12285: sista, perustuisivat olettamuksiin. Tältä osin      lainsäädännöstä, pitäisi muuttaa systeemi
12286: asia pitää osittain paikkansa. Se perustuu          niin, että edes ne, jotka ammattinsa puolesta
12287: olettamuksiin, koska sekä valtiontalouden           tuntevat nämä asiat, pääsisivät päättämään
12288: että kunnallistalouden ja koko yhteiskunnan         ja että viime kädessä eduskunnan päätösval-
12289: toiminnan kannalta keskeinen hallinnonala,          ta turvataan.
12290: verohallinto, on saatettu sekasorron valtaan.
12291: Tästä vastaa hallitus. Valtion- ja kunnallis-          Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
12292: talouden kannalta keskeisiä tietoja, todelli-       ro ): Herra puhemies! Ministeri Louekoski
12293: sia, luotettavia, uskottavia tietoja, ei ole        totesi, ettei kuntien ja valtion välinen suhde
12294: kenenkään käytössä tänä päivänä. Ministeri          muutu. Tämän osalta muutama lyhyt kom-
12295: Louekosken pitäisi tietää tämän päivän ti-          mentti.
12296: 2736                               Tiistaina 18. syyskuuta 1990
12297: 
12298:    Ensinnäkin on aivan totta, että verolakien     Ainakin Lapin läänissä, jossa on paljon
12299: osalta voidaan vasta esittää arvioita monil-      voimalaitoskuntia, odotetaan mielenkiinnolla
12300: takin osin. Esimerkiksi metsän tuottoperus-       sitä hallituksen periaatepäätöstä tai pikem-
12301: teiden täsmentämistä on hyvin vaikea arvioi-      minkin lakia, jolla nämä menetykset pääosin
12302: da. Mutta aika luotettavien arvioiden perus-      kunnille korvataan. Tämän lain voimaan-
12303: teella voidaan todeta, että verolait yksin-       saattaminen ja tieto siitä olisi ensiarvoisen
12304: omaan kiristävät kuntien taloutta noin 1,2        tärkeä senkin takia, että kunnat parhaillaan
12305: miljardilla markalla, josta yksinomaan liike-     tekevät talousarvioita ja vahvistavat veroäy-
12306: tulon harkintaverotuksen poistaminen on va-       rin hintoja ja näitten päätöksien tueksi tar-
12307: jaan puolen miljardin markan suuruusluok-         vitaan todellista tietoa.
12308: kaa oleva kiristystoimenpide. Ministeri              Holkerin hallitushan hallitusohjelmassaan
12309: Louekoski on luvannut useissa yhteyksissä,        on jo luvannut kunnille, että kuntien vero-
12310: että voimalaitospaikkakunnille korvataan          tulot verouudistuksen kaikissa vaiheissa tur-
12311: harkintaveron poistosia aiheutuva verotulo-       vataan. Minun mielestäni todellisten tekojen
12312: jen menetys. Tästä lupauksesta toivottavasti      ja lupausten välillä on tällä hetkellä räikeä
12313: ministeri Louekoski voi myös pitää kiinni.        ristiriita.
12314:    Toinen hyvin tärkeä kysymys on verotu-
12315: lojen täydennysjärjestelmä, jota kautta vajaat       Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
12316: 100 miljoonaa markkaa kaikkein köyhimmät          ra puhemies! Ministeri Louekoski vastauspu-
12317: kunnat tulevat viimeisimpien laskelmien mu-       heenvuorossaan totesi, että tällä budjettiesi-
12318: kaan menettämään, kun 1,5 prosenttiyksiköl-       tyksellä ei mitään hallituspohjaa ole asetettu
12319: lä verotulojen täydennysjärjestelmän tasoi-       etusijalle. Edelleen ministeri jatkoi, että an-
12320: tusrajoja, jotka nyt ovat lakisääteisiä, esite-   taa kansan vaaleissa ilmaista kantansa ja
12321: tään ilmeisesti hallituksen toimesta alennet-     vasta sen jälkeen katsotaan yhteistyökuviot.
12322: taviksi. Näiltä osin on vedottava koko op-        Tähän kannanottoon on toki helppo yhtyä.
12323: positioon. On todettava ensinnäkin keskus-        Mutta haluaisin muistuttaa ministeri Loue-
12324: tan osalta, että keskusta ei tule tätä            koskea siitä, että sosialidemokraattisen joh-
12325: leikkausta hyväksymään, koska se on hyvin         don riveistä on selkeästi liputettu nykyisen
12326: epäoikeudenmukainen. On vedottava koko            hallituspohjan puolesta ja, jos oikein muis-
12327: oppositioon, että me yhteisvoimin estäisim-       tan, juuri budjettiriihen aikaan.
12328: me tämän lain voimaantulon, ja on vedotta-           Selkeimmin ehkä nykyisen hallituspohjan
12329: va hallitukseen, ettei tätä lakiesitystä halli-   puolesta ovat liputtaneet juuri kokoomuslai-
12330: tuksen toimesta annettaisi.                       set, joille tässä hallituksessa pitkälti on jää-
12331:    Eli budjetti kiristää kuntien taloutta noin    nyt minun käsittääkseni myötäilijän rooli.
12332: puoli penniä veroäyriltä ja kiristys kohdistuu    Kokoomus on ollut varsin tahdoton tässä
12333: kaikkein voimakkaimmin kaikkein köyhim-           yhteistyö kuviossa.
12334: piin kuntiin.                                        Tuntuu varsin oudolta se keskustelu, jota
12335:                                                   käydään hallituspohjasta, kun sitä käydään
12336:    Ed. Sarapää          (vastauspuheenvuoro):     jo puoli vuotta ennen vaaleja. Tämä, jos
12337: Herra puhemies! Ministeri Louekoski käsit-        mikä, on vaalien aliarvioimista. Tätä taustaa
12338: teli kuntataloutta ja totesi mm., että uusi       vasten todella toivoisin, että nykyiset halli-
12339: valtionosuusjärjestelmä estää kuntien tuhlai-     tuspuolueet malitaisivat odottaa kansan tuo-
12340: lun. Näinhän ei ainakaan ensi vuonna vielä        miota ja vasta sen jälkeen pohtia yhteistyö-
12341: tapahdu, koska järjestelmää ei saateta vielä      kuvioita.
12342: ensi vuonna laisinkaan voimaan.
12343:    En tiedä, mitä ministerin päässä liikkuu,         Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
12344: mutta tämän valtionosuusjärjestelmän kehit-       puhemies! Ministeri Louekoski ehti jo pois-
12345: tämisen lähtökohtanahan on ollut, että kun-       tua, mutta häneen puheenvuoronsa jälkeen
12346: tien ja valtion välinen kustannusjakosuhde ei     tulin entistä hämmentyneemmäksi. Hän oli
12347: muutu. En tiedä, kaavaileeko valtiovarainmi-      varma siitä, että olin esittänyt vääriä lukuja,
12348: nisteriö jotain kuntien pään menoksi.             mutta hän ei tiennyt, mitä ne väärät luvut
12349:    Täällä on jo puututtu kuntien tulojen          olivat eikä ollut valmis esittämään oikeampia
12350: menetyksiin, veroperusteiden muutoksiin ja        lukuja tilalle. Se tuntuu perin hämmästyttä-
12351: liiketulon harkintaverotuksen poistumiseen.       vältä. Hänen ei ole pakko ainoastaan torjua
12352:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2'1'.'_,7
12353: 
12354: 
12355: on niin valtavasti muuttunut. Ei nyt enää        muutoksessa auttamattomasti jäljessä. Tutki-
12356: kuljeta hevoskärryillä paikasta toiseen ja       mukseen ja koulutukseen ei ole aikoinaan
12357: työssäkäyntialueet ja vastaavasti hallinnolli-   riittävästi panostettu.
12358: set yksiköt voivat olla ihan toisen näköisiä
12359: kuin tähän asti. Jos esimerkiksi määrätyissä        Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro ):
12360: hallintotehtävissä huomataan, että läänit        Herra puhemies! Arvostan suuresti sitä, että
12361: ovat liian pieniä, se on merkki siitä, että ne   ed. Mönkärekin antaa arvon sille, että meille
12362: ovat liian pieniä. Suomessa on varmaan           voi tulla hyvä sato, ja tätä taustaa vasten
12363: turhan paljon läänejä, ehkä niitä pitäisi        antaa viljelijän työlle arvoa. Toteaisin kui-
12364: yhdistää, kunnista puhumattakaan. Tällä ta-      tenkin elintarvikkeiden hinnoista ja siitä,
12365: valla saataisiin ihmisiä tärkeämpiin töihin.     mitä kuluttaja tänä päivänä käyttää elintar-
12366: Meillähän on valtavasti työvoimapulaa. Jos       vikkeisiin, että kai se keskimäärin tänä päi-
12367: valtio ja kunnat jatkuvasti yrittävät pitää      vänä on vain 18 prosentin luokkaa niistä
12368: ihmisiä töissä, joita ei enää välttämättä tar-   tuloista, mitä kuluttajat ja palkansaajat saa-
12369: vita, niin tässä käy huonosti.                   vat.
12370:     Ed. Vihriälä mustamaalaa, että jos Suomi        Mitä tulee muutosprosessiin, niin on aivan
12371: liittyy EY:hyn, Etaan tai vastaavaan, niin se    totta, että meidän on pakko tuotantoa jon-
12372: tuhoaa maatalouden. Minusta tilanne on           kin verran supistaa, mutta muutosprosessin
12373: juuri päinvastoin. Jos Suomi jää Euroopan        vauhdistahan nyt on kyse. En usko lainkaan
12374: yhdentymisen ulkopuolelle, silloin täällä ei     siihen, että jos yhdentyvässä Euroopassa
12375: ole mahdollisuuksia maksaa niitä valtavia        tuotanto pudotetaan reippaasti alle 100 pro-
12376: tukiakaan, mitä me nyt maksamme maata-           sentin, Suomessa elintarvikkeiden hinnat tu-
12377: loudelle. Silloin maataloudenkin käy todella     lisivat halpenemaan, niin kuin vahvasti tänä-
12378: huonosti, tietenkin kaikkien muidenkin suo-      kin päivänä väitetään.
12379: malaisten siinä sivussa.                            Muutama vuosi sitten meillä oli perunasta
12380:                                                  pulaa ja tuotiin perunaa tähän maahan. Ne
12381:    Ed. Mönkäre (vastauspuheenvuoro):             tuontiperunat vasta sitten maksoivat kaupas-
12382: Herra puhemies! Ed. Vihriälä suri sitä, että     sa kuluttajalle. Ne olivat erittäin h-eikkolaa-
12383: Suomessa ei osata olla kiitollisia hyvästä       tuisia.
12384: sadosta. Varmasti ollaan, kunhan ylimitoitet-
12385: tu yhteiskunnan tuki maataloudessa pure-            Ed. Mönkäre (vastauspuheenvuoro):
12386: taan. Suomalainen kuluttaja ei nimittäin         Herra puhemies! Kuluttajan ruokaan käyttä-
12387: pysty maksamaan maapallon nälänhätää.            mistä rahoista voidaan esittää keskimääräisiä
12388: Meidän järjestelmämme on siinä vinoutunut        arvioita ja prosentti on varmasti ihan oikea.
12389: ja väärässä, että ahkeruutta ja osaamista        Mutta kun katsotaan ihmisten tulotasoa ja
12390: maataloudessa ei tänä päivänä voida arvos-       heidän perustoimeentuloansa käyttämiään
12391: taa siinä määrin kuin pitäisi. On ihan oikein,   rahoja, niin todetaan se, että erityisesti pie-
12392: että tuottajat tässä maatalouden tukijärjes-     nituloiset ihmiset ja lapsiperheet joutuvat
12393: telmän tilanteessa joutuvat itse myös rahal-     käyttämään huomattavasti suuremman osan
12394: lisesti arvioimaan sitä, kuinka paljon ylituo-   rahoistaan elintarvikkeisiin.
12395: tantoa kannattaa tuottaa, eli osallistuvat          Mitä tulee hintaodotuksiin EY:ltä, Eftan
12396: itsekin osittain vientituen maksamiseen.         viimeisen hintatutkimuksen mukaan on to-
12397:    Suomalaisen kuluttajan ainoa toivo taitaa     dettu, että mitä tiukemmin maa kuuluu
12398: olla EY, jossa näitä asioita pakon avulla        Euroopan yhteisöön, sitä alemmat kuluttaja-
12399: laitetaan järjestykseen. Myönnän, että maa-      hinnat siellä on. Meillä on myös selviä
12400: talouden tukijärjestelmän luominen on ollut      merkkejä siitä, että kun tuontisuoja on pois-
12401: erittäin tärkeäa Suomessa sodan jälkeen.         tettu ja kilpailua lisätty eräitten elintarvik-
12402: Mutta nyt me elämme toisenlaisessa yhteis-       keitten osalta, niin hinnat ovat lähteneet
12403: kunnassa. Maatalous voisi vähän katsoa           laskusuuntaan.
12404: itseänsä peilistä, miksei ole omaehtoisesti
12405: nähty näitä merkkejä, lähdetty hallittuun           Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Pu-
12406: saneeraukseen riittävässä määrin. Asiat tule-    heenvuorossani on yksi kysymys valtiova-
12407: vat olemaan huonommin, kun ne tehdään            rainministeri Louekoskelle ja sen loppupuo-
12408: ulkoa päin. Suomi on elinkeinorakenteensa        lella kysymys joko pääministerille tai kalas-
12409: 2838                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
12410: 
12411: tusministeri Norrbackille. Mutta taitaa käy-      tuvat ja samana todelliseen inflaatioon näh-
12412: dä minulle niin kuin monelle muullekin, niin      den alimitoitetut korotukset.
12413: että keskustelun tässä vaiheessa vastauksia          Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa
12414: ministereiltä ei paljon kysymyksiin heru,         ed. Helle toi esille mm. eläkejärjestelmästä
12415: joten ne kysymykset jäänevät tämän keskus-        juontuvan epäoikeudenmukaisuuden koskien
12416: telun osalta eduskunnan pöytäkirjoihin, ellei     pientä kansaneläkettä saavia. Vuoden 1984
12417: ministeri satu tätä kuulemaan ja asiasta          jälkeen ei ole tehty tarkistusta tasollisesti
12418: kiinnostumaan ja tule tänne kommentoi-            pieniin eläkkeisiin. Jos niitä olisi korjattu
12419: maan, mitä kovasti toivoisin, mutta palaan        samalla määrällä, minkä työeläkkeet vastaa-
12420: siihen asiaan myöhemmin.                          vana aikana ovat nousseet, pienet kansane-
12421:    Valtiovarainministeri Matti Louekoski          läkkeet olisivat noin 300 markkaa korkeam-
12422: tarkasteli esittelypuheenvuorossaan verouu-       malla tasolla tällä hetkellä kuukaudessa kuin
12423: distuksen toteutumista varsin laajasti ja sa-     ovat. Mutta hallitukselta ei ole riittänyt
12424: mana pyrki todistamaan nojautuen ilmeises-        myötätuntoa kaikkein pienimpiä eläkkeitä
12425: ti valtiovarainministeriön virkamiesten teke-     saavia eläkeläisiä kohtaan.
12426: miin selvityksiin, että verouudistuksen ta-          Verouudistuksen lähtökohtana hallitus il-
12427: voitteet olisivat toteutuneet jopa niin hyvin,    moitti myös, että valtion ja kuntien verotulot
12428: että eri tulonsaajien välillä ei olisi tapahtu-   tulee turvata uudistuksen kaikissa vaiheissa.
12429: nut muutoksia. Mielestäni tämä on saman-          Tämäkin tavoite on osoittautunut pelkäksi
12430: laista hurskastelua kuin taannoinen verohal-      joutavanpäiväiseksi höpinäksi. Ilmeistä on,
12431: lituksen koteihin lähettämä tiedote Verotus       että yli puolet Suomen kunnista on joutunut
12432: kevenee.                                          nostamaan veroäyriään valtion ja kuntien
12433:    Tämän hallituksen aikana on toteutettu         välisen kustannusjaon muutoksen seuraukse-
12434: todella mittava tulojen ja varallisuuden uus-     na. Ensi vuodeHekin on tiedossa puolen
12435: jako maassamme nimenomaan kaikkein hy-            pennin kunnanisveron korotuspaineet, joille-
12436: vätuloisimpien ihmisten hyväksi. Tämä olisi       kin kunnille vielä enemmän.
12437: hyvä myös sosialidemokraattien myöntää.              Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa tuo-
12438: Mitä ensi vuoden veroratkaisuihin tulee, niin     tiin esiin se, että kunnallisen harkintaveron
12439: sama linja todella tulee jatkumaan, mikäli        poistaminen yrityksiltä on hyvä asia. Rohke-
12440: hanituksen esitykset sellaisinaan menevät lä-     nen olla asiasta täysin toista mieltä. Iiro
12441: vitse.                                            Viinasen ja muidenkin harkintaverotuksen
12442:    Tunnettu tosiasia on se, että maassamme        poistajien olisi terveellistä käydä vaikkapa
12443: on erittäin suuret tuloerot, joiden tasaami-      Eurajoen kunnan edustajien kanssa keskus-
12444: seksi progressiivinen tulovero on yksi tehok-     telemassa harkintaverotuksen merkityksestä
12445: kaimpia keinoja. Tämän hallituksen aikana         kunnan taloudelle (Ed. Mönkäre: Tai Imat-
12446: tästä periaatteesta on luovuttu ja veroratkai-    ralla!) - tai myös monilla muilla voimalai-
12447: suilla hanitus on käytännössä osoittanut          tospaikkakunnilla. - Jos ja kun hallitus
12448: olevansa hyvätuloisten hanitus. Hyväosaisten      romuttaa harkintaverotuksen, se tietää sitä,
12449: kapina on siis johtanut tulokseen, mutta          että Eurajoen verotulot putoavat peräti 30
12450: miten onkaan käynyt ns. yhteisvastuun, so-        prosenttia. Toisin sanoen harkintaveron
12451: lidaarisuuden ja kaikkein vähäosaisimpien         poistaminen merkitsee Eurajoella yli 6 pen-
12452: aseman parantamisen? Totean siihen yksise-        nin veroäyrin korotuspainetta. (Ed. Tiuri:
12453: litteisesti, että varsin huonosti näitten väes-   Aleneeko sähkön hinta?)
12454: töryhmien on käynyt.                                 Tähän mennessä hallituksen taholta ei ole
12455:     Monta vuotta jatkunut hyvä taloudeninen       tuotu julkisuuteen minkäänlaista esitystä sii-
12456: tilanne olisi mahdonistanut merkittävätkin        tä, millä tavalla esimerkiksi juuri voimalai-
12457: sosiaalipoliittiset uudistukset kuten perustur-   tospaikkakunnille korvataan niiden kokemat
12458: van tuntuvan tasollisen parantamisen, eläke-      verotulojen menetykset harkintaverotuksen
12459: läisten, opiskelijoiden, nuorten perheiden,       poistuessa. Tästähän teimme useita kirjallisia
12460: sietämättömien asuntovelkojen ja asuntopu-        kyselyitä, joihin veroministeri Puolanne on
12461: lan kourissa kamppailevien ihmisten aseman        antanut ihan tyhjänpäiväisiä vastauksia, että
12462: parantamiseksi. Hallituksen mainostamat           asiaa tutkitaan, sitä selvitenään, mutta mi-
12463: uudistukset ovat olleet lähinnä kosmeettisia,     tään konkreettista ei ole tehty tämän asian
12464: ja niiden arvoa mitätöivät jälkikäteen tapah-      suhteen ja kuitenkin aiotaan harkintaverotus
12465:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2839
12466: 
12467: 
12468: poistaa ja nämä kunnat joutuvat todella                 Ensiksi oli hyvä, että ministeri Louekoski
12469: ahtaalle, niin kuin edellä olen kuvannut.            toisaalta selvitti, mitä tapahtunut keskuste-
12470:     Tämän asian esille tuotuani kysyn, ja olisi      luissa Posti- ja telelaitoksen ja silloisen lii-
12471: kohtuullista, että ministeri Louekoski olisi         kenneministerin välillä, ja hyvänä pidän
12472: nyt paikalla vastaamassa hallituksen puolel-         myös sitä, että nyt jonkin verran on Postin
12473: ta: Mitkä ovat ne keinot, millä tavalla              tuottotavoitetta alennettu. Mutta miten kävi
12474: aiotaan näille kunnille verotulojen menetyk-         tämän vuoden osalta? Tälle vuodelle valtio-
12475: set hoitaa, jotka ovat koitumassa harkinta-          varainministeri nosti tuottotavoitteen Postin
12476: veromuutoksen myötä? Mutta kuten totesin,            esittämästä tavoitteesta 100 miljoonaa mark-
12477: ministeri on muilla apajilla, ei näy salissa,        kaa korkeammalle kuin oli Posti- ja telelai-
12478: tokko lienee talossakaan.                            toksen tekemä ehdotus. Tästä käytiin kes-
12479:     Suhdannepoliittisesti maamme on ajautu-          kustelu tämän vuoden budjetin käsittelyn
12480: massa mitä todennäköisimmin selvään taan-            yhteydessä, ja silloisen SKDL:n eduskunta-
12481: tumaan, niin monet merkit viittaavat siihen.         ryhmän taholta me esitimme, että Postin
12482: Siksi onkin merkillistä se, että hallitus ei ole     tuottotavoitetta olisi tullut laskea tämä 100
12483: riittävästi varautunut tällaiseen kehitykseen        miljoonaa markkaa. Jos näin olisi menetelty,
12484: esimerkiksi työllisyysrahojen osalta. Tälle          niitä vaikeuksia ei olisi, mitä tällä hetkellä
12485: vuodelle kunnille ja kuntainliitoille työllisyy-     on.
12486: den lieventämiseen oli budjetissa varoja 1,4            Mielestäni harhaanjohtavasti on myös kes-
12487: miljardia markkaa. Ensi vuodelle hallitus            kusteltu koko ongelmasta, kun on puututtu
12488: esittää samaan tarkoitukseen vain 1, 1 miljar-       haja-asutusalueitten konttoriverkoston ro-
12489: dia, ja selvästi kaikki merkit viittaavat siihen,    muttamiseen. Nimittäin tosiasia on se, että
12490: että tilanne on kääntymässä todella pahem-           näistä ns. tappioista vain yksi kolmasosa
12491: paan suuntaan. Mielestäni tässä asiassa edus-        tulee haja-asutusalueitten konttoreista, pää-
12492: kunnan tulee tehdä määrärahalisäykset bud-           posteista tulee kaksi kolmasosaa. Tällä asial-
12493: jetin käsittelyn yhteydessä, koska selvästi on       la on todella kiire. Kun ministeri Louekoski
12494: näköpiirissä, että ensi vuonna tähän aikaan          mainitsi, että nyt on muutama kymmenen
12495: elämme ihan toista tilannetta kuin nyt.              miljoonaa markkaa tulostavoitetta alennettu,
12496:     Täysin käsittämätöntä on mielestäni myös         se on sinänsä hyvä asia. Mutta se ei suinkaan
12497: se, että läänien kehittämisrahaa ollaan vä-          riitä, ja eduskunnan on syytä korjata tämä
12498: hentämässä 20 miljoonalla markalla tilan-            tilanne, ja se 200 miljoonaa markkaa, joka
12499: teessa, jolloin läänien kehittämisrahaa tulisi       konttoriverkon säilyttämiseksi tarvitaan, tu-
12500: ehdottomasti korottaa tuntuvasti, koska lää-         lee myös budjettiin osoittaa.
12501: neissä on saatu hyviä tuloksia aikaan erityi-           Muutaman vuoden ajan on eduskunnassa
12502: sesti työvaltaisen pienteollisuuden ja yritys-       käyty keskustelua myös joukkoliikenteen ke-
12503: toiminnan kehittämiseksi. Tämä hallituksen           hittämisestä, mutta tulokset ovat olleet perin
12504: virhelinja tulee eduskunnassa korjata budjet-        vaatimattomat. Rautateiden kehittämiseen,
12505: tikäsittelyn aikana.                                 rataverkon sähköistämiseen ja koko kaluston
12506:     Samoin eduskunnan on kyettävä estämään           uudistamiseen on panostettava nykyistä
12507:  Posti- ja telelaitoksen suunnittelemat posti-       enemmän. Linja-autoliikenne joukkoliiken-
12508:  konttorien saneeraukset. On todella merkil-         teen osana on suurissa vaikeuksissa. Haja-
12509:  listä, että hallitus ei ole millään tavalla         asutusalueilta on jouduttu lopettamaan lu-
12510:  puuttunut postipalvelujen heikentämiseen ja         kuisia vuoroja ja siten vaikeutettu liikkumis-
12511:  siten kansalaisten peruspalvelujen romutta-         ta julkisilla liikennevälineillä, mikä puoles-
12512:  miseen. Tällä asialla, ystävät hyvät, on kiire.     taan on osaltaan lisännyt yksityisautoilua ja
12513:  Posti- ja telelaitos valmistelee asiaa niin, että   sitä kautta maanteittemme ruuhkautumista.
12514:  syys -     lokakuun vaihteessa pitäisi olla            Myös kuorma-autoliikenteen osalta ollaan
12515:  esitykset saneeraustoimenpiteistä valmiina.         tilanteessa, joka vastaa muutama vuosi sitten
12516:  Elokuun tilanteen mukaan, joka täällä mo-           ollutta merenkulun tilannetta. Jo nimittäin
12517:  neen kertaan on tuotu esille, on rajusti            nyt on tapahtunut niin, että melkoinen mää-
12518:  postikonttoreita vähentymässä, ja se tietää         rä kalustoamme on ulosliputettu, ja eilen
12519:  kansalaisten palvelujen saatavuuden eriar-          väärin muista, niin jo tällä hetkellä maamme
12520:  voistamista. Ehkä on syytä tuoda esille vielä       teillä liikkuu ulkomaanliikenteessä ulkomaa-
12521:  kaksi asiaa tähän asiaan liittyen.                  laisia autoja enemmän kuin kotimaisia kuor-
12522: 2840                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
12523: 
12524: 
12525: ma-autoja. Minusta tämä on hyvin huono            tämään kilpailukykyään. Julkiset palvelut
12526: kehityssuunta ja tämä näyttää jatkuvan. Näi-      tyydyttävät asiakkaita, jos palveluja vain
12527: tä voitaisiin oikaista varsin pienillä verotuk-   onnistuu saamaan. Julkisten menojen kasvu
12528: sellisilla yksityiskohdilla, mutta näyttää ole-   budjetissa ei johdu siitä, että sosiaali- ja
12529: van niin, että hallituksella tähän ei kykyä tai   terveystoimeen tai koulutoimeen olisi yhtäk-
12530: tahtoa tai taitoa riitä. Ajattelen vain joukko-   kiä ryhdytty rajusti panostamaan. Kyllä nou-
12531: liikennettä, linja-autoliikennettä. Esimerkiksi   sut tulevat muualta, yhtenä tärkeänä tekijänä
12532: verottomalla polttoaineena, polttoöljyllä,        maatalouden menot.
12533: ajamisen salliminen parantaisi näitten yritys-       Suomalainen maatalouspolitiikka alkaa
12534: ten kannattavuutta huomattavasti ja mah-          olla tiensä päässä. Se, mikä maatalouden
12535: dollistaisi myös tämän joukkoliikennemuo-         tukijärjestelmässä sodan jälkeen jälleenra-
12536: don ylläpitämisen vähäliikenteisillä alueilla.    kentamisen aikana oli oikein ja auttoi mm.
12537:    Herra puhemies! Pieni- ja vähätuloisten        karjalaisten asuttamisessa ja juurruttamisessa
12538: kansalaisten kannalta on enemmän kuin             uusille asuinsijoille, on tämän päivän maail-
12539: toivottavaa se, että nykyinen hallituspohja ei    massa mahdotonta. Suomi on pystynyt luo-
12540: jatka vaalien jälkeen. Silakkaa ja perunaa        maan järjestelmän, jossa elintarvikkeiden
12541: Suomen kansa on joutunut syömään olosuh-          hinnat pyörivät noidankehässä, jonka ainoa
12542: teiden pakosta vuosikymmenien aikana, ja          suunta näyttää olevan ylöspäin.
12543: vaikuttaa siltä, että pääministeri Harri Hol-        Tähän asti Gatt-sopimus ei ole herättänyt
12544: kerin hallitus on saanut maamme taloudelli-       maatalouttamme riittävän suureen remont-
12545: sen tilanteen sellaiseen jamaan, että kirjai-     tiin omasta aloitteestaan. EY:n vaatimukset
12546: mellisesti Holkerin suosittelemat silakat ovat    Efta-maiden maataloudelle ovat jo vakavam-
12547: monissa perheissä pääasiallinen ravinto. Eli      pi viesti. Myös EY kamppailee ylituotanto-
12548: kun kansalla menee huonosti, niin toisaalla       ongelman kanssa. On selvää, ettei se tule
12549: kalastajilla taitaa nyt mennä hyvin, varsinkin    hyväksymään Efta-maille erityisiä vapauksia,
12550: jos hallitus vielä älyäisi esittää kalastajille   joiden tarkoituksena on suojata omaa kallis-
12551: silakan hintatukeen lisää rahaa ja poistaisi      ta maataloustuotantoa.
12552: ammattikalastusta haittaavia rajoituksia.            Maanviljelijäväestön asema yhdentyvässä
12553:                                                   Euroopassa on huolestuttava asia, mutta
12554:     Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Jatkan-    lähes katastrofaalinen on suomalaisen kulut-
12555: pa melkein samalla sävelellä.                     tajan tilanne. Elämme kiistatta yhdessä
12556:     Euroopan kalleimmassa maassa kaikkein         maailman kalleimmista maista. Uusin Eftan
12557: hankalimmassa asemassa ovat pienituloiset         hintatutkimus osoitti, että mitä tiukemmin
12558: palkansaajat ja eläkeläiset, joiden joukossa      maa kuuluu Euroopan yhteisöön, sitä mata-
12559: on suuri osa veteraaneistamme, lapsiperheet,      lammat kuluttajahinnat siellä ovat.
12560: opiskelijat ja erityisesti monet naiset. Näille      Hallitusohjelmaan kirjattiin yhdeksi maa-
12561: ihmisille tärkeitä ovat suorat tulonsiirrot,      talouspolitiikan tavoitteeksi elintarvikkeitten
12562: hyvä maksuton peruspalvelujärjestelmä ja          hintojen kohtuullistaminen. Viime aikoina
12563: sairausvakuutuksen ulottaminen eräisiin kal-      on tuotu esiin saavutuksena elintarvikkeiden
12564: liisiin elämän välttämättömyyksiin kuten sil-     hintojen nousun hidastuminen. Totta näyttää
12565: mälaseihin tai hammashoitoon.                     olevan, että ruoan hinta 1980-luvun loppu-
12566:    Peruspalvelut tuotetaan pääosin yhteisin       vuosina on noussut hitaammin kuin muiden
12567: varoin. Kansainvälistymisen myötä paineet         tuotteiden hinnat. Tarkempi tarkastelu aset-
12568: veroasteemme pienentämiseen kasvavat koko         taa asian oikeisiin uomiin. Kotimaisiin raa-
12569: ajan. Yleistä mielipidettä on jo kauan muo-       ka-aineisiin perustuvien elintarvikkeiden hin-
12570: kattu julkisen peruspalvelujärjestelmämme         nat ovat viimeisten viiden vuoden aikana
12571: yksityistämiseksi. Sosiaaliturvaa kohtaan         useimmissa tapauksissa nousseet enemmän
12572: suunnataan kovaa arvostelua. Arvostelusta         kuin 27 prosenttia, joka on yleinen hintojen
12573: on ollut se hyöty, että julkiseen palvelujär-     nousu. Leivän, lihan ja rasvaUoman maidon
12574: jestelmään on alettu vaatia tehokkuutta.          hinta on noussut keskimääräistä enemmän.
12575: Tehokkuuden vaatimus on johtanut työn             Valio on hinnoittelupolitiikassaan selvästi
12576: sisällön kehittämiseen ja sitä kautta myös        suosinut erittäin rasvaisia maitotuotteita ja
12577: työolosuhteitten parantumiseen. Samalla jul-      kerännyt rahaa niistä tuotteista, joita kulut-
12578: kinen palvelujärjestelmä on herännyt säilyt-      tajan terveyssyistä suosivat.
12579:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2841
12580: 
12581: 
12582:     Elintarvikkeiden hintojen nousua ovat hil-     vuosiluokan ongelma, mihin rahojen katsot-
12583: linneet pääosin tuontituotteet. Kahvin mer-        tiin riittävän. Eläkeläispuolisoiden lisäosa ei
12584: kitys suomalaisessa ruokakorissa on merkit-        minunkaan mielestäni ole tämän maan elä-
12585: tävä, ja kahvin hinta on reilusti alentunut.       kepolitiikan suurin ongelma. En vain ym-
12586: Maataloustulolaissa lueteltujen tavoitehinta-      märrä, miksi asiaa yleensä lähdettiin korjaa-
12587: tuotteiden, mm. ruis, maito, naudanliha,           maan, jos rahkeet eivät riitä tekemään kor-
12588: sianliha, lampaanliha, hinnat ovat nousseet        jausta tasapuolisesti.
12589: eniten. Erityisen paljon on noussut ruisjau-          Tämän vuoden kuluessa on puhuttu vete-
12590: hojen hinta samanaikaisesti, kun rukiin oma-       raaniemme asioista paljon. Sotiemme vete-
12591: varaisuusaste on nostettu 90 prosenttiin. Sitä     raanien ja sotainvalidien elämänkaari alkaa
12592: varmempaa on ollut tuotteen kallistuminen,         olla iltapuolella. Eivät he koe vieläkään
12593: mitä kotimaisempi elintarvikkeen raaka-aine        saaneensa korvausta uhrauksestaan. Ulko-
12594: on.                                                mailla asuvat ovat saaneet oikeuden hakea
12595:     Ruoan hintatasoon Suomessa on katsottu         veteraanitunnusta. Samoin useat naiset ovat
12596: vaikuttavan useiden eri tahojen: alkutuotan-       vielä hakemassa omaa tunnustaan. Hake-
12597: non, jalostusportaan, kaupan, lisenssikäytän-      musten käsittely on hankalaa puutteellisten
12598: nön eli tuontisuojan ja liikevaihtoveron.          arkistojen takia. Hakemuksia ei osata tehdä
12599: Ruoan kalleus Suomessa ei selity pelkästään        oikein. Palvelutodisteiden hankkimista hait-
12600: jalostuksen ja kaupan tehottomuudella, vaan        taavat aukot muistinvaraisessa tiedossa. Ha-
12601: tärkeä syy on myös itse raaka-aineen korkea        kemuksen hylkääminen ja lisätodisteiden
12602: hinta.                                             pyynnöt katkeroittavat ihmisten mieliä. Ei
12603:     Harjoitettu maatalouspolitiikka ei ole         ehkä ole kohtuutonta toivoa, että rintama-
12604: alentanut ruoan hintaa. Hintojen nousun            tunnuksen myöntämisperusteissa joustetaan
12605: hidastuminen on tuontituotteiden ansiota.          nyt, kun veteraanimme ja muut rintamatun-
12606: Ainoastaan lisäämällä kilpailua ja vähentä-        nukseen oikeutetut ikääntyvät.
12607: mällä yhteiskunnan tukea elintarviketuotan-           Sotainvalidien määrä on yli 40 000. Vuo-
12608: non eri vaiheista voidaan alentaa ruoan            sittain kuolee parituhatta sotainvalidia, mut-
12609: hintaa. Elintarvikkeiden ja raaka-aineiden         ta uusia korvattavia sairauksia tulee esiin
12610: hallittu tuonti on saatava vauhtiin. Tehotto-      sodissa vammautuneiden ikääntyessä ja
12611: muus ja kustannustietoisuuden puute elintar-       aiemmin pienien vammojen antaessa itses-
12612: vikeketjun kaikista portaista on poistettava.      tään enemmän oireita. Invaliditeettiprosent-
12613:     Eläkeläispuolisoiden asiat ovat kuumenta-      teja on myös aika ajoin tarkistettava sairauk-
12614:  neet tunteita. Tyypillistä on, että itse asia     sien edetessä ja haitan pahentuessa. Tapatur-
12615:  hyväksytään laajasti, mutta menettelytavat        maviraston hitaus on mielestäni kansallinen
12616:  nousevat kynnyskysymyksiksi. Kansaneläk-          häpeä. Kuulovammojen käsittely on kestänyt
12617:  keen lisäosa luotiin takaamaan vähimmäise-        jopa kaksi vuotta, ja syyksi on sanottu
12618:  läketaso kansaneläkkeen ja työeläkkeen            erikoislääkärin lausunnon odottamista. Ta-
12619:  avulla riippumatta muista tuloista. Täyttä        paturmaviraston voimavarat on saatava kun-
12620:  lisäosaa saa, jos työeläke on alle 300 mark-      toon niin kauan kuin meillä sotainvalideja
12621:  kaa kuukaudessa. Kaikkiaan erisuuruisen           vielä keskuudessamme on. Kyse ei ole kovin
12622:  lisäosan saajia on 733 000 eläkeläistä eli 70     monesta vuodesta.
12623:  prosenttia kansaneläkkeen saajista.                  Arvoisa puhemies! Muutama sana kehitys-
12624:     Kansaneläkkeen lisäosan saajat ovat tä-        yhteistyöstä suhteessa ympäristökysymyksiin.
12625:  män maan pienituloisimpia ihmisiä. Heidän         Elintapamme vaikuttavat kaikkein kohtalok-
12626:  vuotuinen tulonsa on alle 40 000 markkaa.         kaimmin lajien tuhoutumiseen, ilmaston läm-
12627:  Hallitus suuressa viisaudessaan katsoo, että      penemiseen sekä väestöräjähdyksen ja jäte-
12628:  eläkeläispuolisoiden lisäosan pienennystä pi-     kuormituksen ongelmien kautta koko ihmis-
12629:  täisi korjata, mutta jätti esityksessään          kuntaan. Maailman sademetsistä suojeliaan
12630:  255 000 eläkeläispuolisoa eriarvoiseen ase-       vain 5 prosenttia. Loppuja hakataan pois
12631:  maan riippuen eläkkeellejäämisajankohdasta.       asutuksen tieltä, kaadetaan ja kulotetaan.
12632:  Ihmettelen vain, että jos pitää tehdä typistet-   Sademetsillä maksetaan velkoja köyhiltä rik-
12633:  ty esitys, miksi ongelmaa ei lähdetty korjaa-     kaille. Teollisuus, autot ja voimalat päästä-
12634:  maan vanhimmasta päästä, jossa vika on            vät ilmaan hiilidioksidia ja muita kasvihuo-
12635:  ollut kauimmin. Olisi korjattu niin monen         nekaasuja, ja samanaikaisesti maapallon
12636: 2842                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
12637: 
12638: keuhkoja, metsiä, tuhotaan kasvavalla vauh-      yhteisvastuulla, jossa kehitysmaat otetaan
12639: dilla.                                           erityiseen asemaan.
12640:    Haikon ympäristökokouksessa keskustel-
12641: tiin pitkään Suomen mahdollisuuksista viedä         ~d. An tt.ila (vastauspuheenvuoro): Ar-
12642: metsien istutusasiantuntemusta kehitysmai-       vOisa puhemies! Ed. Mönkäre sosialidemok-
12643: hin. Tärkeintä istutusprojekteissa niin kuin     raattiseen tapaan käsitteli suomalaisen elin-
12644: k<1:ikessa. ~uussakin kehitysyhteistyössä on     tarvikkeen korkeaa hintaa. Ihmettelen että
12645: tOimenpiteiden soveltuvuus ja realistisuus       sosialidemokraatit eivät samalla tavall~ kri-
12646: suhteessa paikallisiin olosuhteisiin. Liian      tisoi muutakin kallista hintatasoamme. Toi-
12647: usein teollistuneet maat haluavat tehdä kehi-    saalta tuntuu ihmeelliseltä, että asunnoista ei
12648: tysyhteistyötä omilla ehdoillaan. Metsitys-      puhuta mitään, ja toisaalta sekin että sosia-
12649: projekteista saadut kokemukset kertovat          lidemokraatit ovat olleet mukan~ tässä hal-
12650: että tuloksia saadaan, kun projektit tehdää~     lituksessa ja aik<1:i~~mmissa hallituksissa, jois-
12651: paikallisten asukkaiden toimesta heidän ta-      sa maatalouspolitukkaa on luotu. Tällä kri-
12652: vallaan.                                         tiikillä tavallaan sosialidemokraatit suuntaa-
12653:    Kehitysmaita käytetään edelleen teollistu-    vat kritiikkinsä myös itseään kohtaan.
12654: neiden maiden kaatopaikkoina. Afrikkaan             Nyt tarvittaisiin maahan hintatutkimusta
12655: kuljetetaan myrkkyjätteitä, joita sinne ote-     sellaista tutkimusta, josta me voisimme sel~
12656: taan vastaan rahan takia. Jäteongelma on         keästi lukea, mitkä eri tekijät vaikuttavat
12657: ratkaistava jätteen syntypaikalla. Kansainvä-    tuotteiden      hinnanmuodostukseen,        mikä
12658: lisess~ lainsäädännössä . olevat jätetynnyrin    osuus on korkealla sosiaaliturvalla, josta me
12659: kokoiset aukot on tukittava. Myrkyllisten        olemme yhteisesti täällä sopineet ja jonka
12660: jätteiden vienti Suomesta tulee kieltää ja       olemme yhteisesti säätäneet, mikä osuus siinä
12661: pakottaa teollisuus kehittämään prosesseja       o~. raaka-aineen hinnoilla, välikäsillä ym.
12662: niin, että jäteongelma pienenee.                 Nnn kauan meidän on turha asioista keskus-
12663:    Kehitysyhteistyömäärärahaa tulee suunna-      tella, kun tällaista selkeää, puolueetonta hin-
12664: ta entistä enemmän kehitysyhteistyötä teke-      tatutkimusta ei ole saatu, ja tätä en ainakaan
12665: vien kansalaisjärjestöjen toimintaan. Ne ovat    sosialidemokraattien ole kuullut vaativan.
12666: osoittaneet omaksuvansa tehokkaita yhteis-          Ed.   Saa~unki        (vastauspuheenvuoro):
12667: työmuotoja ja osaavansa ottaa huomioon           Her~a puhemies! Ed. Mönkäre puhui todella
12668: m~an omat ratkaisumallit. Kehitysapu kor-
12669:                                                  kallnsta ruoan hinnoista, ja sitähän me emme
12670: kemtaan täydentää kehitysmaiden omia nii-        voi väittää, ettei Suomessa näin olisi. Mutta
12671: de_n taustaan ja kulttuuriin sopivia pon~iste­   olis.i odottanut hänen tuovan myös esille,
12672: luJa.                                            palJonko ~~oranaisten ja välillisten verojen
12673:    Sorrumme ympäristökysymyksistä puhut-         osuus kallnsta ruoan hmnasta tässä maassa
12674: ta~ssa usein toteamaan, että omin toimenpi-
12675:                                                  <?~: Hän ~anoi, että harjoitettu maatalouspo-
12676: tem emme enää pysty olennaisesti vähentä-        litukka ei ole laskenut ruoan hintaa alas.
12677: mään päästöjä. Ajattelutavassa on oma on-        Voisi aivan samalla tavalla tässä yhteydessä
12678: g~lmansa. Mikään alue ei tuota itse päästöi-
12679:                                                  t1:1oda esiin, että harjoitettu hallituspolitiikka
12680: na koko laskeumaansa. Aina on mukana             ~I ole laskenut asuntojen eikä autojen hintaa,
12681: kaukokulkeumaa. Todellinen parannus saa-         JOtka molemmat ovat maailman kalleimpia.
12682: daan aikaan vain kaikkien asianosaisten toi-     Mistä myös tällaiset johtuvat? Olisin myös
12683: menpiteillä. On tietenkin selvää, että pahim-    odottanut Mönkäreeltä jonkinlaisen lohdut-
12684: mat. p~ä~töt on . e~sin korjattava. Niinpä       tavan sanan asunto-ongelmista kärsiville per-
12685: budjettiesityksen lmJaus Itä-Euroopan ympä-      h~ille ja miten todella sillä puolella saadaan
12686: ristökysymyksissä on hyvä ja antaa toivoa        hmtaa. Usk.o~; ett~ siellä ne todelliset ongel-
12687: Lapin ja Kymen läänin pahimmille ympäris-        mat ovat VIela palJon suuremmat kuin ruo-
12688: tötuhoalueille.                                  kakorin hinnassa tänä päivänä. Tässä on
12689:    Arvoisa puhemies! Teollistuneiden maiden      pelkkää politiikan tekoa varsinkin silloin
12690: kulutustottumukset ja teknologiset ratkaisut     kun ei toista puolta näistä asioista kerrot~
12691: eivät ole maailman laajuisesti mahdollisia       kuluttajille.
12692: ekologian kannalta. Teollistuneiden maiden
12693: on luovuttava itsekkyydestään. Ympäris-           Ed. Mön.käre (vastauspuheenvuoro):
12694: töongelmat ratkaistaan vain kansainvälisellä     Herra puhemies! Ihan tässä olen kiitollinen
12695:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2843
12696: 
12697: 
12698: siitä, että arvostetaan niin paljon sitä, että    kohta henkeä kohti suurimpia maailmassa.
12699: minunkin pitäisi sanoa sanani asuntopolitiik-     Siinä on tietenkin syynä, että me olemme
12700: kaan. Minä luulen, että täällä on ollut paljon    nostaneet palkkatasoakin vähän enemmän
12701: sosialidemokraatteja, jotka ovat siitä jo pu-     kuin työnteko edellyttäisi ja vastaavasti hin-
12702: huneet. Ehkä yhteen puheenvuoroon ei kaik-        nat ovat sitten korkealla, niin että tuo asema
12703: kea voi mahduttaa.                                on hieman näennäinen, mutta kuitenkin.
12704:    Ruoan hinta kiinnostaa minua sattuneesta           Kun me olemme menneet kohti markkina-
12705: syystä, ja ed. Anttilalle sanoisin, että kyllä    taloutta ja tietoyhteiskuntaa, niin kyllä siinä
12706: keskustella kannattaa niin kauan kuin erilai-     varmasti kaikenlaisia hankaluuksia esiintyy.
12707: sia argumentteja on olemassa ja kun niistä ei     Sehän nähdään nyt, kun sosialistiset maat
12708: yksimielisyyttä synny, ja kyllä sosialidemok-     pyrkivät samaan, kuinka vaikeata se on.
12709: raatit ovat kritisoineet muutakin kallista        Kun Suomessa esimerkiksi rahamarkkinat
12710: hintatasoa kuin ruoan hintaa.                     vapautuivat, niin suomalaiset innostuivat lai-
12711:    Ed. Anttila ihmetteli, että me kritisoimme     naamaan valtavasti ja ostivat ulkomaantuot-
12712: itseämme. Kritiikki itseään kohtaan on mi-        teita ja tekivät etelänmatkoja. Kyllähän tämä
12713: nusta terve lähtökohta parannuksille. Me          tietenkin vaihtotasetta huonontaa.
12714: olemme aivan julkisesti ryhmäpuheenvuoros-            Mutta kyllä meidän täytyy vähitellen op-
12715: samme tunnustaneet, että harjoitettu maata-       pia käyttäytymään vastuullisesti eikä erilaisia
12716: louspolitiikka ei ole ollut oikein emmekä ole     säännöstelysysteemejä ylläpitäen. Sehän on
12717: onnistuneet alentamaan ruoan hintaa, emme         maailman meno. Nyt näyttää jo opitunkin.
12718: myöskään muita elinkustannuksia. Vain             Selvästi säästämisaste Suomessa nousee, pa-
12719: tämä lähtökohta on oikea.                         kon sanelemana ehkä, kun ylimääräisiä ra-
12720:    Toin muuten puheenvuorossani esille            hoja ei enää ole vaan rahat täytyy käyttää
12721: myöskin liikevaihtoveron vaikutuksen ruoan        lainojen ja korkojen maksuun. Ei lainaakaan
12722: hintaan ja eräitä muita tekijöitä, alkutuotan-    ehkä enää niin helposti saa, ainakin korko
12723: non, jalostusportaan, kaupan, liikevaihtove-      on niin suuri, että rupeaa miettimään tarkas-
12724: ron ja tuontisäännökset. Yleisesti ainakin        ti.
12725: nämä viisi on mainittu, kun ruoan hinnasta            Kun vapaampaan järjestelmään mennään,
12726: keskustellaan. Ihan samalla tavalla kritisoin     niin määrättyjä vaikeuksia kerta kaikkiaan
12727: kaiken muun elämisen kalleutta Suomessa.          on ollut. Kasinotalous on yksi sellainen,
12728: Katson, että ainoa oikea tapa päästä jonkin-      minkä olisi toivonut jäävän kehityksestä
12729: laiseen ratkaisuun on, että edes keskustel-       pois. Nyt sekin on jo lamaantunut, eikä enää
12730: laan. Eduskunta on oikea paikka keskustella.      kukaan usko, ei ainakaan moni, rikastu vansa
12731:                                                   pelkästään kasinopeliä harrastamalla.
12732:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Keskustan              Kun kansanedustaja E. Aho syytti, että
12733: puheenjohtaja kansanedustaja E. Aho antoi         tuotannon rakennemuutoskaan ei ole men-
12734: eilen ryhmäpuheenvuorossaan aika synkän           nyt kunnolla, niin siitä tietenkin suurin syy
12735: kuvan Suomen kehityksestä. Minusta se oli         lankeaa edellisille hallituksille, jotka eivät ole
12736: aika lailla väärä. Suomi on kehittynyt viime      panostaneet riittävästi tutkimukseen ja tuo-
12737: vuosien aikana, ja kyllä osa siitä kehityksestä   tekehitykseen. Neljän vuoden aikana ei voida
12738: on hallituksen ansiota. Tämä hallitus on          ihmeitä saada aikaan, mutta jotain on kui-
12739: kuitenkin ollut parempi tulevaisuuden halli-      tenkin siinäkin saatu. Ei voida väittää, että
12740: tus kuin sitä edelliset, jotka eivät oikeastaan   meidän vientimme olisi yksipuolistunut.
12741: tehneet yhtään mitään Suomen tulevaisuutta        Meillähän päinvastoin metalliteollisuuden
12742: edistävässä politiikassa. Se oli tietenkin sitä   vienti on saavuttanut metsäteollisuuden vien-
12743: Brezhnevin aikaakin, jolloin ei mitään voitu      nin, ja metalliteollisuuden vienti on hyvin
12744: tehdäkään kaikissa asioissa.                      monenlaista tavaraa. Jos työvaltaisten alojen
12745:    Meillä on nyt paljon sellaista mitä pide-      vienti on vähentynyt, niin sehän vain johtuu
12746: tään itsestäänselvänä, mutta joka neljä vuot-     siitä, että meillä elintaso on noussut ja
12747: ta sitten oli aivan mahdotonta. Sanotaan          työvaltaiset toimet tehdään niissä maissa,
12748: vaikka valtion laitosten muuttaminen liike-       joissa palkat ovat alhaisemmat. Minusta
12749: laitoksiksi ja valtionyhtiöitten meno pörssiin    sekin on ihan järkevää työnjakoa maailmas-
12750: ja muuta sellaista, mitä nykyään pidetään         sa. Ei väkisin pidä tehdä sellaista mihin ei
12751: itsestäänselvänä. Suomessa kansantulokin on       pystytä.
12752: 2844                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
12753: 
12754: 
12755:    Esimerkkinä hyvästä kehityksestä voisin        mitään järkeä pitää verotusta paljon kor-
12756: mainita vaikka sähkö- ja elektroniikkateolli-     keammalla tasolla kuin muissa maissa. Sil-
12757: suuden, jonka vienti tämän vuoden alkupuo-        loin ne ihmiset, joilla on mahdollisuuksia
12758: liskolla on kasvanut yli 30 prosenttia. Se on     mennä töihin muihin maihin, mielellään me-
12759: minusta huomattava saavutus. Se on nimen-         nevät sinne ja suomalaisten käy vielä huo-
12760: omaan sen ansiota, että tämä hallitus on          nommin, kun suurituloisia ei enää olekaan.
12761: sentään kohtuullisesti lisännyt panostusta           Minua hämmästyttää myöskin se, että
12762: tutkimukseen ja tuotekehitykseen.                 täällä jatkuvasti halutaan kaikki vain säilyt-
12763:    Täällä on verouudistustakin moitittu. Kyl-     tää entisellään. Kun maailma on muuttunut,
12764: lä verouudistus on kuitenkin ollut eräs niitä     niin halutaan, että hallintoyksiköt toimivat
12765: tärkeitä toimia, mitä hallitus on saanut ai-      ihan niin kuin ennenkin, vaikkei enää mitään
12766: kaan. Kun syytetään, että suurituloiset ovat      hallittavaakaan olisi. Läänejäkin haluttaisiin
12767: hyötyneet, niin sekin on pelkkää propagan-        ilmeisesti vain lisää sen sijaan, että yhdistei-
12768: daa. Ensinnäkin pienituloisten valtionverotus     täisiin läänejä ja tehtäisiin suurtalousalueista
12769: on ainakin reippaasti vähentynyt, koska           läänejä, kunnista puhumattakaan. Tällä ta-
12770: vuonna 1987 piti maksaa valtionveroa jo,          valla me haaskaamme ja tuhlaamme ne
12771: kun tienasi 15 600 markkaa, mutta ensi            mahdollisuudet, joita meillä olisi tulevaisuu-
12772: vuonna menee veroa vasta, kun on yli 40 000       dessa, kun pidämme ihmisiä töissä, joita ei
12773: markkaa tuloja. Kun kansanedustaja E. Aho         enää ole tai joita on liian vähän, ja jätämme
12774: mainitsi, että liikevaihtoveron tuotto on         hoitamatta ne työt, joihin ihmisiä tarvittai-
12775: noussut 80 prosentilla hallituksen aikana,        siin. Meillä on työvoimapula monissa tär-
12776: niin sehän vain osoittaa sitä, että suomalaiset   keissä töissä. Tällä tavalla ei hyvää seuraa,
12777: pystyvät nykyään ostamaan valtavasti enem-        jos valtion ja kunnan toimissa tulee jatku-
12778: män kuin edellisen hallituksen loppukaudel-       vasti lisää väkeä töihin ja sen toisen puolen
12779: la. Liikevaihtoverohall on noussut vain 1,5       osuus työvoimasta pyrkii jatkuvasti vähene-
12780: prosenttiyksikköä, mutta 80 prosentin koro-       mään, joka kuitenkin tuottaa rahaa ja varal-
12781: tus liikevaihtoveron tuotossa merkitsee, että     lisuutta.
12782: kulutus on todella huomattavasti korkeam-            Nyt onkin ajateltava tulevaisuutta. Kun
12783: malla tasolla kuin ennen.                         täällä mustamaalataan, että jos Suomi menee
12784:    Suurituloisten verotuksesta voi tietenkin      mukaan Eurooppaan, meillä maatalouden
12785: hyvin helposti tehdä propagandaa, kun suo-        käy huonosti ja kulttuurinkin kuulemma,
12786: malaiset ovat kateellisia. Täytyy muistaa,        niin halutaan monissa puheissa, varsinkin
12787: että markkinatalousjärjestelmään kuuluvat         keskustapuolueessa antaa se käsitys, että
12788: määrätyt palkkaerot siitä syystä, että sillä      impivaara olisi kuitenkin parempi ratkaisu.
12789: lailla tuetaan työntekoa ja ahkeruutta. So-       Ilmeisesti he eivät ole lukeneet Aleksis Kiven
12790: sialistimaissa on hyviä esimerkkejä siitä,        Seitsemää veljestä ihan tarkkaan. Siinähän
12791: mihin tasaiset palkat ja tasainen verotus         kävi selville, kuinka mahdottoman vaikeata
12792: ovat johtaneet. Vaikka palkkaerot näyttävät       Impivaarasta oli palata. Kovan työn takana
12793: epäoikeudenmukaisilta          pienempituloisia   oli lukemaan oppiminen ja paluu yhteiskun-
12794: kohtaan, niin ne takaavat kuitenkin sen,          taan, kun kuitenkin todettiin, että se on
12795: että pienempituloisetkin hyötyvät enemmän.        välttämätöntä.
12796: Rahaa on valtiolla enemmän käytettävissä.            Sama tilanne on Euroopankin suhteen.
12797: Esimerkiksi Yhdysvalloissa suurituloisten         Eurooppa ei kaipaa Suomea kovin paljon,
12798: verotusta vähennettiin melko reippaasti,          mutta Suomi kaipaa välttämättä Eurooppaa.
12799: mutta siitä huolimatta suurituloiset ovat sen     Emme tule omin nokin missään tapauksessa
12800: jälkeen maksaneet vielä suuremman osan            toimeen. Teollisuutemme tuotanto on myy-
12801: valtion verotuloista kuin sitä ennen. Luulta-     tävä pääosin Eurooppaan, ja sieltä on ostet-
12802: vasti Suomessa käy samalla lailla, niin että      tava niin kuin tähänkin asti on ostettu ja
12803: pienituloiset todellisuudessa hyötyvät, kun       vielä enemmän ilmeisesti ostetaan tulevaisuu-
12804: valtio saa enemmän veroja kuin ennen ja           dessa erilaisia tuotteita, joita me emme itse
12805: niitä voidaan käyttää kaikkiin näihin mo-         tee tai joita meidän ei kannata tehdä. Mei-
12806: niin tarpeisiin, mitä täällä on jo moneen         dän on päästävä mukaan Eurooppaan, ja
12807: kertaan selvitetty.                               Etan jälkeen varmasti muutaman vuoden
12808:    Ennen kaikkea ei meillä Suomessa ole           kuluessa seuraa Euroopan yhteisö. Kehitys
12809:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2845
12810: 
12811: 
12812: on nykyään nopeampaa kuin mihin on to-              jäävät, että niillä on kilpailukykyä. Siinä
12813: tuttu.                                              meidän täytyy parantaa tietoamme ja tai-
12814:     Siitä, että maatalous tulee olemaan vai-        toamme, panostaa vielä huomattavasti enem-
12815: keuksissa, on varoitettu jo pitkän aikaa.           män kuin tähän asti tutkimukseen, tuoteke-
12816: Minäkin olen jo vuodesta 1983 alkaen täällä         hitykseen ja järkevään koulutukseen. Ei meil-
12817: jatkuvasti esittänyt, että maatalous on saa-        lä muuta keinoa ole täällä Euroopan reunal-
12818: tava järkevään kuntoon. Minuahan syytettiin         la kuin tuottaa enemmän tuotteita, joissa on
12819: silloin tiurismistakin, joka kuitenkin ilmeises-    entistä enemmän tietoa ja taitoa. Niistä
12820: ti nykyään on kaikkien hyväksymää, koska            saadaan niin paljon rahaa kuin meidän hyvä
12821: kukaan ei enää sitä vastusta.                       palkkatasomme edellyttää. Ei kannata tehdä
12822:     Maatalouden kuntoonpano on vaikea on-           tuotteita, joiden kilohinta on kovin alhainen.
12823: gelma, ja sen tekee tietenkin vielä vaikeam-           Tulevaisuuden tärkeitä asioita on, ja sen
12824: maksi se, että se joudutaan tekemään ulko-          varmasti kaikki myöntävät, ympäristöasioi-
12825: naisen pakon vaikutuksesta sen sijaan, että         den kuntoon saattaminen. Se on täysin mah-
12826: se olisi tehty rauhallisesti 20 vuoden kulues-      dollista, kun otamme tietoyhteiskunnan uu-
12827: sa. Meillähän on päinvastoin estetty tehok-         sia keinoja käyttöön. Tieteen ja tekniikan
12828: kaasti maatalouden rakennemuutosta. Vii-            avulla monet näistä ongelmista ratkeavat.
12829: meisin sellainen temppu tehtiin vielä edellisen     Meidän on kehitettävä parempaa tekniikkaa,
12830: hallituksen aikana, kun maitokiintiöt otettiin      joka ei enää pilaa ympäristöä. Sehän on
12831: käyttöön. Ne ovat estäneet tilakoon kasvua.         mahdollista, kun kaikki hyväksyvät sen, että
12832:     Nyt tämä asia on saatava kuntoon. En-           hieman lisää rahoja voidaan panna tuottei-
12833:  simmäinen tehtävä on maksaa kunnon eläke           siin, jotta ne ovat ympäristön kannalta ystä-
12834:  kaikille niille, jotka tällä hetkellä vielä maa-   vällisemmin valmistettavissa.
12835:  taloudessa tuottavat, vaikka olisivat jo elä-         Suurin ongelma tulee olemaan kasvihuo-
12836:  keiässä. Sillä tavalla saadaan kohtuullinen        neilmiön torjuminen. Se merkitsee sitä, että
12837:  määrä väkeä pois tuotannosta.                      vähintään 60 prosenttia hiilidioksidipäästöis-
12838:     Sitten maaseudulle on kehitettävä uusia         tä on maapallolta saatava pois muutaman
12839:  elinkeinoja. Niitähän voivat olla esimerkiksi      kymmenen vuoden kuluessa. Siinä eivät ke-
12840:  elinkeinot turismin palveluksessa. Tällä het-      hittyneet maat voi tyytyä edes 60 prosenttiin
12841:  kellä ne kuitenkin näyttää olevan hankaluuk-       vaan on mentävä vielä alemmas, koska
12842:  sissa, kun esimerkiksi Kolilla halutaan suo-       kehitysmaiden on sallittava vielä päästäjään
12843: jella asioita niin, että työpaikat siellä pyrki-    lisätä energian tarpeen siellä kasvaessa. Ke-
12844:  vät enemmän häviämään kuin tulemaan.               hittyneissä maissa täytyy hiilidioksidipäästöt
12845:  Kuitenkin uskoisin, että Suomi tulevaisuu-         siis kerta kaikkiaan saada lähes olematto-
12846:  dessa on sellainen maa Euroopassa, jossa           miin. Silloin on turha puhua siitä, että
12847:  käy aika paljon turisteja Keski-Euroopasta.        energiaa säästämällä selvittäisiin asiasta tai
12848:  Niiltä voidaan ottaa kyllä rahat pois, kun se      että uudet energialähteet ratkaisisivat asian.
12849:  vain opitaan.                                      Niitä on käytettävissä merkittävästi vasta
12850:     Kyllä meillä metsänhoitakin tarvitsee vä-       joskus 30 vuoden kuluttua. Jos siihen asti
12851:  keä tulevaisuudessa niin, että maaseutu ei         odotamme, maapallon käy huonosti. Meillä
12852:  häviä, niin kuin nyt väitetään, kun maata-         ei ole muuta keinoa kuin mahdollisimman
12853:  lous vähenee. Ei maatalous enää pitkään            pian saada lisää ydinvoimaa. Se varmasti
12854:  aikaan ole ollut pääelinkeino maaseudulla,         tulee ajankohtaiseksi ensi talven ja ensi vuo-
12855:  vaan kyllä se on ollut ihan muu. On musta-         den aikana, kun huomataan, mitä kasvihuo-
12856:  maalausta, kun selitetään, kuinka maaseutu         neilmiön rajoittamistoimet todella merkitse-
12857:  häviää. Maaseudulta on suurin osa ihmisistä        vät. Suomessakin on hiilidioksidipäästöjä vä-
12858:  muuttanut pois jo 1950-luvulla, silloin kun        hennettävä vuoteen 2010 mennessä jo 20
12859:  rakennemuutos alkoi, ennen kuin huomat-            prosentilla, vaikka tähän mennessä niitä on
12860:  tiinkaan, että se oli menossa. Nyt sieltä ei       aiottu vain lisätä entisestään. Tässä meillä
12861:  enää kovin paljon väkeä ole pois muuttamas-        riittää työtä tulevaisuuden turvaamiseksi.
12862:  sa.
12863:     Se, mikä tulevaisuudessa tulee olemaan            Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro ):
12864:  ehdottoman tärkeä asia, on panostaminen            Herra puhemies! Ed. Tiuri puheenvuoros-
12865:  siihen, että meidän yrityksemme todella pär-       saan esitti monta mielenkiintoista asiaa. Eri-
12866: 2846                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
12867: 
12868: koisesti mieleeni jäivät maaseutukysymykset        Sen verran siellä on vihreätä kultaa, josta
12869: Hän moitti sitä, että maitokiintiöt otettiin       tämä maa vuolee rahansa, että sitä pitää
12870: käytäntöön. Luulen, jotta maaseudun tilanne        myös hoitaa, ja muut eivät hoida kuin
12871: olisi paljon vaikeampi tällä hetkellä, ellei       ihmiset sitä.
12872: maitokiintiöitä olisi, sikäli jotta tällainen
12873: siirtymäkausi vaatii säännöstelyä, jotta muu-         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
12874: tokset eivät olisi liian rajuja ja kohtuuttomia.   puhemies! Kun maatalouden kehittämistoi-
12875:    Ihmetyttää toisaalta, että meillä maaseutu-     mia tehdään, ne pitäisi tehdä ainakin oi-
12876: poliittisia ohjelmia laaditaan valtakunnan         keaan suuntaan. Kyllä suurin ongelma maa-
12877: tasolla. Ympäristöministeriöhän teki sen           taloudessa on se, että meillä on aivan liian
12878: toissa vuonna. Kuitenkin hallituksen toimen-       pieniä tiloja liian paljon. Niiden tuotantokus-
12879: piteet rahallisesti ovat vähentäneet koko ajan     tannukset ovat suuret, ja maitokiintiöt ovat
12880: käytettäviä markkoja, joilla pitäisi käytän-       estäneet tilojen kasvua. Kyllä se minusta on
12881: nössä näitä asioita toteuttaa. Tässä on pu-        ollut virhe. Se on suosinut tilojen suurta
12882: heiden ja tekojen välillä melkoinen ristiriita.    lukumäärää, ja se ei ole järkevää, koska
12883:    Kannanotto Koli-kysymykseen oli hyvin           kuitenkaan tulevaisuudessa niin monta tilaa
12884: mielenkiintoinen. Ne ovat niitä toisia mah-        meillä ei voi olla.
12885: dollisuuksia, jos maatalous lakkaa alueelta,          Kun täällä puhutaan siitä, että kehä III:n
12886: lisäansioita antaa. Näyttää, jotta jos kehitys-    sisäpuolelta asia näyttää toisen näköiseltä,
12887: alueella kaikki suojellaan, ihmisistä ja asuk-     niin kyllä minä aika paljon olen kulkenut
12888: kaista tulee tietynlaisia suojelukohteita. Toi-    joka puolella Suomea. Otetaan esimerkkinä
12889: meentuloedellytyksiä siellä jatkossa todella-      vaikkapa Rantasalmi, jossa olen joka kesä,
12890: kaan ei ole.                                       niin kyllä se valtavasti on kehittynyt viime
12891:    Väestön väheneminen on erittäin voima-          vuosien aikana. Siellä on komeita myymälöi-
12892: kasta maaseutualueilla. Muun muassa koti-          tä ja ihmiset ovat hyvännäköisiä ja hyvin
12893: maakunnassani Pohjois-Karjalassa J oensuus-        pukeutuneita ja autoja vilisee niin, että tah-
12894: sa se kasvaa, mutta kaikkialla muualla lää-        too alle jäädä, kun kävelee siellä. (Ed.
12895: nissä se vähenee aika nopeasti.                    Saapunki: Kirkonkylässä!)- Niin. -Ja se
12896:                                                    on varmaan parantanut kaikkien rantasalme-
12897:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro ):             laisten mahdollisuuksia, koska työpaikkoja-
12898: Herra puhemies! Ed. Tiuri käsitteli myös           kin sinne on tullut.
12899: puolueeni puheenjohtajan E. Ahon puhetta              Minä arvostelen aluepolitiikkaa tällä het-
12900: sanoen, että hän on väärässä, kun leimaa           kellä siitä syystä, että se jättää Suomen
12901: Suomesta synkän kuvan. Jos asiaa tarkastel-        tärkeimmän alueen eli pääkaupunkiseudun
12902: laan kehä III:n sisäpuolelta, niin siinä suh-      kehityksen huomioon ottamatta ja melkein
12903: teessa voin yhtyä ed. Tiuriin, mutta kun           jarruttaa sitä. Kuitenkin, kun Suomi lähestyy
12904: meitä impivaaralaisia, joiksi pohjoisen ihmi-      Eurooppaa, pääkaupunkiseutu on siinä
12905: siä ja maakunnan ihmisiä ed. Tiuri nimittää,       avainasemassa. Jos pääkaupunkiseutua jar-
12906: on muuallakin kuin kehä III:n sisällä.             rutetaan, niin kyllä silloin muittenkin alueit-
12907:    Verouudistuskysymykseen ed. Tiuri puut-         ten käy huonosti. Eli sanoisin ed. Saapungil-
12908: tui, että sitä on väärin perustein arvosteltu.     le, että jos ei Uudestamaasta pidetä huolta,
12909: Ed. Tiuri muistanee ilmeisesti hallituksen         niin ei muukaan Suomi pärjää.
12910: verotiedotteen, joka meni maakuntaan, että
12911: verot alenee, ja se levy on jäänyt soimaan.          Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro ):
12912: Sen sijaan todellinen verotus on unohtunut.        Herra puhemies! Ed. Tiurilie pääkaupunki-
12913: Kun se on 40,3:sta 44,4:ään kokonaisveroas-        seudun kasvusta haluaisin huomauttaa, jotta
12914: teeltaan noussut, niin eihän se ole voinut         se todella on niin voimakasta, että se on
12915: laskea. Tietenkin jos sieltä ottaa yksittäisiä     varsin hallitsematonta. Se näyttää yllättävän
12916: kohtia, voi löytyä laskusuuntaakin.                hallintoviranomaisetkin melkein aina, lähin-
12917:    Vielä impivaarakysymyksestä, kyllä Suo-         nä tällä hetkellä asuntomäärärahojen osalta-
12918: mea mielestäni pitää joka tapauksessa kehit-       kin. Kun muutimme lakia ja asuntorahastoa,
12919: tää myös Perä-Lappia myöten. Jos me au-            nyt on tiedossa se, jotta kun parannettiin
12920: tioitamme tuon pohjoisen alueen, niin kyllä        näitä ehtoja, kaikki vuokratalorakentami-
12921: täällä etelässäkin varmaan tulee teille hätä.      nenhan kohdistui pääasiassa pääkaupunki-
12922:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2847
12923: 
12924: seudulle. Rahat ovat välittömästi loppumas-         sia ja asuntoja tarvitaan vastaavasti siitä
12925: sa siltä osalta, ja näyttää silti, että me          syystä enemmän. Toinen syy on se, että
12926: kumminkin valtiovallan varoja uhraamme              asumisväljyys on täällä ollut aika huono
12927: hyvin voimakkaasti nimenomaan tänne pää-            verrattuna moneen paikkakuntaan muualla
12928: kaupunkiseudulle. Se ei pidä paikkansa, jotta       Suomessa ja ennen kaikkea muihin maihin.
12929: tänne ei näitä valtion toimesta uhrattaisi.         Kun asumisväljyyskin nyt kasvaa, siitä syys-
12930:    Liikennejärjestelyt maksavat tavattoman          tä tietenkin asuntopula on suuri, kun monina
12931: paljon, kun ihmisiä kasautuu tänne. Yksi            vuosina pääkaupunkiseudulle ei esimerkiksi
12932: monitasoristeys maksaa jo yhtä paljon kuin          arava- ja muita asuntoja saatu ollenkaan
12933: esimerkiksi koko Pohjois-Karjalan tiemäärä-         siinä suhteessa kuin tarvetta oli. Tämä on
12934: rahat rakentamispuolella yhteensä.                  menneiden hallitustenkin syytä.
12935:    Voidaan vertailla näitä eri lukuja, että ei se      Asumisasiaa on vielä se, että Suomessa
12936: aivan pidä paikkansa, jotta me emme uhraisi         vielä liian paljon uskotaan säännöstelyyn ja
12937: yhteisiä varoja myös pääkaupunkiseudulle.           "sosialistiseen" järjestelmään. Siitä syystä
12938:                                                     sitä ei näy saatavan kuntoon, kun pelätään
12939:    Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar-            vuokrasäännöstelynkin lopettamista. Tässä
12940: voisa puhemies! Pari kommenttia tähän.              on tietenkin ylimenovaikeuksia, kun siihen
12941:    Mehän tiedämme, että meillä on noin              joudutaan.
12942: 500 000 peltohehtaaria tällä hetkellä yli oma-
12943: varaisuuden. Toisaalta laskelmat ja tutki-             Ed. Isoh ook ana-As unmaa: Arvoisa
12944: mukset osoittavat, että vuoteen 2000 men-           puhemies! Ed. Tiuria melkein kadehtii, kun
12945: nessä maaseututyöpaikkojen lukumäärä tulee          kuuntelee, miten ihailtavalla tavalla hän puo-
12946: vähenemään 92 OOO:lla. Johtopäätös tästä on         lustaa omaa kotiseutuaan pääkaupunkiseu-
12947: se, että on suuri haaste suomalaiselle työvoi-      tua, ja totesi mm., että täällä ei ole teitä
12948: mapolitiikalle hoitaa näitten ihmisten työllis-     rakennettu nimeksikään. Kuitenkin esimer-
12949: täminen ja tulevaisuuden elinkeinotoiminta.         kiksi ensi vuoden tulo- ja menoarviossa on
12950: Tähän täytyisi kiinnittää erikoista huomiota.       jopa metroon valtion rahoja, ja tietääkseni
12951:    Tällöin korostaisin erikoisesti metsänhoi-       metroa on aikaisemminkin meidän veromar-
12952: don merkitystä, joka on jäänyt vähemmälle.          koillamme rahoitettu, joten se nyt ei ihan
12953: Me olemme liikaa tuijottaneet peltoon ja            pidä paikkaansa.
12954: maanviljelykseen, kun Suomi elää kuitenkin             Tekisi mieleni hiukan myös ojentaa ed.
12955: metsästä ja sen tuotteista.                         Tiuria eräästä asiasta, vaikka hän professo-
12956:                                                     rimies onkin. Nimittäin hän käytti äskeisissä
12957:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra            puheenvuoroissaan koko ajan johdonmukai-
12958: puhemies! Ed. Jokiniemellä oli ilmeisesti ko-       sesti termiä "kun me menemme Euroop-
12959: vin vanhoja tietoja. Pääkaupunkiseudun kas-         paan". Kuitenkin niin kauan kuin Suomen
12960: vu tällä hetkellä, ainakin tänä vuonna, on          historiaa voidaan taaksepäin tarkastella, me
12961: jokseenkin pelkästään syntyvyyden enem-             tiedämme sen, että Suomi on ollut osa
12962: myyttä. Eli täällä syntyy lapsia, kun täällä on     Eurooppaa, on käynyt kauppaa jo tuhansia
12963: perheitä. Kyllä se aika kummalliselta tuntui-       vuosia monien Euroopan maiden kanssa ja
12964: si, jos näitä perheitä pitäisi lähettää täältä      aina varmasti tunnustanut sen, että me emme
12965: pois, että saataisiin väkiluku pysymään enti-       voi eristäytyneenä täällä elää. Eikä myös-
12966: sellään. Täällä on luonnollinen kasvu kai           kään keskustan näkemys missään vaiheessa
12967: noin puoli prosenttia vuodessa.                     ole ollut sellainen, että me eristäytyisimme
12968:    Kun puhutaan tiemäärärahoista, suna              täysin joittenkin Albanian mallien tapaan.
12969: pääkaupunkiseutu on todella ollut lapsipuo-            Siinä olen ed. Tiurin kanssa samaa mieltä,
12970: len asemassa. Tännehän ei ole rakennettu            että meillä on Holkerin hallituksen aikana
12971: juuri mitään valtion kustannuksella. Huo-           kehitystä tapahtunut, mutta mihin suuntaan,
12972: mattava osa kehäteistä on vielä rakentamatta        siitä olen täysin eri mieltä. Edistystä ei
12973: moottoriteiksi, kun ne muualla Suomessa on          monessakaan asiassa ole tapahtunut. Holke-
12974: aika päiviä, jo silloin, kun liikenne on edel-      rin hallituksen viimeisin budjettiesitys on
12975: lyttänyt, rakennettu moottoriteiksi.                epäonnistunein kaikista. Halu pitää itsek-
12976:    Asuntoasiassa täällähän on tilanne se, että      käästi kiinni vallan kahvasta ja nykyisestä
12977: yhä enemmän on yksinäisen ihmisen talouk-           hallituskoalitiosta on hallituksella huomatta-
12978: 2848                              Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
12979: 
12980: vasti suurempaa kuin vastuuntunto Suomen            seurauksena ja kun lakisääteiset velvoitteet
12981: hyvinvoinnin ja itsenäisyyden säilyttämisestä.      eivät ole keventyneet, ei tavallisessa kunnas-
12982:    Hämmästystä on herättänyt budjettikes-           sa ole muuta vaihtoehtoa kuin korottaa
12983: kustelussa se, että hallituspuolueiden, erityi-     edelleen äyrin hintaa. Kuntien välinen talou-
12984: sesti kokoomuspuolueen, kansanedustajien            dellinen eriarvoisuus näyttää siis vain kasva-
12985: valtaenemmistö on täysin alistunut hallituk-        van, eikä ministeri Liikasen hallituksen puo-
12986: sensa ohjailtavaksi ja siten menettänyt itse-       lesta aikanaan antamilla lupauksilla korvata
12987: näisyytensä eduskunnassa.                           menetykset ja tasoittaa kuntien eriarvoisuuk-
12988:    Herra puhemies! Suomi elää nyt yhtä              sia mm. harkinnanvaraisilla avustuksilla ja
12989: hyvin niin demokratia- kuin talouskriisissä.        verotulojen täydennysjärjestelmällä ollut mi-
12990: Hallituksen olisi tullut kyetä korjaamaan           tään merkitystä. Seuraava valtiovarainminis-
12991: talouspoliittiset virheensä. Siihen olisi ollut     teri, ministeri Louekoski on näköjään aivan
12992: mahdollisuus. Muun muassa kotitalouksien            eri mieltä. Harkinnanvaraisiin avustuksiin
12993: velanhoitomenot kasvavat jyrkästi. Suurin           aiotaan käyttää ensi vuonna vain 35 miljoo-
12994: osa velallisista kamppailee parhaillaan kor-        naa markkaa, eikä se mihinkään riitä.
12995: keiden asuntovelkakustannusten kanssa.                 Jos hallitus ei tule antamaan lähiaikoina
12996: Näin voidaan väittää, jos tuloista yksi kol-        erityistä verolakia voimalaitoskuntien voima-
12997: masosa menee velkojen hoitamiseen. Silloin          laitosten tuoton verottamisesta, tulee esimer-
12998: on jotain vialla. Korkojen laskeminen olisi         kiksi Ii- ja Oulujokivarren kunnille vielä
12999: nyt aivan välttämätöntä. Samanaikaisesti            ylimääräinen keskimäärin 2 pennin veroäyri-
13000: säästämisastetta pitäisi saada nousemaan, se        tulon menetys. Eduskunnan tulisi huolehtia
13001: on juuri ja juuri plussan puolella. Ja vaihto-      nyt siitä, että liiketulon harkintaverotuksen
13002: taseen vaje sen kuin kasvaa aina vain uusiin        poistuessa tilalle saadaan heti toinen järjes-
13003: ennätyslukemiin jnp. jnp.                           telmä kompensoimaan kyseisille kunnille me-
13004:    Kun totesin Holkerin hallituksen budjet-         netykset. Ministeri Louekoski ei toistaiseksi
13005: tiesityksen tähänastisista epäonnistuneim-          vain ole kertonut, tuleeko tämä tapahtumaan
13006: maksi, haluan perustella sitä seuraavasti.          ja millä tavalla. Jos vielä verotulojen täyden-
13007:    Hallituksella olisi nyt ollut viimeinen tilai-   nysjärjestelmään tehdään 1,5 prosentin tar-
13008: suus toteuttaa hallitusohjelmansa sitä koh-         kistukset, tekee se esimerkiksi Pohjois-Poh-
13009: taa, jossa verotus luvataan keventää, yksin-        janmaan 32 kunnalle yhteensä 20 miljoonan
13010: kertaistaa ja oikeudenmukaistaa. Budjettiesi-       markan menetyksen, mitä on pidettävä var-
13011: tys antaa kuitenkin todelliset veronkeven-          sin huomattavana.
13012: nykset vain suurituloisille keski- ja pienitu-         Aluepolitiikka on ollut ja on edelleen
13013: loisten, etenkin lapsiperheiden ja yksinhuol-       merkittävä suomalaiselle yhteiskunnalle. Oi-
13014: tajien sekä eläkeläisten, saadessa ensi vuonna      kean aluepolitiikan toteuttamisen merkitys
13015: kiistatta jälleen maksaa kokonaisverotusta          kasvaa siirryttäessä yhteistyöhön EY:n kans-
13016: arvioitaessa entistä enemmän veroja valtion         sa. Alueellinen kehittämistyö nousee tällöin
13017: kassaan. Oikeudenmukaisuudesta ei voi olla          ratkaisevaksi. Tähän mennessä Suomessa on
13018: kyse silloin, kun pieni- ja keskituloiset mak-      tehty lukuisasti hyviä strategiasuunnitelmia
13019: savat mm. välillisten verojen kiristyksen           tehostetun aluepolitiikan toteuttamiseksi,
13020: kautta suurituloisten veronkevennykset. Ym-         mutta tämä ei riitä, tarvitaan myös erillis-
13021: märrän täysin ed. Tiurin näkemyksen vero-           määrärahoja.
13022: tuksen oikeasuuntaisuudesta tietäessäni sen,           Ensi vuoden budjettiesitys on tässä suh-
13023: keitä ed. Tiuri eduskunnassa edustaa. Siitä         teessa selvä pettymys alkaen aina lääninra-
13024: näkökulmasta lähtien verotus on onnistunut,         han jyrkästä pudottamisesta päätyen kaup-
13025: koska se todella suosii suurituloisia.              pa- ja teollisuusministeriön alaisiin moment-
13026:    Verouudistusten kielteiset vaikutukset           teihin, joissa juuri kasvua ei ole tapahtunut
13027: kunnallistaloudelle koituvat nekin viime kä-        vaan pikemminkin päinvastoin. Luulen, että
13028: dessä pienituloisimmille raskaimmiksi. On           kaikille, erityisesti meille kehitysalueiden
13029: aivan varmaa, että enemmistössä Suomen              kansanedustajille, on tullut vuosien mittaan
13030: kuntia joudutaan tulevana vuonna budjetista         runsaasti tietoa siitä, miten hyvin neljän ja
13031: johtuen tekemään äyrinhintakorotuksia. Kun          puolen vuoden ajan lääninraha on edesaut-
13032: kunnat ovat laskeneet menettävänsä 1,2 mil-         tanut alueellista kehittymistä. Alueellisen yh-
13033: jardia verotuloja hallituksen toimenpiteiden        teistyön kehittämistä ajatellen on aivan vält-
13034:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2849
13035: 
13036: 
13037: tämätöntä, että budjetissa annettaisiin lää-       joittaakin korkeakoulumomentin kohdalla
13038: neille kehittämisrahaa yritysten yhteistyöhön,     epäonnistunutta budjettikikkailua yrittäes-
13039: elinkeinoelämän muutoksista johtuvien uu-          sään keinotekoisesti rakentaa kasvuprosent-
13040: sien suunnitelmien ja innovaatioiden toteut-       teja, mutta tämä ei ole onnistunut. Kun
13041: tamiseen jne. Nyt kuitenkin Holkerin hallitus      budjettirakennetta tutkii, paljastuu, mikä
13042: on laskenut lääninrahan. Aikaisemmin, siis         siellä lopulta totuus on.
13043: vuonna 1987, se oli 113 miljoonaa, ensi               Ihmeelliseltä tuntuu myös se, että musiik-
13044: vuonna vain, ellei eduskunta korota, 70            kioppilaitosten kehittäminen on ollut myös
13045: miljoonaa markkaa.                                 koko Holkerin hallituksen ajan pysähdyksis-
13046:    Aluepolitiikan vähättelystä hallituksessa       sä. Ei uusia valtionosuuskouluja eikä sivu-
13047: on monia esimerkkejä. Haluan nostaa yhden          pisteitä ole saatu, valtionosuudet maksetaan
13048: erittäin merkittävän, ja se on se, että Oulun      edelleen veikkausvoittovaroista, ja mm. tans-
13049: lentoaseman uudistaminen ei vieläkään pääse        sin perusopetus ei näytä pääsevän alkuun
13050: alulle, vaikka Oulu on maan toiseksi vilkkain      puhumattakaan sen ammatillisen koulutuk-
13051: lentokenttä. Pidän suorastaan käsittämättö-        sen vakinaistamisesta.
13052: mänä, että Oulun talousalue joutuu jatkuvas-          Pahin ongelma opetusministeriön kohdalla
13053: ti odottamaan tämän aluepoliittisesti erittäin     on kuitenkin opiskelijoiden opintotuessa,
13054: merkittävän hankkeen toteutumista. Olisi           joka ei ole alkuunkaan ajan tasalla, ja kun
13055: mielenkiintoista tietää, mitkä ovat olleet hal-    hallitus yrittää vielä kiristää lainojen takai-
13056: lituksen perusteet siirtää hanke jälleen tule-     sinmaksuehtoja korottamatta samanaikaises-
13057: vaisuuteen.                                        ti oleellisesti opintotukea, on menettely vä-
13058:    Kun budjettikirjaa luki, tuli väkisinkin        hintään arveluttava. Jos opiskelijoilta vaadi-
13059: mieleen, että Holkerin hallitus todella haluaa     taan tutkintoja kohtuullisessa ajassa, on
13060: jakaa maan kahtia siten, että tiettyjen aluei-     myös luotava edellytykset täysipainoiselle
13061: den kehitystä edistetään ja haja-asutusaluei-      opiskelulle. Nyt näin ei menetellä, vaikka
13062: den sekä syrjäseutujen elämä tietoisesti pyri-     eduskuntakin on tahtonsa tästä sanonut.
13063: tään hävittämään. Haluan kysyä esimerkiksi            Hallitukselle on toki annettava tunnustus-
13064:  ed. Tiurilta, että entäpäs sitten, jos ihmiset    ta mm. aikuisten opintotuen ja aikuisten
13065:  kaikesta huolimatta jääräpäisesti kuitenkin       ammatillisen koulutuksen kehittämisestä. Se
13066: jäävät asumaan kotiseudulleen. Haluan toi-         on mielestäni varsin tyydyttävästi budjetoitu.
13067:  vottaa näille kaikille hallituksen kannalta       Näen kuitenkin vaarana sen, että ellei nyt
13068:  epämieluisalla alueella asuville ihmisille vain   nopeasti korkeakouluopiskelijoiden opinto-
13069:  pitkää kärsivällisyyttä ja peräänantamatto-       tukea uudisteta aivan perusteellisesti, saattaa
13070:  muutta.                                           käydä niin, että opiskelijat menevät kohta
13071:    Oma lukunsa budjetissa on lakisääteisten        yliopistoon, ovat siellä muutaman kuukau-
13072:  peruspalveluiksi katsottavien menojen rahoi-      den ja menevät sen jälkeen töihin, alkavat
13073:  tus. Postista, haja-asutusalueiden joukkolii-     sitten aikanaan opiskella tutkintoja loppuun
13074:  kenteestä, tiestön rappeutumisesta, maata-        aikuisiällä, jolloin aikuisopintotukea tulee.
13075:  louden kehittämisen pysäyttämisestä jne. on       Tällainen kiertotie saattaa syntyä varsinkin
13076:  puhuttu kovin paljon.                             tässä tilanteessa, jolloin työvoimasta on pula.
13077:     Vähemmälle on jäänyt - huomio -                   Hallituksen suurin ansio perhepolitiikassa
13078:  kulttuuri- ja koulutuspuolen budjetointi. On      on tähän asti ollut lapsilisien nosto, vaikka
13079:  varsin surullista, että koulurakentamisen ra-     sosialidemokraatit eivät olekaan päässeet ta-
13080:  hat pienenevät entisestään, koska tiedämme,       voitteeseensa, lapsilisien kolminkertaistami-
13081:  että monissa lääneissä, mm. Oulun läänissä,       seen vuodesta 1987. Samalla kun lapsilisiä
13082:  pitäisi ensi vuonna toteuttaa yhteensä 18         nostetaan, lasten päivähoitomaksuja kuiten-
13083:  hanketta. Näiden valtionosuus tekee 120           kin korotetaan ja liikevaihtoveroa nostetaan.
13084:  miljoonaa markkaa, mutta hallitus esittää         Reaalisesti ei siis lapsiperheiden aseman pa-
13085:  koko maahan vain 250 miljoonaa markkaa.           rantamisesta ole monenkaan kohdalla kysy-
13086:  Paikallisen kulttuurin tukemiseen riittää aina    mys varsinkaan, kun otetaan vielä huomioon
13087:  vain vähemmän varoja, eivätkä yliopistojen-       verotuksen lisäksi koko ajan nousevat asu-
13088:  kaan budjetit ole kehittämislain edellyttämäl-    miskustannukset ja korkokustannukset
13089:  lä tasolla, puhumattakaan Suomen Akate-              Valitettavaa on myös se, että Holkerin
13090:  mian tutkimusmäärärahoista. Hallitus har-         hallitus ei halua uudistaa lasten kotihoidon
13091: 
13092:  179 200305Y
13093: 2850                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
13094: 
13095: tukea niin, että se olisi jälleen todellinen         Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
13096: hoitomuoto. Helsingistä olemme saaneet hy-        va puhemies! Harvoin kuulee niin puhtaak-
13097: vän esimerkin, miten lasten hoitoasiat järjes-    siviljeltyä budjettipuheenvuoroa kuin ed. Iso-
13098: tyvät varsin kohtuullisesti, kun yhteiskunta      hookana-Asunmaan äskeinen. Kun edustaja
13099: luo tarpeeksi erilaisia hoidon valintavaih-       edustaa oppositiota, on tietenkin luonnollis-
13100: toehtoja. Kotihoidon tuki on tunnetusti           ta, että budjetti ensin moititaan löysäksi,
13101: monelle perheelle halutuin vaihtoehto edel-       epäsosiaaliseksi ja ties mitä ja sen jälkeen
13102: leen. Parhaalla tahdollakaan ei voi ymmär-        roimia korotuksia tämän löysyyden päälle
13103: tää hallituksen harjoittamaa perhepoliittista     sinne ja tänne. Eikö niin, ed. Isohookana-
13104: linjaa.                                           Asunmaa, se on loogista?
13105:    Rouva puhemies! Haluan lopuksi todeta             Ed. Donner sanoi eilen, että budjetti on
13106: eräästä liikenneministeriön alaan kuuluvasta      aina huono. Minä lainaisin häntä mielelläni.
13107: seikasta muutaman sanan. Mielestäni liiken-       Siinä on nimittäin liian paljon tuloja ja liian
13108: neministeriössä ei ole viime aikoina kiinnitet-   vähän menoja. Se on se linja, joka leimasi ed.
13109: ty tarpeeksi laajaa huomiota liikenneturval-      Isohookana-Asunmaan puheenvuoroa alusta
13110: lisuuden parantamiseen maamme valtateillä.        loppuun, mutta minäpä käyn muutamia koh-
13111: Esimerkiksi Oulun tielaitoksen alueella on        tia läpi, koska samalla saan tilaisuuden
13112: yksin taajamien liikenneturvallisuussuunni-       vastata muihinkin puheenvuoroihin.
13113: telmien perusteella yhteensä 280 miljoonan           Ed. Isohookana-Asunmaan mielestä ve-
13114: markan edestä sellaisia liikenneturvallisuus-     rouudistus on epäonnistunut, koska se on
13115: kohteita, joiden toteuttamisella voitaisiin pa-   epäsosiaalinen ja suurituloisten kaappaus.
13116: rantaa oleellisesti liikenneturvallisuutta.       Tämä ei pidä paikkaansa, ed. Isohookana-
13117:    Liikenneturvallisuushankkeiden jälkeen-        Asunmaa. Hallituksen ohjelman mukaisesti
13118: jääneisyys on osittain muodostunut aikai-         on ollut tarkoitus siirtää verotuksen paino-
13119: semman budjettirakenteen aikana, jolloin          pistettä tuloverotuksesta välilliseen ja muu-
13120: turvallisuushankkeet alhaisten kustannusar-       hun verotukseen, ja näin on tehty. Tulove-
13121: vioidensa mukaisesti esiintyivät könttähank-      rotus on keventynyt tasaisesti kaikissa tulo-
13122: keina ilman tunnistamistietä ja olivat näin       ryhmissä, ja muun verotuksen kautta kerä-
13123: ollen helposti poistettavissa tierahoitusta su-   tään vastaavat tulot. Kun otetaan huomioon
13124: pistettaessa. Pienten liikenneturvallisuutta      toinen verouudistukseen liittyvä kohta, tar-
13125: edistävien hankkeiden rahoittaminen olisi         peelliset sosiaaliset tulonsiirrot, jotta taattai-
13126: kuitenkin välttämätöntä, sillä useimmissa         siin uudistuksen sosiaalinen oikeudenmukai-
13127: suunnitelluissa kohteissa sattuu jatkuvasti       suus, näin on tapahtunut.
13128: ihmishenkiä vaativia onnettomuuksia. Lii-            Ed. Isohookana-Asunmaa otti erääksi ve-
13129: kenneministeriön tulisikin budjetoida niin        rouudistuksen kielteisten vaikutusten esimer-
13130: paljon rahaa tämän kaltaisiin kohteisiin, että    kiksi kunnallisverotuksen muutoksen ja siinä
13131: jokainen kohde, jossa kuolemaan johtaneita        erityisesti maaseudun pienet kunnat. Kun
13132: onnettomuuksia on sattunut useita, tulisi         viime keväänä, ed. Isohookana-Asunmaa,
13133: varmasti toteutetuksi mahdollisimman no-          täällä käsittelimme maatalous- ja metsätulo-
13134: peasti. Tähän maallamme pitäisi olla varaa.       verotusta, edustajan oma ryhmä oli sitä
13135: Kyseiselle momentille tulisikin eduskunnan        mieltä, että kovin on vaatimaton se keven-
13136: tehdä roima määrärahan korotus.                   nys, jonka maatalous tätä kautta saa. Minua
13137:    Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, Hol-       se kevennys suorastaan hirvitti ja hirvittää
13138: kerin hallituksen ensi vuoden tulo- ja me-        edelleenkin. Nimittäin maataloustulon vero-
13139: noarviota olisi eduskunnassa syytä paikkailla     pohja on kaventunut noin 700-800 miljoo-
13140: epätavallisen runsaasti. Kun olen kuunnellut      nalla markalla, joka on laskettava kevennyk-
13141: budjettipuheenvuoroja, haluan vedota erityi-      seksi maatalouden tuloverotukseen.
13142: sesti sosialidemokraattien muutamaan ryh-            Sen lisäksi metsäverotus on keventynyt
13143: dikkääseen kansanedustajaan, että he saisi-       kahden viimeksi täällä käsitellyn budjettivuo-
13144: vat aikaan ryhmänsä piirissä päätöksen bud-       den aikana, tänä vuonna ja ensi vuonna,
13145: jetin tarkistuksista eduskunnassa. Silloin ni-    verrattuna vuoden 1989 metsäverotuksen ta-
13146: mittäin kaikille kansalaisillekin voisi alkaa     soon noin miljardilla markalla, vähän yli.
13147: vähitellen palautua usko suomalaiseen de-         Tästä tietenkin aiheutuu niihin kuntiin vero-
13148: mokratiaan.                                       menetyksiä, joissa väestö maksaa maatalous-
13149:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2851
13150: 
13151: 
13152: ja metsätulosta veroa. Sehän on selvä asia,          maaseudun muun yrityst01mmnan tukemi-
13153: ed. Isohookana-Asunmaa. Jos tämä verome-             seen. Se pitäisi maaseutua elävänä pitemmän
13154: netys pitäisi siirtää, niin kuin edustaja vaati,     päälle ilmeisesti tehokkaammin kuin tarpee-
13155: valtionapuina maksettavaksi kunnille, totta          ton maatalouden tukeminen. Siinä olisi sa-
13156: kai siinä toteutuisi se kaikkien meidän yhtei-       man kaltaiselle leikkaukselle paikka.
13157: nen ikivanha toive, että verot valtion mak-             Ed. Isohookana-Asumaa vielä kertoi, että
13158: settavaksi. Ei se käy, ed. Isohookana-Asun-          suurin poliittinen ongelma, sekä poliittinen
13159: maa.                                                 että talouspoliittinen ongelma, on vaihtota-
13160:     Kuntien verotulojen menetyksiä käsitel-          seen alijäämä. Olen tässä edustajan kanssa
13161: täessä on sanottu, että kunnat menettävät            aivan samaa mieltä. Niin se on. Miten sitä
13162: toista miljardia. Tästä summasta katsotaan           ongelmaa pitäisi hoitaa? Miten tästä ongel-
13163: menetyksiksi 450 miljoonan markan määräi-            masta voitaisiin päästä? On kaksi tehokasta
13164: nen harkintaverotuksen poistaminen. Minä             keinoa: tiukka finanssipolitiikka elikkä sääs-
13165: olen esimerkiksi ed. Isohookana-Asunmaan             täminen ja inflaation kurissapitäminen.
13166: vaalipiirissä oleville Oulujokivarren kunnille          Mutta millä tavoin me sitä linjaa toimi-
13167: ja monille muille kertonut, että hallituksen         tamme ja toteutamme, jos me panemme
13168: tarkoituksena on harkintaverotuksen poista-          roimia korotuksia kulttuurin erilaisiin uusiin
13169: misen yhteydessä säätää sellaiset verotuslait,       ideoihin pitkin maata, tanssin perusopetuk-
13170: joilla suurin piirtein menetykset kunnille kor-      seen (Ed. Isohookana-Asunmaa: Pieni raha!)
13171: vataan. En voi luvata, että kaikkia, mutta           ja kaikenlaisiin muihin sellaisiin kohteisiin,
13172: pääosin menetykset korvataan.                        joilla tässä taloudellisessa tilanteessa ei ole
13173:     Sitten ed. Isohookana-Asunmaa kertoi             mitään tekemistä, ed. Isohookana-Asunmaa,
13174: aluepolitiikasta ja kauhisteli, pitääkö valtion      tämän perusasian hoitamisen kanssa. Roimia
13175: varoja käyttää jopa metroon? Miksi ei pitäi-         korotuksia! Ed. Isohookana-Asunmaa tiesi
13176: si? Se on tehokas, turvallinen, saasteeton           omasta maakunnastaan mm. eräitä liiken-
13177: liikennemuoto, jota tarvitaan pääkaupunki-           neinvestointeja, jotka veisivät heti paikalla
13178: seudulla. Mikä ihmeellinen seikka erottaa            280 miljoonaa markkaa, ja sen lisäksi oli
13179:  pääkaupunkiseudun joukkoliikenteen muun             tietysti mittava joukko erilaisiin sosiaalisiin
13180:  maan joukkoliikenteestä, niin että tämän            tarkoituksiin. Se on täsmälleen päinvastoin
13181: alueen joukkoliikenne pitäisi kokonaan jät-          kuin pitää tehdä silloin, jos me aiomme pitää
13182:  tää valtion tuen ulkopuolelle? (Ed. Isohoo-         kurissa vaihtotaseen alijäämän edelleenpaisu-
13183:  kana-Asunmaa: En minä kauhistellutkaan!)            mista. Palaan siihen, että budjetti oli varmas-
13184: - Kyllä se, ed. Isohookana-Asunmaa, niin             ti ed. Isohookana-Asunmaan mielestä huo-
13185:  oli tulkittavissa.                                  no, siinä nimittäin on aivan liian paljon
13186:     Ed. Isohookana-Asunmaa myös käsitteli            tuloja ja liian vähän menoja. Menoihinhan
13187:  lääninrahaa ja katsoi, että sen pieni supista-      pitää saada roimia korotuksia!
13188:  minen ei ollut paikallaan. Minusta se oli
13189:  paikallaan. Nimittäin se supistus suurempa-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Rouva
13190:  na on otettu budjettiesitykseen niille tukimo-      puhemies! Kun puhutaan menosta Euroop-
13191:  menteille, joilta on tarkoitus jakaa runsaasti      paan, tarkoitetaan siinä yhteydessä, että py-
13192:  avustusta tuotannolliseen toimintaan maan           rimme Etaan tai saamaan Etan tai EY:n
13193:  eri alueilla, hallinnollisesta puuhastelusta        kanssa sopimuksia. Kyllähän Suomi on aina
13194:  tuotannolliseen toimintaan mm. Keran uu-            ollut osa Eurooppaa ja toiminut Euroopan
13195:  den riskipääomarahaston kautta, mm. tätä            suuntaan, mutta nyt tarvitaan erikoisia toi-
13196:  kautta. Se on aivan selvä linjanveto aluepo-        mia, jotta pystyttäisiin olemaan tehokkaasti
13197:  litiikassa: yleisestä hallinnollisesta toiminnas-   mukana.
13198:  ta ja ylimalkaisesta suunnittelutoiminnasta            Minua hämmästyttää, että täällä jatkuvas-
13199:  suoraan niihin kohteisiin, joilla luodaan yri-      ti opposition ja jopa hallituspuolueidenkin
13200:  tysten työpaikkoja.                                 taholta puhutaan siitä, että suurituloisia on
13201:      Suosittelisin, että meillä olisi mahdollisuus   verouudistuksessa suosittu. Se ei pidä paik-
13202:  hallituksella ja oppositiolla, keskustella esi-     kaansa, niin kuin ministeri Louekoskikin
13203:  merkiksi maatalouden ylituotannon tukiva-           osoitti, ja koeverotuksethan ovat sen osoit-
13204:  rojen kohdalla siitä, josko niitä leikattaisiin     taneet, suurituloisilla on pääoma- ja muita
13205:  ja vastaavia leikattuja varoja ohjattaisiin         tuloja kuitenkin sen verran, että kokonaisve-
13206: 2852                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
13207: 
13208: rotus ei ole juuri muuttunut. Tietenkin jos ei     kasvu olisi silti ollut vielä miljardiluokkaa.
13209: ole mitään muita tuloja kuin palkkatuloja,         Eli tällaista poliittissävyistä väitettä ei ehkä
13210: silloin pärjää paremmin, mutta silloinkin          kannata enää tässä yhteydessä esittää.
13211: ruvetaan sitten työtä tekemään innokkaam-             Jos olisi haluttu päästä todella tiukkaan
13212: min, jolloin saa enemmän palkkaa ja joutuu         budjettiin, joka oli valtiovarainministeriön-
13213: enemmän maksamaan kuitenkin veroa val-             kin tavoitteena, olisi pitänyt karsia menoja
13214: tiolle.                                            kaikissa pääluokissa ja päästä siihen, että
13215:    Kun puhutaan siitä, että sivuteihin ei          menojen kasvun mitoitus olisi ollut toisenlai-
13216: saada rahoja nykyään, siinäkin minusta alue-       nen. Ymmärrän hyvin ministeri Louekosken
13217: politiikassa ollaan hakoteillä. 1970-luvun         hankalan aseman, koska hän joutuu nyt
13218: loppupuolelle ja 1980-luvun alkupuolella hal-      toimimaan tilanteessa, johon hallitus omilla
13219: litukset karsivat reippaasti pääteiden raken-      päätöksillään kolmen edellisen vuoden aika-
13220: nusrahoja, sivuteiden rakennusrahat pysyivät       na on tilanteen ajanut. Tässä vaiheessa rea-
13221: entisellään, siis nykyrahassa laskettuna. Sen      listisen budjetin tekeminen on ollut mahdo-
13222: seurauksena on jokseenkin varmaa, että yri-        tonta sen takia, että hallitus on omalla
13223: tystoiminnan edellytykset ovat sitä huonom-        linjallaan estänyt yhteistyön opposition kans-
13224: mat, mitä kauempana ollaan pääkaupunki-            sa ja nyt siitä korjaa satoa.
13225: seudusta, kun ei millään tahdo päästä kul-            Olen jo pari kertaa aikaisemmin toivonut
13226: jettamaan tavaraa sinne ja sieltä takaisin,        saavani vihdoin viimein vastauksen siihen
13227: niin kuin täytyy päästä, jotta yritystoiminta      eiliseen väitteeseen, jonka ministeri Louekos-
13228: pärjäisi joka puolella Suomea.                     ki esitti koskien keskustan ryhmäpuheenvuo-
13229:                                                    ron lukuja ja siinä esitettyjä väitteitä. En
13230:     Ed.    Tennilä      (vastauspuheenvuoro):      enää sitä tämän jälkeen pyydä, mutta totean
13231: Rouva puhemies! Herra valtiovarainministeri        vain, että meillä on ilmeisesti oikeus tehdä se
13232: sanoi verotuksesta puhuessaan, että on toi-        johtopäätös, että ministeri Louekosken väite
13233: mittu siten, että tuloverotusta kevennetään ja     siitä, että ne ovat vääriä lukuja, olikin
13234: välillistä verotusta lisätään tai on lisätty.      virheellinen väite.
13235: Uskon, että näin on todella tapahtunut ja
13236: varmasti näin on tapahtunut.                          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
13237:     Herra valtiovarainministeri erehtyi nyt        Arvoisa puhemies! Minusta keskustelussa sii-
13238: kuitenkin eräässä asiassa täydelleen. Hän          tä, mitä verouudistus on merkinnyt näiden
13239: sanoi, että tämä on Harri Holkerin hallitus-       vuosien aikana, jotka hallitus on istunut, on
13240: ohjelman mukainen linja. Näin ei ole. Halli-       joitakin askelia otettu tietynlaisen yhteisym-
13241: tusohjelmassa ei ole tällaista kohtaa. Täällä      märryksen löytymiseksi. Se yhteisymmärrys
13242: päinvastoin lähdetään kyllä siitä, että tulo-      tuntuu nyt olevan siitä - hallitus ei sitä
13243: verotusta uudistetaan marginaaliverotusta          kiistä, sen totean tässäkin että kokonaisve-
13244: kaikilta osin alentamalla, mutta täällä ei ole     roaste todellakin on noussut näiden vuosien
13245: yhtään kohtaa siitä, että kulutusverotusta         aikana. Minusta on hyvä, että se reilusti
13246: lisätään. Toivoisin, että herra valtiovarainmi-    sanotaan, niin kuin hallitus sen tällä kertaa
13247: nisteri tutkisi oman hallituksensa ohjelman,       budjetin perusteluissaan sanoo, taulukoin
13248: ennen kuin sen nimiin puhuu. Tietenkin             kertoo, että näin on käynyt, että kokonais-
13249: ymmärrän, että teillä on linjanne, mutta           veroaste on meillä kiirinyt korkeammalle
13250: hallitusohjelmassa tämmöistä linjaa ei esite-      kuin se meillä koskaan aikaisemmin on ollut.
13251: tä.                                                   Väite siitä, minkä ministeri esitti, että
13252:                                                    vastaavasti tuloverotuksen puolella olisi koh-
13253:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Ar-            deltu oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti
13254: voisa puhemies! Ministeri Louekoski on jo          kaikkia verovelvollisia, ei sen sijaan mieles-
13255: oikeastaan jokaisessa puheenvuorossa viitan-       täni pidä paikkaansa. Ed. lsohookana-Asun-
13256: nut siihen, miten paljon helpompaa budjetin        maa on väitteissään mielestäni täysin oikeas-
13257: teko olisi ollut, jos olisi voitu leikata maata-   sa. Löytyy monta todistetta, että näin on.
13258: louden määrärahoja. Ne olisivat olleet sem-        Viittaan vain siihen, että hallituksen omien
13259: moinen taikakalu, josta olisi riittänyt vaikka     papereiden mukaan tuloverotus kevenee kes-
13260: mihin. Vaikka maatalouden koko pääluokka           kimäärin 1,3 prosenttiyksiköllä, mutta kun
13261: olisi poistettu budjetista, budjetin menojen       katsotaan, miten kevennys kohtaantuu eri
13262:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2853
13263: 
13264: 
13265: tulonsaajaryhmiin, keskusta yhtyy omissa           valtionveroa lainkaan, joutuvat maksamaan
13266: arvioinneissaan täysin siihen, mitä SAK on         kiristyvää liikevaihtoveroa, polttoaineveroa
13267: sanonut, mitä TVK arvioissaan on sanonut,          ym., niin miten voidaan väittää, että heidän
13268: ja myöskin siihen näkemykseen, mikä oli            verotuksensa on keventynyt?
13269: muistaakseni runsas puoli vuotta sitten so-           Metsäverotuksesta ministeri Louekoski tie-
13270: sialidemokraattisen eduskuntaryhmän vero-          tää varmasti aivan tarkalleen, että esimerkik-
13271: poliittisessa kannanotossa. Todellakaan esi-       si eräiden Pohjois-Pohjanmaan kuntien
13272: tykset eivät ole kohdelleet tasapuolisesti         alueilla metsäverotus monikymmenkertaistuu
13273: kaikkia verovelvollisia. Kevennysten, sikäli       uuden metsäverotuksen myötä entiseen ver-
13274: kuin niitä on tapahtunut tuloverotuksen            rattuna.
13275: osalta, kärki on kohdentunut nimenomaan               Mitä tulee liiketulon harkintaverotuksen
13276: suurituloisimpiin verovelvollisiin.                poistamiseen, kysyin ministeri Louekoskelta
13277:                                                    äsken, millä tavalla se aiotaan kompensoida,
13278:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-              ja todellakin haluaisimme tietää, minkälai-
13279: ro): Rouva puhemies! Kyllä ihmetellä täytyy,       nen järjestelmä on tulossa. Se on tavattoman
13280: että niin arvoisa ministeri kuin ed. Tiurikin      tärkeää näille kunnille.
13281: väittävät, että oppositio on väärässä ja että         Mitä tulee lääninrahan supistamiseen, niin
13282: suurituloisten verotusta ei olisi kevennetty.      minusta supistus ei ole pieni, jos se vuodesta
13283: Kyllähän tämä tosiasia on. Lasketaan millä         1987 supistuu 43 miljoonalla markalla, var-
13284: tavalla tahansa, niin se on keventynyt enem-       sinkin kun, ministeri Louekoski, hallitusoh-
13285: män kuin pieni- ja keskituloisten. Mutta           jelmassa lukee tästä asiasta: "Läänien kehit-
13286: ehkä te olette huolissanne siitä, että suuritu-    tämiseen tarkoitettua määrärahaa kehite-
13287: loisten verotuksen kevennyksestä puhutaan          tään."
13288: täällä hyvin paljon.                                  Sitten yksi pieni kuriositetti: "miellyttävä
13289:    Kun hallitusohjelma lähtee kohdassa "Ve-        tanssin opetus". Rahoitus voitaisiin järjestää
13290: rotus" siitä, että tulonjako ei yhteiskunnassa     mm. sillä tavalla, että oopperan vuotuisista
13291: muutu pieni- eikä keskituloisten osalta huo-       käyttökustannuksista siirrettäisiin osa pää-
13292: nompaan suuntaan, on hallitusohjelman vas-         kaupunkiseudun kunnille, kuten järkevää oli-
13293: tainen tämän ja ensi vuoden verotus, jos           si, koska pääkaupunkiseudun ihmiset kuiten-
13294: hallitus saa pitää päänsä. Mielestäni hallituk-    kin oopperaa suurimmaksi osaksi käyttävät.
13295: sen väitteet on torjuttu niin SAK:n, TVK:n
13296: kuin Veronmaksajain Keskusliiton toimesta             Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Meillä
13297: moneen kertaan. Kuka tämän veroalepotin            on tarvetta muuttaa paitsi budjettia myös
13298: maksaa? Senhän maksavat välillisten verojen        koko budjettikäytäntöä ja budjetin valmiste-
13299: kautta pieni- ja keskituloiset ihmiset. Siitä ei   lua. Eduskuntaa ei voi eikä saa tyydyttää se,
13300: mihinkään päästä. Mielestäni suurituloisten        että tälle laitokselle on budjetin laadinnassa
13301: asiat on ilman veroaleakin jo hoidettu kun-        varattu vain statistin osa, joka sillä nyt on.
13302: toon. He ovat pystyneet ne hoitamaan. Miksi        Eduskunta on hyvin pitkälle pelkästään tie-
13303: sitten ollaan huolissaan, jos me puhumme           tynlainen kumileimasin, kun budjetista pää-
13304: oppositiosta edes pieni- ja keskituloisten ih-     tetään. Budjetin rakentelevat valtiovarainmi-
13305: misten puolesta?                                   nisteriön virkamiehet, minkä jälkeen budjet-
13306:                                                    tiesityksen ottaa nimiinsä hallitus budjettirii-
13307:   Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                 hen savujen näyttävästi pöllytessä. Eduskun-
13308: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Jos tulove-        taakin tarvitaan, mutta vain laillisuuden
13309: rotuksessa pienituloisten verotus keventyy         edellyttämän legaalisuuden leiman antami-
13310: keskimäärin 200 markalla ja suurituloisten         seen. Sen eduskunta antaa budjettiesitykselle
13311: 6 000-7 000 markalla, niin en voi ymmär-           käsittelemällä valtiovarainministeriössä val-
13312: tää, ministeri Louekoski, miten silloin voi-       miiksi rakennettua kokonaisuutta kuukau-
13313: daan sanoa, että tuloverotus on kaikissa           sienkin ajan tuhansia paperiarkkeja tähän
13314: tuloluokissa keventynyt tasaisesti samalla ta-     puuhaan käyttäen ja satoja, jos ei tuhansia,
13315: valla. (Ed. Tiuri: Prosenttilasku on niin          äänestyksiä kaikkiaan suorittaen. Mikään ei
13316: vaikeaa!)                                          kuitenkaan olennaisesti yleensä muutu.
13317:    Otetaan sitten kokonaisverotus tarkastelun         Tohtori Paula Tiihosen teoksessa Budjet-
13318: kohteeksi. Jos eläkeläiset, jotka eivät maksa      tivalta käytetään sellaisia sanoja kuin "kes-
13319: 2854                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
13320: 
13321: kitetty", "vaihtoehdoton" ja "salainen", kun      jolloin me saamme käyttöömme vertailevaa
13322: puhutaan suomalaisesta budjettivalmistelus-       ja vaihtoehtoaineistoa. Nyt me emme sitä
13323: ta. Budjettivalmistelusta vastaavan, resurs-      saa.
13324: seiltaan hyvin vahvan valtiovarainministe-           Eduskunnan aseman vahvistamiseksi tulee
13325: riön valta perustuu siihen, että ns. vakiintu-    ottaa käyttöön heti vuoden alkupuolella an-
13326: neen käytännön mukaisesti se holhoaa ja           nettava hallituksen budjettitiedonanto, jonka
13327: määräilee myös muita ministeriöitä. Siitä on      päätteeksi eduskunta asettaa budjetin laadin-
13328: tullut superministeriö, jonka pelivaraa lisää     nan painopisteet ja päätehtävät. Eduskun-
13329: se, että budjettivalmistelusta ei saa tiedottaa   nassa budjettialoitteiden pohjalta tehdyt
13330: ennen kuin valmis kokonaisuus on olemassa.        muutokset budjettiin eivät saa jatkossa muu-
13331: Senkään jälkeen emme saa tietää sitä, mitä        tosten jälkeen jäädä ehdollisiksi, mitä ne
13332: poikkeavia esityksiä on tehty, kuka niitä on      edelleenkin ovat. Eduskunnan on budjetin
13333: tehnyt ja millä perusteella ne on hylätty, jos    käsittelyn yhteydessä voitava ottaa kantaa
13334: niin on käynyt, niin kuin yleensä tuntuu          myös keskipitkän aikavälin taloussuunnitel-
13335: käyvän. Me emme saa tietää edes sitä,             maan, talouskatsaukseen, joka nyt kyllä esi-
13336: tehtiinkö tosimielellä ratkaisevien käsittely-    tetään eduskunnalle, mutta siten, ettei se ole
13337: jen yhteydessä mitään muutosesityksiä val-        edes hallituksen käsittelemä, vaan pelkästään
13338: tiovarainministeriön linjauksiin. Hallituspuo-    valtiovarainministeriön laatima. Kuitenkin
13339: lueiden johtajien ja ministereiden sunnuntai-     tuolla kts:llä on erittäin suuri merkitys tule-
13340: puheissa tekemillä avauksillahan ei mitään        vien ratkaisujen osalta. Sieltähän jo pitkälle
13341: virallista merkitystä ole. Kaukana on siis        näkee sen, mihin suuntaan valtiovarainminis-
13342: meiltä kansanvalta, kun budjettia laaditaan.      teriö aikoo taloudenpitoa jatkon osalta ke-
13343: Koska budjetti on tärkein eduskunnan vuo-         hittää. Kuitenkaan sitä ei täällä käsitellä. Eli
13344: sittain käsittelemä yhteiskuntapolitiikkaan       me elämme vuoden kerrallaan, kun sen
13345: vaikuttava päätös, nykyinen tilanne ei kerta      sijaan budjetin valmistelua hoitava valtiova-
13346: kaikkiaan minusta voi jatkua.                     rainministeriö elää pitempiä periodeja eteen-
13347:    Eduskunnan aseman heikkous on yleises-         päin ja on siis koko ajan, jopa vuosikausia
13348: tikin aiheuttanut huolta. Istumassa on ollut      eduskuntaa edellä.
13349: viimeksi Ahti Rihdon komitea, mutta vali-            Tärkeätä eduskunnan todellisen vaikutta-
13350: tettavan vaisuin tuloksin sekin työnsä päätti.    misen turvaamiseksi on se, että ministeriöi-
13351: Minusta onkin niin, että eduskunnan itsensä       den ja virastojen tulee laatia vaihtoehtoisia
13352: on otettava asiat käsiin siten, että budjetin     esityksiä niin lähiaikoja kuin pitempiäkin
13353: laadinnan muuttamisesta eduskuntakeskei-          aikavälejä varten. Valtiovarainministeriö voi
13354: seksi käydään eduskunnassa kunnollinen            väittää, ettei tälle tai tuolle sen ajamalle
13355: keskustelu. Se, mitä minä odottaisin, on, että    ratkaisulle ole vaihtoehtoa olemassa. Jatku-
13356: hallitus toisi tänne selonteon siitä, miten       vasti käydään juuri tällaista keskustelua,
13357: budjettikäsittelyä kansanvaltaistetaan. Luu-      mitä äsken käytiin. Oppositio esittää esimer-
13358: len, että tässä eduskunnassa siihen ei ole        kiksi jotakin tärkeätä asiaa, herra valtiova-
13359: enää mahdollisuuksia, mutta toivon mukaan         rainministen tulee pönttöön ja sanoo, että
13360: tämä suomalaisen demokratian kannalta tär-        mikäs siinä, hyvä esitys, mutta mistä rahat?
13361: keä keskustelu käytäisiin heti seuraavan             On erittäin helppoa toimia näin, koska
13362: eduskuntakauden alussa ja silloin otettaisiin     koko valmistelu on herra valtiovarainminis-
13363: käyttöön uudenlaiset lähtökohdat jo budjet-       terin ja hänen leegion kokoisen ministeriönsä
13364: tia tehtäessä.                                    käsissä. He voivat jo ennakolta rakentaa
13365:    Mitä muutoksia nykykäytäntöön tarvittai-       tämän asetelman opposition ja koko edus-
13366: siin? Näkisin, että aivan ensimmäiseksi tulee     kunnankin kannalta erittäin vaikeaksi, muu-
13367: murtaa tsaarinaikainen budjettisalaisuuden        tosten kannalta lähes toivottoman vaikeaksi,
13368: muuri, mihin hyvin monet tutkijat ovat            koska se, joka pitää tämän valmistelun hyp-
13369: kummastellen ja kasvavassa määrin huomio-         pysissään, voi, jos vaihtoehtoja ei ole myös
13370: ta kiinnittäneet. Sitä murrettaisiin mm. sillä,   perusteellisesti rakenneltu, määrätä koko
13371: että julkisuuteen saatetaan eri ministeriöiden    keskustelun menon. Voidaan siis väittää, että
13372: ja virastojen budjettiin tekemät esitykset sekä   mitään vaihtoehtoja, kokonaisvaltaisia aina-
13373: budjetin laadintaan liittyvät viranomaisselvi-    kaan, ei ole olemassa. Kuitenkin sellaisia
13374: tykset. Ne tulee liittää budjetin yhteyteen,      aina on, mutta ne pitää myös eduskunnalle
13375:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2855
13376: 
13377: 
13378: esittää ja eduskunnalla pitää olla mahdolli-      sillä teknokraattien hallitsemassa valtiova-
13379: suus myös vaihtoehtoisista näkökulmista ko-       rainministeriössä tällaiset kysymykset eivät
13380: konaisvaltaisesti budjettiakin tarkastella.       ongelmia tunnu olevan.
13381:    Rouva puhemies! Budjettikäytännön uu-             Rouva puhemies! Kansanedustajilla ei tie-
13382: distaminen eduskuntakeskeiseksi ei ole vain       tenkään ole mitään syytä jäädä odottelemaan
13383: muodollinen asia. Kyse on tietysti budjetin       budjettikäytännön muuttumista esimerkiksi
13384: sisältöön vaikuttamisesta siten, että tavallis-   sitä kautta, että eduskunta saa aikaan tilan-
13385: ten ihmisten tarpeet ja toiveet ja myös           teen, jossa nämä asiat käydään perusteelli-
13386: vaatimukset tulevat paremmin huomioon             sesti keskustellen läpi ja yhdessä sovitaan
13387: otetuiksi. Minä uskon aivan varmasti, että        siitä, että budjettikäytäntöä muutetaan. Vai-
13388: ihmisten tarpeiden ja toiveiden välittäjänä       kuttamiseen on pyrittävä luonnollisesti myös
13389: eduskunta on parempi "väline" kuin teknok-        tämän budjetin osalta.
13390: raateista koostuva ja kansan kontrollin ul-          Erityisesti on vaikutettava sen puolesta,
13391: kopuolella oleva superministeriön aseman          että Postin palveluperiaate säilyy. Postin
13392: saanut valtiovarainministeriö ja sen virka-       osaltahan on kyse siitä, että raaka bisnesa-
13393: miehistö, joka hyvin pitkälle budjetin laatii.    jattelu on syrjäyttämässä palveluperiaatteen.
13394: Kyllä tämä talo kuitenkin herkemmin kan-          Jos tämä kova linja voittaa Postin osalta,
13395: saa kuuntelee ja joutuu kuuntelemaan ver-         jatkossa sama voi toistua vaikkapa tervey-
13396: rattuna näihin virkamiehistöihin, joilla ei ole   denhoidonkin osalta. Jos tällainen virtaus
13397: koskaan sitä tilannetta, että heidän on tulta-    saa voimistua ja esteittä edetä, niin kukas
13398: va kansan eteen vastaamaan tekemisistään.         sitten takaa, ettei jonakin päivänä esimerkik-
13399:    Mihin tämä uskoni perustuu? Vaikkapa           si terveydenhoitoa saateta tulosvastuullisuu-
13400: käsittelyssä olevan budjetin ympärillä jo ta-     den nimikkeen alle, mikä tietää kovia mak-
13401: pahtuneeseen. Hallituksessa yksi puolue,          suja terveyspalvelujen käyttäjille. Tämmöi-
13402: SMP, alkoi esiintyä valtiovarainministeriön       sestä hyvin isosta linjastahan tässä on kysy-
13403: kannan vastaisesti edes jotenkuten tarmok-        mys Postinkin osalta.
13404: kaasti kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-         Käytännössä seuraamukset Postin johdon
13405: heen puolesta, koska aivan selvästi tähän oli     suunnitelmien toteutumisen myötä olisivat
13406: vaikuttamassa ihmisten paine, ennen muuta         erittäin kovat. Lapissa esimerkiksi olisi lu-
13407: tietysti tässä tapauksessa eläkeläisten paine.    kuisia sellaisia kuntia, joihin jäisi vain yksi
13408: VVM:ään se paine ei tunnu eikä taida tuntua       ainoa vakituinen postitoimipaikka koko
13409: pääministerin kansliaankaan, ja niin sai puo-     kuntaan. Meillä olisi kyliä, joista lähimpään
13410: lue lähteä hallituksesta esittäessään aivan       rahanjakopisteeseen olisi matkaa 50---60 ki-
13411: oikeata asiaa.                                    lometriä. Tällainen on syvästi myös tasa-
13412:    Postin ympärillä käydyssä kiistassakin         arvoa loukkaava ja minusta sen vuoksi pe-
13413: tämä ero näkyy. Jopa suurimman hallitus-          rustuslainkin vastainen linjaus. Perustuslaki-
13414: puolueen SDP:n eduskuntaryhmä on minus-           hall lähtee kansalaisten tasa-arvosta, joka ei
13415: ta varsin voimakkaasti ja avoimesti ilmaissut     voi olla mikään abstraktio eikä sitä voida
13416: tyytymättömyytensä siihen linjaukseen, jon-       abstraktiona pitää. Tasa-arvoon liittyy mi-
13417:  ka valtiovarainministeriö ja hallitusryhmät      nusta mm. se, että palvelut ovat kaikkialla
13418: hallituksessa ovat hyväksyneet, postien tap-      maassa samanlaiset, samalla tasolla ja yhtä
13419:  polinjaan siis. Tässäkin näkyy se, että edus-    helposti saatavissa kaikkien ihmisten osalta.
13420:  kunnassa on enemmän herkkyyttä kuitenkin         Kyse on erittäin suuresta linjanvedosta nyt,
13421:  kuunnella ihmisiä, ottaa ihmisten näkemyk-       kun Postin kohtalosta päätetään. Kyse on
13422:  set huomioon ja toimia sillä tavoin kuin         siitä, hylätäänkö palveluperiaate ja siirry-
13423:  tavallisten ihmisten etu ja toiveet edellyttä-   täänkö saman tien kovaan, tylyyn voitonta-
13424:  vät.                                             voittelulinjaan. Vaarallinen linja se on.
13425:     Olen varma siitä, että jos ja kun me             Herra valtiovarainministerille toteaisin vie-
13426:  saamme eduskunnalle enemmän todellista           lä, että verotuksen osalta missään hallituksen
13427:  budjettivaltaa, saamme samalla paremmin          asiakirjassa ei ole mainintaa siitä, että välil-
13428:  vietyä eteenpäin sellaisia tärkeitä asioita,     listä verotusta lisätään. Liikevaihtoveron
13429: jotka liittyvät tavallisten ihmisten elämään ja   osalta lisäpöytäkirjassa näyttää olevan mai-
13430:  joita juuri nyt ovat sellaiset kysymykset kuin   ninta siitä, että tässä on otettu kansainväli-
13431:  perusturva, asunto-ongelman ratkaisu jne.,       nen puoli huomioon. Välillisen verotuksen
13432: 2856                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
13433: 
13434: osalta kokonaisuudessaan, jos kansainvälistä       budjettiesitystä tältä osin, jolloin muita koh-
13435: vertailua suoritetaan, kun välillinen verotus      tia tässä neuvottelussa ei läpikäyty. (Ed.
13436: meillä kiristyy, me olemme paljon pahempi          Pekkarinen: Muilta kylläkin!) - Minulla on
13437: maa kuin Oecd-maat keskimäärin. Välillisen         sellainen käsitys, että muilta osin varsin
13438: verotuksen osuus Suomen kaikista veroista          pitkälle. - Tämä neuvottelutilaisuus loppui
13439: on paljon korkeampi kuin Oecd-maissa kes-          sitten siihen, että pääministeri kysyi selvyy-
13440: kimäärin.                                          den vuoksi, tukeeko SMP kirjassa olevaa
13441:                                                    ratkaisua vai ei, ja kun vastaus oli "ei",
13442:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-       pääministeri totesi, että "tiemme eroavat".
13443: va puhemies! Ed. Tennilä kohdisti voimak-          Ne erosivat aivan asiallisesti kaikessa ns.
13444: kaita sanoja valtiovarainministeriön virka-        ystävyydessä.
13445: miehiin. En katso, että ed. Tennilä olisi heitä       Mitä tulee Postin uudistamiseen, minä
13446: ankarasti arvostellut. Mutta kun en ole tästä      olen siitä jo monta kertaa täällä maininnut,
13447: asiasta aivan varma, niin haluan joka ta-          mutta toteaisin vielä kerran, että Postin
13448: pauksessa selvennyksen vuoksi todeta, että         palveluitten uudistaminen on nyt niin kuin
13449: valtiovarainministeriön niin kuin muittenkin       tähänkin saakka ennen muuta Postin ja sen
13450: ministeriöitten virkakunta on pääasiassa hy-       toimintaa valvovan liikenneministeriön ja tie-
13451: vin työnsä tekevää, taitavaa ja ahkeraa vä-        tenkin hallituksen ja eduskunnan asia. Mutta
13452: keä. Ei valtiovarainministeriön virkakunta         päävastuu niistä käytännön järjestelyistä, joi-
13453: tee tästä säännöstä poikkeusta.                    ta liikelaitokseksi eduskunnan päätöksellä
13454:    Toiseksi haluan ed. Tennilän puheenvuo-         muuttunut Posti hoitaa, on Postin ylimmällä
13455: ron tämän osan kohdalta todeta vielä sen,          johdolla. Päävastuu kuuluu Postin ylimmälle
13456: että kaikki poliittiset linjaukset tulo- ja me-    johdolle. Meillä on tilaisuus eduskunnassa
13457: noarvioesityksessä alkaen veroista ja päätyen      antaa Postille, liikenneministeriölle ja valtio-
13458: Posti- ja telelaitoksen kehittämistavoitteisiin,   neuvostolle ohjeita, miten sen tulee tapahtua.
13459: ovat poliittisia päätöksiä. Ei valtiovarainmi-     Näin on käynyt ennenkin ja näin käy var-
13460: nisteriön virkakunta niistä tee lopullisia rat-    masti tämän budjettikeskustelun päätteeksi
13461: kaisuja. Budjettikirja käydään yksityiskoh-        nytkin.
13462: taisesti läpi ensin valtiovarainministeriön si-       Eduskunta itse päättää, keskeytetäänkö
13463: säisessä prosessissa, jossa valtiovarainminis-     liikelaitosuudistuksen täytäntöönpano, anne-
13464: teri on puheenjohtaja ja tekee usein kiperistä     taanko siinä uusia ohjeita Postilie vai mitä
13465: asioista eri vaihtoehtojen väliltä oman poh-       loppujen lopuksi Postilta halutaan. Eikö
13466: jaratkaisunsa, joka sitten käsitellään ministe-    tärkeintä ole, että Posti palvelee tasapuoli-
13467: reiden välisissä neuvotteluissa ja sen jälkeen     sesti kaikkia kansalaisia nykyistä paremmin?
13468: ns. budjettiriihessä.                              Siihen Postin johto uskoo kykenevänsä niit-
13469:    En usko, että ed. Tennilä tarkoittikaan         ten määrärahojen puitteissa, joita budjettie-
13470: moittia tehokasta virkamieskuntaa. Mutta           sitykseen on kirjoitettu.
13471: minä haluan varmuuden vuoksi tämän puo-               Liittäisin vielä pienen kyynisen kommentin
13472: len asiasta myös eduskunnan pöytäkirjoihin         ed. Tennilä11 puheenvuoroon siltä osin, kuin
13473: ja teille, arvoisat kuulijat, todeta.              ed. Tennilä totesi, että jos budjettivaltaa olisi
13474:    Ed. Tennilä mainitsi puheenvuorossaan,          eduskunnalla enemmän, ns. tavallisten kan-
13475: että kun SMP budjettiriihen aikana esitti          salaisten asiat tulisivat paremmin hoidetuik-
13476: tietyn kansaneläkeuudistusvaatimuksen, se          si. Minä olin kuulevinani tässä - ed. Ten-
13477: savustettiin ulos. Ehkä ei ed. Tennilä käyt-       nilä ei sitä kyllä ääneen sanonut - sellaisen
13478: tänyt näitä sanoja, mutta ajatus oli, että se      sävyn, että eduskunnalla olisi ikään kuin
13479: heitettiin ulos hallituksesta. Näin ei ollut       parempi mahdollisuus, herkempi tunto myös
13480: asianlaita. Olin henkilökohtaisesti mukana         tulojen hankinnassa. Kyllä minun valitetta-
13481: siinä neuvottelussa varsin tiiviisti aivan viime   vasti on todettava, että velat eivät muutu
13482: vaiheeseen saakka, jossa hyvästeltiin puolin       saataviksi, vaikka eduskunta käyttäisi ny-
13483: ja toisin. Siinäkään viimeisessä tilaisuudessa     kyistä enemmän budjettivaltaa. Sitä paitsi
13484: ei käynyt täsmällisesti selville, minkälaisia      prosessi olisi todella kirjava, jos eduskunta
13485: muutoksia SMP itse asiassa budjettikirjaan         budjettia alusta saakka valmistelisi. Mutta
13486: halusi. Mutta se kävi selväksi, että he eivät      nykyisessäkin menettelyssä, jossa siinäkin on
13487: tue hallituksessa siihen saakka valmisteltua       paljon uudistamista ja eduskunnalle tulee
13488:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2857
13489: 
13490: 
13491: tilaisuus uudistaa budjettimenettelyä, edus-         luita, ja vihjasi siihen suuntaan, että tällä
13492: kunta voi niin halutessaan hyvin selkeästi           systeemillä niitä palveluita oltaisiin paranta-
13493: sanoa, mitä se hallitukselta seuraavan vuo-          massa. Minä en oikein jaksa sitä ymmärtää,
13494: den valtion asioiden hoitamisessa tahtoo ja          niin kuin puheenvuorossani totesin päivällä,
13495: mitä ei. Tämä on se budjettivalta, joka              että jos esimerkiksi Lapin läänin 243 postista
13496: eduskunnalla on, eikä ole ajateltavissakaan,         meille tulee 61 tämän parannussysteemin
13497: että se siirrettäisiin jonnekin muualle.             jälkeen, millä tapaa se voidaan kokea paran-
13498:                                                      tuneeksi. En ymmärrä myöskään ed. Tiurin
13499:                                                      logiikkaa siinä, kun hän toteaa, että Lapissa
13500:   Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.              ei ole postitoimipaikkojen tiheydellä niin
13501:                                                      suurta merkitystä. Se on yksittäiselle ihmisel-
13502:                                                      le aivan sama, onko hän Helsingissä postista
13503:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          kaukana vai Lapissa kaukana. Hän hoitaa
13504: puhemies! Ed. Tennilän ei varmasti tarvitse          siellä omia asioitansa, ja jos se matka postiin
13505: olla kovin paljon murheissaan juuri postipal-        on 60 kilometriä esimerkiksi, niin kyllä siitä
13506: veluiden hoitamisesta Lapin läänissä, koska          minun käsittääkseni hieman on haittaa asioi-
13507: siellä ei postitoimistoa tarvita sitä varten,        den hoidolle.
13508: että palveluita hoidetaan. Postin kantohan ei           Vielä palaisin siihen, että kun tätä posti-
13509: muutu kuitenkaan, sitä varten ei postitoimis-        telelakia viime vuonna tehtiin, nimenomaan
13510: toa tarvita, vaan se jatkuu niin kuin ennen-         hallituksen perusteluissa todetaan, että kun
13511: kin, ja postitoimistoa tai jotain palvelupistet-     puututaan palvelutarjonnan merkittäviin
13512: tä tarvitaan lähinnä kirjattuja kirjeitä ja          muutoksiin, asiasta päätetään eduskunnassa.
13513: paketteja hoidettaessa. Nyt näkyy olevan             Kenenkä luvalla on tiedotettu jokaisessa
13514: niin, että kun maaseudulla on yli 5 kilomet-         postissa, että teidän postinne tulee loppu-
13515: rin matka postitoimistoon, niin paketit kul-         maan, ennen kuin eduskunta on asiaa pys-
13516: jetetaan ilmaiseksi kotiin. Minusta tämä on          tynyt millään tapaa käsittelemään.
13517: jo huomattava etu verrattuna kaupunkialuei-
13518: siin, joissa mitään tämmöistä ei ole, vaan              Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
13519: täytyy 15 markkaa maksaa, jos haluaa pa-             voisa rouva puhemies! Valtiovarainministeri
13520: ketin kotiin. Lapin läänissä ilmeisesti paketit      Louekoski totesi vastauspuheenvuorossaan,
13521: kulkevat entistä paremmin kotiin tämän uu-           että eduskunta viime kädessä päättää siitä,
13522: distuksen jälkeen. Asioimispisteitä siellä tu-       keskeytetäänkö esimerkiksi liikelaitosuudis-
13523: lee, niin että asiat, kirjatut kirjeet ja paketit,   tus. Aikataulullisesti asialla on vain jo tavat-
13524: voi siellä hoitaa niin kuin ennenkin. En usko,       toman kiire, koska saamieni tietojen mukaan
13525: että siellä palvelut vaativat nimenomaan             syyskuun loppuun mennessä postipiirikont-
13526: postitoimisto-nimistä paikkaa, vaan kyllä ne         torit toimittavat Posti- ja telelaitokselle eh-
13527: voidaan muutenkin hoitaa.                            dotukset postitoimipaikkajärjestelyistä omal-
13528:    Sen sijaan edelleen epäilen, että suurissa        la alueellaan ja sen jälkeen, jos tietoni ovat
13529: kaupungeissa palvelutaso ehkä ei säily nykyi-        oikeat, lokakuun puoleenväliin mennessä tul-
13530: sellään, vaan siinä tulee vaikeuksia.                laan tekemään lopulliset ratkaisut.
13531:                                                         Nyt kun SDP:n eduskuntaryhmä käsit-
13532:    Ed. Apukka (vastauspuheenvuoro): Ar-              tääkseni tällaista keskeyttämistä tietyllä ta-
13533: voisa puhemies! Kun valtiovarainministeri            valla yritti, kun yritti tehdä tästä raha-asia-
13534: Louekoski pari tuntia sitten oli täällä edelli-      aloitetta, tähän asiaan pääministeri reagoi
13535: sen kerran puhumassa postiasioista, niin hän         sillä tavalla, että SDP:n eduskuntaryhmän
13536: totesi, että hänen nähdäkseen postipalvelu-          oli vetäydyttävä. Tätä taustaa vasten, valtio-
13537: verkon supistamisessa ei ole suuria ongelmia,        varainministeri, todella minä ainakin katson,
13538: mutta tuli ilmeisesti ihan puheenvuoronsa            että eduskunnan mahdollisuudet tässä asias-
13539: lopussa siihen tulokseen, että ei uskonut            sa nyt vaikuttaa näyttävät todella heiveröi-
13540: oikein itsekään sitä, kun lähti täältä ennen         siltä. Muussa tapauksessa meidän pitää huo-
13541: debattia pois kuuntelematta, mitä täällä siitä       mispäivänä tai ensi viikolla tehdä keskeyttä-
13542: puhuttiin.                                           misestä erillinen päätös, koska aikataulu
13543:    Nyt hän totesi, että liikelaitospostilla pitää    muuten ajaa meidän mahdollisuuksiemme
13544: olla lupa järjestää nykyistä parempia palve-         ohi.
13545: 2858                              Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
13546: 
13547:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-               hyvin monet tutkijatkin viime aikoina poh-
13548: ro ): Arvoisa puhemies! Täällä aikaisemmin          diskelleet. Esimerkiksi eduskunnan aseman
13549: illalla jo käytiin keskustelua siitä, minkälaiset   vahvistamista budjetin valmistelussa on kä-
13550: vaikutusmahdollisuudet eduskunnalla on              sitelty monta kertaa ihan viime aikoinakin,
13551: yleensä postiasiassa. Silloin kun liikelaitosla-    koska heikkohan se tosiasiassa on.
13552: kia tässä salissa käsiteltiin ja viime keväänä         En päässyt selvyyteen siitä, onko .':lerra
13553: postia koskeva välikysymyskeskustelu käy-           valtiovarainministeri jopa salassapitämis-
13554: tiin, useassa puheenvuorossa myös hallitus-         mahdollisuuden ja salassapitovelvollisuuden-
13555: ryhmistä ja ministerien käyttämistä sanottiin,      kin kannalla. Jos näin on, niin olen hämmäs-
13556: että eduskunta päättää tästä asiasta. Nyt           tynyt.
13557: sitten virkamiehet jonkun antamalla valtakir-          Mikä ero on olla siellä teknokratiapuolella
13558: jalla ovat kesän kuluessa kiertäneet kylätoi-       ja täällä kansanedustajana, näkyi tänä iltana
13559: mikuntia, kuntien edustajien luona käyneet          esimerkiksi siinä, miten kaksi sosialidemok-
13560: ja ilmoittaneet aika tylysti siellä, että tämä      raattia on täällä esiintynyt. Ed. Jukka Gus-
13561: konttori pannaan kiinni, ja perusteena on se,       tafsson oli lujasti sitä mieltä, että pitää tehdä
13562: että kun Helsingistä on annettu määräys,            korjauksia budjettiin, mutta kansanedustaja,
13563: niin he tulevat sitä tottelemaan. Mutta en          ministeri Louekoski on sitä mieltä, että tämä
13564: tiedä, kuka tämän valtakirjan on antanut            on ainoa oikea linja, mitä nyt esitetään.
13565: näille virkamiehille tätä työtä kesän aikana        Tässä se näkökulmaero näkyy, ja minua
13566: tehdä.                                              miellyttää paljon enemmän ihmisläheinen
13567:    Tämmöinen mieliala on nyt sitten monilla         Gustafssonin linja.
13568: kyläkunnilla monissa kunnissa. Kuitenkaan
13569: eduskunta tästä ei ole mielestäni sanonut
13570: koskaan vielä mitään. Tässä on minun mie-
13571: lestäni väärässä järjestyksessä lähdetty liik-         Ed. Pohjanoksa: Arvoisa puhemies!
13572: keelle. Jos ajatellaan kansanvaltaa ja edus-        Keskityn puheenvuorossani vain muutamaan
13573: kunnan asemaa, niin kyllä tässä nyt men-            budjetin kohtaan.
13574: nään hyvin suppeaan valtaan, jos tämä asia             Pidän oikean suuntaisena, että koulutus-
13575: näin menee lävitse kuin hallitus ja Posti- ja       budjetin painopiste on asetettu tutkimuksen
13576: telelaitoksen johto ovat aikoneet. Eihän ky-        ja tuotekehityksen suuntaan. Tulevaisuuden
13577: symys muusta ole kuin virkamiesvallasta.            kannalta on ensiarvoisen tärkeätä, että val-
13578: Pääministeri näytti viime viikolla, kuka tässä      tion varoin pyritään tukemaan tätä osa-
13579: maassa asioista päättää: yksi ihminen eli           aluetta, joka vie meidät kansainväliseen tie-
13580: pääministeri Holkeri.                               toisuuteen. Tutkimuskohteiden ja niihin
13581:                                                     suunnattujen varojen tulee olla myös oikein
13582:    Ed.    Te n n i 1ä    (vastauspuheenvuoro ):     kanavoituja, jotta kansalliselle pääomalle
13583: Rouva puhemies! Epäilemättä valtiovarain-           saadaan paras tuotto. Varsin tärkeätä on
13584: ministeriön virkakunta on erittäin tehokas-         myös, että kehitetään tutkijoiden ja opetus-
13585: ta. Tästähän ei ole mitään epäselvyyttä.            henkilökunnan mahdollisuuksia saada vai-
13586: Kysymys on vain siitä, että minusta sillä on        kutteita ja uutta tietoa sekä kokemusta
13587: eri näkökulma asioihin kuin esimerkiksi             ulkomaisesta koulutuksesta, tutkimuksesta ja
13588: Suomen kansan valitsemilla edustajilla.             tutkimusilma piiristä.
13589: Tämä on se suuri kysymys: Kuka ketäkin                 Vastaavasti kotimaassa tulee kiinnittää
13590: palvelee? Minusta tässä järjestys on nyt            huomiota yliopistojen ilmapiirin avaamiseen
13591: väärä. Eduskunta joutuu hyväksymään sen,            mm. dosenttiopetusmahdollisuutta lisäämäl-
13592: mitä teknokraatit ovat itse asiassa jo pitkäl-      lä. Turun yliopiston rehtori Arne Rousi
13593: le päättäneet, eikä vaihtoehtoisia ratkaisuja       mainitsi tämän syksyn avajaispuheessaan
13594: enää ole käytännössä juuri realistisesti saa-       mm. seuraavaa: "On jälleen syytä korostaa
13595: vutettavissa. Tämä on minusta se huono              dosenttiopetuksen merkitystä yliopisto-ope-
13596: asetelma.                                           tuksen rikastajana ja monipuolistajana. Kun
13597:    Tietenkin valtiovarainministeriön kannan         Turun yliopistossa on lähes 500 dosenttia,
13598: ymmärtää, mutta luulisi että yleisesti oltaisiin    jotka kaikki ovat alallaan päteviä tutkijoita,
13599: huolissaan siitä, että valtiovarainministeriöllä    olisi tärkeää, että mahdollisimman moni
13600: on se superasema, joka sillä on. Tätä ovat          heistä voisi osallistua opetukseen. Perintei-
13601:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                               2859
13602: 
13603: 
13604: sesti onkin katsottu, että dosenteilla on sekä      tu hoitotyön tutkimusyksikkö Who/Euron
13605: oikeus että velvollisuus opettaa yliopistossa       yhteistyölaitoksena. Sairaanhoidon tutkimus-
13606: omalta erikoisalaltaan. Tosiasiassa yliopiston      laitoksen tehtäviin kuuluu välittää tietoa
13607: tuntiopetusmäärärahat ovat niin pienet, että        Who:n Euroopan aluetoimistosta Suomeen
13608: vuosittain vain hyvin pieni osa niistä dosen-       ja päinvastoin.
13609: teista, jotka haluaisivat opettaa, saavat tähän         Vuonna 1986 ensimmäistä kertaa ja vuon-
13610: mahdollisuuden".                                    na 1990 toisen kerran uusitun yhteistyösopi-
13611:     Tämä ongelma ei ole vain Turun yliopis-         muksen mukaisesti Sairaanhoidon tutkimus-
13612: tossa, vaan kaikissa muissakin yliopistoissa.       laitos on sitoutunut edistämään Who:n toi-
13613: Tuntiopetusmäärärahoilla paikataan kaikkea          mia Terveyttä kaikille 2000 -ohjelman ja
13614: sitä opetusta, joka ei mahdu vakinaisen             eurooppalaisen nursingin mukaisessa henges-
13615: opetushenkilökunnan opetusvelvollisuuteen.          sä. Toimintaperiaatteisiin kuuluu hoitotyö-
13616: Kun vakansseja ei ole riittävästi, on valitet-      hön liittyvänä aloitetoiminta ja yhteistyö,
13617: tavasti perusopetustakin annettava tuntiope-        tutkimuksen koordinointi ja tulosten hyö-
13618: tusmäärärahoilla. Opetuksen eri muotojen            dyntäminen, tutkimusalan tunnetuksi teke-
13619: suhdetta onkin harkittava sekä opetuksen            minen, palvelu- ja koulutusjärjestelmän akti-
13620: mielekkyyden että määrärahojen tehokkaan            vointi tutkimusongelmien kartoittamiseen ja
13621: käytön kannalta.                                    esille tuomiseen sekä kansainvälinen toimin-
13622:     Rehtori Rousi toi myös esiin määräraho-         ta.
13623: jen jakoon liittyvän epäsuhdan. Hän totesi              Ongelmaksi asian nostaa se, että laitoksen
13624: näin: "Tilanne on erityisen vaikea Turun            keskuskansliatyön nykyinen rahoitus on jär-
13625: yliopistossa, jossa dosenttien lukumäärä on         jestämättä. Vuosina 1975-1977 laitoksen
13626: Helsingin yliopiston jälkeen ylivoimaisesti         toiminnan rahoitti opetusministeriö. Rahoi-
13627: suurin, mutta tuntiopetusmääräraha tiede-           tuksen perusteluna oli sairaanhoitajien ylio-
13628: korkeakouluista vasta seitsemäs suuruusjär-         pistokoulutuksen takaaminen. Koska laitok-
13629: jestyksessä." Dosenttimäärärahojen jaon sel-        sen tutkimustoiminta kohdistui terveyden- ja
13630: vitys tulee tehdä niin, että se kohtelee oikeu-     sairaanhoitoon siirtyi sen rahoitus lääkintö-
13631: denmukaisesti eri tiedekorkeakouluja maas-          hallitukselle. Opetusministeriö on edelleen
13632:  sa.                                                rahoittanut laitoksen koulutustoimintaa.
13633:     Toisena asiana otan esille maamme opet-         Laitoksen keskustoimiston rahoitus on ollut
13634:  tajapulan. Erityisen vaikea se on luokanopet-      vuodet 1978-1988 raha-asia-aloitteen varas-
13635:  tajien keskuudessa. Poikkeuskoulutuksella-         sa, eikä valtio ole osoittanut rahaa enää sen
13636:  kaan ei pystytä nopeasti takaamaan maam-           jälkeen keskustoimiston rahoitukseen. Koska
13637:  me nuorisolle pätevää opettajakuntaa. Kun          Who on uudistanut sopimuksen edelleen
13638:  aikanaan 1970-luvulla oli vastaava pula            Suomeen, tulee meidän huolehtia, että nyt
13639:  opettajista, perustettiin väliaikaisia opettaja-   velkarahoilla toimiva keskustoimisto saa tar-
13640:  korkeakouluja. Mielestäni nyt olisi tehtävä        vittavan tuen valtion varoista.
13641:  samoin. Toinen mahdollisuus on nostaa en-              Arvoisa puhemies! Ympäristöministeriön
13642:  tisestään olemassa olevien koulutusyksiköi-        rakennussuojelumäärärahoista jaetaan kult-
13643:  den sisäänottoa, joka taas merkitsee sitä, että    tuurihistoriallisesti tärkeisiin kohteisiin laino-
13644:  tarvitaan lisää opetusvoimaa, tiloja ja väli-      ja ja avustuksia. Unescon maailmanperintö-
13645:  neitä. Tämä kääntyy jo edellä esille ottamaa-      luetteloon on tarjolla Suomesta kuusi koh-
13646:  ni ongelmaan eli tuntiopetusmäärärahojen           detta. Yksi näistä on Vanha Rauma. Rau-
13647:  tarpeeseen. Eräillä tahoilla vähätellään päte-     man keskiaikaisperäinen puukaupunginosa,
13648:  vien opettajien puutetta ongelmana. Mutta          jonka rakennuskanta on 1700-1800 -luvul-
13649:  tuskin sitä aliarvostavat ne vanhemmat, jot-       ta, on laajin yhtenäisenä säilynyt puukau-
13650:  ka joutuvat kokemaan epäpätevän opettajan          punginosa Pohjoismaissa. Tämän kaupungin-
13651:  aiheuttamat ongelmat omien lastensa koh-           osan elävänä ja toimivana säilyttäminen vaa-
13652:  dalla.                                             tii jatkuvaa sekä asuintalojen että ulkoraken-
13653:      Kolmanneksi opetus- ja tutkimusalalta          nusten, porttien ja aitojen peruskorjausta.
13654:  tuon esille melko tuntemattoman tutkimus-          Tämän toiminnan rahoittaminen on ollut
13655:  työtä tekevän laitoksen eli Sairaanhoidon          Vanha Rauma Säätiön, pieneltä osaltaan
13656:  tutkimuslaitoksen. Sairaanhoidon tutkimus-         kaupungin ja valtion halpakorkoisen lainoi-
13657:  laitos on ensimmäinen Eurooppaan perustet-         tuksen ja apurahojen varassa. Budjetin koh-
13658: 2860                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
13659: 
13660: 
13661: dassa 35.32.34 on varattu 10 miljoonaa             teessa on vaatetusteollisuus. Olemme luke-
13662: rakennussuojeluun. Siinä on erikseen mainit-       neet lehdistä ja kuulleet tiedotusvälineistä
13663: tu Vanhan Porvoon rakennukset ja ympäris-          metsäteollisuuden syöksykierteestä. Raken-
13664: tö. Samoin tulee eritellä budjettiin Vanhan        nusurakoitsijain liitto ehdottaa ensi vuonna
13665: Rauman rakennukset ja ympäristö samalla            rakennustoiminnan supistuvan tämän vuo-
13666: summalla, joka Vanhalle Porvoolle on mer-          den tasosta vähintäänkin 15 prosenttia. Irti-
13667: kitty, jonka voi erottaa saman momentin            sanomiset ja lomautukset ovat kasvamassa,
13668: kohdasta Muu rakennussuojelu.                      ja tämä kaikki vaikuttaa myöskin työttömyy-
13669:    Raumalla on kuitenkin muutakin kuin             den lisääntymiseen. Työttömyys eräiden ar-
13670: vain Vanha Rauma. Se on elävä teollisuus- ja       vioiden mukaan tulee ensi vuonna olemaan
13671: koulukaupunki. Ongelmaksi muodostuu elin-          keskimäärin noin 30 000 enemmän kuin tä-
13672: keinorakenteen yksipuolisuus. Teollisuuden         män vuoden keskiarvomäärä on ollut.
13673: alueen työpaikoista on hyvin korkea, Rau-             Öljyn hinnan nousu vaikuttaa myöskin
13674: man seudulla 39 prosenttia, kun koko maas-         omalta osaltaan inflaation nousuun. Inflaa-
13675: sa vastaava luku on 24 prosenttia. Teollisuu-      tion kasvaminen ja kaikki edellä mainitsema-
13676: den sisällä metalli- ja konepajateollisuuden       ni vaikuttaa osaltaan vaikuttaa myöskin kor-
13677: osuus eli telakkateollisuuden osuus työpai-        keaan korkotasoon. Kun meillä on vielä
13678: koista Rauman seudulla on 60 prosenttia,           syvenevä vaihtotasevaje, en ole näkemässä
13679: kun se koko maassa on noin 34 prosenttia.          oikeastaan mistäänpäin merkkejä siihen
13680: Jatkuva epävarmuus telakkateollisuuden tu-         suuntaan, että korkotasoa pystyttäisiin näkö-
13681: levaisuudesta on koko Rauman seudun mur-           jään alentamaan. Korkokurimuksessa ovat
13682: he. Elinkeinorakenteen monipuolistaminen           tänä päivänä asuntovelalliset, siellä ovat pie-
13683: vaatii tuekseen tutkimuksen tai selvityksen        nyrittäjät, maatalousyrittäjät. Minusta ei rii-
13684: siitä, missä piilevät seudun voimavarat, jotka     tä, että nämä asiat todetaan ja tavallaan
13685: voidaan hyödyntää Rauman talousalueen              ilmoitetaan, että näin on, valitettavasti ei
13686: hyväksi. Vastaavanlaisia elinkeinorakenteen        voida mitään tehdä. Kyllä tässä tilanteessa
13687: selvityksiä on tehty, jotka ovat olleet elinkei-   voidaan tehdä, jos on halua.
13688: noelämän kehittämisen pohjana. Tämä tulee             Ensi vuoden budjettiesitys lähtee siitä, että
13689: panna alulle esimerkiksi työvoimaministeriön       se ei ole elvyttävä. Kuitenkin kaikki merkit
13690: kanssa yhteistyönä.                                viittaavat siihen, että jotain elvytystoimenpi-
13691:    Rauma ja Rauman maalaiskunta ovat               teitä tarvitaan tässä ja nyt. Olen näkemässä,
13692: olleet valtioneuvoston määrääminä erityisa-        että vähintäänkin äsken mainitsemieni kor-
13693: lueina vuoden 1990 ajan. Tämä vuosi on             kokurimuksessa olevien osalle olisi mitä pi-
13694: ollut selvästi seudulle positiivinen, mutta yksi   kemmin elvyttävänä toimenpiteenä saatava
13695: vuosi on liian lyhyt aika todellisen vaikutuk-     aikaan vakauttamislaina, jolla leikataan kor-
13696: sen ja tuloksen saamiseksi. Siksi Rauma ja         keaa korkotasoa ja jolla vakautetaan lyhyt-
13697: Rauman maalaiskunta tulee määrätä myös             aikaisia lainoja. Mitään muuta sellaista jär-
13698: vuosiksi 1991 ja 1992 erityisalueiksi. Tätä        jestelmää, jolla voitaisiin korkokuristuksessa
13699: puoltaa myös Turun ja Porin lääninhallitus.        olevia auttaa, en ole näkemässä. Toivon, että
13700:    Arvoisa puhemies! Aluepoliittisesti kulla-      hallitus ottaisi vakavasti vakautuslainan tut-
13701: kin kansanedustajalla on lukuisa joukko            kimisen. Olen vakuuttunut siitä, että valtion-
13702: asioita, jotka vaativat eteenpäin viemistä ja      taloudelliset mahdollisuudet ovat myöskin
13703: valtiontukea. Näistä on aina nostettava esille     asian hoitamiseen. Asia täytyisi hoitaa vielä
13704: tärkeimmät ja toimittava niin, että kunakin        tämän vuoden aikana. Sillä voitaisiin ulottaa
13705: vuonna voidaan uskoa elämän jatkumiseen            ratkaisuja vain siksi aikaa, kun rupeaa pa-
13706: ja tulevaisuuteen.                                 remmat taloudelliset olosuhteet olemaan vas-
13707:                                                    tassa ja saadaan vaihtotaseen vaje kuriin.
13708:   Ed. Matti 1a: Rouva puhemies! Täällä                Rouva puhemies! Toisena asiana ajattelin
13709: on pitkin keskustelua kannettu huolta kan-         puheenvuorossani puuttua budjetin sisäl-
13710: santalouden taantumasta, joka on varmasti          töön. Olen kuunnellut puheenvuoroja salissa
13711: edessämme ja osittain jo tällä hetkellä suo-       ja työhuoneessa, ja monien edustajien mie-
13712: malaista elinkeinoelämää kohdannut. Taan-          lestä budjetin sisältö on muuttunut vaikea-
13713: tuman merkit ovat ilmeiset tästä eteenpäin-        selkoiseksi. Näin varmasti onkin. Budjetti
13714: kin. Me tiedämme, kuinka vaikeassa tilan-          muuttuu kuitenkin yhdessä hallinnon uudis-
13715:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2861
13716: 
13717: 
13718: tuksen tietä. Niin Suomessa kuin useissa           vuoden 1995 tasolla. Meillä on kuitenkin
13719: muissakin maissa on vireillä budjettijärjestel-    käsillä olevan budjettiesityksen pohjalta kal-
13720: mien uudistaminen osana hallinnon uudista-         pea aavistus, mihin suuntaan ollaan menos-
13721: mista. Eri maiden budjetin kehittämistavoit-       sa. Se aavistus kertoo siitä, että eduskunnan
13722: teetkin vaikuttavat osin samanlaisilta. Yhtei-     budjettivalta tulee olennaisesti kapenemaan.
13723: senä nimittäjänä on valtionhallinnon tehok-        Mielestäni eduskunnan täytyisi tämänkin
13724: kuuden ja tuottavuuden parantaminen lisää-         budjetin käsittelyn aikana paneutua tähän
13725: mällä eri hallintoyksikköjen vapauksia, vas-       kysymykseen tuntuvasti vakavammin ja pi-
13726: tuuta ja tavoitteellisuutta. Tähän sisältyy niin   temmällä tähtäimellä kuin yhden vuoden
13727: päätäntävallan hajauttaminen kuin tulosvas-        periodilla, mihin sitä nyt ollaan johtamassa.
13728: tuun korostaminenkin. Pohjoismaille tyypil-           Täällä on paljon puhuttu liikelaitosuudis-
13729: lisenä yleispiirtenä on havaittavissa budjetin     tuksesta ja otettu esimerkkinä Posti. Minusta
13730: yksityiskohtaisuuksien karsiminen ja jousta-       se sopii erittäin hyvin kuvaamaan sitä tilan-
13731: vuuden lisääminen.                                 netta, mihin me olemme ajautuneet, kun
13732:     Aivan erityisenä huomionarvoisena piirtee-     emme ole riittävän valppaita. Posti yhtenä
13733: nä, erityispiirteenä tavallaan, on nähtävissä      merkittävänä palvelulaitoksena ja sen toi-
13734: se, että hallitus ja hallinto käyvät näistä        mintojen supistaminen koskettaa yhteiskun-
13735: asioista eri maissa keskustelua, niin myöskin      taamme mitä syvällisimmin.
13736: meillä Suomessa, myöskin budjettiuudistuk-            Tämä esimerkkitapaus on myös osoitta-
13737: sen tavoitteista ja konkreettisesta sisällöstä.    nut, että yhtäältä valtionhallinnolle ja liike-
13738: Mutta tuskin lainkaan käydään asiasta kes-         laitoksille asetetut kovat tehokkuus-, tuotta-
13739: kustelua parlamentin ja hallituksen välillä.       vuus- ja tuottotavoitteet sekä toisaalta niiden
13740: Minusta tässä on melkoinen ongelma.                yhteiskunnalliset, alueelliset, sosiaaliset ja
13741:     Rakentavan      keskustelun     virittäminen   muut palvelutavoitteet ovat keskenään risti-
13742: eduskunnan ja hallituksen kesken on meillä-        riidassa. Kovat tuottovaatimukset johtavat
13743: kin todella tarpeellinen. Tähänastinen kes-        väistämättä mm. haja-asutusalueiden palve-
13744: kustelu on tapahtunut ilmoitusluonteisesti         lutason heikentämiseen. Kuitenkin monet
13745: hallituksen budjettiesityksessä esitettyjen ja     yleisemmät yhteiskunnalliset perusteet, esi-
13746: sittemmin eduskunnan hiljaisesti hyväksy-          merkiksi kansalaisten tasa-arvoisuus, puolta-
13747: mien uudistustavoitteiden merkeissä. Puhum-        vat riittävän peruspalvelutason ylläpitämistä
13748: me tulosohjauksesta, tulosbudjetoinnista ja        maan eri alueille ja eri väestöryhmille. Näi-
13749: meneillään on tulosohjauskokeilu. Tämän            den valossa eduskunnan nimenomaan täytyi-
13750: tavoitteista ja sen vaikutuksesta budjetin         si tehdä omat ratkaisunsa ja antaa selvät
13751: rakenteeseen ei ole riittävästi tiedotettu edus-   suuntaviivat, miten Postin palveluja pitäisi
13752: kunnalle. Jossakin tulostavoitteiden asetan-       olla kehittämässä.
13753: nassa ja siihen liittyvissä määrärahakysy-            Kun eduskunnassa on tällä hetkellä oikeu-
13754: myksissä on käsitykseni mukaan jopa ohitet-        tettua epäilyä siitä, että palveluja karsitaan,
13755: tu eduskunnan tahto siltä tarkemmin näke-          mielestäni olisi kohtuullista, että missään
13756: mystä kysymättä.                                   vaiheessa ei Posti-Telen johdossa eikä halli-
13757:     Katson, että nyt on otollinen aika ja aivan    tuksessa tehtäisi Postin supistamisen osalta
13758: välttämätöntä hahmottaa eduskunnallekin            lainkaan päätöksiä, ennen kuin eduskunta
13759: budjettiuudistuksen lopullinen tavoite ja käy-     on ensi vuoden tulo- ja menoarvion käsitel-
13760: dä siitä tarvittava keskustelu. Hallinnon ja       lyt. Minusta on eduskuntaa vastaan varsin
13761: hallituksen asettamat hallinnon uudistusta-        törkeä toimenpide, jos supistamispäätökset
13762: voitteet joko etenevät tai kaatuvat eduskun-       tehdään, kun budjetti on käsittelyn alaisena.
13763: nan lopulliseen kantaan budjettiuudistukses-          Rouva puhemies! Kun eduskunta näyttää
13764: ta. Olen varsin yllättynyt, että näin merkit-      menettävän budjettivaltaa budjettiuudistuk-
13765: tävään asiaan ei hallituksen budjetin esitte-      sen yhteydessä, on luonnollisesti mietittävä,
13766: lypuheenvuorossa kiinnitetty juuri lainkaan        miten se saisi valtaa itselleen enemmän jota-
13767: huomiota.                                          kin muuta tietä. Tietysti palvelutasotavoittei-
13768:     Eduskunnalla ei ole tänä päivänä tietoa        den asettaminen on eräs sellainen tapa, jolla
13769: eikä selvää visiota siitä, millaiseksi budjetti    eduskunnan valta tulee korostumaan. Mie-
13770: tulee kehittymään siinä tilanteessa, kun hal-      lestäni tämä ei kuitenkaan riitä. Eduskunta
13771:  linnon uudistus on viety päätökseen, eli          tarvitsee entistä enemmän myös valvontare-
13772: 2862                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
13773: 
13774: 
13775: sursseja. Olen sitä mieltä, että mahdollisim-        Mielestäni budjetti on laadittu eräiltä osin
13776: man pian täytyisi eduskunnassa ottaa selvi-       vastoin hallitusohjelmaa, mutta on kai ym-
13777: tettäväksi ja päätettäväksi esimerkiksi val-      märrettävää, että hallitusohjelma on paperia
13778: tiontalouden tarkastusviraston siirtäminen        ja teot ovat eri asia.
13779: eduskunnan alaisuuteen yhdeksi eduskunnan            Kuntien talous tulee hyvin monissa kun-
13780: työrukkaseksi valvomaan omalta osaltaan           nissa kiristymään. Tätä kautta kansalaisten
13781: niitä ratkaisuja, mitä eduskunnan päätöksen       ostovoima heikkenee nimenomaan pieni- ja
13782: mukaisesti kentällä tehdään ja miten budjet-      keskituloisten ihmisten osalta.
13783: tia toteutetaan.                                     Edelleen budjetti on entistä enemmän kes-
13784:                                                   kittävä. Niin sanotut könttämäärärahat an-
13785:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!             tavat yhä enemmän valtuuksia määrätyille
13786: Hyvät työtoverit! Budjettia on ruodittu jul-      ihmisille. Budjetti painottaa Ruuhka-Suo-
13787: kisuudessa jo jonkin aikaa. Siitä on tullut       mea, ja sen vaikutukset ovat kyllä ikäviä,
13788: sekä myönteistä että kielteistä palautetta. On    ikäviä siinä mielessä, että mitä enemmän
13789: luonnollista, että kenen näkövinkkelistä bud-     tänne pakotetaan ihmisiä, sitä suuremmat
13790: jettia katselee, sen äänitorvena yleensä on.      ovat yhteiskunnan kustannukset ja sitä suu-
13791:    Hallitus kehuu omaa tuotettaan. Sitä sopii     remmat ovat ihmisten ongelmat Ruuhka-
13792: kehua, kun kokoomuslainen politiikka on           Suomessa. Siis juuri päinvastoin kuin halli-
13793: suurelta osin näkyvissä, johon sosialidemok-      tusohjelmassa on, että maata kehitetään ta-
13794: raatit ovat jo pitkään samaistuneet Hyväo-        sapuolisesti.
13795: saisten hallitus on jo pitkään harjoittanut          Ihmetellä täytyy, että sosialidemokraatit
13796: sellaista tulonjakopolitiikkaa myös valtion       ovat hyväksyneet ja omaksuneet tämän ko-
13797: tulo- ja menoarvion kautta, joka on edelleen      koomuksen perinteisen ajatuksen, eriarvoisen
13798: kasvattanut ihmisten eriarvoisuutta, ja sa-       yhteiskunnan ajamisen. Tämä on ollut pit-
13799: maa linjaa jatkaa myös ensi vuoden budjetti,      kään jo vallalla, ja taas siitä on kertaalleen
13800: joka on nyt käsittelyssä.                         näyttöä.
13801:    Kun on tarkastellut budjetin päälinjoja,          Mitä tulee sosiaali- ja terveysministeriön
13802: eriarvoisuus nousee hyvin monin tavoin siel-      pääluokkaan, on siinä nähty ns. kansanelä-
13803: tä vastaan. Tavallisia, ahkeria työtätekeviä      keuudistuksen neljännen vaiheen ympärillä
13804: kansalaisia on pääosa Suomen kansasta,            useita näytelmiä, jossa näyttelijöinä ovat
13805: jotka tekevät työtään pienellä tai keskisuu-      olleet SMP:n kansanedustajat. Kun viimei-
13806: rella palkalla. Heillä hallitus aikoo maksat-     nen näytelmä näyteltiin tässä vaalien alla, voi
13807: taa suurimman osan veroalesta, joka suun-         olla, että se oli loppunäytelmä tälle Kelan
13808: tautuu pienelle osalle väestöämme, hyvinvoi-      neljännen vaiheen uudistukselle. Pelkään pa-
13809: ville kansalaisille, joilla on jo yltä kyllin     hoin ja näyttää siltä, että kaikkein vähäva-
13810: ostovoimaa ja jotka voivat viettää paljon         raisimmat eläkeläiset, joita on vielä alle 2 000
13811: puhuttua kulutusjuhlaa. Millä tavoin hallitus     markan kuukausieläkkeellä olevia, eivät saa
13812: esityksessään rankaisee pieni- ja keskituloista   tässä salissa sympatiaa eivätkä puolestapu-
13813: ihmistä? Verojen lisäyksinä, erilaisina koro-     hujia enää muuta kuin opposition suunnalta.
13814: tuksina, kunnallisverotuksen kiristymisenä ja     Kaikki muut, hallitustahot, ovat ne hyljän-
13815: yleensä hintojen kohoamisena. On luonnol-         neet. Niin hylkäsi myös SMP aikoinaan ja
13816: lista, että nämä kaikki vaikuttavat siihen        on ollut valmis hyväksymään tämän Kelan
13817: ahkeraan enemmistönä olevaan väestöno-            uudistuksen jo seitsemän vuoden ajan. Mutta
13818: saan, joka tätä maata pitää pystyssä. He          aikanaan tulemme näkemään, onko tämä
13819: kantavat vastuun tästä yhteiskunnasta. Vas-       näytelmä loppunut. Seuraavia näyttelijöitä
13820: tuuta eivät kanna ne jupit, jotka myyvät          tulee tähän saliin ensi huhtikuussa.
13821: paperia pankista toiseen. Heillä ei ole inhi-        Arvoisa puhemies! Mitä tulee omaan maa-
13822: millisyyttä kanssaihmistä kohtaan. Tämän          kuntaani Keski-Suomeen, budjetti tarjoaa
13823: linjan on myös hallitus monissa asioissa          sinne myönteistä, mutta monessa mielessä
13824: osoittanut, ja se tulee myös peilautumaan         myös kielteistä. Kaikkein eniten ihmisiä on
13825: käsittelyn alla olevasta budjetista.              närkästyttänyt se seikka, ettei yhtään suurta
13826:    Budjetti siis luo eriarvoisuutta ei yksin      rakennuskohdetta ole ensi vuodelle esitetty
13827: ihmisten välille, vaan myös kuntien ja maa-       aloitettavaksi Keski-Suomessa, vaikka meillä
13828: kuntien välille.                                  on kohteita ja myös perusteita olemassa.
13829:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2863
13830: 
13831: 
13832:    Myös supistuvat tiemäärärahat harvaan          taminen. Sinänsä myönteiseen uudistukseen
13833: asutussa maakunnassa ovat aiheuttaneet hy-        sisältyy kiistämätön epäoikeudenmukaisuus
13834: vin paljon keskustelua. Meillä on kaikilla        eläkeläisten joutuessa eriarvoiseen asemaan
13835: mittareilla mitattuna maamme huonoin tie-         eläkkeelle siirtymisen ajankohdasta riippuen.
13836: verkko. Siitä huolimatta tämä hyväosaisten            Propagandapuheenvuoroissa on väitetty
13837: hallitus rohkenee mennä leikkaamaan tie-          sosialidemokraattisten kansanedustajien alle-
13838: määrärahoja. Aikaisemmin oli Kuopion lää-         kirjoittamaa aloitetta, joka tähtää epäkoh-
13839: ni meitä edelläöljysora-ja soratiestön osalta.    dan korjaamiseen, pelkäksi vaalitempuksi.
13840: Tällä hetkellä me olemme heikoin maakunta         Tämän kiistän. Henkilökohtaisen tavoitteeni
13841: siinä mielessä.                                   samoin kuin eduskuntaryhmän tahdon mu-
13842:    Postitoimipaikkojen lakkauttaminen on          kaista on korjata hallituksen esitystä siten,
13843: luonnollisesti asia, joka myös meillä Keski-      että lisäosan korjaus ulotetaan koskemaan
13844: Suomessa on saanut yllättävän kovaa kes-          myös       eläkkeelle   siirtyneitä  puolisoita
13845: kustelua, ja siitä tulemme kuulemaan loka-         1. 7.1991 alkaen. Samalla on kuitenkin tar-
13846: kuun 2 päivänä myös täällä enemmän. Se            kennettava asumistukilainsäädäntöä siltä
13847: tuottaa yllättävän suuria epäkohtia myös          osin, ettei tämä korotus vähennä nyt asumis-
13848: meille maakunnassamme. Ihmetellä täytyy jo        tukea saavien puolisoiden taloutta. Mikäli
13849: täällä esillä ollutta epämääräistä virkamies-     tähän kokonaistavoitteeseen tai sitä lähellä
13850: ten junttaustyötä, joka jatkuu ja on jatkunut     olevaan ryhmämme enemmistöä tyydyttä-
13851: lähes koko kesän. On yllättävää se, ettei         vään kompromissiin ei päästä, en katso
13852: eduskunta eikä valtioneuvosto ole tätä vielä      voivani olla äänestystilanteessa hallituksen
13853: lopettanut. En tiedä - siihen en ole vastaus-     esityksen takana.
13854: ta tänäkään iltana saanut - kenen toimek-             Samanlaista huolta, kuin nyt on kannettu
13855: siannosta tämä junttaustyö maakunnassa            eläkeläispuolisoiden toimeentulosta, toivon
13856: suoritetaan.                                      jatkossa niin hallitus- kuin oppositiopuoluei-
13857:    Tätä asiaa ei ole eduskunta käsitellyt, vaan   den kantavan myös pienituloisten yksinäisten
13858: se on päättänyt niin liikelaitoslain yhteydessä   eläkeläisten toimeentulosta.
13859: kuin viime kevään Postia koskevan välikysy-           Valitettavan vähälle huomiolle budjettikes-
13860: myksen yhteydessä, että eduskunta päättää         kustelussa on jäänyt budjettiin sisältyvä hal-
13861: raamit ja antaa Posti- ja telelaitokselle oh-     litusohjelman ja sosialidemokraattisten ta-
13862: jeet, miltä pohjalta se toimii. Nyt on luotu      voitteiden mukainen perhepolitiikka, jota on
13863: maakuntiin niin lehtien kuin ihmisen kautta       tuntuvasti nytkin käsiteltävässä budjettiesi-
13864: sellainen kuva, että nämä postit lakkaavat        tyksessä tuettu. Vaalivuotena on selvää, että
13865: automaattisesti, ja ohjeena on se, mitä Hel-      sosialidemokraattien lupaus lapsilisien kol-
13866: singistä on käsketty - puhtaasti laskennal-       minkertaistamisesta tulee olemaan sekä op-
13867: liset perusteet. Toivottavasti eduskunta näyt-    positiopuolueiden että tiedotusvälineiden rii-
13868: tää ryhtinsä niin valtioneuvoston kuin Posti-     vittävänä. Neljän vuoden työn tulokset ovat
13869: ja telelaitoksen johdon suuntaan, kuka asioi-     nyt tiedossa. Kaikkien Suomen lasten yhtei-
13870: ta tässä maassa todella ratkoo.                   nen lapsilisäpotti on kasvanut valtavasti. Se
13871:    Arvoisa puhemies! Toivon lopuksi, että         oli vuonna 1987 vain 2,87 miljardia, ensi
13872: hyväosaisten hallitus löytäisi vielä tämän        vuonna lapsilisiä maksetaan yhteensä 5,47
13873: syksyn kuluessa inhimillisyyttä myös ihmisiä      miljardia.
13874: kohtaan. Sitä ei liioin budjetti näytä, koska         Sosialidemokraattien lupaus lapsilisäpotin
13875: se rankaisee ahkeraa työväestöämme.               kasvattamisesta 500 miljoonalla markalla
13876:                                                   vuodessa on ylitetty komeasti. Valtiovarain-
13877:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Tilan-           ministeriön laskujen mukaan ensi vuonna
13878: teessa, jossa kaikki ennusteet osoittavat val-    käytetään lapsiperheille annettavaan tukeen:
13879: tion taloudellisen tilan heikkenevän, on to-      lapsilisiin, lapsista tehtäviin verovähennyk-
13880: siasioihin nojautuen budjettiesityksen koko-      siin, runsaat 9,15 miljardia, joka on kolme
13881: naisuutta pidettävä tyydyttävänä.                 kertaa enemmän kuin vaalikauden alussa
13882:    Sosiaalipolitiikan puhutuimmaksi ja revi-      maksettiin lapsilisiä. Lapsilisiin tulee ensi
13883: tyimmäksi kysymykseksi eilen ja tänään            vuonna 22 prosentin korotus. Niiden osto-
13884: käydyssä keskustelussa on noussut eläke-          voima on noussut yli 50 prosenttia neljän
13885: puolisoiden kansaneläkkeen lisäosan korot-        viime vuoden aikana. Käyttämättä savolaista
13886: 2864                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
13887: 
13888: 
13889: matematiikkaa lapsilisien kolminkertaistami-     tussa yhteistyösopimuksessa. Täten on ym-
13890: sesta on kuitenkin tyydytyksellä todettava,      märrettävää, että Neuvostoliitossa asiaan
13891: että sosialidemokraattien lapsilisätavoitteet    suhtaudutaan vakavasti ja Turun yliopiston
13892: ovat lähes toteutuneet.                          biokemian laitoksen vieraana ovat olleet
13893:    Päivähoitopaikkojen lisääminen sekä las-      arvostetut akateemikot ja tutkijat. Muun
13894: ten kotihoidon tuen korottaminen ovat            muassa Sitra on tutkinut osaltaan hankkeen
13895: konkreettista tukea lapsiperheiden arkeen.       ja myöntänyt sille taloudellisen tuen. Häm-
13896: Vähäiselle huomiolle ei pidä myöskään jättää     mästyttävää siis on, että valtion budjetista
13897: vanhempainrahakauden pidentämistä sekä           tätä hanketta vieläkään ei löydy. Tähän
13898: ottovanhempien vanhempainrahaoikeuden            yksityiskohtaan toivoo korjausta tekemälläni
13899: laajentamista.                                   aloitteella.
13900:    Budjettivalmistelun ja budjettiriihen aika-      Erilliskysymyksenä haluan tuoda esiin
13901: na on erittäin kriittisesti ja niukin varoin     myös Turun kulttuurikeskuksen saneeraami-
13902: suhtauduttu julkishallinnon virkojen lisäämi-    seen Osoitettavan määrärahan puuttumisen
13903: seen. Sosiaali- ja terveydenhuollon henkilös-    budjetista. Turun historialliseen keskustaan
13904: tö lisääntyy ensi vuonna 4 727 henkilöllä,       koko maan historian kannalta keskeiseen
13905: joista valtaosa menee sosiaalipuolen virkoi-     arvokkaaseen Turun vanhan Suurtorin mil-
13906: hin, lähinnä päiväkoteihin. Terveydenhuol-       jööhän saneerataan kaupungin kulttuurikes-
13907: lon puolella virkoja on niukemmin, ja kun        kus. Valmiina kulttuurikeskus sisältää kau-
13908: tähän lisätään karsinnat terveydenhuollon        pungin näyttely- ja esiintymistiloja, taiteilija-
13909: rakennushankkeissa, tämä eittämättä johtaa       järjestöjen, kulttuuriyhdistysten ja ystävyys-
13910: terveydenhuollon yksityistämiseen ja saavu-      seurojen tiloja, jonkin verran työskentelytilo-
13911: tetun terveydenhuollon tason murentami-          ja taiteilijoille, lasten kulttuurikeskuksen,
13912: seen.                                            kansainvälisen kohtauspaikan ja kirjakahvi-
13913:    Turun alueen edustajana olen erittäin pa-     lan. Vuoden 1989 loppuun mennessä Turun
13914: hoillani vuodelle 1991 valtion toteuttamis-      kaupunki on osoittanut työhön noin 10
13915: suunnitelmassa hyväksyttyjen Turun kau-          miljoonaa markkaa ja valtionosuus on ollut
13916: pungin kirurgisen sairaalan ja Turun yliopis-    hieman yli miljoona markkaa. Saneerauksen
13917: tollisen keskussairaalan lisärakennushank-       toteuttaminen arvokkaan ympäristön vaati-
13918: keen siirtämisestä vuodelle 1992. Tämä on        malla tavalla edellyttää vuosina 1991 - 1994
13919: luonut alueellamme otolliset mahdollisuudet      valtion vuosittaista 5 miljoonan markan tu-
13920: tarjota terveydenhuollon kaupallisia palvelu-    kea. Tämän määrärahan toivoo lisättävän
13921: ja, mm. leikkausten siirtämistä yksityiseen      vuoden 1991 budjettiin.
13922: lääkärikeskukseen.                                  Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen al-
13923:     Käsiteltävässä budjettiesityksessä koulu-    kutaipaleella vaadittiin ja hoidettiin aluepo-
13924: tus- ja tutkimusmäärärahat ovat lisääntyneet     litiikkaa. Käytettiin nimitystä "rakennemuu-
13925: ilahduttavasti. Pahoittelen kuitenkin Turun      toshallitus". Tällöin aluepoliittista erityistu-
13926: yliopiston biotekniikan suomalais-neuvosto-      kea kohdennettiin haja-asutusalueille pohjoi-
13927: liittolaisen yhteishankkeen rahoituksen puut-    seen ja itään. Viime aikoina rakennemuutos-
13928: tumista budjettiesityksestä. Turussa on aloi-    määrärahoista ja -tuista ei ole liiemmin enää
13929: tettu voimaperäinen suhteitten luominen bio-     puhuttu. Nyt asia koskettaa etelän suuria
13930: tekniikan alueella Turun yliopiston ja Mos-      taajamia.
13931: kovan tiedeakatemian molekyylibiologian             Turun kaupunki on vakavissa taloudelli-
13932: instituutin välillä kauaskantoisesti jo vuosia   sissa vaikeuksissa. Kaupungin väkiluku on
13933: sitten. Näiden tahojen aloitteesta ja Turun ja   vähentynyt yhtäjaksoisesti vuodesta 1977 al-
13934: Porin lääninhallituksen myönteisellä tuella      kaen. Muuttotappio on 1980-luvulla ollut
13935: on budjettiin esitetty määrärahaa erityisen      keskimäärin 950 asukasta vuodessa. Kau-
13936: yhteislaboratorion perustamiseksi, joka olisi    pungin pitkäaikaistyöttömyysaste on vuodes-
13937: vapaa tieteellistä kanssakäymistä haittaavas-    ta 1985 alkaen ollut koko maan keskiarvojen
13938: ta byrokratiasta ja jolla olisi eräitä uusia     yläpuolella ollen tällä hetkellä 4,4 prosenttia.
13939: ominaispiirteitä, kuten mahdollisuus rahoit-      Ratkaiseva käännös tilanteen muuttumisessa
13940: taa itseään kaupallisella toiminnalla.           heikompaan tapahtui 1989 loppupuolella lai-
13941:    Tämä hanke on mainittu presidentti Gor-       va- ja tekstiiliteollisuutta kohdanneiden ra-
13942: batshovin vierailun yhteydessä allekirjoite-     kennemuutosten seurauksena. Erityisesti
13943:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2865
13944: 
13945: 
13946: Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n konkurssi ja            vostoimintaa ja malminetsintää. Kotimaisen
13947: laivanrakennusteollisuuden synkät tulevai-           malmikaivostoiminnan vakavin uhka on tie-
13948: suuden odotukset ovat vaikuttaneet ja vai-           dossa. Se uhka on malmivarojen loppumi-
13949: kuttavat työllisyystilanteeseen.                     nen. Meillä on malmivaroja, mutta niitä ei
13950:     Ilman aluepoliittisen lain sisältämiä erityis-   ole tiedossa. Niinpä Suomessa nyt on vain
13951: toimenpiteitä elinkeinotoiminnan kehittämi-          muutama malmikaivos, joilla malmivarojen-
13952: nen Turun kaupungissa tulee poikkeukselli-           sa puolesta on edellytykset yli 5 vuoden
13953: sen vaikeaksi. Työllisyystilanne kaupungissa         toiminta-aikaan. On kiire etsiä ja löytää
13954: heikkenee edelleen, ja muuttoliike kaupun-           uusia kohteita. Malmikaivostoiminnan jatku-
13955: gista jatkuu heikentäen kaupungin mahdol-            vuus on ratkaisevasti riippuvainen alan tut-
13956: lisuuksia vastata lakien säätämistä velvolli-        kimuksen sekä kaivosyhtiöiden malminetsin-
13957: suuksista. Toivon, että Turun kaupunginhal-          tätoiminnan jatkuvuudesta pitkällä tähtäi-
13958: lituksen, -valtuuston ja johdon esittämät            mellä ja luonnollisesti sen tuloksellisuudesta.
13959: toiveet Turun kaupungin saattamisesta alue-          Syvemmällä kallioperässä olevat malmit ja
13960: poliittisen erityistuen piiriin käsitellään val-     jalometalliesiintymät, joita Suomessa on tois-
13961: tioneuvostossa asian vaatimalla vakavuudel-          taiseksi etsitty systemaattisemmin vasta
13962: la.                                                  1980-luvulta lähtien, ovat osoittautuneet vai-
13963:                                                      keasti löydettäviksi. Mutta varmaa on, että
13964:                                                      malminetsintämenetelmien kehittäminen sekä
13965:   Ed. Saarinen merkitään läsnä olevaksi.             malminetsinnän ylläpitäminen riittävässä laa-
13966:                                                      juudessa mahdollistavat tulevaisuudessa uu-
13967:                                                      det malmilöydöt
13968:    Ed. K ohijoki: Arvoisa puhemies! Kol-                Malminetsintään ja uuden kaivostoimin-
13969: mesta asiasta.                                       nan käynnistämiseen kaivosyhtiöille myönne-
13970:    Ensiksi veteraanien asioista. Suomen vete-        tyillä valtionavuilla on ratkaisevan tärkeä
13971: raanijärjestöjen taholta on vuosien kuluessa         merkitys riittävän ja korkeatasoisen malmin-
13972: lukuisia kertoja vedottu valtiovaltaan rinta-        etsintävolyymin ylläpitämiseksi Suomessa.
13973: maveteraanien hammashuollon järjestämi-              Tähän tarkoitukseen kaivannaisteollisuuden
13974: seksi ja siitä aiheutuvien menojen maksami-          edistämiseksi on valtion ensi vuoden budjet-
13975: seksi valtion varoista. Sillä turvattaisiin se,      tiehdotuksessa merkitty 12 miljoonan mar-
13976: että jokainen sotiemme veteraani voisi päästä        kan määräraha. Se on huomattavasti pie-
13977: osalliseksi siitä tärkeästä osasta terveyden-        nempi kuin edellisinä vuosina. Vuoden 1990
13978: huoltoa, jota hammashuolto merkitsee. Suun           menoarviossa tuon määrärahan suuruus, siis
13979: ja hampaiston tutkimuksen sekä ehkäisevän            tänä vuonna, on 22 250 000 markkaa. Vähin-
13980: hoidon tulisi olla rintamaveteraaneille mak-         tään saman suuruinen sen tulisi olla myös
13981: suttomia. Eräät kunnat ovat omatoimisesti            ensi vuoden tulo- ja menoarviossa. Sitä
13982: ilman valtionapua jo ryhtyneet toimenpitei-          varten olen tehnyt raha-asia-aloitteenkin,
13983: siin veteraanien hammashuollon alalla, mut-          että     siihen   otettaisiin    eduskunnassa
13984: ta rintamaveteraaneja ajatellen on kohtuu-            10 250 000 markan määräraha.
13985: tonta, jos kuntarajat ovat esteenä hammas-              Kolmantena asiana on tieverkostomme
13986: huollosta osalliseksi pääsemiselle.                  tila ja sen kehittäminen. Jo ainakin 20
13987:    Samaan tapaan kuin jo usean vuoden                vuoden aikana Suomessa on tienpidon rahoi-
13988: aikana Suomessa on mallikelpoisesti saatettu         tukseen valtion budjetissa osoitettu varoja
13989: nuoret ikäluokat järjestelmällisen hammas-           riittämättömästi. Määrärahaesityksen val-
13990: huollon piiriin myös siitä aiheutuvien kustan-       mistelussa ei ole otettu huomioon tai ei ole
13991: nusten osalta tulisi hammashuolto nyt vih-           osattu arvioida tieliikenteen erittäin nopeaa
13992: doin järjestää myös kaikille sitä haluaville         kasvua eikä myöskään tieliikenteestä valtiolle
13993: sotiemme veteraaneille vuoden 1991 alusta            kertyvän tuoton kasvua.
13994: lähtien. Budjetin käsittelyn yhteydessä edus-           Tienpidon puiteohjelmaksi muutama vuosi
13995: kunnan tulisi ottaa sitä varten riittävä mää-        sitten laadittu Tie 2000 -ohjelma on sekin
13996: räraha, että tuo tärkeä osuus veteraanien            alun perin osoittautunut pahasti alimitoite-
13997: huollosta voitaisiin toteuttaa.                      tuksi kaikkia kasvuennusteita koskeviita osil-
13998:    Toisena asiana aiheesta, josta täällä vä-         taan, myös tienpidon rahoitustarvetta koske-
13999: hemmän on puhuttu. Se koskee malmikai-               valta osalta. Kun käytännössä ei ole nouda-
14000: 
14001: 180 200305Y
14002: 2866                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
14003: 
14004: tettu edes alimitoitetunkaan rahoitusohjel-        mistä, kun asfaltin valmistamiseen tarvitta-
14005: man tasoa, on seurauksena ollut tieverkos-         van bitumiöljyn hinta on ollut hyvin siedet-
14006: tomme kehittämättömyys, tierappio. Väärät          tävä. Jo tähän mennessä kuluvana vuonna
14007: ennusteet ovat ohjanneet poliittista päätök-       bitumiöljyn hinta on noussut noin 25 pro-
14008: sentekoa väärään suuntaan. Tieliikenteen           sentilla. Se merkitsee kustannusten nousua
14009: määrä on jo nyt ylittänyt sen, mitä ennus-         teiden päällystämisessä noin 10 prosentilla
14010: tettiin tapahtuvan vasta vuonna 2000 Tie           vaikkapa päällystettyä asfalttineliötä kohti.
14011: 2000 -ohjelmassa.                                  Öljyn hinnan nousemisesta aiheutuva kulje-
14012:    Yhdentyvän Euroopan tieverkoston vertai-        tuskustannusten kohoaminen myös omalta
14013: lussa Suomen tieverkosto jää auttamatto-           osaltaan on lisäämässä teiden päällystämis-
14014: masti häviölle. Yhdentyvässä talous-Euroo-         kustannuksia. Kaikki tämä merkitsee sitä,
14015: passa me menestymme kuitenkin vain Suo-            että hyvin merkittävä osa tiebudjetissa ole-
14016: messa tehtävän työn avulla. Kuljetukset ovat       vaksi sanotusta reaalikasvusta hupenee asfal-
14017: oleellinen osa Suomessa tehtävää työtä. Kul-       tointikustannusten nousemisen myötä. Tässä
14018: jetusten vaikutus teollisuutemme tuotteiden        asiassa meillä riittää töitä myös vastaisina
14019: hinnanmuodostukseen on erittäin merkittävä         vuosina, jolloin nämä asiat tulee ottaa toti-
14020: eli noin 15-20 prosenttia, jopa siitäkin           sesti ja vakavasti.
14021: ylitse.
14022:    Senkin vuoksi on nyt viivyttelemättä ryh-
14023: dyttävä erittäin voimakkaasti lisäitävien             Ed. Ai t toniemi (vastauspuheenvuoro):
14024: määrärahojen turvin kohentamaan koko tie-          Rouva puhemies! Täällä opposition ja halli-
14025: verkostoamme. Samanaikaisesti kun maam-            tuksen roolit ovat menneet hiukan sekaisin.
14026: me päätieverkostoa on ryhdyttävä voimak-              Tässäkin tapauksessa toki ed. Kohijoki oli
14027:                                                    oikeassa siinä, että tierahat ovat huomatta-
14028: kaasti kehittämään, on myös maaseudun              vasti jäljessä niistä suunnitelmista, jotka ai-
14029: maanteiden sekä paikallisteiden peruskorjaus       kanaan tehtiin, mutta tämän vuoden budje-
14030: vihdoin toteutettava. Se on tehtävä yritystoi-     tin osalta on kyllä todettava, että tämä on
14031: minnan ja teollisuuden raaka-ainehuollon ja        tiemäärärahailtaan neljään vuoteen paras
14032: kuljetusten turvaamiseksi, mutta erityisesti       budjetti. Muistelen, että lähes 400 miljoonaa
14033: maaseudun sekä syrjäseutujen elinvoiman            markkaa oli siinä reaalikasvu. Se tietysti
14034: säilyttämiseksi ja vahvistamiseksi.                johtuu siitä, että meillä on näihin päiviin
14035:    Tieolosuhteiltaan jälkeenjääneistä maakun-      saakka ollut hyvä liikenneministeri ja menee
14036: nista on erikseen mainittava kotimaakunta          huonompikin sitten loppuajan, kun hyvä
14037: Satakunta. Sen jälkeenjääneisyyttä osaltaan        liikenneministeri on hoitanut asiat kuntoon.
14038: kuvaa sekin, kun joudutaan toteamaan, ettei           Mutta tilanne on se, että mm. Pohjois-
14039: Satakunnassa vieläkään ole yhtään nelikais-        Satakunnassa, jota ed. Kohijoki edustaa, on
14040: taista päätietä. Siellä eritasoristeykset ovat     kieltämättä tietyt alueet lähinnä tielaitoksen
14041: peräti harvinaisia sekä maaseudun maantiet ja
14042: paikallisti et yleensä perustamattomia, kapeita,   päätöksin jätetty toisarvoiseen asemaan. Ei
14043:                                                    ole puolestapuhujia Pohjois-Satakunnan pi-
14044: mutkaisia, savisorapintaisia.                      täjillä. Rahat menevät muualle, ja siellä tiet
14045:    Suomessa vallitsevaa tierappiota on nyt         ovat niin kuin ed. Kohijoki mainitsi todella
14046: ryhdyttävä poistamaan. Se on eräs menesty-         surkeassa kunnossa, mutta kyllä osuutensa
14047: misemme edellytyksistä, ja paremmin pys-           on nimenomaan tielaitoksen Turun piirillä-
14048: tymme myös auttamaan muita, kun ensin              kin, joka ei näistä seuduista välitä mitään,
14049: siivoamme omat nurkkamme. Arvoisa puhe-            vaan sijoittaa rahat johonkin Loimaan seu-
14050: mies! Mahdollisuudet tieverkostomme kehit-         dulle, missä ei ehkä niin olisi tarvettakaan.
14051: tämiseen ovat kauan olleet erinomaisen hy-
14052: vät, mutta niitä mahdollisuuksia ei ole käy-
14053: tetty hyväksi. Vain vähäinen osa tieliikenteen       Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
14054: tuotosta on vuosittain käytetty tieverkoston       Ed. Aittanimen puheenvuoroon haluaisin sen
14055: ylläpitoon ja kehittämiseen.                       verran jatkaa, että olen ed. Aittaniemen
14056:    Kuten useaan otteeseen tältä paikalta olen      kanssa samaa mieltä siitä, että tiemäärära-
14057: puheenvuoroissani maininnut, olisi kulunei-        hojen taso on todella tässä budjetissa nous-
14058: na vuosina ollut otollista ja edullista nopeut-    sut, mutta entistä suurempi osa siitä ohja-
14059: taa tieverkostomme asfaltointia, päällystä-        taan päätieverkoston kehittämiseen, mikä
14060:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2867
14061: 
14062: 
14063: nimenomaan näkyy alemman asteisen tiever-            päivänä ovat eläkkeellä, koska he ovat juuri
14064: kon rapautumisena.                                   niitä väliinputoajia johtuen eläkejärjestel-
14065:    Eduskunta lähettää vaalikauden viimeistä          mien liian myöhäisestä voimaantulosta.
14066: budjettia valiokuntaan. Vaikka vaalien lähei-            Hallituksen perhepoliittinen linja on myös-
14067: syys selittääkin mm. SDP:n ryhmäaloiteteh-           kin varsin yksipuolinen. Lapsilisiä korote-
14068: tailun eläkeuudistuksen jatkosta, opintotues-        taan 22 prosenttia, mikä on hyvä asia, mutta
14069: ta, postitoimipaikoista ja ensiasunnon leima-        samanaikaisesti kotihoidon tuesta maksetta-
14070: verosta, on tämä samalla selkeä singnaali ja         via korvauksia korotetaan vain 6 prosentilla.
14071: epäluo ttamusla use sosialidemokraattien omal-       Eihän tällä tavalla rakenneta kotihoidon
14072: le valtiovarainministerille ja koko ministeri-       tuesta todellista valinnanmahdollisuutta.
14073: ryhmälle.                                               Hallitus on parhaillaan käymässä edus-
14074:    Arvoisa puhemies! Keskustan puheenjoh-            kunnan keväisen päätöksen mukaan Eta-
14075: taja Esko Aho ryhmäpuheenvuorossaan kä-              neuvotteluja. Eta-sopimusneuvottelut tulee
14076: sitteli ansiokkaasti Suomen talouden tilaa,          saattaa mielestäni ensin päätökseen, ennen
14077: tavalla kuitenkin, joka ei valtiovarainminis-        kuin lähdetään käymään keskustelua siitä,
14078: teriä miellyttänyt, ja se johtuu siitä, että siinä   että Suomi liittyisi EY:n täysjäseneksi. Mei-
14079: tuotiin julki taloudellisen tilanteemme reali-       dän on ensin selvitettävä itsellemme mahdol-
14080: teetit. Elämä nimittäin vaalien jälkeisessä          lisen jäsenyyden edut ja haitat. Onko perus-
14081: Suomessa ei tule olemaan helppoa, on halli-          teita luopua puolueettomuudestamme, onko
14082: tusvastuussa mikä ryhmä tahansa. Hallitus            todella perusteita uhrata 2 prosentin päätös-
14083: on pyrkinyt selittämään tämän vuoden bud-            vallan saavuttamiseksi EY:ssä mm. itsenäi-
14084: jetin kasvua mm. maatalouden ylituotannon            nen päätöksentekomahdollisuutemme, mu-
14085: viennin lisärahoituksella. Tämä selittää vain        kaan luettuna myöskin tällöin maatalouspo-
14086: muutaman prosentin siitä 16 miljardista mar-         litiikka. Suomi menettäisi tällöin mahdolli-
14087: kasta, jolla budjetin loppusumma kasvaa.             suutensa hyvin pitkälti mm. omaan maata-
14088:     Holkerin hallitus on onnistunut kasvatta-        loustuotantoon. Siksi mielestäni keskustelu
14089: maan valtion budjetin loppusummaa olemas-            EY -jäsenyydestä tulee jättää Eta-sopimuksen
14090: saolonsa aikana kokonaista 54 prosenttia.            jälkeiseen aikaan ja keskustelua tulee käydä
14091: Tämä budjetin kasvuluku selittää julkisen            argumentein, pohdinnoin ja selvityksin siitä,
14092: sektorimme todella mittavan paisumisen.              mitä etua siitä on ja mitä haittaa.
14093: Hallitushan jää historiaan valtion verotulo-            Arvoisa puhemies! Hämeen osalta valtion
14094: jen ja maksujen ennätysmäisenä kerääjänä.            ensi vuoden budjetin suurin puute on alem-
14095: Valtion verotulojen ja maksujen tuotto on            man asteisen tieverkon kehittämiseksi tarvit-
14096: kasvanut 67 prosenttia, leimaveron tuotto on         tavien määrärahojen niukkuus. Valtatie 3:n
14097: kasvanut 122 prosenttia, polttoaineveron             moottoritieksi rakentaminen maksatetaan
14098: 114, autoveron 64 ja tulo- ja varallisuusveron       Hämeen haja-asutusalueen asukkailla, kun
14099: tuotto 52 prosenttia. Siis rahaa tällä hallituk-     heille tärkeitä tiehankkeita on jouduttu vuo-
14100: sella on ollut todella käytössään.                   desta toiseen lykkäämään. Lounais-Hämee-
14101:     Ongelmana on rahojen kohdentaminen               seen kohdennetut määrärahat ovat Hämeen
14102: täysin epäsosiaalisesti, kuten nyt on tapah-         niukimmat.
14103: tunut. Verouudistusbao tietää 70 000 hyvä-              Ympäristöhallinnon painopistealuearvioin-
14104: tuloisimmalle Suomen kansalaiselle vuosita-          ti budjetissa on pielessä. Ympäristöministe-
14105: solla yli 8 300 markan alennuksen veroistaan,        riöhän on panostanut kaikki voimavaransa
14106: kun samaan aikaan tavallinen 50 000---               rantojensuojeluun tavalla, joka aivan ym-
14107: 60 000 markkaa vuodessa ansaitseva palkan-           märrettävästi nostattaa maanomistajien tun-
14108: saaja saa helpotuksena 200-300 markkaa,              teita. Samanaikaisesti kuitenkin ympäristö-
14109: mikä taas otetaan takaisin liikevaihtoveron          ministeriö unohtaa metsien ja vesistöjemme
14110: ja muiden välillisten verojen korotusten kaut-       tilaa ja ilmansuojelua koskevien kiireellisten
14111: ta moninkertaisesti.                                 toimenpiteiden toteuttamisen. Vapaina olevia
14112:     Kansaneläkeaviopuolisoiden ongelmasta            raotajamme uhkaakin eniten tökerösti toimi-
14113:  täällä on kovasti keskusteltu, ja siinä keskus-     va ympäristöhallintomme, joka omilla toi-
14114:  talla on selkeä kanta jättämämme ryhmäa-            menpiteillään todella on käynnistänyt ranto-
14115: loitteen muodossa. Todellakin tarve lisäosan         jen hyödyntämiskampanjan.
14116:  korotukseen on niillä eläkeläisillä, jotka tänä        Hallitus on varannut budjettiin korotetun
14117: 2868                               Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
14118: 
14119: 
14120: määrärahan, jota perustellaan rantojensuoje-          maksullisen palvelutoiminnan määrärahoja
14121: luohjelman ja Kolin alueen toteuttamisella.           13 miljoonasta 8,8 miljoonaan, siis neljällä
14122: Määräraha on kuitenkin aivan riittämätön,             miljoonalla. Se on sikäli mielestäni täysin
14123: koska ministeri Pohjala mm. kokoomuksen               vastuutonta, että Maatalouden tutkimuskes-
14124: ryhmän kesäkokouksen yhteydessä pidetyssä             kus on jo ehtinyt valmistella ensi vuoden
14125: tilaisuudessa on todennut, että käypien arvo-         toimintaa ajatellen sopimukset erilaisten tut-
14126: jen mukaan maksettaessa rantojensuojeluoh-            kimusten toteuttamiseksi eri tahojen kanssa.
14127: jelma maksaa 5 miljardia markkaa. Hallituk-           Nämä koskevat elintarviketutkimusta, kasvi-
14128: sen varaamaHa 120 miljoonan markan mää-               huoneilmiötä, ilman epäpuhtauksia, kasvipe-
14129: rärahalla ei päästä siis alkua pidemmälle.            räisten elintarvikkeiden tutkimusta ja eläin-
14130: Vielä kerran haluaisin vedota ympäristöhal-           jalostusta. Siksi kysynkin: Täytyykö tästä
14131: lintoon siinä mielessä, että sen tulisi todella       määrärahaleikkauksesta johtuen tutkimus-
14132: miettiä omia menettelytapojaan, jotka ovat            keskuksen perua jo osittain tekemänsä, aina-
14133: koitumassa nimenomaan suomalaisen ympä-               kin valmiiksi neuvottelemansa sopimukset?
14134: ristön tuhoksi.                                       Siksi eduskunnan on tämä 4 miljoonan mar-
14135:    Maatilatalouden kehittämisrahaston mää-            kan määräraha löydettävä.
14136: rärahojen lisäys on pohjanoteeraus rahaston               Eta-neuvotteluista on tullut julkisuuteen
14137: historiassa. Se 10 miljoonaa markkaa, joka            tieto, jonka mukaan siellä ollaan vaatimassa
14138: siellä on esitettynä, on säästetty Teijon             nykyistä avoimempaa elintarvikkeiden ja pe-
14139: alueen korvauksista, kun niitä maksetaan              rusmaataloustuotteiden liikkumista Euroo-
14140: maatilahallitukselle kehittämisrahastoon. Eli         pan alueella. Tämä lienee osin neuvottelutak-
14141: tällä tavalla käytännössä sinne ei ole tulossa        tiikkaa, jolla pyritään nimenomaan saatta-
14142: yhtään lisää rahaa. Maatilatalouden kehittä-          maan Efta-maiden pitkä poikkeusluettelo
14143: misrahasto on kuitenkin ehdottoman välttä-            kohtuullisemmaksi.
14144: mätön erityisesti nuoria viljelijöitä ajatellen           Käsittääkseni kuitenkin enemmän kuin
14145: ja heille tärkeiden kohtuuhintaisten lainojen         Eta-neuvottelut Suomen maatalouteen vai-
14146: saannin turvaamiseen. Eduskuntakäsittelyssä           kuttavat käynnissä olevat Gatt-neuvottelut.
14147: on maatilatalouden kehittämisrahaston tilan-          Gatt-neuvotteluissa eurooppalaisilla talonpo-
14148: ne voitava korjata, koska jo kesältä olevia           jilla on paljon yhteistä puolustettavaa. Gatt-
14149: myönteisiä lainapäätöksiä ei ole voitu käy-           neuvotteluissa on saatava aikaan työnjako,
14150: tännössä maksaa. Se on kohtuutonta niille             jossa ne maat, jotka haluavat itse tuottaa
14151: nuorille viljelijöille, joilla kuitenkin investoin-   peruselintarvikkeensa, kuten ovat tehneet tä-
14152: nit ovat toteutumassa ja ne joudutaan tois-           hänkin saakka, saisivat tämän tehdä jatkos-
14153: taiseksi toteuttamaan kalliilla markkinakor-          sakin. Tällöin nämä maat eivät olisi omilla
14154: koisilla pankkilainoilla.                             tuotteillaan ja viennillään sotkemassa maata-
14155:    Maatalouden tutkimuskeskuksen toimin-              loustuotteiden maailmankauppaa.
14156: taa on jatkuvasti myös supistettu. Se on                  Maataloustuotteiden maailmankaupassa-
14157: mielestäni perusteetonta tilanteessa, jossa           han tänä päivänä on mukana ainoastaan
14158: olemme menossa yhdentyvään Eurooppaan.                4---6 valtiota. Ne ovat valtioita, jotka käyvät
14159: Silloinhan tuotekehittely- ja tutkimustoimin-         siis merkittävää kauppaa maataloustuotteil-
14160: ta on se keino, jolla vastataan kilpailuun.           la. Näiden valtioiden pyrkimyksenä aivan
14161: Silloin nimenomaan juuri pitäisi panostaa             ymmärrettävästi on tuetun ylituotannon mi-
14162: tutkimustoimintaan eikä sitä leikata. Yhtenä          nimointi, jotta päästäisiin eroon ns. dumpa-
14163: esimerkkinä toki otan läheltä omaa ammat-             tuista maataloustuotteiden hinnoista. Näiden
14164: tikuntaani sikatalouskoeaseman rehusekoit-            maatalousviejävaltioiden päätavoitteena on
14165: tamon. Tätä tarvittaisiin nimenomaan siitä            saada maailmanmarkkinahinnat nousemaan,
14166: syystä, että voitaisiin ruokinnan kehittämistä        mikä heille vientimaina olisi edullista. Mi-
14167: ja sitä kautta sianlihan laadun kehittämistä          nusta tämä sallittakoon, kun vain voidaan
14168: käytännössä toteuttaa. Miksi tätä ei ole              sopia siitä työnjaosta, että tuontimaksu- ja
14169: toteutettu? Se on siirtynyt vuodesta toiseen.         tullijärjestelmillä ne maat, jotka haluavat,
14170: Tässä mielestäni on hyvä esimerkki siitä, että        voivat oman elintarviketuotantonsa suojata
14171: säästetään varmasti väärässä paikassa.                Gatt-neuvottelujenkin jälkeen.
14172:    Hallitus on budjetin valmistelussaan lei-              Nyt on aika Euroopassa talonpoikien ja
14173: kannut Maatalouden tutkimuskeskuksen                  valtioiden hallitusten puhaltaa yhteen hiileen
14174:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991
14175: 
14176: 
14177: ja pyrkiä Gatt-pöydässä saamaan koko              ministeri on kuluttajaliikkeen johdos~a.
14178: aluetta käsittävä yhteinen ratkaisu aikaan.       Puuttuvatko suomalaisilta ministereiltä ja
14179: Nyt jos koskaan etumme ovat yhteneväiset.         poliitikoilta suhteellisuuden taju ja jääviys-
14180: Euroopassa on 16 miljoonaa talonpoikaa,           säännökset, kun tällä tavalla menetellään?
14181: jotka useasti vuoristo- ym. olosuhteissa har-        Nyt Suomeen perustettu uusi kuluttajaliike
14182: joittavat maataloutta keskimäärin 10 hehtaa-      edustaa ns. valtiollista kuluttajapolitiikkaa,
14183: rin tiloilla perheviljelmäpohjaisena ja hyvin     jossa kuluttajien tarpeet määritellään ylhääl-
14184: monesti ilmastollisesti taikka muuten vuoris-     lä ministeritasolla eivätkä kuluttajien signaa-
14185: to-olosuhteissa. Vaakakupin toisella puolella     lit tule aidosti kuluttajista poliitikkoihin ja
14186: on esimerkinomaisesti mainiten USA:n maa-         ministereihin, kuten käytännössä pitäisi toi-
14187: taloustuotanto, jossa on kolme miljoonaa          mia. Kuitenkin Suomessa on iso joukko
14188: maatilaa, kooltaan tuhat, jopa tuhansia heh-      kuluttajia, jotka ovat todenneet mm. sen,
14189: taareita. Nämä hyvissä olosuhteissa harjoit-      että suoraan tiloilta saa parhaat, tuoreet ja
14190: tavat maataloustuotantoa, osin useasti kui-       halvimmat elintarvikkeet. Nämä ihmiset
14191: tenkin vuokraviljelmäpohjalta. Eihän tuotan-      edustavat aitoja kuluttajia ja ovat omalla
14192: tokustannuksissa näissä kahdessa vaihtoeh-        toiminnallaan parhaiten osoittamassa sitä,
14193: dossa voida päästä koskaan samalle tasolle.       mitä aito kuluttajaliike on.
14194: Tämä pitäisi aina maatalouskeskustelussa
14195: muistaa.                                             Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):
14196:     Nykyinen hallitus on kohdellut varsin ko-     Arvoisa puhemies! Ed. Anttila totesi, että
14197: vakouraisesti maataloutta ja maaseutua. Yli-      nykyisellä maatalousministerillä ei ole visioi-
14198: tuotanto on ongelma, mutta sitäkin tulisi         ta maatalouspolitiikkaan. Asia on valitetta-
14199: tarkastella 5-7 vuoden jaksolla, ei kuten nyt     vasti kyllä niin, että jos yhdelläkin aiemmalla
14200: tehdään, tämän hyvän satovuoden valossa.          maatalousministerillä, jotka ovat olleet vali-
14201:  Maatalouspolitiikalta puuttuvat visiot ja tu-    tettavasti keskustalaisia, olisi ollut edes al-
14202: levaisuudentavoitteet. Siksi kysynkin: Kuin-      keellinen visio, mihin maailma tulee mene-
14203:  ka hallitus voi ja haluaako se todella puo-      mään myös maatalouden suhteen, emme olisi
14204: lustaa Suomen elintarvikeomavaraisuutta ai-       tänä päivänä siinä tilanteessa kuin nyt olem-
14205: dosti ja vakuuttavasti niin Eta- kuin Gatt-       me. Nykyisten vaurioiden korjaaminen, mitä
14206:  neuvotteluissakin? Tämä epäilys tulee nimit-     keskustalaiset maatalousministerit ovat saa-
14207:  täin väkisin mieleen kuunnellessa Suomen         neet aikaan, on todella kallis ja raskas tie
14208:  maatalouskeskustelua.                            kulkea.
14209:     Arvoisa puhemies! Suomeen perustettiin           Mitä tulee rantojensuojeluohjelmaan ja
14210:  keväällä kahden ministerin runnomana uusi        ministeri Pohjalan lausuntoon, ed. Anttila on
14211:  kuluttajaliike, joka kuitenkin rakennettiin      lukenut ilmeisesti vain yhden rivin siitä uu-
14212:  täysin aikaisemman sosialidemokraattien          tisesta, kun hän sanoi sen ohjelman maksa-
14213:  valtaaman kuluttajaneuvontaliiton pohjalle.      van 5 miljardia. Ministeri sanoi, että "jos ne
14214:  Tätä uutta kuluttajaliikettä olivat kasaamas-    maat lunastetaan, jos metsiä ei käytetä".
14215:  sa sekä ministerit Bärlund että Salolainen.      Mutta kaikkia ei tulla lunastamaan. Niitä
14216:  Ministeri Salolainen osittain jopa pakotti       tullaan vaihtamaan, rakennusoikeuksia jär-
14217:  Akavan liittymään kuluttajaliikkeeseen mu-       jestelemään, tekemään muita järjestelyjä ja
14218:  kaan. Siksi Suomessa onkin valtiollinen ku-      ostamaan vain rantaoikeuksia jnp. Lisäksi ei
14219:  luttajaliike, jolla ei ole mitään tekemistä      ole tarkoituskaan kaikkia metsämaita jättää
14220:  aidon, spontaanin kuluttajaliikkeen kanssa,      aarniometsiksi, vaan niitä tullaan käyttä-
14221: joka lähtee kuluttajista itsestään ja heidän      mään järkevällä tavalla, ei sillä tavalla kuin
14222:  tarpeistaan. Ei aito kuluttajaliike voi olla     keskustalaiset viljelijät pohjoisessa hakkaavat
14223:  ylhäältäpäin käskytyksellä toimiva järjestö,     rantojaan matalaksi. Se ei ole kokoomuslais-
14224:  eikä missään tapauksessa sen johdossa voi        ta rantojensuojelua. Meillä on aivan toisen-
14225:  olla ministeri, tällä kertaa ympäristöministe-   lainen näkemys. Vedän sen johtopäätöksen,
14226:  ri. Siksi kysynkin: Kuinka asuntopolitiikasta    että keskusta ei ymmärrä ympäristönsuoje-
14227:  vastaava ministeri voisi samanaikaisesti         lusta hölynpöläystä.
14228:  edustaa myös asunnon tarvitsijoita? Vähin-
14229:  tään silloin tulee mieleen vanha sananlasku         Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
14230:  siitä, että pukki on kaalimaan vahtina, kun       voisa rouva puhemies! Ed. Viinanen kuunteli
14231: 2870                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
14232: 
14233: puheenvuoroni kohtalaisen huonosti, koska          on sen liiallinen optimistisuus. Se kuvastelee,
14234: en puhunut sanallakaan maatalousministeris-        niin kuin keskustelussa on useamman kerran
14235: tä. Puhuin, että maatalouspolitiikalta puut-       jo todettu, hallituksen väistelevää ja ongel-
14236: tuvat visiot ja tulevaisuuden tavoitteet. Pe-      mia peittelevää linjaa talouden perusongel-
14237: rustelen tätä sillä, että vasta muutama kuu-       miin. Vaalien alla ei selvästikään haluta
14238: kausi sitten on asetettu toimikunta, joka          tunnustaa, että maan talouden on annettu
14239: tarkastelee maatalouspolitiikkaa eteenpäin         ajautua karille. Tässä viittaan aikaisemmin
14240: Maatalous 2000 -ohjelman pohjalta, koska se        esiteltyyn sanomalehti Uuden Suomen hyvin
14241: vaatii tarkistuksen. Tämä tarkastelutyö olisi      paljastavaan vertailuun taloustietojen suo-
14242: pitänyt tehdä jo aikaisemmin, tehdä tämän          dattamisesta, kun ne olivat matkalla halli-
14243: hallituksen käynnistäessä toimintaansa.            tuksesta eduskuntaan. Hyvä aika olisi pitä-
14244:    Edelleen ed. Viinaselle toteaisin rantojen-     nyt käyttää valmistautumiseen huonoon eikä
14245: suojeluohjelmasta, että keskusta on tismal-        velkaantua lisää. Edellisessä budjetissa sen-
14246: leen samaa mieltä siitä, että puhdasoppinen        tään lyhennettiin ulkomaista velkaa. Ensi
14247: valtion maanomistus, jota ympäristöhallin-         vuonna velan lyhennyksessä aiotaan pitää
14248: non nykyinen linja on, ei ole oikeaa ympä-         väli vuosi.
14249: ristön- ja luonnonsuojelua. Meidän pitää              Liian taloudellisen Optimistisuuden ohella
14250: päästä yhteistoimintasopimuksiin nimen-            budjettiesityksen toinen keskeinen heikkous
14251: omaan maanomistajien kanssa. Tässä työssä          on sen epäsosiaalisuus. Se kasvattaa eroja
14252: ympäristöhallinnolla on keskeinen rooli.           yksilö- ja aluetasolla hyvinvoivien eduksi.
14253: Mutta ne menettelytavat, jotka ympäristö-             Lähes hallitsemattomaksi paisunut vaihto-
14254: hallinto on omaksunut, ovat juuri sitä luok-       taseen vaje pitää yllä korkeaa korkotasoa,
14255: kaa, että sitä kautta kestävää yhteistoimin-       jotta pääomat eivät karkaisi maasta, ja las-
14256: nan linjaa ei löydy. Tähän asiaan kokoo-           kun maksavat velalliset, niin yritykset kuin
14257: muksen pitäisi tarttua paljon jämäkämmin           yksityiset kansalaisetkin. Korkeasta korkota-
14258: kuin tänä päivänä on tarttunut. Te olette          sosta hyötyvät puolestaan ne yksityiset kan-
14259: antaneet SDP:n huseerata tällä sektorilla          salaiset ja yritykset, joilla korkotuloja on.
14260: aivan liiaksi.                                        Tässä taloudellisessa toimintaympäristössä
14261:                                                    tuntuu jokseenkin käsittämättömältä, että
14262:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro ):             hallitus aikoo jatkaa epäsosiaalista verouu-
14263: Arvoisa puhemies! Kokoomuksessa maata-             distustaan, tuloverotuksen keventämistä
14264: lousministeri johtaa kyllä maatalouspolitii-       kaikkein korkeimpia tuloluokkia selvästi
14265: kan linjauksia, luo hyvin pitkälle ne visiot,      suosien ja toisaalta aukkojen paikkaamista
14266: millä tavalla maatalouspolitiikkaa johdetaan,      juuri välillistä verotusta kiristäen. Kevene-
14267: ja onneksi hänellä on visiot, mitä tuleman         vien valtionveroasteikkojen maksumiehiksi
14268: pitää. Niitä visioita olisin toivonut, niin kuin   kansalaiset joutuvat kiistämättä kiristyvän
14269: sanoin puheenvuorossani, myös keskustalai-         kunnallisverotuksen välityksellä. Se koskee
14270: silta maatalousministereiltä aikanaan.             kehitysaluekuntia ennen muuta ja rasittaa
14271:    Voin tehdä sen johtopäätöksen, että aikai-      suhteellisesti eniten pienituloisia. Verouudis-
14272: semmin maatalouspolitiikkaa eivät ole johta-       tuksesta puhuttaessa olisi rehellisempää pu-
14273: neetkaan visioita luoneet keskustalaiset mi-       hua vain valtionverouudistuksesta, ja siitä
14274: nisterit, vaan nimenomaan MTK, joka on             voivat hyötyä vain ne, joilla on valtionveroa.
14275: johdattanut tämän maan tähän tilanteeseen          Meneillään on tämän verouudistuksen muo-
14276: vain valvoen omaa etua ja unohtaen, mikä           dossa ilmiselvä hyväosaisia suosiva tulonsiir-
14277: maatalouspolitiikassa on tulevaisuus, mikä         to yksilö- ja aluetasolla.
14278: maataloudessa ylipäänsä on tulevaisuus, mi-           Yksi keskeinen verouudistuksen maksaja
14279: hin ollaan menossa. Se politiikka on johta-        on tieliikenne. Liikenteeltä peritään ensi
14280: nut tähän aivan kohtuuttamaan ylituotan-           vuonna erityyppisiä maksuja ja veroja yli 20
14281: toon ja siihen kalliiseen laskuun, mikä suo-       miljardia markkaa. Näistä uusin polttoaine-
14282: malaisille veronmaksajille siitä tulee. Se tie     veron korottaminen ns. haittaverona, up-
14283: on kuljettu nyt loppuun.                           poaa sekin samaan säkkiin. Niin kannatetta-
14284:                                                    va ja välttämätön asia kuin haittaverot ovat-
14285:  Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Tä-               kin ympäristön kannalta, niiden maksamisel-
14286: män budjettiesityksen vakavimpia puutteita         ta menee motivaatio, elleivät ne siirry sel-
14287:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2871
14288: 
14289: 
14290: keästi haittojen poistamiseen ja ympäristön        puugin virastoihin ja vaikkapa eduskuntaau-
14291: tilan parantamiseen. Tämän epäilyksen vah-         kio samalla paikallispuhelun hinnalla kuin
14292: vistaa oikeaksi jo toisena vuonna peräkkäin        pääkaupunkiseudun asukkaat tällä hetkellä.
14293: myös se, että lyijytön bensiini yhtä lailla        Puhelin- ja teleliikenne etäisyys- ja aikatarif-
14294: tulkitaan verotuksellisesti haitalliseksi.         feineen on kehitysalueille raskas vero, josta
14295:    Liikenteen kannalta myönteinen piirre,          Posti-Telen ylijäämä paljolti kertyy.
14296: noin 400 miljoonan markan reaalikasvu tie-            Budjetin alueellista epätasapainoa kärjistä-
14297: rahoissa, niin kuin täällä on todettu, on hyvä     vä vaikutus kulminoituu maatalouteen kiel-
14298: asia, mutta palvelee sekin pääosin Etelä-          teisten asioiden kertaantuessa maatalousa-
14299: Suomea ja pääteitä. Kasvavista tierahoista         lueilla ja yksittäisissä kotitalouksissa. Tätä
14300: täytyy päästä osalliseksi myös pientiestömme       taustaa vasten on kohtuutonta, että budjetis-
14301: kehitysaluemaakunnissa.                            sa on vaivaiset 10 miljoonaa markkaa maa-
14302:    Alueellisesti me kehitysalueiden edustajat      talouden kehittämisvarojen kohdalla. Kun
14303: laidasta laitaan, niin uskon, koemme valtion       hallitus on kaiken aikaa mainostanut itseään
14304: palveluverkon heikkenemisen erittäin huoles-       hallitun rakennemuutoksen toteuttajana, niin
14305: tuttavana. Täällä on keskusteltu hyvin paljon      tämä ei suinkaan sitä ole, vaan näin hallitus
14306: tänä päivänä Postista. Saaduista vastauksista      on siivittämässä maataloutta ja maaseutua
14307: huolimatta yhdyn niihin, joiden mielestä           yleisemminkin täysin hallitsemattomaan ra-
14308: liikelaitastunut Posti-Tele vetäytyy järjestel-    kennemuutokseen.
14309: mällisesti palvelutehtävistään. Posti-Telen ar-       Maatalous tarvitsee osansa myös haittave-
14310: vioidusta lähes 500 miljoonan markan ylijää-       rojen tuotosta, siinä missä liikenne ja teolli-
14311: mästä olisi irrotettava ehkä noin 200 miljoo-      suuskin. Tuotannon supistuminen ja kasvava
14312: nan markan siivu Postin palvelutehtävien           markkinointivastuu eivät anna maatiloille
14313: tukemiseen.                                        minkäänlaista mahdollisuutta suoriutua väli-
14314:     Syrjäseuduilla asuvien ihmisten on aihees-     tämättömistä       ympäristönsuojeluinvestoin-
14315: takin mahdotonta käsittää sitä, että verora-       neista. Nopeasti heikentyvä vesistöjen tila
14316: hojen vastikkeeksi saatavien palvelujen täy-       Järvi-Suomessa pakottaa tehostamaan maa-
14317: tyy kannattaa itse itsensä, jopa tuottaa voit-     talouden     ravinnepäästöjen     talteenottoa.
14318: toa valtion kukkaroon. Eikä postipalvelujen        Vaikka budjetissa onkin kasvatettu varoja
14319: heikentäminen koske yksin syrjäseutuja. Pos-       maatalouden ympäristöinvestointeihin, tuen
14320: ti-Telen kustannusjahtiin saavat osallistua        ehdot ovat olleet aivan liian tiukat ja vaati-
14321: myös kaupunkien ja pienempien taajamien            vat hyvin monimutkaista byrokratiaa. Näitä
14322: asukkaat, kun noin tuhat toimipistettä hä-         ehtoja nyt toivottavasti väljennetään, kuten
14323: viää lähivuosina ja yhtä monta pistettä etsii      hallitus lupaa, ja määrärahat pitäisi kaksin-
14324: uutta sijoituspaikkaa joihinkin yksityisiin ti-    kertaistaa, sillä pelkästään maataloudella ke-
14325: loihin. Eli selväkielellä sanoen postipalvelu-     rättävän fosforiveron tuotoksi ensi vuonna
14326: jen liikelaitostamisessa on kyse tappiollisten     esitetyn 50 prosentin korotuksen jälkeen ar-
14327:  toimintojen siirtämisestä niiden käyttäjien       vioidaan noin 80 miljoonaa.
14328:  harteille ja toisaalta voitollisten toimintojen      Täällä keskusteltiin äsken rantojensuoje-
14329:  tuottojen sujauttamisesta valtion kassan täyt-    lusta. Olen sitä mieltä, että kalliin rantojen-
14330:  teeksi.                                           suojeluohjelman sijaan hallitukselle olisi pal-
14331:     Kaukopuhelujen ylihinnoittelun asteittai-      jon kiireellisempää ja tärkeämpää keskittyä
14332:  nen alentaminen on oikean suuntaineo toi-         todella oleelliseen ilman- ja vesiensuojeluun.
14333:  menpide. Siitä hallitus ansaitsee tunnustuk-         Arvoisa puhemies! Parasta valmistautu-
14334:  sen. Vauhti voisi olla kyllä ripeämpi, sillä      mista tasapainoiseen yhdentymiseen olisi ke-
14335:  uuden tekniikan kuolettuminen ja kasvava          hittää maakuntiamme kykeneviksi eurooppa-
14336:  käyttö takaavat kyllä muhkean ylijäämän           laiseen verkostotalouteen, kykeneviksi luo-
14337: jatkossakin.                                       maan omat yhteytensä omien vahvuuksiensa
14338:     Kansalaisten ja alueiden tasa-arvoa voisi      pohjalta. Tässä kehittämistyössä maakunnat
14339:  puhelinliikenteen osalta nopeuttaa siirtämäl-     tarvitsevat rohkaisua, itsenäisyyttä ja resurs-
14340:  lä kaikki pääkaupunkiseudun valtionhallin-        seja eli entistä tehokkaampaa aluepolitiik-
14341:  non numerot yhtenäisen ja tasahintaisen           kaa.
14342:  suuntanumeron taakse. Näin kansalaiset voi-          Mitä budjetti antaa? Edellä mainittujen
14343:  sivat hoitaa maakunnista asioitaan pääkau-        pientiestön, postin, maatalouden ja kuntata-
14344: 2872                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
14345: 
14346: louden vaikeuksien lisäksi budjetissa pienen-     taan siihen, että muihin teihin rahaa ei riitä
14347: netään esimerkiksi erittäin tarpeelliseksi        juuri lainkaan, koska rahaa ei lisätä. Moot-
14348: koettua lääninrahaa, ja näin monet välttä-        toritiet kuitenkin palvelevat lähinnä juuri
14349: mättömät kehittämisprojektit keskeytyvät          kehitysalueita, kun niille saadaan paremmat
14350: eikä uusia voida aloittaa. Tässä tilanteessa      yhteydet. Tienrakennusohjelma on aivan pie-
14351: lääninrahaa olisi pitänyt päinvastoin tuntu-      lessä ed. Ryynäsellä.
14352: vasti korottaa. Keran 30 miljoonan markan            Sama koskee yksisilmäistä aluepolitiikkaa,
14353: riskirahoitus on kokonaan eri tarkoitukseen       joka uhkaa jo Suomen tulevaisuutta Euroop-
14354: suunnattu eikä todellakaan tätä menetystä         paan liityttäessä, koska kaikkein tärkein alue
14355: korvaa, vaikka täällä sitäkin on lohdutukse-      Suomessa, pääkaupunkiseutu ja Uusimaa,
14356: na esitelty.                                      on siinä aika lailla jäänyt lapsipuolen ase-
14357:    Koulutus ja kulttuuri ovat myös maakun-        maan. Pääkaupunkiseudun korkeakouluja ei
14358: nallisen kehittämisen avaintekijöitä. Budjetti    kehitetä, ja niillä on kuitenkin parhaat edel-
14359: ei kuitenkaan anna ainoatakaan kulttuurisih-      lytykset pärjätä maailmassa, ja monia muita
14360: teerin virkaa. Koulurakentamisen jonot eivät      asioita on täällä aika huonosti hoidettu, niin
14361: lyhene. Opettajapula jatkuu. Maakunnalliset       että toivoisin, että viimeinkin kehitysalueiden
14362: yliopistot kaipaavat tuntiopetusmäärärahoja.      kansanedustajat ottaisivat vähän selvää, mitä
14363: Koulukuljetusten luvattu valtionosuus 1-3-        täällä etelässä tapahtuu. Ainoa, mikä heitä
14364: luokkalaisten oppilaiden yli 3 kilometrin         ilmeisesti täällä kiinnostaa, on se, että täältä
14365: matkoille ei vieläkään toteudu. Elinkeinoelä-     tulee rahaa sinne.
14366: mään säteilevät tutkimusyksiköt ja projektit
14367: esimerkiksi biotekniikassa keskitetään etelän        Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro ):
14368: suuriin kaupunkeihin jne. (Ed. Mäki-Hakola:       Arvoisa puhemies! Ed. Ryynänen arvosteli
14369: Odotin ed. Ryynäseltä aivan toista otetta         lääninrahan määrällistä supistamista parilla-
14370: asioihin, petyin!) Kehitysalueiden väki saa       kymmenellä miljoonalla. Jos ed. Ryynänen
14371: kamppailla säilyttääkseen tulevaisuudenus-        vaivautuisi tutkimaan, minkälaisia projekteja
14372: konsa.                                            lääninrahalla on todellisuudessa toteutettu
14373:    Arvoisa puhemies! Asuinpaikasta riippu-        kuluneiden vuosien aikana, niin ei hän var-
14374: matta perusturva ja peruspalvelut ovat perus-     maan tippaakaan ihmettelisi, minkä takia
14375: asioita jokaisen tavallisen ihmisen elämässä.     niitä on supistettu. Siellä on uskomaton
14376: Niiden kehittämisestä on pidettävä huolta         määrä puhtaasti hallinnollisia tehtäviä hoi-
14377: ensimmäiseksi, ja vasta sitten tulevat muut       dettu näillä rahoilla, jotka kuuluvat normaa-
14378: tarpeet. Pienituloisten eläkeläisten, opiskeli-   liin lääninhallitusten ja vastaavien maakun-
14379: joiden, ensiasunnon hankkijoiden ja perus-        nallisten laitosten hoidettavaksi. Siellä on
14380: palveluja kuten postia tarvitsevien ihmisten      kaikenkarvaisia nollatutkimuksia maksettu
14381: puoltajien joukko näyttää ilahduttavasti suu-     niillä rahoilla. Siellä maksetaan turhanpäi-
14382: rentuneen tässäkin salissa.                       väisiä konsulttipalkkioita, pystytetään kai-
14383:    Jos vaalien läheisyys on ainoa keino saada     kenlaisia koulutusprojekteja, jotka kuuluvat
14384: edes toisen suuren hallituspuolueen tuki edes     koulun sisällä itse hoidettaviksi ja myös
14385: joillekin näiden alueiden parannushankkeis-       maksettavaksi. Siellä järjestetään kaikenlaisia
14386: ta, niin silloin toivoisi, että vaalit olisivat   seminaareja seminaarien vuoksi, vain muuta-
14387: useammm.                                          man esimerkin esiin ottaakseni. Ei näitä
14388:                                                   rahoja ole siihen tarkoitettu.
14389:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Todellisiin tarpeisiin on nimenomaan ra-
14390: puhemies! Minua hämmästyttää, kuinka vä-          haa siirretty KTM:ään, niin riskirahoittami-
14391: hän tietoa Etelä-Suomen asioista kehitys-         seen, mikä on asia erikseen, mutta myös
14392: alueiden edustajilla näyttää olevan. Eihän        todellisiin elinkeinoprojekteihin, sellaisiin
14393: Suomessa ole pitkiin aikoihin teitä rakennet-     hankkeisiin, joista saadaan myös kehitysa-
14394: tu sen perusteella, missä liikennettä on pal-     lueilla kaikkiin maakuntiin todellista elinkei-
14395: jon, vaan kaikki suomalaiset tietävät, että       notoimintaa, sellaista toimintaa, joka jotakin
14396: kehitysalueilla on parhaat tiet. Nyt kun          hyötyä tälle yhteiskunnalle tuottaa.
14397: esimerkiksi joudutaan moottoriteitä rakenta-         Se on totta, että myös näissä aluepoliitti-
14398: maan Uudellemaalle ja Hämeeseen ja Varsi-         sissa avt.stuksissa on keskitytty enemmän
14399: nais-Suomen suuntaan, käytännössä joudu-          koulutus:lrojekteihin ja sellaisiin hankkeisiin,
14400:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2873
14401: 
14402: 
14403: joissa satsataan niin sanotusti korvien väliin        man käytännössä jo tapahtuneen hajoami-
14404: ei.~ä ka_nneta vettä ~aivoon, jossa se ei pysy,       sen.
14405: mm kmn keskustalamen aluepolitiikka tähän                Usein ~~_ultu ~ano.~ta sotilasliittojen aika-
14406: asti on ollut ja tottunut rahaa jakamaan.             kauden_ l?.aat~ymisesta Euroopassa ei kuiten-
14407:                                                       kaan pida paikkaansa, sillä niistä vain toinen
14408:    Ed: Ryyn~nen (vastauspuheenvuoro):                o.n poistuma~sa näyttämöltä. Naton piirissä
14409: Arvmsa puhemies! Ed. Tiurille vastaisin että         ei murentumista ole havaittavissa. Keskuste-
14410: tiedän toki, mitä täällä etelässäkin tapahtuu.       lu sen piirissä koskee lähinnä vain sen
14411: Olen täällä opiskellut ja täällä myös asunut.         toimintamuotojen uudistamista uutta tilan-
14412: Asia on vain näin, että me katsomme näkö-             netta paremmin vastaavaan suuntaan. Naton
14413: j~~n.. täy~i~ eri näkö~ulmista tänä päivänä
14414:                                                      perustehtävä ja sen jäsenten välinen liittolais-
14415: naita asiOita. En sumkaan sanonut että               suhde säilyy ennallaan.
14416: moottoritiet eivät ole tarpeen kehitysalueille.          Euroopassa Wienin tavanomaisen aseis-
14417: Ne ovat erittäin tarpeen, mutta elävää maa-           tuksen ja joukkojen vähentämistä koskevien
14418:                                                      neu.~o~telujen kautta tapahtumassa olevat
14419: seutua ei ole ilman kunnollista pientiestöver-
14420: kostoa. Se on ehdoton edellytys. Jos me              poluttis~t mu~to.kset ~esk~-Euroopassa saa-
14421: aiomme pitää tämän maan asuttuna ja tukea            vat sottlaspoluttisen smettmsä. Kylmän so-
14422: maaseudun uusia mahdollisuuksia, joita kä-           dan aikainen aikainen asetelma muuttuu
14423: sittääkseni tässäkin keskustelussa on perään-        totaalisesti. Varsovan liiton ylivoima tavan-
14424: kuulutettu, niin kunnollinen tieverkko on            ?maisten aseiden ja joukkojen osalta häviää
14425: ensimmäinen edellytys.                               Ja aseistuksen ja joukkojen määrät vähenevät
14426:    Haluan myös voimakkaasti puolustaa                olennaisesti. Tämä heijastuu luonnollisesti
14427:                                                      suo~a~n my?s Y.dinasestrategioihin. Naton
14428: maakuntien korkeakouluja. Ne ovat se kes-
14429:                                                      taktisilla ydmasetlla ei enää tule olemaan
14430: ~ei~~~ k~hit!ä~isväli~~~ jok~ säteilee ympä-
14431: nstoonsa. Siella tehdaan enttäin laadukasta          samaa k.<;>hdetta kuin aiemmin: torjua Var-
14432: työtä, ja sen takia lisäresurssit olisivat kovin     sovan luton massiivinen ylivoima tavan-
14433: tarpeen.                                             omaisten aseiden alueella. Niiden kantomat-
14434:    Ed. Viinaselle haluaisin todeta lääninra-         kakin ulottuu vain Varsovan liitosta irrottau-
14435: hasta, että meillä kyllä Kuopion läänissä            tumassa olevien maiden alueelle. Ne eivät
14436: lääninraha on käytetty täysin eri tavalla kuin       enää uudessa tilanteessa Neuvostoliiton
14437: ed. Viinanen äsken kuvaili. Se ei suinkaan           joukkojen vetäydyttyä ole lainkaan Natoa
14438: ole mennyt mihinkään turhaan hallinnoin-             uhk~avia ~aita .. Mahdollisuus taktisten ydi-
14439: tiin, vaan projektit ovat lähteneet todellisista     naseiden taydelhseen poistamiseen Euroopan
14440: a.~u~.ellisista tarpeista ja ovat merkittävästi jo
14441:                                                      mantereelta on siis lähestymässä.
14442: tahan mennessa pystyneet auttamaan kuntia              . ~~ski-Euroopan tilanteen kehittyessä po-
14443: ja elinkeino~l~mää .. Monet tärkeät projektit        SitHviseen suuntaan on kuitenkin huomatta-
14444: odottavat hsarahmtusta. Olemme nimen-                va, että kehitys pohjoisessa ei välttämättä ole
14445: omaan panostaneet koulutukseen ja tutki-             ollut samanlaista. Läntisten tietojen mukaan
14446: mukseen, niin kuin täällä on kokoomuksen             Neuvostoliitto olisi sijoittanut Keski- ja Itä-
14447: t~ho~t~ monta. kert~a esitetty. Pidämme juuri
14448:                                                      Euroopasta vetämiään joukkoja ja aseistusta
14449: tallatsia proJekteJa tärkeimpinä näitten             Kuolassa sijaitseviin tukikohtiinsa. Kuolan
14450: alueitten tulevaisuuden kannalta.                    ~erkityksen . Neuvosto~ii~on        strategisessa
14451:                                                      aJattelussa voidaan arviOida nousseen sitä
14452:                                                      mu~a~, kun Neuvostoliiton puolustuksen
14453:   Ed. Aaltonen: Rouva puhemies! Eu-                  e.tuhnJa ~telämmässä on siirtynyt itään. Bal-
14454: roopassa edetään kohti uusia turvallisuusra-         tian maiden, Valko-Venäjän ja Ukrainan
14455: kenteita. Etykistä on muodostumassa insti-           autonomia- ja itsenäisyyspyrkimykset vaikut-
14456: tutionalisoitu kehys, joka tavallaan korvaa          tavat myös samaan suuntaan.
14457: aikaisemman kahden sotilasliittoutuman vas-              Samanaikaisesti Yhdysvallat ja Nato ovat
14458: takkainoloon perustuneen asetelman. Se ot-           edelleen pitäneet kiinni siitä, että merialuei-
14459: t~a myös .huomioon KeskiEuroopan uuden               den aseidenriisunnasta ei neuvotella ennen
14460: ~da.n~~en, JOka ~yntyy Saksojen yhdistymisen         kuin tavanomaisen aseistuksen ja joukkojen
14461: Ja Itatsen Keski-Euroopan valtioiden uudis-          vähennykset Keski-Euroopassa ovat todella
14462: tumisen myötä, sekä toisen sotilasliittoutu-         saavutettu tosiasia. Pohjolan sijoittumisessa
14463: 2874                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
14464: 
14465: Natolie strategisesti tärkeän Pohjois-Atlantin     aseistuksen ja joukkojen vähennyksiä vastaa-
14466: ja Neuvostoliitolle yhtä lailla tärkeän Kuolan     vien vähennysten aikaansaaminen myös poh-
14467: väliin ei siis ole tapahtunut olennaisia soti-     joisilla alueilla on Pohjolan kannalta olen-
14468: laallisia muutoksia. Pikemminkin voidaan           naisen tärkeä tavoite. Tähän tavoitteeseen ei
14469: arvioida, että näiden alueiden merkitys ko-        päästä Suomen ja Ruotsin yksipuolisin vä-
14470: konaiskuvassa on vain kasvanut. Tällä ei           hennyksin. Ne saattavat jopa tyhjiövaikutel-
14471: tietenkään tarkoiteta, että jännitys lähialueil-   maa luomalla haitata Naton ja Neuvostolii-
14472: lamme olisi lisääntynyt. Poliittisella tasolla     ton valmiutta keskustella keskinäisistä vä-
14473: tapahtunut liennytys ei vain ole vielä reali-      hennyksistä sitten, kun näiden keskustelujen
14474: soitunut sotilaallisen voiman vähennyksinä.        aika koittaa. Voidaan jopa ajatella, että
14475: Näiden vähennysten aikaansaaminen voi              Suomen ja Ruotsin puolustusvoimien vah-
14476: edelleen viedä vuosia, sillä neuvottelujen         vuuden kasvu suhteessa Naton ja Neuvosto-
14477: aloittamisestakin on saatu vasta alustavia ja      liiton pohjoisessa, mukaan lukien merialueet,
14478: ehdollistettuja lupauksia.                         oleviin joukkoihin voi osoittautua vakautta
14479:    Samanaikaisesti Euroopan myönteisen             ylläpitäväksi ja lisääväksi tekijäksi. Näiden
14480: yleiskehityksen kanssa jännitys ja suoranaiset     maiden puolustusvoimaihan eivät missään
14481: aggressiot lisääntyvät muualla maailmassa.         tapauksessa voi uhata kumpaakaan pääosan
14482: Kuwaitin tapahtumat ovat esimerkki valloi-         esittäjää, mutta tekevät yllätyshyökkäyksen
14483: tushaluisen sotakoneiston käytöstä taloudel-       suorittamisen vaikeammaksi. Tavoite Keski-
14484: listen etujen saamiseksi ja siitä, kuinka puo-     Euroopan näyttämöllä on ollut juuri molem-
14485: lustusvalmiudeltaan heikolle pienelle valtiolle    minpuolisen yllätyshyökkäysmahdollisuuden
14486: vielä nykypäivänäkin voi käydä.                    poistamisessa.
14487:    Intian ja Pakistanin välinen kiista, joka on       Puolueettomia Suomi mukaan lukien ei
14488: viime viikkoina jäänyt Kuwaitin tapahtu-           otettu aikoinaan mukaan tae-neuvotteluihin
14489: mien varjoon, on myös vakavan huolen               muiden syiden muassa myöskään siksi, että
14490: arvoinen. Sodan leimahtamisella näiden mai-        puolueettomat eivät muodosta sellaista blok-
14491: den välillä saattaisi olla arvaamattomia vai-      kia, jonka kanssa voidaan käydä kauppaa
14492: kutuksia. Molemmat ovat ns. ydinasekyn-            myönnytyksillä. Niistä jokainen neuvottelee
14493: nysvaltioita, joilla on vähintäänkin valmius       vain omasta puolestaan. Esimerkiksi Sveitsin
14494: ydinaseen valmistamiseen, ehkä jo enemmän-         ja Suomen mahdollisia vähennyksiä ei voi
14495: kin.                                               niputtaa toistensa kanssa yhteiseksi tarjous-
14496:    Panamankaan tapahtumia vajaa vuosi sit-         paketiksi samalla tavalla kuin sotilasliittou-
14497: ten ei pidä unohtaa. Siellähän länsimaisia         tumien sisällä on mahdollista.
14498: arvoja ohjenuoranaan pitävä suurvalta ei              Itäisen Keski-Euroopan uudistuminen tu-
14499: kaihtanut sotilaallisia toimia, kun sen arvo-      lee merkitsemään myös sitä, että Varsovan
14500: valta oli saatettu kyseenalaiseksi maan enti-      liiton pienten jäsenmaiden asema ja asenne
14501: sen diktaattorin toimesta. Sotilaallisen voi-      neuvotteluissa tulee lähestymään puolueetto-
14502: man käytössä tänäkään päivänä ei siis ole          mien maiden tilannetta. Tästäkin syystä puo-
14503: kyse ainoastaan omasta arvomaailmastamme           lueettomien maiden jättäminen tae-prosessin
14504: poikkeavien olojen ilmiöistä.                      jatkon ulkopuolelle käy yhä mahdottomam-
14505:    Vedettäessä kansainvälisestä tilanteesta        maksi. Ollaan siis lähestymässä aikaa, jolloin
14506: johtopäätöksiä Suomen puolustuspolitiik-           myös Suomelle ja Ruotsille muiden muassa
14507: kaan ja budjettiin on vaikea ymmärtää niitä        tullaan esittämään aseistuksen ja joukkojen
14508: puheita, jotka vaativat tällä hetkellä puolus-     rajoituksia ja vähennyksiä. Oman puolustus-
14509: tusmenojen vähentämistä ja yksipuolisia asei-      kykymme säilyttämisen kannalta on tällöin
14510: denriisuntatoimia. Kuwaitin ja Panaman ta-         luonnollisesti varmempaa aloittaa neuvotte-
14511: pahtumat osoittavat, että Suomen kaltaisessa       lut nykyiseltä, sinänsä Euroopankin mitta-
14512: pienessä maassa turvallisuuden parhaita ta-        kaavassa vaatimattomalta ja ketään uhkaa-
14513: keita ovat pyrkimys sellaisen yhteiskunnan         mattomaita tasolta kuin yksipuolisilla toimil-
14514: rakentamiseen, jonka puolustamista sen kan-        la jo valmiiksi alennetulta tasolta.
14515: salaiset pitävät arvokkaana ja samanaikaises-
14516: ti puolustuskyvyn henkisistä ja materiaalisis-        Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
14517: ta edellytyksistä huolehtiminen.                   ro ): Rouva puhemies! Oli varsin arvokasta
14518:    Keski-Euroopassa tapahtumassa olevia            kuulla ulkoasiainvaliokunnan puheenjohta-
14519:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2875
14520: 
14521: 
14522: jan puheenvuoro kaikkien niiden puheenvuo-          ovat Euroopassa psykologiaa. Vain maavoi-
14523: rojen jälkeen, jotka hänen ryhmätoverinsa           milla on jokin merkitys, jos yleensä armei-
14524: ovat tämän keskustelun aikana esittäneet.           jalla on jokin merkitys.
14525: Oli varsin arvokasta todeta se, että hän
14526: myöntää sen, että meillä ei ole aika ryhtyä            Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-
14527: varustautumista vähentämään tässä maail-            ro ): Rouva puhemies! Haluan vielä todeta
14528: manpoliittisessa tilanteessa. Me olemme jää-        ed. Rinteelle, että varsin puolueettomasti
14529: neet jälkeen noin 1,5 miljardia markkaa             tänään keskustellaan siitä, millä tavalla tyh-
14530: parlamentaarisen puolustuskomitean esityk-          jiöt täyttyvät puolustuksellisesti tämän päi-
14531: sestä jo tähän saakka. Meillä on täällä             vän Euroopassa. Siis todella vakavasti kes-
14532: sosialidemokraattien taholta tuotu esiin,           kustellaan siitä, millä tavalla nämä uudet
14533: kuinka täytyisi olla varovainen torjuntahä-         järjestelmän muutokset vaikuttavat, koska
14534: vittäjien tilaamisessa. Suhteellisesti me ehkä      jokainen toteaa, että kaikki tyhjiöt täytetään
14535: edustamme ilmatorjunnassa noin viidettäo-           tavalla tai toisella.
14536: saa siitä, mitä Ruotsi, Norja ja muut maat             Puheenvuoroni oli tarkoitettu juuri siihen
14537: edustavat. Tässä maailmanpoliittisessa tilan-       suuntaan, että meillä ei Suomessa syntyisi
14538: teessa todella oli hyvä kuulla tämä arvio.          mitään tyhjiötä siinä suhteessa, että jostain
14539:    Mutta ed. Aaltonen väisti erään tärkeän          suunnasta katsottaisiin, että Suomi on ase-
14540: asian. Hän ei puhunut Leningradin alueen            massa, että se täytyy puolustuksellisesti käyt-
14541: varustautumisesta mitään, hän puhui vain            tää hyväksi. Tämän takia kysyinkin ulkoa-
14542: yleisesti ottaen tästä asiasta. Olisi ollut kiin-   siainvaliokunnan puheenjohtajalta, millä ta-
14543: nostavaa kuulla, miten ed. Aaltonen näkee           valla hän näkee tilanteen, onko todella vaa-
14544:  tänä päivänä tämän tilanteen, jossa Lenin-         rana, että tällainen tyhjiö olisi Suomeen
14545: gradin alueen sotavoimat lienevät noin              syntymässä, jos näitä ed. Rinteen tapaisia
14546:  300 000 miestä, vähentäminen on lopetettu,         puheenvuoroja enemmänkin käytettäisiin.
14547:  päinvastoin tuntuu siltä, että lisäystä on
14548:  tapahtumassa, ja kuitenkin hänen puolueto-            Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):
14549:  verinsa vaativat Suomen puolustuslaitosta          Arvoisa rouva puhemies! Suomen turvalli-
14550:  vähentämään voimia. Yya-suhde on aivan             suus- ja ennen kaikkea puolustuspoliittista
14551:  oikea, mutta vastakkainasettelu lännen ja          keskustelua vaivaa nähdäkseni sellainen ane-
14552:  idän välillä on edelleen olemassa, ja Suomi        mia, että me eduskunnassakin sorrumme
14553:  on tässä välillä. Me joudumme olemaan              keskustelemaan vain yhdestä osa-alueesta
14554:  puskurina, sille ei voida mitään. Toivoisin,       kerrallaan. Hävittäjät ovat olleet joskus ai-
14555:  että ed. Aaltonen toteaisi tämän vielä kerran      kaisemminkin ja ovat jälleen nousemassa
14556:  selväpiirteisesti, että me tässä asetelmassa       erääksi osa-alueeksi. Kuitenkin maanpuolus-
14557:  pärjäisimme.                                       tusta pitäisi katsoa kokonaisuutena ja erikoi-
14558:                                                     sesti tällaisessa köyhähkössä maassa, missä
14559:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Rouva           puolustusbudjetti on suhteellisen pieni, että
14560: puhemies! Täällä salissa on Pohjanmaa taas          nämä rahat käytetään todella tarkoituksen-
14561: puhunut, tosin vähän eri suunnasta, mutta           mukaisesti sillä tavoin, että niillä jotakin
14562: kyllä minä tätä ihmettelen. Leningradin             katetta myöskin maanpuolustuksen ja turval-
14563: alueelle on tullut joukkoja, mutta paljolti he      lisuuden kannalta. Meillä on esimerkkejä
14564: ovat siirtymässä Leningradin kautta pois.           lukuisasti maailmalta, että torjuntaohjukset
14565: Kyllä puna-armeija edelleen on yksi ainut           ja jalkaväki ovat avainasemassa. Eli painot-
14566: puna-armeija eikä vain ns. Leningradin              taisin hiukan samaa ajatusta, minkä ed.
14567: alueen armeija, joka sitten mahdollisesti pys-      Rinne toi esille.
14568: syjänsä tännepäin suuntaa. Olen kyllä sitä
14569: mieltä, että meidän pitäisi olla ehdottomasti          Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro ):
14570: mukana siinä samassa varustelukierteen vä-          Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni yleissävy
14571: hentämisessä, jossa koko muu maailma on.            on kiistattomasti yleiseurooppalaista ja yleis-
14572:    Hävittäjähankinnoista sen verran, että kyl-      maailmallista aseistariisuntaa tukeva. Mutta
14573: lä niistä nyt jonkin verran voidaan tinkiä.         se, että Suomi ja Ruotsi jättäisivät omat
14574: Tietysti on Suomen ilmatilan valvonnasta            pohjoisalueensa puolustuksen ja ilmavalvon-
14575: kysymys, mutta kyllä Suomen ilmavoimat              nan, johon tässä on vahvasti viitattu, hoita-
14576: 2876                              Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
14577: 
14578: matta, merkitsee sitä, että se tekee entistä        seen siilipuolustusasemaan. Eta-neuvottelut
14579: hankalammaksi Neuvostoliitolle ja Natolie           ja kysymys EY:stä eivät ole vastakohtia.
14580: huolehtia omista asevarusteluun tähtäävistä         Olennaista on, että joka vaiheessa asiat
14581: tavoitteistaan pohjoisilla alueilla ja pohjoisil-   hoidetaan, ei se, millä nimellä mitäkin sopi-
14582: la merialueilla.                                    musta tai vaihetta kutsutaan. Hyvä aluepo-
14583:                                                     litiikkakin on europolitiikkaa. Ympyröiden
14584:    Ed. Uosukainen: Rouva puhemies!                  on kerta kaikkiaan laajennuttava. Hyvä kult-
14585: Pidän minäkin arvokkaana ulkoasiainvalio-           tuuripolitiikka on sekä kansallista että kan-
14586: kunnan puheenjohtajan kannanottoa, ja, ed.          sainvälistä. Omasta kulttuuristamme ja sen
14587: Knuuttila, tässä juuri ulkoasiainvaliokunnan        kaikista alakulttuureista niin alueellisesti
14588: puheenjohtajan roolin kautta turvallisuuspo-        kuin muuten on pidettävä huolta niin, että
14589: litiikan molemmat osa-alueet tulevat hoide-         kansainvälisessä vuorovaikutuksessa meillä
14590: tuiksi, kun nimenomaan hän otti kantaa              on omaa annettavaa.
14591: tähän turvallisuuspoliittiseen kuvioon.                Vuoden 1991 budjettiehdotus on sikäli
14592:    Ed. Rinne, teille haluaisin huomauttaa           tulevaisuusbudjetti, että se on pitänyt tärkeä-
14593: siitä, että kyseessä ei tarvitse olla ainoastaan    nä tutkimusta, tuotekehittelyä ja koulutusta.
14594: mikään tyhjiön täyttäminen, vaan käytännön          Välttämätöntä on, että tällä sektorilla jokai-
14595: asiat. Kun valtaisat joukot Keski-Euroopas-         nen alue on painopistealue, ei vain tekninen
14596: ta kotiutetaan neuvostoliittolaisia joukkoja,       ja luonnontieteellinen, vaan yhtä lailla huma-
14597: on käytännön kysymys, mihin ne sijoittuvat.         nistinen, sillä Suomen on kohotettava kou-
14598: Siinä mielessä kyllä Leningradin alueelle on        lutus- ja sivistystasonsa todella ylös, kansain-
14599: tullut joukkoja, ja heillä on pulma, mihin          välisesti kaikkein vaativimpia mittoja käyt-
14600: asettua ja sijoittua. Nämä ovat ainoastaan          täen. Kulttuurin tasoa ja profiilia on nostet-
14601: konkreettisia seikkoja, jotka on hyvä ottaa         tava kansainvälisen etusijan saamiseksi.
14602: huomioon eikä puhua, niin kuin pää olisi            Tämä on puheeni yleinen osa.
14603: toisen kainalossa ja tuuli huulia heiluttaisi.         Sitten haluaisin kahdesta yksityiskohdasta
14604:    Rouva puhemies! Puhujalistan tässä vai-          mainita.
14605: heessa luonnollisesti askarruttaa kysymys,             Ed. Antvuori arvosteli eilen budjetin ra-
14606: mitä sisällyttää puheenvuoroonsa. Puhujan-          kentamismallia, ja hän otti esimerkin sosiaa-
14607: paikalla satakunta viran puolesta huolestu-         lipuolelta. On minustakin erittäin arvelutta-
14608: nutta arvioi otsa rypyssä tietysti tulo- ja         vaa, että budjetti paisuu jähmeästi lakisää-
14609: menoarvioehdotusta. Kuitenkin siihen tehtä-         teisten menojen kasvun myötä eikä meno-
14610: vät muutokset ovat erittäin harvalukuiset ja        kohtia kaikissa pääluokissa perata koskaan,
14611: määrältään vähäiset. Miksi siis puhumme?            siltä ainakin tuntuu. Toivotan erinomaisen
14612: Varmasti kyseessä on koreografinen toimen-          tervetulleiksi kaikilla aloilla säädösten pur-
14613: pide: kuuluu asiaan käyttää budjettipuheen-         kuehdotukset ja toivon asioiden uudelleenar-
14614: vuoro. Mutta toivoisipa, että ed. Junnilan          viointia.
14615: tavoin yhä useampi kollega käyttäisi puheen-           Yhdyn myös ed. Saastamoisen kantaan,
14616: vuoron, jossa ei kaihtaisi tähyämistä kohti         että avioparien tulee päästä samaan asemaan
14617: kaukaisiakin taivaanrantoja.                        kuin avoparit asuntolainojen korkovähen-
14618:    Hämmästyttävää näet on, ettei nykyinen,          nyksessä. Tämä epäkohta on korjaantumassa
14619: entistä vapaampi, kansainvälisesti kiinnosta-       aivan liian hitaasti.
14620: va ja avara ajan henki kannusta tekemään               Rouva puhemies! Lähetämme nyt puheen-
14621: parannusehdotuksia, kuitenkin myönteisessä          vuorojemme saattelemana tulo- ja menoar-
14622: hengessä. Mikäpä meillä Suomessa on rat-            vioehdotuksen         valtiovarainvaliokuntaan.
14623: koa nykyisiä ongelmia. Suomessa on oltu             Jäämme jälleen "kieli pitkänä" odottelemaan
14624: kovilla ja tehty raskaita ratkaisuja ja tinki-      ns. vähäisiä tarkistuksia budjettiin. Onhan
14625: mätöntä työtä esimerkiksi 50 vuotta sitten.         näet mm. taiteen ja erityyppisten tapahtu-
14626: Verrattuna vaikkapa Baltian maiden ja mo-           mien tukeminen paljolti niiden varassa.
14627: nien Keski-Euroopan maiden tilanteeseen                Edustajien jättämien raha-asia-aloitteiden
14628: voimme kehittää talouselämäämme ja muuta            toteutuminen on erittäin merkittävää, ja va-
14629: elämänlaatuamme vapauden tuulessa.                  liokunta onkin vaateliaan tehtävän edessä,
14630:    Keskustelun Euroopan yhdentymisestä-             jotta oikeudenmukaisuus toteutuisi.
14631: kään ei tarvitse juuttua paikalleen itsepintai-        Omat aloitteeni koskevat puolustusta, ym-
14632:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2877
14633: 
14634: 
14635: päristönsuojelua ja sivistystä. Naisten turval-    lua upseerikerhossa aamuyön pimeinä tuntei-
14636: lisuuspoliittisesta koulutuksesta, kadettien       na. Kyllä puna-armeijan ja Neuvostoliiton
14637: päivärahoista, virkistysalueiden hankkimises-      puolustus on tänä päivänä vielä yksi koko-
14638: ta, karjalaisen ja muun kulttuurin monimuo-        naisuus. Jos näiden joukkojen, jotka ovat
14639: toisesta tutkimisesta maakuntakirjasto- ja         tulleet tänne, perusteella vaaditaan Suomessa
14640: yleensä kirjastolaitoksen toimintaan ja hank-      rautaa rajalle eli lisää asevarustelua, niin
14641: keisiin liikkuu aloitteiden kirjo. Luonnollises-   silloin minä en kerta kaikkiaan voi tätä
14642: ti toivon niille suopeutta. Niidenkin määrä-       ymmärtää. Ja tämä ei ole mikään maanpuo-
14643: rahojen turvin moni suomalainen taiteen ja         lustusvastainen puheenvuoro.
14644: tieteen tekijä saisi leipänsä. Kovin on pieninä
14645: palasina monien maan kulttuurille tärkeiden           Ed. Uosukainen (vastauspuheenvuo-
14646: ihmisten leipä ja onnikin. Soisi, että tällaiset   ro ): Rouva puhemies! Minusta kyllä tuntuu,
14647: hankkeet tulisivat monilta kohdin enemmän          että kolpakot ovat kokonaan toisella puolel-
14648: pitkän taloussuunnittelun piiriin.                 la kuin tällä puolella.
14649:    Rouva puhemies! Ed. Seppänen peräsi                Rouva puhemies! Ed. Rinne ei nähtävästi
14650: eilen ed. Junnilalta, mitä aloitteita hänen        kuunnellut ed. Aaltosen eikä ed. Mäki-
14651: historiaan pohjaavan maailmankatsomuspu-           Hakolan puheenvuoroja, joista molemmista
14652: heenvuoroonsa liittyvästi on tehty. Mainitsen      aivan selvästi kävi ilmi, mikä on todellinen
14653: tässä vain yhden tekemäni.                         tilanne. Ei suinkaan mistään uhkasta Suo-
14654:    Olen esittänyt määrärahaa marin- eli tshe-      meen eikä mistään pyssyjen sojottelemisesta,
14655: remissinkielisen kirjallisuuden tukemiseen.        ja mitä kaikkea arvoisa ed. Rinne nyt esitti-
14656: Määrärahan olen esittänyt osoitettavaksi           kään, ole kysymys. Kysymys on siitä, niin
14657: Matias Aleksanteri Castrenin seuran johdolla       kuin ed. Mäki-Hakola viimeksi totesi, että
14658: suoritettavaan selvitys- ja suunnittelutyöhön      tässä tilanteessa, missä Suomi idän ja lännen
14659: marinkielisen oppimateriaalituotannon käyn-        välillä aivan geografisesti on, ei ole aihetta
14660: nistämiseksi Suomessa 1991 sekä näköispai-         lähteä vähentämään jo vähennetystä. Siitä oli
14661: noksiin marikirjallisuuden klassikoista ja las-    kysymys.
14662: tenkirjallisuuden tuottamiseen marin kielellä.
14663: Marinkielisen kirjallisuuden tukeminen ja             Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
14664: tämä aloite pohjautuvat siihen iloon ja on-        puhemies! Minulle ei vieläkään tullut selväk-
14665: neen, ettei suomenkielinen kulttuuri eikä          si, minkä takia näitä yksikköjä erityisen
14666: koulutus, etenkään sen alkeisopetus ja oppi-       voimakkaasti korostettiin, jotka ovat nyt
14667: materiaali, ole minkään muun maan budjetin         tilapäisesti Leningradin alueella, tässä yhtey-
14668: varassa. Suomi voi hoitaa oman kulttuurin-         dessä.
14669: sa, arvata oman tilansa ja olla siitä ylpeä,
14670: mutta antaa myös arvon toisille, ja Suomi             Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Valtion
14671: voi auttaa kielisukulaisia heidän ahdingos-        vuoden 1991 tulo- ja menoarvioesitys jatkaa
14672: saan.                                              nykyisen hallituksen tuttua nk. uuden poliit-
14673:                                                    tisen kulttuurin linjaa. Esitys on rakenteel-
14674:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva           taan, kuten on usein jo aiemmissa puheen-
14675: puhemies! On tietysti kulttuuriteko, että kie-     vuoroissa todettu, entistä vaikeaselkoisempi.
14676: lisukulaisia tuetaan, olen siinä aivan samaa       Se vähentää edelleen eduskunnan päätäntä-
14677: mieltä.                                            valtaa ja lisää näin ministeriöiden ja keskus-
14678:    Sen sijaan tuli uudestaan esiin ed. Uosu-       virastojen valtaa. Uhkana on, että uusi käy-
14679: kaisen puheenvuorossa Leningradin alueen           täntö lisää osaltaan myös keskittymistä. Se
14680: joukot, Keski-Euroopasta vetäytyvät joukot,        on vahvistamassa vahvojen alueiden kehitys-
14681: jotka eivät ammu laukaustakaan vetäytyes-          tä ja murentamassa heikkojen alueiden kehi-
14682: sään. On täysin selvä asia, että jos me sillä      tysedellytyksiä. Alueellisen eriarvoisuuden li-
14683: perusteella, että nämä yksiköt, jotka Keski-       sääntymisen ohella myös ihmisten eriarvoi-
14684: Euroopasta ovat tulleet, pysähtyvät mahdol-        suus on budjetin linjauksessa kokonaisuudes-
14685: lisesti Leningradin alueella, ovat pysähtyneet     saankin lisääntymässä.
14686: ja osa varmasti ehkä jääkin, Suomen pitää             Yhteiskunnassamme on vallalla kovien ar-
14687: ruveta asevarustelua lisäämään, niin silloin       vojen kamppailu. Ennen muuta tämä näkyy
14688: strateginen ajattelu on kyllä kolpakkoajatte-      perusturvan kehittämisessä. Se näkyy paljolti
14689: 2878                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
14690: 
14691: 
14692: myös hyvin useissa puheenvuoroissa esille        lee jo lisäämään työttömien joukkoa useilla
14693: tulleessa yhteiskunnallisten peruspalvelujen     kymmenillätuhansilla. Tämä uhka on mitä
14694: säilyttämisessä ja tätä kautta maan eri osien    konkreettisin ja vakavin huoli monen ihmi-
14695: kehittämistä koskevissa ratkaisuissa. Voim-      sen osalta. Lomautukset ovat jo tämän päi-
14696: me sanoa, että aluepolitiikka on nyt suun-       vän arkipäivää.
14697: tautumassa entistä keskittävämmän kehityk-          Arvoisa puhemies! Opiskelijoiden taholla
14698: sen tielle.                                      on ollut myös entistä suurempi liikehdintä.
14699:    Tänä syksynä eduskunnan lähetekeskuste-       Opintotukijärjestelmän kehittäminen niin,
14700: lussa on ollut tavanomaista enemmän mie-         että opintorahan osuus todella nousisi puo-
14701: lenkiintoa. Käyty sananvaihto on osoittanut,     leen, kuten mm. kokoomus on asettanut
14702: että perusturvauudistusta ajanut keskusta on     selkeän tavoitteen, ei ole edennyt. Opintotu-
14703: toiminut oikean ja mitä tärkeimmän asian         kijärjestelmä kaikkinensa on nyt joutumassa
14704: puolesta. Perusturvauudistuksesta on tulossa     uudistuksen tarpeeseen. Vanha järjestelmä ei
14705: vaalien alla ykkösluokan kysymys. Voimme         enää kokonaisuudessaan paikkaamaila para-
14706: sanoa, että kansanliike eläkeuudistuksen nel-    ne. Opintotukijärjestelmästä on luotava, niin
14707: jännen vaiheen toteuttamiseksi sekä lapsiper-    kuin keskusta on edellyttänyt, osa perustur-
14708: heiden, veteraanien, opiskelijoiden ja työttö-   vaa, osa sellaista yhteiskunnan jäsenilleen
14709: mien aseman parantamiseksi on jo käynnis-        tarjoamaa lainsäädäntöön perustuvaa toi-
14710: tynyt. Siitä kielii osaltaan myös sosialide-     meentuloturvaa, joka antaa välttämättömät
14711: mokraattisen eduskuntaryhmän toiminta            elämisen edellytykset kaikille myös opiskelu-
14712: korjata omilla aloitteillaan hallituksen bud-    tilanteessa eri elämänvaiheissa oleville.
14713: jettiesitystä, joka on valmisteltu sosialide-       Totuuden nimessä on myönnettävä, että
14714: mokraattisen valtiovarainministerin johdolla.    jotakin hyvääkin opiskelijoiden osalta on
14715: Hyvä näinkin. Ottakoon eduskunta sen pää-        tulossa. Se on ennen muuta aikuisten opin-
14716: tösvallan, joka eduskunnalle kuuluu.             totuen kehittyminen. Me tiedämme, että ai-
14717:    Arvoisa puhemies! Ihmisten arkipäivän         kuisopiskelijoiden joukko tulee lisääntymään
14718: vaikeudet ja kaikkinainen epävarmuus tule-       niin henkilöstökoulutuksen kuin myös työ-
14719: vaisuudesta ovat lisääntyneet. Tiedämme val-     voimapoliittisen koulutuksen osalta. Asian-
14720: lan hyvin, että nyt neljännen budjettiesityk-    tuntijalausunnot, joita mm. sosiaalivaliokun-
14721: sen antanut hallitus on epäonnistunut talous-    nassa on kuultu, ovat osoittaneet, että kiin-
14722: politiikassaan. Hallitus asetti tavoitteekseen   nostus opiskeluun on selvässä kasvussa. Sitä
14723: alentaa inflaatiota. Miten on käynyt? Vuo-       kiinnostusta tulee lisäämään oleellisesti se,
14724: den 1987 tasolta 3,7 prosenttia inflaatio on     mikäli aikuisten opiskelijoiden toimeentulo-
14725: noussut lähes kaksinkertaiseksi. Korkea kor-     turva saadaan kuntoon.
14726: kotaso nähdään ainoana taloutta tervehdyt-          Samalla lailla voimme sanoa, että myös
14727: tävänä toimena, ja ennusteiden mukaan kor-       niin ammatillisessa koulutuksessa kuin kor-
14728: kotaso tulee pysymään pitkään korkeana.          keakouluissa olevien opintotukijärjestelmä
14729: Korkotaso lisää monen ihmisen: maanviljeli-      on saatava sellaiseksi, että se antaa edelly-
14730: jän, pienyrittäjän, asuntovelallisen, myös       tykset täysipainoiseen opiskeluun ja valmis-
14731: opiskelijan, moninaisia elämisen vaikeuksia.     tumiseen yhteiskunnan eri tehtäviin.
14732: Se on saattamassa yrittäjiä entistä suurem-         Alueelliselta kannalta esimerkiksi Pohjois-
14733: paan ahdinkoon, samoin monia perheitä.           Karjalassa on koettu tärkeäksi läänin kehit-
14734:    Talouden syöksykierteelle ei näy vielä pää-   tämisrahajärjestelmä. Minun on vaikea yhtyä
14735: töstä. Siihen ei tuo helpotusta myöskään         siihen näkemykseen, jota ed. Viinanen toi
14736: käsittelyssä oleva budjettiesitys. On pelättä-   lääninrahan käytöstä. Meillä esimerkiksi
14737: vissä, että vaikeudet kasvavat, samoin kan-      Pohjois-Karjalassa on koettu niin, että lää-
14738: salaisten tuloerot. Sama eriarvoistuva kehitys   nin kehittämisraha on mitä parhaimmalla
14739: on myös eri alueiden osalta havaittavissa.       tavalla tukemassa läänin ja alueiden omatoi-
14740:    Kun puhutaan työttömyyden alenemisesta,       mista kehittämis- ja suunnittelutyötä. On
14741: puhutaan usein koko maan luvuista. Nyt on        totta, että tukea tarvitsevat myös yritykset.
14742: nähtävissä, että työttömyys on nousussa.         Mutta kun työpaikkojen luominen ja mm.
14743: Ennen muuta se on nousussa esimerkiksi           maaseudun elinkeinopohjan vahvistaminen,
14744: Pohjois-Karjalan kaltaisella kehitysalueella,    toimeentulopohjan vahvistaminen, asetetaan
14745: ja ennusteiden mukaan tuleva talvikausi tu-      selkeäksi tavoitteeksi, siinä tarvitaan koko-
14746:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2879
14747: 
14748: 
14749: naisuuden kehittämistä, snna tarvitaan pa-         on monien vaikeuksien keskellä, ollaan roh-
14750: nostusta myös koulutukseen, panostusta             kaisemassa myös uutta yrittäjyyttä samalla,
14751: markkinoinnin kehittämiseen eikä yksin tu-         kun huolehditaan perinteisen maatalouden
14752: kea yrityksille. Sekin on - ja juuri se -          jatkuvuudesta, toimintaedellytyksistä ja elin-
14753: viime kädessä tärkeää, mutta on huolehdit-         tarvikeomavaraisuudesta myös pitkällä aika-
14754: tava pitkällä tähtäyksellä kokonaisuuden toi-      jänteellä eikä niin, että kahden perättäisen
14755: mivuudesta.                                        hyvän satovuoden jälkeen ollaan voimak-
14756:    Tällaisessa omatoimisessa kehitystyössä         kaasti rankaisemassa maataloutta. Se johtaa
14757: lääninraha on Pohjois-Karjalassa koettu erit-      hyvin vaikeaan tilanteeseen ennen muuta
14758: täin myönteisenä, ja siitä syystä on yllättä-      nuorten osalta. Halukkuus koulutukseen, ha-
14759: vää, että tätä omaehtoista kehittämistä vah-       lukkuus sukupolvenvaihdoksiin on selvästi
14760: vasti tukenutta määrärahaa ollaan nyt supis-       vähenemässä, ja tämä osaltaan tulee johta-
14761: tamassa sen sijaan, että kaikki hyväksyttävät      maan lisääntyviin vaikeuksiin myös aluepo-
14762: kriteerit täyttäviä hankkeita on suunniteltu       liittisen kehityksen osalta.
14763: jo valmiiksi esimerkiksi Pohjois-Karjalassa           Arvoisa puhemies! Pohjois-Karjalan osalta
14764: runsaasti. Niiden toteutus odottaa rahoitus-       budjettiesitys tuo taas useita pettymyksiä.
14765: ta.                                                Läänin tierahoitus on polkenut hyvin alhai-
14766:     Maaseudun elinkeinojen neuvontaan halli-       sella tasolla koko tämän hallituksen ajan.
14767: tus on suhtautumassa määrärahojen osalta           Meillä on kuitenkin vireillä suuria valtakun-
14768: entistä niukemmin. Neuvonnan uudelleen-            nallisesti mittavia hankkeita, mm. Uimahar-
14769: suuntaaminen vastaamaan maaseudun muut-            jun tehtaan laajennus. Sen edellyttämä ties-
14770: tuneita tarpeita ja olosuhteita on toki paikal-    tön parannus, samoin rautatieliikenteen ke-
14771: laan, mutta ei tämä missään mielessä voi           hittäminen, ennen muuta Nurmeksen ja
14772: vähentää neuvonnan kokonaistarvetta, ja            Kontiomäen välisen radan peruskunnostus ja
14773: näin ollen määrärahojen supistaminen jo            Niiralan radan korjaus, edellyttäisivät välttä-
14774: toista kertaa perättäisinä vuosina ei voi olla     mättä lisää rahoitusta.
14775: perusteltua.
14776:     Yllättävää on ollut myös se, että maatila-        Ed. Saarinen: Arvoisa puhemies! Siitä
14777: talouden kehittämisrahastoon maaseudun ja          huolimatta, että kansantaloutemme vino-
14778: maatilatalouden vaikeassa tilanteessa ei olla      suuntauksen oikaiseminen vaatisi kenties vie-
14779: juurikaan esittämässä lisäystä, ja 10 miljoo-      läkin tiukempaa valtion menotaloutta, bud-
14780: nan markan siirto on johtamassa siihen, että       jetin yleislinjaa voitaneen pitää hyvänä, ja
14781: lainoitus maatilatalouteen, sen rakenteen ja       hallitus on myös onnistunut valitsemaan
14782: elinolosuhteiden uudistamiseen, tulee alene-       budjettiesitykseensä mielestäni oikeat paino-
14783: maan ensi vuonna tämän vuoden tasolta.             pistealueet Olkoonkin, että asuntoasioissa,
14784:  Kuitenkin tältä vuodelta ovat jo siirtymässä      ympäristönsuojelukysymyksissä ja eräissä
14785:  tulevalle vuodelle useiden satojen miljoonien     opiskelijoita ja eläkkeensaajia koskevissa
14786:  markkojen hyväksytyt lainatarpeet Näin ol-        asioissa on vielä runsaastikin korjaamisen
14787:  len on välttämätöntä, että maatilatalouden        varaa, nyt ollaan näiltä osin kulkemassa
14788:  kehittämisrahaston riittävistä lainoitusedelly-   kuitenkin parempaan suuntaan.
14789:  tyksistä huolehditaan ja että määrärahaa             Asuntopolitiikan osalta totean, että on
14790:  lisätään eduskunnan käsittelyssä. On myös         päästävä sellaiseen järjestelmään, jossa asu-
14791:  välttämätöntä, että siirtymävaiheen lainoi-       misen hinta ei sahaa tunteettomien markki-
14792:  tuksesta, kun nyt siirrymme uuden maaseu-         navoimien armoilla. Omalta osaltaan tilan-
14793:  tuelinkeinolain mukaiseen järjestelmään,          teeseen tuo lohtua asuntorahasto, mutta sel-
14794:  huolehditaan niin, että ei synny väliinputoa-     vittämisen arvoista olisi sekin, että luotaisiin
14795: jia, ei synny tarpeetonta odotusta.                uusille asuntolainoille nykyistä paremmat
14796:     Arvoisa puhemies! Maaseudun elinkeino-         pitkien laina-aikojen ja matalien korkojen
14797:  jen kehittämisessä ja toimeentulopohjan laa-      markkinat siten, että valtion varoista voitai-
14798: jentamisessa tarvitaan välttämättä ajan tasal-     siin maksaa tarvittavaa korkotukea. Eräiden
14799:  la olevaa yrittäjäkoulutusta. Tulevan vuoden      laskelmien mukaan voitaisiin asunnontarvit-
14800:  budjetissa tällainen koulutushanke etenee         sijan rahoituskuluja pienentää 60 prosentilla,
14801:  pienellä määrärahalla. On kuitenkin välttä-       jos korkotuki olisi 5 prosenttia ja laina-aika
14802:  mätöntä, että tilanteessa, jolloin maatalous      25 vuotta. Esimerkkitapauksena on käytetty
14803: 2880                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
14804: 
14805: 60 neliön kaksiota pääkaupunkiseudulla,           ryyttä! - Esimerkinomaisesti totean, että
14806: jonka velaton hinta olisi 10 300 markkaa          tielaitoksen 5,8 miljardin budjetista on Uu-
14807: neliömetriltä ja lainaosuus asunnon hinnassa      dellemaalle osoitettu vain 875 miljoonaa.
14808: 90 prosenttia. Tämä järjestelmä voitaisiin        Tasapuolisuuden periaatetta noudattamalla
14809: myös kohdentaa tarveharkintaperusteisesti         tuohon summaan tulisi oitis lisätä 600 mil-
14810: siten, että siinä otettaisiin huomioon nykyis-    joonaa markkaa.
14811: tä paremmin asunnontarvitsijan elämänolo-            Kaiken kaikkiaan pääkaupunkiseudun ja
14812: suhteet.                                          muun Uudenmaan liikenneongelmien ratkai-
14813:    Arvoisa puhemies! Tässä salissa on pu-         semiseksi on arvioitu tarvittavan seuraavien
14814: huttu paljon aluepolitiikasta ja tuolloin ovat    20 vuoden aikana noin 10 miljardia mark-
14815: äänessä olleet pääasiassa muut kuin uus-          kaa, mikä tarkoittaa sitä, että nykytasoon
14816: maalaiset kansanedustajat. Nyt on tullut          verrattuna kuoppakorotusta tulisi saada kes-
14817: aika myös meidän uusmaalaisten tuoda esil-        kimäärin 500 miljoonaa ja taso säilyttää siis
14818: le joitakin läänin kannalta tärkeitä asioita,     kymmenen vuoden ajan. Summa voi tuntua
14819: jotka toteutuessaan säteilisivät yleistä hyvin-   suurelta, mutta esitän sen Uudenmaan puo-
14820: vointia koko maahan. Uusimaa on, kuten            lesta ilman sarvia ja hampaita vain ja ainoas-
14821: tiedetään, erikoislääni. Se on sitä monessa       taan tasapuolisuuden periaatteeseen vedoten.
14822: suhteessa. Se on sitä asukasmääränsä, asu-        Mitä kohteisiin tulee, niitä on sekä suuria
14823: kastiheytensä, palvelutasonsa, myös liiken-       että pieniä, sillä niin metro, Länsiväylä kuin
14824: neolosuhteittensa ja maantieteellisen sijain-     Pornainen- Järvenpää-tieyhteys ja kantatie
14825: tinsakin vuoksi.                                  53:kin odottavat valtiovallan taholta myön-
14826:    Uusimaa on Suomen näyteikkuna maail-           teistä suhtautumista ja ennen kaikkea reiluja
14827: malle, sillä suurin osa maassamme vieraile-       toimenpiteitä.
14828: vista ulkomaalaisista saapuu ensimmäiseksi           Arvoisa puhemies! Kuten tiedetään, suo-
14829: juuri Uudellemaalle ja ensivaikutelma maas-       malaiset ovat urheiluhenkistä kansaa, sillä
14830: tamme syntyy siis täällä. Tätä taustaa vas-       tutkimusten mukaan yli 90 prosenttia väes-
14831: ten olisi ensiarvoisen tärkeätä panostaa Hel-     töstä suhtautuu liikuntaan myönteisesti. Se
14832: sinki-Vantaan lentoaseman laajennukseen ja        siis liikuttaa fyysisesti lähes jokaista meistä,
14833: peruskorjaukseen varoja siten, että lähes         mutta liikuttaako se meitä myös henkisesti
14834: maailman kalleimpia kenttämaksuja vastaan         eli miten suhtaudumme liikuntaan päätök-
14835: voitaisiin tarjota myös tasokkaita palveluja.     senteossa? Voisin kuitata vastauksen totea-
14836: Tällä hankkeella on todella kiire, sillä muu-     malla, että ristiriitaista sinänsä, todelliset
14837: toin olemme menettämässä mm. sen kilpai-          päätöksentekijät suhtautuvat liikuntakult-
14838: lukykyvalttimme, mikä perustuu edulliseen         tuurin tarpeisiin valitettavan nurjasti. Haluan
14839: maantieteelliseen asemaamme ajatellen mah-        tässä yhteydessä ja tältä maan arvokkaim-
14840: dollisuuksiamme erinomaisena kauttakulku-         malta puheenpitopaikalta kiinnittää huomio-
14841: paikkana jatkuvasti kasvavassa kaukoliiken-       tanne hallituksen budjettiesityksen Veik-
14842: teessä. Kuten edellä sanoin, lentokenttä jos      kauksen ja Raha-arpajaisten voittovaroja
14843: mikä toimii näyteikkunana, halusimmepa            koskeviin lukuihin.
14844: sitä tai emme. Meidän asiamme on pitää               Ensinnäkin pidän Veikkauksen tuottoon
14845: tuo näyteikkuna kaikin puolin edustuskun-         perustuvaa liikuntatoiminnan rahoitusjärjes-
14846: nossa.                                            telmää sinänsä hyvänä ja kannatan myös
14847:    Me uusmaalaiset emme ole myöskään tyy-         niitä ajatuksia, joilla pyritään huolehtimaan
14848: tyväisiä liikennemäärärahojen jakotapaan.         tasaisesta tuoton kehityksestä esimerkiksi si-
14849: Lainatakseni edustajakollegani Martti Tiurin      ten, että perustettaisiin eräänlainen tuloksen-
14850: ajatuksia tuntuu joskus siltä, että näidenkin     tasausrahasto. Liikuntakulttuurin kannalta
14851: määrärahojen jakamisessa on sovellettu jon-       on ollut käsittämätöntä, että Veikkauksen
14852: kinlaista hehtaariperiaatetta. Uusimaa ei ole     tuotto on ollut vuodesta toiseen erilaisten
14853: saanut tasapuolista kohtelua sen paremmin         spekulanttien askartelun kohteena. Erikoises-
14854: asukasmääränsä, autokantansa kuin liiken-         ti tässä pelissä on näyttänyt kunnostautu-
14855: netiheytensäkään perusteella ei ylipäänsä         neen valtiovarainministeriö.
14856: millään mitattavalla suureella. (Ed. Saari:          Tarkoitan nimittäin sitä, että Veikkauksen
14857: Onko jokin lääni saanut?) - Ed. Saari,            suhteellisen hyvästä tuloksesta johtuen on
14858:  Uudellemaalle on tehty kaikkein eniten vää-      ensinnäkin jätetty liikuntakulttuurin kiintiös-
14859:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2881
14860: 
14861: 
14862: tä liikuntapaikkarakentamiseen aikoinaan            haudattuna siten, että liikuntakulttuurille il-
14863: myönnettyjen lainojen lyhennyksiä ja korko-         miselvästi kuuluvia varoja ollaan tällä ope-
14864: ja palauttamatta liikuntabudjettiin, vaikka         raatiolla siirtämässä muihin tarkoituksiin
14865: nuo varat on ilmiselvästi ns. korvamerkitty.        12,7 miljoonaa. Jos opetusministeriön hallin-
14866: Tällä tavalla on liikuntapaikkarakentamiseen        nonalalla ovat muut sektorit ylittäneet kiin-
14867: tarkoitettuja määrärahoja siirretty muihin          tiönsä, siitä ei ainakaan saisi sakottaa bud-
14868: tarkoituksiin 12-27 miljoonan vuosivauh-            jettiraameissaan tiukasti pysynyttä liikunta-
14869: dilla jo usean vuoden ajan. Ensi vuoden             puolta. Uhkakuva onkin sen kaltainen, että
14870: budjettiehdotuksessa esitetään 38 miljoonan         muut tahot ovat syömässä liikunnan harras-
14871: palautuvasta lainamäärästä siirrettäväksi           tajien eväät. Tällaista menettelyä en voi
14872: muuhun kuin liikuntaan peräti 31,6 miljoo-          hyväksyä.
14873: naa markkaa. Kaiken kaikkiaan, mikäli hal-             Minulle on sanottu, että Veikkauksen tuo-
14874: lituksen esitys tulee tältä osin hyväksytyksi,      tolla on pakko konstailla, sillä muutoin
14875: on liikuntakulttuurin kiintiöstä kaapattu           liikunta saisi liikaa määrärahoja. Tuo perus-
14876: vuosina 1986--1991 peräti noin 120 miljoo-          telu on monessa mielessä ontto, sillä valtion
14877: naa markkaa, joka on noin 1,5 vuoden                liikuntabudjetin määrärahat ovat kaiken
14878: määräraha liikuntapaikkarakentamiseen, siis         kaikkiaan noin 15 prosentin suuruusluokkaa
14879: kerta kaikkiaan suuri määrä.                        maassamme vuosittain liikuntaan käytetyistä
14880:     Tätä menettelyä on käytetty ikään kuin          varoista, joten valtion varoja ei voi mikään
14881: liikuntabudjetin tuloksen tasaajana. Näin on        asianosaistaho saada liikaa.
14882: tehty vastoin eduskunnan ilmiselvää tahtoa,            Jos harjoittaa vähänkin suuruusluokka-
14883: sillä eduskunta on vuoden 1987 tulo- ja             ajattelua, voi helposti havaita, että liikunta-
14884: menoarvion hyväksyessään lausunut seuraa-           määrärahoilla ei ole kansantaloutemme tai
14885: vaa: "Eduskunta pitää tarkoituksenmukaise-          edes valtion tulo- ja menoarvion kannalta
14886: na, että liikuntapaikkojen rakentamista var-        suurtakaan merkitystä, saatikka niillä kym-
14887: ten myönnettyjen lainojen takaisinmaksut ja         menillä miljoonilla, jotka on liikuntabudje-
14888: korot palautetaan kokonaisuudessaan urhei-          tista nipistetty muihin tarkoituksiin. Sen si-
14889: lun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen." Ar-        jaan näillä puuttuvilla miljoonilla olisi
14890: voisa puhemies! Tuo eduskunnan selkeä kan-          maamme liikuntakulttuurin kannalta suu-
14891:  nanotto oli täysin yksimielinen. Tuota tah-        riarvoinen merkitys. Sijoitetulle pääomalle
14892: donilmaisua on kuitenkin loukattu ja tulkittu       saa erinomaisen tuoton juuri liikuntakulttuu-
14893: liikuntakulttuurin kannalta kielteisesti. Rei-      rin piirissä. Toivonkin, että liikuntatoimen
14894: lua olisi, että toimittaisiin niin kuin eduskun-    tarpeet alettaisiin nähdä entistä useammin
14895:  ta on tarkoittanut eikä välttämättä niin kuin      juuri tuossa valossa.
14896: joku pilkunpyörittäjä on ovelasti kirjoitta-           Tällä hetkellä määrärahakysymykset tör-
14897:  nut.                                               määvät pääasiassa nuiviin asenteisiin, ei niin-
14898:     Toinen outo menettelytapa kohdistuu             kään taloudellisiin faktoihin tai merkittäviin
14899:  Veikkauksen tuoton nk. säästövaroihin eli          kansantalouden kannalta kielteisiin vaiku-
14900:  varoihin, joita on kertynyt arvioitua enem-        tuksiin. Käytännön esimerkkien valossa
14901:  män. Tällä hetkellä on ajankohtaista se,           näyttääkin siltä, että valtion merkittävin
14902:  miten noin 100 miljoonan markan säästöva-          liikuntaviranomainen on valtiovarainministe-
14903:  roista vielä jäljellä olevat 57 miljoonaa mark-    riö, ei suinkaan opetusministeriö tai edus-
14904:  kaa käytetään. Kuten tiedetään, asetuksen          kunta.
14905:  mukaan Veikkauksen tuotosta on käytettävä             On myös väitetty, että liikuntakulttuurin
14906:  urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen        suunnalla ei ole riittävästi kohteita, joihin
14907:  36,6 prosenttia. Budjettikirjan sivulta 282        veikkausvoittovaroja tai nk. säästövaroja
14908:  paljastuu kuitenkin jälleen yksi budjetin Iaa-     voisi kohdistaa. Tuokin väite on tuulesta
14909:  tijan jippo. Kun lähtökohdaksi otetaan edel-       temmattu, sillä pelkästään liikuntapaikkara-
14910:  lä mainitsemani 100 miljoonaa, liikuntakult-       kentamiseen tarkoitettuja valtionavustuksia
14911:  tuuri ei yllä edes asetuksella määrättyyn          on jo pitkään jouduttu myöntämään varojen
14912:  minimiin eli 36,6 miljoonaan markkaan. Ky-         puutteen vuoksi alennetulla asteikolla. Lii-
14913:  seessä ei voi olla edes laskuvirhe, sillä kaavan   kuntalaissa säädetään avustuksen ja lainan
14914:  luvut ovat siksi yksinkertaisia.                   määräksi kunnan kantokykyluokasta riip-
14915:     Mainitsemaani budjetin kohtaan on koira         puen 39-75 prosenttia, mutta juuri varojen
14916: 
14917: 181   200305Y
14918: 2882                              Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
14919: 
14920: niukkuuden vuoksi opetusministeriö on käyt-         tavalla huutokauppamarkkinoille. Tämä on
14921: tänyt rakentamistukea myöntäessään tauluk-          nöyryyttävää.
14922: koa 26:sta 50 prosenttiin. Pienimmillään on            Tälle ajalle ominaisena pidän budjettikir-
14923: valtionosuus saattanut olla vain 4 prosenttia.      jan sivulta Y 6 löytyvää tekstiä: "Valtionta-
14924: Pelkästään Olympiastadionin peruskorjauk-           louden ylijäämän odotetaan supistuvan vii-
14925: sesta huolehtiminen riittää vastaukseksi koh-       mevuotisesta, mutta valtiontalouden rahoitu-
14926: teiden puuttumiskeskusteluun.                       sasema on kansainvälisesti vertaillen edelleen
14927:    Valitettavaa oli sekin, että valtiovarainmi-     erittäin vahva. Kuntien rahoitusasema heik-
14928: nisteriön eikä sen edustajankaan toimesta           kenee verotulojen kasvun hidastuessa ja me-
14929: tullut yhtä ainutta kehittämisehdotusta lii-        nojen lisääntyessä - - ."
14930: kuntakomitean mietintöön, joka vaiistui tä-            Kunnallishallinnollisten kokemusteni pe-
14931: män vuoden toukokuussa. Tämäkin kertoo              rusteella on valitettavasti todettava, että val-
14932: jotakin ministeriön asenteesta liikuntatointa       tio käyttäytyy liian usein sellaisen vakuutus-
14933: kohtaan, kun ei kahden vuoden komiteatyön           yhtiön toiminta-ajatusta myötäillen, joka
14934: aikana saada aikaiseksi ensimmäistäkään lii-        yrittää pääasiassa keksiä verukkeita korvaus-
14935: kunnan kannalta myönteistä toimenpide-eh-           ten eväämiseksi. Tällainen hallintokulttuuri
14936: dotusta.                                            ei ole hyväksyttävää, ja siihen on saatava
14937:    Jos eduskunnassa on riittävästi urheilu-         muutos. Vaitionkin on miellettävä tehtävän-
14938: mieltä, täällä voitaisiin vaikuttaa mm. siihen,     sä nykyaikaisesti reiluun peliin ja me-hen-
14939: että liikuntapaikkojen perustamiskustannuk-         keen perustuvalla tavalla. Hallinnon muoto-
14940: siin tarkoitetusta 96,4 miljoonan markan            seikoilla tai muilla sellaisilla menettelytapa-
14941: määrärahasta ei jaksotettaisi esitettyä 30 mil-     kysymyksillä venkoileminen on kitkettävä
14942: joonaa markkaa seuraaville viidelle vuodelle        ylipäänsä hallinnosta, ja vaitionkin on tajut-
14943: valtioneuvoston erillisen päätöksen varaan,         tava palvelutehtävänsä suhteessa kuntiin ja
14944: vaan rakennusveron siirtämiä hankkeita tu-          kansalaisiinsa, jotka muuten asuvat aina
14945: lisi voida toteuttaa koko määrärahalla ensi         jossakin kunnassa. Katsonkin, että valtiolla
14946: vuoden alusta lukien.                               on monia syitä ja myös varaa ryhtyä kohot-
14947:     Kaiken kaikkiaan ja pelkistetysti sanottu-      tamaan profiiliaan nykyistä luotettavampana
14948: na tähtään siihen, että liikuntakulttuuri saisi     sopimus- ja yhteistyökumppanina.
14949: sille asetuksen mukaisen 36,6 prosentin osuu-          Arvoisa puhemies, hyvät kollegat! Olen
14950: den Veikkauksen tuotosta. Niille, jotka ovat        pahoillani, en pystynyt puheen aikasuositus-
14951: harrastaneet näillä asioissa pelaamista, suo-       ta noudattamaan.
14952: sittelisin mieluummin vaikkapa !ottoa, erityi-
14953: sesti tällä viikolla. Uskon ja toivonkin, että
14954: valtion liikuntabudjettia voitaisiin edeltä           Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi.
14955: mainituin osin vielä rukata ja tarkentaa
14956: budjetin eduskuntakäsittelyn aikana.
14957:     Lopuksi haluan käsitellä hivenen vielä             Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Herra
14958: aihetta valtio sopimuskumppanina. On ni-            puhemies! Ed. Saarinen otti esiin Helsinki-
14959: mittäin niin, että etenkin kunnissa ollaan          Vantaan lentokentän, se on kyllä hirvittävä,
14960: tyytymättömiä valtion rooliin sopimusosa-           kauhistuttava rakennus. Kyllä jotakin este-
14961: puolena. On jopa sanottu, että valtio on            tiikkaa rakennuksella pitäisi olla, siis jotain
14962: epäluotettava sopimus- ja neuvottelukump-           edes. Jos sitä nyt ryhdytään laajentamaan,
14963: pani. Tällaisille väitteille on esitetty todelli-   niin kyllä siinä pitää jotain parempaa olla,
14964: suuspohjaa keskusteltaessa esimerkiksi met-         kun se on ensimmäinen kohde, joka näh-
14965: ron rakentamiskustannusten jakaumasta,              dään. Kun monet tulijat muistavat, että
14966: eräistä virastotalohankkeista ja valtion toi-       täällä on ollut merkittäviä arkkitehtejä Suo-
14967: mintojen hajasijoittamista koskevista asiois-       messa, todellisia taiteilijoita, niin meillä on
14968: ta. Syytä on joissakin tapauksissa myös             tällainen esteettisesti aivan ala-arvoinen lato
14969: peruskunnissa, jotka saadakseen alueelleen          siellä pellonreunassa. Jotakin on keksittävä,
14970: valtion virastoja, laitoksia tai muita sellaisia    se on hirvittävä luomus.
14971: alistuvat valtion vedätettäviksi siten, että
14972: kunnat kilpailevat kunnallistalouden kannal-          Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Lähetekes-
14973: ta epäterveellä tavalla ja joutuvat tietyllä        kustelun tässä vaiheessa budjettikirja on mo-
14974:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2883
14975: 
14976: neen kertaan käännetty nurin ja hallitusta on        suomalaiset haluaisivat meiltä apua. Se kos-
14977: riittävästi kiitetty ja moitittu. Maakunnan          kee tilannetta, jolloin he ovat palaamassa
14978: toiveetkin on jo huudettu julki ja kotikunnan        juurilleen eli ovat muuttamassa takaisin Suo-
14979: murheet itketty. Näin ollen puutun vain              meen. Viime kesänä heitä oli 1 500, vuoden
14980: yhteen pieneen, mutta kipeään asiaan johon           lopussa arvellaan olevan 2 000 ja saattaahan
14981: budjetti ei näytä antavan vastausta.                 olla, että tuo luku nousee pian 5 OOO:een. Jos
14982:     Haluan tuoda julki sen vähäisen suomalai-        Neuvostoliiton sisällä tapahtuu levottomuuk-
14983: sen, suomalaissyntyisen väestön aseman,              sia, on arveltu, että vielä saamme yhden
14984: joka asuu Neuvostoliitossa. Neuvostoliitossa         nollan laittaa 5 OOO:n loppuun.
14985: on viimeisen väestönlaskennan mukaan noin               Se apu, mitä paluumuuttajat Suomessa
14986: 68 000 suomalaista. Sukujuuriltaan heistä 90         tarvitsevat, ei todellakaan maksa sekään
14987: prosenttia on inkeriläisiä. Mutta arvion mu-         meille paljon. Siinäkin on kysymys vain
14988: kaan suomalaissyntyisen väestön määrä to-            tiedon saamisesta ja neuvonnasta. Kun var-
14989: dellisuudessa saattanee olla liki 100 000. Hei-      sinkin Inkerinmaalta tulevat suomalaiset saa-
14990: dän joukossaan oli suomalainen ja inkeriläi-         puvat maahamme, he tulevat aivan uuteen ja
14991: nen kulttuuri kuolemassa pois. Mutta viime           outoon kulttuuriin. Monella heistä ei ole
14992: vuosien uusi kansallinen herääminen on he-           mitään tietoa Suomen oloista eikä suomalai-
14993: rättänyt myös suomalaisuuden tunteen uu-             sesta yhteiskunnasta. On suorastaan yllättä-
14994: delleen heidän keskuudessaan.                        vää, minkälaisia tietoja Suomen yhteiskun-
14995:     Esimerkkinä voisi mainita, että Neuvosto-        nasta on levinnyt Suomenlahden eteläpuolel-
14996: liittoon, Karjalaan, on syntynyt 40 koulua,          le. Niillä ei todellakaan ole todellisuuden
14997: joissa voi opiskella suomeksi. Sama tilanne          kanssa mitään tekemistä.
14998: on myöskin Inkerinmaalla, jossa suomi on                Täällä olevat jo sijoittuneet inkeriläiset
14999:  palautunut uudelleen puhutuksi kieleksi in-         ovat tiedonsaantijanossaan kääntyneet mo-
15000:  keriläisten keskuudessa. On ollut hämmästyt-        nen suomalaisen viraston puoleen. Työvoi-
15001:  tävää havaita, miten lapset ja koululaisetkin       matoimistot ovat se virasto, joka eniten on
15002:  ovat omaksuneet uudelleen suomen kielen.            kenties ottanut vastaan kyselyjä ja tieduste-
15003:  He uskaltavat Inkerinmaalla käyttää suomen          luja, samoin ulkomaalaistoimisto. Kyselyt
15004:  kieltä, vaikka se vielä heidän suussaan on          ovat koskeneet aivan yksinkertaisia asioita,
15005:  vajanaista, busseissa, koulun pihoilla ja ka-       kysymyksiä, kuinka täällä voidaan käyttää
15006:  duilla, tuota kieltä, joka oli vielä muutama        busseja, linja-autoja, mikä on sosiaaliturva.
15007:  vuosi sitten kielletty.                             Monen kysymyksen takana on hätä siitä,
15008:     Tänään olemme tulossa siihen tilanteeseen,       ettei paluumuuttaja vain vahingossa, tietä-
15009:  että Inkerin suomalaiset ennen kaikkea kat-         mättömyyttään riko mitään sellaista Suomen
15010:  sovat Suomeen ja toivovat meiltä apua. Tuo          yhteiskunnan laatimaa vaatimusta tai toi-
15011:  apu olisi kulttuurin välittäminen ja suoma-         menpidettä, joka tuottaisi hänelle itselleen
15012:  laisuuden ylläpitäminen. Se ei meille suoma-        myöhemmin ongelmia.
15013:  laisille juuri mitään maksaisi, mutta se olisi         Kun olen tästä ongelmasta keskustellut eri
15014:  korvaamaton tae sille, että Inkerin suomalai-       viranomaisten ja viimeksi ministeri Rantasen
15015:  suus ja sen kulttuuri säilyisi myös Neuvos-         kanssa, olen saanut hyvin myötätuntoista ja
15016:  toliiton alueella, säilyisi siellä, missä inkeri-   osanottavaa vastaanottoa. Haluan erityisesti
15017:  läisiä vielä on. Heitä on varsinaisella Inke-       kiittää ministeri Rantasta, joka on aina
15018:  rinmaalla, heitä on Virossa, heitä on Karja-        asiallisesti suhtautunut tiedusteluihin ja asian
15019:  lassa ja Siperiassa. Siperiasta lähteneet inke-     esille ottamiseen.
15020:  riläiset ovat sijoittuneet Karjalaan sekä Vi-          Ulkomaalaistoimisto on saamassa budje-
15021:  ron seuduille.                                      tissa lisäresursseja, mutta todellisuudessa ei-
15022:     Apu, mitä he tarvitsisivat, olisi suomenkie-     vät paluumuuttajien asiat ja ongelmat liity
15023:  linen kirjallisuus, oppikirjat, tiedon saanti ja    tämän toimiston tehtäviin. Sisäasiainministe-
15024:  jonkin asteinen koulutus, se kaikki, mitä           riö ei siis ole oikea virasto vastaamaan
15025:  kuuluu tähän perussuomalaisuuteen ja sen            paluumuuttajien ongelmiin. Työministeriö
15026:   kulttuuriin, siihen kulttuuriin, mitä voidaan      haluaa niin ikään vetäytyä tästä vastuusta, ja
15027:  suomen kielellä puhua. Tässä mielessä olen          ehdotetaan, että nämä kysymykset ovat so-
15028:   tehnyt aloitteen tulevan vuoden budjettiin.        siaaliministeriön alaisia. Toisin sanoen pa-
15029:     Mutta on myös toinen kohta, jossa Inkerin        luumuuttajien asiaa palloteliaan virastosta
15030: 2884                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
15031: 
15032: virastoon ja paluumuuttaja juoksee pallon         myös hallitusohjelmassa luvattiin, on vesitet-
15033: perässä saamatta sitä kiinni.                     ty.
15034:    Tässä vaiheessa toivoisinkin, että joku           Maan tasapainoisen alueellisen kehittämi-
15035: viranomainen ottaisi vastuun ja selvittäisi,      sen hyväksi ei budjetti lupaa paljon uutta.
15036: kenelle kuuluu paluumuuttajien asioista vas-      Alueellisen kehittämisen määrärahat kasva-
15037: taaminen. Kysymys olisi ainoastaan ehkä           vat vain vähän tai ei ollenkaan, mistä on
15038: yhdestä virasta: paluumuuttajien asiamies,        esimerkkinä läänien kehittämisrahassa ta-
15039: Inkerin asiamies, olisi se, joka pystyisi asian   pahtuva 20 miljoonan supistus, esitetyn sum-
15040: hoitamaan. Ehkä neuvontapiste johonkin ny-        man ollessa 70 miljoonaa. Samaan aikaan
15041: kyään toimivaan virastoon olisi paikallaan.       budjetissa esitetään esimerkiksi Helsingin
15042:    Herra puhemies! Lopuksi toivon, että mei-      oopperatalolle 180 miljoonaa tai telakoille
15043: dän ministereittemme sydän ei olisi yhtä          korkotukea myös 180 miljoonaa. Tilanne on
15044: tyhjä kuin ministeriaitio tällä hetkellä. Toi-    maan laajojen osien kannalta erityisen han-
15045: von, että sieltä löytyisi myötätuntoja tämän-     kala sen vuoksi, että julkista palveluvarus-
15046: kin pienen, mutta kuten mainitsin, kipeän         tusta ollaan voimakkaasti supistamassa esi-
15047: asian hoitamiseksi.                               merkiksi postien, rautatieaikataulujen tai
15048:                                                   haja-asutusalueiden teiden osalta. Kuntien
15049:                                                   taloudellinen tilanne ja suunniteltu valtiono-
15050:    Ed. Puska : Herra puhemies! Tulen tässä        suusuudistus asettavat lisäksi suuria uhkate-
15051: lähetekeskustelussa käsittelemään lähinnä so-     kijöitä terveydenhuollon ja koululaitoksen
15052: siaali- ja terveysministeriön pääalan kysy-       nykyisellekin tasolle.
15053: myksiä. Sitä ennen muutama yleinen näkö-              Erityisesti postitoimipaikkojen välitön val-
15054: kohta budjetista, olkoonkin, että nämä ovat       tava lakkautuspaketti pitäisi jo tämän bud-
15055: täällä tulleet jo moneen kertaan käsitellyiksi.   jetin yhteydessä selkeästi torjua. Postin pe-
15056:    Ensi vuoden talousarvio on annettu ja          ruspalvelut kansalaisille tulee turvata. Asian
15057: käsitellään tilanteessa, jossa kansantalouden     käsittelyn useassa vaiheessa on täällä todis-
15058: näkymät ovat nopeasti synkentyneet. Ongel-        tettu, kuinka eduskunta viime kädessä päät-
15059: mana on erityisesti vaihtotaseen alijäämän        tää Postin palveluvelvoitteesta. Jos näin on,
15060: nopea kasvu ja siihen liittyen vientiteollisuu-   on kohtuullista odottaa, että eduskunta voi
15061: den kustannusten kasvu. Budjetin 16 miljar-       budjetin käsittelyn yhteydessä asiaa hoitaa.
15062: din eli 11 prosentin kasvu ei ole omiaan              Sitten sosiaali- ja terveysministeriön pääa-
15063: tilannetta helpottamaan.                          lalle.
15064:    Kokonaisverorasitus, joka vuonna 1987 oli          Sosiaaliturvan osalta tärkein havainto on,
15065: noin 41 prosenttia, nousee budjettikirjan         että perusturvauudistus ei juuri miltään osin
15066: mukaan noin 45 prosenttiin. Verotus on siis       etene. Samaan aikaan kun puhutaan kulut-
15067: yhä kiristynyt. Toteutettu verouudistus on        tajien liiallisesta ostovoimasta ja kulutusjuh-
15068: merkinnyt hyvätuloisten tuloveron selvää ke-      lista, on meillä noin 300 000 eläkeläistä hyvin
15069: venemistä. Samalla kuitenkin muut kansa-          pienen, lähinnä peruskansaneläkkeen varas-
15070: laispiirit joutuvat kasvaneen kokonaisverora-     sa. Heille ei budjetti mitään lupaa. Samoin ei
15071: sitteen entistä suuremmiksi maksumiehiksi.        juurikaan viedä eteenpäin kotona tapahtu-
15072: Liikevaihtoveron korotus ja inflaatio nosta-      van hoidon tukemista.
15073: vat hintoja. Maksuja nostetaan tässäkin bud-          En sano, että millään hallituksella olisi
15074: jetissa, ja korkea korkotaso lisää kuluja.        suurta liikkumavaraa sosiaalipoliittisten uu-
15075: Samaan aikaan pieniä eläkkeitä ja muuta           distusten suhteen, mutta tyypillistä tämän
15076: sosiaaliturvaa ei paranneta eivätkä työssä        hallituksen budjeteille on viedä eteenpäin
15077: olevat pienituloisemmat juurikaan hyödy tu-       tulopoliittisissa neuvotteluissa sovittuja so-
15078: loverotuksen kevenemisestä. Korkea korko-         siaaliturvan uudistuksia. Mutta kuka edustaa
15079: taso rasittaa erityisesti asuntovelallisia ja     eläkeläisiä, perheenemäntiä, työttömiä tai
15080: muita tavallisia kansalaisia, mutta myös yri-     opiskelijoita tulopoliittisissa neuvotteluissa?
15081: tystoimintaa. Samalla ovat työvoimakustan-        Hallituksen ja eduskunnan tehtävänä olisi
15082: nukset jatkuvasti lisääntyneet mm. työ- ja        kuitenkin kantaa huoli koko kansan sosiaa-
15083: yrittäjäeläkemaksujen viimevuotisen nousun        liturvan kehittämisestä oikeudenmukaisesti.
15084: vuoksi. Työvaltaisia yrityksiä rasittavan so-         Viime vuosina on tullut entistä tavallisem-
15085: siaaliturvamaksun perusteiden uudistus, jota      maksi toteuttaa mittaviakin yhteiskunnallisia
15086:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2885
15087: 
15088: 
15089: uudistuksia ns. budjettilakeina. Tämä on           torjuttava jyrkästi. Työterveyslaitos on ni-
15090: siinä mielessä valitettavaa, että vuosikymme-      menomaan työntekijöiden terveyden tutki-
15091: niäkin koskettavia uudistuksia pitäisi voida       mus- ja asiantuntijalaitos, joka on pidettävä
15092: käsitellä erillään yhden vuoden budjettinäkö-      tiukasti terveysalan laitoksena.
15093: kohdista, puhumattakaan siitä, että tärkei-            Työterveyslaitoksen osalta on budjetissa
15094: den lakien käsittelyä eduskunnassa pakosta-        myös erittäin tuomittava esitys rahoittaa
15095: kin häiritsee itse budjetin ja budjettilakien      Työterveyslaitoksen uudisrakennusta 50 mil-
15096: tavaton ja kiireellinen ruuhka. Tämä on            joonalla markalla Raha-automaattiyhdistyk-
15097: tietysti sekä nykyisen että edellistenkin halli-   sen varoilla. Tähänkin esitetään budjettila-
15098: tusten taktiikka ajaa haluamiaan uudistuksia       kia, jolla mahdollistettaisiin raha-automaat-
15099: läpi eduskunnassa mahdollisimman kivutto-          tivarojen käyttäminen tähän uuteen tarkoi-
15100: masti.                                             tukseen. On korostettava, että raha-auto-
15101:    Yksi esimerkki tästä on kuntout~ksen            maattivarat on tarkoitettu nimenomaan kan-
15102: kokonaisuudistusta koskeva lakipaketti, joka       santerveyden ja sosiaalihuollon alalla
15103: esitellään budjettilakeina ja joka uudistus        toimivien lukuisten järjestöjen tärkeään työ-
15104: tulisi voimaan jo 1.1 0.1991. Tässä vaiheessa      hön. Pyrkimys, joka kaikilla valtiovarainmi-
15105: on vaikeaa eikä ole mitään syytäkään ottaa         nistereillä on ollut, siirtää valtion tavallisia
15106: tähän erittäin mittavaan pakettiin kantaa.         menoja rahoitettaviksi raha-automaattiva-
15107: On kuitenkin todettava, että uudistus mer-         roilla, on tässäkin tapauksessa jyrkästi tuo-
15108: kinnee Kansaneläkelaitoksen aseman heiken-         mittava, koska se vähentää suoraviivaisesti
15109: tämistä kuntoutuksen rahoituksessa, mikä           järjestöjen mahdollisuutta toteuttaa arvokas-
15110: saattaa vaikeuttaa eri puolilla maata toimi-       ta työtään. Kysymys on mm. erittäin lukuis-
15111: vien kuntoutuslaitosten toimintaedellytyksiä       ten vammaisten ja vanhusten palvelukotien
15112: arvokkaassa työssään.                              ja palvelutalojen toimintamahdollisuuksista
15113:    Budjettilakeina toteutetaan myös lääkintö-      ja hyvin lukuisista kansanterveydellisesti tär-
15114: ja sosiaalihallitusten yhdistäminen. Sosiaali-     keistä hankkeista.
15115: ja terveydenhuollon keskushallinnon uudista-           Terveydenhuollon suhteen kiinnittyy bud-
15116: minen ja hallinnon selkiinnyttäminen on            jetissa ensihuomio siihen, että kansanterveys-
15117: oikean suuntaista kehitystä. Tässä tapaukses-      työn ja erikoissairaanhoidon määrärahat
15118: sa uudistus jää kuitenkin pahasti kesken ja        kasvavat vähemmän kuin budjetti keskimää-
15119: lopputulos on lähes huonoin mahdollinen.           rin, terveyskeskusten osalta 9 prosenttia ja
15120: Jäljelle jää yli 340 työntekijän virasto, jolle    sairaalalaitoksen osalta vain 2 prosenttia.
15121: annetaan hyvin kirjavia ja epämääräisiä teh-       Jokainen ymmärtää, että sairaaloiden ja ter-
15122: täviä. On syystä kysytty, mikä on tällainen        veyskeskusten menot kasvavat ensi vuonna
15123: kehittämisvirasto, jolla ei ole enää hallinnol-    selkeästi enemmän. Näin on varsinkin, kun
15124: lista valtaa ja joka ei ole tutkimuslaitos. Kun    otetaan huomioon nyt sovitut uudet hoito-
15125: valtionhallintoa edelleen osin syystä ja osin      henkilökunnan palkankorotukset sekä muut
15126: syyttä syytetään tehottomuudesta, on tässä         uudistukset. Sairaaloiden piirissä onkin ar-
15127: eräs mittava esimerkki. Toivon, että valio-        vioitu, että nykyisen palvelutason säilyttämi-
15128: kunta pohtii asiaa huolella asianomaisen           nen merkitsee noin 15 prosentin menojen
15129: budjettilain käsittelyn yhteydessä.                kasvua ensi vuonna.
15130:    Vielä epämääräisempi on budjetin työmi-             Miten on mahdollista, että budjetissa esi-
15131: nisteriön kohdalla oleva maininta siitä, että      tetään sairaalalaitoksen varojen lisäykseksi
15132: "vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesityksen           vain 2 prosenttia? Tähän voi periaatteessa
15133: valmisteluun liittyen on tarkoituksena selvit-     olla kolme selitysvaihtoehtoa: 1) sairaalapal-
15134: tää eri hallinnonalojen asiantuntijalaitosten      velua selvästi supistetaan ja vähennetään
15135: ja tarkastusviranomaisten välisten yhteyksien      henkilökuntaa; 2) kuntien kustannusosuus
15136: koordinointimahdollisuudet". On kysytty, ja        lisääntyy selvästi; tai 3) todellinen valtion
15137: toivottavasti tähän saadaan syksyn kuluessa        meno on selvästi budjetoitua suurempi. Kun
15138: vastaus, tarkoittaako tämä erityisesti sosiali-    jokainen tietää, minkälaisten vaikeuksien
15139: demokraattien piirissä esillä ollutta ajatusta     kanssa terveyskeskuksemme ja sairaalamme
15140: siirtää Työterveyslaitos sosiaali- ja terveysmi-   painiskelevat, on selvää, että ensiksi mainittu
15141: nisteriön alaisuudesta työministeriön alaisuu-     vaihtoehto lisäisi suuresti terveydenhuoltom-
15142: teen. Mikäli se tätä tarkoittaa, on ajatus         ille kriisiä. 2 prosentin nimelliskorotus sai-
15143: 2886                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
15144: 
15145: 
15146: raalalaitoksen osalta on itse asiassa niin            Lopuksi, herra puhemies, muutama sana
15147: mahdoton ajatus, että selitys on muualla.          terveyden edistämisen ja terveyskasvatuksen
15148: Kysymys on arviomäärärahoista, ja esittä-          määrärahoista. Terveyskasvatuksen, ehkäise-
15149: mällä momentti keinotekoisen pienenä voi-          vän terveydenhuollon ja terveyden edistämi-
15150: daan oleellisesti kaunistella budjetin loppu-      sen suhteen jatkuu viime vuosien niukka
15151: summaa. Tästäkin huolimatta on pelättävis-         linja. Tupakkalain mukainen terveyskasva-
15152: sä, että samalla myös kuntien kustannuso-          tusmääräraha on tässä budjetissa ensi kertaa
15153: suus lisääntyy ja/tai sairaaloittemme palvelu-     yhdistetty raittiustyölain mukaisen määrära-
15154: taso laskee.                                       han kanssa. Tällaisen menettelyn laillisuus
15155:    Oma vakaa käsitykseni on, että tulevina         on oman käsitykseni mukaan kyseenalainen,
15156: vuosina joudutaan toki entistä tarkemmin           koska laki sanoo, että valtion tulo- ja me-
15157: pohtimaan niitä aloja, joissa valtio on mu-        noarviossa on otettava määräraha. Nyt mää-
15158: kana ja joita se rahoittaa. Mutta kansalaisten     rärahaa ei erikseen esitetä edes momentin
15159: peruspalvelut; terveyden- ja vanhustenhuolto       erittelyssä. Tämän lisäksi on esitetty määrä-
15160: ja koululaitos, on syytä järjestää hyvätasai-      raha käsittääkseni, oman laskuoppini mu-
15161: sina kaikille kansalaisille ja uhrata niihin       kaan, pienempi kuin nämä kaksi lakia edel-
15162: nykyistä suurempi osa valtion käytettävissä        lyttävät. Siis käsittääkseni kyseinen moment-
15163: olevista varoista.                                 ti on pienempi kuin kahden kyseisen lain
15164:     Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin      kirjain yksiselitteisesti edellyttävät. Toivon,
15165: liittyy budjetin yhteydessä annetun valtakun-      että valiokunta selvittää asian.
15166: nallisen viisivuotissuunnitelman ratkaisu, jol-       Yleisesti ottaenkin terveyskasvatuksen
15167: la sosiaali- ja terveyspalveluita voidaan ruve-    määräraha on niin pieni, että voidaan sanoa
15168: ta laajassa mittakaavassa toteuttamaan osto-       desimaalipilkun olevan väärässä paikassa.
15169: palveluina. Helsingin Sanomat totesikin, että      Koko valtion terveyskasvatusmääräraha on
15170: koko kunnan sosiaalikeskus voidaan halut-          0,45 prosenttia tupakkaveron tuotosta, kun
15171: taessa hoitaa yksityisinä ostopalveluina tästä     alun perin piti 0,5 prosenttia tästä käyttää
15172: eteenpäin. Kun tiedämme kuntien taloudelli-        pelkästään       tupakoinnin     vähentämiseen.
15173: set vaikeudet ja myös valtion pyrkimykset,         Maailmalla on eräissä uusissa laeissa lähes-
15174: on odotettavissa, että otettu linja johtaa         tytty jopa 5 prosentin tasoa pelkästään tu-
15175: sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalvelujen      pakoinnin vähentämiseen. Kuitenkin kansan-
15176: mittavaan yksityistämiseen. Valtion rahoitus-      terveytemme kuva on sellainen, että olennai-
15177: osuuden supistuessa tullaan palvelut hoita-        set erityisaskelet suomalaisten kansainvälises-
15178: maan yhä enemmän yksityisinä ostopalvelui-         sä vertailussa vielä aika huonossa terveyden-
15179: na, joihin lisärahoitusta haetaan palvelusten      tilassa ovat riippuvaisia siitä, miten nuoria ja
15180: maksuilla. Tämän aamun uutisissa saatiin           aikuisia voidaan tukea terveellisten elintapo-
15181: tästä esimakua, kun kerrottiin, että Turussa       jen omaksumisessa.
15182: ruvetaan sydänleikkauksia hoitamaan osto-             Esitettyjen määrärahojen pienuus merkit-
15183: palveluina, jolloin kustannuksista vastaavat       see erittäin suuria vaikeuksia mm. sellaisille
15184: kaupunki, valtio ja potilas kukin kolmannek-       tärkeille ohJt. 1mille kuin nuorten tupakka- ja
15185: sen. On oletettavaa, että tämä hallitus tulee      huumeohjelmille, aidsin torjuntaohjelmille,
15186: jäämään historiaan hallituksena, joka avasi        koulu terveyskasvatusohj elmille, ravi tsem us-
15187: ovet kunnallisten sosiaali- ja terveydenhuol-      kasvatukselle jnp. Pelkästään aidsin uusien
15188: lon peruspalvelusten mittavalle yksityistämi-      tapausten viimeaikainen lisäys edellyttäisi
15189: selle.                                             mittavaa terveyskasvatusohjelmaa, koska mi-
15190:    On syytä todeta, että oman käsitykseni          tään muuta keinoa tänä päivänä tämän
15191: mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon palve-        globaalin ja uhkaavan epidemian torjunnassa
15192: lusten alalla useita erityistehtäviä voidaan ja    toistaiseksi ei ole. Nyt aidsin kampanjarahat
15193: on syytä hoitaa ostopalveluina. Sen sijaan         pienenevät, ellei lisää varoja saada. Sama
15194: peruspalvelut tulisi tarjota kaikille kansalai-    koskee esimerkiksi huumekasvatusohjelmaa.
15195: sille suomalaiselta hyväksi koetulta kunnal-          Valtakunnallisten       terveyskasvatusohjel-
15196: liselta pohjalta. Niiden ongelmat tulee rat-       mien ohella tarvittaisiin myös varoja kunnal-
15197: kaista järkevillä uudistuksilla ja riittävällä     lisella tasolla käytännöllisiin kansalaisten ris-
15198: rahoituksella, ei korvaamalla niitä yksityisillä   kitekijöihin suuntautuviin terveystarkastuk-
15199: palveluilla.                                       siin ja neuvontatyöhön. Terveyskasvatus ja
15200:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2887
15201: 
15202: 
15203: terveyden edistämistyö on halpaa terveyden-        haluan tuoda vain esille, koska kaikilla
15204: huollon huimaavien kustannusten rinnalla,          asioilla, näillä vaikeillakin, on kaksi puolta,
15205: mutta jos tuloksia halutaan, ei ihan niin          jotka täytyy tarkkaan harkita. Ne kaksi
15206: naurettavan halpaa kuin tässä ja edellisissä       puolta ovat hyvä ja huono puoli.
15207: budjeteissa ajatellaan. Sairauksien ehkäisyyn         Toinen asia, mikä puheenvuoroissa on
15208: ja terveyden edistämiseen tulisi siis tässä ja     tullut esille, myös ed. Puskan puheenvuoros-
15209: tulevissa budjeteissa uhrata riittävästi varoja    sa, on lääninrahan pudottaminen 90 miljoo-
15210: rahoittaen ne esimerkiksi tupakka- ja alko-        nasta 20 miljoonalla 70 miljoonaan mark-
15211: holiveron tapaisilla haittaveroilla.               kaan. Samalla kun tätä arvostellaan, ei oteta
15212:     Totean jälleen kerran, että viimeisen kym-     huomioon, että Keran riskirahoitusta on
15213: menen vuoden aikana ei maassamme ole               budjetissa 30 miljoonaa, eli yhteensä nämä
15214: valtiovallan taholta toteutettu mitään mer-        ovat entisestään nousseet. Keran riskirahoi-
15215: kittäviä uudistuksia ennalta ehkäisevän ja         tus minusta saattaa olla joskus terveellisempi
15216: kansalaisten terveyttä edistävän toiminnan         kuin lääninrahan käyttäminen.
15217: alalla. Näin on siitä huolimatta, että kansa-
15218: laiset itse ovat kiistattomasti entistä kiinnos-     Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Herra
15219: tuneempia terveydestään, asiantuntijat ovat        puhemies! En ehtinyt vielä tarkistaa Keran
15220: esittäneet useita perusteltuja uudistusvaati-      momentteja kokonaisuudessaan. Tämä 30
15221: muksia ja juhlapuheissa kehutaan Suomea            miljoonan riskiraha on sinänsä tervetullut
15222: Maailman Terveysjärjestön mallimaaksi,             uudistus. Se ei poista tätä yleislinjaa, jonka
15223: mikä sinänsä lienee muuten oman terveyshal-        sanoin.
15224: lintomme käännösvirhe.                               Mitä tulee kansaneläkeuudistukseen, niin
15225:     Aivan viimeisenä kohtana toteaisin lopuk-      vaikka ed. Turunen ei tätä suoraan minulle
15226:  si tyydytyksellä, että budjetissa on ryhdytty     kohdistanutkaan, niin huomautan, että en
15227:  toimenpiteisiin kasviöljyihin suuntautuvan        puhunut perusosasta vaan peruskansaneläk-
15228:  ravintorasvaveron alentamiseksi. Hämmäs-          keestä.
15229:  tyttävää ja valitettavaa on kuitenkin se, että
15230:  ne kasviöljytuotteet, joiden kohdalla nykyistä       Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Pu-
15231:  ylimääräistä veroa pitäisi eniten poistaa, eli    heenvuorossani tulee olemaan kovin vähän
15232:  pulloissa olevat juoksevat kasviöljyt saavat      terveisiä lähetettäväksi valiokunnille budjetin
15233:  uudistuksessa jopa hieman lisää veroa. Toi-       käsittelyä ajatellen. Olen enemmänkin kuun-
15234:  von, että valiokunnassa voitaisiin asiaan         nellut tätä keskustelua, ja puheenvuoroni
15235:  puuttua ja suunnata vero - siis ei ole            kumpuaa niistä ajatuksista, joita sillä tavalla
15236:  kysymys loppusumman muuttamisesta -               on syntynyt.
15237:  esimerkiksi vuosi sitten esittämälläni tavalla       Sosiaalidemokraattinen eduskuntaryhmä-
15238:  siten, että se kohdistuu kovetettuihin kasvi-     hän on budjettitavoitteissaan esittänyt paino-
15239:  rasvoihin ja koskettaa mahdollisimman vä-         pistealueiksi lapsiperheiden asemaan, asumi-
15240:  hän lopputuotteissa juoksevassa muodossa          seen, ympäristöön, opiskelijoiden asemaan,
15241:  olevaa kasviöljyä.                                kansaneläkeuudistukseen ja koulutukseen
15242:                                                    liittyvät uudistukset. Käsiteltävänä olevassa
15243:    Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro ): Ar-          hallituksen budjettiesityksessä, joka noudat-
15244: voisa puhemies! Kuuntelin työhuoneessani           telee hallitusohjelmaa ja sisältää tulopoliitti-
15245: ed. Puskan puheenvuoroa. Minua jäi vaivaa-         sessa kokonaisratkaisussa sovitut elementit,
15246: maan eräs asia, joka on vaivannut muissakin        on myös ryhmän tavoitteita toteutettu hyvin,
15247: puheenvuoroissa. Nimittäin ei ole mahdollis-       joskaan ei sataprosenttisesti. Niinpä aikai-
15248: ta, että kukaan olisi pelkällä kansaneläkkeen      sempien budjettisyksyjen tapaan meidänkin
15249: perusosalla. Jos joku saa vain perusosaa,          ryhmämme toimesta on jätetty lukuisia muu-
15250: hänellä täytyy olla myös muita tuloja tai          tosesityksiä, mikä osaltaan kertoo hyvinvoin-
15251: omaisuutta. Pienituloisilla ovat lisäosat. Jos     ti-Suomen ongelmista ja ongelmien runsau-
15252: lisäosat puolisoilla nostetaan 100 prosenttiin,    desta.
15253: niin miten suhtaudutaan niihin yksineläjiin,          Minun mielestäni onkin hyvin tärkeätä se,
15254: jotka joutuvat yksin tulemaan toimeen puo-         että yhteisin varoin turvataan heikoimmassa
15255: lella tästä summasta, tai niihin, joiden asun-     asemassa olevien kansalaisten toimeentulo-
15256: totuki korotuksen vuoksi putoaa? Tämän             mahdollisuudet. Sosialidemokraattien esityk-
15257: 2888                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
15258: 
15259: 
15260: set tähtäävät tähän paamaaraan, myös ne           jolti seurausta rahamarkkinapuolella toteute-
15261: esitykset ja ne aloitteet, jotka ryhmässä         tuista liian nopeista muutoksista, joiden seu-
15262: muutettiin ryhmäaloitteista kansanedustaja-       rauksia ei pystytty tarkoin ennakoimaan.
15263: aloitteiksi, muutettiin, koska ryhmä ei täh-      Uskon, ettei keskustakaan olisi pystynyt pa-
15264: dännyt epäluottamuslauseen antamiseen hal-        rempaan ennakointiin puhumattakaan, että
15265: litukselle. Tämä voidaan nyt sitten tulkita       heillä olisi ollut rohkeutta kansalaisille ikä-
15266: kannanotoksi vaalien jälkeisen tulevaisuuden      viin toimiin tilanteessa, jossa kansalaiset en-
15267: suhteen tai ei. Ennen sitä on kuitenkin tämän     simmäistä kertaa kokivat saavansa pankeista
15268: eduskunnan toimin ja hallituspuolueiden yh-       lainaa helpommin ja asiakasystävällisemmin
15269: teistyöllä saatava budjetti valmiiksi ja sen      ehdoin. Tällainen tilannehan oli vuonna
15270: sisältämät sittenkin aika lukuisat uudistukset    1988. Rahamarkkinoiden vapautuminen ja
15271: ja parannukset voimaan.                           lainarahan helppo saatavuushan heijastuivat
15272:    Opposition edustajat ovat budjettia arvos-     hyvin nopeasti sitten asuntojen kysyntään ja
15273: tellessaan kokonaan sulkeneet silmänsä bud-       hintojen nousuun, elikkä hyvin monenlaiset
15274: jetin hyviltä puolilta ja mielestäni ryhtyneet    ongelmat yhteiskunnassa kärjistyivät juuri
15275: melko virheellisten ja vääristyneiden tietojen    vuoden 1988 tapahtumien seurauksena.
15276: ja mielikuvien levittämiseen kansan keskuu-          Rahamarkkinoiden vapauttaminen on
15277: teen. Tuskin ed. Vihriälä itsekään tosissaan      oiva esimerkki siitä, kun kansantaloudessa
15278: uskoo, että ensi vuoden budjettiesitys tyhjen-    olevaa sääntelyä puretaan, ja siitä, mitä
15279: tää maaseudun, niin kuin hän sanoi, ja            seuraa, jos muutokset ovat liian nopeita.
15280: tuskin ed. Laaksonen itsekään uskoo, että         Mielestäni tapahtuneesta pitäisi nyt ottaa
15281: useimpien perheiden ruokapöydässä on pelk-        opiksi, kun sääntely- ja tukijärjestelmiä pu-
15282: kää silakkaa, niin kuin hän antoi ymmärtää,       retaan yhdentymisen myötä myös muussa
15283: mutta ehkä tällaiset yleistykset budjettikes-     taloudessa. Toisin sanoen maatalous ja elin-
15284: kustelussa jotenkin sallitaan.                    tarvikesektorillakin olisi syytä sopeutua vä-
15285:    Kummallisinta on kuitenkin maaseudun           hitellen, jotta ei jouduttaisi muiden sanele-
15286: puolueen esiintyminen. Samaan hengenve-           maan liian nopeaan muutostahtiin. Joka
15287: toon puolueen ryhmäpuhuja ilmoittaa nou-          tapauksessa tuntumani on sellainen, että
15288: dattavansa asiallista linjaa budjetin käsitte-    sääntelyyn ei ole paluuta. Nyt on opittava
15289: lyssä ja toisaalta käyttää täysin epäasiallista   elämään ja hoitamaan talous toisenlaisissa
15290: kieltä sosialidemokraattisen eduskuntaryh-        olosuhteissa ovien ollessa laajemmin avoimia
15291: män kansaneläkealoitteesta. SDP:n aloite ei       ympäröivään maailmaan.
15292: ole sama kuin SMP:n budjettiriihessä esittä-         Keskusta arvosteli puheenvuorossaan hal-
15293: mä vaatimus. Me esitämme jo eläkkeellä            litusta viennin yksipuolistumisesta. Suomi
15294: olevien puolisoiden kansaneläkkeen lisäosan       elää paljolti metsän ja metallin varassa. Se
15295: enimmäismäärän korottamista 85 prosent-           on totta. Viennin rakenne ei ole sinänsä
15296: tiin, mutta me emme ole missään vaiheessa         monipuolistunut, vaikkakin, niin kuin ed.
15297: olleet valmiit alentamaan täyttä lisäosaa saa-    Tiuri täällä on tänään illalla aikaisemmin
15298: vien lisäosaa 100:sta 90 prosenttiin niin kuin    todennut, n. ~tallin ja metsän varassa oleva
15299: SMP. Me emme ole peruuttaneet esitystäm-          teollisuutemme on melko monipuolista. Syitä
15300: me, niin kuin SMP:n ryhmäpuhuja väitti,           viennin yksipuolisuuteen on kuitenkin turha
15301: vaan olemme jättäneet siitä raha-asia-aloit-      vierittää yksinomaan tämän hallituksen har-
15302: teen ja aloittaneet neuvottelut sen osalta        teille. Kyse on pidemmän ajan politiikasta,
15303: pelisääntöjen mukaan. SMP:n kielenkäytössä        pidemmän ajan politiikan seurauksista. Tä-
15304: ryhmäpuheessa näkyy mielestäni rikospolii-        män hallituksen ansiota varmasti on se, että
15305: sin kynän jälki. Se sopii huonosti kirkkoher-     tutkimukseen, koulutukseen ja tuotekehitte-
15306: ran suuhun.                                       lyyn on panostettu enemmän kuin koskaan
15307:    Arvoisa puhemies! Keskustan puheenvuo-         maamme historiassa, ja tämä työ tuottaa
15308: rosta olen poiminut muutamia kohtia. Ed. E.       varmasti toivottua hedelmää eli elinkeinoelä-
15309: Aho, joka käytti keskustan ryhmäpuheen-           män ja viennin monipuolistumista tulevien
15310: vuoron, väitti, että rahamarkkinoiden vapau-      vuosien ja vuosikymmenien aikana.
15311: tuminen järkytti kansantalouden tasapainon,          Keskustalta itseltään voi kysyä, mitä se
15312: ja mielestäni hän siinä on omalla tavallaan       aikanaan teki elinkeinorakenteen moderni-
15313: oikeassa. Nykyiset talousongelmat ovat pal-       soimiseksi. Eikö se, että ehdoin tahdoin on
15314:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2889
15315: 
15316: vuosikymmenet ylläpidetty kallista ja ylioma-      Perusturvaa on kehitetty, olivat kyseessä
15317: varaista elintarvikesektoria, ole juuri ollut      sitten rintamaveteraanit, opiskelijat, sairaat,
15318: jarru viennin monipuolistumiselle? Jos edes        vammaiset tai muut ryhmät. Siitä, ovatko
15319: osa niistä kymmenistä miljardeista, jotka          satsaukset olleet riittäviä, voidaan tietysti
15320: olemme vientitukeen laittaneet, olisi pantu        olla monta mieltä.
15321: tuotekehittelyyn ja tutkimukseen, meidän              Tulevat mieleeni eräät uudistukset edelli-
15322: elinkeinorakenteemme voisi tänään olla jo-         sen hallitusyhteistyön ajalta, jolloin toteutet-
15323: tain muuta kuin voita ja possunlihaa. Vien-        tiin suuret uudistukset peruskoulusta kan-
15324: titukimiljardeille olisi varmasti löytynyt jär-    santerveystyöhön, ja ne kepun vaatimuksesta
15325: kevämpääkin käyttöä, käyttötapoja, jotka           aina aloitettiin maan pohjoisista ja itäisistä
15326: olisivat tuottaneet suomalaisille ja erityisesti   osista. Me siihen suostuimme ja me ymmär-
15327: tuleville sukupolville tasaisempaa hyvinvoin-      simme sen. Mutta meidän on ollut vaikea
15328: tia. Viennin yksipuolisuudesta keskusta saa        ymmärtää sitä, että uudistukset keskeytettiin
15329: syyttää minun mielestäni eniten itseään.           rahapulan vuoksi aina silloin, kun tultiin
15330:    Keskustan puheenvuorossa puututtiin             Uudellemaalle, jolla alueella tänä päivänäkin
15331: myös säästämisasteeseen, joka, niin kuin           vielä kärsitään peruskoulupalvelujen ja ter-
15332: siinä todettiin, 1980-luvulla on alentunut,        veyskeskuspalvelujen jälkeenjääneisyydestä.
15333: mutta on nyt jälleen nousussa. On ehkä                Maan eri osien tasapuolinen kehittäminen
15334: sittenkin aivan luonnollista, että säästäminen     on tämän hallituksen, hallituspuolueiden ja
15335: ei ole kovin houkutteleva vaihtoehto silloin,      mielestäni myös budjetin linja, ja siihen
15336: kun lainaa saadaan helposti asiakasystävälli-      linjaan sisältyy monia syrjäseutuja koskevia
15337: sin ehdoin, niin kuin totesin. Alhainen sääs-      myönteisiä esityksiä, runsaasti varoja vaih-
15338: tämisaste ja uskallus ottaa velkaa ovat olleet     toehtoisten maaseutuelinkeinojen luomiseen.
15339: myös merkkejä siitä, että kansalaiset ovat         On syntynyt hyvin paljon uusia työpaikkoja,
15340: suhtautuneet luottavaisesti tulevaisuuteen.        ja yritystoiminnan edellytysten parantaminen
15341: On luotettu siihen, että tulokehitys on hyvä       tässä budjetissa antaa mahdollisuuden jatkaa
15342: jatkossakin, ja on luotettu siihen, että velat     samaan suuntaan.
15343: pystytään ajallaan maksamaan takaisin.                Minäkään en ole kaikkien määrärahojen
15344:    Säästämisasteen aleneminen liittyy kansa-       kohdentamisesta kuitenkaan aivan vakuuttu-
15345: laisten elintason ja varallisuuden nousuun, ja     nut. Hallitus esittää nimittäin 22 miljoonan
15346: jos on omaisuutta ja hyvä sosiaaliturva            markan suuruista määrärahaa pääkaupunki-
15347: tulevaisuuden turvana, ei ole tarvetta säästää     seudulta muuttavien yrityspalveluyritysten
15348: sillä tavalla pahojen päivien varalle kuin         tukemiseen. Saman suuntainen määräraha
15349: ennen. Tätä taustaa vasten alhainen säästä-        on tämän vuoden budjetissa 20 miljoonan
15350: misaste ja sen aleneminen eivät ole ehkä           markan suuruisena. Siitä on käytetty nyt 4
15351: sittenkään niin yllättäviä asioita. Hallituksen    miljoonaa markkaa- sen vuoksi näin pieni
15352: toimenpiteiden ansiosta säästämisaste on           määrä, kun ei ole ollut kysyntää, yritykset
15353: kuitenkin nyt taas nousussa. Muun muassa           eivät ole olleet kiinnostuneita tästä määrära-
15354: korkotulojen lähdeveroon siirtyminen lisää         hasta. Määrärahavaraus on tuntunutkin epä-
15355: varmasti luottamusta pankkisäästämiseen,           tarkoituksenmukaiselta, ja ensi vuoden bud-
15356: mikä on tavallisille kansalaisille tutuin tapa     jettiin esitettynä on sitä, kun pääkaupunki-
15357: säästää. Näin ollen olemme hyvää vauhtia           seudun kasvu on hidastunut. Ensi vuonna-
15358: menossa tässäkin suhteessa parempaan suun-         kaan tilanne tuskin tästä olennaisesti muut-
15359: taan.                                              tuu, päinvastoin.
15360:    Vielä yksi asia keskustan ryhmäpuheen-             Kansainvälistymisen, Euroopan integraa-
15361: vuorosta, johon en voi olla kiinnittämättä         tion myötä yritykset valmistautuvat kohtaa-
15362: huomiota. Väittäessään kansalaisten perus-         maan uuden tilanteen. Kansainvälistyvät pie-
15363: turvan kehittämistä pidetyn jäissä ja perus-       net ja keskisuuret yritykset tarvitsisivat tukea
15364: palveluja heikennetyn ed. E. Aho sanoi:            uusien markkina-alueiden ja -kanavien avaa-
15365: "Kun on tullut heikoimmassa asemassa ole-          miseen ja ulkomaisten yhteistyökumppanei-
15366: vien ihmisten ja alueiden vuoro, miljardit         den etsimiseen. Tätä määrärahaa voitaisiin
15367: onkin jo jaettu." Tämä ei pidä paikkaansa.         suunnata uudelleen kansainvälistymisen edel-
15368: Tämä hallitus on hoitanut tasapuolisesti           lytyksien luomiseen.
15369: maan eri osissa asuvien kansalaisten tarpeita.        Sitten vielä viimeiseksi hallituksen esitys
15370: 2890                              Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
15371: 
15372: lääninrahan alentamisesta, johon edellisissä-       heenvuorossani minä olen ilmoittanut, että
15373: kin puheenvuoroissa on viitattu. Se toimii          me olemme realisteja ja kannamme vastuun
15374: saman suuntaisesti uusmaalaisten kuntien ja         tämän budjetin läpiviemisestä siltä osin kuin
15375: uusmaalaisen elinkeinoelämän mahdollisuuk-          olemme olleet siitä sopimassa. Kahdeksan
15376: sia kaventavaksi kuin tuo aikaisemmin mai-          kansanedustajan voimalla se ei nyt niin suuri
15377: nitsemani määräraha. Budjettiin on merkitty         lupaus ole, mutta näin me tulemme teke-
15378: yrityksille muita tukimuotoja, joiden tarkoi-       mään. Sen sijaan siltä osin, kuin me olemme
15379: tus on korvata läänin kehittämisrahan supis-        olleet erimielisiä budjettiriihessä, myöskin
15380: tukset. Ongelmana on se, että ne eivät ole          muilta osin kuin kansaneläkeuudistus ja Pos-
15381: läheskään kaikki uusmaalaisten yritysten            ti, tulemme tekemään erilaiset ehdotukset.
15382: ulottuvissa. Lääninkehittämisraha on osoit-
15383: tautunut merkittäväksi myönteisten kehittä-            Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra
15384: misprosessien käynnistäjäksi useissa Uuden-         puhemies! Täytyy ihmetellä ed. Paakkisen
15385: maan läänin pienissä ja syrjäisissä kunnissa.       puheenvuoroa, kun hän on vielä vasemmis-
15386: Monet näistä kunnista kärsivät kuitenkin            toa edustava kansanedustaja. Hän totesi, että
15387: edelleen muuttotappioista, väestön ikäänty-         peruskoulun toteuttaminen alkoi Pohjois- ja
15388: misestä ja yksipuolisen elinkeinorakenteen          Itä-Suomesta. On syytä muistuttaa niistä
15389: aiheuttamista ongelmista ja tarvitsevat tukea.      ajoista, jolloin olivat keskusta ja sosialide-
15390: Näitä kuntia me uusmaalaiset kansanedusta-          mokraatit hallituksessa ja tämä periaaterat-
15391: jat olemme ennen kaikkea ajatelleet, kun            kaisu tehtiin, joka toi inhimillistä ja alueel-
15392: olemme esittäneet 10 miljoonan markan suu-          lista tasa-arvoa. Sosialidemokraatit ja kes-
15393: ruista määrärahaa läänin kehittämisrahana           kusta sen toteuttivat, ja kokoomus verisesti
15394: omaan lääniimme. Samalla me tuemme lää-             vastusti. Ja se vastusti Etelä-Suomessa niin
15395: nin kehittämisrahan myöntämistä kaikille            paljon, opettajajärjestöjen ja myöskin muit-
15396: muillekin lääneille nykyistä suurempana.            ten järjestöjen, taustavoimiensa, takia, että se
15397:                                                     ei olisi ikinä toteutunut, jos järjestys olisi
15398:    Ed. Ai t toniemi (vastauspuheenvuoro):           ollut toisinpäin. Ja se vastustaa vielä tänä
15399: Herra puhemies! Rikospoliisin kirkkoherralle        päivänäkin. Se näkyy nyt teidän hallituksessa
15400: tekemässä puheessa yhtyvät laki ja evanke-          ollen niin, että te olette antaneet periksi ja
15401: liumi, ja se on raamatullisilta ajoilta jo meille   meille syntyy yksityiskouluverkko tähän
15402: tuttu koostumus. Mutta niin suuri herra             maahan, laki on parasta aikaa sivistysvalio-
15403: minä en Suomen maaseudun puolueessa ole,            kunnassa. Ihmettelen, että sosialidemokraatit
15404: että minä tekisin puolueen puheenjohtajan           ovat unohtaneet yksilöllisen tasa-arvon, oi-
15405: puheet. Toisin sanoen minulla ei ole mitään         keuden koulutukseen.
15406: tekemistä kirkkoherra, kansanedustaja Riihi-
15407: järven pitämän ryhmäpuheenvuoron kanssa.               Ed. Saari: Herra puhemies! Tämä pu-
15408:    Sitten toiseksi, ed. Paakkisen puhe kan-         heenvuoroni lähtee luonnollisesti omista läh-
15409: saneläkeuudistuksesta osoitti, miten huonosti       tökohdistani kehitysalueelta tulevana edusta-
15410: teidän ryhmässänne asiaa tunnetaan. Meillä          jana, enkä sen vuoksi voi käsittää, miten
15411: on suunnilleen samanlaiset tavoitteet kuin          erityisen vakava tilanne on silloin, jos pää-
15412: teilläkin näissä sekavissa aloitteissanne. Toi-     kaupunkiseudun kasvu hidastuu, kuten ed.
15413: sin sanoen, kun te vaaditte lisäosan nosta-         Paakkinen äsken totesi. Siellä asuu myöskin
15414: mista puolisoille 85 prosenttiin ja kohdista-       aivan samanlaisia suomalaisia tuolla pitäjissä
15415: maan sen myös taannehtivasti, mekin vaa-            kehitysalueella kuin täällä pääkaupunkiseu-
15416: dimme taannehtivuutta, mutta vaadimme               dullakin. Siellä ei puhuta ongelmana siitä, jos
15417: alun perin 100 prosentin lisäosaa aviopuoli-        pitäjien kasvu hidastuu, puhutaan siitä, mi-
15418: soille, laskimme sen neuvottelujen kuluessa         ten saataisiin väestön väheneminen hidastu-
15419: kuitenkin 90 prosenttiin, koska halusimme           maan tai pysähtymään. Minusta näillä kah-
15420: saada asiassa sovun aikaan. Tämä osoittaa           della ongelmalla on merkittävä ja tietty ero,
15421: sitä, että tietoa on kovin vähän siitä, mitä        ja valtiovallan pitäisi myöskin näitten ongel-
15422: budjettiriihessä tapahtui, ja taitaa koko kan-      mien ero ymmärtää.
15423: saneläkeuudistus olla hiukan heprean teillä            On paljon puhuttu sen uuden poliittisen
15424: monellakin tässä salissa.                           kulttuurin, jota Holkerin hallituksen aloit-
15425:    Kolmanneksi voin sanoa, että omassa pu-          taessa luvattiin, sisällöstä ja olemuksesta.
15426:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2891
15427: 
15428: 
15429: Silloin, kun uuden poliittisen kulttuurin kä-       sa kautta ilmoittautunut mitä intomielisim-
15430: site lanseerattiin julkisuuteen, ymmärsin sen       mäksi kansaneläkeläisten asian ajajaksi,
15431: tarkoittavan lähinnä jonkinlaista politiikan        opintorahan korottajaksi, ensiasunnon lei-
15432: puhdistamista, luopumista poliittisista virka-      maveron poistajaksi ja postien säilyttäjäksi.
15433: nimityksistä, luopumista ns. valtapolitiikasta,     Kuitenkin, kuten hallituksen budjettiesityk-
15434: kabineteissa tehdyistä sopimuksista, byrokra-       sestä kiistatta käy ilmi, joissain meille tunte-
15435: tian karsimista ja hallinnon selkeyttämistä         mattornissa kabineteissa on sovittu jotain
15436: paremmin kansalaisia palvelevaksi. Holkerin         aivan muuta. Mielestäni ei ole mitään syytä
15437: hallituksen esiteltyä viimeisen budjettinsa         ihmetellä, jos tällainen keskustelu, jossa oi-
15438: voidaan tarkastella, miten nuo sinänsä hyvät        keastaan kaikki hallituspuolueet puhuvat ko-
15439: ja ylevät tavoitteet ovat toteutuneet.              konaan toista ja tekevät toista, ainakin toista
15440:     Poliittisista virkanimityksistä luopumista-     kuin niiden edustama hallitus, horjuttaa kan-
15441: voite on jo ajat sitten alkanut tuntua huo-         salaisten uskoa kansanvallan toimivuuteen.
15442: nolta vitsiltä. Tärkeitten virkanimitysten jako         Tämän keskustelun jälkeen voi kansan
15443: hallituspuolueitten kesken on saanut, jos           politiikkaan ja poliitikkoihin edes jonkinlai-
15444: mahdollista, entistäkin raadollisempia piirtei-     sen uskon säilymisen nimissä toivoa vain
15445: tä. Sen lisäksi, ettei esimerkiksi keskustalai-     sitä, että budjettia kansaneläke-, opintora-
15446: seksi luokiteltua tai sellaiseksi epäiltyä hen-     ha-, ensiasunnon leimavero- ja postiasiassa
15447: kilöä tämän hallituksen aikana ole käytän-          arvostelleitten hallituspuolueitten edustajien
15448: nössä nimitetty oikeastaan mihinkään mer-           ryhti riittäisi myöskin päätöksenteko- eikä
15449: kittävämpään virkaan, olipa hänen pätevyy-          vain puhevaiheessa. Ainakin keskustan ta-
15450: tensä mikä tahansa, on esimerkkejä siitä, että      holta tuki on taattu.
15451: hallinnossa on tehtäväjakaja muuteltu niin,             Pitkällä tähtäimellä ehkä huolestuttavim-
15452: että keskustalaisiksi luokitelluilta virkamie-      pana Holkerin hallituksen kaudella Suomes-
15453: hiltä on siirretty tärkeimmät tehtävät pois         sa tapahtuneena muutoksena pidän sitä ajat-
15454:  tapauksissa, joissa virkamies on hoitanut          telutavan muutosta, joka maassamme on
15455:  tehtävänsä niin yksiselitteisen tunnollisesti,     tapahtunut. On alettu kunnioittaa ja arvos-
15456: ettei hänestä ole ollut mahdollista päästä          taa menestymistä, rikastumista, raakaa oman
15457:  kokonaan eroon.                                    edun tavoittelua. Samassa tahdissa, kuin
15458:     Valitettavia esimerkkejä on myös siitä, että    eurohuuman siivittämänä on alettu erityisesti
15459:  vaikkapa työllisyyslain toteuttamisessa on         kunnioittaa menestyjiä, on unohtunut vanha
15460:  syrjitty köyhiä kuntia, joissa hallituspuolueit-   suomalaiskansallinen yhteisvastuu. On alettu
15461:  ten kannatus on heikko. Näissä esimerkeissä        noudattaa jonkinlaista uutta sääli on sairaut-
15462:  valtio ei ole lähestulkoonkaan hoitanut lain       ta -politiikkaa. Kokonaisuudessaan syytä tä-
15463:  mukaista työllistämisvelvoitettaan, vaan           hän muutokseen ei tietenkään voida asettaa
15464:  kunnan velvoitetta on lisätty. Kuntien tyyty-      yksinomaan hallituksen kontolle, mutta mer-
15465:  mättömyyden ilmaisut on hallinnon taholta          kittävällä tavalla hallituksen harjoittama po-
15466:  vaiennettu suullisilla toteamuksilla, että kun-    litiikka on kuitenkin mielestäni siihen suun-
15467:  nan asema tulee entisestään vaikeutumaan,          taan vaikuttanut.
15468: jos asiasta valitetaan. Esimerkiksi minulle             Eräs vanhempi, varsin korkea-arvoinen
15469:  kunnallismiehet asiasta puhuessaan ovat            upseeri kertoi minulle kerran käsityksiään
15470:  vannottaneet, että heidän kuntansa nimeä ei        Suomen ja erään toisen, meitä huomattavasti
15471:  missään tapauksessa saa tuoda julki.               suuremman maan armeijoitten toimintafilo-
15472:     Valtapolitiikasta ja kabineteissa sopimises-    sofian eroista taistelutilanteissa. Tuota filo-
15473:  ta taas käy hyvänä esimerkkinä, että päähal-       sofiaeroa hän kuvasi esimerkillä divisioonas-
15474:  lituspuolueitten taholta toistuvasti julistetaan   ta, johon kuului neljä rykmenttiä. Noista
15475:  hallituspohjan jatkuvan vaalien jälkeen sa-        rykmenteistä kolme lähetettiin hyökkäykseen
15476:  manlaisena. Nämä toteamukset ovat mieles-          ja yksi jätettiin reserviin. Hyökkäävistä ryk-
15477:  täni selvä osoitus valtapolitiikasta, joka vä-     menteistä yksi menestyi mainiosti tehden
15478:  heksyy kansan vaaleissa ilmaisemaa tahtoa.         läpimurron. Toinen rykmenteistä polki pai-
15479:     Valtapolitiikasta ja kabineteissa tehdyistä     kallaan, mutta kolmas epäonnistui tehtäväs-
15480:  päätöksistä käy esimerkiksi myöskin käsitte-       sään joutuen saarroksiin ja tuhoutumisvaa-
15481:  lyssä oleva budjetti. Käydyssä keskustelussa       raan. Kenen noista kolmesta avuksi tuossa
15482:  hallituspuolue toisensa jälkeen on edustajien-     tilanteessa päällikön tuli lähettää reservit?
15483: 2892                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
15484: 
15485: Tuon upseerin mukaan tuossa vieraassa suur-       moittaa pienentävänsä köyhien kuntien tuke-
15486: armeijassa reservit tuli ilman muuta lähettää     na ja turvana olleen verotulojen täydennys-
15487: avuksi niille, jotka olivat onnistuneet ja        järjestelmän tasausrajojen prosenttimääriä.
15488: tehneet läpimurron. Suomen armeijassa sen         Ikään kuin tämä ei vielä riittävästi varmis-
15489: sijaan komentajan tehtävänä oli antaa reser-      taisi pienten köyhien kuntien ahdinkoa, bud-
15490: vit saarroksiin joutuneiden ja tuhoutumis-        jetissa vielä vähennetään lääninhallitusten
15491: vaarassa olevien avuksi.                          mahdollisuuksia kyseisenlaisten kuntien aut-
15492:    Pääosa niistäkin asioista, joita nyt käytä-    tamiseen supistamalla lääninrahaa 20 miljoo-
15493: vässä budjettikeskustelussa on eniten arvos-      nalla markalla.
15494: teltu, juontuu mielestäni siitä hallituksen          Herra puhemies! Eteläpohjalaiset kansane-
15495: ajattelutavasta, että yhdentyessämme Eu-          dustajat olivat ennen istuntokauden alkua
15496: rooppaan me menestymme vain antamalla             tutustumassa yliopiston alaisena toimivaan
15497: lisäresurssit menestyjille. Mielestäni tämän      Maaseudun kehi ttämiskeskukseen Seinäjoel-
15498: illan keskusteluissa parhaiten tätä ajatteluta-   la. Tuon tutkimuslaitoksen henkilökunta
15499: paa ovat edustaneet edustajat Tiuri ja Viina-     esitteli meille ansiokkaasti tutkimusprojekte-
15500: nen. Valitettavasti lisäresurssien osoittami-     ja, jotka tähtäävät maaseudun kehittämiseen
15501: nen parhaiten menestyville voi tapahtua vain      ja elävänä säilyttämiseen. Mieleeni jäi erityi-
15502: heikommin menestyneiden ihmisten ja aluei-        sesti tutkimuslaitoksen johtajan alustus, jossa
15503: den kustannuksella.                               hän selkeästi totesi muutamia asioita:
15504:    Tästä on monia esimerkkejä. Niistä tyypil-        Ellei mitään merkittäviä kehittämistoimen-
15505: lisimpiä on hallituksen mainostama suuri          piteitä tehdä ja jos maatalouden tuontisuo-
15506: verouudistus. Sen kiistaton sisältöhän on se,     jasta luovutaan, maaseudun aluerakenne
15507: että kasvaneesta elintasosta ja kulutustasosta    muuttuu ratkaisevasti ja nopeammin kuin
15508: annetaan entistä suurempi osuus niille, jotka     uskommekaan. Suurin piirtein tällainen oli
15509: ovat menestyneet ja päässeet suurituloisiksi,     hänen viestinsä. Siinä tilanteessa suuret maa-
15510: hyvään asemaan. Heikommin onnistuneille           seutualueet autioituvat ja elinvoimaisia kyliä
15511: sen sijaan lisätään rasitusta. Muistutan, ettei   jää ainoastaan kasvukeskusten liepeille. Hän
15512: tämä näkemys, toisin kuin hallitus usein          totesi myös sen, että maaseutu kehittyy,
15513: väittää, ole mikään keskustan tai yleensä         mikäli se kehittyy, kyliensä kautta. Kasvu-
15514: opposition keksintö, kuten ed. E. Ahon            keskuksiin satsaaminen ei maaseutua sinänsä
15515: eilisessä ryhmäpuheenvuorossaan esittämä          auta, vaan kehityksen täytyy tapahtua kylis-
15516: lainaus puhemies Sorsan vuonna 1987 teke-         sä. Siksi kyliin tulisi luoda monipuolisten
15517: mästä arviosta selkeästi osoitti.                 toimintojen mosaiikki, kuten hän sanoi.
15518:    Myös eläkepolitiikassa hallituksen esitys      Rungokseen kylät tarvitsevat toimivat maa-
15519: kuvastaa samaa linjaa. Resurssien kasvusta        talousyritykset, mutta yksinään ne eivät riitä.
15520: ei osaa haluta antaa niille, jotka ovat jo           Tuon kehitysmyönteisen informaation jäl-
15521: poistuneet työelämästä ilman suurta menes-        keen ainakin minusta tuntui hallituksen bud-
15522: tystä, ilman hyvää ansiosidonnaista eläkettä.     jettiesitykseen paneutuminen melko tyrmää-
15523:    Sama ajattelutapa toistuu myös lähes kai-      vältä. Budjetissa kiistatta riisutaan varsin
15524: kissa aluepoliittisissa ratkaisuissa. Monet ke-   kovalla kädellä juuri sitä peruspalveluvarus-
15525: hitysalueiden köyhät kunnat tuntevat tällä        tusta, jonka varassa maaseudun kehittämis-
15526: hetkellä olevansa saarroksissa. Kunnat, jotka     toimia voitaisiin toteuttaa.
15527: syystä tai toisesta eivät ole vuosien mittaan        Kuten jo aikaisemmin tässä keskustelussa
15528: saaneet alueelleen suuria teollisuuslaitoksia,    on kymmeniä kertoja todettu, hallitus on
15529: turistikeskuksia tai liikennesolmuja, ovat        budjetissa siunannut kyläpostien lakkautta-
15530: joutumassa vähenevän väestön ja taloudelli-       misen. Julkisten liikennepalvelujen supistu-
15531: sen ahdingon kierteeseen. Lisäresurssit kehi-     minen tulee budjettilukujen valossa jatku-
15532: tyksen nopeuttamiseen ja yleensä turvaami-        maan ehkä jopa kiihtyvällä vauhdilla. Tiera-
15533: seen olisivat monessa kunnassa tällä hetkellä     hojenkin osalta on todettava, että ne keskit-
15534: enemmän kuin tarpeen.                             tyvät kasvukeskusten liepeille ja välille sinne,
15535:    Hallitus näyttää budjettiesityksessään kui-    missä varmasti kylläkin liikkuu runsaasti
15536: tenkin toimivan juuri päinvastoin. Sen lisäk-     menestyneitä, läpimurron tehneitä suomalai-
15537: si, että painetta kunnallisveroäyrin hintaan      sia.
15538: budjetilla yleensäkin kasvatetaan, hallitus il-      Kun listaan lisätään vielä se, ettei maati-
15539:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2893
15540: 
15541: 
15542: latalouden kehittämisrahastoon osoiteta va-          Ei liene mikään kummallisuus eikä yllätys
15543: roja käytännössä enää juuri lainkaan, ja se       myöskään se, että ns. terveyskylpylöissä saa-
15544: monien hallituspuolueitten edustajien puheis-     vat huomattavan alennuksen ne, joilla on
15545: sa tänäkin iltana esiintynyt lähes peittelemä-    keskustan jäsenkirja. On tavaton epäoikeu-
15546: tön riemu EY:n taholta pari päivää sitten         denmukaisuus. Kaksi Suomen kansalaista
15547: esitetystä vaatimuksesta, jossa vaadittiin        kävelee vierekkäin hakemaan hoitoa julkisin
15548: Pohjoismaita luopumaan kokonaan maata-            varoin ylläpidetystä laitoksesta, ja keskustan
15549: loutensa suojaamisesta, eivät maaseudun ke-       puolueen henkilö tulee saamaan puolta hal-
15550: hitysnäkymät mielestäni kovin valoisilta näy-     vemmalla asianomaisen hoidon.
15551: tä.                                                  Vielä haluan puolueopistoista todeta sen
15552:    En todellakaan väitä, että hallitus pelkkää    verran, että Alkio-opisto lienee ensimmäinen
15553: pahuuttaan johtaisi Suomea väärään suun-          märkäpesäke, jota on ryhdytty tukemaan.
15554: taan. Meillä on vain näkemyseroja. Hallituk-      Todella se on ensimmäinen puoluepoliittises-
15555: sen pohja ja kokoonpano lienee sellainen,         ti tuettu opisto. Ei ole mikään ihme, että
15556: että usko menestyneisiin ihmisiin ja alueisiin    toiset ovat halunneet tähän asiaan myös
15557: Suomen kehitysvetureina on niin vahva, että       puuttua.
15558: se on peittänyt alleen inhimillisyyden ja            Sanon vain, että tämän hallituksen aikana
15559: yhteisvastuullisuuden.                            tervehdyttämistä tässä asiassa on tapahtunut
15560:     Tähän mennessä menestyjien ihailu ja lisä-    ja pitää tapahtua.
15561: resurssien ohjaaminen heille ei kuitenkaan
15562: kovin mairittelevaa tulosta ole tuottanut.           Ed. 1 kone n (vastauspuheenvuoro ): Her-
15563: Noista varoista merkittävä osa on mennyt          ra puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle haluan
15564: kiihtyvään kulutukseen, ja kuten myös tässä       oikaista sen, että ei ainakaan minun tietooni
15565: keskustelussa on moneen kertaan tullut esil-      ole tullut, että puolueen jäsenet voisivat
15566: le, meidän kansantaloutemme on tällä het-         saada kylpylöissä halvemmalla hoitoja. Asia
15567: kellä hyvin hankalassa syöksykierteessä.          erikseen ovat ns. sosiaaliset lomat, joita
15568:     Lopuksi, herra puhemies, sallittaneen vielä   tietääkseni on kaikilla puolueilla. Niihin hae-
15569: yksi budjetin rakennetta mielestäni aika hy-      taan, ja ne ovat sosiaalihallituksen hyväksy-
15570: vin kuvaava detalji. Kun johtavat hallitus-       miä toimenpiteitä. Minä haluaisin, että to-
15571: puolueet puleeraavat puolueopistojaan pa-         della tämä asia oikaistaan ja tutkitaan. Nyt
15572: remmin menestyjiä miellyttäviksi 2,25 mil-        ed. Mäki-Hakolalla on väärää tietoa.
15573: joonalla markalla kumpainenkin, liikenee sa-
15574: manaikaisesti maan ainoalle vammaisopistol-
15575: le Lehtimäelle 100 000 markkaa.                      Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra
15576:                                                   puhemies! En suinkaan puheenvuorossani
15577:                                                   kiistänytkään sitä, ettei poliittisia virkanimi-
15578:   Ed. Ikonen merkitään läsnä olevaksi.            tyksiä ole tapahtunut ennen Holkerin halli-
15579:                                                   tuksen kautta, enkä kiistänyt myöskään sitä,
15580:                                                   että myös Alkio-opisto on saanut kyseisiä
15581:    Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-             avustusvaroja aikoinaan. Mutta kun Holke-
15582: ro ): Herra puhemies! On aivan uskomatonta,       rin hallituksen uuden poliittisen kulttuurin
15583: että ed. Saari voi käyttää virkanimitys- ja       lanseeraaminen käsitykseni mukaan tarkoitti
15584: puolueopistopolitiikasta tällaisen puheenvuo-     nimenomaisesti tällaisesta toiminnasta luo-
15585: ron. Kun puolue on täyttänyt omilla miehil-       pumista, halusin kiinnittää huomiota siihen,
15586: lään ja naisillaan eri ministeriöitä ja keskus-   että ei tilanne ole vaihtunut, ainoastaan
15587: virastoja monen vuosikymmenen ajan, ei            kohteet ovat vaihtuneet ja milteipä lisäänty-
15588: pitäisi olla tällaiseen puheenvuoroon varaa.      neet.
15589: Haluan todeta, että on esimerkkejä, jolloin          Ymmärrän sen, että ed. Mäki-Hakolan
15590: asiakkaalle kentältä, maaseudulta, saatetaan      mielestä on tapahtunut tervehtymistä silloin,
15591: keskustajobtoisen viraston virkamiehen ta-        jos keskusta on nyt jäänyt ilman ja kokoo-
15592: holta huomauttaa, että asia saattaisi luistaa,    mus on muuttunut, jos siteeraan hänen sa-
15593: jos olisi teillä keskustalainen näkökanta.        nontaansa, siksi "märkäpesäkkeeksi", joka
15594: Näitä voisi ruveta penkomaan vähän enem-          hänen käsityksensä mukaan aikaisemmin
15595: mänkin.                                           keskustan taholla oli.
15596: 2894                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
15597: 
15598: 
15599:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro ):             pelkää sodan syttyvän Persianlahdella ja sen
15600: Herra puhemies! Olipa ed. Mäki-Hakolalta           johtavan kolmanteen maailmansotaan. Ky-
15601: aika paksua tekstiä, taitaa nämä pohjalaiset       symyksessä on YK:n pääsihteerin arviointi
15602: olla täälläkin vähän eri rotua, kuin ne tuolta     meidän ajastamme.
15603: kauempaa tulevat. Mutta aika paljon kylpy-            Täällä on esitetty myös professori Ilkka
15604: läasioita tuntevana ja isossakin kylpyiässä        Niiniluodon arvio, kun hän sanoi, että me
15605: hallinnossa olleena minusta tuo oli aikamoi-       elämme valomerkin jälkeistä aikaa. Ja muis-
15606: nen syytös. Vaatii yksilöimistä tuollainen         tetaan hyvin, miten Niiniluoto tätä valomer-
15607: syytös ja tässä salissa, että jäsenkirjalla men-   kin jälkeistä aikaa kuvaili taikka pelkoa; hän
15608: nään alennuksiin kylpylöissä.                      kuvasi sillä tavalla, että ihmiset tuplaavat
15609:                                                    kulutuksensa niin kuin valomerkin jälkeen
15610:    Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-             tuplat tilataan ja sitten maksetaan.
15611: ro ): Herra puhemies! On todella niin, että           Minä kuvaisin tätä aikaa ennustamatto-
15612: terveyskylpylöitä on perustettu puoluepoliit-      muuden ajaksi. Se on sikäli minun mielestäni
15613: tisen ajattelutavan perusteella. Tämä ei liene     tärkeä kuvaus, jos se pitää paikkansa, että
15614: kellekään tässä olevalle minkäänlainen salai-      kaikki järjellinen yhteiskunnallinen toiminta
15615: suus eikä uutuus. Näitä asioita voidaan kyllä      pohjaa jonkin kaltaiseen ennustettavuuteen.
15616: selvittää. Minulla on mm. hyvin paljon taus-       Lainsäädännöllä, jota me täällä nyt harras-
15617: tatietoa. (Ed. Saapunki: Kylpylän nimi?)           tamme, taikka elämällä täytyy olla tietty
15618:    Sen lisäksi haluan vielä tähän opistoasiaan     ennustettavuus, että voidaan lakia säätää.
15619: huomauttaa, että tämä hallitus on pyrkinyt         Yleensä kaikella yhteiskunnallisella toimin-
15620: budjetin rakentamaan sillä tavalla, että puo-      nalla täytyy olla tietty ennustettavuus.
15621: lueopistojen määrärahoja siellä ei yleensä            Tämä budjetti rakentuu tietyille ennusteil-
15622: ole, kuten aikaisemmin on ollut. Siellä on         le, jotka ovat budjetin perusteluissa. Minua
15623: muiden kansanopistojen tukemiseen määrä-           eivät niinkään kiinnosta ne luvut, jotka
15624: rahoja. Puolueopistojen määrärahat on lisät-       budjetissa sinänsä ovat, vaan juuri se, mihin
15625: ty yleensä eduskuntavaiheessa, ja siihen tus-      perusteisiin se pohjaa, mitkä ovat sen ennus-
15626: kin ed. Saari haluaa puheenvuorollaan puut-        teet, sillä minä pelkään, että perustukset
15627: tua.                                               tulevat järkkymään. Ja kun ne tulevat järk-
15628:                                                    kymään, järkkyvät silloin myös ne luvut ja
15629:    Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Luul-           prosentit ja numerot, mitkä budjettikirjassa
15630: tavasti on oireita ajassamme, että elämänil-       sinällänsä on. Tarkoitan näillä ennusteilla
15631: miöihin tarvittavat esimerkit otetaan enene-       tietysti tämän kaltaisia asioita, että tämä
15632: västi armeijasta ja enemmän ja enemmän             pohjaa esimerkiksi tuommoiseen perustee-
15633: aletaan puhua myös puolustamisesta. Mutta          seen, että öljyn hinta on 25-27 dollarissa
15634: luultavasti on tärkeätä kyllä yrittää tutkailla    per tynnyri. Tällä hetkellä tiedämme, että
15635: sitä aikaa, jossa me elämme ja jossa myös          hyvän öljyn hinta on jo 40 dollarissa per
15636: tämä budjetti on rakennettu. Tätä on kut-          tynnyri jne., emmekä tiedä, mitä tästä vielä
15637: suttu eri tavoin. John Kenneth Galbraith,          tuleman pitää.
15638: taloustieteilijä, on kutsunut aikaamme epä-           Mutta mitä sitten todella, jos perusteet
15639: varmuuden ajaksi jo joitakin aikoja sitten.        järkkyvät, jos kaikki, mihin tämä budjettikin
15640: Monia muita nimityksiä voitaisiin tästä ajas-      pohjaa, alkaa järkkyä? Siinä maailmassa
15641: ta käyttää. Mielenkiintoinen oli Arkadia-          meidän on tietysti elettävä. Mutta minä
15642: seuran seminaari, jossa Jukka Kajava, krii-        ajattelen myös sillä tavalla, että kun perus-
15643: tikko, käytti nimitystä, että me elämme            teet järkkyvät, ihmisten usko järkkyy myös,
15644: suursodan kynnyksellä.                             ja ihmiset eivät voi elää ilman uskoa. Heidän
15645:    Jotkut meistä saattoivat katsoa tämäniltai-     täytyy ottaa nämä elämisensä perusteet ja
15646: sen televisiouutislähetyksen, jossa oli varsin     uskonsa perusteet jostakin, ja silloin he
15647: oireeilinen puheenvuoro YK:n pääsihteeriltä.       alkavat ehkä uskoa joihinkin erilaisiin ennus-
15648: Se oli eräällä tavalla tunnepohjainen puheen-      teisiin ja ennustajiin, jotka ennustavat erilai-
15649: vuoro. Hän mainitsi jotenkin tähän tapaan,         sia asioita maailmanlopusta alkaen, ja ihmi-
15650: että 70 vuoden aikana, jonka hän on elänyt,        sille alkaa ehkä tulla semmoinen usko, että
15651: josta 50 vuotta eri tavoin diplomaattisissa ja     tulee todellakin maailmanloppu, ja sen kal-
15652: kansainvälisissä yhteyksissä toiminut, hän         tainen usko myös - kun mainitsin tämän
15653:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2895
15654: 
15655: 
15656: armeijaesimerkin-että todellakin uskotaan           aina. Tuotantorakenteen muutos on tuonut
15657: siihen, että armeijoilla pystyttäisiin nämä         esiin alueellisesti uusia ongelmia ja mahdol-
15658: asiat ratkaisemaan. Todellakin aletaan ehkä         lisuuksia, ja mielestäni Holkerin hallitus on
15659: uskoa siihen, että jos syttyy suursota, siinä-      harjoittanut modernia aluepolitiikkaa, joka
15660: kin olisivat jotkut, jotka jäisivät henkiin, tai    yhteiskunnan uudessa nykykehitysvaiheessa
15661: olisi voittajia ja joitakin tämmöisiä asioita.      korostaa tuotantotoiminnan uusiutumisky-
15662:    Ihmiset alkavat uskoa erilaisiin ennusta-        kyä.
15663: jiin. Minua kiinnostaa eräs ennustaja, joka            Tuotantoelämän muutokset ja kansainvä-
15664: eli 1500-luvulla, Nostradamus-niminen en-           listyminen aiheuttivat kasvun keskittymistä.
15665: nustaja, jolla on tietty ennustekuvio, ja hä-       Tämä on johtunut mm. siitä, että aiemmin ei
15666: nen kerrotaan ennustaneen esimerkiksi Rans-         ole riittävästi tehty liikenne- ja tietoyhteyk-
15667: kan suuren vallankumouksen ja eräitä mui-           sien ja kasvukeskusten ongelmien poistami-
15668: takin. Hänen ennusteestaan on ollut luetta-         seksi. Tämän kaltaisten yrittämisen esteiden
15669: vissa myös vuodet 1990-1991, siis juuri             poistamiseen on nyt panostettu siirtämällä
15670: tämä, mitä tällä hetkellä tapahtuu, 1500-           enemmän voimavaroja infrastruktuurin ke-
15671: luvulla elänyt Nostradamus.                         hittämiseen, jotta maakunnalliset keskukset
15672:    Seuraava luku, joka hänen skenaarioissan-        olisivat elinkeinoelämälle kilpailukykyisiä si-
15673: sa on, on vuosi 1999. Me lähestymme siis            joittumisvaihtoehtoja.
15674: vuosituhannen vaihdetta. Silloin kun lähes-            Maakunnallisten keskusten edelleenkehit-
15675: tyttiin vuoden 1000 vaihdetta ja maailma oli        täminen vaatii lisäpanostuksia liikenneyh-
15676: sellainen kuin se oli, ihmiset eivät tienneet,      teyksiin, joita tässäkin budjetissa tehdään,
15677: miten silloin tulisi elää, koska pelkäsivät, että   esimerkiksi tierahoihin lisää 660 miljoonaa
15678: silloin tulee loppu, ja reagoivat sekä yksilö-      markkaa, lisäpanostuksia koulutukseen sekä
15679: että yhteisötasolla sen mukaisesti. Kyllä           tutkimukseen. Toimivat liikenne- ja etenkin
15680: tämä vuosikymmen, mitä nyt eletään ennen            tietoliikenneyhteydet ovat edellytys sille, että
15681: tuota maagista vuosituhannen vaihtoa, tulee         uusia työpaikkoja voidaan perustaa koko
15682: olemaan merkillinen vuosikymmen. Enkä yh-           maahan. Euroopan talousyhteistyön lisään-
15683: tään ihmettelisi, jos ihmiset pelkäävät ja          tyessä maakunnallisilla keskuksilla on oltava
15684: pelossaan uskoisivat erilaisiin ennusteisiin.       hyvät yhteydet sekä kotimaassa että ulko-
15685: Nämä ennustajat eivät piirtelisi mitään kai-        maille.
15686: voja, käyriä tai skenaarioita, vaan olisivat           Aluepolitiikkaan liittyy myös tällä hallitus-
15687: joitakin muita.                                     kaudella aloitettu vapaakunta-ajattelu ja sen
15688:    Tämmöisessä ilmapiirissä me tulemme tä-          mukainen toiminta. Se antaa kunnille itse-
15689: män vuosikymmenen elämään. Minä toivon,             näisemmän päätösvallan järjestää, mikäli ha-
15690: että kun tätä budjettiesitystä valtiovarainva-      luavat tai osaavat, kunnallistalouden ja kun-
15691: liokunnassa tarkastellaan, samassa yhteydes-        nallishallinnon asioita. Samaa tavoitetta pal-
15692: sä ja myös muissa budjettikäsittelyn yhteyk-        velee jo aloitettu valtionosuusjärjestelmän
15693: sissä yritettäisiin tarkastella myös sitä ilma-     uudistaminen. Kun kuntien rooli on viime
15694: piiriä, jossa me nyt elämme.                        vuosina yhä selkeämmin täsmentynyt yritys-
15695:                                                     toiminnan yleisten edellytysten luomiseen,
15696:    Ed. Rusanen: Herra puhemies! Holke-              palveluvarustuksen ylläpitoon ja palvelutuo-
15697: rin hallituksen tämän vaalikauden viimeisen         tannon hoitoon, on kuitenkin välttämätöntä,
15698: budjettiesityksen yhteydessä on erikoisesti         että vapaakuntatoimintaan liittyvää itsenäis-
15699: oppositiokansanedustajien puheenvuoroissa           tä päätösvaltaa edelleen vauhditetaan ja val-
15700: ollut aluepoliittisesti negatiivinen, ellei suo-    tionosuusjärjestelmän kokonaisuudistus saa-
15701: rastaan murskaava sävy. Itse kuitenkin väi-         tetaan pikaisesti loppuun.
15702: tän, että nykyisen hallituksen aluepolitiikka          Herra puhemies! Koulutuspolitiikka on
15703: kestää hyvin arvostelun. Tasapainoista kehi-        ollut Holkerin hallituksen keskeisimpiä pai-
15704: tystä on tuettu yrityksille suunnattavalla          nopistealueita. Voimavaroja on kohdistettu
15705: aluetuella, tiemäärärahoja korottamalla ja          sekä yrityksiä palvelevaan tutkimus-ja tuote-
15706: lisäämällä erityisesti panostusta koulutus- ja      kehitystoimintaan että korkeakoulujen mää-
15707: tutkimusmäärärahoihin. Aluepolitiikka on            rärahojen korottamiseen. Euroopan uuden
15708: kehittynyt niin määrällisesti kuin laadullises-     ajan haasteisiin pystytään vastaamaan vain
15709: ti, mutta totta kai kehittämisen varaa on           yhdistämällä aluepoliittinen ja koulutuspo-
15710: 2896                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
15711: 
15712: 
15713: liittinen ajattelu. Samalla on painotettava       maksi lisäämällä esimerkiksi puolisoiden
15714: sitä, että koulutuksen on pidettävä toimivat      korkovähennysetuutta.
15715: yhteydet ympäristöönsä, varsinkin elinkei-           Hallitus esittää ensi vuodelle puolisoiden
15716: noelämään.                                        korkovähennykseen 2 000 markan nousua
15717:     Kuitenkin haluan muistuttaa, että uutena      22 OOO:sta 24 OOO:een, mutta juuri tämänhet-
15718: mahdollisuutena esille nousseen ammattikor-       kisessä kotitalouksien velkaantumistilantees-
15719: keakoulutuksen resurssit on taattava siten,       sa ja asuntolainojen korkojen korkean tason
15720: etteivät toiminnasta aiheutuneet kustannuk-       vuoksi olisi tasoa saatava korkeammaksi,
15721: set kaadu toteutuksessa mukana olevien kun-       esimerkiksi 28 OOO:een, koska vähennysetuu-
15722: tien harteille, mistä ainakin tällä hetkellä on   della on todistettavasti suuri merkitys asu-
15723: vahvoja, vähän pelottaviakin merkkejä ole-        mistasoaan parantamaan pyrkiville ja ensia-
15724: massa.                                            suntoaan hankkiville perheille.
15725:     Kokoomus on koko hallituskauden ajan             Lopuksi, herra puhemies, pidän suurena
15726: pitänyt tärkeänä maaseudun yritystoiminnan        takaiskuna ja pettymyksenä sitä, että kokoo-
15727: tukemista. Elinvoimaisuuden ylläpitämiseksi       mus ei budjettiriihessä saanut tukea julkisuu-
15728: on tärkeätä kehittää maatilatalouden yhtey-       dessa ja tässä salissakin varsin suurta yksi-
15729: dessä harjoitettavaa ja muuta pienyritystoi-      mielisyyttä saaneelle ensiasunnon leimaveron
15730: mintaa. Ongelmat ovat jo aiemmin olleet           poistamiselle, sillä nuoret asunnon tarvitsijat,
15731: olemassa, mutta niihin ei ole etsitty lääkkei-    jos ketkä, tarvitsevat valtiovallan kädenojen-
15732: tä. Vasta nykyisen hallituksen aikana on          nuksen korkeiden korkojen ja ylihinnoiteltu-
15733: ryhdytty toimenpiteisiin aluepoliittisen tuen     jen asuntomarkkinoiden takia.
15734: laajentamiseksi. Tästä on osoituksena mm.
15735: Kehitysaluerahaston toimintamahdollisuuk-            Ed. Jäät teenmäki: Herra puhemies!
15736: sien voimakas laajentaminen. Alueellisen ke-      Valtion talousarviolla on keskeinen merkitys
15737: hittämisen kannalta on esimerkiksi merkittä-      luotaessa aineellista perustaa hyvinvointiyh-
15738: vä päänavaus ensi vuoden budjetissa riski-        teiskunnallemme. Nykyisen budjetin oleelli-
15739: pääomarahaston perustaminen Kehitysalue-          nen heikkous on se, että siinä korostuvat
15740: rahastoon sekä maaseudun pienimuotoisen           lyhytnäköiset taloudelliset arvot muiden ar-
15741: yritystoiminnan tuen kasvattaminen.               vojen kustannuksella. Budjetin tulisi edesaut-
15742:     Toimintalinjan muutosta osoittaa myös se,     taa ei vain taloudellisesti, vaan myös inhimil-
15743: että alueellisen tuen painopiste siirtyy inves-   lisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestävän ja
15744: tointien tuesta kehittämishankkeisiin, jotka      samalla viihtyisän ja turvallisen yhteiskunnan
15745: parantavat alueellista innovaatiotoimintaa,       ja elinympäristön rakentamista.
15746: tuotannon uudistamista ja kunkin paikka-             Nyt näin ei ole. Hallitus on hyväksynyt
15747: kunnan elinkeinorakennetta.                       ainoiksi oikeiksi mittareiksi vain tehokkuu-
15748:     Asunto-olojen voimakkaasta kehittämises-      den, nopeuden ja taloudellisen kannattavuu-
15749: tä huolimatta näyttävät asunto-ongelmat           den. Jos eduskunta hyväksyy samat arvot
15750: edelleen kärjistyvän. Tilanteen nopeaksi hel-     ainoiksi kannatettaviksi arvoiksi, hyväksyy
15751: pottamiseksi tulisi käyttää nyt kaikki mah-       eduskunta samalla sen, että yhä useampi
15752: dolliset keinot. Asuntojen hintakehitys ja        kansalainen saa jäädä turhaan kalkuttamaan
15753: korkeat korot uhkaavat erityisesti ensiasun-      hyvinvointi- ja palveluyhteiskunnan ovea.
15754: toa hankkiviaja asunto-olojensa parantamis-       Minä en tällaista linjaa hyväksy.
15755: ta tarvitsevia perheitä.                             Valtion budjetti lisää alueellisia eroja
15756:     Hätäapukeinoina tulisi omistusasuntojen       maassamme. Peruspalvelut kuten posti-, rau-
15757: aravalainoituksen lykkäämistä vuoteen 1992        tatie- ja liikennepalvelut tulevat heikkene-
15758: vielä ehdottomasti harkita ja vakavasti tutkia    mään erityisesti maaseudulla. Budjetti ei
15759: niitä verotuksellisia keinoja, joita on käytet-   myöskään ota huomioon sitä, että ihmisten
15760: tävissä. Esimerkiksi asuntolainojen korkojen      tulee pystyä liikkumaan kaikkina vuodenai-
15761: vähennysoikeudesta ovat useat puhujat kan-        koina, myös kelirikkoaikoina, muillakin kuin
15762: taneet huolta. Vaikka tämän korkovähen-           valtateillä. Paikallisteiden kunnosta huolehti-
15763: nysoikeuden määrää ja muotoa on viime             minen on aivan yhtä tärkeää kuin uusien
15764: vuosina muutettu mielestäni parempaan             valtateiden rakentaminen. Näidenkin kulku-
15765: suuntaan, olisi nykyisissä olosuhteissa tär-      kelpoisuus vaikuttaa monen ihmisen arkielä-
15766: keää muuttaa mallia vieläkin sosiaalisem-         mään.
15767:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                               2897
15768: 
15769: 
15770:    Kun hallitus säästää rahoja mm. lakkaut-         minen maksaa. Vasta silloin se olisi todelli-
15771: tamaila postikonttoreita, keskittämällä val-        nen. Nyt bruttokansantuotteemme kasvaa,
15772: tion paikallishallintoa suuriin keskuksiin, siis    kun ensin pilaamme luontoa, ja vielä enem-
15773: viemällä palveluita kauemmaksi kansalaisten         män, kun sitä kalliisti korjaamme. Talous- ja
15774: saatavilta, ei hallitus anna mitään painoa          tuotantopoliittisia päätöksiä tehtäessä olisi
15775: sellaisille arvoille kuin inhimillisyys, palvelu-   aina punnittava myös niiden ekologiset, so-
15776: mielisyys ja kansalaismielipide. Palvelujen         siaaliset ja muut hyvinvointiin vaikuttavat
15777: lakkauttaminen vie ihmisiltä uskoa tulevai-         tekijät. Toimenpiteet on hyväksyttävä vain,
15778: suuteen, uskoa päättäjiin ja uskoa kansalais-       jos niillä selvästi lisätään kansalaisten todel-
15779: ten vaikutusmahdollisuuksiin.                       lista hyvinvointia.
15780:    Ne ihmiset, joilla on oma auto ja jotka             YK:n alaisuudessa laaditun ns. Brundtlan-
15781: ovat vielä ns. aktiivi-iässä, selviytyvät kyllä     din komission raportin Yhteinen tulevaisuu-
15782: jollakin tavalla, vaikka palvelut huononevat-       temme julkaisemisen jälkeen on maailmalla
15783: kin. Elämisen taso ja luottamus tulevaisuu-         keskusteltu vilkkaasti kestävän kehityksen
15784: teen kylläkin laskevat, mutta näitä arvoja ei       mittaamismahdollisuuksista. Keskustelu on
15785: Holkerin hallitus ota huomioon. Valitetta-          jo johtanut eräissä maissa ajatusmallien ke-
15786: vasti moni joutuu maaseudulta muuttamaan            hittelyyn siitä, kuinka luonnolle aiheutetut
15787: ja tämä aiheuttaa ruuhkautumista Etelä-             vauriot ja luonnonvarojen käyttö voitaisiin
15788: Suomessa ja näin entistä useamman ihmisen           ottaa huomioon kansantalouden tilinpidossa
15789: elinolosuhteet huononevat sekä pääkaupun-           ja bruttokansantuotetilastoissa. Toivosinkin,
15790: kiseudulla että kehitysalueilla.                    että hallitus käynnistäisi mahdollisimman pi-
15791:    Suuri kysymys, johon budjetti ei anna            kaisesti tutkimus- ja selvitystyön luonnon
15792: vastausta, on se, miten selviytyvät vanhukset,      saastumisen ja luonnonvarojen käytön huo-
15793: kehitysvammaiset ja ne ihmiset, joilla ei ole       mioon ottavan kansantalouden tilinpitomal-
15794: omaa autoa. Kenellä on varaa asua tulevai-          lin ja bruttokansantuotetilaston laatimiseksi.
15795: suudessa maaseudulla, jos jokapäiväisiä pe-         Tällaista kehittelytyötä kun on jo muualla
15796: ruspalveluja täytyy hakea kymmenien tai             tapahtunut ja Suomi on jäämässä aivan
15797: satojen kilometrien takaa? Miten voidaan            jälkijunaan. Vaihtoehtoisessa bruttokansan-
15798: perustella sitä, että hallitus vähentää joka-       tuotteessa tulisikin näkyä myös kolmannen
15799: päiväisiä palveluja etupäässä niiltä ihmisiltä,     talouden, kotitalouksien, kymmenien miljar-
15800: jotka ovat tämän hyvinvoinnin meille nuo-           dien arvoinen, kansantaloudellisissa laskel-
15801: remmille rakentaneet?                               missa arvottomaksi katsottu työ.
15802:    Yhteiskunnan, viime kädessä eduskunnan,             Arvoisa puhemies! Suunnittelu on 1960-
15803: tulee määrittää ja taata elämisen mahdolli-         luvulta lähtien ollut eräs tehokkaimpia val-
15804: suudet, riittävät peruspalvelut koko maassa.        lan keskityksen muotoja. Ministeriöiden
15805: Sosiaalisen vastuun kantaminen on jäänyt            suunnitelmia ei kuitenkaan tarvitse tuoda
15806: yksinomaan eduskunnan asiaksi. Toivon,              eduskuntaan lainkaan ja hallituksellekin niu-
15807: että meiltä sitä vastuuta löytyy, hallituksella     kasti. Hallitus ei ole tietääkseni koskaan
15808: kun sitä ei ole.                                    käsitellyt yhtäkään valtiontalouden viisivuo-
15809:    Viime viikon jossain Hufvudstadsbladetin         tissuunnitelmaa, vaikka niitä on osana bud-
15810: numerossa oli haastateltu pääjohtaja Jouko          jettia tehty jo kolmattakymmenettä vuotta.
15811:  Loikkasta. Hän totesi, että sosiaalisen vas-       Eduskunnan tulisi saada käsitellä ministeriöi-
15812:  tuun saavat muut kantaa. Tielaitoksen teh-         den hallinnonalojen viisivuotissuunnitelmat
15813:  tävänä on Loikkasen mukaan olla tulosvas-          keskeisiltä yhteiskuntapoliittisilta osiltaan.
15814:  tuullinen laitos, mikä merkitsee, että vain        Muussa tapauksessa tosiasiassa valtiovarain-
15815: markat ja pennit ratkaisevat. Näin ajattele-        ministeriö päättää useamman vuoden toi-
15816:  vat valitettavasti varmasti kaikkien valtion       minta- ja taloussuunnitelmista ja samalla
15817: laitosten pääjohtajat, sitä kuitenkaan kaikki       myös keskeisesti yhden vuoden budjetista,
15818: ääneen sanomatta.                                   koska ne rakentuvat toiminta- ja taloussuun-
15819:    Koko kansantalouttamme ja hyvinvointi-           nitelmien pohjalle.
15820:  politiikkaamme vääristävä tekijä on pitää             Valtiovarainministeriölle ei tulisi sallia hal-
15821:  nykyistä bruttokansantuotetta ainoana hy-          litusmuodon vastaista toimintaa eli tosiasial-
15822:  vinvoinnin mittarina. Bkt:n pitäisi mitata         lista päätöksentekoa muiden hallinnonalojen
15823:  myös pahoinvointia ja sitä, mitä saastutta-        keskeisistä tavoitteista ja toimenpiteistä.
15824: 
15825: 182 200305Y
15826: 2898                              Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
15827: 
15828: Tulo- ja menoarvion hyväksymisen ja yksit-          nilleen tasoissa ollaan pitäjäkohtaisten siirty-
15829: täisten budjettipäätösten pitäisi olla periaat-     mien välillä.
15830: teessa kansanvallan huipentuma. Eduskunta              Toinen asia: Ed. Jäätteenmäki viittasi pää-
15831: päättää kyllä muodollisesti kaikesta, muttei        johtaja Loikkasen lausuntoon. Eilen kolmos-
15832: tosiasiassa juuri mitään. Eduskunta on sotien       tieseminaarissa pääjohtaja Loikkanen vastasi
15833: jälkeen muuttanut hallituksen budjettiesitys-       kysymykseen: Miten suhtaudutte tiebudjet-
15834: tä prosentin kymmenesosan tai vähemmän.             tiin? Hän sanoi, että pitkästä aikaa hän voi
15835: Seuraankin ilolla ja erittäin suurella mielen-      todella olla vähintäänkin tyytyväinen budjet-
15836: kiinnolla SDP:n ryhmäaloitteiden, jos niitä         tiin. Ed. Jäätteenmäki, pääjohtaja Loikkanen
15837: ryhmäaloitteiksi voi sanoa, käsittelyä syksyn       on pitkäaikainen keskustapuolueen puolue-
15838: aikana. Toivon niille menestystä kahdestakin        sihteeri. Hän sanoo näin. On ollut pakko
15839: syystä: Ensinnäkin aloitteet ovat sisällöllisesti   sanoa. (Ed. Pekkarinen: Hän on virkamies!)
15840: hyviä. Toiseksi se osoittaisi, että eduskunnal-        Lopuksi pitää pitää mielessä verotuksessa
15841: lakin on jotain valtaa ja että vallattomuuden       se, mitä ed. Jäätteenmäki äsken sanoi: Jos
15842: aika eduskunnassa olisi ohi.                        ed. Jäätteenmäen puolue pääsisi hallitusvas-
15843:    Herra puhemies! Verouudistuksesta ha-            tuuseen, meillä on jälleen korkein marginaa-
15844: luaisin lyhyesti todeta vain seuraavaa: Pää-        livero 50 prosentin pinnassa. Meidän täytyy
15845: vastuu siitä, että tuloerot tulevat varsinkin       varoa tätä, todella varoa.
15846: ensi vuoden verouudistuksen johdosta lisään-
15847: tymään, on mielestäni sosialidemokraateilla.           Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro):
15848: Kokoomusharr ei ole koskaan välittänyt pie-         Herra puhemies! Haluan myöskin kiinnittää
15849: ni- ja keskituloisista. Olen varma, että sellai-    huomiota ed. Jäätteenmäen puheenvuorossa
15850: nen hallitus, jossa sosialidemokraatit eivät        mainintaan, että kokoomus ei ole koskaan
15851: ole mukana, ei olisi pystynyt toteuttamaan          välittänyt pieni- ja keskituloisista. Kun kui-
15852: tällaista verouudistusta. Oppositiossa sosiali-     tenkin kokoomus on ensirivissä ollut vaati-
15853: demokraatit olisivat kuunnelleet paremmin           massa verotettavan tulon alarajan nostoa ja
15854: pienituloisten ihmisten ja myös SAK:n ääntä.        kun kokoomus on ehdottomasti vaatinut,
15855: Tämä olisi johtanut lakkoihin ja siihen, että       että marginaaliveroprosenttien alennukset on
15856: tällainen eriarvoisuutta kasvattava verouu-         toteutettava kaikissa tuloluokissa, niin en
15857: distus ei olisi toteutunut eikä sitä edes olisi     katso, että tällaisella väitteellä on todenpe-
15858: ruvettu toteuttamaan.                               rää.
15859:    Viime vuoden joulukuussa SDP:n edus-                Käsitys verouudistuksen yhteydessä suuri-
15860: kuntaryhmän varapuheenjohtaja Liisa Jaa-            tuloisia suosivasta verouudistuksesta mieles-
15861: konsaari halusi hallitukselta takeet siitä, että    täni perustuu kyllä ihan liian lyhytnäköiseen
15862: vuoden 1991 veroasteikkomuutokset eivät             tarkasteluun ja ennen kaikkea ainakin yksi-
15863: kasvata tuloeroja. Suora lainaus: "Jos suurin       puoliseen tarkastelukulmaan. Jos tuijotetaan
15864: hyöty kokonaisuudesta tulee eniten ansaitse-        pelkästään marginaaliverojen alenemispro-
15865: ville tulonsaajille, on hallitusohjelmaa rikottu    senttia ja veron alennusten markkamääriä,
15866: ja epäluottamus hallitukseen on oikeutet-           niin toki saattaa tällainen mielikuva nousta.
15867: tua." Näin ed. Jaakonsaari Haukiputaalla            Mutta on unohdettu silloin, että korkeimmin
15868: joulukuussa 1989. Nyt ovat ed. Jaakonsaaren         verotetulle verovelvollisryhmälle painottuvat
15869: ja kaikkien muidenkin demareiden suut kau-          myös uudistuksen eri vaiheissa toteutetut
15870: niisti supussa.                                     negatiiviset vaikutukset. Mainitsen nyt esi-
15871:                                                     merkkinä vaikka myyntivoittojen verotuksen
15872:    Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-              kiristämisen, eläkevakuutusmaksujen vähen-
15873: ro ): Herra puhemies! Kuuntelin erittäin tar-       nysoikeuden supistamisen, korkovähennys-
15874: koin ed. Jäätteenmäen puhetta. Tällainen            ten kaventamisen, luontoisetujen verotuksen
15875: puhe on helppo pitää. Siinä ei sanottu itse         lisäämisen ja monia muita. Eli kyllä asiaa on
15876: asiassa yhtään mitään kaunopuheisten sa-            rohjettava vähän laaja-alaisemminkin tarkas-
15877: nontojen lisäksi. Muutamaan asiaan.                 tella ja mietittävä, missä ovat verouudistuk-
15878:    Ensimmäinen asia: Maaseudun väestö-              sen plus- ja miinuserät eniten kohdentuneet.
15879: muutto oli todella kovaa silloin, kun keskus-       Tietysti vähennyserien vaikutus ehkä tulee
15880: ta oli hallitusvastuussa, 60- ja 70-lukujen         näkyville vasta pitemmän ajan kuluessa ja
15881: vaihteessa. Tänään se on tyrehtynyt, suun-          vähitellen, mutta veroalennuksista huolimat-
15882:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2899
15883: 
15884: ta valtion tuloverosta valtaosan maksavat               Asuntolainakorkojen vähennykset eivät
15885: edelleenkin suurituloiset.                           ole vain suurituloisimpien menetyksiä, ketkä
15886:                                                      niitä ovat menettäneet. Yleensä asuntovel-
15887:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro ):                kaisia ovat keski-ikäiset, nuoret, lapsiper-
15888: Herra puhemies! Aivan lyhyesti. Tiepolitii-          heet, joilla on paljon asuntovelkaa, jotka
15889:                                                      pieni- ja keskituloisina menettävät markka-
15890: kasta sanoisin sen verran, että on jonkun            määräisesti täsmälleen yhtä paljon kuin suu-
15891: hallituksen syytä laittaa myös valtatieverkko        rituloisemmatkin menettävät.
15892: kuntoon, koska se oli aivan epätoimiva
15893: tämän hallituksen lähtiessä käyntiin. Kieltä-
15894: mättä täytyy myöntää, että kantateiden hoi-             Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
15895: to on sen takia hiukan kärsinyt. Uskon, että         ro): Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle
15896: tähän tulee parannus sen jälkeen, kun valta-         haluaisin todeta, että pääjohtaja Loikkanen
15897: tiet on saatu siihen kuntoon, missä niitten          on virkamies, joka noudattaa niitä periaat-
15898: pitää olla.                                          teita, mitä hallitus ja eduskuntakin ovat
15899:    Haluaisin esittää verotuksesta seuraavan          hänen laitokselleen noudatettavaksi antaneet.
15900: kysymyksen ed. Jäätteenmäelle: Onko ed.              Toisaalta kunnioitan Loikkasta siinä, että
15901: Jäätteenmäki sitä mieltä, että ylintä margi-         hän sanoi niin suoraan sen, että sosiaalisen
15902: naaliprosenttia ei olisi pitänyt laskea 39           vastuun kantaminen kuuluu eduskunnalle.
15903: prosenttiin?                                         Toivon, että eduskunnalta tätä sosiaalista
15904:                                                      vastuuta löytyisi.
15905:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):                Ed. Rauramolle haluaisin todeta, että jos
15906:                                                      minä saisin päättää, miten verouudistus to-
15907: Herra puhemies! Kun ed. Mäki-Hakola ly-              teutetaan, niin alentaisin ensiksi pieni- ja
15908: hyen ajan sisällä kaksi kertaa käyttää eris-         keskituloisten verotusta niin, että heille tulisi
15909: kummallisen puheenvuoron, niin on pakko              todellinen veronkevennys. Sen jälkeen, jos
15910: nyt jollakin sanalla kommentoida.                    yhteiskunnalla on varaa alentaa myös suuri-
15911:    Ensinnäkin tierahoituksen osalta, jos hän         tuloisten veroja, en sitä vastusta, mutta
15912: menee pääjohtaja Loikkasen jonkin lausu-             minulla arvojärjestys on aivan toinen. Ko-
15913: man taakse, niin on se todella perin eriskum-        koomuksella suurin huoli tuntuu olevan se,
15914: mallista, mitä ilmausta äsken käytin. Pääjoh-        miten suurituloiset pystyvät veronsa ja mak-
15915: taja Loikkanen on hallituksen virkamies.             sunsa maksamaan. Minulla suurin huoli on
15916: Olisi hän kummallinen pääjohtaja, jos hän ei         siitä, miten pieni- ja keskituloiset pystyvät
15917: noudattaisi sitä tiepolitiikan linjaa, minkä         veronsa ja maksunsa maksamaan.
15918: hallitus on itselleen määritellyt. Se tiepolitiik-
15919: ka on: rahat päätieverkkoon ja etelään suu-
15920: riin keskuksiin. Pääjohtajan tehtävä on nou-            Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
15921: dattaa tätä linjaa. Totta kai hän on tyyty-          ro): Herra puhemies! Liikennejaoston pit-
15922: väinen, jos hallitus budjetillaan toimii käy-        käaikaisena jäsenenä on pakko suorasukai-
15923: tännössä tähän tapaan. Näin on käynyt.               sesti todeta, että pääjohtaja Loikkanen on
15924: Kyllä tästä alemman asteinen tiestö ei vain          vuosikaudet, itse asiassa, kun hän on ollut
15925: Pohjanmaalla, mistä ed. Mäki-Hakola on               toista vuosikymmentä pääjohtajana koko
15926: kotoisin, vaan monissa muissakin maakun-             ajan, kiinnittänyt huomiota siihen, että tie-
15927: nissa kokee melkoisia ja merkittäviä tappioi-        määrärahat ovat liian pienet ja että päätie-
15928: ta.                                                  verkkoa pitää kehittää. Hän on kritisoinut
15929:     Mitä verotukseen tulee, myös ed. Rusanen         riippumatta siitä, mikä hallitus on ollut
15930: myöntää sen, että suurituloisimpien margi-           kyseessä, koko ajan. Jos hänellä tänä päivä-
15931: naalia on eniten alennettu. Markkamääräiset          nä on varaa sanoa, että se on vähintäänkin
15932: ja prosentuaalisestikin kevennykset ovat suu-        tyydyttävä, niin se on vähintäänkin tyydyt-
15933: rimpia siellä. Se pitää paikkansa, siitä ollaan      tävä, ed. Pekkarinen.
15934: samaa mieltä. Tänään ed. Rusanen niin kuin              Edelleen totean, herra puhemies, että ed.
15935: monet muutkin kokoomuslaiset perustelevat            Jäätteenmäki ei vielä vastannut kysymyk-
15936: tätä sillä, että menetyksetkin kohdistuvat           seen, mitä mieltä hän on korkeimmasta
15937: suurituloisimpiin. Mutta näin ei suinkaan ole        marginaaliveroprosentista. Pitäisikö se nos-
15938: asianlaita. Pari esimerkkiä tästä.                   taa uudestaan?
15939: 2900                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
15940: 
15941:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-         talouteen heijastuu öljyn hinnan kautta.
15942: voisa puhemies! Kokoomuksen näkemys               Täällä on todettu, että mm. tällainen tausta-
15943: marginaaliverojen alentamisesta on moneen         tekijä ei budjetin valmistelussa näy. Taustalla
15944: otteeseen esitetty hyvätuloisia tai suurituloi-   on myös Euroopan sekä poliittinen että
15945: sia suosivana. Haluan korostaa, että margi-       taloudellinen muutos, jotka molemmat vää-
15946: naaliveroa ja veroasteikkoja on voitu selvästi    jäämättömästi vaikuttavat myös Suomen ta-
15947: alentaa kaikissa tuloluokissa, vaikka roh-        louteen.
15948: keampiin ratkaisuihin olisi tietenkin pitänyt        Syvenevien ympäristöongelmien vaikutus
15949: vielä päästä. Toisaalta on muistettava, että      sekä meillä että muualla on taustatekijöistä
15950: ylimmälle tuloluokalle tälle vuodelle margi-      ehkä eniten näkyvissä ensi vuoden budjettie-
15951: naaliveroa alennettiin vain 1 prosenttiyksik-     sityksessä. Ympäristösuojelun määrärahat
15952: kö, eli ensi vuonna alennus vähän kompen-         kohoavat kaikkiaan yli 50 prosentilla, Itä-
15953: soisi aikaisempien vuosien menetyksiä.            Eurooppaan kohdistuvat ympäristöavustuk-
15954:    Edelleenkin olemme sitä mieltä, että ve-       set kolminkertaistuvat, ja ympäristöinves-
15955: rouudistusta on jatkettava ja tuloveron           tointienkin avustukset kasvavat nelinkertai-
15956: osuutta alennettava valtion verotuloista sekä     siksi. Tämän hallituskauden aikana suhtau-
15957: pyrittävä siihen, että selkeä marginaalivero-     tuminen ympäristöongelmiin onkin perus-
15958: jen alentaminen tästä eteenpäinkin jatkuu         teellisesti muuttunut. Juhlapuheista on vii-
15959: kaikissa veroluokissa, jotta verovelvollisten     meinkin päästy alkuun tekojen tiellä, ja
15960: jonkinlainen neutraali ja oikeudenmukainen-       budjetissa tämä näkyy määrärahojen kasvus-
15961: kin kohtelu säilyisi.                             sa.
15962:                                                      Euroopan korkein hintataso on asia, joka
15963:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-            ehkä eniten puhuttaa suomalaisia. Erityisesti
15964: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle         tämä koskee ruokaa ja asuntoja. Ruoan
15965: haluaisin todeta, että jos pääjohtaja Loikka-     hinnan sanotaan nousseen viime aikoina
15966: nen on sitä mieltä, että tiemäärärahat kaikil-    muuta hintatasoa hitaammin. Kuitenkin on
15967: ta osin ovat riittävät ja oikein kohdennetut,     huomattava, että kotimaisten elintarvikkei-
15968: hän olkoon omaa mieltänsä, mutta se ei            den hinta on noussut enemmän kuin tuon-
15969: suinkaan edellytä sitä, että allekirjoittaneen    tielintarvikkeiden. Esimerkiksi leivän, leipä-
15970: tai keskustan eduskuntaryhmän täytyisi ja-        tuotteiden, lihan ja rasvaUoman maidon hin-
15971: kaa Loikkasen kanssa tämä mielipide. Ilmoi-       nat ovat nousseet keskimääräistä nopeam-
15972: tan tässä, että me emme suinkaan ole tässä        min.
15973: asiassa samaa mieltä, jos Loikkanen on näin          Hinta- ja tukipolitiikka on kaiketi vuosi-
15974: sanonut.                                          kymmeniä ollut sellaista, että se on suosinut
15975:                                                   rasvaisia maitotuotteita, ja tänäkin päivänä,
15976:    Ed. H a c k 1i n: Arvoisa puhemies! Budje-     vaikka kulutustottumukset ovat muuttuneet
15977: tin lähetekeskustelut ovat yllättävän saman       ja ihmiset ovat siirtyneet kevyempiin ja ter-
15978: kaltaisia vuodesta toiseen. Oppositio näkee       veellisempiin tuotteisiin, tämä hinta- ja tuki-
15979: budjetissa vain vikoja ja puutteista. Hallitus-   politiikka ei ole muuttunut.
15980: puolueet sentään näkevät myös myönteiset             Lisäksi voisi todeta, että me oikeastaan
15981: puolet, tosin myös ongelmat. Täydellistä          maksamme ruoasta kahteen kertaan. Sama
15982: budjettia ei ole eikä tule. Tämä pätee riippu-    kuluttaja maksaa ensin ruoan korkean hin-
15983: matta siitä taloudellisesta ja yhteiskunnalli-    nan, ja sitten verotulojen kautta maksetaan
15984: sesta tilanteessa, jossa budjetti tehdään, ja     rutkasti vientitukimiljardeja. Samat kulutta-
15985: riippumatta myös budjetin laadinnassa mu-         jat nämä maksavat. Toivoa sopii, että lähi-
15986: kana olevien taustoista. Budjetti on aina niin    tulevaisuudessa päästään eurooppalaistu-
15987: laajojen yhteensovittelujen tulos, ettei se ko-   maan ainakin ruoan hinnan suhteen.
15988: konaisuudessaan voi olla yleensä enempää             Samaa voi tietysti toivoa esimerkiksi ra-
15989: kuin tyydyttävä. Budjetti ei kuvasta olosuh-      kentamiskustannuksiin nähden. Esimerkiksi
15990: teiden muutoksia mitenkään rajusti, vaan          rakennustarvikkeet ovat Euroopassa edulli-
15991: sillä pyritään tasapainoiseen kehitykseen.        sempia kuin meillä. Kilpailu ei tälläkään
15992:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitystä on      alueella olisi pahitteeksi, kun asuntojen hin-
15993: loppuvaiheessa rakennettu mm. Lähi-idässä         tataso tiedetään. Kilpailun kiristyminen tuo
15994: väijyvän sodan uhkan alla, joka Suomen            tietysti alalla kuin alalla omat ongelmansa,
15995:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991
15996: 
15997: 
15998: mutta nykyinen tilannekaan ei voi jatkua.        lähikaupassa tapahtuvat Postin palvelut tU-
15999:     Asuntopolitiikka on ollut tämän eduskun-     laisessa tapauksessa ovat edes realistisia. Eli
16000: nan keskustelluimpia aiheita. Haluan todeta,     korostan edelleen, että Postin palveluiden
16001: että pääongelma on nykyään nimenomaan            turvaaminen erilaisilla alueilla on hoidettava
16002: asuntojen hintataso ja toiseksi vuokra-asun-     eri tavalla.
16003: tojen liian vähäinen määrä. Asuntoja sinänsä        Erikseen haluan painottaa sitä, että haja-
16004: on rakennettu tällä hallituskaudella ennätys-    asutusalueilla Postin palvelujen käyttö ei saa
16005: määriä, ja nyt niistä osa seisoo myymättä        tulla asiakkaalle kalliimmaksi. Tarkoitan täs-
16006: kalliin hinta- ja korkotason vuoksi.             sä esimerkiksi mahdollisia kuljetus- tai ko-
16007:     Ensiasunnon hankkijat tarvitsevat tukea,     tiinkantomaksuja, joita ei mielestäni voi olla,
16008: ja haluan erityisesti todeta, että ensiasunnon   jos taajamissakin Postin asiakkaat saavat
16009: hankkijoita on muitakin kuin nuoria ja           palvelut ilmaiseksi. - Posti tarvitsee uudis-
16010: nuoria perheitä. Monet keski-ikäiset yksinäi-    tuakseen siirtymävaiheen, jonka mahdollista-
16011: set naiset esimerkiksi ovat vuokra-asuntojen     miseksi sosialidemokraattiset kansanedusta-
16012: puutteen takia pakotettuja hankkimaan            jat ovat aloitteen tehneet.
16013: omistusasunnon, ja myös he ovat näitä tuen          Samoin kuin Postin palvelujen turvaami-
16014: tarpeessa olevia ensiasunnon hankkijoita.        nen on sosialidemokraateille tärkeää, niin on
16015:     Kannatan lämpimästi sitä, että sosialide-    myös pienituloisten eläkeläisten asema. Kan-
16016: mokraattien aikaansaamasta asuntorahastos-       saneläkkeen lisäosan korottamisen ulottami-
16017: ta kehitetään asuntopankki, jolloin asunnon-     nen koskemaan myös jo eläkkeellä olevia on
16018: tarvitsijat pääsevät pankkien ikeestä ja siitä   vaatimus, jonka eteen työskentelemme.
16019: epävarmuudesta, mitä pankit nykypäivänä             Koulutuksen ja kulttuurin saralla budjetis-
16020: aiheuttavat maksattamalla omat virheensä         sa on sekä hyvää että huonoa. Hyvää löytyy
16021: asiakkaillaan mm. korottamalla yksipuolises-     erityisesti aikuiskoulutuksen puolella aikaan-
16022: ti jo otettujen lainojen korkoja.                saadusta aikuisopintotuen järjestämisestä.
16023:     Arvoisa puhemies! Muutama sana keskus-       Nyt aikuisen on todella taloudellisesti mah-
16024: teluun Postin palveluista. On selvää, että       dollista irrottautua opiskelemaan ja aikuis-
16025: muuttuvassa maailmassa ja Suomessa myös          koulutuksen kehittämisessä voidaan keskit-
16026: Postilaitos joutuu mukautumaan uusiin olo-       tyä sisältöön, laadullisiin asioihin, opiskelu-
16027: suhteisiin ja muuttamaan toimintojaan, so-       motivaation luomiseen ja tukemiseen sekä
16028: peutumaan yhteiskunnan rakenteiden muu-          kouluttajakoulutukseen.
16029: tokseen. Tärkein asia on kuitenkin asiakkaat        Ammatillisessa koulutuksessa painopistea-
16030: eli Postin palveluiden turvaaminen ja saavu-     lueena on erityisesti mainittu kansainvälisty-
16031: tettavuus. Tätä ei mielestäni voi hoitaa sa-     minen, opettajiston kehittäminen, ammatil-
16032: malla sabluunalla tai kaavalla koko maassa.      listen oppilaitosten ja lukion sekä korkea-
16033: Kun Posti aikoo laajassa mitassa lakkauttaa      koulujen yhteistyö ja lisäksi valmistautumi-
16034: konttoreitaan, perusteeksi ei esimerkiksi rii-   nen nuorisoasteen koulutuksen ja ammatti-
16035: tä, että kaikkialla tietyn asukasmäärän alit-    korkeakoulujen kokeilutoimintaan. Minusta
16036: tavilla alueilla postikonttori lakkautetaan.     painopistealueet ovat oikeaan osuneita.
16037: Myös muita ympäristötekijöitä on katsotta-          Yliopistojen ja korkeakoulujen kehittämi-
16038: va. Haja-asutusalueella saattaa hyvä kulje-      nen on saanut tyydyttävästi määrärahoja.
16039:  tus- ja jakelupalvelu tai kauppojen toimimi-    Tosin esimerkiksi Jyväskylässä on todettu
16040: nen Postin palvelupisteenä turvata palveluta-    selvä jälkeenjääneisyys luvatusta kasvutasos-
16041: son.                                             ta vuosittain, joten tähän toivottavasti saa-
16042:     Keskustelussa on puhuttu enimmäkseen         daan korjaus.
16043: maaseudusta. Nyt kuitenkin myös monien              Sosialidemokraatit eivät ole olleet tyyty-
16044: lähiöiden ja taajamien postipalvelut ovat        väisiä opintotuen kehitykseen, erityisesti mitä
16045: uhattuna. Hyvä esimerkki mahdottomasta           tulee opintorahaan. Jotta päästäisiin tasoon
16046:  tilanteesta on Jämsän Kaipolan tehdasyhdys-     "opintoraha puolet opintotuesta", olemme
16047:  kunnassa. Lähes 3 000 asukkaan taajamasta       sitä mieltä, että 200 markan tasokorotus ensi
16048:  lakkautetaan posti, taajamasta, jossa on eräs   vuoden budjetissa on tarpeen.
16049:  Suomen suurimpia paperitehtaita, tuhannen          Kulttuurista ei ole kovin paljon täällä
16050: ihmisen työpaikka. Lähin posti, kaupungin        puhuttu. Haluan todeta erään seikan. A vus-
16051:  ainoa, jäisi kaupungin keskustaan. Tuskin       tukset kuntien kulttuuritoimintaan sekä kult-
16052: 2902                            Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
16053: 
16054: tuuritoimintalain edellyttämien virkojen saa-     Keski-Suomen vesi- ja ympäristöpiiri ei saa-
16055: minen eivät tässä budjetissa edisty. Kulttuu-     nut lainkaan rahaa tällaisiin hankkeisiin.
16056: riavustusten valtionosuusperuste on pidetty          Arvoisa puhemies! Nämä ovat todella ter-
16057: ennallaan 9 markassa per asukas. Minusta          veisiä valtiovarainvaliokunnan käsittelyyn.
16058: tämä on seikka, joka budjetin eduskuntakä-        Päinvastoin kuin täällä jotkut muut ovat
16059: sittelyssä pitää korjata. Markka lisää asukas-    olleet lähettämättä terveisiä, niin minä niitä
16060: ta kohti on vähimmäisvaatimus.                    kyllä lähetän.
16061:    Arvoisa puhemies! Vaikka yleensä ottaen           Arvoisa puhemies! Budjettiesitys vuodelle
16062: tätä budjettia voidaan vallitsevaan talousti-     1991 on tehty heikompien taloudellisten tun-
16063: lanteeseen nähden sanoa tyydyttäväksi, niin       nusmerkkien vallitessa kuin edellisten vuo-
16064: Keski-Suomen osalta sanoisin sitä nuivaksi.       sien. Taloudellisen kasvun hidastuminen on
16065: Lieneekö syynä se, että Keski-Suomi on            selvästi nähtävissä. Jopa pitkään hyvänä
16066: ministeritön lääni. Meillä ei ole puolustajaa     pysynyt työllisyystilanne näyttää heikkene-
16067: hallituksessa. Tärkeistä hankkeista edistyvät     misen merkkejä. Ehkäpä tämä osittain selit-
16068: vain Tampere - Pieksämäki-radan sähköis-          tää sen, että budjetti on eräällä tavalla viileä
16069: tys, Keiteleen - Päijänteen kanavan raken-        ja neutraali. Uusia toimintoja ei aloiteta.
16070: taminen ja Jyväskylän yliopiston rakennus-        Hyvänä puolena voidaan pitää sitä, että
16071: hankkeet.                                         olemassa olevat hankkeet hoidetaan eikä
16072:    Suoranainen häpeä on minusta esimerkiksi       palveluja leikata. Taloudellinen vakaus ja
16073: se, ettei hallitus vieläkään myöntänyt raken-     hyvät palvelut ovat tärkeä osa ihmisten
16074: tamisrahaa Haapamäen avovankilalle, joka          turvallisuutta, ja tästä sosialidemokraatit ha-
16075: hanke kohta viettää kymiDenvuotispäiväänsä        luavat pitää kiinni.
16076: suunnittelun merkeissä. Samaa on sanottava
16077: tiemäärärahoista. Yhtään uutta hanketta ei           Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):
16078: Keski-Suomessa päästä alkamaan ensi vuon-         Herra puhemies! Ed. Hacklin väitti, että
16079: na, ei suurta eikä pientä.                        elintarvikkeiden hinnat ovat nousseet no-
16080:    Kun tiemäärärahat yleensä ottaen ovat          peasti. Tosiasia on kuitenkin, että viime
16081: nousseet, Keski-Suomessa ne ovat laskeneet.       aikoina elintarvikkeiden hinnat ovat nous-
16082: Hallitus karsi piirin esityksestä ne tärkeät 6    seet huomattavasti vähemmän kuin muiden
16083: miljoonaa, joilla oli tarkoitus aloittaa se       tuotteiden.
16084: ainoa ensi vuodelle suunniteltu hanke, Kai-          Hän myös haikailee eurohintoja ja nähtä-
16085: polan tie Jämsässä. Kyse on raskaasti liiken-     västi eurotuotteita, mutta kyllä kai se on
16086: nöidystä kapeasta, ilman kevyen liikenteen        niin, että Keski-Euroopassa on jo maa niin
16087: väylää olevasta noin 10 kilometrin tiestä,        saastunutta, että siellä ei lähitulevaisuudessa
16088: jolla liikkuvat polkupyörät, mopot, henki-        enää pystytä elintarvikkeita tuottamaan.
16089: löautot, raskas liikenne ja maatalouden vaa-
16090: tima liikenne hyvin vaarallisissa oloissa. Nyt       Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
16091: kun se olisi tiepiirin toteutuslistalla ensim-    voisa puhemies! Ed. Röntynen ei kuunnellut
16092: mäisenä, valtio leikkaa rahoituksen.              tarkkaan, mitä sanoin elintarvikkeiden hin-
16093:    En myöskään voi olla mainitsematta vielä       noista. Elintarvikkeiden hinnat ovat keski-
16094: kerran sitä mielestäni rumaa tapaa, jolla         määräisesti nousseet hitaammin, mutta koti-
16095: maa- ja metsätalousministeriö junaili Metsä-      maisten elintarvikkeiden hinnat nopeammin
16096: museon ja Metsätietokeskuksen Jämsänkos-          kuin tuontielintarvikkeiden. Tällä tavalla
16097: kelta pois teettämällä Metsämuseosäätiön          keskiarvoinen nousu on hitaampi.
16098: valtuuskunnalla uuden päätöksen itselleen
16099: sopivasta paikasta. Mitään merkitystä ei ole         Ed. Muttilainen (vastauspuheenvuo-
16100: ollut käydyllä kuntien tarjouskilpailulla, jos-   ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Röntyselle olisin
16101: sa Jämsänkosken tarjous oli kiistatta paras.      halunnut sanoa, että nimenomaan kotimais-
16102: 4,5 miljoonaa markkaa kaupungin omaa              ten elintarvikkeiden hinnat ovat nousseet
16103: satsausta sysättiin kylmästi syrjään ja hanke     kaikkein eniten, juuri niiden, joiden alkutuo-
16104: rakennetaan kokonaan valtion varoin.              tanto ja jalostus on yksinomaan suomalais-
16105:    Pohjoisessa Keski-Suomessa myös monet          ten käsissä, ja monien tuontielintarvikkeiden
16106: pienten kuntien hankkeet jäävät ilman rahoi-      hinnat ovat laskeneet. Ennen kaikkea se
16107: tusta. Mainitsen vain vesihuoltohankkeet          näkyy kahvi, tee ja kaakao -ryhmässä, myös
16108:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2903
16109: 
16110: 
16111: hedelmäryhmässä. Tästä johtuu kokonaistu-            - Näin on tehty aikaisemminkin. Haluan
16112: los tällä hetkellä, mutta nimenomaan koti-           vain kertoa, miten asiat ovat olleet tämän
16113: maisten elintarvikkeiden hinnat ovat hintata-        hallituksen aikana.
16114: soa nostaneet.                                          Tähän saakka esimerkiksi Paasikivi-opis-
16115:                                                      tolle on myönnetty valtion budjeteissa 5,75
16116:     Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                miljoonaa markkaa rahaa. Tässä budjetissa,
16117: Pari kommenttia äskettäin käytyyn keskus-            siis ennen mitään joululahjarahoja, esitetään
16118: teluun alkajaisiksi.                                 nyt 2,25 miljoonaa markkaa lisää Paasikivi-
16119:     Ensinnäkin kysymykseen elintarvikkeiden          opistolle. En minä kritisoi sitä, ettei näin voi
16120: hintojen noususta viime aikojen kuluessa.            menetellä. Haluan sanoa sen, että näin ta-
16121: Pitää paikkansa todella se. Ihan äskettäinhän        pahtuu. Budjetissa hallitus esittää nämä
16122: julkistettiin uusi tilasto, tieto siitä, että myös   määrät Paasikivi-opistolle lisää rahaa. Tus-
16123: elintarvikkeiden hinnat ovat nousseet viimei-        kin monet edelliset hallitukset suhteessa yhtä
16124: sen vuoden aikaan, muistini mukaan run-              suuria lisäyksiä, ainakaan suurempia lisäyk-
16125: saalla 3 prosentilla. Samaan aikaan kuiten-          siä, ovat näihin tarkoituksiin esittäneet.
16126: kin esimerkiksi asuntojen hinnat ovat nous-             Arvoisa puhemies! Muutama havainto vie-
16127: seet runsaasti yli 8 prosentilla.                    lä tästä budjetista yleisesti ja muutamasta
16128:     Täällä on sanottu äsken, että tilanne on         yksityiskohdasta vielä jokin sana.
16129: niinpäin, että kotimaisten elintarvikkeitten            Keskustalaisittain arvio tästä budjetista
16130: hinnat ovat nousseet rutkasti, mutta ulkoa           mielestäni voidaan kiteyttää, niin kuin se
16131: tulevien eivät likimainkaan niin paljon.             täällä oikeastaan jo moneen kertaan on
16132: Tämä varmaan pitää paikkansa. Mutta täy-             sanottukin, kolmeen ydinsanomaan, joista
16133: tyy muistaa, että suomalaisessa kulutuskoko-         ensimmäinen on se, että tämä budjetti vauh-
16134: naiskuviossa kotimaisten elintarvikkeitten           dittaa Suomen talouden meneillään olevaa
16135: osuus on niin ratkaiseva, niin suuri, että sen       syöksykierrettä. Toinen arviointilausuma on
16136: painoarvo on ylivoimaisesti suurempi tässä           se, että tämä budjetti ja sen veropoliittinen
16137:  runsaassa 3 prosentissa, eli voidaan kyllä          linja paljastavat hallituksen erään keskeisen
16138: mielestäni perustellusti osoittaa, että myös         tavaramerkin, verouudistuksen lopullisen si-
16139: kotimaisten elintarvikkeitten kohdalla se väi-       sällön. Se osoittaa, että verotuksen kokonais-
16140:  te, että monet muut kustannukset ovat nous-         aste nousee historian korkeimmalle tasolle ja
16141: seet elintarvikkeitten hintoja enemmän, pitää        että verouudistus on merkinnyt yhteiskun-
16142: varmasti paikkansa. Ehkä mielenkiintoista            nallisen eriarvoisuuden lisääntymistä. Kol-
16143: on muistaa myös se, että tämän hallituskau-          mas arvio, mikä voidaan budjetista kiteyttää,
16144: den aikaan on käynyt niin, että asunnot              on se, että budjetti sillä linjallaan, investoin-
16145: vievät nyt jo enemmän kotitalouksien käy-            tien ja erilaisten käyttötalousmenojen suun-
16146:  tettävissä olevista tuloista kuin ruoka. Vielä      taamisellaan, lisää yhteiskunnallista eriarvoi-
16147: joitakin aikoja sitten tilanne oli hieman            suutta niin kansalaisten kesken kuin eri
16148:  toisinpäin.                                         yhteisöjen ja alueidenkin välillä.
16149:     Toinen kommenttini liittyy ed. Mäki-Ha-             Muutama, sanoisiko, todistussana näiden
16150:  kolan käyttämään puheenvuoroon. Haluan              väitteiden tueksi vielä.
16151:  sen takia hänelle vielä tässä kommentoida,             Ensimmäinen väite, väite siitä, että tämä
16152:  ettei eduskunnan pöytäkirjoihin jää ihan            budjetti vauhdittaa Suomen talouden ongel-
16153:  vääränlaista tietoa. Ed. Mäki-Hakola sanoi          mien syvenemistä. Ensinnäkin jo hallituksen
16154: jotenkin siihen tapaan, että puolueopistojen         tähänastinen talouspolitiikka on ajanut
16155:  kohdalla tilanne on tämän hallituksen aikana        maan talouden jo nyt mitä melkoisimpiin
16156:  ollut se, että eduskuntakäsittelyn yhteydessä       vaikeuksiin. Suomen talouskasvu on pysäh-
16157:  on lisätty valtion budjetteihin rahaa poliitti-     tymässä muutaman kuukauden kuluessa. Li-
16158:  sille opistoille. Mäki-Hakola valtiovarainva-       kimain näin arvioi hallitus, ja näin arvioivat
16159:  liokunnan puheenjohtajana tietää, että asia         useimmat taloudelliset tutkimuslaitokset. In-
16160:  ei ole näin. (Ed. Aittoniemi: Entäs joululah-       flaatio laukkaa meillä muita, keskeisiä kil-
16161: jarahat?) - Niitä on lisätty, minä myönnän           pailijamaitamme korkeammalla tasolla, vien-
16162:  sen. Monena vuonna tämänkin hallituksen             ti on vaikeutumassa, ja kilpailukykymme
16163:  aikana on lisätty jonkin verran puolueopis-         myös kotimarkkinoilla on heikentynyt. Pörs-
16164:  tomekin rahaa. (Ed. Aittoniemi: Ennenkin!)          sikurssit tulevat puolestaan rajua vauhtia
16165: 2904                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
16166: 
16167: alas kaiken aikaa, ja mikä pahinta, Suomen         julkinen kulutuskysyntä vähitellen varmasti,
16168: ulkomainen velkaantuminen on juuri nyt, siis       kun korot nousevat vielä paljon korkeam-
16169: tänä vuonna 1990, teollistuneen maailman           malle, alkaa vähentyä, ja sitä kautta kovan
16170: nopeimpia, todennäköisesti nopeampi kuin           kuurin ja ikävän jäljen jälkeen tämä homma
16171: missään muualla teollistuneissa maissa.            vähitellen tasapainottuu. Vähitellen tarkoit-
16172:    Jo tähän mennessä, korostan, puhun nyt          taa sitä, että se ei tapahdu viikoissa eikä
16173: vuodesta 1990 ja tästä hetkestä, taloutemme        kuukausissa eikä edes muutamassa vuodessa.
16174: tällaiseen tasapainottomuuteen on markkina-        Suomi on sukeltamassa usean vuoden ajaksi
16175: mekanismi reagoinut ikävällä puukolla, ikä-        synkkään talouden yöhön, josta tullaan pa-
16176: vällä tavalla. Lainakorot ovat nousseet hui-       rempiin päiviin vain todella kovien kuurien
16177: miin korkeuksiin. Kun rahamarkkinoiden             kautta.
16178: säännöstelystä on luovuttu ja kun talouspo-           Toinen pääsanomamme budjetin suhteen
16179: litiikan muilla osa-alueilla, finanssi- ja tulo-   on siis se, että hallituksen tavaramerkki suuri
16180: politiikassa, ei ole kyetty kansantalouden         verouudistus todella jää hallituksen tavara-
16181: raamit ja rahkeet huomioon ottaviin ratkai-        merkiksi, ei sellaiseksi, mitä hallitus alun
16182: suihin, on väistämättömänä seurauksena ol-         perin lähti tavoittelemaan, vaan joksikin
16183: lut tästä kaikesta juuri se, että korot ovat       aivan muuksi. Muutama tunnusmerkki siitä,
16184: nousseet meillä korkealle tasolle, josta pahi-     mitä tuo tavaramerkki käytännössä tulee
16185: ten kärsivät, tästäkin ilmiöstä ja asiasta,        olemaan, on tässä paikallaan vielä kertaal-
16186: heikoimmassa yhteiskunnallisessa asemassa          leen sanoa.
16187: olevat ihmiset ja alueet.                             Ensimmäinen on se, että tämän verouudis-
16188:    No, miksi sitten tämä budjetti syventää         tuksen seurauksena kokonaisveroaste on to-
16189: edelleen ongelmia, joita edellä kuvasin? Siksi,    della maassa kasvanut korkeammaksi, kuin
16190: että kansantulon kasvun pysähtyessä halli-         se on koskaan Suomen historian aikana
16191: tuksen budjettiesitys ja valtion menotalous        ollut. 4 prosenttiyksiköllä kokonaisveroas-
16192: kasvavat kuitenkin monta kertaa kansantu-          teen kiristyminen merkitsee sitä, että vero-
16193: lon kasvua enemmän. Hallitus itse arvioi,          tuksen taso, siis en puhu volyymistä, niistä
16194: että kansantulo kasvaa 0,5 prosenttiyksik-         markoista, minkä verran miljardeja kerätään
16195: köä. Se käytännössä merkitsee noin 2,5             lisää, vaan taso kiristyy noin 20 miljardilla
16196: miljardia markkaa, jos se kasvaisi 0,5 pro-        markalla, ja se on aika paljon se.
16197: senttiyksikköä. Samaan aikaan kuitenkin               Toinen tunnusmerkki siitä, mitä tapahtuu
16198: meidän kansantaloutemme ulkomainen velka           tämän uudistuksen aikaan: Bruttoveroasteen
16199: kasvaa 10 kertaa enemmän eli 25 miljardia          hallitus asetti sellaiseksi asiaksi, josta varmasti
16200: markkaa hallituksen omankin arvion mu-             pidetään kiinni, siitä siis kiinni, että se pysyy
16201: kaan. Sama asia hieman toisin sanoen: kun          korkeintaan sillä tasolla, mikä se oli halli-
16202: liki nollakasvun tilanteessa kansantalouden        tuksen lähtötilanteessa. Nyt tapahtuu kuiten-
16203: nettovelkaantuminen lisääntyy 25 miljardilla       kin niin, että Holkerin hallituksen jokaisena
16204: markalla, lyö hallitus tähän tasapainotto-         neljänä toimintavuonna bruttoveroaste tulee
16205: muuteen lisää löylyä vauhdittamalla julkista       olemaan korkeammalla tasolla, kuin se oli
16206: kulutuskysyntää useampien miljardien mark-         lähtökohtatilanteessa vuonna 1986. Jos hal-
16207: kojen edestä.                                      litus on eri mieltä tästä väitteestä, niin varmaan
16208:    Mihin tämä johtaa, budjetin tällainen ta-       sen tulevat täällä korjaamaan.
16209: sapainottomuuksien         lisävauhdittaminen?        Kolmas epiteetti tähän hallituksen tavara-
16210: Tämä johtaa siihen, että talouspolitiikan          merkkiin verouudistukseen on se, mistä ed.
16211: muiden mekanismien kautta nämä finanssi-           Jäätteenmäki aivan oikein puheenvuorossaan
16212: politiikan vaikeudet välttämättä purskahta-        aikaisemmin puhui. Verouudistus johtaa sii-
16213: vat esiin. Minä epäilen, että tuloratkaisujen      hen, että verorasite jakaantuu entistä epäoi-
16214: kautta ei tätä tasapainottomuutta voida pan-       keudenmukaisemmin eri verovelvollisten, eri
16215: na kuntoon. Ainut keino, mitä kautta tasa-         kansalaisten, harteille. Voidaan kiistatta
16216: painottomuus sitten ihan todellisuudessa           osoittaa, että varsinkin keskituloisten ja pie-
16217: purkaantuu ja lähtee vähitellen korjaantu-         nehköä tuloa ansaitsevien tavallisten kansa-
16218: maan, on se, että lainakorot nousevat edel-        laisten kohdalla verotus myös absoluuttisesti
16219: leenkin siitä tasosta, millä ne tällä hetkellä     kiristyy, Ja varsinkin suhteessa suurituloisim-
16220: ovat. Vain tätä kautta sekä yksityinen että        piin näin selvästikin käy.
16221:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2905
16222: 
16223:     Hallitus omassa selvityksessään, mikä on       hyväksy sitä, että ylin marginaaliveropro-
16224: budjetin liitteeksi erillisenä paperina, ei bud-   sentti laskee valtionverotuksen kohdalla esi-
16225: jettikirjaan kirjoitettuna, vaan erillisenä pa-    merkiksi nyt tuohon 39:ään. Kyllä me hy-
16226: perina jaettu, sanoo, että keskimäärin tulo-       väksymme sen, jos se on osana sellaista
16227: veroaste kevenee 1,3 prosenttiyksikköä. En         talouspoliittista kokonaisratkaisua, jossa voi-
16228: halua kiistää, ettei näin käy, keskimäärin         daan osoittaa riittävät kevennykset myös
16229: kevennys 1,3 prosenttiyksikköä. Sen vasta-         pieni- ja keskituloisille ja jossa kansalaisten
16230: painoksi on muistettava se, että kunnallisve-      perusturvaan voidaan tehdä riittävät kor-
16231: ro on nyt jo kiristynyt 0,37 prosenttiyksik-       jaukset ja parannukset. Nyt ei tällä kertaa
16232: köä, ja ensi vuodelle ennakoitavissa olevat        näin käy, ja tällaisen ratkaisun osana me
16233: kunnallisveroäyrien nostot merkitsevät sitä,       emme voi pitää oikeana ja hyväksyttävänä
16234: että kunnallisvero tullee kiristymään näiden       sitä, että suurituloisimpien marginaaliveroi-
16235: neljän vuoden aikana noin 0,5 prosenttiyk-         hin annetaan näin roimat alennukset, samal-
16236: sikköä, ja tämän lisäksi liikevaihtovero tulee     la kun pieni- ja keskituloisten kohdalla käy
16237: nousseeksi 1,5 prosenttiyksiköllä. Joten vas-      kuten täällä aikaisemmin olen jo esittänyt ja
16238: tapainoksi sille, että tuloveroasteessa pieni      osoittanut.
16239: kiistaton kevennys on tapahtunut, muut ve-            Arvoisa puhemies! Kolmas kritiikin aihe,
16240: rotuksen kiristymiset, jotka kohdenluvat pie-      budjetin epäsosiaalinen luonne, on täällä
16241: niin, keskituloisiin suhteessa enemmän, mer-       todistettu monissa puheenvuoroissa moneen
16242: kitsevät aika paljon sekä veroasteessa mita-       kertaan. En yksityiskohtiin halua enempää
16243: ten että niissä markoissa mitaten, joita kan-      tässä enää kajota. Eläkeläiset, lapsiperheet
16244:  salaiset veroina joutuvat maksamaan.              opiskelijat, on monella tavalla osoitettavissa,
16245:     Mitä ensi vuoden veroesitykset ja niiltä       kuinka nämä eivät saa oikeutettua osuutta
16246:  osin budjettilinja merkitsevät, en puutu sii-     siitä verotulojen 56 miljardin markan suurui-
16247:  hen nyt sen kummemmin ja tarkemmin.               sesta kasvusta, joka on tapahtunut tämän
16248:  Lähinnä liittyen ed. Jäätteenmäen ja ed.          hallituksen aikana. Tai yhteisöllisesti samaa
16249:  Mäki-Hakolan välillä käytyyn keskusteluun         asiaa tarkastellen ne heikoimmassa asemassa
16250:  haluan vain toistaa sen, että prosentuaalisesti   olevat kylät, maaseutukunnat tai niissä ky-
16251:  ensi vuonna, 1991, suurimmat veron keven-         lissä asuvat ihmiset, niiden postipalvelut ja
16252:  nykset saavat suurituloisimmat kansalaiset.       muut, joista täällä on puhuttu tämän päivän
16253:  Markkamääräisesti ensi vuonna suurimmat           aikaan monta kertaa, niiden heikentäminen
16254:  kevennykset saavat suurituloisimmat kansa-        tässä tilanteessa kertoo myös selvää kieltä
16255:  laiset. Markkamääräisesti yhdyn täysin sii-       siitä, että noiden lisämiljardien suuntaamises-
16256:  hen ja meidän laskelmissamme on yhdytty           sa ei välttämättä oikeudenmukaisuus ole
16257:  aivan siihen samaan, minkä SAK omissa             ollut hallituksen parhaimpia hyveitä.
16258:  selvityksissään esitti. Niiden selvitysten mu-       Näissä asioissa keskustan kritiikki halli-
16259:  kaanhan pienimmissä tuloluokissa, alimmis-        tuksen budjettiesitystä kohtaan tulee ole-
16260:  sa veroluokissa, kevennys vuodessa, siis tu-      maan tämän syksyn aikaan luja, määrätietoi-
16261:  loverotuksen kevennys, ei kokonaisveron,          nen ja tarkkoihin numeroihin perustuva,
16262:  vaan tuloverotuksen, on parin- kolmensa-          kuten oli ed. E. Ahon puheenvuoro, johon
16263:  dan markan luokkaa. Noin 30 000 markan            ministeri Louekoski ei vieläkään ole kyennyt
16264:  kuukausituloilla, 360 000 vuositulojen koh-       mitään korjattavaa tai huomautettavaa tääl-
16265:  dalla, kevennys on jo reaalimarkoissa             lä esittämään.
16266:  6 000-7 000 markan luokkaa. Suurin piir-             Arvoisa puhemies! Kaiken tämän jälkeen,
16267:  tein tämäntapaisiin laskelmiin on myöskin         mitä varsinkin viimeksi sanoin, väittäessäni
16268:  meidän toimestamme päädytty.                      budjetin linjaa epäoikeudenmukaiseksi ja
16269:     Joku voi sanoa, niin kuin kokoomuksessa        epäsosiaaliseksi, voisi ajatella, eikö mielen
16270:  ilmeisesti sanotaankin, että kun on suuret        valtaa synkkyys hallituksen tämäntapaisen
16271:  tulot, niin tarvitaan myöskin suuremmat           budjettilinjan seurauksena.
16272:  kevennykset, mutta ei mielestäni eikä meidän         Arvoisa puhemies! Voin sanoa, että jotain
16273:  mielestämme tässä suhteessa kevennysten ja-       valoa on näköpiirissä. Se valo tulee tällä
16274:  kaantuminen ole oikeutettua eikä perustel-        kertaa sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
16275:  tua.                                              män suunnasta. (Ed. Rinne: Valo tulee idäs-
16276:     Ed. Mäki-Hakola kysyi, eikö keskusta           tä!) - No, se on kyllä nähty se idän suunta,
16277: 2906                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
16278: 
16279: mitä sieltä tulee. Mutta valo tässä suhteessa      kaassa paikassa, kun parempiakin ehdotuk-
16280: näyttää nyt tulevan sieltä suunnalta. -            sia on olemassa, hyvät ystävät.
16281: Sosialidemokraattisen        eduskuntaryhmän
16282: omatunto ei kestänyt murisematta ja nurise-           Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
16283: matta sitä, että esimerkiksi eläkeläisten tai      voisa puhemies! Vaikka tämä onkin hyvin
16284: kyläpostien tai asuntovelkaisten tai velkaau-      arvokas paikka, niin rohkenen kuitenkin
16285: tuvien opiskelijoiden kohdalla kylmä budjet-       vastata edellisen puhujan puheenvuoroon to-
16286: tilinja toteutuisi.                                deten, että sosialidemokraattien aloite koskee
16287:    Olen tavattoman tyytyväinen siihen, että        kuitenkin 255 000 puolisolisäosan saajaa. Se
16288: sen jälkeen, kun Holkeri komensi ryhmän-           ei ole pieni asia minun käsittääkseni eikä
16289: johtajien nimikkeellä olleet aloitteet poistet-    monen muunkaan, ei markkamääräisesti eikä
16290: tavaksi, demarit kuitenkin jättivät muulla         myöskään ihmisten lukumäärän suhteen, joi-
16291: tavalla nämä aloitteet eduskunnan käsiteltä-       ta se koskee.
16292: väksi. Kun tämän päivän aikaan esimerkiksi            Ed. Pekkarisen puheenvuoron johdosta,
16293: sosiaalivaliokunnan puheenjohtajan suulla ja       jonka vuoksi pyysin vastauspuheenvuoron:
16294: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän va-          Ensin hänen puheensa alkuosaan totean sen,
16295: rapuheenjohtajan ed. Jaakonsaaren suulla on        että ei ed. Pekkarinen voi muuttaa miksikään
16296: sanottu, että näistä aloitteista pidetään kiin-    niitä tosiasiallisia lukuja, jotka kertovat mei-
16297: ni, me otamme vakavasti ja tosissamme tuon         dän elintarvikkeidemme hinnan nousun ra-
16298: lupauksen ja tulemme tarkalla silmällä seu-        kenteesta, mitä siellä on tapahtunut. Nimen-
16299: raamaan, että sosialidemokraatit myöskin           omaan tuontielintarvikkeiden hinnat ovat
16300: pitävät näistä lupauksistaan kiinni. Jos pitä-     laskeneet, mutta ennen kaikkea viljatuotteet
16301: vät tämän syksyn aikaan eduskunnassa, se           ja viljatuotteisiin perustuvat jalasteet ovat
16302: on pitkä askel Suomen keskustan ja Suomen          kallistuneet enemmän kuin mitenkään on
16303: sosialidemokraattisen puolueen yhteisym-           selitettävissä muuten, kuin että on Ahmed
16304: märryksen löytymiseksi. Sitä minä toivoo, ja       Ahneen sormi ollut välissä, joka on aiheut-
16305: tässä suhteessa panen toivoni erityisesti näi-     tanut ylimääräiset hinnan nousut.
16306: den mainitsemieni kansanedustajien nimiin ja          Sitten, kun hän puhui keskustalaisesta
16307: varaan. Toivon ja uskon, että he työskente-        budjettiarviosta, sitä voisi kuvata hyvin pa-
16308: levät rajusti ja kovasti tässä asiassa tämän       rilla kolmella lauseella. Se on yliampuvaa,
16309: syksyn aikana.                                     kaiken tuhoavaa kritiikkiä, kepu ampuu
16310:                                                    varmuuden vuoksi kaikkea ja kaikkia, mikä
16311:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):   suinkin vain horisonttiin sattuu. Tässä on
16312: Herra puhemies! Totean ihan lyhyesti, että         arvio ed. Pekkarisen puheesta.
16313: sosialidemokraattien tekemä aloite kansane-
16314: läkeuudistuksesta on myönteinen osoitus,              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
16315: mutta heidän aloitteensa sisältö on yhtä           Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen puheen-
16316: tyhjän kanssa. Siinä ei tapahdu mitään muu-        vuoron johdosta totean sen, että on ihan
16317: ta kuin se, että hallituksen esitys, joka on       ilman muuta selvää, että ei riitä tavoitteeksi
16318: kirjassa, kohdistetaan myös taannehtivasti jo      keskustalle se, mitä eläkeuudistuksen suhteen
16319: olemassa oleviin eläkkeisiin.                      sosialidemokraattien aloitteessa sanottiin. Ei
16320:    Kysymys on siitä, että ei tämä 85 prosent-      varmastikaan. Myös meillä on oma aloit-
16321: tia riitä, se on liian vähän, olemattoman          teemme, joka on sisällöltään muuta, mutta
16322: vähän. SMP:llä on ihan erilainen ehdotus, ja       SDP:n aloite on kuitenkin askel oikeaan
16323: se vaikuttaa jotakin. Me tulemme pysymään          suuntaan. Siinä joka tapauksessa pyritään
16324: ehdotuksessamme ja olemme tehneet aloit-           parannukseen tässä asiassa toisin, kuin SMP
16325: teen siitä, mikä on alkuperäinen kantamme          teki silloin, kun se oli hallituksessa.
16326: ennen budjettiriihen neuvotteluja, joissa tie-        Asiassa, joka on toinen tämän syksyn
16327: tysti sovun hakemiseksi jouduimme anta-            tärkeä ja kuuma asia - kyläpostit - SMP:n
16328: maan hiukan periksi. Nyt olemme 100 pro-           ministerien toimesta ei edes esitetty ministe-
16329: sentin lisäosassa. Silloin se jotakin vaikuttaa.   riön budjettiesityksessä ensimmäistäkään
16330: Tämä sosialidemokraattien tekemä esitys on         penniä postitoimipaikkojen säilyttämiseen.
16331: aivan kosmeettinen muutos. Siitä ei kannat-        Tästä me olemme pahoillamme. Hyvillämme
16332: taisi ollenkaan keskustellakaan näin arvok-        olemme siitä, että sosialidemokraatit hallitus-
16333:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2907
16334: 
16335: 
16336: valtaa edelleen kantavana puolueena täällä          puheena olevassa asiassa. Minä sen ohella,
16337: tohtivat siitä huolimatta, että kantavat hal-       että ministeri sen kertoi, myös kysyin häneltä
16338: litusvastuuta, tehdä sellaisia aloitteita, joista   viikko sitten Smolnassa, missä olimme ed.
16339: puhuin, joitten sisällön kaikki tunnemme.           Mäki-Hakolan ja ministeri Louekosken
16340:    Ed. Ahoselle totean, että myönnän, että          kanssa, mikä oli se liikenneministerin esitys,
16341: elintarvikkeiden ja nimenomaan kotimaisten          joka lähetettiin valtiovarainministerille ja
16342: elintarvikkeiden hinnat ovat nousseet selvästi      -ministeriölle liikenneministeriön esityksenä
16343: enemmän kuin ulkoa tuotavat erät. Ulkoa             näiltä osin. Ministerin vastaus oli se, että
16344: tuotavat ovat laskeneet viime aikoina. Mutta        ministeri Vistbackan allekirjoittamissa pape-
16345: kokonaisuutena kotimaistenkin elintarvik-           reissa ei ollut mainittuja miljoonia markkoja
16346: keitten kohdalla tapahtunut nousu ei ole            postitoimipaikkojen säilyttämiseksi. Paperi
16347: edes niin suurta kuin eräitten muitten hinto-       on syytä ja varmasti voidaan hakeakin, ja
16348: jen nousu Suomessa viime aikojen kuluessa.          uskon, että ministeri Louekoski auttaa meitä
16349:    Mitä budjettikritiikkiin tulee, ed. Ahonen,      siinä, että liikenneministerin alkuperäinen
16350: nimesin kolme isoa asiaa, joiden kohdalta           paperi kaivetaan esiin. Olisi voitu esittää
16351: kritiikki on mielestäni perusteltu, en kaikkia      yhtä monta miljoonaa markkaa postitoimi-
16352: vaan kolme tärkeätä asiaa.                          paikoille huhtikuussa tai toukokuussa kuin
16353:                                                     tälläkin hetkellä voidaan.
16354:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
16355: Herra puhemies! Näytelmä, joka näyteltiin              Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Siinä
16356: päivällä täällä valtiovarainministerin läsnä        yhteiskunnallisessa ja kansainvälispoliittises-
16357: ollessa siitä, kuka on esittänyt mitäkin, se        sa tilanteessa, jossa olemme nyt myös Suo-
16358: farssi, ei pitänyt paikkaansa, niin kuin silloi-    messa, on tärkeää, että kaikki suomalaiset
16359: nen ministeri Vistbacka sekä allekirjoittanut       voivat tuntea olonsa turvalliseksi. Turvalli-
16360: ilmoitimme, mikä löytyy myös papereista.            suutta erityisesti lisää se, että ne ihmiset, ne
16361: Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-             suomalaiset, jotka joutuvat kaikkein pienim-
16362: mä on ainoa budjettiriihessä ollut ryhmä,           millä tuloilla elämään, voivat luottaa siihen,
16363: joka ministerinsä kautta vaati 200 miljoonan        että elämän edellytykset paranevat. Valtion
16364: markan arviomäärärahaa postipalveluiden             tulo- ja menoarviossa on näitäkin asioita
16365: ylläpitämiseksi siirtymävaiheessa, ja se teh-       huomioitu. Lapsilisät nousevat, eläkkeensaa-
16366: tiin siinä vaiheessa, kun se oli mahdollista.       jien asuntotuki paranee, ja erityisen mainin-
16367: Jos Postin pääjohtaja, jonka tekemistä tem-         nan ansaitsee aikuisopintorahan korotus,
16368: puista me emme vastaa, ei ole esittänyt             joka parhaimmillaan edustaa oikeiden johto-
16369: liikenneministeriön budjetissa määrärahaa           päätösten tekemistä nykyisestä rakennemuu-
16370: tähän tarkoitukseen, ei sitä myöskään liiken-       toksesta ja sen hallintatarpeesta.
16371: neministeriön ja valtiovarainministerin väli-          Kuitenkin yhteiskunnassamme on edelleen
16372: sissä neuvotteluissa siinä vaiheessa voitu vie-     niitä, joiden kohdalla budjetin nykyinen anti
16373: lä esittää liikenneministeriön taholta erityi-      ei riitä. Näitä ovat juuri ne ryhmät, joista
16374: sesti, koska Postipankki ei ollut tehnyt viral-     sosialidemokraatit ovat budjettipuheenvuo-
16375: lista päätöstä pankkipalveluiden lopettami-         roissa puhuneet ja joihin kaikki muut ovat
16376: sesta, joka alun perin johti tähän tilantee-        ottaneet kovasti kantaa. Opiskelijat ja kan-
16377: seen.                                               saneläkkeen varassa elävät jo eläkkeellä ole-
16378:    Ensimmäinen mahdollisuus oli esittää bud-        vat aviopuolisot kuuluvat tähän ryhmään.
16379: jettiriihessä. Me olemme sen tehneet - siitä        On toki muitakin ryhmiä, mutta näille ryh-
16380:  on mustaa valkoisella - ainoana hallitus-          mille on jo vuosien ajan luvattu heidän
16381: puolueena. Nyt olemme uudistaneet sen               asioidensa kohennusta. Sosialidemokraattien
16382: eduskunnassa, 200 miljoonaa markkaa arvio-          mielestä on niin, että jos akavalaiselle hyvin
16383:  määrärahaa. Tämä on kylmä fakta, ja siitä ei       palkatulle toimihenkilölle annettu lupaus
16384:  ed. Pekkarinen pääse mihinkään suuntaan            marginaaliverotuksen alentamisesta on voitu
16385:  kääntämällä mihinkään.                             pitää, muutaman sadan miljoonan markan
16386:                                                     lisäys budjettiin ei voi myöskään olla liian
16387:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             korkea kynnys. Ed. Pekkariselle kiitoksia
16388: Herra puhemies! Ministeri Louekoski ker-            siitä, että hän asettui näissä asioissa tuke-
16389: taalleen päivällä kertoi, mikä historia on          maan meitä, mutta en tekisi tästä kuitenkaan
16390: 2908                             Keskiviikkona 19. syyskuuta 1990
16391: 
16392: vielä mitään johtopäätöstä tulevan hallituk-          Merkittävin saavutus on ollut asuntora-
16393: sen kokoonpanosta.                                 haston perustaminen ja sen yhtenä seuran-
16394:    Arvoisa puhemies! Eduskunnalle esitettyyn       naisena mm. laki asumisoikeusasunnoista.
16395: budjettiin sisältyy monia erittäin myönteisiä      Rahaston kautta myönnetään valtion 95
16396: asioita. Niistä myönteisin on ympäristömi-         prosentin laina aravatuotantoon niin vuokra-
16397: nisteriön hallinnonalan kehitys. Kaikkein          kuin omistusasuntoihinkin. Pelkkä järjestel-
16398: tärkeintä on mielestäni ollut tietty aseoteei-     mä ei kuitenkaan riitä, jos sitä ei käytetä
16399: linen muutos ymmärtää sekä omassa maassa           tehokkaasti. Nyt, kun kovan rahan asunto-
16400: tarvittavat      ympäristönsuojeluinvestoinnit     tuotantoa rakentajien toimesta jarrutetaan,
16401: että myös kansainvälisen ympäristönsuojelun        on panostettava yhteiskunnan tuottamaan
16402: tarpeellisuus ja tärkeys. Rahallisesti eivät       asuntorakentamiseen. Mitä suurempi osa
16403: nuo summat ole vielä suuren suuria, vaikka-        asuntokannastamme on ns. hintavalvottua
16404: kin prosentit ovat kasvaneet voimakkaasti.         tuotantoa, sitä vähemmän koko asuntomark-
16405: Toisaalta tarvitsemme tietenkin ensin toi-         kinoita voidaan heiluttaa bisneksen tahtiin.
16406: miemme pohjaksi yhteiset suunnitelmat kan-            Kovalla työllä ja tuskalla on eduskunta
16407: sainvälisellä tasolla ja sitten pyrimme noita      laatinut myös lakeja helpottamaan maanhan-
16408: suunnitelmia omalta osaltamme myös rahal-          kintaa asuntotuotantoa varten. Se, kuinka
16409: lisesti tukemaan. Kiireellisin ja tärkein on       kunnat näitä valtuuksiaan käyttävät, ratkai-
16410: tietenkin metsiemme suojelu. Meiltä itseltäm-      see lopulta sen, päästäänkö edes siihen ara-
16411: rnekin puuttuu vielä riittävästi saasteiden        vatuotannon tasoon, johon budjetti lupaa
16412: mittausvälineitä. Esimerkiksi Pohjois-Karja-       rahoituksen. Vajaan 22 000 asunnon raken-
16413: lan metsien tilannetta ei tästä syystä ole vielä   tamisen aloittaminen olisi suurin määrä sit-
16414: saatu selvitettyä.                                 ten vuoden 1972, mutta kunnat ovat tässä
16415:    Erittäin suuri prosentuaalinen korotus on       nimenomaan avainasemassa.
16416: budjetissa suojelualueiden maanhankintaan             Aivan samoin kuin asumisessa ei myös-
16417: tarvittavissa määrärahoissa. Näillä rahoilla       kään opiskelussa saisi jäädä pankkien ar-
16418: päästään nopeasti toteuttamaan rantojensuo-        moille. Asuntorahaston tapaan on perustet-
16419: jeluohjelmaa ja pelastamaan vielä rakenta-         tava myös opintorahasto, jonne kiertyvät
16420: mattomia luonnontilaisia ja arvokkaita ran-        takaisin opiskelijoiden maksamat lainan ko-
16421: toja. Pohjoiskarjalaisten kannalta on erittäin     rot ja lyhennykset. Tässä ei tarvittaisi pank-
16422: hyvä asia, että määrärahassa on huomioitu          kien välittävää tehtävää, ja valtion pankeille
16423: Kolin kansallispuiston tarvitsemat maanhan-        maksama korkosubventio voitaisiin käyttää
16424: kintarahat. Kolin aluehan on tärkein kansal-       stipendimuotoisen opintotuen kehittämiseen.
16425: lismaisemamme ja jo tästä syystä suojelun             Joskin budjetin puolella sen ympäristömi-
16426: arvoinen. Kolin suojelutarvetta puolustavat        nisteriön hallinnonalan taholla on pilkistä-
16427: paitsi vertaansa vailla olevat maisemat myös       mässä asenteellinen muutos suhteessa glo-
16428: sen geologisesti arvokas maaperä sekä eläi-        baaleihin ympäristöuhkiin, ei tämä muutos
16429: mistä ja kasvisto.                                 ole vielä lähellekään saavuttanut sitä yhteis-
16430:    Arvoisa puhemies! Suomalainen asuntopo-         kunnallista kokonaisjärjestelmää, jossa me
16431: litiikka on hoidettu huonosti, enkä voi kiel-      elämme. Helsingin yliopistosta kuulunut hä-
16432: tää, ettei tässä ole myös sosialidemokraattien     tähuuto sen puolesta, että havahtuisimme
16433: vikaa. Suurin ongelma on ollut se, ettei           valomerkkiin emmekä jatkaisi loputonta us-
16434: omistusasumisen tilalla tai rinnalla ole ollut     koamme lisäkulutuksen välttämättömyyteen,
16435: todellista vaihtoehtoa. Ongelma on tullut          on otettava todella vakavasti.
16436: päivänpolitavaksi ensin asuntojen hintojen            Kenellekään ei olisi pitänyt tulla yllätyk-
16437: huiman nousun takia jo pari vuotta sitten ja       senä öljyn hinnan nousemisen. Se tapa tai
16438: sen jälkeen korkeiden asuntolainojen korko-        syy, joka oli nousun välittömänä syynä, on
16439: jen vuoksi. Vaikka otankin syytä sosialide-        ollut yllätys ja tuomittava. Kuitenkin öljyn
16440: mokraateille koko asuntopolitiikan virhe-          rajallisuus luonnonvarana on ollut tiedossa,
16441: suuntauksesta, on samalla sanottava, että          samoin kaikkien muidenkin tiedossa olevien
16442: korjausta on saatu aikaan vasta parin viime        energiavarojen. Loputon usko tieteen kaikki-
16443: vuoden aikana ja sosialidemokraattien aloit-       voipaisuuteen, joka kyllä lopulta kuitenkin
16444: teesta ja sosialidemokraattien työn tulokse-       ratkaisee kasvavan energian tarpeen, on se-
16445: na.                                                kin katteetonta optimismia ja vienyt ennen
16446:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                          2909
16447: 
16448: muuta vain siihen, että fossiilisten polttoai-    haasteeseen on vastattu jossain määrin jo
16449: neiden ainoana korvaajana nähdään ydin-           tässä budjetissa, mutta emme voi tietää
16450: energia. Kuitenkaan myöskään ydinenergian         tulevaisuuden tarpeita. Mutta selvää on kui-
16451: suurimpia ongelmia; inhimillistä erehdystä,       tenkin se, että ei voi missään tapauksessa
16452: polttojätteen hävittämistä tai uraanin riittä-    pitää inhimillisenä sitä eikä myöskään hy-
16453: vyyttä, ei ole voitu ratkaista.                   väksyttävänä, että tänne pyrkivien spontaa-
16454:    Professori Niiniluodon ravisteluun on us-      nipakolaisten turvapaikan odotus kestää
16455: kottava. Tällaisella kulutuksen tasolla ei voi-   jopa yli puoli vuotta.
16456: da jatkaa. Enkä tarkoita tällä nykyisen kas-
16457: vu- ja taantumakausien vaihteluna lähitule-          Toinen varapuhemies: Asian käsit-
16458: vaisuuteen povattua taantumaa. On pystyt-         tely keskeytetään.
16459: tävä erottamaan todellinen hyvinvointi kli-
16460: seehyvinvoinnista ja jakamaan pienenevä
16461: kakku entistä solidaarisemmin. Tätä vaatii
16462: myös kansainvälinen näkökulma.                    Poistoja päiväjärjestyksestä
16463:    Kehitysmaat tulevat vaatimaan nykyistä
16464: suuremman osan energiasta itselleen samoin          Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
16465: kuin nykyistä oikeudenmukaisempaa maail-          tyksestä poistetaan 2) - 17) asia.
16466: man talousjärjestystä. Ulkoministeri Paasio
16467: eilen kertoi, että se kehitysapu, jota rikkaat
16468: maat antavat kehitysmaille, on vain puolet          Toinen varapuhemies: Eduskunnan
16469: siitä, mitä rikkaat maat hyötyvät näiden          seuraava täysistunto on huomenna torstaina
16470: maiden kaupasta.                                  kello 12.
16471:    Arvoisa puhemies! Paikallisuus ja kansain-
16472: välisyys eivät ole toisiaan poissulkevia asioi-
16473: ta. Tämän vuoden aikana olemme joutuneet             Täysistunto lopetetaan kello 23.58.
16474: sen tosiasian eteen, että kansainvälinen epä-
16475: varmuus, epätasa-arvo sekä taloudessa että                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
16476: ihmisoikeuksissa on tunkeutunut omaan re-
16477: viiriimme kasvavana pakolaisvirtana. Tähän                                  Erkki Ketola
16478:                    89. Torstaina 20 päivänä syyskuuta 1990
16479:                                                  kello 12
16480:                                                                                                 Siv.
16481: Päiväjärjestys                                            9) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi
16482:                                                        tasausverolain muuttamisesta .......... 3019
16483:   Ilmoituksia                                            10) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi
16484:                                                 Siv.   eräistä vakuutusmaksuista suoritetta-
16485:                                                        vasta verosta annetun lain 3 §:n väliai-
16486:   Esitellään:                                          kaisesta muuttamisesta ................ .                    ,
16487:                                                          11) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi
16488:    1) Hallituksen esitys n:o 117 valtion               moottoriajoneuvoverosta annetun lain
16489: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1991 .. 2912            muuttamisesta .......................... .                   ,
16490:   2) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi                   12) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi
16491: vuodelta 1991 toimitettavassa valtion-                 polttoaineverosta annetun lain muutta-
16492: verotuksessa sovellettavista veroastei-                misesta .................................. .                 ,
16493: koista ja veroprosenteista ............. . 3019
16494:                                                          13) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi
16495:    3) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi                fosforilannoiteverosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3020
16496: tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
16497: sesta ..................................... .             14) Hallituksen esitys n: o 131 laiksi
16498:                                                  "     alkoholijuomaverosta annetun lain 1 ja
16499:    4) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi                2 §:n muuttamisesta .................... .                   ,
16500: korkotulon lähdeverosta sekä laiksi tal-
16501: letusten ja obligaatioiden veronhuojen-                  15) Hallituksen esitys n:o 118 valtio-
16502: nuslain muuttamisesta ................. .              neuvoston lainanottovaltuuksista vuon-
16503:                                                        na 1991 ................................. .                  ,
16504:    5) Hallituksen esitys n:o 124 laeiksi
16505: elinkeinotulon verottamisesta annetun                     16) Hallituksen esitys n:o 119 val-
16506: lain ja yhtiöveron hyvityksestä annetun                tion liikelaitoksista annetun lain mu-
16507: lain 1 ja 14 §:n muuttamisesta ....... .               kaisten liikelaitosten lainanottovaltuuk-
16508:                                                        sista vuonna 1991 ...................... .
16509:    6) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi                                                                             "
16510: liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n väliai-                  17) Hallituksen esitys n:o 120 asun-
16511: kaisesta muuttamisesta ................ .              to-olojen kehittämisrahaston lainanot-
16512:                                                  "     tovaltuuksista vuonna 1991 ........... .
16513:    7) Hallituksen esitys n:o 126 kone-                                                                              "
16514: ja laiteinvestointien vähennysoikeutta
16515: koskeviksi muutoksiksi liikevaihtovero-                  Pöydällepanoa                   varten          esi-
16516: lainsäädäntöön ......................... .             tellään:
16517:                                                  "
16518:    8) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi
16519: eräitä elintarvikkeita koskevista poik-                   18) Ulkoasiainvaliokunnan mtetm-
16520: keuksista liikevaihtoverolakiin annetun                tö n:o 10 hallituksen esityksestä vuon-
16521: lain väliaikaisesta muuttamisesta ..... .              na 1988 pidetyn 75. Kansainvälisen
16522: 2912                                Torstaina 20. syyskuuta 1990
16523:                                             Siv.
16524: työkonferenssin hyväksymien yleissopi-             tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuok-
16525: musten ja suositusten johdosta (HE n:o             si ed. Järvisalo ja yksityisasioiden takia ed.
16526: 239/1989 vp.) ............................ 3020    Mattila.
16527:    19) Ulkoasiainvaliokunnan mietin-
16528: tö n:o 11 hallituksen esityksestä kidu-
16529: tuksen ja epäinhimillisen tai halventa-            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
16530: van kohtelun tai rangaistuksen estämi-
16531: seksi tehdyn eurooppalaisen yleissopi-
16532: muksen eräiden määräysten hyväksy-                 1) Hallituksen esitys n:o 117 valtion tulo- ja
16533: misestä (HE n:o 71) ................... .          menoarvioksi vuodelle 1991
16534:                                               "
16535:   20) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
16536: 20 Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen             Valiokuntaan lähettäminen
16537: toimintakertomuksesta vuodelta 1988
16538: (K n:o 4/1989 vp.) ...................... .           Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
16539:                                               "    hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
16540:                                                    täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
16541:                                                       Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
16542:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           telu myös päiväjärjestyksen 2) - 17) asiasta.
16543: Hetemäki-Olander.
16544:                                                       Keskustelu jatkuu:
16545:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
16546: edustajat E. Aho, R. Aho, Alaranta, Alho,             Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Holkerin
16547: Björklund, Bärlund, Heikkinen, Jurva, Järvi-       hallituksen viimeinen budjetti tällä vaalikau-
16548: salo, Kalima, Kanerva, Kauppinen, Kettu-           della antaa aihetta monenlaisiin vertailuihin.
16549: nen, Kietäväinen, Kohijoki, Kokko, Kuus-           Päällimmäisenä nousee esille maamme ta-
16550: koski-Vikatmaa, Laitinen, Laurila, Lehto-          louselämän syöksykierre, joka kiihtyy kiihty-
16551: saari, U. Leppänen, Luttinen, Mattila, Met-        mistään. Ulkomaisen nettovelan määrä on
16552: sämäki, Nieminen, Nyman, Perho, Pohjola,           kasvanut vuoden 1987 60 miljardin markan
16553: Pokka, Puhakka, Pulliainen, Puolanne, Pus-         tasosta ensi vuoden arvioituun noin 132
16554: ka, Rajamäki, Ranta, Riihijärvi, Saastamoi-        miljardin markan tasoon. Kansantajuisesti
16555: nen, Sarapää, Soininvaara, Suominen, Valli,        tämä tarkoittaa kasvun kaksinkertaistumista
16556: Valo, Varpasuo ja Westerlund.                      neljässä vuodessa. Jokaista suomalaista kohti
16557:                                                    arvioituna ulkomaisen velan määrä oli vuon-
16558:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-        na 1987 noin 12 000 markkaa/suomalainen ja
16559: tajat Alho, Kanerva, Perho, Pokka, Kietä-          ensi vuonna arvio on noin 26 000 markkaa/
16560: väinen, Mattila, Westerlund, U. Leppänen,          suomalainen.
16561: Ranta ja Pulliainen.                                  Vaihtotaseen vaje on kasvanut vuoden
16562:                                                    1986 3,8 miljardin markan tasosta ensi vuo-
16563:                                                    den liki 30 miljardin markan tasoon. Näitä
16564:                                                    vertailuindikaattoreita on täällä parin päivän
16565:                                                    aikana kuultu hyvin monella tavalla, mutta
16566: Ilmoitus asia:                                     yleisesti ottaen on samanaikaisesti todettava,
16567:                                                    että suomalainen pääoma virtaa ulkomaille
16568:                                                    ja yritykset sijoittavat ulkomaisiin yritysos-
16569: Lomanpyynnöt                                       toihin enemmän kuin kotimaan investointei-
16570:                                                    hin.
16571:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä            Tämä puolestaan ennakoi kansalaisten
16572: päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Ka-       työllistämisvaikeuksia monilla perinteisillä
16573: nerva, Puhakka ja Puolanne sekä yksityisa-         aloilla. Tämä kehitys tapahtuu samanaikai-
16574: sioiden takia edustajat E. Aho, Kettunen,          sesti, kun tietyillä aloilla on näköpiirissä
16575: Kohijoki, Laurila, Luttinen, Pohjola, Puska,       työvoimapula. Kokonaistilanne edellyttää
16576: Saastamoinen, Taxell ja Westerlund sekä            yritysten kilpailukyvyn palauttamista ja eri-
16577:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2913
16578: 
16579: 
16580: laisilla     yhteiskunnallisilla   toimenpiteillä   kastaan, asunto-ongelmistaan ja pienen elä-
16581: pääomavirtojen nykyistä suurempaa koti-             ketulonsa tai minimiopintotuen varassa
16582: maahan jättämistä.                                  eläessään. Epäsosiaalisuus on lisääntynyt.
16583:     Holkerin hallituksen aikana Suomen kan-         Täytyykin ihmetellä sosialidemokraattien
16584: salaiset on velkaannutettu korviaan myöten          voimattomuutta budjettia laadittaessa ja itse
16585: ja korkotaso on nostettu pilviin. Ratkaisuksi       budjettiriihessä. Nyt aloitteiden muodossa
16586: ei riitä, että saman velkakierteen annetaan         esille tuotu vaalipolitikointi tuntuu härskiltä,
16587: jatkua ja myös yksityisten henkilöiden lainan-      kun on kyseessä kuitenkin kokenut ja pit-
16588: otto-oikeutta ulkomaiseen halvempaan kor-           kään hallitusvastuussa istunut puolue. Oliko
16589: kotasoon oikeuttaviin lainoihin laajennetaan.       tahallista jättää asioiden hoitaminen ja tehdä
16590: Ihmetellä täytyi eilisiä uutistietoja pankkival-    hädänalaisen ihmisen asioilla räikeää poli-
16591: tuusmiesten myönteisestä suhtautumisesta            tiikkaa aloitteitten muodossa? Eduskunnan
16592: siihen, että myös yksityisten suomalaisten          tuleekin korjata Holkerin hallituksen budjet-
16593: lainanotto-oikeuksia ulkomailta tultaisiin          tia korottamalla määrärahoja opintorahaan,
16594: helpottamaan. Nyt on maltin paikka. Ei ole          asuntovelallisten korkotukeen, kotihoidon
16595: yksinkertaista panna talouselämän kierrettä         tukeen ja kansaneläkkeen jälkeenjääneisyy-
16596: kuriin ja saada jarruja päälle. Yksityisten         den korjaamiseen.
16597: velkaongelmien siirtäminen ulkomaisen lai-             Viime päivien keskustelussa tässä salissa
16598: noituksen varaan siirtää vain ongelmaa suu-         on voinut tehdä sen johtopäätöksen, että
16599: rempana eteenpäin.                                  nykyhallitus ei kykene hoitamaan vähäosai-
16600:      Budjettikeskustelun yhteydessä ministerit      sen ihmisen asioita ilman opposition tukea.
16601: ja hallituspuolueiden kansanedustajat ovat          Keskusta on määrätietoisesti vaatinut kansan-
16602:  osittain kiistäneet edessä olevat kansantalou-     eläkeuudistuksen neljättä vaihetta ja tasoko-
16603:  temme vaikeudet, jotka eittämättä ennakoi-         rotusta, samoin opintososiaalisten etujen uu-
16604:  vat kansalaisten toimeentulon kiristymistä         distamista ja uudelleenmäärittelyä eduskun-
16605:  lähivuosina. Vaalihuuma tai eurohuumakaan          nan hyväksymän ponnen mukaisesti.
16606:  ei saisi sokaista päättäjien ja hallituksen           On mielenkiintoista nähdä, mitä kokoo-
16607:  vastuuntuntoa kaikkien kansalaisten etujen         mus tulee tässä ns. vaalipelissä mittaamaan
16608:  vaalijana.                                         itselleen ulos. Kehotankin kokoamusta kai-
16609:      Arvoisa puhemies! Holkerin hallitus on         vamaan esille opposition aikaisia vaatimuk-
16610:  lisännyt eriarvoisuutta maan eri osien kesken      siaan esimerkiksi kotihoidon tuen korottami-
16611: ja kansalaisten kesken. Aluepolitiikka on           sesta, kotiapulaisen palkkauksen verovähen-
16612:  vesitetty, ja alueelliset tukitoimet eri hallin-   nysoikeudesta, veteraanien ja kotirintama-
16613:  nonaloilla saavat ensi vuoden budjetissa vä-       naisten aseman korjaamisesta jne. Luetteloa
16614:  hemmän budjettivaroja kuin aikaisempina            voisi jatkaa, mutta jätän sen tietoisesti ko-
16615:  vuosina. Hallitusohjelmassa kuitenkin luva-        koomuslaisten kansanedustajien viitseliäisyy-
16616:  taan maan eri osien kehitysmahdollisuuksien        den varaan. Korjattavaa on, mikäli vain
16617:  tukemista. Näin ei ole tapahtunut. Räikeim-        poliittista tahtoa riittää.
16618:  pänä esimerkkinä voidaan poimia mm. ensi              Alueellista palvelutasoa on heikennetty ja
16619:  vuoden budjetissa vähennettävät lääninrahat.       tullaan heikentämään hyvin voimakkaasti
16620:  Esimerkiksi Oulun läänin kohdalta leikkaus         ennen kaikkea postipalveluja vähentämällä.
16621:  tulee merkitsemään noin 30 prosentin piene-        Kuntien talouden kiristyessä myös terveys-,
16622:  nemistä tämän vuoden lääninrahoitukseen            sosiaali- ja koulupalvelut ovat vaarantumas-
16623:  nähden.                                            sa. Kuntien valtionosuusuudistusta tulee ly-
16624:      Suomi on jäämässä kaiken kaikkiaankin          kätä, kunnes saadaan riittävät vakuudet pal-
16625:   takapajulaksi maakuntahallinnon kehittämi-        velujen tason ja määrän säilymisestä myös
16626:   sessä, eikä läänikohtaista kehittämistäkään       kehitysaluelääneissä. Budjetin perusteluissa
16627:   Holkerin hallitus halua tukea siinä määrin        mainitaan, että vuosi 1992 olisi kuntien
16628:   kuin läänit itse moniportaisen harkintansa        valtionosuusuudistuksen lähtövuosi, mutta
16629:  jälkeen haluaisivat. Helsinki-johtoisuus jat-      tällä erää me emme ole tyytyväisiä esitettyi-
16630:   kuu ja budjettivarojen käyttöä ohjataan ete-      hin malleihin.
16631:   läiselle Suomelle.                                   Lisäksi tässä vaiheessa ei ole mitään pe-
16632:      Tavallinen kansalainen tuntee turvatto-        rusteluja alentaa kuntien verotulojen tasoi-
16633:   muutta Holkerin hallituksen aikana työpai-        tusrajaa, kun on kysymys muutenkin veroäy-
16634: 
16635:  183 200305Y
16636: 2914                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
16637: 
16638: ripaineiden alla taistelevista kunnista. Erään     jettiesityksessä ensi vuodelle on 3 080 miljoo-
16639: lehtitiedon mukaan jopa maatilahallituksesta       naa markkaa. Nämä ovat siis kokonaismää-
16640: käsin on esitetty syvää huolta siitä, että         riä ja siten vertailukelpoisia. Näihin sisälty-
16641: maatalousvaltaiset kunnat ovat joutumassa          vät myöskin maatalouden osuudet. Vuonna
16642: usean pennin veroäyrin korotukseen lähivuo-         1990, siis tänä vuonna, se tulee olemaan 791
16643: sina, mikäli valtionosuusuudistukset tulevat       miljoonaa markkaa ja ensi vuonna 708 mil-
16644: kaavaillussa muodossa toteutumaan.                 joonaa markkaa. Näitä osuuksia laskettaessa
16645:    Kuntien taloudellista eriarvoisuutta lisät-     on otettava huomioon siirtymät vuodesta
16646: täessä yhä heikompaan ja heikompaan ase-           toiseen, jotka ovat näissä laskelmissa muka-
16647: maan tulee tavallinen kansalainen, koska           na. Valtion netto-osuudet tulevat vastaavasti
16648: palvelut häneltä etääntyvät ja tulevat enem-       olemaan tänä vuonna 2 585 miljoonaa ja ensi
16649: män markan taakse.                                 vuonna 2 403 miljoonaa markkaa.
16650:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan kuiten-           Kun täällä on myös vertailtu vientitukea
16651: kin kiittää Holkerin hallitusta päänavaukses-      aikaisempiin vuosiin, niin haluan todeta, että
16652: ta Itä-Euroopan ympäristönsuojeluyhteis-           vuonna 1986 vientituki oli silloisessa rahassa,
16653: työssä. Kaukopäästöjen kuriin saaminen on          siis rahan arvon muutosta ei ole otettu
16654: monin verroin kiireellisempi kuin rantojen-        huomioon, 3 030 miljoonaa markkaa ja
16655: suojelupakko, pakko, joka lisää kansalaisten       vuonna 1987 2 883 miljoonaa markkaa, ja
16656: epäluottamusta päätöksentekijöitä kohtaan.         valtion osuus vuonna 1987 2 562 miljoonaa
16657: Liberalistinen, uudistushenkinen ja yksilön        markkaa, joten se oli silloinkin markkamää-
16658: oikeuksia korostava aikamme ei kerta kaik-         räisesti suurempi kuin se on ensi vuoden
16659: kiaan siedä pakkotoimia, ja hallituksen tulisi     budjetissa.
16660: tämä jo pikkuhiljaa uskoa ja vetää koko               Vientitukitarpeen kasvu tänä vuonna ja
16661: rantojensuojeluohjelmansa pois. Ellei näin         ensi vuonna verrattuna vuosiin 1987 ja 1988
16662: tapahdu ja hallitus etenee pakkolinjalla, me       johtuu satojen erittäin suurista sekä määräl-
16663: teemme erittäin suuren karhunpalvelun kai-         lisistä että laadullisista vaihteluista, joista me
16664: ken kaikkiaan kansalaisten vihamielisten           emme varmasti koskaan näillä leveysasteilla
16665: asenteiden lisäämiseksi ympäristökysymyk-          pääse eroon. Se johtuu myös maitotalous-
16666: siin, jotka kuitenkin ovat koko yhteiskun-         tuotteiden kulutustottumusten hyvin nopeas-
16667: tamme kannalta tärkeitä, vaikeasti hoidetta-       ta muutoksesta. Pitkän aikavälin trendi on
16668: via ja kuitenkin yhteisesti hoidettavia asioita.   koko ajan ollut ja on tuotantoa, vientiä ja
16669:                                                    vientitukea supistava. Näyttää kuitenkin sil-
16670:    Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:           tä, että kehitystä on nopeutettava, ja sen
16671: Arvoisa puhemies! Täällä eduskunnassa käy-         takia hallitus budjettiesityksessään ehdottaa
16672: dyssä keskustelussa on eri yhteyksissä kan-        sen nopeuttamista.
16673: nettu huolta maatalouden vientitukimäärära-           Kun on myös ollut puhetta maataloustu-
16674: hojen lisääntymisestä. On aivan oikein ja          lolain muuttamisesta, haluaisin todeta, että
16675: kohtuullista, että näistä määrärahoista kan-       muuttamalla tässä vaiheessa maataloustulo-
16676: netaan huolta, koska ne ovat aika suuret.          lakia ehdotetulla tavalla siten, että ensi vuo-
16677: Kuitenkin on todettava, että vientituen het-       den vientikustannusten kuormaa siirrettäisiin
16678: kellinen kasvaminen ei ole meidän maatalou-        merkittävästi enemmän maatalouden itsensä
16679: temme eikä maatalouspolitiikkamme varsi-           kannettavaksi, ei se itse asiaa auttaisi. Sillä
16680: nainen ongelma. Ongelma on aivan muualla,          vain heikennettäisiin maatalouden taloudelli-
16681: ja siihen me joudumme tämän syksyn aikana          sia mahdollisuuksia vastata sitä odottaviin
16682: perin pohjin tutustumaan. Suomen maata-            haasteisiin, joten ratkaisut on kyllä löydettä-
16683: lous on pystyttävä hallitusti sopeuttamaan         vä muulla tavoin.
16684: ulkoiseen ja sisäiseen kehitykseen ja meneil-         Ne, jotka ovat ilmoittaneet, ettei maata-
16685: lään olevien kansainvälisten neuvottelujen         louden sopeuttamista edessä oleviin muutok-
16686: mukanaan tuomiin vaatimuksiin.                     siin ole millään tavalla aloitettu, ovat kyllä
16687:    Jos tarkastellaan vientitukea, niin vuoden      väärässä. Suomessa on otettu selvä askel
16688: 1990, siis kuluvan vuoden, vientituki kaik-        suoran tulotuen suuntaan viimeksi tehdyssä
16689: kiaan varsinainen tulo- ja menoarvio sekä          maataloustuloratkaisussa ensimmäisen ker-
16690: lisäbudjetit huomioon ottaen tulee olemaan         ran. Tuottajahintoja ei silloin maitoa lukuun
16691: 3 376 miljoonaa markkaa, ja hallituksen bud-       ottamatta korotettu, ja tästä on seurannut
16692:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2915
16693: 
16694: 
16695: elintarvikkeiden hintakehityksen tasaantumi-       tietysti tässä vaiheessa tuntuu myöskin vilje-
16696: nen. Jos kauppa ja teollisuus olisivat omalta      lijäin kukkarossa. Mutta pitemmän päälle se
16697: osaltaan vetäneet yhtä tiukkaa linjaa, tulos       on ainut keino varmistaa elintarviketeollisuu-
16698: olisi tietysti ollut vielä paljon parempi. Joka    den toimintaedellytykset Suomessa, kun se
16699: tapauksessa kuluttajahintaindeksin kehitys         joutuu sopeuttamaan toimintansa enemmän
16700: elokuusta 1989 elokuuhun 1990 osoittaa, että       kansainväliseen kilpailuun.
16701: ravinnon hinta on noussut vähiten indeksi-            Tuontia on avattu, tosin varovaisesti, sitä
16702: ryhmistä eli 3,4 prosenttia, kun indeksin          on pyritty avaamaan hallitusti, ja se tulee
16703: nousu samana ajanjaksona on ollut kokonai-         varmasti lisää avautumaan kansainvälisten
16704: suutena 6,2 prosenttia.                            neuvottelujen myötä. Maatalouden rakenne
16705:     On selvää, että nämä hinnat ovat korkeat.      on kehittynyt koko ajan. Todellinen keski-
16706: Yhtä selvää on, että niitä ei nopeasti voida       määräinen tilakoko lienee tällä hetkellä yli 20
16707: pudottaa itse kunkin haluamalle tasolle,           hehtaaria peltoa, lähes 40, tai ehkä ylikin,
16708: mutta minusta on kyllä kohtuullista, että          hehtaaria metsää. Saamme todelliset tiedot,
16709: myönnetään se kehitys, mikä on tapahtunut          kun kesällä suoritetun maatalouslaskennan
16710: ja mikä varsinkin maatalouden osalta, kun          tulokset tulevat käyttöön. Tätä luetteloa
16711: hintoja ajatellaan, on tapahtunut. Hinnanko-       voisi jatkaa, mutta ehkä se riittää osoitta-
16712: rotukset tulevat muualta, ja niiden kurissa-       maan, että yhtä ja toista sentään on tapah-
16713: pitämiseen pitäisi myöskin kiinnittää nykyis-      tunut.
16714: tä suurempaa huomiota.                                Uskon, että myöskin maatalouden piirissä
16715:     Ilman toteutettua tuotannon supistamista       asenteet ovat nyt aikaisempaa valmiimmat
16716: se olisi tänään nykyistä huomattavasti kor-        vastaanottamaan näitä toimenpiteitä ja että
16717: keammalla tasolla. Kun esimerkiksi EY las-         maaseudun muun elinkeinotoiminnan, erityi-
16718: kee ns. kreditiä Gatt-neuvottelujen yhteydes-      sesti metsätilatalouden, kehittämisen liikkeel-
16719: sä, se ottaa huomioon, mitä tuotannon su-          lelähtö tulee paranemaan ja että sitä kautta
16720: pistamistoimet ovat vaikuttaneet verrattuna        voidaan maaseutualueiden tulevaisuuden nä-
16721: siihen, että niitä ei olisi lainkaan toteutettu.   kymiä saada valoisammiksi.
16722: Tällä tavalla laskettuna meilläkin vaikutus           Arvoisa puhemies! En halua ruveta arvai-
16723: on ollut melkoinen.                                lemaan, mitä käynnissä olevissa Gatt- ja
16724:     Maatalouden vientikustannusosuuden ke-         Eta-neuvotteluissa tapahtuu. Niistä on eri-
16725: räämisessä on siirrytty enemmän tuote- ja          laista tietoa käytettävissä, mutta kukaan ei
16726: tilakohtaiseen suuntaan. Tätä kehitystä jat-       tiedä vielä lopputuloksia. Olemme hallituk-
16727: ketaan vuonna 1991, jos eduskunta hyväksyy         sessa parhaillaan laatimassa Suomen ns.
16728: hallituksen tätä koskevat esitykset. Jos esi-      maalistoja ja myös neuvottelu tarjousta, joista
16729: merkiksi viljan viljelijät maksavat suoraan        ensin mainittu on annettava lokakuun al-
16730: osan omasta vientikustannuksestaan, tiedän,        kuun mennessä ja neuvottelutarjous loka-
16731: että tätä myöskin vastustetaan eduskunnas-         kuun puoliväliin mennessä. Tarjouksessa läh-
16732: sa. En ymmärrä, miksi, koska viljan vienti         detään luonnollisesti siitä, että meillä tulee
16733: maksaa maataloudelle ensi vuonna lähes 650         jatkossakin olemaan elinvoimainen maata-
16734:  miljoonaa markkaa, niin pitäisikö se kaikki       lous. Siteeraan omin sanoin esimerkiksi De-
16735:  kotieläintuottajien maksaa? Minusta ainoa         marin tänään pääkirjoituksessa lausumaa,
16736:  oikea kehitys on se, että jokainen tuottaja       jossa puhutaan tosin Euroopan yhdentymi-
16737:  maksaa suunnilleen siinä suhteessa vientikus-     sestä, mutta se sopii myös Gatt-neuvottelui-
16738:  tannuksia kuin niitä kertyy.                      hin. Siinä sanotaan, että yhdentyminen ei saa
16739:     Maatalouden vientituen perusteita on           olla minkään väestöryhmän kannalta koh-
16740:  muutettu lähemmäs Euroopan yhteisön jär-          tuuton. Se on minusta aika hyvä kannanotto,
16741: jestelmää ja samalla on vähennetty ns. teol-       kun vertaa saman lehden joihinkin aikaisem-
16742:  lisuustukea. Vientitukeemmehan sisältyy           piin pääkirjoituksiin.
16743:  huomattavat määrät itse asiassa teollisuudel-        Ilman elinvoimaista maataloutta ja maa-
16744:  le, osin myöskin kaupalle, menevää tukea.         seutua suomalainen yhteiskunta olisi rampa
16745:  Kun hallitus on ottanut periaatekannan sii-       ja nykyiset maakuntakeskukset olisivat ram-
16746:  hen, että teollisuuden tukea pitää vähentää,      poja. Ne eivät pystyisi toimimaan ilman
16747: ja myös se on maatalouden edun mukaista,           ympäröivää maaseutua. Niinpä esimerkiksi
16748:  niin sitä on lähdetty vähentämään, vaikka se      halvan ruoan hankkimisen huumassa ei pidä
16749: 2916                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
16750: 
16751: hävittää mitään sellaista, mikä on pysyväksi      ty1s1 tuottamaan läheskään sillä hinnalla
16752: tarkoitettu. Maatalous joutuu varmuudella         kuin Keski-Euroopassa tuotetaan.
16753: kiristämään suolivyötään, mutta ellei eri            Monia muitakin tekijöitä liittyy tähän pro-
16754: puolille maata syntyvien uusien hehtaarihal-      sessiin. Mutta kun valo vilkkuu, on syytä
16755: lien rakentamista saada aisoihin, niin maa-       ehkä lopettaa ja palata vaikka ensi viikolla
16756: talouden suolivyön kiristäminen ei tuo ku-        asiaan, kun on lakien lähetekeskusteluja.
16757: luttajalle minkäänlaista etua. Silloin toteutuu      Toteaisin vielä lopuksi, että kyllä Suomen
16758: se sama kehitys, mikä tänä vuonna on              maatalous pystyy sopeutumaan edessä ole-
16759: toteutunut: Siitä huolimatta, että tuottaja-      viin asioihin edellyttäen, että se saa siihen
16760: hinnat eivät nouse, kuluttajahinnat nousevat.     riittävästi aikaa ja että muutosta tuetaan
16761:    Mitä meidän sitten pitäisi tehdä maata-        riittävästi eikä ryhdytä utopioihin, kuten
16762: louspolitiikassa ja mitä siinä tapahtuu? Tätä     Ruotsissa etanolituotannon osalta on ryh-
16763: asiaa pohtii parhaillaan ns. Maatalous 2000       dytty ~ veikkaan, että siinä käy samalla
16764: -ohjelman tarkistustyöryhmä, jonka työn           tavalla kuin näyttää käyvän ydinvoiman
16765: ajoitus on tehty siten, että se pystyy otta-      purkamisen kanssa ~ ja että muutosta
16766: maan huomioon ennen työnsä valmistumista          tuetaan sekä henkisesti että taloudellisesti.
16767: maatalouslaskennan tulokset, saa siis oikeat      Sitä tarvitaan, jos me tahdomme, niin kuin
16768: tiedot maatalouden nykyisestä rakenteesta,        minä ymmärrän, että me kaikki tahdomme,
16769: ja pystyy ottamaan huomioon sekä Gattissa         turvata elintarvikehuoltomme omavaraistuo-
16770: että Etassa tehdyt päätökset. Jos sitä ennen      tannolla ja pitää myös laajat maaseutua-
16771: tehdään erilaisia johtopäätöksiä, niillä vain     lueemme asuttuna.
16772: vaikeutetaan muutenkin monimutkaista ja
16773: hankalaa tilannetta ja luodaan nimenomaan            Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro ):
16774: epävarmuutta ihmisten mieliin. Jos minä           Rouva puhemies! Opposition edustajana ja
16775: tältä paikalta menisin sanomaan omat arvai-       maatalouden       edustajana,     jonkinlaisena
16776: luni lopputulokseksi ja ne olisivatkin sitten     maanviljelijänäkin, täytyy antaa tunnustus
16777: Suomen maatalouden kannalta huonommat             herra maa- ja metsätalousministerin puheelle.
16778: kuin todellinen lopputulos on, niin epävar-       Toivoisin, että hän omille kollegoineen pitäi-
16779: muuden kylvö olisi suoritettu turhaan. Sen        si samanlaisen puheen, etteivät he höperehtisi
16780: takia minä en halua sitä tehdä.                   tässä asiassa, niin kuin ovat tehneet.
16781:    Jos me voisimme nyt lähteä liikkeelle             Kiinnitin erääseen seikkaan huomiota, jota
16782: 1970-luvun alkupuolen tilanteesta, jolloin        herra ministeri ei tarpeeksi korostanut. Meil-
16783: suomalainen tuottajahintataso ei sanottavasti     lä on ongelmana liikatuotanto, ja sitä täytyy
16784: poikennut ns. eurooppalaisesta tasosta ~          supistaa. Minä en ole vastustanut leipäviljan
16785: poikkesi, mutta aika vähän nykyiseen verrat-      vientikustannusmaksua, vaan sitä tapaa, mil-
16786: tuna ~ me olisimme paljon helpommassa             lä sitä ajetaan. Olen esittänyt, että kun
16787: tilanteessa. Tänään hintatasot ovat kaukana       viljelijä on luovuttanut leipäviljan kauppaan
16788: toisistaan.                                       ja sopinut hinnasta ja kun jälkeenpäin siitä
16789:    Samaan hengenvetoon on todettava, että         otetaan 20 penniä kilolta hinnasta pois, niin
16790: samana ajanjaksona myös maatalouden kus-          minusta tämä ei sovi meidän normaalilain-
16791: tannukset ovat kasvaneet suunnilleen samaa        säädäntöömme. Mutta se on asia erikseen.
16792: vauhtia. Maataloudelle itselleen ei tuottaja-        Toivoisin, että hallitus ryhtyisi nimen-
16793: hintojen kehityksestä siis ole ollut paljon-      omaan toimenpiteisiin, etteivät hehtaarisadat
16794: kaan hyötyä. Hyöty on mennyt jonnekin             joka vuosi nousisi. Sodan aikana ne laskivat
16795: muualle, jos siitä joku on hyötynyt. Meidän       aika alas, ja kun ne sodan jälkeen olivat
16796: on pakko saada kustannustasomme alem-             alhaalla, niin eduskunnassa erityisesti sosia-
16797: maksi, sekin lähemmäksi ns. eurooppalaista        lidemokraatit vaativat, että tuotantoa pinta-
16798: tasoa. Se taas edellyttää sitä, että meidän on    alayksikköä kohden on nostettava. Nyt saa-
16799: saatava yleinenkin kustannustasomme alem-         daan rukiista ja syysvehnästä 5 000 kiloa
16800: mas ja muukin hintatasomme alemmas. Jos           hehtaarilta, kevätvehnästäkin 4 000 kiloa.
16801: suomalainen viljelijä joutuu maksamaan tuo-       Mitä varten pitää pitää lannoitteiden hinta
16802: tantovälineistään ja -tarvikkeistaan 20~30,       niin alhaisena, että tällainen homma on
16803: jopa 50 prosenttia enemmän, häneltä ei            mahdollista? Siihen on puututtava nopeasti
16804: voida vaatia, että Suomen oloissa hän pys-        käsittääkseni.
16805:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2917
16806: 
16807: 
16808:    Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           aikoina esille tulleisiin tietoihin maataloutta
16809: puhemies! Sosialidemokraattisena kansane-          koskevista keskusteluista kansainvälisillä
16810: dustajana ja kuluttajan edustajana en voi          foorumeilla ja mainitsi, että hallitus valmis-
16811: olla ihmettelemättä maatalousministeri Poh-        telee nyt ehdotuslistaa. Minulle jäi epäselväk-
16812: jalan samoin kuin pääjohtaja Hemilän tyy-          si, valmisteleeko hallitus ehdotuslistaa Gatt-
16813: tyväisyyttä siihen, miten Suomen maatalous-        neuvotteluihin vaiko Eta-neuvotteluihin.
16814: politiikkaa on viime vuosina hoidettu. Itse           Jos jälkimmäinen olettamus on oikea, sil-
16815: asiassa annan hallitukselle muutoin aivan          loinhan hallitus valmistautuukin neuvottele-
16816: hyvän arvosanan rakennemuutoksen aikaan-           maan Etan yhteydessä maataloudesta, jonka
16817: saamisesta, mutta maataloudessa valitetta-         tähän saakka on kerrottu olleen ja olevan
16818: vasti me emme voi sanoa, että olisi edes           Eta-neuvottelujen ulkopuolella. Tähän toi-
16819: kunnolla päästy alkuun.                            voisin selvennystä.
16820:    Kun ministeri Pohjala totesi, että tänä
16821: vuonna käytetään 3 370 miljoonaa markkaa              Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
16822: kaikkiaan vientitukeen, niin tämän päivän          voisa rouva puhemies! Ministeri Pohjalan
16823: Helsingin Sanomien pääkirjoituksen mukaan          äsken käyttämä puheenvuoro oli todella
16824: hallitus on pohtimassa 400 miljoonan mar-          asiallinen, ja toivoisinkin, että enemmän
16825: kan lisätuen ottamista vientitukena lisäbud-       meillä käytettäisiin tämän tyyppisiä puheen-
16826: jetin yhteydessä. Tämä olisi suurin piirtein       vuoroja siitä syystä, että itseäni ainakin
16827: sama summa, joka oli esimerkiksi sosialide-        pelottaa valtavasti se tilanne, jossa meillä
16828: mokraattisten kansanedustajien aloitteiden         tätä keskustelua käydään. Suomessa on sisä-
16829: yhteissumma viime viikolla. Joten mielen-          poliittisista syistä nostettu maatalous yhdeksi
16830: kiinnolla seuraan niin minä kuin muutkin           pääongelmaksi ja samalla unohdamme, että
16831: sosialidemokraattiset kansanedustjat sitä, mi-     ei tarvitse mennä kuin muutama kymmenen,
16832: ten tämän 400 miljoonan markan kanssa              ehkä sata - kaksisataa, kilometriä niin
16833: käy, joka tämän päivän Helsingin Sanomien          tilanne onkin elintarvikehuollon suhteen ai-
16834: tietojen mukaan olisi tulossa lisäbudjettiin.      van toinen.
16835:    Mitä sopeutumiseen tulee, kyllä ihmettelen         Lähinnä olisi mielellään kuullut ministerin
16836: sitä, että näin suurta tyytyväisyyttä vastuul-     näkemystä siitä, että kun nyt tätä keskuste-
16837: liset ihmiset osoittavat tällä hetkellä. Jos       lua käydään Suomessa ja tietyllä tavalla
16838: ajatellaan esimerkiksi Ruotsia, niin Ruotsi-       maatalous on yleisen kritiikin kohteena, niin
16839: han on selvästi meitä edellä nyt Euroopan          miten on: Pystyvätkö Suomen hallitus ja sen
16840: yhdentymissopeutumisessa          nimenomaan       neuvottelijat puolustamaan maamme elintar-
16841: maatalouden osalta. Ruotsihan yksimielises-        vikeomavaraisuutta Eta- ja Gatt-neuvotte-
16842: ti, muuten keskustapuolue mukaan lukien,           luissa? Nyt tuntuu siltä, että se on asia, joka
16843: päätti luopua kokonaan vientituesta. Ainoas-       ollaan valmiit myymään. Sosialidemokraatit
16844: taan tuontisuoja säilyy Ruotsissa. Minusta se      ainakin ovat ottaneet euroruoan tavoitteeksi.
16845: on se esimerkki, jota meidän pitäisi ehdotto-      Minä todella toivoisin, että te perehtyisitte
16846: masti ja mahdollisimman nopeasti seurata.          siihen, mitä se euroruoka on. (Ed. Elo:
16847:    Kun ja jos ministeri Salolaisen tiedot siitä,   Mennään Strasbourgiin syömään!)
16848: että maatalous on vahvasti tulossa Eta-               Toinen kysymys maatalousministerille:
16849: neuvotteluihin ja se johtaa 4-5 miljardin          Eläkeläisiä edelleen meillä on maidontuotta-
16850: markan maatalouden tuotannon tukemisen             jina ja viljelijöinä johtuen pienistä eläkkeistä.
16851:  supistumisvaatimuksiin, mielestäni meillä on      Eikö olisi myös yksi hyvä vaihtoehto se, että
16852: erinomaisen suuri kiire sopeuttaa maatalou-        yli 60-vuotiaille tuotantoa harjoittaville vilje-
16853:  temme nyt Euroopan vaatimuksiin ja myös           lijöille taattaisiin kunnon eläke? Se olisi
16854:  Gattin Uruguayn kierrokseen.                      minusta luonnollisin tie tasapainottamista
16855:    Anteeksi rouva puhemies! Lopettaisinkin         toteuttaa.
16856:  tämän puheenvuoron kysymällä: Pitääkö se
16857:  paikkansa, että hallitus suunnittelee 400 mil-      Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
16858: joonan markan ottamista lisäbudjettiin?            Arvoisa puhemies! Kun tämän hallituksen
16859:                                                    aikana ei ole ollut tilaisuutta kovin monta
16860:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva            kertaa kehua kokoomuslaista ministeriä, hä-
16861: puhemies! Ministeri Pohjala viittasi viime         nen puheitaan eduskunnassa, niin tällä ker-
16862: 2918                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
16863: 
16864: 
16865: taa voin sanoa, että ministeri Pohjalan pu-       lantbruksministern har gjort här. Jag har
16866: heenvuoro oli asiallinen, (Ed. Virolainen:        samma uppfattning om att det var en god
16867: Miehen puhetta!) se oli realismin tietä kul-      synpunkt på det finländska lantbruket.
16868: keva ja suomalaista maataloutta ja maaseu-
16869: tua ymmärtävä.                                       On hauska kuulla, että oppositiokin on
16870:    Arvoisa puhemies! Viimeaikaisessa julki-       valmis tukemaan maa- ja metsätalousminis-
16871: sessa keskustelussa, jopa ministereiden suul-     terin linjaa maatalouspolitiikassa. Toiv<?t~a­
16872: la, eräiden muiden kuin Pohjalan suulla, on       vasti oppositio on mukana tukemassa ~mm~­
16873: kerrottu sen sorttisia uutisia Eta-neuvotte-      terin esityksiä eduskunnassakin. (Ed. Virolai-
16874: luista nimenomaan maatalouden osalta, että        nen: Hyviä esityksiä aina tuetaan!) Me olem-
16875: ainakin minulle on jäänyt epäselväksi se,         me valmiit siihen. Se on ainoa mahdollisuus
16876: mikä tulee olemaan se konseptio, jolla Suo-       meille päästä eteenpäin ja pelastaa Suomen
16877: men hallitus näitä neuvotteluja pohjimmil-        maatalous. Jos oppositio vastustaa ministerin
16878: taan käy. Pysyykö ja pitäytyykö Suomen            esityksiä eduskunnassa, sitten me romahdu-
16879: hallitus edelleenkin siinä konseptiossa, joka     tamme koko maatalouspolitiikkamme. Tääl-
16880: luotiin eduskunnassa viime syksynä joulun         lä on niin monta, jotka ovat valmiita vähen-
16881: alla, vai onko se konseptio joltakin osin         tämään maataloustuotantoamme ja otta-
16882: muuttumassa?                                      maan maataloustuotteita ulkomailta. Toivot-
16883:    Mielenkiintoista olisi myös tietää, että jos   tavasti oppositio on valmis tukemaan minis-
16884: se on jollakin tavalla muuttumassa esimer-        terin esityksiä.
16885: kiksi jonkinlaisen pakon edessä, aikooko             Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
16886: hallitus siinä tilanteessa tuoda tämän kon-       rouva puhemies! Tässä keskustelussa niin ed.
16887: seption uudelleen eduskunna11: käsi~t~lyy~.       Väänänen kuin eräät muutkin keskustan
16888: Tämä ei ole kysymys, mutta JOS mmistent           edustajat ovat osoittaneet oikeastaan valitet-
16889: haluavat tavalla tai toisella sitä kommentoi-     tavana tavalla omalla kehumisenaan sen, että
16890: da, niin arvaan, että he sen tekevät.             hallitus on epäonnistunut maatalouspolitii-
16891:                                                   kassaan ainakin osaksi.
16892:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                Mitä tulee Ruotsin valmiuteen, niin ha-
16893: Rouva puhemies! Minäkin puolestani kiitän         luaisin todeta, että Ruotsin keskusta osoitti
16894: ministeri Pohjalaa tästä puheenvuorosta. Me       todella suurta rohkeutta. (Ed. Virolaisen
16895: olemme kaikki oppineet näkemään, että hal-        välihuuto) - Anteeksi, ed. Virolainen. -
16896: lituksessa ei liiemmälti maatalouden asian-       Ruotsin keskusta osoitti todella suurta roh-
16897: tuntijoita, saati ystäviä ole.             .      keutta, kun uskalsi lähteä vientituen poista-
16898:    Varsinaisesti halusin kuitenkin kohdistaa      miseen ja saamaan aikaan yksimielisen pää:
16899: sanani ed. Elolle, kun hän puhui Ruotsin          töksen Ruotsin eduskunnassa. Totta km
16900: keskustasta ja maatalouden vientituesta.          Ruotsin keskustalla olisi ollut sama vaih-
16901: Ruotsin keskustapuolue oli hyvin epätoivoi-       toehto, jota Suomen keskusta täällä käyttää,
16902: sessa tilanteessa sen vuoksi, että se taistelu,   eli taistella, niin kuin ed. Väänänen sanoi,
16903: jota se on käynyt maatalouden puolesta            epätoivoiseen loppuun asti maa~alouden
16904: Ruotsissa, on ollut äärettömän epätasainen.       puolesta, j~s s~ sitten on to.della Olk~~.den­
16905: Epätoivoisessa tilanteessa sillä oli kaksi mah-   mukaista Ja oikeutettua tmstelua, Sita en
16906: dollisuutta: joko taistella katkeraan loppuun     osaa sanoa.
16907: asti maatalouden puolesta ja hävitä tai men-         Toisaalta kuitenkin, kun tunnen ed. Vää-
16908: nä vientituesta luopumispäätökseen mukaan         näsen ja sen, että hän hyvin tuntee Ruotsin
16909: ja yrittää neuvotteluissa edes jotakin pelastaa   keskustan asenteet, suosittelisin kyllä muille-
16910: Ruotsin maataloudelle. Tässä tilanteessa kes-     kin keskustan edustajille sitä, että he vähän
16911: kusta valitsi jälkimmäisen tien. Heidän puo-      tarkemmin seuraisivat, mitä veljespuolue
16912: luekokouksessaan viime kesänä tämä suhtau-        Ruotsissa tekee. Ainakin he suhtautuvat
16913: tuminen oli monen tunnin keskustelun aihee-       maatalouspolitiikkaan ja Eurooppa-politiik-
16914: na.                                               kaan paljon järkevämmin kuin Suomen kes-
16915:                                                   kusta.
16916:   Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro ): Tal-
16917: man! Med tillfredsställelse konstaterar jag att     Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:
16918: oppositionen är glad över det uttalande som       Arvoisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin, että
16919:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2919
16920: 
16921: 
16922: ministeri Salolainen tulee vastaamaan esitet-      Ruotsissa. Pitäisi keksiä jokin sellainen
16923: tyihin kauppapolitiikkaan liittyviin kysymyk-      käyttömuoto pelloille, joista ei synny rehuja
16924: siin, koska se on hänen rooteliaan.                sivutuotteena. (Ed. Virolainen: Golfia!)
16925:     Toteaisin ed. Virolaiselle, että tästä tuli    Meillä tutkitaan kyllä niitä, esimerkiksi kui-
16926: pakosta pikkaisen takautuva sen takia, että        tua, jota voitaisiin käyttää paperiteollisuu-
16927: ei eduskuntaa haluttu kutsua koolle elokuun        dessa. Se saattaa joskus myöhemmin olla
16928: alussa tämän lain takia. Taas viime keväänä        varsinainen ratkaisu. Niin pitkällä ei olla
16929: ei olisi ollut minkäänlaisia valmiuksia saada      vielä. Sen takia meidän on poistettava pel-
16930: tämmöistä ratkaisua aikaan eikä oikeastaan         toa viljelystä sillä tavalla, kuin hallitus tulee
16931: järkeä tehdäkään, koska silloin ei vielä tie-      todennäköisesti ensi viikolla eduskunnalle
16932: detty, minkälaiseksi sato tulee muodostu-          esittämään.
16933: maan. Mutta pidän tätä hyvin tärkeänä,                Koko maatalouspolitiikan lähtökohta tällä
16934: jotta me pystymme hoitamaan viljaylijäämät         hetkellä on se, että tuotantoa on supistettava
16935: pois käsistä. Pidän myös hyvin tärkeänä tai        niin nopeasti kuin rahkeet kestävät lähelle
16936: pitäisin toivottavana, että eduskunnassa voi-      kotimaisen kulutuksen tasoa, mutta ei se voi
16937: taisiin tämä asia mahdollisimman nopeasti          tapahtua yhdessä eikä kahdessa vuodessa
16938: käsitellä ja hyväksyä.                             eikä maidon osalta viidessäkään vuodessa,
16939:     Ed. Elolie toteaisin, että kyllä kai minun     jos ei Suomen reuna-alueita kokonaan tyh-
16940: täytyy puolustaa omaa politiikkaani. Hullua        jennetä.
16941: olisi, jos minä tulisin tänne ja sanoisin, että       Viljan osalta se voi tapahtua hyvinkin
16942: kaikki on mennyt pieleen, varsinkin kun ei         nopeasti. Jos meille tulee ensi vuonna huono
16943: mielestäni ole mennyt pieleen. Nimittäin jos       vuosi, niin todennäköisesti me emme ole edes
16944: lähdetään kääntämään suurta laivaa, jonka-         omavaraisia, ja viljassa täytyykin ottaa huo-
16945: lainen Suomen maatalous, Suomen maata-             mioon pitempi ajanjakso, kun tarkastellaan
16946: louspolitiikka on, niin peräsin voidaan kään-      tilannetta. Jos otetaan koko 80-luku, niin me
16947: tää äkkiä, mutta laiva kääntyy hitaasti. (Ed.      olimme suunnilleen omavaraisia. Siihen sat-
16948: Elo: Suunnan muutoksen pitää näkyä!) -             tui vain kaksi viimeistä erittäin hyvää sato-
16949: Suunnan muutokset kyllä näkyvät.                   vuotta, ja se sotki kokonaiskuviota.
16950:     Mitä tulee Ruotsin kysymykseen, täytyy            Arvoisa puhemies! Minä toivon, että mi-
16951: muistaa, että varsinainen maatalous Ruotsis-       nisteri Salolainen vastaa kauppapoliittisiin
16952:  sa toimii Helsingin eteläpuolella kokonaan.       asioihin, koska niin kuin sanoin, ne kuuluvat
16953: Siellä on olosuhteet täysin toisenlaiset. Siellä   hänelle.
16954:  ei ole päästetty maatalouden kustannuksia            Haluaisin vielä lopuksi todeta sen, että
16955:  nousemaan pilviin, niin kuin ne ovat Suo-         kyllä Suomen maataloutta saneerata pitää,
16956: messa nousseet. (Ed. Elo: Järkevää politiik-       muttei sitä välttämättä tarvitse saneerata sillä
16957:  kaa!) - Siellä on tehty ehkä jossakin vai-        tavalla, että se kuolee. Meillä on esimerkkejä
16958:  heessa järkevämpää politiikkaa kuin meillä.       siitäkin, että teollisuutta on saneerattu sillä
16959: -Mutta vielä toistan, että en usko, että se        tavalla, että sitä ei kohta ole ollut olemassa.
16960:  400 000 hehtaaria peltoa energian tuotan-         Semmoiseen toimintaan minä en halua läh-
16961:  toon, jolla Ruotsin keskusta saatiin mukaan       teä. Se ei minusta ole järkevää. (Ed. Rinne:
16962:  tähän hankkeeseen tai hyväksymään tämä            Ei sellaista ole kukaan vaatinutkaan!) Tois-
16963:  ohjelma, että se voi toteutua, koska siitä        tan edelleen sen, että kyllä maataloudella
16964:  tulee niin kallista energiaa, että paljon hal-    suomalaisessa yhteiskunnassa on paljon teh-
16965:  vemmaksi tulisi viedä se vilja ulos jonnekin,     tävää pelkästään vaihtotaseen vuoksi. Oste-
16966:  vaikka ilmaiseksi. Minä en usko, että se tulee    taan ruoka ulkoa, niin mistä tienataan se
16967:  toteutumaan, ja sitä tarkoitin, kun sanoin,       raha? Me olemme kohta samassa tilanteessa
16968:  ettei näitä asioita voida utopioiden varaan       silloin kuin jotkut muut maat: Ruokaa saisi
16969:  rakentaa.                                         ostaa, mutta kun ei ole rahaa, millä maksaa.
16970:     Meillä on myös puhuttu etanolin tuotta-        Me teemme joka vuosi tietääkseni velkaa
16971:  misesta. Okei! Me voisimme tuottaa etano-         ulkomaille. Jos me vielä rupeaisimme syö-
16972:  lia. Silloin syntyy 40 prosenttia etanolia ja     mään velaksi, niin kyllä se tämän tulotason
16973:  60 prosenttia rehusubstituuttia, jonka tieltä     omaavalta kansakunnalta olisi aika huono
16974:  täytyy sitten viedä kotimaista viljaa ulos.       ratkaisu.
16975:  Sama probleema tulee varmasti esiin myös
16976: 2920                                Torstaina 20. syyskuuta 1990
16977: 
16978:   Edustajat Alho, Kanerva ja Perho merki-              Suomen tulee siis omalta osaltaan esittää
16979: tään läsnä oleviksi.                                tarjouksensa 15 päivänä lokakuuta ainakin
16980:                                                     pääpiirteissään siitä, millä tavalla Suomi on
16981:                                                     halukas supistamaan maatalouttaan ja millä
16982:    Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-         tavalla se on valmis avaamaan markkinoi-
16983: mies! Maatalouden kauppapoliittisesta puo-          taan. Tämä on se kansainvälinen tilanne,
16984: lesta vallitsee aika paljon sekaannusta osit-       jossa me tällä hetkellä olemme kauppapoliit-
16985: tain siitä syystä, että yleisessä keskustelussa     tisesti.
16986: sotketaan kaksi ajankohtaista eri prosessia            Nyt, jos katsotaan, mikä karkeasti ottaen
16987: toisiinsa. Meillä ovat toisaalta meneillään         on asetelma, niin meillähän on ennakkotie-
16988: tällä hetkellä konkreettisessa vaiheessa Gat-       toja siitä, että EY on heittänyt epävirallisesti
16989: tin Uruguayn kierroksen neuvottelut, meillä         esille mahdollisen 30 prosentin alennuksen
16990: ovat myös konkreettisessa vaiheessaan me-           ei-hyväksyttävään tukeen. Jos niin tapahtui-
16991: nossa Eta-neuvottelut, mutta Eta-neuvottelu-        si, että se olisi jokin 30 prosenttia, se
16992: jen puolella emme ole vasta kuin asioitten          merkitsisi riippuen siitä, mikä on se ajanjak-
16993: valmisteluvaiheessa.                                so, jonka kuluessa se pitäisi toteuttaa, varsin
16994:    Jos kuvaan tiivistetysti sitä, mikä on tilan-    huomattavaa supistustarvetta monelle maalle
16995: ne tällä hetkellä Gatt-neuvotteluissa, voitai-      ja esimerkiksi Suomelle aika huomattavia
16996: siin todeta, että aikataulullisesti asetelma on     supistustarpeita maatalouden kokonaistu-
16997: juuri se, mikä täällä aikaisemmin on tullut         keen. Tämän ns. punaisen tuen määrä on
16998: esille. Lokakuun 1 päivään mennessä Suo-            aika huomattava, jota olemme antaneet ja
16999: men kuten jokaisen Gattin jäsenen on jätet-         jota ei siis pidetä hyväksyttävänä tukena
17000: tävä ns. maalista. Tämän maalistan valmis-          kansainvälisen luokituksen pohjalta.
17001: telu on ollut Suomessa tekeillä maa- ja                Nämä ovat sellaisia faktoja, joista me
17002: metsätalousministeriössä ja ulkoministeriös-        emme pääse, ja ne ovat yksinkertaisesti
17003: sä. Siihen ovat osallistuneet Suomen parhaat        faktoja. Me olemme neuvotteluprosessissa.
17004: asiantuntijat, ja pari päivää sitten tältä osin     Meidänkin tulee alentaa. Meidän täytyy teh-
17005: pidettiin Gatt-neuvotteluvaltuuskunnan ko-          dä tarjous, ja meillä on aika paljon punaista
17006: kous, jossa oltiin yksimielisiä siitä, minkälai-    tukea, jonka suhteen alennus on suoritettava
17007: nen Suomen maalistan tulisi olla. Oleellista        siltä osin kuin kansainvälisesti sovitaan. Suo-
17008: siinä on se, että Suomen maataloudelle an-          mi ei ole antanut miltään kohdalta periksi.
17009: tama tuki tulee analysoida, mikä on ns.             Emmehän ole vielä edes neuvotelleet yksityis-
17010: vihreätä tukea, joka on ns. hyväksyttävää           kohdittain näistä asioista. Kuinka olisi voitu
17011: tukea, ja sitten, mikä on ns. punaista tukea,       antaa periksi asiassa, jossa ei ole edes neu-
17012: joka on ei-hyväksyttävää tukea ja jonka             voteltu?
17013: osalta joudutaan tekemään niitä supistuksia,           Meidän tavoitteemme on turvata Suomes-
17014: joista yhteisesti ja kollektiivisesti Gatt-neu-     sa maatalous aivan samalla tavalla kuin
17015: votteluissa ilmeisesti joulukuun alussa pääte-      ministeri Pohjala totesi. Mutta yhtä tärkeätä
17016: tään.                                               meidän on johdonmukaisesti tajuta, että tä-
17017:    Paljon vaikeampi harjoitus kuin maalisto-        män tyyppistä maatalouspolitiikkaa, jota me
17018: jen teko on Suomen tarjouksen teko, joka            olemme harjoittaneet, me emme voi enää
17019: pitää jättää 15 päivänä lokakuuta, ja sen           jatkaa. Tässäkin olen samaa mieltä ministeri
17020: osalta hallituksessa parhaillaan ovat valmis-       Pohjalan kanssa, ja nyt on kysymys siitä, että
17021: telut meneillään. Siinä Suomen tulisi ainakin       me henkisesti virittäydymme siihen, että esi-
17022: pääpiirteissään omalta osaltaan ehdottaa,           merkiksi ylituotannosta on käytännöllisesti
17023: millä tavalla se toteuttaa ne kaksi päätavoi-       katsoen päästävä eroon tietyn ajanjakson
17024: tetta, jotka Uruguayn kierroksen maatalou-          puitteissa. Sitähän ei voi toteuttaa yhtäkkiä
17025: della on, ja ne ovat, miten vientitukia ja          vuodessa, kahdessa. Se vaatii usean vuoden
17026: ylipäätään maailmankauppaan vaikuttavia             siirtymäajan.
17027: seikkoja supistettaisiin, ja toinen, millä taval-      Jos katsotaan, mitä EY on esittänyt, se on
17028: la kukin jäsenmaa on halukas myös avaa-             esittänyt, että siirtymäaika olisi vuodesta
17029: maan omia markkinoitaan ulkomaisille maa-           1986. He esittävät epävirallisesti 30 prosent-
17030: taloustuotteille. Nämä ovat ne kaksi merkit-        tia vuodesta 1986 vuoteen 1996, tämän kym-
17031: tävää tavoitetta.                                   menvuotiskauden aikana. Mutta tämän asian
17032:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2921
17033: 
17034: 
17035: tekee hieman monimutkaisemmaksi se, min-            ja että me joudumme monipuolisemmin kes-
17036: kä ministeri Pohjalakin totesi, että ne supis-      kustelemaan vastapuolemme kanssa näistä
17037: tamistoimet, joihin on ryhdytty ennen pää-          kysymyksistä.
17038: töksiä, voidaan laskea hyödyksi eli tavallaan          Mutta johtopäätös niistäkin neuvotteluista
17039: voidaan katsoa, miksi tuotanto olisi muodos-        ja siitäkin tilanteesta on sama periaatteessa
17040: tunut ilman niitä supistamistoimia, jotka           kuin Gatt-neuvotteluissa eli se, että me jou-
17041: toteutetaan.                                        dumme neuvottelemaan lähinnä kahdesta
17042:     Tällaisessa tilanteessa me olemme tällä         kysymyksestä, oikeastaan enemmän Etan
17043: hetkellä Gatt-neuvotteluissa, joten tämän           puolella siitä, millä tavalla me parannamme
17044: kaltainen keskustelu, jota me täällä nyt            niiden maiden pääsyä Efta-maiden markki-
17045: käymme, on meidän velvollisuutemme suo-             noille. Tämä tulee olemaan se pääasiallinen
17046: rastaan, pohtia näitä asioita, koska me olem-       vaatimus, millä tavalla EY-maiden maata-
17047: me tekemässä päätökset näinä päivinä, näinä         loustuotteet ja elintarvikkeet pääsevät pa-
17048: viikkoina, mikä on Suomen tarjous. Hallitus         remmin markkinoille Efta-maissa. Tämä tu-
17049: pohtii sitä virkamiesvalmistelun pohjalta ai-       lee olemaan heidän vaatimusteosa pääsuun-
17050: van lähipäivinä, ja talouspoliittisessa minis-      ta. Mutta ilmiselvästi on nähtävissä, että
17051: terivaliokunnassa asiaa pohditaan, ja sitten        sieltä on tulossa myös lisäpaineita maatalou-
17052: joudutaan Suomen tarjous tekemään.                  teen.
17053:     Mitä tulee Eta-neuvotteluihin, se on koko-         Meillä on asenneilmastossa tapahtunut
17054: naan oma harjoituksensa. Eta-neuvotteluissa         varsin myönteistä kehitystä. Puolisen vuotta
17055: on alun perin lähdetty siitä, että perusmaa-        sitten ei Suomessa vielä voinut keskustella
17056: talous ei kuulu Eta-neuvottelujen puitteisiin.      siitä, että meidän on luovuttava maatalouden
17057: Mutta sen sijaan maatalous elintarvikkeiden         ylituotannosta. Se oli mahdoton asia keskus-
17058: osalta ymmärrettynä ja jalostettujen maata-         teltavaksi. Sen sijaan tänä päivänä näyttää
17059: loustuotteiden osalta ymmärrettynä tulee            siltä, että tämä on yleisesti hyväksytty asia,
17060: kuulumaan toistaiseksi määrittelemättömällä         ja oikeastaan ei meidän ilmeisesti lähiaikoina
17061: tavalla neuvottelujen puitteisiin. Tämä on se       muusta tarvitsekaan päättää maatalouden
17062: lähtökohtatilanne, josta on lähdetty liikkeel-      osalta kuin siitä, että me luomme konkreet-
17063: le.                                                 tisen ohjelman siitä, millä tavalla me luo-
17064:     Kuitenkaan me emme ole ainoa osapuoli           vumme ylituotannosta, koska se on meidän
17065: näissä neuvotteluissa, vaan näissä neuvotte-        kansallisen etumme mukaista. Me emme
17066: luissa on yksi toinen merkittävä osapuoli, ja       pysty enää tulevaisuudessa myymään maata-
17067:  se on Euroopan yhteisö, joka on meidän             loustuotteita maailmanmarkkinoille sellaisilla
17068:  vastapartnerimme siellä neuvottelupöydän           verotuilla, koska systeemit tulevat muuttu-
17069:  toisella puolella. Se on ilmoittanut, että se ei   maan.
17070:  vielä tee mitään esityksiä vaan että sillä ovat       Sen sijaan meidän on kansallisista syistä
17071:  valmisteltavina esitykset omassa piirissään,       tiukasti pidettävä kiinni siitä, että me pys-
17072:  omassa komission virkamiesvalmistelussa.           tymme tuottamaan Suomessa maatalouden
17073:     Ne tiedot, jotka meillä ovat virkamiesval-      omavaraisuuden niissä keskeisissä tuotteissa,
17074:  mistelusta, viittaavat siihen, että EY ei tule     jotka soveltuvat täällä tuotettaviksi. Siihen
17075:  rajaamaan mielenkiintoaan näissä neuvotte-         on monet kansalliset, sosiaalipoliittiset, asu-
17076:  luissa pelkästään siihen alkuperäiseen lähtö-      tuspoliittiset, jopa puolustuspoliittiset syynsä
17077:  kohtaan, joka on ollut neuvottelujen lähtö-        kriisin sietokyvyn kannalta, jotta me säily-
17078:  pisteenä, vaan haluaa neuvotella myös laa-         tämme Suomen maatalouden omavaraisuu-
17079: jemmin maatalouden ja elintarvikepolitiikan         den. Sellainen vastuullisuus näissä neuvotte-
17080:  kysymyksistä liittyen siihen, että se katsoo,      luissa tietenkin meillä on.
17081:  että se antaisi joillekin jäsenmaille tiettyä         Meidän on mahdoton kuvitella, että me
17082:  vastavuoroisuutta. Tämän vuoksi huomatta-          voisimme itse sanella nyt kyseisessä kansain-
17083:  va osa EY:n jäsenmaista on aktiivisena             välispoliittisessa neuvottelutilanteessa kaik-
17084:  vaatimassa laajapohjaisempia neuvotteluja.         kia asioita, vaan esimerkiksi Gatt-neuvotte-
17085:  Tässäkään asiassa me emme ole joutuneet            luissa tulevat aika kovat yleiset säännöt. Me
17086:  vielä edes neuvottelupöytään selkeiden vaa-        pyrimme neuvottelemaan siinä juuri tällaisia
17087:  timusten osalta. Me vain tiedämme, että tällä      ns. non-trade concerns, ei-kaupallisia näkö-
17088:  alueella tulevat laajemmat neuvottelut esille      kohtia, jotka olisivat juuri kriisin sietokykyä,
17089: 2922                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
17090: 
17091: ympäristönäkökohtia jnp. Mutta mainitta-           keskimääräinen peltotila ei ole 20:tä hehtaa-
17092: koon, että ei ole ollut kovin suurta ymmär-        ria. Ne ovat paljon alle 10 hehtaaria, ja siellä
17093: tämystä näihin asioihin maailman turuilla,         on kituuttaen tultu toimeen, mutta näin tulee
17094: koska monet maat, mm. monet kehitysmaat,           käymään, kuten on 20 vuoden aikana vali-
17095: Latinalaisen Amerikan maat esimerkiksi,            tettavasti ollut näkyvissä.
17096: katsovat, miksi rikkaat teollisuusmaat estä-
17097: vät heidän halpojen tuotteidensa myymisen             Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17098: markkinoilleen, kun se olisi se, millä ne          rouva puhemies! Ensinnäkin haluan ministeri
17099: pystyisivät omia talouksiaan kohentamaan.          Salolaiselle esittää kiitoksen varsin asiallises-
17100: Meidän täytyy ymmärtää, että siellä vasta-         ta ja kiihkottomasta puheenvuorosta, mutta
17101: puolella on ihmisiä, joilla on omia tavoittei-     samassa yhteydessä esitän tietysti kysymyk-
17102: taan näissä neuvotteluissa.                        sen: Miten Salolaisen mielestä meidän oma-
17103:    Olen pyrkinyt kuvaamaan asian nyt sellai-       varaisuutemme asianlaita todellisuudessa on?
17104: sena kuin tilanne tällä hetkellä on, ja on         Kun yhä useammat ovat sitä mieltä, ettemme
17105: tosiaan ikävä, jos nämä kaksi neuvottelu-          kriisiaikoina suinkaan ole muillakaan aloilla
17106: prosessia sotkeutuvat julkisessa keskustelussa     täysin omavaraisia, miksi meidän maatalou-
17107: toisiinsa. Ne ovat luonteeltaan kuitenkin          dessa täytyy pitää tällainen kriisiajan oma-
17108: aika erilaisia, mutta kumpikin sisältää aika       varaisuus? Varsin monet ovat sitä mieltä,
17109: huomattavia haasteita suomalaiselle yhteis-        että 80 prosentin omavaraisuus riittäisi, sillä
17110: kunnalle maatalouden osalta ja myös raken-         kuitenkin pidettäisiin maanviljelyksessä tietty
17111: nekysymyksenä.                                     taso, joka voitaisiin kriisiaikana nopeasti
17112:                                                    nostaa ylemmäs.
17113:                                                       Toinen kysymys on Gattin Uruguayn kier-
17114:   Ed. Pokka merkitään läsnä olevaksi.              ros. Suomihan lupasi pari vuotta sitten, kun
17115:                                                    neuvottelut alkoivat, pitää maatalouden tuen
17116:                                                    vuoden 1988 tasolla. Kysyisin nyt vain:
17117:     Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro ):             Onko Suomi onnistunut tässä lupauksessa,
17118: Arvoisa puhemies! Vaikka en olekaan mi-            joka annettiin Gatt-neuvottelujen alkaessa?
17119: kään maatalousekspertti, ihan talonpoikais-           Oikeastaan Salolaiselle vielä huomautus
17120: järkeä käyttäen haluan huomauttaa molem-           Ruotsin minun mielestäni ns. irtiotosta, joka
17121: mille ministereille ja myös niille henkilöille,    on tapahtunut ja joka liittyy aivan selvästi
17122: jotka ovat puhuneet maataloudesta. Kaikki          Ruotsin pyrkimykseen sekä Eta-neuvotteluis-
17123: olemme sitä mieltä, että ylituotantoa tulee        sa että EY-jäsenyydessä. Ruotsi on sopeut-
17124: rajoittaa, mutta samanaikaisesti emme voi          tanut jo paljon nopeammin kuin me maata-
17125: puhua siitä, että maaseutu pidetään elävänä.       loutensa tulevaan mahdolliseen EY-jäsenyy-
17126: Maatalouden ylituotannosta kärsivät juuri          teen ja varsinkin nyt käynnissä oleviin Eta-
17127: pientuottajat, pienviljelijät maaseudulla, ja      neuvotteluihin, ja minun ihmettelyni on vain
17128: varmaan tullaan näkemään, niin kuin nyt on         se, miksi me emme Suomessa pyri samanlai-
17129: parinkymmenen vuoden aikana nähty, mihin           seen aikatauluun kuin Ruotsikin, koska ai-
17130: se tulee johtamaan.                                van selvästi tässä on nähtävissä tällainen
17131:     Budjettikirjassa sanotaan, että yrityskoon     irti otto.
17132: kasvua pyritään edistämään tiloilla eli suu-          Ministeri Pohjala ei vielä vastannut to-
17133: rille tiloille annetaan tuki, niin kuin aikanaan   siaan lisäbudjetin 400 miljoonaa markkaan,
17134: jo maatilahallituksen Hemilä mainitsi meille,      onko se tulossa vai ei. Se kiinnostaa minua.
17135: kun puhuttiin pellonraivauksista. Samoin on,       Kun hän sanoi, kuinka meillä on varaa
17136: kun on sukupolvenvaihdoseläkkeistä kysy-           tuoda ruokaa ulkomailta, minun vastakysy-
17137: mys. Maatilalainoja ei anneta alle 12 hehtaa-      mykseni on: Kuinka meillä on varaa käyttää
17138: rin pelto-omistajille. Samoin pakkokesan-          maatalouden tukeen kaikkiaan 19 miljardia
17139: nointi kuolettaa pikkutiloja. Halusin huo-         markkaa, joka Oecd:n mukaan viime vuonna
17140: mauttaa siitä, että minä en voi ymmärtää           käytettiin?
17141: tällaista maatalouspolitiikkaa. Kun puhu-
17142: taan ylituotannon lopettamisesta, on muis-            Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
17143: tettava, että siitä kärsivät pientilat, joita      Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen piti
17144: maaseudulla, on ja ainakaan Satakunnassa           erinomaisen puheenvuoron. Hän selkeästi
17145:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2923
17146: 
17147: tilitti ne näkemykset, mitkä hän henkilökoh-        haittaa, kun muualla täytyy ensinnäkin, jos
17148: taisesti omaa ja miten neuvotteluissa on            niitä muodostetaan, osoittaa, että niistä ei
17149: edetty.                                             tule haittaa. Jo vuosia sitten, kun kilpailula-
17150:    Toisaalta en olisi hyväksymässä sitä, jotta      kejakin täällä käsiteltiin, nykyisten hallitus-
17151: kuusi kuukautta sitten ei voitu vielä keskus-       puolueiden edustajat eivät olleet valmiit ra-
17152: tella ylituotantokysymyksistä. Niistä kyllä         dikaaleihin kilpailulakimuu to ksiin.
17153: keskustelimme, ja näkemyserot eivät olleet              Mitä tulee ministeri Salolaisen Euroopan
17154: kovin suuria. Sanoisin tähän kysymykseen,           talousalue -puheenvuoroon, niin totean, että
17155: jotta ministeri Salolaisen oma näkemys on           se näyttää leviävän aika paljon. Aikaisemmin
17156: laajentunut ja tullut realistisemmaksi (Ed.         sanottiin, että maatalousasiat eivät kuulu
17157: Anttila: Näin on!) ja hän on perehtynyt             siihen. Nyt ne tulevat mukaan. On sanottu,
17158: asioihin tarkemmin ja myöskin näihin maa-           että sosiaalipolitiikka ei kuulu siihen. Pel-
17159: talouskysymyksiin. (Ed. Virolainen: Pakko!)         kään pahoin, että siinä tulee hyvin voimak-
17160: Havaitsin viime keväänä, jotta hänen tieton-        kaita kytkentöjä. Ihan viime päivänä on
17161: sa tämän puolen asioista olivat suhteellisen        puhuttu jopa sotilaspoliittisista kytkennöistä
17162: puutteelliset, mutta täsmällisenä ja perehty-       Euroopan yhteisön puitteissa, ja saattaa jopa
17163: vänä henkilönä hän on ottanut näistä asiois-        olla, että nämäkin tulevat keskusteluun mu-
17164: ta selvää. Tämä puheenvuoro oli jo paljon           kaan. (Ed. Virolainen: Mennään Atlantin-
17165: realistisempi kuin viime keväänä käyty pu-          liittoon!) Aikamoisissa ongelmissa tässä ol-
17166: heenvuoro.                                          laan.
17167:     Ed. Elolie huomauttaisin, että hän on
17168: erinomainen maatalouden asiantuntija. (Ed.             Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
17169: Virolainen: Pitkä kokemus!) Jos kaikki olisi        Ed. Heiteelle huomauttaisin siitä, että kyllä-
17170: noin selkeätä ja määrätietoista ja ennakoita-       hän sosialidemokraatit monta kertaa edus-
17171: vissa tarkkaan, jotta mitkään muut tekijät          kunnassa ja silloin myös hallituksessa, kun
17172: eivät vaikuttaisi maataloustuotantoon kuin          SKP, SKDL olivat mukana, jäivät jopa
17173: teollisuusprosessissa toimiminen, tämä olisi-       viime tilanteessa yksin näitten asioitten kans-
17174: kin tavattoman helppoa, ja uskoisin, että           sa. Teilläkin tuntui olevan silloin monesti
17175: ministeriöittenkin tehtävä olisi aika helppo.       mainittua kannatusta maaseudulla niin, että
17176:                                                     näitä ja näitä asioita ei voitu tehdä.
17177:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           Mutta se, mikä tässä tietysti ihmetyttää
17178: sa puhemies! Kun tätä keskustelua seuraa,           edelleenkin, vaikka asenteet ovat muuttuneet
17179: tuntuu välillä siltä, että esimerkiksi sosialide-   ja näistä asioista voidaan vapaammin puhua
17180: mokraatit eivät ole hallituspuolue eivätkä ole      niin hallitustasolla kuin eduskunnassakin, on
17181: olleet kuitenkaan, jos hallituksessa ovatkin,       se, että mitään ei kuitenkaan tapahdu, riit-
17182: tekemässä maatalouteen liittyviä päätöksiä          tävästi. Kuitenkin, riippumatta siitä, miten
17183: koskaan. (Ed. Elo: Huonoja kompromisseja!)          Gatt-neuvotteluissa käy, miten Eta-neuvotte-
17184: Muistelen, että mm. vuosi sitten hallitus teki      luissa käy, Suomen on joka tapauksessa
17185: hyvin nopeaan tahtiin maataloustuloratkai-          tehtävä näitä toimenpiteitä, mitä, täällä on
17186: sun moneksi vuodeksi. (Ed. Elo: Keskustan           esitetty. Tämä on tosiasia.
17187: painostuksesta!) - Siinä näyttävät painos-             Ongelma on tietysti se, että esimerkiksi
17188: tukset olevan toiseen suuntaan.                     MTK:n puitteissa ei se ole yksistään Heikki
17189:    Mutta minusta on aika ihmeellistä todella        Haavisto, joka järkähtämättä puolustaa suo-
17190: se, mihin ministeri Pohjalakin viittasi aikai-      malaista talonpoikaa ja sitä, että mikään ei
17191: semmin, että kun maatalouden tuottajahin-           muutu. Keskustan osalta, entisen maalaislii-
17192: nat eivät ole nousseet, siitä huolimatta ku-        ton osalta, hallituksessa oli tilanne se, että
17193: luttajahinnat jatkuvasti nousevat. Siinä var-       MTK:n maalaisliittosiipi ajoi jyrkästi tätä
17194: masti hallituksella on omat mahdollisuutensa        linjaa. Mutta siellä on myös kokoomussiipi,
17195: puuttua asiaan, jos haluaa.                         jota nykyinen maatalousministeri joutuu,
17196:    Toisaalta myöskin kilpailulainsäädäntöky-        osittain ymmärrettävästi, mutta aina ei ym-
17197: symykset ovat aika ongelmallisia, koska             märrettävästi, näköjään aika tavalla tottele-
17198: meillä esimerkiksi monopoli- ja karielliasiat       maan. Tässä suhteessa toivoisi, että asioissa
17199: hoidetaan aivan toisella tavalla kuin muual-        nyt päästäisiin todella eteenpäin, sillä kyllä
17200: la. Meillä täytyy osoittaa, että niistä on          on turha olla liian sinisilmäinen. EY tavoit-
17201: 2924                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
17202: 
17203: telee sitä, että se voi tuoda maataloustuot-      ja vähitellen saada mahdollisesti dumpatut
17204: teita Efta-maihin, aivan samalla tavalla kuin     hinnat nousemaan. Tämä kysymys on toi-
17205: me hurskaasti uskomme, että voisimme lisää        saalta kaksiteräinen miekka. Niille maailman
17206: viedä EY-maihin.                                  valtioille, joilla ei ole ostovoimaa, maatalous-
17207:                                                   tuotteiden ja yleensä hintojen nousu ei var-
17208:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):            maankaan ole kovin ilahduttava asia.
17209: Arvoisa puhemies! Oli mielestäni erittäin            Sen sijaan Gatt-neuvottelupöydästä puut-
17210: hyvä, että ministeri Salolainen otti nyt pu-      tuu kokonaan ympäristökysymysten käsitte-
17211: heeksi sekä Eta- että EY-asiat, myöskin           ly. Samoin sieltä puuttuu se, että käsiteltäi-
17212: Gatt-neuvottelut. Kun on seurannut tätä           siin maaseudun merkitystä muutoin, aivan
17213: keskustelua viime aikoina, niin on tullut         niin kuin ministeri Pohjala puheenvuoros-
17214: kyllä sellainen vahva tunne, että Eta-prosessi    saan käsitteli. Tässä mielessä olisin halunnut
17215: on jollain tavalla vastatuulessa tai luhistu-     kuulla: Onko mitään mahdollisuuksia nostaa
17216: massa. Nythän Norja ja Ruotsi ovat aika           ympäristökysymyksiä ja maaseudun asuttu-
17217: selkeästi jo ottaneet kantaa EY -jäsenyysha-      napitämiskysymyksiä myös Gatt-pöydässä
17218: kemuksen puolesta.                                siinä yhteydessä, kun Suomi tekee omaa
17219:    Mielestäni on ollut jonkin verran vaikea       neuvottelutarjoustaan?
17220: tietää, mikä on ministereiden kanta. Välillä         Ministeri Salolainen totesi toisena tilantee-
17221: tuli sellainen tunne, että ministeri Salolainen   na olevan sen, että Suomen pitää tehdä
17222: ei oikein usko, että eduskunnan ulkoasiain-       tarjous, miten me olemme valmiita avaa-
17223: valiokunnan mietinnössä asetettuja ehtoja         maan omia markkinoitamme. Oma käsityk-
17224: edes voisi vakavasti esittää siis koskien par-    seni on se, että elintarvikeomavaraisuus edel-
17225: lamenttilainsäädäntövaltamme heikkenemis-         lyttää, että niitä ei todella totaalisesti avata.
17226: tä, kansallista omistusta puunjalostusteolli-     Meidän on pakko säilyttää rajasuoja tuonti-
17227: suuteen ja metsiin sekä sosiaali- ja ympäris-     maksu- ja tullitariffikaatiojärjestelmin. Jos
17228: töpuolta jne. Ministeri Suominen on myös          tätä ei voida säilyttää, meillä ei ole elintar-
17229: puhunut EY -jäsenyydestä. Kaikki tällainen        vikeomavaraisuustuotantoa jatkossa.
17230: minusta vie uskottavuutta vähän pois Eta-             Edelleen ministeri Salolainen aivan oikein
17231: hankkeesta.                                       totesi Eta-neuvotteluista, että siellä pyritään
17232:    Mielestäni olisi tärkeää nyt, että saisimme    tekemään tilaa eteläisten maiden tuotteille.
17233: eduskuntaan todella seikkaperäistä ja ajan-       Minusta se ei ole kovinkaan suuri ongelma,
17234: kohtaista viimeistä informaatiota, missä ol-      koska siellä tuotetaan tuotteita, joita ilmei-
17235: laan menossa. Maatalouskysymys, joka tuli         sesti meillä ainakaan ei kovin paljon tuote-
17236: toissapäivänä yhtäkkiä koko Eta-keskuste-         ta.
17237: luun, on koko Suomen kannalta erittäin
17238: tärkeä. Vaikka en ole mikään maatalousspe-           Ensimmäinen varapuhemies: Ha-
17239: sialisti, ymmärrän sen verran, että kysymys       luaisin tässä keskustelun vaiheessa todeta
17240: on koko maaseudustamme, ei pelkästään             edustajille yleensä, että vastauspuheenvuoro-
17241: maanviljelystä ja maataloudesta. Meidän           ja ei ole tarkoitettu ensisijaisesti kysymysten
17242: täytyy löytää keinot, että säilytämme elävän      esittämiseen.
17243: maaseudun, missä ihmiset voivat tehdä työtä
17244: ja tulla toimeen tässä maassa. Keinot on            Ed. Malm (vastauspuheenvuoro): Tal-
17245: keksittävä nopeasti.                              man, puhemies! Först vill jag tacka minister
17246:                                                   Salolainen för att han kom hit och klargjor-
17247:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        de situationen i Ees-förhandlingarna och
17248: voisa puhemies! Ministeri Salolainen puheen-      Gatt-förhandlingarna. Det var det här som
17249: vuorossaan varsin seikkaperäisesti kertoi         jag ville, då jag i går framställde förslaget om
17250: neuvottelutilanteesta niin Gatt- kuin Eta-        att ministern skulle komma och redogöra för
17251: neuvotteluidenkin osalta. Gatt-neuvotteluissa     dagsläget, det som av många uppfattats som
17252: käsittääkseni hyvin pitkälti kysymys on siitä,    synnerligen oklart.
17253: että pyritään maailmankauppaa entisestään
17254: vapauttamaan, ja maataloustuotteiden osalla         Rouva puhemies! Ed. Elo on monta kertaa
17255: nähdäkseni kyse on myöskin siitä, että tätä       sanonut, että Ruotsin tuottajat ovat valmiita
17256: kautta voitaisiin markkinoille pääsyä lisätä      menemään mukaan EY:hyn, ja hän katsoo,
17257:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2925
17258: 
17259: 
17260: että tämä on erinomainen asia. Syy siihen on        uusia tilaisuuksia keskustelua käydä. Toteai-
17261: se, että Ruotsin tuottajat luottavat enemmän        sin lopuksi, että ilmeisesti tässä salissa kui-
17262: EY:hyn ja EY:n maatalouspolitiikkaan kuin           tenkin olemme yksimielisiä kaikki niin halli-
17263: omaan sosialidemokraattiseen puolueeseensa          tuksen kuin oppositionkin puolella siitä, että
17264: ja sen maatalouspolitiikkaan.                       maatalouden ylituotannosta pitää päästä
17265:                                                     eroon. Meillä saattaa olla vähän erilaisia
17266:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:           käsityksiä siitä, millä aikavälillä (Ed. Viro-
17267: Arvoisa puhemies! Pyydän anteeksi ed. Elol-         lainen: Ja miten!) - ja myös ehkä siitä,
17268: ta, että unohdin vastata kysymykseen. Lisä-         miten. - Kun ed. Elo viittasi Gattin sitou-
17269: budjetissa on tulossa lisää rahaa vientitu-         muksiin tai päätöksiin kaksi vuotta sitten,
17270: keen. Summaa ei ole kai vielä syytä kertoa,         niin totean, että kyllä me olemme esimerkiksi
17271: mutta olin laskenut sen yhteen siihen koko-         peltoa ottaneet pois viljelystä sen jälkeen yli
17272: naissummaan, jonka esitin, se oli siinä mu-         200 000 hehtaaria viime vuonna ja alle
17273: kana. Sen perusteella vertailin esimerkiksi         200 000 hehtaaria tänä vuonna. Mutta kun
17274: vuosia 1986--87, joihin täällä on viitattu          Gattissa ei voida päättää siitä, minkälainen
17275: aikaisemmassa keskustelussa.                        kesä tulee, millaiset luonnonolosuhteet tule-
17276:     Toteaisin vielä Ruotsin asiasta sen, että me    vat, niin siitä seuraa se, että emme pysyneet
17277: voimme tietysti keskustella kuinka kauan            niissä raameissa sillä tavalla kuin olisimme
17278: hyvänsä, mutta meillä on ollut erilaiset läh-       itsekin halunneet.
17279: tökohdat kuin heillä sekä maatalouspolitiik-
17280: kaan että nimenomaan myös maan asuttuna                Ministeri S a 1o 1aine n: Arvoisa puhe-
17281: pitämiseen. (Ed. Virolainen: Ilmasto!) -            mies! Vielä muutama vastaus esitettyihin
17282: Kokonaan toinen asia on se, että Etelä-             kysymyksiin hyvän keskustelun päätteeksi.
17283: Ruotsin olosuhteissa satotaso on noin kak-          Tämä on osoittanut, että näistä asioista
17284: sinkertainen, jopa kolminkertainen Suomeen          näyttää vallitsevan huomattavasti suurempi
17285: verrattuna. (Ed. Elo: Siellä on sosialidemok-       yksimielisyys Suomessa kuin olisi voinut
17286: raattinen hallitus!) - Ja sitten siellä on ollut    arvatakaan.
17287: sosialidemokraattinen hallitus. (Ed. Virolai-          Totean ed. Anttilan esittämistä kysymyk-
17288: nen: Sotkenut kaikki asiat!)                        sistä, että kyllä ympäristönäkökohta on Gat-
17289:     Mitä tulee hintoihin, joista ed. Hellekin       tin neuvotteluissa mukana, mutta se on niitä
17290: mainitsi, todella toivoisin, että kuluttajahin-     kiistanalaisia kysymyksiä, joita jotkut maat
17291: takehitystä seurattaisiin vähän tarkemmin           eivät halua hyväksyä lainkaan argumenteiksi
17292: ainakin tässä tilanteessa, jolloin mikään hin-      aivan samoin kuin muita ei-kaupallisia nä-
17293: ta ei maatalouden puolella nouse, siis tavoi-       kökohtia, eli tämä on kiistanalainen kysy-
17294: tehintatuotteiden hinnat. Esimerkiksi leivän        mys. Muun muassa Suomen ja Pohjoismai-
17295: hintaan, joka on jatkuvasti hienossa nousus-        den taholta on korostettu myös tätä kysy-
17296:  sa kuukaudesta toiseen, ei ole mitään raaka-       mystä tässä yhteydessä. Mutta en usko, että
17297: aineperustetta. Peruste tulee muualta ja voi        se tulee saamaan hirveän suurta suosiota
17298:  olla hyvinkin perusteltu, mutta seurattakoon       alkutiedoista päätellen.
17299:  siitä huolimatta. Leivästä voisi vielä todeta,        Sitten tuontisuojaproblematiikka kaiken
17300:  että se on noussut eniten viime vuosina            kaikkiaan, minkälainen se kauppapoliittisena
17301:  Suomessa ja se on vapaakauppatuote myös            kysymyksenä on? Se on sitä, että nyt Yhdys-
17302:  EY:n kanssa. Sillä järjestelmällä, jolla jatkos-   vallat vaatii Gatt-neuvotteluissa, että pitäisi
17303:  sakin on tarkoitus toimia, eli hinnanerokor-       koko suoja siirtää tariffikaatioon. Ei saisi
17304:  vausjärjestelmällä, jossa raaka-aineen hinnat      olla mitään määrällisiä rajoituksia, vaan kai-
17305:  tasataan rajalla, se on täsmälleen sen mukai-      ken pitäisi näkyä tulleissa, jotta siinä olisi
17306:  nen tuote, mistä nyt puhutaan Eta-neuvotte-        transparenssi eli läpinäkyvyys ja kaikki voi-
17307:  luissa. Se tuote on meillä noussut eniten.         sivat seurata, miten suurella prosentilla ku-
17308:  Joku, joka löytää siihen hyvän selityksen, voi     kin maa suojaa omaa tuontiaan ja omia
17309:  kertoa. Arvailuja en viitsi esittää tässä yh-      tuotteitaan. Jos meidän suojamme siirrettäi-
17310:  teydessä.                                          siin Suomessa tariffikaatioon, me pääsemme
17311:     Arvoisa puhemies! Luulen, että keskustelu       400 prosentin ja 600 prosentin tulleihin,
17312:  on syytä vähitellen lopettaa. On hyvä, että        jotka itse asiassa ovat maailmanmarkkina-
17313:  tätä on käyty, ja varmasti tänä syksynä tulee      hintatasoon verrattuina eräs indikaatio siitä,
17314: 2926                                 Torstaina 20. syyskuuta 1990
17315: 
17316: kuinka kilpailukyvyttömiä me, olemme mo-             suurin piirtein samat tai oikeastaan täsmäl-
17317: nissa tuotteissa. Tämä on aika hankala ky-           leenkin samat koko Eta-alueella. Se tulee
17318: symys, jos jatkoneuvottelut edellyttävät, että       joka tapauksessa muuttamaan aika paljon
17319: näitä tasoja ruvetaan leikkaamaan. Sen               tätä meidänkin kilpailutilannettamme, ja sil-
17320: vuoksi me haluamme pitää kiinni myös                 loin tällaiset monopolistiset struktuurit jou-
17321: mahdollisuudesta tiettyihin määrällisiin ra-         tuvat kaikki uudelleentarkasteluun, niin Nes-
17322: joituksiin.                                          te kuin Alko ja monet muut asiat. Niistä
17323:    Sitten oli vielä maatalouden asioita. Ed.         voivat yksityiset yritykset tehdä valituksia ja
17324: Heiteelle kyllä vastasinkin jo ensimmäisessä         edellyttää, että kilpailuolosuhteet muodoste-
17325: puheenvuorossani, että alun perinhän lähtö-          taan samanlaisiksi.
17326: kohtana on ollut se, että perusmaataloustuo-            Ed. Andersson kysyi, esitetäänkö meidän
17327: tanto olisi ulkopuolella ja että ja! ostetuista ja   vaatimuksemme vakavasti. Totta kai Suomi
17328: elintarvikesektorin tuotteista käytäisiin maa-       esittää ja on esittänyt omat poikkeus- ja
17329: kohtaisia neuvotteluja, niin kuin meillä on          siirtymäsäännösvaatimuksensa vakavasti. Se-
17330: tällä hetkellä EY:n kanssa esimerkiksi juus-         hän on päivänselvää, että meidän työryhmis-
17331: tosopimus, jossa vastavuoroisesti sovitaan,          sä olevat neuvottelijamme esittävät Suomen
17332: millä tavalla vaihdetaan juustoja.                   vaatimukset vakavasti ja täydellä tositarkoi-
17333:    Mutta minä korostin juuri sitä, että tässä        tuksella. Mutta mikä on tilanne tällä hetkel-
17334: neuvottelussa on kaksi osapuolta, siinä on           lä? Se on se, että kumpikin osapuoli on
17335: Efta ja EY, ja EY katsoo asioita hieman              tavallaan nyt ajautunut asemiin. Efta on
17336: toisesta näkökulmasta ja on vähän nostanut           esittänyt omat vaatimuksensa, ja EY on
17337: kunnianhimoaan nyt jäsenmaittensa painos-            tulossa nyt syksyllä ensimmäisten komment-
17338: tuksesta. Me näemme lähiviikkoina, mitä he           tiensa kanssa siitä, miten se näkee nämä
17339: tulevat esittämään. Ilmeisesti lokakuun puo-         Efta-vaatimukset.
17340: leenväliin mennessä tulemme tietämään, mitä             Minä kuvaan, mitä he sanovat. He sano-
17341: he suurin piirtein vaativat Eftalta maatalou-        vat, että Eftalla on edelleenkin aivan liian
17342: den osalta.                                          paljon erilaisia poikkeusvaatimuksia. He ei-
17343:    Sitten olivat elintarviketeollisuuteen ja kil-    vät tule hyväksymään sitä eikä tätä eikä tätä.
17344: pailulainsäädäntöön liittyvät kysymykset.            Tämä on se heidän linjansa, minkä he
17345: Minä luulen, että täällä on nyt käynyt ilmi          kertovat. Mutta me emme ole vielä siinä
17346: se, että kun maataloustuotteitten tavoitehin-        neuvottelutilanteessa, että olisi katsottu, mitä
17347: toja ei ole nostettu, selitykset löytyvät aika       lopulta hyväksytään ja mitä ei, vaan meillä
17348: paljon meidän kilpailukyvyttömästä elintar-          on vasta ensikommentit siitä, että EY on
17349: viketeollisuudestamme ja myös yleisestä kus-         pitänyt täysin epärealistisena Efta-maiden
17350: tannus- ja palkkakehityksestä sekä kaupan            kokonaispoikkeuslistaa, jopa siinä määrin,
17351: marginaaleista. Sillä puolella on myös klap-         että sanovat neuvotteluissa, että heidän on
17352: pia. Meillä on eräillä elintarviketeollisuuden       vaikea neuvotteluissa hyväksyä mitään pysy-
17353: aloilla kolminkertainen ylikapasiteetti. On          v.iä poikkeuksia, mitään pysyviä poikkeuk-
17354: selvää, että jokuhan sen maksaa, ja se on            sia.
17355: kuluttaja.                                              Me näemme, että jos luodaan markkina-
17356:    Ei ollenkaan ole kysymys siitä, että mei-         talousjärjestelmän puitteissa yhtenäiset kil-
17357: dän täytyy kiristää vyötä maatalouden osal-          pailuolosuhteet, niin markkinatalousjärjestel-
17358: ta, jotta päästään ylituotannosta pois, vaan         män keskeisten elementtien kuten kilpailupo-
17359: myös elintarviketeollisuus, joka on paisunut         litiikan ja omistusoikeuskysymyksien täytyisi
17360: osittain myös palvelemaan vientituotantoa,           toimia tällä alueella suurin piirtein samalla
17361: joutuu aikamoisiin supistuksiin. Tämäkin on          tavalla.
17362: realistista nähdä tässä tilanteessa ja sekin on         Ed. Elo puhui Ruotsista ja sen maatalous-
17363: syytä todeta.                                        politiikasta. Siitä haluaisin vain todeta, että
17364:    Kilpailulainsäädäntö elää nyt sikäli omaa          Ruotsi on kyllä hyvin erilaisella linjalla tässä.
17365: elämäänsä, että sehän on joka tapauksessa            Me olemme hyvin paljon samanlaisella lin-
17366: pantava järjestykseen Eta-neuvotteluissa. Ei         jalla ja myös maantieteellisesti samanlaisissa
17367:  EY tule missään tapauksessa hyväksymään             kuvioissa kuin norjalaiset ovat maatalousky-
17368: sellaista, etteivät markkinatalousjärjestelmän       symyksissä. Näin meidän näkemyksemme
17369: peruselementit eli kilpailuolosuhteet olisi          ovat olleet lähempänä Norjan kuin Ruotsin
17370:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2927
17371: 
17372: 
17373: näkemyksiä maatalouspolitiikan kysymyksis-            Kokonaisveroaste kaikista veronkevennys-
17374: sä.                                                puheista huolimatta on noussut nykyisen
17375:    Samalla käytän tilaisuutta hyväksi, kun         hallituksen aikana 40 prosentista 44 prosent-
17376: näköjään, eräiden lehtitietojen pohjalta, ed.      tiin ja samanaikaisesti esimerkiksi kymmen-
17377: E. Aho olisi eilen maininnut jotain siitä, että    jäsenisen perheen valtion ulkomaanvelkao-
17378: Suomen ministereitten kannat näissä lausun-        suus noussut 120 OOO:sta 260 000 markkaan,
17379: noissa horjuvat, ja maininnut kunnioittavasti      jos näin halutaan perhetasolle konkretisoida
17380: allekirjoittaneenkin nimen. Voin todeta, että      tätä valtionvelkakysymystä. Edellä mainitun
17381: ei se kanta ole mihinkään horjunut. Mutta ei       lisäksi ovat kotimaisten velkojen korot nous-
17382: kai ed. E. Aho lähde tekemään virallisia           seet välillä lähes 20 prosenttiin, minkä seu-
17383: johtopäätöksiä ulkomaisten lehtien ja vir-         rauksena etenkin pieni ja keskisuuri teolli-
17384: heellisten referaattien pohjalta. Tässä mieles-    suus on joutunut erittäin ahtaalle. Näiden
17385: sä pannaan nyt asiat oikeaan järjestykseen.        teollisuudenalojen tuottavuus ei tahdo riittää
17386: (Ed. Pekkarinen: Mistä sen tietää, että ne         edes korkojen maksuun, saati yritystoimin-
17387: ovat virheellisiä?) - Siitä, kun minä sanon,       nan kehittämiseen. Kotitalouksissa korkeat
17388: että ne ovat virheellisiä, ja se on vielä          korot aiheuttavat asuntovelallisille suuria on-
17389: lehdessä painettu. Silloin ei pitäisi toistaa      gelmia, jopa niin, että asuntojen pakkohuu-
17390: virheellisiä tietoja.                              tokaupat ovat pullataikinan tavoin tällä het-
17391:                                                    kellä lisääntymässä, samoin kuin on laita
17392:    Ed. Saapunki: Arvoisa puhemies! Tässä           pienen ja keskisuuren teollisuudenkin osalta.
17393: oli aika hyvää keskustelua ja ministerit sekä         Arvoisa puhemies! Hallituspuolueiden ta-
17394: Salolainen että Pohjala toivat sellaista tietoa,   holta Euroopan yhdentymisvaikutukset tule-
17395: joka poikkeaa kyllä tämänhetkisestä, julki-        vaisuudessa Suomelle on lähes poikkeuksetta
17396: sesta lehdistöstä ym. saatavasta tiedosta.         esitetty positiivisessa valossa. Tosin tietysti
17397: Tämä kyllä ainakin henkilökohtaisesti minua        myönteisiäkin asioita on, mutta kun on
17398: rauhoitti aika tavalla. Mutta se, mitä tapah-      pelkästään puhuttu siitä, että kun Euroopan
17399: tuu kentällä tänä päivänä maatalouden vai-         yhdentyminen tapahtuu, meillä kuluttajahin-
17400: kutusten ja sen tuotannon pienentämiskysy-         tatasot putoavat, niin tässä suhteessa var-
17401: mysten seurauksena, ei ole kovin paljon            masti kansalaiset saavat harhakäsityksen ko-
17402: mieltä ylentävää.                                  konaiskuvasta.
17403:    Pari päivää ja kaksi yötäkin täällä on nyt         Hallitus on panostanut omassa informaa-
17404: istuttu, ja varmaan tämä budjetti on jo aika       tiossaan keskusteluun ruoan hinnan korkeu-
17405: kaluttu luu, mutta eräisiin asioihin minäkin       desta. Tämä on tosiasia, mutta olisi kohtuul-
17406: haluaisin puuttua tässä yhteydessä. Hallitus-      lista myös selvittää, miksi maassamme ovat
17407: puolueiden edustajat ovat kehuneet vuorotel-       myös maailman kalleimmat asunnot, maail-
17408: len tätä budjettia ja puolustelleet sitä, ja       man kalleimmat autot, maailman kalleimmat
17409: tietysti opposition puolelta on pyritty hake-      kotimaiset asusteet jne. Herää kysymys, tun-
17410: maan negatiivisia näkemyksiä. Voittopuoli-         teeko hallitus maamme hintatasoon vaikut-
17411: sesti myös omalta kohdaltani vängällä tulee        tavien tekijöiden kokonaismäärää lainkaan
17412: tällaisia negatiivisia näkemyksiä, kun katse-      vai onko kansalaisten ohjaaminen pelkästään
17413: len asioita lähinnä pohjoisen ihmisen näkö-        ruoanhintakeskusteluun tarkoituksellista po-
17414: kulmasta.                                          liittista harhaanjohtamista. Kun edellä mai-
17415:    Kun me kansakuntana olemme velkaantu-           nituista ja muista kotitalouden kantamista
17416: neet viimeisten kolmen neljän vuoden aikana        kustannuksista poistetaan valtion veronluon-
17417: ulkomaille 72 miljardia lisää entisen 60 mil-      teiset rasitteet ja asetetaan ne sitten kilpaili-
17418: jardin sijasta, niin se varmasti on meidän         jamaiden tasoon, niin hintaongelmakenttä
17419: talouselämäämme täällä kotimaassa pyörit-          pienenisi varmasti huomattavasti.
17420: tänyt aika tavalla. Mutta se on samalla               Hallituspuolueiden piirissä on iloittu suun-
17421: luonut epätervettä kulutuskysyntää ja lisään-      nattomasti 17.9.90 radiouutisten tiedosta,
17422: tyneen valtion kokonaisverorasituksen kaut-        että maatalouden vapaan kilpailun seurauk-
17423: ta tuonut valtion kukkaroon runsaasti kyllä        sena loppuu myös meidän ylituotantomme ja
17424: rahaa, ja tästä syystä kai sanotaankin, että       tuhannet maatilat joutuvat lopettamaan tuo-
17425: valtion rahatilanne on hyvä, mutta kansalai-       tantonsa. Tässä yhteydessä tekee mieli kysyä
17426: silla ei kaikilla ole pussissa juuri mitään.       hallitukselta: Onko teillä laskelmat valmiina,
17427: 2928                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
17428: 
17429: ja jos on, mikä on niiden lopputulos, kun         kun ne maksavat niin mahottomia? Sano
17430: otetaan huomioon maataloustuotannon ra-           kuule niille herroille, että alentaisivat auto-
17431: jun supistuksen kokonaiskansantaloudellinen       veroa meiltä eläkeläisiltä eivätkä sakottaisi
17432: vaikutus? Mitä maksaa tuhansien uusien            minua ja emäntää naimisissaolosta halventa-
17433: asuntojen rakentaminen maataloudesta luo-         malla toisen eläkettä. Ei me kehattaisi enää
17434: puvalle väestölle? Paljonko kansantalous me-      tässä iässä ruveta eroamaan, että saataisiin
17435: nettää jäljelle jäävän maaseutuasutuksen rap-     vähän enemmän rahaa eläkkeestä. Kunhan
17436: peutumisena? Mitkä ovat koulutukseen, so-         me kaikki täältä lähemme maalikyliin, niin
17437: siaalitoimeen, terveydenhuoltoon ym. tarvit-      kuka nuo metätkin hoitaa, ja eihän nuita
17438: tavat lisävarat muuttoväestön osalta? Miten       puitakaan saa sieltä kohta pois, kun tietkin
17439: käy työvoimapulasta kärsivän metsänhoi-           menevät niin huonoon kuntoon. Karhujen
17440: don, joka pitkällä aikavälillä aiheuttaa var-     temmellyskentäksi kai nämä tanteret tällä
17441: muudella metsätaloudelle uskomattomia on-         menolla jäävät. Sota-aikana ymmärsi parem-
17442: gelmia ja sitä kautta myös kansantaloudelle?      min kotoa karkuun lähdön, mutta nyt lähtö
17443: Miten kokevat jo nyt asuntokriiseistä kärsi-      tuntuu, aivan kun ne Helsingin herrat sen
17444: vät kansalaiset muuttoaallon tuomat lisävai-      aiheuttaisivat. Tämä on kuule katkera paik-
17445: keudet asuntomarkkinoilla? Vielä pari kysy-       ka", tuumasi Veikko. Kerroin hänelle, että
17446: mystä. Miten käy maalaiskuntien kunnallis-        ymmärrän hyvin alueen ihmisenä hänen tun-
17447: talouden, kun väki vähenee ja kunnalliset         tojaan, kun tunnen hänet henkilökohtaisesti.
17448: veroäyritulot pienenevät? Kuka viljelee ja        Olin panemassa jo puhelinta kiinni jatkaak-
17449: tuottaa elintarvikkeita maassamme tulevai-        seni tämän esityksen tekemistä, jota täällä
17450: suudessa mahdollisia kriisiaikojakin ajatel-      nyt pidän, mutta sieltä kuului vielä: "Elähän
17451: len?                                              vielä katkaise puhelua, sano edes jotain
17452:    Nykyisen kaltaisella maatalouden suora-        näistä minun kertomista asioista siellä, sillä
17453: naisella moukarointipolitiikalla estetään su-     meitä samanlaisia on tässä maassa satojatu-
17454: kupolvenvaihdokset tällä hetkellä lähes täy-      hansia." Nyt minä olen teille sen sanonut.
17455: sin. Samanlainen tilanne oli noin 40----50           Kyseinen Veikko asuu 40 kilometrin etäi-
17456: vuotta sitten eräässä naapurimaassamme,           syydellä kuntataajamasta. Hänen huolensa
17457: jonka seurauksena tehdyistä tyhmyyksistä          ovat aitoja sekä aiheellisia, jotka velvoittavat
17458: maataloutta koht<l;~lll kärsii tänään satoja      meitä harvoja maaseutualueen edustajia toi-
17459: miljoonia ihmisiä. Alkäämme olko valtakun-        mimaan Veikon ja Veikon kaltaisessa ase-
17460: tana ylimielisiä ja yksisilmäisiä nykyisen        massa olevien ihmisten puolesta. Joskus mei-
17461: maatalouden ylituotannon ratkaisuissamme,         tä arvostellaan siitä, että me liioittelemme
17462: sillä tyhmyydestä tullaan sakottamaan var-        näiden asioiden kanssa. Sen takia otin yksi
17463: muudella meidän jälkipolviamme!                   yhteen tämän puhelinsoiton, joka tuolta ken-
17464:    Edellä mainituista syistä haluan tässä yh-     tältä tuli.
17465: teydessä tuoda esimerkin tavoin maaseudun            Arvoisa puhemies! Lopuksi ihan lyhyesti
17466: tämänhetkisiä tuntoja kuvaavan puhelinsoi-        haluan vielä palata raha-asia-aloitteisiin, jois-
17467: ton eiliseltä päivältä. Soittaja on eräs Veikko   ta meitä on syytetty aika tavalla, että olem-
17468: eräältä sivukylältä Koillismaalta. Kysyin hä-     me tehneet budjettiin valtavasti lisäysehdo-
17469: neltä puhelimessa: "No, mitä kuuluu kentäl-       tuksia ja mistä ne rahat otetaan, kun enti-
17470: le?" "Ei ainakaan hyvää!" "Mitenkä niin?"         setkään eivät tahdo riittää. Mielestäni on
17471: "Kun näyttää siltä, että täältä kai on lähet-     kohtuutonta, että eduskunnassa ei voida
17472: tävä kotoa pois. Nuorimman pojan piti             jättää raha-asia-aloitteita, jotka vähentäisivät
17473: jäädä jatkajaksi hoitamaan lehmiä, mutta          budjettia. Sillä tavalla voisimme verrata
17474: kun eilen kuuli uutisista Euroopan vaikutuk-      asioita: Kun me esitämme lisättäväksi, voi-
17475: sen maataloudelle, niin se sanoi lähtevänsä       simme esittää myös vähennyksiä budjettiin.
17476: muihin hommiin, ja miten me nyt emännän           Mutta nyt kun on vain muutama päivä aikaa
17477: kanssa täällä tullaan toimeen, kun terveys-       lisäävien raha-asia-aloitteiden jättämiseksi,
17478: kään ei ole kovin rappea. Helsingin herrat        niin siinä ei edes ehdi miettimään, mitä sieltä
17479: aikovat nostaa vielä bensan hintaa, niin          voisi ottaa pois.
17480: varmasti viimeinenkin linja-auto lopettaa ku-        Tästä ajattelin tehdä lakialoitteen, mutta
17481: lun." "Oletko ajatellut ostaa omaa autoa?"        kuulin, että tällainen on kaksi vuotta sitten
17482: kysäisin. "Millä se meikäläinen auton ostaa,      tehty. Toivon tälle lakialaitteelle nopeaa kä-
17483:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2929
17484: 
17485: sittelyä, niin että volSlmme tulevaisuudessa       tilainaajaeukon ajatus tai toimintatapa. Mar-
17486: tehdä rinnan niin lisääviä kuin vähentäviäkin      kan kiilto silmissä lyödään rahoiksi lähim-
17487: lakialoitteita.                                    mäinen tässä ja nyt ja myös, jos se suinkin
17488:                                                    on mahdollista, tulevien sukupolvien unel-
17489:    Ed. Rinne: Rouva puhemies! Käsillä              mat.
17490: oleva talousarvioesitys on partaradikaalien           Sanoisin, että emme me kuitenkaan ole
17491: budjetti ilman radikalismia. Kesällä näytti        näin mitään ihmisiä. Ihmisissä on jotain
17492: siltä, että kokoomusministerit ovat omaksu-        muutakin - luovuutta, hoivaamista, siis
17493: neet vietnamilaisten kommunistien partatyy-        joitain arvokkaampiakin elementtejä kuin
17494: lin a la Ho Chi Minh. Budjettiesityksen            pelkästään kuluttaminen, syrjiminen ja riis-
17495: läpikäyminen kuitenkin osoitti, että pelko oli     täminen. Meille ei ihan se riitä. Meillä on
17496: aivan turha. Esitys jatkaa päättäväisesti ke-      muutakin tehtävää kuin möyhentää kapita-
17497: pun Ahti Pekkalan viitoittamalla thatcheris-       lismin naurismaata tai kommunismin kaali-
17498: min tiellä. Eriarvoistamispolitiikan kantaisä      peltoa. Muukin tehtävä ihmisellä on kuin se
17499: on saanut jatkajat työlleen, työ jatkuu suu-       alkupää ja loppupää ja siinä se suoli välissä.
17500: rella ammattitaidolla, ja hedelmät näemme.            Jos pelkästään kuluttaminen on ainut
17501: Hedelmät ovat turvattomuuden ja väkivallan         arvo, niin sillä tiellä tulee köyhä yhteiskunta
17502: lisääminen, joka aina seuraa yhteiskunnalli-       loppujen lopuksi. Sääty-yhteiskunnan uudel-
17503: sen eriarvoistumisen jalanjäljillä.                leentulo näkyy kaikilla elämän alueilla. Mo-
17504:    Uuskonservatiivit yrittävät muuttaa kult-       net nuoret vähävaraiset lapsiperheet joutuvat
17505: tuuri-Eurooppaa kulutus-Euroopaksi. Yrite-         jo turvautumaan vekseleihin, kun joutuvat
17506: tään tehdä jonkinlainen suuri suomalainen          lapsilleen tekemään joitakin toimenpiteitä
17507: Suomisen supermarket. Se on saanut myös jo         ohi jonojen, ja kun tällaisessa tilanteessa
17508: rakentamisessakin selvästi tällaisia ilmene-       ollaan, niin totta kai nämä vanhemmat ovat
17509: mismuotoja, kun katsotaan mm. näitä ostos-         valmiita maksamaan mitä tahansa, että lap-
17510: paratiiseja. Ne ovat kirkon mallisia, jos          set saavat sen välttämättömän hoidon ja
17511: olette katsoneet. Niissä on aivan samat tun-       toimenpiteet, jotka he tarvitsevat. Rikkaita ei
17512: nusmerkit kuin temppeleissä oli, nyt vain          tämä tietenkään koske eikä hyvätuloisia. Ei
17513: näissä kulutuksen temppeleissä.                    se ole probleemi. Probleemi se on vain pieni-
17514:    Suomalaiset ovat tietenkin myös riemulla        ja keskituloisille, eikä sillä ole loppujen lo-
17515: nyt lähdössä Itä-Eurooppaan, ja kyllä siinä        puksi yhtään mitään merkitystä minun mie-
17516: niin käy todennäköisesti, kun koneet tuo-          lestäni, miten nämä terveyspalvelut organi-
17517: daan täältä kansainvälisen kapitaalin sade-        soidaan. Kysymys on vain siitä, että myös
17518: metsäraiskioilta, että siinä saavat kyytiä Itä-    pieni- ja keskituloiset kykenevät ne maksa-
17519: Puolan sankat koivumetsiköt, ja kunhan             maan.
17520: saadaan fosforia näihin vesistöihin lisää, niin       Jo Forssan kokouksessa 1903 sosialide-
17521: ketterinkään puolalaispoika tuskin pysyy           mokraatit vaativat, että terveydenhoidon pi-
17522: rantakivellä onkiessaan.                           tää olla maksuton, ja tämä perustuu siihen,
17523:    Nimittäin kun materialismi vaihdetaan toi-      että eihän kukaan sairasta huvikseen. Minä
17524: seen materialismiin, niin se ei kyllä riitä. Kun   en ole ainakaan tavannut vielä ihmistä, joka
17525: marxilainen materialismi muutetaan kansain-        päättäisi huvikseen sairastua tai sairastaa, ja
17526: välisen kapitaalin materialismiksi, niin lop-      juuri tällä elämänalueella on kohtalokasta
17527: putulos luonnon kannalta on kyllä ihan             kulkea tällaisella Amerikan raitilla, eli että
17528: sama. Kommunistit jättivät vain haavat auki        jos ei ole taaloja, kuolet sairaalan portin
17529: enemmän. Sen sijaan kapitalisti peittää jäl-       pieleen. Siellä saadaan kaikkein tehokkain
17530: kensä kuin viekas kissa, jotta sitten nämä         vaikutus tälle eriarvoistumiselle, ja erityisen
17531: saastat valuvat pohjavesiin. Tässä on nyt          kova vaikutus saadaan lapsiperheille.
17532: esimerkiksi Saksan liittotasavanassa hyviä            Asuntopolitiikassa on sama tilanne, siellä
17533: esimerkkejä. Siellä on hirvittävät investoinnit    myös kuljetaan kohti uutta sääty-yhteiskun-
17534: tulossa, kun kaivetaan esiin kaatopaikat           taa. Rakentaminen on onnistunut. Siis tämä
17535: Ainakin pohjavesille ovat pahoja nämä hau-         hallitus on todella paljon saanut aikaan
17536: datut jätteet.                                     rakennustuotantoa, mutta se hyöty on huk-
17537:    Tämän noudatettavan thatcheristisen poli-       kunut tähän eriarvoistumispolitiikkaan, eli
17538: tiikan johtoajatus on dostojevskiläinen pant-      hyöty on vajonnut, hävinnyt hyvin toimeen-
17539: 
17540: 184   200305Y
17541: 2930                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
17542: 
17543: tuleville, joilla ennestään on jo asiat hyvin:     muissa Pohjoismaissa valtio, sen sijaan meil-
17544: on saatu vielä muutama huone lisää ja lisää        lä pankit. Tämän mukaan muut Pohjoismaat
17545: rantanäköalaa. Se on mennyt sinne ja mitä          olisivat sosialistisia valtioita. Ne eivät kai
17546: nuoremmasta ihmisestä on kysymys, sitä             kuitenkaan sellaisia ole.
17547: vaikeammassa asemassa se ihminen on.                  Tämä eriarvoisuuspolitiikka ruokkii itse
17548:    Ottaisin esille lakikirjan vuodelta 1734,       itseään, sillä tavalla, että mitä enemmän
17549: kun puhutaan asuntopolitiikasta, siitä kaup-       annetaan periksi epäoikeudenmukaisuudelle,
17550: pakaaren 9 luku ja 6 §, siis vuodelta 1734.        sitä enemmän poliittisen vasemmiston kan-
17551: "Älköön kukaan ottako tahi kirjoituttako           nattajat väsyvät, luopuvat poliittisesta toi-
17552: itsellensä suurempaa korkoa kuin kuusi sa-         minnasta. Sitä empivämmiksi käyvät myös-
17553: dalta vuodessa. Joka sen tekee tahi ottaa          kin oikeudenmukaisuutta puolustavat kan-
17554: korkoa koro1ta, menettäköön koko koron ja          sanedustajat, koska syrjäytyneet eivät äänes-
17555: sakotettakoon kymmeneksen päävelasta vai-          tä eivätkä rahoita kampanjoita. Eli tämä on
17556: vaisille." Eli toisin sanoen 1700-luvulla kat-     kuin pirunlukko, joka toimii itsestään, auto-
17557: sottiin hirvittäväksi rikokseksi riistää yli 6     maattisesti. Mitä enemmän annetaan periksi
17558: prosentin korkoa. Tänä päivänä pahimmat            epäoikeudenmukaiselle, sitä varmempaa on,
17559: korot ovat lähes 20 prosenttia asuntovelkai-       että ne voimat, jotka ajavat oikeudenmukai-
17560: sille. Kun hinta on puolet kalliimpi Helsingin     suutta, joutuvat entistä ahtaammalle jne.
17561: keskustassa kuin Brysselin keskustassa ja          Siellä päässä on se thatcherismin eli uuden
17562: korko on 20 prosenttia, niin tämä nuori            sääty-yhteiskunnan päätepysäkki.
17563: perhe maksaa kolmeen kertaan kaksinkertai-            Olen aika paljon arvostellut ja kritisoinut
17564: sen hinnan siihen nähden, mikä on se käypä         noudatettavaa politiikkaa. Minun mielestäni
17565: hinta. Tämän mahdottomampaa riistämistä            ainut, mitä arvostelen, on se, että annamme
17566: ja hyväksikäyttöä on turha hakea viime             liian helposti periksi. Annoimme kepulle liian
17567: sodan jälkeiseltä ajalta. Mutta tähän on           helposti periksi epäoikeudenmukaisuuspoli-
17568: tultu. Jos pistettäisiin 6 prosenttia asuntolai-   tiikassa ja nyt annamme kokoomukselle liian
17569: nojen koroksi, erotuksella pystyttäisiin hyvin     helposti periksi. Minun mielestäni kannattai-
17570: hoitamaan niiden ihmisten perusturva, jotka        si joskus pistää katkolle. Mutta kun ei
17571: ovat syrjäytyneet.                                 katkolle laiteta, niin ei sitten laiteta.
17572:    Myös pienyrittäjälle rahan hinta on täysin         Vielä tästä porvariopista. Sen opin perus-
17573: mahdoton. Konkurssiaalto alkaa varmasti,           tahan on, että jokainen tulkoon toimeen
17574: jos rahan hinta on näin mahdoton. Yrittäjä         omillaan, jos ei tule, niin syrjäytyköön. Mut-
17575: Ossi Ihalainen lausui esimerkiksi seuraavaa:       ta meillä sosialidemokraateilla on sellainen
17576: "Kun yritykselle myönnetään vekseli kuu-           ajatus tai omatunto, jokin tunto täällä, vaik-
17577: kaudeksi kerrallaan eikä yritys pysty sitä         ka se ei aina niin esille loista, että niin kuin
17578: suorittamaan, vaan joutuu uusimaan vekse-          Eino Leino sanoi eräässä runossaan, että
17579: lin useita kertoja, tulee lainarahan todellisek-   veljeä ja sisarta ei jätetä. Sitäkään, joka on
17580: si koroksi jopa 60 prosenttia." Se on aivan        joutunut vaikeuksiin jostakin syystä, ei jätetä
17581: sikamaista. Jossakin rupeavat henkselit pet-       vaan autetaan.
17582: tämään ja huutokauppavasarat paukkumaan               Tämä oppi ei ole lähelläkään vielä Jeesuk-
17583: korkean koron takia. Pääministeri Holkeri          sen oppia. Jeesuksella on täydellinen tasa-
17584: varoitti, että meidän on totuttava korkeaan        jaon oppi. Jos sinulla on kaksi ihokasta, niin
17585: korkoon. Ei siihen pidä tottua. Sitten ei pidä     anna toinen tarvitsevalle. Ei siinä kysytty,
17586: tottua tämmöiseen hallitukseenkaan. Kyllä          miten kovalla työllä ne kaksi oli hankittu tai
17587: jossakin jonkinnäköiset rajat pitää olla.          millaisella hulttiomaisella elämällä mahdolli-
17588:     Opiskelijat on joutumassa taas kurimuk-        sesti se ainutkin oli menetetty. Nasaretilaisel-
17589: seen. Ne ovat joutuneet sen kaltaiseen kuri-       le puusepälle kävi huonosti oppinsa kanssa,
17590: mukseen, että taas kohta voidaan sanoa, että       niin kuin kaikki Raamatun tuntijat tässäkin
17591: köyhät ovat tyhmiä ja tyhmät ovat köyhiä.          salissa tietävät. Ed. Tennilän Raamatun tun-
17592: Tämähän oli sääty-yhteiskunnassa aivan tun-        temuksesta en ihan varma ole, mutta var-
17593: nuslause. Pappiloitten peräkamareissa ja kar-      masti täällä monet ymmärtävät.
17594: tanoitten etuhuoneissa tähän tyyliin haastel-         Aika mielenkiintoista on ollut seurata en-
17595: tiin. Tällaista yhteiskuntaa ei ole syytä ra-      tisen edustajan Pursiaisen kannanottoja vii-
17596: kentaa. Esimerkiksi opintolainoista huolehtii      me aikoina. Hän on tuominnut tasa-arvo-
17597:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2931
17598: 
17599: 
17600: opin ja sama-arvo-opin kaiken pahan aluksi            kuljetettavan raha-aatteen suurta sanomaa
17601: ja juureksi. Olen suurella mielenkiinnolla            kuin liiton arkkia, mammonan palvonnan
17602: seurannut ja lukenut kaiken Terho Pursiai-            pyhää käsikirjoitusta. Julkilausumassa mai-
17603: sen tuotannon. Yksikään porvari ei kykene             nitaan, että nyt kun on saatu sosialismi
17604: niin väkevään oikeistolaiseen sanomaan kuin           matalaksi, koittaa uusi aamu. Julkilausumas-
17605: Terho Pursiainen.                                     sa oli tällainen sana kuin aamunkoitto. (Ed.
17606:     Kun puhutaan budjetista, niin silloin pi-         Wahlström: Aurora!) Lausunto oli kyllä har-
17607: täisi ottaa huomioon, että jokin muu voisi            taudessaan mielestäni lähes sekopäinen. Kun
17608: hoitaa syrjäytyneitten ihmisten asioita, esi-         mm. ministeri Kanerva, suuri sanakubisti,
17609: merkiksi kirkko. Mutta mitä papit tänä                julkisuudessa piti tätä lausumaa romanttise-
17610: päivänä tekevät? Esirukoilevat rakennemuu-            na, jopa naiivina, silloin sen toden teolla
17611: toksen puolesta ja vihkivät pesäpallomailoja          pitää sellainen olla.
17612: pyhin menoin.                                            Väitän kyllä, että kapitalismin sarastus
17613:     Arvoisa puhemies! Ylitän jonkin verran            tulee jäämään sosialismin sarastusta lyhyem-
17614: aikani. Olen ollut hyvin säästeliäs ajan käy-         mäksi. Taivaanrannalla vaivoin savusumun
17615: tössä ja alittanut aina sen. Mutta kuten              ja saasteen läpi näkyvä kajastus ei ole
17616: edustajatoveri oikealta, Tuure Junnila -              aurinko, se on setelin reuna, saksalaisen
17617: käytän tässä sanaa edustajatoveri -sanoi,             setelin reuna, jota kehystää henkilökohtai-
17618: budjetin lähetekeskustelu on ainut ja merkit-         nen itsekkyys ja voiman oikeus, omanvoi-
17619: tävin vuosittainen tapahtuma, jossa voidaan           tonpyynti sekä tulevia sukupolvia että tätä
17620: ja pitää sanoa kaikki se, mitä edustajan              sukupolvea kohtaan. Se tapahtuu kyllä var-
17621: tunnon päällä on. Olen hyvin säästeliäs               masti nopeammin, kun porvarinkin nahkaan
17622: teidän aikanne käytön suhteen taas jatkossa-          rupeaa aurinko paistamaan läpi otsoniker-
17623: kin, mutta nyt ylitän jonkin verran aikani.           roksen. Silloin loppuu aivan samalla lailla
17624:     Luotetaan siihen, kuten esimerkiksi Eng-          kuin sosialismin aamunsarastus myös kapi-
17625: lannissa, että hyväntekeväisyysjärjestöt ja hy-       talismin aamunsarastus, se loppuu siihen, ne
17626: vät ihmiset tulevat auttamaan syrjäytyneitä           molemmat loppuvat suuren luonnon asetta-
17627: ihmisiä. Näin varmasti käykin. Mutta se ei            miin rajoihin. Entä sitten, vai pitäisikö
17628: sovi työväenliikkeen periaatteisiin, että ensin       nykyään jo sanoa so what? Myönnän, että
17629:  nöyryytetään, ensin lykätään avantoon ja             kapitalismi on elinvoimaisempi oppi, koska
17630:  sitten hyväntahtoisesti nostetaan avannosta,         se perustuu yksilön itsekkyyteen. Ihminen
17631:  pelastetaan se ihminen ylös. (Ed. Vähäkan-           kun on syntiin langennut ja turmiollinen,
17632: gas: Ennen kuin happi loppuu!) - Ennen                itsekäs olio, niin totta kai tällaisella opilla
17633:  kuin happi loppuu, kyllä. Nostetaan ylös ja          on suurempi menestyspohja. Sehän on selvä
17634:  ollaan auttajia.                                     asia tietysti.
17635:     Tämän kaltainen yhteiskuntakäsitys ei sovi           Vielä sen verran yhdysvaltalaisen yhteis-
17636:  sosialidemokraattisen työväenaatteen pe-             kunnan raaistumisesta, että kun Suomessa
17637:  riaatteisiin. Sellaisia periaatteita vielä kuiten-   surmataan jokaista 100 OOO:ta asukasta koh-
17638:  kin on olemassa. Se ei sovi niihin. Tällaisissa      den keskimäärin kolme 15-24-vuotiasta,
17639:  uuden ajan uuskonservatiivisissa yhteiskun-          niin Yhdysvalloissa surmataan vuosittain
17640:  nissa, kun ne tarpeeksi pitkälle viedään,            noin 22 nuorta samaa väestömäärää kohti.
17641:  kuten esimerkiksi Englanti ja Yhdysvallat,           Siinä on tavoite, oikein markkinakapitalis-
17642:  lapset eivät uskalla kulkea päivällä yksin           min tavoite. Kunhan markkinakapitalismi
17643:  kadulla eivätkä naiset illalla, eivätkä miehet       tulee Venäjälle myöskin, niin siitä tulee
17644:  kunnolla yöllä, paitsi ase mukana tietenkin.         oikein rikollisuuden pääpesä. New Yorkissa
17645:  Kyllähän siellä riski karju pärjää, jos on           suosituin artikkeli tänä päivänä, mitä ihmiset
17646:  hyvin aseistautunut, mutta sellainen yhteis-         ostavat, on koululasten turvaliivit eli luodin-
17647:  kunta tai katunäkymä ole mistään kotoisin,           kestävät liivit. Tässä voisi sanoa sen sanan,
17648:  että saa koko ajan pelätä, koska pamahtaa.           mitä albanian kielellä perestroika tarkoittaa.
17649:  Sellaista yhteiskuntaa ei ole syytä rakentaa.        Mutta kun minä olen niin sivistynyt henkilö
17650:     Sitä nyt täällä juhlittiin vahvasti oikein,       ja kun se on niin ruma sana - voitte
17651:  kun Euroopan porvarit kävivät Helsingissä            albanian kielen sanakirjasta katsoa - niin
17652:  suurilla silakkamessuilla jokin aika sitten.         sanotaan, että menee aika huonosti, jos se
17653:  Messuväki ihasteli rautarouvan käsilaukussa          sanotaan oikein kauniisti. Mutta perestroika
17654: 2932                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
17655: 
17656: albanian kielellä on se, mitä minä tarkoitan.      jät. Jos olette lukeneet Täällä Pohjantähden
17657:    Kansanvalta tässä viimeisessä jupakassa         alla, niin itse Eetu Salin kysyi aikoinaan
17658: meni päälaelleen. Kun me sosialidemokraatit        torpparinpoika Koskelalta, tulevalta puna-
17659: teimme ryhmäaloitteet, niin siinähän kävi          kaartilaiselta, kun tämä oli kyydissä Salinia,
17660: näin, että pääministeri ryhtyi ns. salvuutoi-      äänestääkö hän sen jälkeen vielä sosialide-
17661: miin. Me peräännyimme. Olin niitä harvoja          mokraatteja, kun torpparit on vapautettu
17662: tovereita, jotka olivat sitä mieltä, ettei sil-    sosialidemokraattien vaatimuksen mukaan.
17663: loinkaan olisi pitänyt perääntyä. Sanon, että      Koskela ei ymmärtänyt lainkaan tätä kysy-
17664: nyt kun tätä käsitellään täällä eteenpäin, niin    mystä ja sanoi, että totta kai. Niinhän siinä
17665: missään tapauksessa sosialidemokraattien ei        on käynyt, etteivät ne sosialidemokraatteja
17666: pidä perääntyä, jos meinataan yleensä vaa-         äänestä. Salin oli aivan oikeassa. Mutta
17667: leihin mennä. Minulla on sellainen käsitys,        yhteisvastuuaatteen pitää olla niin kova, että
17668: että sinne mennään.                                vaikka ei tulisi yhtään ääntä, niin siitä
17669:    Tämän pelästyksen olisin aivan hyvin ym-        huolimatta ollaan oikeuden puolella.
17670: märtänyt vielä kuukausi sitten, ennen kuu-            Olen todella huolissani siitä, että maata-
17671: luisaa parranajoa. Minäkin olisin varmasti         louden velka ylittää jo nyt liikevaihdon
17672: peljästynyt ja peljästyinkin. Mutta nyt kun se     määrän. Mitä tehdä nuorelle perheviljelijälle,
17673: tulee aivan sileistä leukaperistä, kun parta on    kun pellon hinta alkaa laskea? Mitä me
17674: ajettu, niin nyt pelästytään. Sitä minä en         sanomme, kun rupeavat vasarat paukku-
17675: yksinkertaisesti ymmärrä enkä voi sitä mil-        maan ja kun maatalouden hyväosaiset kei-
17676: lään tavoin hyväksyä. (Ed. Virolainen: Mikä        nottelijat iskevät ylituotannon laskun ja
17677: pelästytti?) - Katsotaan nyt, eivätköhän ne        kaikki muut torpparin piikkiin? Nimittäin
17678: suurin piirtein ole tulleet hyväksytyiksi, en-     ammattiyhdistysliikkeessä on solidaarisuus
17679: nen kuin kausi loppuu. Sosialidemokraateilla       heikkoa, mutta vielä heikompaa, täysin ole-
17680: ei ole mitään muuta mahdollisuutta. (Ed.           matonta, se on maatalouden sisällä. On
17681: Vähäkangas: Oliko se vain vaalikysymys?) -         muistettava, että maatalous kuitenkin ruok-
17682: Ei se ole vaalikysymys tietenkään, mutta jos       kii meidät. Eihän ed. Tiurikaan syö puoli-
17683: sosialidemokraattinen puolue alistuu oikein        johteita ja proppuja vaan papusoppaa ha-
17684: epäoikeudenmukaiseen politiikkaan, niin sil-       vaintojeni mukaan. Ei meidän pidä purra
17685: loin tietenkin on aivan päivänselvää, että         ruokkijan kättä, mutta tässä täytyy muistaa
17686: vaaleissa käy huonosti tällaisen puolueen,         sellainen kuin oikeudenmukaisuus.
17687: jonka pitäisi ajaa oikeudenmukaisuutta. (Ed.          Työllisyyspolitiikassa on päästy eteenpäin.
17688: Vähäkangas: Miksi edustaja pitää itseään           Edelleen tosin on vain kuuden kuukauden
17689: siinä puolueessa?) - Minä olen ollut ikäni         työllistämisjakso, sosiaaliturva heikkenee,
17690: sosialidemokraattisessa puolueessa ja 30           eläketurva heikkenee, mutta kuitenkin työl-
17691: vuotta maksanut jäsenmaksuja ja meinaan            lisyysasiassa on päästy edes hiukan eteen-
17692: puolueessa pysyäkin. Nimittäin sosialide-          päin. (Ed. Vähäkangas: Työttömyyden mää-
17693: mokraattinen puolue tarvitsee kipeästi sosia-      rä on kasvanut!) - Työttömyyden määrä on
17694: lidemokraatteja.                                   viime aikoina vähän kasvanut, mutta tämän
17695:    Nyt on ilmestynyt jostakin ylimääräinen         vaalikauden aikana esimerkiksi nuorisotyöt-
17696: peltohehtaarimäärä, 40 000 hehtaaria, pinta-       tömyys on lähes kyetty eliminoimaan. Ja jos
17697: alatuen maksamisen yhteydessä. En voi ym-          suoraa marginaalitukea käytettäisiin, niin se
17698: märtää sitä sen takia, koska luomiskerto-          merkitsisi käytännössä sitä, että se voitaisiin
17699: muksen jälkeen kai ei ole lisämaata luotu,         kokonaankin eliminoida.
17700: minun tietojeni mukaan ainakaan. Maa on               Perhepolitiikassa on päästy eteenpäin,
17701: kyllä noussut, se on mahdollista. Mutta olisi      mutta lapsilisiä ei ole kolminkertaistettu, niin
17702: kiva tarkistaa, onko se 40 000 hehtaarin           kuin miehemme Brysselissä sanoi. Minun
17703: edestä noussut ja oliko maassa salaojaputket       laskuoppini mukaan, että jos tänään saa
17704: jo valmiina, se ainakin olisi syytä tarkistaa.     markan ja huomenna saa kolme markkaa, se
17705:    Meillä sosialidemokraateilla torpparit oli-     on kolminkertaistamista. Mutta silti tämä
17706: vat kantava voima työväenliikkeen alkuai-          hallitus on ollut paras hallitus tässä. Se on
17707: koina. Meidän on hyvin tärkeä muistaa, että        eniten niitä nostanut, se on alleviivattava,
17708: me erotamme raatajat ja riistäjät toisistaan       mutta kolminkertaistamista se ei ole tehnyt.
17709: eli kartanonherrat ja raatajat eli perheviljeli-   Se olisi kannattanut tehdä.
17710:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2933
17711: 
17712: 
17713:    Haittaverot eivät kokonaan myöskään             ymmärtämään tätä aikaa. Haanpää kirjoit-
17714: mene ympäristönsuojeluun, sinnehän niiden          taa eräässä novellissaan: "Kun Esa tuli met-
17715: olisi pitänyt mennä. Aivan täysimääräisesti        säitä ja kuunteli kyläläisten puheita alkavas-
17716: ministeri Bärlund on siinä taistellut, mutta se    ta sodasta ja hyötymismahdollisuuksista sii-
17717: ei ole johtanut tuloksiin. Muutenkin haitta-       tä, hän ajatteli: tuollainen myyränluonto on
17718: vero on vähän kyseenalainen perusteiltaan,         ihmisellä, kunhan tässä nyt vain pärjäisi
17719: mutta se on täysin mahdoton ja naurettava,         oman kasansa ääressä." Jos tällainen myy-
17720: jos niitä kaikkia rahoja ei käytetä siihen         ränluonteelle rakentuva politiikanteko saa
17721: tarkoitukseen. Tällöin ihmisiltä menee usko.       kovin paljon valtaa suomalaisessa yhteiskun-
17722: Ymmärrän nyt paremmin, minkä takia ni-             nassa, niin tästä tulee kyllä petojen ja uhrien
17723: menomaan tätä rahaa piti kerätä näin pal-          yhteiskunta.
17724: jon. Suurituloisten marginaaliverouudistus            Siunatuksi lopuksi ottaisin englantilaisen
17725: haukkaa niin ison palan kakusta, että josta-       parlamentaarikon lauseen. Englannissahan
17726: kin sitä rahaa on pakko ottaa.                     on ollut parlamentarismia 700 vuotta. Meillä
17727:    Minun mielestäni ministeri Bärlund on           vasta 70 vuotta olemme olleet itsenäisiä.
17728: ministereistä parhaita ehdottomasti, hän on        Tästä johtuu, että Englannin parlamentilla
17729: pitänyt korkeaa profiilia ja ajanut luonnon        on hyvin vankat perinteet ja siellä käytetään
17730: asiaa minun mielestäni hyvin. Mutta tui-           hyvin väkevää kieltä, myös henkilöön mene-
17731: mempi olisi saanut nyt olla, kun tämä              vää. Minä en käy henkilöön, vaan puhun
17732: vaalikausi loppuu. Kuka tietää, onko tämä          tästä poliittisesta linjasta, tästä budjetista.
17733: viimeinen lähetekeskustelupuheenvuoro tältä        Tämä parlamentaarikko sanoi, että "edusta-
17734: paikalta, se nähdään sitten joskus, mutta          jatoverin kohdalla on tehty ympärileikkaus,
17735: tuimempi olisi tämän neljä vuotta saanut olla      mutta vahingossa on tullut heitetyksi pois
17736: taisto porvareita vastaan, jotka ajavat epäoi-     väärä pala".
17737: keudenmukaisuutta tähän yhteiskuntaan.
17738: Paljon lujempi se olisi saanut olla kepun
17739: kanssa, mutta tähän nyt kuitenkin on jou-            Edustajat Kietäväinen, Mattila ja Wester-
17740: duttu.                                             lund merkitään läsnä oleviksi.
17741:     Lainasin viime kerralla virttä 440 vanhasta
17742: virsikirjasta. Sen verran työllisyysasiassa on
17743: päästy eteenpäin, että uudessakin virsikirjas-        Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
17744: sa on virsi 440, mutta se on aivan pliisu, että    ro ): Arvoisa puhemies! Erääseen asiaan ha-
17745: sitä ei kannata edes lukea. Se alkaa näin:         luaisin puuttua ed. Rinteen puheenvuorossa.
17746: "Orjantappuroita kasvaa syntiinlankeemuk-          Hän peräänkuulutti sosialidemokraattien
17747: sen maahan ... " Kaikesta muusta voidaan           vastuuta veljistä ja sisarista. Kun tätä bud-
17748: tämä sama sanoa, mutta työllisyyspolitiikas-       jettia on yrittänyt analysoida, niin kyllä
17749: sa on päästy eteenpäin.                            eriarvoisuus kasvaa, niin kuin Rinnekin to-
17750:     Erään seikan nostan vielä lopuksi esiin        tesi. Siinä ovat sosialidemokraatit olleet
17751: esimerkiksi, joka on kovin läheinen, sotain-       avainasemassa budjettia kasatessa.
17752: validien asia. Siinä jopa kolme vuotta jou-           Kun muutama vuosi sitten tuosta samalta
17753: dutaan odottamaan päätöksiä, ja siellä on          puhujakorokkeelta eräs sosialidemokraatti
17754:  todella miehiä, joista päivä paistaa läpi.        arvosteli silloista SKDL:n ryhmää, kun me
17755: Mutta päätöksiä ei saada aikaiseksi millään.       arvostelimme silloista hallitusta korkojen
17756: On ministerin vastuulla, että se asia hoide-       omavastuuosuuksista, niin hän totesi, että
17757:  taan. Ministeri on ministeriön päällikkö ja       eihän se köyhiä ihmisiä koske, koska eihän
17758:  hän vastaa ministeriöstään. Toivoisin tässä       köyhä ihminen saa edes velkaa. Se löytyy
17759:  vauhtia niin kauan, kuin yleensä aikaa vielä      pöytäkirjoista. Niin tulee mieleen, onko tot-
17760: on jäljellä. Nimittäin jos yhteiskuntaa kehi-      ta, mitä Rinne tässä peräänkuuluttaa, että
17761:  tetään siihen suuntaan, että henkilökohtai-       yleisesti sosialidemokraatit kantavat myös
17762:  nen itsekkyys on kaiken mitta, niin sellaisesta   vastuuta kanssaihmisistä.
17763:  tulee kyllä petojen yhteiskunta.
17764:     Luin taas kerran Haanpään tuotannon. Se           Ed. Röntynen: Herra puhemies! Kun
17765:  kannattaa muutaman kerran lukea eduskun-          tätä ensi vuoden valtion tulo- ja menoarviota
17766:  nassa, niin muistaa. Pentti Haanpää opettaa       katselee, niin sitä voisi hyvällä syyllä kutsua
17767: 2934                                Torstaina 20. syyskuuta 1990
17768: 
17769: suuntabudjetiksi. Budjetin tekijät ovat halun-         Mahdollisesti on tulossa vielä ns. pakko-
17770: neet ja myös haluavat luoda suuntaa sille,          kesannointi. Tällainen pakkokesannointi ei
17771: miten ja millä tavalla tätä maata kehitetään        sovi missään tapauksessa koko Suomeen. Jos
17772: tulevaisuudessa. Mutta valitettavasti tuo           tällainen laki on tulossa, niin kyllä siinä
17773: suunta on vain kielteinen monessakin suh-           pitää ottaa huomioon se, missä osassa Suo-
17774: teessa ajatellen ainakin Keski-, Itä- ja Poh-       mea viljelijä asuu ja mitä mahdollisuuksia
17775: jois-Suomea ja noilla alueilla asuvia ihmisiä.      hänellä on tuotantoon. Pystyykö hän tuotta-
17776: Viittaan vain tässä maatalouteen, liikentee-        maan viljaa, maitoa vai lihaa? Tuo pakko-
17777: seen, postiin, tiestöön ja kaikkiin niihin          kesannointi ei sovi Nurmi-Suomeen. Nurmi-
17778: muihin palveluihin, mitä ihminen jokapäiväi-        Suomessa ei tuoteta viljaa, ja budjetissa
17779: sessä elämässään tarvitsee.                         sanotaan nimenomaan, että "viljaylijäämän
17780:    Etenkin tiemäärärahat pientiestön raken-         supistamiseksi kesannointialaa on tarkoitus
17781: tamiseen ja kunnossapitoon ovat vähäiset.           lisätä 350 00~00 000 hehtaariin". Lisäksi
17782: Posti, niin kuin usein on todettu, supistaa         ehkä otetaan käyttöön peltoalaperusteinen
17783: toimipaikkojaan ja näin ollen vaikeuttaa            vientikustannusmaksu, jota ei peritä siltä
17784: ihmisten jokapäiväistä asiointia. Myös kun-         viljelijältä, joka kesannoi tai metsittää vähin-
17785: nat joutuvat erittäin tiukoille. Verotulot pie-     tään 15 prosenttia peltoalasta. Niin sanotus-
17786: nenevät, ja valtion velvoitteet lisääntyvät,        sa Nurmi-Suomessa peltopinta-alat ovat pie-
17787: puhumattakaan nyt sitten pienituloisista            niä, ehkä keskimäärin noin 15 hehtaaria.
17788: muista ihmisistä.                                   Viljalla siitä on korkeintaan 3-4 hehtaaria.
17789:    Meille on myös kerrottu ja sanottu, että         Ja jos koko peltopinta-ala otetaan huomioon
17790: maatalous jäisi EY -neuvottelujen ulkopuolel-       kesannoinnissa, niin kyllä vilja-alasta, mitä
17791: le. Mutta kuinka ollakaan viime viikonlopun         lihan- tai maidontuottajana on, hän kesannoi
17792: uutisissa ja tämän viikon alussa saimme             vähintään 70--80 prosenttia, kun sen sijaan
17793: kuulla, että EY -neuvotteluissa otetaan huo-        viljanviljelijä pääsee 15 prosentilla. Tämä ei
17794: mioon myös maatalous kaikilta osin. Tämä            voi olla oikein eikä oikeudenmukaista.
17795: tieto on aiheuttanut pelkoa ja hätää maaseu-           Tässä mielessä pakkokesannoinnista tulee
17796: dulla nimenomaan maatalouden piirissä ja            luopua. Se ei kerta kaikkiaan sovi. Ei tätä
17797: aivan aiheellisesti, kun maataloutta on rasi-       maata voi valaa samaan muottiin, vaan
17798: tettu viime vuosina monilla lisämaksuilla.          kuten aiemmin sanoin, on otettava huo-
17799: Viittaan vain tässä niihin moniin veroihin ja       mioon ne lähtökohdat, mitä itse kullakin
17800: rasitteisiin, joita maatalouden kannettavaksi       alueella on tässä maassa ja mitä ammatteja
17801: on asetettu.                                        tai mitä tuotantosuuntaa kullakin alueella on
17802:    Jos nuo puheet EY:n suhteen pitävät              mahdollisuus harjoittaa.
17803: paikkansa, niin on se suurelta osin kuolinis-          Lisäksi maaseudun neuvontaan suhtaudu-
17804: ku Suomen maataloudelle ja samalla myös             taan penseästi perinteisen maatalouden osal-
17805: koko maaseudulle. Kymmeniätuhansia tiloja           ta. Siellä varoja supistetaan, ja nyt jos
17806: joutuu lopettamaan tuotantonsa, ihmiset             koskaan tulisi tehostaa neuvontaa ja ohjata
17807: joutuvat muuttamaan pois ja etsimään muita          ihmisiä tuotannon suhteen. Myös maaseu-
17808: toimeentulomahdollisuuksia, jos niitä yleensä       dun kehittämisvarat ovat pienemmät kuin
17809: on tarjolla. Elintarviketeollisuus kärsii, ja       tämän vuoden talousarviossa. Myös maatila-
17810: myös maataloudessa käytettäviä koneita val-         lain mukainen rahoitus on jo käytännössä
17811: mistanut teollisuus joutuu lomauttamaan             loppunut, ja lainat ovat hakukiellossa.
17812: työntekijöitä. Asia on erittäin monitahoinen.          Kun otetaan huomioon vielä, että moni
17813:    Maatalouden piirissä on tällä hetkellä ka-       nuori viljelijä, joka on tehnyt sukupolven-
17814: pinamieliala. Siellä ollaan valmiit nousemaan       vaihdoksen, ei saa lisätä tuotantoa, mikä on
17815: barrikadeille, puolustamaan omia oikeuksia ja       hänelle elintärkeää nimenomaan Maito-Suo-
17816: elinmahdollisuuksia. Kaikkien näiden olemas-        messa, ja kun rahan korko on se, mikä se
17817: sa olevien kielteisten asioiden, kuten kiellot,     tällä hetkellä on, eli erittäin korkea ja nousee
17818: katot, sakot ja rajoitukset, lisäksi on tullut      vielä lähitulevaisuudessa, moni talonpoika
17819: myös viime aikoina rantojensuojeluohjelma.          on erittäin tiukalla. Tilat ovat pakkohuuto-
17820: Tämä lisää epävarmuutta nimenomaan vilje-           kaupan partaalla.
17821: lijäväestön piirissä. Esitys rantojensuojelulaik-      Nyt jos koskaan tällaisessa tilanteessa toi-
17822: si on torso, ja se pitää romuttaa.                  voisi ymmärtämystä valtiovallan taholta
17823:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2935
17824: 
17825: 
17826: niin, että viljelijäväestökin tuntisi tekevänsä   sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä mu-
17827: arvokasta työtä ja voisi elää omilla kotiseu-     rahtivat aika voimakkaasti noin vuosi sitten,
17828: duillaan ja saada työstään myös kohtuullisen      alkoi asiassa enemmän tapahtua. Se paperi,
17829: toimeentulon.                                     joka koski ajankohtaisia asuntoasioita, joka
17830:                                                   on jaettu meille pöydille, osoittaa, että hal-
17831:    Ed. Vistbacka (vastauspuheenvuoro):            litus on asuntoasiaan lähtenyt pureutumaan
17832: Arvoisa puhemies! En halua muuten puuttua         viimeisen vuotensa aikana. (Ed. Virolainen:
17833: ed. Röntysen puheenvuoroon, mutta hieman          Vuokrat ovat nousseet kovasti!) - Se on
17834: jäi soimaan korvissa, kun hän totesi perus-       hyvä alku ongelmien poistamiseen, ongel-
17835: tienpidon ja alempiasteisten teiden osalta.       mien, jotka ovat syntyneet nimenomaan kes-
17836: Koska itse olen ollut osittain valmistelemassa    kustapuolueen ollessa hallituksessa ja nimen-
17837: esitystä siltä osin, haluan korjata, että nel-    omaan ed. Virolaisenkin monesti kuuluessa
17838: jään viime vuoteen tiemäärärahoissa ei ole        hallitukseen.
17839: ollut sellaista nousua kuin tänä vuonna.             Ruusuja äskeisten arviointien osalta antai-
17840: Nimenomaan nyt, kun on oma momentti               sin nimenomaan tässä hallituksessa ministe-
17841: perustienpidon osalta, tiepiirit pystyvät päät-   reille Bärlund ja Kasurinen, risuja sen sijaan
17842: tämään hankkeista. Tosiaan uusi rakennelma        ministeri Pohjalalle. Hän ei ole seurannut -
17843: muuttaa tilanteen entiseen verrattuna täydel-     sieltä ministerin virkahuoneesta käsin on
17844: lisesti, jolloin pystytään suoraan vaikutta-      vaikeata varmasti seuratakin - mitä kansa
17845: maan myös paikallisiin viranomaisiin. Kuten       toreilla ja turuilla puhuu. Se puhuu leivän
17846: sanoin, usealla sadalla miljoonalla markalla      hinnasta, se puhuu elintarvikkeiden hinnoista
17847: rahat ovat nousseet nimenomaan perustien-         yleensä. Ministeri Bärlundin toiminta on
17848: pidon osalta verrattuna aikaisempiin vuosiin.     osoittanut, että ympäristöasiat tässä maassa
17849:                                                   pystytään hoitamaan vain suurten puoluei-
17850:     Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):            den voimin. Esimerkiksi vihreiden ryhmä,
17851: Herra puhemies! Se, mitä ed. Vistbacka            riitaisa, piskuinen ryhmä, on kiinnostunut
17852: sanoi, pitää paikkansa. On aivan hyvä, että       vain valkoselkätikasta ja pitää siitä jatkuvaa
17853: on toteutunut se, mistä on puhuttu vuosia,        melua, mutta mihinkään laajempaan ympä-
17854: että pientieställä ja valtateillä on eri momen-   ristöasioiden hoitoon ei tällä ryhmällä ole
17855: tit. Myös raha on lisääntynyt jonkin verran       mahdollisuuksia, sellaisiin ympäristöasioiden
17856: mutta ei riittävästi. Pientiestö on aika hei-     hoitoihin, jotka ovat sopusoinnussa yhteis-
17857: kossa kunnossa maakunnassa, ja se vaatisi         kuntapoliittisiin uudistuksiin nähden, heillä
17858: lisää rahaa.                                      kun ei ole yhteiskuntapoliittista ohjelmaa
17859:                                                   vaan ainoastaan perinteinen luonnonsuoje-
17860:    Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa herra puhe-         luohjelma.
17861: mies! Yleisesti ottaen olen tyytyväinen bud-         Ministeri Kasurinen on mielestäni saatta-
17862: jettiin, ja koska on aina hyvä lainata suuria     nut häpeään ed. Donnerin sekä eräiden
17863: ajattelijoita, teen sen nytkin. En lainaa Karl    muiden arviot kelpoisuudestaan kulttuurimi-
17864: Marxia enkä von Goetheä, mutta ajattelin          nisteriksi. Ministeri Kasurinen on kiertänyt
17865: lainata Pertti Hietalaa, meidän ryhmämme          ympäri maata, ottanut huomioon kulttuuri-
17866: puheenjohtajaa, joka totesi ryhmäpuheen-          ihmisten toiveita, hän on uudistanut -
17867: vuorossaan mm. tällaisen lauseen: "Koko           tässäkin budjetissa näkyy - ammattikoulu-
17868: vaalikauden tilinpäätöksenä toteaisin, että       tusta, ja hän on elvyttänyt kulttuuria mitä
17869: hallitus on tehnyt linjakasta työtä erityisesti   moninaisimmilla alueilla. Mutta kehumiset
17870: ympäristö-, koulutus- ja tutkimusasioissa         sikseen. Minun piti etupäässä moitiskella
17871: sekä lapsiperheiden aseman kohentamises-          eräitä piirteitä budjetissa, jonka sinänsä jäl-
17872: sa." Sitten hän jatkaa: "Sen sijaan elintarvi-    jempänä tulevin poikkeuksin olen valmis
17873: ke- ja maatalousongelmien korjaamisessa on        hyväksymään.
17874: epäonnistuttu."                                      Ennen kuin menen eräisiin yksityiskohtiin,
17875:    Allekirjoittanut hyväksyy kokonaisuudes-       toisin esiin eräitä omakohtaisia tunnelmia
17876: saan tuon ed. Hietalan tekstin. Lisään kui-       viime torstaina ja perjantaina. Torstaina olin
17877: tenkin kielteisiin arvioihin sen, että asuntoa-   sosialidemokraattien ryhmäkokouksessa erit-
17878: sioissa tämä hallitus on luvattomalla tavalla     täin iloinen, koska siellä hyväksyttiin nämä
17879: hidastellut. Vasta kun SAK ja erityisesti         neljä aloitetta: kansaneläkkeen lisäosan ko-
17880: 2936                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
17881: 
17882: rotuksesta, opintorahan korotuksesta, postin       opintoihin vaaditaan yleistä kirjastoa mah-
17883: palvelujen turvaamisesta ja leimaveron pois-       dollisimman monipuolisesti.
17884: tosta ensiasunnolta. Hyväksyin ne iloisena.           Edelleen voidaan todeta, että kaikesta
17885: Etupäässä niissä lähestytään nimenomaan            länsimaisesta viihde- ja kulttuuritarjonnasta
17886: tiukalla olevia ja huono-osaisia ihmisiä.          huolimatta Suomen kansa edelleen on uskol-
17887: Hämmästynyt olin torstain kokouksessa sii-         linen lukuharrastukselle, ja toivon mukaan
17888: tä, että muutamat ministerit, jotka olivat         hallitus ei tätä uskollisuutta katso karsaasti,
17889: paikalla, joko eivät ollenkaan tai hyvin vai-      niin kuin budjetti tältä osin näyttää tekevän.
17890: susti vastustivat näitä yksimielisiä päätöksiä.    Valtion tulee vastata huutoonsa, koska mo-
17891: Päättelin silloin pienessä mielessäni, että var-   net kunnat olisivat valmiit ja innokkaitakin
17892: maan asia on sovittu kokoomuksen, toisen           rakentamaan kirjastoja mutta valtion byro-
17893: hallitusryhmän, kanssa, että ministerit näin-      kratia, luvan hakemiset ja valtionosuuden
17894: kin kevyesti laskevat asian läpi.                  saamiset ovat kiven takana.
17895:    Sitten nukuttiin yö, ja perjantaina olin           Esimerkiksi Kymenlaaksossakin - sano-
17896: erittäin pettynyt Harri Hermanni Holkerin          taan noin puolessa Kymen lääniä - on
17897: väitettyyn lausumaan ja myös ryhmämme              jonossa aivan lähivuosina Haminan pääkir-
17898: tekemien edellisen päivän aloitteiden vesittä-     jasto, Iitin pääkirjasto, Kuusankosken pää-
17899: miseen. Tällöin päättelin, että onkohan nyt-       kirjasto, Elimäen Korian sivukirjasto, Val-
17900: kin sovittu kenties siitä, mitä Holkeri tai        kealan kirjastoauto, Vehkalahden kirjastoau-
17901: joku muu sanoo. (Ed. Virolainen: Herra se          to, Kotkan kirjastoauto. On laskettu, että
17902: on herrallakin!) Eduskuntaryhmämme mitä            vuosittainen valtionosuuksien tarve on 5
17903: todennäköisimmin tulee käsittelemään asiaa         miljoonaa markkaa, ja jos Etelä-Karjalassa,
17904: - tai toivon niin - jolloin tutkitaan, onko        toisessa puoliskossa Kymen lääniä, on sa-
17905: sovittu ja kuka on sopinut ja mitä on sovittu      man verran tarvetta, se on 10 miljoonaa.
17906: loppujen lopuksi. Joka tapauksessa olen sitä       Kun koko maahan on vuosittain varattu nyt
17907: mieltä, että noista neljästä aloitteesta ei        esimerkiksi 42,5 miljoonaa, varmasti epäsuh-
17908: viimeistä korttia ole vielä katsottu. Budjetin     de on mitä karsein. Toivon, että tekemääni
17909: jatkokäsittelyssä tulen yhtymään niihin edus-      aloitteeseen määrärahan korottamiseksi tul-
17910: tajiin, jotka ryhmässämme eivät noista aloit-      taisiin suhtautumaan myönteisesti.
17911: teista peräänny.                                      Seuraava otsikko puheenvuorossani sisäl-
17912:    Sitten yksittäisiin budjettikohtiin. Ensiksi    tää sanan "myrkkyvaara". Rautatien varrel-
17913: aivan yksittäisiä detaljeja. Asuntoasioita on      la reitillä Vainikkala -Lappeenranta -
17914: todella ruvettu vihdoin hoitamaan pitkän           Taavetti - Kouvola - Anjalankoski -
17915: murinan ja patistelun jälkeen. On erinomai-        Kotka - Hamina vallitsee jatkuva myrkky-
17916: sen hyvä, että erityisesti vuokra-asuntotuo-       vaara. Transitoliikenteessä, joka hyödyttää
17917: tanto lisääntyy. Kunnallismiehenä pelkään          ja lihottaa valtion kukkaroa ratamaksujen
17918: kuitenkin, että monet kunnat voimasuhteis-         osalta, kuntien satamamaksujen osalta, kul-
17919: taan riippumatta niin oikeisto- kuin vasem-        kee bentseeniä, tolueenia, ksyleenejä, kaikki
17920: mistoenemmistöisissä kunnissa ovat aika lail-      erittäin vaarallisia myrkkyjä. Vuosi sitten
17921: la penseitä vuokratalotuotantoa kohtaan ja         pari myrkkyvaunua paloi Haminan satamas-
17922: etuoikeusjärjestyksessä asettavat mieluum-         sa, ja ainoastaan onnellinen tuulen suunta
17923: min omistusasunnot keulille. Mielestäni mi-        pelasti myrkkypilven menemisen Haminan
17924: nisteriön tulisi miettiä keinoja kuntien innos-    kaupunkiin. Eräs kylä, Hillon kylä, joudut-
17925: tamiseksi vuokra-asuntotuotantoon ja edes          tiin osin evakuoimaan.
17926: lainojen parempaan sijoittamiseen etuoikeus-          Rautatieläisten keskuudessa on sattunut
17927: järjestyksessä.                                    vakavia sairaustapauksia, ja muutaman vuo-
17928:    Seuraavaksi kirjastoasiaan. Valtionosuuk-       den sisällä on epäilty, että muutamat kuole-
17929: sia varten on kirjattu kirjastojen perustamis-     mantapaukset johtuvat näistä myrkyistä.
17930: kustannuksia varten budjetissa 42,5 miljoo-        Vaarassa ovat rautatieläisten osalta myös
17931: naa markkaa, joka on kohtuuttoman vähän            ahtaajat ja myös lähellä myrkkysatamia ole-
17932: tämän vuoden budjetista noussut, ainoastaan        vien kuivalastisatamien ahtaajat samoin kuin
17933: 1 miljoonalla markalla. Onhan tilanne se,          yksityisten firmojen työntekijät, joilla on
17934: että peruskouluissa ja lukioissa koulujen          varastoja 1n alueella.
17935: kirjastot eivät useinkaan riitä. Syventäviin          Bentseeneistä ja muista myrkyistä saatuja
17936:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2937
17937: 
17938: 
17939: sairauksia ei ole tunnustettu ammattitaudeik-          hurskas ja tekokansanomainen esiintyminen
17940: si. Mielestäni olisi valtion erityisvaroin tut-        nykyvennamolaisilta ei tässä asiassa auta.
17941: kittava kaikki ne työntekijät, jotka joutuvat          Uskon, että Veikko Vennamo repii hiuksiaan
17942: työskentelemään lähelläkin näitä myrkkykul-            tai kenties muitakin paikkojaan, kun kuulee
17943: jetuksia, varastointia ja purkamisia. Pitää            tai on kuullut, että unohdetun kansan pal-
17944: työhön tullessa tutkia, töissä ollessa määräa-         velijat rohmuavat maaherran ja pääjohtajan
17945: join tutkia ja työsuhteen loppumisen jälkeen-          virkoja ja nyt vielä se pisara, että unohdettu
17946: kin vielä katsoa, ilmeneekö myrkytysoireita.           kansa todella unohdetaan, kun otetaan pos-
17947: Tähän voidaan kysyä, eikö työsuojelu ja                titkin pois. (Ed. Virolainen: Veikko itse oli
17948: työterveyshuolto hoida nämä asiat. Valittaen           pääjohtaja! - Ed. Seppänen: SDP:hän siellä
17949: on todettava, että resurssit eivät useinkaan           on mukana!). Minusta SMP:n tekorahvaano-
17950: riitä ja varsinkaan yksityisillä työnantajilla.        maisen nykyjohdon tulisi vaalien alla muis-
17951: Jopa vaitiollakaan ei intoa tutkimuksiin tun-          taa, että rahvasta pitää palvella, jos haluaa
17952: nu liiemmälti olevan.                                  olla rahvaanomainen. Ei se keikailu puolue-
17953:     Mielestäni pitäisi olla asiantunteva ja ob-        kokouspöntössä ja tässä pöntössä tässä
17954: jektiivinen taho, joka suorittaa näiden muu-           asiassa auta.
17955: taman sadan ihmisen tutkimukset. Siellä on                Sitten olisin kajonnut pariin keskustapuo-
17956: jopa sellaisia myrkkyjä kulkemassa, että               luetta läheisesti koskettelevaan asiaan.
17957: edellinen henkilö, joka tarkkaan tietää, mitä             60- ja 70-luvulla sosialidemokraatit ajoi-
17958: vaunuissa on, elää Siperiassa ja seuraava              vat, Virolainen mm. muistaa, voimakkaasti
17959:  Länsi-Saksassa. Kukaan muu ei välttämättä             kasvukeskuspolitiikkaa, toisin sanoen sitä,
17960:  välillä tiedä. Olen esittänyt miljoonaa mark-         että maakuntakeskuksia kehitettäisiin, lää-
17961:  kaa näitä erityistutkimuksia varten.                  ninkeskuksia, mutta keskustapuolue pani jyr-
17962:     Sitten seuraava aihe ovat valtion laitokset.       kästi ja ankarasti hanttiin ja vastaan. Mutta
17963:  Suhtauduin erittäin suurella varauksella ja           miten kävi? Kun kehittämisedellytyksiä ei
17964:  vierastuksella siihen, kun valtionyhtiöitä yk-        maakunnallisille kasvukeskuksille keskustan
17965:  sityistettiin ja valtion laitoksista tehtiin liike-   jarrutuksen vuoksi annettu, se väki, joka
17966:  laitoksia. Pelkäsin, että palvelut huononevat,        joutui lähtemään, tuli tämän kaupungin pii-
17967: ja näin nyt nähdään tapahtuvan. Pääjohtaja             riin ja lähellä oleviin pariin muuhun kun-
17968:  Pekka Vennamo teurastaa noin 1 900 posti-             taan, ja nyt sitä itkee ensimmäisenä keskus-
17969:  toimistoa. Se on tietysti hyvin tehokasta ja          tapuolue.
17970:  taloudellista. Mutta palvelulaitokselta menee            Keskusta oli siihen aikaan predestinoitu
17971:  pohja pois, palvelu poistuu kuvasta.                  hallituspuolue, joten se pääsi helposti sopi-
17972:     Kylissä maaseudulla, kaupunkien esikau-            mukseen hallituskumppaniensa kanssa, että
17973:  punkialueilla ja taajamissa koulu, kauppa ja          hylätään kasvukeskuspolitiikka. Toivottavas-
17974:  posti ovat ne kolme tärkeätä asiaa, jotka             ti kepussa nyt ymmärretään, että parempi
17975:  antavat kehittämisen edellytyksiä. Kauppa ja          on, että maaseudun ihmiset olisivat siirtyneet
17976:  koulu ovat monesta paikasta häipyneet, ja             oman maakunnan keskuksiin tai oman lää-
17977:  nyt kammetaan pois myös postia. Muutama               nin keskuksiin kuin tänne pääkaupunkiseu-
17978:  vuosi sitten puhuttiin vakavasti, että postia-        dulle. Siitä aiheutui suurelta osin myös asun-
17979:  semia ei vähennetä, sen sijaan niille keksitään       topula, jota nyt myös kovasti itketään.
17980:  erilaisia muita tehtäviä, yhteiskuntapalveluun           Rantojensuojelusuunnitelman ensimmäi-
17981:  liittyviä asioita: toimitetaan ihmisten asioita       nen rahoitus tässä budjetissa on sen parhaita
17982:  ja sinne tulee ehkä terveydenhuoltoa ja kaik-         piirteitä. Vastustajat, jotka ovat paljon tästä
17983:  kea tällaista. Tämä on kokonaan hylätty ja            puhuneet ympäri Suomessa ja eri lehdykäi-
17984:  sen sijaan lähdetty teurastuksen tielle. (Ed.         sissä, eivät ole erästä seikkaa huomanneet
17985:  Seppänen: Edustaja tulee itse olemaan sen             lainkaan: Kun menemme Euroopan yhden-
17986:  puolella täällä budjettikäsittelyssä!)                tymiseen, ulkomaalaisten mm. rantojen ja
17987:      Suomen maaseudun puolue yrittää karis-            kiinteistöjen osto-oikeus tulee miltei saman-
17988:  taa Pekka Vennamoa harteiltaan tämän                  laiseksi kuin suomalaisten. Silloin saksalai-
17989:  asian yhteydessä. Olen kuitenkin sitä mieltä,         nen, itävaltalainen, englantilainen, ranskalai-
17990:  että silmänkääntötemppu ei onnistu, koska             nen raha, kovempi raha, enemmän rahaa
17991:  SMP:n imago on syntynyt Vennamoista ja                omistavat ihmiset ostavat rantoja, ellemme
17992:  heidän varjonsa vielä näkyy. Mikään teko-             ole huolehtineet siitä, että niitä säilyy myös
17993: 2938                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
17994: 
17995: suomalaisten kulkea ja majoittua. Eli suojel-      puheenvuoronsa oli varsin rahvaanomainen.
17996: tuja rantoja olisi oltava mahdollisimman           Onneksi hänellä ei ollut tavanomaista, hänel-
17997: paljon. Meidän rahamme, yksittäisen ihmi-          le kyllä hyvin sopivaa mirriä leukaosa alla,
17998: sen rahat, eivät silloin enää kesämökkitontin      jolloin hänen puheensa olisi ollut vielä enem-
17999: ostoon riitä. Siellä on suuremmat rahat            män ristiriidassa ulkoisen olemuksen kanssa.
18000: liikkeellä.                                           Kuluttajaliiton lähetystöä vastaanotettaes-
18001:    Keskustapuolueen taholta on myös heitet-        sa mainitsin, että teatteria, jota salissa tä-
18002: ty sana sosialismi: että rantojensuojelusuun-      nään tehdään ja eilen käytiin, olisi kannat-
18003: nitelma on sosialismia. Olisin tässä yhteydes-     tanut kansalaisten tulla laajemminkin katso-
18004: sä vain todennut sen, että jos keskustapuo-        maan, koska tämä on teatteriesitys, joka ei
18005: lueessa halutaan olla sosialismia vastaan,         maksa mitään. Tänne on vedetty vuoroin
18006: niin kuin olen eräistä puheista ymmärtänyt,        valtiovarainministeri todistamaan ja siitä läh-
18007: niin maataloustulojärjestelmä on Suomessa          detty teatterikeskusteluun, jossa asiat on
18008: nimenomaan sosialistinen tai sanottaisiinko        käännetty täysin päälaelleen.
18009: kommunistinen reaalisosialistinen järjestel-          Korostan vielä sitä - varmasti ministeri
18010: mä. Siinä on ensimmäinen kohta, jos haluat-        Norrback, jota en nyt haasta todistamaan,
18011: te sosialismia purkaa.                             tietää varsin hyvin budjettineuvotteluissa ol-
18012:    Jokaisen budjetin yhteydessä lyhyen val-        tuaan - että ministeri Vistbacka on useita
18013: tiopäivämiesurani, tähän asti lyhyen urani,        kertoja kaikissa mahdollisissa tilaisuuksissa
18014: aikana olen ottanut esille Urpalanjoki-suun-       vaatinut 200 miljoonan markan arviomäärä-
18015: nitelman. Kymen läänissä on Urpalanjoki.           rahaa postitoimintojen ylläpitämiseksi, arvio-
18016: Tällä hetkellä, jolloin pellonraivaus on rikol-    määrärahaa, jota hän ei voinut esittää aikai-
18017: linen, rangaistava teko, josta joutuu maksa-       semmin liikenneministerin ja valtiovarainmi-
18018: maan, jos sitä tekee, tällä hetkellä, jolloin on   nisterin keskinäisissä neuvotteluissa, koska
18019: maataloudessa ylituotantoa, silti valtio sijoit-   Postipankin suunnitelmista ei ollut tietoa
18020: taa miljoonia erään joen järjestelytoimituk-       eikä ole varmasti vielä täydellisesti tänä
18021: seen sen vuoksi, että tulisi noin 1 000 heh-       päivänäkään. Saman esityksen olemme teh-
18022: taaria kuivempaa parempaa peltoa kuin tä-          neet täällä. Huvittaa, että väitetään kahdek-
18023: hän asti. Suunnitelma on yli 20 vuotta             san kansanedustajan eduskuntaryhmän lo-
18024: vanha, ja nykyselvitykset osoittavat, että         pettavan Suomesta postit 200 edustajan par-
18025: järjestelytoimitus pilaa vesistön, kalakantaa,     lamentissa tehtävässä päätöksessä. Se on
18026: huvilarantoja, pohjaeläimistöä jne. Yhteensä       käsittämätöntä.
18027: projekti maksaa 16,8 miljoonaa.                       Totean vielä, että kansaneläkeläiset saavat
18028:    Ministeri Pohjalan itsepäisten esitysten        sen esityksen mukaan, mikä on hallituksen
18029: pohjalta on joka vuosi annettu tähän lisää         budjettiesitys, 20 miljoonaa markkaa vuodes-
18030: rahaa niin, että sitä on jo jemmassa 8,65          sa lisää ja vielä ensi vuonna valtio ja Kan-
18031: miljoonaa markkaa. Tämän vuoden budjetis-          saneläkelaitos tässä systeemissä jäävät voitol-
18032: sa myönnettiin 3 miljoonaa, mutta nyt on           le. Tarkoitan hallituksen tekemää esitystä,
18033: jostain, sanoisinko, oivalluksen valo tullut,      siinä on hallituksen tekemä esitys budjettirii-
18034: koska ei olekaan kuin 1 miljoona maatalous-        hestä ja syy, miksi lähdimme hallituksesta.
18035: pääluokan kohdalla. Uskoisin, että alussa
18036: kehumani ministeri Bärlund on varmaan                Ed. Apukka          (vastauspuheenvuoro):
18037: antanut valistusta, ja kenties asiaan on vai-      Herra puhemies! Ed. Vähänäkki ilmeisesti
18038: kuttanut myöskin se, että Kymen läänin             luuli pitävänsä ryhmäpuheenvuoroa, kun pu-
18039: lehdissä, osin valtakunnan lehdissä, oli ko-       hui melkein puoli tuntia. No, se oli niin
18040: vasti asiantuntijoiden arvosteluja siitä, miten    sekava puhe, että se kyllä olisi nykyiseksi
18041: nyky-Suomessa voidaan toteuttaa valtion ra-        sosialidemokraattien ryhmäpuheeksi sopinut
18042: halla suunnitelmia, jotka on laadittu niiden       senkin puolesta.
18043: olosuhteitten pohjalta, jotka vallitsivat lähes      Mutta niin kuin ed. Vähänäkki totesi,
18044: 30 vuotta sitten.                                  Vennamo on yksi pääsyyllinen postien lopet-
18045:                                                    tamiseen, mutta toisin kuin nämä SMP:n
18046:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):    rahvaanomaiset rippeet koettavat väittää, ei
18047: Herra puhemies! Kun ed. Vähänäkki puhui            hän kyllä ole ihan puhdas näitten Postipan-
18048: rahvaanomaisuudesta, niin kyllä tämä hänen         kin toimipaikkojen lopettamisenkaan osalta.
18049:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2939
18050: 
18051: 
18052: Varsin hyvin ed. Aittoniemikin varmasti tie-       on kaikissa maakunnissa suunnilleen sama,
18053: tää, että Vennamo on Postipankissa teke-           etelässä ja pohjoisessa, lännessä ja idässä.
18054: mässä päätöksiä myöskin näitten osalta. On         Alemman asteiset tiet rappeutuvat määrära-
18055: turha ihan pulmusesta puhua siitäkään osin.        hojen vähyyden tai suorastaan loppumisen
18056:    Mutta ed. Vähänäkilie sanoisin vielä, että      seurauksena. Tiebudjetti on hyvin konkreet-
18057: on suorastaan naurettavaa, että suurimman          tinen osoitus Holkerin hallituksen aluepoliit-
18058: hallituspuolueen edustaja menee pönttöön ja        tisesta tahdosta. Keskitystä keskityksen jäl-
18059: pelottelee kansaa jollakin Vennamolla niin,        keen. Harvaanasutut alueet saavat tyhjentyä
18060: että koko eduskunta ei hänelle voisi mitään.       ja ihmiset elellä siellä oman onnensa varassa.
18061: Meille on ihan turha puhua, kuka on esittä-        Näin ajattelee Holkerin joukko.
18062: nyt, mitä on esittänyt, onko esittänyt tai eikö       Herra puhemies! Hallituksen budjettiesitys
18063: ole esittänyt budjettiin rahaa. Meillähän on       kokonaisuudessan jatkaa kaikessa olennai-
18064: kaikki valta käsissämme. Panemme sen 200           sessa hallituksen 3,5 vuotta sitten valitsemal-
18065: miljoonaa markkaa ja !opetamme turhanpäi-          la linjalla. Hallitushan julisti keväällä 1987
18066: väiset höpinät ja jauhamiset. Ei tässä, ed.        liikkeelle lähtiessään, että se toteuttaa Suo-
18067: Vähänäkki, ole sen kummemmasta asiasta             messa hallitun rakennemuutoksen. Tämä
18068: kysymys. Turha meidän nyt on yhtä Venna-           maaginen sanapari "hallittu rakennemuutos"
18069: moa täällä koko Suomen eduskunnan jou-             kohotettiin hallituksen oikein virallisideolo-
18070: kolla pelätä.                                      gian jalustalle. Hallituksen ajama rakenne-
18071:                                                    muutos saattaa olla hallittu, ainakin se on
18072:    Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! En-             hallituksen haluama, mutta seurauksiltaan ja
18073: sin pari sanaa edustajien Röntysen ja Vist-        vaikutuksiltaan se on julma, yhteiskunnalli-
18074: backan äsken käymään lyhyeen tiepoliitti-          sesti ottaen se on julma. Katsoipa yhteiskun-
18075: seen keskusteluun. Alemman tieverkon ra-           nan rakenteiden muuttamista melkeinpä mil-
18076: kentamisen ja korjaamisen määrärahat Poh-          tä kantilta hyvänsä, siitä tulee kerta kaik-
18077: jois-Savossa, johon Kalle Röntynen viittasi,       kiaan paha mieli. Alueellisessa mielessä hal-
18078: ovat ensi vuoden budjettiesityksessä niin          litus on toteuttanut määrätietoista keskittä-
18079: alakantissa, että meille kerrotun mukaan           mislinjaa, josta viimeisimmät todistukset
18080: tietyöt pienteiden osalta ovat kerta kaikkiaan     ovat peruspalveluiden vähentäminen ja maa-
18081: kokonaan loppumassa lähiaikoina. Tämä ei           talouden taluttaminen lahtipenkkiin. Hallitus
18082: ollenkaan tarkoita sitä, ettei ex-ministeri        tyhjentää oikein järjestelmän mukaisesti har-
18083: Vistbackan läpiajama rakennemuutos tiera-          vaanasuttuja alueita kaikissa maakunnissa
18084: hojen osalta olisi aivan oikea. Se oli oikea.      kylmällä kädellä.
18085: Siitä pitää antaa matalan profiilin kiitos,           Sosiaalisessa mielessä erot ihmisten välillä
18086: mutta se on eri asia, kuin että rahat ovat         ovat räikeässä kasvussa. Se johtuu tällä
18087: kerta kaikkiaan liian pienet.                      kertaa pääasiassa siitä, että perusturvauudis-
18088:    Jos näin käy, kuten äsken viittasin, se olisi   tus pitämällä pidetään jäissä ja samaan
18089: katastrofi Pohjois-Savon maakunnan tulevai-        aikaan annetaan tuntuvia verohelpotuksia
18090: suuden kannalta. Kuopion läänissä on poik-         hyväosaisille ja valmiiksi rikkaille ihmisille.
18091:  keuksellisen paljon alemman asteen teitä          Sosiaalista eriarvoa kärjistää sekin, että pe-
18092: johtuen juuri maakunnan luonteesta. Poh-           ruspalveluiden kuten postien vähentäminen
18093: jois-Savossa on paljon sorapintaisia, kelirik-     koskettaa aina ensinnä ja pahiten yhteiskun-
18094:  koisia teitä, joiden hoitoon tarvitaan kipeästi   nan vähäväkisiä.
18095: lisää määrärahoja. Tämä budjettiesitys on             Tässä yhdyn ed. Rinteen analyysiin siitä,
18096:  omiaan autioittamaan muutoinkin hallituk-         kuinka meillä, mutta ennen kaikkea muualla,
18097:  sen politiikan seurauksena tyhjentymässä          eriarvoisuuden kärjistyminen ja väkivallan
18098:  olevia harvaanasuttuja kyläalueita.               kasvu liittyvät ilman muuta toisiinsa. Jos me
18099:     Ylipäätään nykyinen valtakunnallinen tie-      annamme erojen koko ajan kasvaa, annam-
18100:  politiikka, joka painottuu pääteiden inves-       me heikoimmassa asemassa olevien ihmisten
18101:  tointeihin, ei anna mahdollisuuksia läänin        olojen heikentyä, saamme varautua merkit-
18102:  alemman tieverkon tason parantamiseen.            tävään väkivalta-aaltoon myös koti-Suomes-
18103:  Näin on, vaikka eduskunta on moneenkin            sa. Se olisi huono juttu.
18104:  kertaan toivomuksenaan aivan toista edellyt-         Ympäristöllisessä mielessä, kun puhutaan
18105:  tänyt. Kuvaamani Pohjois-Savon tietilanne         rakennemuutoksesta, hallitus on jatkanut vii-
18106: 2940                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
18107: 
18108: me vuosien linjalla etupäässä suojelualueita       koimpill aina vain maksumiehiksi. Yhdenty-
18109: varaamaHa pakko-oton hengessä, joka on             misessä viimein on säilytettävä kansallinen
18110: ympäristön tulevaisuuden kannalta sittenkin        itsemääräämisoikeus ja kansallisen politiikan
18111: toissijainen kysymys. Yhteiskunnan keskitty-       mahdollisuus.
18112: minen on se todellinen syy, joka tekee hallaa         Herra puhemies! Lopuksi pari sanaa ym-
18113: luonnolle ja ympäristölle.                         päristöasioista sinällään. Suurten projektien
18114:    Tämän rakennemuutoksen epäoikeuden-             ympäristövaikutusten arviointi alkaa olla jo
18115: mukaisuutta ja julmuutta on syventänyt ja          normaalikäytäntö. Näinhän tapahtuu mm.
18116: syventää hallituksen epäonnistuminen talous-       kehitysyhteistyön osalta ja suurissa raken-
18117: politiikassa, jonka laskut laukeavat jo seu-       nusprojekteissa. Toivoisi, että tällainen ym-
18118: raavana talvena tavallisen kansan, jota sen-       päristöpoliittinen arvio tehdään myös budje-
18119: tään on 2-2,5 miljoonaa ihmistä, maksetta-         tista kirjan liitteeksi kirjan laatijan toimesta,
18120: vaksi. Hevoskuuri on edessä, sen kaikki            mikä on tämän ja tuon ratkaisun vaikutus
18121: tunnustavat, hallitusherratkin kahden kes-         ympäristömme tilaan samaan tapaan kuin
18122: ken. Ikävintä on, että hallitus on valinnut        yritellään tehdä arviota budjetin aluepoliitti-
18123: maksumiehet velallisista, lapsiperheistä, pie-     sista vaikutuksista.
18124: nyrittäjistä, opiskelijoista, eläkeläisistä ja        Ympäristöasioissa on otettava vähintään
18125: maaseudun väestä. Nämä väestöryhmät kai-           30 vuoden horisontti. Muutokset luonnossa
18126: paavat tukea eivätkä niskaan lyöntejä oikein       ovat hitaita ja palautumattomia, ja vaaditta-
18127: sarjanomaisesti. Edelleen hallituksen epä-         vat investoinnit ovat sellaisia, ettei niitä
18128: määräinen integraatiopolitiikka, joka muis-        voida toteuttaa yhdessä eikä useinkaan edes
18129: tuttaa antaa mennä -ajattelua, on ollut jo         kymmenessä vuodessa. 30 vuoden sisällä
18130: tähän mennessä omiaan maistamaan yhteis-           suurin kaikkea hallitseva ympäristötekijä on
18131: kunnan sisäistä muutosta keskittämisen ja          kasvihuoneilmiö. Siihen liittyy energian hin-
18132: eriarvoisuuden suuntaan.                           tasuhteiden muutos sekä väestönkasvusta
18133:    Hallitus on tietenkin linjansa valinnut har-    johtuneen tai johtuvan ympäristöpakolaisuu-
18134: kiten, siis kunnolla asioita harkiten. Se on       den aiheuttama poliittinen epävarmuus. On
18135: tehnyt tietyn arvo- ja linjavalinnan. Harkin-      laadittava investointiohjelma kansantalouden
18136: nan puutteesta hallitusta ei toki voi syyttää.     rakenteen muuttamisesta sellaiseksi, että se
18137: Hallitus tietenkin toimii omasta mielestään        olisi 10 tai 20 tai 30 vuoden kuluttua
18138: ainoalla oikealla tavalla. Päättäköön kansa        kestävällä pohjalla. Tätä taustaa vasten saa-
18139: puolen vuoden kuluttua maaliskuussa, onko          koon Silmu, siis ilmaston muutosta tutkiva
18140: tuo valinta ja sen mukainen politiikka ollut       projekti, anomansa määrärahan eikä mitään
18141: heidän elämänsä kannalta hyvää ja turvallis-       pieniksi leikattuja osuuksia.
18142: ta vai huonoa ja turvatonta. Keskustalaisena          Surkeinta on, että vaihtoehtoinen energia-
18143: täytyy sanoa, että "hallittu rakennemuutos"        politiikka Suomessa on käytännössä täysin
18144: olisi edellyttänyt lähes kaikessa täsmälleen       häivytetty. Ruotsissa, jota ei kaikessa aina
18145: päinvastaista politiikkaa kuin Holkerin hal-       tarvitse seurailla, kuitenkin vaihtoehtoiseen
18146: litus on 3,5 vuoden aikana toteuttanut.            energiatutkimukseen         satsataan    miljardi
18147:    Keskusta lähtee siitä, että näin ei voi         markkaa. Miten on asianlaita Suomessa?
18148: jatkua seuraavien parlamenttivaalien jälkeen.      Murto-osan murto-osa tuosta.
18149: Maalle on saatava uusi, terve suunta. On              On ihmeellistä, että Suomessa, joka on
18150: lähdettävä uudelleen hajautuksen tielle ja         vihreiden luonnonvarojen maa ja sellaisena
18151: tukemaan maakuntien elämää. On palautet-           pysyy, ei haluta eikä osata löytää positiivista,
18152: tava oikeudenmukaisuus, tasa-arvo, kaikkiin        rakentavaa ratkaisua meidän maataloutem-
18153: ratkaisuihin, ennen muuta talous-, vero-,          me ylituotantoon taikka liialliseen peltopin-
18154: sosiaali- ja asuntopolitiikkaan. Ympäristön        ta-alaan. On nimittäin löydettävissä helpos-
18155: pelastamisessa on yhteiskunnan rakenteita          tikin yhteys biopolttoaineiden ja maatalou-
18156: hajautettava ja pantava päästöt kuriin koti-       den ylituotannon välille. Olisi sekä ympäris-
18157: maisilla keinoilla ja kansojen välisellä yhteis-   tön, vihreän ajattelun että viljelijöiden intres-
18158: työllä. Talouden kunnostaminen, joka on            sien mukaista esimerkiksi, että Suomeen pe-
18159: seuraavan vaalikauden suurimpia urakoita,          rustetaan ministeri Pohjalan vierastarua
18160: on tehtävä perusturvaa ja perusturvallisuutta      etanolitehdas mahdollisimman nopeaan tah-
18161: vahvistaen eikä vetäen yhteiskunnan hei-           tiin. Tällaista hankettahan voi rinnastaa täy-
18162:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2941
18163: 
18164: sin perustein Nesteen perustamiseen aikoi-         135 miljoonaa markkaa kehittämiseen, ja
18165: naan. Tällainen ennakkoluuloton kehittely         tässä luvussa ei ole mukana yhtään valtakun-
18166: on jäissä, mikä johtuu hallituksen periaat-       nalliseen päätieverkkoon kuuluvaa kohdetta,
18167: teellisesta vastahankasuhtautumisesta maa-        joita myös on runsaasti Kuopion piirin alu-
18168: seutua, maataloutta ja vihreitä luonnonvaro-      eella. Mielestäni äsken kuultu ei ollut kovin
18169: ja kohtaan.                                       rehellistä puhetta, jos tosiasioita ja lukuja
18170:    Ympäristöpolitiikan kannalta olennaista        katsellaan.
18171: on haittaverojen tulevaisuus. Nyt haittavero-         Herra puhemies! Viime päivien aikana on
18172: jen kehittely on pysäytetty. Selvää on, että      eläkepolitiikasta keskusteltu tässäkin salissa
18173: haittaverosta helposti tulee poliittisen huuto-   varsin runsaasti. Erityisen mielenkiinnon
18174: kaupan kohde. Juuri nykyinen hallituspohja        kohteena ovat olleet ns. kansaneläkeuudis-
18175: on näköjään kyvytön ajamaan muita kuin            tuksen hännät eli neljäs vaihe ja se, mitä
18176: maatalouteen kohdistuvia haittaveroja. Int-       siinä tapahtuu. Hallituksen eduskunnalle jät-
18177: ressit sammuttavat toisensa. Budjettiin olisi     tämään budjettiesitykseen sisältyy eräitä kor-
18178: saatava selvitys siitä, mitä haittaveroja on      jausehdotuksia, jotka liittyvät kansaneläke-
18179: olemassa ja miten niitä aiotaan säätää. Olen-     järjestelmän kokonaisuudistukseen, ja erityi-
18180: naista on priorisointi siitä, missä järjestyk-    sesti vuoden 1987 eläkekomitean mietinnön
18181: sessä haittaveroja laaditaan.                     mukaisia korjausehdotuksia.
18182:    Kasvihuoneilmiön kannalta, mihin viitta-           Mutta me sosialidemokraatit olemme sitä
18183: sin, energiavero ja hiilidioksidivero ovat etu-   mieltä, että hallitukselta kuitenkin loppui
18184: sijalla. Ympäristöuhkien väistäminen tai rat-     tässä uskallus ja halu viedä asiaa loppuun
18185: kaiseminen pelkistyy energiakysymykseksi,         asti jäi vähän keskeneräiseksi. Ensi vuoden
18186: mitä selvemmin energian kulutuksen ympä-          budjettiin sisältyvät esitykset kansaneläkkei-
18187: ristökytkennät oivalletaan. Millaista energia-    den puoliso-osan korottamisesta ovat kyllä
18188: politiikkaa ensi vuoden budjetti edesauttaa,      eläkekomitean mietinnön mukaisia ja oikea-
18189: on kysyttävä. Ei siinä ainakaan ole käännet-      suuntaisia, mutta mielestämme ei ole perus-
18190: tä uudelle, kestävälle tielle.                    tetta sille, että ne noin 250 000 puolisolisäo-
18191:                                                   san saajaa, jotka saavat vanhan nyt voimassa
18192:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Ed. Sulo           olevan lain mukaista puolisolisäosaa, jätet-
18193: Aittoniemen, joka nyt on poistunut salista        täisiin tämän uudistuksen ulkopuolelle. Me
18194: keskuudestamme, mainostama teatteriesitys         haluamme tämän korjata budjetin eduskun-
18195: vain jatkuu. Hän on pyrkinyt pääosaan             takäsittelyn yhteydessä ja tästä me pidämme
18196: viime päivinä hyvin voimakkaasti. Kriitikot       kiinni niin pitkälle kuin se meille on mah-
18197: voivat tietysti hänen näyttelijänkyvyistään       dollista.
18198: olla montakin mieltä.                                 Niin ikään budjettiesitykseen sisältyy eräi-
18199:    Herra puhemies! Kun on viime päivien           tä opintotukeen liittyviä parannusehdotuk-
18200: aikana kuunnellut erityisesti keskustapuo-        sia, jotka sinänsä ovat varmasti hyviä ja
18201: lueen ja sen edustajien puheenvuoroissa esille    oikeutettuja. Kun katselee sitä prosentuaalis-
18202: tuotua kritiikkiä ensi vuoden budjettia koh-      ta kasvua, mikä opintotukeen on viime vuo-
18203: taan, niin mielestäni se on ollut älyllisesti     sien aikana ohjattu, se näyttää aika hyvältä,
18204: epärehellistä, kaiken tuhoavaa, yliampuvaa        mutta siinä on aika suurelta osin myös
18205: ja ennen kaikkea kansalaisten arvosteluky-        näköharhaa. Kun opintotuki on ollut velka-
18206: kyä aliarvioivaa. Keskusta on varmuuden           rahapainotteista, niin viimeaikaisista koro-
18207: vuoksi moukaroinut oikein raskaalla tykis-        tuksista suurimman hyödyn ovat napanneet
18208: töllä kaikkea ja kaikkia. Tällainen puhe ei       pankit. Valtio on kerta toisensa jälkeen
18209: voi olla uskottavaa eikä saavuta vastakaikua      joutunut perääntymään pankkien koronko-
18210: kansan keskuudessa.                               rotusvaatimusten edessä. Kun pankit ovat
18211:    Hyvä esimerkki oli edeltäjäni puheenvuo-       uhanneet lopettaa opintolainojen myöntämi-
18212: ro, kun hän mm. oman vaalipiirinsä osalta         sen, niin kaikki se raha, joka olisi ollut
18213: käsitteli tielaitoksen rahoja. Kuopion tiepiiri   ohjattavissa opiskelijoitten taloudellisen ase-
18214: saa ensi vuonna rahaa budjettiehdotuksen          man kohentamiseen, onkin valunut pankeil-
18215: mukaan 365 miljoonaa markkaa, joka on             le.
18216: enemmän kuin koskaan aikaisemmin. Tästä               Tästä syystä toivoisinkin, että budjettikä-
18217: rahasta 230 miljoonaa on perustienpitoon ja       sittelyn yhteydessä otettaisiin kantaa siihen,
18218: 2942                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
18219: 
18220: 
18221: kuinka opiskelijoitten toimeentulo tulevai-        syntyivät vuosien 1984 ja 1987 välisenä ai-
18222: suudessa on syytä järjestää. Ei ole mitään         kana, jolloin vuodesta toiseen keskustalaiset
18223: mieltä siinä, että me rahoitamme pankkeja          valtiovarainministerit tasapainottivat budje-
18224: opiskelijoitten kautta. Hyvin merkittävä osa       tin asuntotuotantomäärärahoilla. Silloin me
18225: opiskelijoille menevästä tuesta valuu tätä         sukelsimme noin 8 000 asunnon kuoppaan,
18226: kautta toisarvoisiin tarkoituksiin, lähinnä        sen kuopan täyttämiseksi olemme nyt joutu-
18227: markkinatalouden ja kapitalistien ehdoilla         neet suorittamaan varsin monenlaisia pon-
18228: toimivien pankkien voittojen kasvattamiseen.       nisteluja, ja keskusta on luistanut vastuusta
18229:    Olisi jo aika vihdoinkin saada aikaan           kuin koira veräjästä.
18230: käänne tästä velkavetoisesta ja pankkien              Johdonmukainen jatko tälle asuntopoliit-
18231: armoilla olevasta opiskeluaikaisesta toimeen-      tiselle linjalle, johon me nyt olemme pääse-
18232: tulosta suoraan valtion tukeen nykyistä            mässä, on se, että asuntorahastolle turvataan
18233: enemmän, ja siinä mielessä sosialidemokraat-       pääomahuolto ja että siitä kehitetään vähi-
18234: tien aloite tältäkin osin on ajankohtainen ja      tellen asuntopankki, joka voisi vapauttaa
18235: hyvinkin perusteltu, ei kertarysäyksellä, vaan     asunnonostajat pankkien korkoikeestä, etten
18236: otetaan nyt linjapäätös niin, että me vähitel-     sano suorastaan kuristussilmukasta, johon
18237: len pääsisimme kohtuulliseen suoraan tukeen        moni asunnonostaja tänä päivänä on joutu-
18238: ja sen lisäksi valtion toimesta tapahtuvaan        nut. Päivittäin tipahtelee tuhansia koronko-
18239: suoraan lainoitukseen.                             rotusilmoituksia suomalaisiin talouksiin, kyl-
18240:    Posti on myös asia, joka on puhuttanut          mäkiskoisesti vain ilmoitetaan, että olemme
18241: meitä varsin runsaasti viime päivien aikana        päättäneet korottaa lainanne korkoa jne.
18242: ja ilmeisesti puhuttaa vielä myös jatkossa.           Johdonmukainen jatko myös näille toi-
18243: Olen itse valtiovarainvaliokunnan liikenne-        menpiteille olisi se, että koko asuntokaupan
18244: jaoston jäsen, joka käsitteli Posti- ja telelai-   leimaverojärjestelmä tulisi kyseenalaistaa.
18245: toksen liikelaitoslain. Me kävimme sen hyvin       Ensisijaisesti leimavero pitää poistaa nuorilta
18246: tarkkaan ja perusteellisesti läpi. Mielestäni      ensiasunnon ostajilta, mutta jatkossa toivoi-
18247: tämä tilanne ei ole lain hengen mukainen,          sin, että koko järjestelmää tarkasteltaisiin. Se
18248: vaan koko lainsäädäntö perusteluineen, joi-        on mielestäni aikansa elänyt ja se voitaisiin
18249: hin eduskunta yhtyi, lähti siitä, että palvelu-    korvata toisenlaisella järjestelmällä, jos yli-
18250: taso on se, mistä eduskunta päättää. Minä en       päätänsä kansalaisten perustarpeen tyydyttä-
18251: ole lainkaan vakuuttunut tällä hetkellä siitä,     minen, asunnon osto tai asunnon vaihto, on
18252: että Postin raju konttoriverkoston saneeraus-      sen kaltainen toimenpide, että siitä leimave-
18253: ohjelma turvaisi palvelutasoa sillä tasolla ja     roa tai mitään maksua tulee lainkaan periä.
18254: sillä tavalla kuin eduskunta on tarkoittanut       Ehkä joku asuntokaupan rekisteröimismaksu
18255: ja niin kuin lain henki tarkoittaa.                nykyistä kohtuullisemmassa muodossa olisi
18256:    Tästä syystä vaadinkin, että Postin sanee-      vaihtoehtona nykyiselle järjestelmälle. Myös
18257: rausohjelma otetaan tämän budjettikäsittelyn       tässä asiassa toivoisin myös, että päästäisiin
18258: yhteydessä erityiseen tarkasteluun, sanoisin       eteenpäin.
18259: jopa suurennuslasin alle, Hangosta Utsjoelle          Varsin yllättynyt olen myös ollut siitä
18260: jokaisen postipiirin alueelta kunkin lakkau-       reaktiosta, jonka pääministeri viime perjan-
18261: tettavan yksikön osalta ja selvitetään, millä      taina julkitoi. On mielestäni varsin outoa se,
18262: toimenpiteillä, jos konttori suljetaan, Posti      että valtiopäiväjärjestyksen mukaiseen kan-
18263: turvaa tasa-arvoiset palvelut kaikille kansa-      sanedustajan aloiteoikeuteen puututaan hal-
18264: laisille asuinpaikasta riippumatta.                lituksen pääministerin toimesta niin rajulla
18265:    Asuntopolitiikka on nyt eräs osa-alue,          tavalla kuin viime perjantaina tapahtui.
18266: joka on hyvin voimakkaasti ollut paitsi            Olemme aikaisempinakin vuosina nostaneet
18267: tämän budjettikäsittelyn yhteydessä myös           tärkeäksi kokemiamme asioita neuvotelta-
18268: aikaisemmin eduskunnassa esillä. Sitkeän ja        vaksi ryhmäaloitteiksi kutsutuilla kansan-
18269: pitkän taistelun jälkeen maahan on muodos-         edustaja-alaitteilla eikä siitä ole hallituskrii-
18270: tettu asuntorahasto, jonka toiminnan edelly-       siä uhannut syntyä. Jostakin syystä tämä nyt
18271: tykset on jatkossa turvattava niin, että sillä     sitten tässä tilanteessa aiheutti yliherkkyyttä
18272: on myös taloudelliset resurssit harjoittaa         ja yliherkkyysreaktioita niin pääministerissä
18273: aktiivista asuntopolitiikkaa ja korjata ne         kuin monissa muissakin valtioneuvoston jä-
18274: virheet meidän asuntopolitiikastamme, jotka        senissä. On mielestäni kyllä aika kohtuuton-
18275:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2943
18276: 
18277: 
18278: ta, että kun asioita halutaan nostaa keskus-        työstään kunnon palkka myös jatkossa. Ellei
18279: teltaviksi mahdollisia korjaustoimenpiteitä         näin tehdä, nämä asiat alkavat heiluttaa
18280: varten, niin tällaisia ylilyöntireaktioita sitten   meitä, ja me emme sitten enää niitä hallitse.
18281: suunnataan mm.           sosialidemokraattiseen        Sosiaaliturvamaksut on myös eräs sellai-
18282: eduskuntaryhmään ja sen toimintaan. Kun             nen alue, josta haluaisin antaa kyllä varsin
18283: vanhaksi elää, niin kaiken kokee. Pitihän           reippaasi satikutia tälle hallitukselle. Tämä
18284: tämäkin kokea.                                      hallitus, niin kuin edeltäjänsäkin, on pettänyt
18285:    Pankit ovat myös viime aikoina kunnos-           lupauksensa muuttaa sosiaaliturvamaksujär-
18286: tautuneet varsin kyseenalaisesti kohtelemalla       jestelmää työvoimavaltaisia yrityksiä suosi-
18287: asiakkaitaan tavalla, jota ei voisi kuvitella       vammaksi. Hyvin pieni liikahdus tässä bud-
18288: missään muussa liikesuhteessa tapahtuvan.           jetissa oikeaan suuntaan on, mutta suhdan-
18289: Se yksipuolinen korkojen korotuspolitiikka,         netilanne huomioon ottaen se ei mielestäni
18290: jota pankit ovat harjoittaneet liitettynä var-      missään tapauksessa riittävä. Tästä asiasta
18291: sin nopeasti tapahtuneeseen erilaisten palve-       on eduskunnassa puhuttu ainakin kahdeksan
18292: lumaksujen käyttöönottoon ja yleensäkin ra-         vuotta. Joka vuosi on hallitus budjettia
18293: hankeräyspolitiikkaan, on sen kaltaista, että       antaessaan vakuuttanut, että ensi vuonna
18294: tähän pitää vastata kaikkiin kansalaisiin           tämä sitten tapahtuu, ensi vuonna tämä asia
18295: kohdistuvilla tasapainottavilla toimenpiteillä.     korjataan, eikä mitään tapahdu.
18296: Mielestäni Suomen Pankin valtuusmiesten                Aivan samalla tavalla on käynyt myös,
18297: eilen tekemä ehdotus yksityishenkilöitten ul-       kun 1985 uusimme työttömyysturvajärjestel-
18298: komaisen lainanoton vapauttamisesta on              män ja työttömyysturvaetuudet menivät ve-
18299: eräs tällainen toimenpide, ei suinkaan ainoa,       rolle. Siitä aiheutuva kunnille tuleva vero-
18300: mutta tässä tilanteessa sellainen, joka pitäisi     tuotto piti palauttaa takaisin järjestelmään,
18301: mahdollisimman nopeasti selvittää, tehdä            ja se kuntien vastustuksesta huolimatta, tosin
18302: päätöksiä ja saattaa se käytäntöön.                 kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa sovitul-
18303:     Elintarvikkeiden hinnat on myös olleet          la tavalla, sisällytettiin kunnalliseen työhön
18304: keskustelun kohteena viime aikoina ja tule-         ylimääräiseksi hinnaksi, jolla palautettiin
18305: vat varmasti olemaan jatkossakin, olisi ky-         raha takaisin.
18306: symys Eta-neuvotteluista tai meidän omasta             Sen jälkeen on todettu, että se ei ole hyvä
18307:  sisäisestä hintakehityksestämme. Erityinen         keino, ja hallitus on toistuvasti luvannut
18308: huolenaihe elintarvikkeiden hintakehitykses-        asian korjata, mutta edelleen ensi vuoden
18309:  sä ja hinnanmuodostuksessa on se, että             budjetissa on esitys, että kunnilta kerätään
18310: meidän kotoisissa raaka-aineissamme, kotoi-         ylimääräistä sosiaaliturvamaksua, ja se on
18311:  sessa jalostuksessamme täysin tuonnilta suo-       tässä tilanteessa, jossa työllisyys on selvästi
18312: jattuna olevilla alueilla tapahtuu hintakehi-       heikkenemässä ja suhdannekuva muutenkin
18313:  tystä, jota ei voida selittää, ei palkkakustan-    heikkenee, kohtuuton lisärasite kuntien ta-
18314:  nusten nousulla, ei myöskään raaka-aineitten       loudelle, kun monella muulla sektorilla kui-
18315:  kallistumisella eikä myöskään raaka-aineen         tenkin on vedetty säkinnyörejä kireämmälle
18316:  tuotantokustannusten kallistumisella.              kunnallistaloudessa. Tämänkin rahan kunnat
18317:     Keskustelu elintarvikkeiden hinnoista on        joutuvat aikaa myöten keräämään korotet-
18318:  näköjään hyvin herkkä alue, joka helposti          tuina veroina kuntalaisilta.
18319: johtaa meidät siihen, että pannaan kuluttajat          Toivoisi, että hallitus vihdoinkin näissä
18320: ja maatalous vastakkain. Tämä on väärin.            asioissa pitäisi lupauksensa ja antaisi edus-
18321:  Mielestäni maanviljelijä on leipänsä ansain-       kunnalle sellaisia esityksiä, joissa sosiaalitur-
18322:  nut, tarvitsee tuotteistaan kunnon hinnat,         vamaksu voitaisiin porrastaa työvoimavaltai-
18323:  mutta nykyinen järjestelmä, jossa olemme           suuden perusteella nykyistä paremmin, suo-
18324:  ajautuneet totaaliseen ylituotantotilanteeseen     sia työllisyyden ylläpitämistä heikkenevissä
18325:  kaikilla sektoreilla, on kohtuuton paitsi kan-     suhdanneolosuhteissa ja työttömyyden kas-
18326:  santaloudelle niin myös jatkossa maatalou-         vun uhatessa ja saattaa kunnan tekemä työ
18327:  delle itselleen. Sen takia me tarvitsemme          entistä enemmän kilpailukykyiseksi myös yk-
18328:  kaikkia järkeviä toimenpiteitä, joilla tuota       sityiseen sektoriin nähden ottaen huomioon
18329:  ylituotantoa voidaan leikata ja ohjata ne          sen, että kuntien eläkejärjestelmässä joudu-
18330:  varat maaseudun elinkeinorakenteen kehittä-        taan rahastoinnin takia suorittamaan erittäin
18331:  miseen ja ennen kaikkea turvata viljelijälle       korkeita eläkevakuutusmaksuja tällä hetkel-
18332: 2944                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
18333: 
18334: lä. Se on kohtuuton rasite monelle kunnalle.      senttia, eli poliittista tahtoa on kyllä esiinty-
18335:    On budjetissa tietysti jotain hyvääkin, aika   nyt tämän vaalikauden aikana hallituksen
18336: paljonkin hyvää. Otan tässä nyt vain muu-         taholta. Mutta toki systeemi vielä on puut-
18337: tamia esimerkkejä. Erityisen iloinen olen         teellinen ja toki on niin, että aivan oikeute-
18338: siitä, että lapsiperheitä ensi vuoden budjetti    tusti vaaditaan parempia opintososiaalisia
18339: kohtelee huomattavasti aikaisempia vuosia         etuja, ja tähän pitää jatkossa kiinnittää
18340: paremmin. 22 prosentin korotus 1.10.1991          huomiota.
18341: on varmasti tämän vuosikymmenen, ehkä                Opetusministeriö on asettanut selvitysmie-
18342: vähän pidemmänkin ajan, kaikkein suurim-          hen, joka marraskuun loppuun mennessä
18343: pia korotuksia, mitä lapsilisiin on tehty,        tulee antamaan ehdotuksen siitä, mitä voi-
18344: elikkä lapsilisät kasvavat reaalisesti merkit-    daan tehdä ja mitä pitää tehdä. Eräs asia on
18345: tävästi tällä vaalikaudella verrattuna aikai-     tietenkin se, että jos lisätään rahaa, niin edut
18346: sempiin neljään vuoteen, jolloin ne reaalisesti   paranevat, mutta sen lisäksi voidaan ajatella
18347: laskivat.                                         rakenteellisia muutoksia, ja niihin ennen
18348:    Myös vanhempainrahakauden jatkaminen           kaikkea pitää kyllä kiinnittää huomiota.
18349: on asia, joka erityisesti lämmittää sydäntäni.       Siihen löytyy kyllä aika paljon keinojakin.
18350: Samoin asuntotuotannon lisääminen ja siinä        Opiskeluaika on Suomessa aika pitkä. Se on
18351: erityisesti asumisoikeusasuntojen kohtuulli-      todennäköisesti ongelma, joka liittyy juuri
18352: sen suuri osuus ja vuokra-asuntojen osuus         opintososiaalisten etujen ongelmiin. Joudu-
18353: ovat sellaisia asioita, jotka on kyllä tämän      taan työskentelemään opiskelun aikana aika
18354: hallituksen hyviksi töiksi luettava.              paljon, eikä myöskään ole kiire valmistua,
18355:                                                   kun opintososiaalisia etuja voidaan käyttää
18356:                                                   hyväksi, vaikka muodollisestikin jo opiskelut
18357:       Ed. U. Leppänen merkitään läsnä olevak-     ovat takana. Ehkäpä tästä syystä joudumme
18358: Sl.                                               miettimään, miten voidaan muuttaa raken-
18359:                                                   netta niin, että opiskelut voidaan suorittaa
18360:                                                   nopeammin, mutta toki on myös niin, että
18361:    Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-          voidaan miettiä opiskelujen sisältöä ja sitä,
18362: hemies! Ensin haluan kiittää kansanedustajia      mitä opetetaan.
18363: siitä, että opintososiaalisiin etuihin on kiin-      On vaadittu myös, että hallitus asettaisi
18364: nitetty keskustelussa hyvin paljon huomiota.      komitean, jonka tehtävä olisi tutkia järjestel-
18365: Se on sen arvoinen kysymys minustakin. On         mää. Tähän saakka emme ainakaan ole
18366: syytä muistaa, että viime kädessä opintoso-       nähneet tarpeelliseksi tehdä sitä, koska siihen
18367: siaaliset edut ovat yhdestä keinosta täysin       joutuisimme varmaan ottamaan kaikki int-
18368: kiinni eli rahasta. Jos annetaan lisää rahaa,     ressitahot Se olisi aikaa vievä projekti, ja
18369: niin opintososiaaliset edut paranevat, ja ra-     todennäköisesti olisi niin, että se olisi aika
18370: han saanti on myös viime kädessä poliittises-     lailla ristiriitainen. Olisi vaikeata löytää so-
18371: ta tahdosta kiinni. Jos poliittista tahtoa        puratkaisua. Selvitysmiehen asettaminen on
18372: löytyy, niin rahaa annetaan lisää, ja jos         ainakin tässä vaiheessa nähty parempana
18373: eduskunta haluaa lisätä opintotukeen mää-         keinona, ja kun hänellä on vain pari kuu-
18374: rärahoja, niin minä ainakin kumartelen, mut-      kautta aikaa, niin sen jälkeen otamme kan-
18375: ta oletan, että se hoidetaan sitten normaaleja    taa siihen, onko syytä asettaa komitea vai ei.
18376: teitä eli hallituspuolueet sopivat siitä, miten      On myös esitetty ajatus siitä, että erillinen
18377: budjettimuutokset täällä tehdään. Näin pitää      rahasto opintotukea varten olisi hyvä ratkai-
18378: tehdä.                                            su. Minä en ole ottanut siihen lopullista
18379:    Haluan kuitenkin sanoa, että opintotuki        kantaa, mutta epäilen, olisiko siitä kovin
18380: on enemmän kuin kaksinkertaistunut tämän          suurta hyötyä. Pääoman hinta tässä maassa
18381: hallituksen aikana. Vuonna 1987 annettiin         on sama riippumatta siitä, saadaanko se
18382: vajaa 980 miljoonaa. Ensi vuonna on opin-         pankista tai rahastoista, eikä kukaan ole
18383: totuen kokonaismäärä 1 915 miljoonaa              pystynyt kertomaan, mistä saadaan halvem-
18384: markkaa. Samanaikaisesti on myös valtion          paa rahaa johonkin rahastoon. Toinen on-
18385: opintotuen osuus valtion budjetista noussut.      gelma olisi se, että rahasto toimisi keskite-
18386: Se oli vuonna 1987 0,92 prosenttia valtion        tysti jossakin. Jos voidaan sopia pankkien
18387: budjetista, kun se ensi vuonna on 1,2 pro-        kanssa, niin silloin on palveluverkosto ole-
18388:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2945
18389: 
18390: 
18391: massa koko maassa. Tämmöisiä ongelmia               vaativat yhteiskunnallisten palvelujen uudel-
18392: löytyy. Mutta jos joku keksii keinon, miten         leenarviointia. Uudenmaan kannalta keskeis-
18393: saadaan halvempia rahoja johonkin rahas-            tä on, kuinka pystymme vastaamaan mm.
18394: toon, niin toki olen valmis ajattelemaan sitä.      perusturvallisuuteen liittyviin haasteisiin,
18395: Ei ole syytä sulkea vaihtoehtoja pois, mutta        kuinka turvaamme heikommassa asemassa
18396: jotkut näyttävät huonosti toimiviita ainakin        olevien ihmisten sosiaali- ja terveydenhuollon
18397: tämän päivän valossa.                               palvelut ja miten ratkaisemme asumiseen
18398:    Muutenkin on puhuttu aika paljon opetus-         liittyvät monet ongelmat.
18399: ministeriön pääluokasta. Haluan korostaa,              Budjettiesitys ei kohtele järin lempeästi
18400: että henkilökohtaisesti olen aika tyytyväinen       Uudenmaan kuntia. Budjetti jatkaa alennet-
18401: budjettiin ja siihen, mitä siihen tämän pää-        tujen sosiaali- ja terveydenhuollon valtiono-
18402: luokan osalta sisältyy. Kasvu on hyvä. Ope-         suusasteikkojen soveltamista vuonna 1991.
18403: tusala on ollut tämän hallituksen painopis-         Kuntien toimintoja hankaloittaa myös se,
18404: teala, ja se näkyy ensi vuoden budjetissa niin      että niiden sosiaaliturvamaksu on edelleen
18405: kuin se on näkynyt tämän hallituksen aikana         korkeampi kuin yksityissektorilla. Ne rasit-
18406: kaikissa budjeteissa, mutta ehkä kuitenkin          tavat kuntien taloutta ja heikentävät mah-
18407: kaikkein selvimmin juuri ensi vuonna.               dollisuuksia toteuttaa keskeneräisiä ja puut-
18408:    Sivistysvaliokunnassa käsitellään parasta        teellisia sosiaali- ja terveydenhuollon palve-
18409: aikaa selontekoa, jonka hallitus antoi kevääl-      luja ja asuntotuotantoa.
18410: lä. Kun se tulee istuntosalin käsittelyyn,             Mainitsemani rasitteet ovat myös ristirii-
18411: voimme käydä laajempaa opetusalaan liitty-          dassa eräiden budjetissa esitettyjen tavoittei-
18412: vää keskustelua.                                    den kanssa. Todetaanhan sosiaalitoimen pal-
18413:                                                     velujen kehittämisen painopisteeksi avohuol-
18414:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Her-            lon palvelujen ja sosiaalitoimen toiminta-
18415: ra puhemies! On miellyttävä todeta, että            mahdollisuuksien lisääminen ja tehostaminen
18416: herra opetusministeri on aika lailla samoilla       mm. kehittämällä vanhusten avo- ja laitos-
18417: linjoilla kanssani siitä, että rakenteellisia       palvelujen yhteistoimintaa niin terveyskes-
18418: muutoksia meidän opintososiaalisiin järjes-         kusten kuin erikoissairaanhoidon kanssa.
18419: telmiimme kipeästi tarvitaan. Mielestäni niitä      Tosiasia on kuitenkin se, että nimenomaan
18420: pitäisi kiirehtiä kaikin mahdollisin keinoin,       Uudellamaalla niin terveyskeskusten kuin
18421: kuitenkin huomioon ottaen sen, että kun             erikoissairaanhoidon palvelujen rakentami-
18422: muutoksia tehdään, niin laatu pitää turvata.        nen on pahasti kesken.
18423:    On totta, että valmistumisajat ovat jatku-          Taloudellisessa paineessa kunnissa on et-
18424: vasti venyneet ja venyneet ja opiskelupaikko-       sitty ratkaisuja hallinnon uudistusten ja va-
18425: ja pidetään turhan kauan kiinni, mikä on            paakuntakokeilujen avulla. Kunnissa odote-
18426: tulppana sitten jäljessä tuleville ikäpolville ja   taan korjauksia tilanteeseen myös valtiono-
18427: estää heidän pääsyään koulutukseen. Elikkä          suusjärjestelmän uudistamisesta. Mutta bud-
18428: opintososiaalista järjestelmää koskevan muu-        jettikirjauksen keskeisin tavoite onkin, että
18429: toksen pitäisi mennä siihen suuntaan, että se       valtion ja kuntien välistä kustannustenjakoa
18430: kannustaisi nopeampaan valmistumiseen.              ei uudistuksella muuteta. Onko todella niin,
18431: Mielestäni aivan ensivaiheen uudistus voisi         että vaikka kuntien velvoitteet kasvavat,
18432: olla se, että opintolainojen maksatus siirtyi       niille ei jatkossakaan anneta riittäviä voima-
18433: pankeilta valtiolle. Minä uskon, että siihen        varoja? Mielestäni valtionosuusjärjestelmä
18434: on kaikki reaaliset edellytykset. Se ei muut-       tulee uusia siten, että sillä pystytään korjaa-
18435: taisi tätä rakennetta vielä, mutta silloin          maan epäkohtia ja vastaamaan tuleviin haas-
18436: meillä olisi aikaa pohtia rakennetta vähän          teisiin.
18437: rauhallisemmassa ilmapiirissä ja olisi aikaa           Yhteiskunnallisessa keskustelussa ja pää-
18438: vaikka komiteaankin.                                töksenteossa on viime aikoina yhä koroste-
18439:                                                     tummin kiinnitetty huomiota palvelujen hin-
18440:    Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Tulevi-            taan. Myös budjetissa kerrotaan, mitä ope-
18441: na vuosina Suomi on monien uusien haas-             tus- ja sivistystoimen, terveydenhuollon ja
18442: teiden edessä. Euroopan yhdentymiskehityk-          sosiaalipalvelujen toteuttaminen maksaa yk-
18443: sen seuraukset ovat vaikeasti ennustettavissa.      sikkökohtaisesti. Tosiasiailta ei ole syytä
18444: Myös Suomen väestörakenteen muutokset               sulkea silmiä. Mutta jos kirjaukset merkitse-
18445: 
18446: 185 200305Y
18447: 2946                                Torstaina 20. syyskuuta 1990
18448: 
18449: vät sitä, että sosiaaliturvan kehittämisen pää-     vuokra-asuntojen korkotukijärjestelmä, uu-
18450: painoarvo ja kriteeri on jatkossakin hinnois-       den 80 prosentin lainoituksen soveltaminen
18451: sa, se voi viedä vaaralliselle tielle. Se johtaa    vasta vuoden 1991 aikana haettaviin omako-
18452: pahimmillaan siihen, että palveluja toteute-        ti- ja perusparannuslainoihin, peruskorjaus-
18453: taan mahdollisimman halvalla tai vain niille,       määrärahavaraukset        soveltamisohjeineen,
18454: joilla on varaa maksaa.                             tupa-ratkaisussa sovittujen asumistukimää-
18455:     Valtionosuusjärjestelmän uudistamisessa         rärahojen riittämättömyys ja kahden asun-
18456: on vaarana epätasa-arvon lisääntyminen eri          non loukkuun joutuneiden asuntovelallisten
18457: osissa maata asuvien ihmisten kesken. Jo nyt        kohtalo.
18458: mm. pitkäaikaissairaiden ja vammaisten ko-             Oman uhkatekijänsä koko asuntotuotan-
18459: tihoidon tuen osalta on valitettu kuntien           nolle aiheuttaa myös se, että tällä hetkellä
18460: erilaisista sovellutuksista. Toivon, että uudis-    myymättömiä kovan rahan asuntoja on
18461: tusta valmisteltaessa on maltti valttia, jotta      12 500 ja määrän arvioidaan nousevan
18462: emme vaaranna niitä sosiaalisia saavutuksia         15 000 asuntoon. Millä voittoja rakastavat
18463: ja tavoitteita, joiden ansiosta Suomea pide-        grynderit saadaan rakentamaan uusia asun-
18464: tään hyvinvointivaltiona.                           toja, jos entiset ovat myymättä? Ellei asun-
18465:     Budjettie~!tyksessä on monia tärkeitä pa-       tokauppaa saada liikkeelle, saattaa asunto-
18466: rannuksia. Aitiysavustuksen ja lapsilisien ko-      tuotanto halvaantua useiksi vuosiksi. Toi-
18467: rotus, vanhempainrahakauden pidentäminen            vankin, että asiaan etsitään ratkaisu kireällä
18468: sekä kotihoidon tuen 6 prosentin korotus            aikataululla.
18469: ovat oikeudenmukaisia tulonsiirtoja lapsiper-          Korkotukijärjestelmä on ollut tärkeä Uu-
18470: heille. Olisin kuitenkin toivonut vanhempain-       denmaan ja erityisesti pääkaupunkiseudun
18471: rahakauteen reippaampaa pidennystä ja 16            kuntien kannalta. Asuntoja rakentamalla on
18472: vuotta täyttäneiden lapsien mukaan ottamis-         hieman voitu helpottaa peruspalvelujen hen-
18473: ta lapsilisien porrastuksen piiriin, sillä tässä-   kilöstöpulaa. Asuntohallituksen laskelmien
18474: kin ikävaiheessa lapsilla on suuret kulut,          mukaan tilanne on kuitenkin ajautumassa
18475: mutta pienet tulot. Minua huolestuttaa myös         siihen, että vuokra-asuntojen neliövuokra-
18476: budjetin kirjaus siitä, että selvitetään kotihoi-   hinnat nousevat pääkaupunkiseudulla keski-
18477: don tuen sitominen sairaussvakuutuspäivära-         määrin 20 markkaa ja kehyskunnissakin
18478: haan. Onko tarkoitus jäädyttää sairasvakuu-         noin 15 markkaa. Vuokrissa on kuitenkin
18479:  tuspäivärahojen taso erottamalla sairaussva-       ylärajat, jotka eivät sitä salli. Tämä tuleekin
18480: kuutuspäivärahat ja kotihoidon tuki toisis-         johtamaan jatkossa siihen, että näiden asun-
18481:  taan, vai mikä idea kirjauksella on?               tojen tuotanto pahimmillaan pysähtyy. Tule-
18482:     Maatalousyrittäjien osalta on esitetty pois-    vaisuudessa lieneekin helppo todeta, ettei
18483:  tettavaksi sairasvakuutuksen kolmen vuoro-         koko varausta tarvita, kun ei ole hakijoita-
18484:  kauden karenssiaika. Sama tuki on laajen-          kaan. Mutta itse perusongelma, henkilökun-
18485: nettava koskemaan myös palkansaajia.                nan ja asuntojen tarve, ei korjaannu. Toi-
18486:     Eräänä yksittäisenä kohteena toivon, että       vankin, että tilanne selvitetään mahdollisim-
18487:  tapaturmaviraston määrärahoja lisätään             man pian.
18488:  niin, että sotaveteraanien kuntoutuksen ja            Moni omakotitaloa ja peruskorjausta
18489: invalidiprosenttien käsittelyyn ei kulu vuosia.     suunnitteleva on jättänyt annettujen mää-
18490:  Sen vaatimat määrärahat ovat pieniä, mutta         räaikojen puitteissa hakemuksensa kuntien
18491: merkitys päätöstä odottaville suuri. Heillä ei      asuntovirastoihin ja ottanut vastaan kuntien
18492: ehkä ole aikaa odottaa.                             jakaman ilosanoman siitä, ettei kallista
18493:     Arvoisa puhemies! Uudenmaan ongelma             pankkien primäärirahoitusta enää tarvita.
18494:  on myös asuntojen puute sekä hinta- ja             Mutta mikä onkaan tilanne? Budjettiesityk-
18495:  vuokrataso. Kuluneen vuoden aikana on              sessä ilmoitetaan, että lainoitusta sovelletaan
18496:  tehty asian ratkaisemiseksi oikean suuntaisia      vasta vuoden 1991 aikana jätettäviin hake-
18497:  päätöksiä mm. asuntorahastosta, yhtenäislai-       muksiin. Toivon, että tämä epäkohta selvite-
18498:  najärjestelmästä, asumisoikeusasuntotuotan-        tään ja poistetaan päiväjärjestyksestä. Meillä
18499:  nosta ja aravatuotannon lisäämisestä. Asun-        ei todellakaan ole varaa pompotella ihmisiä
18500:  tokysymysten osalta budjetissa on kuitenkin        muutoinkin kimurantissa asuntotilanteessa.
18501:  epäkohtia, jotka saattavat osoittautua todel-         Asuntojen peruskorjauksen on uustuotan-
18502:  lisiksi sudenkuopiksi. Näitä asioita ovat          non ohella arvioitu olevan 90-luvun tärkeä
18503:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2947
18504: 
18505: 
18506: painopistealue. Vuosittaiseksi tarpeeksi on           Puhe siitä, että Suomeen olisi syntymässä
18507: arvioitu peräti 65 000 asunnon peruskorjaus,       puolustuksellinen tyhjiö, on ainakin budjetin
18508: joista noin 20 000--25 000 tulisi tehdä val-       lukujen perusteella täysin perusteeton. Koko
18509: tion tuella. Peruskorjaustoiminnan tuleekin        tämän hallituksen olemassaolon ajan ovat
18510: olla osa asuntorahaston toimintaa. Nykyises-       puolustusmateriaalien hankinta- ja käyttö-
18511: sä tilanteessa, jossa korjaukset tehdään vasta     menot nousseet budjetin yleistä kasvua
18512: sitten, kun talo suurin piirtein katuu niskaan     enemmän. Ne ovat kehittyneet seuraavasti:
18513: ja tyhjennetään remontin ajaksi, on liian          vuosina 1988-89 kasvuprosentti oli 16, seu-
18514: kallis menetelmä. Kiinteistöjä tulee hoitaa        raavana vuonna 1989-90 se oli 12 ja tässä
18515: koko ajan niin, että moista tilannetta ei edes     talousarvioesityksessä se on 13. Vaikka näis-
18516: pääse syntymään.                                   tä kasvuprosenteista vähentäisi puolustusma-
18517:     Asumistukimäärärahat lisääntyvät 270           teriaalien ns. teknillisen kallistumisen, mer-
18518: miljoonaa kuluvasta vuodesta. Siitä 40 mil-        kitsee kehitys sitä, että Suomi on reaalisesti
18519: joonaa perustuu tuporatkaisuun. Lisäksi asu-       lisännyt varustautumistaan sekä määrällisesti
18520: mistukioikeutettujen piiriä laajennetaan. Tu-      että laadullisesti. Tässä on meidän viestimme
18521: poratkaisun on kuitenkin laskettu maksavan         lientyvään ja varustautumista vähentävään
18522:  140 miljoonaa. Toivonkin, että lisätalousar-      Eurooppaan.
18523: viossa varaudutaan tilanteen korjaamiseen ja          Budjetin perusteella tätä viestiä ollaan
18524: lupausten lunastamiseen.                           vankasti edelleen lähettämässä. Ensi vuoden
18525:     Varsinaisena asuntopoliittisen tragedian uh-   budjettiluonnokseen on kirjattu vuosille
18526: reina voidaan pitää kahden asunnon loukkuun        1991-95 ajoittuva lähes 4 miljardin suurui-
18527: jääneitä velkavankeja. Pahimmillaan he ovat        nen tilausvaltuus, jolla sidotaan tulevan
18528: joutuneet palaamaan entiseen asuntoonsa,           eduskunnan kädet seuraavaksikin vaalikau-
18529: jopa satojentuhansien markkojen velkoja rik-       deksi. Tässä summassa, siis vajaassa 4 mil-
18530:  kaampina. Useimmat uhrit ovat lisäksi lap-        jardissa, eivät perustelujen mukaan ole mu-
18531:  siperheitä, jotka ovat yrittäneet päästä isom-    kana suunnitellut hävittäjähankinnat, vaan
18532:  paan asuntoon. Onko todella niin, ettei meiltä    ne ilmeisesti tulevat näiden lukujen päälle.
18533:  löydy halua ja keinoja näiden onnettomien         Tilausvaltuuksien perusteluissa todetaan
18534:  auttamiseen? Toivon, että asiassa ryhdytään       mm. seuraavaa: "Tilausvaltuudella täydenne-
18535:  sanoista tekoihin mahdollisimman pian.            tään jääkäri- ja panssariprikaatien sekä yli-
18536:     Arvoisa puhemies! Olen halunnut puheen-        johdon yksiköiden liikkuvuutta, tulivoimaa
18537:  vuorossani tuoda esille Uudenmaan ongel-          ja taistelukestävyyttä sekä hankitaan meri- ja
18538:  mia. Tämänkin budjettikeskustelun aikana          ilmavoimien kalustoa ja valmistellaan" -
18539:  on esitetty vääriä todistelmia olosuhteista ja    siis valmistellaan - "näiden tulevia hankin-
18540:  siitä, miten meillä eletään ja ollaan. Toivon,    toja." Tämä on valmistelua, josta eduskunta
18541:  että talousarvioratkaisuja tehtäessä muiste-      pidetään täysin ulkona.
18542:  taan niin nyt kuin tulevaisuudessa perusoi-          Olen useissa yhteyksissä tältä paikalta
18543:  keutemme tasa-arvoon maksukyvystä tai             edellyttänyt käynnistettäväksi eduskunnassa
18544:  asuinpaikasta riippumatta.                        laajaa ja julkista keskustelua puolustuspoli-
18545:                                                    tiikasta. Keskustelu on kätketty parlamen-
18546:    Ed. Joen p a 1o: Herra puhemies! Tässä          taarisiin puolustustoimikuntiin ja -neuvotte-
18547: budjettipuheenvuorossani tarkastelen tulo- ja      lukuntiin, ja se johtaa juuri tällaiseen kehi-
18548: menoarvioesityksestä kahta asiaa, nimittäin        tykseen, josta budjetti on esimerkkinä. Rivi-
18549: puolustusbudjettia ja asuntobudjettia.             kansanedustajien puheenvuorot näistä asiois-
18550:    Sanomalehtien mukaan täällä keskusteltiin       ta ovat lähes käytetyn huusipaperin arvoisia,
18551: eilen jonkin verran puolustusbudjetista. Leh-      ja ne kuitataan hartioiden kohautuksella tai
18552: titietojen mukaan täällä puhui Pohjanmaa.          pilkallisilla lauseilla. Vanhojen voimatasapai-
18553: Sehän merkitsee sitä, että rautaa rajalle. Tätä    nojen, tyhjiöiden täyttymisen jne. teorioiden
18554: henkeä ei pohjalaisista saa pois edes itkemäl-     pohjalta ei enää saisi käydä keskustelua.
18555: lä. Usko aseiden ja varustautumisen avulla         Kun Eurooppa muuttuu rauhantahtoiseksi,
18556: luoda maailmanrauhaa istuu heissä todella          miksi Suomi ei tee sitä samaa siinä mukana?
18557: tiukasti. Voin näin sanoa, koska itsekin olen         On puolustusbudjetissa hyvääkin. Hyvää
18558: kahdeksasosapohjalainen. Tässä ei siis ole         on se, että siellä ollaan tuntuvasti lisäämässä
18559: kysymys mistään heimon aliarvioinnista.            puolustusvoimien palkkausmenoja. Tämä on
18560: 2948                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
18561: 
18562: toimenpide, joka olisi pitänyt tehdä jo ajat        Valtiovarainvaliokunnan tulisikin ottaa
18563: sitten, mutta hyvä kun edes nyt. Näin oikais-    tämä asia vakavasti. Sen tulisi vähentää
18564: taan sitä valtavaa vääristymää ja jälkeenjää-    asehankintamäärärahoja ja siirtää näin sääs-
18565: neisyyttä, joka on syntynyt puolustusvoimien     tyviä varoja perusparantamiseen niin, että
18566: henkilökunnan palkkauksessa.                     budjetin vuotuiseksi tasoksi koko 90-luvun
18567:    Oikean suuntainen, mutta täysin riittämä-     ajan saadaan noin 150 miljoonaa markkaa.
18568: tön on myös määräraha, joka on osoitettu         Vain tällä tavalla saadaan ala-arvoiset varus-
18569: rakennuksien perusparantamiseen. Tämän           kunnat ja kasarmit saatettua edes jonkinmoi-
18570: vuoden tulo- ja menoarviossa on tarkoitettu      seen kuntoon.
18571: noin 60 miljoonaa markkaa puolustusvoi-             Herra puhemies! Sitten jotakin asuntobud-
18572: mien rakennusten ja kiinteistöjen peruspa-       jetista. Sinänsä asuntobudjetti sisältää varsin
18573: rannuksiin ja energiataloudellisten korjauk-     myönteisiä periaatteita. Aravatuotannon
18574: sien menojen kattamiseksi. Ensi vuoden           määrän nostaminen tämän vuoden 20 000
18575: budjetissa rahaa osoitetaan 65 miljoonaa,        tasosta 1 175:llä on oikean suuntainen, mutta
18576: siis 5 miljoonaa enemmän. Tämä on pelkäs-        riittämätön tavoite. Sekä asuntopoliittisista
18577: tään hyvä asia, sillä Etelä-Suomen rapistu-      että suhdannepoliittisista syistä olisi tuotan-
18578: vat varuskunnat ovat puolustusvoimien hä-        tomäärien pitänyt olla tuntuvasti suurem-
18579: peätahra. Työsuojeluviranomaiset ovat pit-       mat. Tähän taustaksi hieman numeroita.
18580: kään vaatineet puolustusvoimien palkatun            Viimeksi suoritetun tilastoinnin mukaan
18581: henkilöstön ja varusmiesten tilojen saatta-      eli vuonna 1988 Suomessa oli noin 2,2
18582: mista vastaamaan lain vaatimuksia ja yleistä     miljoonaa asuntoa. Näistä 514 000 on vuok-
18583: muussa yhteiskunnassa noudatettavaa tilan-       ra-asuntoja, ja vuokra-asunnoista runsas
18584: netta.                                           puolet eli noin 283 000 on aravavuokra-
18585:    Esimerkkejä huonoista rakennuksista ja        asuntoja. Puolet tästä kannasta on rakennet-
18586: surkeasta asumisesta on vaikka kuinka pal-       tu vuoden 1970 jälkeen. Meidän asuntotuo-
18587: jon. Kadettikoulu ja Uudenmaan jääkäripa-        tantolukumme suhteutettuna väkilukuun
18588: taljoona sekä Suomenlinnan rannikkotykis-        ovat olleet korkeammat jo pitkään kuin
18589: törykmentti Santahaminassa, Hyrylän kasar-       muissa Pohjoismaissa. Tähän ei sisälly kui-
18590: mit, Riihimäen varuskunta jne. ovat tiloja,      tenkaan koko totuus, sillä Suomen lähtökoh-
18591: joissa majoitutaan ja tehdään töitä täysin       taluvut ovat olleet heikot.
18592: ala-arvoisissa, suorastaan terveydelle vaaral-      Näistä näennäisen korkeista tuotantolu-
18593: lisissa tiloissa. Tähän asiaan näyttää puolus-   vuista huolimatta meidän asuntotuotantota-
18594: tusvoimien komentaja amiraali Klenberg           voitteemme ovat jo pitkään olleet alimitoi-
18595: kiinniHäneen huomiota eilen käydessään tu-       tettuja. Tästä osoituksena on esimerkiksi
18596: tustumassa Riihimäen varuskuntaan. Lehti-        asumisväljyys, joka meillä on huomattavasti
18597: jutun mukaan Klenberg luonnehti tilannetta       alle Ruotsin, jota yleensä pidetään asuntoa-
18598: hankalaksi. Sitähän se onkin, sillä työsuoje-    sioissa vertauskohteena. Meillä asumisväljyys
18599: luviranomaiset ovat uhanneet sulkea osan         on noin 30 neliötä henkeä kohti, kun se
18600: Riihimäen varuskunnasta käyttökieltoon.          Ruotsissa on 40. Jos haluttaisiin päästä
18601:    Syy varuskuntien huonosta kunnosta kuu-       Ruotsin tasoon, edellyttäisi se 660 000 uuden
18602: luu niille, jotka määrittelevät puolustusbud-    asunnon tuottamista seuraavien kymmenen
18603: jetin painopisteet. Nyt on linjaksi valittu      vuoden aikana. Kun tähän lisätään se, että
18604: varustelun kiihdyttäminen, ja se tehdään         vuosittain poistuma on noin 20 000 asuntoa,
18605: henkilöstön ja varusmiesten olosuhteiden         merkitsisi asumisväljyyden saavuttaminen
18606: kustannuksella. Asehankinnoista olisi tullut     80 000 uuden asunnon rakentamista vuosit-
18607: tinkiä ja sen sijaan osoittaa huomattavasti      tain seuraavien kymmenen vuoden aikana.
18608: lisää määrärahoja rakennusten peruskor-          Silloinkin vasta saavutettaisiin se tilanne,
18609: jaukseen. Tarve on todella suuri. Jos yhden      joka Ruotsissa on juuri nyt.
18610: kasarmin peruskorjaus maksaa noin 10 mil-           Kun meillä asuntotuotanto on ollut vii-
18611: joonaa markkaa - tämä on karkea arvio,           meiset kymmenen vuotta noin 50 000 asun-
18612: mutta suuruudeltaan ehkä oikea - voidaan         toa vuodessa, lienee Ruotsin kiinni ottami-
18613: jo pelkästään Etelä-Suomen varuskuntien          nen vuoteen 2000 mennessä meille täysin
18614: kohdalla puhua satojen miljoonien markko-        ylivoimainen tehtävä. Asuntotuotannon jat-
18615: jen tarpeesta.                                   kaminen tässä 50 000--55 000 asunnon ta-
18616:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2949
18617: 
18618: sossa vuosittain on edelleen mahdollista, ja     Edelleen tarvitaan toimia myös omistusasu-
18619: se on myös perusteltua. Erityisen perusteltua    misen tukemiseksi.
18620: on lisätä tuntuvasti vuokra-asuntojen osuut-        Lyhytnäköiseksi tueksi on nostettu tässä
18621: ta asuntomarkkinoilla. Meidän yhteinen           budjettikeskustelussa leimaveron poistami-
18622: budjettitaloutemme kestää aravavuokra-           nen ensiasunnon ostajilta. Se on keino, joka
18623: asuntojen tuotannon kasvattamisen 25 000         kohtelee kaikkia ostajia täysin samalla taval-
18624: asuntoon vuodessa.                               la ilman sosiaalista valikointia tai sosiaalista
18625:    Tämän vuoden budjetissa yhteiskunta oh-       arvostusta.
18626: jaa asumiseen noin 11 miljardia markkaa.            Parempi ja tärkeämpi keino on ehdotto-
18627: Ympäristöministeriön osuus on tästä noin         masti luoda tähän maahan pitkäaikaisten
18628: puolet. Suurimpia eriä asumisen yhteiskun-       asuntolainojen markkinat, järjestelmä, jossa
18629: nan tuessa ovat korkojen verovähennysoi-         takaisinmaksuaika on pitkä ja korkotaso
18630: keus, joka on noin 3 miljardia, aravalainat      kohtuullinen ja ennen kaikkea korkotaso
18631: vuokra- ja omistusasuntojen rakentamiseen        säilyy vakaana. Tällä tavalla parhaiten aute-
18632: ja peruskorjaukseen noin 3,5 miljardia, ara-     taan niin ensiasunnon ostajia kuin yleensä
18633: valainojen alikorkoisuus 1,7 miljardia ja asu-   asunnon ostajia.
18634: mistuen eri muodot 1,6 miljardia ja eräitä          Kun julkisuudessa on käyty vilkasta kes-
18635: muita lukuja, joista tämä 11 miljardia muo-      kustelua vaalien jälkeisistä hallituskumppa-
18636: dostuu. Aravajärjestelmä maksaa kokonai-         neista ja hallituskokoonpanosta, olisi huo-
18637: suudessaan valtiolle kassamenoina noin 2,9       mattavasti tärkeämpää puhua asioista, joilla
18638: miljardia. Tämä 2,9 miljardia syntyy siitä,      hallitusohjelmaa kootaan. Asumisen tulee
18639: että aravalainoja myönnetään 3,5 miljardia,      olla näitten sisältökeskustelujen eräs tärkeim-
18640: lainoja lyhennetään ja maksetaan takaisin        piä asioita. Sen tulisi määrältään lähestyä
18641: 2,3 miljardia eli tämä vähennetään 3,5:sta, ja   lukuja, joita esitin, eli noin 33 000 arava-
18642: kun tähän lisätään aravalainojen alikorkoi-      asuntoa ja yhteensä noin 55 000 asuntoa
18643: suus 1,7 miljardia, saadaan kassavirtasum-       vuosittain seuraavat kymmenen vuotta. Ai-
18644: maksi 2,9 miljardia markkaa. Jos aravalai-       nakin meillä sosialidemokraateilla tulisi
18645: noja arvioidaan varmoina sijoituksina -          nämä asiat olla neuvotteluissa päällimmäisi-
18646: sitähän ne ovat, koska niillä on reaalitakuut    nä. Samoin meidän tulisi nostaa tärkeäksi
18647: -on niistä koituva kustannus valtiolle vain      asuntopankin perustaminen ja tällä tavalla
18648: alikorosta aiheutuva meno eli noin 1, 7 mil-     keskustellen edetä kohti vaaleja ja vaalien
18649: jardia markkaa. Se on todella vähäinen           jälkeisiä hallitusneuvotteluja.
18650: prosenttiosuus valtion budjetin loppusum-           Herra puhemies! Tämä budjetista.
18651: masta.
18652:    Jos tähän summaan lisättäisiin noin 3            Ed. Drom berg (vastauspuheenvuoro):
18653: miljardia markkaa uustuotantoon ja valmis-       Herra puhemies! Ed. Joenpalon puheenvuoro
18654: tauduttaisiin alikorkotuen tasaiseen kasvuun     oli hyvin mielenkiintoinen. Hän otti minusta
18655: nykyisestä 1,7 miljardista noin 3 miljardiin,    ihan asiallisesti kantaa varuskuntien huo-
18656: voitaisiin näillä rahoilla tuottaa noin 31 000   noon tasoon. Uudenmaan läänin kansane-
18657: -33 000 arava-asuntoa vuodessa. Jos arava-       dustajat ovat vierailleet myös omissa varus-
18658: vuokra-asuntojen tuotanto vuosittain olisi       kunnissaan ja todenneet tämän tilan ja ha-
18659: noin 25 000, omistusaravien noin 8 000 ja        luavat todellakin, että tänne panostetaan
18660: vapaarahoitteisten noin 22 000-24 000, ol-       määrärahoja.
18661: taisiin vuonna 2000 tilanteessa, jossa meillä       Mutta sitten hän otti esille asevarustelun ja
18662: olisi noin 2,5 miljoonaa asuntoa. Mutta          meidän puolustusmäärärahamme tältä osin.
18663: edelleen, kuten jo aikaisemmin totesin, kau-     Kun Suomen määrärahaa verrataan muihin
18664: kana Ruotsin väljyydestä. Kuitenkin tällai-      eurooppalaisiin määrärahoihin, meidän mää-
18665: siin tavoitteisiin meidän tulee pyrkiä, ja       rärahamme on suhteellisesti huomattavasti
18666: niihin myös päästään, jos tahtoa löytyy.         alhaisempi asukasta kohti kuin muiden. Ei
18667:    Nämä luvut osoittavat myös sen, että          tätä voi kutsua sotavarustetuksi vaan ainoas-
18668: näinkään rankalla rakentamistahdilla ei asu-     taan rauhanaikaiseksi varusteluksi. Kun tie-
18669: misen ongelmia ratkaistaisi ei vuokra-asumi-     dämme kuitenkin, että lennosto tarvitsee
18670: sen ongelmia kuin yleensä asumisen ongel-        uusia koneita ja ne ovat erittäin kalliita,
18671: mia. Tarvitaan monia muitakin ratkaisuja.        katson, että määrärahojen osalta tulee jo
18672: 2950                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
18673: 
18674: ennakoivasti ottaa huomioon myös nämä              siitä, että liikevaihtoveroa korotetaan kaik-
18675: tekijät.                                           kien tuotteiden osalta, kun sitä olisi ehdot-
18676:                                                    tomasti tullut laskea elintarvikkeiden osalta.
18677:    Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          Kokonaisvaltainen liikevaihtoveron uudistus
18678: sa puhemies! Ed. Drombergille vastauspu-           onkin tarpeen, ja siinä vaiheessa on elintar-
18679: heenvuorona puolustusvaliokunnan varapu-           vikkeiden liikevaihtoveroa huomattavasti las-
18680: heenjohtajana totean, että meillä ei ole to-       kettava.
18681: dellakaan tarvetta varustautua niin paljon            Arvoisa puhemies! Ilahduttavaa budjetissa
18682: kuin budjettiesitys nyt ehdottaa. Olen täysin      on ympäristömäärärahojen lisääntyminen.
18683: samaa mieltä kuin ed. Joenpalokin tässä            Rahaa on varattu luonnonsuojelu- ja virkis-
18684: asiassa.                                           tysalueiden hankkimiseen sekä rantojensuo-
18685:   Totean edelleen, että näinä nyt orastavina       jeluohjelman aloittamiseen. Pidän myös tär-
18686: rauhanaikoina Euroopassa Suomi ei oikeas-          keänä tutkimus- ja suojelutoimintaa Suomen
18687: taan tarvitsisi muuta kuin soittokunnan ja         lähialueilla.
18688: ratsuväen. Ne olisivat paraatissa hyvin ko-           Kehitysyhteistyön määrärahan toteutumis-
18689: meita.                                             ta 0, 7 prosentilla bruttokansantuotteesta pi-
18690:                                                    dän hyvänä ja haluan korostaa sitä, että
18691:    Ed. M u t t i 1aine n: Arvoisa puhemies!        kehitysaputyön tulee olla määrätietoista ja
18692: Eduskunnalle annettu tulo- ja menoarvio            pitkäjänteistä.
18693: rakentuu heikkenevien kehitysnäkymien va-             Hyvää budjetissa on myös koulutus- ja
18694: raan. Tulo- ja menoarviosta löytyy luonnol-        tutkimusmäärärahojen nousu. Erityisen kii-
18695: lisesti sekä positiivista että negatiivista. Po-   toksen haluan antaa aikuisopintotuen kehit-
18696: sitiivinen asia on se, että sosiaaliturvan alu-    tämisestä. Aikuisopintorahat kaksinkertais-
18697: eella kehitetään erityisesti lapsiperheiden toi-   tuvat ensi vuonna. Tulopoliittinen sopimus
18698: meentuloturvaa. Lapsilisät nousevat keski-         toteutuu hyvin, ja ainakin tässä asiassa valtio
18699: määrin 22 prosenttia. Sosialidemokraattien         on osoittanut olevansa luotettava sopimus-
18700: tavoite ei toteutunut kokonaisuudessaan,           kumppani. Nyt on vain työmarkkinajärjes-
18701: mutta korkealla asetettu rima auttoi ponnis-       töille annettava mahdollisuus hoitaa oma
18702: tamaan mahdollisimman korkealle. Luon-             osansa sopimuksesta.
18703: nehtisin saavutettua tulosta kohtalaiseksi.           Arvoisa puhemies! Budjetin tavoitteena on
18704:    Vanhempainrahakausi pitenee 12 arkipäi-         asunto-olojen kehittäminen. Vuonna 1991
18705: vää, ja miehillä on oikeus omaan kuuden            tapahtuu huomattavaa lisäystä vuokra- ja
18706: arkipäivän isyyslomaan. Myös kotihoidon            asumisoikeusasunnoissa. Suunta on oikea
18707: tuki nousee. Alle kolmivuotiaille lapsille on      mutta täysin riittämätön. Katson asuntora-
18708: turvattu oikeus kunnalliseen hoitopaikkaan,        haston voimakkaan kehittämisen olevan erit-
18709: ja vuoteen 1995 mennessä tämän mahdolli-           täin tärkeää suuren asuntopulan helpottami-
18710: suuden tulee olla kaikilla alle kouluikäisillä.    seksi. Asuntovelalliset maksavat tänä päivä-
18711:    Tulo- ja menoarvion verouudistus kiristää       nä sietämättömän korkeita markkinakorko-
18712: kuitenkin niiden yksinhuoltajien asemaa,           ja. Mikäli pankit nostavat yksipuolisesti van-
18713: joilla on kouluikäisiä lapsia. He eivät saa        hojen, peruskorkoon sidottujen asuntoluot-
18714: enää 3-7-vuotiaan lapsen huoltajalle myön-         tojen korkoja, joutuvat entistä useammat
18715: nettyä lapsenhoitovähennystä. Yksinhuolta-         asuntovelalliset kestämättömään asemaan.
18716: japerheiden verotuksen kiristyminen ei koske          Budjetissa lisätään asuntovelallisten kor-
18717: mitään pientä marginaaliryhmää, sillä noin         kojen omavastuuosuutta, kun sitä olisi tullut
18718: kuudennes lapsiperheistä, yli 100 000 perhet-      mielestäni vähentää. Samoin korkojen vä-
18719: tä, on maassamme yksinhuoltajaperheitä.            hennysoikeutta nipistetään myös toisesta
18720: Kun lapsen huoltamisen perusteella myön-           päästä. Tämäkään ei tunnu kovin hyvältä
18721: nettävät vähennykset poistetaan, tulee olla        ratkaisulta juuri vallitsevassa tilanteessa. So-
18722: mahdollista korjata tämä epäkohta siirtämäl-       sialidemokraattien esitys leimaveron poista-
18723: lä taloudellinen tuki suoraan lapsilisiin.         misesta ensiasunnon hankkijoilta helpottaisi
18724:    Verouudistuksen toteuttaminen on vielä          huomattavasti ensimmäisen asunnon hankki-
18725: kesken. Sosialidemokraattina en voi kiitellä       mista.
18726: lopputulosta, jossa suurituloisimmat saavat           Arvoisa puhemies! Vaikka kansaneläkejär-
18727: suurimman hyödyn. En myöskään ilahdu               jestelmää tulo- ja menoarvioesityksessä kehi-
18728:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2951
18729: 
18730: 
18731: tetäänkin, ei budjetti kohtele eläkkeensaajia    saatiin 15 prosentin korotus. Samoin opetus-
18732: tasapuolisesti. Ei voi olla oikeudenmukaista     hallinnon byrokratiaa tullaan purkamaan
18733: se, että kansaneläkkeen tulotason ihan selvä     niin kuin muidenkin hallintoalojen, jotta
18734: ero riippuu ajankohdasta, jolloin kyseinen       toiminnat tehostuisivat ja asioiden hoito no-
18735: henkilö on jäänyt eläkkeelle. Eduskunnan         peutuisi. Tämäkin on tapahtunut nykyisen
18736: tulee suhtautua vakavasti tämän epäkohdan        hallituksen aikana. Valtion koneistoon on
18737: korjaamiseen.                                    useiden vuosien aikana kertynyt poliittisia
18738:    Opiskelijoiden opintorahaa ehdotetaan ko-     päällystakkeja, joita on syytä riisua.
18739: rotettavaksi aivan oikein. Korotus on kui-          Pienen maan, niin kuin Suomi on, perusta
18740: tenkin riittämätön. Opiskelijat ovat lujilla     on hyvin koulutetussa väestössä ja yrittämi-
18741: rahoittaessaan opintojaan. Opintolainojen        sessä. Se on ainoa voima, jolla me pärjääm-
18742: saanti on ollut entistä vaikeampaa, ja myös      me yhdentyvässä Euroopassa ja kiristyvillä
18743: opintoajat pitenevät. Opiskelijat joutuvat te-   kansainvälisillä markkinoilla. Sen on nykyi-
18744: kemään jatkuvasti työtä rahoittaakseen opis-     nen hallitus ymmärtänyt. Ainoa vaikeus on
18745: kelunsa. He ovat myös ryhmä, jolla ei ole        hallitusta saada ymmärtämään se, että Uu-
18746: koskaan lomaa, koska he joutuvat työsken-        simaa on osa Suomea, jonka korkeakoulut
18747: telemään aina loma-aikoinaan. Opintorahas-       tarvitsevat oikeutetun osansa korkeakoulu-
18748: ton perustamismahdollisuudet on tarkasti         jen määrärahoista.
18749: tutkittava ja opintotukijärjestelmän koko-          Uudenmaan läänin kansanedustajien neu-
18750: naisuudistus käynnistettävä pikaisesti.          vottelukunta on tehnyt lukuisia aloitteita
18751:    Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä lääninra-     pääkaupunkiseudun korkeakoulujen raken-
18752: hasta. Useissa puheenvuoroissa on keskustel-     tamiseen ja peruskorjaukseen. Jätimme jäl-
18753: tu siitä, että lääninrahan kehittäminen ei ole   leen raha-asia-aloitteen kyseisestä asiasta.
18754: enää kovin merkityksellistä läänien kannalta,    Neuvottelukunnan puheenjohtajana toivon,
18755: koska yritysten rahoitusta hoidetaan Keran       että valtiovarainvaliokunta osoittaisi - ja
18756: kautta. Näin varmasti voi ollakin joissakin      tietenkin eduskunta - ensi vuoden budjet-
18757: lääneissä. Lääninrahan tarve korostuu kui-       tiin 121,8 miljoonaa markkaa tähän tarkoi-
18758: tenkin esimerkiksi Mikkelin läänissä. Sillä      tukseen. Summa saattaa tuntua korkealta,
18759: voitaisiin korvata sitä, että lääniin ei ole     mutta useiden vuosien jälkeenjääneisyys kos-
18760:  mahdollisuutta saada korkeakoulupaikka-         tautuu nyt.
18761:  kunnille osoitettuja varoja.                       Tämän hallituksen saavutuksiin voidaan
18762:                                                  lukea myös ammattikorkeakoulukokeilun
18763:                                                  liikkeellelähtö. Lopullisia kokeilulupia myön-
18764:   Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.            nettäessä on pidettävä huoli siitä, että kokei-
18765:                                                  lujen lähtötaso on korkeakoululuokkaa. Ha-
18766:                                                  luan edelleenkin painottaa, että pelkkä ni-
18767:    Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Oppo-     menvaihdos ei saa tulla kysymykseen vaan
18768: sitio ei enää arvosta todellista arvokalaakaan   suunnitelmien tulee olla hyvät. Ammattikor-
18769: eli silakkaa vaan rakentelee uhkakuvia sen       keakoulukokeilun hallintomallissa tulisi an-
18770: ympärille. Jatkuva vaade elintason noususta      taa mahdollisuus kokeilla perusmallista poik-
18771: ja yhteiskunnallisten palveluiden lisäämisestä   keavaa hallintoa. Esimerkiksi yhdistettäessä
18772: on johtamassa tilanteeseen, jossa on tarkasti    kunnallisia ja yksityisiä oppilaitoksia tulisi
18773: harkittava, miten edetään, jotta me pärjääm-     olla mahdollisuus hallinnollisesti soveltaa
18774: me niin kotimaassa tapahtuvan kehittämisen       paikallisiin olosuhteisiin kenties paremmin
18775: kuin kansainvälisen kilpailun kanssa.            soveltuvia malleja.
18776:    Suomalaiset ovat saaneet nauttia työnsä          Ihmettelen, jos jollakin paikkakunnalla on
18777: hedelmistä enemmän kuin aikaisempien hal-        valmius aloittaa ammattikorkeakoulukokeilu
18778: litusten aikana, sillä onhan nykyinen hallitus   jo ensi vuonna. Epäilen vahvasti, että silloin
18779: selkeästi suunnannut verotuksen työntekoa        ei ole täysin ymmärretty ammattikorkeakou-
18780: palkitsevaan suuntaan. Samoin koulutukseen       lun tehtävää. Suunnitteluun tulee osoittaa
18781: on kiinnitetty erityishuomiota nykyisen hal-     riittävät määrärahat. Hyvin suunniteltu ko-
18782: lituksen aikana.                                 keilu on voitto ammattikorkeakoululle ja
18783:    Kokoomuksen peräänantamattomuuden             arvostus opiskelijoille. Tehkäämme tästä
18784:  ansiosta korkeakoulu- ja tutkimusrahoihin       koulutusmuodosta arvostettu väylä ammat-
18785: 2952                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
18786: 
18787: tiin! Se tapahtuu vain luomalla hyvä pohja        virkaa nimenomaan esitutkintalain voimaan-
18788: kokeiluille.                                      tulosta aiheutuviin lisätarpeisiin, minkä li-
18789:    Erityisen ilahtunut olen siitä, että moni      säksi on huolehdittava poliisin resurssipulan
18790: kauppaoppilaitos on halukas kokeiluun, sillä      helpottamisesta ja poliisitoiminnan muusta
18791: kaupallinen koulutus antaa vahvan perustan        kehittämisestä. Esitutkintaviroista hallitus on
18792: pärjäämiselle kansainvälistyvässä maailmas-       esittänyt perustettavaksi vuoden 1991 tulo- ja
18793: sa. Kaupallinen koulutus on monipuolista.         menoarvioesityksessä yhteensä 75 virkaa,
18794: Se antaa ammatillisen pätevyyden kaupalli-        joista 50 on esitetty sijoitettavaksi paikallis-
18795: sille aloille samoin kuin monille palvelu- ja     poliisiin.
18796: laskenta-aloille. Kaupallisessa koulutuksessa        Uudenmaan läänin poliisitoiminnan kehit-
18797: annetaan myös monipuoliset yhteiskunnalli-        tämisen kannalta esitutkintavirkojen ohella
18798: set valmiudet nuorille.                           tulee riittävästi huolehtia myös poliisihallin-
18799:     Herra puhemies! Lapsiperheiden aseman         non muiden virkojen kehittämisestä. Erityi-
18800: parantaminen on ollut tämän hallituksen           sesti järjestyspoliisille kuuluvien hälytystehtä-
18801: pääpainoalueita. (Ed. Vähäkangas: Mitä se         vien lukumäärä on huomattavan voimak-
18802: on tehnyt?) - Paljon, 3,5 miljardin nousu         kaasti kasvaneiden poliisipiirien osalta li-
18803: tämän hallituksen aikana on hieno saavutus.       sääntynyt. Samoin haaste- ja tiedoksiauto-
18804: Tästä huolimatta on vielä keskustelun varaa       tehtävät sitovat merkittävästi näissä poliisi-
18805: parantamisesta. (Ed. Vähäkangas: Ei se kes-       piireissä järjestyspoliisin työaikaa, sillä
18806: kustelemalla parane!) - Kyllä se paranee.         haastemiehen virkoja ei ole kyseisiin poliisi-
18807:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä olisi ha-          piireihin esityksistä huolimatta perustettu.
18808: lunnut korottaa kotihoidon tukea, jolloin         Uudenmaan läänin kansanedustajien neuvot-
18809: kotihoidon tuesta olisi tullut todellinen vaih-   telukunta esittääkin ensi vuoden tulo- ja
18810: toehto kunnalliselle päivähoidolle. (Ed. Uit-     menoarvioon lisättäväksi 15 poliisin viran ja
18811: to: Täältä tulee tukea!) - Hyvä, kiitos. -        5 haastemiehen viran perustamisen Uudelle-
18812: Useilla kunnilla on ollut erityisiä vaikeuksia    maalle. Toivomme, että eduskunta käsittelys-
18813: tarvittavien päivähoitopaikkojen järjestämi-      sään ottaa huomioon esityksemme.
18814: sessä. Kun lasten kotihoidon tuki ei ole ollut       Helsinki-Vantaan lentoasema on tullut jo
18815: riittävä, jotta se olisi korvannut kotihoidosta   esille lähetekeskustelussa. Maamme ainoa
18816: aiheutuneet ansion menetykset ja tarjonnut        todellinen kansainvälinen kenttä tarvitsee
18817: todellisen vaihtoehdon kunnalliselle lasten       kunnon tilat kansainväliselle terminaalille.
18818: päivähoidolle, ovat kunnat ryhtyneet maksa-       On tietenkin hienoa, että budjetissa on ensi
18819: maan kuntakohtaista lisää valtakunnallisen        vuodelle määräraha kotimaan terminaalin
18820: kotihoidon tuen lisäksi.                          rakentamiseen, mutta se ei riitä. Kansainvä-
18821:     Lasten vanhemmat haluavat useissa ta-         lisen liikenteen matkustajia varten tarkoitetut
18822: pauksissa hoitaa itse lapsiaan näiden pieninä     tilat ovat ahtaat ja vanhanaikaiset. Saniteet-
18823: ollessa. Hoitoon vieminen aikaisin aamulla,       titilat aivan kelvottomat varsinkin hoidol-
18824: pitkät hoitopäivät ja jatkuva infektiovaara       taan. Muutenkin lentoasema on epäsiisti.
18825: ovat usein kohtuuton rasitus pienille lapsille.   Lentoaseman kautta tulevat maahamme ja
18826: Kuntakohtaisten lisien avulla on alle kolmi-      kulkevat maamme kautta lukuisat huomat-
18827: vuotiaiden lasten vanhemmille annettu todel-      tavat matkailijat, joiden kautta välitetään
18828: linen valintamahdollisuus kunnallisen päivä-      ensivaikutelmaa maastamme. Vaikutelma ei
18829: hoitopaikan ja kotihoidon tuen välillä. Tä-       ole ainakaan tällä hetkellä kovin länsieu-
18830: mänhetkinen tilanne, jossa kunnat pitävät         rooppalainen. Helsinki-Vantaan lentoasemal-
18831: yllä vanhempien valintaoikeutta ilman val-        la tarvitaan pikaista muutosta. Vauhtia
18832: tionosuutta, ei ole kuitenkaan valtionosuus-      suunnitelmiin!
18833: järjestelmän mukainen. Tulenkin tekemään             Vielä yksi asia. Pieni Suomi -teatteri tekee
18834: lakialoitteen siitä, että alle kolmivuotiaiden    arvokasta työtä lastenkulttuurin hyväksi. Sen
18835: lasten hoitamisesta aiheutuvat kuntalisät saa-    määrärahaa on kuitenkin pienennetty, pieni
18836: taisiin SVOLin mukaiseen valtionosuuteen          kun on, tämän vuoden 6, 7 miljoonasta mar-
18837: oikeuttaviksi.                                    kasta 6,6 miljoonaan ensi vuonna ilman
18838:     1.1.1989 voimaan tulleen ensitutkintalain     perusteltua syytä. Yleensä tapana on ollut
18839: käsittelyn yhteydessä eduskunta edellytti,        korottaa ainakin inflaation verran määrära-
18840: että poliisihallintoon perustetaan 450 uutta      hoja. Toivottavasti eduskunta antaa arvon
18841:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2953
18842: 
18843: 
18844: lastenkulttuurin kehittämiselle, sillä nykyise-      Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
18845: nä juurettomana aikana tarvitaan entistä          Herra puhemies! Ed. Seppäselle haluaisin
18846: enemmän keinoja lasten ja nuorten ohjaami-        kyllä huomauttaa, että silloin kun täällä ovat
18847: seksi hyvien harrastusten pariin.                 tulleet esille nämä yhteiset aloitteet, me
18848:    Herra Puhemies! Asumme korkean elinta-         olemme äänestäneet niiden puolesta. Hän voi
18849: son maassa, mutta osaammeko sitä itse             tarkistaa kyllä pöytäkirjoista nämä asiat.
18850: arvostaa? (Ed. Vähäkangas: Eivät kaikki           Näin me olemme menetelleet.
18851: usko sitä!)- Siltä ei ainakaan kuulosta, kun         Ed. Ikoselle sanoisin uudesta kulttuurista,
18852: kuuntelee opposition käyttämiä puheenvuo-         mikä on nyt liikkeellä, että vie oman aikan-
18853: roja. - Paljon on saatu aikaan, ja paljon on      sa, ennen kuin se pyörii. Mutta tavoitteet
18854: vielä tehtävää varsinkin henkisellä puolella ja   ovat aivan selkeät, ja niin kuin ed. Ikonenkin
18855: nimenomaan asenteissa. Yhdessä se onnis-          varmaan on lukenut lehdistöstä, tavoitteena
18856: tuu.                                              on vähentää 2 800 virkaa hallinnosta.
18857:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
18858: Ed. Dromberg ansiokkaasti esitteli Uuden-         Hallituksen budjettiesitys ei sisällä mitään
18859: maan kansanedustajien aloitteita, joilla täh-     siunauksellista uutta niille kansalaisille, jotka
18860: dätään mm. korkeakoulujen määrärahojen            eniten ovat sitä odottaneet. Hallituksen ta-
18861: lisäämiseen Uudellamaalla. Sitä en ole kos-       holta on esitetty ja vakuutettu budjetin oi-
18862: kaan oppinut ymmärtämään, millä logiikalla        keudenmukaisuutta ja sanottu valtiontalou-
18863: kokoomuslaiset useimmissa tapauksissa ää-         den olevan hyvässä kunnossa. Nyt on vain
18864: nestävät, kun samat aloitteet tulevat käsitte-    niin, etteivät kansalaiset usko näihin vakuut-
18865: lyyn joulukuussa raha-asia-aloitteita hyväk-      teluihin. Tavallinen kansa tuntee ja tietää,
18866: syttäessä. He äänestävät vastaan niitä samoja     että budjetti on suurituloisia suosiva eikä
18867: aloitteita, joita lähetekeskustelussa tällä ta-   elämää helpottava pieni- eikä keskituloisille.
18868: valla kehutaan ja mainostetaan. Epäilen, että        Jokainen, joka on vähänkin kulkenut maa-
18869: näin tulee käymään taas ensi joulukuussa.         kunnassa ja kuunnellut ihmisiä, ei ole voinut
18870: Ed. Dromberg ja muut kokoomuslaiset kan-          sulkea korviaan ihmisten arvostelulta nykyis-
18871: sanedustajat äänestävät (Ed. Dromberg: Ei         tä menoa kohtaan. Ja tosiasiahan on, ettei
18872: äänestä!) omia aloitteitaan vastaan.              tämä budjetti helpota peruspäivärahalla ole-
18873:                                                   vaa työtöntä, se ei helpota alimmilla päivä-
18874:    Ed. 1kone n (vastauspuheenvuoro): Olen         rahoilla sairastavaa eikä pelkän kansaneläk-
18875: ed. Drombergin kanssa siinä samaa mieltä,         keen varassa kituuttavaa ihmistä. Näitä alle
18876: että turhia virkoja on syytä lakkauttaa ja sitä   2 000 markan tulon varassa kuukautta kohti
18877: kautta saada säästöä. Mutta näin ei kuiten-       olevia on ainakin puoli miljoonaa suomalais-
18878: kaan montakaan kertaa käytännössä ole             ta.
18879: tapahtunut, ei ainakaan vielä. Meillä mm.             Näitä vähätuloisia ihmisiä ei myöskään
18880: elinkeinohallitus lakkautettiin, ja sen tilalle   markallakaan auta verouudistus, josta piti
18881: tuli kolme uutta virastoa uusine päälliköi-       tulla oikeudenmukainen ja sosiaalinen, mutta
18882: neen, ja tarvittiin muistaakseni seitsemän        tulikin hyväosaisten lottovoitto. Verouudis-
18883: uutta virkaa, jotta nämä toimistot pyörisivät.    tuksessa pienituloisille tuli maksumiehen osa
18884: Valiokunnassa kuultiin, että nämä seitsemän       kohoavien kunnallisverojen ja liikevaihtove-
18885: virkaa olivat liian vähän ja tarvitaan lisää.     ron kautta. Näinhän tässä on käynyt, ja
18886:    Nyt myöskin on suunnitteilla sosiaali- ja      kyllä hallituspuolueidenkin kansanedustajat
18887: terveysministeriön ja lääkintöhallituksen yh-     tämän tietävät, ainakin suurin osa, eivät he
18888: distäminen ja lääkintöhallituksen puolella jää    niin kuuroja voi olla.
18889: noin 300 työntekijää paikalleen. Tarvittaisiin       Osoituksena tästä on se sekoilu, jota tä-
18890: maakunnissa lääninhallituksissa kipeästi          män budjetin tiimoilta on käyty. Kun sosia-
18891: työapua. Sinne ei siirretä, vaan he jäävät        lidemokraattisen ryhmän oikean suuntaiset
18892: tutkimustyöhön, näin meille on sanottu,           ryhmäaloitteet runtattiin hajalle, oli pakko
18893: mutta ei kuitenkaan tutkimustyöhön ole            siirtyä vaiheeseen, jossa lupaukset otettiin
18894: osoitettu riittävästi varoja. Näin tuntuu, että   käyttöön tekojen asemasta. Ellei näin olisi
18895: he ihan turhaan siellä ovat. Eivät ihan           menetelty, olisi hallitus kuulemma kaatunut.
18896: käytännössä toimi nämä puheet.                    Mutta eihän se olisi ollut kunniaton kaatu-
18897: 2954                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
18898: 
18899: minen. Se olisi osoittanut suoraselkäisyyttä.      tion asuntolainoitus on saatava sellaiseen
18900: Hallituksen kaatumisen uhallakin olisi puo-        kuntoon, vaikka erillismäärärahalla, ettei
18901: lustettu vaikeuksissa olevia, olisi puolustettu    muutaman asunnon lainoitus muodostu es-
18902: eläkeläisiä, opiskelijoita, ensiasunnon hank-      teeksi teollisten työpaikkojen suhteen, kuten
18903: kijoita sekä postipalvelun säilyttämistä maa-      nyt on tapahtunut.
18904: seudulla.                                             Lopuksi, herra puhemies, että käsikirjoitus
18905:    Budjetin anti monilta osin on miinusmerk-       kävisi budjetin suhteen toteen, haluan minä-
18906: kinen. Se on tuloeroja kasvattava, taloudel-       kin ennustaa, vaikka en siihen mitään lahjoja
18907: listen ongelmien puristuksessa olevia koh-         omaakaan. Näyttää nimittäin siltä, että muu-
18908: taan tunteeton ja aluepoliittisesti lohduton.      toksia tähän budjettiin tulee ja näin voidaan
18909: Tavalliselle ihmiselle tästä budjettiesityksestä   todistaa, että onhan sillä eduskunnalla valtaa
18910: ainakin tuolla kehitysalueella jää kuva, että      ja se kykeni muuttamaan hallituksen esityk-
18911: hallitus rupattelee ongelmista, mutta ei tee       siä kansalaisten parhaaksi. Näin tämäkin
18912: mitään niiden ratkaisemiseksi. Niitä pieniä        näytelmä on sitten saanut onnellisen lopun.
18913: korjauksia, joita tämän hallituksen toimesta
18914: on tehty perustoimeentulon korjaamiseksi, ei          Ed. Uitto: Herra puhemies! Viimeksi
18915: kannata kovin suurin äänenpainoin markki-          kuluneet kaksi kolme viikkoa ovat olleet
18916: noida. Niistä voidaan todeta aikaan sopival-       suomalaisessa yhteiskunnassa ja politiikassa
18917: la sanonnalla: pieniä ovat silakat jouluka-        jossain määrin poikkeuksellisia, erityisesti
18918: loiksi.                                            päähallituspuolueet kansallinen kokoomus ja
18919:    Aluepolitiikasta muutama sana. Hallitus-        sosialidemokraattinen työväenpuolue ensiksi
18920: ohjelmassa sanotaan: "Hallitus tehostaa toi-       valmistivat budjettiesityksen, ja sitten tuli
18921: menpiteitä ongelma-alueilla sekä ponnistelu-       tilanne, että SDP vetäytyi siitä pois. Viime
18922: ja Itä- ja Pohjois-Suomen myönteisen talou-        viikonvaihteessahan tulivat ryhmäaloitteet
18923: dellisen ja työllisyyskehityksen jatkamiseksi."    SDP:n taholta, sinänsä erittäin hyvät aloit-
18924: Miten tämä aiotaan toteuttaa? Se ei nimit-         teet ja oppositionkin puolelta kannatettavat,
18925: täin toteudu nykyisellä aluepoliittisella lain-    mutta nehän eivät koskaan tulleet perille.
18926: säädännöllä. Tämä budjettiesitys ei myös-             Tämä ei ole kovin vakuuttavaa politiikkaa
18927: kään lupaa sellaisia korjaavia toimenpiteitä,      yleensäkään maan suurimmilta ja vaikutus-
18928: jotka kertoisivat Etelä-Suomen yrittäjille,        valtaisimmilta puolueilta, kun tähän vielä
18929: miksi heidän kannattaa tulla Pohjois- ja           lisätään se, että vain muutama viikko sitten
18930: Itä-Suomeen. Aluelainsäädäntöä pitää muut-         radion hallintoneuvostossa päätettiin sallia
18931: taa monelta kohdin, jos todella haluamme,          tv-vaalimainonta ja nyt pari päivää sitten
18932: että Pohjois- ja Itä-Suomen väestö saa toi-        ollaankin yhtäkkiä taas eri mieltä, että ei
18933: meentulon kotiseudullaan.                          sallitakaan. Tämä osoittaa, että on syvää
18934:    Pikaisia parannuksia tarvitaan senkin           hermostuneisuutta nimenomaan hallituspuo-
18935: vuoksi, että ongelmat lisääntyvät lähivuosien      lueitten keskuudessa, ja jokainen voi arvata,
18936: aikana. Maataloudesta vapautuu yli 90 000          mistä se johtuu.
18937: työpaikkaa, huomattava osa niistä kehitysa-           Tämän vuoden tulo- ja menoarvioesityk-
18938: lueella. Tarvitaan todella pikaisia ja tehok-      sestä haluaisin todeta, että ehdotuksella on
18939: kaita toimenpiteitä, muutoin autioituminen         eräs erityispiirre, ja se on verotuksen uudel-
18940: on monelta kohdin tosiasia maaseudullam-           leenjärjestäminen. Erillisesti liikevaihtoveron
18941: me. Meillä tulee olla halua ja tahtoa toteut-      korottaminen 0,5 prosenttiyksiköllä on asia,
18942: taa sellaisia muutoksia nykykäytäntöön, joil-      joka kohdentuu pienituloisten maksettavaksi.
18943: la on todellista merkitystä nykytilanteen kor-     On nimittäin niin, että tällä hetkellä maas-
18944: jaamiseksi.                                        samme on noin puoli miljoonaa ihmistä,
18945:    On saatava kuljetustukijärjestelmä, joka        jotka jo nyt joutuvat käyttämään kaikki
18946: tasoittaa pitkistä etäisyyksistä johtuvat lisä-    tulonsa jokapäiväiseen elämiseensä. He eivät
18947: kustannukset niin raaka-aineiden kuin val-         vietä kulutusjuhlaa sen kielteisessä mielessä,
18948: mistuotteidenkin suhteen. On toteutettava          mutta vuokran ja yleisen hintatason korkeu-
18949: porrastettu       sosiaaliturvamaksujärjestelmä    desta johtuen tuloista ei jää säästöiksi mi-
18950: pohjoisen yrittäjän eduksi ja alennettava          tään, joten liikevaihtoveron korotuksen joh-
18951: puhelin- ja telemaksut niin, ettei niistä muo-     dosta he joutuvat vähentämään kulutustaan,
18952: dostu ylimääräisiä kustannuksia. Myös vai-         kun hinnat nousevat. Ei voi olla oikein, että
18953:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2955
18954: 
18955: 
18956: nykyaikana osa kansasta joutuu tinkimään              Autoveron alennuksesta huolimatta näyt-
18957: ravinnostaan, asumisestaan tai muusta vält-        tää yhä ilmeisemmältä, että tällä vaalikau-
18958: tämättömästä.                                      della verouudistus on lisännyt erityisesti pie-
18959:     Kun hallituksen taholta on koko vaalikau-      nituloisten verotusta, sitä vastoin suurituloi-
18960: den ajan puhuttu hallitusta rakennemuutok-         set ja varakkaat ovat selvästi hyötyneet mm.
18961: sesta, on nyt aiheellista kysyä, tämäkö on nyt     marginaaliveron huimasta alenemisesta. On
18962: hallittua rakennemuutosta, kun kaikkein pie-       myös todettava, että veropohjan laajenemi-
18963: nituloisimmat joutuvat entistä ahtaammalle.        nen ei ole sanottavasti leikannut todella
18964: Lyhyesti sanottuna: Liikevaihtoveron koro-         suuria omaisuuksia.
18965: tusta ei pidä toteuttaa, mutta sen sijaan
18966: kaikkein suurimpien tuloluokkien marginaa-            Ed. S ä i 1y no ja (vastuspuheenvuoro ):
18967: livero tulee jättää nykyiselleen.                  Arvoisa puhemies! Ed. Uitto kiinnitti hyvin
18968:     Maamme kuntien talous on viime vuosina         tärkeisiin asioihin huomiota. Miten nykyisil-
18969: ajautunut yhä suurempiin vaikeuksiin valtion       lä kuntien tuloilla kyetään säilyttämään pe-
18970: vetäytyessä vastuusta, aikaisemmin sille kuu-      ruspalvelujärjestelmä ajan tasalla? Parhail-
18971: luneista velvoitteista mm. sairauden- ja ter-      laan tehdään budjetteja kuntainliittojen sekä
18972: veydenhoidon aloilla sekä sosiaali- ja opetus-     sairaanhoitolaitoksissa että sosiaalihuollon
18973: toimen osalta. Tästä nyt näyttää seuraavan         puolella, ja jo nyt näyttää siltä, että ilman
18974: valtavat paineet kuntien kunnallisveroäyrien       rajua veroäyrin hinnan korotusta ainakaan
18975: nousuun. Näin on tapahtunut kuluvana               Oulun läänissä ei kyetä tasoa säilyttämään.
18976: vuonna, ja käsittelyssä oleva valtion tulo- ja     Joudutaanko leikkaamaan siitä tasosta, jo-
18977: menoarvioesitys mitä ilmeisimmin jatkaa            hon nyt on päästy, puhumattakaan siitä, että
18978: kymmenissä kunnissa veroäyrin hinnan ko-           meidän pitäisi vielä pystyä kulkemaan ajan
18979: rotuspainetta myös ensi vuonna.                    virran mukana, käyttämään ne tiedot ja
18980:     Puhuttaessa verouudistuksesta yhä useam-       taidot, joita tässä valtakunnassa on olemassa
18981: min unohdetaan kunnallisveron nousu ja sen         myös sen alueen ihmisten terveydenhuollon
18982: seuraukset tavallisille kansalaisille. Hallitus-   kehittämiseksi ja palvelujen ajan tasalla py-
18983: puolueitten edustajien taholta kunnallisve-        symiseksi?
18984: roon suhtaudutaan ikään kuin se ei olisikaan          Kun valtion budjettia käsitellään, niin liian
18985: mikään vero. Tässäkään lähetekeskustelussa         vähän todella puututaan ihmistä lähellä ole-
18986: tuskin yksikään hallituspuolueitten edustaja       viin asioihin. Toivon mukaan kuitenkin tä-
18987: on kunnallisverosta sanonut sanaakaan.             mäkin lähetekeskustelu avaa jollakin tavalla
18988: Poikkeuksena oli ed. Kautto, joka mainitsi         niitä väyliä, jotka johtaisivat siihen, että
18989: niistä rasitteista, mitä kunnalle seuraa, mutta    enemmän päästäisiin ihmistä lähellä oleviin
18990: hänkin pidättäytyi mainitsemasta, että veron       tärkeisiin kysymyksiin. Hyvin laajasti on
18991: korotuksia on sitä kautta tulossa. Pidättäy-       sosiaalihuollon kenttä retuperällä. Sen ken-
18992: tyminen on tapahtunut tarkoituksellisesti,         tän saaminen ajan tasalle on edellytys sille,
18993:  sillä jos kunnallisveron jo tapahtunut ja         että koko terveyspalvelu- ja sosiaalihuolto-
18994:  odotettavissa oleva nousu otetaan huomioon        järjestelmä toimii odotetulla tavalla.
18995:  kokonaisverouudistuksessa, romahtaa koko
18996:  ajatusrakennelma todellisesta verouudistuk-          Ed. Häkämies: Herra puhemies! Suo-
18997:  sesta. Samalla paljastuisi hallittu rakenne-      men keskustan ryhmäpuheenvuoron tässä
18998:  muutos pelkiksi sanoiksi, joilla ei ole mitään    budjetin lähetekeskustelussa käytti ryhmän-
18999:  tekemistä todellisuuden kanssa.                   johtajan sijasta puolueen uusi puheenjohtaja.
19000:     Näinhän kävi aikaisemman ministerin, mi-       Odotin puheenvuoroa mielenkiinnolla, on-
19001:  nisteri Liikasen vuosien takaiselle painotuot-    han uusi puheenjohtaja antamissaan haastat-
19002:  teelle "Verotus kevenee". Silloin todisteltiin    teluissa vakuuttanut yhteistyökykyistä ja it-
19003:  tässäkin salissa, miten tämä painotuote ker-      senäistä linjaansa. Puhe oli kuitenkin van-
19004:  too totuuden, kun sitten samat puolueet           haan pidättyvä ja pääsanomana oli kaiken
19005:  joutuivat myöhemmin toteamaan, ettei asia         säilyttäminen ennallaan.
19006:  oikein paikkaansa tainnut pitääkään. Hallit-         Ed. E. Aho totesi hallituksen epäonnistu-
19007:  tua rakennemuutosta leimaa taloudellisen          neen täysin talouspolitiikassaan. Syynä hä-
19008:  epäoikeudenmukaisuuden          lisääntyminen,    nen mukaansa on vaihtotaseen vaje, jonka
19009:  voidaan todeta.                                   suurimpana aiheuttajana keskusta näkee ra-
19010: 2956                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
19011: 
19012: hamarkkinoiden nopean vapautumisen. Mut-         neessa. Myönnän, että kustannustasomme
19013: ta oliko rahamarkkinoiden vapautumiselle         on kohonnut liian voimakkaasti, mutta esi-
19014: vaihtoehtoa. Olisiko Suomen pitänyt muista       merkiksi maltillisten työmarkkinaratkaisujen
19015: Länsi-Euroopan maista poiketen harrastaa         tekeminen tällaisessa työvoimapulan maassa
19016: säätelyä ja holhousta? Siihen puheenvuoros-      on toki kovin vaikea asia.
19017: sa ei annettu vastausta.                            Keskustan puheenvuorosta ei selvästi ilme-
19018:    Keskusta toteaa edelleen, että vientimme      ne, mutta olen ymmärtänyt, että se olisi
19019: on yksipuolistunut ja että olemme entistä        halunnut noudatettavan nykyistä voimak-
19020: enemmän riippuvaisia metsäteollisuutemme         kaampaa tuontisuojaa. Eikö tämä ole pään
19021: menestymisestä. Tämä on toki valitettavasti      pistämistä pensaaseen? Meillä on jo nyt
19022: totta, ja luulen, että jokainen täällä toivoo,   elinkeinosektoreita, joiden toiminta on hyvin
19023: että meistä tulisi eräänlainen Euroopan Ja-      suojattua ja kilpailusta vapaata. Kilpailua
19024: pani. Mutta me kaikki tiedämme myös sen,         tulee lisätä, ei rajoittaa. Toivon, että keskus-
19025: kuinka vaikeaa esimerkiksi tietotekniikan        tan ryhmäpuheenvuorossa oli tältä osin ky-
19026: alalla on Suomen kaltaisen pienen maan           symyksessä pelkkä lipsahdus.
19027: pärjätä. Tästä kertovat parhaiten ne vaikeu-        Kummallisilta tuntuvat myös keskustan
19028: det, joita eräät suomalaisyhtiöt ovat kohdan-    yhteistyötarjoukset. Ainakaan tässä salissa ei
19029: neet ollessaan kansainvälistymisessä rohkeita    sellaista asennetta ole ollut havaittavissa.
19030: ja ennakkoluulottomia.                           Minä olen ainakin ymmärtänyt yhteistyökä-
19031:    Kuinka Suomen keskusta itse on suhtau-        sitteen niin, että osapuolet ainakin yrittävät
19032: tunut rakennemuutokseen ollessaan hallitus-      löytää yhteistä näkemystä. Keskustalle oli
19033: vastuussa, kun se hallitusta moittii rakenne-    varmasti suuri järkytys jäädä vaalien jälkeen
19034: muutoksen huonosta hoitamisesta? Maaseu-         oppositioon, ja tieksi valtaan on valittu
19035: dun ongelmiin puolue on toki tuntenut kii-       yliampuva oppositiopolitiikka, joka pääosin
19036: tettävää mielenkiintoa, mutta suurteollisuu-     kohdistetaan kokoomukseen.
19037: den rakennemuutos on jäänyt unholaan.               Puheenjohtaja E. Aho on moneen ottee-
19038: Oma kotiläänini Kymen lääni koki tämän           seen korostanut, että yhteistyökuvioiden tu-
19039: hyvin konkreettisesti 80-luvun alussa, jolloin   lisi muodostua asia- eikä valtasyiden perus-
19040: esimerkiksi alle 60 000 asukkaan kotikau-        teella. Olen hänen kanssaan samaa mieltä,
19041: punkini Kotka menetti muutamassa vuodes-         mutta kenen kanssa keskusta haluaa olla
19042: sa useita tuhansia teollisia työpaikkoja. Sil-   yhteistyössä, kun lähes kaikissa oleellisissa
19043: loista keskustapuolueen suhtautumistapaa         kysymyksissä sen näkemykset ovat ilmisel-
19044: kuvaa hyvin se, että puolue vastusti Kotkan      västi ja voimakkaasti ristiriidassa hallitus-
19045: kaupungin nimeämistä erityisalueeksi. Tä-        puolueitten näkemysten kanssa? Missä ovat
19046: män hallituksen aikana se toki on tapahtu-       keskustan linjanvedot integraatiopolitiikasta,
19047: nut. Perusteena keskustan käyttäytymiselle       maatalouspolitiikasta tai vaikkapa energia-
19048: varmasti tässäkin tapauksessa oli se, että       politiikasta? Hallituksen näkemysten vastus-
19049: puolue ei perinteisesti ole tämän kaltaisilta    taminen ei ole mikään linjanveto.
19050: seuduilta ääniä saanut. Puoluetaktisesti var-       Suomen keskusta ei ole tällä vaalikaudella
19051: masti viisasta, mutta yksittäisen ihmisen nä-    esimerkiksi tehnyt yhtään ainoaa kertaa ns.
19052: kökulmasta asiaa tarkasteltuna jokseenkin        varjo budjettia, josta olisi luettavissa se, kuin-
19053: epäisänmaallista.                                ka keskusta olisi valtiontaloutta hoitanut, jos
19054:    Elinkeinorakenteen muuttaminen ei ole         se olisi ollut hallitusvastuussa. Tämä on
19055: helppoa, mutta kyllä tämä hallitus on mie-       tietysti tapahtunut sen vuoksi, että on voitu
19056: lestäni ainakin yrittänyt. Tästä kertovat sat-   samaan aikaan syyttää löysästä talouspolitii-
19057: saukset koulutukseen, tutkimukseen ja tuo-       kasta ja toisella kädellä tehdä miljardiluokan
19058: tekehittelyyn. Ei varmasti tarpeeksi, mutta      muutosehdotuksia budjettiin kuluneiden lä-
19059: selvästi kuitenkin enemmän kuin aikaisem-        hes neljän vuoden aikana. Jään mielenkiin-
19060: min.                                             nolla odottamaan uuden puheenjohtajan lin-
19061:    Keskusta valittelee edelleen tuonnin kas-     janvetoja eduskuntavaalien alla.
19062: vua vientiin verrattuna. Ryhmäpuheenvuo-
19063: rossa todetaan, että kokonaiset tuotannon          Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
19064: alat uhkaavat hävitä nopeasti kohonneiden        voisa puhemies! Ed. Häkämies ilmeisesti
19065: kustannusten ja ulkomaisen kilpailun pai-        muistaa kohtalaisen huonosti mm. sen, että
19066:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2957
19067: 
19068: 
19069: keskustan puoluehallitus on lähestynyt ny-            Kuitenkin veronmaksajilla on mielestäni
19070: kyisen hallituksen pääministeriä nimen-            aivan oikeutettu ja täysi syy kysyä sitä, miten
19071: omaan talouspoliittisella yhteistyötarjouksel-     veromarkat ohjautuvat yhteiskunnassa ja
19072: la, jonka tavoitteena oli kansantalouden           minkälaiseen käyttöön. Totta kai jokaista
19073: kuntoon saattaminen, mutta tähän yhteistyö-        veronmaksajaa kiinnostaa omalta kohdal-
19074: tarjoukseen hallitus ei ole kerta kaikkiaan        taan, mitä valtion budjetti tuo tullessaan
19075: halunnut tarttua.                                  tulevan vuoden osalta.
19076:    Edelleen ed. Häkämiehelle haluaisin muis-          Tähän budjettiin kohdistuu mm. eläkeläis-
19077: tuttaa keskustan integraatiopoliittisesta lin-     ten suuri huomio. Eläkeläiset ovat tältä
19078: janvedosta, joka selviää täysin viime kevää-       budjetilta toivoneet hyvin paljon, nimen-
19079: nä täällä käydystä keskustelusta ja erityisesti    omaan kansaneläkkeen lisäosien korottamis-
19080: ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä samoin           ta ja niiden epäoikeudenmukaisuuksien pois-
19081: kuin erikoisvaliokuntien mietinnöistä. Kes-        tamista, jotka eläkeviidakkoomme sisältyvät.
19082: kustan eduskuntaryhmä ja ryhmän edustajat          Mielestäni on kohtuullista, että kun kerran
19083: saivat ulkoasiainvaliokunnassa integraatio-        hallitus budjettiesityksessään on näinkin mit-
19084: mietintöön ne tavoitteet, jotka meillä on.         tavaan vastaantuloon päässyt, mitä se on
19085: Tämä on luettavissa sieltä ja on pitkälti          esittänyt, niin loppurutistuksilla olisi voitu
19086: yhteneväinen hallituksen linjan kanssa. To-        päästä täydelliseen epäoikeudenmukaisuuk-
19087: sin me lähdemme siitä, että Eta-keskustelus-       sien poistamiseen eli puolisoiden lisäosat
19088: sa, jota nyt käydään täysjäsenyyden nimissä,       olisivat olleet yksinäisten eläkeläisten lisäo-
19089: pitäisi ensimmäisenä selvittää uhat ja mah-        san kanssa samanarvoisia.
19090: dollisuudet eikä lähteä suin päin ottamaan            En katso, että tuo lisäosan maksattaminen
19091: kantaa, että mennään yhdentyvään Euroop-           aloitettaisiin jostakin tietystä päivästä eläk-
19092: paan täysjäseneksi. Ensin pitää selvittää,         keelle jäävillä, vaan että se vääryys korjat-
19093: mitä se merkitsee, mitä hyötyä, mitä hait-         taisiin myös niille ihmisille, jotka ovat aiem-
19094: taa.                                               min kansaneläkkeelle jääneet ja siten tätä
19095:                                                    epäoikeudenmukaisuutta jo vuosia joutuneet
19096:    Ed. Lapio 1a h t i : Arvoisa herra puhe-        kärsimään, eli heille myös samansuuruinen
19097: mies! Vuoden 1991 budjetti on saanut tähän         lisä. Se rahasumma, joka tuohon lisää olisi
19098: mennessä osakseen mielestäni poikkeukselli-        tarvittu, on hyvin pieni, hyppysellinen tämän
19099: sen paljon erilaisia sävytteitä, johtuneeko        budjetin loppusummasta. Tarvitaan ilmeises-
19100: sitten poliittisesta ilmapiiristä, sen vaikutuk-   ti vain hyvää tahtoa.
19101: sista, tulevien vaalien läheisyydestä vai mistä.      Mielestäni on jotenkin kummallista, että
19102:    Hallitus on budjettinsa eduskunnalle anta-      mm. tästä asiasta on noussut ns. hallitusky-
19103: nut ja näin työnsä tehnyt. Ainakin ulospäin        symys. Kokoomus on pitkin kesää ja syksyä
19104: on näkynyt, että hallitus on toiminut hyvässä      ilmoittanut, että suurituloisten marginaalive-
19105: yhteisymmärryksessä. Se, että eduskuntaryh-        rokevennys on heidän kannaltaan hallitusky-
19106: mämme on ottanut budjettiin hieman toisen-         symys. Kun kokoomus nyt ilmoittaa, että
19107: laisen kannan, on mielestäni aivan normaalia       sosialidemokraattien vaatimus eläkeläisten li-
19108: ja luonnollista. Eduskuntaryhmien tehtävänä        säosan maksattamisesta täysimääräisenä ja
19109: on nimenomaan toimia kansan ja hallituksen         ulottamisesta kaikkiin kansaneläkeläisiin on
19110: välissä kansan mielipiteiden tulkkina ja siten     heidän kannaltaan myös hallituskysymys, on
19111: tuoda esiin niitä näkemyksiä, jotka tänä           se minusta tässä suhteessa ristiriidassa siihen
19112: päivänä ovat suomalaisen yhteiskunnan kan-         kuvaan, jota kokoomus itsestään haluaa
19113: nalta tärkeitä asioita ja joita budjettiin toi-    antaa. Mielestäni sosialidemokraatit ovat toi-
19114: vottaisiin mahdollisimman pitkälti sisälty-        mineet aivan oikein tuodessaan esiin tämän
19115: vän.                                               epäkohdan juuri tämän budjetin käsittelyn
19116:    Tässä budjetissa on hyvin paljon valtion        yhteydessä. Tietojeni mukaan 70 markkaa
19117: investointeja toteutettu. Näillä markoilla,        kuukaudessa eläkeläisille lisää kansaneläk-
19118: jotka vuoden 1991 aikana yhteiskunta käyt-         keisiin on huomattavasti toisenlainen asia
19119: tää, saadaan paljon aikaan betonia ja asfalt-      kuin suurituloisten jopa useiden tuhansien
19120: tia sekä paljon paljon muuta kaikenlaista          markkojen veronkevennykset. Huomattavas-
19121: sellaista, joka kiinteästi kuuluu normaaliin       ti oikeudenmukaisempaa olisi, että yhteis-
19122: elämään.                                           kunnan taholta tuetaan niitä ihmisiä, jotka
19123: 2958                                Torstaina 20. syyskuuta 1990
19124: 
19125: todella ovat avun tarpeessa. Kyllä eläkeläi-        dytti ainakin minua, kun puhutaan liiken-
19126: nen on eläkkeensä ansainnut.                        teestä. Kaikkien muiden liikennemuotojen
19127:    Eräs keskeinen epäkohta mielestäni liittyy       osalta oli 80-luvulla tapahtunut huomattavia
19128: työssäkäyntiin ja matkustamiseen kodin ja           liikennemäärien kasvuprosentteja, joidenkin
19129: työpaikan välillä. On tietysti niin, että halli-    liikennemuotojen kohdalla jopa useita kym-
19130: tus ei välttämättä ole tiennyt budjettia val-       meniä prosentteja. Rautateiden osalta sen
19131: mistellessaan siitä, mitä esimerkiksi Lähi-         sijaan puhuttiin ainoastaan noin prosentin
19132: idässä tapahtuvat selkkaukset aiheuttavat           kasvusta koko 80-luvulla. Mistähän tällöin
19133: öljyn ja energian hinnan muutoksina. Mutta          on kysymys? Onko yhteiskunnan taholta
19134: sen hallitus on tiennyt, miten paljon se            tehty kaikki voitava, jotta rautatiet olisivat
19135: omavastuuosuuksia esimerkiksi työmatka-             olleet kilpailukykyisiä ja antaneet yhteiskun-
19136: kustannusten osalta lisää, miten verovähen-         nalle sen kuljetuspalvelun, minkä yhteiskunta
19137: nysoikeudet tältä osin kansalaisten kohdalta        olisi välttämättä tarvinnut, vai onko 80-
19138: kapenevat, ja osansa siihen tekevät myös            luvun aikana eduskunnan ja valtiovallan
19139: julkiset kulkuneuvot, rautatiet ja linja-auto-      toimesta vain kikkailtu markoilla, tuloksilla
19140: liikenne, nostaessaan omia taksojaan.               ja taseilla?
19141:    Rautateiden osalta olen jo monen vuoden             Huomattava osa tavaraliikenteestämme on
19142: ajan ihmetellyt ja hämmästellyt sitä hinnoit-       näiden vuosien aikana siirtynyt rautateiltä
19143: telupolitiikkaa, joka on henkilöliikenteen ta-      kulkemaan maanteille. Siten suuntaus on
19144: riffeissa näkynyt. Aina on väitetty, että on        yhteiskunnan kehityksen kannalta juuri päin-
19145: valtiovallan ja nimenomaan valtiovarainmi-          vastainen kuin pitäisi, kun puhutaan mm.
19146: nisteriön tahto, että taksat näin nousevat          ympäristöystävällisyydestä, energian käytös-
19147: aina huomattavasti enemmän kuin inflaa-             tä, energian säästöstä ym. unohtamatta tie-
19148: tioprosentti maassamme on ollut. Tulevan            liikenneturvallisuutta. Ovatko valtiovallan
19149: vuoden osalta tässä budjetissa on hinnoittelu       toimenpiteet olleet 80-luvulla oikeita liiken-
19150: siirtynyt Valtionrautateiden tehtäväksi. Saa-       nepolitiikkamme hoidossa?
19151: tujen huhujen mukaan prosentit liikkuvat               Asuntoasiat ovat olleet kuuma peruna jo
19152: korotuksissa jälleen tuolla 10 prosentin tie-       usean vuoden yhteiskuntapoliittisessa kes-
19153: tämillä ja aina niinpäin, että lähiliikenteen       kustelussa. Joka vuosi on puhuttu kovasti
19154: korotukset ovat suurempia kuin kaukoliiken-         uusien asuntojen rakentamistarpeesta ja ra-
19155: teessä eli työmatkakustannukset tulevat en-         hoituksen tähän toimintaan ohjaamisesta.
19156: tistä suuremmiksi ja kalliimmiksi.                  Kuitenkin viime vuosina maassamme on
19157:    Tietysti toisaalta linja-autoliikenteen osalta   rakennettu uusia asuntoja lähes yhtä paljon
19158: ja liikkuessamme maanteillä Neste tekee nä-         kuin 70-luvun alkupuolen kuumina vuosina.
19159: köjään kaiken voitavansa korottaessaan lä-          Siitä huolimatta yhteiskuntamuutos on ollut
19160: hes viikoittain polttonesteiden hintoja. Tämä       niin nopeaa, että asuntojen tarjonta ei ole
19161: kaikki vaikuttaa meidän suomalaisten työs-          riittävää. Asuntomarkkinoille on syntynyt
19162: säkäynnin mahdollisuuksiin. On tietysti ai-         ylikuumentunut tilanne, joka heijastuu tänä
19163: van selvää, että pääkaupunkiseudulla on             päivänä älyttömän korkeina hintoina kaikille
19164: toisenlaiset mahdollisuudet liikkua työssä          niille, jotka asuntoa tarvitsevat, oli kysymys
19165: kuin esimerkiksi niillä ihmisillä, jotka joutu-     omasta tai vuokra-asunnosta.
19166: vat työnsä perässä liikkumaan pitkiä matko-            Tämän päivän rakennuskustannukset ovat
19167: ja, esimerkiksi Tampereelta Helsinkiin, Lah-        käsittämätöntä luokkaa. Asuntokustannuk-
19168: desta Helsinkiin ja Kouvolasta Helsinkiin,          set heijastuvat tietysti jokaisen asunnontar-
19169: jopa Turusta Helsinkiin - nämä vain esi-            vitsijan elinolosuhteisiin joko kalliina vuok-
19170: merkkeinä. Nämä ovat pitkiä matkoja, joita          rana tai korkeina lainanhoito- tai asumiskus-
19171: ihmiset päivittäin tekevät pelkästään työssä-       tannuksina.
19172: käynnin vuoksi. Onneksi useimmat ihmiset               Pankkien toiminta on saanut aivan oikeu-
19173: ovat älynneet käyttää kulkuyhteytenään jul-         tetun närän osakseen. Tänä päivänä ollaan
19174: kisia kulkuneuvoja, linja-autoja ja rautateitä.     yhteiskunnassakin suuresti huolissaan siitä,
19175: Tästä huolimatta aina vain kasvava joukko           miten pankit tulevat toimeen ja saavat tulos-
19176: liikkuu henkilöautoilla maanteillä ja mootto-       ta, katetta, toiminnalleen. Pankit saivatkin
19177: riteillä.                                           koko 70- ja 80-luvun aikana toimia lähes
19178:    Budjetin perusteluiden eräs kohta hätkäh-        täysin vapaasti vailla minkäänlaista huolta
19179:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2959
19180: 
19181: tuottaa tulosta niin paljon kuin vain halusi-     hinnoittelussa on kuluttajien kannalta suuri
19182: vat. Viime vuosina, kuten me jokainen tie-        kömmähdys.
19183: dämme, lähes kaikilla pankkiryhmittymillä            Se, että rakennusalalla on kolmen vuoden
19184: vuotuiset voitot liikkuivat kullakin lähes        aikana viime päivien tilastojen mukaan tullut
19185: miljarin luokassa. Kansan suussa kuluikin         yli 4 000 uutta rakennusyritystä, on osoitus
19186: sanonta: "Kyllä suomalaisella pankkiryhmit-       siitä, että näillä markkinoilla on ollut löysää
19187: tymällä meni 80-luvulla heikosti, jos se ei       rahaa. Tuntuukin siltä, että mitä enemmän
19188: miljardia voittoa vuosittain saanut."             yhteiskunta rahaa asuntomarkkinoille, siis
19189:    Tänä päivänä, kun näyttää hiukan toisen-       rakentajille, ohjaa, sitä enemmän se tuntuu
19190: laiselta, pankkien ymmärtäjiä näkyy silti         menevän harakoille. Ilmaa todellisten raken-
19191: löytyvän. Hämmästykseni on suuri, kun             nuskustannusten ja asuntojen hintojen välillä
19192: pankkitarkastusvirasto on keskeinen elin,         on paljon. Yhteiskunnan valvontamekanismi
19193: josta pankit hakevat tukea ja saavat sitä.        puuttuu tältä osin täysin.
19194: Mitä merkitystä pankkitarkastusvirastolla            Mielestäni olisi tarpeellista, että kun val-
19195: on, jonka minun ymmärtääkseni pitäisi olla        tion lainoittamaa asuntotuotantoa tuotetaan
19196: juuri kuluttajien, kansalaisten ja yhteiskun-     ja kun tarkoituksena tulevaisuudessa on hoi-
19197: nan valvontaelin pankkien toiminnassa? Sen        taa lainoitus tältä osin täysin valtion varoin,
19198: pitäisi olla edistämässä pankkien kilpailutoi-    niin olisi myös täysin oikeutettua vaatia, että
19199: mintaa ja siten saamassa aikaan kuluttajille      valtion tai kuntien omistamien yhtiöiden
19200: edullisempia vaihtoehtoja, oikeudenmukai-         taholta myös rakentamisen tulisi tulevaisuu-
19201: sempia menettelytapoja pankkimaailmassa ja        dessa tapahtua näiden rakennushankkeiden
19202: rahamaailmassa.                                   osalta valvotusti.
19203:    Kun pankkien suuret voitot on sijoitettu          Kyllä budjettiin tietysti hyviäkin asioita
19204: mahdollisesti kasinopeliin ja sen tuotto ei       mahtuu, mutta niistä ehkä vähemmän puhu-
19205: ole ollutkaan sitä, mitä sen on oletettu          taan. Mielestäni eräs keskeinen hyvä asia
19206: olevan, on tietysti aika maksattaa odotukset      tässä budjetissa kansalaisten ja suomalaisten
19207: pienvelallisilla, piensäästäjillä. Kun pankit     perheiden kannalta on lapsilisien 22 prosen-
19208: puhuvat siitä, että ne joutuvat ottamaan          tin korotus 1.10.1991 alkaen. Tämän halli-
19209: kallista lainaa voidakseen turvata asiakkail-     tuksen aikana on lapsilisiä korotettu joka
19210: leen mm. lainanannon, niin ne samalla             budjetin yhteydessä voimakkaasti, ja se on
19211: unohtavat täysin sen, että ne ottavat säästä-     poikennut mielestäni aiemmin omaksutusta
19212: jiltä noin 4 prosentin korolla halpaa rahaa       linjasta huomattavasti. Tämän korotuspai-
19213: tehdäkseen sillä myös bisnestä. Lainakorot        neen takana on sosialidemokraattien vaaleis-
19214:  ovat korkeita, säästökorot ovat pieniä. Mut-     sa kansalaisille antama lupaus, jonka me
19215: ta eipä näytä pankeilla liikettä olevan sääs-     olemme halunneet myös pitää, ja käsitykseni
19216:  tökorkojen nostamisen puolesta yksipuoli-        mukaan olemme siinä myös onnistuneet.
19217:  sella päätöksellä.                                  Se, että budjetti ei sisällä kuluttajan kan-
19218:     Asunto kuitenkin on kaikille perustarve       nalta minkäänlaisia tarpeellisia toimenpiteitä
19219:  yhteiskunnassa ja totta kai yhteiskunnan         suomalaisen korkean hintatason ja ennen
19220:  toimin tulisi ja pitäisi pystyä niitä luomaan,   kaikkea elintarvikkeiden hintatason laskemi-
19221:  mutta toisaalta ne ihmiset, jotka ovat itse      seksi, on tietysti huono asia. Mutta eipä
19222:  lähteneet itselleen hankkimaan omin riskein      tietysti yhdellä budjetilla tällaisia asioita ai-
19223:  asuntoa ja ovat sen myös saaneet, ovat           kaansaadakaan. Tässäkin lähetekeskustelus-
19224:  mielestäni oikeutettuja myös yhteiskunnan        sa on usean edustajan taholta tuotu esiin
19225:  taholta tulevaan tukeen.                         tarve kuluttajahintojen nopeasta laskusta, ja
19226:     Se, että hinnat ovat muodostuneet niin        toivon, että hallitus nämä kannanotot on
19227:  huikeiksi kuin ovat muodostuneet, johtuu         kirjannut muistiinsa ja lähtee pikaisesti to-
19228:  ehkä meidän yhteiskunnallisesta osaamatto-       teuttamaan näitä kansalaisten ja edustajien
19229:  muudestamme puuttua perustarvikkeiden ja         välittämiä tuntoja ja näkemyksiä. Suomalai-
19230:  perustavaa laatua olevien asioiden kuten         nen ruoka on tänä päivänä äärettömän
19231:  asunnon rakentamiseen. Hinnoittelun pääs-        kallista. Suomalaisella kuluttajalla tulisi mie-
19232:  täminen tällaisille karkuteille kuin Suomessa    lestäni olla mahdollisuus ja oikeus kohtuu-
19233:  on mielestäni myös yhteiskunnan vika. Osaa-      hintaisiin elintarvikkeisiin tänä päivänä.
19234:  mattomuus hallinnossa ja tietämättömyys             Samassa yhteydessä on tietysti paikallaan
19235: 2960                                 Torstaina 20. syyskuuta 1990
19236: 
19237: muistuttaa siitä, että maamme maataloustu-           huomattavia etuuksia, joita vaille pientilalli-
19238: lolaki on koko elintarvikelainsäädäntömme            set jäävät käytännöllisesti katsoen kokonaan.
19239: tarvitsee pikaista ja ripeää kohennusta. Elin-          Kun maatalouden vientituet tulevat lisään-
19240: tarvikkeiden hinnat eivät varmastikaan ole           tymään tämän budjetin kautta noin 400
19241: laskemassa, jos nykyinen maahantuontiorga-           miljoonaa markkaa ja kun raha on rajallista,
19242: nisaatio on vallalla, joka pystyy päättämään         niin olisikohan tässä 400 miljoonassa mar-
19243: näistä asioista ilman erillistä lainsäädäntöä ja     kassa ollut mahdollisuus kansaneläkkeen li-
19244: uusia organisaatioita.                               säosan täysimääräiseen maksamiseen? Silloin
19245:    Maataloustulolaki sinänsä on tarpeellista         ainakin olisi päästy kohtalaisen lähelle sitä
19246: uudistaa pikaisesti. Sen ovat jo monet toden-        tavoitetta, jota sosialidemokraatit ovat bud-
19247: neet, ja sen toteamme tänään tämän budjetin          jetissa halunneet.
19248: yhteydessä. Jos pitää paikkansa, että mm.               Kaiken kaikkiaan budjetti mielestäni on
19249: maataloustuotteiden vientitukeen joudutaan           totta kai päällisin puolin täynnä monia
19250: tämän budjetin kautta laittamaan lisää rahaa         merkittäviä asioita. Valtiontaloutta tämän
19251: yli 400 miljoonaa markkaa, on se mielestäni          kautta on hoidettu ymmärtääkseni hyvin.
19252: osoitus siitä, että maataloustulolaki tässä          Vaihtotaseen vaje on ongelma, josta meidän
19253: muodossaan on epäonnistunut ja epäoikeu-             tulisi pikaisesti päästä eroon.
19254: denmukainen.
19255:    En väitä sitä, etteivät pientilalliset ja pien-
19256: viljelijät ole tänä päivänä kustannuskriisissä,         Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja
19257: mutta heidän auttamisekseen ovat mielestäni          sitä jatketaan kello 18.
19258: valtion suorat tuet paljon parempia kuin
19259: maataloustulolain kautta tulevat etuudet.
19260: Mielestäni pientilallisia kohtaan on väärin,
19261: että heidät samaistetaan niihin suurtilallisiin,       Täysistunto keskeytetään kello 16.47.
19262: jotka nauttivat maataloustulolain kautta
19263:                                 90. Torstaina 20 päivänä syyskuuta 1990
19264:                                                                                 kello 17
19265: Päiväjärjestys                                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19266:                                                                               Siv.
19267:                                                                                         1) N:o 101 Ed. Anttila: Eduskunnalle annet-
19268:                                                                                         tavista lainsäädäntöhankkeista tällä vaali-
19269:    Suullisia kysymyksiä:                                                                kaudella
19270: 
19271:                                                                                            Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Nykyi-
19272:     1) N:o 101 Ed. Anttila: Eduskunnal-                                                 sen hallituksen toiminnalle on ollut tunnuso-
19273: le annettavista lainsäädäntöhankkeista                                                  maista asioiden pilkkominen pieniksi osittai-
19274: tällä vaalikaudella ...................... 2961                                         suudistuksiksi. Selkeimpänä esimerkkinä voi-
19275:                                                                                         daan todeta ns. verouudistuksen toteuttami-
19276:   2) N:o 95 Ed. Aittoniemi: Vastaan-                                                    nen.
19277: otettavien pakolaisten kansallisuuksis-                                                    Hallituksen viimeaikaisen toiminnan pe-
19278: ta ......................................... 2963                                       rusteella näyttävät hallituksen toimenpiteet
19279:   3) N:o 102 Ed. Mäkelä: Ruotsissa                                                      ja tavoitteet lopullisesti hämärtyneen. Esi-
19280: asuvien suomalaisten paluumuuton                                                        merkiksi kelvannee taas verouudistukseen
19281: edistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2965            liittyvä kannanotto tuloveroasteikkojen alen-
19282:                                                                                         tamisesta. Kuitenkin valtioneuvoston puolel-
19283:   4) N:o 103 Ed. Seppänen: Raha-                                                        ta kansanedustajille toimitetaan aina istunto-
19284: markkinoiden suojaamisesta kansain-                                                     kausittain pitkät luettelot eduskunnalle an-
19285: väliseltä keinottelulta .................. .                                            nettaviksi suunnitelluista hallituksen esityk-
19286:                                                                                    "    sistä. Näiden katteettomien luetteloiden takia
19287:    5) N:o 104 Ed. Seppänen: Verouu-                                                     hallituksen tulisikin esimerkiksi valtioneu-
19288: distuksen vaikutuksista kuntien verotu-                                                 voston kyselytunnilla selkeästi ilmoittaa jäl-
19289: loihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2966   jellä olevan toimikautensa tärkeimmät lain-
19290:    6) N:o 105 Ed. Aittoniemi: Poliisin                                                  säädäntötavoitteet Siksi kysyn:
19291: virkojen perustamisesta esitutkintateh-                                                     Mitkä laajemmat lainsäädäntökokonai-
19292: täviin ..................................... 2968                                       suudet hallitus on suunnitellut antavansa
19293:                                                                                         eduskunnalle vielä tällä vaalikaudella?
19294:   7) N:o 106 Ed. Aittoniemi: Poliisin
19295: radioliikenteen saiaarnisen toteuttami-                                                    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
19296: sesta ...................................... 2970                                       Eduskunnalle on jo annettu hallitusohjel-
19297:   8) N:o 107 Ed. Mönkäre: Sotilas-                                                      maan ja sitä täydentävään hallitusohjelman
19298: vammalakiin perustuvien hakemusten                                                      lisäpöytäkirjaan sisältyvät, tälle vaalikaudelle
19299: käsittelyn nopeuttamisesta . . . . . . . . . . . . .                            ,       suunnitellut laajat uudistushankkeet Niitä
19300:                                                                                         ovat esimerkiksi kokonaisverouudistus, ri-
19301:                                                                                         koslain kokonaisuudistus, työelämän uudis-
19302:                                                                                         taminen ja maapoliittisen lainsäädännön uu-
19303:     Puhetta johtaa puhemies S o r s a.                                                  distaminen.
19304:                                                                                            Ed. Anttilan kysymys on jätetty jo kesä-
19305:                                                                                         kuun alkupuolella. Sen jälkeen eduskunnalle
19306: 
19307: 186 200305Y
19308: 2962                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
19309: 
19310: on jätetty lukuisa määrä hallituksen esityk-       sitystä. Sen sijaan hallituksella on tarkoitus
19311: siä. Jäljellä olevana kautena hallituksen tar-     antaa, kuten hallituksen järjestämässä ympä-
19312: koituksena on antaa eduskunnalle esitykset         ristökokouksessa Haikossa ilmoitin, edus-
19313: hallitusohjelmaan sisältyvästä kuntien val-        kunnalle selonteko ympäristökysymyksiin
19314: tionosuus- ja avustusjärjestelmän uudistami-       liittyvältä kokonaisuuden osalta, jossa ranto-
19315: sesta. Tällä uudistuksella vahvistetaan kun-       jensuojelua ei käsitellä.
19316: tien itsehallintoa ja taloudellista päätösval-
19317: taa, siirretään vastuuta kuntatasolle sekä            Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Tietysti
19318: vähennetään kuntien holhoamista.                   olisin toivonut, että rantojensuojeluohjelma
19319:    Esitykset pyritään saamaan eduskuntaan          olisi tullut ympäristöpoliittisen selonteon
19320: noin kahden kuukauden kuluessa. Aikataulu          osana. Pidän valitettavana, että näin ei käy.
19321: on kireä, joten hallitus toivoo eduskunnalta          Nyt toki kiinnostaa myös se, että budjetin
19322: joustavaa yhteistyötä tämän merkittävän ja         lähetekeskustelussa on esiintynyt melkoista
19323: laajakantoisen uudistuksen käsittelemiseksi        ristivetoa hallitusryhmien välillä lainsäädän-
19324: vielä tässä eduskunnassa. Lisäksi hallitus         töhankkeista, varsinkin niistä, jotka liittyvät
19325: antaa eduskunnalle merkittäviä yksittäisiä         budjettiin. Hallituspuolueiden kansanedusta-
19326: lakiesityksiä.                                     jat ovat jättäneet myös tavattoman suuren
19327:    Meillä on suomalaiseen käytäntöön va-           määrän aloitteita, mikä kertoo budjetin
19328: kiintunut vanha tapa, jonka mukaan edus-           muutospaineista. Siinä mielessä kysyisinkin,
19329: kunnan informoimiseksi valmisteilla olevista       mikä on pääministerin arvio mahdollisuuk-
19330: lakiesityksistä on eduskunnalle istuntokau-        sista viedä hallituksen esitykset läpi, kun
19331: sien alussa toimitettu tiedoksi yhteenveto-        otetaan huomioon täällä julki lausutut risti-
19332: luettelot ministeriöiden ilmoituksista, siis mi-   riidat ja tehdyt aloitteet. Toisin sanoen ai-
19333: nisteriöiden ilmoituksista, kaavailluista lain-    kooko herra pääministeri sallia hallituspuo-
19334: säädäntöhankkeista. Näin on menetelty              lueiden kansanedustajien menetellä siten
19335: myös tänä syksynä.                                 kuin ovat viime päivinä puhuneet ja aloittei-
19336:    Tämän käytännön mukaisesti ministeriöi-         ta tehneet?
19337: den vuosien 1987, 1988 ja 1989 valtiopäiville
19338: ilmoittamista lainsäädäntöhankkeista suurin
19339: osa on annettu eduskunnan käsiteltäväksi              Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
19340: ilmoituksien mukaisesti, joten toisin kuin ed.     On luonnollista, että arvoisat kansanedusta-
19341: Anttila väittää aivan katteettomista lupauk-       jat esittävät eduskunnan keskustelussa yksi-
19342: sista ei ole ollut kyse. Osa ministeriöiden        löityjä tavoitteitaan, joilla on useimmiten
19343: kaavailuista on tosin siirtynyt esimerkiksi        yhtä vaalikautta pidemmälle menevä tähtäin.
19344: seuraavalle istuntokaudelle tai menettänyt         Mutta hallituksen kannalta on täysin selvää,
19345: kokonaan ajankohtaisuutensa, mikä kuuluu           että hallituspuolueiden yhteiset pyrkimykset
19346: elävään elämään.                                   kirjataan yhteisesti, niistä sovitaan yhteisesti
19347:                                                    ja hallitus toimii tältä pohjalta. Hallituksen
19348:    Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Toki           budjettiesityksen yhteydessä esittämä koko-
19349: minua kiinnostavat eduskunnan vaikutus-            naisuus ei luonnollisestikaan ole sellainen,
19350: mahdollisuudet mm. kiistanalaiseen ranto-          ettei siinä voitaisi eduskuntatyön aikana yh-
19351: jensuojeluohjelmaan. Siinä mielessä kysyn-         teisesti tehtäviä muutoksia sallia, mutta ko-
19352: kin: Aikooko hallitus antaa eduskunnalle           rostan yhä edelleen sitä, että kysymyksessä
19353: lupaamansa ympäristöpoliittisen selonteon ja       on yhteinen kokonaisuus, johon muutokset
19354: siten saattaa rantojensuojeluohjelman edus-        mahdollisesti tehdään myös hallituspuoluei-
19355: kunnan käsiteltäväksi ja asiallisesti päätettä-    den ryhmien toimesta yhteisesti.
19356: väksi?
19357:                                                      Ed. Seppänen : Herra puhemies! Herra
19358:    Pääministeri H o 1k eri: Mitä ensinnäkin        pääministeri! Hallitusohjelmassa oli kohta,
19359: tulee hallituksessa käsiteltyyn ja ympäristö-      jonka mukaan hallitus tulee toimimaan kor-
19360: ministeriössä ja toistaiseksi vain ministeriö-     kotason alentamiseksi. Silloin korkotaso oli
19361: portaassa alustavasti luonnosteltuun ranto-        nelisen prosenttiyksikköä alhaisempi kuin se
19362: jensuojeluohjelmaan, se tulee etenemään            on tänä päivänä. Tuleeko hallitus esittämään
19363: omalla tahollansa ilman uutta lainsäädäntöe-       eduskunnalle jotain sellaista lainsäädäntöä
19364:                                         Suullisia kysymyksiä                                  2963
19365: 
19366: tai toimenpiteitä, jolla toteutettaisiin tämä       västi otettu pieninä ryhminä koskien useata
19367: hallitusohjelman kohta?                             eri kansallisuutta.
19368:                                                        Aikooko hallitus hoitaa riittävien yhteisö-
19369:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!        jen syntymisen lisäämällä lähitulevaisuudessa
19370: Ed. Seppäselle totean, että hallitus ilmaisi        runsaasti vastaanotettavien pakolaisten mää-
19371: hallitusohjelmassaan toimivansa siten, että         rää mainitun tavoitteen saavuttamiseksi?
19372: korkotasoa voidaan alentaa. Korosta päät-
19373: täminenhän ei kuulu hallitukselle. Korko               Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
19374: määräytyy nykyisin erityisesti markkinoiden         mies! Suomeen tulee vuosittain pakolaisia
19375: mukaan ja toissijaisesti peruskoron osalta          sekä budjetissa vahvistetun kiintiön puitteis-
19376: itsenäisen, eduskunnan valvonnan alaisena           sa että oma-aloitteisesti turvapaikan hakijoi-
19377: olevan keskuspankin toimesta.                       na. Kun pakolaisia vastaanotetaan, yhtenä
19378:    Hallitus on talouspolitiikallaan pyrkinyt        lähtökohtana on toki pidetty sitä, että maa-
19379: siihen, että korkotasoon kohdistuva paine           han voidaan muodostaa toimivia pakolaisyh-
19380: olisi mahdollisimman vähäinen. Hallituksen          teisöjä. Tämä merkitsee sitä, että eri kansal-
19381: budjettiesitys ja siihen liittyvät lait tähtäävät   lisuuksista kotoisin olevat pakolaiset voivat
19382: siihen, että taloudellinen kehitys olisi mah-       paremmin säilyttää oman kansallisen identi-
19383: dollisimman tasapainoista ja tämä edesaut-          teettinsä, kulttuurinsa jne.
19384: taisi siedettävän korkotason saavuttamista.            Mutta tämä lähtökohta ei yksinomaan voi
19385:                                                     olla määräävänä tekijänä pakolaisten vas-
19386:    Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!                  taanotossa, ja kun päätetään erityisesti siitä,
19387: Herra pääministeriitä tiedustelisin: Jos halli-     mistä kiintiöpakolaiset otetaan vastaan, ote-
19388: tus haluaa korkokantaa alentaa tässä maas-          taan ennen kaikkea huomioon YK:n pako-
19389: sa, voiko sitä Suomen Pankki estää itsenäi-         laisasiain päävaltuutetun Unhcr:n näkemyk-
19390: sillä päätöksillään?                                set. Turvapaikan hakijathan tulevat, niin
19391:                                                     kuin me kaikki tiedämme, lukuisista eri
19392:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!        maista, eikä Suomesta voida taas heidän
19393: Me voimme tietenkin käydä valtiosääntöoi-           tuloonsa vaikuttaa.
19394: keudellinen keskustelun myöhemmin, mutta               Pakolaisten tarve sijoittua vastaanottaja-
19395: viittaan siihen, minkä äsken jo sanoin, että        maihin riippuu koko maailman pakolaisti-
19396: markkinakorot ovat se tekijä, joka talouden-        lanteen kehittymisestä. Kaakkois-Aasiassa
19397: pidossa on tänä päivänä keskeinen merkityk-         on pitkään jatkunut vaikea pakolaistilanne,
19398: seltään. (Ed. Vähäkangas: Eipäs, vaan perus-        ja sen keskeisenä ratkaisuna on ollut pako-
19399: korko!) Markkinakorkojen määräytymiseen             laisten sijoittaminen alueen ulkopuolisiin
19400: voidaan jossakin määrin vaikuttaa yleisellä         maihin. Tähän vastaanottoon Suomi on osal-
19401: talouspolitiikalla, ja siihen hallitus pyrkii,      listunut ja tulee jatkossakin osallistumaan.
19402: jotta korot saataisiin alas.                        Mutta vaikeita pakolaistilanteita, JOissa
19403:                                                     Unhcr näkee tarpeelliseksi uudelleensijoitta-
19404:   Asia on loppuun käsitelty.                        misen, on muuallakin. Eräs alue on Keski-
19405:                                                     itä. Suomi on ottanut vastaan Keski-idästä
19406:                                                     pakolaisia ja tulee tämänkin ryhmän osalta
19407:                                                     jatkamaan vastaanottamista tarvittaessa.
19408: 2) N :o 95 Ed. Aittoniemi: Vastaanotettavien        Näiden suurempien ryhmien lisäksi on otettu
19409: pakolaisten kansallisuuksista                       kiintiön puitteissa vastaan hätätapauksina
19410:                                                     esitettyjä sijoituksia, jotka ovat edustaneet
19411:    Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Maa-            monia muita kansalaisuuksia.
19412: hamme on ns. kiintiöpakolaisilla otettu etu-           Suomeen tulevien turvapaikan hakijoiden
19413: päässä vietnamilaista syntyperää olevia hen-        määrä on olennaisesti lisääntynyt tänä
19414: kilöitä, ja eräänä tavoitteena on ollut se, että    vuonna, ja vastaanottojärjestelmän tulee tie-
19415: tiukkojen kiintiöiden puitteissa voitaisiin         tysti sopeutua myöskin siihen Suomessakin,
19416: muodostaa riittävän runsaslukuinen vähem-           että tänne sijoittuu useampia kansalaisia
19417: mistö, joka takaisi uusissa oloissa viihtyvyy-      myös tätä kautta. Näin ollen pakolaisten ja
19418: den ja sosiaalisen vähemmistöyhteisön. Vii-         heihin rionastettavien henkilöiden vastaan-
19419: me aikoina pakolaisia on kuitenkin lisäänty-        otto ja sijoittaminen täytyy pyrkiä hoita-
19420: 2964                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
19421: 
19422: maan sillä tavalla, että samaa kansalai-           jne. Mutta niin kuin ensimmäisessä vastauk-
19423: suutta edustavat ryhmät sijoitetaan sa-            sessani sanoin, niin emme me voi välttämät-
19424: moille paikkakunnille, jos se on mahdollista,      tä pakolaisia vastaanottaessa siihen tukeu-
19425: mutta se ei voi toisaalta olla este siihen,        tua, että me suljemme pois yksittäisiltä
19426: etteivät joistain pienistä ryhmistä peräisin       vieraiden maiden kansalaisilta mahdollisuu-
19427: olevat pakolaiset saisi heille kuuluvaa oi-        den hakea täältä turvapaikkaa ja tulla tänne
19428: keutta.                                            pakolaisena silloin, kun se katsotaan hei-
19429:    Haluaisin vielä tässä todeta, että sosiaali-    dän elämäntilanteelleen tarpeelliseksi ratkai-
19430: ja terveysministeriön tavoitteena on pakolais-     suksi.
19431: kiintiön nostaminen tuhanteen pakolaiseen
19432: vuodessa vähitellen siitä viidestäsadasta, joka        Ed. Ai t toniemi: Herra puhemies!
19433: se tällä hetkellä on. Me STM:ssä katsomme,         Asiantuntijat ovat sanoneet eräässä tapauk-
19434: että pakolaiskiintiö on erityisen tärkeä juuri     sessa, että Suomen kokoisessa maassa sosiaa-
19435: leireille sijoitetuille pakolaisille ja heidän     lisesti turvatun yhteisön muodostaisi 2 ooo-
19436: vastaanottamiselleen.                              4 000 henkilöä, eikä sillä tavalla, että 2o-30
19437:                                                    henkilöä tämän muodostaisi, jo siinäkin mie-
19438:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ar-    lessä, että suurempi yhteisö voi tietysti muo-
19439: voisan ministerin vastaus oli varsin hajanai-      dostaa uskonnollisen yhteisön, aivan pienien
19440: nen. Siitä ei tähän kysymykseen oikein saa-        osalta se on toki heikompaa.
19441: nut mitään vastausta, mutta minä tarkoitin             Onko nyt sillä tavalla - tiedän, että
19442: lähinnä kiintiöpakolaisia. Pakolaisethan ovat      arvoisa ministeri vastaa tähän - että teillä ei
19443: välttämätön paha, johon on tietysti tietyssä       ole minkäänlaista suunnitelmaa Suomeen tu-
19444: määrin sopeuduttava. Kun haluamme kui-             levien kiintiöpakolaisten juurruttamisesta
19445: tenkin välttää haittoja, niin tärkeätä on se,      suomalaiseen yhteiskuntaan sosiaalisen yh-
19446: että pakolaiset eivät ole irrallisia ihmisiä,      teenkuuluvaisuuden kautta, otetaan vain,
19447: vaan he tuntevat sosiaalista yhteenkuuluvai-       kuinka sattuu ja mistä suunnasta hyvän-
19448:                                                      ..?
19449: suutta, kun muodostetaan tietty yhteisö.           sa.
19450: Minä tarkoitan nyt samanlaista kuin esimer-
19451: kiksi Suomessa oleva mustalaisyhteisö, joka           Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
19452: tuntee selvästi yhteenkuuluvaisuutta. Se on        mies! Ed. Aittaniemen kysymys oli tahallisen
19453: eri asia, mutta tarkoitan tämän tyyppistä          provosoiva. Yritän sivuuttaa siitä sen osan.
19454: suuntausta.                                        Pakolaisten vastaanotolle on selvät suunni-
19455:    Onko arvoisalla ministerillä käsitystä siitä,   telmat, ja myöskin vastaanottavien kuntien
19456: minkä kokoinen yhteisö mahdollisesti olisi         kanssa tehdään suunnitelmat. Vastaanotta-
19457: sellainen Suomessa, jonka suhteen voisi ta-        vien kuntien kanssa suunnitellaan heidän
19458: pahtua niin, että heidän irrallisuutensa pois-     palvelujensa järjestäminen, niiden rahoitta-
19459: tuisi, kun he muodostavat kiinteän sosiaali-       minen, suunnitellaan myöskin se, minkälaista
19460: sen yksikön?                                       virka-apua heille annetaan. Useissa kunnissa
19461:                                                    on pakolaisasioita hoitavia, erityisesti siihen
19462:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-        tehtävään palkattuja henkilöitä. (Ed. Aitta-
19463: mies! En olisi toivonut kuulevani Suomen           niemi: Mutta itse kysymys!)
19464: eduskunnassa tällä tavoin asetettua kysy-             Käytännön kokemus osoittaa, ed. Aitta-
19465: mystä. Mielestäni pakolaiset eivät ole välttä-     niemi, että tänne tulleet pakolaiset ovat
19466: mätön paha, ja toivoisin, että Suomessakin         tyytyväisiä elämäänsä, että he ovat saaneet
19467: kansanedustajat     pystyisivät   puhumaan         aloittaa uuden elämän. He ovat aktiivisesti
19468: myöskin pakolaisista niin, että tunnustetaan       lähteneet kouluttamaan itseään tähän yh-
19469: heidän ihmisarvonsa ja heidän ihmisoikeu-          teiskuntaan, tämän maan kieleen, ja he
19470: tensa.                                             pyrkivät täällä ammattiin ja tulevat maa-
19471:    Käytännössä olemme havainneet pako-             han Suomen kansalaisiksi ja suomalaisiksi
19472: laisia vastaanottavissa kunnissa, sellainen        kuntalaisiksi ja suomalaisiksi veronmaksa-
19473: kun on minunkin kotikuntani, että 2o-30            jiksi.
19474: henkeä käsittävä yhteisö jo pystyy tuke-
19475: maan toinen toisiansa käytännön elämänti-            Asia on loppuun käsitelty.
19476: lanteissa, auttamaan toisiansa tulkkauksessa
19477:                                        Suullisia kysymyksiä                                  2965
19478: 
19479: 
19480:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 3) asian kä-       maalaisten tekemiin markkasijoituksiin ver-
19481: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-     rattuna.
19482: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaa-           Ulkomaalaisilla ei sitä paitsi käsitykseni
19483: maan.                                             mukaan ole samanlaista kiinnostusta speku-
19484:                                                   loida markalla - markkinammehan ovat
19485:                                                   varsin pienet ja markka on ollut hyvin kauan
19486:                                                   vakaa - kuin suomalaisilla saattaa olla
19487: 4) N:o 103 Ed. Seppänen: Rahamarkkinoi-           keinotelia muitten maitten valuutoilla. To-
19488: den suojaamisesta kansainväliseltä keinotte-      dennäköisyys spekulaatiotilanteiden syntymi-
19489: luita                                             selle pienenee markkinaosapuolten lukumää-
19490:                                                   rän lisääntyessä ja pääoman liikkeitten edel-
19491:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esitän            leen vapautuessa. Rahoitusmarkkinoilla ta-
19492: ministeri Louekosken vastattavaksi seuraa-        pahtuvat liikkeet perustuvat usein siihen, että
19493: van suullisen kysymyksen:                         eri osapuolilla on erilaisia käsityksiä tulevas-
19494:   Suomen rahamarkkinoiden pakkoliberali-          ta kehityksestä, mikä on aivan luonnollista
19495: soinnissa maamme riippuvuus ulkomaisista          kaikenlaisessa liiketoiminnassa.
19496: markkinoista ja markkinoiden rakenteesta             Käsitykseni mukaan ei siis voida puhua
19497: on merkittävästi lisääntynyt. Esimerkiksi ke-     Suomen rahatalouden itsenäisyyden muren-
19498: sän alussa ulkomaisilla pankeilla oli Suomes-     tumisesta, vaan pikemminkin markkinoiden
19499: sa markkatalletuksia 15 miljardin markan          avautumisen välttämättömyydestä.
19500: arvosta, ja tilanteen niin vaatiessa ns. mark-       Siinä mielessä ed. Seppäsen kysymys on
19501: kinat voivat imeä Suomen valuuttavarannon         kyllä hyvin mielenkiintoinen ja asiaan osuva,
19502: kuiviin hyvinkin nopeasti.                        että kansainvälisen kanssakäymisen lisäänty-
19503:   Yhtyykö hallitus näkemykseen, että Suo-         minen Suomenkin rahamarkkinoilla estää
19504: men rahataloudellinen itsenäisyys on viime        äkkijyrkät toimenpiteet sekä valuutan arvon
19505: vuosina selvästi murentunut, ja jos yhtyy,        että muiden liiketoimien suhteen rahamark-
19506: mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy Suomen      kinoilla.
19507: rahamarkkinoiden suojaamiseksi keinotte-
19508: luoperaatioilta?                                     Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minis-
19509:                                                   teri puhui rahamarkkinoiden avautumisen
19510:   Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-       välttämättömyydestä, mutta kielsi sanan
19511: ra puhemies! Haluan ensiksi todeta ed. Sep-       pakkoliberalisointi. Eikö avautumisen välttä-
19512: päsen kysymyksen johdosta, ettei meillä ole       mättömyys ole suurin piirtein sama asia kuin
19513: tapahtunut mitään rahamarkkinoitten pak-          pakkoliberalisointi Suomen näkökulmasta?
19514: koliberalisointia. Sen sijaan rahamarkkinat          Mitä tulee itse asiaan, yhtyykö herra mi-
19515: ovat kyllä Suomessakin pitkällisen kehityk-       nisteri näkemykseen, että pääomamarkkinoi-
19516: sen tuloksena pikkuhiljaa avautuneet ulko-        den pakkoliberalisointi on ajoitettu sillä ta-
19517: maille.                                           valla, että se on lisännyt pääomien liikku-
19518:    Käsitys, että tätä kautta Suomeen suun-        vuutta ja saanut aikaan pääomavirran ulko-
19519: tautuneet sijoitukset olisivat muita herkem-      mailta Suomeen sillä korkealla korolla, jota
19520: piä erilaisille häiriöille, ei kuitenkaan ole     Suomen Pankki on ylläpitänyt pääomien
19521: perusteltavissa. Pääoman liikkeet ovat jo         houkutteleiDiseksi maahan?
19522: pitempään säännöstelystä huolimatta voineet
19523: muodostua niin suuriksi, ettei mikään ajatel-        Valtiovarainministeri L o u e koski : Her-
19524: tavissa oleva valuuttavaranto niitä riitä ra-     ra puhemies! Meidän ehkä ed. Seppäsen
19525: hoittamaan. Ulkomaankaupasta ja sen ra-           kanssa ei näistä semanttisista kysymyksistä
19526: hoituksesta aiheutuvat pääoman liikkeet voi-      kannata väitellä.
19527: vat hyvinkin lyhyessä ajassa muodostua               Mutta voin jatkaa pienellä vertauksella.
19528: kymmeniksi miljardeiksi markoiksi, ja ottaen      Jos ajatellaan jotakin hyvin suljettua yhteis-
19529: huomioon ne, samoin kuin teknisesti pitkäai-      kuntaa, joka sitten avautuu, niin kyllä se on
19530: kaisiksi luokiteltavista sijoituksista aiheutu-   toinen asia kuin pakkodemokratisointi.
19531: vat maksuvirrat, voivat suomalaisten itsensä         Mitä tulee Suomen korkeaan korkotasoon
19532: aiheuttamat lyhyen tähtäimen potentiaaliset       ja sen ylläpitämiseen siinä mielessä, että
19533: pääoman liikkeet olla moninkertaiset ulko-        meille tätä kautta houkuteltaisiin ulkomaisia
19534: 2966                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
19535: 
19536: sijoituksia, johtopäätös ei ole ihan oikea.      ryhmäpuheenvuorossa täällä pian jatkuvassa
19537: Meidän korkea korkotasomme johtuu ennen          lähetekeskustelussa on väitetty.
19538: muuta siitä, että halutaan vaikuttaa suoma-         Tämä on teoreettinen laskelma. Laskelmis-
19539: laisen säästäväisyyden kehittymiseen. Totta      ta puuttuvat kokonaan ne vaikutukset, jotka
19540: kai halutaan pitää suomalaiset talletukset       lisäävät verouudistuksessa kuntien tuloja.
19541: mieluummin kotimaassa kuin ulkona. Jos           Tätä nettomäärää, erotusta, selvitetään par-
19542: tämä houkuttaa ulkomaista pääomaa Suo-           haillaan. Voin todeta, että esimerkiksi liike-
19543: meen, sekin on ihan hyvä ja tervetullut asia.    toiminnan harkintaverotuksen poistaminen
19544: Suomen Pankki ja hallitus yhdessä kyllä          on tarkoitus, jos ei aivan kokonaan, niin
19545: valvovat sitten, millä tavalla nämä valuutat     lähes täysimääräisesti korvata kunnille. Siinä
19546: liikahtelevat. Jos yhtäkkiä ulkomainen kor-      apuna on varmastikin monenkirjava joukko
19547: kotaso nousisi meidän korkotasoamme kor-         keinoja, joilla menetys voidaan korvata.
19548: keammaksi, olisi tietysti olemassa tilanne,         Ed. Seppänen tietää vastaukseni kysymyk-
19549: jossa valuutta voisi nopeasti paeta maasta.      sensä toiseen kohtaan varsin hyvin, mehän
19550: Sellaisen tilanteen syntymistä on varottava.     olemme siitäkin keskustelleet täällä runsaas-
19551:                                                  ti. Verouudistus kokonaisuudessaan ei suosi
19552:   Asia on loppuun käsitelty.                     suurituloisia. Sen vaikutus tulonjakopoliitti-
19553:                                                  sesti on hyvin neutraali. Tämä ei ole mikään
19554:                                                  suurituloisten verokaappaus. Kun otetaan
19555: 5) N:o 104 Ed. Seppänen: Verouudistuksen         huomioon ne sosiaaliset tulonsiirrot, joita
19556: vaikutuksista kuntien verotuloihin               hallitus on toimiaikanaan lapsiperheille, pie-
19557:                                                  ni- ja keskituloisille osoittanut, käytettävissä
19558:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esitän          olevien tulojen kehitys kaikissa tulonsaaja-
19559: ministeri Louekosken vastattavaksi edelleen      ryhmissä on ollut hallituksesta riippumatto-
19560: seuraavan kysymyksen:                            mien talouspolitiikan asiantuntijoidenkin
19561:    Hallitusohjelman mukaan "verouudistuk-        mukaan, ed. Seppänen, poikkeuksellisen ta-
19562: sen lähtökohtana on, että valtion ja kuntien     sainen.
19563: verotulot turvataan uudistuksen kaikissa vai-
19564: heissa eivätkä eri tuloluokkien keskimääräi-        Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kysy-
19565: set veroasteet muutu". Niin ikään "verouu-       mykseni ensimmäiseen osaan esitän lisäkysy-
19566: distus ja siihen liittyvät tulonsiirrot tulee    myksen:
19567: toteuttaa siten, että tulonjako yhteiskunnassa      Tullaanko harkintaveron poistuminen kor-
19568: ei muutu pieni- ja keskituloisten eikä lapsi-    vaamaan kunnille säätämällä erityinen kiin-
19569: perheiden asemaa heikentävällä tavalla".         teistövero? Onko ministeri Louekoski kiin-
19570: Nämä olivat siis lainauksia hallitusohjelmas-    teistöveron säätämisen kannalla?
19571: ta.
19572:    Miten hallitus aikoo turvata kuntien vero-       Valtiovarainministeri L o u e koski : Her-
19573: tulot, kun harkintaverosta on luovuttu, ja       ra puhemies! Minä olin kiinteistöveron sää-
19574: yhtyykö hallitus näkemykseen, jonka mu-          tämisen kannalla, kun tämän tehtävän sain
19575: kaan suurituloisimpien kansalaisten keski-       vastaanottaa, ja siitä poliittisia keskusteluja
19576: määräinen veroaste on muuttunut heidän           kävin. Käsitykseni nimittäin on se, että jos
19577: hyväkseen aiheuttaen siten yhteiskunnan tu-      halutaan esimerkiksi kunnallisverotuksessa
19578: lonjaon muutoksen pieni- ja keskituloisten       keventää veroäyripainetta, niin se on mah-
19579: tappioksi?                                       dollista, jos säädetään hyvin matala-asteinen,
19580:                                                  pohjaltaan laaja muu, esimerkiksi omaisuus-
19581:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-     tai pääomavero. Sitä ei kuitenkaan ollut
19582: ra puhemies! Mitä ensinnäkin tulee täällä        poliittisesti mahdollista viedä eteenpäin, ja
19583: viime aikoina laajastikin käsiteltyyn kuntien    asia on tämän hallituksen osalta loppuun
19584: verotulojen kehittymiseen, on todettava, että    käsitelty.
19585: siitä parhaillaan keskustellaan kunnallisten        Kunnallisen liiketoiminnan harkintavero-
19586: keskusjärjestöjen kanssa. Ne ovat laskeneet      tuksesta luopumisen sijaan ilmeisestikin on
19587: budjettiehdotuksesta aiheutuvat menetykset       tulossa esitys - asia on vielä jossain määrin
19588: runsaaksi miljardiksi markaksi, eivät puolek-    auki - siitä, että kunnat voisivat harkinta-
19589: sitoista, niin kuin mm. Suomen keskustan         verottaa liikekiinteistöjä. Jos tällä tavalla ei
19590:                                        Suullisia kysymyksiä                                  2967
19591: 
19592: 
19593: kertyisi kunnille vastaavaa tuloa, mikä nyt        keuksellinen tasainen ja neutraali eri tulon-
19594: liiketoiminnan harkintaverotuksesta kertyy,        saajaryhmien kesken.
19595: on kehitettävä joitakin muita tulonpaikkaa-
19596: miskeinoja. Ei voida ajatella, että kokonaan          Ed. E 1o: Herra puhemies! Harkintavero-
19597: kuntien menetykset korvattaisiin valtion           tuksen poistaminen aiheuttaa monille kunnil-
19598: budjetin kautta harkinnanvaraisilta pienitu-       le, ilmeisesti useimmille, jonkin verran vero-
19599: loisten kuntien avustusmomenteilta. Sehän          tulojen laskua. Mutta aivan kirkkaasti yli
19600: merkitsisi sitä, että verouudistuksella on siir-   muiden kohoaa omassa vaalipiirissäni sijait-
19601: retty verot valtion maksettavaksi. Se ei sovi      seva Eurajoen kunta, joka harkinnalla on
19602: valtiovarainministerille.                          saanut Olkiluodon ydinvoimalaitoksesta 6,31
19603:                                                    penniä veroäyriltä eli runsaat 30 prosenttia
19604:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minus-            kunnan tuloista.
19605:                                                       Olen tähän liittyen tehnyt parikin edus-
19606: ta ministeri Louekoski syyllistyy älylliseen       kuntakyselyä, joissa molemmissa vastauksis-
19607: epärehellisyyteen väittäessään, että verouu-       sa ministeri Puolanne on todennut, että asiaa
19608: distus tuloverotuksen uudistuksen osalta ei        selvitetään. Viimeksi vastauksessaan viime
19609: suosi suurituloisia tässä tilanteessa, jolloin     vuoden marraskuun 14 päivänä ministeri
19610: suurituloisimpien kansalaisten marginaalive-       Puolanne vetoaa kiinteistöveron käyttöönot-
19611: roprosentti tuloverotuksessa on alennettu          toon, jota nyt ei kuitenkaan tapahdu. Arvoi-
19612: 51 :stä 39:ään eli neljänneksellä. Vastaavaan      sa puhemies! Asiaan liittyen esitän ministeri
19613: ei ole päästy muissa tuloluokissa. Kiinnitän       Louekoskelle vastattavaksi kysymyksen:
19614: huomiota siihen, että suurituloisimpien pro-          Onko hänen mielestään Eurajoen kunta
19615: sentit ovat sen lisäksi sisällöltään markkapai-    erityistapaus, ja onko hallituksella jonkinlai-
19616: noisempia kuin pieni- ja keskisuurituloisten       sia ajatuksia siitä, miten 30 prosentin vero-
19617: prosentit. Mielestäni ja tutkimustenkaan mu-       tulojen aleneminen Eurajoen osalta voitaisiin
19618: kaan se veropohjan laajennus, jolla ministeri      kattaa? Tulisiko esimerkiksi jonkinlainen eri-
19619: tässä kenties pyrkii puolustautumaan, ei kor-      tyislaki kysymykseen?
19620: vaa sitä verotulojen alenemista, joka tapah-
19621: tuu valtion näkökulmasta tämän operaation             Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
19622: yhteydessä.                                        ra puhemies! Minä olen ed. Elon tapaan
19623:    Herra puhemies! Kysyn ministeriltä: Onko        tutustunut erityisen tarkasti Eurajoen kun-
19624: hän kuullut eduskunnan ulkopuolella tieteen        nan veromenetyksiin siinä tapauksessa, että
19625: piirissä tehdyistä tutkimuksista, joiden mu-       Eurajoen kunnalle Teollisuuden Voimalta
19626: kaan verouudistus mahdollisesti suosisi suu-       harkintaverotuksen kautta tuleva verotulo
19627: rituloisia? Onko hän kuullut Verkonmaksa-          jäisi tulematta.
19628: jain Keskusliiton tästä asiasta lausuneen jo-         Eurajoen kunta on siinä suhteessa myös
19629: tain tai muiden vastaavien intressiryhmien?        erikoistapaus, että jos hallituksen suunnitel-
19630: Pitääkö ministeri edelleen omaa mielipidet-        ma liikekiinteistön harkintaverotuksesta siinä
19631:  tään arvokkaampana kuin näitten kaikkien          muodossa, kuin se nykyisellään on hallituk-
19632: muitten mielipiteitä?                              sen käsiteltävänä, onnistuu, niin Eurajoen
19633:                                                    kunta ei tule sanottavasti menettämään.
19634:   Valtiovarainministeri L o u e k o s k i : Her-      Itse asiassa näissä kunnissa toimivat voi-
19635: ra puhemies! Kyllä minulla varmasti vikani         malaitosyhtiöt ja kuntien päättävät elimet
19636: on, mutta vaatimattomuus ei kuulu niihin, ei       ovat sopineet siitä harkintaverotuksen mää-
19637: kuurous, ei sokeus eikä epärehellisyys, nämä       rästä, jota verotuksessa käytetään. Eurajoen
19638: kaikkihan ed. Seppänen luetteli.                   kunta on pieni kunta, jossa yhden suuren
19639:    Minä olen kuullut näistä tutkimuksista.         liikelaitoksen kanssa voitaneen vanhan käy-
19640: Olen nähnyt niitä ja lueskellut niitä. Ne          tännön mukaan lain sen salliessa edelleen
19641: monet ovat hyvin puutteellisia siitä syystä,       sopia asiasta.
19642: että ne eivät ota huomioon sitä ns. laajan            Haluan kuitenkin vielä jatkaa, ed. Elo,
19643: tulon käsitettä, joka on otettava huomioon,        siitä, että ei verouudistus saa kuitenkaan sitä
19644: kun katsellaan, miten hallitus on verouudis-       merkitä, että kunnat olisivat kokonaan va-
19645: tusta eteenpäin vienyt. Tämä verouudistus,         pautettuja säästämisestä. Eurajoen kunnassa
19646: ed. Seppänen, tuloverotuksen osalta on poik-       on kunnan kokoon ja olosuhteisiin nähden
19647: 2968                                Torstaina 20. syyskuuta 1990
19648: 
19649: ollut varsin komeata rakentamista viime ai-         olisi laskenut vaann, mutta se on laskenut
19650: koina. Ehkä ed. Elo on kiinnittänyt huomio-         toisella tavalla kuin valtioneuvosto in corpo-
19651: ta ihan samaan seikkaan?                            re.
19652:                                                        Sisäministeriössä oli aikaisemmin laskettu,
19653:    Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Mi-              että luvatusta 450 uudesta poliisille tulevasta
19654: nisteri Louekoski viittasi puhuessaan verouu-       virasta ja toimesta puuttuisi vielä 191. Mutta
19655: distuksen eri vaiheista, että ne ovat jakautu-      tässä laskelmassa ei ole otettu huomioon
19656: neet tasapuolisesti kaikkiin tulonsaajaryh-         sitä, että sisäministeriön poliisia avustaviin
19657: miin.                                               virkoihin ja toimiin on siirretty muualta
19658:    Mitä sosiaalisia tulonsiirtoja alle 2 000        hallinnosta 120 virkaa ja tointa. Valtiova-
19659: markan eläkkeellä olevat ovat saaneet vasti-        rainministeriön mielestä nämä olisi pitänyt
19660: neeksi liikevaihtoveron korottamisesta?             ottaa huomioon tuota 450:n virkakiintiötä
19661:                                                     laskettaessa.
19662:   Puhemies : Haluaako ministeri Loue-                   Kun viimeistä budjettiesitystä tehtiin, teh-
19663: koski vastata?                                      tiin myös kompromissi, laskettiin näistä puo-
19664:                                                     len tulleen sisäasiainministeriön poliisikiin-
19665:   Valtiovarainministeri L o u e k o s k i : Her-    tiöön. Olen ymmärtänyt, että sisäasiainminis-
19666: ra puhemies! Ed. Vähäkankaan kysymykseen            teriö tähän kompromissiin on yhtynyt ja
19667: kyllä voisi vastata varsin tylysti. Jos joku saa    poliisipuolellakin on suurta ymmärrystä
19668: 2 000 markkaa eläketuloa, häneltä ei valtion        osoitettu tätä laskentatapaa kohtaan ehkä
19669: tuloveroa peritä.                                   ed. Aittoniemeä lukuun ottamatta. Tämän
19670:                                                     jälkeen sitten pantiin puuttuvat noin 130
19671:   Asia on loppuun käsitelty.                        virkaa puoliksi, otettiin 75 ehdotukseen ja
19672:                                                     kirjoitettiin selvitysosaan, että ensi vuonna
19673:                                                     tulevat loput 55. Tämä on laskentatapa, ja
19674: 6) N:o 105 Ed. Aittoniemi: Poliisin virkojen        tällä tavalla hallitus katsoo täyttäneensä sen
19675: perustamisesta esitutkintatehtäviin                 velvoituksen, joka 450 poliisiviran lupauk-
19676:                                                     seen liittyy.
19677:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Si-
19678: säasiainministeriön laskelman mukaan uuden             Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! En
19679: esitutkintalain edellyttämistä 450 esitutkinta-     halua olla provosoiva, ettei herra valtiova-
19680: virasta on perustamatta vielä 190 virkaa.           rainministeri käsitä väärin. Minä epäilen,
19681: Ensi vuotta koskevassa valtion tulo- ja me-         että kompromississa pois jääneissä on lasket-
19682: noarvioesityksessä esitetään tähän liittyen         tu myös huoltomiehet ja rasvarit esitutkinta-
19683: poliisin virkoja lisättäväksi 75 viralla, ja        viroiksi - kaikella kunnioituksella heitä
19684: selvitysosassa todetaan, että vielä perusta-        kohtaan - mutta he eivät auta lainkaan
19685: matta jäävät 56 virkaa on tarkoitus sisällyt-       esi tutkintaa.
19686: tää vuoden 1992 tulo- ja menoarvioon. Si-              Mutta pikkuisen sitten yleisestä järjestyk-
19687: säasiainministeriön laskelman ja mainitun           sestä ja turvallisuudesta, koska sillä puolella
19688: selvitysosan välillä on siis ristiriita 59 viran    ei ole tullut vakansseja lisää. On yleensä
19689: osalta.                                             lähdetty siitä, että on selitetty näin, että
19690:    Koska kaikki perustettavat virat liittyvät       kohdentamalla voimavaroja uudelleen ja pai-
19691: esitutkintaan, yleisestä järjestyksestä ja tur-     nopisteitä tarkistamaHa ja siirtämällä saa-
19692: vallisuudesta sekä liikenteen valvonnasta           daan parempi teho kuin aikaisemmin ja näin
19693: huolehtivat poliisiyksiköt jäävät näin ollen        ollen virkoja ei tarvita. Herra valtiovarain-
19694: kokonaan vaille resurssilisäyksiä.                  ministeri, tätä on tehty jo useita vuosia. Joko
19695:    Katsooko hallitus sisäasiainministeriön          nuo painopisteet alkavat olla pikkuhiljaa
19696: laskeneen vielä perustamatta olevat esitut-         paikallaan, että voitaisiin lähteä siitä, että
19697: kintavirat väärin, ja aikooko hallitus huoleh-      tarvittaisiin lisäresursseja myös yleiseen jär-
19698: tia poliisipalvelujen riittävyydestä yleisen jär-   jestykseen ja turvallisuuteen, järjestyspolii-
19699: jestyksen turvaamiseksi?                            siin, jos sanon näin?
19700:   Valtiovarainministeri L o u e koski : Her-          Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
19701: ra puhemies! En katso, että sisäministeriö          ra puhemies! Rasvareista ja huoltomiehistä
19702:                                         Suullisia kysymyksiä                                   2969
19703: 
19704: en tiedä, mutta kun sisäministeriön ja valtio-      teriä. Meidän kesken, ed. Aittoniemi, tämä
19705: varainministeriön asiantuntijoiden kesken on        parlamentarismin sääntö toimii aivan erin-
19706: katseltu niitä 120:tä virkaa ja tointa, jotka       omaisesti.
19707: sisäministeriön poliisipuolelle on muualta             Mutta mitä tulee liikkuvan poliisin keskus-
19708: siirretty, on tultu siihen tulokseen, että vä-      yksikön virkoihin, ei niitä ole tarkoitus siir-
19709: hintäänkin kohtuullista on lukea 60 niistä          tää sisäministeriöön vaan ns. kentälle, niin
19710: esitutkintaviroiksi. Siihen 120:een muuten          kuin ed. Aittaniemi hyvin tietää. Vain muu-
19711: mahtuu, ed. Aittoniemi, sitten 60 rasvaria ja       tama johtovirka siirtyy sisäasiainministe-
19712: huoltomiestäkin. Niitä ei ole laskettu mu-          riöön liikkuvasta poliisista, jotta muun po-
19713: kaan.                                               liisitoimen ja liikkuvan poliisin yhteistoimin-
19714:    Mitä tulee budjettiesitykseen muuten ja          ta tehostuisi ja sitä kautta liikenneturvalli-
19715: järjestyksen ja turvallisuuden tehostamiseen        suuskin parantuisi. Sitä paitsi, ed. Aittonie-
19716: poliisivoimia lisäämällä, nyt esitetty budjetti     mi, ne vapautuvat hallinnollisista tehtävistä
19717: on siitä erikoinen, että poliisipuolen tehtäviin    varsinaisiin poliisitehtäviin kentällä.
19718: on kiinnitetty huomiota aivan erityisesti.             Ed. Aittoniemi, mitä tulee liikkuvan polii-
19719: Muun muassa liikkuvan poliisin keskusyk-            sin käytännön toimiin kentällä, minulla on
19720: sikkö ollaan !opettamassa niin, että sen johto      sellainen käsitys, että siellä on kalustoa,
19721: siirtyy sisäasiainministeriöön ja siellä olevat     miehistöä ja muuta välineistöä meidän olo-
19722: monet kymmenet virat ja niitten haltijat niin       suhteisiimme nähden ihan kohtuullisesti.
19723: sanotusti jalkautetaan normaaleihin poliisi-
19724: tehtäviin hallinnollisista puuhista. Tämä on           Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Palau-
19725: juuri sitä, mitä ilmeisesti ed. Aittoniemikin       tan mieleen sen tosiasian, että kun eduskunta
19726: on kaivannut.                                       viime eduskuntakaudella käsitteli ns. esitut-
19727:     Sen lisäksi vielä ulkomaalaisasioitten hoi-     kintapakettia, lakivaliokunnassa, joka halli-
19728:  to, johon ed. Aittaniemi on runsaasti edus-        tuksen esityksen valmisteli, kävi selvästi ilmi
19729:  kunnassa huomiota kiinnittänyt, saa paljon         se, että tässäkin keskustelussa mainittu 450
19730:  u~sia virkoja -    poliisivirkoja, ed. Aittonie-   poliisin uutta virkaa oli jo pitkälle viety
19731: mi.
19732:                                                     kompromissi. Poliisijärjestöjen edustajat
19733:                                                     huomauttivat, että itse asiassa ottaen huo-
19734:    Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Si-              mioon lyhentyvät esitutkinta-ajat ja muut
19735: säasiainministeriössä, johon virkoja on siir-       olisi tarvittu 700 uutta virkaa, jotta kansa-
19736: retty, ei suoriteta esitutkintaa, ei ainakaan       laisten oikeusturva olisi poliisin mielestä tul-
19737: minun tietääkseni, ellei sitten johonkuhun          lut toteutuneeksi.
19738: poliisimieheen kohdistuvaa esitutkintaa.               Tällä viikolla, herra valtiovarainministeri,
19739:    Puhuttiin liikkuvasta poliisista. Liikkuvalle    oli Helsingissä kokous, jossa todettiin, että
19740: poliisille on satsattu liikenneturvallisuuden       eletään poikkeuksellisen suurta rikollisuuden
19741: heikentymisen nimissä runsaasti kalustoa,           kasvun aikaa. Jotkut käyttivät jopa ilmaisua
19742: mm. tutkia. Minä en ollenkaan ole vakuut-           "ei ole koettu vastaavaa tasavallan historias-
19743: tunut siitä, ettei kävisi samalla tavalla kuin      sa". Samalla viitattiin myös pahenevaan
19744: silloin, jos me lähetämme traktoreita Tansa-        huumeongelmaan. Kysymykseni on:
19745: niaan tai Keniaan. Traktoreita on siellä               Onko valtiovarainministeriö valmis otta-
19746: mutta ei ole polttoainetta eikä kuljettajia.        maan huomioon tämän huonompaan suun-
19747:    Miten on mahdollista, herra valtiovarain-        taan menneen kehityksen ja omasta puoles-
19748: ministeri, että annetaan tutkaa ja kalustoa         taan valmis siihen, että poliisin virkoja lisät-
19749: mutta ei anneta liikenteeseen lisää valvojia,       täisiin yleisen turvallisuuden parantamiseksi?
19750: jotka käyttäisivät pistoolitutkia ja muita
19751: liikenteenvalvontavälineitä? Minun mielestä-
19752: ni tämä on niin yksinkertainen asia, että on           Valtiovarainministeri L o u e koski : Her-
19753: syytä esittää epäilys. Mitä mieltä valtiova-        ra puhemies! Edellisessä virassani oikeusmi-
19754: rainministeri on?                                   nisterinä jouduin rikollisuuden kehittymistä
19755:                                                     seuraamaan poikkeuksellisen tarkasti, nykyi-
19756:   Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-         siin tehtäviini nähden aivan erityisen tarkas-
19757: ra puhemies! Parlamentarismin pelisääntöi-          ti. Siinä yhteydessä kiinnitin huomiota sa-
19758: hin kuuluu, että edustaja aina epäilee minis-       moihin asioihin, joihin pääkaupunkiseudun
19759: 2970                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
19760: 
19761: poliisit ovat eri tavoin huomiota kiinnittä-         Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
19762: neet.                                             mies! Ruuhkia on pyritty purkamaan monil-
19763:    Mitä tulee rikollisuuden torjuntakeinoihin,    la eri tavoilla, ja kes-keisin keino, johon nyt
19764: tämä on vaikeampi ongelma. En usko, että          tähtäämme ja johon panostamme, on koko
19765: pelkästään poliisivoimaa lisäämällä voimme        korvaustoiminnan kattava atk-järjestelmä.
19766: rikollisuutta riittävästi ennalta torjua. Siinä   Toivon, että olemme onnistuneet järjestä-
19767: tarvitaan hyvin laajoja eri hallinnonalojen       mään riittävän rahoituksen tälle järjestelmäl-
19768: yhdessä toteuttamia torjuntaohjelmia. Totta       le niin, että se saadaan käyttökuntoon noin
19769: kai poliisin toiminta ja poliisin näkyvä toi-     vuoden kuluttua. Ja se tulee selvästi nopeut-
19770: minta on hyvin merkittävä osa torjuntaa.          tamaan hakemusten käsittelyä.
19771:    Minä en ole ihan selvillä viimeaikaisista         Mitään aivan pikaista ratkaisua kuiten-
19772: tilastoista, mutta niihin tutustuakseni tapasin   kaan ruuhkan purkamiseen ei ole. Tällä
19773: Poliisiliiton johtohenkilöitä suuren joukon,      hetkellä virastolla on ollut vaikeuksia myös
19774: ja tästä asiasta keskusteltiin. Kuva ei ollut     työvoiman saannissa ja tilannetta on pyritty
19775: aivan yhtä synkkä kuin ed. Almgrenin kysy-        korjaamaan virkarakennetta ja palkkausra-
19776: myksessä mainittiin. He ovat tilanteesta huo-     kenteita kehittämällä. Tapaturmavirastossa
19777: lestuneita niin kuin minäkin, mutta toisin on     on tehty hyvin paljon ylitöitä ja myös sisäisiä
19778: keinojen löytäminen - esimerkiksi pelkät          henkilöstösiirtoja niihin pisteisiin, joissa var-
19779: virat ja raha eivät tunnu auttavan poliisin-      sinkin nämä aikaavievät ensikertaiset hake-
19780: kaan mielestä.                                    mukset ovat käsiteltävänä.
19781:                                                      Viime vuonna annettujen päätösten määrä
19782:   Asia on loppuun käsitelty.                      kasvoi edellisestä vuodesta 20 OOO:lla, mutta
19783:                                                   tilanne on edelleen ruuhkainen. Saamieni
19784:                                                   tietojen mukaan tapaturmavirastossa on tällä
19785:                                                   hetkellä noin 26 500 käsittelemätöntä asiaa,
19786:    Puhemies:      Koska     valtioneuvoston       mutta korostan, yli vuoden vanhoja näistä
19787: asianomainen jäsen ei ole voinut saapua           on noin 3 000. Sekin on liikaa, mutta suurin
19788: vastaamaan, päiväjärjestyksen 7) asian käsit-     osa hakemuksista käsitellään huomattavasti
19789: tely siirtyy.                                     lyhyemmässä ajassa.
19790:                                                      Aivan niin kuin kysyjäkin tietää, nämä
19791:                                                   pisimmät, jopa kaksi vuotta kestävät käsit-
19792:                                                   telyajat ovat nimenomaan niitä ensikertaisia
19793:                                                   hakemuksia, joiden viipymisessä on aina
19794: 8) N:o 107 Ed. Mönkäre: Sotilasvammala-           erityinen syynsä. Kyseessä ovat tapahtumat,
19795: kiin perustuvien hakemusten käsittelyn no-        jotka ovat 50 vuodenkin takaa; on haettava
19796: peuttamisesta                                     vanhoja asiakirjoja ja selvitettävä niiden
19797:                                                   puutteellisuuksia, ja kaikki tämä on tarpeel-
19798:    Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Maas-       lista sen vuoksi, että toisaalta taas sotilas-
19799: samme on noin 41 000 sotainvalidia, joiden        vammalaki edellyttää, että sillä vammalla,
19800: korvausasioita käsitellään tapaturmaviras-        invaliditeetilla, on selvä syy-yhteys sodanai-
19801: tossa. Sotainvalideja kuolee joka vuosi noin      kaiseen tapahtumaan.
19802: 2 000, mutta saman verran tulee tilalle, kun         Me seuraamme ministeriössä hyvin tarkoin
19803: sota-aikana saadut vammat alkavat iän myö-        tilannetta tapaturmavirastossa ja saamme
19804: tä vaivata. Sotainvalidien invaliditeettipro-     sieltä kuukausittain raportin ja pyrimme sen
19805: sentteja tulee myös aika ajoin tarkistaa, kun     perusteella tekemään tarvittavia johtopää-
19806: sairaudet ja oireet pahenevat ikävuosien          töksiä.
19807: karttuessa. Tapaturmaviraston käsittely kor-
19808: vausasioissa saattaa venyä jopa kahteen vuo-
19809: teen keskimääräisen käsittelyajan ollessa yli        Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Erityi-
19810: vuoden. Kuulovammojen käsittely on vienyt         sesti kuulovammojen käsittelyn yhteydessä
19811: pisimmän ajan.                                    on aiemmin tuotu esille, että hakemukset
19812:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä    viivästyvät erikoislääkäreiden, siis korva-,
19813: sotavammakorvausten käsittelyn nopeutta-          nenä- ja kurkkulääkäreiden, lausunnon vii-
19814: miseksi tapaturmavirastossa?                      västymisen takia.
19815:                                        Suullisia kysymyksiä                                   2971
19816: 
19817: 
19818:   Onko nyt kyse siitä, että näistä lääkäreistä        Ed. Rinne: Herra puhemies! Monet
19819: on pula, vai onko pula rahasta heidän              joutuvat odottamaan kyllä kohtuuttoman
19820: lausuntojensa saamiseksi?                          kauan, ja tästä vastauksesta selvisi, että se
19821:                                                    jatkuu vuosikausia. Siellä on läpiammuttuja
19822:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-        miehiä, joista melkein päivä paistaa läpi,
19823: mies! Tässä on kyllä minulla ja ed. Mönkä-         mutta päätöksiä ei saada aikaiseksi millään.
19824: reellä erilaiset tiedot. Minulla on sellaiset      Kysyisinkin:
19825: tiedot, että nimenomaan asiantuntijalääkä-            Eikö voitaisi, kun on tällainen jopa kol-
19826: reiden kohdalta tällä hetkellä tilanne olisi       men vuoden jono, joka on kyllä tappava
19827: kunnossa ja kohtuullisen hyvä. Nimenomaan          jono - sillä tavalla ne jonot tietenkin lyhe-
19828: kuulovammojen kohdalta tilanne on aikai-           nevät, kun aika kuluu - esimerkiksi lisäbud-
19829: semmin ollut juuri kysyjän korostama, ja           jetissa ottaa projektiluonteisesti tämä asia,
19830: niiden käsittely on aiemmin kestänyt hyvin         palkata ulkopuolelta sellaista henkilöstöä,
19831: kauan. Mutta minulle kerrotun mukaan tällä         joka purkaisi ruuhkan, jolloin päästäisiin
19832: hetkellä asian pitäisi olla kohtuullisessa kun-    normaaliin päiväjärjestykseen ja jonot pois-
19833: nossa.                                             tettaisiin; niin kuin urakalla, projektiluontei-
19834:                                                    sesti, asia hoituisi? Onko tämä mahdollista?
19835:    Ed. M ö n k ä r e : Herra puhemies! Sotilas-
19836: vammalaki on monimutkainen, ja maassa                 Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
19837: kerrotaan olevan vielä monia sotainvalideja,       mies! Kun sain tämän kysymyksen vastatta-
19838: jotka eivät ole hakeneet korvauksia, koska         vakseni, selasin niitä vanhoja kysymyksiä,
19839: eivät ole tietoisia mahdollisuuksistaan saada      joita tästä asiasta runsaasti tässä eduskun-
19840: korvauksia. Sotainvalidien Veljesliitto on         nassa tehty. Minulla on niitä mapillinen
19841: huolehtinut neuvonta-ja ohjaustoiminnasta,         mukananikin, ja huomasin, että samaa asiaa
19842: mutta sielläkin työntekijät vanhenevat ja          oli myös kysytty aikaisemmin. Projektiluon-
19843: resurssit vähenevät. Nyt on tullut myös esille,    teinen urakalla ruuhkan purkaminen ei ole
19844: että jotkut kunnat ovat kieltäytyneet neuvon-      ollut ilmeisesti mahdollista sen vuoksi, että ei
19845: tatehtävistä tässä asiassa.                        ole sellaista henkilökuntaa, joka pystyy hoi-
19846:    Kenelle neuvominen sotilasvammalain             tamaan tätä. Ei meistä kuka tahansa kykene
19847: alaisissa asioissa kuuluu?                         hoitamaan sitä. Luin jostain, että uuden
19848:                                                    työntekijän kouluttaminen näihin tehtäviin
19849:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-        vaatii vähintään kuuden kuukauden koulu-
19850: mies! Sotainvalidien Veljesliitto on todella       tuksen.
19851: tehnyt tätä hakevaa toimintaa itse asiassa            Yhtään tällaista nopeaa ratkaisua ei ole,
19852: koko 1980-luvun ja tapaturmavirasto on             joka muutamassa viikossa purkaisi tämän
19853: ollut siinä mukana. Tästä muuten ne ruuh-          ruuhkan. (Ed. Rinne: Edes vuodessa!) Ilmei-
19854: katkin johtuvat, kun on tullut runsaasti           sesti on niin, että jatkossa nämä hakemukset
19855: ensikertaisia hakemuksia. Voi olla, että ihan      tulevat aina vain ikään kuin vanhempia
19856: kaikki eivät hakevalla toiminnalla toistaisek-     tapauksia koskevina, nimenomaan nämä en-
19857: si löytyneet, joilla olisi oikeutta korvauksiin.   sikertaiset hakemukset, ja tulevat olemaan
19858: Minun mielestäni kaikilla kunnan viranomai-        pitkän käsittelyn vaativia joka tapauksessa,
19859: silla jo lähtökohtansa vuoksi, kaikilla sosiaa-    pitkän proseduurin vaativia. Kaikki kuntou-
19860: litoimen viranomaisilla on velvollisuus auttaa     tusta ja sairaanhoitoa koskevat hakemukset-
19861: heidän puoleensa kääntyviä ja ohjata oi-           han menevät kahdessa kolmessa kuukaudes-
19862: keaan paikkaan, jos eivät itse osaa vastata, ja    sa läpi.
19863: pyytää tietoja sosiaaliministeriöstä, sosiaali-       Haluaisin kuitenkin vakuuttaa vielä edus-
19864: hallituksesta, tapaturmavirastosta, mistä se       tajille, että ainakaan sosiaali- ja terveysmi-
19865: kulloinkin helpoimmin tulee.                       nisteriön hyväntahtoisuudesta mikään ruuh-
19866:    Kun puhuin virkajärjestelyistä, en maita        kan purkaminen ei ole kiinni. Meillä on
19867: olla tässä yhteydessä mainitsematta, että          hyvin paljon myötäelämistä ihmisiä kohtaan,
19868: tapaturmavirastoon ollaan perustamassa             jotka odottavat niissä pinkoissa, joiden ha-
19869: myös tiedotuspäällikön virkaa. Se tulee ehkä       kemukset odottavat. Kun emme saaneet toi-
19870: osaltaan auttamaan myös yhteydenpidossa            vomaamme tulosta budjettiriihessä atk-jär-
19871: kansalaisiin päin.                                 jestelmän kehittämiseen muuten aikaan, yh-
19872: 2972                                 Torstaina 20. syyskuuta 1990
19873: 
19874: dessä ministerikollegan kanssa päätimme,             lakkauttamassa niitä virkoja, joita on ollut
19875: että rahat siirretään sosiaali- ja terveysminis-     vaikea täyttää.
19876: teriön muilta momenteilta tapaturmavirastol-            Mitä tulee tiedottajan virkaan, voi olla,
19877: le, ja näin tehtiin.                                 että se on tarpeellinen myös siinä suhteessa,
19878:                                                      että kovin paljon tulee kyselyjä virastoon.
19879:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Mie-     Tulee kyselyjä myös niistä jonoista, tulee
19880: lestäni ainoa asia, millä voidaan tätä korjata,      kyselyjä siitä, missä on asianomaisen henki-
19881: on se, että esittelijöiden, käsittelijöiden, mää-    lön hakemus. Itse asiassa, ed. Aittoniemi,
19882: rää lisätään. Se on minun mielestäni yksin-          olen kuullut, että aika suuri joukko tapatur-
19883: kertainen asia.                                      maviraston työntekijöistä on työllistettynä
19884:    Ed. Kohijoelle oli vastattu kirjalliseen ky-      pelkästään vastaamassa, kun kansanedusta-
19885: symykseen myös muistaakseni tätä koskien.            jat kysyvät, missä on sen ja sen hakijan
19886: Siellä oli sellainen maininta, että asiaa yrite-     hakemus. (Ed. Aittoniemi: Onko väärin, jos
19887: tään edistää raportointia lisäämällä. Tämä           kansanedustajat kysyvät?) Minusta olisi tie-
19888: tiedotuspäällikön viran perustaminen on sit-         tysti hyvä, jos voitaisiin virittää yhteistä
19889: ten sellainen lisäys, jota minä en tiedä kyllä,      uskoa siihen, että kaikilla toimenpiteillä py-
19890: itkisinkö vai nauraisinko, mutta eihän täällä        ritään ponnistelemaan niiden ruuhkien pur-
19891: voi tehdä kumpaakaan.                                kamiseksi ja vapautettaisiin koulutettu hen-
19892:    Minä olen kuullut, huhujahan ei pitäisi           kilöstö käsittelemään hakemuksia.
19893: puhua, että tapaturmavirastossa on erittäin             Kun olen kuullut aiemmin väitteitä siitä,
19894: huono työhenki ja eräs asia, joka vaikuttaa          että virastossa eivät välttämättä työt sujuisi
19895: työhaluttomuuteen, olisi se, että siellä ei ole      asiaankuuluvalla tavalla, olen juuri sen takia,
19896: virassa etenemisen mahdollisuuksia. Tämän            ed. Aittoniemi, pyytänyt kuukausittaista ra-
19897: olen kyllä arvovaltaisessa paikassa kuullut,         portointia ja sen saanut.
19898: mutta sielläkin puhutaan löysiä, ei silti.
19899: Mutta mitä mieltä arvoisa ministeri on siitä,          Asia on loppuun käsitelty.
19900: olisiko siellä tällaista, että siellä eivät oikein
19901: työt luista jostain syystä, siellä tapaturmavi-
19902: rastossa?                                              Puhemies: Tänään kello 12 alkanutta,
19903:                                                      kyselytunnin vuoksi keskeytettyä täysistun-
19904:    Mini.~teri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
19905:                                                      toa jatketaan kello 18.
19906: mies! Askeinen puheenvuoro sisälsi useita
19907: kysymyksiä.
19908:    Haluan kysyjälle kertoa, että tänään on
19909: valtioneuvostossa juuri ollut esittelyssä vir-         Täysistunto lopetetaan kello 17.57.
19910: kajärjestelyjä koskeva asetus, jossa nimen-
19911: omaan on päätöksentekokapasiteettia lisätty,                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
19912: jossa nimenomaan näitä parempipaikkaisia
19913: esittelijän virkoja ollaan perustamassa ja                                    Erkki Ketola
19914:                  (89) Torstaina 20 päivänä syyskuuta 1990
19915:                                             (kello 12)
19916: Täysistuntoa jatketaan                             riö keskustelivat keskenään budjetista liiken-
19917:                                                    neministeriön hallinnonalaa koskien. Silloin,
19918: kello 18.                                          näinhän on tapahtunut, pääjohtaja Venna-
19919:                                                    mon ilmoittaessa, että rahaa ei tarvita, ja
19920:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-          koska Postipankin taholta, joka on pääope-
19921: sälä.                                              raattori koko postikysymyksessä, ei ollut
19922:                                                    ainakaan silloin ja tuskin on vieläkään ilmoi-
19923:                                                    tettu yksityiskohtaisesti, millä tavalla Posti-
19924:                                                    pankin palveluja tullaan vähentämään posti-
19925: 1) Hallituksen esitys n:o 117 valtion tulo- ja     toimistoissa, liikenneministeri Vistbacka ei
19926: menoarvioksi vuodelle 1991                         voinut siinä vaiheessa esittää yksityiskohtais-
19927:                                                    ta määrärahaesitystä.
19928:   Keskustelu jatkuu:                                  Näin sanoi valtiovarainministeri Louekos-
19929:                                                    ki ja puhui aivan totta, mutta hän vältti
19930:    Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Kun            tietoisesti puhumasta budjettiriihen tapahtu-
19931: kansalainen katselee tätä eduskunnan tietyn-       mista. Nimittäin budjettiriihessä, jossa olivat
19932: laista teatteria sen ollessa kiivaimmillaan,       mukana myös eduskuntaryhmän edustajat,
19933: niin hänelle varmasti syntyy sellainen käsitys,    liikenneministeri Vistbacka on kaikissa niissä
19934: että kun keskustelu on eduskuntasalissa            tilaisuuksissa, joissa asiaa on käsitelty, kir-
19935: päättynyt, me kansanedustajat käymme toi-          jallisesti esittänyt 200 miljoonan markan
19936: siamme kauluksista kiinni. Se ei kuitenkaan        arviomäärärahaa käytettäväksi tarvittaessa
19937: pidä paikkaansa, vaan käyttäydymme täällä          postipalveluiden ylläpitämiseen haja-asutus-
19938: tietysti kuin oikeassakin teatterissa: dramaat-    alueilla ja tietysti muuallakin, missä se on
19939: tisen taistelukohtauksen jälkeen, kun esirip-      tarpeellista.
19940: pu on laskeutunut, niin kaikki ovat parhaita          Kun oli kuultu tämä valtiovarainministe-
19941: ystäviä keskenään.                                 rin näkemys, täällä syntyi teatteriesitykseen
19942:    En halua loukata eduskunnalle kuuluvaa          jatkoa. Sosialidemokraatit ja keskustalaiset
19943: pyhää asemaa, mutta haluan todeta kuiten-          huusivat, että haa, nytpä selviääkin, kuka
19944: kin, että viimeksi tällainen teatteritilaisuus     tässä on oikein suuri rikollinen, ja kaikkien
19945: oli täällä eilen, teatteritilaisuus sanan varsi-   katseet kääntyivät meihin postirasvoihin eli
19946: naisessa merkityksessä. Ensimmäisenä tänne         SMP:n kahdeksanjäseniseen eduskuntaryh-
19947: asteli valtiovarainministeri Louekoski, sen        mään, jossa eivät toki kaikki olleet paikalla.
19948: jälkeen tietyt sosialidemokraattien edustajat,     Tarkoituksena oli osoittaa sekä katseella että
19949: sen jälkeen keskustan edustajat, ja alettiin       muuten, että tämä kahdeksan kansanedusta-
19950: keskustella postikysymyksestä. Valtiovarain-       jan ryhmä 200 kansanedustajan muodosta-
19951: ministeri Louekoski väitti, ettei liikennemi-      massa parlamentissa on se, joka on vähen-
19952: nisteri Vistbacka olisi aikanaan esittänyt         tämässä ja !opettamassa postipalveluja haja-
19953: mitään määrärahaa postipalvelujen turvaa-          asutusalueella.
19954: miseksi haja-asutusalueilla. Hän kuitenkin            Tällainen oli teatteriesitys täällä. Emme
19955: tarkoitti sitä tilannetta, joka oli keväällä,      me sen jälkeenkään tietenkään käyneet tois-
19956: kun liikenneministeriö ja valtiovarainministe-     temme kauluksiin, ei myöskään ed. Pekkari-
19957: 2974                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
19958: 
19959: sen kauluksiin eikä hän minun, mutta tämä             Kun kysyimme, mikä on hallituksen tar-
19960: oli teatterin esitys ja tämä ei pitänyt lainkaan   koitus, mistä tämä johtuu, niin sosiaali- ja
19961: paikkaansa, vaan asia on sillä tavoin kuin         terveysministeriön asiantuntijat sanoivat, että
19962: olen esittänyt. Myös eduskunnassa olemme           on esiintynyt hirmuista kateutta ja katke-
19963: johdonmukaisesti jatkaneet tätä linjaa ja          ruutta aviopuolisoiden välillä. Kun toinen
19964: tehneet 200 miljoonan markan määrärahae-           saa 100 prosenttia niin kauan kunnes toinen-
19965: sityksen samaan tarkoitukseen eli postipalve-      kin pääsee eläkkeelle, niin tämä saattaa
19966: luiden ylläpitämiseen. Ei tästä sen enempää,       aivan hautua katkeruudesta, kun hänen eläk-
19967: tämä on täysin selvä systeemi ja pitää jokai-      keen lisäosansa laskee 100 prosentista 81 :een.
19968: sessa kohdassaan paikkaansa.                       Tämä haluttiin korvata nyt niin, että laske-
19969:    Toinen asia, joka ei teatterin muodossa         taan se alusta alkaen valmiiksi, ettei synny
19970: tullut esille, paitsi toki yleisteatterina koko    katkeruutta. Ajatelkaa, kuinka typerää ajat-
19971: ajan, on kansaneläkeuudistus. Tänä päivänä         telua, yksinkertaisen typerää ajattelua, että
19972: eläkkeellä olevilla puolisoilla on oikeus 81       otetaan olemassa oleva etu pois eläkeläisiltä
19973: prosenttiin täydestä lisäosasta, kuitenkin         sen takia, ettei syntyisi katkeruutta sitten,
19974: niin, että ensin eläkkeelle jääväHä puolisolla     kun se eräänä päivänä toisenkin puolison
19975: on oikeus 100 prosentin lisäosaan, kunnes          jäädessä eläkkeelle laskee. Me emme voineet
19976: toinenkin puoliso jää eläkkeelle, minkä jäl-       tätä hyväksyä ja sen vuoksi me olemme
19977: keen kummankin puolison lisäosa laskee 81          oppositiossa. Oppositiossa on mukava olla,
19978: prosenttiin.                                       minä nautin ainakin kauheasti. (Ed. Seppä-
19979:    Budjettiriihessä ja jo paljon sitä ennen        nen: On niin hyvää sanoa!) Minä olen vähän
19980: hallitusryhmien neuvotteluissa eduskunnassa        oppositiossa ollut tietysti aikaisemmin, mutta
19981: pitkällisen pohjatyön jälkeen vaadimme, että       nyt saa olla täysin vapaasti.
19982: puolisoeläkeläisten lisäosan alenema poiste-          Sosialidemokraatit ovat nyt tehneet aloit-
19983: taan ja kaikille se maksetaan 100 prosentin        teen. Jos olen oikein käsittänyt, teidän aioit-
19984: suuruisena, siis kaikilla on oikeus täyteen        teenne tarkoittaa sitä, että 4 prosentin koro-
19985: lisäosaan. Toki eivät kaikki sitä saa, vaikka      tus ulotettaisiin koskemaan nyt myös jo
19986: on oikeus, koska siihenhän vaikuttaa tietysti      eläkkeellä olevia, mutta mitään muuta -
19987: se, minkälaisia eläketuloja eläkkeellä olevalla    anteeksi nyt, jos olen käsittänyt väärin -
19988: itsellään on. (Ed. Vähäkangas: Miksette ai-        korjausta ei keltaisen kirjan esitykseen tulisi.
19989:  kaisempina vuosina näitä esittäneet?)             (Ed. Vähäkangas: Tulee siihen!)- Varmasti
19990:     Hallitus tarjosi budjettiriihessä lisäosan     siihen tulee.- Jos näin on, niin kyseessä on
19991: nostamista 4 prosenttiyksiköllä eli 81 prosen-     kosmeettinen korjaus, jolla on haluttu nostaa
19992: tista 85 prosenttiin, mikä täyden lisäosan         omaa poliittista profiilia, kun on huomattu,
19993: saajalle merkitsee noin 70 markan kuukau-          mihin tilanteeseen on jääty. Sosialidemok-
19994: sikorotusta. Mutta tämä ei olisi koskenut          raattien taholta tässä tilanteessa, jos korjaus
19995: eikä hallituksen esityksen mukaan budjetti-        on vain tämän tyyppinen, se ei missään
19996: kirjassa koske lainkaan jo eläkkeellä olevia       tapauksessa tyydytä meitä. Se on täysin
19997: henkilöitä, vaan heidän osaltaan lisäosa           kosmeettinen, ja sillä peitellään vain omien
19998: jää 81 prosenttiin.                                jälkien pahaa hajua, niin kuin kissa, joka
19999:     Toinen epäoikeudenmukaisuus, joka tähän        syksyisenä kedolla potkii tietyn tapauksen
20000: liittyy, on se, että kun tänä päivänä ensiksi      jälkeen keltaisia lehtiä tekosensa päälle. Täs-
20001: eläkkeelle jäävä puoliso saa täyttä lisäosaa,      tä on tässä kysymys.
20002:  kunnes toinenkin puoliso jää eläkkeelle, tä-         Mitä kansaneläkeläiset saisivat hallituksen
20003: män hallituksen budjettiesityksen mukaisesti       esityksen mukaisesti? Toki on sanottava, että
20004: ensiksi eläkkeelle jäävä puoliso saisi enää 85     asumistukiuudistus, johon on esityksen mu-
20005: prosentin lisäosan. Hänen lisäosansa laskisi       kaan varattu ensi vuodelle rahoja 85 miljoo-
20006:  15 prosenttia, joka täyden lisäosan osalta        naa markkaa, merkitsee 155 miljoonan mar-
20007:  tekisi noin 300 markkaa kuukaudessa. En-          kan asumistuen parantamista vuositasolla.
20008: siksi jäävän puolison lisäosa jatkuisi sitten 85   Mutta muuten, jos hallituksen esitys hyväk-
20009: prosenttina hallituksen esityksen mukaan           sytään, eläkeläisten osalta käy niin, että ensi
20010: senkin jälkeen, kun toinen puoliso jää eläk-       vuoden loppuvuoden aikana he saavat vä-
20011: keelle ja jatkaa käsi kädessä saamalla myös        hemmän valtiolta rahaa yhteensä kuin tähän
20012:  85 prosenttia.                                    saakka. Heidän asemansa huononee. Seuraa-
20013:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                              2975
20014: 
20015: 
20016: vina vuosina, sikäli kuin sosiaali- ja terveys-    olemassa, ja silloin turvatuimmassa asemassa
20017: ministeriöstä on tullut oikeita vastauksia,        ovat ne, joiden tiedetään omaavan kohtuul-
20018: valtiolta siirtyy eläkeläisille vain 20 miljoo-    lisen hyvän puolustustason.
20019: naa markkaa vuodessa. Toisin sanoen eläke-
20020: läiset eivät saa hallituksen esityksen mukai-         Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
20021: sesti muuta kuin epäoikeudenmukaisuutta            vuoro ): Herra puhemies! Oli mielenkiintoista
20022: edellä aikaisemmin selvittämälläni tavalla.        kuulla ed. Aittaniemen puheenvuoro tänään
20023:     Tässä on totuus kansaneläkeuudistuksesta.      ja eilen, hänen käyttämänsä ajatukset postin
20024: Se ei riitä, että korjataan suurin vääryys eli     asioista. Eilen hän erityisesti kertoi niistä
20025: se, että tätä ei kohdistettaisi lainkaan eläk-     toilailuista, joita hän asetti postin pääjohta-
20026: keellä oleviin henkilöihin, jotka jäisivät vain    jan Vennamon syyksi. Kun tiedämme, että
20027: 81 prosenttiin. Valtavan suuri vääryys on se,      ed. Aittaniemi ei ole SMP:n jäsen, niin hän
20028: että ne, jotka saavat nyt täyttä lisää ja jäävät   kuitenkin ilmoitti, että SMP irtisanoutuu
20029: ensimmäisinä eläkkeelle, alkavat saada vain        Pekka Vennamon toilailuista, vaikka Pekka
20030: 85 prosenttia siitä. He häviävät joka kuukau-      Vennamo on tietääkseni SMP:n jäsen. Tämä
20031: si 15 prosenttia, joka vuosi 15 prosenttia,        on hyvin mielenkiintoinen asia, vähän moni-
20032: lähes 300 markkaa kuukaudessa täyden li-           mutkainen ymmärrettäväksi, mutta on tietys-
20033: säosan saajiin verrattuna. Millä sellainen asia    ti ensiarvoisen tärkeää, että SMP irtisanou-
20034: selitetään?                                        tuu maaseudun autioittamispolitiikasta ja
20035:     Herra puhemies! Ei eläkeasiasta sen enem-      toimii siinä asiassa ryhdikkäästi maaseudun
20036: pää. Tässä oli kaikessa karmeudessaan koko         puolesta nimensä mukaisesti. Se on siis
20037: juttu. Ainoa, mikä siinä minulla saattaa olla      myönteinen asia.
20038: virheellistä, on se, että minä en ole nähnyt          Toisaalta on valitettavaa tämä eläkeasia,
20039: sosialidemokraattien tekemää ehdotusta,            kun SMP heräsi vasta tänä vuonna tässä
20040: olen kuullut, että se on tällainen.                asiassa ja lähti hallituksesta. Eiköhän
20041:     Herra puhemies! Lähden aivan heti pois.        SMP:lle selvinnyt tämä asia vähän aikaisem-
20042: Viimeksi ylitin puheaikaani. Haluan vielä,         min? Kolme vuotta hallitus on istunut, ja
20043: vaikka olisi hyvä lopettaa tähän, lausua           nyt kun hallitus pikkuisen lupasi korjata ja
20044: muutaman sanan puolustusvoimain määrä-             budjetissa pikkuisen tätä räikeää, ikävää,
20045: rahoista.                                          rumaa epäkohtaa korjaa, niin silloin SMP
20046:     On aivan oikein, mitä muistaakseni ed.         lähti hallituksesta. Eikö olisi ollut viisasta ja
20047: Melin mainitsi, kun puhuttiin siitä, että          perusteltua lähteä vähän aikaisemmin, kun
20048: muut, nimenomaan sotilasvallat, vähentävät         ei mitään korjausta tähän epäkohtaan tullut,
20049: varusteluaan. Pohdittiin, pitääkö tehdä sa-        vai eikö tämä ollut tiedossa SMP:llä? Tämä
20050: moin. Lähtökohta on toki toinen, sillä näi-        osoittaa hieman myöhäisheräämistä tässä
20051: den varustelutaso on täysin erilainen kuin         vakavassa asiassa. Toivon, että SMP nyt
20052: Suomen. Meillä ei ole varaa vähentää, mei-         taistelee tässä asiassa todella ryhdikkäästi,
20053: dän täytyy lisätä puolustusmäärärahoja, kos-       että saadaan pois tämä ikävä epäkohta, joka
20054: ka tärkein ensiarvoisen turvallisuuden ja          kaikkein pienempien tulojen varassa eläviä
20055: itsenäisyyden tae on vahvat puolustusvoimat,       eläkeläisiä ikävästi koettelee.
20056: ainakin kohtuullisen vahvat puolustusvoi-
20057: mat. Niitä ei ole toki tarkoitettu hyökkäyk-          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
20058: seen. Me olemme pieni maa, ei meillä ole           Herra puhemies! Yhdessä täytyy antaa tun-
20059: aihetta hyökätä mihinkään suuntaan, se olisi       nustus ed. Aittoniemelle. Kyllä hän aikamoi-
20060: kohtalokasta. Mutta puolustautua meidän            nen selittelyn mestari on. Kyllä se saatettiin
20061: täytyy. Näin siitä syystä, niin kuin olen          taas äsken kerran huomata.
20062:  aikaisemmin sanonut, että ei vielä ole se            Minä nyt kuitenkin ihan vakavasti toivoisin,
20063: aika, jolloin miekat taotaan auroiksi. Auro-       että ed. Aittaniemi ei enää tälle joukolle
20064: jakaan ei enää tarvita, koska maatalous            yrittäisi syöttää sellaista ideaa, että jokin muu
20065:  tuhotaan tästä maasta, mutta näin joka            kuin se Vistbackan kirjoittama virallinen
20066:  tapauksessa asia on. Persianlahden tilanne        liikenneministeriön esitys postitoimipaikkojen
20067:  osoittaa, kuinka yhdessä yössä saattaa muut-      osalta, jokin muu paperi, voisi olla minkään
20068:  tua asema missä hyvänsä maailman kolkassa         arvoinen. Vain se paperi, minkä liikennemi-
20069:  sillä tavalla, että maailmanpalon vaara on        nisteri on kirjoittanut liikenneministeriön bud-
20070: 2976                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
20071: 
20072: jettiesitykseksi Louekoskelle, on käypä asia-         Mitä tulee Vennamoon, Vennamo on vir-
20073: kirja tämän asian käsittelyn osalta.               kamies tänä päivänä, ja hänen ja SMP:n
20074:    Mitä ajatuksia myöhemmin ministeri sitten       väliset liitännäiset saa unohtaa. Me emme
20075: onkaan kirjoittanut tupakka-askin kanteen          toimi Vennamon ehdoilla. Se on aivan selvä
20076: ja siitä esittänyt eteenpäin valtiovarainminis-    asia. Ainakaan eduskuntaryhmä ei toimi.
20077: terille, niin ei niillä ole mitään painoarvoa.     Puolueesta minä en tiedä, mutta en usko,
20078: Olisi voinut kuvitella, että Vistbacka olisi       että näin tapahtuu senkään osalta.
20079: esittänyt ihan muuten vain, vaikkei itse              Mutta on todettava, että todennäköisesti
20080: ollutkaan sitä mieltä, näitä 200 miljoonaa         Vennamon suunnitelmassa Postin saneerauk-
20081: Louekoskelle alun perin. Olisihan Louekoski        seksi on neljäsosa hyvää, sellaista, jota olisi
20082: voinut pyyhkiä niitä ylitse, jos eivät nuo         hyvä toteuttaa. Mutta on aivan selvää, että
20083: miljoonat olisi voineet tulla kysymykseen.         kokonaisuudessaan tuon tyyppinen sanee-
20084: Nyt Vistbacka teki ratkaisun, ei Louekoski.        rausohjelma ei onnistu. Me olemme käsityk-
20085: Vistbacka kantaa ensisijaisen vastuun, ei          semme ilmoittaneet selkeästi. Me emme vas-
20086:  Louekoski.                                        taa Pekka Vennamosta. Hän vastaa virka-
20087:    Ed. Aittaniemi sanoo, että Pekka Venna-         vastuullaan. Me vastaamme poliittisena puo-
20088: molta ei saatu lupaa huhtikuussa esittää           lueena ja poliittisena ryhmänä. On selkeästi
20089: näitä 200 miljoonaa. Minun tietääkseni Pek-        erotettava nämä kaksi asiaa.
20090:  ka Vennamolta ei vieläkään ole saatu sen
20091:  kummempaa lupaa. Miten nyt sitten jossakin           Ed. Seppänen : Herra puhemies! Kaikki
20092:  budjettiriihessä epävirallisesti SMP olisi voi-   muu ed. Aittaniemen puheenvuorossa on
20093:  nut moista esittää? Ei sillä ole sen kummem-      selittelyn makuista, mutta hänen huolensa
20094:  paa lupaa nytkään, jos Pekka Vennamolta           kansaneläkeläisten asemasta on mielestäni
20095:  kerran ylipäätään pitää luvat kysyä.              aito ja kaipaa tämä kansaneläkeläisen ase-
20096:                                                    man parantaminen korjausta. Se on kuiten-
20097:    Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):           kin ollut esillä niin paljon, että en siihen
20098: Herra puhemies! En enemmälti vastaa tähän          enempää puutu, mutta tulemme tukemaan
20099: ed. Pekkarisen vuodatukseen. Se on epätoi-         sosialidemokraattista puoluetta kaikissa sen
20100: voista yritystä yksinkertaisen, selvän asian       pyrkimyksissä kansaneläkeläisten aseman pa-
20101: kääntämiseksi toisenlaiseksi.                      rantamiseksi ja vielä ohi senkin. (Ed. Aitta-
20102:    Tämä 200 miljoonaa on esitetty juuri siinä      niemi: Niin huonoa ei kannata tukea, mikä
20103: paikassa, jossa budjetti lopullisesti esityksek-   heillä on esitys!) - No kyllä sitä täytyy, ed.
20104: si muotoillaan, ja on muotoiltu sinä aikana,       Aittoniemi, tukea sitäkin huonoa esitystä, ja
20105: kun keskusta on ollut hallituksessa, muttei        sen lisäksi kaikkia parempia esityksiä. Me
20106: tästä sen enempää.                                 emme vastusta sitä, jos koetetaan vähän
20107:    Mitä tulee ed. Kankaanniemen puheen-            parantaa. - Emme tietystikään vastusta, ed.
20108: vuoroon, haluan todeta, että olemme kahden         Aittoniemi, mutta kiinnitämme huomiota sii-
20109: vuoden ajan ajaneet eteenpäin tätä asiaa.          hen, että kansaneläkeläisten asiaa ei sillä
20110: Ensimmäiseksi saatiin vuoden 1990 budjettia        tavalla saada kuntoon eli kansaneläkeuudis-
20111: laadittaessa valtiovarainvaliokunnan mietin-       tuksen neljättä vaihetta toteuteta. Olen yhtä
20112: töön virheellinen lausuma, jossa viitattiin        mieltä ed. Aittaniemen kanssa siitä, että
20113: eläkekomitea 1987:n mietintöön. Samana             kysymyksessä on täysi hämäys ja keskustelun
20114: syksynä eduskuntaryhmien puheenjohtajien           johtamista pois itse pääasiasta eli eläkeläisten
20115: neuvotteluissa sovittiin se korjattavaksi, ja      aseman parantamisesta.
20116: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä koskien           Mutta mitä tulee muihin budjettiin liitty-
20117: tämän vuoden budjettia on selkeä lausuma           viin asioihin, haluan tuoda esiin vaihtotaseen
20118: siitä, että eläkekomitea 1987:n mietintö ei ole    kehityksen, vaihtotaseen vajeen, josta halli-
20119: esteenä kokonaisvaltaiselle tarkastelulle. Me      tuksella ei ole selvää toimintalinjaa. Ensi
20120: olemme tehneet koko ajan työtä tämän               vuonna vaihtotaseen vaje on kenties 30
20121: hyväksi. Ei se, että me lähdemme hallituk-         miljardia. Siitä noin 20 miljardia markkaa on
20122: sesta hyppäämään yhtäkkiä, ole tarkoituk-          kenties velkojen korkoja, noin 5 miljardia
20123: senmukaista. Mutta me pystymme lähte-              markkaa on sitä, että suomalaisten kannat-
20124: mään silloin, jos oikeutettuja vaatimuksiam-       taa matkustaa ulkomaille, mutta ulkomaa-
20125: me ei hyväksytä.                                   laisten ei kannata matkustaa Suomeen, ja
20126:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2977
20127: 
20128: 
20129: loppuosa vajeesta on pääosin kehitysapua.             filosofia on kirjattu pääjohtaja Kullbergin
20130:      Suomen hallituksella, joka on markan             haastattelussa Länsi-Savo-lehdessä 4.11.1989.
20131: ulkoisen arvon vartija yhdessä keskuspankin           Hän sanoi julkisesti, että "kysyntä Suomessa
20132: kanssa, ei ole käytössään keinoja, joilla             on pakotettava alas". Hän sanoo: "Tarpeen
20133: voitaisiin estää vaihtotaseen vajeen kasvu            vaatiessa se on tehtävä luomalla Suomeen
20134: jättämällä maksamatta korot ulkomaille, es-           keinotekoinen taantuma." Ja hän sanoo:
20135: tämällä suomalaisia matkustamasta ulko-               "Taantuman on oltava jopa melko syvä."
20136: maille tai vähentämällä kehitysapua. Itse                Omatuottoinen taantuma on saatu nyt
20137: asiassa ainoa tapa supistaa vaihtotaseen va-          aikaan korkeilla koroilla. Ne ovat välttämät-
20138: jetta on lisätä tavaravientiä ja luoda kaup-          tömiä myös vaihtotaseen vajeen rahoittami-
20139: pataseen mittavia ylijäämiä. Nykyisellä mar-          seksi ulkomailta, ja niitä korkeita korkoja
20140: kan ulkoisella arvolla se on kuitenkin mah-           varten Suomen valuuttakurssi on väärä.
20141: dotonta. Markka on pääomamarkkinoiden                 Näin tapetaan terveitä yrityksiä ja tuhotaan
20142: tarpeita varten 15-20 prosenttia yliarvostet-         toimivia työyhteisöjä. Ongelma on, että vää-
20143: tu, enemmänkin, ja reaalitaloudessa se mer-           rän valuuttakurssin varjolla pääomalle anne-
20144: kitsee, että Suomen teollisuuden hintakilpai-         taan ensin kaikki muu, mikä palkansaajilta
20145: lukyky on ajettu nollille.                            on otettavissa, ja sitten vielä devalvoidaan.
20146:      Jos vaihtotaseen vaje saadaan vähenemään            Nykyisin talousopein ammattiyhdistysliike
20147: jollakin muulla keinolla kuin devalvaatiolla,         ollaan ajamassa nurkkaan. Käytössähän
20148:  haluan, että ne keinot kerrotaan eduskunnal-         ovat euro-opit, lisää pääomavapautta, lisää
20149:  le. Jos ne ovat kelvollisia, pyydän anteeksi         tuloerojen vapautta, lisää luopumista sosiaa-
20150:  keskuspankin edustajilta kaikkea aiheutta-           lisen pahoinvoinnin torjunnasta ja vähem-
20151:  maani mielipahaa välittömästi ja kehun jul-          män ihmisen suojelua rahan vallalta. Pääo-
20152:  kisesti hallitusta viisaasta talouspolitiikasta      mamarkkinoiden pakkoliberalisoinnin avulla
20153:  heti.                                                hinataan pääomien hintaa ylös ja ihmisten
20154:      Vaihtotaseen vajeen supistamiskeinoja ei         hintaa alas. Uusliberalistinen Suomi on
20155:  tarvitse kertoa nyt budjettikeskustelussa,           markkinavoimien ja rahan valtaa. Se on
20156:  mutta edellä esitettyjen numeroiden pohjalta         vuosisatamme suurin deregulointi Euroopas-
20157:  olen tänään tehnyt hallitukselle suullisen           sa, sellainen rajoitusten ja määräysten pur-
20158:  kysymyksen, ja sillä tavalla hallitukselle jää       kuprosessi, johon liittyy kapitalismin raaistu-
20159:  viikko pari aikaa miettiä, miten lisätä kaup-        minen. Se ei kuitenkaan onnistu, ennen kuin
20160:  pataseen ylijäämiä markkaa devalvoimatta.            ay-liike lahdataan. Lahtarit lahtaavat.
20161:  Jos tällaisia keinoja ei ole, olen tietysti             On uskomatonta seurata, miten demareilla
20162:  pakotettu toteamaan, että devalvaatio on             on pallo hukassa. Reaalisosialismin konkurs-
20163:  tulossa. Mielelläni kuulisin ed. Junnilan kan-       si näyttää tuhoavan myös sosialidemokratian
20164:  nan tähän reaalikapitalismia vaivaavaan kil-         aatteellisen perustan. Eduskunnan demarit
20165:  pailukyvyn puutteeseen, kannan, jota ed.             ovat sekoilleet tavalla, jonka me yhdessä
20166:  Junnila ei eilen suostunut esittämään, koska         kuitenkin olemme kääntämässä voitoksi.
20167:  hänellä oli reaalisosialismista niin paljon          Näyttää siltä, että demareiden on pakko
20168:   sanottavaa, että tämä reaalikapitalismin puo-       saada eduskunnassa läpi neljän kohdan mi-
20169:  li unohtui.                                          niohjelma vaaleja varten. Puolueen kantti ei
20170:      Devalvaatiohan on tulonsiirto työltä pääo-       kestä sitä, että hallitus ei toteuta niitä oppo-
20171:   malle, tuonnista kotimarkkina- ja vientiteol-       sition vaatimuksia, joista demarit ovat ka-
20172:   lisuuteen, Suomesta matkustamisesta Suo-            sanneet miniohjelmansa. Oppositio on omien
20173:   meen matkailuun. Oikein ajoitetun devalvaa-         vaatimustensa kannalla tukiessaan demareita
20174:   tion aika markkinaosuuksien säilyttämiseksi         tässä asiassa, ja oppositio antaa laajaa tukea
20175:   alkaa kuitenkin jo olla ohi. Minusta, oikein        myös kokoomukselle annettavalle hallitus-
20176:   ajoitetun devalvaation kannattajasta ja Suo-        puoluehyvitykselle lasten kotihoidon tuen
20177:   men markkinaosuuksien puolustajasta, on             korotuksena. Me oppositio olemme huoleh-
20178:   tulossa väärin ajoitetun devalvaation vastus-       tineet siitä, että demareille ei jää muuta
20179:   taja.                                               mahdollisuutta kuin olla loppuun asti aloit-
20180:       Näissä oloissa, joissa kansallinen etu vaatii   teidensa takana. Demareiden ei siis ole mah-
20181:   kauppataseen suurta ylijäämää, hallituksen          dollista enää livetä kaiken tapahtuneen jäl-
20182:   talouspolitiikka tappaa, ja se tappamisen           keen näistä neljästä kohdasta, jotka ovat
20183: 
20184:  187 200305Y
20185: 2978                                Torstaina 20. syyskuuta 1990
20186: 
20187: kaiken lisäksi alimitoitettuja niihin lupauk-       nousseet taivaisiin ja valuuttakurssi on reaa-
20188: siin nähden, joita äänestäjille on annettu.         litalouden tarpeita varten väärä. Meillä on
20189:    Sitten on mielenkiintoista nähdä, miten          joukossamme eduskunnassakin korkokriisi-
20190: demareiden pankkivaltuusmiehet ovat astu-           syyllisemme, Suomen sosialidemokraatit.
20191: neet sen uusliberalistisen suunnan johtoon,         Korkokriisi ei ole siis vain pankkien, vaan
20192: jonka perustat Adam Smith muovaili vuonna           myös Suomen demareiden syy, silloin kun
20193: 1776 suurin piirtein siihen tapaan, että emme       Suomen demarit ovat olleet mukana harjoit-
20194: odota teurastajan, oluenpanijan tai leipurin        tamassa sitä pääomamarkkinoiden liberali-
20195: huolehtivan ruoan tuottamisesta hyväntah-           soimispolitiikkaa, jonka seurauksena korot
20196: toisesti, vaan siksi, että siitä on heille etua.    ovat niin korkeat kuin ne ovat.
20197: Tältä samalta perustalta sosialidemokraatit            Ei ole sellaista sisäistä logiikkaa, jonka
20198: sitten näyttävät jättävän yhteiskunnan mark-        mukaan voitaisiin vapauttaa pääomamarkki-
20199: kinavoimien hoitoon pyrkimättä suojaamaan           nat ja tuoda maahan rahaa ja toivoa, että
20200: ihmistä niiltä, jotka toimivat ajatellen vain       sen seurauksena korot alenisivat. Raha ei
20201: omaa etuaan.                                        tule Suomeen samalla matalalla korolla, mil-
20202:    Vaatimus yksityishenkilöiden ulkomaisen          lä sitä saa lainaksi ulkomailla, ja tältä osin
20203: lainahanan aukaisemisesta pitää sisällään uu-       Suomen on pakko pitää korkotaso ulkomais-
20204: den uhkan kotitalouksille, kurssiriskit. Ei         ten lainanantajien hyvittämiseksi tai hyödyt-
20205: riitä enää, että kotitaloudet ovat korkolou-        tämiseksi niin korkealla kuin meillä korot
20206: kussa, demarit haluavat ajaa palkansaajat           ovat. Suomen sosialidemokraatit ovat vas-
20207: myös valuuttakurssiloukkuun. Tämä laina-            tuussa siitä politiikasta, silloin kun pääoma-
20208: hanan avaaminen yksityishenkilöille ulko-           markkinat on liberalisoitu väärin, ajoitettu
20209: mailta otettavien lainojen saamiseksi on hy-        väärin, ajoitettu nousukauteen, tilanteeseen,
20210: vin ongelmallinen asia. Jos se olisi ongelma-       jossa raha on ylipäätään Suomessa ollut
20211: ton, Suomen Pankki olisi sen jo toteuttanut,        erittäin löysää ja irtonaista ja saanut aikaan
20212: koska Suomen Pankki on toteuttanut jo               sen pääomahyödykkeiden ylikysynnän, jota
20213: suurin piirtein kaiken muun pääomamarkki-           myös kasinotaloudeksi kutsutaan.
20214: naliberalisoinnin paitsi tämän. Suomen                 Tältä osin Suomen sosialidemokraatit kan-
20215: Pankki on siis tähän asti pyrkinyt suojele-         takoot syntisäkkiä myös korkeista koroista
20216: maan kuluttajia valuuttakurssiriskeiltä.            ilman, että tällaiset pikku operaatiot sitä
20217:    Sitä paitsi on tietenkin kansantalouden          keventävät, mitä nyt on tehty Suomen Pan-
20218: kannalta itsestäänselvää, että rahan lainaksi       kin pankkivaltuusmiesten piirissä ja siinä
20219: ottaminen ulkomailta, niin että pankit sitä         neljän kohdan miniohjelmassa kuluttajien
20220: ottavat, joiden tehtävänä se on, on kansan-         hyvittämiseksi tai kulutuskysynnän lisäämi-
20221: taloudelle edullisempaa kuin yksityishenki-         seksi - mutta ei riittävässä määrin edes
20222: löiden lainat. Nimittäin suuret lainanottajat,      lupauksien lunastamiseksi - minkä sosiali-
20223: vakavaraiset instituutiot, saavat lainaa ulko-      demokraattien eduskuntaryhmä on saanut
20224: mailta ilman sitä preemiota, jonka kuluttaja        aikaan.
20225: joutuu maksamaan. Ne lainat, jotka otetaan             Sosialidemokraatit eivät, kun vaalit lähes-
20226: ulkomailta suoraan yksityishenkilöille, ovat        tyvät, voi paeta sitä vastuuta, että nyt on
20227: taatusti kalliimpia kuin ne lainat, jotka ote-      tullut aika maksaa hintaa siitä politiikasta,
20228: taan pankeille tai muille sitä varten peruste-      jota on harjoitettu 80-luvun lopulla. Tietysti
20229: tuille taloudellisille yhteisöille, ja siltä osin   meidän vasemmistolaisten tehtävänä on
20230: kansantaloudesta virtaa entistä enemmän             osoittaa ne tehdyt virheet ja panna demarei-
20231: tuotannontekijätuloja, tässä tapauksessa kor-       den syntisäkki myös käytännössä heidän
20232: koja, ulkomaille, jos toimitaan niin kuin           kannettavakseen.
20233: Suomen Pankin pankkivaltuusmiehet tässä
20234:  asiassa haluaisivat toistaiseksi vastoin Suo-         Ed. Rantanen : Herra puhemies! Ed.
20235: men Pankin johtokunnan kantaa toimia.               Seppänen puhui neljän kohdan miniohjel-
20236:    Nyt on kuitenkin paljastunut, että Suomen        masta. Ei vain se vaan koko kirja on
20237: pääomamarkkinoiden pakkoliberalisoinnin             sosialidemokraattien vastuulla kaiken kaik-
20238:  ideologisina isinä ovatkin toimineet suoma-        kiaan. Väkeä ja väriä päästävä vasemmisto-
20239: laiset demarit, joiden toiminnan tuloksena          liiton edustaja Seppänen se vain jatkuvasti
20240:  pääomat karkaavat ulkomaille, korot ovat           jaksaa pitää sosialidemokraatteja pääviholli-
20241:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                                2979
20242: 
20243: 
20244: senaan, niin kuin se oli sodanjälkeisessä           vottelujen kautta. Ei voi olla niin, että
20245: Suomessa 50-luvulla oikein tapana. Eikä siitä       sosialidemokraatit Suomessa ovat tässä
20246: sitten sen kummempaa.                               asiassa vallan väärässä, kun EY-jäsenmaat
20247:     Herra puhemies! Taloustilanne on Suo-           kaikki ovat siitä samaa mieltä kuin me.
20248: messa aika nopeassa tahdissa huononemassa,          Riippumatta Euroopan yhdentymisneuvotte-
20249: ja jos asiat kehittyvät nyt näkyvissä olevien       luista on päästävä kotimaisiin tukipurkutoi-
20250: merkkien ja trendien mukaan, on vaara, että         miin maataloustulolakia tarkistamalla.
20251: me ajaudumme 70-luvun puolivälin tapaiseen             Herra puhemies! Minäkin pari sanaa Pos-
20252: tilanteeseen. Ne vaikeudet me kaikki muis-          tista. Ehkä konttorien karsimisesta on jo
20253: tamme. Siksi on hyvä, että hallituksen anta-        tarpeeksi puhuttu enkä siihen sen kummem-
20254: ma tulo- ja menoarvioesitys on varsin tiukka.       min puutukaan, muuta kuin yhdyn siihen
20255:     Tämän ja ensi vuoden budjetin ylijäämälle       arvosteluun, mitä täällä on esitetty.
20256: tulee vielä olemaan kipeästi käyttöä silloin,          Sen sijaan olisi otettava vakavaan harkin-
20257: kun elvytykseen on lähdettävä, ettei työttö-        taan Telelaitoksen irrottaminen omaksi liike-
20258: myys kasvaisi vallan suureksi. Edelleen on          laitoksekseen. Kun tämä tehdään, on samal-
20259: hyvä, että inflaatio pidetään aisoissa ja ku-       la huolehdittava, että Tele on liikelaitoksena
20260: rissa. Hyvä asia on sekin, että valtiontalous       samoilla toimintaedellytyksillä varustettu
20261: sinänsä on hyvässä kunnossa, ja kunnossa se         kuin yksityiset toimilupalaitokset Käytän-
20262: täytyy pitääkin.                                    nössä tämä tarkoittaa sitä, että Telen tulou-
20263:     Valtaosin kirja sisältää sen, mitä siltä on     tusvaatimus valtiolle poistetaan. Toimilupa-
20264:  odotettukin. Pienin korjauksin on hyvä läh-        laitoksethan eivät saa jakaa osinkoa, jonka
20265:  teä ensi vuoteen. Kirja sisältää myös tupon        luonteinen tuottovaatimus on. Samalla Pos-
20266: jatkolle edellytykset, onhan sopimusta nou-         tin palveluluonne tulisi selkeämmin esille ja
20267:  datettu valtion taholta kirjaimellisesti muu-      olisi paremmin valvottavissa, sillä juuri val-
20268:  toin paitsi, että asuntotuotanto on korkeam-       vontaa se tarvitseekin.
20269:  pi kuin tupossa on sovittu.                           Maassa on myös menossa paraikaa polii-
20270:     Mutta tulo- ja menoarvioesityksen tiuk-         sipiirijako, joka osin parantaa tilannetta,
20271:  kuudesta. Suomen keskustan taholta tulo- ja        mutta vain paikoitellen. Asialla on toinenkin
20272:  menoarvioesitystä on moitittu löysäksi vaa-        puolensa. Esimerkiksi tutulla alueella omalla
20273:  libudjetiksi. Tässä yhteydessä onkin hyvä          kotialueellani Valkeakosken talousalueella
20274:  palauttaa mieliin, miten keskustan ryhmä ja        asiat ratkaisevasti huononisivat. Olisikin en-
20275:  silloinen puolueen puheenjohtaja Väyrynen          nen muutoksien toteuttamista asiaa harkitta-
20276:  käyttäytyivät, kun edellistä, siis tämän vuo-      va uudelleen ja pahimmat tulossa olevat ja jo
20277:  den, tulo- ja menoarvioesitystä käsiteltiin.       tiedetyt, sanoisinko, selvät mokat on korjat-
20278:  Silloinkin se moitti tulo- ja menoarviota          tava, että asiat eivät pääse ihan vallan
20279:  löysäksi, mutta sitten kun tuli äänestysten        hunningolle menemään.
20280:  aika, niin laskien siitä, mitä nappia ed.             Herra puhemies! Kokonaisuutena budjet-
20281:  Väyrynen painoi määrärahaesitysten lisäys-         tiesitys on pienin korjauksin varsin tyydyttä-
20282:  ten puolesta, olisi budjetin loppusumma kas-       vä, ja niiltä osin siihen voidaan olla kyllä
20283:  vanut yli 10 miljardia markkaa. Nyt tulo- ja       tyytyväisiä.
20284:  menoarvioesityksen löysyydestä syytettäessä
20285:  olisi kovin hyvä, jos keskusta esittäisi ne           Ed. Löyttyj ärvi: Herra puhemies!
20286:  kohdat, missä sitä löysyyttä on. Se siis           Budjettikeskustelu antaa oivan paikan kes-
20287:  käytännössä tarkoittaisi sitä, että säästökoh-     kustella monista hyvin konkreettisista asiois-
20288:  teet voitaisiin osoittaa.                          ta, edessä olevista poliittisista ratkaisuista.
20289:     Sosialidemokraatit ovat esittäneet, että        Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ed.
20290:  vaikkapa haittaveron luonteisilla maksuilla        Seppäsen mainitsemaila neljän kohdan mi-
20291:  maatalouden osalta kerättäisiin valtiolle ta-      niohjelmalla loi tälle poliittiselle syksylle tiet-
20292:   kaisin osa valtavasta tukiaismäärästä. Hait-      tyä työjärjestystä, ja varmasti oppositio näi-
20293:   tavero muutoinkin olisi perusteltu. Sille ei      hin työjärjestyksen kohtiin tulee oman pa-
20294:   vain ole kovin paljon keskustan piiristä          noksensa tuomaan. Toivottavasti löytyy
20295:   tukea tullut eikä sitä paitsi juuri muiltakaan.   myös ratkaisuja, jotka haja-asutusalueiden ja
20296:   Saattaa vain käydä niin, että tukien purka-       vähävaraisten ihmisten kannalta ovat hyviä.
20297:   miseen joudutaan Euroopan yhdentymisneu-             Vasemmistoliitto on täällä monissa pu-
20298: 2980                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
20299: 
20300: heenvuoroissa halunnut syksyn työjärjestyk-        nen on varmasti se asiakokonaisuus, jonka
20301: seen lisätä useita kohtia: opintotuen lisäksi      ympärillä yhteiskunnallisten ja aatevirtausten
20302: perusturvan kehittämisen kokonaisuutena,           uusi ryhmittyminen tulevaisuudessa tapah-
20303: verotuskysymykset, liikevaihtoveron, suuri-        tuu. Me liitämme kestävän kehityksen pe-
20304: tuloisia suosivan tuloverouudistuksen perus-       riaatteeseen ihmisen toiminnan sopeuttami-
20305: teellisen muuttamisen, ympäristöverojärjes-        sen luonnon kestokykyyn tässä ja pitkällä
20306: telmän kehittämisen, armeijan asevarustelu-        aikavälillä, vastuun tuleville sukupolville,
20307: määrärahojen karsimisen ja monia muita             luonnollisesti myös ihmisen vastuu luonnosta
20308: kohtia.                                            sinänsä ja muista lajeista. Me vasemmistossa
20309:    Budjetti on myös sellainen asiakirja, joka      liitämme siihen yhtä luonnollisena ja välttä-
20310: tarjoaa mahdollisuuden käsitellä laajemmin         mättömänä myös sosiaalisen kestävyyden:
20311: tavoiteasetteluja, puolueiden ja eduskunta-        ihmisen kunnioittamisen, ihmisen toiminnan
20312: ryhmien linjauksia. Tällaista keskustelua on       tulosten oikeudenmukaisen jaon niin kan-
20313: kuitenkin, huolimatta siitä, että maailma on       sainvälisesti kuin kansallisestikin ja demok-
20314: hyvin voimakkaassa muutoksessa, tässä kes-         ratian.
20315: kustelussa käyty mielestäni yllättävän vähän.          Rikkaus ja köyhyys ovat ihmiskunnan
20316: Ideologista keskustelua ei ole paljonkaan          ongelmien juuria. Molemmat harjuttavat
20317: kuultu, ideologisia puheenvuoroja. Ehkä            ekologista tasapainoa. On päästävä inhimil-
20318: maailman nopea muutos on niin hämmentä-            lisen toiminnan tulosten uusjakoon. Oikeu-
20319: vä, että mieluummin asetetaan ikään kuin           denmukaisempi jakaminen ei automaattisesti
20320: tavoiteaika lähemmäs, tavoitetaso matalam-         merkitse ekologista kestävyyttä, se on nähty.
20321: malle.                                                 Sosialistisia yhteiskuntia rakennettiin pyr-
20322:    Kuitenkin maailman kokemat muutokset            kien eliminoimaan luonto ehtoja asettavana
20323: antavat mahdollisuuden myös vaikuttaa pro-         osapuolena siinä kuin riistäjätkin. Sosialis-
20324: sesseihin. Tällöin pitäisi rohkeasti tarkastella   min kriisi on paljastanut talousjärjestelmien
20325: muutoksia, niiden suuntaa ja sitä, millä           ohuuden ylipäätänsä kehityksen suuntaajina.
20326: tavalla meidän ja Suomen omista kansallisis-       Keskeiseksi nousevatkin kulttuuripiirien
20327: ta lähtökohdistaan ja niiden rajojen puitteis-     erot. Länsimaisessa kulttuuripiirissä on suh-
20328: sa, joita koko siviilisaatiolle ekologiset rajat   de luontoon häiriytynyt. Tuottaminen, tava-
20329: mm. asettavat, pitäisi asettaa tavoitteet ja       ra, tuhlaaminen, talouskasvu ovat syrjäyttä-
20330: miten näitä tavoitteita edistetään.                neet käsityksen ihmisestä osana luontoa,
20331:    Täällä on kyllä puhuttu siitä, onko kes-        harmonisen elämän ja yhteisönisyyden ta-
20332: kustelu EY-täysjäsenyydestä ajankohtaista          voitteet.
20333: vai ei, mutta sen sijaan ei ole käyty keskus-          Maailman laajuisestikin löytyy ihmiskun-
20334: telua siitä, mikä mielestäni olisi hyvin ajan-     nan suurten ongelmien juurilta länsimaisen
20335: kohtaista, onko nykyisen kaltaisella EY:llä        kulttuurin vienti. Läntisessä kulttuuripiirissä
20336: ylipäätänsä tulevaisuutta. Minkälaista integ-      tarvitaan kulttuurivallankumousta, haluan
20337: roitumista, yhdentymistä, Eurooppa tarvit-         käyttää näin voimakasta sanaa. Ympäristö-
20338: see, ja miten, jos me tämmöisiä tavoitteita        liike, vihreä liike, on herättänyt meidät ta-
20339: osaamme asettaa, tähän suuntaan edetään?           juamaan ekologisia rajojamme. Vasemmisto-
20340:    Vasemmistoliiton tavoitteiden yhteinen ni-      laista liikettä, punavihreää liikettä, tarvitaan
20341: mittäjä on kestävä kehitys. Tämä sanapari          liittämään tähän tietoisuuteen oikeudenmu-
20342: esiintyy useiden muiden puolueiden tavoitea-       kaisen jakamisen välttämättömyys.
20343: setteluissa ja ohjelmissakin jo tänään, mutta          Sosialistiset talousjärjestelmät eivät ole
20344: mitä sillä tarkoitamme, tästä pitäisi mieles-      löytäneet ratkaisua ekologiseen sopeutumi-
20345: täni käydä hyvin perusteellista keskustelua.       seen. Mutta toisaalta ekologisesti kestävää
20346: Onko se vain tulevaisuuden utukuva, uutta          kehitystä ei ole myöskään rakennettavissa
20347: poliittista liturgiaa vaiko välttämättömyys,       ilman oikeudenmukaisempaa jakamista ja
20348: käytännön poliittisten ratkaisujen perusta,        yhteisvastuuta. Ei sosialismi ole kuollut. Va-
20349: koskevat nämä ratkaisut sitten kansainvälis-       hinko, että ed. Junnila poistui salista vähän
20350: tä yhteistyötä tai vaikkapa energiapolitiik-       aikaa sitten, olisin tämän halunnut erityisesti
20351: kaa, tuotantoa, liikennepolitiikkaa, sosiaali-     hänelle todeta. Eivät sosialistiset aatteet ole
20352: turvaa jne?                                        syntyneet sosialistisen talousjärjestelmän ra-
20353:    Kestävän kehityksen sisällön määrittämi-        kentamisesta, vaan kapitalistisen tuotantota-
20354:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2981
20355: 
20356: 
20357: van ja kansojen alistamisen tuottamien on-        että meille, kuten eilen illallakin, esitellään
20358: gelmien ratkaisupyrkimyksistä. Yhteiskun-         jatkuvasti kasvavia, voimakkaasti nousevia
20359: nallista ja yhteisöllistä vastuuntuntoa ja vas-   sähkön tarpeen, energian tarpeen kasvukäy-
20360: tuunottoa tarvitaan tänäänkin, ja tämä juuri      riä, joille sitten meidän odotetaan perustavan
20361: on sosialististen aatteiden perustaa.             konkreettiset energiapoliittiset ratkaisumme.
20362:     Maapallon ekologisten rajojen paljastumi-        Onko puunjalostusteollisuuden jätti-inves-
20363: nen nostaa myös esille hyvin vaarallisia          toinneissa järkeä, jos tarkastelukulmaa yh-
20364: herrakansat ja herraluokat -ajatuksia. Esiin-     tään avarretaan EY:n markkinoista? Eikö
20365: tyy ajatuksia, että kun länsimaisen elintason     autokannan kasvu välittömästi tulisi pysäyt-
20366: saavuttamiseen ei koko maapallon väestöllä        tää sen sijaan, että kasvavien liikenne-ennus-
20367: ole ekologisissa rajoissa mahdollisuuksia,        teiden paineessa investoidaan yhä uusiin lii-
20368: niin tämä tosiasia on tunnustettava, ja nau-      kenneväyliin? Eikö pitäisi siirtyä kansantulon
20369: titaan me sitten, jotka olemme pidemmällä         oikeudenmukaisen jakamisen kauteen, ottaa
20370: saavutuksissamme. Tällaisia vivahteita on         lisää vastuuta maailman laajuisista ongelmis-
20371: valitettavasti jossakin maann esiintynyt          ta, jakaa taloudellista valtaa myös tässä
20372: myöskin sen keskustelun piirissä, jota aivan      maassa, pistää liikkeelle perusturvauudistus
20373: oikein on käyty kehitysyhteistyön sisällöstä      tavoitteena kansalaispalkka, luopua tuloero-
20374: ja kehitys-käsitteestä ylipäätänsä, puhumat-      ja kasvattavasta v:erotuslinjasta, vähentää
20375: takaan sitten jostain Linkolasta, joka näkee      aseiden hankintaa ja supistaa armeijaa, sat-
20376: sodat jopa toivottuina, maapallon väestöä         sata tietotasa-arvoon, tieteeseen, koulutuk-
20377: karsivina mullistuksina. Mutta kun humanis-       seen ja kulttuuriin, syventää demokratiaa ja
20378: mi ja ekologinen ajattelu yhdistetään, se         antaa tilaa kansalaisyhteiskunnan kehityksel-
20379: tuottaa radikaalin uusjaon vaatimuksen kan-       le? Näitä kysymyksiä vasemmisto haluaa
20380: sainvälisesti ja kansallisesti.                   alustaa suomalaiseen keskusteluun omalta
20381:     Keskeisiä kysymyksiä, jotka me joudumme       osaltaan ohjelmassaan, jossa se etsii myöskin
20382: ratkomaan aivan lähitulevaisuudessa, ovat:        alustavia vastauksia ja pyrkii tältä pohjalta
20383: Mikä on yhdentyvän Euroopan paikka ja             tekemään hyvin konkreettisia esityksiä mm.
20384: tehtävä maailman mitassa? Miten Euroopan          ensi vuoden budjettia koskien.
20385: voimavaroja käytetään maailman laajuisesti,          Vasemmistoliiton mielestä tulisi rakentaa
20386: miten niitä jaetaan? Miten YK:sta muodos-         uusi mittari kansantalouden kehittyneisyyttä
20387: tetaan maailman voimavarojen taloudellisen        mittaamaan. Sen tulisi perustua pelkän ta-
20388: uusjaon toteuttaja? Miten YK:n jäsenmaat          loudellisen kasvun sijasta sen mittaamiseen,
20389: saadaan yhdistämään ponnistuksensa silloin,       mikä on kansantalouden ekologinen tase,
20390: kun on kyseessä nälänhätä tai esimerkiksi         mitä luonnolle, ympäristölle, maksaa se, mitä
20391: sademetsien tuhoaminen, samoin kuin nyt           tuotamme, ainevirtojen tarkasteluun tässä
20392: saarretaan Irakia ja puolustetaan samalla         mielessä, ja toisaalta mittaamaan tuotettua
20393: läntisen vaurauden yhtä perustaa, öljyä. Mie-     sosiaalista turvaa ja tuotettuja palveluita.
20394: lestäni tällaiseen uuteen ajatteluun on edel-
20395: lytyksiä ja ennen kaikkea se on välttämättö-         Ed. T. Roos: Herra puhemies! Valtioval-
20396: myys.                                             lan suojeluksessa ja voimakkaasti tukemana
20397:     Edelleen meidän on vastattava siihen hy-      jokin aika sitten täällä juhlittiin elävää maa-
20398: vin ennakkoluulottomasti, mikä osuus mei-         seutua, pidettiin seminaareja, puheita, akti-
20399: dän kansantulostamme on varaa käyttää             voitiin maaseudun elinkeino- ja harrastustoi-
20400:  kehityserojen tasaamiseen maailman mitassa.      mintaa jne. Koululakejakin on vuosien mit-
20401: Jos me tästä lähtökohdasta tarkastelemme,         taan rukattu sillä tavalla, että aivan heti ei
20402:  niin varmasti pääsemme aivan toisenlaisiin       kylästä koulu lopu, vaikka oppilaat vähene-
20403: lukuihin, osuuksiin, kuin tämänhetkinen pa-       vätkin. Kunnat ovat olleet mukana tässä
20404:  noksemme on. Luonnollisesti on keskeistä         maaseudun säilytystyössä silläkin tavalla,
20405:  keskustella myös sitten, miten nämä varat,       että ovat tukeneet mm. kylätoimikuntien
20406: joita olemme valmiit jakamaan, käytetään          toimintaa.
20407:  siten, että ne luovat todellisia kehityksen         Tällaista taustaa vasten katsellen tuntuu-
20408:  edellytyksiä vastaanottajamaissa.                kin suorastaan tyrmistyttävältä, että nyt ol-
20409:     Eikö meidän myös välittömästi olisi pysäy-    laan !opettamassa nimenomaan maaseudun
20410:  tettävä energian tarpeen kasvu sen sijaan,       postitoimipaikkoja. Sopii kysyä, miksi lopet-
20411: 2982                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
20412: 
20413: tajat eivät ole ottaneet yhteyttä kuntiin, ei     ole. Vastaisuudelta toivoisi tässä suhteessa
20414: ole kyselty kunnilta, mitkä sopisi lopettaa ja    hieman parempaa.
20415: mitkä ei. Kuitenkin kunnista löytyisi varmas-        Minäkin katselisin mieluummin rauhan
20416: ti enemmän asiantuntemusta kuin jostakin          enkeleiden taitolentoesityksiä kuin vastaavia
20417: korkealta Postin pääpaikalta.                     esityksiä hävittäjiltä, mutta siitä nyt ei ole
20418:    Ei ole mitään takeita siitä, ettei toistuisi   kysymys ollenkaan, vaikka muuta väitetään,
20419: sama virhe kuin aikanaan, kun !opeteltiin         kun on arvosteltu puolustusbudjettia hyvin
20420: junavuoroja ja asemiakin, jolloin ns. korvaa-     monessakin puheenvuorossa. On kiistelty sii-
20421: va liikenne saattoi tulla vasta monen kuu-        täkin, minkä verran siinä on todellista, aitoa
20422: kauden päästä toimintaan, ja silloin se oli       lisäystä.
20423: useimmissa tapauksissa myöhäistä. Ei ole             Kannattaa kuitenkin pitää mielessä sekin,
20424: mitään takeita siitä, että nyt korvaavat toi-     että puolustusvoimissa eläkeikä on muuta
20425: minnot alkavat seuraavana päivänä, kun            hallintoa alempi. Eläkemenojen osuus pai-
20426: posti paikaltansa loppuu.                         koissa siellä tässäkin budjetissa on noin 48
20427:    Ei ole myöskään ilmeisesti kovin pitkälle      prosenttia, kun se valtion muilla sektoreilla
20428: mietitty sitä, miten tulee äänestysvilkkauden     on noin 25 prosenttia. Uutta on myös se, että
20429: ja sitä kautta demokratian toteutumisen käy-      tässä budjetissa on mukana ensi kertaa ilma-
20430: mään. Vaalitkin muutettiin yksipäiväisiksi, ja    voimien maksamat yli 50 miljoonaa kenttien
20431: yhtenä painavana perusteena oli juuri se, että    käytöstä. Sitä summaa ei ennen budjettiin
20432: käydään niin innokkaasti postissa äänestä-        ole otettukaan. Vaikka siis juuri tämän pää-
20433: mässä. Postit vähenevät.                          luokan lisäys tuntuisikin tarpeettomalta jon-
20434:    Totesin, että se tuntuu aika lailla tyrmis-    kun mielestä, haluan tässä yhteydessä kui-
20435: tyttävältä. Muttei yhtään tyrmistyttävältä        tenkin tuoda esille asian, jonka olisin suonut
20436: tunnu enää se, että näihin postitorven romu-      budjetista jo nyt löytyvän.
20437: tus- ja ruttaustalkoisiin on käyty maaseudun         Suomea arvostetaan maailmalla mm. rau-
20438: puolueen edellisen puheenjohtajan ja kysei-       hanturvajoukkojemme ja yleensäkin siihen
20439: sen puolueen luojan pojan johdolla. Siihen        työhön eri tasoilla, korkeillakin, osallistuvien
20440: SMP:n osalta on jo tässä maassa totuttu.          maanmiestemme työn perusteella. Yhtenä
20441: Mitään uutta ja yllättävää ei tämä operaatio      osoituksena siitä on mm. se, että meillä
20442: siihen tuonut. On vain vahinko, että syyttö-      Kankaanpään Niinisalossa koulutetaan pait-
20443: mät maaseudun vanhukset ja muutkin asuk-          si omat YK-joukkomme myös ulkomaalaisia
20444: kaat siellä yleensä joutuvat tästä kärsimään.     sotilastarkkailijoita. Omaa väkeä on vuosit-
20445: Jos jollekin on vielä tässä maassa epäselvää,     tain koulutuksessa noin 1 000, sotilastarkkai-
20446: mitä vennamolaisuus käytännössä on, niin          lijoita koulutetaan vuosittain noin 150. Pääo-
20447: siitä ideologiasta on kohtapuolin tilaisuus       sa heistä on ulkomaalaisia, väkeä taitaa olla
20448: maaseudun väen aivan riittämiin nauttia.          on tälläkin hetkellä aina Singaporea myöden.
20449:    Ed. Aittaniemi huomautti, etteivät meille         Tälläkin hetkellä kuitenkin koulutus siellä
20450: kuulu P. Vennamon toilailut. En minä kanna        joudutaan suorittamaan varsin alkeellisissa
20451: mitenkään huolta, mitä kuuluu SMP:lle,            tiloissa, väliaikaisissa ja huonosti tarkoituk-
20452: mitä ei, mutta kun ne toilailut näyttävät         seensa sopivissa. Tilat ovat myös hajallaan,
20453: koskettavan maaseudun eläjää, niin siitä          toisistaan jopa puolen kilometrin päässä ole-
20454: sopii kyllä huolta kantaa.                        vissa rakennuksissa. Nykyisissä tiloissa ei ole
20455:    Herra puhemies! Kun yhden ramman puo-          sosiaalitiloja, ei kokoustiloja, ei arkistotiloja,
20456: lueen kuolinkamppailu on tämänkertaisessa         opettajien majoitustilojakaan ei alueella ole
20457: budjettikeskustelussa saanut liikaakin huo-       tarjolla. Maamme maine ja asema YK-
20458: miota, lopetan sen asian käsittelyn tähän.        joukkojen kouluttajana kuitenkin edellyttää,
20459: (Ed. Aittoniemi: Rammat voivat parantua!)         että tämä epäkohta korjataan. Uskon, että
20460: Se ei tämän pidemmälle tähän taida kuulua.        korjaus saadaan aikaan. Olen, niin kuin
20461: -Vauhti kyllä paranee.                            varmasti joku muukin, jättänyt asiasta mää-
20462:    Herra puhemies! Budjettikirja on vuosien       räraha-aloitteenkin, jotta saataisiin edes
20463: mittaan muuttunut sanalliselta sisällöltään       suunnittelumäärärahat jo käsittelyssä ole-
20464: kuivaksi, osittain myös nuivaksi. Vaikka sen      vaan budjettiin.
20465: tärkein sanoma onkin ilmaistavissa nume-             Herra puhemies! Tänä on vuonna on
20466: roin, eivät sanatkaan siinä toki tarpeettomia     lauennut ja laukeaa vielä merkittävä summa
20467:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2983
20468: 
20469: 
20470: rahaa kaksivuotisilta määräaikaistalletusti-        ken. Lienee parempi, että oppositio tähän
20471: leiltä. Toissa vuodenvaihteessa noilla tileillä     yhteisymmärrykseen ei tällä kertaa osallistu,
20472: oli talletuksia liki 97 miljardia. Tilanne sil-     koska silloin esimerkiksi se Suomen keskus-
20473: loin jo näytti siltä, että jotakin on tehtävä ja    tan uhittelema budjetin löysyys voisikin to-
20474: ajoissa. Tuollaisen summan hallitsematon            teutua, muuttua sanasta lihaksi. Jos merkit
20475: ulos markkinoille purkautuminen tietäisi            paikkansa pitävät, niin kepukin tekee tänä
20476: meille monenlaisia vaikeuksia. Osa varoista         syksynä miljardikaupalla aloitteita, jotka
20477: käytettäisiin asuntojen ostoon. Tietysti ihan       saavat aikaan juuri sitä löysyyttä ja ilman
20478: hyvä, mutta kuitenkin ilmeisesti sillä seu-         freoniakin sitä kuulua mustaa aukkoa. Me
20479: rauksella, että hinnat jälleen nousisivat. Osal-    sosialidemokraatit haluamme tässäkin kysy-
20480: la ilmeisesti matkustettaisiin lämpimiin mai-       myksessä pitää freonisaasteet kurissa. Se olisi
20481: hin, seurauksena matkailutaseen entistä jyr-        veronmaksajaliekin edullista.
20482: kempi vinoutuma. Suuri osa käytettäisiin               Herra puhemies! Jo kovin kuluneen fraa-
20483: enemmän tai vähemmän tarpeellisten kulu-            sinkin mukaan maailma muuttuu hyvää
20484: tustavaroiden ostamiseen. Ulkomaista tuo-           vauhtia. Kun budjettia talvella aletaan koo-
20485: tantoa nekin yleensä ovat eivätkä kaikki            ta, eletään vallan erilaista aikaa kuin saman
20486: ollenkaan tarpeellisia.                             vuoden elokuussa, jolloin budjetti riihessä
20487:     Valtiovarainministeriö on voimakkaasti          kuivataan painettavaan muotoon. Kun var-
20488: näkynyt lähtevän paimentamaan tuota pur-            sinainen budjettivuosi on lopuillaan, on
20489: kautuessaan nyt jo yli 100 miljardin summaa.        maailma muuttunut muidenkin kuin Eskon
20490: Osa siitä kyllä menee lainojen maksuun tai          silmin. Maailma muuttuu, Eskoni, se on
20491: muuhun sellaiseen käyttöön, että siitä ei           totuus.
20492: suoranaisesti kuvatunlaista vaaraa ole. Osa            Nyt näyttää siltä, että maailma meillekin
20493: kuitenkin joutuu vapaille markkinoille, ja          tärkeällä öljyalueella on muuttunut sellaisek-
20494: syytä huolenpitoon ja huoleenkin edelleen           si, että öljyä laineille sielläkin nyt pitäisi
20495:  siis on. Edellytän, että kaikki keinot eivät ole   valaa. Ensi vuoden budjettiesitys on laadittu
20496: vielä käytössä ja että nopeisiinkin ratkaisui-      sen mukaan, että öljyn hinta olisi 25 dollaria
20497:  hin tälle talolle tarjotaan ainakin mahdolli-      tynnyriltä. Nyt hinta on jo yli 30 dollaria ja
20498:  suus, jos taloudellinen tilanteemme sitä edel-     jatkuvasti näyttää nousevan. Siinä on mie-
20499:  lyttää.                                            lestäni jo yksi syy, joka saattaa tuoda eteem-
20500:     Toinen rahaan ja siis budjettiin liittyvä       me vielä tämän eduskunnan aikana meille ei
20501:  asia on heikentynyt säästämisasteemme. Sii-        välttämättä mieluisia asioita päätettäväksi.
20502:  hen on hyvin korkealtakin taholta kiinnitetty      Monella muuallakin tavalla arvioituna näyt-
20503:  huomiota. Meillä on vanhassa kansanviisau-         tää nyt siltä, että kykyämme sopuisasti ja
20504:  temme varastossa asiaa koskevia neuvoja            yhteenkuuluvuuttakin tuntien päättää asiois-
20505:  aivan yllin kyllin. Sammakonpoikiakin ope-         ta ehkäpä hyvinkin pian tullaan täällä tar-
20506:  tettiin syömään säästäen savea. Meillä kyllä       vitsemaan.
20507:  niin lehdissä kuin televisiossakin opetetaan,         Vaalien läheisyys on leimannut hallitus-
20508:  miten rahasta pääsee eroon ja miten raha           työskentelyä, eikä asia tällekään talolle vie-
20509:  tulee vieroittaa omistajastaan. Hyviä neuvoja      ras ole, vaikkei täältä sentään mikään puolue
20510:  säästämisen jalossa taidossa sen sijaan en ole     taitamattomuuden takia ole ulos kävellyt
20511:  juuri tavannut. Kuitenkin jonkun on säästet-       eikä jäähylle laitettu. Kun populisteja lukuun
20512:  täväkin, jotta joku voisi pelata. Koulutus         ottamatta tämän maan asiat sentään kiinnos-
20513:  säästäväisyyteen on syytä aloittaa taas, sa-       tavat meitä niin paljon, että olemme valmiit
20514:  moin koulutus järkevään rahan käyttöön on          ottamaan niiden hoidosta myös vastuuta
20515:  nostettava sille kuuluvaan arvoonsa.               kannettavaksemme, sopisi toivoa, että tämän
20516:     Tässäkin salissa on jo monipuolisesti niin      lähetekeskustelun aikana paineet on huudet-
20517:  sävyn kuin sisällönkin osalta käsitelty sosia-     tu julki ja julkisuuteen - ja sitä on todella
20518:  lidemokraattisen eduskuntaryhmän ja vähän          pitkästä aikaa aika hyvin tapahtunutkin -
20519:  muidenkin hallituspuolueiden edustajien te-        ja että sitten valiokunnissa taas palataan
20520:  kemiä raha-asia-aloitteita. Niiden käsittely       normaaliin vastuuntuntoiseen, ehkäpä vä-
20521:  tulee tapahtumaan kuten aina aikaisemmin-          häeleiseenkin työtapaan. Tulosten kannalta
20522:  kin eli neuvotellen ja yhteisymmärryksessä         se tuntuisi kiinnostavan hyvältä vaihtoehdol-
20523:  hallituspuolueiden eduskuntaryhmien kes-           ta.
20524: 2984                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
20525: 
20526:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):   nyt nyt esillä olevasta teoksesta sangen run-
20527: Herra puhemies! Ed. T. Roos kuulemani             saasti epäkohtia, tekemätöntä työtä, horju-
20528: mukaan totesi jotakin siihen suuntaan, että       vaa linjaa ja mm. epäjohdonmukaisuutta.
20529: pääjohtaja Vennamo omilla toimillaan vai-            Jo vuosi sitten olin sitä mieltä ja olen
20530: keuttaa maaseudun vanhusten elämäntilan-          edelleenkin, että näiden vuosien linja yhteis-
20531: teita. Olisin halunnut todeta nimenomaan          kunnallisten palveluiden tuotannossa valittiin
20532: sen, että kaikkihan on lähtenyt siitä, minkä      sinä hetkenä, kun kämmenet paukahtivat
20533: päätöksen Postipankki Oy teki. Käsitykseni        yhteen nykyisen hallituspohjan sopimisen
20534: mukaan hyvin lähellä SDP:tä on kyseinen           merkiksi. Tuon jo silloin sovitun linjan jat-
20535: pääjohtaja. Postipankki Oy:n osakesalkkua         kuvuus ja todellisuus vain kirkastuvat syksy
20536: nimenomaan osakeyhtiön osalta hallitsee           toisensa jälkeen.
20537: valtiovarainministeriö, ja minun tietojeni           Meidän sosialidemokraattien ryhmäpu-
20538: mukaan nykyinen valtiovarainministeri on          heenvuorossa ed. Hietala totesi, että maas-
20539: sangen lähellä SDP:tä. Näiden toimien joh-        samme tulopoliittisilla ratkaisuilla paranne-
20540: dosta, jos Postipankki joutuu vetämään            taan aktiiviväestön asemaa mutta opiskelijat
20541: 1 900 konttorista rahaliikenteen pois, kai se     ja eläkeläiset jäävät helpommin vähemmälle.
20542: vaikuttaa myös Postin toimintaan. Haluan          Yritän nyt miettiä tuota kohtaa, että paran-
20543: vain muistuttaa, mitä sanotaan Posti- ja          netaan aktiiviväestön asemaa.
20544: telelaitosta koskevassa erityislaissa, muis-         Työtä tehdään jo lainkin mukaan kor-
20545: taakseni 3 §:ssä: Eduskunta päättää palvelu-      vausta vastaan ja palkanmaksajan valvon-
20546: tavoitteesta, ja tappiollisen toiminnan osalta    nan alaisena. Nyt kuitenkin jo monen vuo-
20547: eduskunta voi määritellä määrärahan, jolla        den ajan ovat suomalaiset työnantajat kyen-
20548: tämä peitetään.                                   neet heille kuuluvan palkankorotusvelvolli-
20549:                                                   suuden siirtämään yhteiskunnan harteille.
20550:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Her-         Työnantajien osuus reaalipalkan korotuksis-
20551: ra puhemies! Me olemme tässä salissa monen        ta on ollut mitätön, ja ostovoimaa jollakin
20552: muun edustajan voimalla kuin ed. Vistbac-         tavalla varmentavat toimenpiteet ovat täysin
20553: kan ja minun tämän asian puineet niin             jääneet     yhteiskunnan     kustannettaviksi.
20554: moneen kertaan, että en siihen enää halua         Muistetaanpa vain vaatimatonta osuutta
20555: puuttua. Totean vain, että jätetään nämä          työnantajien velvollisuuksista mm. voimassa
20556: puheet kasvamaan korkoa niihin harvoihin          olevassa ns. Kallion tulopoliittisessa ratkai-
20557: konttoreihin, joita Vennamon jäljiltä jäljelle    sussa. Muutama kymppi kuukaudessa kor-
20558: vielä jää.                                        vauksena nyt myös tulo- ja menoarviossa
20559:                                                   näkyville menojen lisäyksille ei voi olla työtä
20560:    Ed. Lindroos: Arvoisa puhemies! Lä-            tekevälle kansalle mitään ilosanoman julista-
20561: hetekeskustelu tulevan vuoden valtion tulo-       mista.
20562: ja menoarvioksi alkaa nyt todennäköisesti            Voin mielessäni itsekin kuvitella esimerkin
20563: olla loppusuorallaan. Puheenvuorojen selvä        valossa, miltä tilanne näyttää ja mitä se
20564: kaksijakoisuus linjalla hyvä ja huono on          todellisuudessa on tuottavan työn tekijöiden
20565: toisaalta luonnollista hallituksen ja opposi-     keskuudessa. Muun muassa teollisuustyönte-
20566: tion välistä keskustelua. Mutta toisaalta juu-    kijän ja palveluammatin omaavan pitää
20567: ri tuo kaksijakoisuus hämmästyttää ainakin        käyttää todellisen säästäväisesti ns. Kallion
20568: minua itseäni vuodesta toiseen ja varsin          pennejä, että ne riittäisivät mm. seuraaviin
20569: suuresti. Samasta kirjasta johdettuina saa-       asioihin: lainakorkojen korotukseen - ko-
20570: daan vastakkaiset arviot kritiikin esittäjästä    rotukset 4-5 jopa 6 prosenttia - verotuk-
20571: riippuen. Tätä mieltä voi todella olla vuodes-    sessa kohoaviin korkojen, sairauskulujen ja
20572: ta toiseen.                                       työmatkakulujen omavastuuosuuksiin, liike-
20573:    Tämän syyskuun keskustelussa on kuiten-        vaihtoveron vuotuisiin korotuksiin, sairaus-
20574: kin eräs poikkeavuus tästä perinteestä. Kiel-     kulujen korottumiseen 20---30 prosenttia
20575: teisten arvioiden osuus on mielestäni varsin      vuosittain. Tämän kaiken lisäksi tulevat mu-
20576: runsas ottaen huomioon enemmistöhallituk-         kaan myös kaikki ns. yleiset hinnankorotuk-
20577: sen lähtökohdat. Kielteisten mielipiteiden sa-    set. Huomioon on otettava myös mm. kun-
20578: nansaattajia on nyt mukana runsaasti myös         nallisverotus ja sen kautta tulevat kululi-
20579: meistä hallituspuolueista. Itsekin olen löytä-    säykset.
20580:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                               2985
20581: 
20582: 
20583:    Kaikella tällä yritän näyttää toteen sen, että       Toinen asia, jonka itse koen myös tärkeä-
20584: tulopolitiikkaan liittyvillä työnantajien vel-       nä, ovat eduskunnassa hyvinkin paljon tänä-
20585: voitteilla ei aktiiviväestön tilannetta ole kyetty   kin iltana puhuttaneet eläkeläisten kansan-
20586: mitenkään parantamaan. Mahdollisesti saa-            eläkkeiden lisäosaan kohdistuvat prosenttilu-
20587: tavat parannukset siirtyvät vastaansanomat-          vut Näiden prosenttilukujen taso on suun-
20588: tomasti lainsäädännön, yhteiskunnan ja mm.           nilleen tavoitteiden mukainen. Uudet korot-
20589: valtion tulo- ja menoarvion varaan.                  tuneet prosentit budjetissa kohdistuvat kui-
20590:    Tulevan vuoden budjettiehdotus ei edellä          tenkin vain tuleviin eläkeläisiin. Jo eläkkeellä
20591: olevissa asioissa anna aihetta suureen tyyty-        olevat nuolevat näppinsä, jos ei muutosta
20592: väisyyteen, vaan tekemätöntä työtä eduskun-          saada.
20593: nalla nyt todella on. Eräänlainen vaaratekijä           Ymmärrän hyvin, että aina, kun tehdään,
20594: saattaa myös olla se, että kaiken kaltainen          joku putoaa väliin. Aina, kun kysytään,
20595: näennäisyys peittää alleen suuren todellisuu-        kuinka menee, vastaus kuuluu sieltä välistä:
20596: den. Tässähän saattaa käydä niin kuin ennen          huonosti menee. Mutta puheena olevassa
20597: vanhaan paperitehtaalla, että työntekijä sa-         lisäosakorotuksessa en ensinkään ymmärrä
20598: noi työnjohtajalleen: "Eihän tästä voi tulla         mahdollisuutta pudota väliin. Ei tällaisessa
20599: hyvää huomista, kun minä olen tekevinäni ja          asiassa ole kansantaloudellisia esteitä. On
20600: sinä olet maksavinasi."                              vain tahdon varaisia taikka toisaalta asen-
20601:    Arvoisa puhemies! Otan vielä kaksi kolme          teellisia esteitä. Ehkä juuri tästä syystä mm.
20602: asiaa erityiseen tarkasteluun.                       sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä viime
20603:    Rahan korkea hinta, maamme korkotaso,             viikon torstaina teki päätöksen neljän tunne-
20604: on todella huikea. 15-16 prosentin korko             tun asian saattamiseksi ryhmäaloitteiden
20605: asuntolainasta, leimaverot asuntokaupasta ja         muodossa eduskunnan käsiteltäväksi. Kaikki
20606: lyhyet laina-ajat ovat useasti liian korkeita        tuntui olevan hyvin hollattu. Itsekin tunsin
20607: kynnyksiä asunnon ostamiselle varsinkin              suurta hyväntuulisuutta. Minun oli hyvä
20608: nuorten ihmisten kohdalla.                           olla. Pienen ihmisen asiat tuntuivat olevan
20609:    Viime aikoina tapahtuneet pankkien yksi-          hanskassa. Kuitenkin vain yksi päivä kaiken
20610: puolisesti päättämät lainakorkojen korotuk-          muuttaa voi. Seuraavana päivänä olin myös
20611: set ovat anteeksiantamatonta ihmisten nöy-           mukana muuttamassa tehtyä päätöstä. (Ed.
20612: ryyttämistä. Pankeilla on satojatuhansia             Anttila: Miksi?)
20613: asiakkaita, joilla kuluttajina ei ole minkään           Virallisesti tavoitteista ei ole tingitty, mut-
20614: tasoista kuluttajansuojaa. Pankkien röyhkeys         ta menettelytavat pantiin lähes kokonaan
20615: hakee vertaistaan, kun ne maksattavat itse           uusiksi. Käytännössä kuitenkin tavoitteiden
20616: tekemänsä virheet kuluttajilla ja omalla hen-        toteutus tuli nyt vaikeammaksi ja asioiden
20617: kilökunnallaan. Nämä yksipuolisuudet ovat            hoito entistä enemmän neuvottelu- ja komp-
20618: nyt ajautuneet myös oikeusportaaseen asti.           romissikeskeisemmäksi. Miksi näin, kysyi
20619: Oikeuden hakeminen yksityistasolla on mo-            myös ed. Anttila. Pääministeri Holkeri teki
20620: nestakin syystä hyvin usein mahdotonta.              asiasta hallituskysymyksen. Hallituskysymys
20621:    Tätä taustaa vasten mm. Kuluttajaliiton           tehtiin sellaisesta kysymyksestä, jossa pe-
20622: pääsihteeri Leena Simonen esittää, että Suo-         riaatteessa kysytään, onko kansanedustajilla
20623: messa luotaisiin mahdollisuus joukkokantee-          mahdollisuus olla voimakkaillakin keinoilla
20624: seen esimerkiksi siten, että Kuluttajaliitto         muuttamassa valtioneuvoston neuvottelutu-
20625: voisi joukkokanteella ajaa oikeutta yhden            losta tulo- ja menoarvioksi. Mielestäni kan-
20626: tapauksen perusteella tällaisessa koronkorot-        sanedustajilla tämä oikeus on aivan yhtä
20627: tamistapauksessa. Oikeuden päätös heijastui-         avoimesti kuin esimerkiksi pääministerillä on
20628: si kaikkiin samalla tavalla kohdeltuihin             oikeus pyytää hallituksensa eroa.
20629:  pankkiasiakkaisiin.                                    Marssijärjestys muotoutuu ei aina asian
20630:    Kapina on yleensä negatiivinen ilmaisu.           painavuuden tai tarkoituksenmukaisuuden-
20631:  Kapina korkeita asuntolainan korkoja vas-           kaan perusteella vaan pelin politiikan perus-
20632:  taan on mielestäni myönteinen asia. Suomes-         teella. Kuitenkin mukana ollaan mm. neljän
20633:  sa on kapinoitu vähemmistäkin asioista. Nyt         sanotun aloitteen läpi viemiseksi. Budjetin
20634:  on aika kapinoida, ellemme me poliitikot            neuvottelutulos ei voi olla muuttamaton. Se
20635:  pysty asioita mitenkään edesauttamaan asioi-        ei saa myöskään olla mikään arvovaltakysy-
20636:  ta hoitamalla.                                      mys.
20637: 2986                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
20638: 
20639:    Tästä eteenpäin sinnikkyys punnitaan. Sin-      vähän arkisempaan asiaan, lähempänä tätä
20640: nikkyyttä tulee varmasti näyttämään var-           päivää olevaan.
20641: muudella hallitus pysyttämällä tulo- ja me-           Sosialidemokraattiset pankkivaltuusmiehet
20642: noarvion suunnilleen neuvottelutuloksen ta-        lähestyivät toissapäivänä aamupäivän aikana
20643: sossa. Sinnikkyyttä toivottavasti osoittavat       Suomen Pankin johtokuntaa kirjeellä, jossa
20644: myös eduskuntaryhmät ja kansanedustajat            esitettiin ulkomaisen luotanoton vapautta-
20645: tavoitteittensa läpiviemiseksi. Erityisesti tätä   mista kotitalouksien käyttöön jo tämän syk-
20646: itse toivoisin ja vaadin meiltä sosialidemok-      syn kuluessa. Muutamaa tuntia myöhemmin
20647: raattiselta eduskuntaryhmältä ja sen edusta-       sama näkemys putkahti esiin kokoomuksen
20648: jilta.                                             ryhmäpuheenvuorossa tässä salissa. Näin ol-
20649:     Arvoisa herra puhemies! Sinnikkyyttä voi-      len ja koska lienee selvää, että kolme sosia-
20650: simme itse kukin opiskella myös tässä par-         lidemokraattista pankkivaltuusmiestä hyvin-
20651: lamentissa esimerkiksi seuraavanlaisesta ta-       kin vastaa yhtä kokoomusryhmää, voidaan
20652: rinasta: Vanha kuningas oli kuollut ja he,         todeta suurten hallitusosapuolten ehdotta-
20653: muurahaiset, päättivät valita uuden kunin-         neen yhtenevällä painolla kyseistä toimenpi-
20654: kaan. Suurin, kaunein, voimakkain, älyk-           dettä. Pallo on siis tässä asiassa Suomen
20655: käin oli se, johon valinta kohdistui. Miten        Pankin johtokunnalla, jolle se toki asian
20656: sattui, sen kusiaispesän kuninkaaksi nimitet-      ainoana lopullisena päättäjänä kuuluukin.
20657: tiin uusi. Nimikin sattui olemaan Harri.              On todennäköistä tai ainakin mahdollista,
20658: Tämän Harrin johdolla sen yhdyskunnan              että perinteisen rahapolitiikan tekijöiden
20659: asiat tulivat hoidetuksi erästä epäkohtaa          kammareissa ei katsota pelkästään hyvällä
20660: lukuun ottamatta. Paikallinen norsu oli teh-       silmällä sitä, että pankkivaltuusmiehet akti-
20661: nyt läheisen joen rantaan polun käydäkseen         voituvat ehdotusasteelle asiassa, jossa heillä
20662: siellä iltaisin juomassa. Kulkiessaan muura-       ei ole päätösvaltaa. Pikemminkin reaktiot
20663: haisten keon ohi mennen tullen tämä norsu          ovat olleet paheksuvia ja viittaukset vaalipa-
20664: kopsi niitä muurahaisia siinä polulla kuo-         niikkiin tai muihin outoihin kannustimiin
20665: liaaksi. Kuningas Harrin johdolla tehtiin          yleisiä.
20666: suunnitelma tämän epäkohdan poistamisek-              Aivan ilmeistä on sekin, että myös pank-
20667: si. Seuraavana aamuna koko keon muura-             kivaltuusmiesten parissa ja eduskunnassa
20668: haiset kiipesivät puuhun, jonka oksat roik-        ehkä laajemminkin on asiassa kahta ilmaa:
20669: kuivat norsun polun yläpuolella. Kunin-            vanhasta kaavasta irrottautuvan aktiivisuu-
20670: kaansa johdolla muurahaiset hyppäsivät             den ajajia, mutta myös vanhan kaavan kan-
20671: merkin saatuaan ohi kulkevan norsun sel-           nattajia. Siksi ei olisi pahitteeksi, vaikka
20672: kään sieltä puusta, purivat, repivät, kuristi-     asiasta viriäisi vähän laajempikin keskustelu
20673: vai, tekivät kaikkensa poistaakseen sen on-        tämän talon palkeilla ja muussakin muodos-
20674: gelman. Norsu tunsi, että jotain oli tapahtu-      sa kuin vain asiantuntijaedustaja Esko Sep-
20675: nut, ja puisti nahkaansa, jolloin yhtä lu-         päsen viikottaisissa aggressiomissioissa. Joka
20676: kuunottamatta kaikki muurahaiset lensivät          tapauksessa sosialidemokraattiset pankkival-
20677: kanervikkoon norsun selästä selälleen. Te          tuusmiehet ovat aktivoituvan, vaikka tark-
20678: tiedätte, kuka se yksi oli, joka sinne selkään     kaan harkitun toiminnan kannattajia tradi-
20679: jäi. Se oli suurin, kaunein, voimakkain,           tioiden horjumisen uhallakin. Sen mukaisesti
20680: älykkäin muurahainen. Kanervikossa seläl-          otimme kantaa ja teimme aloitteen kyseisessä
20681: lään olevat muut muurahaiset silmät innosta        kotitalouksien ulkomaisen luotan vapautta-
20682: kiiluen taputtivat käsiään ja huusivat:            misasiassa.
20683: "Hyvä, hyvä Harri, kurista se!" Kuningas              Uutta asennoitumista pankkivaltuusmie-
20684: Harri kuristi sen norsun.                          hiltä edellyttää pelkästään se, että rahapoli-
20685:     Se on osoitus sinnikkyydestä, jota minä        tiikan toimintaympäristö ja välineistä on
20686: haluaisin myös tässä parlamentissa tämän           muutamassa vuodessa kokenut mullistuksen,
20687: budjetin loppukäsittelyn yhteydessä tapahtu-       jossa pankkivaltuusmiesten vanhat, lähinnä
20688: van.                                               markan arvoon kohdistuvat sinänsä luovut-
20689:                                                    tamattomat perusoikeudet on siirretty reser-
20690:                                                    viin, jossa niiden toivotaan pysyvänkin.
20691:   Ed. K a 11 i o mäki: Arvoisa herra puhe-         Raha ja laajemminkin talouspoliittinen väli-
20692: mies! Siirryn "Kuningas Harrin tarinoista"         neistä on muuttunut, monipuolistunut ja
20693:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2987
20694: 
20695: 
20696: siirtynyt yhä selvemmin parlamentaarisen           ta silti niin kallis, että sitä otettaisiin vain
20697: kontrollin ulkopuolelle. Suomen Pankki on          tositarpeeseen riskeistä tietoisena ja tarkasti
20698: kuitenkin eduskunnan pankki ja siksi myös          harkiten, kuten aiheellista onkin.
20699: luonteva väylä hyödyntää pankin toimi-                Voi kuitenkin ennakoida sen suuruista
20700: alueella sitä mielestäni laajaa yhteiskuntapo-     kiinnostusta uuteen luottolähteeseen, että ta-
20701: liittista asiantuntemusta, joka toisenlaisista     lonrakennuksen syöksykierteessä oleva kiin-
20702: väitteistä huolimatta eduskunnassa elää ja         nostus omistusasuntojen tekemiseen alkaisi
20703: vaikuttaa.                                         hiukan elpyä. Näin Suomen Pankki voisi
20704:     Entistä tärkeämpää on ymmärtää suuret          sopivassa suhdannetilanteessa sopivasti ta-
20705: vaikutukset, jotka yksinkertaisen oloisilla ja     soittaa sopimattoman jyrkästi vaihtelevaa
20706: sinänsä käden käänteessä tehtävillä rahapo-        asuntorakentamisen volyymin käyrää ja siten
20707: liittisilla ratkaisuilla voi olla ihmisten joka-   myös vastaavan sopimatonta asuntojen hin-
20708: päiväiseen elämään. Hyvinvoinnin ja pahoin-        takäyrää.
20709: voinuin välinen marginaali on tämän päivän            Ymmärrän, että Suomen Pankki pelkää
20710: asuntovelkaisessa Suomessa yllättävän ka-          hanan avaamisen sittenkin käynnistävän uu-
20711: pea. Tulon- ja velanjako saatetaan saada           den velanottobuumin ja siten vaikeuttavan
20712: esimerkiksi pelkällä peruskorkopäätöksellä         kriittisille rajoille paisumassa olevan vaihto-
20713: uuteen uskoon. Yhden prosenttiyksikön ko-          taseen vajeen hoitoa. En syytä pankkia siitä,
20714: rotus peruskorossa merkitsee noin 5 miljar-        että terveen järjen kriittinen massa suomalai-
20715: din markan lisäkorkorasitusta koko kansan-         sessa yhteiskunnassa on sen arvioinneissa
20716: taloudelle ja noin 2:ta miljardia pois kotita-     alempi kuin omissani. Mutta jos tällainen
20717: louksien kukkarosta. Silti siihenkin on jou-       operaatio halutaan ajoittaa niin, että järjetön
20718: duttu menemään, mutta myös siksi sosialide-        käyttäytyminen olisi kerta kaikkiaan mah-
20719: mokraatit estivät suuremman koron nousun           dollisuuksien ulkopuolella, saadaan hyvää
20720: viime vuoden syksyllä pankkien, Suomen             uudistusta odottaa ikuisuuksia. Sitä riskiä ei
20721: Pankki mukaan lukien, hurjista vaateista           voida poistaa niin kauan, kuin ihmisiä maail-
20722: huolimatta.                                        massa piisaa ja raha jossain muodossa mak-
20723:     Puhemies! Toissapäivänä tekemämme esi-         suvälineenä liikkuu.
20724: tys ulkomaisen luottokanavan avaamisesta              Herra puhemies! Olen näinkin vuolaasti
20725: kotitalouksille perustuu merkittävässä mää-        budjettikäsittelyn yhteydessä puhunut Suo-
20726: rin asuntopoliittiseen tilannearvioon. Taus-       men Pankin ja eduskunnan pankkivaltuus-
20727: talla on kuitenkin yhtäältä näkemys siitä, ja      miesten yhteisistä edesottamuksista sillä va-
20728: se on varmasti yhteinen Suomen Pankin              kaumuksella, että tämä se vasta budjettiasia
20729: kanssa, että operaatio olisi asiaan kuuluva        onkin ja että edeltäneinä kahtena päivänä
20730: viimeinen iso etappi rahamarkkinoiden va-          ovat muut asiat tulleet jotakuinkin läpi pu-
20731: pauttamisessa, ja toisaalta, että taloudelliset    hutuiksi, mutta tämä ehkä ei. Niin että
20732:  suhdanteet ovat kääntymässä vaiheeseen,           vaikka kahden keltaisen kannen väliin tällä-
20733: jossa se tulisi tehdä.                             kin kertaa on upotettu paljon rahaa ja sillä
20734:     On varmaa, että mitään vaitaisaa luoton-       rahalla saadaan kaikenlaista, toivottavasti
20735:  ottobuumia ei syntyisi, vaikka uusi rahahana      hyvää, aikaan, on hyvä muistaa, että mah-
20736:  avattaisiinkin. Tämän näkemyksen taustalla        dollisuutemme vaikuttaa kansalaisten talou-
20737:  on suomalaisten kantapään kautta oppima           teen, siis tosi suureen budjettiasiaan, ovat
20738:  tosiasia, että halpaa rahaa ei ole olemassa-      toki laajemmat kuin tämä jokasyksyinen
20739:  kaan, ei ainakaan tavallisen kansalaisen ulot-    tulo- ja menoarviokäsittely antaa ymmärtää.
20740:  tuvilla. Korostettu varovaisuus leimaa jo nyt
20741:  velkakäyttäytymistämme. Se olisi aiheellista         Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro ):
20742:  tämän uuden luottokanavankin kohdalla.            Herra puhemies! Minun mielestäni ed. Kal-
20743:     Kansainvälinen korkotaso on sekin nou-         liomäki puhui perustellusti ja hyvin siitä
20744:  sussa, ja rahanvälityksestä tässäkin tapauk-      esityksestä, jonka mm. hän on ollut tekemäs-
20745:  sessa huolehtivat kotoiset pankkimme osai-        sä pankkivaltuusmiehenä uusien vapautus-
20746:  sivat kyllä ojentaa ottavan kätensä ulkomai-      mahdollisuuksien tekemiseksi, ulkomaisen
20747:  sen luottolähteen ja suomalaisen luotonhank-      lainan ottamiseksi yksityishenkilölle. En kui-
20748:  kijan väliin. Asuntoluotto ulkomailta olisi       tenkaan voi yhtyä aivan täysin siihen suureen
20749:  toki kotoista markkinarahaa halvempi, mut-        pelkoon, joka puheenvuorossa kohdistui va-
20750: 2988                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
20751: 
20752: luuttariskiin. Kyllä tavallisella kansalaisella   riksdag måste få tillräckligt med tid, för att
20753: on valitettavasti ollut paljon suurempi riski     beredningen skall bli den bästa möjliga.
20754: viime vuosina ottaa kotimaista luottoa, kun       Reformen har så långtgående konsekvenser
20755: katsomme pankkien yksipuolisia hurjia kor-        för kommunerna, att vi definitivt inte har
20756: kojen korotuksia. Siellä riskit ovat jo toteu-    råd med något hafsverk. Därför måste man
20757: tuneet hyvin rumalla tavalla. Muutoin pääo-       utgå ifrån att regeringens förslag om att
20758: sin yhdyn niihin ajatuksiin, joita ed. Kallio-    reformen skall träda i kraft från 1992 är
20759: mäki esitti puheenvuorossaan.                     orealistiskt. Det bör vara den nya riksdagen,
20760:                                                   som tar ställning till reformen, varför den
20761:     Ed. Renlund: Värderade talman, arvoi-         tidigast kan träda i kraft från år 1993.
20762: sa puhemies! Regeringens budgetförslag, pre-         Trenden i samhället idag är att man
20763: cis som alla budgetförslag, har sina goda och     strävar mot större enheter, där människan
20764: dåliga sidor. Det har sagts i debatten, att       hamnar i kläm. Man har en övertro på de
20765: budgeten borde ha varit stramare, men ingen       stora enheternas överlägsenhet, men glöm-
20766: ser ut att sitta inne med den rätta medicinen,    mer ofta bort andra viktiga behov, som
20767: som skulle åtgärda denna brist i budgeten. 1      samhället bör stå för. Ett typiskt exempel på
20768: dagens läge skall det också erkännas, att det     detta är postens radikala saneringsprogram,
20769: inte finns politisk styrka att genomföra en       som på ett flagrant sätt endast ser till de
20770: stramare budget. Det finns knappast heller        ekonomiska aspekterna och glömmer bort
20771: politisk vilja att genomföra en sådan önske-      det serviceansvar som finns. Här tas föga
20772: budget.                                           hänsyn till individens behov och önskemål
20773:     Jag kommer också liksom mången annan          utan de ekonomiska och centralistiska tan-
20774: talare att främst påtala de brister, som jag      karna dominerar handlandet. Här har vi i
20775: funnit i budgeten. Kommunerna, som redan          riksdagen en klar uppgift att svänga denna
20776: är ekonomiskt pressade, har inte i detta          samhällstrend och bromsa upp postens hårda
20777: budgetförslag behandlats särskilt milt. Det är    saneringsprogram.
20778: lätt att peka på åtgärder, budgetlagar, som          Det extra fronttillägget kommer att höjas
20779: direkt försämrar kommunernas ekonomiska           med det tredubbla på en kort tid vilket är
20780: läge. Personbeskattningen, källskatten på         positivt. Däremot har momentet för vetera-
20781: ränteinkomster, ändringen av de olika av-         nernas rehabilitering inte fått tillräckliga
20782: dragen och andra skattepolitiska åtgärder         anslag. Regeringen föreslår 139 miljoner,
20783: betyder förluster på hundratals miljoner          vilket inte hinner till utan borde höjas.
20784: mark, som inte har kompenserats i tillräcklig     Samma sak gäller det anslag, som finns för
20785: utsträckning. Visserligen innebär breddning-      rehabilitering av makar till krigsinvalider,
20786: en av beskattningen, ränteavdraget och den        vilket borde höjas från nu föreslagna 8
20787: skärpta beskattningen på försäljningsvinster      miljoner till 10 miljoner. Det är en självklar-
20788: ökade skatteinkomster för kommunerna,             het att med stigande ålder ökar behovet av
20789: men ändå kvarstår de förluster jag redan          rehabilitering för våra veteraner.
20790: nämnde som ett faktum, som kommer att ge             Länens utvecklingsbidrag har i budgeten
20791: kommunerna stora bekymmer.                        fått en styvmoderlig behandling. Många av
20792:     På basen av dessa erfarenheter måste en av    våra Iän är i behov av mera utvecklingspeng-
20793: de väsentligaste uppgifterna vara när vi skall    ar för att kunna stimulera olika initiativ, som
20794: anta det nya statsbidragssystemet, hur kom-       skulle ha en gynnsam effekt på utvecklingen
20795: munerna skall kompenseras för de kost-            i länen. Också i ett sådant skede, där det
20796: nadsstegringar och volymförändringar, som         annars finns teeken på nedgång, synes det
20797: sker under året. Om inte klara spelregler fås     mig omotiverat att just gå åt dessa länsut-
20798: till stånd mellan stat och kommun om              vecklingspengar. En sänkning från 90 miljo-
20799: kostnadsstegringen och volymförändringen          ner till 70 miljoner är inte motiverat.
20800: finns det en uppenbar risk för att kommu-            Regionalpolitiken borde ges större upp-
20801: nerna och i sista hand kommuninvånarna får        märksamhet för att motverka den koncen-
20802: betala detta genom ett höjt skattörespris. Så     trations- och centraliseringstrend, som finns i
20803: borde inte utvecklingen få bli.                   dagens finländska samhälle. Vi måste efter-
20804:     Statsbidragsreformen för kommunerna är        sträva att få en mera regionalt balanserad
20805: en så stor reform, att både regering och          utveckling till stånd, för att undvika de men
20806:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2989
20807: 
20808: en klar centraliseringspolitik medför. Därför      markkaa. Tämä ei riitä, vaan summaa tulisi
20809: bör ökade insatser göras för att de s.k.           korottaa. Sama koskee sotainvalidien puoli-
20810: u-områdena också i framtiden skall kunna           soiden kuntoutukseen osoitettua määrära-
20811: utvecklas.                                         haa. Määräraha tulisi korottaa nyt ehdote-
20812:    Jag kan inte heller låta bli att påminna om     tusta 8 miljoonasta markasta 10 miljoonaan
20813: fördelningen av tipsvinstmedlen. Enligt bud-       markkaan. Itsestäänselvä on, että ikääntymi-
20814: getförslaget kommer idrotten att gå miste om       sen myötä veteraaniemme kuntoutustarve
20815: tiotals miljoner på grund av att en del s.k.       lisääntyy.
20816: sparmedel delas på annorlunda grunder än              Arvoisa puhemies! Ehkä pieni kommentti
20817: vad förordningen förutsätter. Idrottens andel      on paikallaan, koskien hallituksen esittämää
20818: av tipsvinstmedlen är 36,6 procent, men sker       tavara-apua Itä-Euroopan maille. Kun edus-
20819: fördelningen efter budgetförslaget uppnår          kunta edellytti ponnessa määrärahan otta-
20820: man inte förordningens bestämmelser. Här           mista budjettiin, olisi määrärahan toki tullut
20821: krävs det inga tilläggspengar, endast en           olla vähän suurempi kuin 300 000 markkaa.
20822: omfördelning av tipsvinstmedlen, så att det        Summaa on pidettävä hyvin pienenä erityi-
20823: motsvarar förordningens bestämmelser. Den          sesti, kun otetaan huomioon, että lisäbudje-
20824: korrigeringen bör ske i riksdagen.                 tissakin oli 500 000 markkaa.
20825:                                                       Budjettiesitystä voidaan aina arvostella,
20826:    Arvoisa puhemies! Kuten moni muukin             mutta realiteetti kuitenkin on, ettei budjetin
20827: puhuja puutun ensisijaisesti budjetista löytä-     loppusumma voi kasvaa merkittävästi. Tämä
20828: miini puutteisiin.                                 ei kuitenkaan saa sulkea pois sitä, että
20829:    Kuntia, jotka jo muutenkin ovat taloudel-       eduskunta puuttuu budjettiin, vaikka vähäi-
20830: lisesti tukalassa tilanteessa, ei ole tässä bud-   sessä määrin.
20831: jetissa kohdeltu erityisen lempeästi. On help-        Värderade talman! Det krävs kanske en
20832: po osoittaa toimenpiteitä ja budjettilakeja,       liten kommentar till regeringens förslag till
20833: jotka suoranaisesti heikentävät kuntien ta-        varuhjälp till de östeuropeiska länderna. Då
20834: loudellista tilannetta. Henkilöverotus, korko-     riksdagen förutsätter i en kläm att medel
20835: tulojen lähdevero, eri vähennysten muutokset       skall intas i budgeten, borde nog anslaget
20836: ja muut veropoliittiset toimet merkitsevät         vara något högre än 300 000 mark, vilket
20837: satojen miljoonien menetyksiä, joita ei ole        nog måste anses som mycket lågt, särskilt
20838: kompensoitu riittävästi. Tosin verotuksen          med beaktande av att det finns 500 000
20839: laajentaminen, korkovähennys ja myyntivoit-        i tilläggsbudgeten.
20840: tojen tiukempi verotus tuovat kunnille lisää          Budgetförslaget kan alltid kritiseras, men
20841: verotuloja, mutta joka tapauksessa edellä          en realitet i dag är, att budgetens slutsumma
20842: mainitsemani tappiot jäävät ja aiheuttavat         inte kan stiga nämnvärt. Men det får inte
20843: kunnille suurta huolta.                            heller utesluta att riksdagen gör ingrepp i
20844:    Kuntien valtionapu-uudistus on niin suuri       budgeten även om de blir av mindre omfatt-
20845: uudistus, että hallituksella ja eduskunnalla       ning.
20846: on oltava riittävästi aikaa, jotta valmistelu
20847: olisi paras mahdollinen. Uudistuksella on             Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Valtion
20848: niin pitkälle meneviä seurauksia kunnille,         budjettiesitys on kokonaisuudessaan, niin
20849: ettei meillä missään tapauksessa ole varaa         kuin useimmiten hallituksen lakiesitykset,
20850: hätiköintiin. Tämän vuoksi on lähdettävä           monessa suhteessa kompromissiesitys. Tässä-
20851: siitä, että hallituksen esittämää uudistuksen      kin budjetissa on paljon myönteistä, kuten
20852: voimaantuloa vuodesta 1992 lähtien on pi-          verouudistuksen jatkuminen, koulutukseen,
20853: dettävä epärealistisena. Vasta uuden edus-         tutkimukseen ja teknologian kehittämiseen
20854: kunnan tulee ottaa kanta uudistukseen, min-        suunnatut huomattavat määrärahat, monet
20855: kä vuoksi uudistus voi tulla voimaan aikai-        yksityisen ihmisen ja perheiden sosiaalitur-
20856: sintaan vuonna 1993.                               van parannukset ja ympäristöasioiden nou-
20857:    Ylimääräinen rintamalisä korotetaan kol-        seminen myös taloudellisena satsauksena
20858: minkertaiseksi lyhyenä aikana, mitä on pi-         merkittävämpään asemaan. Iloitsen myös
20859: dettävä myönteisenä. Sen sijaan veteraanien        monien oman läänini Kymen läänin hank-
20860:  kuntoutukseen ei ole osoitettu riittäviä mää-     keiden puolesta, joihin budjetissa on määrä-
20861:  rärahoja. Hallitus esittää 139 miljoonaa          rahoja.
20862: 2990                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
20863: 
20864:     Myös arvosteltavaa budjettiesityksestä löy-   sentin noususta. Kummallisen voimakkaasti
20865: tyy. Kun tavoitteisiin on taloudellisten reali-   on kokoomuksen pitänyt kotihoidon tuen
20866: teettien vuoksi mahdollista edetä useimmiten      kehittämisestä hallituksessa kantaa huolta.
20867: vain pienin askelin ja tehdään kompromisse-       Tärkeä periaate todellisen valinnanmahdolli-
20868: ja eri tavoitteiden ja painopistealueiden vä-     suuden takaamisesta lasten hoidossa tulee
20869: lillä, monet asiat voivat jäädä pahastikin        herättämään jatkuvasti keskustelua, kun lä-
20870: kaihertamaan. Siksi ei ole ihme, vaikka           hiaikoina päätetään, kuinka tupossa sovittu
20871: hallituspuolueiden edustajatkin täällä ovat       päivähoidon turvaaminen kaikille alle kou-
20872: käyttäneet kriittisiäkin puheenvuoroja. On-       luikäisille vuoteen 1995 mennessä käytännös-
20873: han olemassa kuitenkin pieni toivo, että          sä järjestetään ja mitä osaa siinä näyttelee
20874: selviä epäoikeudenmukaisuuksia vielä valio-       kotihoidon tuki.
20875: kuntakäsittelyn aikaisissa neuvotteluissa voi        Perhepolitiikasta puhuttaessa on toki op-
20876: korjata, vaikkei painopisteiden uudelleen-        positionkin myönnettävä, että perhepoliitti-
20877: määrittelyyn ole poliittisia realiteetteja. Jos   nen tuki on tämän hallituksen aikana kasva-
20878: korjausta ei tule tänä vuonna, niin ehkäpä        nut erittäin paljon, peräti 3,5 miljardia mark-
20879: ensi vuonna uusi hallitus kaiken uudeksi voi      kaa. Siitä verottomien lapsilisien nousu muo-
20880: muuttaa. Tavallaan tämä budjetti on erään-        dostaa suuren osan, onhan niiden reaaliarvo
20881: lainen tilinpäätös siitä, mitä todella neljän     noussut 50 prosentilla viimeisten neljän vuo-
20882: vuoden aikana on saatu aikaan ja mikä sitten      den aikana. On muistettava, että 80-luvun
20883: siirtyy seuraavalle hallitukselle.                alkupuolella lapsilisien reaaliarvoa osoittava
20884:     Sosialidemokraatit ovat purkaneet oman        käyrä oli jopa aleneva.
20885: eduskuntaryhmänsä paineita suunnittelemal-           Lapsiperheille suunnatusta tuesta huoli-
20886: la ryhmäaloitteita, jotka olisivat kasvattaneet   matta ei tämä hallitus onneksi ole opposition
20887: budjettia puolella miljardilla markalla. Tä-      päinvastaisista väitteistä huolimatta vanhem-
20888: män suunnitelman pääministeri kariutti tiu-       paa väestöäkään sentään kokonaan unohta-
20889: kalla kädellä, kuten ed. Lindroos edellä          nut, mikä näkyy myös tässä budjetissa.
20890: totesi. Yksittäisten edustajien aloitteina        Aikaisemmin tämän hallituksen aikana julki-
20891: nämä esitykset kuitenkin edelleen elävät ja       nen sektori on jo saanut satoja miljoonia
20892: ovat voimakkaasti olleet esillä tässäkin kes-     markkoja maksavan varhaise1äkejärjestel-
20893: kustelussa.                                       mänsä. Perustuevauudistus on aloitettu vete-
20894:     Paineita on ollut myös kokoomuksen            raaneista. Ensi vuonna pelkän kansaneläk-
20895: eduskuntaryhmässä. Emme toki mekään saa-          keen varassa elävän veteraanin tulot vastaa-
20896: neet budjettiin kaikkea sitä, mitä olisimme       vat noin 3 000 markan eläkettä. Verotettavan
20897: halunneet. Olemme jatkuvasti vaatineet esi-       tulon alarajan nosto valtionverotuksessa -
20898: merkiksi opintotuen parantamista. Onhan           ensi vuonna raja on 40 000 markkaa -
20899: opintoraha korkeakouluopiskelijoille tämän        parantaa myös ennen kaikkea pienituloisten
20900: hallituksen aikana nyt käsiteltävän budjettie-    eläkeläisten asemaa, eikä sotainvalidien elin-
20901: sityksen myötä peräti kaksinkertaistumassa,       korko enää vähennä kansaneläkkeen lisäo-
20902: mutta se ei ole vielä puolta opintotuesta.        saa. Ongelmia ja epäkohtia kyllä edelleen
20903: Vanhempien ja puolison tulojen vaikutus           silti on.
20904: opintotukeen on yhä edelleen kohtuuton.              Eläkeläisten kipeimpiä ongelmia olevan ns.
20905: Niinpä todellinen suuri opintotukiremontti        puolisovähennyksen budjettiesitys nyt kor-
20906: on odottamassa.                                   jaa. Jatkossa toisen puolison tullessa myös
20907:     Samoin ensiasunnon leimaveron poistami-       eläkkeelle ei ensimmäisen puolison eläke
20908: nen on asia, jonka puolesta kokoomus bud-         enää alene. Samalla korotetaan puolisoiden
20909: jettiriihessäkin taisteli. Siellä emme myös-      lisäosan tasoa 85 prosenttiin yksinäisen lisäo-
20910: kään saaneet läpi esittämäämme yrittäjien         sasta. Tässä on ongelmakohta, koska jo
20911: sosiaaliturvamaksu-uudistusta. Nyt tuleva         eläkkeellä olevat puolisot eivät tätä korotus-
20912: noin 220 miljoonan markan vähennys yrittä-        ta budjettiesityksen mukaan saisi. Sosiaali- ja
20913: jien kansaneläkemaksuun on hyvin vaatima-         terveysministeriö esitti tätä kyllä budjettirii-
20914: ton alku sosiaaliturvamaksujen alentamises-       hessä, vaan eipä siellä valtiovarainministeri
20915: sa.                                               asiaan taipunut. (Ed. Knuuttila: Korjataan
20916:     Emme myöskään ole alkuunkaan tyytyväi-        täällä!) Rahaa olisi pitänyt saada vuositasol-
20917: siä kotihoidon tuen vaatimattomasta 6 pro-        la lisää 220 miljoonaa sen 310 miljoonan
20918:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2991
20919: 
20920: 
20921: lisäksi, mitä lisäosan korottaminen yhdessä       sa naisten - kehno eläkkeen taso, erilaiset
20922: asumistuen ja eläketulovähennyksen nosta-         indeksit, varhaiseläkejärjestelmien epäkohdat
20923: misen kanssa vaatii.                              jne. Näitä kaikkia tutkii eläkekomitea 90,
20924:    Haluan tässä todeta, että minulla on tie-      joka vasta ensi vuoden aikana saa parannus-
20925: dossani aivan erilaiset markkamäärät kuin         ehdotuksensa esityskuntoon. Seuraavalla
20926: ed. Aittoniemellä, joka nyt valitettavasti ei     hallituksella tuleekin olemaan todella vas-
20927: ole täällä kuuntelemassa. Ed. Aittaniemi          tuullinen tehtävä myös eläkeasioiden oikeu-
20928: väitti puheenvuorossaan, että eläkeläisten tu-    denmukaistamisessa.
20929: lot muka alenisivat. Korostan, että eläkeläi-        Vaikka tämä budjettiesitys tuo paljon hy-
20930: set joka tapauksessa saavat budjettiesityksen     vää ihmisten sosiaalisen turvallisuuden pa-
20931: mukaan vuositasolla lisää 310 miljoonaa           rantamisessa, eräs sektori on nyt jäänyt
20932: markkaa, eivät suinkaan tulot alene noin          vähemmälle huomiolle, nimittäin sairausva-
20933: 20:tä miljoonaa markkaa, niin kuin olin           kuutuksen kehittäminen. Tupossa sovitut äi-
20934: kuulevinani ed. Aittaniemen väittävän. Li-        tiysturvaan liittyvät asiat ovat toki mukana,
20935: säksi on tietenkin otettava huomioon, että        mutta ei sitten kovin paljon muuta. Sairaus-
20936: ylimääräisen rintamalisän kolminkertaistami-      vakuutusta on kyllä aikaisempina vuosina
20937: nen maksaa yhteensä 300 miljoonaa mark-           tämän hallituksen aikana voimakkaammin
20938: kaa ja tämä perusturvan välttämätön ja            kehitetty. Korvaustaksojen jälkeenjääneisyyt-
20939: oikeudenmukainen        parannus    kohdistuu     tä on parannettu ja aikuisten järjestelmällistä
20940: myös pienituloisiin eläkeläisiin niin kuin        hammashuoltoa on laajennettu. Nyt tämä
20941: puolisoiden lisäosien korotuksetkin.              suotuisa kehitys näyttää pysähtyneen.
20942:    Kaikista jo luvatuista sadoista miljoonista       Pieni korjaus aikuisten hammashuoltoon
20943: huolimatta minun on tunnustettava, että           on tosin tullut. Vihdoin sairausvakuutus al-
20944: minusta olisi oikeudenmukaista korottaa jo        kaa korvata sädehoidon aiheuttamien vau-
20945: eläkkeellä olevien puolisoiden lisäosa samalle    rioiden vuoksi tarpeellista hammashoitoa.
20946: tasolle kuin budjetissa esitetään 1.7.91 aika-    Tässä yhteydessä pitäisi vähintään saada
20947: ville eläkkeille tehtävän. (Ed. Knuuttila:        Kelan ohjeita tarkistettua siten, että sairaus-
20948: Hyvä!) Sosiaalivaliokunnassa on syytä perus-      vakuutus korvaisi myös muiden sairauksien
20949: teellisen asiantuntijakuulemisen avulla selvit-   kuten reumapotilaiden hammashoitoa ny-
20950: tää, mitä vaikuttavat eläkkeellä jo olevien       kyistä kattavammin. Ongelmia on mm. tässä
20951: puolisoiden tuloihin eläketulovähennyksen         suhteessa esiintynyt, mikä potilaan kokonais-
20952: nosto, asumistuen parantaminen ja muut            hoidon kannalta on valitettavaa.
20953: mahdolliset seikat, ja sen jälkeen tehdä oi-         Tietenkin olisin toivonut, että nytkin olisi
20954: keudenmukainen ratkaisu. Eläkeasiat ovat          voitu aikuisten järjestelmällistä hammashuol-
20955: todella kovin monimutkaisia. Tällaisia selviä     toa laajentaa vähintään parilla uudella ikä-
20956: eriarvoisuuksia, mitä nyt näyttäisi syntyvän,     luokalla tai ulottaa se rintamaveteraaneihin,
20957: on onneksi aikaisemminkin voinut vielä so-        jotka ovat todella eriarvoisessa asemassa
20958: siaalivaliokunnassa korjata.                      siitä riippuen, missä asuvat. Jotkut kunnat
20959:     Läheinen vastaava esimerkki on tämän          nimittäin korvaavat joko kokonaan tai osit-
20960: vuoden heinäkuussa voimaan tullut perhe-          tain omalla kustannuksellaan veteraanien
20961: eläkeuudistus, jossa hallituksen esitykseen       hammashuollon. Onneksi budjetissa on sen-
20962: saatiin sosiaalivaliokunnan käsittelyn yhtey-     tään lausuma siitä, että hallitus selvittää
20963: dessä neuvoteltua kymmenien miljoonien            rintamaveteraanien hammashuollon kehittä-
20964: markkojen parannukset. (Ed. Knuuttila: Ol-        mistarpeet ja toteuttamistavat. Rahaa itse
20965: kaa jämäköitä nytkin!) Suurin lisäys kohdis-      toteuttamiseen olisi nyt pitänyt saada noin
20966:  tui jo perhe-eläkettä saavien nuorten eläk-      40 miljoonaa markkaa.
20967:  keen tason kaksinkertaistamiseen samalle ta-        Haluan vielä mainita erään aikuisten ham-
20968: solle kuin hallitus esitti tuleville orvoille     mashuollon sairausvakuutuskorvausten mak-
20969: tapahtuvaksi, siis aivan vastaava tilanne.        samiseen liittyvän epäkohdan, jonka poista-
20970:     Kyllähän eläkelainsäädännön viidakoissa       mista eduskunta on perustelulausumalla
20971: on puolisovähennyksen lisäksi vielä monia         edellyttänyt, nimittäin byrokratian kukkasiin
20972: muitakin pahoja epäkohtia, joita tulisi kor-      kuuluvan monimutkaisen järjestelyn kuntien
20973: jata. Tällaisia ovat mm. yksinäisten, pelkän      osuudesta sairausvakuutuskorvausten mak-
20974:  kansaneläkkeen varassa elävien - pääasias-       samisessa. Sen poistamisesta on jopa kuntien
20975: 2992                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
20976: 
20977: ja valtion välisessä järjestelyasiakirjassa       sämme vaurioitumatta kestävät. Kymen lää-
20978: sovittu, mutta mitään ei ole tapahtunut.          nissä tuotetaan kuitenkin ilmaosaasteista itse
20979: Sairausvakuutuksessa       kokonaisuudessaan      vain noin 15 prosenttia. Loppu 85 prosenttia
20980: olisi niin paljon korjaamista, että kokonais-     tulee valtakunnan rajojen takaa idästä ja
20981: remontin teko tässäkin asiassa täytyy ilmei-      etelästä sekä muualta Suomesta. Myös itäi-
20982: sesti jättää seuraavalle hallitukselle.           nen Suomenlahti on viisinkertaisesti muuhun
20983:    Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana           Suomenlahteen verrattuna saastunut.
20984: oman läänini Kymen läänin asioista. Koulu-           Tämän kaiken pitäisi mielestäni oikeuttaa
20985: tuksen kehittäminen, myös aikuiskoulutuk-         Kymen läänille ympäristönsuojelun erityisa-
20986: sen, on valitettavasti vielä muuttotappiolää-     lueen asema niin, että läänimme saisi myös
20987: ninä olevalle Kymen läänille erityisen tär-       ympäristönsuojeluun varatuista, ilahdutta-
20988: keää. Siksi Lappeenrannan teknillisen kor-        vasti budjetissa nyt lisääntyneistä määrära-
20989: keakoulun edelleenkehittäminen budjetin           hoista suhteellisesti suuremman osan. Erityi-
20990: mukaisesti on hyvin myönteistä. Aivan yhtä        sesti tämä koskee tukea ympäristönsuojelu-
20991: tärkeää koko läänille on Kymenlaakson puo-        teknologian kehittämiseen ja teollisuuden ja
20992: lella sijaitsevan Helsingin yliopiston Kouvo-     kuntien      ympäristönsuojeluinvestoinneille.
20993: lan kääntäjäkoulutuslaitoksen uusien Kou-         Myös budjetissa huomattavasti kasvaneet
20994: volan varuskunnasta saneerattavien tilojen        määrärahat ympäristönsuojeluyhteistyöhön
20995: rahoituksen näkyminen budjetissa. Tyytyväi-       Itä-Euroopan kanssa ovat Kymen läänin
20996: syyttä lisää juuri saatu puolustusministeriön     kannalta erittäin tervetulleita. Vain yhteis-
20997: tervetullut päätös pioneerikoulun säilymises-     työllä naapurimme kanssa voimme parantaa
20998: tä Kouvolassa samalla alueella. Kunpa Hel-        omaa ympäristöämmekin.
20999: singin yliopiston kasvatustieteiden osasto           Arvoisa puhemies! Maailmanpoliittinen ti-
21000: voisi vielä hyväksyä luokanopettajien poik-       lanne Lähi-idän kriiseineen voi nopeastikin
21001: keuskoulutuksen aloittamisen Kouvolassa,          muuttaa kaikki tämän budjetinkin laskelmat
21002: niin aikuiskoulutusmahdollisuutemme näyt-         ja suunnitelmat, ja ne kysymykset, joista me
21003: täisivät valoisammitta kuin vuosiin.              täällä kiihkeästi keskustelemme, voivat huo-
21004:    Kohtalonkysymys Kymen läänille on, mi-         menna tuntua hyttysen surinalta elämisemme
21005: ten uusi suunniteltu nopea rata tulee sijoit-     perustaa uhkaavien kysymysten rinnalla. Sik-
21006: tumaan. Tuleeko se lähivuosikymmeninä pal-        si rauhan turvaaminen tämänkin budjetin
21007: velemaan koko läänimme ihmisiä ja teolli-         määrärahoilla ja ympäristömme säilyttämi-
21008: suutta vai ohittaako se Kymen läänin? Lii-        nen terveellisenä ja turvallisena ovat loppu-
21009: kenneministeriöllä on suuri vastuu siitä, että    jen lopuksi kaikkein tärkeimpiä asioita ei
21010: budjetissa oleva määräraha Itä-Suomen uu-         vain meille vaan myös tuleville sukupolville.
21011: sien ratayhteyksien selvittämiseen todella        (Ed. Knuuttila: Aivan oikein!)
21012: käytetään oikeiden, puolueettomien taloudel-
21013: listen laskelmien tekemiseen siitä, mikä vaih-       Ed. von B e 11: Herra puhemies! Tässä
21014: toehto parhaiten hyödyttää koko itäistä Suo-      salissa on paljon puhuttu postipalvelujen
21015: mea ja mikä hyödyttää sitä taloudellisimmin.      heikentämisestä. En tässä puheenvuorossani
21016:    Kohtalonkysymys myös on, miten saamme          puutu niihin, vaan haluan aluksi puuttua
21017: ympäristömme tilaa parannettua. Kun Ky-           juuri tänään näkyvästi esiin nousseeseen ky-
21018: men läänin kansanedustajat tekivät budjet-        symykseen, nimittäin Kajaanin lentokentän
21019: tiin yhteisaloitteita, pääpaino kohdistui tällä   muuttamiseen alemman tason kentäksi. Ka-
21020: kertaa juuri ympäristöasioihin. Metsäteolli-      jaanissahan ovat matkustajamäärät viime
21021: suusvaltaisen ja myös puuta vielä runsaasti       vuosina voimakkaasti lisääntyneet, ja Kai-
21022: tuottavan läänin kansanedustajina olemme          nuu maakuntana on investoinut paljon eri-
21023: huolissamme niin Kymen läänin metsien             laisiin matkailuhankkeisiin. Siksi lentoliiken-
21024: kuin ihmistenkin terveydestä. Valtiovallankin     teen kehittäminen olisi meille entistä tär-
21025: tulisi tunnustaa Kymen läänin erityisongel-       keämpää. Tänään tiedotusvälineet ovat ker-
21026: mat ja -piirteet. Kymen lääni on rajalääni ja     toneet lentoliikenteen pysähtymisestä tämän
21027: meillä on myös yhä lisääntyvää vaarallisten       päivän ajaksi vastatoimena sille, että kentältä
21028: aineiden transito-kuljetusta. Ilmansaasteem-      lakkaa lennonjohtajatoiminta ja se korva-
21029: me ylittävät noin kolminkertaisesti ns. kriit-    taan lennontiedottajalla.
21030: tisen kuorman eli sen, mitä luonto ja met-           Ilmailuhallituksen ikävästä suunnitelmasta
21031:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                                 2993
21032: 
21033: 
21034: kantautui Kajaaniin tietoja jo alkukesästä.          keista asioista budjetin muutostavoitteet, ja
21035: Siksi Kainuun eri tahot ovat yrittäneet saada        täällä on monella suulla vakuutettu, että
21036: muutosta tähän kehitykseen ja tehtyihin pää-         näistä tavoitteista on pidettävä kiinni. Ne
21037: töksiin. Asialla ovat olleet maakuntaliitto,         ovat samalla yhteistyötarjous muille ryhmille
21038: Kajaanin kaupunki, yrittäjäjärjestöt, kansan-        tehdä hyvästä budjetista, jos sellaisena tätä
21039: edustajat ja yleensä kaikki ne tahot, jotka          pidämme, vielä parempi budjetti. Tässä sa-
21040: vastuuta kehityksestä kantavat. Asiassa on           lissa sitten mitataan poliittinen tahto korjata
21041: käännytty myös edellisen liikenneministerin          varsin laajasti epäkohdiksi tunnustetut asiat.
21042: Vistbackan puoleen siinä toivossa, että tä-              Tässä salissa on joskus aikaisemminkin
21043: män laatuinen palvelujen heikentäminen saa-          kerrottu tarinaa siitä, miten kävi, kun hiiri
21044: taisiin pysäytettyä. Apua tähän kysymykseen          oli kissalla räätälinä, ei tullut takkia, ei liiviä,
21045: ei ole saatu miltään taholta. Näyttää siltä,         ja lopulta kissa söi hiiren. Kun olen kuun-
21046: että maakunnan yksimielinen mielipide ja             nellut täällä käytettyjä puheenvuoroja, olen
21047: tahto ei paljon tässä kaupungissa ja päättä-         tullut vakuuttuneeksi siitä, että sosialidemok-
21048: jien osalta paina. Nyt panemme toivomme              raattisen eduskuntaryhmän jäsenten tekemil-
21049: uuteen liikenneministeriin, ministeri Kaner-         le aloitteille ei käy samoin kuin tässä tari-
21050: vaan. Ehkä hän pystyisi tässä asiassa jotain         nassa kissan takille. Yhdessä meidän on siitä
21051: vielä tekemään.                                      huolehdittava.
21052:     Herra puhemies! Holkerin hallituksen tai-            Arvoisa puhemies! Ryhmäpuheenvuoroista
21053: valta ja vuoden 1991 valtion budjettia voi           puuttuisin vain yhteen, Suomen maaseudun
21054: lähestyä monesta näkökulmasta niin kuin on           puolueen puheenjohtajan käyttämään. Ni-
21055: jo tähän mennessä tässä salissa tapahtunut.          mittäin hämmästyttävän mielenkiintoisen
21056: Eräs lähestymistapa on se, jonka pilapiirtäjä        analyysin RKP:n roolista yhteiskunnassa
21057: Kari otti viime sunnuntaina Helsingin Sano-          teki ed. Heikki Riihijärvi. Hän valitti puhees-
21058: missa. Hän kysyy: Milloin verot nousivat?            saan sitä, ettei ruotsalaisen kansanpuolueen
21059: Milloin rantoja ryhdyttiin sosialisoimaan?           taholta tullut tukea SMP:n hyville esityksille
21060: Milloin alijäämä kasvoi? Milloin Persianlah-         hallituksessa, ja jatkaa: "Tämä on valitetta-
21061: den kriisi puhkesi? Vastaus: Holkerin halli-         vaa, edustavathan he kuitenkin samanlaista
21062: tuksen aikana. Näin Kari.                            kansanosaa, tosin ruotsin kieltä äidinkiele-
21063:     Tätä lähestymistapaa ovat puheenvuorois-         nään puhuvia."- Pitäisiköhän tämä uskoa?
21064: saan harrastaneet odotetusti juuri oppositio-        Ei se ainakaan siltä näytä Oulun läänistä
21065: puolueiden kansanedustajat. Nykyisen halli-          katsottuna. Edellisellä eduskuntakaudella -
21066: tuksen toimintataivalta ja budjettia voisi           jos oikein muistan - SMP:n eduskuntaryh-
21067: lähestyä myös toisella tavalla: Milloin työt-        män puheenjohtaja puhui täysin päinvastai-
21068: tömyys laski alimmilleen 15 vuoteen? Milloin         sella tavalla. Niin muuttuu maailma, Eskoni.
21069: lapsiperheiden taloudellinen tuki kaksinker-             Se on muuttunut myös Neuvostoliitossa ja
21070: taistui? Milloin yritysten harkintaverotus           erityisesti Itä-Euroopan maissa. Neuvostolii-
21071: poistettiin jne. Vastaus: Holkerin hallituksen       ton presidentin Mihail Gorbatshovin Suo-
21072: aikana. Kumpikin lähestymistapa on tieten-           men-vierailun yhteydessä lokakuussa 1989
21073:  kin yksipuolinen ja siinä mielessä huono.           hahmotettiin uudella tavalla Suomen ja Neu-
21074:     Meille on kerrottu, että hallitus on toimi-      vostoliiton välisen taloudellisen yhteistyön
21075: nut hyvin. Se on toiminut hyvässä yhteistyös-        mahdollisuuksia. Finlandia-talossa pitämäs-
21076: sä ja tuonut hyvän budjetin eduskuntakäsit-          sään puheessa presidentti Gorbatshov koros-
21077:  telyyn. Mutta adjektiivin vertailuasteet käyt-      ti Neuvostoliiton Suomeen rajoittuvien aluei-
21078:  töön ottaen on todettava: Parempi hallitus          den, ns. lähialueiden, omaehtoista taloudel-
21079:  olisi saanut vielä parempia tuloksia ja tuonut      listen suhteiden järjestämistä maittemme vä-
21080: paremman tulo- ja menoarvion tänne käsi-             lillä. Puheen jälkeen tässä kysymyksessä on
21081:  teltäväksi. Se parempi budjetti olisi sisältänyt    jo lähdetty liikkeelle, esimerkkinä mm. Itä-
21082:  mm. ne kansalaisten kannalta tärkeät paran-         Suomen ja Neuvosto-Karjalan kesken vuo-
21083:  nukset, joista sosialidemokraattisen eduskun-       den 1990 alussa perustettu yhteinen neuvot-
21084:  taryhmän jäsenet nyt joutuivat tekemään             telukunta.
21085:  raha-asia- tai lakialoitteita ja joista täällä on       Neuvottelukunnan vuodeksi 1991 sovitus-
21086:  puhuttu jo paljon.                                  sa yhteistyöohjelmassa on useita taloudellista
21087:     Eduskuntaryhmä on asettanut aivan oi-            ja kaupallista yhteistoimintaa edistäviä pro-
21088: 
21089: 188 200305Y
21090: 2994                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
21091: 
21092: jekteja. Neuvottelukunnan suomalainen osa-           Vaihtotaseen vaje oli vuonna 1988 11,6
21093: puoli toimii maakunnallisella pohjalla, mutta     miljardia markkaa. Ensi vuonna se saattaa
21094: pyrkii myös toimimaan tiiviisti yhteistyössä      olla jo yli 25 miljardia markkaa, ehkä lähel-
21095: valtiovallan kanssa. Toivoisinkin, että valtio-   lä 30:tä. Alijäämä johtuu pääosin ulkomai-
21096: valta, ennen muuta hallitus, tuntisi suurem-      sista lainoista ja niiden hoitokuluista, niin
21097: paa mielenkiintoa myös tässä asiassa tapah-       kuin täällä on useaan kertaan todettu. Pääo-
21098: tuvaan edistymiseen. Tämä toiminta vaatii         san lainoista ovat tietenkin ottaneet yritykset
21099: mielenkiinnon lisäksi myös valtiovallan ta-       kuluvan vuosikymmenen uhkaavan kriisin
21100: loudellista tukea.                                torjuntaan. Siis se kriisi, jota hallituskin jo
21101:    Ennakkotiedot kuntien verotulojen täy-         pelkää, riippuu nyt ennen kaikkea siitä,
21102: dennysten tasoitusrajojen alentamisesta viit-     ovatko nämä rahat oikein investoidut ja
21103: taavat siihen, että esimerkiksi monet Kai-        kykenevätkö yritykset turvaamaan tuottavan
21104: nuun kunnat ovat menettämässä lähes 5,5           ja työllisyyttä turvaavan tuotannon. Vas-
21105: miljoonaa markkaa. Verotulojen täydennystä        tuuntuntoa on siis vaadittava erityisesti yri-
21106: on maksettu käyhirnmille kunnille, joilla on      tyksiltä.
21107: keskimääräistä heikompi tulotaso. Jos en-            Hallitus toki näyttää kantavan erityistä
21108: nakkotiedot pitävät paikkansa, tietäisi se        huolta yritysten toimintaedellytyksistä, on-
21109: hallitusohjelman vastaista kehitystä valtion      han budjetin eräänä painoalueena juuri avoi-
21110: ja kuntien välisessä kustannusten jaossa. Se      men sektorin toimintaedellytysten paranta-
21111: kohtelisi epäoikeudenmukaisesti ainakin           minen. Teollisuus ja muut elinkeinot -tehtä-
21112: Pohjois- ja Itä-Suomen taloudellisesti ahtaal-    väalueen menot kasvavat 26 prosenttia, kun
21113: la olevia kuntia. Arvoisa puhemies! Asiaan        koko budjetin kasvu on 11 prosenttia.
21114: on syytä palata, kun asiaa koskeva lakiesitys        Muutoinkin menoarvioesityksen päälinjo-
21115: tulee eduskunnan käsittelyyn.                     jen vertailu esimerkiksi kuluvan vuoden bud-
21116:                                                   jettiin on mielenkiintoinen. Viime syksyn
21117:    Ed. W a h l s t r ö m : Rouva puhemies!        esityksen painoalueina olivat kärkipäässä
21118: "Hallitus on rakentanut budjettinsa huoles-       asunto-olojen kehittäminen ja mm. ympäris-
21119: tuttavasti heikentyvien kehitysnäkymien va-       töpolitiikan ohjaustoimet. Nyt käsittelyssä
21120: raan", totesi valtiovarainministeri esittelypu-   olevassa esityksessä asunto-olojen kehittämi-
21121: heessaan. Puheensa lopuksi hän vetosi voi-        nen on pudonnut painoalueiden luettelossa
21122: makkaasti tulopolitiikan osapuoliin ja mui-       viimeiseksi ja ympäristöasiat kokonaan häi-
21123: hin kansantalouden päättäjiin: toimet olisi       pyneet. Hallitus siis lienee sitä mieltä, että
21124: sovitettava kehityssuunnan muuttamiseksi.         ympäristö- ja asuntoasiat ovat jo kunnossa.
21125: Erityisesti palkansaajiin ovat muutkin minis-     Tämä käsitys paljastuu myös määrärahoista
21126: terit vedonneet. Tuttuun, tökeröönkin ta-         ja tavoitteista. Hallitus ei ole ottanut vaka-
21127: paan on väitetty, että vain ns. maltilliset       vasti huutavaa vuokra-asuntopulaa eikä
21128: palkkaratkaisut voivat pelastaa kansantalou-      myöskään näe aiheelliseksi tehokkaita ympä-
21129: den.                                              ristöveroja eikä määrärahoja ympäristö- ja
21130:    Vaihtotaseen alijäämä ja sen myötä vel-        luonnonsuojelukohteisiin.
21131: kaantuminen ulkomaille on nähty suurimpa-            Hallitus ja hallituspuolueiden kansanedus-
21132: na uhkana. Näin onkin. Mutta onko synkkä          tajat ovat täällä kiivaasti puolustaneet ns.
21133: tilanne pääasiassa palkansaajien syytä? Onko      suurta verouudistusta. Huonon esityksen
21134: se niiden noin 600 000 eläkeläisen syytä,         puolustaminen on niin epätoivoinen tehtävä,
21135: jotka saavat eläkettä alle 3 000 markkaa          että monen on ollut pakko käyttää totuutta
21136: kuukaudessa ja joita hallitus aikoo edelleen      hyvin säästeliäästi. Totuuksia on toki aina
21137: rangaista hautaamaila indeksikorjauksen, ta-      monenlaisia. Eräs laji on osatotuus. Siitä on
21138: sokorotuksen ja puolisokorotuksen? Eivätkö        kysymys, jos ei puhuta verouudistuksen tai
21139: juuri nämä ryhmät, varsinkin pienituloiset        yleensä verotuksen kokonaisvaikutuksista.
21140: eläkeläiset ja palkansaajat, jo ole kylliksi      Valtion tuloveroa on alennettu, se on totta.
21141: uhrautuneet? Koko 80-luvun jatkuneen kor-         Erityisen suuren helpotuksen ovat saaneet
21142: keasuhdanteen hedelmistä ovat he saaneet          kaikkein hyvätuloisimmat. Sekin on totta.
21143: kaikkein niukimman osan. Sehän juuri onkin        Penniäkään eivät ole hyötyneet ne, jotka
21144: tämän punamustahallituksen politiikan kar-        eivät ennen uudistustakaan maksaneet val-
21145: mein piirre.                                      tionveroa, siis useimmat pienituloiset ja suu-
21146:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             2995
21147: 
21148: 
21149: rin osa eläkeläisistä. He kuitenkin ovat ve-         juuri näille ryhmille painottuvat myyntivoit-
21150: rouudistuksen maksumiehiä, sillä verojahan           tojen veronkiristys ja muut veropohjan laa-
21151: kerätään yhtä paljon tai enemmän kuin                jennukset. Tämä on naurettava selitys, sillä
21152: ennen.                                               olihan tavoitekin panna kaikki tulot samalle
21153:    Pahinta on verouudistuksen epäsosiaali-           viivalle, verottaa kaikkia tuloja samalla ta-
21154: suus ja tuloeroja tasoittavan vaikutuksen            voin. Jos joku iso rikas pannaan maksamaan
21155: mureneminen. Kaikista veroista ainoan prog-          myyntivoitoistaan edes sen verran veroa,
21156: ressiivisen veromuodon, valtion tuloveron,           mitä jokainen keskituloinen palkastaan, se-
21157: osuus on koko ajan kapenemassa. Tämä                 hän on vain verotuksen oikeudenmukaisuu-
21158: kehityshän ei ole uusi. Liikevaihtoveron ko-         den toteuttamista. Ei sen pitäisi oikeuttaa
21159: rotuksen maksavat kaikki kuluttajat, siis            hurjaan veroalennukseen tuloverossa. Muille
21160: nekin, jotka eivät muuta veroa maksa, esi-           palkansaajille ja eläkeläisillekin nousevat
21161: merkiksi valtion tuloveroa tai kunnallisve-          sekä liikevaihtovero että kunnallisvero. Heil-
21162: roa.                                                 le ei hallitus edes lupaa mitään helpotusta.
21163:    Vuoden 1988 tilaston mukaan oli veroker-             Ministeri Louekoski väitti arvostelijoiden
21164: tymä, jossa on mukana myös sosiaaliturva-            myös unohtaneen tulonsiirrot, jotka painot-
21165: maksut, noin 167 miljardia markkaa. Tulo-            tuvat pienituloisille. Niinhän niiden pitäisikin
21166: ja varallisuusvero oli noin 35 miljardia,            painottua. Miten painottuu täällä demareit-
21167: liikevaihtovero suurempi, lähes 38, ja kun-          ten kovasti mainostama lapsilisän korotus,
21168: nallisvero noin 39 miljardia. Loput 167 mil-         joka ei todellakaan ole 200 prosenttia, vaan
21169: jardista olivat valmisteveroja, autoveroja,          ehkä 50 neljän vuoden aikana? Sen korotuk-
21170: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksuja jne.          sen saavat kaikki. Lapsilisä ei mitenkään ole
21171: Ensi vuoden budjetin mukaan tulo- ja varal-          pienituloisille kohdistettu tulonsiirto. Tai mi-
21172: lisuusveroa kerätään vajaa 42 miljardia, mut-        ten painottuu asumisen tukeminen? Asumis-
21173: ta liikevaihtoveroa yli 54 miljardia. Siis koko      tuki tulee tosin pienituloisille, mutta asunto-
21174: suuren kohun aiheuttanut ja rikkaita suosiva         lainojen verovähennyksenä paljon asumistu-
21175: valtion tulovero on vain pieni osa kaikista          kea suurempi osa menee varsin hyvätuloisille
21176: verotuloista. Sen kertymän, siis rikkaisiin          asunnon vaihtajille. Viimeksi mainitut saavat
21177: kohdistuvan kertymän, pieneneminen on ai-            veronalennuksen myös valtion tuloverotuk-
21178: heuttanut ja aiheuttaa paineita muihin veroi-        sessa, ja köyhemmät maksavat myös heidän
21179: hin, joista useimpia köyhätkin maksavat.             asuntoetunsa. Esimerkkejä voisi jatkaa.
21180: Liikevaihtoveron korotus on rankaisu pieni-             Nykyinen hallitus on jo tunnettu suuresta
21181: tuloisille, erityisesti paljon kuluttaville lapsi-   penseydestään kehitysalueita ja yleensä alue-
21182: perheille.                                           politiikkaa kohtaan. Painoalueiden joukossa
21183:     Verouudistus ja muutkin hallituksen toi-         ei nytkään budjetissa aluepolitiikka ole. To-
21184: met ovat lisänneet paineita kunnallisveroon,         sin painoalueissa on sellaisia, jotka voisivat
21185: jota suhteellisen pienituloisetkin maksavat.         hyvin palvella maan tasapuolista kehittämis-
21186: Veroäyri on noussut sadoissa kunnissa tä-            tä. Tutkimus- ja teknologiamäärärahojen
21187: män hallituksen ja verouudistuksen aikana.           kasvattaminen, liikenne-, koulutus- ja tutki-
21188: Juuri äsken kuulin televisiouutisista, että          musinvestoinnit sekä aikuiskoulutuksen ke-
21189: Vaasan läänissä pieni Maksamaan kunta jo             hittäminen saattaisivat olla myös aluepoliit-
21190:  nyt kerää 19 pennin veroäyrin mukaan vero-          tisia toimia. Näin ei kuitenkaan ole, sillä
21191: ja ja pelkää kovasti hallituksen lisätoimia,         resurssien lisäys ei todellakaan suosi maata
21192:  koska aivan eittämättä se tulee asettamaan          tasapuolisesti.
21193:  tällaiset kunnat yhä huonompaan asemaan.               Toki omasta läänistänikin Vaasan läänistä
21194:  Todellakin siellä maksetaan jo nyt 4 prosent-       löytyy myönteisiä esimerkkejä. Eräät ammat-
21195:  tiyksikköä korkeampaa veroa kunnallisveron          tioppilaitokset saavat rakennusmäärärahoja,
21196:  muodossa kuin esimerkiksi Helsingissä. Siis         korkeakoulu Vaasassa hieman lisää resursse-
21197:  valtion tulo- ja varallisuusverouudistus on         ja jne., mutta kehukoon hallitus näitä bud-
21198:  muuttamassa koko verotuksen rakennetta              jetin hyviä puolia. (Ed. Knuuttila: Suuria
21199:  pieni- ja keskituloisille epäedulliseen suun-       tiehankkeita aloitetaan!) - Suuri tiehanke
21200:  taan.                                               aloitetaan, joka vie sitten kaikilta muilta
21201:     Rikkaitten tuloverohelpotuksia on mm.            teiltä määrärahaa. - Pettymys on nimen-
21202:  ministeri Louekoski perustellut sillä, että         omaan liikenneinvestointien painottuminen
21203: 2996                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
21204: 
21205: pääteiden rakentamiseen, joka merkitsee            Valtionapujen pitäisi turvata väestön hyvin-
21206: Vaasan läänissä toivottujen useiden kohtei-        vointipalvelut tasaisesti koko maassa. Ky-
21207: den hylkäämistä.                                   seessä olevat valtionosuudet, jotka nyt ovat
21208:    Pettymyksiä on tietysti paljonkin. Lyhyesti     siis uudistuksen kohteena, ovat noin 30
21209: vielä eräästä. Hallitus ei näytä uskovan, että     prosenttia valtion menoista ja muodostavat
21210: kriisiytyvä talous voisi merkitä myös työlli-      90 prosenttia kuntien valtionosuuksista. In-
21211: syyden heikkenemistä. Me pelkäämme, että           himillinen ja yhteiskunnallinen turvallisuus
21212: se merkitsee sitä. Erityinen ongelma on            on hallitukselta unohtunut. Hallitus pyrkii
21213: harkinnanvaraisten työllisyysmäärärahojen          lähinnä kustannusten säästöön valtion bud-
21214: väheneminen. Vähenemistähän on tapahtu-            jetissa. Kunnissa taas veroäyrit nousevat.
21215: nut koko ajan, kun työllisyyslaki on tullut        Hallituksen asenne on väärä.
21216: voimaan. Hallituksen pitäisi olla huolissaan          Tämän vuosikymmenen haasteita on tur-
21217: työllisyyden parantamisesta kaikin tavoin          vata niin lasten, työikäisten kuin vanhusten-
21218: muutoinkin kuin yritysten edellytyksiä pa-         kin elämisen edellytykset. Kunnat hoitavat
21219: rantamalla. Ilman harkinnanvaraisia työllis-       näitä tehtäviä. Kunnille on turvattava toi-
21220: tämisrahoja on esimerkiksi vajaakuntoisten         minnan edellytykset. Valtionosuusjärjestel-
21221: ja nuorten työllistäminen lähes mahdotonta.        män uudistaminen vaatii uutta harkintaa.
21222:    Vaasan läänissä on mm. turkistarhauksen         Onhan kyseessä muutos, jonka mahdolliset
21223: laman takia omat erityisongelmansa, joiden         haitat kohdistuvat juuri vähäosaisiin, mutta
21224: poistamiseen tarvitaan varoja hallituksen esi-     valitettavasti tämä on muutoinkin tämän
21225: tystä enemmän. Vaasan läänin erityisongel-         hallituksen politiikan suunta.
21226: mat todettiin viime vuonna, kun asetettiin
21227: läänin kehittämisneuvottelukunta, jonka pu-           Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-
21228: heenjohtajana ministeri Norrback ansiok-           hemies! Olisi syytä kommentoida aika paljon
21229: kaasti toimii. Tämä neuvottelukunta jatkaa         asioita, joihin kansanedustaja Wahlström
21230: työtään kuluvan vuoden loppuun. Budjettie-         puuttui. Kommentoisin ainoastaan yhtä eli
21231: sityksessä todetaan eräitä neuvottelukunnan        valtionosuusjärjestelmän uudistamista.
21232: esityksiä sisältyvän hallituksen budjettiesityk-      Tarkoitus ei ole vähentää valtion avustuk-
21233: seen, mm. eräs tiehanke. Valitettavasti huo-       sia kunnille, vaan antaa kunnille lisää mah-
21234: mattavan pitkä luettelo syntyisi niistä ehdo-      dollisuuksia päättää itse. Tämä idea on
21235: tuksista, joita ei lainkaan ole otettu huo-        sinänsä ihan hyvä. Se tähtää paikallisen
21236: mioon.                                             itsemääräämisoikeuden lisäämiseen, ja sellai-
21237:    Yksittäisiä, sinänsä myönteisiä kehitys-        senaan se periaate on hyvä. Mutta se vaara
21238: hankkeita varjostavat pysähtyneet tai heiken-      on tietenkin olemassa, että kansalaisten tasa-
21239: tyvät peruspalvelut. En nyt enää puhu Postin       arvo kärsii. Minä olen ainakin henkilökoh-
21240: palveluista. Eiköhän hallitusherroille jo ole      taisesti ollut sitä mieltä, että kun tasa-arvo ja
21241: käynyt selväksi, ettei käy päinsä heikentää        delegointi törmäävät toisiinsa, niin silloin
21242: Postin palveluja.                                  delegointi saa väistyä, koska tasa-arvo tär-
21243:    Yhtä paha asia on se, ettei hallitus ota        keillä aloilla on tärkeämpi kuin delegointi ja
21244: vakavissaan suuria puutteita sosiaali- ja ter-     paikallinen päätöksenteko-oikeus.
21245: veyspalvelujen kehittämisessä. Näiden suh-            Tämä pätee erityisesti opetusalalla, joka
21246: teen Vaasan lääni on varsinaista erämaata,         on toinen tärkeä sosiaali- ja terveysalan
21247: jossa raivaamista olisi paljon. Kansanter-         rinnalla. Me olemme lähteneet siitä, että
21248: veystyön virkojen määrä on runsaasti jäljessä      valtionosuusjärjestelmää pitää kyllä tällä ta-
21249: maan keskiarvoluvuista Vaasan läänin viran-        valla uudistaa ja delegoida valtaa, mutta jos
21250: omaisten arvion mukaan läänin noin 600             kunnat joutuvat tilanteeseen, missä eräät
21251: viran jälkeenjääneisyys kansanterveystyössä        joutuvat heikentämään opetuksen tasoa, niin
21252: pitäisi korjata tällä vuosikymmenellä. Halli-      silloin olemme menneet liian pitkälle dele-
21253: tuksen esittämällä tavalla jäädään luvatto-        goinnissa, ja sitä ei saa tapahtua.
21254: man kauas tavoitteesta.                               Minusta on hyvä, että tästä keskustellaan
21255:    Arvoisa puhemies! Aiheellista pelkoa he-        ja tästä keskustellaan eduskunnassa, koska
21256: rättävät lisäksi valtionapujärjestelmän uudis-     totuuden löytäminen ei tässä ole helppoa,
21257: tustavoitteet, jotka yhä selvemmin paljastu-       enkä väitä, että kaikki viisaus tässä asiassa
21258: vat keinoksi sälyttää kunnille lisärasituksia.     on keskitetty opetusministeriöön tai valtion-
21259:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           2997
21260: 
21261: 
21262: hallintoon, vaan sitä löytyy kunnalliselta        valtiovalta päättää yleisen valtionosuuden
21263: tasolta, joten minä peräänkuulutan näissä         suuruuden juuri sellaiseksi kuin se haluaa
21264: asioissa aika paljon keskustelua toki vielä.      julkishallinnon kustannustenjaon kannalta,
21265:                                                   niin mitä silloin tehdään kuntien viisivuotis-
21266:    Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):   budjetoinnilla? Kunnat ovat laskeneet viiden
21267: Arvoisa puhemies! Pelko syntyy juuri siitä,       vuoden päähän nykyään tarkalleen, mitä ne
21268: että kun ensimmäisen kerran valtionosuus-         tulevat johonkin toimintoon saamaan val-
21269: järjestelmän muutosperusteista puhuttiin val-     tionosuutta. Kuinka se tehdään sen jälkeen,
21270: tion budjettiesityksessä, siellä puhuttiin ni-    kun valtiovalta vuosittain päättää valtion-
21271: menomaan siitä, että kuntien menoja pitää         osuuden suuruudesta?
21272: karsia, että kuntien tuhlailu pitää lopettaa ja
21273: että vain tarpeellisiin menoihin pitää antaa         Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-
21274: valtionosuuksia. Siksi on syytä pelätä tätä       hemies! Se on totta, että tämä hallitus on
21275: laskennallista järjestelmää.                      yrittänyt vähentää tuhlailua, ja jos joku
21276:    Ministeri Norrback tietää varsin hyvin,        haluaa puolustaa tuhlailua kunnissa tai
21277: että meidän rakkaassa kotikaupungissamme          muualla, olisi mielenkiintoista kuulla perus-
21278: on pelätty järjestelmää kaksikielisyyden ta-      teita. Se on totta, että pyritään resurssien
21279: kia. Meidän kaupunkimme laskelmat osoit-          järkevään käyttöön, ja olettaisin, että kaikki
21280: tavat, että tämän järjestelmän laskennallisuus    hyväksyvät sen.
21281: ei ota huomioon kaksikielisyyttä, ja siitä           Tämä systeemihän elää koko ajan, ja siitä
21282: saattaa seurata ylimääräinen paine veron          keskustellaan ja sitä suunnitellaan ministe-
21283: korotukseen. Saman tyyppisiä muita ongel-         riöissä. Sitä on muutettu aika paljon siitä
21284: miakin on siinä, että vain laskennallisesti ja    ensimmäisestä mallista, joka annettiin julki-
21285: muitten kriteereitten mukaan lasketaan eikä       suuteen. Ongelmana nyt on se, että syntyy
21286: oteta todellista tarvetta huomioon.               suuria eroja samassa kantokykyluokassa ole-
21287:                                                   vien kuntien välille eri syistä. Tämä on aika
21288:    Ed. Apukka (vastauspuheenvuoro): Ar-           hankala asia, koska erot ovat edelleen aika
21289: voisa puhemies! Niin kuin ed. Wahlströmkin        suuria. Mutta pyritään kuitenkin siihen, että
21290: totesi, Holkerin hallituksen tähtäimenä on        ei synny epäoikeudenmukaisuuksia eikä käy
21291: ollut budjetin perusteluitten mukaan nimen-       myöskään niin, että esimerkiksi pakotetaan
21292: omaan kuntien tuhlailun lopettaminen, se on       kuntia lakkauttamaan pieniä kouluja. Siihen
21293: todettu monta kertaa, ja siinä mielessä on        pyritään tällä hetkellä, mutta myönnän, että
21294: haluttu uudistaa valtionosuusjärjestelmää.        tämä on aika vaikeaa, koska olosuhteet
21295:    Periaatteessahan siinä ei ole mitään huo-      vaihtelevat kunnasta toiseen paljon. Juuri
21296: noa, jos tavoitteena on todella sellainen uusi    siitä syystä olisi hyvä, jos saadaan järkevää,
21297: valtionosuusjärjestelmä jolla kuntien asemaa      analysoivaa keskustelua tästä tärkeästä ai-
21298: ei nykyisestään heikennetä. Mutta kun ne          heesta aikaan.
21299: kaavailut, mitä tässä yhteydessä on esitetty,        Kaksikielisyyden kustannuksiin on kiinni-
21300: ovat kaikki olleet esimerkiksi Lapin kannalta     tetty aika paljon huomiota. Saattaa olla,
21301: sellaisia, että ne johtavat huomattavasti hei-    että siihen pitää vielä kiinnittää huomiota,
21302: kompaan valtionosuuslopputulokseen kuin           mutta joka tapauksessa se asia on otettu
21303: nykyjärjestelmä, niin eiväthän ne voi olla        huomioon.
21304: oikeita. Esimerkiksi Hiltusen mallin mukaan
21305: laskettu Lapin tulos olisi tiennyt vuositasolla      Ed. Apukka (vastauspuheenvuoro): Ar-
21306: miinusta 113 miljoonaa markkaa. Se on             voisa puhemies! Aivan lyhyesti vielä tuhlai-
21307: minun mielestäni aika suuri raha, kun aja-        lusta sanoisin ministeri Norrbackille. Jos
21308: tellaan, minkälaisesta maakunnasta on kysy-       esimerkiksi Lapin läänissä on tällä hetkellä
21309: mys.                                              kuntien veroäyri reilun pennin korkeampi
21310:    Toisaalta minun mielestäni tässä könttival-    kuin muussa maassa keskimäärin, niin kyllä
21311: tionapujärjestelmässä on sellainen heikkous,      minä uskon, että Lapin kunnallismiehet,
21312: mistä hyvin vähän puhutaan, eli se heikkous,      virkamiehet, luottamusmiehet, ovat oikeute-
21313: että sillä romutetaan tavallaan kunnallinen       tusti loukkaantuneita, jos valtiovallan toi-
21314: suunnittelujärjestelmä. Kun mennään siihen,       mesta puhutaan kuntien tuhlailusta ja tarjo-
21315: että vuosittain kulloisenkin tilanteen mukaan     taan jotain sellaista valtionosuusjärjestelmän
21316: 2998                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
21317: 
21318: vaihtoehtoa tilalle, millä tämä kustannusten-      siassa tänä syksynä on savuverhon levittelyä
21319: jako nykyisestään huononnettaisiin.                epäonnistuneen politiikkansa verhoamiseksi
21320:    Minulla ainakin on sellainen käsitys, että      äänestäjiltä. Miksi SMP ei tehnyt johtopää-
21321: Lapin kunnallismiehet eivät ole keskimää-          töksiä viimeistään syksyllä 1988, kun oli käy-
21322: räistä tolikompia, että pitäisivät tahallaan       nyt selväksi, että tämän hallituksen aikana
21323: siellä veroäyrinsä korkeammalla. Siellä on         todelliseen eläkeuudistukseen ei mennä? Op-
21324: erittäin pätevää henkilökuntaa niin virkamie-      position toistuviin vaatimuksiinhan eläkeuu-
21325: hissä kuin luottamusmiehissäkin. Se vain           distuksen esittelystä vastaava kokoomuslai-
21326: yksinkertaisesti johtuu siitä, että siellä on      nen sosiaali- ja terveysministeri oli vastannut
21327: karummat, kalliimmat olosuhteet kuin maas-         välttelevästi, oli pyöritellyt asiaa työryhmissä
21328: sa keskimäärin. Kuitenkin nykyjärjestelmäs-        ja oli edellyttänyt hallituspuolueiden edus-
21329: sä esimerkiksi Lapin kuntien asema on kai-         kuntaryhmien pysyvän eläkeuudistuksen vas-
21330: ken aikaa heikentynyt. Kantokykyluokitusla-        taisella kannalla äänestyksissä. Tämä toive
21331: ki on todella epäoikeudenmukainen. Sen             toteutui myös SMP:n osalta helposti.
21332: näkee siitä, että nytkin jokaisessa kantoky-          Selvittämättä jää, miten pienellä myönny-
21333: kyluokassa, mistä Lapin kuntia löytyy, kär-        tyksellä pääministeri olisi voinut pitää
21334: kitilat miehittävät aika pitkälle Lapin kun-       SMP:n hallituksessa. Ulkopuoliselle on jää-
21335: nat. Yli puolet Lapin kunnista on kantoky-         nyt kuva, että hinta ei olisi ollut kovin
21336: kyluokkien kärkipäässä. Tämähän kertonee           korkea, niin vaikea irrottautuminen hallituk-
21337: sen, että ilmeisesti etelässä ja hallituksen       sesta aina viime tunteihin saakka SMP:lle oli.
21338: piirissä on todettu, että Lapissa on tilanne       Ryhtyminen eläkeläisten asian hoitajaksi juu-
21339: kunnallisella puolella liian hyvä, tätä suhdet-    ri ennen vaaleja on varsin läpinäkyvää,
21340: ta pitää ruveta muuttamaan. Mutta veroäyrit        mutta uskon, että tällä kertaa kansan retkut-
21341: kertovat vähän toista.                             taminen ei onnistu edes SMP:lle.
21342:                                                       Hallitus jatkaa SMP:n lähdöstä huolimat-
21343:    Ed. Huuhtanen : Arvoisa puhemies!               ta niin kuin mitään ei olisi tapahtunut. Vai
21344: Hallituspolitiikka on sopeutunut aallonhar-        jatkaako?
21345: jalla ratsastamiseen. Saatuaan taloudellisesti        Erikoisen, mutta mielenkiintoisen lisän
21346: hyvän lähdön hallituksen oli helppo lähteä         eduskuntatyöhön on tuonut sosialidemok-
21347: kaiken hyvän jakamisen tielle, jota se kuiten-     raattisen eduskuntaryhmän jäsenten aktivoi-
21348: kin on tehnyt hyvin yksipuolisesti. Toimin-        tuminen budjettiesityksen melko merkittäviin
21349: tajulistus palkansaajien edun hoitamisesta on      muutosesityksiin. Niiden joukkoon kuuluu
21350: nyt yksipuolisuudessaan osoittautunut maal-        myös eläkeuudistuksen toteuttaminen. Kun
21351: lemme ongelmalliseksi. Kansantalous on voi-        kyseessä on todella merkittävä yritys muut-
21352: makkaasti velkaantunut ulkomaille, elinkei-        taa eduskunnassa jo perinteeksi muodostu-
21353: noelämä näkee edessään erittäin synkät nä-         nut budjetin käsittelytapa - niin kuin tie-
21354: kymät, ja kansa on hyvää vauhtia jakautu-          dämme, muutoksiahan ei hallituksen esityk-
21355: massa hyvinvoiviin ja heikompiosaisiin.            seen voi tehdä - ja kun kyseessä ovat
21356:    Tässäkään budjettiesityksessä ei näy merk-      kertakaikkisen tärkeät asiat, toivon niille
21357: kejä uuden oppimiskyvystä. Budjettia ei voi        hyvää lopputulosta. Keskustan eduskunta-
21358: pitää vastuullisena pitemmän kuin yhden            ryhmä tukee hallituspuolueiden sisäisessä kä-
21359: vuoden aikajänteellä. Suunnan muutokseen           denväännössä sosialidemokraattista edus-
21360: hallituksella ei ole riittänyt rohkeutta. Halli-   kuntaryhmää kaikella voimallaan.
21361: tus on tähän syksyyn saakka poikkeukselli-            Eduskunnan tiedossa on, että budjetti ei
21362: sen yksituumaisesti puolustanut toimintalin-       nauti elinkeinoelämän luottamusta. Myös
21363: jaansa. Esimerkiksi SMP on kaikissa ratkai-        talousasiantuntijat ovat osaltaan teilanneet
21364: sevissa äänestyksissä tukenut hallitusrinta-       budjetin talouspoliittisen linjan. Näitä ääniä
21365: maa, mm. lukuisissa kansaneläkeuudistusää-         on tosin kuultu jo pitemmän aikaa varoitta-
21366: nestyksissä. Näin ollen mitään merkittävää         vina ääninä, mutta hallitus ei ollut kyennyt
21367: parannusta kansaneläkkeisiinkään ei tällä          niihin reagoimaan. Nyt lähiennusteet lupaa-
21368: kaudella ole saatu niin kuin ei mihinkään          vat syvää ja todennäköisesti pitkää taloudel-
21369: muuhunkaan perusturvaan.                           lista lamaa.
21370:    Vastuullisen politiikan teon kannalta              Talouden tervehdyttämiseen on pantu ra-
21371: SMP:n näennäinen julmistelu kansaneläkea-          hapolitiikka, ja seurauksena on ollut epäin-
21372:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            2999
21373: 
21374: himillisen korkea korkotaso. Tämä on joh-          osuus fosforikierron nopeuttajana ja lisääjä-
21375: tanut rikkaiden rikastumiseen ja huonompio-        nä on varsin huomattava. Fosforinhan tiede-
21376: saisten köyhtymiseen. Tämän ovat kokeneet          tään yksiselitteisesti lisäävän vesien rehevöi-
21377: kunnat, yritykset ja kotitaloudet. Hyvinvoin-      tymistä, ja kaikki toimenpiteet, päästöjen
21378: nin jaossa ovat mukana olleet suurituloiset ja     vähentäminen mukaan lukien, ovat tarpeel-
21379: varakkaat, mutta syntyneiden talouspoliittis-      lisia sisävesien pelastamiseksi. Roskakalojen
21380: ten virheiden hoitamiseen heitetään etulin-        poisto, ns. biomanipulaatio, on eräs keino.
21381: jaan pieni- ja keskituloiset sekä velalliset.      Biomanipulaatio yhdistettynä muihin toi-
21382: Tällainen epäoikeudenmukaisuus ylittää             menpiteisiin on keino, jolla voimme käydä
21383: kaikki hyväksyttävyyden rajat.                     vesien hoitoon tuntuvalla tavalla. Toivoisin-
21384:    Budjettimuutoksiin on vaikea uskoa, jos-        kin, että budjetista löytyy järvien rehevyyden
21385: kin jokin toive sosialidemokraattien liikeh-       torjuntakokeiluihin, erityisesti roskakalojen
21386: dintään voitaneen liittää. Yksittäisen kansan-     poistoon, rahasumma, joka on suuruusluo-
21387: edustajan on tyydyttävä sihtaamaan jo vuo-         kaltaan vain 3 miljoonan markan luokkaa.
21388: den 1992 talousarvioon ja sen valmisteluun.        Summa ei ole kovin suuri mahdollisiin tu-
21389: Oman läänini Kuopion läänin osalta toivon,         loksiin nähden. Työhön olisi joka tapaukses-
21390: että tutkimukseen ja tuotekehittelyyn tarvit-      sa päästävä nopeasti.
21391: tavat resurssit koulutus mukaan lukien saa-           Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan voi
21392: daan edes vuoden 1992 budjettiin. Nyt an-          sanoa, että eduskunta on valitsemassa hel-
21393: nettavassa budjettiesityksessä ne jäivät kris-     pon tien tulevan vuoden talousarvion käsit-
21394: tallikolmioon Helsinki - Turku - Tampe-            telyssä. Ei tarvinne olla ennustaja, jos sanoo
21395: re. Erityisesti näin kävi tulevaisuusalojen,       tulevan eduskunnan vuoden päästä olevan
21396: niiden joukossa biotekniikan. Kun hallituk-        erilaisessa tilanteessa. Silloin budjetti mitä
21397: sen aluepoliittisessa linjauksessa on sovittu      todennäköisimmin lupaa verta, hikeä ja kyy-
21398: edellä mainittujen resurssien siirtämisestä        neleitä. Tämähän oli keino, jolla aikoinaan
21399: pääkaupunkiseudun ulkopuolelle mm. valta-          Winston Churchill kuvasi tarvittavaa mene-
21400: kunnan osakeskuksiin, on muistettava, että         telmää selviytyä vaikeuksista. Mutta se ko-
21401: Suomea on toki Tampereenkin takana. Kuo-           kee, joka silloin budjettiesityksen käsittelee.
21402: pio on lisäksi nimetty valtakunnan osakes-
21403:  kukseksi.                                            Ed. Vistbacka (vastauspuheenvuoro):
21404:     Arvoisa puhemies! Valtaosa kansanedusta-       Arvoisa puhemies! Ihmettelen ed. Huuhtasen
21405: jista on jättänyt raha-asia-aloitteita tarkoi-     puheenvuoron alkua. Olen tottunut siihen,
21406:  tuksena saada muutoksia budjettiin, niin          että hänen puheenvuoronsa ovat maltillisia
21407: minäkin. On eri asia, miten se onnistuu.           ja asiapitoisia, mutta nyt mielestäni ed.
21408:  Toinen keino on luonnollisesti saada lähete-      Huuhtanen omalla tavallaan esitti näitä
21409:  keskustelussa jokin asia laajemman mielen-        asioita. En todellakaan ymmärrä, kun hän
21410:  kiinnon kohteeksi.                                puhui SMP:n julmistelusta ja kansan retkut-
21411:     Ympäristöasiat on tämän eduskunnan ai-         tamisesta.
21412:  kana koettu tärkeiksi ja kiinnostaviksi. Toi-        Arvoisa puhemies! Totean ed. Huuhtaselle,
21413:  voisin, että vesiemme hoitoon kiinnitettäisiin    että olen itse ollut paikalla, ei siellä ed.
21414:  budjettiesitystä enemmän huomiota. Virallis-      Huuhtasta näkynyt. Minä varmasti tiedän,
21415:  ten arvioiden mukaan 4 prosenttia sisävesis-      mitä on tapahtunut. Jos me esitämme joita-
21416:  tämme on välttävässä tai huonossa kunnos-         kin parannuksia siihen esitykseen, joka oli
21417:  sa. Useat asiantuntijat näkevät tilanteen pal-    esimerkiksi kansaneläkeuudistuksen osalta,
21418: jon pahempana uskoen prosenttiluvun ole-           ja sen johdosta, kun me esitämme joitakin
21419:  van jo 8 luokkaa. Useat järvet ovat sitä paitsi   parannuksia, meidät kätellään ulos hallituk-
21420:  isohkoja ja lähes aina asutusten lähellä ja       sesta, ei se mielestäni ole mitään julmistelua,
21421:  siksi tärkeitä, toisin kuin happamoitumisjär-     arvoisa ed. Huuhtanen. Mielestäni se on
21422:  vet.                                              asiallista politiikkaa, jolla pyritään viemään
21423:     Järvien tilaa huonontaa muuttunut kala-        eteenpäin niitä asioita, jotka ovat meille
21424:  kanta siten, että särkikalat ja muu ns. ros-      tärkeitä. Meille ei edes annettu mahdollisuut-
21425:  kakala on lisääntynyt ja arvokalat ovat           ta tehdä omia johtopäätöksiä siitä. Päämi-
21426:  vähentyneet. Jo tähänastisten kokemusten          nisteri olisi voinut todeta mahdollisesti sen,
21427:  perusteella näyttää siltä, että roskakalojen      että mennään ns. kirjan esityksen mukaan,
21428: 3000                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
21429: 
21430: jolloin meidän päättävät elimemme olisivat        maksi osaksi voimassa olevasta lainsäädän-
21431: voineet tehdä päätöksen. Tämä päätös teh-         nöstä ja jo aiemmin tehdyistä päätöksistä.
21432: tiin aikaisemmin. Eikö totuutta, ed. Huuh-        Pääministeri Holkeri mainitsi eräässä keskus-
21433: tanen, voi koskaan tuoda esiin?                   telussa, että kun kaikki ylimääräinen oli
21434:                                                   budjetista neuvotteluissa puristettu, lopuksi
21435:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro ):           käytettiin ns. juustohöylätekniikkaa ja se vei
21436: Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka ei ole            päältä vielä noin 500 miljoonan markan
21437: tälläkään kertaa ymmärtänyt, mitä tässä           siivun jakautuen jokaiseen pääluokkaan.
21438: salissa on puhuttu ja mitä itsekin sanoin.           Hallitus lunastaa myös lupauksiaan ulko-
21439: Sanoman keskeinen sisältö on se, että SMP:n       maisen velan lyhentämisestä kansantaloutta
21440: olisi pitänyt tehdä päätelmät huomattavasti       tasapainottaen. Niinpä talouselämä, joka op-
21441: varhemmin kuin tänä syksynä. Niin kuin            position suosiollisella sivustatuella on pari
21442: kaikki tiedämme, SMP oli jo edellisessä           vuotta röykyttänyt hallitusta, alkaa kääntää
21443: hallituksessa mukana. Sen viimeisiä tekoja,       oppositiolle selkäänsä. Miksi se ei näin teki-
21444: päätöksiä, oli sopiminen kansaneläkeuudis-        si? Onhan hallitus ojentanut tässäkin budje-
21445: tuksen neljännen vaiheen toteuttamisesta.         tissa auttavan kätensä mm. talouselämän
21446: Kaikkia niitä vuosia, joita olen täällä viettä-   hintakilpailukyvyn edistämiseksi. Tässä koh-
21447: nyt, tehnyt työtä, on varjostanut tämän           taa olen siis täysin eri mieltä ed. Huuhtasen
21448: päätöksen toteuttamisen lykkääminen. Mi-          kanssa.
21449: nun kritiikkini kohdistuu juuri niihin vuo-          Koska yleensä budjetista haetaan vain
21450: siin, jotka olivat ennen tätä syksyä, ja niihin   negatiivisia seikkoja, joita tietysti siellä on,
21451: budjetteihin, jotka olivat ennen tätä syksyä,     tuotakoon muutamia positiivisiakin asioita
21452: jotka SMP on kakistelematta niellyt eikä          nimenomaan yrittäjien kannalta. Budjetissa
21453: tehnyt tarvittavia johtopäätöksiä aikanaan.       yhteisöjen tulovero alenee vuoden 1991 alus-
21454:                                                   ta 23 prosenttiin, eli Holkerin hallituksen
21455:    Ed. Lamminen : Arvoisa puhemies!               aikana tämä vero on alentunut 10 prosent-
21456: Hallituksella on tulevan vuoden budjettia         tiyksiköllä. Liiketulon harkintaverotuksesta
21457: laatiessaan ollut tavallista ongelmallisempi      luovutaan, sosiaaliturvamaksu-uudistus aloi-
21458: lähtötilanne. Maan talous on selvästi hioau-      tettiin, pienyrittäjien lomarahaoikeus pitenee,
21459: tumassa kohti huonompia aikoja, sillä talou-      kone- ja laiteinvestoinnit sataprosenttisesti
21460: dellisen kasvun ennustetaan miltei pysähty-       vähennyskelpoisiksi liikevaihtoverosta, riski-
21461: vän alkavan vuoden aikana.                        rahoitusmahdollisuudet paranevat, rakennus-
21462:    Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä ver-       verosta luovutaan, tutkimusta ja tuotekehi-
21463: rytellä hieman muistia ja palata kolmen           tystä tuetaan, kertaantuvaa liikevaihtoveroa
21464: neljän vuoden takaisiin tapahtumiin. Silloin-     poistetaan, ja tuloveroasteikkojen marginaa-
21465: kin maan johtavat ekonomistit kaikkialla,         livero alenee. Tässä nyt muutamia seikkoja.
21466: Suomen Pankissa ja muuallakin, todistelivat       Hallitus on lisäksi sitoutunut talous- ja tulo-
21467: alkavasta lamasta. Toisin kuitenkin kaikkien      poliittisen kokonaisratkaisun toteuttamiseen.
21468: yllätykseksi kävi, ja raha liikkui hyvin. Pank-      Useissa tilanteissa me matkimme länsinaa-
21469: kien antolainauskin kasvoi ennennäkemättö-        puriamme. Nyt Ruotsin hallitus antoi selvän
21470: mästi - seikka, jota juuri nyt itse kukin         viestin tuleville palkkaneuvotteluille saatuaan
21471: makselemme.                                       todentuntuisen esityksen metalliteollisuudel-
21472:    Ennusmerkit maailman poliittisella tai-        taan, jolla on ankeat ajat edessään. Myös
21473: vaalla näyttävät lähestyvää myrskyä. Näin-        Ruotsin sosialidemokraattinen puolue on
21474: hän jopa YK:n pääsihteeri eilen mainitsi, ja      joutunut kääntämään takkinsa energiapoliit-
21475: minkäänlaisia pöpöjä maalailematta pienen         tisessa ajattelussa, ja se ilmeisesti helpottaa
21476: Suomenkin budjetti saattaa joiltakin osin         länsinaapurin tulevaisuudenkuvaa. Toivoisin
21477: mennä uusiksi. Näinhän on esimerkiksi, kos-       juuri näissä asioissa kuljettavan läntisen ra-
21478: ka raakaöljyn hinta on Persianlahden selk-        janaapurimme latuja.
21479: kauksen takia noussut 1,5 kuukaudessa jo             Meillä on pidetty vastaanhangoittelevista
21480: kaksinkertaiseksi.                                voimista huolimatta jalat tukevasti maassa
21481:    Hallitus nimittää budjettiaan tiukan linjan    tulevaisuuden energiaratkaisuissa. KTM esit-
21482: budjetiksi, ja paljoakaan ilmaa ei numeroissa     ti tällä viikolla ennusteensa energiatarpeis-
21483: ole, koska menojen kasvu johtuu suurim-           tamme. Tulevaisuudessa onkin energiapoliit-
21484:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            3001
21485: 
21486: tisessa keskustelussa otettava esiin vaihtoeh-       varsin vähäisilläkin menomomenteilla on ra-
21487: to myös ydinvoiman käyttämisestä. Keskus-            hojen käyttöä rajaavat ahtaat käyttösuunni-
21488: teluun osallistuessaan on hallituksen jäsen          telmat
21489: ottanut myönteisen kannan ydinvoimaan,                  Sääntö Turun ja Porin läänissä on niin
21490: vaikka hallitusohjelman mukaan tämän hal-            kuin varmaan muissakin lääneissä on: sinne
21491: lituksen aikana ei ydinvoimaa rakenneta-             missä on valtion laitoksia, satelee aina muu-
21492: kaan.                                                tamia satoja budjettimiljoonia ekstraa. Sata-
21493:     Seuraavan eduskunnan ja hallituksen alku-        kunta saa jälleen kiittää yritystoimintaa, ei
21494: taipaleella on asiallinen keskustelu välittö-        missään nimessä opetus-, tiede- ja kulttuuri-
21495: mästi herätettävä. Kokoomuksen kanta on              momenttia, joka on vuodesta toiseen maa-
21496: ollut jo pitkään, että energiahuolto on tur-         kuntamme kohdalla juuri valtion laitosten
21497: vattava häiriöttömänä ja edullisena ja samal-        lähes täydellisen puuttumisen takia alijää-
21498: la on tietenkin otettava huomioon energia-           mäinen. Nimenomaan kiitoksen kärki on nyt
21499: tuotannon ympäristövaikutukset. Energian             lähinnä kohdistettava Imatran Voima Oy:lle
21500: edullisuus on ainoa elementti, jolla teollisuus      ja Rauma Oy:lle, joiden ansiosta maakun-
21501: ja yritysmaailma yleensä voi kilpailla tulevai-      taan tulee tänäkin vuonna ylimääräistä hy-
21502: suudessa kovenevilla markkinoilla.                   vää.
21503:     Veropolitiikassa hallitus jatkaa viime vuo-        Aivan lopuksi, arvoisa puhemies! Hallitus
21504: sina matkaan saatetun verouudistuksen to-            lähtee siitä, että verouudistusta jatketaan
21505: teuttamista. Kevennykset otetaan tietysti            eduskuntavaalien jälkeenkin. Hyvä näin,
21506: mielihyvillä vastaan - kukapa ei ottaisi?            koska Suomi kuuluu edelleenkin Euroopassa
21507: Mutta esimerkiksi velkojen korkojen vähen-           Belgian kanssa raskaasti verotettuihin mai-
21508: nysoikeuden supistaminen ei saa kättentapu-          hin verouudistuksesta ja verotuksen kevene-
21509: tuksia. Kuitenkin on selvää, että kun velko-         misestä huolimatta.
21510: jen korkotasoa on jatkuvasti hinattu ylös, ei
21511: luotonotolle enää tarvitse laittaa jarruja.              Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro ):
21512:     Arvoisa puhemies! Lopuksi tarkastelen            Arvoisa puhemies! On hallitukselle suuri
21513:  oman maakuntani Satakunnan saldoa bud-              onni, että näin löperön budjetin puolustajia
21514: jettikirjassa.                                       näin vankoissa kansanedustajissa täällä löy-
21515:     Vastaansanomisista huolimatta on Sata-           tyy. Täytyy ihmetellä sitä tapaa, jolla kan-
21516:  kunnan saamisia pidettävä pienoisena petty-         sallista juustohöyläjärjestelmää täällä tulki-
21517: myksenä. Vain Raumaa on porilaisenkin                taan. Kun löysä budjetti budjettineuvotte-
21518:  onniteltava suurehkosta rahapotista. Muuta-         luissa kasvaa vielä 3 miljardia, on mahdoton
21519:  mat tiekohteet jäävät edelleenkin odotta-           ymmärtää sellaista selittelyä, että tiukkojen
21520:  maan aikaa parempaa. Näin on erikoisesti            neuvottelujen jälkeen sitä olisi höylätty ja
21521:  käynyt Pohjois-Satakunnassa, missä teiden           kevennetty.
21522:  kunto yleisesti ottaen on heikko ja vanhas-             En voi yhtyä siihen ed. Lammisen käsityk-
21523:  taan on kuitenkin tiedetty, että takamaan           seen, että meidän pitäisi läntisestä naapuris-
21524:  asema läänin sisällä nipistää satoja miljoonia      tamme nyt ottaa talouspolitiikan mallia. Se
21525:  markkoja siitä, mitä maakuntaan oikeuden-           ei meitä paljon lämmitä, mutta se on nyt
21526:  mukaisesti kuuluisi.                                sattumalta juuri ainoa maa, jossa inflaatio
21527:     Tiemäärärahojen jakautumista seurataan           on vielä korkeampi kuin meillä. Älkäämme
21528:  kunnissa erittäin tarkkaan. Niistä on helppo        missään nimessä sitä seuratko!
21529:  tehdä politiikkaa. Liekö sitten johtunut juuri          Siltä osin kuin ed. Lamminen puhui Sata-
21530:  tästä vai mistä, mutta budjetin tekninen            kunnasta, etenkin Pohjois-Satakunnasta, yh-
21531:  rakenne on muuttunut. Merkittävät kehittä-          dyn hänen esittämiinsä ajatuksiin lämpimäs-
21532:  miskohteet on budjetoitu nyt ilman määrä-           ti.
21533:  rahojen piirijakoa ja entistä harvemmat -
21534:  eli tarkoittaa suuremmat - on mainittu ja              Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
21535:  perusteltu erikseen. Periaatteessa ja erityisesti   Arvoisa puhemies! Vastaisin ed. Juhantalolle.
21536:  kansanedustajan päätösvallan kannalta tun-          Tarkoitin ja sanoinkin, että mallia on otet-
21537:  tuu hullulta, että könttäsummiin sisältyy           tava Ruotsista siinä kohtaa, kun puhutaan
21538:  kymmenien miljoonien markkojen hankkei-             tulevista palkkaratkaisuista ja energiaratkai-
21539:  ta, kun toisaalta budjettikirjalle ominaisesti      suista. Energiaratkaisussahall sosialidemok-
21540: 3002                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
21541: 
21542: raatit, kuten sanoin, ovat kääntäneet takkin-     huolimatonta asioihin paneutumattomuutta,
21543: sa. Varsin hyvin ed. Juhantalo tietää, mikä       jolla nyt saneerausta aiotaan toteuttaa. Olisi
21544: oli Ruotsin kanta mm. ydinvoimaan. Nythän         varmasti paikallaan, että postin virkamiehet
21545: Ruotsin hallitus sanoi jyrkän "ei" palkkako-      ensin tutustuisivat postitoimipaikkojen si-
21546: rotuksille, ja tätä talouspolitiikan linjaa mi-   jaintiin ja tarpeeseen eivätkä vain saneeraus-
21547: nun mielestäni on myös Suomessa tulevai-          ohjelman rajuuteen.
21548: suudessa jatkettava.                                 Postiäänestyksen lisääntyessä valtiosään-
21549:                                                   töuudistuksen myötä muodostuu postitoimi-
21550:    Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies!            paikkojen sijainti ja määrä ratkaisevaksi. En
21551: Toisin kuin ed. von Bell, joka totesi, että ei    usko, että kansalaiset antavat ääntään jonkin
21552: puutu enää postitoimipaikkojen lakkauttami-       huoltoaseman tai lähikaupan hoidettavaksi,
21553: seen, pirkanmaalaisesta näkökulmasta tämä         mitä postin johdon esitys näihin sijoitettavis-
21554: on kuitenkin sellainen asia, josta aion pu-       ta postipalveluista edellyttäisi.
21555: heenvuorossani pelkästään puhua.                     Tämän budjetin yhteydessä eduskunnalla
21556:    Hallitus on yrittänyt antaa kansalaisille      olisi mahdollisuus vaalien läheisyydestäkin
21557: sellaisen kuvan toiminnastaan, että se tukisi     johtuen parantaa kansalaisten mielikuvaa
21558: kehitysalueita ja harvaanasuttuja maaseutua-      punamustasta hallitusvallasta. Kun eduskun-
21559: lueita, mutta todellisuus on karumpaa: hal-       ta sääti lain Posti-Telen liikelaitokseksi saat-
21560: litus on tukistanut harvaanasuttuja alueita.      tamisesta, se samalla sääti, että mikäli valtio
21561: Postitoimipaikkojen lakkauttamisessa ollaan       haluaa saattaa toteuttavaksi joitakin toimin-
21562: kuitenkin kiirehditty liian nopeasti. Asia        toja postilaitoksen piiriin, se myös vastaa
21563: lienee siten, että kun kovalla kädellä sanee-     taloudellisesti niistä. Tämä edellyttää sitä,
21564: raa aluksi ja antaa sitten vähän periksi          että hallitus ja eduskunta säätävät varat
21565: joidenkin toimipaikkojen osalta, niin tilanne     näistä syntyvien kulujen peittämiseksi.
21566: rauhoittuu. Epäilen tämän olevan epärealis-          Kun Postilaitos pääjohtajansa suosiollisel-
21567: tinen lähtökohta.                                 la avustuksella on määrännyt noin 2/3 pos-
21568:    Kun esimerkiksi Tampereen alueella, josta      titoimipaikoista lakkautettavaksi, niin edus-
21569: itse olen, on nykyisin 35 konttoria, lopetta-     kunta voisi tehdä päätöksen niiden säilyttä-
21570: misen ja yhdistämisen myötä häviää niistä         misestä ja merkitä budjettiin määrärahan
21571: noin puolet. Kaupunkialueen keskustassa ei        tätä tarkoitusta varten. Määräraha olisi ar-
21572: liene niin suuria ongelmia toimipaikoista,        vioiden mukaan suuruudeltaan noin 200
21573: mutta harvaanasutuilla alueilla Pirkanmaan        miljoonaa markkaa. Tuo summa olisi valtion
21574: ja kaupunkien laitamilla sillä on suuri vai-      budjetin loppusummaan nähden melko pieni,
21575: kutus.                                            mutta kansalaisille suuri asia. Valtio voisi
21576:    Ainakin Kämmenniemi Aitolahdessa on            säästää tuon määrärahan vaikkapa supista-
21577: voimakkaasti yrittänyt suojella saneeraajilta     malla puolustusbudjettia.
21578: omaa toimipaikkaansa. Tämä alue, missä               Postien palveluita käyttävät kansalaiset
21579: postitoimipaikka nykyisin sijaitsee, on kehit-    eivät ymmärrä sitä tapaa, jolla säästöpäätök-
21580: tyvä keskus, jossa on muitakin palveluita ja      set postitoimipaikkojen lakkauttamisen kaut-
21581: lisää suunnitteilla. Jos tällaisesta taajamasta   ta saatetaan kuluttajien maksettavaksi. Jos
21582: viedään yksi keskeinen palvelu kymmenien          palvelumaksut supistusten seurauksena hie-
21583: kilometrien päähän, tietää se matkustuskus-       man ale-nevat, mikä ei ole todistettavissa
21584: tannusten roimaa nousua ja hankaluuksia           menneisiin kokemuksiin perustuen, palvelun
21585: asukkaille.                                       saantiin käytetty aika pitenee, ja matkustus-
21586:    Saman suuntainen tilanne on myös Eräjär-       kustannukset lisääntyvät roimasti. Kun
21587: vellä. Kuntaliitosten aikakaudella kunta va-      aiemmin käyttäjä sai palvelunsa lähipostista,
21588: paaehtoisesti liittyi suurempaan kuntaan, ny-     uuden järjestelyn mukaan matka saattaa
21589: kyiseen Oriveden kaupunkiin, ja sitä Orivesi      nousta kymmeniin kilometreihin.
21590: nyt kehittää voimakkaasti yhtenä kunnan              Olen vakuuttunut, ettei esimerkiksi minun
21591: keskuksena. Nyt sieltäkin ollaan postitoimi-      asuma-alueeni kohdalla tilanne ole kaikkein
21592: paikka siirtämässä kauaksi kuluttajasta. No-      hankalin. Pohjoisessa sekä itärajalla kuin
21593: kian kaupunki ja Ylöjärven kunta kokevat          myös kaupunkien välimaastossa harvaanasu-
21594: saman kohtalon.                                   tuilla alueilla tulevat matkat huomattavasti
21595:    Mielestäni nämä esimerkit kuvaavat sitä        tätäkin pidemmiksi.
21596:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             3003
21597: 
21598:    Jos hallituksen tarkoituksena on tukea           kuitenkin se yliopistollinen keskussairaala,
21599: yksityisiä pankkilaitoksia siten, että rahavir-     jossa kehitetään ja harrastetaan sitä huippu-
21600: rat suuntautuisivat niihin Postipankin ase-         hoitoa, mitä tämän tyyppisessä sivistysmaas-
21601: masta, asia voitaisiin ilmaista myös siten,         sa tulee olla. Se edustaa korkeinta kansain-
21602: että ollaan taas kerran antamassa tulonsiirto       välistä tasoa, ja tällaista tasoa ei voida
21603: yksityiselle sektorille. Ollaan horjuttamassa       kehittää jokaiseen viiteen keskussairaalaan.
21604: valtion laitoksen toimintaa ja myöhemmässä          Tämä on edustamani ammattikunnan piiris-
21605: vaiheessa siirtämässä koko toiminta yksityi-        sä täysin itsestäänselvä asia.
21606: sen pääoman hallintaan. Tämä johtaa siihen,            Nyt me saimme talousvaliokunnasta ulos
21607: että toiminnasta tuleva hyöty jää yksityisen        lain, jossa valtionosuus uuden HYKS-lain
21608: pääoman käyttöön eikä tule palvelemaan              mukaan on sama kuin muissakin yliopistol-
21609: kansalaisten etuja. Samalla se johtaa myös          lisissa keskussairaaloissa eli 12 prosenttia
21610: siihen, että pankkien valta talouspolitiikassa      erityisvaltionosuutena opetus- ja tutkimustoi-
21611: entisestään vahvistuu. Tästä vallasta kansa-        minnasta johtuviin kuluihin. Ja sehän on
21612: laisilla on menneiltä vuosilta karvaita koke-       juuri tutkimustoiminta, joka sitten kohentaa
21613: muksia, joiden vaikutukset näkyvät nyt kor-         tasoa.
21614: keiden lainakorkojen muodossa.                         Talousvaliokunta oli valmis HYKSin koh-
21615:    Arvoisa puhemies! Mikäli hallitus ja edus-       dalla nostamaan prosenttiluvun 15:een, mut-
21616: kunta siis haluavat säilyttää postien palvelu-      ta se ei teknisesti ollut enää mahdollista. Nyt
21617: tason ja postitoimipaikkojen määrän sellai-         HYKSin liittohallitus ja liittovaltuusto ovat
21618: sena, ettei se kohtuuttomasti rasita käyttäjää,     yksimielisesti ja pontevasti esittäneet, että
21619: niiden tulee tämän budjetin käsittelyn yhtey-       tämä tulee HYKSin kohdalla nostaa 25
21620: dessä päättää määrärahasta, joka kattaa             prosenttiin. On aivan selvää, että istuva
21621: konttorien säilyttämisen aiheuttamat kustan-        terveysministeri haluaa ensin, että laki astuu
21622: nukset.                                             voimaan, ja vasta sen jälkeen, kun on saatu
21623:                                                     siitä kokemuksia, voidaan hallinnollisesti
21624:    Ed. Wasz-Höckert: Fru talman, rouva              osoittaa, että tämä 12 prosenttia ei HYKSin
21625: puhemies! Som talare nr 114 vill jag inte           kohdalla ole riittävä. Meidän täytyy muistaa,
21626: mera gå in på att ge ros eller ris. Jag vill bara   että HYKSin kokonaisbudjetti on suuruus-
21627: konstatera att det tryckalster vi har fått i år     luokkaa 1,9 miljardia. Se on suurin työnan-
21628: innehåller från och med sidan 522 verkligen         taja koko Etelä-Suomessa.
21629: värdefull upplysning, den går under rubriken           Otin tämän asian esille vain siinä toivossa,
21630: "Ekonomisk översikt". Var och en också              että esimerkiksi hallituksen piirissä voitaisiin
21631: utanför detta hus kan få en vision över var vi      jo nyt ryhtyä keskustelemaan asiasta ja ottaa
21632: är i dag och var vi eventuellt kan vara i           se esille sitten lisäbudjetissa. On nimittäin
21633: framtiden.                                          laskettu, että nostaminen 12 prosentista
21634:                                                     25:een, joka on se, mihin me HYKSin
21635:    Haluan ottaa esille tässä yhden ongelmal-        päättäjät olemme pysähtyneet, merkitsee 260
21636: lisen asian. Tänään esimerkiksi autoradiosta        miljoonaa markkaa, joka ei suinkaan ole
21637: kuulin, kuinka HYKSin, siis Helsingin yli-          mitenkään suuri ajatellen, mitä me tänään
21638: opistollisen keskussairaalan, tämänhetkinen         uhraamme esimerkiksi maanteiden rakenta-
21639: budjettitilanne on sellainen, että monet Uu-        miseen, jotka yllyttävät ihmisiä ajamaan
21640: denmaan kunnat - niistä nimenomaan Hel-             yhä nopeammin ja nopeammin. Lopputulos
21641: sinki, mutta Uudellamaalla on myös hyvin            on se, että nämä aivo- ja muita vammoja
21642: köyhiä kuntia - jo ovat suurissa vaikeuk-           saaneet joutuvat kuitenkin makaamaan
21643: sissa, koska HYKSille laadittu budjetti tul-        HYKSissä saamassa sitä hoitoa, jonka
21644: laan pakostakin ylittämään.                         maantie epäsuorasti on tehnyt välttämättö-
21645:    Mikä on tämä HYKS? Meillä on viisi               mäksi.
21646: yliopistollista keskussairaalaa tässä maassa,          Tämä on nyt puheenvuoro, jonka tarkoi-
21647: ja me olemme perustaneet Oulun jälkeen              tus on vain saada aikaan keskustelua.
21648: Tampereen ja Kuopion sairaalat. On ymmär-              Rouva puhemies! Minä olen vielä halun-
21649: rettävää, että on siinä täytynyt olla jonkin-       nut mainita veteraanien kuntoutuksen. Neu-
21650: näköinen aikajärjestys, mutta tässä on              vottelukunta on esittänyt 160 miljoonaa
21651: HYKS jäänyt pahasti jalkoihin. Tämä on              markkaa budjettiin, ja budjetista löytyy sum-
21652: 3004                                 Torstaina 20. syyskuuta 1990
21653: 
21654: ma 139 miljoonaa. Minä olen tehnyt siitä             omkring och titta hur skärgården ser ut. Den
21655: raha-asia-aloitteen ja toivon, että tämä otet-       är en unik företeelse och ett naturligt boen-
21656: taisiin huomioon, niin kuin viime vuonna tuli        deområde för de gamla skärgårdssläkterna
21657: ylimääräisessä budjetissa rahaa, ja tarve olisi      och jag hoppas att Nötö post kunde få bestå.
21658: 21 miljoonaa. Haluan nimenomaan sanoa,                  Fru talman! Jag har alldeles kort försökt
21659: että ei tämä suinkaan ole, niin kuin Vänrikki        ta upp den prekära situation som Hucs
21660: Stoolin tarinoissa jonkinnäköinen pikku              befinner sig i. Det är ekonomiskt övermäk-
21661: lantti kiitoksena. Kysymys on ihmisistä, mie-        tigt för de flesta kommuner nu när det är
21662: histä ja myös naisista, jotka menettivät ter-        kommunerna och inte mera staten som i stor
21663: veytensä olematta silti suorastaan invalideja,       utsträckning står för omkostnaderna.
21664: ja heidät nykylääkinnällisen kuntoutuksen               Likaså har jag önskat ta upp frågan om
21665: myötä voidaan saada kuntoon ja he voivat             veteranernas rehabilitering med det påpekan-
21666: oppia elämään terveellisemmin. Tällä tavalla         det att om vi skulle ge det som delegationen
21667: me hyvin helposti säästämme vastaavasti              föreslår, 160 miljoner, så betyder det att vi
21668: sairaalakustannuksissa.                              säkert sparar de 21 miljoner som man nu har
21669:    Kun katsellaan Helsingin yliopiston bud-          prutat ner i budgeten i sjukhusomkostnader.
21670: jettia, niin on todettava, että on kysymyk-             Jag har också talat något om Helsingfors
21671: sessä yliopisto, jossa opiskelee neljännes           universitet, som fortfarande inte har uppnått
21672: koko maan yliopisto-opiskelijoista, ja tämä          den status som man bör förutsätta för
21673: on myös opinahjo, jossa suoritetaan vaati-           landets ledande undervisnings- och forsk-
21674: vinta tieteellistä tutkimustyötä. Olen kovin         ningsinstitution.
21675: ylpeä siitä, että sain olla Oulun yliopistossa,
21676: joka monella alalla tulee hyvänä kakkosena,             Ed. S i 11 a n pää: Rouva puhemies! Edus-
21677: joskus jopa ykkösenä. Tässä on nyt kuiten-           kunta on hikoillut ja puhunut pian kolme
21678: kin sekä yliopiston piiristä että omin silmin        päivää annetun budjetin perusteista ja sen
21679: lukien todettavissa, että Helsingin yliopisto        vaikutuksista yhteiskunnassamme.
21680: on edelleen kyllä jäänyt taka-alalle ja jälki-          Myös maamme kunnat tällä hetkellä pon-
21681: junaan.                                              nistelevat budjettinsa kanssa kiireisesti. Pe-
21682:    Totean ilolla, että Suomen Akatemian              rusteitten keskeinen osa on täysin kadoksis-
21683: tutkimusvarat on nostettu 200:sta 228 mil-           sa. Verotus on puurtanut tietokoneaikaan, ja
21684: joonaan. On muistettava, että silloin on             siirtyminen on viemässä kuntien budjetin
21685: kysymys painopistetutkimuksesta, sellaisesta         tarkkuudelta pohjan pois. On paikallaan,
21686: tutkimustyöstä, jota yhteiskunta odottaa.            että maan hallitukseltakin on virallisesti ky-
21687: Kuitenkin on tosiasia, että vain tiedemiesten        sytty, miksi lainmukaista asiaa ei hoideta
21688: omat ailahdukset ja täysin vapaat tutkimuk-          määräaikana kuntoon.
21689: set, joita kutsutaan perustieteen tutkimuk-             Nyt käsittelyssä oleva tulo- ja menoarvio
21690: seksi, tuottavat käyttökelpoiset ideat. Ei niitä     kaventaa kuntien veropohjaa. Jos kaikki
21691: voida konstruoida ikään kuin yhteiskunnan            esitetyt asiat otetaan käyttöön, merkitsee se
21692: puolelta. Onneksi meillä on useita melko             1,2-1,5 miljardin markan kavennusta kun-
21693: varakkaita yksityisiä tieteellisiä säätiöitä, jot-   tien kukkaroon. Valtion on helppo löytää
21694: ka pystyvät hoitamaan rahoitusta, mutta              uusilla maksuilla ja veroilla itselleen lisää
21695: odottaisin, että vähitellen tämä asia oivallet-      fyrkkaa. Kunnissa tämä keino on rajoittunut
21696: taisiin.                                             varsin vähäiseksi eikä erilaisten maksujen
21697:                                                      korotuksilla keskivertokunnassa ole talouden
21698:    Fru talman! Här har nu talats om posten           hoidon kannalta merkittävää vaikutusta. Jo
21699: så förfärligt mycket. Jag råkar känna till den       nyt taloutensa kanssa ahtaalla olevat kunnat
21700: yttersta skärgården i Nagu. Där finns en             joutuvat ainoan ratkaisun eteen, äyrin hin-
21701: liten by som heter Nötö och om dess post             nan nostamiseen.
21702: dras in så betyder det att det aldrig kan bli           Yksilön verorasitus siirtyy kuntaveron
21703: en skola där för postfrun har vad jag vet två        suuntaan. Se merkitsee epäsosiaalista suun-
21704: eller tre barn. Posten och skolan behövs för         tausta niin yksilön kuin alueellisesta näkö-
21705: då kan man tänka sig att på nytt blåsa liv i         kulmasta tarkastellen. Olen kyllä usein kuul-
21706: den yttre skärgården, som nu har blivit något        lut puheita, niin tänäkin päivänä täällä, että
21707: slags naturreservat så att stadsborna kan åka        kuntien on säästettävä. Säästäminen on vält-
21708:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           3005
21709: 
21710: 
21711: tämätöntä ja yleisesti hyväksyttävää, mutta       suunnattava viljelijöiden investointeihin, jot-
21712: kovinkaan monessa kunnassa ei voida to-           ka vähentävät vesistöihin kohdistuvia rehe-
21713: teuttaa ensi vuonna 4 prosentin reaalikasvua,     vöittämisvaikutuksia.
21714: minkä hallitus käsittelyssä olevan budjetin           Maaseudun palveluvarustus vähenee ja
21715: kasvuksi on ilmoittanut. Taitaa se olla huo-      saatavuus siirtyy yhä kauemmaksi. Julkisten
21716: mattavasti enemmän.                               palvelujen poisvetäminen on tyrmistyttänyt
21717:    Budjetissa on selkeästi lähdetty toteutta-     kansalaiset. Lähes 2 000 postin lakkauttami-
21718: maan hallituksen valitsemaa linjaa valittujen     nen on räikein osoitus nykymenosta. Edus-
21719: keskusten vahvistamiseksi. Tämä linjaus           kunnassa posti- ja telelain käsittelyn yhtey-
21720: merkitsee syvän maaseudun mahdollisuuk-           dessä saatiin lakiin maininta palvelutavoit-
21721: sien nollaamista. Vain rippeitä on herunut        teesta ja eduskunnan mahdollisuudesta bud-
21722: keskuksiksi valittujen ulkopuolelle. Etelä-       jettivaroin vuosittain tukea tämän tavoitteen
21723: Suomi-painotteisuus paistaa eri hallinnon-        toteutumista. Toteutustapa jo valittujen pos-
21724: aloilla.                                          tien poistamisessa osoittaa, kuinka vähän
21725:    Korkean korkotason, joka on valittu ta-        eduskunnan päätöksiä kunnioitetaan. Siksi
21726: louspolitiikan tervehdyttämistoimenpiteeksi,      eduskunnan onkin otettava määräraha, jon-
21727: tuomat haitat ovat jo nyt todettavissa. Kon-      ka avulla lain ja eduskunnan tahto toteutuu.
21728: kurssit ovat jokapäiväistä luettavaa, ja vauh-    En tarkoita sitä, että saneerausta ja kehitystä
21729: ti vain kiihtyy. Kehitysalueitten yritysten ja    ei voi suorittaa järkevässä määrin. Sellaista
21730: maatalouden velkaisuus aiheuttaa yrityskuo-       ei mielestäni ole se, jos posti lakkautetaan
21731: lemia, mikä merkitsee yhä suurempia vai-           1 200 asukkaan kylässä, kuten omassa kun-
21732: keuksia kehitysalueen ihmisille. Samanaikai-      nassani räikeimmässä tapauksessa on tapah-
21733: sesti suomalaista maataloutta ravistaa raken-     tumassa.
21734: nemuutos, jonka tarkoituksena on kiihdyttää          Koko julkisen hallinnon uudistusprosessi
21735: tilojen lopetta-mista maassamme. Usko vah-        merkitsee keskittämistä laajasti kaikilla hal-
21736: vimmillaankin maaseudun mahdollisuuksiin          linnon aloilla. Palvelut haetaan yhä kauem-
21737: pyrkii horjumaan.                                 paa, mikä lisää kansalaisten kustannuksia
21738:    Uudet tiedot EY:n taholta Eta-neuvotteli-      merkittävästi. Epäilen, säästääkö valtiokaan
21739: joille maatalouden mukaanottamisesta ja           kovin mittavasti, jos tarkastelu suoritetaan
21740: viennin voimakas leikkaaminen sekä tuonti-        laaja-alaisesti. Keskittäminen myös maksaa
21741: suojien nopea purkaminen elintarvikkeilta         ja voi merkitä jo tehdyn investoinnin uusiu-
21742: toteutuessaan merkitsisi kymmenientuhan-          tumista.
21743: sien tilojen lopettamista. Maatalous ja sen          Eilen illalla käytiin keskustelu lääninrahan
21744: edunvalvojat ovat valmiit leikkaamaan tuo-        tarpeellisuudesta ja sen kohdentamisesta.
21745: tantoaan, mutta se on suoritettava hallitusti.    Hallituspuolueitten edustajat käyttämissään
21746: Voimakkaat, nopeasti suoritetut supistustoi-      puheenvuoroissa        pyrkivät    osoittamaan,
21747: menpiteet merkitsevät koko maatalouden            kuinka oikeutettua on ollut vähentää lää-
21748: vaarantamista ja suurien maaseutualueitten        nienkehittämisrahaa. Tämän turvin on voitu
21749: tyhjentymistä. Korvaavien työpaikkojen luo-       suorittaa merkittävästi, ainakin omassa lää-
21750: minen lyhyellä aikavälillä on ylivoimainen        nissäni, sellaisia tutkimusprojekteja, jotka
21751: tehtävä.                                          ovat vahvistaneet olemassa olevia työpaik-
21752:    Maaseudun kehittämisvarat ovat täysin          koja sekä luoneet kokonaan uusia. Jos ky-
21753: riittämättömät. Nämä kehittämisvarat ovat         seessä olevalla rahalla on rahoitettu joitakin
21754: nimellisesti vähentyneet lähes olemattomiin.      vähäarvoisia hankkeita, se ei saa merkitä
21755: Nuoret viljelijät ovat menettäjinä, vaikka        rahan alentamista, koska monet järkevät
21756: heitä pitäisi pystyä rohkaisemaan ja arvosta-     hankkeet on jouduttu rahan vähäisyyden
21757: maan selviytymisessä maatalouden rakenne-         takia jo nytkin hylkäämään. 20 miljoonan
21758: muutoksessa. Lannoitteiden nk. saastevero         markan leikkaus tästä määrärahasta ei kor-
21759: näyttää kasvavan erityisesti fosforiveron         vaudu Keran 30 miljoonan markan riskira-
21760: osalta. Maataloutta ja erityisesti karjatalout-   han nostolla. Rahojen käyttötarkoitus on eri
21761: ta patistetaan vesistöjen hajakuorman alen-       tavalla suuntautuva, ja 30 miljoonalle mar-
21762: tamiseen. Se on hyväksyttävä tavoite, mutta       kalle löytyy tarvetta pk-yritysten lainoituk-
21763: se edellyttää huomattavasti korkeampia            sen hoitamiseksi vaikeutuvassa vakuusongel-
21764: määrärahoja myös valtiolta. Saasteverot on        massa.
21765: 3006                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
21766: 
21767:    Nyt käsittelyssä olevaa budjettia on kiitel-   taan. Vaasan yliopistolaki on eduskunnassa,
21768: ty koulutusresurssien myönteisestä kehityk-       Vaasan yliopistorakennusta aletaan rakentaa
21769: sestä. Tämä kyllä pitää paikkansa. Se näkyy       jne., virkoja on lisätty tavattomasti, lääkäri-
21770: myös Vaasan läänin korkeimman opetuksen           koulutuksen täydennys aloitetaan Seinäjoel-
21771: virkojen ja rahoituksen lisäyksinä. Läänim-       la, Sibelius-Akatemian toiminta aloitetaan
21772: me asukkaitten alhainen korkeakouluopinto-        Seinäjoella, ammattikorkeakoulu aloitetaan
21773: taso on toivottavasti tulevina vuosikymme-        Seinäjoella jne.
21774: ninä korjautumassa, toivottavasti edes valta-         Kaiken kaikkiaan tällaiset asiat, jotka ovat
21775: kunnan keskitasolle. Tuleva uusi yliopisto ja     tulevaisuuden kannalta tärkeitä, ovat olleet
21776: muut korkeakouluopinnot tarvitsevat kehit-        tämän hallituksen huolenpidon kohteena.
21777: tyäkseen jatkossakin erityispanostuksia tiede-    Sanonpa suoraan, että tällä budjetilla, joka
21778: kuntien, opetushenkilöitten ja fyysisten tilo-    meillä eduskunnassa on, kiinnitetään nimen-
21779: jen muodossa.                                     omaan nuoriin huomiota. Minä luulen, että
21780:    Tienpidon ja -rakentamisen määrärahat          nuorisossa on sittenkin meidän läänimme
21781: eivät ole läheskään riittävät. Tielaitoksen       tulevaisuus.
21782: toimenpide-ehdotukset läänissämme, jotka              Ed. Vihriälä (vastauspuheenvuoro): Ar-
21783: pohjautuvat Tie 2000 -ohjelman mukaiseen          voisa puhemies! On yllättävää, että ed.
21784: kehykseen, laahaavat 150 miljoonaa mark-
21785: kaa alemmalla tasolla vuosittain. Se merkit-      Mäki-Hakola näki äskeisessä ed. Sillanpään
21786: see ensisijaisesti alemman asteen tieverkon       puheenvuorossa vain pelottelua. Eikö, ed.
21787: toteutuksen siirtymistä. Budjetista puuttuu       Mäki-Hakola, kuitenkin ongelmista voi ker-
21788: myös Suupohjan radan peruskorjausmäärä-           toa ja tuoda niitä esille? Minä ainakin olin
21789:                                                   näkevinäni ja kuulevinani myös niin, että ed.
21790: raha.                                             Sillanpää antoi arvoa sille, että koulupuolella
21791:    Vesistöjen kunnostustyö on kokonaan            on edistytty, ja siitä me voimme olla läänin
21792: unohdettu. Budjetti ei sisällä yhtäkään ni-       puolesta yhteisesti iloisia ja tyytyväisiä. Ei-
21793: mettyä kohdetta läänimme alueella. Matalat,
21794: rehevöityneet järvet ja jokisuut odottavat        vätkä ne edistykset ole yhdessä ja kahdessa
21795: turhaan kunnostustoimenpiteitä. Ympäris-          vuodessa tulleet vaan pitkäaikaisen työn
21796: töasioista kyllä puhutan paljon, mutta teot        tuloksina.
21797: puuttuvat.                                            Mitä ed. Mäki-Hakola sanoi maatalouden
21798:    Arvoisa puhemies! Budjetin epäsosiaali-        kohdalta, niin kyllä juuri maatalouden vai-
21799: suus on ollut keskeinen kritiikin kohde.          kea tilanne tällä hetkellä koettelee Vaasan
21800: Erityisesti se on ilmennyt myös toisen pää-        lääniä kaikkein voimakkaimmin ja myös sen
21801: hallituspuolueen, sosialidemokraattien, edus-      kehittymistä, kun ajatellaan, että maatilata-
21802: tajien puheissa. Sosiaalinen oikeudenmukai-       louden kehittämisrahastoon on esitetty vain
21803: suus onneksi elää vielä ainakin eräiden sisim-     10 miljoonan markan siirtoa ja meidän lää-
21804: mässä. Opposition ja muutosvoimien on             nissämme tarvetta juuri maatalouden puolel-
21805: koottava rivit ja tehtävä tarpeelliset muutok-     la olisi erittäin voimakkaasti ja samoin ve-
21806: set jatkokäsittelyssä. Yhteisvastuullisuus        sistöjen kunnostamiseen tarvitaan määrära-
21807: edellyttää myös heikomman huomioimista.           hoja. Onhan budjetissa toki maa- ja metsä-
21808:                                                    talousministeriön pääluokassa meidän lää-
21809:    Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-            niämme ajatellen yksi uusi hanke, mutta
21810: ro): Rouva puhemies! On aika hämmästyttä-          ympäristöministeriön pääluokassa näitä
21811: vää, etten sanoisi masentavaa, että Vaasan         hankkeita ei löydy lainkaan. Tässä suhteessa
21812: läänin ja Etelä-Pohjanmaan edustaja tällai-        meillä varmasti myös eduskunnassa olisi
21813: sen pelottelevan puheenvuoron käyttää tilan-      tehtävänä saada lääniimme näitä lisämäärä-
21814: teessa, jossa Vaasan lääni itse asiassa on         rahoja.
21815: uskomassa tulevaisuuteen. Maatalous toden             Ed. S i II a n pää (vastauspuheenvuoro ):
21816: totta pärjää paremmin kuin koskaan ennen.          Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolan vas-
21817: Alenevat väkilukutilastot ovat kääntyneet         tauspuheenvuoro luetteloineen kokonaisuu-
21818: nousuun ja koulutus, joka meillä on kaikkein       dessaan oli sillä tavalla rakennettu, että hän
21819: tärkein asia ja johon ed. Sillanpää, arvokasta     oikeastaan pyrki osoittamaan, että minä
21820: kyllä, kiinnitti huomiota, on ensimmäisen         puutuin budjettiin opiskelun ja erityisesti
21821: kerran kääntynyt todella myönteiseen suun-         korkea-asteisen opiskelun osalta kielteisesti.
21822:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           3007
21823: 
21824: Minä pyrin selkeästi antamaan tunnustuksen        käsityksensä harjoitetusta politiikasta ja en-
21825: näiltä osin hallitukselle.                        nen kaikkea talouspolitiikasta, muuttuu vaa-
21826:    Mutta toin huoleni selvästi myös esiin siltä   libudjetin nimi tuomiopäivän budjetiksi.
21827: osin, mikä koskee syvää maaseutua. Me                Avoimessa taloudessa korko on kansanta-
21828: tiedämme hyvin, että monessa Etelä-Pohjan-        louden terveydentilan mittari, siis eräänlai-
21829: maan kunnassa on 30---50 prosenttia elinkei-      nen kuumemittari. Jos maan talous on tasa-
21830: notoiminnasta leipänsä saavista maatalouse-       painoinen ja terve, on korko vakaa ja alhaal-
21831: linkeinossa toimivia ihmisiä. Tänä päivänä        la. Suomen vaihtotaseen raju vaje, kilpailu-
21832: heillä on erityisen suuri huoli maatalouden       kyvyn heikkeneminen ja luottamuksen puute
21833: mahdollisuuksista tulevaisuudessa. Sama           taloutta ja talouspolitiikkaa kohtaan ovat
21834: huoli näkyy myös voimakkaasti niissä kun-         yhdessä vetäneet korot ylös. Talouspolitiikan
21835: nissa, joissa maatalouden toimeentuloedelly-      epäonnistuminen vaikuttaakin siksi kansalai-
21836: tykset merkitsevät kuntien verotuloissa var-      siin ja yrityksiin korostuneesti rahapolitiikan
21837: sin mittavasti.                                   ja koron kautta. Kansa, suomalainen ihmi-
21838:    Sen sijaan puheenvuorossani pyrin totea-       nen, maksaa talouspolitiikassa tehdyt virheet
21839: maan, että kehityksen mittapuuna on korkea        korkeiden korkojen kautta.
21840: koulutusaste, johon tämä budjetti on myön-           Viisaaseen ja järkevään maan talouden
21841: teisen kuvan antanut.                             tervehdyttämiseen tulisi käyttää toista väli-
21842:                                                   nettä: finanssipolitiikkaa. Hallitus on kuiten-
21843:    Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-            kin pitänyt jalkaa koko ajan kaasulla, vaikka
21844: ro ): Rouva puhemies! Maatalouden asema           jarrua olisi pitänyt painaa aikoja sitten.
21845: on kiistatta parhain, mitä se koskaan on          Finanssi- ja rahapolitiikka vetävät nyt eri
21846: ollut. Maatalousväestön parissa tämä myön-        suuntiin. Kun jarruna käytetään pelkästään
21847: netään niiden keskuudessa, jotka haluavat         korkoa, ovat seuraukset karkeat, ja korko
21848: eteenpäin todella katsoa ja todellisuuden         osuu pääsääntöisesti köyhiin. Samanaikaises-
21849: myöntää. Verotus on helpottunut sekä maa-         ti vastuu talouspolitiikasta on jätetty Suo-
21850: talouden että metsäpuolen osalta. Vauraus         men Pankille, ja viime kuukausina, viime
21851: näkyy ympäristön kunnossapidossa jne. On          viikkoina ja aivan viime päivinä on talou-
21852: turha tällaisia pelotteluja kertoa kuin edus-     temme viilentynyt todella rajusti. Kun kor-
21853: tajat Vihriälä ja Sillanpää sanovat.              koasetta käytettäessä maksajina ovat velkai-
21854:    Mitä tulee tulevaisuuteen, niin voidaan        set kotitaloudet ja pienet yritykset, tämän
21855: olla täysin huolettornia siinä suhteessa. Me      lisäksi maatalous ja maaseutumme, on niiden
21856: poliittiset päätöksentekijät tulemme pitä-        asema muodostunut kohtuuttomaksi, jopa
21857: mään huolta siitä, että meillä tulee säilymään    kestämättömäksi.
21858: kannattava elinkeino, kannattava maatalous           Julkisuudessa ja myös eduskunnassa käy-
21859: tulevaisuudessakin. Tämä asia pitää esittää       dyssä keskustelussa korkojen nostoista on
21860: tällä tavalla eikä sillä tavalla kuin edustajat   syytetty melko yksipuolisesti pankkeja. Hal-
21861: Vihriälä ja Sillanpää täällä peloteilen esittä-   litukselle on koittanut tilaisuus piiloutua
21862: vät.                                              pankkien selän taakse. Toki suomalainen
21863:                                                   pankkilaitos eli pitkään prinsessa ruususen
21864:    Ed. Juhan ta 1o: Arvoisa puhemies! Val-        unta tehden turvatuissa olosuhteissa hyvää
21865: tion tulo- ja menoarviolle annetaan yleensä       tulosta rakentaen samalla ylimitoitetun kus-
21866: nimi synnyttäjänsä mukaan. Nykyistä valtio-       tannusrakenteen.
21867: varainministeriä ei voi kuitenkaan asettaa           Pankit ovat nyt tiukoilla vanhojen perus-
21868: vastuuseen yksin kaikesta siitä, mitä budjetti    korkosidonnaisten lainojen johdosta, ja kor-
21869: sisältää, koska hän hyppäsi oikeastaan liik-      kea korko koskee myös pankkien varainhan-
21870: kuvaan junaan. Julkisuudessa budjettia on         kintaa. Vaihtotaseen vajeen syveneminen,
21871: avoimesti tekijänsä sijasta kutsuttukin vaali-    kilpailukyvyn heikkeneminen, epäluottamus
21872: budjetiksi. Nimitys on onnistunut ja oikeaan      maan taloutta kohtaan ja talletusten verot-
21873: osuva johtuen siitä, että hallitus on käyttänyt   taminen ovat yhdessä vetäneet korot ylös.
21874: valikoidusti punakynää ja on pyrkinyt täyt-       Löysä finanssipolitiikka ruokkii laajaa epä-
21875: tämään omien kannattajiensa toiveet. Lähi-        luottamusta Suomen taloutta kohtaan.
21876: kuukausina budjetin nimi kuitenkin muut-             Hallitukset pyrkivät yleensä ottamaan
21877: tuu. Kun äänestäjät pääsevät lausumaan            kansalaisten toiveet ainakin vaalivuosina
21878: 3008                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
21879: 
21880: huomioon. Vaalibudjeteissa on haettu yleen-       sä ministeri Vistbacka ei esittänyt minkään-
21881: sä jotain uutta. Nyt täytyy todeta, että          laista ylimääräistä määrärahaa postijärjestel-
21882: budjetissa ovat toteutuneet hallinnon toiveet     mämme turvaamiseksi. (Ed. Aittoniemi: Us-
21883: veronmaksajien toiveita paremmin.                 komaton väite!)
21884:    Korkea korko on romuttamassa kansa-               Johtava hallituspuolue, sosialidemokraatit,
21885: laisten mahdollisuudet päästä omaan asun-         soutaa ja huopaa eläkeläisiä ja yleensä pe-
21886: toon. Asuntopoliittiset toimet ovat juuri nii-    rusturvaa koskevissa asioissa päättäen tä-
21887: tä samoja paperinmakuisia keinoja, jotka          nään sitä ja tätä ja peruen taas huomenna
21888: ovat epäonnistuneet jo aikaisemminkin. On         kaiken. (Ed. Knuuttila: No, ei nyt ihan
21889: häpeäksi Suomelle, että se rikkaana hyvin-        kaikkea!)
21890: vointivaltiona ei kykene tarjoamaan erityi-          Kokoomus on saanut aikaan ainoastaan
21891: sesti pääkaupunkiseudulle muuttavalle opis-       korkeapaikkaisten kansalaisten marginaali-
21892: kelijalle tai työntekijälle tilapäismajoitusta    veron alennuksen ja ihmettelee nyt suureen
21893: parempaa asuntoa. Useat opiskelijat aloitta-      ääneen, miksi gallupit menevät alaspäin.
21894: vat opiskelutaipaleensa yhteismajoituksessa.      Ennustan lopputuloksen: Syntyy suurieleinen
21895: Yritykset eivät saa työntekijöitä, kun työn-      sopu, jossa runsain verovaroin teennäiset
21896: tekijät eivät voi ostaa itselleen asuntoa.        ristiriidat liennytetään, lähipäivinä.
21897: Outoon hiljaisuuteen hiipui vakuutusyhtiöi-          Muutosten tuulet maailmassa ovat voi-
21898: den tekemä tarjous avunannosta vuokra-            makkaampia kuin ehkä milloinkaan ennen.
21899: asuntojen tuottamiseen. Tarjous ei hallituk-      Suomessakaan emme kykene hoitamaan
21900: selle kelvannut. Kilpailua ei sallita tälläkään   asioita vain vanhaa jankuttamalla. Kantani
21901: alueella.                                         on se, että on keskusta hallituksessa tai
21902:    Eräs olennaisella tavalla uusi piirre tässä    oppositiossa, myös sen tulee kyetä avauksiin
21903: vaalibudjetissa on. Se on se, että yhteiskun-     ja esittämään ratkaisuvaihtoehtoja. Talous-
21904: nassa esiintyvät ongelmat pyritään lakaise-       politiikassa johtavien puolueiden on kyettävä
21905: maan maton alle. Budjetin yleisperusteluja        yhteistyöhön. Nykyisellä menolla kansalais-
21906: on budjettiriihen aikana kaunisteltu, jotta       ten ahdingon lisäksi Suomi joutuu häpeäpaa-
21907: ongelmat eivät tulisi ennen vaaleja kansan        luun. Mikäli nykyinen meno jatkuu, seuraa-
21908: tietoon. Korostan sitä, että talouden kirjoit-    ville hallituksille ei jää mitään muuta mah-
21909: tamattomia lakeja ei pystytä muuttamaan           dollisuutta kuin toteuttaa talouspolitiikassa
21910: edes budjettiriihessä. "Hallituksella raskas      tunnettua, täällä jo mainittua juustohöyläpo-
21911: vastuu", kirjoitti Uusi Suomi pääkirjoituk-       litiikkaa todella eli kaikesta on vähennettävä.
21912: sessaan 12.9.1990. "Vaalien jälkeisen halli-      Jos kansalaisia koskeva perusturva jätetään
21913: tuksen vastuulle jää yhtä kaikki raskas vas-      tämän ulkopuolelle, pian aikaa muuta mah-
21914: tuu vivuta Suomi nykyiseltä kehitysuralta         dollisuutta Suomessa ei ole.
21915: ennen kuin kansainväliset rahoittajat tekevät        Suomen talous oli neljä vuotta sitten yksi
21916: sen monissa maissa koetulla tylyllä tavalla."     Oecd-maiden vakaimmista ja kasvavista kan-
21917: Yllä oleva on raskas totuus.                      santalouksista. Nyt se muistuttaa enemmän-
21918:    Hallituksen esittämän budjetin käsittely on    kin heittopussia. Suomi velkaantuu ulko-
21919: eduskunnalle myös vain raskas velvollisuus,       maille ensi vuonna kymmenen kertaa enem-
21920: eivätkä ylimielinen hallitus ja hallituspuo-      män kuin kansantulomme kasvaa.
21921: lueet korvaansa lotkauta opposition puheen-
21922: vuoroille, joissa suorasukaisesti välitetään         Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-
21923: hallitukselle kansalaisten toiveet. Hallitus-     ro ): Rouva puhemies! Käytettiin sanoja
21924: puolueet eivät ole moksiskaan siitä, että ne      "tuomiopäivä" ja "häpeäpaalu". Ollaan kai
21925: neljä vuotta ovat puhuneet läpiä päähänsä,        tultu sille rajalle, että sanat kärsivät inflaa-
21926: unohtaneet kaikki lupauksensa ja jättäneet        tion, enää "sanat eivät riitä kertomaan". Me
21927: viritetyt toiveet toteuttamatta.                  olemme aikanaan seuranneet ed. Veikko
21928:    Suomen maaseudun puolue oli pitkään            Vennamon esiintymistä täällä ja sitä jollain
21929: hallituspuolueena, nyt tervetullut oppositio-     tavalla kummaksuneet. Nyt on pakko tode-
21930: kumppani (Ed. Aittoniemi: Kiitoksia!) ja          ta, että suuri puolue, joka pitää itseään
21931: kiemurtelee nyt oppositiossa vastuusta posti-     arvovaltaisena, ohittaa kirkkaasti asiatto-
21932: laitoksen romuttamisesta maassamme. (Ed.          muudessa ja sanankäytössä arvostamani
21933: Aittoniemi: Väärä käsitys!) - Budjettiriihes-     Veikko Vennamon sanankäytön.
21934:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                           3009
21935: 
21936: 
21937:    Panin myös merkille, että ed. Juhantalo ei      tulevaisuudessa sen eteen, että lentokenttäm-
21938: yhtään kertonut sitä, millä tavalla asiat tulisi   me pääsisi entiseen asemaansa matkailumaa-
21939: hoitaa. Hän käyttää vain isoja sanoja, räi-        kunnassamme.
21940: keitä sanoja.                                         Arvoisa puhemies! Varsinainen puheen-
21941:    Mitä talouteemme tulee, niin asiantuntijat      vuoroni keskustelun tässä vaiheessa, jolloin
21942: toteavat: Me pystymme kiistatta oikaise-           vuoden 1991 valtion tulo- ja menoarvio
21943: maan nykyisen taloudelliseen laskusuhdan-          alkaa olla kaluttu jo reunojaan myöten,
21944: teeseen menevän kehityksen pienellä kor-           koskettelee maaseutua ja hyvin läheisesti
21945: jauksella, jopa niin, ettei tavallinen kansalai-   maaseutuneuvontaa ja myös maaseudun tut-
21946: nen edes huomaa näitä oikaisuja. Meillä on         kimus- ja koulutuskeskusasiaa.
21947: niin vauras maa, että on aivan turha näin             Maaseutu on ollut viime aikoina paljon
21948: mustamaalata.                                      esillä. Niin pitääkin olla, koska asutuskes-
21949:    Kaiken kaikkiaan jää kysymään, mikä on          kuksilla ei ole elinmahdollisuuksia esimerkik-
21950: keskustapuolueen ohjelma tilanteitten kor-         si elintarvikkeiden osalta ilman maaseutua,
21951: jaamiseksi. Hallituksella sentään on ohjelma,      missä elintarvikkeet tuotetaan. Nykyisen hal-
21952: mutta ed. Juhantalo ei sanonut sanaakaan           lituksen hallitusohjelmakin sisältää mainin-
21953: siitä. Hän puhui marginaaliveron alentami-         nan maaseudun elävänä pitämisestä ja sen
21954: sesta. Minä kysyn ed. Juhantaloltakin: Olet-       tärkeydestä. Olemme viettäneet maaseutu-
21955: teko sitä mieltä, että marginaalivero pitää        vuotta, on pidetty lukematon määrä juhla-
21956: palauttaa 51 prosenttiin ylimpien tuloluok-        puheita maaseudun asioista suuremmalla tai
21957: kien osalta?                                       pienemmällä tietämyksellä.        Sanahelinää
21958:                                                    olemme saaneet kuulla. Tekisi mieli sanoa,
21959:    Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):           on ollut paljon porua, mutta vähän villoja,
21960: Rouva puhemies! Vaikka ed. Juhantalo toi-          tilanteesta, missä nyt olemme, kun otamme
21961: vottikin meidät tervetulleeksi oppositioon,        sen huomioon.
21962: niin hänen puheenvuorostaan muuten sel-               Kun puhutaan maaseudun elävänä pitämi-
21963: keästi kävi ilmi se ennestään tiedetty pelko       sestä, mielestäni on konkreettisella tasolla
21964: siitä, että kun Suomen maaseudun puolue            silloin asetettava perustekijät oikeaan ja pi-
21965: tulee oppositioon, se saattaa puraista pienen      tävään järjestykseen. Mielestäni ja hyvin
21966: palan, ehkä isonkin palan, Suomen keskus-          monien muittenkin mielestä tuo järjestys on
21967: tan vaalikakusta. On itsestäänselvää, ettei        seuraava:
21968: myöskään eduskuntaryhmän puheenjohtaja                Ensimmäinen ja tärkein osa on, että run-
21969: Juhantalo pystynyt tätä asiaa salaamaan.           koasutuksen maaseudulla muodostavat toi-
21970: Toivottavasti niin käykin.                         mivat maatilat. Sen vuoksi maatalouden
21971:    Minä en lähde postiasiaa enää selvittele-       käsittelyn ja maataloudesta päätösten teke-
21972: mään enemmälti. Minä olen kovin selkeästi          misen tässä talossa on oltava sellaista, että
21973: selvitellyt asioiden kulun eduskunnassa            maan eri osissa sen laitoja myöten pysyy
21974: useassakin puheenvuorossa. En halua palata         tarpeellinen määrä toimivia tiloja ja että
21975: siihen enää.                                       kullakin alueella voidaan harjoittaa sinne
21976:                                                    sopivaa tuotantosuuntaa. Voin yhtyä täysin
21977:    Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro ):          tänään maa- ja metsätalousministeri Pohja-
21978: Arvoisa puhemies! Totean vain, että ed.            lan puheenvuoroon, kun hän puhui maata-
21979: Mäki-Hakolan vastauspuheenvuorosta puut-           louden supistamisesta ja tämän suorittami-
21980: tui ainoastaan se osa, että Pohjanmaalla           sesta niin, että sillä ei tapeta maaseutua,
21981: korotkin ovat Suomen korkeimmat.                   vaan luodaan mahdollisuudet, että maaseu-
21982:                                                    dulla kyetään maataloutta harjoittamaan, ja
21983:   Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Ai-             kuten hänkin sanoi, maan eri osissa laidasta
21984: van aluksi haluan yhtyä muutama aika sitten        laitaan.
21985: puhuneen ed. von Beliin puheenvuoron                  Toinen maaseudun elävänä pitävä tekijä
21986: osaan, joka koski Kajaanin lentokenttää.           on peruspalvelut. Niiden on oltava saatavil-
21987: Olemme ns. Kainuun puolueena kaikki Kai-           la. Keskeiset peruspalvelut ihmisille ovat
21988: nuun kansanedustajat olleet huolissamme ke-        koulu, posti ja kauppa. Näistä posti on
21989: vätkesästä lähtien Kajaanin lentokentän            puhuttu mielestäni tässä talossa jo myös
21990: kohtalosta ja tulemme kaikkemme tekemään           pohjia myöten, ja voin täysin sydämin yhtyä
21991: 
21992: 189 200305Y
21993: 3010                               Torstaina 20. syyskuuta 1990
21994: 
21995: siihen rintamaan, että postien lakkauttami-        nan voimavaroja perinteisen kotieläintuotan-
21996: nen siinä kiivaudessa, siinä tahdissa ja siinä     non ja kasvinviljelyn supistuvista neuvonta-
21997: määrin kuin nyt ollaan suorittamassa, ei ole       tarpeista uusille ja laajeneville neuvonta-
21998: oikein, vaan tahtia on hidastettava ja harkit-     aloille    jne.     Nyt     tulenkin      tämän
21999: tava tarkoin, mitenkä tämäkin toimenpide           puheenvuoroni osan keskeisimpään kohtaan.
22000: tehdään. Koulu ja kaupat on käsitelty jo              Tämän maaseudun elinkeinojen neuvonta-
22001: aikaisemmin, en puutu niihin tässä puheen-         osan selvitysosassa, perusteluosassa sano-
22002: vuorossani.                                        taan: "Tarkoituksena on selvittää, voidaan-
22003:    Kolmanneksi ryhmäksi, joka vaikuttaa            ko maaseudun elinkeinojen neuvonnan val-
22004: maaseudun elävänä pitämiseen, olen nimen-          tionavun lisäyksiä ottaa huomioon maata-
22005: nyt muut toiminnot. Siihen kuuluu se muu           louden tulona." Virke on ovelasti sijoitettu
22006: yritystoiminta kuin maatilatalous, joka on         huomaamattomaksi pitkän kappaleen lop-
22007: välttämätöntä maaseudulla, koska nythän            puun, ja varmasti se hyvin monilta jää
22008: ollaan jo siinä tilanteessa, että pelkkä maa-      huomaamatta. Toisaalta tuo virke nopeasti
22009: tilatalous ei kykene suurinta osaa Suomen          luettuna tuntuu myös merkityksettömältä,
22010: maaseudusta ja maaseutukylistä pitämään            mutta mielestäni tällä on erittäin tärkeä ja
22011: elävänä. Siihen tarvitaan muuta toimintaa.         myös erittäin laajakantoinen merkitys.
22012: Mutta sen yritystoiminnan on oltava kulle-            Kuten edellä olen koettanut tuoda esille
22013: kin seudulle luontaista, luonnikkaasti joko        maaseudun nykyistä tilannetta kuvaamalla
22014: maatilatalouden yhteyteen sopivaa tai siihen       sen monitahoisuutta ja moni-ilmeisyyttä,
22015: rinnalle vielä muuta, aivan erityistä yritystoi-   neuvontakin monitahoistuu uusissa olosuh-
22016: mintaa.                                            teissa. En voikaan ymmärtää juuri lainaama-
22017:    Ryhmään muut toiminnot kuuluu mieles-           ni virkkeen aiheuttamaa ristiriitaa budjetin
22018: täni myös se, että maaseudulle muuttaa             tämän osan muuhun tekstiin nähden. Kysyn:
22019: ihmisiä asumaan, eli maaseudulle muuttavat         Mitä tekemistä tämän neuvonnan valtiolta
22020: ihmiset. Nämä ihmiset voivat käydä töissä          saamilla määrärahoilla on maataloustuloneu-
22021: muualla, mutta he ovat elävöittämässä maa-         vottelujen kanssa? Miten se voidaan yhdistää
22022: seutua, he ovat myös tuomassa sinne uuden-         tähän?
22023: laista työtä, uudenlaisia työpaikkoja, nuoria         Jo juuri ministeriön ja hallituksen muutta-
22024: perheitä, siellä tarvitaan lasten päivähoitoa      ma nimikin sanoo, että neuvonta ei koske
22025: jne. He tuovat myös kouluihin elämää jne.          ainoastaan maatalouden harjoittajia, vaan
22026: Sitten vielä tähän ryhmään kuuluvana ovat          yhä enenevässä määrin sen piiriin tulevat
22027: matkailijat, lomailijat. Mehän olemme tällä        kaikki maaseudulla ei-maataloudesta toi-
22028: hetkellä ei ainoastaan oma maakuntani vaan         meentulonsa saavat ihmiset. Ei mitään teke-
22029: koko Suomi matkailun toivemaa ainakin              mistä maataloustulon ja maataloustuloneu-
22030: omasta mielestämme. Näin meidän on tehtä-          vottelujen kanssa. Kyllä mielestäni näihin
22031: vä myös työtä sen eteen, että matkailijoita ja     etujärjestön käymiin neuvotteluihin on muu-
22032: lomailijoita myös maaseudulle tulee ja riit-       ta neuvoteltavaa. Tällä ei ole mitään teke-
22033: tää, että siellä on mahdollisuudet heitä pal-      mistä niissä neuvotteluissa. Toivonkin, että
22034: vella.                                             jo valiokuntakäsittelyn aikana tuo ovela vir-
22035:    Tässä kolme maaseudun elävänä pitävää           ke poistetaan perusteluista, ja ellei näin käy,
22036: perustekijää. Tämä onnistuu vain, vielä tois-      tulen varsinaisen budjettikäsittelyn aikana
22037: tan sen, kun runkoasutuksen muodostavat            tekemään poistoesityksen.
22038: toimivat maatilat ja kun maaseudulle juuri            Arvoisa puhemies! Maaseudun kehittämi-
22039: tässä käymisvaiheessa saadaan myös tar-            seen kuuluu myös se, että neuvonta yhdessä
22040: peeksi ja asiallista neuvontaa.                    tutkimuksen ja koulutuksen kanssa luo sinne
22041:    Arvoisa puhemies! Neuvontaa ollaan ke-          kehittymismahdollisuuksia. Olen jälleen teh-
22042: hittämässä ja sen päällekkäisyyksiä poista-        nyt raha-asia-aloitteen maaseudun tutkimus-
22043: massa. Käsiteltävänä olevassa valtion vuo-         ja koulutuskeskuksen saamiseksi Kajaaniin
22044: den 1991 tulo- ja menoarviossakin puhutaan         Seppälän maatalous- ja puutarhaoppilaitok-
22045: neuvonnan kohdalla jo maaseudun elinkei-           seen, jolla on jo ulkoiset puitteet tätä toimin-
22046: nojen neuvonnasta, ei maatalousneuvonnas-          taa varten.
22047: ta. Aivan oikein. Täällä perusteluosassa sa-          Keskustelu maaseudun tutkimus- ja kou-
22048: notaan, että tavoitteena on siirtää neuvon-        lutuskeskuksesta on Kajaanin kohdalta aloi-
22049:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            3011
22050: 
22051: 
22052: tettu jo syksyllä 1987, jolloin korkeakoulu-         lähinnä hallinto- ja koulutuskaupunkina voi
22053: neuvos Kiiskineo siellä vieraillessaan vihjaisi,     sen tehdä ja Kemin- Tornion alue on hyvin
22054: että jo silloin olemassa olleiden kahden             voimakas teollisuusseutu.
22055: muun, Seinäjoen ja Mikkelin, vastaavan lai-              Olemme lähinnä lääninrahan ansiosta saa-
22056: toksen lisäksi perustettaisiin maahamme kol-         neet luotua kehittämiskeskuksen, se on jo
22057: mas maaseudun tutkimus- ja koulutuskeskus            miltei loppusuoralla. Kuulin Nummelalta,
22058: ja sijaintipaikka voisi olla Kajaani.                että budjetissa on kuntayhtymäkokeilusta
22059:    Maaseudun tutkimuksen lisäämisellä ja             jonkinlainen maininta, sen sijaan minkään-
22060: opetuksen käynnistämisellä Pohjois-Suomes-           laista taloudellista tai rahallista summaa ei
22061: sa on kiire ja on kiire juuri nyt, näinä             budjetista ei löydy. Jollakin lailla, jopa Ro-
22062: aikoina, ovathan nuo kaksi muuta koulutus-           vaniemen kaupunginjohtaja Pelttarikin sanoi
22063: ja tutkimuskeskusta kaukana Pohjois-Suo-             niin, tuntuu vähän höynäytyksen makua
22064: mesta. Ne ovat sellaisilla alueilla, että olo-       tässä asiassa. Olemme tehneet todella kovaa
22065: suhteet ovat siellä aivan erilaiset. Näin ollen,     työtä, ja uskon kyllä, että pitemmällä tähtäi-
22066: kun maatilatalouden rakennekehitys on vielä          mellä järkevää työtä, kun ajattelee myöskin
22067: huomattavasti perässä Kainuussa Etelä-Suo-           kuntien yhteistoimintaa ja jopa jatkossa ehkä
22068: meen nähden, laitoksen aikaansaaminen                kuntarajojenkin poistamista. Meillä on hy-
22069: meille olisi aivan välttämätöntä.                    viäkin projekteja tähän liittyen, mm. Kromi-
22070:    Mitä tämä laitos tekee? Maaseudun tutki-          laakso-projekti, joka on jo tähän mennessä
22071: mus- ja koulutuskeskuksen tehtävänä on               aika mukavasti edennyt. Siinä mielessä oli
22072: maaseudun yritystoiminnan edellytysten sekä          juuri tällainen isku vasten kasvoja kehittä-
22073: elinolosuhteiden kehittäminen tutkimuksen,           miskeskusrahan poistaminen ja ikävä yllätys.
22074: koulutuksen ja tietopalvelun avulla, eli mie-            Toinen hyvin merkittävä asia, ei niinkään
22075: lestäni juuri sitä, mihin hallitus hallitusohjel-    markkamäärältään, on se, että viime vuonna
22076: massaan on luvannut satsata niitä ylimääräi-         valtiovarainvaliokunnassa liikennejaosto lait-
22077: siä vientitukiaisia, jotka maatalouden supis-        toi lausumankin, jossa mainittiin sekä Veit-
22078: tustoimenpiteiden jälkeen jäävät käsiin.             siluodon että Röyttän väylien ruoppaus.
22079:    Painopistealueita tuollaisessa tutkimuskes-       Veitsiluoto on lisäbudjetissa jo toteutettu.
22080: kuksessa ovat maaseudun kehityksen ja maa-           Näen, että täällä on professori, kansanedus-
22081:  seutututkimuksen asiantuntemus, maaseudun           taja Tiurikin paikalla, joka tuntee erittäin
22082:  pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistämi-         hyvin Outokummun tehtaan suunnattoman
22083:  nen ja metsätalouden monipuolinen kehittä-          kasvun, sen mahdollisuudet. Minulla on juu-
22084: minen. Tällainen laitos ja tuon raha-asia-           ri tämän päivän lehtileike, jossa sanotaan,
22085: aloitteen 300 000 markkaa päätoimisen suun-          että Outokumpu-konsernin pohjoisin ja
22086: nittelijan palkkaamiseksi vuodeksi 1991 on           enimmäkseen tuottavin yksikkö on siis ky-
22087: erittäin tärkeä osa maaseudun kehittämisessä         seessä. Parina vuonna koko konsernin tulok-
22088:  pohjoisilla alueilla, kehitysalueilla. Me tarvit-   sesta yli 600 miljoonaa on tehty juuri tuossa
22089:  semme siellä tukea. Me haluamme siellä asua         yksikössä. Juuri kannattavuuden varmista-
22090: ja elää. Me haluamme siellä tukea myös               miseksi maailmanmarkkinoille pitäisi ehdot-
22091:  muuta Suomea.                                       tomasti päästä. On aika pienestä rahasta
22092:                                                      kiinni eli 7 miljoonasta, kun tämä väylä, jos
22093:    Ed. P e 1t ta r i : Arvoisa rouva puhemies!       se aloitettaisiin, ruopattaisiin, koska nytkin
22094: Näin illan tunteina muutamia hajahuomioita           juuri tuolle tehtaalle on tehty 400 miljoonan
22095: budjetista lähinnä oman maakuntani Lapin             markan investointeja, ja se on todella kan-
22096: kannalta.                                            nattavimpia hankkeita koko maassa.
22097:    Minusta ikävintä tässä budjetissa on se,              On myös selvä näyttö siitä, että lähimpien
22098: että kun aikanaan luvattiin ja nimettiin             vuosien aikana tämän sataman käyttö tulee
22099: pääkaupunkiseudun vaihtoehtoiset kasvukes-           moninkertaistumaan. Kun nyt siellä liikkuu
22100: kukset, Lapissa niiden joukossa olivat Rova-         noin sata laivaa, lähivuosina määrä tulee
22101: niemi ja samoin minulle läheinen Kemin -             olemaan noin kolminkertainen määrä tonne-
22102: Tornion alue. Oli minusta aivan oikein, että         ja.
22103: näitä luodaan, siksi, että ne tulisivat olemaan          On myös aika merkillistä, että Perämeren
22104: jonkinlaisina jarruina, niin etteivät maaseutu       pohjukassa on niin merkittävä teollisuuslai-
22105: ja pohjoinen tyhjene täysin, koska edellinen         tos, että sen kuumavalssaamoon tulee tuot-
22106: 3012                                Torstaina 20. syyskuuta 1990
22107: 
22108: teita aina Taiwanilta saakka. Jonkinlaisena         sijaisesti Kemiin ja sitten tietenkin Rovanie-
22109: itsekehuna, kun pohjalaisen puolelta Suomea         melle. Meillä on sellainen erikoisuus, että
22110: on, voi sanoa, että Tornion teräs on nostanut       kun joku interrailaaja lähtee Lissabonista,
22111: maailmanmainettaan mm. sillä, että se on            hän pääsee aina Haaparantaan saakka junal-
22112: nyt eniten Japaniin viety jaloteräs. Onnistu-       la. Ei päässyt ennen, mutta Ruotsissa on
22113: nutta Japanin-myyntiä on pidetty teräsmyy-          sellainen alueellinen järjestelmä, että se kom-
22114: jien keskuudessa aina diplomin· arvoisena           pensoi Bodenista Haaparannalle junayhtey-
22115: asiana. Sen takia toivonkin, että tämä suo-         den. Suomessa pitää hypätä onnikkaan ja
22116: raan sanoen pukki, joka budjettiin on tullut        ajaa sillä Kemiin. Se aiheuttaa vaikeuksia
22117: tuolta osin, voitaisiin mahdollisimman pikai-       viranomaisille, huumetutkijoille ja yleensäkin
22118: sesti korjata, kun ajattelee koko Perämeren         tällainen sählinki on erittäin hankalaa.
22119: pohjukkaa viennin kannalta. Se edustaa tällä           Suomen VR ei ole suhtautunut asiaan
22120: hetkellä valtavine puunjalostusteollisuuksi-        myönteisesti, on sanonut, että se olisi liian
22121: neen 8:aa prosenttia, ja ennuste on, että           suuri kustannustekijä. Olen kuullut, että
22122: vuonna 2000 se olisi 10 prosentin luokkaa.          Ruotsin puolella on kehitteillä tai jo ehkä
22123:    Täällä on paljon puhuttu jo siitä, että          tehtykin sellainen junayhteys, että voidaan
22124: lääninraha on laskenut. Se aloitettiin aika-        raideleveyttä tarvittaessa leventää niin, että
22125: naan Lapista. Sitä on nyt pudotettu pari-           kun tulee Ruotsin puolelta Suomeen, voi-
22126: kymmentä miljoonaa entisestään. Voi sanoa,          daan leventää niin, että voi ajaa joko Kemiin
22127: että tätä kautta aluepolitiikka vesittyy, käy       tai Ouluun, jolloin Luulaja - Oulu-yhteys
22128: ajan mittaan merkityksettömäksi. Siinä mie-         syntyisi ja kävisi tätä kautta hyvin päinsä.
22129: lessä tähän ei olisi missään nimessä saanut         Tulevaisuuden visiona rautatieyhteytenä olisi
22130: koskea.                                             varmasti tärkeä Kemi -Kantalahti juuri
22131:     Kun itse olen liikennejaostossa, niin muu-      Kuolan rikkauksia hyödyntämiseksi, ja Koil-
22132: tama sana liikenneyhteyksistä.                      lisväylä aikaa myöten voi transitoliikenteen
22133:     Hallitukselle pitää antaa plussaakin. Sel-      muodossakin muodostua entisestään tär-
22134: laisena näen suunnittelurahat Kemin- Tor-           keämmäksi.
22135: nion moottoritien rakentamiseksi, ne ovat              Kun nyt plussistakin sanoin, sanottakoon
22136: siellä. Muu tiestö, lähinnä vähempiarvoinen         vielä se, että jos ei muuta ole lentoasemiin,
22137: tiestö, näyttää jäävän heikolle osalle.             Kemin lentoaseman nimi on muutettu Ke-
22138:     Minulla on mukanani myöskin tullitilasto.       min-Tornion lentoasemaksi. Sillä on paitsi se
22139: Se osoittaa, että liikenne on hiljennyt Lapin       merkitys, että Torniokin tuntee omistavansa
22140: tulliasemilla. Lapin tullipiirin alueella olevien   lentokentän, myös se, että ennen kaikkea
22141: tulliasemien kautta saapui maahan kaikkiaan         ruotsalaiset tietävät Tornion olevan rajalla,
22142:  1,2 miljoonaa ajoneuvoa, kun määrä kesä-           että he voivat käyttää kenttää. Se merkitsee
22143: kuun ja elokuun välillä edellisenä vuonna oli       myös valtionyhtiö Finnairille lisääntyneitä
22144: yli 136 000 ajoneuvoa isompi. Suurin tämä           tuloja. Rovaniemen lentoasema on saanut
22145: vähentyminen oli Tornion tullissa. Mitkä            rahoja. Siitä budjetista on kiitosta annetta-
22146: seikat tähän ovat syynä, niitä ei ole helppoa       va.
22147: kaikkia aavistaa, mutta tämä liikenne etu-             Sen sijaan mielenkiintoiseen Ylitornion -
22148: päässä suuntautuu Norjan Nordkapiin, ja             Övertorneån yhteislentokenttähankkeeseen,
22149: suurin syy on siinä, että Norjan halki kulkee       joka on siitä erikoinen, että Ruotsi olisi
22150: E6-tie. Se on erinomaisessa kunnossa, se            valmis maksamaan puolet tämän lentoken-
22151: ohjaa liikenteen sinne ja ohi Suomen. Senpä         tän rakentamisesta, ei ole budjetissa varoja.
22152: takia juuri tämä valtakunnantie 21 Torniosta        Toivottavasti työllisyys- tai muulla perusteel-
22153: Kilpisjärvelle pitää saattaa siihen kuntoon,        la tämä voitaisiin saada pystyyn. Sitä on
22154: että se on kilpailukykyinen silloin, kun käy-       arvosteltu siltä pohjalta, että se olisi hyvin
22155: dään taistelua kruunuista, saksanmarkoista,         tappiollinen. Tuskinpa yksikään lentoasema
22156: käy siellä eteläeurooppalaisiakin pohjoisessa,      Suomessa, joka on lähtenyt liikkeelle, on
22157: mutta he valitsevat varmasti monta kertaa           juuri muulta pohjalta lähtenyt, mutta ne ovat
22158: reittinsä sen mukaan, minkälainen tiestö            tulevaisuudessa kehittyviä keskuksia ja en-
22159: alueella kulloinkin on.                             nen muuta matkailukeskuksia. Se on juuri
22160:     Rautateiden sähköistys on akuutti tai tär-      niitä Lapin tulevaisuuden alueita, koska siel-
22161: keä asia myös Lapin kannalta, lähinnä ensi-         lä ei kovin montakaan muuta vaihtoehtoa
22162:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            3013
22163: 
22164: 
22165: ole. Esimerkiksi juuri Ivalo on ollut luomas-      dun tyhjenemistä sillä vauhdilla, että tuskin
22166: sa Saariselän alueen kehitystä, Kittilän kent-     olemme juuri vastaavaa nähneet.
22167: tä siitä Ylläkselle johtavine teineen, mahdol-        Lapin luonto on hyvin herkästi haavoittu-
22168: lisine tunneleineen, joskus jopa joulumaineen      va. Se on kaikkein lähimpänä Kuolan saas-
22169: on juuri viemässä Lapin matkailullista kehi-       teita. Niinpä Kuolan saasteasia tai saasteiden
22170: tystä eteenpäin.                                   torjuminen on suuren luokan kysymys. Oli
22171:    Täällä on jo paljon puhuttu maaseudusta,        hyvä, että Pohjoismaiden pääministeritkin
22172: maatalouden kohtalosta, siitä, että perusasu-      asiaan ottivat Itämeri-kokouksessa kantaa.
22173: tus maastamme tulee katoamaan. Pohjoisen           Ilmansuojelun tehostamiseen tarvitaan lisää
22174: Suomen suhteen olen varsin pessimisti. Ei          rahaa, mutta minusta ehkäpä juuri Outo-
22175: liene sellaisia porkkanoita, joilla saadaan        kumpu Oy, joka rakentaisi teollisuuden uu-
22176: muut juuri pysymään siellä kuin ylivelkaan-        siin puihin mahdollisimman nopeasti, olisi
22177: tuneet viljelijät, jotka eivät voi lähteä mihin-   ratkaisu, jolla voisimme oman maakuntam-
22178: kään. Mutta suurin ongelma tulee juuri siinä,      me ainutlaatuisen luonnon suojella.
22179: että kun Suomi elää tai kulkee puujaloillaan          Rantojensuojelu hämmästyttää jo oikeu-
22180: ja Lappi vielä tavallista enemmän maakun-          dellisena menettelynä. Sanoisin, että se sit-
22181: tana on riippuvainen puusta, millä tämä puu        tenkin on näpertelyä luonnonsuojelumieles-
22182: aiotaan saada metsistä pois, kun metsurit          sä. Suuriin, kiireellisiin asioihin ei ole suo-
22183: loppuvat? Ed. Aittoniemikin sanoi poikasena        raan sanoen uskallettu puuttua. Niitä ovat
22184: tehneensä metsätöitä, muttei meistä Sutin          juuri teollisuuden ja liikenteen päästöt. Ne
22185: kanssa enää oikein sinnekään kovin paljon          ovat täysin jääneet unholaan.
22186: olisi. Minusta tarvittaisiin metsureita ja myös       Kun kalastusministerikin istuu paikalla,
22187: pienviljelijöitä, jotka olisivat osaksi metsä-     Tornionjoen, Simojoen, osin Kemijoenkin
22188: töissä. Sitä kautta voisimme varmistaa puun        lohen ja taimenen nousun turvaaminen, nii-
22189: saannin. Suuret hakkuut voidaan tehdä mo-          den kantojen elvyttäminen olisi minusta sel-
22190: nitoimikoneilla mutta ei harvennuksia tai          lainen korvaava lisätuki, joka auttaisi pitä-
22191: monia muita metsähoitotöitä, ja niitä ei           mään maaseudun kylät elävinä. Olen minis-
22192: satojen kilometrien päästä kaupungeista pys-       terin kanssa keskustellut siitä, ja mielestäni
22193: tytä hoitamaan.                                    valtiovallan pitäisi tulla vastaan paitsi ehkä
22194:     Lapin lakiin eli vajaatuottoisten metsien      juuri aikarajoituksin meressä myös siten, että
22195: kohentamiseen - sehän on voimassa vuo-             kalastajille, jotka joutuvat menettämään
22196: teen 1995 - tarvittaisiin rahoja. Metsähalli-      loukkujaan, pyyntipaikkojaan, yhteiskunnan
22197: tus on ollut melkoinen työllistäjä Lapin           varoin korvattaisiin nämä menetykset, joen
22198: kunnissa. Siltä tämä työllistävä rooli tulee       kunto saatettaisiin veden laadun suhteen
22199: hallituksen esityksen mukaan lähiaikoina           erinomaiseksi, kutujoet korjattaisiin entisel-
22200: poistumaan. Se merkitsee vakavaa uhkaa             leen uiton jäljiltä, poikastuotantoon pitäisi
22201: myös sille, miten voimme pitää koko maata          olla rahaa, ja tietysti muutenkin olot pitäisi
22202: asuttuna. Yksittäisenä kysymyksenä mainit-         järjestää valvontaa myöten niin, että järjes-
22203: takoon vielä metsäalalta se, että Rovaniemen       täytynyt meno säilyy.
22204: metsäopistoon kuuluva Pellon metsätoimi-              Minulla oli tilaisuus vastikään käydä
22205: piste ollaan lakkauttamassa. Tervolan maa-         Ruotsin Mörrumilla. Vaikka emme saakaan
22206: talousoppilaitokselle on käymässä samoin tai       samanlaista jokea, siellä oli mm. jokisuulta
22207: se yhdistetään Rovaniemeen.                        sata pyyntipaikkaa ostettu ja sitä kautta
22208:     Postista on puhuttu paljon. Täytyy sanoa,      mahdollistettu se, että kuitenkin prosentti
22209: kun meille Lapin kansanedustajille maanan-         siitä, mitä istutetaan jokeen, pääsee Itäme-
22210:  taina esiteltiin, mitä suunnitelmat käytännös-    restä. Varmasti Itämeren lohikannasta suurin
22211: sä merkitsevät, että ne olivat tyrmistyttävän      osa on Mörrumjoelta lähtöisin.
22212: tuntuisia. Yli 130 kilometriä on postin väli:         Kun sanoin, että plussiakin on, Lapin
22213: Kun Rovaniemeltä lähdetään E-nelosta tai           korkeakoulu tai yliopisto on sellaisen ansait-
22214: vanhaa Jäämeren tietä pohjoiseen, Sodanky-         seva. Se on minusta budjetissa saanut varsin
22215: lästä löytyy seuraava. Kun samaan aikaan           hyvän kohtelun. Pitää kuitenkin muistaa,
22216:  kunnat joutuvat lopettamaan kouluja, kau-         että muutakaan Lappia ei pidä unohtaa,
22217:  pat lähtevät, onnikkaliikenne eli linja-au-       ammattikorkeakoulut mainitakseni tulevai-
22218:  toyhteydet häipyvät, se vauhdittaa maaseu-        suudessa.
22219: 3014                                Torstaina 20. syyskuuta 1990
22220: 
22221:    Kuntatalous tulee olemaan harvinaisen             varsin useissa puheenvuoroissa. Hallituksen
22222: tiukalla. Olen sitä mieltä, että harkintavero-       esitykset ja toimenpiteet maaseudun ihmisten
22223: tus mielivaltaan perustuvana sinänsä joutaa          kannalta eivät ole kovin rohkaisevia. Kahta
22224: poistettavaksi, mutta onkohan moni tullut            perättäistä hyvää satovuotta pidetään lähes
22225: ajatelleeksi, kuinka paljon harkintaverotuk-         kansallisena onnettomuutena valtion kannal-
22226: sen poistuminen merkitsee joillekin kunnille?        ta. Tämän perusteella ollaan suuntaamassa
22227: Muun muassa Kemin kaupunki menet-                    maatalouspolitiikkaamme kokonaan uudel-
22228: tää 15,5 miljoonaa, Rovaniemen maalaiskun-           leen.
22229: ta on ja taitaa olla Keminmaakin 7-8                    Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoros-
22230: miljoonan luokkaa. Kun siihen tulee ed.              sa pidettiin valtion vastuuta maataloustuot-
22231: Apukan mainitsema kantokykyluokitusmuu-              teiden vientiylijäämästä ehdottomasti liian
22232: tos, siinä Lapin kunnat ovat valitettavasti          suurena. Ed. Hietala sanoi tässä asiassa
22233: hyvin keulapäässä, tämä tietää kunnallista-          hallituksen vakavasti epäonnistuneen ja vaati
22234: loudelle erittäin huonoja aikoja.                    voimassa olevan maataloustulolain muutta-
22235:    Jos joskus lapset ovat suuri siunaus, kuten       mista, jolla määritellään kustannusvastuuja-
22236: Ranuan kunnassa näemme, ja lapsivähennys             ko valtion ja maatalouden välillä koskien
22237: sinänsä varmasti on aivan oikea perhepoliit-         ylijäämävientiä. Vaatimus oli yllättävä ja
22238: tinen toimenpide, se aiheuttaa kuitenkin köy-        outo, koska laki käsiteltiin eduskunnassa
22239: hälle kunnalle aika toivottoman tilanteen            vasta viime vuonna ja sen viiden vuoden
22240: siksi, että veroäyrikertymä jää yllättävän           kestoajasta on kulumassa juuri ensimmäinen
22241: alhaiseksi. Minusta näin ei saisi tapahtua,          vuosi.
22242: kun jossakin on niin isänmaallisia ihmisiä,             Käsiteltäessä hallituksen selontekoa edus-
22243: että huolehtivat siitä, että tulevaisuudessakin      kunnalle Suomen suhtautumisesta Länsi-Eu-
22244: meitä uusia Suomen kansalaisia syntyy ja             roopan yhdentymiskehitykseen maatalouden
22245: myös uusia veronmaksajia silloin, kun me             osalta todettiin, että kullakin valtiolla on
22246: toivon mukaan olemme oikeutettua eläkettä            oikeus omaan maatalouspolitiikkaan. Omak-
22247: nauttimassa.                                         si kansalliseksi tavoitteeksi olemme asetta-
22248:    Lapissa on ollut aika ikäviä vararikkoja,         neet omavaraisuuden perustuotannon osalta.
22249: konkursseja. Juuri designiin tai ulkoiluasus-        Tuotannon ja jalostusteollisuuden sopeutu-
22250: teiden valmistukseen suuntautunut Torstai-           miseen tarvitaan riittävä sopeutumisaika. On
22251: yhtiö teki konkurssin. Joku sanoi, että se johtui    tärkeätä, että valtiovallan taholta selkeästi
22252: siitä, että on ollut pari lämmintä talvea, jolloin   ilmoitetaan pitkän tähtäimen maatalouspo-
22253: ne eivät ole menneet kaupaksi. Samasta               liittiset tavoitteet ja edellytykset luodaan siltä
22254: kunnasta Suomutunturille kävi samoin. Kun            perustalta. Liian usein tehdään lyhytjänteisiä
22255: nyt on puhuttu Veitsiluodon ja Enson fuu-            ja äkkinäisiä päätöksiä, joilla on koko ra-
22256: siosta, tulee muistaa, että Veitsiluotoon kuu-       kenteita murtava vaikutus.
22257: luu Kemijärvellä oleva tehdas, jossa on                  Maaseudun nuoret ovat tehneet omat joh-
22258: muistaakseni noin 400 työntekijää. On pu-            topäätöksensä nykyhallituksen harjoittamas-
22259: huttu, että se on melkoisessa vaaravyöhyk-           ta maatalouspolitiikasta. Maatalous- ja met-
22260: keessä, jos valtionyhtiöiden fuusio toteutuisi.      sätalousoppilaitoksiin hakeutuvien oppilai-
22261: Näin ei missään nimessä saa tapahtua.                den määrä on pudonnut kolmannekseen
22262:    Nimismiehenä, tai entisenä sellaisena, en         tämän hallituksen aikana. Silti kyseisissä
22263: malta olla sanomatta muutamaa sanaa                  ammateissa työskentelevien ammatillinen
22264: myöskään paikallishallintouudistuksesta. Se          koulutus on kaikkein alhaisimpia. Nyt ope-
22265: nimittäin voi toteutuessaan aiheuttaa koh-           tusministeriössä aiotaan lakkauttaa useita
22266: tuuttomuuksia. Poliisipiirien liian suuri            maatalouden perusopetusta antavia oppilai-
22267: koko, samoin tuomioistuinten, veropiirien,           toksia. Kouluviranomaisten ohella koulutus-
22268: voi johtaa siihen, että haja-asutusalueet jou-       ja oppilaspaikkatarvetta määrittelemässä tu-
22269: tuvat erittäin heikkojen viranomaispalvelujen        lisi olla mukana vaikutusalueen kuntien, alan
22270: varaan.                                              hallintoviranomaisten sekä ammattijärjestö-
22271:                                                      jen. On selvää, että jos oppilaita ei tule, ei
22272:                                                      opetustakaan voida jatkaa. (Ed. Knuuttila:
22273:   Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Maa-                Eikö opistotasollakaan?) - No, opistotasol-
22274: seutuun liittyvät kysymykset ovat olleet esillä      la on kysyntää. -Mutta jos selvä tarve on
22275:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                             3015
22276: 
22277: 
22278: olemassa, tulisi eri hallintoviranomaisten          ohjataan riittävästi varoja edellä mainittuun
22279: rohkaista nuoria hakeutumaan koulutukseen           kehittämisrahastoon, josta kyseessä olevat
22280: eikä sulkea oppilaitoksia. On huomioitava,          avustukset ensi vuonna myönnetään.
22281: että nyt ammattikoulutuksen aloittavat ovat            Maataloustuotannon tasapainottamistoi-
22282: itsenäisiä maaseutuyrittäjiä vasta noin kym-        menpiteissä on tärkeätä, että otetaan huo-
22283: menen vuoden kuluttua.                              mioon aluepoliittinen näkökohta runkoasu-
22284:     Ylituotantotilanteeseen vedoten hallitus        tuksen turvaamiseksi harvaanasutulla maa-
22285: laiminlyö maatalouden rakenteen ja maaseu-          seudulla. Esimerkiksi kesannoimisvelvoittee-
22286: dun kehittämisen. Maatilatalouden kehittä-          seen tulee saada lievennyksiä maidontuotan-
22287: misrahastoon budjetin kautta siirrettävät va-       toalueella, missä vaihtoehtoiset tuotanto-
22288: rat ovat pienentyneet vuosi vuodelta tämän          suunnat ovat olemattomat.
22289: hallituksen aikana. Kun vuonna 1988 siirto-            Metsätilojen syntymiseen kannattaisi val-
22290: varat olivat vielä 390 miljoonaa markkaa,           tion panostaa huomattavasti nykyistä enem-
22291: olivat ne seuraavana vuonna 300 miljoonaa           män jo tuotantopoliittisista syistä.
22292: markkaa ja tänä vuonna 250 miljoonaa                   Rantojensuojeluohjelman valmistelu on
22293: markkaa. Ensi vuodelle hallitus esittää vai-        hyvä esimerkki tämän hallituksen hallitse-
22294: vaiset 10 miljoonaa markkaa.                        mistavasta, mikä täysin poikkeaa totutusta
22295:     Tämän vuoden siirtomäärärahasta hallitus        käytännöstä. Ympäristöministeriö on valmis-
22296: veti kevään lisäbudjettiesityksessä vielä 70        tellut asiaa täysin piittaamatta paikallis- ja
22297: miljoonaa markkaa pois. Lisäbudjettikeskus-         aluehallinnosta. Aluerajaukset ovat paikalli-
22298: telussa ministeri Pohjala perusteli vähennystä      sella tasolla herättäneet usein suurta ihme-
22299: sillä, että varat riittävät kysyntää vastaavasti    tystä. Voimassa olevia ranta- ja suojelukaa-
22300: aikaisempien vuosien tapaan. Välittömästi           voja on varsin vähän otettu huomioon ra-
22301: lisäbudjetin käsittelyn jälkeen maatilahallitus     jauksia tehtäessä.
22302:  asetti useimmat maatilalainat hakukieltoon            Olisi tuntunut mielekkäältä, että ensisijai-
22303: varojen loppumisen vuoksi. Hyväksymiskel-           sesti rajauksia olisi tehty valtion, kuntien,
22304:  poisia hakemuksia ennen hakukieltoa oli            yhteisöjen ja metsäyhtiöitten maille ja vain
22305:  ehtinyt tulla sisään niin runsaasti, että rahoi-   poikkeuksellisen perustelluissa tapauksissa
22306:  tusvajeen on arvioitu nousevan 300---400           yksityisten maille. Nyt vaikuttaa siltä, että
22307:  miljoonaan markkaan.                               mm. yhtiöitten maita on jopa kierretty yksi-
22308:     Uusi maaseutuelinkeinolaki on eduskun-          tyisten maitten kustannuksella. Rajausten
22309:  nan käsiteltävänä parastaikaa, ja se on esi-       sisään on jätetty kokonaisia maatiloja, joilla
22310:  tetty tulemaan voimaan ensi vuoden alusta.         ei ole järven rantaa yhtään metriä. Tietooni
22311:  On tärkeätä, että edellä mainittu rahoitusva-      on tullut, että aluerajauksen piiriin kuuluu
22312: je hoidetaan lisäbudjetilla tai uuteen lakiin       eräs yhteismetsäkin, jonka pääasiallinen tar-
22313:  tulevalla siirtymissäännöksellä.                   koitus on toimia pienten tilojen tukimetsänä.
22314:      Budjetin perusteluissa mainitaan, että uu-     Ympäristöministeriö ei ole ohjeissaan tar-
22315:  den maaseutuelinkeinolain mukaisesti lainoi-       koin määritellyt rajauksen piiriin jäävien
22316:  tettaisiin valtion varoista ainoastaan suku-       metsien hyötykäyttöä, rakentamismahdolli-
22317:  polvenvaihdokset. Asuntolainoitus ja maata-        suuksia eikä vesialueen virkistys- ja hyöty-
22318:  louden investointien rahoitus on tarkoitus         käyttöä. Rantojensuojeluohjelman toteutta-
22319:  ohjata korkotukilainoituksen piiriin. Tällai-      mistapa osoittaa piittaamattomuutta yksi-
22320:  nen ihmetyttää, kun muu asuntotuotannon            tyistä omistusoikeutta kohtaan.
22321:  rahoitus on siirtymässä huomattavasti ny-             Kotimaakunnassani         Pohjois-Karjalassa
22322:  kyistä enemmän valtion varoista tapahtuvak-        Kolin suojelualueen valmistelu on tehty sa-
22323:  si. Vuokratalotuotannosta valtio rahoittaa 95      malla paikallisista ja maakunnallisista tahois-
22324:  prosenttia ja omistusaravatuotannosta 80           ta piittaamattomaHa tavalla. Asia on kansal-
22325:  prosenttia. Maatilojen asuntolainoituksen          lisesti arvokas, mutta on ihmeellistä, että
22326:   osalta tehtäisiin juuri päinvastoin. Mihin        ympäristöministeriössä ei arvosteta maakun-
22327:   tällainen eriarvoisuus perustuu?                  nan asiantuntemusta. Olisi toivottavaa, että
22328:      Öljyn maailmanmarkkinahinnan erittäin          ympäristöministeriö valmistellessaan Kolin
22329:  jyrkän nousun johdosta on tärkeätä, että           kansallispuistoesitystä ei tekisi aluevarauslaa-
22330:   kotimaisen energian käytön edistämiseen           jennusta ennen kuin neljän kunnan yhteinen
22331:   maatilakiinteistöille ja kasvihuoneviljelmille    osayleiskaavatyö Kolin -Ahvenisen alueelle
22332: 3016                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
22333: 
22334: on valmistunut. Tämä alue on pinta-alaltaan       toivomisen varaa. Kuntien ja ammattikoulu-
22335: noin 50 000 hehtaaria.                            jen edustus on valmistelusta puuttunut lähes
22336:    Hallituksen tulisi antaa eduskunnalle ym-      kokonaan tai ollut varsin vähäistä. Opetus-
22337: päristöpoliittinen selonteko, jonka yhteydes-     ministeriön ja valtiovarainministeriön tarjoa-
22338: sä eduskunta voisi linjata kiireellisimmät        mat siirtoehdot olisivat taloudellisesti olleet
22339: toimenpiteet. Tänään valtioneuvoston kyse-        nykyistä tilannetta epäedullisemmat. Ensim-
22340: lytunnilla ed. Anttilan suulliseen kysymyk-       mäinen edellytys asian edistymiselle on taata,
22341: seen vastatessaan pääministeri Holkeri il-        että taloudellinen rasittavuus köyhille kehi-
22342: moitti, että hallitus tulee antamaan edus-        tysaluekunnille ei kasva nykyisestään.
22343: kunnalle ympäristöpoliittisen selonteon syk-         Herra puhemies! Puheenvuorossani olen
22344: syn kuluessa, mutta rantojensuojelu ei sisäl-     käsitellyt muutamia omaa maakuntaani si-
22345: ly siihen. On syytä kysyä, minkä tähden.          vuavia valtakunnallisia asioita. Yhdyn niihin
22346: Hallitus aikoo toteuttaa rantojensuojeluoh-       lukuisiin puheenvuoroihin, joissa on kiinni-
22347: jelmansa ilman lakiesitystä. Pelkääkö halli-      tetty huomiota maaseudun palveluiden tur-
22348: tus eduskunnan kannanottoa toteuttamista-         vaamiseen. Tärkeimpinä postipalvelut, jouk-
22349: paan?                                             koliikenne, tiestö ja koulunkäyntimahdolli-
22350:    Herra puhemies! Tämän vuoksi ehdotan,          suudet nousevat päällimmäisiksi. Eduskun-
22351: että budjettiesityksessä luvussa 35.15 ranto-     nan pitää voida saada määrittää peruspalve-
22352: jensuojeluohjelman toteuttamisen aloittamis-      lutaso, mistä yhteiskunnan tulee huolehtia eri
22353: ta ja Kolin kansallispuiston perustamista         puolilla valtakuntaa.
22354: varten ehdotettujen määrärahojen käytön
22355: perusteet ja menettelyn lainmukaisuus lähe-
22356: tetään lausunnolle perustuslakivaliokuntaan.        Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.
22357:    Opetusministeriön hallinnonalalla budjetin
22358: perusteluissa todetaan, että eräiden maata-
22359: lousoppilaitosten siirtämistä korkeakouluo-          Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Edel-
22360: petuksen ja tutkimuksen käyttöön selvite-         lisessä puheenvuorossa ed. Jokiniemi kiinnit-
22361: tään. Maininta tarkoittanee Siikasalmen           ti huomiota maatalousopetukseen ja myös
22362: maatalousoppilaitosta Liperin kunnassa. Oli-      siihen, että maatalousoppilaitosten on hyvin
22363: si toivottavaa, että selvityksessä huomioitai-    vaikea saada täyttä määrää opiskelijoita.
22364: siin myös yliopiston ja maatalouden perus-        Näin varmasti asia onkin, mutta haluan
22365: opetuksen yhteiskäyttömahdollisuus. Nykyi-        kiinnittää huomiota yhteen seikkaan, mikä
22366: set säännökset eivät tätä mahdollista, mutta      tähän varmasti hyvin oleellisesti vaikuttaa,
22367: kokonaistalouden kannalta sen pitäisi olla        nimittäin siihen, että maatalousopetuksen
22368: edullista, onhan saman ministeriön alaisesta      opistoaste on ollut hyvin kapea, ja tämä on
22369: opetustoiminnasta kysymys. Joensuun yli-          merkinnyt hyvin huonoa eteenpäinpääsy-
22370: opistolla ja oppilaitoksella ei olisi tällaista   mahdollisuutta          maatalousoppilaitoksista
22371: järjestelyä vastaan. Jos ainoaksi ratkaisuksi     edelleen opistotutkintoa suorittamaan.
22372: tulee siirto, se lopettaisi maatalousopetuksen       Esimerkiksi Tarvaalan maatalousoppilai-
22373: läänimme keskeisimmältä ja maatalousvaltai-       toksen kohdalla, jossa on aika uusi opistoas-
22374: simmalta alueelta.                                te, on myös puute riittävistä opetustiloista, ja
22375:    Lisäksi perusteluissa on maininta, että        tämäkään budjetti ei valitettavasti tuo siihen
22376: selvitetään kymmenen valtion ammatillisen         parannusta, mikä tässä nyt on tilaisuus myös
22377: oppilaitoksen kunnallistamista Pohjois-Kar-       saattaa herra opetusministerin tietoon. Siihen
22378: jalan läänissä. Tämä tarkoittaa kaikkien          ehkä löytyy joitakin mahdollisuuksia tulevan
22379: valtion omistuksessa olevien ammattioppilai-      vuoden puolella siitä huolimatta, että varsi-
22380: tosten siirtämistä kuntien omistukseen. Alku-     naisia määrärahoja ei ole ollut, koska Saari-
22381: peräisen aikataulun mukaan siirron olisi pi-      järven seudulla on ollut erittäin huono työl-
22382: tänyt tapahtua ensi vuoden alusta, mutta          lisyys ja silloin tulee myös kysymykseen
22383: nyttemmin ajankohta on siirtynyt ainakin          työllisyysrahojen käyttö. Ehkä herra opetus-
22384: vuodella eteenpäin. Pohjois-Karjalan tulisi       ministeri myös voi myötävaikuttaa rahojen
22385: toimia koealueena vastaavan järjestelyn to-       saantiin tuohon hankkeeseen.
22386: teuttamiseksi koko valtakunnassa. Asian val-         Olen kuunnellut aika paljon niitä puheita,
22387: mistelun toteuttamisessa olisi tässäkin ollut     joita täällä on ensi vuoden budjettiesityksen
22388:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            3017
22389: 
22390: johdosta pidetty, ja kun lisäksi tiedämme,            on järjestää Suomen kansalaisille mahdolli-
22391: että kansanedustajat tekivät noin 2 400 raha-         suus tehdä työtä. Se työllisyysmäärärahojen
22392: asia-aloitetta ja suurin osa niistä on todelli-       nousu, joka on noin 30 prosenttia, johtuu
22393: sen tarpeen vuoksi tehtyjä ja hyvin perustel-         työllisyyslaista, ja tämä kertoo myös sen
22394: tuja, niin tämä kertoo siitä, että on sangen          seikan, että työllisyyslailla on todella myön-
22395: suuria paineita valtiovaltaa kohtaan ja toi-          teinen vaikutus työllistämisessä erityisesti
22396: veita, että valtio toteuttaisi erilaisia hyviä        heikoimmilla työllisyysalueilla.
22397: hankkeita tai tukisi niitä.                              Toinen suuri epäkohta suomalaisessa yh-
22398:     Täällä on hyvin vähän kiinnitetty huomio-         teiskunnassa on asuntokysymys, jota täällä
22399: ta siihen, mistä johtuvat näin suuret paineet         on aika paljon käsitelty. On todettava, että
22400: julkista taloutta ja nimenomaan valtionta-            tällä kohtaa kyllä budjetti paranee paljon
22401: loutta kohtaan. Tähän voidaan saada valais-           aikaisempien vuosien budjeteista. Nimittäin
22402: tusta tarkastelemalla julkisen talouden laa-          asuntorahat nousevat peräti 66 prosenttia
22403: juutta pohjoismaisella tasolla vertaillen eri         edellisen vuoden tasosta. Samalla on kui-
22404: Pohjoismaita keskenään. Voidaan todeta tä-            tenkin todettava, että ne eivät vielä ole
22405: män tulo- ja menoarvion perusteluista, että           kuitenkaan reaalisesti samalla tasolla kuin
22406: meillä bruttoveroaste on alle 37 prosenttia           vuonna 1976. Siinä on muutaman sadan
22407: todellisuudessa tässäkin budjettiesityksessä,         miljoonan ero tämän vuoden rahanarvona
22408: kun se Tanskassa ja Norjassa on noin 10               mitattuna.
22409: prosenttiyksikköä ja Ruotsissa lähes 15 pro-             Onneton kehitys asuntotuotantomäärära-
22410: senttiyksikköä korkeampi. Tämä on se todel-           hojen kohdalla alkoi nimittäin vuonna 76 ja
22411: linen syy, mitä varten niin paljon meillä             jatkui aina 1980-luvun puoliväliin saakka. Se
22412: kansanedustajilla on toiveita, koska Suomen           on todella synkkää historiaa, kun annettiin
22413: valtion taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa        aravamäärärahojen pudota lähes puoleen
22414: julkisia tehtäviä ovat näin paljon heikom-            vuosikymmenen aikana. Nyt siinä on tapah-
22415: malla tasolla.                                        tunut selvä käänne erikoisesti asuntorahas-
22416:     On myös todettava viitaten Oecd:n tilas-          ton perustamisen kautta ja myös tämän
22417: toihin, että ne maat, joissa on Suomea                budjetin kautta. Tämä on yksi sen myöntei-
22418: alhaisempi veroaste, ovat yleensä tavalla tai         siä puolia.
22419: toisella alikehittyneitä maita Euroopassa tai            Kolmanneksi ottaisin esiin erään yksityis-
22420: Oecd:n piirissä, kun taas kehittyneemmissä            kohdan, nimittäin vesiliikenteen kehittämi-
22421: maissa veroaste on korkeampi ja niissä yh-            sen sisämaan järvialueilla. Tämä budjetti
22422: teiskunnissa myös valtio vastaa kansalaisten          sisältää myönteisenä Keiteleen-Päijänteen
22423: toiveisiin paremmalla tavalla kuin Suomessa           kanavan rakennustyön jatkorahoituksen.
22424: voidaan tehdä.                                        Tätä työtä neuvostoliittolainen urakoitsija
22425:     Vielä haluan tässä lyhyessä puheenvuoros-         parhaillaan suorittaa, mutta jotta saataisiin
22426: sani näin iltayöstä tuoda muutaman yksityis-          täysi hyöty tästä kanavoinnista, niin Päijän-
22427: kohdan esille.                                        teen vesistöalue pitäisi yhdistää mereen Ky-
22428:     Ensiksikin työttömyysaste nousee ensi             mijoen kautta. Luulisin, että myös Kymen
22429: vuonna johtuen siitä, että edessä on lasku-           läänissä tämä ajatus otetaan myönteisesti
22430:  suhdanteen aikakausi ja myös Persianlahden           vastaan.
22431: kriisi öljyn hinnannousuineen heikentää ta-              Tämän meriyhteyden taloudellisuutta ei
22432: loudellisia mahdollisuuksiamme. Ne tiedot,            ole kovin perustellusti vieläkään selvitetty,
22433: mitä on Suomen teollisuuden ja yritysten              mutta jos Kymijoen vesimassat käytettäisiin
22434: tulevaisuudesta, ovat aika huonot johtuen             mahdollisimman tehokkaasti energiahuippu-
22435: mainitsemistani seikoista. Mielestäni tämä            jen tasaamiseen ja rakennettaisiin vanhat
22436: pitäisi myös ottaa huomioon ensi vuoden               vesivoimalaitokset uudelleen, niin nähtävästi
22437:  tulo- ja menoarviossa siten, että työttömyy-         tämä antaisi myönteisen taloudellisen panok-
22438:  den hoitoon tulisi osoittaa enemmän rahoja           sen myös tälle hankkeelle. Tämä olisi hyvin
22439:  kuin on tapahtunut. Olenkin tehnyt tätä              perusteellisesti selvitettävä asiantuntijoiden
22440:  tarkoittavan aloitteen siten, että harkinnan-        toimesta aivan lähitulevaisuudessa, jotta voi-
22441:  varaisia työllistämisrahoja oleellisesti lisättäi-   taisiin tämä kanavayhteys rakentaa ehkä
22442:  siin. Nähdäkseni tähän velvoittaa jo hallitus-       aivan jatkotyönä Keiteleen -Päijänteen ka-
22443:  muodon määräyskin, että valtiovallan asiana          navalle.
22444: 3018                              Torstaina 20. syyskuuta 1990
22445: 
22446:    Vielä liikenteestä puheen ollen on todetta-    Brysselissä ja muualla Euroopan keskuksissa
22447: va - liikenneministerihän ei ole osallistunut     tullaan mahdollisesti päättämään monista
22448: ollenkaan nähdäkseni tähän budjettikeskus-        suomalaisiakin koskevista asioista, säilynee
22449: teluun, ymmärrän sen, hänhän on ollut             sentään osa lain laadinnasta tässä talossa.
22450: vajaan kuukauden ministerinä - että Suo-          Joka tapauksessa lakien sisältöä on suunni-
22451: men liikennepolitiikka on hyvin heikolla          teltava, valmistettava ja lyötävä lukkoon
22452: tasolla verrattuna esimerkiksi Ruotsiin. Sitä     entistä suuremmalla huolella. On tunnettava
22453: osoittaa se, että jo tällä vuosikymmenellä        ja tiedettävä, miten pykälät sopeutuvat niihin
22454: saattaa olla mahdollista, että Suomen tielii-     sopimuksiin, joihin Suomi on mennyt ja
22455: kenteen määrä ylittää Ruotsin tieliikenteen       menossa.
22456: määrän absoluuttisesti, vaikka meitä on yli 3        Nopeasti muuttuva aika vaatii myös yhä
22457: miljoonaa vähemmän kuin ruotsalaisia ja           tehokkaampaa ajan seurantaa, lainsäädän-
22458: kansantaloudet ovat muuten hyvin vertailta-       nön muutoksia ja korjauksia. Kansanedusta-
22459: vissa keskenään. Tämä johtuu siitä, että          jien tehtäviin kuuluu lainsäädännön lisäksi
22460: meillä on sekä huonosti kehitetty sisämaan        yhteydenpito äänestäjiin ja alueensa poliitti-
22461: vesiliikenneverkostoa että meillä käytetään       siin järjestöihin. Työmäärä ei salli vapaapäi-
22462: sangen tehottomasti hyväksi suhteellisen laa-     viä edes viikonvaihteessa, jolloin yhteydet
22463: jaa rautatieverkostoa.                            valitsijoihin on hoidettava.
22464:    Meillä tuetaan raskasta tieliikennettä koh-       Kaikkialla tuntemissamme parlamenteissa
22465: tuuttomasti julkisilla varoilla ja nimen-         kansanedustajilla on sihteeriapua, monesti
22466: omaan muun liikenteen tuotoilla. Usein pu-        useampiakin. Suomen eduskunta on tässä
22467: hutaan vain tieliikenteestä kokonaisuutena,       asiassa pahasti jälkijunassa. Meille on kui-
22468: mutta ei tarkastella, mitä haittoja ja mitä       tenkin hankittu ajanmukaiset tietokoneet ja
22469: kustannuksia raskas liikenne aiheuttaa ties-      siihen liittyvät työtä auttavat laitteistot, mut-
22470: töllemme. Mainittakoon vain yksi vertailulu-      ta asia on jäänyt pahasti puolitiehen. Nämä
22471: ku, että yksi raskas rekka aiheuttaa tien         huomattavan kalliit laitteet voivat parhaim-
22472: rakenteelle saman rasituksen kuin 15 000          millaankin olla vain osittain käytössä, sillä
22473: henkilöautoa aanmma1sessä tapauksessa.            aika ei kerta kaikkiaan riitä. Ehkä helsinki-
22474: Nämä ovat kansainvälisiä tutkimuksia ja           läiset voivat käyttää näitä viikonvaihteissa,
22475: olleet tiedossa jo lähes parikymmentä vuotta,     mutta tiistaina suoraan valiokuntiin ja istun-
22476: joten tutkimustiedosta ei tällä kohtaa ole        toihin ja illan informaatio-, koulutus- tai
22477: ollut puutetta.                                   muihin kokouksiin joutuvilla, eri puolilta
22478:    Lopuksi kyllä vielä haluan tuoda esille sen    maata tulevilla edustajilla ei aikaa riitä.
22479: mielihyväni, jonka ed. Pelttarin puheenvuoro         Perjantain istunnon päätyttyä odottavat
22480: toi, kun hän puhui Tornion terästehtaasta.        oman vaalipiirin kokoukset, joissa edustaja
22481: Tulee mieleen muistot 1970-luvun alkupuo-         on velvollinen selvittämään eduskuntatyötä
22482: lelta, kun kauppa- ja teollisuusministerinä oli   ja muita ajankohtaisia asioita, joten ei ole
22483: Haapasalo ja kun käytiin kiistaa tuon teräs-      varaa jäädä leikkimään tietokoneen kanssa.
22484: tehtaan rakentamisesta ja paikasta. Olin sil-     On jo korkea aika palkata kansanedustajien
22485: loin myös antamassa tukeni tälle tehtaalle, ja    avuksi vaikka kahdelle tai kolmelle edusta-
22486: on tietysti miellyttävää saada joskus tällais-    jalle yhteinen sihteeri. Se on välttämätöntä,
22487: takin palautetta, että hanke on todella ollut     jos halutaan vastata ajan haasteisiin ja hoitaa
22488: sen arvoinen, että sitä on kannattanut tukea.     Suomen kansan antama vastuullinen tehtävä
22489: Tämä rohkaisee ja antaa kannustusta jatku-        kunnolla.
22490: vastikin tähän työhön.                               Kansainväliset yhteydet ovat voimakkaasti
22491:                                                   kasvaneet 1980-luvullaja laajenevat koko ajan
22492:   Ed. Jokinen: Herra puhemies! Asia,              edelleen. Tästä kertoo myös se, että kun 1972
22493: jota ei ole riittävästi käsitelty valtion ensi    perustettiin ensimmäinen ystävyysryhmä Suo-
22494: vuoden tulo- ja menoarviota puitaessa, on         men eduskuntaan, on niitä tällä hetkellä jo
22495: kansanedustajien työmäärän ja vastuun kas-        ainakin parisenkymmentä. Lähes viikoittain
22496: vaminen. Suomen kansanedustuslaitokselle          tapahtuu parlamentaarikkojen vierailuja eri
22497: asettuu lisääntyvästi vastuuta myös Euroo-        maista. Nämä kaikki antavat työtä ja vastuuta
22498: pan yhdentyessä ja tästä johtuvista lainsää-      jokaiselle eduskuntaryhmälle ja ovat oleellinen
22499: dännön uudistus- ja muutostarpeissa. Vaikka       osa kansanedustajan työtä.
22500:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1991                            3019
22501: 
22502:    Suomen asema rauhanomaisen kehityksen              Toinen varapuhemies: Asian käsit-
22503: edistäjänä tunnetaan ja sitä arvostetaan. Se       tely keskeytetään.
22504: edellyttää, että Suomen kansanedustajat pe-
22505: rehtyvät eri maiden historiaan ja tämän
22506: päivän tilanteeseen aikaisempaa suuremmalla          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
22507: perusteellisuudella. Sekin vaatii välttämättä      sen mukaisesti
22508: aputyövoimaa jokaiselle kansanedustajalle.           vai tiov arain valiokuntaan
22509:    Eduskunnalle osoitetusta määrärahasta
22510: voidaan hyvin ottaa varoja tähän tarkoituk-        2) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi vuodelta
22511: seen jo vuoden 1991 alusta. Jos rahat sieltä       1991 toimitettavassa valtionverotuksessa so-
22512: loppuvat, on niitä mahdollisuus tarkistaa          vellettavista veroasteikoista ja veroprosen-
22513: lisäbudjeteissa. Koska aika on jo mennyt ohi       teista
22514: tämän välttämättömän tarpeen eli kansane-          3) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi tulo- ja
22515: dustajien sihteerien palkkauksen, on asia          varallisuusverolain muuttamisesta
22516: hoidettava ensi tilassa.
22517:    Niiden kahden vuosikymmenen aikana,                vaiti ov ar ai n valiokuntaan, jonka
22518: joina olen tässä talossa vaikuttanut, ovat         tulee pyytää lausunto pankkivalio kun-
22519: muutokset olleet todella suuria. Talon hen-        nalta
22520: kilökuntaa oli tuolloin tietääkseni alle 100       4) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi korko-
22521: henkeä, ja nyt heitä kaikkiaan on jo yli 400.      tulon lähdeverosta sekä laiksi talletusten ja
22522: Meitä oli silloin 1970-luvun alussa kuusi          obligaatioiden veronhuojennuslain muuttami-
22523: edustajaa yhdessä työhuoneessa, yksi puhelin       sesta
22524: ja yksi kirjoituskone, ilman sähköä sekin.
22525: Kalkkeripaperilla tehtiin jäljennökset jne. Jos      vai tiov ar ain valio kuntaan
22526: silloin ei vielä sihteeriä välttämättä tarvittu-   5) Hallituksen esitys n:o 124 laeiksi elinkei-
22527: kaan, eletään nyt kokonaan toista aikaa. Se        notulon verottamisesta annetun lain ja yhtiö-
22528: vaatii, että ajan haasteisiin on tässäkin talos-   veron hyvityksestä annetun lain 1 ja 14 §:n
22529: sa vastattava. Meitä on vain 200 kansan            muuttamisesta
22530: valitsemaa ihmistä, joiden työvoiman riisto
22531: on kohtuutonta.                                    6) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi liikevaih-
22532:     Jotta voisimme nykyistä paremmin vasta-        toverolain 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muut-
22533: ta valitsijoiden odotuksiin, tarvitsemme apu-      tamisesta
22534: työvoimaa. Yhteiskunnallisten asioiden hoi-        7) Hallituksen esitys n:o 126 kone- ja
22535: to ja lainsäädäntötyö voivat kohota niille         laiteinvestointien vähennysoikeutta koske-
22536: kuuluvaan arvoon ainoastaan ja vain, jos           viksi muutoksiksi liikevaihtoverolainsäädän-
22537: itse osaamme omaa työtämme arvostaa edes           töön
22538:  sen verran, että haluamme tehdä sen mah-
22539: dollisimman suurella huolella ja vastuulla.        8) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi eräitä
22540:  Se tarkoittaa, että vaadimme sellaiset edelly-    elintarvikkeita koskevista poikkeuksista lii-
22541:  tykset, joita tämän työn kunnollinen hoita-       kevaihtoverolakiin annetun lain väliaikaises-
22542: minen vaatii. Nöyryys ja alistuminen ovat          ta muuttamisesta
22543:  ihmisessä kauniita piirteitä, mutta jos ne        9) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi tasaus-
22544:  haittaavat työn kunnollista suoritusta, ei        verolain muuttamisesta
22545:  niillä liene suurta merkitystä. Kansanedusta-
22546: jilla tulee olla oikeus siihen, mikä tänä          10) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi eräistä
22547:  päivänä on itsestäänselvyys kaikkialla tä-        vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta
22548:  män luonteisissa vastaavissa tehtävissä Suo-      annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
22549:  messakin.                                         sesta
22550:                                                    11) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi moot-
22551:   Ed. P e lt ta r i : Herra puhemies! Kanna-       toriajoneuvoverosta annetun lain muuttami-
22552: tan ed. Jokiniemen ehdotusta.                      sesta
22553:                                                    12) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi polt-
22554:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            toaineverosta annetun lain muuttamisesta
22555: 3020                             Torstaina 20. syyskuuta 1990
22556: 
22557: 13) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi fosfo-      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
22558: rilannoiteverosta                               dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
22559:                                                 toon
22560: 14) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi alkoho-
22561: lijuomaverosta annetun lain 1 ja 2 §:n muut-
22562: tamisesta                                       18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
22563:                                                 (HE n:o 239/1989 vp.)
22564: 15) Hallituksen esitys n:o 118 valtioneuvos-
22565: ton lainanottovaltuuksista vuonna 1991          19) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
22566:                                                 (HE n:o 71)
22567: 16) Hallituksen esitys n:o 119 valtion liike-   20) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
22568: laitoksista annetun lain mukaisten liikelai-    (K n:o 4/1989 vp.)
22569: tosten lainanottovaltuuksista vuonna 1991
22570: 
22571:    val tiovar ain valiokuntaan, jonka             Toinen varapuhemies: Eduskunnan
22572: tulee pyytää lausunto toiselta lakiva-          seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
22573: liokunnalta                                     na kello 13.
22574: 
22575: 17) Hallituksen esitys n:o 120 asunto-olojen
22576: kehittämisrahaston     lainanottovaltuuksista      Täysistunto lopetetaan kello 22.46.
22577: vuonna 1991
22578:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
22579: 
22580:                                                                          Erkki Ketola
22581:                              91. Perjantaina 21 päivänä syyskuuta 1990
22582:                                                                                 kello 13
22583:                                                                                                                                                          Siv.
22584: Päiväjärjestys                                                                          Hallituksen esitys n:o 71
22585:                                                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
22586:     Ilmoituksia
22587:                                                                               Siv.         Esitellään:
22588:     Esitellään:
22589:                                                                                            6) Hallituksen esitys n:o 106 laiksi
22590:    1) Hallituksen esitys n:o 117 valtion                                                auto- ja moottoripyöräverosta annetun
22591: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1991 3022                                                lain 3 ja 14 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 3026
22592:                                                                                            7) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi
22593:     Vaaleja:                                                                            markkinatuomioistuimesta                    annetun
22594:                                                                                         lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,
22595:   2) Erikoisvaliokuntien                                täydennys-                        8) Hallituksen esitys n:o 108 laeiksi
22596: vaalit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3023   peruskoululain, lukiolain ja eräiden nii-
22597:                                                                                         hin liittyvien lakien muuttamisesta . . . .                       ,
22598:     Ainoa käsittely:                                                                       9) Hallituksen esitys n:o 109 evanke-
22599:                                                                                         lis-luterilaisen kirkon eläkerahoitusta
22600:   3) Ehdotukset vuonna 1988 pidetyn                                                     koskevaksi lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . 3027
22601: 75. Kansainvälisen työkonferenssin hy-                                                    10) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi
22602: väksymien yleissopimusten ja suositus-                                                  metsän hyönteis- ja sienituhojen torjun-
22603: ten johdosta ............................ .                                             nasta .................................... .
22604:                                                                                 "                                                                         "
22605: Hallituksen esitys n:o 239/1989 vp.
22606: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10                                                     11) Hallituksen esitys n:o 111 puuta-
22607:                                                                                         varanmittauslaiksi ...................... .
22608:   4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-                                                                                                                    "
22609: jen toimintakertomus vuodelta 1988 3024                                                   12) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi
22610:                                                                                         pellonraivauksen rajoittamisesta . . . . . . .                    ,
22611: Mainittu kertomus (K n:o 4/1989 vp.)
22612: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20                                                        13) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi
22613:                                                                                         viljan vientikustannusmaksusta ........ 3028
22614:                                                                                            14) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi
22615:     Ensimmäinen käsittely:                                                              Valtiontakuukeskuksesta annetun lain
22616:                                                                                         6 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3029
22617:   5) Ehdotus laiksi kidutuksen ja
22618: epäinhimillisen tai halventavan kohte-                                                     15) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi
22619: lun tai rangaistuksen estämiseksi teh-                                                  laivanrakennus- tai laivanvarustamo-
22620: dyn eurooppalaisen yleissopimuksen                                                      toimintaa     harjoittaville  yrityksille
22621: eräiden määräysten hyväksymisestä                                                       myönnettävistä valtiontakauksista an-
22622: sekä yleissopimuksen soveltamisesta 3026                                                netun lain 5 §:n muuttamisesta ....... .
22623:                                                                                                                                                           "
22624: 3022                                                     Perjantaina 21. syyskuuta 1990
22625: 
22626: 
22627:                                                                          Siv.      ner, Kautto, Mäkelä, Pesälä, Pohjanoksa,
22628:                                                                                    Renlund, Riihijärvi, Rinne ja Taxell.
22629:    16) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi
22630: kunnallisten viranhaltijain ja työnteki-
22631: jäin eläkelain 1 ja 12 §:n muuttamisesta 3029
22632:    17) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 51
22633: laiksi korkotulon lähdeverosta . . . . . . . .                             ,       Uusia hallituksen esityksiä
22634: 
22635:    18) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 52                                                Ensimmäinen varapuhemies: Il-
22636: laiksi leimaverolain 55 ja 61 §:n muut-                                            moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
22637: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3037   män ohella kuluvan syyskuun 14 päivältä
22638:    19) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 53                                           ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-
22639: laiksi tulo- ja varallisuusverolain                                                tykset n:ot 134---136 ja 138, jotka nyt on
22640: 103 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   ,      edustajille jaettu.
22641:    20) Ed. Rinteen ym. lakialoite n:o 56
22642: laiksi Outokumpu Oy:n eläkeläisten
22643: eläkeoikeuksien palauttamisesta ....... 3038
22644:                                                                                    Kirjalliset kysymykset
22645:    21) Ed. Rengon ym. lakialoite n:o 57
22646: laiksi rikoslain muuttamisesta . . . . . . . . .                            ,
22647:                                                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Il-
22648:    22) Ed. Rusasen lakialoite n:o 58                                               moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
22649: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 89 §:n                                         helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
22650: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3041         jallisiin kysymyksiin n:ot 422, 429, 430, 432,
22651:                                                                                    435, 437 ja 438. Nämä kysymykset vastauk-
22652:                                                                                    sineen on nyt jaettu edustajille.
22653:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
22654: Hetemäki- Olander.
22655: 
22656:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22657: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.
22658: Aho, Alaranta, Donner, Hilpelä, Järvisalo,                                         1) Hallituksen esitys n:o 117 valtion tulo- ja
22659: Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Kemppai-                                              menoarvioksi vuodelle 1991
22660: nen, Kuuskoski-Vikatmaa, Laitinen, Lehto-
22661: saari, Mäkelä, Pohjanoksa, Renlund, Riihi-                                         Valiokuntaan lähettäminen
22662: järvi, Rinne, Soininvaara, Suominen ja Ta-
22663: xell.
22664:                                                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
22665:  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.                                              hemiesneuvosto on ehdottanut, että puheena
22666: Kautto.                                                                            oleva asia lähetettäisiin valmistelevasti käsi-
22667:                                                                                    teltäväksi valtiovarainvaliokuntaan.
22668:                                                                                       Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin
22669:                                                                                    keskustelu päättyneeksi.
22670:                                                                                       Keskustelussa on ed. Jokiniemi ed. Peltta-
22671:                                                                                    rin kannattamana vastoin puhemiesneuvos-
22672: Ilmoitusasiat:                                                                     ton ehdotusta ehdottanut, että valtiovarain-
22673:                                                                                    valiokunnan tulisi pyytää asiasta lausunto
22674: Lomanpyynnöt                                                                       perustuslakivaliokunnalta siltä osin, kuin sii-
22675:                                                                                    nä on kysymys luvussa 35.15 rantojensuoje-
22676:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                                         luohjelman toteuttamisen aloittamista ja Ko-
22677: päivästä sairauden vuoksi ed. Kauppinen,                                           lin kansallispuiston perustamista varten eh-
22678: virkatehtävien takia ed. Hilpelä sekä yksi-                                        dotettujen määrärahojen käytön perusteista
22679: tyisasioiden vuoksi edustajat E. Aho, Don-                                         ja menettelyn lainmukaisuudesta.
22680:                                       Kansainvälinen työkonferenssi                                 3023
22681: 
22682: 
22683:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          3) Ehdotukset vuonna 1988 pidetyn 75.
22684:                                                           Kansainvälisen työkonferenssin hyväksymien
22685:                                                           yleissopimusten ja suositusten johdosta
22686:   Äänestys ja päätös:
22687:                                                           Ainoa käsittely
22688:   Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Jo-                Hallituksen esitys n:o 239/1989 vp.
22689: kiniemen ehdotus "ei".                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
22690: 
22691:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                              Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
22692: nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 48 ei-                 sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
22693: ääntä; poissa 33. (Koneään. 1)                            mietintö n:o 10.
22694: 
22695:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneu-
22696: voston ehdotuksen.
22697:                                                             Keskustelu:
22698:  Asia lähetetään      v a lt i o v a r a i n v a 1i o -
22699: kuntaan.                                                     Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
22700:                                                           hemies! Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää huo-
22701:                                                           miota yleissopimukseen 168, joka koskee
22702:                                                           mm. työttömyysturvaa, sopimuksen 15 artik-
22703: 2) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                    lan 1 b kohdan tulkintaa, ja edellyttää, että
22704:                                                           sopimuksen velvoitteet tulevat täytetyiksi.
22705:    Ensimmäinen vara puhemies: Päi-                        Tällä hetkellä nimittäin velvoitteet eivät tule
22706: väjärjestyksen 2) asiana on erikoisvaliokun-              täytetyiksi, kuten olemme eriävässä mielipi-
22707: tien täydennysvaalit.                                     teessämme sosiaalivaliokunnassa todenneet.
22708:    Kun perustuslakivaliokunnan, lakivalio-                Hallituksen tulkinta on ollut, että nipin
22709: kunnan, talousvaliokunnan, sivistysvaliokun-              napin tämän artiklan vaatimukset täyttyvät.
22710: nan sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan                   Kun asiaa on tutkittu ja selvitetty, niin on
22711: täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7 ja                 käynyt täysin selväksi mielestäni se, että
22712: 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,            työttömyysturvan peruspäiväraha ei yllä so-
22713: jotka puhemiehistö on tänään pitämässään                  pimuksen edellyttämälle tasolle.
22714: kokouksessa tarkastanut ja hyväksynyt, on                    Tällä hetkellä nettokuukausitulo sille, joka
22715: valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi ehdo-             pelkän peruspäivärahan varassa on, on noin
22716: tettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa              1 870 markkaa. Tämä ei yllä edes toimeen-
22717: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n                 tulotuen eli käytännössä meidän vähimmäis-
22718: nojalla, että vaalit ovat yksi~ieli~et ja ett~            toimeentulomme tasolle, mitä sopimus edel-
22719: valituiksi ovat tulleet ehdokaslistoJen mukm-             lyttää. Asiaa on yritetty saada korjatuksi,
22720: sesti                                                     kun työttömyysturvalakia on käsitelty so-
22721:                                                           siaalivaliokunnassa jo aikaisemmin. Tehtiin-
22722:   perustuslakivaliokuntaan       jäseneksi        ed.     hän tänä vuonna peräti 2 markan tasokoro-
22723: Vistbacka,                                                tus. Se ei nosta tätä riittävälle tasolle. Nyt
22724:                                                           hallitus budjettiesityksessään esittää suurem-
22725:   lakivaliokuntaan jäseneksi ed. Vistbacka,               rnoista 3 markan tasokorotusta työttömyys-
22726:                                                           turvan päivärahaan. Se on aivan yhtä nau-
22727:   talousvaliokuntaan varajäseniksi edustajat              rettava summa kuin oli 2 markkaa, eikä se
22728: von Bell ja Muttilainen,                                  yllä tälle tasolle.                     .
22729:                                                              Kun ulkoasiainvaliokunta on velvmttanut
22730:   sivistysvaliokuntaan jäseneksi ed. von Bell             huolehtimaan siitä, että sopimus täyttyy, niin
22731: sekä                                                      näen, että kun sosiaalivaliokunta syksyn
22732:                                                           mittaan tulee hallituksen työttömyysturva-
22733:   maa- ja metsätalousvaliokuntaan jäseniksi               lain esitystä käsittelemään, niin asia tulisi
22734: edustajat Muttilainen ja Mäkelä.                          vihdoinkin korjata ja korjata työttömyystur-
22735:                                                           va kunnolla, reilusti niin, että se täyttää
22736:   Asia on loppuun käsitelty.                              kunnollisen vähimmäistoimeentuloturvan ta-
22737: 3024                              Perjantaina 21. syyskuuta 1990
22738: 
22739: son. Olisi vihdoinkin syytä muistaa työttö-        yhteisön sosiaaliturvanormit Siellä on so-
22740: mät, varsinkin kun työttömyys on taas kään-        siaaliturva-asetus. Euroopan yhteisö jättää
22741: tynyt ylöspäin.                                    jäsenvaltioilleen melko vapaat kädet sosiaa-
22742:                                                    liturvan järjestämisessä. Kuitenkin meidän
22743:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             järjestelmämme poikkeaa erittäin paljon eu-
22744:                                                    rooppalaisesta mallista, niin että Euroopan
22745:   Mietintö hyväksytään.                            yhteisön sinänsä väljät sosiaaliturvamääräyk-
22746:                                                    set aihetuttavat todella suuria vaikeuksia.
22747:   Asia on loppuun käsitelty.                          Perusongelma on, että suurin osa Suomen
22748:                                                    sosiaaliturvasta on sidottu Suomessa asumi-
22749:                                                    seen, siis meillä on asuinpaikkaperiaate voi-
22750: 4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-        massa. Euroopan yhteisössä periaatteena on,
22751: mintakertomus vuodelta 1988                        että sosiaaliturvan tulee olla riippumaton
22752:                                                    asuinpaikasta ja pohjautua työsuhteisiin.
22753: Ainoa käsittely                                    Meillä on erittäin paljon nähty vaivaa viime
22754: Mainittu kertomus (K n:o 4/1989 vp.)               vuosikymmeninä sen suhteen, että meillä on
22755: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20                yksilöllinen sosiaaliturva. Se johtuu siitä, että
22756:                                                    Suomessa niin paljon sekä naiset että miehet
22757:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   käyvät palkkatyössä kodin ulkopuolella.
22758: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-       Meillä on nähty erittäin paljon vaivaa sen
22759: tintö n:o 20.                                      suhteen, että meillä olisi yksilöllistä sosiaali-
22760:                                                    turvaa myöskin pienyrittäjillä, maatalousyrit-
22761:                                                    täjät mukaan luettuna. Keski-Euroopassa on
22762:                                                    vallalla sellainen bismarckilainen malli, että
22763:   Keskustelu:                                      sosiaaliturvaedut ovat perhekohtaisia ja riip-
22764:                                                    puvat siitä, mitä perheenpää tekee. Yleensä-
22765:    Ed. P o k k a : Arvoisa rouva puhemies!         hän perheenpää eli mies Keski-Euroopassa
22766: Eduskunnan sosiaalivaliokunta on näköjään          käy työssä, siellä ei naisten työssäkäynti ole
22767: päättänyt antaa mietintönsä lyhyen kaavan           ollenkaan niin laajaa kuin Suomessa. Erityi-
22768: mukaisesti ja on oikeastaan kuitannut Kan-         sesti tällainen perusturvajärjestelmä, joka
22769: saneläkelaitoksen valtuutettujen kertomuk-         meillä on toteutettu kansanvakuutuksen
22770: sen aika vähällä. Itse asiassa ainoa asia,         kautta, on aika tuntematon Pohjoismaitten
22771: mihin täällä on puututtu, on Kansaneläke-          ulkopuolella.
22772: laitoksen hallinnon uudistaminen.                     Nämä rakenteelliset erot ovat aika suuria,
22773:    Jos arvoisa rouva puhemies sallii, niin         ja on ymmärrettävää, että jos näitä ruvetaan
22774: ehkä valtuutettujen puheenjohtajana voin           yhteensovittamaan, se tuottaa suuria vai-
22775: muutaman reunahuomautuksen tehdä. Ni-              keuksia. On myös muistettava, että Suomeen
22776: mittäin jos valiokunta olisi halunnut pohtia       saattaa lähivuosina tulla runsaastikin esimer-
22777: kotimaisen eli suomalaisten sosiaaliturvan         kiksi idästä ja muista kuin EY-maista ihmi-
22778: asioita, niin ehkä olisi pitänyt enemmän           siä, joista oikeastaan viime aikoina on aika
22779: kantaa huolta perusturvan puutteista, koska        paljonkin puhuttu. Mikäli näin käy, myös
22780: nehän ovat tosiasia, jota tämän vaalikauden        nämä ihmiset tulevat suoraan suomalaisten
22781: aikana ei ole pystytty korjaamaan.                 perusturvan piiriin. Meidän on heistä huo-
22782:    Kuitenkin haluaisin, että se tulisi kirjatuk-   lehdittava, me emme voi sulkea heitä pois,
22783: si pöytäkirjoihin, kertoa hiukan siitä, että       jos he asuvat täällä.
22784: me olemme valtuutettujen puolella oikeas-             Arvoisa rouva puhemies! Saattaa tulla
22785: taan viimeisen puolentoista vuoden aikana          paineita kansaneläkkeen muuttamiseksi vuo-
22786: kantaneet aika suurta huolta ja koettaneet         sittain kertyväksi, ja tämä on aika vaikea
22787: oikein itsellemmekin selvittää, miten meidän       asia. Näin mm. Tanskassa on jouduttu jo
22788: perusturvajärjestelmämme ja yleensä sosiaa-        tekemään. Tämähän merkitsisi sitä, että ih-
22789: liturvan käy, kun Eurooppa on yhdentymäs-          misen, joka on koko ikänsä asunut Suomes-
22790: sä.                                                sa, eläke kyllä säilyy nykyisen suuruisena,
22791:    Euroopan talousalueen perustamisen myö-         mutta jos esimerkiksi puolet elämästään tai
22792: tähän Suomi joutuu hyväksymään Euroopan            osan siitä asuu ulkomailla ja työskentelee
22793:                           Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1988                      3025
22794: 
22795: 
22796: jossain muussa EY-maassa niin ei saisikaan          e_~uskt~nnalla, meillä suomalaisilla päättäjil-
22797: kuin osan kansaneläkkeestään täyden kan-            !a. Pen~~tteena ~~~ee o_~la, että perusturvajär-
22798: saneläkkeen sijasta. EY:n säännösten vaiku-         Jest~l~aamme s1saltyvat edut säilyvät mah-
22799: tuksesta täyseläke jouduttaisiin antamaan           doll!sl~man ko~kemattomina ja että voimme
22800: k~_iki~le ~enk~löille, jotka ovat ainakin jossain   keh1ttaa etuuks1amme omilla päätöksilläm-
22801: elamansa vaiheessa, ehkä lyhyenkin aikaa,           me, koska käsittääkseni perusturvaetuudet
22802: a~uneet S_uomessa, ~amoin kuin tietysti kaik-       o!l aika ~ovilla ponnistuksilla ja oikeastaan
22803: ki muutkm edut, JOita Suomen sosiaaliturva-         aika kovilla uhrauksillakin saatu aikaan. Ne
22804: järjestelmään kuuluu. Eli tältä osin me saat-       ovat siis säilyttämisen arvoisia.
22805: taisimme olla maksumiehenä. Jos esimerkiksi
22806:                                                        E~. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
22807: j~g~slavia}~in.~~ t~i i!_ali~la~nen. tai portuga-
22808: hlamen paattaa kayda vahån a1kaa työsken-           hemies! Ed. Pokka vähän moitti sosiaaliva-
22809: telemässä Suomessa, niin olemme velvollisia         liokuntaa, että mietintö oli niin lyhyt. Voin
22810: ~aksa~aa? hänen j~. hänen perheenjäsenten-
22811:                                                     antaa muutamia taustatietoja. Kertomushan
22812: sa sos1aahturvaa hanen varsinaiseen koti-           o~ tullu~ yali?.kunta~n j~ 1989 keväällä, ja
22813: maahansa.                                           a~.~~a _kas1teltnn . sos1<;tahvaliokunnassa pit-
22814:    Kansaneläkelaitoksessa on laskettu että          kaan Ja hartaasti. Nimenomaan käsiteltiin
22815: täyden kansaneläkkeen pääoma-arvo ~n yli            hallinnon uudistamista. Kuten eduskunnassa
22816: 30~ 000 markkaa, ~utta kysymys on siitä,
22817:                                                     hyvin tiedetään, tästä asiasta vallitsee varsin
22818:                                                     s~~r.ia risti~iitoja. Sosiaali- ja terveysministe-
22819: etta me valtuutettuJen puolella emme pidä
22820: suota~ana, et~~ tällais~in järjestelyihin pitäisi
22821:                                                     no Ja halhtus ovat pyrkineet tuomaan sel-
22822:                                                     l~ist~ esitystä, joka ei valtuutettuja, ei sosiaa-
22823: menna. Nythan on p1detty itsestäänselvänä
22824: asiana, että kansaneläke kuuluu Suomessa            hvahokuntaa eikä ilmeisesti myöskään muita
22825:                                                     ~~n~_ane~ustaji<~: ole tyydyttänyt. Sen takia
22826: kaikille ja että sitä on oikeutettu saamaan
22827: kun tietyt kriteerit täyttää. Näin ollen mallit'    tam<l: as1a.. o!l ama v~in _viivästynyt.
22828: jo~ta _lähinnä Tan~kan esimerkin pohjalt~              M1elestam on enttäm tärkeätä, koska
22829: es1ttehn, tuntuvat aika huonoilta.                  Kansaneläkelaitos on eduskunnan valvon-
22830:    Tietysti tässä on periaatteellinen tausta        nassa oleva laitos, että valtuutetut huolehti-
22831:                                                     va~. omalta osaltaan valvontatehtävästä ja
22832: että kun taloudellinen kilpailu kiristyy, nii~
22833: totta kai talouspoliittiset paineet perusturva-     etta koko eduskunta huolehtii siitä että
22834: järjestelmän heikentämiseen kasvavat kaiken         tänne tulee sellainen esitys Kansaneläkelai-
22835: aikaa.                                              toksen hallinnon uudistamisesta kuin edus-
22836:                                                     ~unta ~ah~oo eikä sellainen, mitä jokin hal-
22837:    Käytän tämän puheenvuoron arvoisa rou-
22838: va puhemies, siksi, että me K~nsaneläkelai­         htus tai v1elä vähemmän jokin ministeriö ja
22839: toksen valtuutetut kaikista puolueista kävim-       sen virkamiehet haluavat.
22840: me a~kutalvest~ ulkomaankauppaministeri                Olemme käsitelleet näitä kertomuksia lu-
22841: Salolaisen puhe1lla eduskunnassa ja toivoim-        kuisia ja ottaneet niissä varsin isoihin asia-
22842: m~, ett~ kansanvakuutu~sen asia ja Kansan-
22843:                                                     kokonaisuuksiin kantaa. Ed. Pokka tietää
22844: elakelaito~sen edustuskm olisi yhdentymis-
22845:                                                     varsin hyvin, kun tänään oli valiokunnan
22846: neuvottelmssa mukana. Tietääkseni sellaista         kuultavana seuraavaa kertomusta koskien
22847: päätöstä ei ole vieläkään tehty. Sosiaaliturva      että näihin asioihin on valiokunnassa suuri
22848: näyttää kulkevan ihan omassa veneessään tai         mielenkiinto ja näihin paneudutaan.
22849: s~ ~i kul~e olle~kaan. Saattaa olla, että jos
22850:                                                        Toinen asia, mihin tässä olemme ottaneet
22851:                                                     kan~aa, on toim_eentuloturvaa koskevien pal-
22852: tahan as1aan e1 paneuduta riittävästi niin
22853: olemme aivan kummallisten tosiasioiden              veluJen kokoammen. On erittäin valitettavaa
22854: edessä muutaman vuoden päästä. Annan                että perusturvaan joudutaan joka kertomuk~
22855: kyllä kiitosta eduskunnan sosiaalivaliokun-         sessa palaamaan. Toivoisi, että tämä asia
22856: ~alle siitä, että sen viime keväänä integraa-
22857:                                                     saataisiin vihdoinkin kuntoon. Kun ensi vii-
22858: tiOselonteosta antamassa lausunnossa asioi-         kolla välikysymyksessä keskustelemme näistä
22859: hin kiinnitettiin mielestäni aivan oikein huo-      asioista, niin toivon, että tämä lopultakin
22860: miota.                                              alkaa tuoda tuloksia, että ei tarvitsisi näistä
22861:    Korostan, arvoisa rouva puhemies sitä            asioista toistamiseen puhua.
22862: että meillä on oikeus edellyttää että päätös~         Ed. Pokka : Rouva puhemies! Kansane-
22863: valta säilyy sosiaaliturva-asioissa Suomen          läkelaitoksen hallinnon uudistus näyttää ole-
22864: 
22865: 190 200305Y
22866: 3026                              Perjantaina 21. syyskuuta 1990
22867: 
22868: van iäisyyskysymys. Eduskunnat ja ministerit        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
22869: vaihtuvat, mutta sellaista uudistusta, joka       sen mukaisesti
22870: eduskuntaa olisi tyydyttänyt, ei ole saatu
22871: aikaan. Siinähän on eduskunnan kaikilla              vaiti ovar ain valio kuntaan
22872: puolueilla, ainakin valtuutettujen tasolla, ol-
22873: lut yksimielinen kanta, että eläkelaitos on       6) Hallituksen esitys n:o 106 laiksi auto- ja
22874: säilytettävä eduskunnan valvonnassa, koska        moottoripyöräverosta annetun lain 3 ja
22875: katsomme, että vain sitä kautta jotenkuten        14 §:n muuttamisesta
22876: voitaisiin seurata perusturvan kehittymistä ja
22877: saada siihen parannuksia. Ymmärsin, että
22878: edustaja äsken puheenvuorossaan suurin               pankkivaliokuntaan
22879: piirtein samoin ajatteli. Sosiaalivaliokunnan
22880: lausumia on vain turhaa laittaa niin kauan        7) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi markki-
22881: kuin hallituksessa ei valmistella järkevää        natuomioistuimesta annetun lain muuttami-
22882: esitystä. Sitä tässä nyt odotetaan.               sesta
22883:    Korostan, että tämä ei varmasti ole kii-
22884: reeliisin asia, vaan substanssipuoli eli ihmis-
22885: ten asioiden auttaminen ja tässä tapauksessa      8) Hallituksen esitys n:o 108 laeiksi perus-
22886: perusturvan parantaminen, niin kuin tuossa        koululain, lukiolain ja eräiden niihin liitty-
22887: puheenvuorossa sanoin, ja sen valvominen,         vien lakien muuttamisesta
22888: että emme menetä perusturvaetuja Euroopan
22889: yhdentymisen varjolla turhanpäiten.               Valiokuntaan lähettäminen
22890:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
22891:                                                   hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
22892:   Mietintö hyväksytään.                           täisiin sivistysvaliokuntaan.
22893: 
22894:   Asia on loppuun käsitelty.
22895:                                                      Keskustelu:
22896: 
22897:                                                      Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Tätä
22898: 5) Ehdotus laiksi kidutuksen ja epäinhimil-       lakia on pitkään odotettu, ja voisi sanoa, että
22899: lisen tai halventavan kohtelun tai rangais-       se on liki kymmenen vuotta myöhässä, mutta
22900: tuksen estämiseksi tehdyn eurooppalaisen          on ilolla tervehdittävä, että tämä on tullut.
22901: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-         Vielä odotamme ammatillisen puolen vastaa-
22902: symisestä sekä yleissopimuksen soveltami-         via delegointilakeja.
22903: sesta                                                Mutta tässä on tiettyjä vaaroja, kun tämä
22904:                                                   tulee näin myöhään, sillä koululaitoksen
22905: Ensimmäinen käsittely                             vastaanottokyky on heikentynyt viime vuo-
22906: Hallituksen esitys n:o 71                         sina johtuen siitä, että meillä on lisääntyvä
22907: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11             koulutoimenjohtajapula ja opettajapula.
22908:                                                   Näyttää siltä, että myös rehtoripula tulee
22909:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  tähän vielä päälle. Kyetäänkö ottamaan de-
22910: sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan         legoitavaa valtaa vastaan riittävällä asian-
22911: mietintö n:o 11.                                  tuntemuksella? Haluankin tähdentää tässä
22912:                                                   yhteydessä, että meille tulee uusia tarpeita,
22913:                                                   ns. yhteisökoulutustarve ja vanhempainkou-
22914:   Keskustelua ei synny.                           lutustarve, jotta luottamushenkilöt kykene-
22915:                                                   vät käyttämään tämän suoraan Helsingin
22916:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       keskusvirastoista kunta- ja kouluyksikköta-
22917: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    solle pudotettavan vallan oikein. Kysymys
22918: reen valiokuntaan.                                on kuitenkin yhteiskunnan varojen suuntaa-
22919:                                                   misesta niin, että tasapuolisuus ja oikeuden-
22920:                                     Pellonraivauksen rajoittaminen                             3027
22921: 
22922: mukaisuus lasta ja koulutettavaa nuorta                 Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
22923: kohti säilyisi eri puolilla maata.                   hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
22924:   Toinen huoli on se, että keskustelussa on          täisiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
22925: sanottu lain antamisen edellyttävän myös
22926: kuntien valtionosuusuudistuksen nopeaa to-
22927: teuttamista. Näillä asioilla ei ole mitään             Keskustelu:
22928: tekemistä keskenään, vaan laki voidaan to-
22929: teuttaa ilman, että valtionosuusuudistuksia             Ed. S i u r u aine n : Arvoisa puhemies!
22930: tämän nojalla tarvitsee kiirehtiä.                   Ylituotantotilanteessa pellonraivauksen ra-
22931:   Niin kuin eilisessä budjettipuheenvuoros-          joittaminen on perusteltu ja hyväksyttävä
22932: sani totesin, valtionosuusuudistuksen tämän-         toimenpide. Laki tosin on kovin tyly ennen
22933: hetkinen vaihe ei tyydytä kouluväkeä. Siinä          kaikkea Pohjois- ja Itä-Suomen pientilaval-
22934: on vielä paljon neuvottelemisen varaa.               taisille alueille. Se on suorastaan kohtuuton,
22935:                                                      kun otetaan huomioon tuon alueen maaseu-
22936:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               dun kehittyminen. Siellä on paljolti 1950-
22937:                                                      1960-luvulla rakennettuja asutustiloja, joitten
22938:                                                      elinkelpoisuuteen alettiin päästä vasta siinä
22939:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään             vaiheessa, kun pellonraivauskielto alkoi tul-
22940: ja asia lähetetään s i v i s t y s v a 1i o k u n-   la. Näin ollen niitä lupia, jotka sallivat
22941: t aan .                                              pellonraivauksen, tulisi laajentaa mm. Kuu-
22942:                                                      samon, Pudasjärven, Ranuan ja eräitten
22943:                                                      muitten kuntien osalle nykyisestä laissa esi-
22944:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              tetystä kuntaluettelosta. Toisaalta tarkoin
22945: sen mukaisesti                                       harkittuna pitäisi antaa laajennusoikeutta
22946:                                                      nimenomaan tilakuvioitten parantamiseen ja
22947:                                                      kohtuuttoman kaukana olevien vuokrapelto-
22948:   laki- ja talousvaliokuntaan                        jen korvaamiseksi uuden pellon raivauksella.
22949:                                                         Jos me haluamme turvata Pohjois-Suomen
22950:                                                      metsätyövoiman ja metsien hoidon, on aivan
22951: 9) Hallituksen esitys n:o 109 evankelis-lute-        pakko, että siellä myös on paikallista asutus-
22952: rilaisen kirkon eläkerahoitusta koskevaksi           ta. Ainoastaan paikallinen asutus turvaa
22953: lainsäädännöksi                                      paikallisen metsätyövoiman, jota tuskin tul-
22954:                                                      laan näinä aikoina saamaan kaupungeista
22955:                                                      alueille, missä muutoinkin metsuripula on
22956:   m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1i ok u n-   tällä hetkellä jo vallitseva. Asutuksen perus-
22957:  taan                                                runkona on toimiva maatalous ja sitä kautta
22958:                                                      hyvä metsien hoito. Tämä valiokunnalle ter-
22959:                                                      veisenä.
22960: 10) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi metsän            Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Tässä on
22961: hyönteis- ja sienituhojen torjunnasta                pakko uudistaa sama linja, joka keskustalla
22962:                                                      aikaisemminkin on ollut pellonraivauksen
22963:                                                      säätelyn osalta. Kyllä me katsomme, että Itä-
22964:                                                      ja Pohjois-Suomessa ja pienillä tiloilla rai-
22965: 11) Hallituksen esitys n:o 111 puutavaran-           vaustoiminta on voitava sallia sen vuoksi,
22966: mittauslaiksi                                        ettei esimerkiksi niillä alueilla, joihin ed.
22967:                                                      Siuruainen äskeisessa puheenvuorossaan
22968:                                                      puuttui, ole maatalouden ylituotannon kan-
22969:                                                      nalta juuri minkäänlaista vaikutusta. Siellä
22970:                                                      tilamäärä on jo niin harventunut, että harvat
22971: 12) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi pellon-        aktiiviviljelijät pitäisi nyt jotenkuten pystyä
22972: raivauksen rajoittamisesta                           siellä säilyttämään. Tuntuu niin mahdotto-
22973:                                                      man vaikealta puhuakin, kun tietää, minkä-
22974: Valiokuntaan lähettäminen                            lainen tunnelma näillä alueilla on ollut, kun
22975: 3028                                 Perjantaina 21. syyskuuta 1990
22976: 
22977: tiedetään, minkälaisia rajoituslakeja edus-           tavalla niin kuin he alussa mainitsivat. Ni-
22978: kuntaan vielä syksyn aikana tulee.                    menomaan Itä- ja Pohjois-Suomessa - siis
22979:    Toivon, että maa- ja metsätalousvaliokun-          osittain Pohjois-Karjalassa, jopa Ylä-Savos-
22980: ta tekee nämä muutokset lupajärjestelmään.            sa, Kainuussa, Koillismaalla ja myös ainakin
22981: Sinänsä lupamenettely on selkeää jatkoa               Suomenselän alueella - olisi hyvin järkevää
22982: niille maksulaeille, mitä on ollut. Mutta ne          tehdä poikkeuksia tähän hallituksen esityk-
22983: poikkeukset, mitä siihen välttämättä tarvit-          seen.
22984: taisiin, kyllä kohtuudella voitaisiin tehdä.             Hallituksen esitys nimenomaan ajatellen
22985: Sanotaanhan vanhoissa tuomarin ohjeissa-              pienehköjä karjatiloja on liian kaavamainen.
22986: kin, että "mikä ei ole oikeus ja kohtuus, ei          Toivon, että valiokunnassa näistä asioista
22987: voi olla lakikaan".                                   syntyy rakentava keskustelu ja muutoksien
22988:                                                       taakse löytyy valiokunnassa enemmistö.
22989:    Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
22990: Tämän lain valiokuntaan lähettämisen yhtey-
22991: dessä on syytä palauttaa mieliin keskustan               Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Esitetty
22992: aiempaa kantaa tästä asiasta. Voi mennä               laki kieltää myös turvemaiden ottamisen
22993: aina edellisen hallituksen aikaisiin asioihin         peltokäyttöön, viljelykäyttöön. Toivoisin,
22994: saakka. Jo silloin keskusta oli valmis siihen,        että valiokunnassa kiinnitettäisiin huomiota
22995: että nimenomaan suurilla tiloilla tapahtuvaa          siihen epäkohtaan, joka turvesoitten jäljiltä
22996: pellon lisäraivausta tulee rajoittaa. Olimme          jäävien ns. raakamaitten osalta vallitsee. Ne-
22997: silloin antamassa omat esitykset silloisen            hän on mahdollista tietenkin metsittää, mut-
22998: hallituksen kanssa asiasta. Silloinhan tunne-         ta valtion avustukset metsitystoimintaan ei-
22999: tusti kokoomus äänesti asian yli vaalien ja           vät ole yhtä edulliset kuin muuhun metsitys-
23000: asia raukesi. Tämän vaalikauden alusta läh-           toimintaan, eli kun tämä laki lyö sinne
23001: tien on tällä tiellä kuljettu tällaisella tavalla     luukun kiinni ja jos toinenkaan laki ei pure,
23002: rajoittaa pellon raivaamista, joka merkitsee          meille jää maisemallisesti erittäin rumia ja
23003: sitä, että pieninkin tilallinen, suurimmassakin       vaikeita heitteille jätettyjä käytettyjä turve-
23004: raivaustarpeessa oleva tilallinen, on estynyt         suopohjia.
23005: suorittamasta pellon raivausta.                          Olisi tietenkin kansantalouden kannalta
23006:    Tämän hallituksen aikana, kun tätä asiaa           järkevää, että turvesuopohjien metsittämi-
23007: on lyhyinä lakeina täällä käsitelty, keskusta         seen luotaisiin samat edellytykset kuin muu-
23008: on edustanut sitä kantaa, että pienimmillä            tenkin metsänistutukselle. Tämän lain yhtey-
23009: tiloilla 15-20 hehtaariin asti raivaamisen            dessä siihen mietinnössä olisi mahdollisuutta
23010: tulisi olla sallittua ja siitä yli menevien tilojen   puuttua.
23011: kohdalla sitä ei sitten saisi sallia.
23012:    Arvoisa puhemies! Tämän lisäksi toki                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23013: maataloustuotannon kannalta vaikeimmassa
23014: asemassa olevat alueet Lapissa ja koillisessa
23015: Suomessa on vielä katsottava erikseen. Suu-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
23016: rin piirtein tämän suuntaisesti tulee keskusta        ja asia lähetetään maa- ja metsät a-
23017: myös tällä kertaa lain ollessa tarjolla pysy-         1o u s v a 1i o k u n t a a n.
23018: väksi kantansa tähän kysymykseen muodos-
23019: tamaan.
23020:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Olen               13) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi viljan
23021: tällä viikolla jättänyt eduskunnassa aloitteen,       vientikustannusmaksusta
23022: joka koskee uuden pellon raivaamisen salli-
23023: mista eräissä tapauksissa nimenomaan Itä- ja          Valiokuntaan lähettäminen
23024: Pohjois-Suomen alueella ja muuallakin, kun
23025: kysymyksessä ovat pienehköt pien- ja perhe-
23026: viljelmät.                                               Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
23027:    Edellä kuultuihin keskustan eduskuntaryh-          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
23028: mään kuuluvien kansanedustajien puheisiin             täisiin valtiovarainvaliokuntaan, jonka on
23029: on helppo yhtyä. Asiahan on juuri tällä               pyydettävä lausunto sekä perustuslakivalio-
23030:                                             Korkotulon lähdevero                                        3029
23031: 
23032: 
23033: kunnalta että maa- ja metsätalousvaliokun-               laivanrakennustoiminnan varmistamista, sen
23034: nalta.                                                   tulevaisuuden turvaamista. Mutta luullakseni
23035:                                                          asia on kuitenkin niin, että näillä toimilla ei
23036:                                                          asiaa yksistään ja pysyvästi ratkaista, vaan
23037:   Keskustelu:                                            hallituksen tulisi ryhtyä toimiin Suomen ja
23038:                                                          Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön ke-
23039:    Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Hal-                    hittämiseksi laivanrakennusalalla mm. siten,
23040: lituksen esityksessä on kysymyksessä laki                että esimerkiksi yhteisen yrityksen perustami-
23041: viljan vientikustannusmaksusta. Se koskee                sen avulla voitaisiin suomalaisten telakka-
23042: viljaliikkeen elokuun 1 päivän 1990 jälkeen              työntekijöiden työllisyys tähänastista var-
23043: vastaanottamaa vehnää, ruis ta, ohraa ja kau-            memmin turvata.
23044: raa. Tämä esitys on annettu Helsingissä 7
23045: päivänä syyskuuta 1990. Tämä on siis takau-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23046: tuva laki. Näin ollen tämä on, jos se astuu
23047: voimaan, melkoinen ennakkotapaus. Ihmet-                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
23048: telen, tullaanko vastaavaa menettelyä mah-               ja asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o-
23049: dollisesti soveltamaan myös muille yhteis-               k unta a n.
23050: kunnan aloille kuten palkkoihin.
23051:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   16) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi kunnal-
23052:                                                          listen viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
23053:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään                 1 ja 12 §:n muuttamisesta
23054: ja asia lähetetään v a 1 t i o vara i n v a 1i o-        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
23055: k u n t a a n, jonka on pyydettävä lausunto              mukaisesti s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.
23056: p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 1 t a sekä
23057: m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n-
23058: n a 1 t a.                                               17) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 51 laiksi
23059:                                                          korkotulon lähdeverosta
23060: 14) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi Valtion-           Valiokuntaan lähettäminen
23061: takuukeskuksesta annetun lain 6 §:n muut-
23062: tamisesta                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
23063:                                                          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
23064: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                  täisiin valtiovarainvaliokuntaan, jonka on
23065: mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n-       pyydettävä lausunto pankkivaliokunnalta.
23066: t aan.
23067:                                                            Keskustelu:
23068: 15) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi laivan-
23069: rakennus- tai laivanvarustamotoimintaa har-                 Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ky-
23070: joittaville yrityksille myönnettävistä valtion-          selytunnilla eilen oli vastaamassa ministeri
23071: takaoksista annetun lain 5' §:n muuttamises-             Louekoski esittämiini kysymyksiin. Kun tuli
23072: ta                                                       kyse verouudistuksen tulonjakovaikutuksis-
23073:                                                          ta, esitin sellaisen epäilyksen, että hallituksen
23074: Valiokuntaan lähettäminen                                tuloverouudistus suosisi suurituloisia ja rik-
23075:                                                          kaita. Ministeri Louekoski vastasi tällä ta-
23076:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                         valla sanasta sanaan: "Kyllä minulla varmas-
23077: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-              ti vikani on, mutta vaatimattomuus ei kuulu
23078: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                        niihin, ei kuurous, ei sokeus eikä epärehelli-
23079:                                                          syys. - Minä olen kuullut näistä tutkimuk-
23080:                                                          sista." - Siis niistä, joissa esitetään, että
23081:    Keskustelu:                                           verouudistus suosii suurituloisia. - "Olen
23082:                                                          nähnyt niitä ja lueskellut niitä. Ne monet
23083:   Ed. Laine: Rouva puhemies! Hallitus                    ovat hyvin puutteellisia siitä syystä, että ne
23084: varmasti tavoittelee oikeaa asiaa eli siis               eivät ota huomioon sitä ns. laajan tulon
23085: 3030                             Perjantaina 21. syyskuuta 1990
23086: 
23087: 
23088: käsitettä, joka on otettava huomioon, kun        sopimus 10 prosentin suuruisesta verokan-
23089: katsellaan, miten hallitus on verouudistusta     nasta on syntynyt valtiovarainministeri
23090: eteenpäin vienyt. Tämä verouudistus -            Louekosken ja pankkien edustajien välillä.
23091: tuloverotuksen osalta on poikkeuksellisen        Pankkien edustajilta asiaa tiedusteltuani he
23092: tasainen ja neutraali eri tulonsaajaryhmien      kertoivat, että 10 prosenttia on ministeri
23093: kesken."                                         Louekosken ehdotus verokannaksi eikä
23094:    Ministeri Louekoski ei ehkä ole kuuro,        pankkien ehdotus. Siis sosialidemokraattinen
23095: sokea eikä epärehellinen. Hän antaa kuiten-      valtiovarainministeri ehdottaa pienempää ve-
23096: kin vääriä todistuksia siitä, mitkä ovat ve-     rokantaa kuin on EY:n suositus ja huomat-
23097: rouudistuksen tulonjakovaikutukset Tä-           tavasti pienempää kuin oli hänen edeltäjänsä
23098: nään, kun valtiovarainvaliokunnan verojaos-      valtiovarainministeri Liikasen ehdotus lähde-
23099: tossa kävimme läpi lähdeveroa, meidän pöy-       verokannaksi. Tältä osin sosialidemokraatti-
23100: dillemme oli jaettu arviolaskelma verouudis-     nen puolue antaa erityisen suuren verohelpo-
23101: tuksen      tulonjakovaikutuksista     vuosina   tuksen korkojen saajille, rahan tukkutalletta-
23102: 1987-91. Näiden valtiovarainministeriön          jille, jotka tällä tavalla välttyvät maksamasta
23103: tutkimusten mukaan 400 000 suurituloisinta       valtiolle veroa sen perusteen mukaan, jonka
23104: suomalaista, joiden veronalaiset tulot ovat      mukaan työtuloista menee veroa.
23105: suuremmat kuin 200 000 markkaa vuodessa,             Epäilemättä lähdeveroesitys, joka on hal-
23106: saa kolmasosan kaikista verouudistuksen          litus esitys, on myös tänään verojaostossa
23107: markoista, jotka valtio jättää perimättä tu-     kuuitujen asiantuntijoiden mukaan epäneut-
23108: loveroa. Siis suurituloisimmat 15 prosenttia     raali erilaisten pääomatulojen saajien koh-
23109: tulonsaajista saavat yli kolmanneksen ve-        dalta, koska se asettaa pörssiosakkeisiin teh-
23110: rouudistuksen hyödystä. Kun pienituloisim-       dyt sijoitukset ja sitä kautta saatavat osin-
23111: mat eivät hyödy käytännöllisesti katsoen         kotulot verotuksellisesti huomattavasti epäe-
23112: lainkaan, heidän verotuksensa jopa kiristyy      dullisempaan asemaan kuin ovat tukkutallet-
23113: tuloluokassa 30 000---45 000 tai sitä pienem-    tajien tukkukorot silloin, kun ne on tehty
23114: missä tuloluokissa, täytyy sanoa, että ve-       pankkitalletuksiksi.
23115: rouudistuksella on kielteisiä tulonjakovaiku-        Tämähän saa aikaan sen, että pörssilama,
23116: tuksia. En ymmärrä ministeri Louekoskea,         joka nyt on ilmeinen ja joka saa aikaan
23117: joka kehtaa eduskunnassa väittää, että ve-       huomattavia varallisuuden menetyksiä pank-
23118: rouudistus ei olisi suurituloisia suosiva.       kien kiristäessä otettaan myös yksityisten
23119:    Samalta pohjalta on esillä nyt lähdeveron     kansalaisten osalta, tulee syväksi eikä ole
23120: säätäminen. Olen henkilökohtaisesti esittänyt    näköpiirissä se, että osakesäästäminen, jotka
23121: lähdeverolakia, joka vastaa lähdeverotoimi-      hallitus on myös sanonut suosivaosa ja jota
23122: kunnan työtä, joka on jättänyt mietintönsä.      kokoomus on ilmeisesti kannattanut, tulisi
23123: Laki on käytännöllisesti katsoen sanasta         vähänkään parempaan asemaan pelkkään
23124: sanaan sama kuin toimikunnan mietinnössä,        pankkitallettamiseen verrattuna. Pörssikurs-
23125: paitsi että siinä lähdeverokanta on 25 pro-      sit Suomessa ovat laskeneet ja laskevat, ja
23126: senttia. Nimittäin 10 prosenttia verokantana     kun tämä vero säädetään, sijoitukset pörs-
23127: on uskomattoman alhainen ja suurituloisia        siosakkeisiin tulevat entistäkin epäedullisem-
23128: suosiva verokanta.                               miksi. En minä ymmärrä, että kokoomuksen
23129:    Suurituloiset kansalaiset joutuisivat mil-    intresseissä voisi olla sen tyyppisen verokan-
23130: joonien markkojen korkotuloista maksa-           nan säätäminen.
23131: maan kuusi kertaa suuremmat verot, jopa              Siis lähdeveroasiassa, joka tulee eduskun-
23132: seitsemän kertaa suuremmat verot kuin nyt        nassa vielä moneen kertaan esille, kiinnitän
23133: hallitus ehdottaa säädettäväksi talletuskor-     huomiota erityisesti lähdeverokannan alhai-
23134: kojen verokannaksi. Tuntuu uskomattomal-          suuteen, siihen, että se on vain 10 prosenttia
23135: ta, että hallitus antaa tällaisen veroedun       vastoin EY-suosituksia. EY:kin haluaisi suu-
23136: suurituloisille, veroedun, joka on jopa suu-     rituloisilta perittäväksi enemmän lähdeveroa
23137: rempi kuin Euroopan yhteisö EY suosittaa.         kuin valtiovarainministeri Louekoski, sosia-
23138: EY:n direktiivissä suositus on 15 prosenttia,    lidemokraatti, haluaa.
23139: mutta hallitus ehdottaa lO:tä prosenttia ve-         Valtiovarainministeri Louekosken ajatte-
23140: rokannaksi.                                      luun liittyy se ongelma, että älyllisesti epäre-
23141:    Tämä on erityisen mielenkiintoista, koska     hellisesti hän kiistää veron ongelmalliset tu-
23142:                                        Korkotulon lähdevero                                   3031
23143: 
23144: lenjakopoliittiset vaikutukset aivan samaan        hän poistuu paikalta. Nyt ministeri Louekos-
23145: tapaan kuin älyllisesti epärehellisesti ministe-   ki tarvitsisi myös veroministeri Puolanteen
23146: ri Louekoski kiistää hallituksen verouudis-        tukea, kun täällä hän on väittänyt, että
23147: tuksen suosivan suurituloisia. Valtiovarain-       tuloverouudistus on neutraali, kun kaikki
23148: ministeriön oman tutkimuksen mukaan hal-           tutkimukset osoittavat, että se suosii suuri-
23149: lituksen verouudistus suosii suurituloisia, ja     tuloisia. Toivoisin, että ministeri Puolanne
23150: kuitenkin valtiovarainministeri Louekoski          ottaisi kantaa tähän kysymykseen ja omille
23151: sanoo, että verouudistus tuloverotuksen osal-      äänestäjilleen sanoisi, että se suosii suuritu-
23152: ta on poikkeuksellisen tasainen ja neutraali       loisia. Minähän olen luvannut ed. Puolan-
23153: eri tulonsaajaryhmien kesken.                      teelle tämän asian hänen vaalitilaisuuksis-
23154:    Toivon, että sosialidemokraatit eivät petä      saan tulla sanomaan, että se suosii suuritu-
23155: tässä kysymyksessä itseään niin kuin valtio-       loisia. Eikö ministeri Puolanne nyt tässä
23156: varainministeri Louekoski pettää, jos hän          tilanteessa voisi tulla sanomaan, että se
23157: luulee, että asia on sillä tavalla kuin hän        suosii suurituloisia toisin kuin ministeri
23158: sanoo. Mutta jos valtiovarainministeri Loue-       Louekoski väittää?
23159: koski tietää, miten asia todellisuudessa on,
23160: mutta sanoo siitä huolimatta näin, kysymys            Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
23161: on siitä, että sosialidemokraatit valmistautu-     Tämä hallituksen lähdeverolakiesityshän oli
23162: vat vaaleihin valheellisen veropolitiikan mer-     varsinaisesti budjettilakien yhteydessä täällä
23163: keissä.                                            käsittelyssä, mutta kun silloin ei mainittavaa
23164:                                                    keskustelua syntynyt, niin ehkä on paikal-
23165:    Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):            laan nyt ed. Seppäsen aloitteen yhteydessä
23166: Rouva puhemies! En ollut paikalla, kun ed.         joku sana tästä asiasta sanoa.
23167: Seppänen piti yleispoliittista saamaansa. Se          Ensinnäkin mielestäni on ilman muuta
23168: oli varmasti järkevä. Hänhän on tämän alan         selvää, että tässä tilanteessa, jolloin vuoden-
23169: kiistaton asiantuntija ja selkeäsanainen hen-      vaihteessa on vapautumassa noin 30 miljar-
23170: kilö, mutta uskon, että hän ei puhunut             dia markkaa määräaikaisilta verottomilta
23171: mitään siitä suuresta ongelmasta, joka nyt         talletustileiltä, joku ratkaisu tässä asiassa
23172: tulee lähdeveron osalta esille ja johon olem-      täytyy tehdä. Onko ratkaisu erillisen lähde-
23173: me kiinnittäneet huomiota myös budjettirii-        verolain säätämisestä tämän sisältöisenä kuin
23174: hessä aikanaan. Toisin sanoen myös pien-           se meillä on käsittelyssä oikea, on jo vähän
23175: säästäjät, joille ovat elämän aikana syntyneet     enemmän tulkinnanvarainen ja monella ta-
23176: pienet säästöt, joutuvat lähdeveron alaisiksi.     valla toinen asia.
23177: Lähdeveron systeemin pitäisi olla se, että            Voin sanoa, että tähän taloudelliseen ja
23178: tiettyyn korkomäärään saakka lähdeveroa ei         suhdannepoliittiseen tilanteeseen, missä Suo-
23179: olisi lainkaan. Se voitaisiin ehkä myös por-       mi tällä hetkellä on, ei tämäntapainen läh-
23180: rastaa, ja tämä on se ongelma, johon pitäisi       deverolaki istu kovin hyvin. Perustelen näke-
23181: myös eduskunnassa kiinnittää huomiota.             mystäni nimenomaisesti sillä, että väistämät-
23182:    Mitä muuten tulee lähdeveroon, uskon,           tä ja välttämättä tällaisen lähdeveron säätä-
23183: että ed. Seppänen varmasti hallitsee asian.        minen johtaa siihen, että myös antolainaus-
23184: Tämä oli yksi asia, joka on meitä SMP:n            korot nousevat nykyisestä tasosta. Asiantun-
23185: eduskuntaryhmää tässä keskustelussa paina-         tijoiden kesken tästä asiasta toki on erilaisia
23186: nut.                                               mielipiteitä. Muun muassa valtiovarainminis-
23187:                                                    teriön edustajat olivat sitä mieltä, että vält-
23188:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):              tämättä näin ei juurikaan tapahtuisi, mutta
23189: Arvoisa puhemies! Itse asiassa pyysin pu-          pankkien edustajat ovat ykskantaan kaikki
23190: heenvuoron, mutta voin käyttää vastauspu-          sitä mieltä, että tämä johtaa väistämättä
23191: heenvuoron, ennen kuin veroministeri Puo-          myös antolainauskorkojen nousuun edelleen
23192: lanne lähtee salista. Minä toivoisin, että         niistä huippukorkeuksista, missä ne jo tällä
23193: hänkin osallistuisi omalla hallinnonalallaan       hetkellä ovat.
23194: toimivien asioiden käsittelyyn eikä suhtautui-        Välttämättä onkin kysyttävä, onko varaa
23195: si sillä tavalla ylimielisesti eduskunnan toi-     tässä vaiheessa tällaisiin toimenpiteisiin, jot-
23196: mintaan, että silloin, kun asia, josta hän on      ka nostavat entisestäänkin lainakorkoa.
23197: vastuussa, on salissa keskustelun kohteena,        Tämä asia kaatuu sekä yksittäisten kansa-
23198: 3032                                Perjantaina 21. syyskuuta 1990
23199: 
23200: 
23201: laisten että myös monien yritysten päälle,              Minun ratkaisuni ja meidän vastauksem-
23202: jotka muutenkin ovat tällä hetkellä jo aika-         me ei kuitenkaan tähän ongelmaan ole se,
23203: moisissa taloudellisissa vaikeuksissa. Minus-        että lähdeveroprosenttia pitäisi nostaa tästä
23204: ta ennen kuin tämän lain lopullisesti edus-          tilanteesta, esitetystä tasosta, jos kerran läh-
23205: kunnassa olemme valmiita lyömään kiinni,             deverojärjestelmään mennään, koska nosta-
23206: kannattaisi ja tulisi, niin kuin uskon, että         minen taas johtaa niihin ongelmiin, mistä
23207: tapahtuukin, tämä puoli asiasta harkita hy-          puheenvuoroni aluksi mainitsin, siihen, että
23208: vin, hyvin tarkkaan.                                 myös antolainauskorko nousee entistä enem-
23209:     No, mikä voisi olla vaihtoehto tälle me-         män ja entistä korkeammalle. Ainakin välil-
23210: nettelylle? Vaihtoehto voisi olla se, että tal-      lisesti se siihen vaikuttaa, ei välttämättä ihan
23211: letusten veronhuojennuslakia parannetussa            suoranaisesti.
23212: painoksessa jatkettaisiin tästä edespäin esi-           Ehkä ratkaisu, jos lähdevero halutaan
23213: merkiksi vuodella tai kahdella. Mutta en             hyväksyä, voisi olla se - ja uskon, että oma
23214: välttämättä tässä yhteydessä suinkaan tällais-       eduskuntaryhmäni tulee sen puolesta lain
23215: ta ehdotusta tee. Mutta se olisi yksi tie ja         eduskuntakäsittelyn aikaan toimimaan -et-
23216: tapa ollut tästä tilanteesta mennä muutamal-         tä tavalla taikka toisella pienituloiset tallet-
23217: la vuodella eteenpäin tilanteeseen, jossa Suo-       tajat, ne jotka eivät tähän saakkakaan ole
23218: men talous olisi vähän toisessa tilassa ja           maksaneet näistä talletuskoroistaan veroa,
23219: toisella tolalla kuin tällä hetkellä.                eivät maksaisi uudessakaan lähdeveron ai-
23220:     Eräiltä osin yhdyn ed. Seppäsen esittämään       kaisessa elämässään näistä talletuskoroistaan
23221: näkemykseen tämän lain vaikutuksista. En-            veroa.
23222: sinnäkin sanottakoon se kohta, miltä osin               Mikä on se mekanismi, jolla tämä ajatus
23223: yhdyn hänen puheenvuoroonsa: Se on kri-              toteutetaan, siitä minulla ei ole vielä tarkkaa,
23224: tiikki siitä, että kyllähän tämä johtaa nykyi-       varmaa ajatusta. On kaksi päävaihtoehtoa.
23225: seen tilanteeseen verrattuna suurituloisten          Toinen on se, että toteutetaan lähdeverojär-
23226: suosimiseen ja pienituloisten rankaisemiseen.        jestelmänkin yhteydessä omaisuustulovähen-
23227: Ajatellaan hyvätuloista verovelvollista, jonka       nys. Sallitaan tiettyyn määrään asti omai-
23228: vuositulot esimerkiksi ovat 300 000 markkaa.         suustulovähennys; siihen liittyy monenmoisia
23229: Jos hänen on mahdollista tallettaa vaikkapa          vaikeuksia. Toinen tapa on se, että jälkikä-
23230: 500 000 markkaa ja jos hän saa näistä                teen tietyt pienituloiset voisivat saada palau-
23231: talletuksista 10 prosentin koron, se on 50 000       tuksen siitä verosta, jonka ovat lähdeveron
23232: markkaa. Hän maksaa lähdeveron voimaan-              muodossa joutuneet maksamaan. Myönnän,
23233: tulon jälkeen 50 000 markan suuruisista ko-          että teknisesti näiden ideoiden toteuttaminen
23234: roista veroa noin 5 000 markkaa eli 10               on varsin hankalaa, mutta ei välttämättä
23235: prosenttia. Tällä hetkellä hän maksaa 50 000         ylivoimaista.
23236: markan korkotuloista, jos ne ovat verollisella          Joka tapauksessa, jos keskusta tulee yli-
23237: tilillä, oman progressionsa mukaisesti 50            päänsä olemaan lähdeveron hyväksymisen
23238: prosenttia eli 25 000 markkaa. Kevennys on           kannalla, sen ehdoksi se tulee laittamaan
23239: raju, todella suuri suurituloisten kohdalla.         jonkinlaisen mekanismin, jolla pienituloisim-
23240:     Samanaikaisesti käy niin, että sellaiselta       mat tallettajat päästetään veron kiristymises-
23241: eläkeläiseltä, joka tällä hetkellä ei maksa          tä, niin kuin tässä tapauksessa voi ilmaista.
23242: veroa - on tallettanut tähänkin saakka
23243: talletuksesta verolliselle tilille ja tulojen pie-     Ed. K n u u t t i 1a : Arvoisa puhemies!
23244: nuuden vuoksi ei maksa lainkaan veroa -              Tämä asia tulee myös pankkivaliokuntaan
23245: lähdeverojärjestelmän tullessa talletuskorois-       lausunnolle, niin kuin on ehdotettu, mutta
23246: ta peritään 10 prosentin lähdevero. Samalla          ed. Pekkarisen puheenvuoron johdosta ha-
23247: siis, kun suurituloisen kohdalla verollisten         luaisin kuitenkin todeta, että tämä johtaa
23248: talletusten korko laskee rajusti kymmenen-           kyllä myös arvattavasti siihen, että nämä 4,5
23249: nekseen, samalla sellainen pienituloinen elä-        prosentin talletuskorot nousevat, koska ne-
23250: keläinen, joka talletuskorosta ei ole aikai-         kään talletukset, jotka ovat pienellä korolla,
23251: semmin maksanut lainkaan veroa, maksaa               eivät ole enää verovapaita tästä lähtien. Sen
23252: tämän järjestelyn seurauksen 10 prosenttia.          vuoksi monet pientallettajat saavat parem-
23253: Näiltä osin voin yhtyä siihen kritiikkiin, mitä      man koron kuin tähän saakka. Otaksun, että
23254: ed. Seppänen esitti.                                 aivan tällaisella 4,5 prosentin korolla ei
23255:                                       Korkotulon lähdevero                                  3033
23256: 
23257: 
23258: tämän uudistuksen jälkeen pankeissa yleensä       rahan arvoa, mutta nythän meillä on ollut
23259: rahaa kellään ole. Tämä on yksi näkökohta,        reaalikorko säästäjille jo ainakin puolenkym-
23260: joka äsken unohtui ed. Pekkariselta.              mentä vuotta eli tilanne on siinä mielessä
23261:     Lisäksi on otettava huomioon se, että         poikkeuksellinen ja uudenlainen. Se osuus,
23262: kaikki ne, jotka pitävät rahaa pankissa koh-      minkä säästäjät saavat ohi inflaation, on
23263: tuullisella korolla, mikä toivottavasti, kun      kansantaloudessa tulonsiirto työtä tekeviltä
23264: tämä muutosprosessi päättyy, tulee olemaan        ihmisiltä työtä tekemättömille. Olen kyllä
23265: lopputuloksena, tekevät kyllä palveluksen         hämmästynyt, jos sosialidemokraattinen
23266: kansantaloudelle, koska säästäminen on yh-        puolue on erityisesti niiden siirtojen kannal-
23267: teiskunnalle edullista. He menettävät näistä      la, niin kuin viimeaikaisessa veropolitiikassa
23268: tuloistaan kuitenkin osan aina inflaation         sosialidemokraatit ovat todellakin olleet.
23269: vuoksi. Pääoma pienenee inflaatioprosentilla         Mitä tulee kysymyksen ongelmakenttään,
23270: joka vuosi, mikä usein verotuksesta keskus-       niin ed. Pekkarinen oli aivan oikeassa pien-
23271: teltaessa unohtuu. Se tulo, minkä ed. Pekka-      säästäjien kohtelussa. Olemme siihen oppo-
23272: rinen äsken ilmoitti 500 000 talletuksista, on    sitiopuolueitten kanssa, ed. Pekkarisen kans-
23273: vain puoleksi totta, koska osa siitä on           sa, yhdessä ratkaisuja miettineet ja haluai-
23274: inflaation vuoksi vain näennäistä tulonlisää.     simme vapauttaa piensäästäjät tältä verolta,
23275:     Ed. Rusanen: Rouva puhemies! Itse             jota heillä aikaisemmin ei ole ollut.
23276:                                                      Mutta tämän ongelman mittasuhde on se
23277: asiassa pyysin vastauspuheenvuoroa ed. Ait-       -ja sentakia tästä asiasta niin paljon haluan
23278: taniemen replikoinnin jälkeen, mutta haluan       pitää meteliä -että nythän puhumme ennen
23279: tässä yhteydessä ehkä vastata myös ed. Pek-       muuta rahan tukkutallettajien saamista ko-
23280: kariselle.                                        roista. Kävin läpi vastikään erään kuolinpe-
23281:     Lähdeveroasiassahall ei äskeistä ed.          sän. Erkki Salonoja -niminen henkilö kuoli
23282: Knuuttilan puheenvuoroa lukuunottamatta           vähän aikaa sitten, häneltä jäi talletuksia 220
23283: kukaan ole vielä korostanut sitä säästäväi-       miljoonaa markkaa. Samanlaisia potteja
23284: syysalttiuden lisäämistarvetta, mikä yhtenä       meillä on viime vuosina syntynyt yhteiskun-
23285: näkökohtana on, kun nyt halutaan ottaa            nassa, satojen miljoonien markkojen suurui-
23286: ensimmäinen hyvin pieni askel pääomatulo-
23287: jen suhteellista verotusta kohden. Tähän          sia tukkutalletuspotteja. Näitä suurtalletta-
23288: astihan meillä on noudatettu hyvin jyrkkää        jien saamia korkoja verotetaan sitten vain 10
23289: progressiota näitten tulojen osalta.              prosenttia samaan aikaan, kun työtätekevien
23290:     Mutta ed. Aittaniemelle erikoisesti huo-      ihmisten tuloja verotetaan 50 prosenttia ja
23291: mioksi se, että varmasti piensäästäjät 10         jopa enemmänkin. Tässä tulee se tulonjako-
23292: prosentilla lähdeverotetusta tulostansa saa-      poliittinen näkökohta, jota kokoomus ei ole
23293: vat nettona käteen enemmän, kuin verova-          koskaan ottanut huomioon ja jota demarit
23294: paan korkotulon määrä tällä hetkellä on.          eivät viime vuosina ole ottaneet huomioon,
23295:  Mielestäni esittämänne huoli näiden kohdal-      että jättitallettajat hyötyvät tästä asiasta
23296:  la on tarpeeton. Tietenkin on mahdollista        kaikkein eniten ja pientallettajille voidaan
23297:  vielä kehitellä näitä ajatuksenkulkuja, mitä     heidän pienten talletustensa reaalikorko tur-
23298:  ed. Pekkarinen omaisuustulon osalta toi ku-      vata muuten.
23299:  vaan. Ei pidä lähteä sellaisesta pelosta, että
23300:  ihmiset haluavat välttää veronmaksua kaikin         Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
23301: mahdollisin keinoin. Vaikka vero olisi vain       Pari lyhyttä kommenttia käytettyihin pu-
23302:  10 prosenttia, mitä ed. Seppänen pitää liian     heenvuoroihin.
23303:  alhaisena, olen kyllä sen kannalla, ja ehkä         Ensinnäkin ed. Knuuttilalle sanoisin, että
23304:  vähän alempikin vielä kelpaisi, jotta saatai-    hän on lukenut vähän huonosti hallituksen
23305:  siin rahaa säästettyä ja kulutushysteriasta      esityksen tai jokin epähuomio tullut hänelle.
23306:  siirryttyä vähän väljemmille vesille. Tämä on    Nythän on niin, että myöskin käyttelytilit
23307:  kuitenkin vasta pieni askel ja päänavaus, jota   jäävät lähdeveron ulkopuolelle. Ne eivät tule
23308:  ehdottomasti näissä olosuhteissa kannattaa       olemaan lähdeveron alaisia talletuksia. Nor-
23309:  kokeilla.                                        maalit käyttelytilit jäävät tämän systeemin
23310:                                                   ulkopuolelle. Näillä tileillä on kymmeniä
23311:     Ed. Seppänen: Rouva puhemies! Ed.             miljardeja markkoja tällä hetkellä rahaa, ja
23312:  Knuuttila toi esille sen, että inflaatio söisi   ne jäävät jatkossakin verottomiksi. Se siitä.
23313: 3034                              Perjantaina 21. syyskuuta 1990
23314: 
23315: 
23316:    Ed. Rusasen puheenvuoron johdosta to-             Vielä ed. Seppänen kiinnitti huomiota sa-
23317: teaisin, että olen hänen kanssaan täysin          maan asiaan huomiota kuin ed. Pekkarinen-
23318: samaa mieltä siitä, että säästäväisyysaspekti     kin, että 500 000 markan talletuksella 10
23319: lähdeverojärjestelmän tarkastelun yhteydessä      prosentin korolla saa 50 000 markkaa vuo-
23320: on hyvin tärkeä. Myöskin keskusta panee           dessa. 5 prosentin inflaation vallitessa se on
23321: sille paljon painoa. Puheenvuorossani viitta-     vain näennäistä tuloa, todellinen tulo on vain
23322: sin juuri siihen, että vuoden vaihteessa va-      25 000. Tämä jäi äsken huomioon ottamatta
23323: pautuu 30 miljardia markkaa verottomilta          ed. Pekkarisen puheenvuorossa, johon kiin-
23324: määräaikaistileiltä. Olisi peräti surkeaa, jos    nitin huomiota ja jota ed. Seppänenkään ei
23325: ne rahat menisivät kulutukseen tai ehkä           tainnut oikein ymmärtää.
23326: jonnekin muualle. On löydettävä järjestely,          En millään tavalla intoile lähdeveron puo-
23327: jolla nämä rahat lähinnä pankkitalletusten        lesta. Sillä on sekä kielteisiä että myönteisiä
23328: piirissä jatkossakin säilyvät. Meidän ehtom-      puolia. Me sosialidemokraatit olemme perin-
23329: me vain, niin kuin mainitsin, on se että, jos     teisesti ajaneet sitä linjaa, että pienistä tulois-
23330: lähdevero hyväksytään, niin tavalla tai toi-      ta ei tarvitsisi maksaa ollenkaan veroa, eli
23331: sella piensäästäjien asema täytyy tässä yhtey-    rajatuloa, mistä veronmaksu alkaa, nostettai-
23332: dessä turvata.                                    siin ylemmäksi. Näinhän on viime aikoina
23333:                                                   tapahtunutkin myös tämän eduskunnan kau-
23334:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Esi-   della. Tämä on peruslinja silloin, kun puhu-
23335: tin näkemykseni aikaisemmin varsin pelkis-        taan pienituloisten veronmaksukyvystä ja
23336: tetysti ja lähinnä huoleni koski nimenomaan       myös pienituloisten veroista.
23337: piensäästäjiä, yleensä eläkeläisiä, jotka ovat
23338: saaneet pienen määrän rahaa kasaan ja
23339: joutuvat nyt sitten maksamaan, jos ovat              Ed. Antti 1a : Rouva puhemies! Ed.
23340: muuten verotuksen ulkopuolella, näitäkin on       Knuuttila äsken totesi, että sosialidemokraa-
23341: paljon, joutuvat maksamaan talletuksistaan        tit ovat ajaneet linjaa, jossa pienistä tuloista
23342: lähdeveroa. Se on sellaisenaan väärin.            ei pitäisi maksaa veroa. Mielestäni lähdeve-
23343:    Mutta se, mitä ed. Pekkarinen esitti, mo-      rouudistus on juuri sellainen, jossa tämä
23344: ninkertaisestikin lavensi näkemystä, mikä it-     epäkohta ei poistu. Lähdeverouudistushan
23345: sellänikin oli nimenomaan veroprogression         lähtee siitä, että jokaisesta korkotuotosta
23346: kautta tapahtuvasta vaikutuksesta, mistä          maksetaan 10 prosenttia. Tätä uudistusta
23347: hän eduskunnan puhujapöntössä kertoi. Se          pitää eduskunnassa korjata. Jos kaikki sosia-
23348: on tietysti aivan oikein. Minun esitykseni oli    lidemokraatit ajattelevat, niin kuin ed.
23349: pelkistetty.                                      Knuuttila äsken sanoi, niin mielestäni se on
23350:    Minä vain kannan huolta siitä, että on         silloin ihan helppo korjata. Pitää olla tietty
23351: väärin, jos piensäästäjät, jotka ovat saaneet     summa juuri näitä pieniä tuloja ajatellen,
23352: 10 000 tai 20 000 markkaa pahan päivän            josta ei lähdeveroa oteta.
23353: varaa pankkiin, yhdentekevää, mikä luku
23354: esitetään, joutuvat nyt sitten tavallaan tästä
23355: syystä verokarhun kouriin, se on väärin.             Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Mie-
23356: Kyllä tätä asiaa pitää harkita. Tämä asiahan      lestäni ed. Knuuttila antoi täällä yhtä väärän
23357: on kovin mutkallinen, ei sitä voida niin kuin     todistuksen kuin ministeri Louekoski eilen
23358: kirveellä leikata, vaan tietystä tasosta. Se on   esittäessään, että sosialidemokraatit suosisi-
23359: täysin selvä asia, mutta en luovu pelkistetys-    vat jollakin tavalla pienituloisia kansalaisia.
23360: tä ajatuksestani siitä huolimatta.                Eivät suosi lähdeveron yhteydessä eivätkä
23361:                                                   suosi tuloverouudistuksen yhteydessä muu-
23362:    Ed. K n u u tt i 1a : Rouva puhemies! Vaik-    tenkaan.
23363: ka käyttelytilit jäävätkin lakiehdotuksen ul-        Minulla on edelleen käsissäni valtiovarain-
23364: kopuolelle, niin esitin äskeisessä puheenvuo-     ministeriön tulonjakovaikutusten seuranta-
23365: rossani sen arvion, että näiltä tileiltä suuri    työryhmän raportti, ja sen mukaan pienitu-
23366: osa, ehkä suurin osa, siirtyy lähdeveron          loisimpien ihmisten verotus on tämän halli-
23367: alaisiksi talletuksiksi ja myös korkeamman        tuksen vallassaoloaikana aina tuloluokkaan
23368: koron piiriin. Mikä korkotaso sitten on, sen      45 000 asti joko säilynyt suurin piirtein en-
23369: tulevaisuus näyttää.                              nallaan tai suorastaan kiristynyt. Vastaavasti
23370:                                           Korkotulon lähdevero                                   3035
23371: 
23372: toisessa päässä verot ovat selvästi vähenty-          mutta sitten myös täysin väärässä. Hän
23373: neet. Kolmasosa verouudistuksen hyödystä              katselee jotakin sellaista tuloerää, jonka ar-
23374: on mennyt kaikkein suurituloisimpien tulo-            vioidaan olevan lähdeverotuksen tuotto. Se
23375: luokkiin. Mielestäni, ed. Knuuttila, sosialide-       on 600 miljoonaa markkaa, ja sitä ei ole
23376: mokraattisen puolueen linja on muuttunut.             aikaisemmin ollut. Ei tietenkään ole ollut,
23377: Kun minä lähdeveroasiassa olen Liikasen               koska aikaisemmin ei ole ollut lähdeveroa.
23378: linjalla eli 25 prosentin linjalla, niin nyt          Mutta on ollut muita veroja ja on ollut jopa
23379: sosialidemokraattinen puolue on lähdeveroa-           veronalaisia korkotuottoja ja on ollut jopa
23380: siassa siirtynyt Louekosken linjalle eli 10           sellaisia sijoituksia, esimerkiksi osakesäästä-
23381: prosentin linjalle, joka on erityisen paljon          miseen, joiden osingoista on mennyt veroa.
23382: suurituloisia suosiva linja.                          Tältä osin lähdeveroesitys muuttaa kenties
23383:    Mitä tulee verouudistuksen tulonjakovai-           koko suomalaisen yhteiskunnan pääoma-
23384: kutuksiin yleensä, niin pienituloisimpien             tuottorakenteen ja saa aikaan sen, että eri-
23385: päässä te olette kiristäneet verotusta ettekä         tyisesti kaikkein suurituloisimmat tukkusääs-
23386: helpottaneet. Siinä mielessä minusta ed.              täjät tulevat tässä yhteydessä saamaan val-
23387: Knuuttilan pitäisi puhua puolueen viimeai-            tiolta merkittäviä verohelpotuksia verrattuna
23388: kaisimmasta linjasta eikä taistelevan työväen         siihen, että valtio perisi veroja samalla taval-
23389: liikkeen hienosta perinteestä, jota sosialide-        la, kuin se on aikaisemmin perinyt, eli niistä
23390: mokraattinen puolue ennen tätä hallitusta on          kohteista, joista se on aikaisemmin perinyt
23391: myös eduskunnassa ja yhteiskunnassamme                veroja.
23392: esittänyt.                                               Ei tämä ole, ministeri Louekoski, niin
23393:                                                       yksinkertainen asia, että nyt yhtäkkiä tulee
23394:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-          600 miljoonaa markkaa jotakin uutta, jonka
23395: va puhemies! Kahdesta edellisestä puheen-             sitten maksaisivat koron saajat. Samaan ai-
23396: vuorosta päätellen täällä on käyty värikäs            kaanhan käy sillä tavalla, niin kuin tänään
23397: taistelu lähdeveroesityksestä. Annan väriä            esitettiin valtiovarainvaliokunnan verojaos-
23398: lisää.                                                tossa, että pankit nostavat kenties korkojaan
23399:    Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen            tai niiden koron korotustarve tulee olemaan
23400: mukaan lähdeverosta arvioidaan kertyvän               2,4 prosenttiyksikköä tämän esityksen seu-
23401: ensi vuonna lisää verotuloja 600 miljoonaa            rauksena. Tällä tavalla tapahtuu jälleen uusi
23402: markkaa. Aikaisemmin tällaista tulokohtaa             tulonsiirto suomalaisessa yhteiskunnassa esi-
23403: budjetissa ei ole ollut. Se on siis lisää veroa       merkiksi asuntovelallisilta rahan tukkusääs-
23404: pääomatulosta. Ed. Seppänen varmaan ym-               täjille, jotka tässä tapauksessa ovat niitä,
23405: märtää tämän oikein hyvin. Nykyisin nämä              jotka pitävät rahoja näillä erityisen korkea-
23406: varat makaavat verovapailla tileillä. Nyt             korkoisilla ja aliverotetuilla tileillä. Tältä
23407: niitä aiotaan hieman verottaa. Jos me olisim-         osin, ministeri Louekoski, hallitus on vapaut-
23408: me ehdottamassa 25 prosentin lähdeveroa,              taessaan pääomaliikkeet itse luonut tilanteen,
23409: olisi erittäin todennäköistä, että koko se            että pääomat voivat karata vaihtoehtoisesti
23410: pääomamäärä, jonka nyt toivomme sijoittu-             ulkomaille.
23411: van suhteellisen kevyesti lähdeverotetuille ti-
23412: leille, karkaisi ulkomaille. Se on se tekijä,            Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
23413: joka on hallituksen tässä asiassa saanut              va puhemies! Ed. Seppänen on myös osittain
23414: varovaiseksi.                                         oikeassa ja osittain väärässä, mutta enim-
23415:    Periaatteessa olen ed. Seppäsen kanssa,            mäkseen väärässä tässä asiassa. Nimittäin
23416: joka sanoo edustavansa taistelevaa työväen-           tämä lähdeveroesitys on laadittu niitten kan-
23417: liikettä, mitenkähän lienee, (Ed. Seppänen:           sainvälistenkin kokemusten perusteella, joita
23418:  Sosialidemokraattinen puolue edusti ennen!)          mm. Saksan Hittotasavallassa on saatu. Siel-
23419: sitä mieltä, että tällaisista lisätuloista täytyisi   lähän yritettiin suhteellisen korkeata lähde-
23420: maksaa korkeampaa veroa kuin nykyisin                 veroprosenttia, mutta hankkeesta luovuttiin
23421: yleensä maksetaan, mutta hyvä, kun makse-             heti, kun nähtiin, millä vauhdilla pääoma
23422:  taan edes tämän verran.                              pakeni naapurina olevaan Luxemburgiin,
23423:                                                       jossa pääomatulot ovat verovapaita. Tätä
23424:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Mi-                pakoa ajatellen me olemme säätämässä toi-
23425: nisteri Louekoski on eräällä tavalla oikeassa,        vottavasti 10 prosentin lähdeveroa.
23426: 3036                             Perjantaina 21. syyskuuta 1990
23427: 
23428: 
23429:    Mitä tulee pankkien väitteisiin siitä, että   alhaista verokantaa. (Min. Louekoski: Sak-
23430: tämä välittömästi nostaa antolainauskorko-       sassa!)
23431: ja, se saattaa pitää jossain määrin paikkansa,      Mielestäni, ministeri Louekoski, tämä esi-
23432: ja se on problemaattinen kysymys. Mutta          tys on suurituloisia suosiva, vaikka ministeri
23433: minä korostan sitä, minkä pankinjohtajat         Louekoski eilen väärin perustein etten sanoi-
23434: minulle käymissämme keskusteluissa ovat          si val. .. - en voi sanoa, eduskunnassa ei voi
23435: todenneet hyvin suorasukaisesti pankkiryh-       sanoa, että val.., vaan eduskunnassa pitää
23436: mästä riippumatta, että heistä itsestään tulee   sanoa, että vastoin totuutta - väitti, että
23437: riippumaan myös se, millaista korkoa he          hallituksen tuloverouudistus ei suosi suuritu-
23438: suostuvat maksamaan lähdeverotetuille tileil-    loisia. Se on niin arka paikka demareille, että
23439: le. Siitähän riippuu antolainauksen korko, se    sitä ei voi sanoa, että hallituksen tuloverouu-
23440: riippuu yhtä hyvin osuuspankkiryhmässä,          distus suosii suurituloisia. Minä toivoisin,
23441: joka eniten tätä asiaa on epäillyt, kuin         että ministeri Louekoski edes sen myöntäisi,
23442: liikepankkiryhmässä, joka tätä asiaa on eni-     että tämä lähdeveroesitys kyllä suosii suuri-
23443: ten ajanut. Mutta joka tapauksessa tämä on       tuloisia.
23444: askel pääomatulojen verottamiseen ja vero-
23445: pohjan laajentamiseen. Jos seuraava hallitus         Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
23446: toimii vähänkään siihen tapaan kuin tämä,        va puhemies! Tämä ei suosi suurituloisia.
23447: niin tämä linja tulee jatkumaan, ja ehkä         Tämä vero kohdistuu suurituloisiin. Se on
23448: sitten tulee muita pääomaverottamisen muo-       yksi niistä veropohjan laajentamisesityksistä,
23449: toja ajankohtaisiksi.                            joilla on tarkoitus mm. tuloveron epäsosiaa-
23450:                                                  lisuutta hieman alentaa.
23451:    Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!                Mitä taas tulee verouudistukseen kaiken
23452: Kiinnittäisin kyllä nyt aluksi huomiota sii-     kaikkiaan, toistan saman asian, minkä eilen
23453: hen, että 600 miljoonaa markkaa verotuloja       sanoin totuutta hyvin tarkoin seuraten ed.
23454: ja nolla markkaa verotuloja eivät ole aivan      Seppäselle, että tämän hallituksen aikainen
23455: vertailukelpoisia, kun tämän asian vaikutuk-     verolinja on ollut poikkeuksellisen tasainen
23456: sia arvioidaan, osin syistä, joihin mm. ed.      kohdistuessaan eri tulonsaajaryhmiin. Aikai-
23457: Seppänen puheenvuorossaan viittasi.              semmilta ajoilta on kyllä kaikenlaisia käyriä
23458:    Tästä huolimatta, olen kertonut sen ker-      osoitettavissa.
23459: taalleen täällä, keskusta on sitä mieltä, että       Sitten kiinnittäisin vielä arvoisan eduskun-
23460: mikäli lähdeverojärjestelmään mennään, vain      nan, tämän valikoidun kuulijakunnan huo-
23461: varsin alhainen verokanta voi siinä tilantees-   miota siihen, että edelleen verottomina tule-
23462: sa tulla kysymykseen. Se johtaa monenlaisiin     vat säilymään ns. tavallisten kansalaisten
23463: ongelmiin, joitten taustasta olen osin samaa     käyttelytilit, normaalit talletustilit, shekkiti-
23464: mieltä ministeri Louekosken kanssa puoles-       lit, käyttötilit jnp., siis sellaiset tilit, joilla
23465: taan, jos verokanta olisi huomattavasti kor-     esimerkiksi minun kaikki vaatimattomat ra-
23466: keampi kuin 10 prosenttia.                       hani ovat. (Ed. Kettunen: Käyttötileille ei
23467:    Mutta jollakin tavalla lähdeveron eri tulo-   makseta lainkaan korkoa!) -Kyllä niille
23468: tasoilla olevien verovelvollisten kohtelun       maksetaan. Ed. Kettunen on valinnut väärän
23469: epäoikeudenmukaisuuden ongelmia pitää            pankin, jos ei lainkaan tule korkoa. (Ed.
23470: pystyä tämän lain osalta poistamaan. Siitä       Kettunen: Kuukauden alimman saldon mu-
23471: olen ja keskusta on varsin vakuuttunut.          kaan!)
23472: Millä tavalla se käytännössä voidaan hoitaa,         Kiinnitän huomiota myös siihen, että jos
23473: niin sitä nyt etsitään eduskuntakäsittelyn       halutaan edelleen pitää talletukset verotto-
23474: aikana vielä. Me toivomme, että jonkinlaisen     milla tileillä, siihenkin on mahdollisuus, kos-
23475: ratkaisun siihen löytäisimme.                    ka määräaikaistileille verottomia talletuksia
23476:                                                  voi tehdä vielä vuoden 1992 loppuun. Se on,
23477:   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Meil-          ed. Seppänen, myös otettava huomioon näitä
23478: lä ollaan säätämässä hallituksen esityksen       asioita ajateltaessa.
23479: mukaisesti maailman alhaisimmalla lähdeve-           Minä en ole lainkaan varma, että tämä
23480: rokannalla tiettyjen korkojen lähdeveroa,        lähdeverollinen tili tulee olemaan niin hou-
23481: maailman alhaisimmalla verokannalla. Mis-        kuttava kuin nyt on ajateltu, mutta toivot-
23482: sään muussa maailman maassa ei ole yhtä          tavasti se houkuttaa sen verran suomalaista
23483:                                             Leimavero                                        3037
23484: 
23485: 
23486: tallettajaa, että pääomat eivät pakene maas-      kiä vaikuttamaan kasinotalouden kielteisiin
23487: ta.                                               ilmiöihin, jotka ovat tulleet nykyisinä pörs-
23488:                                                   siromahduksina vastaan monille ihmisille.
23489:                                                       Tältä osin toivoisin, että sosialidemokraa-
23490:   Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.            tit, jotka yleensä ovat omia esityksiään vas-
23491:                                                   taan silloin, kun kysymys on aloitteesta,
23492:                                                   olisivat tässä asiassa oman vanhan aloitteen-
23493:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            sa, minun nykyisen aloitteeni, puolella. Toi-
23494:                                                   von heille voimaa ja rohkeutta ajaa läpi se
23495:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           neljän kohdan miniohjelma, joka pääosin
23496: ja asia lähetetään v alti ov ar ai n valio-       myötäilee oppositiopuolueiden tavoitteita, ei
23497: kuntaan, jonka tulee pyytää siitä lausunto        tosin yllä lähellekään oppositiopuolueitten
23498: pankkivaliokunnalta.                              tavoitteiden tasoa, mutta joka miniohjelma
23499:                                                   on tämän syksyn keskustelunaihe eduskun-
23500:                                                   nassa. Me jännitämme, onko siinä asiassa
23501: 18) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 52 laiksi         sosialidemokraattinen puolue kenties sitä
23502: leimaverolain 55 ja 61 §:n muuttamisesta          mieltä kuin on eduskuntaan jätettyjen aloit-
23503:                                                   teiden muodossa ollut. Eli minä olen tässä
23504: Valiokuntaan lähettäminen                         asiassa pelkästään peesaamassa sosialide-
23505:                                                   mokraatteja niin kuin edellisessäkin asiassa,
23506:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                  sellaisia sosialidemokraatteja, joilla vielä on
23507: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvon taju.
23508: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
23509:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23510:   Keskustelu:                                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
23511:                                                   ja asia lähetetään v alti ova r ai n valio-
23512:    Ed. Seppänen : Rouva puhemies! En ole          kuntaan.
23513: kovin luova henkilö eduskunnassa, vaan
23514: yleensä pyrin peesaamaan sosialidemokraat-
23515: tien hyviä esityksiä, niin kuin edellisessä       19) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 53 laiksi
23516: lähdeveroesityksessä olin samalla linjalla        tulo- ja varallisuusverolain 103 §:n muutta-
23517: kuin entinen valtiovarainministeri Liikanen       misesta
23518: ja ihan eri linjoilla kuin nykyinen valtiova-
23519: rainministeri Louekoski.                          Valiokuntaan lähettäminen
23520:  Ensimmäinen varapuhemies: Lei-                      Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
23521: maverolakiin, ed. Seppänen!                       hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
23522:                                                   täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
23523:    Puhuja: Tässä asiassa peesaan sosialide-
23524: mokraattista eduskuntaryhmää, jonka 29
23525: kansanedustajaa viime vuonna esittivät sen          Keskustelu:
23526: sisältöisenä tämän lakiesityksen, että minä
23527: nyt ehdotan tätä, sen jälkeen kun samat              Ed. A s ta 1a : Arvoisa rouva puhemies!
23528: sosialidemokraattiset kansanedustajat viime       Ehdotan lakialoitteessani, että tulo- ja varal-
23529: keväänä suoritetussa äänestyksessä hylkäsi-       lisuusverolain 103 §:ää muutettaisiin. Vasem-
23530: vät oman ehdotuksensa ja äänestivät omaa          mistoliiton eduskuntaryhmä pitää tärkeänä
23531: ehdotustaan vastaan. Eli tässä on nyt mah-        yhteisvastuuvähennyksen säätämistä valtion-
23532: dollisuus esimerkiksi leimaverojen poistami-      verotuksessa vähennyskelpoiseksi.
23533: seen ensiasunnoilta ja muiltakin asunnoilta.         Tulo- ja varallisuusverolaissa ei enää ole
23534: Sitten se sisältää sen sosialidemokraattisen      mahdollisuutta vähentää lahjoitusta, joka on
23535: eduskuntaryhmän enemmistön kannan, että           tehty kehitysyhteistyöhön tai humanitaari-
23536: leimaveroja pitäisi lisätä esimerkiksi pörssio-   seen toimintaan kotimaassa tai ulkomailla.
23537: sakkeiden vaihdannassa ja sillä tavalla pyr-      Katsomme, että kansalaisten ja yhteisöjen
23538: 3038                                Perjantaina 21. syyskuuta 1990
23539: 
23540: 
23541: yhteisen vastuun ottamista tulee tukea sää-           keuksien palauttamiseksi, joka sattumoisin
23542: tämällä kehitysyhteistyöhön ja humanitaari-           koskettaa myös omaa isääni, on sekä oikeu-
23543: seen avustamiseen annettu lahjoitus uudel-            tettu että oireellinen. Oireellista ajallemme
23544: leen vähennyskelpoiseksi kokonaistulosta              on, että ihmiset joutuvat erilaisten heistä
23545: valtionverotuksessa.                                  itsestään johtumattomien toimenpiteitten
23546:    Ehdotamme, että vähennystä tällä kerralla          kohteeksi vastoin omaa oikeustajuaan. Suuri
23547: kutsutaan laissa yhteisvastuuvähennykseksi.           kysymyshän tässä mielessä on tietysti pank-
23548: Nykyisin osakeyhtiö, osuuskunta tai muu               kien yksipuolinen korkotoiminta, joka ilmi-
23549: yhteisö saa valtionverotuksessa vähentää ko-          selvästi sotii ihmisten oikeustajua ja heidän
23550: konaistuloistaan tietyin rajoituksin rahalah-         oikeusajattelunsa pohjalla olevaa kohtuuskä-
23551: joituksen, kulttuuriperinteen säilyttämistä           sitettä vastaan. Ihmiset hyvin ymmärtävät
23552: edistävän lahjoituksen tai tiedettä ja taidetta       suuren oikeudellisen periaatteen ja lainsää-
23553: edistävän lahjoituksen. Yhtä arvokas on               dännöllisen ohjeen: "Mikä ei ole kohtuus, ei
23554: mielestämme lahjoitus kehitysyhteistyöhön ja          saata olla lakikaan."
23555: humanitaariseen apuun.                                   Meidän lakiasäätävinä kansanedustajina
23556:    Ehdotamme lahjoituksen hyväksyttäväksi             olisi tästä oltava perillä kuin myös siitä,
23557: tarkoitukseksi kehitysyhteistyön ja humani-           mikä ihmisten oikeustaju on, sillä nimittäin
23558: taarisen avustamisen ulkomailla, jolloin jäl-         se on. Kansalla on oikeustaju, vaikka kuinka
23559: kimmäiseen tarkoitukseen sisältyy niin sodan          joskus tuntuisi siltä, että kansa itsessään on
23560: kuin erilaisten teollisuusonnettomuuksien tai         pikemminkin ongelma taikka korkeintaan
23561: luonnontuhojen tai nälänhädän uhrienkin               toimenpiteitten objekti kuin valtaa käsissään
23562: avustaminen. Lahjoittajan turvaksi on syytä           ja oikeustajua päässään ja sydämessään kan-
23563: säätää, että valtiovarainministeriö määritte-         tava subjekti.
23564: lee ne yhteisöt, joille tehtävät lahjoitukset            Enemmän kuin eläkkeitten markkamääris-
23565: oikeuttavat yhteisvastuuvähennyksen.                  tä ja itsekkäistä pyyteistä Outokummun elä-
23566:    Arvoisa puhemies! Yhteisvastuuvähennys             keläisten kohdalla on kysymys juuri heidän
23567: olisi vahvistamassa yhteisvastuun, globaali-          oikeustajustaan, jolla he eivät pysty selvittä-
23568: sen vastuun, kasvua maassamme. Pidämme                mään muuttunutta eläkekäytäntöä. Siitä
23569: tavoitetta tärkeänä arvopäämääränä. Toi-              syystä he ovat ed. Rinteen ja meidän mui-
23570: vomme sille yleisempääkin arvostusta. Toi-            denkin välityksellä, jotka olemme tavalla tai
23571: vomme yhteisvastuuvähennyksen säätämistä.             toisella olleet asiassa mukana, kääntyneet
23572:                                                       eduskunnan puoleen.
23573:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Vastauksemme tähän on siis tämä lakialoi-
23574:                                                       te tilanteen oikaisemiseksi ja siten heidän
23575:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään              asemansa oikeudenmukaistamiseki. Toivon
23576: ja asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o-   lakiesityksen otettavaksi vakavasti ja pikai-
23577: k unta a n.                                           sesti käsittelyyn valiokunnassa.
23578: 
23579:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23580: 20) Ed. Rinteen ym. lakialoite n:o 56 laiksi
23581: Outokumpu Oy:n eläkeläisten eläkeoikeuk-                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
23582: sien palauttamisesta                                  ja asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n-
23583:                                                       t aan.
23584: Valiokuntaan lähettäminen
23585:    Ensimmäinen varapuhemies : Pu-
23586: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-           21) Ed. Rengon ym. lakialoite n:o 57 laiksi
23587: täisiin sosiaalivaliokuntaan.                         rikoslain muuttamisesta
23588: 
23589:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
23590:   Keskustelu:
23591:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
23592:    Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Laki-              hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
23593: aloite Outokummun eläkeläisten eläkeoi-               täisiin lakivaliokuntaan.
23594:                                            Rattijuopumus                                      3039
23595: 
23596: 
23597:   Keskustelu:                                      varmasti saanut enemmänkin, kun olisi ollut
23598:                                                    aikaa kerätä budjettikeskustelun kiireitten
23599:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Tämä            välissä, ehdotetaan 0,5 promillerajan pudot-
23600: lakiesitys on rikoslain muuttamisesta ja kos-      tamista 0,2 promillerajaan.
23601: kee rattijuoppoutta. Tietenkin kun tämän              Omassa keskustan eduskuntaryhmässäni
23602: päivän kiihkeä verokeskustelua on kuunnel-         käytiin jo keväällä periaatekeskustelu tästä
23603: lut, niin tuntuu, että tämä on kovin kaukana       rajasta ja myös täysraittiuden rajasta. Asian-
23604: ihmisten arjesta. Mutta totuus on se, että         tuntijat ilmoittivat, että nykyiset lääkitykset
23605: tavallinen ihminen elää ja meillä on suuria        aikaansaavat jo pientä promillerajan koro-
23606: ongelmia myös rattijuoppouden lisääntymi-          tusta, ja nollaraja on ehkä liian paljon
23607: sestä kentällä, kun itse kukin liikenteessä        vaadittu. Päädyimme tähän kompromissiin,
23608: liikumme, puhumattakaan niistä kodeista,           0,2:n promillerajaan.
23609: joita rattijuoppoustapaturmat ja liikennerik-         Vesiliikennettä ei voida suoraan rinnastaa
23610: keet ovat kolhineet peräti kuolemantapauk-         tieliikenteeseen, kuitenkin alkoholin vaiku-
23611: siin saakka.                                       tuksen alaisena liikkuminen vesillä on myös
23612:    Vuonna 1989 liikenteessä kuoli 700 ja           huolestuttavassa määrin lisääntynyt. Venei-
23613: loukkaantui yli 11 000 henkeä. Valtaosa näit-      lyn lisääntyessä on oletettavaa, että tämä
23614: ten syitten selvittelyissä on osoittautunut        käyttäytymistapa ei tule hevin muuttumaan.
23615: alkoholin vaikutuksen alaisiksi liikennetapa-      Vesiliikennejuopumuksen 1,5 promillen raja
23616: tormiksi niin, että alkoholipitoisuudet ovat       on nykyoloissa aivan liian korkea. Tämä
23617: olleet 1,0 ~ 2, 5 promillen välillä.               lakiesitys esittää 1,5 promillerajan pudotta-
23618:    Yleinen suhtautuminen rattijuopumukseen         mista 1 promilleen vesiliikenteessä.
23619: vaikuttaa yleiseen liikennemoraaliin. Valis-          Kansalaismielipide yleensä näissä asioissa,
23620: tuksessa on lähdettävä täysraittiuden periaat-     lehti kuin lehti eri puolilla maata, vaatii
23621: teesta ja ihanteesta. Nyt kuitenkin on tilanne     eduskunnalta toimenpiteitä rattijuopumuk-
23622: se, että yleinen kansalaisvälinpitämättömyys       sen kuriin saattamiseksi. Tässä lakialaitteessa
23623: on lisääntynyt ja yhä harvempi uskaltaa ja         on nimiä käsittääkseni kaikista muista ryh-
23624: rohkenee vaatia edes ihanteena täysraittiutta      mistä paitsi kokoomuksesta, josta en saanut
23625: liikenteeseen. Mielestäni tällainen kansalais-     ahkerasta yrittämisestä huolimatta yhtään
23626: välinpitämättömyyden höltyminen asiassa            nimeä. Olen myös tietoinen siitä, että sosia-
23627: kuin asiassa, jossa on kysymys oikean ja           lidemokraattisten kansanedustajien toimesta
23628: väärän normirajan vetämisestä, on väärin ja        on liikkeellä vastaavanlainen rattijuoppoutta
23629: valitettavaa. Yhdyn edelliseen puhujaan, että      koskeva lakialoite. Olen iloinen siitä, että se
23630: kansalaisilla on selvä käsityskyky vielä siitä,    aloite on myöskin liikkeellä. En tunne sen
23631: mikä on oikeudenmukaista ja oikein.                sisältöä enkä voi ottaa kantaa, mutta toivon
23632:     Henkilökohtaisesti en tiedä, onko sattuma,     hartaasti, että tähän asiaan valiokunnassa
23633: mutta tämän syksyn aikana olen liikenteessä        paneudutaan huolella ja ryhdytään kansa-
23634: liikkuessani saanut jo kaksi rattijuoppoa          laisten vaatimiin toimenpiteisiin, jotta ratti-
23635: kiinni yksinkertaisesti havainnoimalla, miten      juopot vähenevät ja liikennekuri voidaan
23636: autoilijat käyttäytyvät liikenteessä, ja soitto-   tältä osin palauttaa.
23637: jen ja kontrollien jälkeen olen saanut ymmär-
23638: tää, että aistin oikein, rinnallani ajoi ratti-       Ed. Väänänen : Rouva puhemies! Alko-
23639: juoppo. Voi tietenkin olla sattuma, mutta          holiongelma Suomessa on luku sinänsä.
23640: yleistä kansalaishavainnointia tehdessämme         Eduskunta on pariinkin otteeseen hyväksy-
23641:  toteamme, että tämä yleistyminen on totta,        nyt esimerkiksi promillerajan poistamista
23642: ja on vastuutonta liikkua alkoholin vaiku-         edellyttävän ponnen, kun se on käsitellyt
23643: tuksen alaisena vilkasliikenteisillä teillä.       talousvaliokunnan mietintöä Alkon hallinto-
23644:     Nykyinen 0,5 promillen rangaistusraja on       neuvoston kertomuksen johdosta. Esimerkik-
23645:  tukenut yleistä käsitystä siitä, että voi ottaa   si vuonna 1986 äänin 102~67 hyväksyttiin
23646:  yhden pullon keskiolutta. Sellaisen yhden         ponsi, jonka mukaan eduskunta edellyttää,
23647:  pullon jälkeen olo voi olla, että voi ottaa       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin rattijuo-
23648:  toisen ja näin edelleen, ja tätä liukumaa ja      pumusta koskevien säännösten muuttamisek-
23649:  hyväksyntää on tullut. Tässä lakialoitteessa,     si niin, ettei moottoriajoneuvolla ajo ole
23650: jossa on 32 nimeä, ja totean, että nimiä olisi     sallittua vähänkään alkoholia nauttineena.
23651: 3040                               Perjantaina 21. syyskuuta 1990
23652: 
23653: Mitään ei kuitenkaan ole tapahtunut, vaikka         asenteilla. Asenteisiin taas voimme vaikuttaa
23654: ponnen sisältö on hyvin yksiselitteinen.            lainsäädännöllä, ja parhaillaan keskustelussa
23655: Asian valmistelu kuuluu oikeusministeriölle,        oleva lakialoite on yksi näistä. Ed. Väänänen
23656: joka on miettinyt asiaa nyt kolme ja puoli          aivan oikein totesi, että Ruotsissa on rajaa
23657: vuotta.                                             laskettu, ja nyt varmasti paineet Suomessa-
23658:    Ylipäätänsä me olemme olleet aika hitaita        kin ovat saman suuntaiset. Odotetaan vain,
23659: näissä asioissa toimiin. Esimerkiksi promille-      että oikeusministeriö mahdollisimman no-
23660: rajat otettiin käyttöön Norjassa jo vuonna          peasti toisi tänne asiaa koskevan esityksen.
23661: 1936, Ruotsissa 40-luvun alussa, mutta Suo-         Alkoholiongelmahall on yksi suomalaisen
23662: messa vasta 70-luvun lopussa. Harkinta-             yhteiskunnan polttavimpia ongelmia. Totta
23663: aikaa on ollut siis nelisenkymmentä vuotta          kai tämän asian ratkaisemisessa erittäin suuri
23664: Norjaankin verrattuna. Ruotsin päätös pro-          vastuu on kasvattajilla, kodeilla ja kouluilla,
23665: millerajan alentamisesta 0,2:een lisännee pai-      koska siellä annetaan oikeat elämänasenteet
23666: neita samaan suuntaan. Mutta ellei nyt
23667: jotakin tapahdu rattijuoppouskysymyksessä,             Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Ed.
23668: niin ilmeisesti kansalaismielipide jollakin lail-   Renko aivan oikein kiinnitti huomiota sii-
23669: la turtuu ja uhrien asema entisestään vaikeu-       hen, että rattijuoppouteen yleisessä keskuste-
23670: tuu. Jos lähdetään siitä, että yhteiskunnan         lussa suhtaudutaan hiukan naureskellen, niin
23671: tulee suojella jäseniänsä, mielestäni tässä         kuin juoppouteen yleensäkin. Siinä nähdään
23672: aloitteessa kiinnitetään huomiota oikeaan           jotakin huvittavaa, vaikka niin ei pitäisi olla.
23673: asiaan, ja toivoisi, että tämä viivyttely, mitä        Muistutan siitä, että ratkaisevan virheen
23674: esimerkiksi oikeusministeriössä on tapahtu-         eduskunnan enemmistö teki silloin, kun sää-
23675: nut, saisi toisenlaisen suunnan.                    dettävänä oli voimassa oleva tieliikennelaki.
23676:                                                     Silloin eduskunta nimittäin joutui käsittele-
23677:    Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Ed.           mään sekä liikennevaliokunnan että lakiva-
23678: Rengon aloite on aivan hyvä ja kannatetta-          liokunnan muotoileman pykälän siitä, miten
23679: va. Mutta niin kuin hän itsekin totesi pu-          pitäisi suhtautua rattijuoppouteen.
23680: heenvuorossaan, suurimmalla osalla rattijuo-           Keskustelun aikana toisessa käsittelyssä
23681: poista, jotka olivat aiheuttaneet kuoleman,         nykyinen varapuhemies ed. Pesälä teki esi-
23682: oli todettu 1-1,2 promillen alkoholipitoi-          tyksen, jota ed. Suonio silloin kannatti, että
23683: suus. Liikenneturvatutkimuksen mukaan               lakiin olisi sisällytetty lakivaliokunnan muo-
23684: Suomessa juuri rattijuopoilla promillerajat         toilu siitä, että autoa tai mitä tahansa liiken-
23685: ovatkin todella korkeita. Ne ovat yli 1,5           teessä olevaa välinettä ei saa laisinkaan ajaa,
23686: promillen, siis vastaten törkeää rattijuop-         jos on nauttinut väkijuomia. Valitettava vir-
23687: poutta. Saman tutkimuksen mukaan ratti-             he johon viittasin, tapahtui siinä, että edus-
23688: juopot eivät ole joutuneet kiinni sattumalta,       kunta kahden äänen enemmistöllä poisti
23689: vaan se on seurausta pitkästä alkoholin             tämän hyvän pykälän. Olen sitä mieltä, että
23690: käytöstä. He ovat lähteneet ajamaan tietoi-         mm. tämän kaltainen menettely loi sitä poh-
23691: sesti humalassa ottaen riskin.                      jaa, johon ed. Renko aivan oikein viittasi,
23692:    Jos tämä pieni alennus tehdään 0,5:stä           että rattijuoppoutta ei sittenkään pidetä va-
23693: 0,2:een promilleen, niin se on kyllä ihan           kavana asiana.
23694: hyvän suuntainen, mutta mielestäni pitäisikin
23695: laskea törkeän rattijuoppouden rajaa 1,5:stä           Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Kunnioi-
23696: 1 promilleen. Silloin saisimme kiinni juuri         tan suuresti ed. Ala-Harjan näkemystä alko-
23697: nämä, jotka ovat hengenvaarallisia liiken-          holikysymyksistä, koska hän toimii aktiivi-
23698: teessä. Samaan olisi hyvä liittää hoitoon-          sesti raittiusjärjestöissä. Mutta samalla to-
23699: ohjaus ja todella suuremmat, pahemmat seu-          tean, että se asia, mitä hän peräänkuulutti,
23700: raamukset rattijuoppoudesta. Nythän voi             on lakialoitteen 2 §:ssä, törkeän rattijuop-
23701: sama henkilö syyllistyä useita kymmeniä             pouden 1 promillen raja. Lisäksi siinä tode-
23702: kertoja rattijuoppouteen, vaikkei hänellä ole       taan, että törkeästä rattijuoppoudesta on
23703: edes korttia.                                       tuomittava vankeuteen enintään kahdeksi
23704:                                                     vuodeksi ja vähintään 60 päiväsakkoon.
23705:   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Alko-               Samalla totean, että enenevässä määrin
23706: holin käyttöön voimme vaikuttaa oikeilla            huolta kannetaan nuorista, jotka ajavat joko
23707:                                             Rattijuopumus                                           3041
23708: 
23709: kortitta tai kortilla alkoholin vaikutuksen          mukaisesti   v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n-
23710: alaisina. Joten tässä jouduttaisiin ilmeisesti       t aan.
23711: etenemään monella rintamalla, jottei tulok-
23712: sena ole törkeitä rattijuoppoja. Tavallaan
23713: lakialoitteen taustalla on ennakoiva ja tottu-
23714: musasteeseen pureutumisen halu eivätkä pel-
23715: kästään törkeät rattijuopot.                            Ensimmäinen        varapuhemies:
23716:                                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi
23717:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tiistaina kello 14.
23718:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
23719: ja asia lähetetään 1 a k i v a 1i o k u n t a a n.
23720:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.38.
23721: 22) Ed. Rusasen lakialoite n:o 58 laiksi tulo-
23722: ja varallisuusverolain 89 §:n muuttamisesta                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
23723: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                                         Erkki Ketola
23724: 
23725: 
23726: 
23727: 
23728: 191   200305Y
23729:                     92. Tiistaina 25 päivänä syyskuuta 1990
23730:                                                  kello 14
23731:                                                                                                  Siv.
23732: Päiväjärjestys                                         nan tietoon on saatettu asetus Yhdis-
23733:                                                        tyneiden Kansakuntien turvallisuus-
23734:                                                        neuvoston Irakia ja Kuwaitia koske-
23735:   Ilmoituksia                                   Siv.   vaan päätökseen perustuvien velvoitus-
23736:                                                        ten täyttämisestä (A n:o 9) ............ 3146
23737:                                                           6) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
23738:   Ulkopuolella             päiväjärjes-                tö n:o 26 hallituksen esityksestä laiksi
23739: tyksen                                                 Kehitysaluerahasto Oy -nimisestä osa-
23740:                                                        keyhtiöstä annetun lain 11 §:n muutta-
23741:   annetaan vastaus ed. Anderssonin                     misesta (HE n:o 94) ................... .
23742:                                                                                                         "
23743: ym. välikysymykseen kansaneläkeuu-                       7) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4
23744: distuksen IV vaiheen toteuttamisesta 3044              hallituksen esityksestä laiksi maksujen
23745:                                                        pennimäärien pyöristämisestä (HE n:o
23746:                                                        93) ....................................... .
23747:   Esitellään:                                                                                           "
23748:                                                           8) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
23749:   1) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi                 tö n:o 27 hallituksen esityksestä asun-
23750: valtioneuvoston ministeriöiden luku-                   to-olojen kehittämisrahaston lainanot-
23751: määrästä ja yleisestä toimialasta anne-                tovaltuuksista vuonna 1990 (HE n:o
23752: tun lain 3 §:n muuttamisesta .......... 3146           91) ........................................ .
23753:                                                                                                         "
23754:   2) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi
23755: Lappeenrannan teknillisestä korkea-
23756: koulusta annetun lain 1 §:n muuttami-
23757: sesta ..................................... .            Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
23758:   3) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi
23759: Suomen Akatemiasta .................. .
23760:                                                  "
23761:    4) Hallituksen esitys n:o 138 laeiksi                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
23762: työntekijäin eläkelain sekä lyhytaikai-                edustajat E. Aho, Björklund, Haavisto, Ka-
23763: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin                lima, Kuuskoski-Vikatmaa, Melin, Mäkelä,
23764: eläkelain 1 §:n muuttamisesta ........ .               Ollila, Paasio, Pietikäinen, Pokka, Puisto,
23765:                                                  "     Rauramo, Saapunki, Salolainen, Särkijärvi ja
23766:                                                        Tennilä.
23767:  Pöydällepanoa             varten      e s i-
23768: tellään:                                                  Nimenhuudon jälkeen      ilmoittautuvat
23769:                                                        edustajat Rauramo, Puisto, Mäkelä ja Haa-
23770:    5) Ulkoasiainvaliokunnan    mietin-                 visto.
23771: tö n:o 12 sen johdosta, että eduskun-
23772: 3044                              Tiistaina 25. syyskuuta 1990
23773: 
23774: Ilmoitus asiat:                                  valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentissa.
23775:                                                  Niiden, jotka eivät hyväksy tällaista yksin-
23776: Lomanpyynnöt                                     kertaista päiväjärjestykseen siirtymistä, tulee
23777:                                                  valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin
23778:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        mukaan jo keskustelun aikana tehdä ehdo-
23779: päivästä yksityisasioiden vuoksi edustajat       tuksensa asian valiokuntaan lähettämisestä
23780: Haavisto, Pokka, Rauramo ja Tennilä, tästä       tai perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen
23781: ja huomisesta päivästä virkatehtävien takia      hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen 52 §:n
23782: ed. Salolainen sekä yksityisasioiden vuoksi      2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätöksen-
23783: edustajat Melin, Ollila, Pietikäinen, Saapun-    teon siirtämisestä on tehtävä ennen kuin
23784: ki ja Särkijärvi, tämän kuun 27 päivään          keskustelu on julistettu päättyneeksi.
23785: yksityisasioiden takia ed. E. Aho ja 28
23786: päivään virkatehtävien vuoksi edustajat Ka-         Menettelytapa hyväksytään.
23787: lima ja Louekoski, ensi lokakuun 3 päivään
23788: virkatehtävien takia ed. Paasio sekä ensi
23789: lokakuun 4 päivään virkatehtävien vuoksi ja         Välikysymykseen vastaten lausuu
23790: saman kuun 5 päivästä yksityisasioiden takia
23791: ed. Björklund.                                      Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen :
23792:                                                  Herra puhemies! Ed. Anderssonin ja muiden
23793:                                                  tehtyä hallitukselle valtiopäiväjärjestyksen
23794:                                                  37 §:n 2 momentissa tarkoitetun välikysy-
23795: Uusi hallituksen esitys                          myksen esitän valtioneuvoston puolesta seu-
23796:                                                  raavan vastauksen. - Vastaus on jaettu
23797:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan         kiijallisena sekä suomen- että ruotsinkielise-
23798: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syys-       nä, minkä pyydän merkitsemään eduskun-
23799: kuun 14 päivältä on eduskunnalle saapunut        nan pöytäkirjoihin.
23800: hallituksen esitys n:o 137, joka nyt on             Vastaan aluksi kysymyksen kansaneläkkei-
23801: edustajille jaettu.                              tä koskevaan osuuteen.
23802:                                                     Välikysymyksessä vedotaan siihen, että
23803:                                                  kansaneläkeuudistuksen neljännestä vaihees-
23804:                                                  ta "on sovittu". Hallitusta arvostellaan siitä,
23805: Kirjalliset kysymykset                           että se ei ole toteuttanut myytin omaisia
23806:                                                  piirteitä saanutta neljättä vaihetta siinä muo-
23807:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-          dossa, kuin jossakin "on sovittu".
23808: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-       Ketkä ovat sopineet, missä on sovittu ja
23809: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot    mitä on sovittu? Kansaneläkeuudistuksen
23810: 433, 434 ja 436. Nämä kysymykset vastauk-        neljättä vaihetta on kuvattu Martti Miettu-
23811: sineen on nyt jaettu edustajille.                sen vuonna 1976 asetetun ja seuraavana
23812:                                                  vuonna hajonneen hallituksen ohjelmassa.
23813:                                                  Kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudistusta
23814:                                                  koskeneiden hallitusten esitysten perusteluis-
23815: Ed. Anderssonin ym. välikysymys kansane-         sa on sanottu, että uudistuksen viimeisessä
23816: läkeuudistuksen IV vaiheen toteuttamisesta       vaiheessa eläkkeen määrät yhtenäistetään ja
23817:                                                  kansaneläkelaista poistetaan säännös, jonka
23818:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-        mukaan kansaneläkkeen lisäosaa ei makseta
23819: sen sosiaali- ja terveysministeri Miettinen      julkisessa laitoshoidossa olevalle eläkkeen-
23820: vastaa ed. Anderssonin ym. allekiijoittamaan     saajalle. Edelleen on sanottu, että neljännen
23821: välikysymykseen n:o 4 kansaneläkeuudistuk-       vaiheen toteutuksen ajoitus ratkaistaan myö-
23822: sen IV vaiheen toteuttamisesta.                  hemmin erikseen.
23823:    Sitten kun välikysymykseen on annettu            Arvoisat välikysyjät! Nämä ovat ainoat
23824: vastaus ja sen johdosta aiheutunut keskuste-     hallitustasoiset maininnat asiasta. Ne ovat
23825: lu on julistettu päättyneeksi, esitän eduskun-   tavoitteiden kuvauksia siten kuin asiat olivat
23826: nan hyväksyttäväksi sen päiväjärjestykseen       viisitoista vuotta sitten, siten kuin ne nähtiin.
23827: siirtymisen sanamuodon, joka on säädetty         Mitään sopimuksia ne eivät suinkaan ole.
23828:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3045
23829: 
23830: 
23831:    Herra puhemies! Nykyinen hallitus päämi-        kan suuruisen - korostan           verottoman
23832: nisteri Harri Holkerin hallitusohjelmassa          lisän. Ensi vuoden indeksitasossa enimmäis-
23833: pääpainottaa sosiaaliturvansa erityisesti eri      määrä on noin 630 markkaa. Rintamavete-
23834: järjestelmien väliinputoajien aseman korjaa-       raanien eläketurvaa on hallituksen toimesta
23835: miseen. Parannukset kohdistuvat sekä vä-           tähän mennessä lisätty 200 miljoonalla mar-
23836: himmäisturvaan että ansioturvaan. Hallitus-        kalla vuositasolla. Budjettiesityksen mukaan
23837: ohjelman mukaan pienten työeläkkeiden ja           kasvua tulee yli 100 miljoonaa markkaa.
23838: kansaneläkkeiden        yhteensovitussääntöjen     Maksettavien rintamatisien kokonaismäärä
23839: toimivuus ja oikeudenmukaisuus selvitetään         nousee täten pitkälle yli miljardin markan.
23840: samoin kuin eläkkeiden tarkistusmenettelys-        Hallitus on siis todella ottanut huolehtiak-
23841: sä olevat puutteet. Hallitus lupaa lisäksi         seen rintamaveteraanien vähimmäiseläketur-
23842: ohjelmassaan jatkaa rintamaveteraanien so-         van parantamisen, vaikka - myönnän avoi-
23843: siaaliturvan kehittämistä ottaen huomioon          mesti - korjattavaa jää edelleen tulevillekin
23844: erityisesti vaikeassa taloudellisessa asemassa     hallituksille.
23845: olevat veteraanit ja invalidit.                       Myös rintamaveteraanien kuntoutusta on
23846:                                                    tuntuvasti lisätty. Hallitus on tämän vuoden
23847:    Herr talman! Regeringens verksamhet har         aikana korottanut rintamaveteraanien kun-
23848: syftat tili att de begränsade resurserna skall     toutukseen osoitettua määrärahaa lisäme-
23849: användas så rättvist som möjligt socialpoli-       noarviossa. Määrärahaa korotetaan edelleen
23850: tiskt sett och tili förmån för dem som har det     ensi vuonna 139 miljoonaan markkaan. Sen
23851: ekonomiskt svårast. I regeringsprogrammet          avulla kuntoutetaan noin 22 000 veteraania.
23852: finns inga schematiska och socialpolitiskt sett       Herra puhemies! Kansaneläkkeen osalta
23853: dåligt anpassade modeller. De pensionsrefor-       välikysymyksessä todetaan: "Kun toinenkin
23854: mer som regeringen har genomfört har i             puolisoista alkaa saada kansaneläkettä, ai-
23855: synnerhet inriktat sig på de ekonomiskt            kaisemmin eläkkeelle siirtyneen lisäosaa pie-
23856: sämst lottade pensionstagarna. Pensions-           nennetään ja verotus kiristyy. Tällöin myös
23857: skyddet för krigsinvalider och veteraner har       perheen yhteenlaskettu nettotulo voi pienen-
23858: förbättrats, antalet mottagare av fronttillägg     tyä, eikä kansaneläkettä kannata siksi ottaa
23859: utökats och de system för särskilda ersätt-        vastaan. Tämä on varsin paha epäkohta."
23860: ningar tili handikappade som stöder öppen          Näin välikysymys ja -kysyjät.
23861: vård effektiverats.                                   Herra puhemies! Tämän epäkohdan ole-
23862:                                                    massaolosta hallitus on samaa mieltä. Edus-
23863:    Herra puhemies! Hallituksen toiminta on         kunnalle budjetin yhteydessä annettavassa
23864: siis tähdännyt siihen, että rajalliset voimava-    kansaneläkelain uudistusesityksessä tämä
23865: rat käytetään sosiaalipoliittisesti mahdolli-      epäkohta esitetään poistettavaksi. Tulevai-
23866: simman oikeudenmukaisesti ja erityisesti vä-       suudessa puolison eläke ei enää alene toisen
23867: hävaraisimpien hyväksi. Hallitusohjelmassa         puolison jäädessä eläkkeelle. Lisäksi esitys
23868: ei ole kaavamaisia ja sosiaalipoliittisesti huo-   parantaa olennaisesti pienituloisten eläkkeen-
23869: nosti kohdentuvia ratkaisumalleja. Hallituk-       saajien eläketurvaa kehittämällä asumistuki-
23870: sen toteuttamat eläkeuudistukset ovat koh-         järjestelmää.
23871: distuneet erityisesti vähävaraisimpiin eläk-          Käyn seuraavaksi yksityiskohtaisesti läpi
23872: keensaajiin. Sotainvalidien ja -veteraanien        hallituksen ja hallituspuolueiden eduskunta-
23873: eläketurvaa on parannettu, rintamalisän saa-       ryhmien yhteisneuvottelussa sovitun ja ensi
23874: jien piiriä laajennettu ja avohoitoa tukevia       vuonna toteutettavan kansaneläkeuudistuk-
23875: vammaisten erityiskorvausjärjestelmiä tehos-       sen sisällön.
23876: tettu.                                                Uudistuksen jälkeen eläkkeelle jäävien
23877:     Rintamaveteraanien vähimmäiseläketur-          puolisoiden lisäosa myönnetään 85 prosentin
23878: vaa on hallituksen toimesta parannettu kol-        suuruisena nykyisen 81 prosentin sijasta.
23879: minkertaistamaila ylimääräinen rintamalisä.        Ennen lainmuutosta alkanut lisäosa, joka on
23880: Huhtikuun alusta 1991 ylimääräinen rinta-          myönnetty 100 prosentin tasaisena, jatkuu
23881: malisä nousee 22,5 prosenttiin rintamavete-        tämän suuruisena edelleen, ja toiselle puoli-
23882: raaneille maksettavan kansaneläkkeen lisäo-        solle myönnettävä lisäosa on 85 prosentin
23883: san määrästä. Veteraani saa silloin parhaim-       suuruinen. Uudistus ulotetaan koskemaan
23884: millaan kansaneläkkeeseensä noin 600 mar-          myös jo eläkkeellä olevia. Lisäksi kunnallis-
23885: 3046                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
23886: 
23887: verotuksessa eläketulovähennys nostetaan 85       täysimääräisen lisäosan nostamista yksinäi-
23888: prosentin suuruisen lisäosan mukaiseksi,          sen eläkkeensaajan lisäosan tasolle. Tällöin
23889: mikä parantaa myös eläkeläisten asemaa.           he tietoisesti sivuuttavat sen, että vähimmäis-
23890:    Eläkkeensaajien     asumistukijärjestelmää     turvan takaavassa kansaneläkejärjestelmässä
23891: ehdotetaan kehitettäväksi siten, että tuki        tulisi etuuksia mitoitettaessa ottaa huomioon
23892: nykyistä paremmin toimisi erityisesti pienitu-    vähimmäistoimeentuloon vaikuttavat tekijät
23893: loisten eläkkeensaajien asumismenojen tasaa-      kuten kulutusrakenne. Kaikki tietävät, että
23894: jana. Asumismenoina hyväksyttävien asumis-        henkeä kohden laskettu kulutus yksin asu-
23895: kustannusten enimmäismäärää nostetaan             valla aikuisella on suurempi kuin kahdella
23896: enimmillään vajaalla 9 000 markalla ja mää-       yhdessä asuvalla aikuisella. Jos korotettaisiin
23897: rä porrastetaan asumiskustannusten kalleu-        pelkästään aviopuolisoiden eläkkeitä, eläk-
23898: den mukaisesti. Asumistuet nousevat tämän         keensaajien toimeentulotasossa olevat erot
23899: johdosta enimmillään 600 markalla kuukau-         kasvaisivat.
23900: dessa. Täyteen asumistukeen oikeuttavia tu-          Jo nyt tutkimusten mukaan kansaneläk-
23901: lorajoja korotetaan yksinäisenä reilulla 2 000    keiden tarjoamassa toimeentulotasossa on
23902: markalla kuukaudessa ja puolisoilla 1 750         eroa puolisoeläkeläisten hyväksi yksinäisiin
23903: markalla. Omakotitalossa asuvien eläkkeen-        verrattuna. Kysymyksen laatijat myös unoh-
23904: saajien asunnon hoitomenoina hyväksyttävä         tavat aktiivisesti, että aviopuolisoiden ja yk-
23905: asumismeno kolminkertaistetaan 55 markas-         sinäisen täysi vähimmäiseläke ei ole keske-
23906: ta 161 markkaan kuukaudessa.                      nään yhtä suuri missään maassa, missä on
23907:    Hallituksen toimenpiteiden seurauksena         Suomen tapainen kansaneläkejärjestelmä.
23908: vähävaraisten eläkkeensaajien ja veteraanien      (Ed. Laineen välihuuto) - Kyllä on, ed.
23909: eläketurvaan tulee kaikkiaan lähes miljardin      Laine. -Tasa-arvoon ja oikeudenmukaisuu-
23910: markan suuruinen lisäys pelkästään tämän-         teen tähtäävää periaatetta noudatetaan kai-
23911: hetkinen tilanne ja rahanarvonmuutos huo-         kissa Pohjoismaissa muun muassa. Meillä on
23912: mioon ottaen. Hallitus on siis merkittävästi      vain noin 5 000 sellaista eläkeläispuolisoa,
23913: kehittänyt pienituloisten eläkkeensaajien ja      joista molemmat ovat täysimääräisen lisäo-
23914: veteraanien toimeentuloturvaa.                    san saajia vailla muita eläketuloja. Siten
23915:    Nyt eduskunnalle annettavissa hallituksen      välikysyjien mallissa miljardi markkaa pääo-
23916: esityksissä parannetaan edelleen olennaisesti     sin jakautuisi muutamiin kymppeihin
23917: heikoimmassa taloudellisessa asemassa ole-        250 000 henkilölle. (Ed. Männistö: Korote-
23918: vien veteraanien ja eläkeläisten asemaa. Ne       taan tasoa!) Sitä vastoin yksin elävät 400 000
23919: merkitsevät myös pysyvää ja kestävää ratkai-      kansaneläkkeen lisäosan saajaa jäisivät ilman
23920: sua siihen eläkepoliittiseen ongelmaan, että      korotuksia ja heidän suhteellinen asemansa
23921: henkilökohtainen eläketurva alenee puolison       heikkenisi.
23922: jäädessä eläkkeelle. Tehtyjen uudistusten li-        Hallituksen ehdotus asumistuesta taas
23923: säksi kansaneläkkeen edelleenkehittämistä,        kohdistuu myös yksinäisiin eläkkeensaajiin.
23924: indeksijärjestelmien uudistamista ja eläketa-     Välikysymyksen malliin ei sisälly myöskään
23925: son korotustarpeita selvitetään parhaillaan       asumistuen epäkohtien korjaamista eikä vä-
23926: hallituksen asettamassa eläkekomitea 90:ssä.      hävaraisten rintamaveteraanien eläketurvan
23927:    Välikysymyksen tekijöillä on oma käsityk-      parantamista. Ilman vähimmäisturvan pa-
23928: sensä siitä, miten eläkkeensaajien vähim-         rannusta jäisivät tälläkin summalla noin
23929: mäisturvaa tulisi kehittää. On aihetta kysyä,     160 000 veteraania, joiden eläketurvaa halli-
23930: olisiko kysymyksen esittäjien malli parempi       tus on toimenpiteillään merkittävästi paran-
23931: kuin hallituksen toimenpiteet. Vastaus on         tanut.
23932: kielteinen. Ei suinkaan olisi, sillä sen avulla      Herra puhemies! Yhteenvetona totean,
23933: ei korjattaisi kansaneläkejärjestelmän todel-     että hallituksen esittämä vähimmäiseläketur-
23934: lisia epäkohtia. Kysymyksen esittäjien mal-       van parantamisehdotus kohdentuu sosiaali-
23935: lissa käytetään paljon yhteisiä varoja. Esit-     poliittisesti selvästi oikeudenmukaisemmin
23936: täjät haluavat tällä tavoin antaa vaikutel-       kuin välikysymyksen esittäjien kylläkin pal-
23937: man siitä, että malli tosiasiassa merkitsisi      jon rahaa nielevä, mutta tehoHornasti sirot-
23938: parempia etuuksia kuin hallituksen toimen-        televa malli. Toisaalta välikysymyksellä ei
23939: piteet.                                           ilmeisesti ole pyrittykään sosiaaliseen oikeu-
23940:    He vaativat naimissa olevien puolisoiden       denmukaisuuteen, vaan mahdollisen laajan
23941:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3047
23942: 
23943: äänestäjäkunnan kosiskeluun harhaanjohta-         tuloturvaa (Ed. Anttila: Ei perusturvaa!)
23944: villa väitteillä.                                 sekä lisännyt sosiaali- ja terveyspalveluja.
23945:     Laitosrajoituksen poistaminen kansaneläk-     Kehittämistoimenpiteiden laajuus käy ilmi
23946: keestä on parhaillaan selvitettävänä sosiaali-    siitä, että vuosina 1987-90 tehdyt laajen-
23947: ja terveysministeriössä. Kysymys on lähinnä       nukset merkitsevät yhteensä runsaan 5 mil-
23948: kuntien, valtion ja Kansaneläkelaitoksen ra-      jardin markan reaalista menojen lisäystä.
23949: hoitussuhteita koskevista järjestelyistä. Mah-       Sosiaali- ja terveyspalvelujen reaalista li-
23950: dollinen uudistusesitys olisi annettavissa        säystä kuvaavat seuraavat esimerkit: vuodes-
23951: eduskunnalle ensi vuoden aikana.                  ta 1988 vuoteen 1991 kansanterveystyössä
23952:     Nykyiset eläkkeiden indeksitarkistusme-       lääkärien vastaanottokäyntien lukumäärän
23953: nettelyt ovat perusteltuja eläkejärjestelmäm-     kasvu on noin 700 000 käyntiä; vuodesta
23954: me kummankin osan omien tavoitteiden              1988 vuoteen 1991 kotisairaanhoidon käyn-
23955: kannalta. Koska työeläkkeen tarkoitus on          timäärän kasvu on noin 300 000; vuodesta
23956: turvata ennen eläkkeen alkamista olleen ku-       1988 vuoteen 1991 kodinhoitoapua saavien
23957: lutustason säilyminen, on luonnollista, että      talouksien lukumäärän kasvu on noin
23958: karUuneen eläkkeen määrä on osittain sidok-       16 000; ja vanhainkotipaikkojen lukumäärän
23959: sissa palkkojen kehitykseen. Vähimmäistur-        kasvu vastaavalla aikavälillä on noin 2 400.
23960: van takaavan kansaneläkkeen reaaliarvo on         Sosiaali- ja terveyspalvelujen lisääminen on
23961: turvattu kuluttajahintaindeksiin sitomisella.     siis ollut keskeinen osa perusturvan paranta-
23962: Hintojen ja palkkojen kehityksestä riippuu,       mista. Sosiaali- ja terveyspalvelujenkin kehit-
23963: kumpi indekseistä antaa suuremman koro-           tämisvauhdissa istuva hallitus hyvin kestää
23964: tuksen.                                           vertailun edeltäjiinsä.
23965:     Pitkällä aikavälillä palkkatasoon sidotun        Resurssilisäysten ohella hallitus on lisän-
23966: indeksin voidaan olettaa kohoavan jonkin          nyt kuntien harkintavaltaa palvelujen järjes-
23967: verran nopeammin kuin hintaindeksin. Yk-          tämisessä. Kunnilla on aikaisempaa jousta-
23968: sittäisinä vuosina hintaindeksi voi kuitenkin     vammat mahdollisuudet omien erityistarpei-
23969: nousta nopeammin. Näin on juuri käynyt            densa pohjalta kohdentaa voimavarojansa
23970:  tänä vuonna. Tänä vuonna kansaneläke-            mm. kansanterveystyön, sosiaalipalvelujen ja
23971: etuuksien nousu oli 7,1 prosenttia, kun TEL-      erikoissairaanhoidon välillä. Tavoitteena on,
23972: indeksin nousu jäi 6,8 prosenttiin. Kansane-      että byrokratiaa purkamalla, mutta riittävä
23973:  läkkeiden mahdollinen sitominen TEL-in-          ohjaus säilyttäen jo käytettävissä olevilla
23974: deksiin edellyttäisi monia toimenpiteitä. Hal-    voimavaroilla päästään entistä paremmin
23975:  litus on antanut indeksikysymyksen jatkosel-     kuntalaisia palveleviin ratkaisuihin.
23976: vittelyn viime vuoden lopulla asettamalleen          Välikysymyksessä annetaan ilman peruste-
23977: eläkekomitea 90:lle, jonka tehtävänä on           luja ymmärtää, että vähimmäisturvassa olisi
23978:  myös selvittää mahdollisuudet kansaneläke-       suuria aukkoja. Hallitus on toimintansa ai-
23979: järjestelmän edelleenkehittämiseksi. Työn on      kana kartoittanut yksityiskohtaisesti sosiaa-
23980:  määrä valmistua ensi vuoden puolella. Osa        liturvajärjestelmien saumakohdat. Niiltä osin
23981:  työstä valmistuu heti keväällä.                  kuin aukkoja, väliinputoamisia tai epäjoh-
23982:     Herra puhemies! Käsittelen seuraavaksi        donmukaisuuksia on todettu, ne on myös
23983:  kysymyksen perusturvaa koskevaa osaa. Op-        korjattu.
23984:  positioryhmien välisessä kilpajuoksussa kii-        Hallituksen toimenpiteet kestävät kriittisen
23985:  reellä tehty välikysymys sisältää tältä osin     tarkastelun myös sosiaalietuuksien vähim-
23986:  epätarkkuuksia ja suoranaisia asiavirheitä.      mäistasojen ja vähimmäisturvan järjestämi-
23987:  Tällaisia on mm. väite työttömyysturvan          sen suhteen. Tämä edellyttää kuitenkin, että
23988:  indeksisidonnaisuuden puuttumisesta (Ed.         keskustelu käydään utopioiden sijasta reaa-
23989:  Stenius-Kaukonen: Ei sellaista ole väitetty!)    lisista ulottuvilla olevista vaihtoehdoista.
23990:  ja mitä ilmeisin tietämättömyys hallituksen         Hallituksen toimenpiteistä voidaan maini-
23991:  esittämästä korotuksesta lasten kotihoidon       ta mm. seuraavaa:
23992:  tukeen. (Välihuutoja)                                1) Työttömyysturvan peruspäivärahan ta-
23993:     Hallituksen sosiaali- ja terveyspolitiikan    soa on nostettu palkkatason nousun edellyt-
23994:  keskeisin osa on kansalaisten perusturvan ja     tämien tarkistusten lisäksi kahdella erillisko-
23995:  perhepoliittisten tukimuotojen kehittäminen.     rotuksella. Vuodesta 1987 vuoteen 1991 pe-
23996:  Hallitus on parantanut olennaisesti toimeen-     ruspäivärahan reaalinousu on yhteensä noin
23997: 3048                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
23998: 
23999: 15 prosenttia. (Ed. Rinne: Ay-1iikkeen ansio-     läkelaitoksen toimitiloissa. Kokeilu on nk.
24000: ta!) Lisäksi osa-aikatyötä vastaanottaneiden      yhden luukun periaatteella toimiva kokeilu ja
24001: ja sivutyötä tekevien työttömyysturvaa on         meneillään mm. Lauritsalassa.
24002: parannettu. Ansioon suhteutetun työttö-              Herra puhemies! Edellä selostettu toimen-
24003: myyspäivärahan 200 suorituspäivän jälkei-         piteiden luettelo on kiistaton osoitus siitä,
24004: nen aleneroa on poistettu. Vuoden 1991 tulo-      että hallitus on toiminut eduskunnan omien
24005: ja menoarvioesityksessä parannetaan 55            kannanottojen edellyttämään suuntaan ja
24006: vuotta täyttäneiden päivärahan saajien ase-       että hallitusta ei voida syyttää laiminlyön-
24007: maa.                                              neistä myöskään vähimmäisetuuksien koh-
24008:     2) Eri sosiaalivakuutusjärjestelmien yh-      dalla. Toisaalta hallitus olisikin myönteisesti
24009: teensopivuutta on parannettu. Väliinputoa-        yllättynyt, jos oppositio pitäisi eduskunta-
24010: misti1anteita on poistettu mm. yhteensovitta-     vaalien lähestyessä näitä toimenpiteitä riittä-
24011: malla sairausvakuutus- ja työttömyysturva-        vinä.
24012: järjestelmiä. Työttömyyspäivärahaa voidaan           Hallitus on sosiaaliturvaan, perusturvaan
24013: työttömän sairastuessa suorittaa sairausva-       ja vähimmäistoimeentuloon liittyvissä kehit-
24014: kuutuksen karenssipäiviltä. Työttömyyspäi-        tämistoimissaan pyrkinyt tietoisesti myös rat-
24015: värahaa saaneen vakuutetun sairausvakuu-          kaisuihin, jotka edistävät kansalaisten oma-
24016: tuslain mukainen päiväraha on vähintään           toimista ja omaehtoista elämänlaadun paran-
24017: sama kuin maksettu työttömyyspäiväraha.           tamista ja toimintakyvyn säilymistä. Hyvänä
24018:     3) Lasten kotihoidon tuen tasoa korote-       esimerkkinä tästä on vuoden 1991 tulo- ja
24019: taan ensi vuonna merkittävästi. (Ed. Anttila:     menoarvioesitykseen sisältyvä kuntoutusjär-
24020: Jo on aikakin!) Vuoden alusta toteutetaan         jestelmän kokonaisuudistus. Sen tarkoitukse-
24021: indeksitarkistus. Hallituksen ja hallituspuo-     na on kuntoutuvien aseman parantaminen ja
24022: lueiden eduskuntaryhmien yhteisellä päätök-       eri palvelujärjestelmien työnjaon selkeyttämi-
24023: sellä tukea esitetään korotettavaksi ensi vuo-    nen sekä kuntoutukseen osallistuvan toi-
24024: den lokakuun alusta lukien 1 850 markkaan         meentulon järjestäminen kuntoutusrahan
24025: kuukaudessa. Korotus on siis noin 35 pro-         avulla.
24026: senttia tämän vuoden tasoon verrattuna.
24027: Merkittävä parannus.                                 Herr talman! Utvecklandet av socialskyd-
24028:     4) Opintotukimenot kaksinkertaistuvat         det intar en central ställning i regeringspro-
24029: vuodesta 1987 vuoteen 1991. Korkeakouluo-         grammet. Tyngdpunkten vid förbättrandet
24030: piskelijoiden opintorahan perusosat kaksin-       av grundskyddet har lagts vid förbättrande
24031:  kertaistuvat, ammatillisten oppilaitosten        av ställningen för de pensionärer och vetera-
24032: opiskelijoiden opintorahan perusosat nouse-       ner som har det ekonomiskt svårast samt för
24033: vat runsaat 80 prosenttia ja kodin ulkopuo-       barnfamiljerna. Då regeringsprogrammet
24034: lella asuvien lukialaisten opintorahan peru-      slogs fast var man medveten om att det trots
24035: sosissa nousu on 114 prosenttia. Hallituksen      den höga levnadsstandarden i vårt land
24036: tavoitteena on ollut opiskelijoiden kokonais-     givetvis fortfarande finns saker som måste
24037: tuen parantaminen, ja tätä tavoitetta on          rättas tili i socialskyddet. I regeringspro-
24038: toteutettu nostamalla opintorahojen ohella        grammet har getts löfte om att många av
24039: myös lainamääriä. Hallituksen taholla teh-        bristerna skall rättas till. Detta har också
24040: dään lisäksi pikaisia jatkoselvityksiä opiske-    skett i praktiken. Det är ett obestridligt
24041: lijoiden aseman muunlaiseksi parantamisek-        faktum att det som denna regering har lovat
24042: si.                                               i sitt program har regeringen också konse-
24043:     5) Kunnallisessa toimeentulotuessa siirryt-   kvent genomfört.
24044: tiin vuoden 1989 alusta ns. laajaan peruso-
24045: saan. Se on merkinnyt tuen hallinnoinnissa           Herra puhemies! Hallituksen ohjelmassa
24046: selvää edistysaskelta ja tuen saajien omatoi-     sosiaaliturvan kehittämisellä on keskeinen
24047: misuuden ja itsenäisyyden olennaista paran-       osuus. Perusturvan parantamisen painopiste
24048: tamista. Hallitus on kiirehtinyt kuntien siir-    on ollut selkeästi vaikeimmassa taloudellises-
24049: tymistä laajan perusosan käyttöön. Näin           sa asemassa olevien eläkeläisten ja veteraa-
24050: onkin tapahtunut runsaan 200 kunnan osal-         nien sekä toisaalta lapsiperheiden taloudelli-
24051: ta. Lisäksi on meneillään kokeilu, jossa          sen aseman parantamisessa. Hallituksen oh-
24052: toimeentulotukipalveluja tarjotaan Kansane-       jelmasta on sovittu tietoisena siitä, että vaik-
24053:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3049
24054: 
24055: 
24056: ka maassamme on korkea elintaso, sosiaali-        ett förbättrande av situationen för dem som
24057: turvassamme on luonnollisesti edelleen kor-       kommer att stå utanför de olika systemen.
24058: jattavaa. Monet puutteista on hallituksen         Förbättringarna gäller såväl minimi- som
24059: ohjelmassa luvattu korjata. Näin on myös          förtjänstskyddet. Enligt regeringsprogram-
24060: käytännössä tapahtunut. Kiistaton tosiasia        met utreds vilka brister som finns i pensions-
24061: on, että minkä tämä hallitus on ohjelmas-         justeringsförfarandet. Regeringen lovar i sitt
24062: saan luvannut, sen hallitus on myös johdon-       program att fortsätta utvecklandet av so-
24063: mukaisesti toteuttanut.                           cialskyddet för frontveteraner och att i syn-
24064:                                                   nerhet beakta de veteraner och invalider som
24065:   Sosiaali- ja terveysministerin vastaus on       lever i svåra ekonomiska omständigheter.
24066: ruotsinkielisenä näin kuuluva:                       Herr talman! Regeringens verksamhet har
24067:                                                   syftat tili att de begränsade resurserna skall
24068:    Herr talman! Med anledning av den inter-       användas så rättvist som möjligt socialpoli-
24069: pellation som rdm. Andersson m.fl. enligt         tiskt sett och tili förmån för dem som har det
24070: 37 § 2 mom. riksdagsordningen har fram-           ekonomiskt svårast. I regeringsprogrammet
24071: ställt tili regeringen framför jag på statsrå-    finns inga schematiska och socialpolitiskt sett
24072: dets vägnar följande svar. Svaret har utdelats    dåligt anpassade modeller. De pensionsrefor-
24073: skriftligen både på finska och på svenska,        mer som regeringen har genomfört har i
24074: vilket jag ber att få antecknat tili riksdagens   synnerhet inriktat sig på de ekonomiskt
24075: protokoll.                                        sämst lottade pensionstagarna. Pensions-
24076:    Jag besvarar först den del av interpellatio-   skyddet för krigsinvalider och veteraner har
24077: nen som gäller folkpensionerna.                   förbättrats, antalet mottagare av fronttiliägg
24078:    I interpellationen åberopas att det har        utökats och de system för särskilda ersätt-
24079: "överenskommits" om den fjärde etappen av         ningar tili handikappade som stöder öppen
24080: folkpensionsreformen. Regeringen kritiseras,      vård effektiverats.
24081: för att den fjärde etappen, som har fått             Minimipensionsskyddet för frontveteraner-
24082: närmast mytiska drag, inte har genomförts i       na har på initiativ av regeringen förbättrats
24083: den form det har "överenskommits" om              så, att det extra fronttillägget har tredubb-
24084: någonstans.                                       lats. Fr.o.m. ingången av april 1991 stiger det
24085:    Vem har då kommit överens och vad har          extra fronttillägget tili 22,5 procent av belop-
24086: överenskommits?                                   pet av den tiliäggsdel tili folkpensionen som
24087:    Den fjärde etappen av folkpensionsrefor-       betalas tili frontveteraner. Veteranerna får då
24088: men beskrivs i regeringsprogrammet för            ett skattefritt tillägg på cirka 600 mark tili
24089: Martti Miettunens regering, som tillsattes år     sin folkpension. Enligt indexnivån för nästa
24090: 1976 och upplöstes följande år. I motivering-     år är detta maximibelopp cirka 630 mark.
24091: arna tili de regeringspropositioner som gäller    Pensionsskyddet för frontveteranerna har
24092: totalrevideringen av folkpensionssystemet         hittills på initiativ av regeringen ökats med
24093: sägs att pensionsbeloppen kommer att fören-       200 miljoner mark på årsnivå. Enligt budge-
24094: hetligas i den sista etappen av reformen.         ten sker en ökning på över 100 miljoner
24095: Enligt propositionerna upphävs då också det       mark. Det totala beloppet av de betalda
24096: stadgande i folkpensionslagen enligt vilket       fronttiliäggen blir långt över en miljard
24097: folkpensionens tilläggsdel inte betalas tili      mark. Regeringen har således i högsta grad
24098: pensionstagare som vårdas på offentlig an-        sett det som sin sak att förbättra minimipen-
24099: stalt. Vidare konstateras det att den tidpunkt    sionsskyddet för frontveteranerna, även om
24100: då den fjärde etappen skall genomföras            jag medger öppet att det fortsättningsvis
24101: avgörs separat senare.                            finns. saker att korrigera för kommande
24102:    Värderade interpellanter! Dessa är de enda     regenngar.
24103: ställen där saken nämns på regeringsnivå.            Också rehabiliteringen för frontveteraner
24104: Omnämnandena är beskrivningar av mål så           har ökats kännbart. Regeringen har i år i
24105: som dessa sågs för 15 år sedan. De är inga        tiliäggsbudgeten höjt anslaget för rehabilite-
24106: överenskommelser.                                 ring för frontveteraner. Nästa år kommer
24107:    Herr talman! I statsminister Harri Holke-      anslaget att höjas ytterligare, tili 139 miljoner
24108: ris regeringsprogram har tyngdpunkten i           mark. Med anslaget kan cirka 22 000 vete-
24109: fråga om socialskyddet lagts vid i synnerhet      raner rehabiliteras.
24110: 3050                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
24111: 
24112:    Herr talman! För folkpensionernas del          månad för ensamstående och med 1 750
24113: konstateras följande i interpellationen: "Då      mark per månad för makar. De boendeut-
24114: också den andra maken börjat få folkpension       gifter som godkänns som utgifter för skötsel
24115: minskar tilläggsdelen för den som blivit          av bostaden i fråga om pensionstagare som
24116: pensionerad tidigare och beskattningen            bor i egnahemshus tredubblas från 55 mark
24117: skärps. I sådana fall kan familjens samman-       till 161 mark per månad.
24118: tagna nettoinkomster minska, och det lönar            Sam en följd av regeringens åtgärder
24119: sig inte att ta emot folkpension. Detta är ett    kommer pensionsskyddet för mindre bemed-
24120: synnerligen stort missförhållande." Detta en-     lade pensionstagare och veteraner att öka
24121: ligt interpellationen och interpellanterna.       med sammanlagt inemot en miljard mark
24122:    Herr talman! Regeringen är av samma            enbart med beaktande av nuläget och det
24123: åsikt beträffande detta missförhållande. I        ändrade penningvärdet. Regeringen har såle-
24124: den proposition med förslag till lag om           des i hög grad utvecklat utkomstskyddet för
24125: ändring av folkpensionslagen som avlåts till      pensionstagare med små inkomster och vete-
24126: riksdagen i samband med budgeten avhjälps         raner.
24127: detta missförhållande. Framöver kommer en             Genom de regeringspropositioner som nu
24128: makes pension inte längre att minska då den       avlåts till riksdagen förbättras utkomstskyd-
24129: andra maken pensioneras. Dessutom förbätt-        det tillsvidare väsentligt för de veteraner och
24130: ras pensionsskyddet för pensionstagare med        pensionärer som ekonomiskt sett har det
24131: små inkomster väsentligt tack vare att syste-     svårast. Propositionerna innebär också en
24132: met med bostadsbidrag utvecklas enligt pro-       bestående och hållbar lösning på det pen-
24133: positionen.                                       sionspolitiska problemet att en pensionstaga-
24134:    I det följande redogör jag i detalj för        res eget pensionsskydd minskar när hans
24135: innehållet i folkpensionsreformen, som skall      maka pensioneras. Utöver de reformer som
24136: genomföras nästa år och som regeringen och        redan har genomförts utreder Pensionskom-
24137: regeringspartiernas riksdagsgrupper har           mitten 1990, som regeringen har tillsatt, som
24138: kommit överens om vid gemensamma för-             bäst hur folkpensionen skall kunna vidareut-
24139: handlingar.                                       vecklas och indexsystemen revideras. Dessu-
24140:    Makar som pensioneras efter reformen           tom utreds behovet av en höjning av pen-
24141: beviljas en tilläggsdel på 85 procent i stället   sionsnivån.
24142: för den nuvarande tilläggsdelen på 81 pro-            Interpellanterna har sin egen uppfattning
24143: cent. En tilläggsdel som har börjat löpa före     om hur pensionstagarnas minimiskydd bör
24144: lagändringen och som har beviljats till 100       utvecklas. Det är skäl att fråga, är den
24145: procent betalas fortfarande till detta belopp.    modell som interpellanterna föreslår då bätt-
24146: Den andra maken beviljas en tilläggsdel på        re än regeringens åtgärder? Det är den inte,
24147: 85 procent. Reformen utsträcks till att om-       för med hjälp av den kan de verkligt stora
24148: fatta också personer som redan har pensio-        missförhållandena i folkpensionssystemet
24149: nerats. Dessutom höjs pensionsinkomstav-          inte avhjälpas.
24150: draget vid kommunalbeskattningen så att det           I interpellanternas modell används en stor
24151: motsvarar en tilläggsdel om 85 procent,           summa gemensamma medel. Interpellanterna
24152: vilket också förbättrar pensionstagarnas          vill med detta ge ett intryck av att modellen
24153: ställning.                                        i själva verket innebär större förmåner än
24154:    Det föreslås att systemet med bostadsbi-       regeringens åtgärder.
24155: drag för pensionstagare utvecklas så, att             De kräver att den fulla tilläggsdelen för
24156: bidraget bättre än i dag utjämnar boendeut-       makar skall höjas till samma nivå som
24157: gifterna för i synnerhet pensionstagare med       tilläggsdelen för ensamstående. Härvid blun-
24158: små inkomster. Maximibeloppet av de boen-         dar de medvetet för det faktum att de
24159: dekostnader som godkänns som boendeutgif-         faktorer som inverkar på minimiutkomsten,
24160: ter höjs som mest med knappt 9 000 mark,          t.ex. konsumtionsstrukturen, bör beaktas vid
24161: och beloppet graderas enligt boendekostna-        dimensioneringen av förmånerna i folkpen-
24162: dernas storlek. Bostadsbidragen stiger till       sionssystemet, som skall garantera ett mini-
24163: följd härav med högst 600 mark i månaden.         miskydd. Alla vet att konsumtionen, räknat
24164: De inkomstgränser som berättigar till fullt       per person, är större för en vuxen som lever
24165: bostadsbidrag höjs med drygt 2 000 mark per       ensam än för två vuxna som lever tillsam-
24166:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3051
24167: 
24168: 
24169: mans. Om enbart makars pensioner skulle             ten. En proposition med förslag till reformer
24170: höjas, skulle skilinaderna i pensionstagarnas       kan eventuellt avlåtas till riksdagen under
24171: utkomstnivå öka.                                    nästa år.
24172:     Gjorda undersökningar visar att det redan          De nuvarande förfarandena vid indexjus-
24173: i dag finns skilinader tili förmån för makar,       tering av pensionerna är motiverade med
24174: jämfört med ensamstående pensionstagare, i          tanke på målen inom de två olika delarna av
24175: den utkomstnivå som folkpensionerna möj-            vårt pensionssystem. Då syftet med arbets-
24176: liggör. Interpellanterna glömmer också aktivt       pensionen är att trygga den konsumtionsnivå
24177: att den fulla minimipensionen inte i något          som pensionstagaren hade innan pensionen
24178: land med ett pensionssystem liknande det            började löpa, är det naturligt att beloppet av
24179: som finns i Finland är lika stor för makar          den intjänade pensionen delvis är bundet till
24180: och ensamstående. Denna princip, genom              löneutvecklingen. Det reella värdet av folk-
24181: viiken jämlikhet och rättvisa eftersträvas,         pensionen, som garanterar ett minimiskydd,
24182: följs också i alla de andra nordiska länderna.      har tryggats genom att pensionen har bun-
24183: Antalet makar som båda får full ti111äggsdel        dits till konsumentprisindex. Pris- och lö-
24184: och saknar andra pensionsinkomster uppgår           neutvecklingen är avgörande för vilket index
24185: i vårt land tili endast cirka 5 000. Summan         som ger en större höjning.
24186: en miljard mark i modellen i interpellationen          På lång sikt kan ett index som bundits tili
24187: skulle således huvudsakligen spjälkas upp i         lönenivån antas stiga snabbare än prisindex-
24188: belopp på några tiotal mark som skulle              et. Under enstaka år kan prisindexet dock
24189: fördelas på 250 000 personer. De 400 000            stiga snabbare. T.ex. i år steg folkpensions-
24190: ensamstående pensionstagare som får folk-           förmånerna med 7,1 procent medan APL-
24191: pensionens tiliäggsdel skulle däremot bli utan      indexet steg med endast 6,8 procent. Ett
24192: höjningar, och deras situation skulle försäm-       eventuellt bindande av folkpensionerna till
24193: ras proportionellt sett.                            APL-indexet skulle förutsätta många åtgär-
24194:     Regeringens förslag angående bostadsbi-         der. Regeringen har gett Pensionskommitten
24195: draget inriktar sig däremot också på ensam-         1990, som tilisattes vid utgången av senaste
24196:  stående pensionstagare. Enligt den modell          år, i uppdrag att fortsätta utredningen av
24197:  som föreslås i interpellationen skulle inte        indexfrågan. Kommitten skall också utreda
24198:  heller bristerna i bostadsbidraget avhjälpas       hur folkpensionssystemet ytterligare kan ut-
24199:  eller pensionsskyddet för mindre bemedlade         vecklas. Kommitten skall ha slutfört sitt
24200:  frontveteraner förbättras. Också om hela           arbete under nästa år. En del av arbetet blir
24201:  det föreslagna beloppet skulle användas            färdigt genast i vår.
24202:  skulle minimiskyddet inte förbättras för de           Herr talman! 1 det följande behandlar jag
24203:  160 000 veteraner vilkas pensionsskydd rege-       den del av interpellationen som gäller
24204:  ringen genom sina åtgärder i hög grad har          grundskyddet. Interpellationen, som förfat-
24205:  förbättrat.                                        tats i all hast i kapplöpningen mellan oppo-
24206:     Herr talman! Som ett sammandrag kon-            sitionsgrupperna, innehåller till denna delar
24207:  staterar jag att det förslag tili förbättring av   inexaktheter och direkta sakfel. Interpellan-
24208:  minimipensionsskyddet som regeringen har           terna påstår t.ex. att utkomstskyddet för
24209:  lagt fram har en socialpolitiskt sett klart        arbetslösa inte är bundet tili något index, och
24210:  mera rättvis inriktning än interpellanternas       de är okunniga om den förhöjning av hem-
24211:  modell, som visserligen slukar mycket pengar       vårdsstödet för barn som regeringen har
24212:  men fördelar dem ineffektivt. Genom inter-         föreslagit.
24213:  pellationen eftersträvas å andra sidan uppen-         Utvecklandet av medborgarnas grund-
24214:  barligen inte heller social rättvisa, utan man     skydd och de familjepolitiska stödformerna
24215:  vili bara genom vilseledande påståenden fria       är det mest centrala elementet inom regering-
24216:  tili en så stor väljarkår som möjligt.             ens social- och hälsovårdspolitik. Regeringen
24217:      Frågan om slopandet av den begränsning         har förbättrat utkomstskyddet väsentligt
24218:  som gäller anstaltsvården ur folkpensionen         samt ökat social- och hälsovårdsservicen.
24219:  utreds som bäst vid social- och hälsovårds-        Omfattningen av dessa utvecklingsåtgärder
24220:  ministeriet. Det är närmast fråga om ord-          framgår av att ökningen åren 1987-90
24221:  nandet av finansieringsförhållandena mellan        innebär en reell utgiftsökning om samman-
24222:  kommunerna, staten och folkpensionsanstal-         lagt drygt 5 miljarder mark.
24223: 3052                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
24224: 
24225:     Följande exempel belyser den reelia ök-       av den enligt förtjänsten avvägda arbetslös-
24226: ningen i social- och hälsovårdsservicen: inom     hetsdagpenningen efter 200 dagar har slo-
24227: folkhälsoarbetet ökar antalet besök på läkar-     pats. 1 1991 års budgetproposition förbättras
24228: mottagningarna med cirka 700 000 från år          ställningen för 55 år fyllda mottagare av
24229: 1988 tili år 1991, antalet besök inom hem-        dagpenning.
24230: sjukvården ökar med cirka 300 000 från år             2) Kompatibiliteten hos de olika socialför-
24231: 1988 tili år 1991, antalet hushåli som får        säkringssystemen har förbättrats. De situa-
24232: hemvårdshjälp ökar med cirka 16 000 från år       tioner där någon kommit att stå utanför
24233: 1988 tili år 1991, och antalet platser på         systemen har minskats bl.a. genom samord-
24234: åldringshem ökar med cirka 2 400.                 ning av sjukförsäkringssystemet och systemet
24235:     Ökningen av social- och hälsovårdsservi-      med utkomstskydd för arbetslösa. Arbetslös-
24236: cen har således utgjort en central del av         hetsdagpenning kan, när en arbetslös insjuk-
24237: förbättrandet av grundskyddet. Också då det       nar, betalas för karensdagarna enligt sjukför-
24238: gälier snabbheten i utvecklandet av denna         säkringen. Den dagpenning som enligt sjuk-
24239: service tål den sittande regeringen gott en       försäkringslagen betalas till en försäkrad
24240: jämförelse med sina föregångare. Utöver           som har fått arbetslöshetsdagpenning är
24241: resursökningarna har regeringen ökat kom-         minst lika stor som den arbetslöshetsdagpen-
24242: munernas prövningsrätt vid ordnandet av           ning som utbetalts.
24243: servicen. En kommun kan mera flexibelt än             3) Hemvårdsstödet för barn höjs väsentligt
24244: tidigare och utgående från sina specielia         nästa år. 1 början av året görs en indexjus-
24245: behov fördela sina resurser mellan bl.a.          tering. 1 ett gemensamt beslut av regeringen
24246: folkhälsoarbetet, den sociala servicen och        och regeringspartiernas riksdagsgrupper fö-
24247: den specialiserade sjukvården. Målet är att       reslås stödet bli höjt tili 1 850 mark fr.o.m.
24248: genom att minska byråkratin men bibehålia         den 1 oktober 1990. Höjningen är således
24249: en tiliräcklig styrning erbjuda kommuninvå-       cirka 35 procent jämfört med detta års nivå.
24250: narna allt bättre service med de resurser som     En betydande förbättring.
24251: i dag står tili buds.                                 4) Utgifterna för studiestödet fördubblas
24252:     1 interpeliationen låter man, utan att mo-    från år 1987 tili år 1991. Studiepenningens
24253: tivera påståendet, förstå att det finns luckor    grunddel fördubblas för högskolestuderande
24254: i minimiskyddet. Regeringen har under sin         samt stiger för yrkesläroanstalternas elever
24255: verksamhetstid i detalj kartlagt hur de olika     med drygt 80 procent och för gymnasieelever
24256: socialskyddssystemen är anpassade tili va-        som bor utanför hemmet med 114 procent.
24257: randra. Tili den del det har visat sig finnas     Regeringens mål har varit att förbättra det
24258: luckor, personer som står utanför de olika        totala skyddet för studerandena, och detta
24259: systemen elier inkonsekvenser har dessa bris-     mål har uppnåtts genom att utöver studie-
24260: ter också rättats tili.                           penningen också lånebeloppen har höjts.
24261:     Regeringens åtgärder tål en kritisk gransk-   Från regeringens sida görs även fortsatta
24262: ning också då det gäller miniminivån i fråga      utredningar i snabb takt för att förbättra
24263: om de sociala förmånerna och ordnandet av         studerandenas ställning även på annat sätt.
24264: minimiskyddet. En förutsättning härför är             5) lnom det kommunala utkomstskyddet
24265: dock att debatten förs utgående från de           övergick man vid ingången av år 1989 tili en
24266: realistiska alternativ som står tili buds och     s.k. utvidgad grunddel. Det har inneburit ett
24267: inte på basen av utopier.                         klart framsteg vid administrationen av stödet
24268:     Av regeringens åtgärder kan bl.a. följande    och en väsentlig förbättring av stödtagarnas
24269: nämnas:                                           aktivitet och självständighet. Regeringen har
24270:     1) Nivån på grunddagpenningen inom            uppmanat kommunerna att snabbt övergå
24271: utkomstskyddet för arbetslösa har utöver de       tili den utvidgade grunddelen. Detta har
24272: justeringar som den höjda lönenivån har           också skett i över 200 kommuner. Dessutom
24273: förutsatt höjts i två omgångar. Från år 1987      pågår ett försök där service som hänför sig
24274: tili år 1991 är den reelia ökningen av            tili utkomststödet erbjuds i folkpensionsans-
24275: grunddagpenningen sammanlagt cirka 15             taltens lokaler. Försöket fungerar enligt prin-
24276: procent. Dessutom har utkomstskyddet för-         cipen "allt vid en lucka" och pågår bl.a. i
24277: bättrats för dem som tagit emot deltidsarbete     Lauritsala.
24278: och dem som arbetar i bisyssla. Sänkningen            Herr talman! Denna förteckning över åt-
24279:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3053
24280: 
24281: 
24282: gärder är utan tvekan ett bevis på att            lyä valiokunnassa. (Ed. Virolainen: Ei kos-
24283: regeringen inte heller i fråga om minimiför-      kaan ennen tapahtunut tällaista!) Silti 85
24284: månerna kan beskyllas för försummelser.           prosenttia ei ole 100 prosenttia eikä 85 pro-
24285: Regeringen skulle också ha blivit positivt        senttia ole kansaneläkeuudistuksen neljäs
24286: överraskad om oppositioneo nu när riks-           vaihe. Sitä paitsi, arvoisa puhemies, tähän
24287: dagsvalet närmar sig skulle anse att dessa        järjestelyyn, mistä nyt on sovittu, liittyy
24288: åtgärder är tillräckliga.                         myös eräs huijaus. (Ed. Pekkarinen: Monta!)
24289:    Vid utvecklandet av socialskyddet, grund-      Ennen puoliso, joka jäi ensimmäisenä eläk-
24290: skyddet och minimiutkomsten har regeringen        keelle, sai 100 prosenttia lisäosan määrästä.
24291: också medvetet eftersträvat lösningar som är      Tulevaisuudessa hän saa vain 85 prosenttia
24292: ägnade att skapa en situation i viiken med-       heti alussa. (Ed. Pekkarinen: Aivan oikein!)
24293: borgarna aktivt och frivilligt arbetar för att    Näin ollen hänen eläkkeensä ei alene siitä
24294: förbättra livskvaliteten och bibehålla sin        syystä, että sitä ei ole koskaan täysimääräi-
24295: funktionsförmåga. Ett gott exempel på detta       senä maksettukaan.
24296: är den totalrevidering av rehabiliteringssys-
24297: temet som ingår i budgetpropositionen för år         Herr talman! Det torde vara första gången
24298: 1991. Avsikten med revideringen är att för-       i den finländska parlamentarismens historia
24299: bättra ställningen för dem som rehabiliteras      som en interpellation har åstadkommit att
24300: och att göra arbetsfördelningen mellan de         budgeten ändras redan innan den har be-
24301: olika servicesystemen klarare samt att genom      handlats i riksdagens utskott. (Ed. Virolai-
24302: en rehabiliteringspenning ordna utkomsten         nen: Todistan, että näin on!)
24303: för dem som deltar i rehabiliteringen.
24304:    Herr talman! Utvecklandet av socialskyd-          Mitä ministeri väitti virheellisyyksistä tässä
24305: det intar en central ställning i regeringspro-    välikysymyksessä, ei pidä paikkaansa, ken-
24306: grammet. Tyngdpunkten vid förbättrandet           ties ministeri ei ole lukenut meidän välikysy-
24307: av grundskyddet har lagts vid förbättrande        mystämme, vaan ehkä SMP:n välikysymyk-
24308: av ställningen för de pensionärer och vetera-     sen. Ministerin mukaan me olisimme väittä-
24309: ner som har det ekonomiskt svårast samt för       neet, että työttömyysturvan indeksisidonnai-
24310: barnfamiljerna. Då regeringsprogrammet            suus puuttuu. Semmoista ei väitetä meidän
24311: slogs fast var man medveten om att det trots      välikysymyksessämme, herra ministeri.
24312: den höga levnadsstandarden i vårt land               Arvoisa puhemies! Onko eläytyminen krii-
24313: givetvis fortfarande finns saker som måste        sissä? Onko kykymme asettua toisten ihmis-
24314: rättas till i socialskyddet. I regeringspro-      ten asemaan ja samaistua heidän todellisuu-
24315: grammet har getts löfte om att många av           teensa ja vaikeuksiinsa katoava luonnonva-
24316: bristerna skall rättas till. Detta har också      ra? (Ed. Anttila: Hyvä kysymys!) Väistyvät-
24317: skett i praktiken. Det är ett obestridligt        kö inhimilliset arvot yhteiskunnassamme
24318: faktum att det som denna regering har lovat       mammonan ja markkinavoimien palvonnan
24319: i sitt program har regeringen också konse-        edessä? Voiko ylipäänsä enemmistö voida
24320: kvent genomfört.                                  hyvin, jos vähemmistö yhteiskunnassamme
24321:                                                   voi huonosti? Voiko pelkkä taloudellinen
24322:   Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava         kannattavuus, tehokkuus ja tulosvastuulli-
24323:                                                   suus johtaa yhteiskuntaan, joka on kaikille
24324:                                                   kansalaisille turvallinen, hyvä ja oikeuden-
24325:   Keskustelu:                                     mukainen? Tämänkaltaiset kysymykset nou-
24326:                                                   sevat väistämättä mieleeni tarkastellessa Hol-
24327:    Ed. Anders s o n : Arvoisa puhemies,           kerin sinipunahallituksen tähänastisia ai-
24328: vördade herr talman! Ensin pari sanaa tämän       kaansaannoksia ja ensi vuoden tulo- ja me-
24329: vasemmistoliiton tekemän välikysymyksen           noarviota.
24330: tuloksista. (Ed. Virolainen: Nopeita tulok-          Talous- ja veroratkaisuissaan hallitus on
24331: sia!)                                             johdonmukaisesti suosinut hyvin toimeentu-
24332:    Luullakseni on ainutlaatuista suomalaises-     levia ihmisiä pienituloisten ja vähävaraisten
24333: sa parlamentarismissa, että välikysymyksen        kustannuksella. Veroratkaisuissaan se on
24334: ansiosta budjettia muutetaan jo ennen kes-        kasvattanut tuloeroja ja täten lisännyt yhteis-
24335: kustelun alkamista ja ennen budjetin käsitte-     kunnallista eriarvoisuutta. Vuoden 1991 bud-
24336: 3054                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
24337: 
24338: jetti pyrkii vahvistamaan talouden avointa         korotus, kansaneläkkeet ovat jääneet jälkeen
24339: sektoria - näin on ministeri Louekoskikin          työeläkkeistä 8,5 prosenttia. Tämä merkitsee
24340: ilmoittanut; yhtiöverotusta lievennetään ja        yksinäisen eläkeläisen kohdalla noin 180
24341: teollisuudelle lahjoitetaan 3,3 miljardia laite-   markkaa kuukaudessa ja eläkepuolison koh-
24342: ja konehankintojen liikevaihtoveron poista-        dalla runsaat 150 markkaa kuukaudessa. Nyt
24343: misen myötä. (Ed. Valli: Työttömyys vähe-          on jo tämän jälkeenjääneisyyden korjaamisen
24344: nee!) Saamalla kuitenkin unohdetaan ne ih-         aika.
24345: mis~t, jotka ovat jääneet nousevan elinta-            Kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-
24346: somme ulkopuolelle: pelkän kansaneläkkeen          heen toteuttaminen merkitsee sitä, että puo-
24347: tai vähimmäispäivärahan varassa elävät, kor-       lisoiden eläke nostetaan täyden kansaneläk-
24348: koikeen alla kamppailevat asuntovelalliset,        keen tasolle, kun se on nyt 81 prosenttia
24349: opiskelijat, hoito- ja palvelualan matalapalk-     yksinäisen eläkeläisen saamasta eläkkeestä ja
24350: kaiset, pitkäaikaissairaat ja työttömät. Herra     85 sen jälkeen, mitä hallitus on sopinut.
24351: puhemies! Mitä tämä on muuta kuin uusraa-          Tämä merkitsisi heidän eläkkeittensä nosta-
24352: kalaisuutta. (Ed. Virolainen: Uutta kulttuu-       mista runsaalla 300 markalla kuukaudessa.
24353: ria!)                                              Mikään ei puolla nykyistä yhdessä ehtoopäi-
24354:    Meillä on yhteiskuntaa kehittäessämme           viään viettävien eläkeläisten syrjintää. Ja
24355: valittavana kaksi tietä. Toinen on hallituksen     miksi tällainen syrjintä kohdistuu vain kaik-
24356: valitsema uusliberalistinen tie, joka johtaa       kein pienintä eläkettä saaviin, kun suuria
24357: rikkaiden rikastumiseen ja köyhien köyhty-         eläkkeitä saavat nostavat täyden eläkkeen
24358: miseen. Näiden väliin jää suhteellisen laaja       riippumatta siitä, elävätkö yksin vai toisen
24359: ryhmä ihmisiä, joka voi riittävän hyvin voi-       eläkeläisen kanssa? Sitä sopii kysyä.
24360: dakseen olla samastumatta syrjäytyviin. Tä-           Eläkekomitea 87:n esitykseen perustuva
24361: hän ilmiöön hallitus ilmeisesti nojautuu.          hallituksen lakiesitys merkitsee vain muuta-
24362:    Toinen tie, joka on vasemmiston ja vasem-       man prosenttiyksikön kohoamista eli 81 pro-
24363: mistoliiton suosima tie, merkitsee hyvinvoin-      sentin nostamista 85 prosenttiin. Tämän li-
24364: tivaltiomme julkisten palvelujen ja sosiaali-      säksi korotus koskisi budjetin esittämässä
24365: sen turvallisuuden edelleenkehittämistä oi-        muodossa vain uusia, ajankohdan 1.7.91
24366: keudenmukaisuusperiaatteen mukaisesti koh-         jälkeen eläkkeelle jääneitä. Nythän tähän on
24367: ti yhteiskuntaa, jossa vallitsee yhteisvastuu      tullut korjaus, joka on sinänsä myönteinen,
24368: kaikista kansalaisista. Perusturvaa kehite-        mutta vielä liian pieni. Tämä siis ei ole
24369: tään tasolle, joka mahdollistaa turvatun elä-      mikään neljäs vaihe, vaan lähinnä kosmeet-
24370: män myös kaikille eläkeläisille ja vähävarai-      tinen muutos, joka sitä paitsi ei pennilläkään
24371: sille kansalaisille.                               olisi parantanut nykyisten eläkkeensaajien
24372:    Arvoisa puhemies, herr talman! Suomessa         asemaa.
24373: on eläkkeensaajia lähes 1,1 miljoonaa ihmis-          Myös eläkepuolisoiden verotus on muita
24374: tä. Heistä 39 prosenttia saa eläkettä alle         kireämpi, koska kunnallisverotuksen eläketu-
24375: 2 500 markkaa kuukaudessa. Nämä ovat               lovähennyksetkin ovat madalletut. Järjestel-
24376: eläkeläisiä, joilla on pelkkä kansaneläke tai      mä toimii periaatteella, jonka mukaan tuloja
24377: sen lisäksi vain hyvin pieni työeläke. Pelkkää     on oltava kyllin vähän, siis oikeus lisäosaan
24378: kansaneläkettä saavia on noin 200 000. Täysi       ja eläketulovähennykseen, jotta niitä voitai-
24379: kansaneläke on kuntaryhmästä riippuen              siin edelleen pienentää. Suurituloisia asia ei
24380: 2 119-2 214 markkaa kuukaudessa. Jos mo-           koske. Jos ei ole oikeutta lisäosaan eikä
24381: lemmat puolisot saavat eläkettä, eläke vähe-       kunnallisverotuksen eläketulovähennykseen,
24382:  nee noin 300 markalla kuukaudessa.                ei ole, mistä leikata. Näin toteutettuna elä-
24383:    Pientä eläkettä saavien asemaa heikentää        kejärjestelmämme on tältäkin osin kaikkien
24384:  kaiken aikaa kansaneläkkeiden epäoikeuden-        pienituloisimpia rankaiseva.
24385: mukainen indeksitarkistusjärjestelmä. Pientä          Naimisissa tai avoliitossa olevalle makse-
24386:  kansaneläkettä tarkistetaan vain elinkustan-      taan nykyisin yksinäisen lisäosaa niin kauan,
24387: nusten kallistumista mittaavalla indeksillä,       kunnes puolisokin alkaa saada kansaneläket-
24388:  kun taas työeläkkeitä tarkistetaan TEL-in-        tä. Kun puolisoista jälkimmäinen siirtyy
24389: deksillä, joka ottaa huomioon myös reaali-         eläkkeelle, hänelle myönnetään madallettu
24390: palkkojen kohoamisen. Vuodesta 1984, jol-          lisäosa, eläketuloa ruvetaan verottamaan elä-
24391: loin kansaneläkkeisiin tehtiin viimeinen taso-     kepuolisoiden perusteiden mukaisesti ja sa-
24392:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3055
24393: 
24394: 
24395: maila aikaisemmin eläkkeelle siirtyneen lisäo-    tomalle sen sijaan työttömyysturva on ama
24396: saa pienennetään ja hänen verotustaan kiris-      riittämätön.
24397: tetään. Jo eläkkeellä olevalle koituva mene-         Työttömyysajan turvan parantaminen on
24398: tys saattaa siis olla tuntuvampi kuin hakijan     erityisen ajankohtaista nyt, kun maamme on
24399: saama hyöty. Perheen yhteenlaskettu netto-        ajautumassa talouden ahdinkoon. Ensimmäi-
24400: tulo voi näin pienentyä! Näin on, herra           set merkit ulkomaankaupan vaikeuksista
24401: ministeri.                                        ovat, kuten tiedämme, jo näkyvissä. Joku
24402:    Hallituksen esittämä 81 prosentin muutta-      saattaa sanoa, että työttömyysajan toimeen-
24403: minen 85 prosentiksi ei paljon auta, vaikka       tulon parantaminen ei ole oikea ratkaisu.
24404: se ulotettaisiinkin koskemaan jo eläkkeellä       Sellaisessa arvostelussa piilee hiven tottakin.
24405: olevia. Tämän 4 prosenttiyksikön lisäyksen        Mutta vain hiven. Toki olisi parempi, että
24406: pyyhkii pois hallituksen politiikka, joka joh-    työtön saisi ensisijaisesti työtä tai edes uu-
24407: taa hyvin monessa kunnassa ja kaupungissa         teen vakinaiseen työpaikkaan johtavaa uu-
24408: kunnallisveroäyrin nousuun. (Ed. Uitto: Siitä     delleen- tai täydennyskoulutusta. Ja jollei
24409: ei ministeri puhunut mitään!)                     asuntopolitiikkaa olisi ajettu konkurssiin,
24410:    Arvoisa puhemies, herr talman! On totta,       vaan olisi tarjolla runsaasti vuokra-asuntoja,
24411: että perusturvan kehittäminen on kallista. Ei     saattaisi työnhakija työttömyysaikanakin
24412: yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta il-         löytää sopivaa työtä toiselta paikkakunnalta.
24413: maiseksi saada, se tietysti pitää myöntää.        Nyt tämäkin mahdollisuus on enimmäkseen
24414: Siitä huolimatta siihen pitää pyrkiä. Me          tukossa. Tarvitaan kiistatta myös työttö-
24415: näemme vasemmistoliitossa, että kymmenen          myysturvan parantamista, sillä kaikille ei
24416: lihavaa vuotta ovat nostaneet Suomen talou-       varsinkaan joukkotyöttömyyden vallitessa
24417: den sille tasolle, että se alkaneesta taantu-     kuitenkaan ole tarjolla työtä tai työhön
24418: masta huolimatta kykenee kestämään mää-           auttavaa koulutusta.
24419: rätietoisen perusturvan kehittämisen.                Arvoisa puhemies, herr talman! Sairausva-
24420:    Arvoisa puhemies, herr talman! Perustur-       kuutuslain vähimmäispäivärahan taso on
24421: van ongelmat eivät jää yksin kansaneläkkeen       liian alhainen. Tämä vähimmäispäiväraha on
24422: ongelmiksi. On näet luomatta yhtenäinen           yksi niistä asioista, jotka on syytä tarkistaa
24423: toimeentulon perusturva. Erilliset, eri aikoi-    yhdenmukaiseksi muun perusturvan kanssa,
24424: na luodut järjestelmät suovat toisistaan poik-    kun luodaan yhtenäinen ja riittävä perustoi-
24425: keavia tukia. Perusturva on myös aukollista.      meentulo. Vähimmäisetuutta maksetaan to-
24426: Etuuksien saamiselle on sekä säädetty että        sin vain, jos henkilöllä ei ole ennen sairastu-
24427: käytännössä asetettu erilaisia esteitä. Joskus    mista tai äitiyttä ollut käytännöllisesti kat-
24428: hakemusten käsittelyajat voivat aiheuttaa         soen lainkaan ansiotuloja, eli tämä koskee
24429: toimeentulo-ongelmia. Asioita ei vielä käsi-      aika harvoja ihmisiä.
24430: tellä riittävästi viran puolesta ja palvelupe-       On mielenkiintoista verrata myös sitä,
24431: riaatetta korostaen. Silti hallituksen toimen-    miten eri Pohjoismaat tukevat opiskelijoi-
24432: piteet ovat jääneet miltei olemattomiksi, täy-    taan. Tanskassa sekä kotona että muualla
24433: sin riittämättömiksi.                             asuvan korkeakouluopiskelijan tuki on yhtä
24434:    Toimeentulotuen hakijoista on joka toinen      suuri ja ylitti 3 000 markkaa kuukaudessa
24435: työtön. Tämä jo sinänsä osoittaa, että työt-      lukuvuonna 1987-88. Ruotsissa tuki oli
24436: tömyysajan turvassa on ongelmia. Toimeen-         hieman pienempi, mutta tukea maksettiin
24437: tulotukihan on viimesijainen tuen muoto.          samaan tapaan kotona ja muualla asuville.
24438: Sosiaalitoimiston raha-apuun joutuukin tur-       Norjassa muualla kuin kotona asuvan tuki
24439: vautumaan noin joka viides sellainen työtön,      oli samaa korkeaa pohjoismaista tasoa, vain
24440: joka samanaikaisesti saa peruspäivärahaa.         kotona asuvan tuki oli hieman pienempi.
24441: Työttömyysturvan peruspäiväraha on tasol-         Silti Norjassakin kotona asuva sai saman
24442: taan aivan riittämätön ja siihen liittyy tar-     verran tukea kuin Suomessa kodin ulkopuo-
24443: peetonta tarveharkintaa. Myöskään tätä            lella asuva.
24444: etuutta hallitus ei ole siis halunnut korottaa.      Meillä siis opintotuki ei ole hyvää pohjois-
24445: Ansioturvan takia hyvin ansainneelle lyhytai-     maista tasoa. Ei, se on melko kehno. Taas
24446: kainen työttömyysjakso ehkä ei vielä ole          osoittautuu, että pohjoismaisten hyvinvointi-
24447: kohtalokas, ellei sitten ole ottanut asuntovel-   valtioiden joukossa suomalaiset eivät tässä
24448: kaa aivan maksukykynsä äärirajoille. Tulot-       pärjää. Eipä ihme, että huomattava määrä
24449: 3056                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
24450: 
24451: opiskelijoita joutuu turvautumaan toimeen-         yhtyy kysyjien huoleen kansalaisten perus-
24452: tulotukeen. Vuonna 1985 toimeentulotukea           turvan riittävyydestä, mutta ei yhdy hallituk-
24453: saaneita opiskelijoita oli noin 7 000, ja vuon-    selle osoitettuihin moitteisiin tänä aamuna
24454: na 1988 määrä oli kaksinkertaistunut, siis         tehtyjen ratkaisujen jälkeen. Parlamentarismi
24455: 14 000. Opintotuen taso on riittämätön, ja         toimii Suomessa.
24456: lisäksi lainan osuus siitä on liian suuri.            Kuluvalla eduskuntakaudella on määrätie-
24457: Lainaosuus vaikeuttaa vastavalmistuneiden          toisesti kyetty jatkamaan kansalaisten toi-
24458: perheenperustamista, eikä nykyään enää voi         meentuloturvan kohentamista, ohjaamalla
24459: olettaa, että lainasta suoriudutaan kivutto-       varoja erityisesti sosiaaliturvan aukkojen
24460: masti pääsemällä valmistumisen jälkeen hy-         paikkaamiseen. En lähde toistamaan minis-
24461: ville ansioille.                                   teri Miettisen luettelemia uudistuksia. Ilman
24462:    Arvoisa puhemies, herr talman! Vuoden           sosialidemokraattisen liikkeen ja ammattiyh-
24463: 1986 valtiopäivillä käsiteltäessä vuoden 1987      distysliikkeen panosta askeleet perusturvan
24464: tulo- ja menoarviota eduskunta asetti tavoit-      kohentamisessa olisivat jääneet hyvin paljon
24465: teeksi sen, että lisätään asteittain opintora-     lyhyemmiksi. Mutta tietä riittää kuljettavaksi
24466: han osuutta siten, että se yhdessä keskiasteen     eteenpäin.
24467: maksuttoman ateriaedun kanssa vuoteen                 SDP:n eduskuntaryhmän ryhmäaloitteiden
24468:  1990 mennessä nousee noin puoleen opinto-         tekoa eläkeläispuolisoiden eläketason korot-
24469: tuen kokonaismäärästä. Tästä tavoitteesta          tamisesta myös jo eläkkeellä oleville, opiske-
24470: hallitus ei ole pitänyt kiinni, eikä ole toteut-   lijoitten aseman parantamisesta, leimaveron
24471: tanut sitä.                                        poistamisesta ensiasunnon ostajilta ja postin
24472:    Hallitusta siis eivät ole kiinnostaneet vä-     palvelujen turvaamisesta voidaan verrata jal-
24473: himmäisetuuksien korottaminen ja niiden yh-        kapallo-otteluun, jossa pääministeri on ero-
24474: tenäistäminen aukottomaksi ja riittäväksi vä-      tuomarina ja valtiovarainministeri toisena
24475: himmäisturvaksi.                                   linjatuomarina. Juuri, kun SDP:n eduskun-
24476:    Arvoisa puhemies, herr talman! Ehdotan          taryhmä kannattajiensa äänekkäästi tukema-
24477: perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sa-     na pääsi ryhmäaioitteelia hyökkäyksessä lä-
24478: namuodoksi seuraavaa:                              pimurtoon ja teki maalin, erotuomari Hol-
24479:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-         keri vihelsi paitsion. Myös linjamies Loue-
24480: kunta edellyttää,                                  kosken lippu oli aiemmin noussut pystyyn
24481:    että hallitus antaa eduskunnalle välittö-       paitsion merkiksi. Mutta eihän se mikään
24482: mästi esityksen kansaneläkeuudistuksen nel-        paitsio ollut.
24483: jännen vaiheen mukaisesti puolisoaleneman             Onneksi eduskuntaryhmämme tekemä
24484: poistamisesta kokonaan sekä esityksen elä-         protesti on asianmukaisesti käsitelty ja tänä
24485: keindeksin korjaamisesta ja syntyneen jäl-         aamuna pidetyssä ratkaisevassa neuvottelus-
24486: keenjääneisyyden poistamisesta                     sa maalimme on hyväksytty. Sosialidemok-
24487:    sekä antaa esityksen muiden perusturvan         raattiset kansanedustajat ovat tyytyväisiä sa-
24488: muotojen saattamisesta samalle täyden kan-         massa eduskuntajoukkueessa pelaavien ko-
24489: saneläkkeen mukaiselle, yhtenäiselle tasolle,      koomuksen ja RKP:n kansanedustajien tues-
24490: mikä edellyttää opintotuen lisäämistä ja           ta protestillemme. Tunnustusta on annettava
24491: opintorahaosuuden nostamista, työttömyysa-         myös pääministerille, että hän on omalta
24492: jan turvan ja sairausvakuutuspäivärahojen          osaltaan myöntynyt tähän oikeudenmukai-
24493: sekä lasten kotihoidon tuen korottamista,          seen loppuratkaisuun. Tärkeintähän tässä
24494:    toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan       ottelussa on ollut pientä eläkettä saavien,
24495: luottamusta,                                       lapsiperheiden, ensiasunnon ostajien ja opis-
24496:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                 kelijoitten aseman parantaminen sekä postin
24497:                                                    palvelujen turvaaminen.
24498:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Väliky-       Kun useat Länsi-Euroopan maat ovat
24499: symys tuli odotettuun aikaan ja odotetusta         viime vuosina karsineet sosiaaliturvaansa,
24500: aiheesta. Yllättävämpää olisi ollut, jos va-       Suomi on pystynyt sitä parantamaan ja
24501: semmistoliitto ja keskusta olisivat lähteneet      laajentamaan. Sosiaali- ja terveysturvaamme
24502: arvioimaan uudelleen perusturvan kiireelli-        odottavat kuitenkin uudet haasteet. Rahoit-
24503: simpiä uudistuskohteita.                           taminen ei ole ongelmatonta, yhteiset palve-
24504:   Sosialidemokraattinen        eduskuntaryhmä      lut kysyvät myös työvoimaa, josta on pula,
24505:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3057
24506: 
24507: 
24508: sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämisessä      na julkisiin palveluihin on panostettu lisää
24509: tarvitaan uusia ratkaisumalleja. Niin sanottu      yhteisiä varojamme lähes 5 miljardia mark-
24510: yksityistäminen ei ole sellainen. Valtio tukee     kaa.
24511: jo esimerkiksi yksityistä terveydenhuoltoa            Sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämises-
24512: vuositasolla noin 6 miljardilla markalla. Elä-     sä on muistettava se tosiasia, että Suomen
24513: ke- ja sairausmenot kasvavat, ja palvelujen        taloudellinen vauraus ja ns. kansainvälinen
24514: tarve lisääntyy. Ongelmien ratkaisemiseen          kilpailukyky on paljolti niissä isissä ja äideis-
24515: tarvitaan meitä kaikkia eduskunnassa, kun-         sä, naisissa ja miehissä, jotka joka arkiaamu
24516: nallishallinnossa,     työmarkkinajärjestöissä     lähtevät rankkaan työhön. Palkkatyön mer-
24517: sekä elinkeinoelämässä.                            kitystä ja palkkatyöntekijöitä ei tule unoh-
24518:     Kaikista eduskuntaryhmistä kokoonpantu         taa. Sama koskee pitkiä päiviä tekevää pien-
24519: eduskunnan        perusturvatyöryhmä       vaati   yrittäjää.
24520: 2.6.1989 eduskuntaryhmien puheenjohtajille            Lapsiperheiden perusturvaa tulee edelleen
24521: jättämässään esityksessä yksimielisesti työt-      parantaa. Tämä tehdään lisäämällä taloudel-
24522: tömyysturvan peruspäivärahan, äitiys-, isyys-      lista tukea ja laajentamalla lapsiperheille
24523: ja vanhempainrahan vähimmäismäärän ja              tarkoitettuja palveluja. Lapsiperheiden talou-
24524: opintorahan perusosien tasokorotuksia sekä         dellinen tuki tulee kanavoida ensisijaisesti
24525: toimeentulotuen edelleenkehittämistä laajan        lapsilisäjärjestelmän kautta. Nykyisen halli-
24526: perusosan pohjalta. Samoin työryhmä esitti         tuksen aikana on lapsilisiä jo korotettu
24527: pienituloisten verotusta kevennettäväksi ve-       enemmän kuin milloinkaan aikaisemmin vas-
24528: rouudistuksessa korottamalla perusvähen-           taavan pituisena ajanjaksona. Tavoitteena
24529: nyksen määrää tavoitteena se, että veronkyn-       tulee olla lapsilisien saattaminen sille tasolle,
24530: nys nousisi vähimmäistoimeentulorajan ylä-         että niillä voidaan kattaa lasten välttämättö-
24531: puolelle. Eduskuntaryhmien asettaman pe-           mät kulutusmenot
24532: rusturvatyöryhmän vaatimuksissa onkin                 Lasten päivähoito on tärkeä lapsiperhei-
24533: edetty, mutta ei tilanne kokonaisuudessaan         den perusturvan muoto. Päivähoitopalvelut
24534: ole vielä läheskään kunnossa.                      pystytään tällä hetkellä takaamaan kaikille
24535:     Suomen ei pidä unohtaa heikompiosaisia         alle kolmivuotiaille lapsille. Yhtä välttämä-
24536: eli yleensä niitä, jotka eivät ole edustettuina    töntä on lisätä päivähoitopaikkoja siten, että
24537: tulopoliittisen neuvottelupöydän ääressä.          jokainen alle kouluikäinen lapsi, jonka van-
24538: Eläkeläisten, opiskelijoitten, kotona työtä        hemmat sitä haluavat, voi saada turvallisen
24539: tekevien, sairaitten, työttömien ja muiden         päivähoitopaikan. Hallituksen tulisikin mitä
24540: työelämän ulkopuolella olevien tulopoliitti-       pikimmin antaa eduskunnalle lakiesitys, jolla
24541: nen pitopöytä katetaan eduskunnassa. Näis-         taataan oikeus päivähoitopaikkaan kaikille
24542: tä ryhmistä koostuu palkansaajien tavoin           alle kouluikäisille lapsille viimeistään vuoteen
24543: noin 2 miljoonaa kansalaista. Kohdatessaan         1995 mennessä.
24544:  Euroopan yhdentyvän talouden tosiasiat ja            Tukea lasten kotona tapahtuvaan hoitoon
24545: uudenlaisen kulttuurin Suomi on yhtä vahva         tulee myös lisätä. Tämä käy parhaiten piden-
24546:  kuin sen heikoin lenkki, vähimmäistoimeen-        tämällä vanhempainrahakautta asteittain yh-
24547:  tulotuen varassa elävät.                          teen vuoteen lapsen syntymän jälkeen. Sen
24548:     Päinvastoin kuin monissa Länsi-Euroopan        jälkeistä kotihoidon tukea tulee kehittää en-
24549: maissa Suomessa sosiaaliturvaan olennaisena        sisijaisesti siten, että kotihoidon lisäosan
24550:  osana kuuluvat julkiset palvelut, kuten lasten    saamisedellytyksiä laajennetaan ja monilap-
24551:  päivähoito, perusterveydenhuolto, sairaalat,      sisten perheiden tukea korotetaan. Lisäosan
24552:  kotihoidon palvelut, vammaispalvelut ja           tuloharkintaa lieventämällä kotihoidon tues-
24553:  kuntoutus. Sosiaali- ja terveysturvaa Suo-        ta muodostuisi nykyistä parempi vaihtoehto
24554:  messa täydentää mm. oikeus koulutukseen.          kotonaan lapsiaan hoitaville perheille. Myös
24555:     Julkisten palvelujen maksuttomuus tai al-      osittaista lasten kotihoidon tukea tulee pa-
24556:  hainen maksu on arvokas asia nimenomaan           rantaa todelliseksi vaihtoehdoksi. SDP:n, ko-
24557:  niille, jotka elävät pienillä tuloilla. Vähem-    koomuksen ja RKP:n eduskuntaryhmien tä-
24558:  mistöasemastamme huolimatta nykyisessä            mänaamuitien neuvottelutulos kotihoidon
24559:  Holkerin hallituksessakin olemme pystyneet        tuesta on myönteinen, lapsen kotona tapah-
24560:  torjumaan esitykset mm. terveyskeskusmak-         tuvaa hoitoa tukeva ratkaisu.
24561:  sun käyttöönotosta. Tämän hallituksen aika-          Herra puhemies! SDP:n mielestä kotona
24562: 
24563: 192 200305Y
24564: 3058                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
24565: 
24566: tapahtuvan hoitotyön asianmukainen kor-            la eläkeläisten asumistuki paranee. Ylimää-
24567: vaaminen, sosiaaliturva ja lomajärjestelyt on      räiseen rintamalisään tulee tasokorotus ensi
24568: pantava kiireellisesti kuntoon. Väestömme          vuoden huhtikuun alusta. Myös veteraanien
24569: ikääntyminen, hoitoalojen työvoimapula ja          kuntoutukseen pääsevien määrä kasvaa.
24570: pienenevät ikäluokat työmarkkinoilla edel-            Sosialidemokraattien eduskuntaryhmä on
24571: lyttävät omaisten ja läheisten kotona teke-        edellyttänyt, että jo eläkkeelle jääneiden puo-
24572: män hoitotyön arvostamista ja tunnustamis-         lisoiden lisäosat on korjattava saman tasoi-
24573: ta työksi. Kaikki keinot, jolla hoitotyöstä        siksi. Hallituksen budjettiesityksessä ei kan-
24574: kiinnostuneet henkilöt saadaan mukaan              salaisten tasa-arvon kannalta ollut hyväksyt-
24575: omaistensa ja läheistensä hoitotyöhön, ovat        tävää, että kansaneläkkeen tasoon jäisi selvä
24576: yksilöllisesti ja yhteiskunnallisesti arvokkai-    ero eläkkeelle siirtymisen ajankohdasta riip-
24577: ta.                                                puen. Lisäosan merkitys on kaikkein suurin
24578:     Sosialidemokraattien mielestä perinteisen      juuri vanhimpien ikäluokkien toimeentulolle,
24579: palkkatyön ja työn käsitettä on laajennettava      koska heille on kertynyt vähemmän työelä-
24580: koskemaan myös erilaisia itsensä toteuttami-       keturvaa.
24581: sen, kanssaihmisten palvelun ja yhteiskunnan          Hallituspuolueiden        eduskuntaryhmien
24582: rakentamisen muotoja. Tämä koskee myös             tänä aamuna saavuttama neuvotteluratkaisu
24583: kotona tapahtuvaa työtä. Tähän tarvitaan           ulottaa lisäosakorjauksen koskemaan myös
24584: joustavaa toimeentuloturvaa ja perhehoidon         jo eläkkeelle siirtyneitä noin 250 OOO:ta puo-
24585: uudistamista. Ihmisille on taattava taloudel-      lisoa. Yhdessä budjetin sisältämien lisäkor-
24586: linen ja sosiaalinen turvallisuus kaikissa elä-    jausten ja asumistuen uudistamisen kanssa se
24587: mänvaiheissa riippumatta siitä, missä työn         merkitsee merkittävää kansaneläkeuudistus-
24588: tekeminen tapahtuu.                                ta, jossa kohennetaan nimenomaan vähäva-
24589:    Vaikka mm. sairaan työttömän ja osa-            raisimpien eläkeläisten toimeentuloa. Uudis-
24590: aikatyötä tekevien työttömien asemaa on            tuskokonaisuus on saatettava voimaan sa-
24591: parannettu ja työttömyysturvan peruspäivä-         manaikaisesti erilaisten sekaannusten välttä-
24592: rahan tasoa on tämän hallituksen aikana            miseksi.
24593: nostettu reaalisesti noin 15 prosenttia, ei           Kun asiaa koskevat lakiehdotukset piak-
24594: työttömyysturva ole vieläkään SDP:n kan-           koin tulevat eduskuntakäsittelyyn, sosialide-
24595: sanedustajia tyydyttävällä tasolla. Tasokoro-      mokraattiset kansanedustajat tulevat toimi-
24596: tuksia tarvitaan sekä peruspäivärahaan että        maan tämän linjan mukaisesti. Jatkossa tar-
24597: pieni- ja keskituloisten ansiopäivärahaan.         vittavat kohennukset vähimmäiseläketurvaan
24598: Olemme iloisia siitä, että tällä hallituskaudel-   sekä työ- ja kansaneläkkeiden indeksijärjes-
24599: la on aktiivin työllisyyspolitiikan keinoin        telmään ovat selvitettävänä eläkekomiteassa,
24600: vähennetty tuntuvasti avointa työttömyyttä.        jonka työltä odotamme toteuttamiskelpoisia
24601:     Herra puhemies! Suomalaiset naiset ja          tuloksia jo ensi syksyksi.
24602: miehet elävät entistä pidempään. Tämä on              Pientä työeläkettä saavat, joille ei ennen
24603: iloinen asia. Kansaneläke-, ansioeläke- ja         eläketapahtumaa ole ehtinyt karttua kunnol-
24604: yrittäjäeläkejärjestelmät eivät kuten muut-        liseen eläkkeeseen oikeutettavia työvuosia,
24605: kaan sosiaalivakuutuksen etuudet takaa Suo-        tarvitsevat selvää parannusta eläkkeisiinsä.
24606: messa vielä kaikille riittävää toimeentuloa.       Yhtenä vaihtoehtona on esitetty sen alarajan
24607: Tämän hallituksen aikana on kohennettu             korottamista, jonka jälkeinen työeläketulo
24608: erityisesti rintamaveteraanien asemaa ja per-      alkaa pienentää kansaneläkkeen lisäosaa.
24609: he-eläkejärjestelmän kokonaisuudistuksella         Nykyisellään alaraja on vain runsaat 200
24610: mm. saatettu myös mieslesket tasavertaisesti       markkaa kuukaudessa. Toisen mallin mu-
24611: eläketurvan piiriin.                               kaan pienennettäisiin sitä prosenttia, jolla
24612:     Eläkeläisten aseman parantamiseksi halli-      alarajan ylittävä työeläke alentaa kansane-
24613: tuksen ensi vuoden budjettiesityksessä on          läkkeen lisäosaa. Nythän tämä prosentti on
24614: varauduttu kansaneläkeläispuolisoiden lisäo-       50.
24615: san enimmäismäärän nostamiseen 81 prosen-             Molemmissa edellä mainituissa vaihtoeh-
24616: tista 85 prosenttiin yksinäisen henkilön lisäo-    doissa on se huono puoli, että niiden vaiku-
24617: san enimmäismäärästä heinäkuun alusta              tus ei kohdistu yksinomaan pientä työeläket-
24618:  1991 lukien. Korotus koskisi kuitenkin vain       tä saaviin. Uudeksi vaihtoehdoksi ja pohdin-
24619: uudistuksen jälkeen alkavia eläkkeitä. Samal-      nan kohteeksi on esitetty erillisen ansiolisän
24620:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3059
24621: 
24622: käyttöönotto. Ansiolisä maksettaisiin vain        totukihakemusten käsittelyn hitauden vuok-
24623: niille eläkkeensaajille, joiden työeläkkeen       si. Ensi vuoden budjettiin toivoisimme vielä
24624: määrä alittaa sovittavan tason. Tämä lisä         löytyvän lisärahoitusta niin, että hallituspuo-
24625: poistuisi sitä mukaa, kun työeläkejärjestelmä     lueiden neuvottelujen avulla opiskelijoiden
24626: tulee täysimääräisemmin voimaan. Tämän            toimeentuloturvaa voitaisiin parantaa usei-
24627: kaltaisilla ratkaisuilla on eläketurvan lisä-     den eduskunta-aloitteiden tavoitteiden mu-
24628: markat ohjattava niille ryhmille, joiden ta-      kaisesti opintorahaa korottamalla.
24629: loudellinen asema on heikoin.                        Herra puhemies! Vaikka Eta-neuvottelujen
24630:     Herra puhemies! Nykyisen hallituksen ai-      ja EY-säädösten perustana onkin, että jokai-
24631: kana opiskelijoiden toimeentulon parantami-       nen maa saa itse päättää sosiaali- ja terveys-
24632: seen on panostettu aikuisopintoraha mukaan        turvastaan, ei Suomen kannalta Euroopan
24633: luettuna noin 900 miljoonaa markkaa lisära-       yhdentyminen voi sujua ilman, että emme
24634: hoitusta. Tämä on merkinnyt noin 105 000          tekisi täällä omia tarvittavia ratkaisuja.
24635: korkeakouluopiskelijalle, noin 80 000 amma-          Kaiken kaikkiaan me olemme rahoitus
24636: tillisen koulutuksen piirissä olevalla ja noin    mukaan lukien tekemisissä paljon mittavam-
24637: 90 000 lukiolaiselle selvää parannusta.           pien haasteiden kanssa kuin välikysymyksen
24638:     Noin 150 000 opiskelijana on kuitenkin        tekijät antavat ymmärtää. Terveyspalvelujen
24639: opintolainaa. Opintolainojen myöntäminen          järjestämisessä Suomi on kansainvälisen ter-
24640: on kangerrellut pankkien ja opetusministe-        veysjärjestön Who:n mallimaa. Kunnianhi-
24641: riön välisestä sopimuksesta huolimatta. So-       moiseksi tavoitteeksi meidän tulee ottaa nou-
24642: pimus on voimassa kesäkuun loppuun 1991,          su sosiaaliturvan mallimaaksi Euroopassa.
24643: minkä jälkeen pahimmillaan tilanne saattaa        Tällaisessa maassa olisivat kansalaisten pe-
24644: tulla todella vaikeaksi. Pankkien on pidettä-     rusturva, työttömyysturva, sairausturva, ko-
24645: vä sopimuksesta kiinni. Opiskelijoista ei saa     tihoidon tuki sekä kotona tapahtuvan työn
24646: tehdä pankkien epäonnistuneen taloudenhoi-        arvostus, opintotuki sekä sosiaali- ja terveys-
24647: don maksumiehiä.                                  palvelut järjestyksessä mallimaalle ominai-
24648:     Opetusministeriö on asettanut selvitysmie-    seen tapaan. Sosialidemokraattisten kansane-
24649: hen laatimaan ehdotuksen opintotukijärjes-        dustajien tavoitteena on rakentaa Suomesta
24650: telmän uudistamiseksi mm. valtion nuoriso-        eurooppalainen sinivalkoinen kansankoti,
24651: neuvoston, Suomen ylioppilaskuntien liiton,       jossa elää onnellinen Suomen kansa.
24652: Suomen Lukiotaisten Liiton ja Suomen Am-             Herra puhemies! Sosialidemokraattista
24653: mattiin Opiskelevien Keskusliiton esitykseen      eduskuntaryhmää tyydyttää hallituksen vas-
24654: yhtyen. Ryhmämme pitää tarkoituksenmu-            taus, ja ryhmä kannattaa yksinkertaista päi-
24655: kaisena, että selvitysmiehen työn pohjalta        väjärjestykseen siirtymistä.
24656: asetetaan mahdollisimman nopeasti ja eri
24657: osapuolia kuunnellen komitea muuttamaan              Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Kil-
24658: lainsäädäntöä siten, että muutokset ehtisivät     pajuoksu välikysymyksen jättämiseksi päät-
24659: viimeistään vuoden 1992 valtion tulo- ja          tyi vasemmistoliiton niukkaan voittoon. Suo-
24660: menoarvioon. Komitean tulisi löytää vastaus       men keskusta taas oli heti valmiina allekir-
24661:  siihen, pitäisikö opintotuki sitoa elinkustan-   joittamaan, niin kuin kyseinen puolue on
24662: nusindeksiin kansaneläkkeen tavoin. Sekä          ollut valmis allekirjoittamaan viime aikoina
24663: eduskunnan että opiskelijajärjestöjen tavoit-     jokaisen paperin, jossa mainitaan sanat "hal-
24664: teena on opintotuen lainapainotteisuuden vä-      litus on laiminlyönyt" ja jossa ei tarvitse
24665: hentäminen ja vastaavasti opintorahan osuu-       esittää mitään omaa ratkaisumallia, saati
24666: den lisääminen 50 prosenttiin opiskelijan         rahoitusta asioiden hoitamiseen. Vasemmis-
24667:  toimeentuloturvasta.                             toliiton nimi puolueena on muuttunut, mutta
24668:     Opintotukijärjestelmän uudistuksen eräänä     muuta uutta välikysymys ei sitten sisällä-
24669:  vaihtoehtona on perustaa opintotukirahasto,      kään.
24670: jonka tehtävänä olisi maksaa opintorahat ja          Välikysymyksen perustana ovat kansane-
24671:  myöntää opintolainat Muissa maissa mm.           läkeuudistuksen vaiheittaista uudistamista
24672:  korkeakouluopiskelijoiden opintotuki on sel-     koskevat suunnitelmat noin 15 vuoden ta-
24673:  västi Suomen tukea parempi. Vuonna 1988          kaa. Kysymyksen allekirjoittaneille puolueille
24674:  lähes 15 000 opiskelijaa Suomessa joutui         näyttää olevan ominaista niin kotimaisissa
24675:  turvautumaan toimeentulotukeen mm. opin-         kysymyksissä kuin laajemmissakin ulottu-
24676: 3060                                Tiistaina 25. syyskuuta 1990
24677: 
24678: vuuksissa kyvyttömyys havaita maailmassa            vin askelin. Tämä välikysymyspuolueidenkin
24679: jatkuvasti tapahtuvat muutokset. Ratkaisuja         olisi pitänyt havaita. Toisaalta on selvää, että
24680: tämän päivän yhteiskunnallisiin ongelmiin           yhteiskunnallisen hyvinvoinnin jakautuminen
24681: on etsittävä tämän päivän keinoin.                  jokaiselle riittävän aineellisen ja henkisen
24682:    Nyt keskusteltavina olevat teemat ovat           perusturvan takaajaksi vaatii jatkuvia toi-
24683: kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä                menpiteitä myös tulevaisuudessa.
24684: keskeisiä tulevaisuuden Suomen painopistei-            Kokoomuksen keskeinen sosiaalipoliitti-
24685: tä. Suomen väestö ikääntyy. Eläke-, kuntou-         nen tavoite on perusturvan takaaminen jo-
24686: tus- ja aikuiskoulutuskysymykset korostuvat         kaiselle kansalaiselle. Kokoomus lähtee ajat-
24687: entisestään. Väestömäärän kääntyminen las-          telussaan yksittäisestä ihmisestä. Jokaiselle
24688: kuun jo lähitulevaisuudessa herättää kysy-          on turvattava edellytykset aineellisesti ja hen-
24689: myksen, turvaako yhteiskunta nuorille per-          kisesti laadukkaaseen elämään. Tämä tar-
24690: heille riittävät taloudelliset edellytykset hank-   koittaa, että perustoimeentuloturva on taat-
24691: kia lapsia tähän maahan.                            tava kaikille niille, jotka eivät palkkatyön
24692:    Investointi henkiseen pääomaan opiskelun         kautta tai muuten saa riittävää toimeentulo-
24693: kautta vaatii opiskeluajan toimeentuloturvan        turvaa.
24694: kehittämistä sekä määrältään että sisällöl-            Kokoomuksen visio tulevaisuuden Suo-
24695: tään vastaamaan elämänkaaren eri vaiheiden          meksi sisältää jokaiselle kansalaiselle perus-
24696: erilaisia tarpeita. Erityisesti joudutaan ratkai-   oikeuden vähintään täyden kansaneläkkeen
24697: semaan yhtälö siitä, miten yhteiskunta ra-          tasoiseen perusturvaan. Tämä edellyttää eri
24698: hoittaa mahdollisimman kattavasti ja samal-         etuuksien vähimmäistasojen nostamista tälle
24699: la tehokkaasti yhteisen sosiaaliturvamme.           tasolle. Nykyiset erisuuret etuusjärjestelmät
24700:    Ei mitään niin turhaa, ettei jotain hyötyä-      ovat syntyneet eri aikoina ja erilaisissa yh-
24701: kin. Tämä välikysymys antaakin mahdolli-            teiskunnallisissa tilanteissa. Jotta sosiaalitur-
24702: suuden siihen, että voimme näin julkisella          vajärjestelmämme ottaisi huomioon ihmisen
24703: areenalla ja kansanedustajien oikeus- ja to-        koko elämänkaaren ja ihmisen yksilönä, ny-
24704: tuusvelvoitteen alaisena keskustella perustur-      kyisiä sinänsä toimivia järjestelmiä tulee
24705: va- ja eläkeasioista. Tämä antaa oivan tilai-       aluksi asteittain sovittaa yhteen ja niissä
24706: suuden korjata niitä väärinkäsityksiä ja vää-       olevat aukot paikata.
24707: rinymmärryksiä, joita keskustapuolueen                 Perustoimeentuloturvan piiriin tulee lukea
24708: edustajat kentällä ovat kuuleman mukaan             työttömyys, työkyvyttömyys, vammaisuus,
24709: julistaneet. Toisaalta välikysymyksen saaman        sairaus, huoltajan kuolema, vanhuus, huol-
24710: julkisuuden osalta täytyy vain toivoa, että         tajuus, opiskelu ja hoitotyö kotona. Perus-
24711: yleiseksi mielikuvaksi tästä keskustelusta ei       toimeentulojärjestelmä tekee nykyisen kaltai-
24712: jää se, että SMP on suomalaisen yhteiskun-          sen toimeentulotuen pääosin tarpeettomaksi
24713: nan ainoa väliinputoaja.                            ja mahdollistaa yksityiskohtaisesta harkin-
24714:    Keskusteltaessa perusturvasta on syytä           nanvaraisuudesta luopumisen. (Ed. Rinne:
24715: erottaa kaksi eri tasoa: toisaalta ne ratkaisut,    Kaikille tasan!) Hallinnossa se juuri johtaa
24716: jotka ovat ja ovat olleet mahdollisia toteut-       suurempaan tehokkuuteen.
24717: taa olemassa olevan, pitkäaikaisen kehityk-            Merkittävä ongelma nykyisessä sosiaali-
24718: sen kautta syntyneen tilanteen pohjalta, ja         turvajärjestelmässä on itse järjestelmään si-
24719: toisaalta ne tavoitemallit, jotka ovat näky-        sällytetty monimutkaisuus ja byrokraatti-
24720: miä pidemmälle tulevaisuuteen. Jokainen             suus. Tähän ongelmaan ei merkittävästi vä-
24721: ymmärtää, että sanonnan "kaikille paljon ja         likysymyksessä puututa, koska jäljet tässä
24722: monille vielä enemmän heti, tässä ja nyt"           asiassa johtaisivat liian helposti sylttytehtaal-
24723: mukainen ajattelu ei ole vastuullista politii-      le, (Ed. Aittoniemi: Missä se on?) välikysy-
24724: kan tekoa.                                          myspuolueet kun ovat olleet tämän byrokra-
24725:    Tämä ajattelu pätee myös vastauksessa            tian arkkitehteina. Hämmästyttävä ristiriita
24726: välikysymykseen. Kuten sosiaali- ja terveys-        vallitsee toisaalta välikysymyksessä esitetyn
24727: ministeri Mauri Miettinen selkeästi tosiasioi-      varsin pelkistetyn perusturvamallin ja sen
24728: hin nojautuvassa hallituksen vastauksessa           monimutkaisen perusturvaviidakon välillä,
24729: osoitti, eläkeläiskysymyksissä ja perusturvas-      jota välikysymyspuolueet ovat olleet luomas-
24730: sa on edistytty pääministeri Harri Holkerin         sa.
24731: hallituksen ohjelman mukaisesti ja merkittä-           Kun ainoastaan harvat asiantuntijatkaan
24732:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3061
24733: 
24734: 
24735: hallitsevat suomalaisen perusturvarakenteen,      vuoden budjettiesityksessä lisätty. Hallitus-
24736: miten sitten sosiaaliturvan käyttäjät osaisivat   puolueiden eduskuntaryhmät halusivat tässä
24737: hallita monimutkaisen järjestelmän etuuksia?      asiassa selkeää kannanottoa. Tänään päätet-
24738: (Ed. P. Leppänen: Puretaan pois byrokratia!)      ty kotihoidon tuen perusosan korottaminen
24739: Järjestelmän monimutkaisuus ja liiallinen         lähes 500 markalla kuukaudessa nykytasoon
24740: kaavamaisuus on ollut myös yhtenä syynä           verrattuna on kokoomuksen eduskuntaryh-
24741: väliinputoamistapauksiin. Kun nyt hallinnon       män pitkään vaatima ensiaskel lastenhoidon
24742: kehittämisen yhteydessä päätöksentekoa siir-      kehittämisessä lapsiperheiden haluamaan
24743: retään kunta- ja paikallistasolle, olisi myös     suuntaan.
24744: sosiaali- ja perusturvan viidakkoa purettava         Monet kunnat ovat ryhtyneet maksamaan
24745: ja annettava päätöksenteko lähelle asiakasta.     kunnallista kotihoidon tukea, joka laskel-
24746: Kyllä siellä tietoa ja taitoa löytyy.             mien mukaan tuleekin yhteiskunnalle hal-
24747:    Holkerin hallituksen toimesta on aloitettu     vemmaksi kuin päivähoitopaikkojen raken-
24748: perusturvajärjestelmän yksinkertaistaminen        taminen. Näin on kunnallisen kotihoidon
24749: korvaamalla verovähennyksiä suorilla tulon-       tuen avulla ratkaistu sujuvasti päivähoito-
24750: siirroilla, joustavoittamalla etuuksien hake-     paikkojen lisärakentamistarve. Lapsiperheet
24751: mismenettelyjä sekä vähentämällä eri hallin-      ovat valinnoillaan ohjanneet poliittista pää-
24752: nonalojen rajoja. Jatkossa sosiaalietuuksien      töksentekoa. Kokoomuksen eduskuntaryh-
24753: hakemista on edelleen yksinkertaistettava ja      män mielestä kunnallinen kotihoidon tuki
24754: sitä koskevaa päätöksentekoa nopeutettava.        tulee saattaa valtionavun piiriin.
24755: Kokoomuksen tavoitteena on kohdentaa so-             Välikysymyksen tekijöiden näkemys lapsi-
24756: siaalietuuksien maksaminen yhteen palvelu-        perheiden valinnanmahdollisuuksien lisäämi-
24757: pisteeseen, joksi on valittava Kansaneläkelai-    sestä on kovin suppea, koska se käsittää
24758: tos. (Ed. Rinne: Posti!)                          kotihoidon tuen osoittamisen vain niille,
24759:    Kaavamainen malli, johon välikysymyk-          jotka itse hoitavat lastaan kotona. Kokoo-
24760: sessä viitataan, ei vastaa kysymykseen, miten     mus haluaa antaa valinnanmahdollisuuksia
24761: voidaan ohjata yhteiskunnan tuki todella          perheen elämäntilanteeseen parhaiten sopi-
24762: heikossa asemassa oleville ja aineellisesti       vaan hoitomuotoon, joka voi käsittää itse
24763: köyhille. Myös henkinen pahoinvointi huo-         kotona tehtävän hoidon lisäksi myös muun
24764: no-osaisuuden merkkinä näyttää suomalai-          kotihoidon. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
24765: sessa yhteiskunnassa korostuvan. Tähän ko-        edellyttää, että valmisteltaessa kunnallisen
24766: konaisongelmaan vastaaminen vaatii sen kal-       päivähoidon järjestämistä koskevaa lakiesi-
24767: taista sosiaalipalvelujen ja terveyspalvelujen    tystä samalla yksiselitteisesti päätetään koti-
24768: yhteistyön ja yhtenäistämisen jatkamista, jo-     hoidon tuen kehittämisen jatkamisesta todel-
24769: hon nykyinen hallitus onkin panostanut.           liseksi vaihtoehdoksi lapsiperheille.
24770:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tyyty-              Tuskin kukaan meistä 200 kansanedusta-
24771: väinen siihen, että lapsiperheet ovat olleet      jasta on eri mieltä siitä, että ensiksi on
24772: nykyisen hallituksen selvä painopiste. Ko-        autettava niitä, jotka ovat kaikkein vähäva-
24773: koomuslainen lähtökohta väestöpolitiikan          raisimpia. Näin hallitus on toiminut. Rajal-
24774: hoitamisessa on se, että perheille taataan        listen voimavarojen puitteissa liikuttaessa on
24775: taloudelliset edellytykset hankkia valitsema-     pakko asettaa painopisteitä ja pyrkiä koh-
24776: oaan ajankohtana haluamansa määrä lapsia.         deotamaan resursseja.
24777: Tässä suhteessa Holkerin hallitus on jokai-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä arvostaa
24778: sessa budjettiesityksessään kyennyt esittä-       suuresti seuraavia hallituksen eläkeläisten
24779: mään selviä parannuksia. (Ed. Rinne: Ei nyt       asemaan kohdistuvia uudistuksia: perhe-
24780: sentään!) Lapsilisien tuntuvat korotukset,        eläkkeen saamisen jatkuminen uuden aviolii-
24781: päivähoitopaikkojen lisäykset, vanhempain-        ton jälkeenkin; miesleskien saattaminen tasa-
24782: rahakauden pidennykset ovat esimerkkejä           arvoiseen asemaan naisleskien kanssa; eläk-
24783: niistä toimenpiteistä, jotka toteuttamalla ny-    keensaajien asumistukijärjestelmän paranta-
24784: kyinen hallitus on lisännyt lapsiperheisiin       minen; puolisoiden lisäosan korottaminen;
24785: kohdistuvaa tukea lähes 3,5 miljardia mark-       orpojen eläkkeen kaksinkertaistaminen; soti-
24786: kaa.                                              lasvammalain mukaisen           peruselinkoron
24787:    Myös lapsiperheiden valinnanmahdolli-          etuoikeuttaminen niin, että se ei pienennä
24788: suuksia lastenhoidon järjestämisessä on ensi      kansaneläkkeen lisäosaa; ylimääräisen rinta-
24789: 3062                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
24790: 
24791: malisän kolminkertaistaminen; ja veteraani-        hallituksessa sotaveteraanien asemaa ei kyet-
24792: kuntoutukseen panostaminen. Nämä ovat              ty juurikaan parantamaan, vaan päinvastoin
24793: esimerkkejä sellaisista tärkeistä ratkaisuista,    esimerkiksi sotainvalidien elinkorko suljettiin
24794: joilla voimavaroja on nimenomaan kohdis-           niiden etuuksien luettelosta, jotka eivät vä-
24795: tettu taloudellisesti heikommassa asemassa         hennä kansaneläkkeen lisäosaa. Nykyinen
24796: oleville eläkeläisille. Tehtyjä päätöksiä väli-    hallitus korjasi epäkohdan, ja sotainvalidien
24797: kysymyksen esittäjät käsittämättömällä ta-         elinkorko on nyt etuoikeutettua tuloa, joka
24798: valla väittävät olemattomiksi.                     ei vähennä kansaneläkkeen lisäosaa. Edellis-
24799:     Hallituksen budjettiesityksen yhteydessä       ten hallitusten aikana sotainvalidien kuntou-
24800: poistetaan merkittävät epäkohdat, jotka ovat       tuksen ja hoidon järjestäminen jäi pääosin
24801: syntyneet edellisten hallitusten eläkeratkaisu-    vapaaehtoisten järjestöjen arvokkaan työn
24802: jen kautta. (Ed. Aittoniemi: Mitä ne ovat?)        varaan.
24803: Puolison eläkkeen alenema toisen puolison             Kansaneläkeuudistuksessa on kyse voima-
24804: jäädessä eläkkeelle poistuu. Ensi vuoden           varojen oikeasta kohdentamisesta pienituloi-
24805: syyskuun alun jälkeen eläkkeelle siirtyvien        sia eläkeläisiä suosien. Pienituloisille eläkeläi-
24806: puolisoiden lisäosat myönnetään 85 prosen-         sille maksettava lisäosa on mitoitettu niin,
24807: tin suuruisina. (Ed. Astala: Huijausta!) Li-       että yksin elävä eläkeläinen kykenee saavut-
24808: säksi hallituspuolueiden eduskuntaryhmät           tamaan saman kulutustason kuin naimisissa
24809: ovat tänään päättäneet korjata vielä yhden         olevat puolisot. Yksinään elävän eläkeläisen
24810: epäkohdan. Alkaen 1.9.1991 jo nyt eläkkeel-        yksinäisyydestä aiheutuvan lisän peruselin-
24811: lä olevien puolisoiden lisäosa korotetaan 85       kustannuksiin on laskettu olevan tällä het-
24812: prosenttiin.                                       kellä noin 300 markkaa kuussa. Kokoomuk-
24813:     Näiden epäkohtien korjaamiseen välikysy-       sen eduskuntaryhmän mielestä hallituksen
24814: myksen esittäjillä oli aikaa seitsemän vuotta.     linja voimavarojen kohdentamisessa talou-
24815: Mitä pidemmälle tämän epäkohdan korjaus            dellisesti heikommassa asemassa oleville elä-
24816: sai odottaa, sitä useammat eläkeläispuolisot       keläisille on ollut oikea ja sitä on jatkettava.
24817: ovat tästä epäkohdasta kärsineet ja sitä              Vaikka työttömyys Holkerin hallituksen
24818: suurempi on nyt se rahasumma, joka tarvi-          aikana on parantuneen taloudellisen tilan-
24819: taan valtion budjettiin tilanteen korjaamisek-     teen myötä laskenut, yksittäisen työttömäksi
24820: si.                                                joutuneen ihmisen asema vaatii yhä paranta-
24821:     Sosiaalipoliittiset ratkaisut, niin kuin nyt   mista. Tässä asiassa on myönnettävä, että
24822: tehtyjen korjausten osalta on tapahtunut, on       kaikki oli toisin keskustan ollessa hallituk-
24823: aina mitoitettava vallitsevaan talouspoliitti-     sessa. (Ed. Juhantalo: Paremmin!) Silloin
24824: seen tilanteeseen. Kaikkien tunnuslukujen          työttömyys lisääntyi 40 000 työttömällä,
24825: viitoittaessa tietä laskusuhdanteeseen on suo-     mutta silti työttömän perusturva ei juuri
24826: rastaan vastuutonta vaatia sen suuruusluo-         parantunut. Nykyisen hallituksen toimet eri
24827: kan toimenpiteitä, jotka lisäävät inflaatiota.     sosiaalivakuutusjärjestelmien yhteensopivuu-
24828: Tiedämme jokainen, että inflaation pahen-          den lisäämiseksi ovat olleet keskeisiä työttö-
24829: tuessa siitä kärsivät eniten juuri pienillä        myysturvan aukottomuuden saavuttamises-
24830: eläkkeillä ja tuloilla elävät, niin eläkeläiset,   sa.
24831: niin opiskelijat ja lapsiperheet kuin työkyvyt-       Pääministeri Holkerin hallitus tunnetaan
24832: tömyysturvan varassa elävät kansalaisemme.         opiskelua, koulutusta ja tutkimusta kehittä-
24833:     Nyt tarvitaan tiukkaa ja vastuullista talou-   neenä hallituksena. Opintorahan korotukset
24834: denhoitoa, jonka välikysymyksen tekijät mie-       ovat olleet varsin tuntuvia kaikilla kouluas-
24835: lellään haluaisivat unohtaa vaalien lähestyes-     teilla tämän hallituksen toimintakaudella.
24836: sä. Puhuttaessa vähävaraisten ihmisten hy-         Aikuisopintotukijärjestelmän luominen ja
24837: vinvoinnin turvaamisesta ja sosiaalisesta oi-      tuen tason nostaminen antavat mahdolli-
24838: keudenmukaisuudesta on välikysymyksen              suuksia aikuisiällä tapahtuvaan ansioista
24839: populismi moraalisesti vähintäänkin arvelut-       riippumattamaan opiskeluun.
24840: tavaa. (Ed. Virolainen: Nyt män liikaa!)               Kaiken kaikkiaan hallitus onkin kyennyt
24841:     Hyvä esimerkki populismista on myös            nostamaan opintotuen tasoa siten, että opin-
24842: välikysymyksen suhtautuminen sotiemme ve-          totuen kehitys on ollut tällä vaalikaudella
24843: teraanien aseman parantamiseen. Välikysy-          suhteellisesti nopeampaa kuin kansaneläk-
24844: myksen jättäneiden puolueiden ollessa itse         keen ja siihen sidotun toimeentulotuen kehi-
24845:                            Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3063
24846: 
24847: 
24848: tys. Opiskelijat ovat olleet tämän hallituksen       lisuus hoitoon kodissa tai kodinomaisissa
24849: selvä painopiste, erityisesti jos verrataan          olosuhteissa. Väestön ikääntyessä haasteisiin
24850: edellisiin hallituksiin.                             vastaaminen vaatii uudenlaista näkökulmaa
24851:    Bruttomääräisesti esimerkiksi korkeakou-          sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämiseen
24852: luopiskelijoiden opintoraha on tällä hallitus-       ja tarjoamiseen. Auttaminen kotona selviyty-
24853: kaudella kaksinkertaistunut, mikä on eittä-          miseen lisää inhimillistä kosketusta hoitotyö-
24854: mättä mittava saavutus. Hallitus on onnistu-         hön. Myös jatkuvasti Iisääntyvälie lähim-
24855: nut kääntämään opintotuen kehityksen                 mäistyölle sekä sosiaali- ja terveysalan järjes-
24856: suunnan reaalisen tuen tason paranemiseen,           töjen toiminnalle on annettava niille kuuluva
24857: mitä kokoomuksen eduskuntaryhmä on jat-              arvostus yhteiskuntamme vastuunkantajina.
24858: kuvasti kannanotoissaan vaatinut. 70-luvun           Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,
24859: puolivälistä pitkälle 80-luvulle opintotuki las-     että hallitus toteuttaa hallitusohjelmaansa
24860: ki reaalisesti, eikä tätä edellisten hallitusten     tekemällä selkeän päätöksen kotona hoito-
24861: laiminlyöntiä ole vieläkään kyetty korjaa-           työtä tekevien sosiaaliturvan parantamisesta.
24862: maan siten, että opintotuen taso olisi nyt              Kokoomus haluaa tässäkin yhteydessä ot-
24863: reaalisesti 1970-luvun alun tasolla.                 taa esiin Euroopan yhdentymisen vaikutuk-
24864:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei tyydy               set sosiaaliturvaan ja tästä asiasta Suomessa
24865: siihen tasoon, johon tällä vaalikaudella opin-       käydyn keskustelun. Suomi on eurooppalai-
24866: totuen osalta on päästy. Opiskelijat ovat            sessa katsannossa sosiaaliturvajärjestelmän
24867: yhteiskunnan ainoa väestöryhmä, joka elää            osalta kärkimaita. On selvää, että yhdenty-
24868: velaksi. Opintotuen parannuksista huolimat-          minen ei tule vaarantamaan suomalaisen
24869: ta edelleen riittämätön taso, monimutkaiset          sosiaaliturvan korkeaa tasoa. Toisaalta yh-
24870: tarveharkintasäännökset sekä lainapainottei-         dentymisen mukanaan Suomelle tuoma ta-
24871: suus estävät tuelle asetettujen tavoitteiden         loudellinen kasvu antaa edellytykset nykyistä
24872: toteutumisen. Alle 24-vuotiaan vanhempien            kattavamman perusturvajärjestelmän kehit-
24873: luona asuvan opiskelijan opintotuen määrän           tämiseen.
24874: sidonnaisuus vanhempien tuloon ei vastaa                Yhtä naiivia kuin usko sosiaaliturvan täy-
24875: tämän vuosikymmenen realiteetteja. Tämä              delliseen romuttumiseen yhdentymisen myö-
24876: tarveharkintaisuus ja muut edellä mainitut           tä on luulo siitä, että sosiaaliturvajärjestel-
24877: epäkohdat onkin nopeasti poistettava.                mien yhteensovittaminen ei toisi mukanaan
24878:     Opintoraha on korotettava puoleen koko           mitään ongelmia. Olennaista on, että jatku-
24879: opintotuen tasosta ja perustoimeentulotur-           vasti Eta-neuvottelujen edetessä ja neuvotte-
24880: van tasolle. Kokoomus haluaa tehdä opinto-           lukysymysten muotoutuessa keskeiset ongel-
24881: tuesta osan perusturvaa siirtämällä opintotu-        mat kyetään määrittelemään ja niihin voi-
24882: kiasiat opetusministeriöstä sosiaali- ja ter-        daan varautua.
24883: veysministeriöön. Kokoomuksen eduskunta-                Sosiaaliturvan piiriin kuuluvien etuisuuk-
24884: ryhmän mielestä epävarma tilanne opintojen           sien määräytyminen EY-säännöstön mukaan
24885: pankkilainoituksella tapahtuvan rahoituksen          työssäkäynnin perusteella, kun Suomessa pe-
24886: suhteen on kyettävä vielä tällä vaalikaudella        rusteena on maassa asuminen, herättää ky-
24887: poistamaan. Jo tämän hallituksen on nopeas-          symyksen suomalaisen sosiaaliturvajärjestel-
24888: sa aikataulussa laadittava suunnitelma opin-         män rakenteen kehittämisestä. Esimerkiksi
24889:  totukilainsäädännön kokonaisuudistukseksi.          kansaneläke ja sen lisäosa Euroopassa poik-
24890:     Kotona hoitotyötä tekevien sosiaaliturvan        keuksellisena järjestelynä sekä eräät kansan-
24891: parantaminen on mainittu sekä hallitusohjel-         eläkkeen lisät vaativat lainsäädännöllisiä tar-
24892: massa että sen lisäpöytäkirjassa. Tämä asia          kistuksia Suomen kannalta järkevän yhteen-
24893:  on muuten hyvin toteutuneen hallitusohjel-          sovittamisen toteuttamiseksi.
24894:  man häpeäpilkku. Kotona tehtävä hoitotyö               Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysmi-
24895:  on tehtävä käytännössä mahdolliseksi paran-         nisteri Mauri Miettisen esittämässä hallituk-
24896:  tamalla lasta, vanhusta, vammaista ja pit-          sen vastauksessa tuotiin selkeästi numerotie-
24897:  käaikaissairasta hoitavan sosiaaliturvaa. Eri-      toihin ja tosiseikkoihin perustuen esiin ne
24898:  tyisesti kotona hoitotyötä tekevien eläketur-       toimenpiteet, jotka hallitus on toimikaute-
24899:  va vaatii tuntuvaa parantamista.                    naan toteuttanut. Politiikassa on kysymys
24900:     Sosiaali- ja terveyspalveluita järjestettäessä   tahdosta. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
24901:  on laitospalveluiden rinnalla oltava mahdol-        pitää hallituksen selviä askeleita kohti auko-
24902: 3064                                Tiistaina 25. syyskuuta 1990
24903: 
24904: tonta, oikeudenmukaista ja kattavaa perus-          tuullinen tyytyväisyys on ilmeisesti näihin
24905: turvaa sekä kansaneläkkeessä toteutettuja           saakka johtunut sosiaaliturvan kattaman
24906: toimia hyvinkin tyydyttävinä. Tämä ei kui-          alan laajuudesta. Meillä itse kullakin on
24907: tenkaan tarkoita sitä, että kokoomuksen             elämäntilanteita, joissa yhteiskunnan talou-
24908: eduskuntaryhmän poliittinen tahto olisi tyy-        dellinen tuki on tarpeen.
24909: dytetty. Ponnistelu puheenvuoroni alussa               Heikkoja kohtia on kuitenkin helppo löy-
24910: esittämäni kokoomuksen perusturvavision             tää. Sosiaaliturvajärjestelmämme on paisu-
24911: toteuttamiseksi jatkuu.                             nut byrokraattiseksi. Sen hallinnoimiseen
24912:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Skinna-           kuuluu aivan liian paljon rahaa. Se ei kui-
24913: rin ehdotusta yksinkertaisesta päiväjärjestyk-      tenkaan ehkä juuri massiivisuudestaan ja
24914: seen siirtymisestä.                                 raskassoutuisuudestaan johtuen kykene täyt-
24915:                                                     tämään tehtäviään riittävän hyvin. Perusta-
24916:    Ed. Juhan ta 1o : Herra puhemies! Viime          voitteita meidän ei tarvitse muuttaa. Jos on
24917: viikolla eduskunnassa eräs poliittinen toimit-      varaa antaa rikkaalle, pienelle vähemmistölle
24918: taja kysyi minulta, miten, puheenjohtaja Ju-        verohelpotuksia, on myös varaa huolehtia
24919: hantalo, päättyy parhaillaan sosialidemok-          kansalaisten perusturvallisuudesta.
24920: raattien ryhmässä ollut eläkesekamelska.               Laitostuneen ja byrokraattisen järjestel-
24921: Minä sanoin, että se päättyy vähän ennen            män rinnalle on aivan hyvin löydettävissä
24922: välikysymyskeskustelun alkua suurieteiseen          uusia sosiaaliturvamalleja. Aukoton perus-
24923: poliittiseen sopimukseen, ja tämän -voi             turva on hoidettavissa yhdeltä luukulta. Ei
24924: sanoa - ainutlaatuisen näytelmän me olem-           pidä pelätä, että rikkoisimme jotakin uniik-
24925: me tänään nähneet, jolloin hallitusryhmien          kia, jotakin ylivertaisen erinomaista, jos ete-
24926: piirissä on poliittinen hermo pettänyt. Oma-        nemme enemmän valinnan mahdollisuuksien
24927: tunto on alkanut kolkuttaa sillä tavoin, että       suuntaan.
24928: ennen kuin budjetti on edes eduskunnassa               Joitakin esimerkkejä tästä uudesta ajatte-
24929: käsitelty, tehdään ensimmäinen kallis sopi-         lusta on ilmassa. Asioihin perehtyneillä so-
24930: mus, ennen kuin valtiovarainvaliokunta ky-          siaalipolitiikan tutkijoilla on jo pitkään ollut
24931: kenee sanomaan - me kansanedustajat -               varoittava sormi pystyssä, hyvinvointivaltion
24932: sanaakaan budjetin sisällöstä ja rakenteesta.       - tässä paino sanalla "valtio" - suuntaan.
24933: Sinänsä minä annan sosialidemokraateille            Tutkijat pelkäävät erityisesti kahta seikkaa.
24934: tunnustuksen siitä, että heidän sosiaalinen         Järjestelmän kustannukset ovat kasvamassa
24935: omatuntonsa heräsi viime viikolla ja ryhmä          niin suuriksi, että reaktiot sosiaaliturvaa
24936: toipui hallituksen komennosta toimimaan             vastaan kovenevat. Tällöin voimakas kritiik-
24937: jäntevästi.                                         ki saattaa pakottaa järjestelmän äkkinäisiin
24938:    Sosiaaliministeri Miettisen jämerä puheen-       muutoksiin, joissa viattomia uhreja voi olla
24939: vuoro oli sellainen, että vähäosaista ei silitel-   valtavasti. Toisaalta tutkijat näkevät uhka-
24940: ty. Puheen kaiku oli se, että hallitusryhmien       kuvan järjestelmissä itsessään. Paisuessaan
24941: määräyksellä ovat nyt kansalaisten asiat hy-        ja pullistuessaan ne muuttuvat itseriittoisik-
24942: vin ja turhat pulinat pois. Uusi poliittinen        si, monimutkaisiksi lonkerojärjestelmiksi,
24943: kulttuuri kulkeekin täällä nyt vanhimpia            j~iden käytäville hukkuu avuntarvitsijan ää-
24944: latujaan myöten.                                    m.
24945:    Suomen kansantulo ja työiässä olevien               Tutkijoiden tavoin myös poliitikkojen on
24946: väestöryhmien ansiotaso ovat nousseet viime         herättävä näkemään uhkaava kehitys ja ryh-
24947: vuosikymmeninä vauhdilla. Tästä huolimatta          dyttävä korjaustoimiin. Keskustalta löytyy
24948: kaikki eivät kuitenkaan kuulu hyvin toi-            vaihtoehtojen kehittelystä jonkin verran po-
24949: meentulevaan joukkoon. Suuri osa suomalai-          liittista kokemusta. Läpiajamamme kotihoi-
24950: sista on jäänyt yhteiskunnan hyvinvoinnin           don tuki on toimivuutensa osoittanut. Välillä
24951: kasvusta osattomaksi. He ovat syrjäytyneitä         taistellen yksin ja välillä tehden yhteistyötä
24952: ja orastavassa kastijaossa kuuluvat ns. b-          saimme laitosjärjestelmän rinnalle halvem-
24953: luokan kansalaisiin.                                man ja halutun vaihtoehdon lasten hoitami-
24954:    Perusturvan taso kuvaa hyvin yhteiskun-          seen. Tämän suuntaisia, kansalaisten kannal-
24955: nassa vallitsevaa oikeudenmukaisuusajatte-          ta parempia mutta myös kansantaloudelle
24956: lua. Suomessa ei ole vielä nähty muualla            halvempia malleja me lähdemme mielelläm-
24957: esiintynyttä hyväosaisten kapinointia. Koh-         me kehittämään. Olemme havainneet, että
24958:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                       3065
24959: 
24960: 
24961: ainakin vihreässä liitossa on pohdiskeltu          paistaa kirkkaana läpi myös poliittinen ha-
24962: samoja asioita.                                    luttomuus rakentaa perusturvajärjestelmää
24963:    Voimme muuten antaa kaikille vapaasti           paremmaksi.
24964: käyttöön vinkin siitä, mistä tällaiset poliitti-      Me teimme viime syksynä SKDL:n silloi-
24965: set ideat kuten kotihoidon tuki syntyvät: Me       sen eduskuntaryhmän kanssa eduskunnalle
24966: yksinkertaisesti kuuntelimme isiä ja äitejä,       yksityiskohtaiset laskelmat, mitä kansaneläk-
24967: miten he haluavat lapsiaan hoitaa, ja sen          keen tasoinen vähimmäisperusturva maksaisi
24968: jälkeen teimme asiasta määrätietoisen tavoit-      valtiolle. Teimme perusturvan puitelakialoit-
24969: teen. Tätä menetelmää aiomme käyttää jat-          teen ja esitimme tarvittavat määrärahat. Uu-
24970: kossakin.                                          distuksen loppusumma ei ole pieni. Esittä-
24971:    Arvoisa puhemies! Suomi on ikärakenteen         mämme mallin mukaisesti toteutettuna pe-
24972: muutoksen johdosta vaikean ongelmakoko-            rusturvauudistus olisi maksanut noin 10 pro-
24973: naisuuden edessä. Ikärakenteemme on pit-           senttia siitä, mitä valtion tulo- ja menoarvion
24974: kään pahasti vinoutunut alhaisen syntyvyy-         loppusumma tämän hallituksen aikana on
24975: den vuoksi. Mielestäni Väestöliitto on jo          kasvanut. Olemme yhä edelleen sitä mieltä,
24976: vuosia tehnyt hyvää työtä herätellessään           että tuo satsaus on paitsi oikeutettu myös
24977: päättäjiä ja yleensä meitä suomalaisia. Meitä      välttämätön suomalaisten yhteenkuuluvuu-
24978: kohtaa väestömme radikaali vähentyminen,           den ja tasa-arvon säilyttämiseksi.
24979: ellei todella saada aikaan perhemyönteistä            Kun tuon aloitteen teimme, olimme tietoi-
24980: ilmapiiriä. Myös kenraali Aimo Pajusen mo-         sia Suomea uhkaavasta taloudellisesta lasku-
24981: net puheenvuorot perinteiseltä miesten rinta-      kaudesta ja velkaantumisemme huippuluke-
24982: malta ovat tässä suhteessa myönteinen ilmiö.       mista. Jos hallitus olisi päättäväisesti ryhty-
24983:    Lisäksi täytyy kysyä, mitä vikaa on työ-        nyt perusturvauudistukseen, keskusta olisi
24984: elämässä, työpaikkojen käytännäissä ja ilma-       ollut mielellään mukana etsimässä tarvittavia
24985: piirissä, kun halukkuus siirtyä yhä nuorem-        säästömahdollisuuksia muista           kohdista.
24986: pana eläkkeelle kasvaa jatkuvasti. Missä           Osoitimme aloitteellamme tuolloin ja yhty-
24987: kohdin työ on muuttunut niin irralliseksi ja       mällä tähän välikysymykseen nyt, että emme
24988: elämälle vieraaksi, että siitä heti mahdolli-      ole unohtaneet lupaustamme kattavasta pe-
24989: suuden tullen halutaan päästä eroon? Miksi         rusturvauudistuksesta. Valitettavasti minun
24990: hallituksen lupaama työelämän uudistus ei          on sanottava suoraan, että samanlainen joh-
24991: ole pureutunut näihin kysymyksiin?                 donmukaisuus ei koske kaikkia. Kokoomus
24992:    On myös kysyttävä, mitä suomalainen             on täydellisesti jättänyt vastaamatta viime
24993:  yhteiskunta mahdollisesti menettää, jos elä-      vaalien aikaiseen huutoonsa. Perusturvauu-
24994:  keläisten ja muun väestön elämät eriytyvät        distus taisikin olla kokoomuksen papereissa
24995: omille uomilleen. Me voimme tarkastella tätä       vain poliittisen kuviokellunnan vuoksi eikä
24996: asiaa tietysti vain puhtaana työvoimakysy-         vakavasti otettavana tavoitteena. (Ed.Rinne:
24997:  myksenä. On syytä kuitenkin muistaa, että         Tulevaisuudessa!)
24998: edellä mainitun kaltainen eriytyminen hel-            Budjettiesityksensä auki repineet sosialide-
24999:  posti johtaa oikeudenmukaisuuden ja tasa-         mokraatit paljastivat perin selvästi sen, missä
25000:  arvon heikentymiseen eri ryhmien välillä.         kohdin tämän hallituksen surkeimmat so-
25001:    Kaikkien käsissä olevien muutosten kes-         siaalipoliittiset epäonnistumiset ovat. Haluan
25002:  kellä on pikaisesti ryhdyttävä kartoittamaan      kysyäkin nyt sosialidemokraateilta ja oletet-
25003:  uudenlaisen sosiaalipolitiikan suuntaa. On        tavasti saan vastauksen ehkä tämän keskus-
25004:  aika aloittaa 2000-luvun sosiaalipolitiikan       telun aikana: Miten tämän kaltainen temp-
25005:  perusteiden etsintä.                              puilu mielestänne lisää politiikan uskotta-
25006:    Edellä esittämääni pohdintaa sosiaalitur-       vuutta? (Ed. P. Leppänen: Ei mitenkään!)
25007:  van tulevaisuuden vaihtoehdoista varjostaa        Aiotteko yhtyä opposition välikysymykseen,
25008: ja kiirehtii se tosiseikka, etteivät asiat ole     mitä me toivomme? Kysymyshän on hyvin
25009:  kansalaisten osalta nykyjärjestelmän puitteis-    pitkälle samoista poliittisista tavoitteista, joi-
25010:  sa lähestulkoonkaan kohdallaan. Pientä elä-       ta sosialidemokraattien ryhmällä viime vii-
25011:  kettä saavat, velkaantuvat opiskelijat, työt-     kolla oli. Sitä paitsi olemme valmiit jokaises-
25012:  tömät, lastaan kotona hoitavat vanhemmat          sa kohdin parempiin ja pidemmälle meneviin
25013: ja sairaspäivärahan saajat ovat tuskastuneina      uudistuksiin kuin te näytätte lupaavan.
25014:  seuranneet hallituksen toimettomuutta, josta         Kansaneläkeuudistuksen kolmannen vai-
25015: 3066                                Tiistaina 25. syyskuuta 1990
25016: 
25017: heen toteuttamisesta on jo kulunut viisi            eläkkeellä oleville puolisoille. (Ed. Gustafs-
25018: vuotta, samoin viimeisestä kansaneläkkeiden         son: Silmä iski jo keväällä siihen!) Kansane-
25019: tasokorotuksesta. Olisi siis kuvitellut, että       läkeuudistuksen neljännen vaiheen toteutta-
25020: jossakin tämän hallituksen tulo- ja menoar-         misen kanssa silläkään ei toki ole mitään
25021: viossa - viimeistään nyt vaalien alla -             tekemistä. Tämä kuitenkin osoitti, ettei te-
25022: toteutetaan neljäs vaihe. Näin ei käy.              hottomaksi moitittua välikysymysinstituutio-
25023:    Sen sijaan Harri Holkerin hallitus perusti       ta kannata haudata, koska hallitus opposi-
25024: sosialidemokraattisvetoisen        eläkekomitea     tion pelossaan repii budjetin auki eduskun-
25025: 87:n vesittämään koko kansaneläkeuudistuk-          nassa jo ennen valiokuntakäsittelyä ja osoit-
25026: sen neljännen vaiheen. Kun tavoitteena on           taa halua korjata omaa esitystään.
25027: yksilöllinen eläke jokaiselle, se ei voi tarkoit-      Keskusta on pitkään vaatinut välikysy-
25028: taa eläkeläispuolisoille muita alempaa eläket-      mystekstin mukaisesti eläkepuolisoille täyttä
25029: tä. 85 prosenttia ei ole 100 prosenttia, ei edes    lisäosaa. Se ei kuitenkaan riitä. Vain kansan-
25030: komiteanmietinnössä.                                eläkkeen varassa elävät tai sen päälle pientä
25031:    Hallitus lupaa korottaa lisäosan määrän          työeläkettä saavat eläkeläiset ovat jääneet
25032: 81 prosentista 85 prosenttiin. Selväksi rahak-      jälkeen noin 10 prosenttia ansiotasoindeksiin
25033: si muutettuna tämä "korotus" tarkoittaa             sidotuista TEL-eläkkeistä. Jälkeenjääneisyys
25034: eläkeläiselle noin 70 markkaa kuukaudessa,          on moninkertainen siihen verrattuna, mitä
25035: vähän yli 2 markkaa siis päivässä. Juuri            hallituspuolueet ovat luvanneet. Keskusta
25036: olemme saaneet kuulla, että hallitus antaa          vaatii, ja niin olemme vaatineet jatkuvasti,
25037: nämä muruset myös jo eläkkeellä oleville. On        että indeksit on yhtenäistettävä. Erilaisia
25038: syytä huomauttaa, että tällä ei ole mitään          määräytymisperusteita eri eläkkeille on mah-
25039: tekemistä kansaneläkeuudistuksen neljännen          doton hyväksyä. Sama kallis maa tämä on
25040: vaiheen kanssa. Kansaneläkeuudistuksen nel-         meille kaikille, niin työeläkkeen saajille kuin
25041: jäs vaihe toisi eläkeläispuolisoille noin 400       kansaneläkkeen varassa eläville.
25042: markan kuukausikorotuksen.                             Hallitus on mainostanut eläkkeensaajien
25043:    Kaiken huipuksi hallitus pienentää osaa          asumistukijärjestelmän parannuksia merkit-
25044: eläkkeistä: Tähän saakka ensimmäisenä eläk-         tävänä uudistuksena. Omassa talossaan elä-
25045: keelle siirtynyt puoliso on saanut täyden           vien kunnossapitonormi jää kuitenkin yhä
25046: lisäosan. Ensi vuoden heinäkuusta lähtien           edelleen 100 markkaa kuukaudessa jälkeen
25047: tämä poistuu. Rahaksi muutettuna kyseessä           yleisestä asumistuen tasosta. Voiko tätä kut-
25048: on suurimmillaan 280 markan menetys kuu-            sua parannukseksi?
25049: kaudessa. Ajatelkaapa, mitä tämä hallituk-             Herra puhemies! Taistelu lakisääteisen las-
25050: sen heikennys tekee rahassa eläkeläispuoli-         ten kotihoidon tuen järjestämisestä kesti
25051: soille, joiden ikäero on vaikkapa kymmenen          kymmenkunta vuotta. Vastaan hangoittelivat
25052: vuotta. Siinä puhutaan jo useiden kymme-            sekä sosialidemokraatit että kokoomus. Kai-
25053: nientuhansien markkojen tappiosta. Olemat-          kesta huolimatta keskusta ajoi kotihoidon
25054: ta edes ironinen voi todeta tämän olevan            tuen läpi ensin kokeilujen kautta ja lopulta
25055: hallituksen ainut uudistusesitys: Jo eläkkeellä     väkisin lakisääteiseksi vuonna 1985.
25056: olevan puolison lisäosa ei enää toisen puoli-          Kotihoidon tuki on ajatuksena ja järjestel-
25057: son tullessa eläkkeelle alene täydestä määräs-      mänä osoittanut toimivuutensa. Se todistaa,
25058: tä, kun sitä ei ole koskaan maksettukaan!           ettei politiikassa kannata hyvästä ideasta
25059:    Hallituksen periaatteellinen vastaus puoli-      vähällä luopua. Parhaiten kotihoidon tuen
25060: soiden heikompaan eläkkeeseen on siis täysin        toimivuus näkyy niillä alueilla, missä ongel-
25061: päinvastainen kuin neljännen uudistusvai-           mien uskottiin vielä muutama vuosi sitten
25062: heen idea. Sen sijaan, että puolisoille mak-        olevan ratkaisemattomia. Kunnia ei tässä
25063: settaisiin sama eläke kuin yksinäiselle, pide-      toki kuulu pelkästään valtiovallalle, vaan
25064: tään eläkeläispuolisoiden eläkkeet vastaisuu-       myös eräille edistyksellisille kaupunkien
25065: dessa aina alennettuina.                            päättäjille, joilla ei ole ollut ideologista syytä
25066:    Hallituksen alkuperäinen esitys ei luvannut      vastustaa vanhempien laajasti haluamaa las-
25067: jo eläkkeelle siirtyneille mitään. Tähän sau-       ten kotihoitoa.
25068: maan iski sosialidemokraattien pelisilmä. He           Niinpä kun katsoo hallituksen ensi vuoden
25069: lupasivat armeliaasti ns. ryhmäaloitteessaan        budjettiesitystä, ei voi uskoa silmiään. Missä
25070: tuon parisen markkaa päivässä myös jo               piilossa hallituksen ministerit päätään oikein
25071:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3067
25072: 
25073: 
25074: pitävät? Kun hallituksessa on paljon helsin-      kainen korkojen ja lyhennysten kuolettami-
25075: kiläisiäkin, käyköön heidän kotikuntansa esi-     sen tulevaisuus. Keski-ikäisten voi olla vai-
25076: merkkinä siitä, mitä kotihoidon tuen avulla       kea saada nuorisoa uskomaan, ettei elämässä
25077: on saatu aikaan. Pari kolme vuotta sitten         kaikki ole rahasta kiinni. On myös selkeästi
25078: tässä kaupungissa tuskailtiin lasten päivähoi-    nähtävä se tosiasia, että opiskelijoiden ja
25079: tovelvoitteen päällekaatumisesta. Kaupungin       nuorten lapsiperheiden elintaso hyvin pitkäl-
25080: rahat eivät olisi riittäneet millään rakenta-     le määrää, miten paljon meitä suomalaisia
25081: maan ja ylläpitämään tarvittavia päiväkote-       tulevaisuudessa on.
25082: ja. Koko päiväkotirakennelma uhkasi ro-              Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi toistaa
25083: mahtaa. Pakon edessä ja vanhempien nostat-        keskustan keskeiset tavoitteet: kansanelä-
25084: taman kapinaliikkeen seurauksena Helsinki         keuudistuksen neljäs vaihe on toteutettava;
25085: päätti ryhtyä maksamaan kotihoidon tukeen         tasokorotus kansaeläkkeisiin on toteutettava;
25086: kunnollista kuntalisää. Tällä hetkellä Helsin-    kansaneläkeindeksi on yhtenäistettävä työe-
25087: gin päiväkodeissa on paikoin jopa väljää.         läkeindeksin kanssa yhteneväksi; eläkeläisten
25088:     Ensi vuoden budjetissa näkyvä hallituksen     asumistuki on korotettava yleisen asumis-
25089: kotihoidon tukeen kohdistama tyrmäyslinja         tuen tasolle; lasten kotihoidon tukea on
25090: ei toki ole uutta. Jo kotihoidon tuen kokei-      edelleen kehitettävä, opintotukea on paran-
25091: luvaiheessa nykyinen ministeri Ulla Puolanne      nettava keskeisenä osana muuta perusturvaa
25092: käytti hyvin tunnepitoisen puheenvuoron           ja tuki on siirrettävä Kelan hoidettavaksi.
25093: eduskunnassa, jossa hän paatoksella todiste-         Kannatan ed. Anderssonin epäluottamus-
25094: li, miten kotihoidon tuki on vain keskustan       lause-ehdotusta.
25095: juoni hankkia lisää rahaa maatilojen emän-
25096: nille. Ministeri Puolanne, Helsingin kaupun-
25097: gin alueella ei ole monta yksityistä maanvil-       Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.
25098: jelijää- muutama saattaa olla- silti täällä
25099: on tuhansia lapsia ja heidän vanhempiaan,
25100: joilla on mahdollisuus valita lasten kotihoito,      Ed. P. Leppänen: Arvoisa herra puhe-
25101: ja me tiedämme, että he ovat runsaasti            mies! Vasemmiston ihanteena on ollut soli-
25102: valinneet.                                        daarisuus, yhteinen vastuu toisista. Ihantee-
25103:     Keskusta on todella huolestunut hallituk-     na on ollut oikeudenmukaisuus. Tätä sanoes-
25104:  sen tavasta suhtautua Suomen tulevaisuu-         sani en kiistä, etteivät myös muut voisi
25105:  teen. Hienosyinen, monipuolistuva, laajaa        hyväksyä niitä ihanteikseen.
25106:  sivistystasoa ja vahvaa erikoistumista vaativa      Minusta nykyinen hallitus on kuitenkin
25107:  tulevaisuuden maailma on suljettu Suomelta       kaukana tästä. Valitettavasti. Hyväosaisten
25108: ja suomalaisilta, ellemme kykene takaamaan        hallitus ei missään oloissa tunne vastuuta
25109:  nuorisonemme kunnollisia opiskelumahdolli-       pienen ansion tai minimaalisen toimeentulo-
25110:  suuksia. Opiskelijat nimittäin ovat niitä to-    turvan varassa elävästä ihmisestä.
25111:  dellisia tulevaisuudentekijöitä. Opintotukea        Yhteiskuntaa voidaan kehittää vasemmis-
25112:  on radikaalisti ryhdyttävä kehittämään kes-      ton ihanteiden mukaan: Jatketaan pohjois-
25113:  keisenä perusturvauudistuksen osana. Kun         maisen hyvinvointivaltion kehittämistä, lisä-
25114:  meillä kerran on selkeä eduskunnan päätös        tään oikeudenmukaisuutta. Tai sitten voi-
25115:  siitä, että opintoraha nostetaan puoleen         daan valita toinen suunta, se joka on tyypil-
25116:  koko opintotuesta, olisi odottanut hallituk-     listä konservatiivisille yhteiskunnille. Sellai-
25117:  sen toimivan päätöksen mukaisesti. En ole        sessa yhteiskunnassa tuntuu tärkeintä olevan
25118:  havainnut näin käyvän. On syytä myös             huoli, että suurista tuloista jää asianomaiselle
25119:  selkiyttää opintotuen hallintoa. Kela on hyvä    itselleen mahdollisimman paljon. Sellaiselle
25120:  ja kattava järjestelmä myös opiskelijoiden       yhteiskunnalle on ominaista myös se, että
25121:  etuuksien maksajana. Opetusviranomaisille        yhteiskunnan hyvinvointipalvelujen ja toi-
25122:  voidaan hyvin jättää tehtäviä heidän alaansa     meentuloturvan kehittäminen nähdään uh-
25123:  kuuluvia opintotukikysymyksiä ratkaistaes-       kaksi taloudelle ja tarpeettoman virkakun-
25124:  sa.                                              nan kasvattamiseksi.
25125:     Arvoisa puhemies! Tämä maa saattaa me-           Ilmapiiri Suomessa on muuttunut aiempaa
25126:  nettää nuorisoansa muualle. Eikä ihme, jos       vanhakantaisemmaksi, itsekkäämmäksi. Se
25127:  edessä täällä on opintovelkainen, asuntovel-     on eittämättä kylmempi kuin aikaisemmin.
25128: 3068                              Tiistaina 25. syyskuuta 1990
25129: 
25130: Hyvin toimeentulevien ihmisten etu lyö itsen-    sosiaaliturva kehittynyt 80-luvulla kansain-
25131: sä läpi. Sankareiksi nousevat miljoonikot.       välisesti ottaen kohtalaisesti.
25132: Solidaarisuutta tärkeämpiä ovat pörssisijoit-       Tähän kehitykseen liittyy kuitenkin eräitä
25133: tamisen uudet trendit.                           suuria ongelmia, joiden ratkaisemisen aika
25134:    Siitä huolimatta hallituksella ja hallitus-   on tullut. Ensinnäkin Suomen sosiaaliturvan
25135: puolueilla on mahdollisuus valita, yllyttääkö    perustaso oli ja on edelleen huomattavasti
25136: itsekkyyttä vai edistääkö yhteistä vastuuta ja   jäljessä monista saman kehitystason länsi-
25137: oikeudenmukaisuutta. Vasemmistolla, sillä,       maista. Toiseksi: kansaneläkeuudistusta lu-
25138: jota me edustamme, ei ole halua tällaiseen       kuunottamatta viime vuosikymmenen uudis-
25139: hallitukseen, ei nyt eikä vaalien jälkeen.       tukset kohdistuivat ansioturvaan. Hyvätu-
25140: Hallitus, tämä nykyinen, joutaa hyvin kaa-       loisten, pitkään ja vakiintuneesti työsuhtees-
25141: tumaan. Rakennettakoon sen raunioille pa-        sa olleiden toimeentuloturva parani selvästi,
25142: rempi.                                           kun taas eri päivärahojen ja korvausten
25143:    Jotenkin oireellista on, että sosialidemok-   vähimmäistasoa korotettiin vain niukasti,
25144: raattiset kansanedustajat tuntevat olonsa tu-    kun otetaan huomioon etuisuuksien muuttu-
25145: kalaksi. Eikä se ole ihme. Vain kaikkein         minen veronalaisiksi. Myös kansaneläkeuu-
25146: suurituloisimpia koskettavan ylimmän mar-        distuksen kohdalla omaa osuuttaan ovat
25147: ginaaliveroprosentin alentaminen, haja-asu-      saaneet jäädä odottamaan kaikkein pienitu-
25148: tusalueiden palvelujen heikentäminen sekä        loisimmat eläkeläiset. Tuloerot ovat siis kas-
25149: nyt välikysymyksen käsittelemän perustur-        vaneet myös sosiaaliturvan sisällä.
25150: van kohtalo, kaikki nämä saavat ymmälle             Hallituspuolueet kirjasivat jo viime vuonna
25151: varmasti monen sellaisen, joka vasemmiston       tämän vuoden budjetin perusteluihin vaati-
25152: arvot omakseen tunnustaen pyrkisi oikeu-         muksensa, että kansaneläkeuudistuksen nel-
25153: denmukaisempaan yhteiskuntaan. Minä näen         jännestä vaiheesta on luovuttava. Jo tuolloin
25154: sosialidemokraattisten kansanedustajien tois-    oli selvää, että kamppailu tänä syksynä
25155: saviikkoisen aloiteyrityksen pikemminkin         tiivistyisi. Vaalien läheisyys tunnetusti saa
25156: osoitukseksi tästä henkisestä ahdistuksesta      hallituspuolueiden edustajat levottomiksi. Hy-
25157: kuin vaalitemppuiluksi. Ehkä minä olen si-       väosaisten hallitus saa syyttää siitä vain
25158: nisilmäinen, mutta niin minä tämän haluan        itseään, että tulevista eduskuntavaaleista näyt-
25159: uskoa. (Ed. Gustafsson: Olette oikeassa!) Se,    tää syntyvän myös eläkeläisten vaalit. Ensim-
25160: että haluan suunnata tässä sanani nimen-         mäisenä hallituslaivan jätti Suomen maaseu-
25161: omaan sosialidemokraateille - kokoomuk-          dun puolue. Nyt huolta tulevaisuudestaan
25162: sen suuntaan näissä asioissa on turha edes       kantavat sosialidemokraattiset edustajat. Täs-
25163: puhua -johtuu siitä, että SDP:n riveissä on      sä mielessä välikysymyksellä on enemmän
25164: sentään muutama edustaja, joka käsitykseni       painoa nyt kuin muuna aikana vaalikaudella
25165: mukaan pyrkii kantamaan huolta sosialide-        tehdyillä välikysymyksillä. Kaikille niille hal-
25166: mokraattisistakin yhteisvastuun ja solidaari-    lituspuolueiden kansanedustajille, jotka -
25167: suuden periaatteista. (Ed. Knuuttila: Kau-       uskaltamatta kaataa hallitusta - kuitenkin
25168: niisti sanottu!)                                 haluavat jättää hallitukselle tuntuvan muis-
25169:    Sosiaaliturvan kehitys monissa länsimaissa    tutuksen, suosittelen muuta tähdellistä teke-
25170: pysähtyi, jopa taantui 80-luvulla. Suomessa      mistä ponsiäänestyksen aikana.
25171: kaikeksi onneksi näin ei ole tapahtunut -           Arvoisat edustajatoverit! Noin kahdella
25172: vielä. Päinvastoin, 80-luvun aikana uudistet-    kolmasosalla maamme väestöstä menee hy-
25173: tiin kaikki keskeiset toimeentuloturvan muo-     vin. Siksi kai pääministerikin taannoin pyrki
25174: dot. Kansaneläkejärjestelmän parannustyö         näkemään yhteiskuntamme ongelmattomasti
25175: käynnistyi 1980. Sairauspäiväraha sekä äi-       tasaisen vauraaksi. Kaikilla ei kuitenkaan
25176: tiys-, isyys- ja vanhempainraha uudenaikais-     toimeentulo ole kunnossa.
25177: tettiin samanaikaisesti tapaturma- ja liiken-       Kansaneläkkeiden lisäosan saajat ovat
25178: nevakuutusetuisuuksien kanssa eli 1982.          Suomen pienituloisimpia ihmisiä. He eivät
25179: Uusi työttömyysturvalainsäädäntö tuli vuon-      kuitenkaan ole ainoita.
25180: na 1985. Vuosina 1986 ja 1987 otettiin           Välikysymyksessä on puututtu seuraaviin
25181: käyttöön joustavat eläkkeelle siirtymisen        kansaneläkeläisten ongelmiin:
25182: muodot. Vaikka samanaikaisesti on tehty             - kansaneläkkeen riippuvuus toisen puo-
25183: monia kipeitäkin leikkauksia, on Suomen          lison kansaneläkkeestä,
25184:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3069
25185: 
25186: 
25187:    - heikompi indeksi ja                          tasoa. Työttömyysturvan ansioonsuhteutus
25188:    - heikomman indeksin aiheuttama jäl-           on myös huomattavasti lievempi kuin sai-
25189: keenjääneisyys.                                   rauspäivärahan, mikä lienee seurausta työt-
25190:    Hallitus vähentäisi budjettiesityksellään      tömyyttä koskevista asenteista, joiden mu-
25191: muutamalla prosenttiyksiköllä puolisoalene-       kaan työtön on kohtaloonsa syyllisempi
25192: maa. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä         kuin sairas. Eli kuten työttömyysturvatoimi-
25193: ehdotti puolisoaleneman pienennyksen ulot-        kunta vuonna 1979 totesi: "Yksilön osuus
25194: tamista kaikkiin eläkeläisiin. Tämän päivän       työttömyydestä aiheutuvan riskin syntymi-
25195: tiedot kertovat tämän vaatimukseen men-           seen on suurempi kuin hänen osuutensa
25196: neen lävitse. Silti lopultakaan 85 prosenttia     sairastavuuteen tai ainakin vanhuuteen." -
25197: ei ole 100 prosenttia, eli tulevaisuudessa ei,    Aika nokkelasti sanottu. - Kun hallituskin
25198: jos tämä vaatimus menee lävitse, kukaan saa       nyt ennakoi työttömyyden kasvavan, se siis
25199: täyttä lOO:aa prosenttia lisäosaa.                viisaasti ennakoi muutosta suomalaisten sie-
25200:    Kansaneläkeuudistusta jaettaessa vaiheit-      lunmaisemassa niin, että he nyt syyllistyvät
25201: tain toteutettavaksi sovittiin puolisoalene-      työttömyyteen aikaisempaa enemmän. Me
25202: man poistamisesta neljännessä vaiheessa.          vasemmistoliitossa pidämme välttämättömä-
25203: Alenema on sen tähden kummajainen, että           nä työttömyysajan toimeentuloturvan pa-
25204: tällainen tuloharkinta koskee kaikkein pieni-     rantamista peruspäivärahaa korottamalla.
25205: tuloisimpia eikä sitä sovelleta esimerkiksi       Tähänkään hallitus ei lupaa muutosta.
25206: kaikkein suurimpiin ansio- ja lisäeläkkeisiin.       Sairausvakuutuksen vähimmäispäiväraha
25207: Meidän on mahdoton hyväksyä, että pieni-          on 55,50 markkaa, mikä tekee kuukaudessa
25208: tuloisimpia ihmisiä petettäisiin.                 1 388 markkaa bruttona. Sairauspäiväraha
25209:    Kansaneläkkeen indeksi on heikompi,            muodostaa eräänlaisen kompromissin, joka
25210: minkä johdosta eläkkeensaajat ovat jääneet        on sidoksissa sen myöntämisperusteisiin.
25211: jälkeen yleisestä yhteiskunnan vaurastumises-     Suomessa sairauspäivärahaa maksetaan
25212: ta. Tästä vaurastumisesta on mahdollista          myös silloin, kun työkyvyttömyydestä ei
25213: jakaa eläkkeelle jääneille. On tietysti totta,    aiheudu suoranaista ansiotulojen menetystä.
25214: että mahdollista on joskus sekin, että kan-       Ei ole kansainvälisesti yleistä, että esimerkik-
25215: saneläkeindeksi olisi jonakin vuonna edulli-      si opiskelija ja perheenemäntä ovat kyseisen
25216: sempi, mutta sellainen on harvinainen poik-       järjestelmän piirissä. Juuri periaate, että vä-
25217: keus. Hallitus ei halua korjata indeksiä eikä     himmäisturvaa voidaan maksaa työsuhteesta
25218: poistaa jälkeenjääneisyyttä saati, että harkit-   ja ansiotulojen olemassaolosta riippumatta,
25219: taisiin suurempaa tasokorotusta.                  on kansanvakuutuksen ja perusturva-ajatte-
25220:    Perusturvan taso on Suomessa sellainen,        lun keskeinen lähtökohta. Ongelmaksi on
25221: että alle 2 500 markan kuukausituloilla jou-      muodostunut se, että vaikka päivärahaa näi-
25222: tuu tulemaan toimeen yli 400 000 eläkeläistä,     den periaatteiden mukaan kyllä maksetaan,
25223: työttömyysturvan peruspäivärahan varassa          sen taso on täysin riittämätön sellaisilla
25224: olevat, pienimpiä sairaus-ja äitiyspäivärahoja    ihmisillä, jotka ovat taloudellisen tuen tar-
25225: saavat sekä erittäin suuri osa opiskelijoista.    peessa.
25226: Saattaa olla, että asumis- ja terveydenhoito-        Arvoisa puhemies! Vuosina 1987 ja 1988
25227: kulujen jälkeen tuollaisista tuloista ei riitä    työskennelleen      toimeentulotukityöryhmän
25228: rahaa edes niihin silakoihin, joita pääminis-     ehdotukset odottavat yhä toteutumistaan sa-
25229: teri aikoinaan esitti.                            moin kuin eduskunnan perusturvatyöryhmän
25230:    Työttömien toimeentulon järjestäminen          ehdotukset vuodelta 1989. Näiden työryh-
25231: on tullut entistä ajankohtaisemmaksi. Suomi       mien esitykset loisivat pohjan yhtenäiselle ja
25232: on syöksymässä lamaan: työttömyys on              tasonsa säilyttävälle perusturvajärjestelmälle.
25233: kasvamassa. Bruttokansantuotteen kehityk-         Konkreettisimmat esitykset sisältyivät silloi-
25234: seen verrattuna työttömän perusturva on           sen SKDL:n ja Suomen keskustan eduskun-
25235: jäänyt jälkeen vuodesta 1971 noin 40 pro-         nalle vuosi sitten jättämään lakialoitteeseen.
25236: senttia. Työttömyysturvan peruspäiväraha             Nyt jätetty välikysymys koskee pohjan
25237: on 1.7.1990 lukien 105 markkaa päivä, mikä        luomista yhtenäiselle ja kyllin korkealle ase-
25238: tekee 2 257 markkaa kuukaudessa bruttona.         tetulle perusturvalle. Hallitus näyttää pelaa-
25239: On syytä huomata, että myös ansiosidonnai-        van aikaa sosiaaliturvan kehittämisessä.
25240:  nen työttömyysturva on meillä vaatimatonta       Odotellaan apuun Euroopan yhdentymistä ja
25241: 3070                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
25242: 
25243: 
25244: siihen liittyvien sosiaalisopimusten voimaan-      kiila olisi mahdollisuus koulutukseen, työ-
25245: tuloa, ne kun eivät lämpene kansanvakuu-           hön, korvaukseen ansionmenetyksestä, hoi-
25246: tuksen ja perusturvan ideologioilie, vaan          toon ja huolenpitoon. Tarpeita ei ole kuiten-
25247: rakentavat koko perheen sosiaaliturvan sol-        kaan läheskään tyydytetty. Ne ilmenevät
25248: mitun työsuhteen varaan. Siksi en voi hyväk-       yksittäisten ihmisten vetoavista huudoista,
25249: syä sitä ajatusta, joka täällä tuli esiin kokoo-   viranomaisten ja kuntien esityksistä ja pit-
25250: muksen ryhmäpuheenvuorossa, että Euroo-            käaikaisselvityksistä. Hallitus taas osoittaa
25251: pan yhdentyessä ja Suomen mukaan mennes-           tietoisuuttaan tästä budjettiehdotuksessa ja
25252: sä ei vaarannettaisi suomalaista sosiaalitur-      valtakunnallisessa suunnitelmassa.
25253: vaa. Näin ei ole kukaan pystynyt eikä                 Ensi vuoden sosiaalibudjetti ei merkitse
25254: nähtävästi tule sanomaan.                          paikalleen jäämistä. Toimeentuloturvan ja
25255:    Tämän päivän budjettisopu hallituspuo-          sosiaalipalvelujen menot kasvavat voimak-
25256: lueiden kesken synnytti suuren julkisen me-        kaasti. Tämä merkitsee parempia ehtoja ja
25257: telin jälkeen hiiren. Jo eläkkeellä olevien        suurempia määrärahoja perustoimeentulo-
25258: kansaneläkeläisten puolisoaleneman pienen-         turvaan, siis kansaneläkkeeseen, yleiseen per-
25259: täminen 19 prosentista 15 prosenttiin on           he-eläkkeeseen, toimeentulotukeen, opintora-
25260: kovin vähän siihen ongelmavyyhteen verrat-         haan, asumistukeen ja kotihoidon tukeen.
25261: tuna, minkä hallitus epäonnistuneena talous-       Tämä merkitsee edelleen lapsiperheisiin teh-
25262: politiikanaan ja olemattomalla sosiaalipoli-       tävän panostuksen jatkumista ja yli 5 OOO:ta
25263: tiikanaan on aiheuttanut. Juuri siksi yhtenäi-     valtion tuen avulla perustettavaa uutta vir-
25264: sen ja riittävän korkealle asetetun perustur-      kaa.
25265: van luominen olisikin aloitettava välittömäs-         Euroopan talousaluetta koskevien neuvot-
25266: ti, koska nyt on aika siihen. Maassamme on         telujen alla eduskunta on asettanut tavoit-
25267: tällä hetkellä myös varaa siihen.                  teeksi, että Suomea tulee kehittää pohjois-
25268:                                                    maisena hyvinvointivaltiona. Erään tulevai-
25269:                                                    suutta koskevan analyysin mukaan sosiaali-
25270:   Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.             menojen osuus bruttokansantuotteesta kas-
25271:                                                    vaa noin 10 prosenttia vuoteen 2030 mennes-
25272:                                                    sä.    Tähän     vaikuttaa     suurelta   osin
25273:   Ed. Nordman : Arvoisa puhemies, vär-             ikärakenne. Ruotsi on jo saavuttanut tällai-
25274: derade talman! Det är missvisande att försö-       sen tason, jotkut muut teollisuusmaat lähes-
25275: ka skapa en bild av att socialskyddet för-         tyvät sitä.
25276: summas och missköts i vårt land. Här har
25277: samhället åtagit sig ett stort ansvar för             Med sådana här framtidsperspektiv tving-
25278: medborgarnas trygghet och frihet, för att alla     as vi kritiskt granska det samhälle och
25279: skall ha möjlighet tili utbildning, arbete och     trygghetssystem som byggs. Efterfrågan på
25280: ersättning vid inkomstbortfall, vård och om-       samhällets hjälp och omsorg tycks ju aldrig
25281: sorg.                                              kunna mättas. Kan resurserna användas
25282:   Reformtakten har varit hög de senaste            bättre för att räcka tili för dem som är mest
25283: decennierna tack vare politisk vilja och god       beroende av dem? Ligger lösningen i ständigt
25284: ekonomisk utveckling. Det oaktat använder          större offentliga insatser, i ändringar i vårt
25285: vårt land fortfarande en mindre andel av sin       sätt att leva och verka eller i kombination av
25286: bruttonationalprodukt för socialskyddet än         åtgärder?
25287: Oecd-länderna i genomsnitt. Det här gäller i          I sökandet efter resurser bör människor
25288: högre grad för hälsovården än för socialvår-       uppmuntras tili engagemang för sin egen
25289: den. En förklaring tili detta är att den           situation, tilisammans och var för sig. Där
25290: ekonomiska tillväxten varit ovanligt god i         finns det mycket att hämta i resursväg. Där
25291: Finland under hela 1980-talet.                     kan socialarbetarna bidra med mycket, bara
25292:                                                    de ges tid för annat än att ordna service och
25293:   On harhaanjohtavaa yrittää luoda kuvaa           fördela ekonomiskt stöd. Vilka resursbehov
25294: sosiaaliturvan laiminlyömisestä tai huonosta       skapar inte människorna själva genom sitt
25295: hoidosta maassamme. Yhteiskuntamme on              självdestruktiva beteende!
25296: ottanut, väittäisin, suuren vastuun kansalais-        I en situation där den ekonomiska kon-
25297: ten turvallisuudesta ja vapaudesta, jotta kai-     junkturen är vikande, underskottet i bytes-
25298:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3071
25299: 
25300: balansen växer och kostnadsläget försvagar         arbete. Men det skall ses som en sista utväg,
25301: konkurrensförmågan- och europamarkna-              och dess omfattning är en mätare på hur väl
25302: den finns i tankarna - är det här naturliga        välfårdssamhället fungerar. I vårt land kan
25303: anmärkningar.                                      man säga att för många är i dag beroende av
25304:                                                    utkomststöd - och därmed av enskilda
25305:    Välikysymyksessä ei nosteta ideologisesti       kommuners välvilja och resurser, eftersom
25306: kiistanalaisia kysymyksiä esiin. Ruotsalainen      kommunerna först år 1994 behöver tillämpa
25307: kansanpuolue on jo kauan sitten ohjelmissa         den förhöjda grunddelen. Det behövs alltså
25308: ja kannanotoissa tunnustanut kaikkein hei-         förbättringar!
25309: koimmassa asemassa olevien tuen paranta-              Ansökningsförfarandet, beslutsfattandet,
25310: misen tarpeellisuuden. Ennen vuoden 1990           utbetalningen och ändringssökandet kan ut-
25311: budjettia eduskunnan perusturvatyöryhmä,           vecklas. Den långsamma behandlingen är nu
25312: jossa olivat kaikki eduskuntaryhmät edustet-       i många fall orsaken tili att personer måste få
25313: tuina, vaati mm. tuntuvaa työttömyysturvan,        utkomststöd.
25314: samoin kuin pienimmän sairauspäivärahan
25315: ja vanhempainrahan sekä opintorahan ko-                Hakemismenettelyä, päätöksentekoa, mak-
25316: rottamista, toimeentulotuen perusosan kehit-       satusta ja muutoksenhakua voidaan kehittää.
25317: tämistä ja verohelpotuksia matalapalkkaisil-
25318: le. On todettava, että tavoitteet on saavutettu    Hidas käsittely on monessa tapauksessa syy-
25319:                                                    nä siihen, että ihmiset joutuvat turvautu-
25320: vain osittain.                                     maan toimeentulotukeen. Tavoitteena tulee
25321:    Vaikka yhteiskunnan resurssit ovat suu-
25322: remmat kuin koskaan, tämän tiedämme                olla useimmissa tapauksissa asioiden ratkai-
25323:                                                    seminen yhdellä käynnillä sekä yhdellä pai-
25324: kaikki, tulonjakokysymykset ovat edelleen          kalla ja valitusten käsittelyajan lyhentämi-
25325: vaikeita. Tulopolitiikka ei ole ollut solidaa-     nen.
25326: rista viime vuosina, ja sosiaalipolitiikka on          Eri vähimmäisetuuksien yksinkertaiseksi
25327: muodostunut yhä enemmän eri ryhmien vä-            perustoimeentuloturvaksi koordinoinnin li-
25328: liseksi kilpailuksi. Hallitus ei ole syypää        säksi tämä edellyttää henkilöstökysymysten
25329: tähän kehitykseen.                                 ratkaisemista. Sosiaalityöntekijöiden koulu-
25330:    Ongelma on siinä, että nyt peräänkuulu-
25331:  tetut toimenpiteet koskevat suhteellisen mo-      tukseen ja heidän työehtoihinsa on kiinnitet-
25332:                                                    tävä huomiota. Sosiaalityö on liian pitkälti
25333:  nia ja kustannukset ovat sen mukaiset.            palvelujen ja taloudellisen tuen jakamista.
25334: Tämä sopii huonosti tilanteeseen, jossa jul-       Jos asiakkaille voitaisiin omistaa enemmän
25335:  kistalouden tiukka menopolitiikka on välttä-      aikaa, toimeentulotuen tarve vähenisi var-
25336:  mätöntä. Edelleenkin hyvin hoidettu talous
25337: on perusedellytyksenä politiikalle, jonka ta-      masti. Useampia maksatuksia, esimeriksi ko-
25338:  voitteena on turvallisuus ja kansalaisten         tihoidon tuen maksatus, tulisi keskittää Kan-
25339:                                                    saneläkelaitokselle.
25340:  yhdenvertaiset ehdot. Taloudellinen turvalli-        Tiedämme, että lasten lukumäärä vaikut-
25341:  suus on kyllä riippuvainen talouspolitiikan       taa tuen suuruuteen eri tavoin eri toimeen-
25342:  tuloksista.                                       tulotukijärjestelmissä. Onkin luotava yhte-
25343:                                                    näinen ja riittävä tuen taso. Myös asumis-
25344:    Svenska riksdagsgruppen stöder utveck-          tuen perusteet vaativat edelleen tarkistamis-
25345: landet av bestämmelserna för pensionerna,          ta.
25346: utkomstskyddet för arbetslösa, studiestödet,
25347: sjukförsäkringen, bostadsstödet och hem-
25348: vårdsstödet för att dessa skall ge ett tillräck-      Svenska riksdagsgruppen har konsekvent
25349: ligt basutkomstskydd i olika situationer,          taiat för att de lägsta pensionerna skall
25350: utan att utkomststöd, som socialvårdslagen         höjas, oberoende av vilka grupper det gäller
25351: avser, behöver tillgripas i så stor utsträck-      och vilka system det handlar om. Metoderna
25352: ning som nu.                                       för det bör noggrant prövas. Det gäller även
25353:    Men hur välfårdspolitikens nät än vävs          i fråga om indexjusteringen, som är oför-
25354: förmår den inte fånga upp alla människor i         månlig för folkpensionärerna. Vi har sett
25355: alla situationer. De som inte klarar sig, trots    fjärde etappen av folkpensionsreformen som
25356: generella stöd, måste få individuell och be-       en åtgärd bland andra för att åstadkomma
25357: hovsprövad hjälp. För det här behövs socialt       bättre och rättvisare villkor för pensionärer-
25358: 3072                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
25359: 
25360: na. Folkpensionen är fortfarande för låg.          käsittävä järjestelmä vaikuttaisi asumistu-
25361: Mot den bakgrunden skall tilläggsdelens            keen, on selvittämisen arvoista. Älkäämme
25362: storlek för makar ses, även om invändningar        myöskään unohtako, että hankalin tilanne
25363: mot full tilläggsdel för båda makarna kan          on yleensä juuri yksinäisenä eläkeläisellä.
25364: göras: makar delar på vissa kostnader på           Hallituspuolueilla on, kuten on jo todettu,
25365: annat sätt än en ensamstående pensionär.           valmius parantaa lisäosaa ja sitä koskevia
25366: Hur ett system med fulla tilläggsdelar skulle      ehtoja.
25367: påverka bostadsbidraget är värt att noggrant          Ruotsalainen kansanpuolue on ollut aktii-
25368: redas ut. Låt oss inte glömma att i den            visesti myötävaikuttamassa lasten päivähoi-
25369: sämsta situationen står nog i regel just den       tojärjestelmään, joka tarjoaa vaihtoehdon
25370: ensamstående pensionären. Regeringspartier-        joko kotona tai kunnallisessa päivähoidossa
25371: na har som framkommit här i dag beredskap          tapahtuvaan hoitoon. Olemme pitäneet pien-
25372: att förbättra villkoren för tilläggsdelen utö-     ten lasten kotona tapahtuvaa hoitoa hyvänä
25373: ver vad budgetförslaget innehåller.                vaihtoehtona, koska ensimmäiset elinvuodet
25374:    Svenska folkpartiet har aktivt bidragit till    ovat niin tärkeitä aikuiselämän kannalta.
25375: ett barndagvårdssystem, som erbjuder alter-        Todellinen valinnanvapaus on kuitenkin pit-
25376: nativ i form av vård i hemmen eller i den          kälti riippuvainen tarjottavista taloudellisista
25377: kommunala dagvården. Vi har sett vård av           ehdoista. Kotihoidon tuen korottaminen
25378: små barn i hemmen som ett bra alternativ,          budjettiehdotuksessa 1 570 markkaan on
25379: eftersom de första levnadsåren är utomor-          vain yksi askel kohti kohtuullista korvausta,
25380: dentligt viktiga för livet som vuxen. Men          mutta hallitusryhmät ovat valmiita ottamaan
25381: verklig valfrihet är i hög grad beroende av de     lisäaskeleita. Kuten tunnettua, kunnat joutu-
25382: ekonomiska villkor som gäller för det här.         vat huomattaviin lisäpanostuksiin, jotta ko-
25383: Höjningen av hemvårdsstödet i budgetför-           tihoidon avulla voitaisiin täyttää vaatimus
25384: slaget till 1 570 mark är bara ett steg mot en     kaikkien alle kolmevuotiaiden päivähoidon
25385: skälig ersättning, men regeringsgrupperna är       järjestämisestä.
25386: beredda att ta ett steg till. Som bekant              Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa ko-
25387: tvingas kommunerna till ett betydande till-        tona hoitotyötä tekevän henkilön sosiaalitur-
25388: lägg för att med hjälp av hemvården kunna          van puutteesta. Tämä kohdistuu yksipuoli-
25389: uppfylla kravet på dagvård för alla barn           sesti naisiin. Hallitus onkin äskettäin antanut
25390: under tre år. I det här sammanhanget bör           esityksen eläketurvan parantamisesta.
25391: påminnas om bristerna i socialskyddet för en          Muutamia vuosia sitten 4 prosenttia nosti
25392: person som utför vårdarbete hemma. Det             sairausvakuutuslain mukaista minimikor-
25393: här drabbar ensidigt kvinnorna. Regeringen         vausta sairauden vuoksi ja 7 prosenttia van-
25394: har nyligen avgivit ett förslag till förbättring   hempainloman vuoksi. Tällä hetkellä mini-
25395: av pensionsskyddet.                                mikorvaus on 1 388 markkaa kuukaudessa,
25396:                                                    kun toimeentulotuen perusosa on korkeampi
25397:    Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskun-         eli 1 695 markkaa verottomana. Myös tässä
25398: taryhmä on johdonmukaisesti puhunut pie-           naisilla tavallisesti tilanne on pahin.
25399: nimpien eläkkeiden korottamisen puolesta              Työttömien tilanteen jatkuva parantami-
25400: ryhmistä ja järjestelmistä riippumatta. Tätä       nen on perusteltua. Tällä hetkellä voi saada
25401: koskevia menetelmiä on harkittava tarkoin.         2 258 markkaa kuukaudessa peruspäiväraha-
25402: Tämä koskee myös indeksitarkistusta, joka          na. Tämä pakottaa lähes viidenneksen nos-
25403: on epäedullinen kansaneläkkeen saajille.           tamaan toimeentulotukea. Tärkeimpänä toi-
25404: Olemme pitäneet kansaneläkeuudistuksen             menpiteenä onkin kaikesta huolimatta joka
25405: neljättä vaihetta yhtenä toimenpiteenä mui-        tapauksessa vaikuttaa työn saamiseen kaikil-
25406: den joukossa parempien ja oikeudenmukais-          le. Yksittäisten ihmisten - kuten maan
25407: ten olojen saamiseksi eläkeläisille. Kansane-      taloudenkin - kannalta työ ja työtulot ovat
25408: läke on edelleenkin liian pieni. Puolisoiden       parempi vaihtoehto kuin sosiaalisista turva-
25409: lisäosan suuruutta on tarkasteltava tätä           järjestelmistä riippuvainen elämä. Vaikkakin
25410: taustaa vasten, vaikka väitteitä täyttä lisäo-     suuria määrärahoja panostettaisiin työttö-
25411: saa vastaan voidaankin esittää: puolisot           myysturvaan, työttömät joutuvat aina varau-
25412: voivat jakaa eräät kustannukset toisin kuin        tumaan tulojen vähenemiseen, ja tämä koh-
25413: yksinäinen eläkeläinen. Miten täydet lisäosat      distuu eri tavoin eri talouksiin riippuen
25414:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3073
25415: 
25416: muista tuloista, välttämättämistä menoista ja         Turkistarhauksen kriisin yhteydessä on ar-
25417: työttömyyden kestosta.                             mottomasti selvinnyt, miten suojattornia elin-
25418:                                                    ke~n~_nharjoittajat ja itsenäiset yrittäjät ovat
25419:    Ansträngningarna och statens resurser bör       tyottomyyden kohdatessa. Käytännöllisesti
25420: inriktas på att erbjuda arbete eller utbildning    katsoen mitkään työntekijöiden nauttimat
25421: åt arbetslösa. Sysselsättningslagen förpliktar     sosiaaliset edut eivät koske itsenäisiä elinkei-
25422: som bekant tili åtgärder och anslagen för          nonharjoittajia ja yrittäjiä. Tähän tilantee-
25423: yrkesutbildningen, speciellt vuxenutbildning-      seen on puututtava.
25424: e~, ö~as betydligt i nästa ~rs budget. Syssel-
25425:                                                       Ruotsalainen eduskuntaryhmä tukee tun-
25426:                                                    tuv<~;a panostusta työhön ja toimeentuloon
25427: sattmngen av arbetshandikappade medför
25428: likväl fortfarande stora svårigheter. En lös-      tarvittavaan koulutukseen. Pidämme siis tär-
25429: ning i stil med de s.k. samhällsföretagen som      keänä opintotuen kehittämistä. Tämän halli-
25430: svenska staten satsat på bör undersökas.           tuksen aikana opintotuki tulee kaksinkertai-
25431:    I samband med pälsdjurskrisen har det på        seksi, ja. ko_rotus ~? h.uomattava tulo- ja
25432: ett sko~i~gsl?st sätt framkommit hur oskyd-        menoarvwesityksessa. Tilanne on kuitenkin
25433: dade nanngsidkare och egenföretagare är vid        ed~l_le~n epätyydyttävä ja houkuttelee opis-
25434: arbetslöshet. Praktiskt taget inga av de so-       ke.~~~mta ..k~skeyttämään opinnot tai pidentä-
25435:                                                    m~an _nnta kohtuuttomasti tekemällä työtä
25436: ciala förmåner som arbetstagare åtnjuter
25437: gäller för egenföretagare och näringsidkare.       opi~~?~en lo~.assa. K~ten tunnettua opinto-
25438: Den här situationen kräver åtgärder.               t~~IJarJestelma on selvityksen kohteena. Oli-
25439:    Svenska riksdagsgruppen stöder som sagt         sikm luotava kattava, perustoimeentulotur-
25440: en ordentlig satsning på utbildning för arbete     vaa .va~taava valtiollinen opinto tuki, joka
25441: och utkomst. Det betyder att vi är angelägna       puoliksi muodostuu opintorahasta ja on riip-
25442: om att utveckla studiestödet. Under den här        pumaton vanhempien tuloista. Opiskelevien
25443:                                                    v<~;nhempien tilannetta tulee parantaa, asu-
25444: regeringens tid kommer studiestödet att mera
25445: än fördubbla~. och ökningen är ansenlig i         mistukea tulee saada yleisin perustein ja
25446: budgetpropositlonen. Men villkoren är fort-       h?-kemusmenettelyä yksinkertaistaa. Pank-
25447: farande otillfredsställande och frestar stude-     kien kanssa syntyneet vaikeudet tekevät
25448: rande att avbryta sin utbildning eller förlän-     ajankohtaiseksi kysymyksen erityisestä ra-
25449: ga den oskäligt genom att växla studier och       hastosta.
25450: arbete. Som bekant är studiesystemet före-            Korkeiden asumiskustannusten vuoksi
25451: mål för utredning. Ett heltäckande statligt       asumistue~~a. tulee yhä tärkeämpi valtion
25452: studiestöd som motsvarar basutkomstskyd-          asuntopolnttlsen tuen osa. Myönteisiä ovat
25453: det, som tili hälften består av studiepenning     hallituksen esittämät useat parannukset mm.
25454: och är oberoende av föräldrarnas inkomst          koskien. ~~~k~läisiä ja opi.skelijoita ja määrä-
25455: bör åstadkommas. Studerande föräldrars si~        rahan hsaammen 270 miljoonalla markalla.
25456: tuation bör förbättras, bostadsbidraget er-       Ensiasunnon leimaveron poistaminen on tär-
25457: hållas enligt allmänna grunder och ansök-         keä toimenpide, koska nuorten asuntotilanne
25458: ningsförfarandet förenklas. Svårigheterna         on vaikein.
25459: med bankerna aktualiserar på allvar frågan            Puhemies! Tällaiset sosiaalipoliittiset kysy-
25460:                                                   ~~ksena~ettelut      ja tulonjakokysymykset,
25461: om en särskild fond.
25462:                                                   JOissa heikossa taloudellisessa asemassa ole-
25463:                                                   vat ihmiset ovat etualalla kuuluvat meidän
25464:    Puhemies! Ponnistukset ja valtion resurssit    poliittiseen työhömme. R~otsalaisessa edus-
25465: onkin suunnattava työn tai koulutuksen tar-       ~~n~~~y.~mässä tuemme toimenpiteitä, jotka
25466: joamiseen työttömille. Työllisyyslaki velvoit-    tahtaavat ennen kaikkea heikoimmassa ase-
25467: taa, ~uten tunnettua, toimenpiteisiin, ja am-     massa olevien tukemiseen. Mutta kuten aina
25468: mattikoulutuksen, erityisesti aikuiskoulutuk-     katsomme, .että. laajat uudistukset ja suuria
25469: sen, määrärahoja lisätään huomattavasti ensi      k~st~mn~ksia aiheuttavat toimenpiteet tulee
25470: vuoden budjetissa. Työrajoitteisten työllistä-    aJallisesti sopeuttaa ja toteuttaa valtiontalou-
25471: minen aiheuttaa kuitenkin edelleen suuria         d~n ja yleisen ~aloud.ellise~ ~ehityksen tarjoa-
25472: vaikeuksia. Ruotsin valtio on panostanut ns.      mien mahdollisuuksien raJOissa. Vaikka hal-
25473: yhteiskuntayrityksiin, jota ratkaisua tulisi      lituksen budjettiehdotus onkin rakennettu
25474: tutkia meilläkin.                                 suhteellisen turvalliselle pohjalle, tiedämme
25475: 
25476: 193   200305Y
25477: 3074                              Tiistaina 25. syyskuuta 1990
25478: 
25479: kuitenkin tilanteen voivan muuttua nopeasti        Värderade talman! Svenska riksdagsgrup-
25480: huonommaksi. Emme halua pahentaa tilan-          pen är övertygad om att det finns vilja i
25481: netta menemällä kalliisiin ratkaisuihin tässä    regeringen att vidareutveckla socialskyddet
25482: vaiheessa.                                       inom ramen för de ekonomiska möjligheter-
25483:   Jos eduskuntaryhmät luonnollisen ja pe-        na och att fästa särskild uppmärksamhet just
25484: rusteellisen asiantuntijoiden kanssa tapahtu-    vid att förbättra ställningen för dem som har
25485: neen käsittelyn jälkeen päätyvät siihen, että    det sämst.
25486: perustoimeentuloturvaan on tehtävä paran-          Svenska riksdagsgruppen förenar sig om
25487: nuksia, tulisi mielestämme vielä selvittää       förslaget till enkel övergång till dagordning-
25488: mahdollisuuksia vastaaviin menojen säästöi-      en.
25489: hin muilla alueilla tai uusien, hallituksen
25490: budjettilinjan mukaisten tulojen saamiseen.
25491: Tämä on parlamentarismin kunnioittamista            Ed. Mäkelä merkitään läsnä olevaksi.
25492: ja taloudellisen vastuun osoittamista.
25493: 
25494:    Talman! Dylika socialpolitiska frågeställ-       Ed. A i t t on i e m i: (Ed. Anttila: Pyrittekö
25495: ningar och fördelningsfrågor, där människor      takaisin hallitukseen?) - Rouva puhemies!
25496: i svag ekonomisk ställning ställs i förgrun-     Ed. Anttilan kysymyksen johdosta vastaan,
25497: den, hör nog hemma i vårt politiska arbete.      että emme suostu palaamaan takaisin halli-
25498: I svenska riksdagsgruppen stöder vi åtgärder,    tukseen, vaikka meitä sinne pyydettäisiinkin.
25499: som syftar till att framför allt stöda dem som      Itse asiaan, rouva puhemies! Kansalaisten
25500: har det sämst. Men som alltid anser vi att       toimeentuloon liittyvä perusturva oli keskei-
25501: omfattande reformer och kostnadskrävande         siä keskustelun aiheita valmistauduttaessa
25502: åtgärder bör tidsmässigt anpassas och för-       vuoden 1987 eduskuntavaaleihin. Niin suu-
25503: verkligas enligt de möjligheter som statseko-    rissa kokoussaleissa kuin tupailtojen ahtau-
25504: nomin och den allmänna ekonomiska ut-            dessa asiasta käytettiin puheenvuoroja niin
25505: vecklingen ger. Även om regeringens budget-      porvarien kuin proletaarienkin taholta. Nä-
25506:                                                  kemykset riittävän perusturvan määrästä ra-
25507: förslag har byggts på relativt trygga grunder,   hassa mitattuna olivat toki kovin erilaisia.
25508: vet vi att situationen snabbt kan ändras till    Kokoomuksen taholta kuultiin näkemyksiä,
25509: det sämre. Vi vill inte försvåra situationen     joiden mukaan jo parintuhannen markan
25510: genom att hänfalla åt dyra uppgörelser i det
25511: här skedet.                                      perusturvalla kuukaudessa nälän kurina vai-
25512:    Om riksdagsgrupperna, efter en naturlig       menee köyhälistön suolissa. Köyhän kansan
25513:                                                  puolestapuhujana itseään pitävän vasemmis-
25514: och ordentlig behandling tillsammans med         ton taholta esitettiin huomattavasti isompia
25515: sakkunniga, kommer fram till att förbättring-
25516: ar i basutkomstskyddet skall göras, bör det      vaatimuksia. Muut vaativat siltä väliltä ku-
25517: ännu utredas möjligheter till motsvarande        kin tuntonsa mukaan.
25518: utgiftsbesparingar på andra områden eller till      Joka tapauksessa parin kolmen kuukau-
25519: nya inkomster, som är förenliga med rege-        den aikana edellisten maalisvaalien edellä
25520: ringens budgetlinje. Det här innebär att vi      pienituloiset, nälkärajalla, jopa sen alapuo-
25521: respekterar parlamentarismen och visar eko-      lella elävät ihmiset tunsivat olevansa temp-
25522: nomiskt ansvar.                                  pelin harjalla poliittisen ymmärtämyksen ja
25523:                                                  mielenkiinnon kohteina. Kun kaikki olivat
25524:                                                  samaa mieltä, toiveet elintason kohenemises-
25525:    Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskun-       ta vaalien jälkeen olivat alemmissa tuloluo-
25526: taryhmä on vakuuttunut siitä, että hallituk-     kissa vähintään perusteltuja. Niin minäkin
25527: sella on halua jatkaa sosiaaliturvan kehittä-    luulin noita puheita kuunnellessani ja itsekin
25528: mistä taloudellisten mahdollisuuksien puit-      niihin yhtyessäni.
25529: teissa ja kiinnittää erityistä huomiota kaik-       Toisin on kuitenkin käynyt sen jälkeen,
25530: kein vaikeimmassa asemassa olevien tilan-        kun ruusut ovat kuihtuneet kansanedustajik-
25531: teen parantamiseen.                              si valittujen pöydillä. Sen näkee, kun katselee
25532:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy eh-         taaksepäin vaalikautta nyt, kun sen viimei-
25533: dotukseen yksinkertaisesta päiväjärjestykseen    nen keltainen kirja on ilmestynyt eteemme.
25534: siirtymisestä.                                   Ei niin yhtään mitään ole tapahtunut ja
25535:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                   3075
25536: 
25537: 
25538: tuskin tapahtuukaan siitä huolimatta, että         Valtion opintotukikeskuksen menoihin, jos
25539: osa sosialidemokraatteja on synnintunnos-          nämä lupaukset toteutettaisiin.
25540: saan vaalivieheeksi kehitellyt läpinäkyvän            Kolmantena ryhmänä perustoimeentulo-
25541: farssin kansaneläkekysymyksessä. Toteutues-        turvasta tulisi päästä osallisiksi työttömien
25542: saankin heidän tekemänsä esitys korjaa vain        työnhakijoiden. Tällä hetkellä sellaisten hen-
25543: pienen osan siitä epäoikeudenmukaisuudesta,        kilöiden työttömyysturva, jotka eivät kuulu
25544: johon budjettiesityksessä on ajauduttu, bud-       ansiosidonnaiseen työttömyysturvan piiriin,
25545: jettiriihen tulos kun ei korjaa mitään, vaan       jää varsin pieneksi. Tämä johtuu siitä, että
25546: saattaa eläkeläisryhmät nykyiseen verrattuna       työttömyysturvaa maksetaan vain viideltä
25547: entistä epäoikeudenmukaisempaan asemaan            arkipäivältä viikossa. Perustoimeentulotur-
25548: laidasta laitaan. Tarkastelen ensin perustur-      van avulla voitaisiin myös työttömyysturvaa
25549: vakysymystä laajemmin ja palaan tähän              täydentää siten, että kaikille työttömille
25550: asiaan esitykseni myöhäisemmässä vaiheessa.        työnhakijoilla taattaisiin sovittavan suurui-
25551:     Rouva puhemies! Yhtenäisen ja riittävän        nen perustoimeentuloturva. (Ed. Rinne: Saa-
25552: perusturvan luominen maahamme on ollut jo          vatko työn vieroksujat myös?) - Työn
25553: pitemmän aikaa eräs SMP:n keskeisimmistä           vieroksujat ovat, ed. Rinne, eri asia.
25554:  tavoitteista. Olemme esittäneet, että perus-         Lasten kotihoidon tuki on hallituksen esi-
25555:  turvan tason tulisi olla vähintäänkin 3 000       tyksen toteuduttua edelleen naurettavan al-
25556:  markkaa kuukaudessa verottomana. Perus-           hainen. On todella ihmeteltävää, miten hal-
25557:  turvan tulisi käsittää kaikki ne kansalaisryh-    litus voi kuvitella kenenkään pystyvän jää-
25558:  mät, joilla syystä tai toisesta eivät muut        mään pois työelämästä hoitamaan lastaan
25559:  ansiot turvaa kyseisen tasoista toimeentuloa      kotona alle 1 500 markan kuukausittaisella
25560:  kuukaudessa. Näin ollen perusturvan tarkoi-       korvauksella. Tiedän, että tähän on tulossa
25561:  tuksena on olla täydentävä ja väliinputoajat      korjaus. Palaan asiaan myöhemmin.
25562:  huomioiva järjestelmä, jonka hoitaminen              Käytännössä kotihoidon tuen alhainen
25563:  mielestämme parhaiten sopisi Kansaneläke-         taso aiheuttaa korjausten jälkeenkin sen, että
25564:  laitoksen tehtäväksi. (Ed. Rinne: Saako sen       useimmat äidit ovat pakotettuja lähtemään
25565:  3 000 ilman työtä?)                               äitiysloman päätyttyä takaisin työhön, ja
25566:     Perusturvaan oikeutettuja tulisi olla siis     tuolloin joutuu kunta järjestämään lapselle
25567:  kaikkien niiden henkilöiden, jotka jäävät alle    hoitopaikan. Kunnallisen päivähoitopaikan
25568:  yhteisesti hyväksyttävää minimitoimeentulo-       kustannukset ovat tällä hetkellä maksetta-
25569:  tason, eli mielestämme tällä hetkellä 3 000-      vaan kotihoidon tukeen verrattuna jo ilman
25570:  3 500 markkaa kuukaudessa ollaksemme rea-         investointikustannuksiakin kolmin ~ nelin-
25571:  listeja ja heittämättä vaalivieheitä, niin kuin   kertaiset. Perustoimeentuloturva auttaisi täs-
25572:  sosialidemokraatit tekevät. Eläkeläisten osal-    säkin asiassa ainakin pienituloisimpia perhei-
25573:  ta perusturvaan oikeutetuiksi tulisivat lähin-    tä miettimään omaa lastenhoitoratkaisuaan.
25574:  nä ne, joilla on ainoastaan kansaneläke ja        Käytännössä asia voitaisiin hoitaa lopulli-
25575:  sen lisäosa. Tällöin perustoimeentuloturvana      seen järjestykseen lasten kotihoidon tukea
25576:  korotettaisiin heidän eläketasoaan siten, että    ratkaisevasti korottamalla, enemmän kuin
25577:  päästäisiin tavoiteltuun perustoimeentulota-      nyt on sovittu.
25578:  soon.                                                Muita perustoimeentuloturvaan oikeutet-
25579:     Toisena tärkeänä perustoimeentuloturvaa        tuja ryhmiä tulisivat olemaan mm. osapäivä-
25580:   kaipaavana ryhmänä ovat opiskelijat. Halli-      työntekijät ja muista sosiaalisista tukimuo-
25581:   tus ei ole huolimatta valtiovarainvaliokun-      doista ulos jäävät henkilöt. Osapäivätyönte-
25582:   nan ponnesta ja hallituksen periaatepäätök-      kijöiden asema on tällä hetkellä varsin vai-
25583:   sestä riittävän ripeällä aikataululla nostanut   kea, sillä usein heidän ansionsa jäävät kuu-
25584:   opintotuen tasoa korottamalla opintorahaa.       kautta kohden varsin pieniksi, mutta aiheut-
25585:   Aiemmin hyväksytyn tavoitteen mukaan olisi       tavat siitä huolimatta työttömyysturvan
25586:   opintorahan osuuden oltava lähiaikoina noin      alenemisen tai kokonaan poistumisen. Näin
25587:   50 prosenttia koko opintotuen määrästä.          ollen juuri kenenkään ei kannata lähteä
25588:   Tällä hetkellä tavoitteesta ollaan asumistuki    pienille osapäivätoimiansioille, sillä heidän
25589:   mukaanlukien jäljessä noin 15 prosenttia.        kokonaistulonsa uhkaavat monesti alentua.
25590:   Tämä merkitsee tällä hetkellä noin 700 mil-      Perustoimeentuloturvasta tulisi luoda tällai-
25591:   joonan markan lisäkustannuksia vuositasolla      sessa tapauksessa täydentävä järjestelmä si-
25592: 3076                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
25593: 
25594: ten, että osapäivätyöntekijöiden aktiivisuutta     järjestelmät tulisi saada niin yksinkertaisiksi,
25595: tehdä työtä palkittaisiin täydentämällä hei-       että kuka tahansa kansalainen pystyy ym-
25596: dän toimeentuloaan perustoimeentuloturvan          märtämään, mitä eläkkeitä hänelle todelli-
25597: avulla.                                            suudessa kuuluu. Tämä on mahdollista ai-
25598:    Rouva puhemies! Perustoimeentuloturvaa          noastaan sen avulla, että eläkejärjestelmiä on
25599: on istuvan Holkerin hallituksen aikana edis-       korkeintaan kaksi eli peruseläke tai kansan-
25600: tetty ainoastaan SMP:n vaatiman valtionve-         eläke ja ansioihin tietyllä tavalla sidottu
25601: rosta vapaan tulon ylärajan korottamisen           työeläke. Näiden haku- ja laskentamenetel-
25602: kautta. Tuolloinhan vapautettiin alle 3 000        mät tulisi kuitenkin nykyisestään huomatta-
25603: markkaa kuukaudessa olevat tulot kokonaan          vasti yksinkertaistaa ja valitusmenettelyä
25604: valtionverosta. Valitettavasti tässäkin ta-        merkittävästi nopeuttaa. Tämänhetkistä elä-
25605: pauksessa uudistus oli siinä mielessä puut-        keviidakkoa ja pitkittyviä eläkepäätöksiä
25606: teellinen, että kyseisiä henkilöitä rasittaa       voidaan pitää kansalaistemme perusoikeuk-
25607: edelleenkin kunnallisvero. Näin ollen eläk-        sien kannalta jopa kyseenalaisina ja vähin-
25608: keensaajat joutuvat maksamaan veroa vuon-          täänkin arveluttavina.
25609: na 1991 jo 2 890 markan kuukausituloista ja           Kotona työtä tekevät henkilöt ovat tällä
25610: tavalliset palkansaajat jo 9 072 markan vuo-       hetkellä kaikkein heikoimmalle toimeentulo-
25611: situloista. Tämä epäkohta tulisi pikaisesti        turvalle ja myöhemmin eläketurvalle joutuva
25612: korjata lainsäädännön avulla ja samalla hy-        kansalaisryhmämme. Näitä henkilöitä ovat
25613: vittää kunnille niiden menettämät verotulot.       useimmiten juuri ne kotiäidit, jotka eivät
25614:    SMP esitti kyseistä uudistusta hallituksen      ehdi ennen lapsen syntymää olla juuri lain-
25615: budjettiriihessä, mutta sille ei valitettavasti    kaan ansiotyössä ja hoitavat lapsensa lähes
25616: löytynyt tukea muilta hallituspuolueilta.          aikuisikään saakka kotona. Heidän ainoiksi
25617: Mielestämme kuitenkin verotukselliset keinot       tuloikseen muodostuvat perustasoiset äitiys-
25618: ovat eräs helpoimmista tavoista kehittää           päivärahat ja sittemmin voimaan tullut koti-
25619: perustoimeentuloturvaa luomatta uutta kan-         hoidon tuki. Näistä myöhemmin koostuva
25620: keaa byrokratiaa ja anomusviidakkoa. Li-           eläketurva on käytännössä poikkeuksetta
25621: säksi tämä menetelmä on varsin tasapuolinen        kansaneläke ja siihen tulevat lisät. Nämä
25622: ja siihen ei tarvitse sisällyttää minkäänlaista    henkilöt ovat kuitenkin elämänsä aikana
25623: harkintaa.                                         tehneet maallemme erittäin merkittävää ja
25624:    Eläkejärjestelmien yksinkertaistaminen on       arvokasta työtä kasvattaessaan ja hoitaes-
25625: myös tärkeä tavoite niin eläkeuudistuksessa        saan lapsia eli tulevia veronmaksajia. Ilman
25626: kuin perustoimeentuloturvan luomisessa.            heidän merkittävää työpanostaan olisi yh-
25627: Tällä hetkellä eläkettä hakeva kansalainen         teiskunta joutunut investoimaan ja kustanta-
25628: joutuu todella kirjavan eläkeviidakon eteen        maan runsaasti lasten päivähoitopaikkoja ja
25629: ryhtyessään anomaan itselleen eläkettä. Eri-       muita päivähoitoon liittyviä tehtäviä. Näin
25630: laisia eläkejärjestelmiä on maassamme lukui-       ollen he ovat työllään säästäneet kansanta-
25631: sia. Ne menevät osittain päällekkäin, osittain     loudelta merkittäviä investointeja.
25632: lomittain ja osittain kumoavat toisensa. Näin         Heitä ei kuitenkaan tästä tehtävästään
25633: ollen eläkettä hakevan henkilön tulisi olla        palkita millään tavoin, vaan päinvastoin he
25634: mieluusti koulutukseltaan matemaatikko, ti-        joutuvat vanhuudessaan muita kansalaisia
25635: lastotieteilijä ja konekirjoittaja ryhtyessään     heikompaan asemaan. Tämän takia haluam-
25636: tutkimaan ja hakemaan itselleen edullisinta        me, että kotona työtä tekevien henkilöiden
25637: eläkevaihtoehtoa.                                  asemaa parannetaan merkittävästi nykyises-
25638:    Tämän lisäksi eläkkeiden myöntämisperus-        tään niin aktiivi-iässä kuin eläkkeelle pääs-
25639: teita on hiljalleen kiristetty verrattuna esi-     tessä. Kotona lastaan hoitavat äidit eivät ole
25640: merkiksi 1960-lukuun. Tästä on taas aiheu-         ainoita tähän ryhmään kuuluvia henkilöitä,
25641: tunut lisääntynyt eläkevalitusten ruuhka,          vaan tällaisia ovat myös kotona vanhuksia,
25642: joka prosessi jälleen vaatii hakijaltaan todella   vammaisia tai muuten hoitoa vaativia per-
25643: monipuolisia kykyjä ja ennen kaikkea kärsi-        heenjäseniä huoltavat ihmiset. Kaikkien hei-
25644: vällisyyttä.                                       dän työnsä on erittäin arvokasta ja ennen
25645:    SMP on toistuvasti esittänyt nykyisen elä-      kaikkea inhimillistä hoidettavaa kohtaan.
25646: keviidakon yksinkertaistamista ja siirtymistä         Rouva puhemies! Palaan nyt käsittele-
25647: lähemmäs yhtenäiseläkejärjestelmää. Eläke-         mään kansaneläkkeellä olevien asemaa, jo-
25648:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3077
25649: 
25650: 
25651: hon kysymykseen viittasin puheeni alkuosuu-       hallituksessa ollessaan pyrkinyt ns. kansan-
25652: dessa. Sen jälkeen, kun kansaneläkkeen osal-      eläkeuudistuksen neljännen vaiheen eteen-
25653: ta viimeksi suoritettiin tasokorotus vuonna       päin viemiseen keskeisinä vaatimuksinaan
25654: 1985, ansiotyössä käyvien reaalitulot ovat        puolisoaleneroan poistaminen ja asumistuki-
25655: kasvaneet merkittävästi vuosittain, mikä on       järjestelmän uudistaminen. Asiaan otti voi-
25656: puolestaan merkinnyt huomattavaa ostovoi-         makkaasti kantaa jo liikenneministeri Pekka
25657: man lisäystä. Työssä käyvien reaalitulojen        Vennamo, joka vuonna 1989 alkuvuodesta
25658: kasvu vuosina 1985-89 on ollut yhteenlas-         Rovaniemen puheessaan vaati uudistuksen
25659: kien 13 prosenttia, joka luku saattaa olla ja     käynnistämistä saman vuoden syksyn budjet-
25660: onkin hieman suurempi, kun tässä tapauk-          tineuvotteluissa. (Vasemmalta: Entäs Posti?)
25661: sessa otettaisiin huomioon laskentatavassa        - Postiasia on kokonaan toinen. - Syksyn
25662: kertaantumisen vaikutus.                          1989 neuvotteluissa saatiin budjettikirjaan
25663:    Kansaneläkkeisiin on tullut vain vuosittain    lausuma, siis meidän taholtamme vaadittuna,
25664: suoritettu indeksitarkistus, joka laskentata-     jonka mukaan asiaa ryhdyttäisiin toteutta-
25665: vasta johtuen ei ole vastannut edes työeläk-      maan vuoden 1991 valtion tulo- ja menoar-
25666: keisiin suoritettuja tarkistuksia eikä elinkus-   viossa eläkekomitea 87:n mietinnön pohjalta.
25667: tannusten nousua. Mistään reaalikasvusta on       (Ed. Astala: Siinäpä se!) - Vänta lite, vänta
25668: kansaneläkeläisten kohdalla turha edes pu-        lite, tulen ihan siihen kohtaan. - Tämän
25669: hua. Kansaneläkkeellä olevien ostovoima on        lausuman hyväksyminen silloin, varsinkin
25670: viiden viimeisen vuoden aikana merkittävästi      tuo eläkekomitean 87:n maininta mukaanlu-
25671: alentunut. He ovat joutuneet todellisuudessa      kien, oli virhe, koska tuon onnettoman mie-
25672: köyhyysloukkuun, minkä ansiosta heidän            tinnön pohjalta kansaneläkeläisten asemaan
25673: tulonsa eivät pian riitä enää edes vaatimat-      saatavat korjaukset tältä osin ovat olematto-
25674: tomaan jokapäiväiseen leipään.                    mat lukuun ottamatta asumistukijärjestel-
25675:    Erityisenä     ongelmana      kansaneläkettä   män korjaamista.
25676: nauttivien puolisoiden kohdalla on pidetty            Nyt tullaan seuraavaan asiaan. Hallitus-
25677: sitä, että vaikka ensiksi eläkkeelle jäävä        puolueiden eduskuntaryhmien välisissä neu-
25678: puoliso onkin oikeutettu täyden lisäosan          votteluissa edellä mainittu lausuma kuitenkin
25679: määrään, lisäosa on laskenut puolison tulles-     muutettiin meidän vaatimuksestamme, mikä
25680: sa eläkeikään 81 prosenttiin täyden lisäosan      on kiistämätön tosiasia, niin että se tuli
25681: määrästä. Selityksenä tälle on esitetty mm.       valtiovarainvaliokunnan mietintöön seuraa-
25682: se, että kahden eläkkeellä olevan perunat         van sisältöisenä: "Valiokunta edellyttää, että
25683: kiehuvat samassa vedessä kuin yhdenkin ja         kehitettäessä kansaneläkejärjestelmää eläk-
25684: että lämmin kylki toista vasten antaa makoi-      keellä olevien puolisoiden osalta vuoden
25685: san unen vähäisemmässäkin huoneenläm-             1991 tulo- ja menoarviossa eivät yhteensovi-
25686: mössä. (Ed. Gustafssonin välihuuto) - No,         tuksia tehtäessä eläkekomitea 87:n rajaukset
25687: se oli hyvä, että tämä teidät vaiteliaat kuun-    saa muodostaa estettä kokonaisvaltaiselle
25688: telijat herätti pikkuisen ajattelemaan, nimen-    tarkastelulle. Järjestelmien kehittämisestä
25689: omaan tämä kylki kyljessä makaaminen,             koituvan hyödyn on kohdistuttava erityisesti
25690: sehän teidän mieleenne tuli, ed. Gustafsson.      heikommassa taloudellisessa asemassa olevil-
25691:    Tämän tyyppiset selitykset nyky-yhteis-        le eläkeläisille. Uudistukset toteutetaan
25692: kunnassa ovat kuitenkin vain selityksiä. Puo-     1. 7.1991 alkaen."
25693: lisoaleneroa on johtanut monellakin tapaa            Esimerkiksi keskustan taholta kyllä muis-
25694: epäkelpoon kehitykseen: On muutettu erillis-      tettiin tämä eläkekomitea 87:n maininta,
25695: talouteen puolisoaleneroan poistamiseksi, ja      mutta tästä on kyllä vaiettu, että asia meidän
25696: asian johdosta on syntynyt monia muita            taholtamme hallitusryhmien keskeisissä neu-
25697: haittatekijöitä, joiden lähempään tarkaste-       votteluissa aikanaan korjattiin, jolloin luotiin
25698: luun tämän puheenvuoron aikana ei ole             pohjat sellaiselle eteenpäinviemiselle kansan-
25699: mahdollisuuksia. Joka tapauksessa puolisoa-       eläkeuudistuksen osalta, johon eläkekomitea
25700: leneroan poistamista on toistuvasti vaadittu      87 ei asettaisi rajoituksia.
25701: ja sen suuntaista päätöstä eläkeläispuolisoi-        Tämä asia otettiin SMP:n eduskuntaryh-
25702: den taholta odotettu kuin kuuta taivaalta.        män taholta esille ryhmäpuheenjohtajien
25703:    Suomen maaseudun puolueen eduskunta-           neuvotteluissa jo hyvissä ajoin viime talvena.
25704: ryhmä on koko tämän hallituskauden ajan           Vaatimuksemme, joka on kirjattu hallitus-
25705: 3078                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
25706: 
25707: puolueiden eduskuntaryhmien puheenjohta-          harmittaa, nyt vai tulevaisuudessa, mutta
25708: jien kokouksen pöytäkirjaan 27 .4.1990, oli       tämä hauska esitys budjettiriihessäkin on
25709: se, että puolisoaleneroa poistetaan kokonai-      ollut todella kummeksuttava.
25710: suudessaan myös jo eläkkeellä olevilta puo-          Sen sijaan, ihme kumma, keltaisessa kir-
25711: lisoilta ja että asumistukijärjestelmää korja-    jassa esitettiin, että jos toinen puoliso on
25712: taan eläkekomitea 87:n ehdottamalla tavalla.      ehtinyt jäädä eläkkeelle ennen 1.7.1991 toi-
25713:    Kustannukset puolisoaleneroan poistami-        sen puolison olematta vielä eläkkeellä, hänen
25714: sen osalta olisivat olleet noin miljardi mark-    lisäosansa määräksi jää 100 prosenttia senkin
25715: kaa vuositasolla ja asumistukiuudistuksen         jälkeen, kun puoliso on jäänyt eläkkeelle.
25716: osalta vuositasolla 155 miljoonaa markkaa.        Näitä tietyllä tavalla temppelin harjalle jää-
25717: Esityksemme sisälsi myös lausuman siitä,          viä on muutama tuhat. Kyllä heidän osal-
25718: että lainsäädäntöön tehdään tarvittavat           taan päätös on tietysti perusteltavissa ja
25719: muutokset ns. väliinputoamisten estämiseksi.      ymmärrettävä siltä osin, kun on kysymys jo
25720: Halusimme, että asiasta olisi tehty päätös        myönnetyn edun loukkaamattomuutta kos-
25721: hallituspuolueiden eduskuntaryhmien kes-          kevaa taustaa vasten tapahtuvasta tarkaste-
25722: ken, mutta muut hallituspuolueet halusivat        lusta, emmekä me heitä kadehdi. He jäävät
25723: viedä asian budjettiriiheen. He eivät esittä-     sinne temppelin harjalle. SMP:n eduskunta-
25724: neet selkeätä näkemystä vaatimukseemme            ryhmä onnittelee näitä ihmisiä.
25725: puolisoaleneroan kokonaan poistamisesta.             Asumistukea ehdotettiin korjattavaksi elä-
25726: Sen sijaan olimme yksimielisiä siitä - näin       kekomitea 87:n esitysten mukaisesti, muuten
25727: väitän, ja siitä on mustaa valkoisella - että     hallituksen esitys eläkeuudistukseksi oli us-
25728: puolisoaleneroan poistaminen kohdistettai-        komaton. Tietyllä tavoin on neljänlaisia elä-
25729: siin myös jo eläkkeellä oleviin.                  keläisiä, joille ei tarjottu muuta kuin epäoi-
25730:    SMP:n eduskuntaryhmän vaatimus oli siis        keudenmukaisuutta. Tämä esitys, joka sitten
25731: se, että 1. 7.1991 alkaen kansaneläkkeen li-      jäi budjettiriihen lopputulokseksi ja joka on
25732: säosa maksettaisiin täysimääräisenä eli 100       lopputulos nytkin muuten paitsi 4 prosentin
25733: prosentin suuruisena myös eläkepuolisoille        taannehtivuuden osalta sikäli, kuin ne tiedot,
25734: nykyisen 81 prosentin sijasta ja että uudistus    joita hallituspuolueiden neuvotteluista on,
25735: koskisi myös jo eläkkeellä olevia. Jokainen       pitävät paikkansa, pysyy tällaisena paitsi,
25736: sana on näytettävissä ja totta.                   että 4 prosentin lisäosan korotus koskee
25737:    Rouva puhemies! Budjettiriihen pohjana         myös jo eläkkeellä olevia puolisoita.
25738: olleessa tulo- ja menoarvioesityksessä esitet-       Totuus on se, että esityksen mukaan, joka
25739: tiin, siis siinä ensimmäisessä kirjassa, että     sitten jäi budjettiriihen lopputulokseksi, val-
25740: puolisoiden lisäosa nostettaisiin nykyises-       tion menot kansaneläkkeiden lisäosien osalta
25741: tä 81 prosenttiin 85 prosenttiin, mikä merkit-    jopa vähenevät vuoden 1991 loppuosalta ja
25742: sisi täyden lisäosan saajalle noin 70 markan      vuonna 1992 eläkeläisille tuleva "jättipotti"
25743: korotusta kuukaudessa. Korotus ei kuiten-         on 20 miljoonaa markkaa. Nyt se muuttuu,
25744: kaan koskisi jo eläkkeellä olevia puolisoita.     kun tulee 4 prosentin taannehtiva vaikutus.
25745:    Kun nykyisin, arvoisat kuulijat, ensiksi       Sitä minä en ole laskenut, kovin suuri se ei
25746: eläkkeelle jäävä puoliso saa lisäosan 100         ole. Tämän lisäksi tulee edellä mainittu
25747: prosentin suuruisena, kunnes toinenkin puo-       asumistukiuudistus, johon me olemme olleet
25748: liso jää eläkkeelle, tuossa esityksessä esitet-   tyytyväisiä. Käytännössä siis hallituksen esi-
25749: tiin ensin eläkkeelle jäävän puolison lisäosaa    tys ei sisältänyt mitään muuta kuin epäoi-
25750: laskettavaksi 100 prosentista 85 prosenttiin      keudenmukaisuutta eläkeläisille, eri tahoihin
25751: eli 15 prosentilla. Tämä alennus täyden           asettamista, toisilta rankasti pois ottamista
25752: lisäosan saajalle on noin 270 markkaa kuu-        toisille muutamia almuja käteen antaen.
25753: kaudessa, ja jos kysymyksessä on rintamali-          Rouva puhemies! On väitetty, että SMP:n
25754: sää saava, se on vielä suurempi, noin 300         neuvottelijat tahallisesti jättivät asian budjet-
25755: markkaa, ehkä enemmänkin. Perusteluksi            tiriihen viimeiseen yöhön, jonka jälkeen ta-
25756: hallituksen taholta on ilmoitettu se, ettei jo    pahtui, mitä tapahtui. Tämä ei pidä paik-
25757: eläkkeellä olevaa harmita niin hirmuisesti,       kaansa. Asia oli esillä koko budjettiriihen
25758: kun hänen eläkettään on jo valmiiksi lasket-      ajan, mutta sitä tietyllä tavalla vaikeana ja
25759: tu puolison eläkkeelle jäämisen tasolle eli 85    auki olevana kysymyksenä siirrettiin kerran
25760: prosenttiin. Ei kai sen ole väliä, koska          toisensa jälkeen. Viime vaiheessa laskimme
25761:                            Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3079
25762: 
25763: 
25764: vaatimustamme puolisoiden lisäosan määräs-           ketään hämää sen paremmin kuin koko
25765: tä 90 prosenttiin siitä IOO:sta, joka oli alku-      tynkähallituskaan, kuten olemme voineet to-
25766: peräinen vaatimus, sillä edellytyksellä, että        deta kuultuamme hallituspuolueiden neuvot-
25767: budjettikirjasta ilmenevä ja edellä selvitetty       teluratkaisun tuloksen. (Ed. Gustafssonin vä-
25768: epäoikeudenmukaisuus eri eläkkeensaajaryh-           lihuuto) - Ed. Gustafsson, lisäosan 4 pro-
25769: mien välillä oikaistaan eli 90 prosenttia            sentin korotus kohdistetaan myös jo eläk-
25770: koskee jo eläkkeellä olevia. Tietenkin 100           keellä oleviin puolisoihin, mikä on hyvä asia,
25771: prosentin osuutta koskien, joka on tänä              mutta samalla on lain voimaantuloajankoh-
25772: päivänä voimassa, kun kokonaisuudistus ei            taa myöhennetty kahdella kuukaudella,
25773: olisi toteuttanut lOO:aa prosenttia, jäisi en-       1.9.1991. Sen jälkeen aviopuolisoista ensin
25774: simmäiselle puolisolle tietenkin oikeus 100          eläkkeelle jäävä puoliso saa lähes 300 mark-
25775: prosenttiin tulevaisuudessakin, kunnes toi-          kaa vähemmän eläkettä kuin tänä päivänä,
25776: nenkin jää eläkkeelle, jolloin osuus laskisi 90      ed. Gustafsson. Vieläkö te nytkin olette
25777: prosenttiin.                                         sosiaali- ja terveysministeriön asiantuntijoi-
25778:     Mitään liikettä muiden hallituspuolueiden        den tietojen varassa? Eikö oma järki löydä
25779: taholta ei kuitenkaan tapahtunut, vain so-           kirjasta mitään vastausta tähän asiaan?
25780: siaali- ja terveysministeriön korkean asian-            Farssi on saanut surkuhupaisan lopun,
25781: tuntijavirkanaisen taholta ivallisia repliikke-      joka lopullisesti valkenee jokaiselle kansane-
25782: jä, miten pitäisi meidän viedä kentälle tietoa       läkkeen saajalle viimeistään lain voimaantu-
25783: siitä, kuinka sotaveteraanit ovat lyhyessä           lon jälkeen, kun he katselevat eläkenauho-
25784: ajassa saaneet 500 miljoonaa markkaa. Ky-            jaan. Silloin karmiva totuus selviää, mutta
25785: seinen henkilö ei maininnut mitään siitä, että       silloinhan ovat vaalit tietysti jo ohi. Eivät
25786: tänne ulkomailta rahdattavien sosiaalipum-           sosialidemokraatit siitä sitten enää mitään
25787: mien elatus tulee ensi vuonna maksamaan              välitä.
25788: nykyisillä perusteilla valtiolle ainakin 700            Mitä tulee hallituksessa tehtyyn sopimuk-
25789: miljoonaa markkaa puhtaana käteen. (Edus-            seen kotihoidon tuen nostamisesta ja ensia-
25790: kunnasta: Tarkoitatteko pakolaisia?) - Pa-           sunnon leimaveron poistamisesta, ne ovat
25791: kolaisia ja turvapaikan pyytäjiä. - Ei mi-           kiistämättä positiivisia ja ovat liikahdus
25792: tään siitä, että yhden turvapaikan hakijan           SMP:n budjettiriihessä esittämien vaatimus-
25793: kolmen päivän ylläpitokustannukset vastaa-           ten suuntaan. Mutta toivottavasti tämä so-
25794: vat yhden kuukauden täyttä kansaneläkettä            pimus sitten pitää hallituksessa, ettei käy niin
25795:  suomalaiselle ihmiselle, joka on työpanok-          kuin sen poliisisopimuksen, jonka hallitus-
25796:  sensa asettanut yhteiskunnan käyttöön - ja          ryhmien eduskuntaryhmien puheenjohtajat
25797: - niin kuin monessa tapauksessa - puolus-            allekirjoittivat ja jolla ei ollut vessapaperin
25798:  tanut tätä maata vuosikaudet Taipaleen lie-         vertaa vaikutusta budjettiriihessä.
25799: jussa maaten. Tässä on suomalainen yhteis-              Rouva puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
25800:  kunta ja suomalainen hallitus budjettiriihen        ei ole allekirjoittanut vasemmistoliiton väli-
25801:  tasolta.                                            kysymystä, vaan on jättänyt oman, valitetta-
25802:      Sosialidemokraatit ovat eduskunnassa teh-       vasti sittemmin rauenneen välikysymyksensä.
25803:  neet farssin eli heittäneet vaalivieheen vaati-     Näin siitä syystä, jonka olemme jo aikaisem-
25804:  malla, että 4 prosentin korotus puolisoiden         min julkisuuteen ilmoittaneet, että vasemmis-
25805:  lisäosaan kohdistettaisiin myös taannehtivas-       toliiton välikysymys antaa puutteellisen ja
25806:  ti. Se tekisi kysymykseen tuleville eläkeläisille   virheellisen kuvan hallituksen esityksestä
25807:  muutamasta markasta 70 markkaan kuukau-             kansaneläkettä koskeviita osiltaan sillä taval-
25808:  dessa. SDP:n esitys jättäisi ja on jättänyt         la, jonka olen puheenvuorossani tuonut esil-
25809:  kuitenkin voimaan 15 prosentin aleneman eli         le. Aivan todennäköisesti ainakin joillekuille
25810:  pahimmillaan 270-300 markan menetyksen              tämä asia on tullut uutena tietona, joka nyt
25811:  nykyiseen verrattuna ensiksi eläkkeelle jää-        on perusteellisesti selvitetty, ja tämä ei ole
25812:  välle aviopuolisolle lain voimaantulon jäl-         sisältynyt vasemmistoliiton välikysymykseen.
25813:  keen.                                                  Toiseksi olemme ylpeitä siitä, että meiltä
25814:      Me emme kosmeettiseen korjaukseen tyy-          on löytynyt selkärankaa taistelussa vähäva-
25815:  dy, vaan seisomme nyt alkuperäisen vaati-           raisen ihmisen puolesta. Tämän selkärangan
25816:  muksemme takana, jonka olemme aikanaan              olemassaoloa hieman epäilen vasemmistolii-
25817:  budjettiriiheen tuoneet. Tällä eivät demarit        ton kysymyksen allekirjoittajien osalta. Kun
25818: 3080                                Tiistaina 25. syyskuuta 1990
25819: 
25820: te pääsette hallitukseen, te olette siellä vaikka   tehokkaat, isokenkäiset ja laajakyynärpäiset
25821: tuomiopäivään saakka ilman minkäänlaista            määräävät uudistusten tahdin. Heikot, sivu-
25822: vastuuntuntoa, kunhan saatte olla. Mikään           raiteelle joutuneet saavat jäädä jalkoihin.
25823: ei teitä irrota sieltä. Meillä on selkärankaa       Suurena syynä siihen, että olemme ajautu-
25824: lähteä silloin, jos me näemme, että asioissa        neet tällaiseen tilanteeseen, on yhteiskunnan
25825: mennään kohtuuttomuuksiin eikä meidän               moraalin puuttuminen. Maamme peruspyl-
25826: minkäänlaisia vaatimuksiamme yhteiskun-             väät on tehokkaasti murskattu. Olemme
25827: nan ja vähempiosaisten osaksi oteta huo-            henkisesti tuuliajolla. Avainsanoja ovat oma
25828: mioon. (Välihuutoja) Teille tuli nyt vain kiire     etu ja materialismi. Eikö näin ole? Vastuu
25829: päästä noukkimaan murusia fariseuksen               lähimmäisestä on tuntematon käsite tässä
25830: pöydän alta kuten myös demareille "ryhmäa-          kilpajuoksussa.
25831: loitteineen". Vasemmistoliiton välikysymys             Voimme todeta, kuten aiemmin on ryhmä-
25832: tehtiin kovalla kiireellä, siis noukitaan fari-     puhuja todennut, että eläytyminen on maas-
25833: seuksen pöydän alta muruja ja tällä tavalla.        samme kriisissä. Pelkän kansaneläkkeen va-
25834:    No, se on hyvä, että eläkeläiset saavat          rassa elävien 250 000 suomalaisen kohtalo ei
25835: mainitun markasta 70 markkaan taannehti-            jaksa riittävästi kiinnostaa päättäjiä. Kokoo-
25836: vasti, ei siinä mitään. Emme kadehdi mutta          mukselle merkittäviä ovat hyväosaiset äänes-
25837: emme siihen tule tyytymään tässä eduskun-           täjät. Demarit kulkevat ammattiyhdistysliik-
25838: nassa.                                              keen vaatimuksia kuunnellen. Työmarkkina-
25839:    Rouva puhemies! Hallituksen antama vas-          järjestöjen palkankorotusneuvotteluissa ei
25840: taus ei tyydytä SMP:n eduskuntaryhmää.              muisteta työelämän ulkopuolella olevia elä-
25841: Hallituksen tekemät toimet eivät ole riittä-        keläisiä, kotityötä tekeviä, työttömiä, sairaita
25842: västi parantaneet eläkkeensaajien taloudellis-      ja opiskelijoita. Tärkeintä on saada palkat
25843: ta asemaa ja keskinäistä oikeudenmukaisuut-         ylös ja työtunnit alas. Solidaarisuus ei ulotu
25844: ta, eikä oikeusperusturvan kehittäminen ole         niihin, jotka solidaarisuutta kipeimmin tar-
25845: edennyt.                                            vitsisivat, eli oma suu on lähempänä kuin
25846:    Ehdotan seuraavaa perustellun päiväjärjes-       kontin suu.
25847: tykseen siirtymisen sanamuotoa:                        Vuoden 1987 perustoimeentuloturvasta
25848:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-          käydyn välikysymyskeskustelun ryhmäpu-
25849: kunta toteaa, että hallitus                         heenvuorossa kyselin, miten selviydymme so-
25850:    ei ole poistanut kansaneläkkeen lisäosan         siaalisista velvoitteistamille taloudellisten
25851: puolisoaleneroaa vaan luo esityksellään lisää       olojen heiketessä, kun hyvänäkään aikana ei
25852: epäoikeudenmukaisuudesta kärsiviä eläke-            löydy sen vertaa sosiaalista otetta, että hei-
25853: läisryhmiä,                                         koimmassa taloudellisessa asemassa olevien
25854:    ei ole ryhtynyt toimiin kansaneläkkeiden         oloja kohennettaisiin.
25855: riittävän tasokorotuksen toteuttamiseksi,              Sosiaalisen otteen puuttuminen näkyy niin
25856:    ei ole ryhtynyt toimiin eri eläkejärjestel-      TKL:n varatoimitusjohtajan Tuomo Korpe-
25857: mien indeksitarkistusten yhtenäistämiseksi          lan kuin valtiovarainministeri Louekosken
25858: TEL-indeksin mukaan suoritettavaksi,                lausumissa tämänaamuisissa lehdissä. Mo-
25859:    ei ole hoitanut kotona työtä tekevien            lemmat pitävät käsittämättömänä korjausten
25860: eläketurvan kuntoon saattamista,                    vaatimista vähävaraisimpien oloihin. He to-
25861:    ei ole lukuisista lupauksistaan huolimatta       teavat, että hallituksen viesti talouden heik-
25862: toteuttanut riittävän laajaa ja korkeaa perus-      kenevästä tilasta ei ole mennyt eduskunnassa
25863: turvaa, jossa otettaisiin huomioon eläkeläi-        perille.
25864: set, opiskelijat, työttömät, kotona työtä te-          Arvostelun lähtökohta on täysin virheelli-
25865: kevät, osapäivätyöntekijät ja muut toimeen-         nen, sillä kovat ajat koettelevat kipeimmin
25866: tulovaikeuksista kärsivät,                          juuri vähäosaisia. Siksi juuri heidän aseman-
25867:    eikä ole ryhtynyt riittäviin toimiin eläke-      sa turvaamiseen on löydyttävä varoja myös
25868: läisten verotuksen keventämiseksi myös kun-         huonoina aikoina. Ongelmat kaatuvat nyt
25869: nallisverotus huomioon ottaen,                      hallituksen niskaan laman kynnyksellä, kos-
25870:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                  ka se ei ole hyvinä vuosina halunnut kantaa
25871:                                                     vastuutaan vähäosaisten olojen kohentami-
25872:   Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies!                sesta.
25873: Elämme vahvojen yhteiskunnassa. Terveet,               Oppositio, mm. kristillisen liiton eduskun-
25874:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3081
25875: 
25876: 
25877: taryhmä, on varoittanut maan hallitusta ta-       siitä ovat vaimentuneet ja entinen meno
25878: louden heikkenevästä tilasta koko tämän           jatkuu. On pula niin lasten kuin aikuistenkin
25879: hallituksen olemassaolon ajan ja vaatinut         hoitopaikoista terveydenhuollon alalla. Ihmi-
25880: vähäosaisimpien aseman korjausta erityisesti      set kuolevat jonoihin odottaessaan pääsyä
25881: näinä hyvinä aikoina. Mutta hallitus ei ole       leikkaus- ja muuhun hoitoon. Lääkärit jou-
25882: korvaansa lotkauttanut vaan on syyttänyt          tuvat jo valitsemaan hoitoon otettavat. 60---
25883: varoittajia mustien pilvien maalailusta. Hal-     65-vuotiailla tulee tietyissä jonoissa jo seinä
25884: litus on toki ohjelmassaan muistanut mainita      vastaan. Tässä nimenomaan ikääntyvillä ih-
25885: sosiaaliturvamme puutteet, mutta se on tyy-       misillä tulee olemaan ja on ongelmia sen
25886: tynyt jäämään niiden korjaamisessa juhlapu-       vuoksi, että ihmisarvo sinänsä sivuutetaan.
25887: heiden tasolle - teot puuttuvat. Perustoi-           Ongelman voi ratkaista ainoastaan mene-
25888: meentuloturva on edelleen hoitamatta. Niille,     mällä yksityishoitoon, mutta vähävaraiselle,
25889: joilla ennestään on yllin kyllin, annetaan        työttömälle tai kotityötä tehneelle yksityis-
25890: reilusti lisää. Vähäosaisilta tahdotaan viedä     hoidon kustantaminen on taloudellisesti ai-
25891: loputkin.                                         van mahdoton haaste. Raha ratkaisee hoi-
25892:     Arvoisa puhemies! Terve talouselämä ja        don suomalaisessa hyvinvointiyhteiskunnas-
25893: yritystoiminta ovat toimivan yhteiskunnan         sa. Tätä kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei
25894: perusedellytyksiä. Tämän puolen luulisi ole-      voi hyväksyä, eikä sitä tule kenenkään mui-
25895: van juuri kokoomuksen leipälajeja. Mutta          denkaan hyväksyä.
25896: talouden tämä hallitus on saattanut retupe-          Me suomalaiset päättäjät olemme ilmeises-
25897: rälle ja siten heikentänyt sosiaali- ja tervey-   ti sokeutuneet tilastollisten keskiarvojen
25898: denhuollon velvoitteiden toteuttamismahdol-       vuoksi. Huonosti voiva väestö jää keskiarvo-
25899: lisuuksia.                                        jen varjoon. Tilanne näyttää hyvältä, vaikka
25900:     Jo senkin vuoksi asiat on pantava entistä     asioita todellisuudessa ei ole hoidettu asian-
25901: tarkemmin tärkeysjärjestykseen. Ilmeisesti        mukaisesti.
25902:  hallitus on omasta mielestään ja näkökul-           Jotta saataisiin oikea kuva, hyvinvointi
25903: mastaan näin tehnytkin. Tärkeintä hallituk-       olisikin laskettava heikoimmassa asemassa
25904:  selle näkyy olevan vahvojen ja hyvinvoivien      olevien ihmisten olojen mukaan ja ensin
25905:  etujen kasvattaminen. Köyhät jääkööt oman        korjattava nimenomaan heidän olojansa ja
25906:  onnensa nojaan. Onhan se tärkeysjärjestys        sitten vasta muiden ryhmien, sillä keskimää-
25907:  tämäkin, mutta osoittaa selkeästi hallituksen    räisestä hyvästä kehityksestä huolimatta pe-
25908:  eettisen linjan ontuvuutta. Kansainvälisesti     rustoimeentuloturvan aukot ovat valitetta-
25909:  Suomi kyllä jaksaa korostaa humanitaari-         vasti maassamme jääneet paikkaamatta.
25910:  suuden, syrjinnän poistamisen sekä solidaa-         Pelkästään kansaneläkkeen varassa elävien
25911:  risuuden merkitystä, mutta oman maan             toimeentulo on jäänyt merkittävästi jälkeen
25912:  asioiden hoidossa tämä näkemys liian usein       yleisestä toimeentulokehityksestä viime vuo-
25913:  unohtuu.                                         sien aikana. Ei myöskään löydy mitään
25914:     Hallituksella oli myös tämänkesäisessä        asiallista perustetta sille epäoikeudenmukai-
25915:  budjettiriihessä varaa lisätä menoja huimasti,   suudelle, että eläkeläisaviopuolisot saavat
25916:  mutta pelkästään kansaneläkkeen varassa          vain 81 prosenttia siitä lisäosan määrästä,
25917:  elävien, kotona hoitotyötä tekevien, työttö-     jonka yksin elävät saavat. Prosentin korot-
25918:  mien ja opiskelijoiden olojen korjaaminen        taminen 85:een on kosmetiikkaa, mutta ei
25919:  unohtui. Varoja on, mutta poliittinen tahto      merkitse mitään todellista korjausta. Aviolii-
25920:  puuttuu. Sitäkin enemmän riittää tahtoa          tossa elävät ovat yksinäisten tavoin maksa-
25921:  heikkotasoisen poliittisen show'n järjestämi-    neet aikanaan kansaneläkemaksunsa.
25922:  seen, kuten tänään olemme jälleen kerran            Puolisoaleneman epäkohta kertoo osal-
25923:  nähneet.                                         taan hallituksen avioliittoa syrjivästä linjasta.
25924:     Arvoisa puhemies! Hallituksen epäsosiaa-      (Ed. Kärhä: Mekö sen olemme luoneet?) -
25925:  linen linja ja vähäosaisten "lainsuojatto-       Merkitystä ei ole sillä, kuka on luonut sen ja
25926:  muus" korostuvat entisestään, kun tarkaste-      kuka on alkuaan tehnyt virheitä, vaan tär-
25927:  lemme maamme terveydenhuollon tilaa ja           keätä on, että tämän päivän vastuussa olevat
25928:  terveydenhuollon palvelujen tarjontaa. Olem-     korjaavat virheet. Tähän hallituksella olisi
25929:  me jo pitkään eläneet terveydenhuollon krii-     ollut neljä vuotta mahdollisuus, mutta se ei
25930:  sissä. Kriisin edelleen jatkuessa puheetkin      ole sitä tehnyt. Nyt vaalien alla on kiire
25931: 3082                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
25932: 
25933: korjata kasvojen ilmettä. - Kristillisen liiton    ja tämän budjettisovun ehtona oli, että ko-
25934: eduskuntaryhmä edellyttää, että yhteiskun-         tihoidon tuki sadaan budjettiin, ja tämän
25935: nan päätöksenteolla vahvistetaan avioliitto-       ehdon nimenomaan kristillisen liitto asetti.
25936: perheen asemaa eikä suinkaan heikennetä            Sen jälkeen ovat kotihoidon tuen kehittämis-
25937: kuten tämän hallituksenkin aikana on tapah-        tä vuodesta vuoteen vasemmistopuolueet
25938: tunut.                                             vastustaneet, kunnes vastustajien oli pakko
25939:    Epäoikeudenmukaisen            eläkeindeksin    viime vuonna antaa myöten alle kolmivuo-
25940: vuoksi kansaneläkkeen saajat ovat jääneet          tiaiden päivähoidon järjestämiseksi lain edel-
25941: noin 10 prosenttia jälkeen työeläkkeiden           lyttämällä tavalla. Ilman myötenantamista ei
25942: kehityksestä. Viimeksi tasokorotus on tehty        alle kolmivuotiaiden päivähoitoa olisi saatu
25943: vuonna 1984. Lisäosaa tulee tuntuvasti ko-         lain edellyttämään kuntoon.
25944: rottaa jälkeenjääneisyyden poistamiseksi.             Niin taloudellisesti kuin ihmisten elämän-
25945: Korotuksen jälkeen on indeksi muutettava           laadunkin kannalta paras ratkaisu olisi ke-
25946: TEL-indeksin mukaiseksi. Lisäksi ns. heinä-        hittää kotona tapahtuvaa hoitoa edelleen.
25947: kuun väli-indeksitarkistus tulee palauttaa.        Parhaiten se tapahtuisi muodostamalla koti-
25948:    Lisäosan puolisoaleneman epäoikeuden-           hoidon tuesta hoitopaikka. Se kuten palkka
25949: mukaisuuksien poistaminen, indeksin muut-          yleensäkin antaisi kotona lasta, vanhusta,
25950: taminen nykyisestä elinkustannusten nousua         vammaista tai sairasta hoitavalle sosiaali- ja
25951: seuraavasta indeksistä palkkaindeksiä nou-         eläketurvan. Sen puuttumisestahan nimen-
25952: dattavan TEL-indeksin mukaiseksi sekä li-          omaan nytkin on kysymys eläkeläisten pe-
25953: säosan tasokorotus merkitsisivät heikoim-          rustoimeentuloturvan puutteissa. (Ed. Rinne:
25954: massa taloudellisessa asemassa elävien eläke-      Se on Lafontainen ohjelma!) Kotona hoito-
25955: läisten oloihin olennaista parannusta. Tähän       työtä tekevien sosiaali- ja eläketurva on
25956: on oltava varaa, olivatpa ajat taloudellisesti     toistaiseksi järjestämättä.
25957: kuinka vaikeat tahansa. Tämän päivän elä-             Vasemmistoideologiset syyt eivät saa estää
25958: keiässä olevat ihmiset ovat rakentaneet ny-        hoidon ja perusturvan järjestämistä ihmisten
25959: kyisen hyvinvoinnin perustan ahkerana ja           tarpeista käsin. Jo on aika saada tämäkin
25960: uhrautuvalla työllään. Vähintä, mitä voimme        asia kuntoon. Vahvojen yhteiskunnassa sai-
25961: siitä kiitollisuuden osoituksena tehdä, on se,     raat jäävät heikosti jalkoihin. Näin on ta-
25962: että korjaamme perustoimeentuloturvan au-          pahtunut meilläkin, ja meillä on huutava
25963: kot.                                               pula hoitopaikoista. Eräs osaratkaisu, ei
25964:    Oman lukunsa muodostavat vaikeavam-             koko asian ratkaisu, mutta merkittävä osa-
25965: maisten sotainvalidien lesket, jotka ovat jou-     ratkaisu olisi nimenomaan hoitopalkkajärjes-
25966: tuneet jättämään työelämän hoitaakseen             telmän aikaansaaminen.
25967: puolisoaan ja näin ollen jääneet ilman riittä-        Pienin sairauspäiväraha on tällä hetkel-
25968: vää työeläketurvaa. Heidän perustoimeentu-         lä 53,50 markkaa. Jokainen ymmärtää, että
25969: loturvaansa voidaan ja tulee kohentaa huol-        sillä ei paljon tyydytetä sairaan ihmisen ja
25970: toeläkkeitä korottamalla.                          hänen perheensä jokapäiväisiä tarpeita, eten-
25971:    Pientä eläkettä saavat sotainvalidit ja so-     kin kun otetaan huomioon, että sairaus
25972: taveteraanit eivät itse pysty kustantamaan         aiheuttaa monia lisäkustannuksia niin poti-
25973: tarvitsemaansa kuntoutusta. Viime vuosina          laalle kuin hänen perheelleen.
25974: on toki kuntoutusmäärärahoja lisätty, mutta           Samoin työttömien perustoimeentulossa
25975: ei riittävästi, vaan niitä tulee edelleen korot-   on vakavia puutteita. 105 markan päiväraha
25976: taa niin, että mm. sotainvalidit pääsevät          viitenä päivänä viikossa ei riitä perustarpei-
25977: kuntoutukseen nykyistä useammin.                   den tyydyttämiseen. Vastapainona tälle ovat
25978:    Arvoisa puhemies! Kotihoidon tuki saatiin       ne työttömyyspäivärahasäännösten aukot,
25979: ensimmäisen kerran vuoden 1977 valtion             jotka mahdollistavat jopa 22 000 markan
25980: tulo- ja menoarvioon kristillisen liiton an-       työttömyyspäivärahan kuukaudessa ilman
25981: siosta eikä silloisen keskustapuolueen ajama-      työn vastaanottamisvelvoitetta niissä tapauk-
25982: na, kuten täällä nykyisen keskustan ryhmä-         sissa, joissa ei voida tarjota näin kalliisti
25983: puheenvuoron pitäjä totesi. Historia on ni-        palkattua työtä työttömälle. Nämä aukot
25984: mittäin se, että keskustalaisen pääministeri       tulee täyttää ja työn vastaanottamisvelvoitet-
25985: Miettusen vähemmistöhallitus teki asiasta          ta muutenkin tiukentaa ja erottaa siten to-
25986: budjettisopimuksen kristillisen liiton kanssa      delliset työttömät ja ns. työttömät toisistaan.
25987:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3083
25988: 
25989: 
25990: Näin pystytään turvaamaan todellisten työt-         vammaista ja sairasta kotona hoitavalle,
25991: tömien asianmukainen perustoimeentulo ny-              ei ole kehittänyt kansaneläkejärjestelmää
25992: kyistä paremmin ja laajemmin.                       eikä ole luonut selkeää suunnitelmaa kansan-
25993:     Opiskelijoiden tukea on viime vuosina           eläkeuudistuksen neljännen vaiheen toteutta-
25994: kyllä pyritty kehittämään, mutta eduskunnan         miseksi,
25995: lausuman mukaista tavoitetta opintorahan               ei ole ryhtynyt riittäviin ja tehokkaisiin
25996: määrän nostamisesta puoleen koko tuesta ei          toimenpiteisiin avioliitossa elävien saattami-
25997: toistaiseksi ole saavutettu. Kaiken lisäksi se,     seksi tasavertaisiksi tulo- ja varallisuusvero-
25998: mikä on opintotuen muodossa annettu, on             tuksessa erityisesti velkojen korkojen vähen-
25999: maksatettu opiskelijoilla takaisin moninker-        nysoikeuden osalta sekä kansaneläkkeen li-
26000: taisesti korotettuina lainakorkoina. Toisena        säosan aviopuolisoita rankaisevan puolisoa-
26001: tavallisena ongelmana opiskelijat törmäävät         leneroan poistamiseksi kokonaan ja viipy-
26002: asunnonsaantivaikeuksiin. Tässä auttaisi, ku-       mättä,
26003: ten vuokra-asuntomarkkinoilla yleensäkin,             ja edellyttää, että hallitus toteuttaa kansan-
26004: mm. yhden kahden asunnon vuokratulojen              eläkeuudistuksen neljännen vaiheen viipy-
26005: vapauttaminen tuloverosta.                          mättä sekä antaa esityksen perustoimeentu-
26006:     Byrokratia osaltaan vaikeuttaa perustoi-        loturvan toteuttamisesta,
26007: meentuloturvan toteutumista. Avuntarvitsi-            ja siirtyy päiväjärjestykseen."
26008: joiden hyppyyttäminen luukulta toiselle on
26009: kohtuutonta. Hallintomenettelylain mukai-
26010: nen palveluperiaate on vihdoinkin toteutet-            Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
26011: tava myös sosiaalipalvelujen tarjonnassa.           On syytä tarkastella suomalaisen tulonsiirto-
26012: Tämä hallitus on mainostanut itseään byrok-         järjestelmän toimintaa kokonaisuutena al-
26013: ratian keventäjänä. Sosiaalitoimi olisi oival-      kaen siitä, kun koulunsa päättänyt nuori
26014: linen ala harjoittaa byrokratian karsintaa          siirtyy opiskelemaan tai työelämään.
26015: monien muiden alojen ohella, mutta tässä se            Opiskelijat ovat ainoa kansalaisryhmä
26016:  nimenomaan helpottaisi vaikeimmassa talou-         Suomessa, jonka edellytetään elävän velaksi.
26017: dellisessa asemassa olevien ihmisten oloja.         Tätä ilmeisesti perustellaan rivien välissä
26018:     Hallituksella on ollut neljä vuotta aikaa       sillä, että opiskelun ansiosta tulot myöhem-
26019:  toteuttaa ohjelmaansa, kauden alkuvuosina          min nousevat ja tulevien hyväpalkkaisten
26020: lisäksi varsin suotuisissa taloudellisissa olois-   pakkovelkaannuttaminen tavallaan tasaa tu-
26021:  sa. Tätä etsikkoaikaansa hallitus ei ole käyt-     loeroja. Tällainen perustelu pätee joillakin
26022:  tänyt vaikeimmassa taloudellisessa asemassa        rahakkailla opiskelualoilla, mutta yleisesti se
26023:  olevien elmänolojen kohentamiseksi. Nyt vaa-       ei pidä paikkaansa. Akateemisen lopputut-
26024:  lien alla hallitus pyrkii kaunistamaan kuvaan-     kinnon suorittaneiden palkat eivät enää ole
26025:  sa suurieleisin, kosmeettisin näennäiskorjauk-     automaattisesti muiden ihmisten palkkoja
26026:  sin. Mutta tämä ei vakuuta, vaan nyt tapah-        korkeampia. Sivistysyhteiskuntaan kuuluu
26027:  tunut osittainenkin herääminen on hallituksen      mahdollisuus opiskella myös sellaisia aineita,
26028:  aivan ilmeistä myöhäisherännäisyyttä.              jotka eivät välittömästi hyödytä talouselä-
26029:     Arvoisa puhemies! Edellä sanotun perus-         mää ja joista talouselämä sen vuoksi tuskin
26030:  teella SKL:n eduskuntaryhmä edellyttää pi-         maksaisi korkeata palkkaa. Velka tekee
26031:  kaisia korjauksia, ja ehdotan hyväksyttäväk-       mahdottomaksi valita tällaista taloudellisesti
26032:  si seuraavan perustellun päiväjärjestykseen        vaatimatonta, mutta sivistyksellisesti rikasta
26033:  siirtymisen sanamuodon:                            elämänmuotoa.
26034:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-            Opintolainan jälkeenkin opiskelijan käteen
26035:  kunta toteaa,                                      jäävä rahamäärä on niukka, niin niukka, että
26036:     että hallitus ei ole toteuttanut kattavaa       melkein kaikki hankkivat lisäansioita työs-
26037:  perusturvauudistusta oikeudenmukaisen so-          kentelemällä opintojen ohella. Tämä piden-
26038:  siaaliturvan kehittämiseksi erityisesti niille,    tää opiskeluaikoja, mikä tietysti tulee kalliik-
26039:  jotka joutuvat elämään vähimmäisturvan va-         si yhteiskunnalle - toki se myös lähentää
26040:  rassa,                                             opiskelijoita muuhun yhteiskuntaan.
26041:     ei ole luonut edellytyksiä sille, että koti-       Opintolainoissa pahinta on kuitenkin nii-
26042:  hoidon tuesta kehitetään sosiaali- ja eläke-       den aiheuttama velkataakka. Se ei oikeas-
26043:  turvan takaava hoitopalkka lasta, vanhusta,        taan ole opiskelijoiden ongelma. Ongelmaksi
26044: 3084                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
26045: 
26046: se muuttuu vasta opintojen päätyttyä. Opis-        messa on noin 200 000 todella köyhää eläke-
26047: kelijan elämä on niukkaa, mutta varsinaiset        läistä, joiden asemaa tulisi korjata, mutta se
26048: huolet alkavat opintojen päättämisen jäl-          on eläkekysymyksestä vain yksi puoli.
26049: keen. Perhettä perustavalla nuorellaparilla           Välikysymyksessä viitataan vuonna 1976
26050: on niskassaan usein yli 100 000 markan             tehtyyn historialliseen eläkekompromissiin.
26051: opintolainat. Samanaikaisesti pitäisi tehdä        Vihreät eivät olleet tuolloin asiasta päättä-
26052: perheen perushankinnat sekä hankkia vielä          mässä. Vuoden 1976 ratkaisu on monella
26053: asuntokin. Asuminen on kylmässä Pohjolas-          tavoin huonosti harkittu.
26054: sa väkisin kallista, mutta meidän asuntopo-           Eläkeratkaisun ongelmallisin kohta on
26055: litiikkamme räikein virhe on, että asumisen        työeläkkeiden tason nostaminen 60 prosent-
26056: kustannukset sälytetään alkuvuosille, juuri        tiin palkasta kautta linjan ja tuloista riippu-
26057: siihen ikään, jolloin ihmisillä muutenkin on       matta. Tämä päätös ei ole astunut vielä
26058: taloudellisesti vaikeata. Myöhemmin asumi-         kokonaisuudessaan voimaan, mutta niiden
26059: sen aiheuttamat kustannukset laskevat sel-         henkilöiden osalta, jotka jo saavat näin
26060: västi, mutta silloin taloudellinen tilanne on      korkeata eläkettä, kotitaloustiedustelut osoit-
26061: muutenkin kohentunut.                              tavat, että eläkkeestä jää keskimäärin noin
26062:    Lukuun ottamatta niitä onnekkaita, jotka        puolet säästöön. Säästämisessä ei sinänsä ole
26063: pääsevät heti kiinni rahakkaaseen työhön,          mitään vikaa, mutta mahdollisuus noin suu-
26064: nuorten perheiden kulutustaso jää todella          reen säästöasteeseen osoittaa, etteivät ansio-
26065: heikoksi. Tilannetta voi täydellä syyllä usein     eläkkeet ehkä sittenkään ole kaikista akuu-
26066: kutsua taloudelliseksi ahdingoksi. Se taas ei      tein rahankäyttökohde yhteiskunnassa.
26067: ole kovin otollinen seikka lasten hankkimista         Päätöstä vuonna 1976 tehneet eivät var-
26068: ajatellen. Meillä ei sinänsä ole mitään syytä      maan kunnolla kyenneet erottamaan eri tu-
26069: olla huolissamme maamme syntyvyydestä -            lokäsitteitä toisistaan. Vaikka eläkeläisen
26070: se on suorastaan optimaalisella tasolla -          bruttoansio on 60 prosenttia aktiiviajan pal-
26071: mutta meidän on syytä huolestua niistä             kasta, nettoansio on verotuksen jälkeen sel-
26072: kasvuolosuhteista, joita taloudellisen ahdin-      västi enemmän kuin 60 prosenttia aktiiviajan
26073: konsa kanssa painivat vanhemmat voivat             nettoansiosta. Vielä korkeammaksi se nou-
26074: heille tarjota.                                    see, kun se suhteutetaan kotitalouden ko-
26075:    Jos ajatellaan vain eri ikäryhmien välistä      koon, eläkeläisillä kun ei yleensä ole huoliet-
26076: tulonjakoa puuttumatta ryhmien sisäisiin           tavia lapsia, jo tässä vaiheessa ilmeisesti
26077: eroihin, lapsiperheiden asema on Suomessa          päästään yli 100 prosentin. Tämän lisäksi
26078: heikoin, selvästi heikompi kuin eläkeläisten       eläkeläisiltä puuttuvat työn aiheuttamat yli-
26079: ja ilmeisesti myös heikompi kuin opiskelijoi-      määräiset menot. Ennen kaikkea heiltä puut-
26080: den. Se on niin heikko, ettei lapsiperheillä ole   tuvat hankintoihin, asuntoon ja kodin tar-
26081: aikaa tulla eduskunnan eteen suurmieleno-          peisiin liittyvät menot. Kansantaloustieteili-
26082: soituksiin, mikä voi antaa joillekin poliiti-      jät kutsuvat kokonaistuloiksi tuloja, joita
26083: koille asiasta aivan väärän kuvan.                 laskettaessa otetaan nettoansioiden lisäksi
26084:    Huolet kaikkoavat joskus siinä 40---45          asunnon ja erilaisten kestokulutushyödykkei-
26085: ikävuoden kieppeillä. Ammattiuralla on eh-         den omistaminen huomioon. Eläkeläisten ko-
26086: tinyt edetä korkeapalkkaisempiin tehtäviin,        konaistulot ovat täten vielä selvästi kor-
26087: lapset alkavat lähteä kotoa, opinto- ja asun-      keammat.
26088: tovelat on maksettu tai inflaatio on ne               Asiaa valaisee Australiassa vastikään tehty
26089: syönyt, ja tässä vaiheessa vielä moni perii        tutkimus eläkeläisten nettoansioista ja koko-
26090: vanhempansa. Keski-ikäiset aikuiset voivat         naistuloista. Eläkejärjestelmä on siellä toki
26091: oikein hyvin ryhmänä ajatellen.                    erilainen kuin Suomessa, mutta nettotulojen
26092:     Eläkeläisiä pidetään Suomessa yhä köyhä-       ja kokonaistulojen suuri ero on hyvin suun-
26093: nä väestönosana. Niinpä Valtionrautatietkin        taa-antava. Kun eläkeläisten nettoansiot ko-
26094: myöntää heille tuloihin katsomatta alennus-        titalouden koko huomioon ottaen ovat Aust-
26095: lippuja. Päivä päivältä käsitys köyhästä elä-      raliassa vain 66 prosenttia väestön keskimää-
26096: keläisestä alkaa kuitenkin vastata yhä vä-         räisistä ansioista, siis selvästi alemmat kuin
26097: hemmän totuutta, jos eläkeläisiä taas tarkas-      työeläkettä saavien tulot aikanaan Suomessa
26098: tellaan yhtenä ryhmänä ja unohdetaan elä-          tulevat olemaan, heidän kokonaistulonsa
26099: keläisten väliset erittäin suuret tuloerot. Suo-   ovat silti 4 prosenttia suurempia kuin väes-
26100:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3085
26101: 
26102: 
26103: tön keskiansio johtuen siitä, että hankinnat          Eläkkeet ovat tavallaan pakkosäästämistä,
26104: on ehditty tehdä jo aikaisemmin. Jos net-          joten tässä mielessä voidaan sanoa, että
26105: toansioiden ja kokonaisansioiden suhde Suo-        eläkeläinen on ne ansainnut. Tosin se ei
26106: messa on läheskään sama, työeläkeläisten           aivan täsmälleen pidä paikkaansa, sillä mei-
26107: kulutustaso nousee kirkkaasti aktiiviväestön       dän eläkerahastomme eivät riittäisi maksa-
26108: kulutustasoa korkeammaksi.                         maan näitä eläkkeitä, ja siinä suhteessa
26109:     Työeläkkeet vievät niin paljon rahaa, ettei    ainakin tähän asti eläkemaksut ovat olleet
26110: kansaneläkkeille tai muulle sosiaalipolitiikal-    liian pieniä ajatellen sitä periaatetta, että ne
26111: le jää riittävästi tilaa. Kun ylimitoitetut        olisivat ansaittua tuloa. Mutta onko järkevää
26112: työeläkkeet vievät liikaa rahaa, ei pieniin        pakottaa ihmisiä säästämään rahaa silloin,
26113: kansaneläkkeisiin jää niin paljon kuin tarvet-     kun heillä on muutenkin taloudellisesti vai-
26114: ta olisi. Uudistuksen jääminen kesken on           keata, esimerkiksi pakottaa lapsiperheitä
26115: synnyttänyt järjenvastaisia tilanteita, joita      säästämään tulevaa eläkettään varten, jotta
26116: välikysymyksessä käsitellään.                      he voisivat käyttää rahaa sitä runsaammin
26117:     Rinnan ylimitoitettujen työeläkkeiden          silloin, kun heidän taloudellinen tilanteensa
26118: kanssa meillä on selvästi alimitoitettuja kan-     on muutenkin olennaisesti parempi? On va-
26119: saneläkkeitä, on vanhuksia, joiden tulotason       kavasti harkittava, pitäisikö TEL-eläkkeiden
26120: alhaisuus on häpeäksi hyvinvointivaltiolle.        kohdalla päätöksiä kiireesti muuttaa esimer-
26121: Tämä epäkohta pitäisi korjata, mutta se ei         kiksi siten, että eläkkeet ovat 60 prosenttia
26122: saisi merkitä, että rahat otetaan ennestään-       palkasta 7 000 markan kuukausipalkkaan
26123: kin jo ahdingossa olevilta lapsiperheiltä. Se,     asti ja sen ylimenevältä osalta vaikkapa 40
26124: että puolison eläke, mutta eivät puolison          prosenttia palkasta. Tämä olisi paljon oikeu-
26125: palkkatulot, alentaa kansaneläkettä, on mel-       denmukaisempaa ajatellen eri ikäluokkien
26126: koinen kummallisuus, mutta jos eduskunta           tulonjakoa, mutta myös oikeudenmukaisem-
26127:  keskittyy vain sen korjaamiseen, syrjään jää-     paa eläkeläisten välillä.
26128: vät todella köyhät eläkeläiset: yksinäiset,           Toinen ilmeinen ratkaisu tulevaisuuden
26129:  pelkän kansaneläkkeen varassa olevat. Kii-        eläkepommiin nimittäin on- ja siihen kun-
26130:  reisintä olisi nostaa eläkkeiden minimitasoa      tien edustajat ovat jo aika usein viitanneet -
26131: yleisesti. Tältä osin voidaan sanoa, että          että yhteiskunnan eläkeläisille tarjoamien
26132:  hallituksen toimet ovat ehkä oikean suuntai-      palvelujen, esimerkiksi terveyspalvelujen,
26133:  set ja kohtalaisen hyvinkin suunnatut.            hintaa nostetaan lähemmäs todellisia kustan-
26134:     Työeläkkeiden yhteensovittaminen kansan-       nuksia. Jos tähän ajaudutaan kustannuskrii-
26135: eläkkeen kanssa on myös epäonnistunut.             sissä, se saattaa terveet ja sairaat vanhukset
26136: Työeläke vähentää kansaneläkkeen lisäosaa          täysin eriarvoiseen asemaan keskenään. Sen
26137:  siten, että puolet työeläkkeestä vähennetään      takia se on huono ratkaisu.
26138:  lisäosasta. Tämä johtaa vallan hullunkuri-           Aika erikoinen on myös se tapa, jolla
26139:  seen tilanteeseen, kun tarkastellaan eläkkei-     eläke määräytyy palkasta. Kun vain neljä
26140:  den määräytymistä aktiiviajan palkasta riip-      viimeistä vuotta ratkaisevat ja niistäkin vain
26141:  puvana. Valitettavasti eduskunnassa ei voi        kaksi keskimmäistä, mahdollisuus keinotte-
26142:  esittää kuvia, mutta kokonaiseläkkeen, siis       luun on mitä ilmeisin. Mitä järkeä on kan-
26143:  kansaneläke ja ansioeläke yhteen laskettuina,     nustaa eläkeikää lähestyviä huimaan loppu-
26144:  määrää murtoviiva, jossa on taitekohta noin       kiriin, tekemään ylitöitä ja yötyötä kolme
26145:  7 000 markan palkkatulojen kohdalla. Toisin       viimeistä työvuottaan? Eikö normaalin eläk-
26146:  kuin voisi kuvitella, viiva taittuu tuossa        keelle siirtymisen pitäisi olla mieluummin
26147:  kohdassa ylöspäin. Alle 7 000 markan kuu-         liukuva kuin loppua kohden kiihtyvä? (Ed.
26148:  kausitulojen kohdalla 100 markan lisä aktii-      Stenius-Kaukonen: Tämä pykälä on jo muu-
26149:  viajan palkkaan, siis 100 markan saaminen         tettu!) - Kyllä työeläkkeet edelleen määräy-
26150:  enemmän palkkaa kuin joku toinen, nostaa          tyvät viimeisten vuosien perusteella. (Ed.
26151:  eläkettä vain 30 markalla, mutta sen yläpuo-      Stenius-Kaukonen: Mutta voidaan tehdä
26152:  lella 60 markalla. Voisi kuvitella, että eläke    harkinnanvarainen tarkistus myös alaspäin!)
26153:  määräytyisi palkasta regressiivisesti eikä           Neljän vuoden sääntö sortaa erityisesti
26154:  progressiivisesti. Jos köyhemmille riittää to-    niitä, joiden palkka määräytyy todella teh-
26155:  siasiallinen 30 prosentin ansioeläke kansane-     dyn työn mukaan, siis urakkatyötä tekeviä ja
26156:  läkkeen päälle, miksi se ei riitä rikkaammille?   esimerkiksi metsureita. Sen sijaan taattua
26157: 3086                                  Tiistaina 25. syyskuuta 1990
26158: 
26159: kuukausipalkkaa saavallevirkamiehelle tämä               Laajin köyhien joukko Suomessa löytyy
26160: järjestelmä sopii, sillä heille palkka juoksee,       yksinhuoltajista, joiden keskuudessa on to-
26161: vaikka työtä ei enää jaksaisikaan tehdä.              della vaikeassa elämäntilanteessa olevia. On-
26162: Eläkkeiden määräytyminen vain viimeisten              gelma näyttää olevan yleismaailmallinen.
26163: vuosien ansioiden perusteella on kuin virka-          Mainittu australialainen tutkimus osoitti yk-
26164: miesten itselleen suunnittelema. Todellisuu-          sinhuoltajien kokonaistulojen jäävän puoleen
26165: dessa sen kuitenkin ovat suunnitelleet työ-           väestön keskituloista.
26166: markkinajohtajat. Se on surullinen jäänne                Suomalaiset on kyllä myös vakuutettu
26167: niiltä ajoilta, jolloin sosiaalipolitiikan muo-       köyhyyttä vastaan toimeentulotuen muodos-
26168: toilu oli otettu eduskunnalta ja hallitukselta        sa. Toimeentulotuki takaa jokaiselle sentään
26169: työmarkkinajärjestöille. Noiden järjestöjen           kohtalaisen kulutustason, mutta sen hintana
26170: johtotehtävissä olevat ovat ilmeisesti ikänsä         on alistuttava nöyryyttävään anomisbyrokra-
26171: puolesta olleet kiinnostuneempia eläkeläisten         tiaan. Niinpä valtaosa toimeentulotukeen oi-
26172: asioista kuin lapsiperheiden kysymyksistä,            keutetuista jättää edun käyttämättä - eikä
26173: vaikka järjestöjen jäsenkuntien koostumus             järjestelmästä toki myöskään ole kovin in-
26174: antaisikin aihetta muuhun.                            nokkaasti tiedotettu.
26175:    Suomalainen sosiaalipolitiikka koostuu                Toimeentulotuen laajempaa käyttöönottoa
26176: kahdesta järjestelmästä: toisaalta ansiosidon-        ei kuitenkaan voi suositella. Se on demora-
26177: naisesta, vanhan elintason vakuuttavasta so-          lisoiva järjestelmä, koska sen piiriin joutuvan
26178: siaaliturvasta ja toisaalta minimitoimeentu-          ei kannata tehdä mitään asemansa paranta-
26179: lon periaatteessa takaavasta perusturvasta.           miseksi. Jos onnistuu hankkimaan lisätuloja,
26180: Tämä kaksijakoisuus aiheuttaa vääryyksiä ja           se menee lyhentämättömänä yhteiskunnalle.
26181: suoranaisia älyttömyyksiä.                            Kokoomus on täällä valittanut, että 60:tä
26182:    Jos henkilö vammautuu nuorena, ennen               prosenttia lähentelevä marginaalivero vie
26183: kuin on ollut palkkatyössä, hän on tuomittu           työhalut rikkailta. Miten luulette 100 prosen-
26184: kyyhöttämään koko elämänsä pelkän kansan-             tin marginaaliveron vaikuttavan köyhien
26185: eläkkeen varassa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Se           työhaluihin? (Ed. Stenius-Kaukonen: Hyvä
26186: on suurin vääryys!) Tilanne on kokonaan               kysymys!) Suosiitelemme tutustumaan erilai-
26187: toinen, jos vammautuessaan on jo palkka-              siin kansalaispalkka- ja negatiivisen tulove-
26188: työssä. Vakuutusmuotoinen sosiaaliturva, lii-         ron malleihin, jotka takaavat, ettei tällaisia
26189: kennevakuutusta lukuunottamatta, ei vakuu-            köyhyyslaukkuja pääse syntymään, vaan jo-
26190: ta sitä tulotasoa, joka asianomaisella olisi          kainen hyötyy siitä, että yrittää parantaa
26191: aikanaan ollut, vaan sen, mikä hänellä vam-           asemaansa.
26192: mautumisen hetkellä oli. Siksi on parempi                Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että
26193: olla vammautumaita opiskeluaikana ja on               vihreät ovat valmiit budjetin yhteydessä kor-
26194: turvallisempaa olla opiskelematta, vaan men-          jaamaan niitä epäkohtia, joita välikysymyk-
26195: nä suoraan töihin.                                    sessä. esitetään ja joihin sekä entiset että
26196:    Sama koskee raskautta. Jostakin syystä             nykyiset hallituspuolueet ovat näin vaalien
26197: sosiaalipoliitikot haluavat, että nuoret naiset       alla kiirehtineet puuttumaan. Valtiovarain-
26198: menevät ensin vähäksi aikaa töihin opiske-            ministerin esitettyä sen ilmiselvän huomau-
26199: lunsa jälkeen, sillä jos he eivät tätä tee, liiasta   tuksen, että jostakin on osoitettava myös
26200: kiirehtimisestä rangaistaan kymmenientu-              rahat, esitämme vajauksen peittämistä hait-
26201: hansien markkojen edun menetyksellä. Se on            taveroja korottamalla.
26202: sakkona muuten aika iso. Samasta syystä on               Eduskunnassa on tänään syntynyt suurim-
26203: kahden raskauden välissä oltava jostakin              pien hallituspuolueiden sopimus budjetin
26204: syystä vähän aikaa töissä. Olisi hauska tie-          muuttamisesta. Sopimuksesta ei sinänsä ole
26205: tää, miten tätä aikanaan on perusteltu.               paljon pahaa sanottavaa, mutta siihen sisäl-
26206:    Syyperusteisen sosiaalipolitiikan kummal-          tyy tiettävästi pääministerin vaatimus, ettei
26207: lisuuksiin kuuluu sekin, ettei vanhempainlo-          tämän jälkeen budjettiin saa tehdä enää
26208: man aikana saa opiskella; työtönkään ei saa           mitään muutoksia. Jos näin on, miksi käsit-
26209: käyttää joutoaikaansa opiskeluun, ellei ole           telemme budjettia koko syksyn?
26210: siitä erityisesti sopinut, vaikka lisäopinnot            Arvoisa puhemies! Lopuksi ehdotan seu-
26211: voisivat parantaa mahdollisuuksia päästä              raavaa päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
26212: työelämään.                                           muotoa:
26213:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3087
26214: 
26215: 
26216:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-         markkaa kuukaudessa verottomana. Vero-
26217: kunta toteaa,                                      järjestelmähän on suunnilleen siihen pistee-
26218:    että sosiaaliturvajärjestelmämme sisältää       seen saatu luoduksi, että 3 000 markkaa kuu-
26219: suuren määrän epäjohdonmukaisuuksia ja             kaudessa on asiallisesti ottaen veroton. Tämä
26220: epäoikeudenmukaisuuksia, minkä vuoksi so-          liittyy myös siihen ajatukseen, että rahastoin-
26221: siaaliturva jakautuu kansalaisten kesken ko-       ti, mikä liittyy työeläkejärjestelmään, johtaa
26222: vin epätasaisesti ja sattumanvaraisesti joiden-    ennemmin tai myöhemmin melkein mahdat-
26223: kin joutuessa elämään kohtuuttamassa ta-           tomaan tilanteeseen, jos koko eläketurva
26224: loudellisessa ahdingossa, ja että sosiaalitur-     aiotaan rahastoinnin kautta hoitaa. Tästä
26225: valainsäädäntö kannustaa ja suorastaan pa-         syystä tulisi jokaisella olla kunnollinen pe-
26226: kottaa kansalaisia epätarkoituksenmukaiseen        ruseläke, joka on rahastoimaton, joka mak-
26227: käyttäytymiseen etuuksien menettämisen pe-         setaan joka vuosi yhteiskunnan varoista.
26228: lossa,                                                 Mielestäni ei voida kaikkea eläketurvaa
26229:    sekä edellyttää, että hallitus ryhtyy valmis-   maksattaa suoraan työnantajilla, palkansaa-
26230: telemaan kattavaa, omatoimisuuteen kan-            jilla itsellään, pienyrittäjillä eikä maatalousy-
26231: nustavaa ja välillisetkin pitkän ajan vaiku-       rittäjillä, vaan siinä täytyy käyttää huomat-
26232: tukset huomioon ottavaa sosiaaliturvauudis-        tava määrä muulla tavalla hankittuja tuloja,
26233: tusta toteutusaikatauluineen, jonka pohjana        siis valtion varoja. Nimittäin jos me jatkam-
26234: on yhtenäinen perustulojärjestelmä,                me täydellistä rahastointiperiaatetta, jota
26235:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                 kohti on siis kuljettu nyt koko ajan entistä
26236:                                                    selkeämmin, se johtaa aivan ylisuuriin eläke-
26237:     Ed. U. Leppänen: Arvoisa puhemies!             maksuihin. Nyt jo TEL-maksut ovat 17
26238: Tämä hallitus on unohtanut eläkeläiset sekä        prosenttia tällä hetkellä palkoista. Se alkaa
26239: sosiaaliturvan varassa elävät ihmiset täydel-      olla aivan ylärajoilla, jotta yrittäjät voivat
26240: lisesti. Ed. Soininvaara jo puheenvuorossaan       sen kestää. Tästä syystä koko järjestelmän
26241: minusta aivan oikealla tavalla puuttui mo-         muutosta tulisi tutkia ja selvittää perusteelli-
26242: niin nykyisen sosiaaliturvajärjestelmän heik-      sesti.
26243: kouksiin ja epäkohtiin. Ja kun muutoinkin              Tällä hetkellä edelleenkin on lopullisesti
26244: ed. Soininvaaran esittämä päiväjärjestykseen       hoitamatta sotiemme veteraanien ja invali-
26245: siirtymisen sanamuoto vastaa myös liberaa-         dien asiat. Se on tosiasia. Niissä on edetty
26246: lien kantaa, rouva puhemies, kannatan ed.          erityisesti edellisen hallituksen aikana, mutta
26247: Soininvaaran tekemää ehdotusta päiväjärjes-        lopullisesti niissäkään ei ole saatu todellisia
26248: tykseen siirtymisen sanamuodoksi.                  korjauksia aikaan.
26249:     Kansaneläkeuudistuksen neljättä vaihetta           Eräs kokonaan hoitamaton asia on kotona
26250: on luvattu tässä maassa jo hyvin kauan, ja         lapsia hoitavien eläkekysymyksen järjestämi-
26251: viimeistään tämän hallituksen aikana se olisi      nen. Olisin nyt uskonut, että kokoomuksella
26252: pitänyt toteuttaa. Se on aivan selvä lähtö-        edes jotain kiinnostusta siihen asiaan on
26253: kohta, mutta SMP:kin, ikävä kyllä, hallituk-       tämän hallituksen aikana, kun sitä emme
26254: sessa ollessaan ei pystynyt viemään sitä läpi.     saaneet hoidetuksi edellisen hallituksen aika-
26255: Ymmärrän sen, vaikeudet ovat suuret, koska         na. Mutta ei vain ole kokoomus ollut aktii-
26256: kokoomus ja sosialidemokraatit ovat tämän          vinen asiassa. Se on ehkä tällä hetkellä
26257: hallituksen aikana ottaneet sen kannan, että       kaikkein selvimmin näkyvä epäkohta, tällai-
26258: mitään todellisia uudistuksia eläkeläisten ja      nen kokonainen asia, joka on hoitamatta.
26259: sosiaaliturvan varassa elävien hyväksi ei to-          Toinen mielenkiintoinen ja tärkeä kysymys
26260: teuteta. En voi siis syyttää siten SMP:tä, ettei   on pienyrittäjäeläketurvan järjestäminen. Ni-
26261: se ole onnistunut, mutta totean vain sen, että     mittäin tällä hetkellä pienyrittäjät ovat ainoa
26262:  näin kävi.                                        ryhmä, joka täydellisesti maksaa omat eläk-
26263:     Haluaisin puheenvuorossani tuoda joitakin      keensä itse, ja pienyrittämisen luonteen huo-
26264: ehdotuksia siitä, miten eläkejärjestelmää tu-      mioon ottaen, koska siinä ei yleensä pystytä
26265:  lee kehittää ja myös perustoimeentulojärjes-      myöskään hyvin suuriin tuloihin, se on aivan
26266:  telmä luoda.                                      kohtuuton tilanne. Maatalousyrittäjien puo-
26267:     Ensinnäkin katson, että tulisi olla kunnol-    lellahan valtio osallistuu eläkekustannuksiin
26268:  linen peruseläke, johon jokaisella on oikeus.     enemmän kuin puolella, mutta pienyrittäjät
26269:  Se voisi olla esimerkiksi tällä hetkellä 3 000    maksavat täydellisesti eläketurvansa itse.
26270: 3088                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
26271: 
26272: Toivoisin, että tulevaisuudessa tähän kysy-        edennyt tippaakaan, ja kuitenkin se on yh-
26273: mykseen kiinnitettäisiin huomiota, selvitet-       teiskunnan yksi keskeisimpiä uudistuksia
26274: täisiin se ja päästäisiin jonkinlaiseen toisen-    niin, että se myös perustuslakiin kirjoitettai-
26275: laiseen ratkaisuun.                                siin sosiaalisena ja taloudellisena oikeutena,
26276:    Palaan suurempaan kokonaiskysymykseen           niin kuin eräitä muita tällaisia kysymyksiä.
26277: rahastoinnista. Ed. Soininvaara jo viittasi        Siinä suhteessa myös perustuslain uudistus
26278: siihen, että kun rahastoinnilla järjestetään       on tarpeellinen.
26279: palkkasidonnaista eläkettä, se johtaa siihen,         Edellisen hallituksen aikana, kun työlli-
26280: että on hyvin paljon myös ylisuuria eläkkei-       syyslaki vietiin läpi, se sisälsi jo ajatuksen
26281: tä. Tosiasiassa eläke-erot ovat loppujen lo-       tällaisesta taloudellisesta ja sosiaalisesta oi-
26282: puksi suuremmat kuin palkkaerot tai ansioe-        keudesta, työn oikeudesta. Siitä pitäisi jatkaa
26283: rot. Voin ottaa yhden hyvin räikeän esimer-        myös muilla alueilla. Mutta tämän hallituk-
26284: kin, joka on kaikille meille tunnettu henkilö,     sen aikana ei ole tapahtunut mitään eikä
26285: entinen ministeri, entinen kansanedustaja ja       varmasti enää tapahdukaan, josta syystä
26286: nykyinen maaherra Ahti Pekkala. Hän saa            huomioon ottaen eläkeläisten unohtaminen
26287: kansanedustajan täyden eläkkeen, ministerin        ja perustoimeentuloturvajärjestelmän kehit-
26288: eläkkeen ja sitten Osuuspankin johtajan            tämättä jättäminen, tämä hallitus jo tässä
26289: eläkkeen tällä hetkellä. Samanaikaisesti hän       loppuvaiheessakin vielä tarvitsee epäluotta-
26290: nauttii maaherran palkkaa. Näin pitkälle voi       muslauseen. Siis käsitän, että ed. Soininvaa-
26291: tämä eläkejärjestelmä tuoda tällaisia ylisuur-     ran päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuoto
26292: ten eläkkeiden ongelmia, kun niihin ei ole         tosiasiassa merkitsee hallitukselle epäluotta-
26293: uskallettu puuttua. En tiedä, onko vasem-          muslausetta.
26294: mistoliitossa valmiutta näihin ylisuuriin eläk-
26295: keisiin puuttua, (Vasemmalta: On, on!) mut-           Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies! Suo-
26296: ta sosialidemokraateilla ei ole koskaan ollut      malaista eläketurvaa on rakennettu järjestel-
26297: valmiutta. He ovat aina kiertäneet tämän           mällisesti kohta kolmen vuosikymmenen
26298: ongelman. (Ed. Kekkonen: Ei pidä paik-             ajan. Vaikka eläkejärjestelmiemme ns. suuret
26299: kaansa!) Mutta tutkitaan Ahti Pekkalan elä-        perusratkaisut on tehty, järjestelmien sisällä
26300: kettä. Hän ei ole ainoa, mutta siitä te näette,    esiintyy jatkuvasti tarvetta monenlaisten epä-
26301: minkälainen ongelma on. Tällä tavalla aiheu-       kohtien korjaamiseen ja väliinputoamisten
26302: tetaan vain ylisuuria eläkekustannuksia, kun       estämiseen. Usein vaikuttaakin siltä, että
26303: nekin on jonkun maksettava, ja niitä tuskin        eläke-etuuksien valmistelussa ei toinen käsi
26304: Ahti Pekkala on itse maksanut, tätä esimerk-       tiedä, mitä toinen tekee. Asumistukien, eläk-
26305: kiä hyväksi käyttääkseni.                          keiden sekä verotuksen yhteensovitus ei pe-
26306:    Toisaalta olen sitä mieltä, että TEL-järjes-    laa. Liian usein tietyn etuuden parantaminen
26307: telmää pitää sillä tavalla kehittää, mihin         aiheuttaakin samanmoisen, jopa suuremman
26308: myös Soininvaara viittasi, että kun jokaisella     edun menetyksen jossain muussa. Näin ei voi
26309: eläkeläisellä peruseläkkeen lisäksi on työelä-     jatkua, vaan eri viranomaisten on kyettävä
26310: ke, niin siinä on aito kertymä. Siten se, mikä     etukäteen yhteistyöllä välttämään tällaiset
26311: on kertynyt eläkettä, on jokaisen eläkeläisen      tilanteet.
26312: oma eläke, kun eläkejärjestelmä vain on               Päättyvällä vaalikaudella on ollut valmis-
26313: tehty oikeudenmukaisesti niin, että se ei          teilla monia eläkkeensaajien kannalta keskei-
26314: johda ylisuuriin eläkkeisiin eikä niin, että       siä uudistuksia. Hallitus asetti vuonna 1987
26315: vain nämä muutamat loppuvuodet ratkaise-           eläkekomitean, joka sai työnsä päätökseen
26316: vat. Nykyjärjestelmään sisältyy hyvin paljon       viime vuoden keväällä. Sen työn pohjalta
26317: myös keinottelun mahdollisuuksia, jolloin          kansaneläkeuudistus jatkuu. Komitea ehdotti
26318: myös saadaan aikaan ylisuuria eläkkeitä            mm. puolisoiden eläkkeiden määräytymises-
26319: tarpeettomasti. Jokaisella eläkeläisellä pitäisi   sä olevien epäjohdonmukaisuuksien korjaa-
26320: olla oma kertymä. Se ajatus periaatteessa on       mista ja asumistuen parantamista, jota jäl-
26321: sisällytetty nykyiseen TEL-eläkejärjestel-         kimmäistäkin budjetissa huomattavilla li-
26322: mään, mutta sitä ei ole viety loppuun. Siinä       säyksillä muistetaan.
26323: suhteessa järjestelmää pitäisi parantaa.              Puolisoiden lisäosien korotukset tulee saat-
26324:    Lopuksi sitten perustoimeentuloturvasta.        taa koskemaan jo eläkkeellä olevia. Hallituk-
26325: Tämä asia ei tämän hallituksen aikana ole          sen esitys olisi luonut kolmenlaisia eläkeläis-
26326:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3089
26327: 
26328: 
26329: pariskuntia sen mukaan, milloin on jääty tai      asioihin, mikäli ne eivät tahdo muutoin
26330: jäädään eläkkeelle. Näin siitä huolimatta,        edetä. Toivottavasti tämä käytäntö, mikä nyt
26331: että Kansaneläkelaitoksen valtuutetuissa          tänä päivänä huipentui SDP:n läpiajamiin
26332: olemme kautta linjan kaikki puolueet kat-         muutoksiin, jatkossakin tässä talossa muo-
26333: taen tätä korjausta vaatineet ja myös edus-       dostaa työtavan.
26334: kunnassa eri yhteyksissä on asiaa vaadittu           Monen eläkkeensaajan eläketurva on ta-
26335: korjattavaksi. Tämän epäjohdonmukaisen ja         soltaan edelleen liian alhainen. Täyttä työe-
26336: epäoikeudenmukaisen ratkaisun sijaan tulee        läkettä ei ole ehditty ansaita ennen eläkeikää,
26337: tämän aamun ratkaisujen mukaisesti sosiali-       koska työeläkelait tulivat voimaan vasta
26338: demokraattien vaatimuksesta saavutettu so-        60-luvun alussa. Alle 2 000 markan työeläk-
26339: pimus eläkeläispuolisoiden lisäosien yhteen-      keitä on varsin suuri osa meidän työeläkkeis-
26340: sovitusepäkohdan korjaamisesta. (Ed. Kettu-       tämme, ja se kuvaa juuri työeläkejärjestel-
26341: nen: Huono sopimus!)                              män nuoruutta. Runsaan neljännesvuosisa-
26342:     Muita keskeisiä eläkeasioita on edelleen      dan on järjestelmä ollut vasta voimassa.
26343: vireillä. Vuoden 1989 lopulla asetettu uusi       Pientä työeläkettä saavien aseman paranta-
26344: komitea jatkaa selvitystyötä eräiden kaikkein     misen onkin oltava pelkällä kansaneläkkeellä
26345: visaimmiksi osoittautuneiden eläkekysymys-        elävien toimeentulon parantamisen ohella
26346: ten osalta. Komitea tarkastelee mm. eläkkei-      jatkossa keskeisesti esillä.
26347: den indeksijärjestelmän yhdenmukaistamista,          Työeläkejärjestelmässä olevia puutteita on
26348: kuntakalleusluokitusta ja pohjaosan maksa-        syytä laajemminkin se.lvittä~ ja poistaa: Elä-.
26349: miseen liittyviä kysymyksiä. (Ed. P. Lahti-       kepalkan laskentaperusteissa on edelleen·
26350: nen: Kymmenen vuotta on selvitetty!) -            epäoikeudenmukaisuutta, kuten täällä jo ai-
26351: Tämän komitean määräaika päättyy ensi             kaisemmin mainittiin. Tulevaisuuden sapatti-
26352: vuoden keväällä.                                  vapaatkin tulisi muistaa, etteivät ne jatkossa
26353:     Meidän sosialidemokraattien mielestä elä-     katkaise eläkkeen karttumista. Muitakin yk-
26354: keuudistuksen jatkovalmistelussa on entistä       sityiskohtia löytyy.
26355: selkeämmin suuntauduttava sellaisten kor-            Myöskin työttömyyseläkkeen ikärajan tul-
26356: jausten tekemiseen, jotka parantavat ennen        kinnassa tulisi alueellisten ja yksilöllisten
26357: kaikkea pieni- ja keskituloisten eläkkeensaa-     tilanteiden mukaan olla joustavuutta. Sel-
26358: jien asemaa. Tältä osin on syytä huomauttaa       keästi on nähty nykyisissä yrityskonkursseis-
26359: myyttisestä neljännestä vaiheesta se, että        sa ja joukkoirtisanomisissa yli 50-vuotiaiden
26360: laitoshoidossa olevien lisäosakorotusmäärä-       naisten täysin mahdoton asema. Yksin kou-
26361:  rahat menevät pääosin kuntainliitoille ja        lutuksen ja uudelleen työhön sijoittautumisen
26362: kunnille eivätkä ne heikoimmassa olevien          kautta ei asioita voida hoitaa, vaan työttö-
26363: eläkeläisten toimeentuloa suoranaisesti pa-       myyseläkettä täytyisi pystyä tällaisissa ta-
26364: ranna. Eli kannattaa neljännen vaiheen sisäl-     pauksissa joustavasti ikärajoista huolimatta
26365: tääkin joskus tutkia, kun vannotaan sen           soveltamaan. Tämäkin ongelma on kovin
26366: nimeen niin kovasti. Tietysti kunnat ja kun-      selkeästi esillä yksin Varkauden vaneriteh-
26367: tainliitotkin rahaa tarvitsevat, mutta käsitin,   taan työpaikkojen yhtäkkisen lopettamisen
26368: että neljännen vaiheen vaatijat ovat puhuneet     yhteydessä.
26369: eläkeläisten toimeentulon parantamisesta.            Eläkeläisten taholta ja myös Kansaneläke-
26370:     Komiteoiden asettamisen sijasta pitäisi       laitoksen valtuutetuissa ja eri yhteyksissä
26371:  mielestäni kyetä nopeampaan toimintaan           eduskunnassa on esitetty myös laajempia
26372:  yleensäkin havaittujen epäkohtien korjaami-      uudistuksia. Sosiaalipalvelut tulisi saada yh-
26373:  seksi. Komiteatyötä ei olisi tarvittu esimer-    deltä luukulta eikä eri järjestelmien sovelta-
26374:  kiksi juuri lisäosien yhteensovitusepäkohdan-    misen väliin saisi jäädä mustia aukkoja. Vielä
26375:  kaan takia. Itsestäänselvyyksien tutkimisesta    tällä hetkellä eläkkeenhakijoiden oikeustur-
26376:  pitäisi päästä vihdoin viimein nopeisiin rat-    vassa on parantamista ja eläkehakemusten ja
26377:  kaisuihin myös hallituksen esitysten muodos-     valitusten käsittelyssä nopeuttamisen varaa.
26378:  sa. Mainitun epäkohdan tiesi jokainen eläke-     Myös eläkkeellä olevien ansaitsemismahdol-
26379:  läinen ja kansanedustajakin jo ennen komi-       lisuuksia tulisi lisätä.
26380:  tean asettamistakin, joka mm. tämän epä-            Eläkeläisten ja veteraanien asemaa tarkas-
26381:  kohdan osoitti.                                  tellaan vieläkin liian suppeasta näkökulmas-
26382:     Vastedeskin eduskunnan on puututtava          ta. Eläkepolitiikan kehittäminen ja taloudel-
26383: 
26384: 194 200305Y
26385: 3090                                Tiistaina 25. syyskuuta 1990
26386: 
26387: Iisen toimeentulon parantaminen ovat tietysti       remmat mahdollisuudet selvittää aika ajoin
26388: keskeisiä asioita, mutta ne eivät vielä riitä       kertynyttä eläketurvaansa.
26389: monipuoliseen ja rikkaaseen vanhuuteen. Se-            Tällä hetkellä eläkkeen hakija voi saada
26390: niorikansalaisten terveyteen ja inhimillisiin       eläkepäätöksen monesta eri laitoksesta.
26391: kontakteihin liittyvät sosiaaliset tarpeet on       Useat päätökset aiheuttavat monenlaisia on-
26392: otettava nykyistä paremmin huomioon. Pai-           gelmia. Vaikka ristiinkäyvistä päätöksistä
26393: nopistettä on siirrettävä kotipalveluiden, ter-     onkin päästy jo varsin hyvin eroon ns.
26394: veydenhuollon, kuntoutuksen ja virkistys-           neuvottelumenettelyn ansiosta, ovat päätök-
26395: mahdollisuuksien kehittämiseen.                     set eräissä tapauksissa vielä vastakkaisia.
26396:    Me sosialidemokraatit olemme viime vuo-          Liian usein työkyvyttämän ihmisen oikeutta
26397: sikymmeninä joutuneet puolustamaan yh-              joudutaan vielä tänään hakemaan jopa kan-
26398: teiskunnan tarjoamia palveluja ja taistele-         sanedustajan kautta. Tällainen eläkepäätös-
26399: maan tilaa niiden kehittämiseen ahtaissa            ten käsittely ei voi olla täysin kunnossa.
26400: poliittisissa ja taloudellisissa oloissa. Vain      Näihin kysymyksiin on löydettävä jo lähitu-
26401: yhteiskunnan palvelujen kautta on tarjotta-         levaisuudessa kunnolliset, lopulliset ratkai-
26402: vissa apua myös pienituloisille ja vähävarai-       sut.
26403: sille vanhuksille. Yhteiskunnan on myös                Samoin olisi pystyttävä vihdoin saamaan
26404: palvelutuotannossaan seurattava aikaansa.           ratkaisu siihen, että eläkkeenhakijan on vielä
26405: Sitä pitäisi kehittää nyt määrätietoisesti ko-      tälläkin hetkellä täytettävä kaksi lähes sa-
26406: tiavun ja kuntoutuksen suuntaan niin, että          manlaista hakemusta, yhtäältä työeläke- ja
26407: veteraanit ja iäkkäät ihmiset voisivat asua         toisaalta kansaneläkejärjestelmään. Kahden
26408: mahdollisimman pitkään kotona. Sen vuoksi           lähes samanlaisen hakemuksen täyttäminen
26409: niin kotiavun kuin kuntoutuksenkin voima-           ei tunnu järkevältä. Se voi omalta osaltaan
26410: peräisee_n kehittämiseen tarvitaan lisää voi-       johtaa eri eläkkeiden eriaikaiseen hakemiseen
26411: mavaroJa.                                           ja sitä myöten eriaikaiseen käsittelyyn, jopa
26412:    Samanaikaisesti eläketurvan parantamisen         erilaiseen lopputulokseen.
26413: kanssa on luotu menettelytavat, joilla pyri-           Herra puhemies! Jollei talous- ja työllisyys-
26414: tään antamaan eläkkeenhakijoille heidän la-         politiikka ole kunnossa, ei sosiaaliturvamme-
26415: kisääteiset etuutensa. Etuuksien rinnalla on        kaan ole turvassa. Mutta on sosiaalista
26416: varmistettava, että ne myös käytännössä             kylmyyttä ja irvokasta sanoa pientä eläkettä
26417: toteutuvat ja asiaan kuuluvalla nopeudella.         saavien aseman parantamisen olevan terveen
26418: Näin ei valitettavasti aina tapahdu. Varsin-        talouspolitiikan vaarantamista. Kansaneläk-
26419: kin muutoksenhakutilanteessa joutuu varau-          keen lisäosan korotus ei ole vaihtotaseva-
26420: tumaan siihen, että pitkät, jopa puolitoista        jeemme peruskysymyksiä. Sosiaaliselle oikeu-
26421: vuotta kestävät käsittelyajat johtavat eläk-        denmukaisuudelle ja perusturvallisuuden li-
26422: keenhakijan kestämättömään taloudelliseen           säämiselle riittää vielä maassamme töitä.
26423: tilanteeseen. Näihin ongelmiin on sosialide-
26424: mokraattien mielestä mitä pikimmin löydet-             Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
26425: tävä ratkaisut, sillä vallitseva tilanne ei täytä   Herra puhemies! Ed. Rajamäen puhe oli
26426: niitä oikeusturvavaatimuksia, jotka on ase-         varsin hyvä ja tasapainoinen. Kun hän kui-
26427: tettu lakisääteiselle eläke- ja sosiaalivakuu-      tenkin mainitsi, että hallituksen esitys toi
26428: tukselle.                                           esiin kolme eri tasoissa olevaa eläkeläisryh-
26429:    Kaikki eläkettä kartuttavat työsuhteet olisi     mää, niin korjaisin, että niitä oli neljä.
26430: myös saatava samaan rekisteriin. Nykyisin-          Ensinnäkin oli yksinäiset, jotka saavat oikeu-
26431: hän on yksityisellä ja julkisella sektorilla        den täyteen lisäosaan. Sitten jo eläkkeellä
26432: omat rekisterit ja kortistot eläkkeenhakijan        olevat aviopuolisot, jotka jäivät vaille 4
26433: työsuhteista. Käytännössä tämä johtaa sii-          prosentin korotusta. Kolmas ryhmä ovat ne,
26434: hen, että hakijan eläkkeen määrittäminen            jotka tulevat eläkkeelle lain voimaantulon
26435: edellyttää usean eri rekisterin läpikäymistä.       jälkeen ja joista ensiksi eläkkeelle jäävä
26436: Usein on myös ongelmia todistaa vanhoja             puoliso kärsii lähes 300 markan tappion
26437: työsuhteita, kuten tiedämme. Yksi työsuhde-         kuukaudessa nykyiseen menetelmään verrat-
26438: rekisteri nopeuttaisi huomattavasti eläkkeen-       tuna. Neljättä ryhmää olen kutsunut temp-
26439: hakijan eläketurvan selvittämistä. Samalla se       pelinharjalaisiksi. En toki heitä kadehdi,
26440: mahdollistaisi myös vakuutetulle entistä pa-        vaan onnittelen, jos näin käy, että he saavat
26441:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3091
26442: 
26443: suojatun osuuden. Tarkoitan eläkeläistä,          tettava, että puolison lisäosa ei edelleenkään
26444: joka nyt ennen uuden lain voimaantuloa on         ole 100-prosenttinen.
26445: eläkkeellä, mutta puoliso ei vielä ole. Hänelle      Mutta siihen, mitä esimerkiksi keskustassa
26446: jää pysyvästi oikeus täyteen lisäosaan. Näitä     olemme ajaneet takaa, että samanaikaisesti
26447: ryhmiä on siis neljä. Nyt niitä on enää kolme     olisi toteutettava tasokorotus ja indeksikor-
26448: sen jälkeen, kun 4 prosentin korotus ohja-        jaus, ed. Rajamäki ei puuttunut ollenkaan.
26449: taan myöskin jo eläkkeellä oleville puolisoil-    Olen taipuvainen ennen hänen mahdollisesti
26450: le. Ennen neljä.                                  käyttämäänsä vastauspuheenvuoroa tulkitse-
26451:    Hallituksessa ei tiedetty edes, mistä puhu-    maan sen niin, että ed. Rajamäelle nämä
26452: taan. Pääasia oli vain, että esitykset hylä-      asiat eivät ole tärkeitä.
26453: tään, ministeri Miettinen. Näin oli. Ei edes
26454: vaivauduttu ottamaan selvää, mistä on kysy-          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
26455: mys. Näin minä arvelen asian kaikella ystä-       Herra puhemies! Puuttumatta tapaan, jolla
26456: vyydellä olevan.                                  ed. Huuhtanen puheenvuoroja kuuntelee, to-
26457:                                                   tean että Kelan valtuutetuissa olemme olleet
26458:                                                   nimenomaan yhtä mieltä lisäosien yhteenso-
26459:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      vitusepäkohdan korjaamisesta, myös siitä,
26460: sa puhemies! Ed. Rajamäki ilmaisi mielipi-        että pelkällä kansaneläkkeellä elävien toi-
26461: teenään, että komiteatyötä eläkeasioitten         meentuloturvan ostoarvo on heikentynyt jne.
26462: kohdalla on ollut aivan tarpeeksi. Pitäisi        Mutta olemme toki myös eri mieltä. Kun
26463: päästä ratkaisuihin ja toimenpiteisiin.           sosialidemokraatit vaativat painopistettä pie-
26464:    Siitä olen samaa mieltä, mutta muistutan       niin ja keskisuuriin eläkkeisiin, niin keskus-
26465: mieleen, että komiteoitten asettaminen elä-       tapuoluehan jakaa rahoja kuin korttipöydäs-
26466: keasioissa on viime aikoina ollut nimen-          sä kortteja katsomatta, mikä on tarve. Tässä
26467: omaan poliittista peliä, jonka avulla on          on toki ero meillä.
26468: pyritty estämään vireillä olevien eläkeasioit-       Ed. Heiteelle totean, että kuten puheen-
26469: ten ratkaisu. Esimerkiksi eläkekomitea 87,        vuorossani totesin, itsestäänselvyyksiä ei tar-
26470: joka viime vuonna mietintönsä antoi, asetet-      vitse komiteoissa tutkia. Vuoden 87 komitea
26471: tiin Holkerin hallituksen toimesta nimen-         tutki juuri puolisoiden lisäosan yhteensovi-
26472: omaan sen takia, että sillä tyrmättäisiin         tusta sellaisena.
26473: eläkeuudistuksen neljäs vaihe. (Ed. Aittonie-        Toinen asia, joka nyt pitäisi korjata, on
26474: mi: Näin on!) Tähän tulokseenhan asian-           pienen työeläkkeen lisäosaa pienentävä vai-
26475: omainen komitea viime vuonna tuli, ja siltä       kutus, joka on myös tiedossa oleva epäkoh-
26476: pohjalta nyt murusia hallituksen taholta jae-     ta, joka pitäisi välittömästi korjata. Tänä
26477: taan. Mielestäni sentapainen komiteatyö ei        päivänä nimenomaan keskustan suojelukses-
26478: ole missään arvossa. Sentapaisesta komitea-       sa olevat omaisuustulot eivät pienennä kan-
26479: toiminnasta on ilman muuta syytä irtisanou-       saneläkkeen lisäosaa, mutta pieni työeläke
26480: tuakin. Mutta muistettakoon vain, että tämä       sen tekee. Tämä jos mikä on kyllä valtapeliä
26481: on ollut sosialidemokraattien kanta myös          katsomatta tarvetta.
26482: tässä asiassa.                                       Eläkekomitea 89:ää minä pidän kuitenkin
26483:                                                   hyvin tärkeänä, koska eläkeläisten työhöno-
26484:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):            sallistumiskynnyksen ja työhönosallistumi-
26485: Arvoisa puhemies! On ensinnäkin syytä to-         sesteiden poistaminen ja eräät muut äsken
26486: deta, että edustajien Aittaniemi ja Helle         mainitsemani asiat ovat sellaisia, että niitä
26487: puheenvuorot vastaavat pitkälti omia ajatuk-      on syytä tutkia. Toivon, että sitä kautta
26488: siani.                                            päästäisiin eteenpäin eläkeläisten toimeentu-
26489:    Mutta kun ed. Rajamäki kertoi, että Ke-        lon parantamisessa.
26490: lan valtuutettuina olemme olleet yksimielisiä
26491: kansaneläkeuudistuksen      tarpeellisuudesta,       Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
26492: niin hänen puheenvuoronsa jälkeen jäi kui-        ro ): Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed.
26493: tenkin tiettyjä kysymyksiä mieleen: olemme-       Rajamäen puhetta, niin tuli mieleeni, että
26494: kohan sittenkään. Nimittäin ed. Rajamäen          hänen sijassaan en puhuisi yhtään sanaa
26495: puheenvuoro liittyi oikeastaan vain puolisoa-     siitä, mikä puolue on hutkimassa rahaa
26496: leneroan korotuksen puolusteluun. On muis-        sellaisille ihmisille, jotka eivät sitä tarvitse.
26497: 3092                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
26498: 
26499: Sen jälkeen, kun sosialidemokraattinen puo-        tanut saisi noudatetun vuoroperiaatteen ja
26500: lue on hyväksynyt suurituloisia suosivan           ammattikokemuksen mukaisesti pitää tässä
26501: verouudistuksen, mielestäni teillä ei ole min-     välikysymyskeskustelussa puolueen virallisen
26502: käänlaista oikeutta puhua, että perusturvassa      puheenvuoron. Ryhmäjohto halusi kuitenkin
26503: annettaisiin rahaa sellaisille tahoille, jotka     näyttää kaapinpaikan ja samalla rankaisi
26504: eivät sitä rahaa tarvitsisi todelliseen elämi-     allekirjoittanutta keväisestä maapakettiää-
26505: seen.                                              nestyskäyttäytymisestä. Näin meni ryhmäpu-
26506:                                                    heenvuoro sivu suun ja tilalle tuli oikeus
26507:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):             puhua ilman ryhmäkontrollia ja poliittista
26508: Arvoisa puhemies! En ymmärrä ed. Raja-             oikeaoppisuutta.
26509: mäen puheenvuoroa, kun hyvin selkeästi                Kansaneläkejärjestelmästä puhuttaessa on
26510: rajasin rahan käytön kahteen asiaan. Ensin-        aina muistettava, että se on luotu takaamaan
26511: näkin jälkeenjääneisyys lisäosassa tulisi kor-     jokaiselle kansalaiselle vähimmäistoimeentu-
26512: jata. Täällä käydyissä puheenvuoroissa olem-       loa vastaava eläketurva aivan siten kuin
26513: me kai tulleet vakuuttuneiksi, että sitä on        oikeusvaltion periaatteisiin kuuluu. Tänä
26514: varsin runsaasti. Toinen on indeksin korjaa-       päivänä kansaneläkkeen sisältämä eläketurva
26515: minen, joka on myös hyvin selkeä ja lähinnä        kuitenkin takaa kansalaiselle vain niukan
26516: tulevaisuuteen tähtäävä korjaus, ettei eläke-      hengissä pysymisen ja senkin vain siinä ta-
26517: haitareita pääsisi syntymään, niin kuin tällä      pauksessa, että eläkkeensaaja on kehittänyt
26518: hetkellä on tapahtunut.                            itselleen taidon tulla aika ajoin toimeen
26519:                                                    muutamia päiviä ilman riittävää ruokaa.
26520:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):              Vajaan 2 000 markan eläke kuukaudessa on
26521: Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäelle to-           alle nälkärajan. Näin on tilanne Suomessa
26522: tean, että todella kannattaisi tarkkaan kat-       silloin, kun litra maitoa, yksi reikäleipä ja
26523: soa, mistä johtuu, että meillä on niukkuutta        100 grammaa halvinta jauhelihaa päivässä
26524: silloin, kun meidän pitäisi perusturvaa ryh-       vie 2 000 markan kuukausieläkkeestä 400
26525: tyä parantamaan. Tässä tilanteessa täytyy          markkaa. Kuitenkin näitä kansalaisia on
26526: sanoa, että samaan aikaan, kun perusturva          meillä ainakin 150 000. Vajaan 3 000 markan
26527: niin maalla kuin kaupungeissakin on heikosti       toimeentulo ei sekään vielä luo pohjaa ihmis-
26528: järjestetty, keskustapuolue edelleenkin ha-        arvoiselle ja turvalliselle elämiselle. Esimer-
26529: luaisi jatkaa miljardien kylvöä ylituotantoon      kiksi rintamamiehistä yli puolella lasketaan
26530: ja vientitukeen. Jos todella haluatte lähteä       olevan alle 3 000 markan eläke.
26531: asioita hoitamaan, niin ruvetkaa leikkaa-             Kansaneläkkeiden kohtalona onkin ollut
26532: maan sieltä. Pienillä leikkauksilla hoidettai-     jäädä jälkeen kaikista muista eläkkeistä. Jäl-
26533: siin lisäosien yhteensovitusasioita kerran nel-    keenjääneisyys on kasvanut vuodesta 1975
26534: jännesvuodessa.                                    alkaen lähinnä työeläkkeiden tasokorotuksen
26535:                                                    vuoksi. Kansaneläkkeiden jälkeenjääneisyys
26536:    Ed. Kärhä: Arvoisa puhemies! Puheen-            on siksi voimakasta, että mielestäni kansane-
26537: vuorossani käsittelen vain suomalaista kan-        läkkeistä ei voida käyttää sanontaa "vähim-
26538: saneläkejärjestelmää ja kansaneläkettä saa-        mäistoimeentulon turvaava eläke". Alle
26539: van toimeentulon tasoa. Puheenvuorossani           2 000 markan kansaneläke ei turvaa vähim-
26540: esiin tuodut mielipiteet saattavat erota ko-       mäistoimeentuloa. Oikeampi olisikin puhua
26541: koomuksen virallisen ryhmäpuheenvuoron             hengissä pysymisen ihmeen turvaavasta elä-
26542: kannanotoista ja periaatteista siltä osin, kuin    kejärjestelmästä.
26543: on kysymys suomalaisesta vähimmäiseläke-              Tähän nähden eli silloin, kun on kyse
26544: turvasta. Omat periaatteeni kansaneläkeläis-       minimieläkkeestä, on hallituksen alkuperäi-
26545: ten toimeentulosta ja minimieläkkeen tasosta       nen esitys vain uusien kansaneläkkeiden ta-
26546: perustuvat niihin kokemuksiin, jotka olen          son nostamisesta ja vanhojen kansaneläkkei-
26547: saanut virkamiehenä ja eläkeasioiden ratkai-       den tason jättämisestä ennalleen täysin väärä
26548: sijana, ja toisaalta siihen läheiseen kosketuk-    periaate. Ansioeläkkeissä, joissa on liikku-
26549: seen, jonka olen kerännyt elävästä vammais-        mavaraa suuntaan ja toiseen, voidaan tulevia
26550: työstä ja eläkeläistyöstä.                         eläkkeitä muuttaa uusien resurssien ja eläke-
26551:    Kokoomuslaisen         sosiaalivaliokuntaryh-   rahastojen karttumisen myötä. Mutta samaa
26552: män taholta tosin ehdotettiin, että allekirjoit-   periaatetta ei mielestäni missään tapauksessa
26553:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3093
26554: 
26555: 
26556: voida soveltaa kansaneläkejärjestelmässä,          keudenmukainen tie, jolla järjestelmän epä-
26557: jonka on tarkoitus turvata kansalaisten vä-        kohdat korjataan.
26558: himmäistoimeentulo. Ei rajaa minimitoi-               Mikäli neljäs vaihe toteutetaan, putoavat
26559: meentulolle voida vetää sillä perusteella, mil-    vuorostaan yksin elävät kansaneläkeläiset
26560: loin kansalaiset ovat siirtyneet työelämästä       pahaan kuoppaan. Yksin asuvan henkilön
26561: kansaneläkejärjestelmän piiriin. Eli vähim-        elinkustannukset ovat käytännössä suurem-
26562: mäistoimeentulon eläkejärjestelmässä ei saa        mat kuin aviopuolisoiden. Tässä asiassa olen
26563: olla vanhoja ja uusia vähimmäistoimeentu-          päinvastaista mieltä kuin ed. Aittaniemi pu-
26564: loeläkeläisiä rinnakkain, eläkeläisiä, joiden      heenvuorossaan. Katson, että kaksin asuvat
26565: perustoimeentuloraja on erisuuruinen. Siksi        pärjäävät yhdellä televisioluvalla, yhdellä
26566: on tyydytyksellä todettava, että hallituspuo-      saunavuorolla, samalla ruoan lämmittämisel-
26567: lueet ovat tänään sopineet hallituksen alku-       lä jne. Mielestäni aviopuolisoiden eläketason
26568: peräiseen budjettiesitykseen sisältyneen epä-      nostaminen samaan markkamäärään kuin
26569: kohdan poistamisesta ja samalla taanneet           yksin elävällä eläkeläisellä ei ole käytännön
26570: sekä uusille että jo eläkkeellä oleville eläke-    näkökulmasta perusteltua.
26571: läispuolisoille yhtäläiset eläketasot                 Sen sijaan on perusteltua ja tärkeämpää
26572:     Vaikka en ole tässä puheenvuorossa ollut       korjata kansaneläkkeen lähtötason yleinen
26573: valmis antamaan omalle puolueelleni kukka-         jälkeenjääneisyys, joka suurimmalta osalta
26574: sia, haluan kuitenkin puolustaa puoluettani        johtuu työeläkkeiden tasokorotuksista. Sa-
26575: niitä kohtuuttomia ja tekisi mieli sanoa           malla haluan yhtyä niihin puheenvuoroihin,
26576: vääriä syytöksiä vastaan, joita edellisissä        joissa on katsottu kansaneläkkeen indeksijär-
26577: puheenvuoroissa on kohdistettu kokoomuk-           jestelmän kaipaavan muutosta.
26578: seen. On annettu ymmärtää, että kokoomus              Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että
26579:  on vastuussa kansaneläkejärjestelmän ongel-       kansaneläkkeiden ja työeläkkeiden vuosittai-
26580: mista, niiden aikataulusta ja niiden sisälle       set indeksi- ja tasokorotukset on saatava
26581: jääneistä väliinputoajista eli koko kansanelä-     paremmin vastaamaan toisiaan.
26582:  kejärjestelmästä. Haluan muistuttaa teille,
26583:  hyvät kollegat, että kokoomus on pidetty
26584: ulkona silloin, kun kansaneläkejärjestelmiä            Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
26585:  on luotu.                                         Herra puhemies! Kyllä äskeisen puheen nä-
26586:     Kun on viitattu kansaneläkeuudistuksen         kemys perunaveden keittämisestä oli hiukan
26587:  neljänteen vaiheeseen, haluan muistuttaa sii-     vanhakantainen. Minä olen myöntänyt, että
26588:  tä kompromissista, jolla se aikoinaan tuotiin     varmasti näin on eräissä tapauksissa. Mutta
26589: ja aikataulut laadittiin. Kansaneläkeuudis-        ihmisten elintoiminnot ovat tänä päivänä
26590:  tuksen ja siihen liittyvän historiallisen komp-   niin paljon yksilöllisiä, että eivät he voi olla
26591:  romissin osalta on todettava, että olimme         aina saman purtilon ääressä. Toisin sanoen
26592:  todellakin tyystin sivussa tuon ajan valtakun-    ihmisten yksilölliset vaatimukset menojen
26593:  nallisesta päätöksenteosta ja kompromissien       suhteen ovat lisääntyneet, ja näin ollen tilan-
26594:  hieronnasta. Eläkepoliittisen historiallisen      ne ei ole enää samanlainen kuin oli joskus
26595:  kompromissin takana oli aikoinaan Martti          aikaisemmin.
26596:  Miettusen toisen hallituksen hallitusohjelma,         Kansaneläkkeen puolisoiden lisäosan ale-
26597: joka tehtiin melko poikkeuksellisissa oloissa.     nemaa on vaadittu poistettavaksi, ja se on
26598:  Eläkepoliittisen historiallisen kompromissin      aivan oikein. Siihen suuntaan on pyrittävä ja
26599:  isäksi tunnustautui PPP-työryhmä - Puro,          lähdettävä siitä, että ei saa toimia niinpäin,
26600:  Pajula ja Pentikäinen - ja työryhmän nis-         että toisilta lasketaan, vaan päinvastoin toi-
26601:  kaan puhalsi itse tasavallan presidentti Urho     sille on annettava lisää. Toisin sanoen nyt
26602:  Kekkonen.                                         puolisot nostetaan samanarvoisiksi kuin yk-
26603:     Poliittisten mielipiteitten yhteensovittami-   sinäinen kansaneläkkeen saaja. Näin pitäisi
26604:  nen kompromissiksi ei aina tuota parasta          tapahtua. Sitten katsotaan, onko yksinäsellä
26605:  mahdollista tulosta kansalaisten kannalta         eläkkeensaajana lisäkustannuksia, ja silloin
26606:  katsottuna. Näin näen tilanteen olevan myös       heille korotetaan, annetaan vaikka tietynlai-
26607:  kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen          nen "yksinäisen henkilön lisä osa", sanotaan
26608:  osalta. Voidaan täydellä syyllä kysyä, onko       sitä nyt millä nimellä hyvänsä, mutta on
26609:  kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe se oi-        väärin, että pidetään toiset alempana. Päin-
26610: 3094                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
26611: 
26612: vastoin pitää pitää toiset ylempänä kuin           Tasa-arvoista ei ole se, että yhteiskunnan
26613: toiset.                                            tuki nousee, jos vanhemmilla on varaa hank-
26614:    Tarkoitan sitä, että jos olisi nostettu 100     kia lapselleen oma opiskelukämppä. Toisaal-
26615: prosenttiin lisäosa puolisoilla, silloin voitai-   ta varakkaankin perheen nuorella tulee olla
26616: siin harkita kyllä sitä, onko yksinäisillä         oikeus seistä omilla jaloillaan. Moraalisesti ei
26617: erityiskuluja, joiden johdosta heidän lisäo-       ole hyväksyttävää, että täysi-ikäinen ihminen
26618: saansa pitää korottaa esimerkiksi 10 prosen-       elää vanhempiensa kustannuksella, eikä nuo-
26619: tilla. Tämä on oikeata ajattelutapaa yhteis-       ri sitä itsekään halua. Tämän vuoksi hän on
26620: kunnassa eikä tämä, mitä nykyisin noudate-         pakotettu työskentelemään ja pitkittämään
26621: taan.                                              valmistumistaan.
26622:                                                       Perhe-elämä on tehty opiskelijalle erityisen
26623:    Ed. Jäätteenmäki: Herra puhemies!               vaikeaksi. Varsinkin korkeakouluopiskelijat
26624: Ministeri Miettinen totesi puheenvuorossaan:       opiskelevat niin monta vuotta, ettei perheen
26625: "Hallitus on toimintansa aikana kartoittanut       perustamista olisi syytä lykätä valmistumisen
26626: yksityiskohtaisesti sosiaaliturvajärjestelmien     jälkeiseen aikaan. Opintotukijärjestelmä ran-
26627: saumakohdat. Niiltä osin kuin aukkoja tai          kaisee avioliiton solminutta opiskelijaa, kos-
26628: väliinputoamisia on, ne on myös korjattu."         ka aviopuolison tulot vaikuttavat opintotuen
26629: Tämä on paljon sanottu. Näiden sanojen             määrään. Asunto- ja velkakurjuus pitävät
26630: taakse kätkeytyy mielestäni myös hyvin vaa-        huolen siitä, etteivät opiskelijaperheet kasva
26631: rallinen ajattelutapa. Mieleeni muistuivai         kovin suuriksi. Seuraavien vuosikymmenten
26632: Juice Leskisen laulun sanat: "Näkisin jota-        aikana saamme nähdä, miten kohtalokkaasti
26633: kin, mutta kun silmiäni auki en saa."              tämä vaikuttaa väestörakenteeseen Suomes-
26634:    Hallitus näkee vain menestyksen ja vau-         sa.
26635: rauden, ei hyvinvoinnin synnyHämää pa-                Nyt on tehtävä kaikki mahdollinen, jotta
26636: hoinvointia, eriarvoisuutta ja välinpitämättö-     nuorille annettaisiin mahdollisuus jo opiske-
26637: myyttä. Vastauksesta kuulsi myös kielto va-        luaikana elää normaalia elämää. Kohtuutto-
26638: littaa ja kertoa epäkohdista: suu suppuun, ne      man velkaantumisen ehkäisemiseksi opinto-
26639: ihmiset, jotka elävät perusturvan varassa.         tuki on järjestettävä opintorahapainotteisek-
26640: Myönnän toki, että menestys ja vauraus on          si. Opintorahan osuus on eduskunnan pe-
26641: koko Suomessa kasvanut, mutta se on kas-           riaatepäätöksen mukaisesti nostettava viipy-
26642: vanut suhteellisesti paljon enemmän rikkail-       mättä puoleen tuen kokonaismäärästä. Täy-
26643: la, ja ne, jotka ovat olleet väliinputoajia,       si-ikäisen opiskelijan opintorahan perusosan
26644: ovat yhä syvemmällä.                               tulee vastata kulloistakin kansaneläkkeen pe-
26645:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa pu-             rusosan ja lisäosan täyttä määrää. Vanhem-
26646: huttiin hyvin kauniisti opiskelijoiden asioista.   pien tai aviopuolisoiden taloudellinen asema
26647: Minäkin olen sitä mieltä, että jokaisella          ei saa tähän vaikuttaa.
26648: nuorella tulee olla oikeus itsenäistyä täysi-         Herra puhemies! Avatessaan vuosi sitten
26649: ikäisyyden saavutettuaan. Tämä oikeus on           sotainvalidien viikon keräystä tasavallan pre-
26650: turvattava niin vähävaraisen kuin hyvätuloi-       sidentti Mauno Koivisto totesi seuraavaa:
26651: senkin perheen nuorelle. Omasta taloudes-          "Aineelliset edellytyksemme sotainvalidien ja
26652: taan vastaaminen on ehdoton edellytys itse-        heitä haitavien puolisoiden tukemiseen ovat
26653: näistymiselle. Lainsäädäntömme on hyvin            paremmat kuin milloinkaan aikaisemmin."
26654: ristiriitainen täysi-ikäisyyteen kuuluvien oi-     Näin on.
26655: keuksien ja velvollisuuksien suhteen. Koska           Kansaneläkkeellä elävät ovat lähes poik-
26656: 18-vuotias vastaa kaikista tekemisistään, val-     keuksetta sodan kärsimykset kokeneita kan-
26657: tiovallan luulisi kohtelevan häntä kuten ai-       salaisia. Nyt olisi viimeiset ajat osoittaa
26658: kuista ihmistä. Näin ei kuitenkaan ole.            konkreettisesti, että isänmaa arvostaa heidän
26659:    Kotona asuvan täysi-ikäisen opiskelijan         panostaan. Talvisodan päättymisen merkki-
26660: opintotuki on riippuvainen hänen vanhem-           vuoden olisi tullut jäädä historian kirjoihin
26661: piensa varallisuudesta. Tästä aiheutuu mo-         sosiaalisen vastuun vuotena. Näin ei ole,
26662: nenlaista vääryyttä. Suuri osa nuorisosta          koska hallituksen energia on pääasiassa käy-
26663: joutuu asumaan vanhempiensa asunnossa              tetty hyvätuloisten tuloveron alentamiseen.
26664: aivan liian kauan, koska kohtuuhintaisia              Hallitus ei avoimesti kerro, että kansane-
26665: opiskelija-asuntoja      on    riittämättömästi.   läkkeen perusosan, lisäosan ja vielä ylimää-
26666:                            Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                       3095
26667: 
26668: 
26669: räisen rintamalisänkin saaja joutuu kituutta-        kuitenkin eräs ryhmä, jonka perusturvan
26670: maan parillatuhannella markalla kuukaudes-           osuus on 300--500 markkaa kuukaudessa.
26671: sa. Parinkympin korotus saadaan näyttäväk-           Tämä ryhmä, jonka perusturva on näin
26672: si, kun vähäinen summa ilmoitetaan prosen-           pieni, ovat suomalaisissa vankiloissa olevat
26673: tuaalisena osuutena mitättömästä lähtösum-           vangit. Työrahan pienuus vaikuttaa vangin
26674: masta. Samat prosenttiluvut merkitsevät eri          työmotivaatioon ja sitä kautta myös työtoi-
26675: ihmisille todella erisuuruista rahatukkua. Sii-      minnan tuottavuuteen. Lisäksi vankien kes-
26676: nä, missä kansaneläkeläisen 4 prosentin potti        kinäinen luvaton kaupankäynti lisääntyy. Se
26677: on 64 markkaa, on hyvätl!loisen 4 prosentin          aiheuttaa lisäksi sen, että omaisilta ja lähei-
26678: veronkevennys useita tuhansia markkoja               siltä vaaditaan rahaa, ja useimmiten heillä ei
26679: kuukaudessa. Veteraanin on maksettava asu-           sitä ole.
26680: misensa, ruokansa ja vaatteensa markoissa,              Tämän vuoden valtion tulo- ja menoar-
26681: pelkät prosentit eivät riitä. Tämän vuoksi           vioesitykseen ei sisälly lainkaan työrahan
26682: hallituksen on avoimesti kerrottava, minkä           korotusta. Oikeusministeriössä tehtyjen alus-
26683: arvoisia eri väestöryhmien saarnat prosentit         tavien laskelmien mukaan määräraha, jota
26684: ovat.                                                nyt on budjettiin esitetty, ei riitä edes arvioi-
26685:     Eilen eteläpohjalaiset kansanedustajat oli       tua kuluttajahintojen nousua vastaavaan ko-
26686: kutsuttu tilaisuuteen, jossa kerrottiin kotirin-     rotukseen. Mielestäni on väärin, että yhtä
26687: tamanaisten kuntoutuskeräyksen tuloksista.           ryhmää pidetään näin pienellä perustulolla.
26688: Etelä-Pohjanmaalla 30 kunnan alueella ke-            Tästä osuudesta vankien on vielä pakko
26689: rättiin varoja kotirintamanaisten kuntoutuk-         säästää kolmasosa. Sen jälkeen, kun vanki
26690: seen. Varoja kertyi niin paljon, että tuolla         pääsee vapauteen, me odotamme, että hän
26691: summalla pystyttiin tarjoamaan kuntoutusta           on kunnon kansalainen, hankkii asunnon.
26692: ja virkistystä 571 kotirintamanaiselle, mutta        Mutta millä hän voi hankkia asuntoa, jos
26693: niissä 30 kunnassa, joissa keräys järjestettiin,     hänellä ei ole mahdollisuutta elää ja säästää
26694: asuu yli 20 000 yli 65-vuotiasta naista. Siis        sillä tavalla, että sen jälkeen, kun hän vapau-
26695: tämän keräyksen avulla vain pieni osa koti-          tuu, hänelle taattaisiin ihmisarvoinen elämä?
26696: rintamanaisista pääsi nauttimaan kuntoutus-
26697: ta ja virkistystä.
26698:     Mielestäni tällaisen kuntoutuksen järjestä-        Ed. Haavisto merkitään läsnä olevaksi.
26699:  minen on yhteiskunnan, valtion, asia. Uskon,
26700: että moni kotirintamanainen ja myös vete-
26701:  raani miettii, että suomalainen yhteiskunta            Ed. Wahlström: Herra puhemies! Va-
26702:  voisi heidät paremmin huomioida. Ei meillä          semmistoliiton eduskuntaryhmän välikysy-
26703:  olisi itsenäisyyttä, elleivät veteraanit ja koti-   mys painottuu eläkeasioihin, mutta kysymys
26704:  rintamanaiset olisi sitä meille lunastaneet.        koskee kuitenkin perusturvaa kokonaisuu-
26705:  Mikäli näiden ihmisten asioita ei ajoissa           dessaan. Perusturvan aukot ja puutteet tun-
26706:  hoideta kuntoon, eivät he ehdi ehkä koskaan         netaan. Vastoin ministeri Miettisen väitteitä
26707:  elämässään päästä lomalle. Minusta suoma-           parannusta ei näytä syntyvän. Vuosikymme-
26708:  laisella yhteiskunnalla on varaa hoitaa näi-        nen jatkunut noususuhdanne ei ole tuonut
26709:  den ihmisten asiat kuntoon. Jostakin muusta         korjausta kaikkein heikoimmassa asemassa
26710:  on syytä tinkiä. Itsenäisyys ei ole meille          oleville ihmisille. Uudistukset ovat painottu-
26711:  milloinkaan liian kallis asia.                      neet ansiosidonnaiseen turvaan. Hyvätuloi-
26712:     Juuri nyt olisi kansantaloudellisesti perus-     set, pitkään ja vakiintuneesti työsuhteessa
26713:  teltua nostaa markkamääräisesti pienimpiä           olleetkin ovat saaneet toimeentuloturvaansa
26714:  perusetuuksia ja -oikeuksia ja samalla pidät-       parannusta. Erilaisten päivärahojen ja kor-
26715:  tyä tulohaitarin yläpään vaatimuksista. Pie-        vausten vähimmäistaso on sen sijaan hyvin
26716:  nituloisten elinmahdollisuuksien lisääminen         hitaasti noussut.
26717:  ei syvennä vaihtotaseen vajetta tai kiihdytä           Pahinta koko perusturvassa on se, niin
26718:  inflaatiota samassa määrin kuin lisärahan           myös eläkejärjestelmässä, että sen puutteet
26719:  antaminen suurituloisille.                          rankaisevat kaikkein pienituloisimpia, pääo-
26720:     Herra puhemies! Perusturva kuuluu yhteis-        sin kansaneläkkeen varassa eläviä. Eihän
26721:  kunnan kaikille jäsenille, myös niille, jotka       esimerkiksi puolison eläkkeestä johtuva elä-
26722:  ovat laitoksissa. Tänä päivänä Suomessa on          kealenema vie rahaa muilta kuin pienituloi-
26723: 3096                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
26724: 
26725: silta eikä kansaneläkkeen heikompi indeksi,        ed. Kärhän mukaan asiantuntemattomaksi,
26726: joka on johtanut jälkeenjääneisyyteen, koske       syytettiin välikysyjiä populismista ja inflaa-
26727: suurempituloisia. Tuo vain yleistä hintakehi-      tiota lisäävien vaatimusten esittämisestä. Vä-
26728: tystä seuraava indeksi merkitsee tosiasiassa       likysymyksen esittäjiä pidettiin moraalisesti
26729: pienintä eläkettä saavien elintason jäädyttä-      arveluttavina ja koko asiaa pelkästään oppo-
26730: mistä, köyhyyteen tuomitsemista. Suurempia         sition kilpajuoksuna. Mielestäni kokoomuk-
26731: ansioeläkkeitä saavilla ei näitä ongelmia tie-     sen puhe oli moraalisesti arveluttava, sillä
26732: tenkään ole. Tosin täytyy todeta, että vain        kaikkein pienituloisimpia ovat juuri opinto-
26733: noin 23 prosenttia eläkeläisistä saa nauttia       tuen saajat, työttömät ja useimmat eläkeläi-
26734: yli 4 000 markan kuukausieläkettä. Suurin          set. Samoin lapsiperheet kuuluvat näihin
26735: osa joutuu tyytymään paljon vähempään.             ryhmiin. Heidän elämänsä laadun paranta-
26736: Noin 40 prosenttia eläkeläisistä saa alle 2 500    minen ei kaada talouspolitiikkaa eikä lisää
26737: markkaa kuukaudessa.                               inflaatiota. Kokoomuksen vaatimat ja läpia-
26738:    Ajan oikeistolaiseen henkeen ja punamus-        jamat verohelpotukset rikkaille ovat paljon
26739: taan hallituspolitiikkaan sopii muutaman           suurempi uhka. Eivät ne ainakaan edusta
26740: kympin tarjoaminen kaikkein käyhirnmille           kireää talouspolitiikkaa.
26741: eläkeläisille samaan aikaan, kun hyvätuloiset         Nyt ovat monien mielestä jo laman ja
26742: saavat jopa tuhansien markkojen verohelpo-         kriisin merkit ilmassa. Jos ja kun lama tulee,
26743: tuksia kuukaudessa. Se, mikä näyttää halli-        ei ole vaikea arvata, keitä jälleen vaaditaan
26744: tuspuolueille sopivan, on kuitenkin räikeää        uhrautumaan. Vaatimus osoitetaan pienitu-
26745: epäoikeudenmukaisuutta ja vuosien mittaan          loisille, eläkeläisille, opiskelijoille, lapsiper-
26746: jaettujen lupausten törkeää pettämistä. Se,        heille, siis juuri niille ryhmille, jotka jäivät
26747: mistä hallituspuolueet ovat voineet sopia, ei      lähes osattomiksi viime vuosikymmenen nou-
26748: tarkoita, että asia olisikin jotenkin järjestyk-   sun hedelmistä. Juuri tämän takia nyt pitää
26749: sessä tai oikein. Se tarkoittaa sitä, että he      perusturvaa parantaa. Kasvun taittuessa ko-
26750: ovat saaneet aikaan sopimuksen, jolla voivat       koomus, ja pelkään että myös demarit, tule-
26751: hallitsemista jatkaa.                              vat selittämään, ettei ole varaa ns. tuottamat-
26752:    Hallituksen vastauksessaan antamat selit-       torniin investointeihin -lapsiin, sairaisiin tai
26753: telyt eivät tosiasioita ja eläkeläisten häpeäl-    vanhuksiin. Rikkailta kuten suuryrityksiltä
26754: listä kohtelua saa muuksi muuttumaan. Hal-         onkin vaikea uhria vaatia. Nehän ovat sijoit-
26755: litus jakelee armopaloja, mutta kansaneläke        taneet nousun hedelmät varmaan talteen
26756: on kuitenkin ansaittu oikeus siinä, missä          usein jopa ulkomaille, ja kuten tiedämme,
26757: työeläkekin. Tätä maata ovat kovalla työl-         suurtakaan varallisuutta ei meillä sanottavas-
26758: lään rakentaneet nekin ikäluokat, jotka eivät      ti veroteta.
26759: päässeet työeläkejärjestelmän piiriin tai saa-        Vastauksessaan hallitus esittää hyvin mah-
26760: vat vain mitätöntä työeläkettä. Juuri näiden       tipontisesti perusturvaan tulleita parannuk-
26761: ihmisen perusturvaa haluttiin parantaa, kun        sia. Jos ei asiaa tunne, luulisi todellakin, että
26762: vuonna 1976 asetettiin tavoitteet kansanelä-       työttömyysturvakin on runsaasti parantunut
26763: kejärjestelmän kehittämiseksi.                     ns. erilliskorotuksin. Viimeksi se erilliskoro-
26764:    Sosialidemokraattinen puolue oli mukana,        tus oli 2 markkaa päivässä. Siis nämä paran-
26765: kun järjestelmää alettiin toteuttaa. Prosessin     nukset ovat murusia melkoisesti kasvaneesta
26766: kestäessä tosin sosialidemokraatit ovat koko       kansankakusta. Korotettua perusturvaa on
26767: ajan painottaneet työeläkejärjestelmää ja vä-      hallitus omin toimin murentanut. Korkojen
26768: heksyneet kansaneläkeläisten aseman paran-         korottaminen, asumisen ja muiden elinkus-
26769: tamista. Nyt yhteistyö kokoomuksen kanssa          tannusten nousu vievät pääosan niin lapsi-
26770: on johtanut kaikkein pienituloisimpien hyl-        perheiden kuin opiskelijoidenkin kakkupala-
26771: käämiseen kokonaan. Kansaneläkejärjestel-          sista. Eläkeläisille tämä hallitus ei ole mitään
26772: män parantaminen ei ole ohjelmassa. Kui-           luvannutkaan.
26773: tenkin kansaneläkejärjestelmä on edelleen             Olen aina ymmärtänyt, että yhteisvastuun,
26774: satojentuhansien ainoa perusturva ja tulee         solidaarisuuden ja sosiaalisen oikeudenmu-
26775: olemaan vielä pitkään, vaikka työeläkejärjes-      kaisuuden periaatteet kuuluvat myös sosiali-
26776: telmä kehittyykin.                                 demokraattiseen ideologiaan. Toivottavasti
26777:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa, jota           seuraavaan eduskuntaan tulee nykyistä
26778: kuuntelin hämmästyksellä ja joka nyt selvisi       enemmän näiden vasemmiston yhteisten ar-
26779:                            Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3097
26780: 
26781: 
26782: vojen edustajia, vaikkakin nähtävästi niitä           sääntyessä. Jos näitä ilmiöitä vastaan halu-
26783: on etsittävä ensisijaisesti SDP:n ehdokaslis-         taan toimia tehokkaasti, se edellyttää oikeu-
26784: tojen ulkopuolelta.                                   denmukaista ja tasa-arvoa lisäävää sosiaali-
26785:     Sosialidemokraatit ovat yleensä syytelleet        politiikkaa. Kääntäen: Jättämällä perustur-
26786: meitä vasemmistolaisia pilvilinnojen maalai-          van kehittämisen ja asuntopolitiikan ongel-
26787: lusta ja konkretian puutteesta. (Ed. Knuut-           mat nyt Suomessa hoitamatta hallitus luo
26788: tila: Ei kai nyt sentään!) Sosialidemokraatit         maaperää rasististen ja muukalaisvihamielis-
26789: kantavat vastuuta, sanotaan. Entä mitä tästä          ten asenteiden ja ilmiöiden kasvulle lähivuo-
26790: sanotte, toverit sosialidemokraatit: "Perus-          sina, merkit ovat jo ilmassa.
26791: turva on varmuutta turvallisista oloista, rau-
26792: hasta sekä terveydelle vaarattomasta ja puh-             Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! Mi-
26793: taasta ympäristöstä. Perusturva on varmuut-           nisteri Miettinen lausui antaessaan vastauk-
26794: ta taloudellisista, sosiaalisista ja sivistykselli-   sen välikysymykseen, että tästä ei ole sovittu,
26795: sistä perusoikeuksista: työstä, asunnosta,            siitä kansaneläkkeen neljännen vaiheen kor-
26796: koulutuksesta ja tarvittavista julkisista pal-        jaamisesta, missään. Haluan muistin virkis-
26797: veluista sekä toimeentulosta." (Ed. Jaakon-           tykseksi tuoda esille pari sellaista sopimusta,
26798: saari: Tuttua tekstiä!) Kyseessä on SDP:n             jotka ovat olleet olemassa ja joiden Mietti-
26799: perusturvaprojektityöryhmän muistio vuo-              nenkin on varmasti tiennyt olevan, mutta
26800: delta 1988. Todella kaunista ja hyvää tekstiä.        jostain syytä nyt muisti oli häneltä pettänyt.
26801: Sosialidemokraatit antavat tässä perusturval-            Hallitusohjelmassa 30.4.1987 todetaan so-
26802: le laajan sisällön. Hyvät ilmat, tosin vielä          siaali- ja terveyspolitiikkaa koskevassa osas-
26803: puuttuvat luettelosta. Maailmanrauha onkin            sa seuraavasti: "Pienten työeläkkeiden ja
26804: viime aikoina edennyt myönteisemmin kuin              kansaneläkkeiden         yhteensovitussääntöjen
26805: suomalainen perusturva, johtuneeko sitten             toimivuus ja oikeudenmukaisuus selvitetään.
26806:  siitä, että SDP:llä on vähemmän tekemistä            Eläkkeiden tarkistusmenettelyssä olevat epä-
26807: maailmanrauhan kuin suomalaisen asunto-               kohdat selvitetään ottaen huomioon järjestel-
26808:  politiikan ja toimeentuloturvan kanssa.              mien erityispiirteet."
26809:     Vasemmistoliiton edustajien puheissa on              Edelleen me sovimme tästä asiasta vuosi
26810:  täällä käsitelty perusturvan ajankohtaisia ky-       sitten budjettiriihessä. Vielä varmemmaksi
26811:  symyksiä: pienimpien kansaneläkkeiden,               vakuudeksi, kun siellä tuli kummittelemaan
26812:  työttömien peruspäivärahan, sairauspäivära-          se eläkekomitea 87:n mietintö rajauksineen,
26813:  han vähimmäistason sekä opintorahan ko-              valtiovarainvaliokunnan mietinnössä todet-
26814:  rottamista. Nämä ovat varsin konkreettisia           tiin budjetin käsittelyn yhteydessä näin:
26815:  asioita, jotka ovat ajankohtaisia juuri nyt.         "Valtiovarainvaliokunta edellyttää, että ke-
26816:  Erityisen ajankohtaiseksi perusturvan konk-          hitettäessä kansaneläkejärjestelmää eläkkeel-
26817:  reettisen kehittämisen tekee toisaalta heikke-       lä olevien puolisoiden osalta vuoden 1991
26818:  nevä taloudellinen kehitys, johon äsken viit-        tulo- ja menoarviossa eivät yhteensovituksia
26819:  tasin, ja toisaalta Euroopan yhdentymispro-          tehtäessä eläkekomitean 87:n rajaukset saa
26820:  sessi. Jos joskus niin nimenomaan nyt kan-           muodostaa estettä kokonaisvaltaiselle tarkas-
26821:  santaloudella on oltava varaa huolehtia              tukselle. Järjestelmien kehittämisestä koitu-
26822:  myös vähäosaisten tarpeista. Siitä, että hy-         van hyödyn on erityisesti suuntauduttava
26823:  väosaiset ovat osuutensa saaneet, on hallitus        heikoimmassa taloudellisessa asemassa ole-
26824:  jo huolehtinut, ja se on täälläkin monissa           ville eläkeläisille." Ja huomatkaa: "Uudis-
26825:  puheenvuoroissa tullut esiin.                        tukset toteutetaan 1.7.1991." Muutamilla so-
26826:      Euroopan yhdentymisprosessin yhteydessä          sialidemokraattisilla kansanedustajilla näyt-
26827:  haluaisin kiinnittää huomiota erityisesti erää-      tää naama punoittavan, että tuliko sitä noin-
26828:  seen seikkaan sen lisäksi, mitä vasemmisto-          kin sovittua. Näin on sovittu, ja tätä sopi-
26829:  liiton ryhmäpuheenvuorossa todettiin tästä           musta myöskin kokoomus ollut tekemässä.
26830:  asiasta. Jos kehitys Suomessa noudattaa suu-         Nämä ovat ne sopimukset, joihin luotimme,
26831:  rin piirtein samoja latuja kuin niissä maissa,       kun budjettiesitystä oltiin päättämässä.
26832:  joissa vierastyövoima ja pakolaisten määrä              Laajalla puhekierroksella ympäri Suomea
26833:  on huomattavasti suurempi kuin meillä, uh-           kansalaiset ovat esittäneet minulle huolensa:
26834:  kaavat rasismi ja muukalaisviha kasvaa               Kehenkä voi luottaa? Joudun tältä paikalta
26835:  myös Suomessa työvoiman liikkuvuuden li-             esittämään saman asian: Kehenkä voi luot-
26836: 3098                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
26837: 
26838: taa, kun eivät suuret puolueetkaan monin-         sosiaalisten uudistusten kautta, vaan pyrim-
26839: kertaisista lupauksista huolimatta pidä sa-       me rakentamaan vapaata pohjoismaista de-
26840: naansa?                                           mokratiaa parantamalla kansalaisten toi-
26841:    Ne korjaukset, mitkä tänä päivänä hätä-        meentuloa siinä. Meillä on kokonaan toisen-
26842: päissään on tehty välikysymyskeskustelun          lainen yhteiskunta silmissämme. Me olemme
26843: edellä, ovat tietysti hyviä asioita nekin, mut-   sitä mieltä, että markkinatalous pyörii par-
26844: ta valitettavasti vesitystä siihen nähden, mitä   haiten silloin, kun jokaisella on hynää eli
26845: olimme jo periaatteessa sopineet korjauksik-      suomeksi rahaa tarpeeksi taskussaan. Se on
26846: si. (Ed. T. Roos: Ketkä me?) Tämä vesitys         itsenäisyyttä ja vapautta, että kansaneläke-
26847: on erittäin valitettavaa, kun kysymys on          läisetkin voivat saada kunnon eläkkeen ja
26848: kansalaisille hyvin merkittävästä asiasta. Vä-    käyttävät sen niin kuin parhaaksi näkevät.
26849: hän ennen eduskunnan istuntoa soitti muuan        Me emme hyväksy mitään holhousta niin
26850: kansalainen ja sanoi, että - hän on sodassa       kuin täällä on puhuttu, kuinka saa sitten
26851: ollutta vanhaa miestään hoitanut ja nyt jää       sosiaalitoimistosta, jos ei muuten riitä. Tämä
26852: itse eläkkeelle ja korjausta ei tullut - hänel-   on alentavaa suomalaiselle ihmiselle. Jokai-
26853: tä menee 320 markkaa kuukaudessa. Ihmi-           sella täytyy olla vapaus käyttää ansaitut
26854: set, joita korjaus olisi koskenut, ovat var-      eläkkeensä ja tulonsa niin kuin parhaaksi
26855: masti pienen eläkekorjauksen ansainneet.          katsoo.
26856:    Se, että kokoomuksen taholla tähän on             Ruotsalaisen kansanpuolueen osuus tässä
26857: suhtauduttu täysin välinpitämättömästi, ei        asiassa minua ihmetyttää. Sanotaan, että
26858: ole tietenkään mitään uutta, mutta se että        historia toistaa itseään. Tulee nyt mieleeni se,
26859: sosialidemokraatit eivät tätä silloin lähteneet   kuinka ruotsalaiset talonpojat olivat aikoi-
26860: tukemaan, kun olimme sitä esittämässä bud-        naan nuijasodan aikana Jaakko Ilkan muka-
26861: jettiriihessä noin kuukausi sitten, se minua      na miehissä kovasti sorrettujen puolella,
26862: ihmetyttää ja surettaa. Se, mitä he sen           mutta sitten viimeisenä yönä pettivät Jaakko
26863: jälkeen ovat tehneet, on pelkkää teatteria.       Ilkan. Tämä näkyy jatkuvan ruotsalaisen
26864:    Mutta niin kuin jo budjettipuheenvuorossa      kansanpuolueen toiminnassa vuodesta toi-
26865: totesin, niin paha tulee saamaan palkkansa.       seen. Kyllä siellä puhutaan kauniisti, mutta
26866: Kansalaiset tietävät, ketkä ovat näitä asioita    silloin kun pitäisi antaa kannatusta todella
26867: todella ajaneet niin tiukalle, että on heitetty   oikeudenmukaisille vaatimuksille, niin kuin
26868: hallituksesta ulos. On aivan eri asia keskus-     SMP:n korjausvaatimukset olivat budjettirii-
26869: tan louskuttaa nyt vanhana oppositiopuo-          hessä, ei sanaakaan sanonut paikalla ollut
26870: lueena tämän asian puolesta. Edellisessä          ministeri Norrback muun muassa. (Ed. T.
26871: eduskunnassa, kun oli Kuuskoski-Vikatmaa          Roos: Niillä on Suomen vanhin puolueorga-
26872: sosiaali- ja terveysministerinä, SMP:n edus-      nisaatio!)
26873: kuntaryhmä esitti, että nyt vihdoin korjataan        SMP on jäänyt ainoaksi puolueeksi puo-
26874: kansaneläkkeen vääryys, kun tätä on vuo-          lustamaan kansalaisia ilman, että olisi ketun-
26875: desta 1976 lähtien jahdattu. Ei minkäänlaista     häntä kainalossa, niin kuin sosialidemokraa-
26876: liikahdusta tullut keskustan taholta.             teilla, vasemmistoliitolla ja keskustalla. Me
26877:    Minä en usko keskustaan. Vaikka se nyt         olemme lähteneet vilpittömästi ajamaan näi-
26878: on allekirjoittanutkin tämän välikysymyksen,      tä korjauksia. Ellemme me olisi korjauksia
26879: en usko sen todelliseen korjaushaluun. (Ed.       ajaneet, niin edes murusia näiden fariseusten
26880: Wahlström: Miksei SMP allekirjoittanut?)-         pöydältä olisi pudonnut kansalaisille. Tästä
26881: Se, että me emme kirjoittaneet nimeämme           on hyvä jatkaa, ja me tulemme jatkamaan
26882: alle vasemmistoliiton välikysymykseen, joh-       taistelua kansalaisten toimeentulon paranta-
26883: tuu monistakin syistä. Ensinnäkin välikysy-       miseksi. Kaiken kaikkiaan totean, että SMP
26884: mys oli paljon epätäsmällisempi kuin mei-         on pyrkinyt rehellisesti ajamaan kansalaisten
26885: dän. Muun muassa kotona suoritetun työn           hyvinvoinnin parantamista. Se on monella
26886: eläketurvasta siinä ei muistettu puhua mi-        tavalla tyrmätty, mutta sitä ei voi kukaan
26887: tään. Mutta on siinä syvällisempikin syy. Se      kuitenkaan väittää, etteikö se olisi ollut
26888: on se, että SMP ei ole sosialistinen puolue,      oikeutettua.
26889: vaan isänmaallinen, kansallinen puolue, ja           Kannatan ed. Aittoniemen tekemää ehdo-
26890: meidän näkemyksemme on kokonaan toinen.           tusta perustellun päiväjärjestykseen siirtymi-
26891: Me emme pyri sosialistiseen yhteiskuntaan         sen sanamuodoksi, toisin sanoen epäluotta-
26892:                            Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3099
26893: 
26894: 
26895: muslausetta hallitukselle, joka ei ole kyennyt       edustaja, puheenjohtaja Riihijärvi voi olla
26896: pitämään eikä halunnut pitää sanaansa.               varsin tyytyväinen, että ei sentään petoksen
26897:                                                      jälkeen käynyt niin kuin ~d~ll~~~lle _kapi~a­
26898:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-                johtajalle. Jaakko Ilkka mmittam hirtettnn.
26899: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Riihijärven pu-          Uskon, että SMP ei olisi tähän temppuun
26900: heenvuoro paljasti sen tosiseikan, että hän ei       lähtenyt, jos hirttotuomio olisi ollut uhkaa-
26901: ole tutustunut muiden puolueiden periaa-             massa.
26902: teohjelmaan tai sosiaalipoliittiseen ohjel-             Haluan vielä muistuttaa, että vuodesta
26903: maan koska hän ei pystynyt erottamaan,                1983 saakka on SMP ollut hallituksessa. Se,
26904: mitä 'vasemmistoliitto on asettanut tavoit-          että eläkeuudistuksen neljättä vaihetta ei ole
26905: teekseen.                                            toteutettu, painaa aivan yhtä raskaasti vas-
26906:    Muutama vuosi sitten lainasin eduskunnan          tuuna SMP:n kuin keskustapuolueenkin har-
26907: puhujakorokkeella SMP:n .puolueohjelmas~a            tioita. Se olisi voitu tuona aikana panna
26908: erästä kohtaa, joka oh lahes sama kmn                toimeen, koska lait kaikista muista vaiheista
26909: meillä oli silloin SKDL:n puolueohjelmassa.          oli jo aikaansaatu.                      .
26910: SMP:n sosiaalipoliittisessa ohjelmassa on hy-           Lisäksi toteaisin, että ei eläkeuudistusta
26911: vin paljon sell~is~.a kohti~ •. jotk~. ova_t lähes   olisi syntynyt koskaan, jolleivät SKDL, SDP
26912: samat kuin metlla. Usk01sm, etta sahssa on           ja keskusta olisi tehneet hyvää_ yhteistyöt~?
26913: hyvin pa~jon 11?-~~~_lakin, J?Ut~~- ~~ ~:.i asia,    jollei nimenom~an keskustalla Ja SKJ?~:lla
26914: kun asiOista pitaa ryhtya paattama~n,_ ~~­           aikoinaan olisi ollut samanlamen kasitys
26915: laanko niiden ohjelmien takana. Me vilpitto-         siitä, että kansaneläkejärjestelmä on se, mistä
26916: mästi olemme olleet ja tulemme olemaan               pitää luoda perusturvajärjestelmä. Tämä on
26917: vähäosaisten ihmisten puolella myös jatkos-          lähtökohta ollut.
26918: sa. Koska olemme tähän saakka olleet, niin              Jo alun perin oli tavoitteena, että pienten
26919: tulemme myös jatkossa olemaan. Teemme                eläkkeitten sitominen muihin pieniin työtu-
26920: sen puolesta töitä tässä salissa ja toivomme,        loihin eli eläkeläisten syynäminen lopetetaan.
26921: että SMP nyt on rinnallamme. Ei se moneen            Silloin oli tavoitteena nimenomaan se, että
26922: vuoteen ole ollutkaan, koska se on ollut             eläkettä voi pienentää vain työeläke. Sen
26923: sidottu hallitusohjelmaan ja hallituspuoluei-        takia tästä järjestelmästä tehtiin eläkevähen-
26924: den menoon. Toivon tässä yhteistyötä.                teinen. Hyvin keskeinen tavoite oli, että
26925:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            lopputuloksena olisi yksilöllinen kansanelä-
26926: sa puhemies! Teh~äv~~i ~i . ole . tiet~nk~än         ke kaikille samanlainen eläke riippumatta
26927: puolustella tai sehtella mmisten MI~ttlsen           pu'olison eläkk~estä tai ~uista .tu~oista. ~itä
26928: sanomisia, mutta puheenvuorossaan han                olisi voitu tavoitella varsm hyvm JO edelhse-
26929:                                           . to-.     nä vaalikautena, jolloin SMP ei tosiaan
26930: tesi että ns. neljännestä vaiheesta ei sum-
26931: ka;n hallituksessa ole sovittu. Kun ed. Rii-         hoksannut lähteä hallituksesta, vaikka halli-
26932: hijärvi täällä siteerasi sitä, mistä on sovittu,     tus ei mitään saanut aikaan eläkeläisten
26933: niin ei siinäkään ns. neljäs vaihe esiintynyt.       suhteen, niin kuin ei ole saanut nytkään.
26934: On sovittu siitä, että heikoimmassa taloudel-
26935: lisessa olevien eläkeläisten asemaa paranne-            Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro ): Her-
26936: taan. Toki sekä lisäosan korotus puolisoille         ra puhemies! Vastauspuheenvuoroni koskee
26937: että asumistukijärjestelmän parantaminen             ed. Riihijärven vaatimatonta ja omia saavu-
26938: ovat juuri sopimuksen mukai_sia eli paranne-         tuksiaan kovasti vähättelevää puhetta, mutta
26939: taan heikoimmassa taloudellisessa asemassa           täytyy todeta, että kyllä edellinenkin puhuja
26940: olevien asemaa.                                      jonkin verran muisti historiaa väärin ainakin
26941:    Erityisen tärkeänä itse pidän juuri asumis-       sosialidemokraattien osalta.
26942: tukijärjestelmän ~ehi~-~ä~~tä,. kos~~ se o~             Totean vain, että ed. Riihijärvi edelleen
26943: asia, joka tekee elakelaiSI~ta en_arvoiSia. Ju1:1n   unohtaa tietyn vaiheen kansaneläkeasioiden
26944: asumiskustannusten tas01ttammen on kaik-             käsittelyssä eli nimenomaan sen, johon juuri
26945: kein tärkeintä silloin, kun puhutaan vähäva-         ed. Wahlströmkin viittasi. Hänen puheen-
26946: raisimmista eläkeläisistä.                           vuoronsa niiltä osin kuin puhutaan eläkeuu-
26947:                                                      distuksesta tuo kyllä mieleen Pispalan jo
26948:  Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):          ilmeisesti edesmenneen palopäällikön, joka
26949: Herra puhemies! Ensinnäkin toteaisin, että           tuli joukkueineen myöhässä palopaikalle.
26950: 3100                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
26951: 
26952: Tulipalo oli ohi, ja palopäällikkö vain totesi,    vielä lähtökohtaa. Nimittäin vuodelta 1971
26953: että se on väärin sammutettu. Tässä tuntuu         saakka löytyy yhteydenpito, jossa Kansane-
26954: ed. Riihijärven ja muiden SMP:läisten aja-         läkelaitoksen edustajana Pajula, sosiaali- ja
26955: tustapa kulkevan hyvin samaan tapaan, mut-         terveysministerinä Pekka Kuusi, Työlaitoslii-
26956: ta se on nyt jälkijäitöistä kiukuttelua siitä,     ton edustaja, sopivat ns. historiallisen komp-
26957: kun tuli lähdettyä pois hallituksesta ja toiset    romissin, pohjasopimuksen, jolla lähdettiin
26958: tekivät sen, mitä toiset vain uhosivat.            Suomen eläkejärjestelmää kehittämään, sekä
26959:                                                    työeläkejärjestelmää että kansaneläkejärjes-
26960:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):            telmää. Sittemmin Martti Miettusen enem-
26961: Arvoisa puhemies! Jos sallitaan, niin totean,      mistöhallituksen hallitusohjelmaan kirjattiin
26962: että ed. T. Roos, joka on varsin pätevien          tämä täsmällisemmin. Siinä edustettuina oli-
26963: puheenvuorojen käyttäjä, epäonnistui nyt           vat sosialidemokraatit, SKDL, keskustapuo-
26964: kyllä perusteellisesti. Tässä ei kyllä ollut       lue ja RKP. Muistelen, että vuodelta 1980 on
26965: oikein mitään tähän liittyvää.                     jopa valtioneuvoston periaatepäätöskin, jos-
26966:    Mutta minä halusin ed. Wahlströmille            sa tämä on myös kirjattu.
26967: todeta, ettemme kiistä historian tapahtumia.          Siten ne edustajat, jotka ovat siitä lähtien
26968: Kyllä tämä kansaneläkejärjestelmä aikanaan         olleet mukana, ovat kyllä eräällä tavalla
26969: on luotu ja sitä on kehitelty, se on tapahtu-      sitoutuneet tähän uudistukseen. Ainoastaan
26970: nut silloin aikanaan, niin kuin ed. Wahlst-        aika on jäänyt neljännen vaiheen osalta auki.
26971: röm mainitsi, mutta emme me ikuisesti voi          Katson kuitenkin henkilökohtaisesti, että
26972: historian havinaa kuunnella, vaan jossakin         tämä aikakin on kyllä kulunut jo umpeen.
26973: vaiheessa täytyy lähteä uudelleenkehittä-          Siinä mielessä tässä tuntee itsensä jotenkin
26974: mään jo olemassa olevaa järjestelmää, ja nyt       sanansa syöjäksi, ja sen takia olen ollut aina
26975: on se vaihe tällä kertaa.                          aktiivisesti tukemassa neljännen vaiheen edis-
26976:    Mitä tulee 7,5 vuoden hallitusvastuuseen,       tymistä. Nyt tässä otetaan pieni askel ja,
26977: niin SMP on ollut hallitusvastuussa ja saanut      pidän sitä myönteisenä, mutta itse tavoite on
26978: merkittävästi kovin pieneksi puolueeksi ai-        vielä saavuttamatta. Tosin poliittiset olot
26979: kaan. Me olemme sanoneet vielä aivan viime         ovat sen jälkeen radikaalisti muuttuneet pa-
26980: kuukausiin saakka, että hallituksessa saa          rin vuosikymmenen aikana.
26981: aina jotain aikaan, oppositiossa vain suurta
26982: ääntä, ei mitään muuta. Me voimme olla                Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
26983: tyytyväisiä, tosin minä en ollut vielä mukana      voisa puhemies! Ed. Wahlström aivan oikein
26984: aluksi, näiden vuosien tulokseen vuodesta          totesi puheenvuorossaan, että tämän kansan-
26985: 1983 eteenpäin.                                    eläkeuudistuksen toteuttamisesta nimen-
26986:    Mutta tässä vaiheessa tämän hallituksen         omaan SKDL ja keskusta olivat täysin yhtä
26987: aikana me olemme todella katsoneet, että me        mieltä ja se on ollut Iiikkeellepaneva voima
26988: emme ole kyllä onnistuneet sillä tavalla kuin      aikanaan.
26989: olisi voinut odottaa tämän hallituksen yhteis-        Edelleen ed. Wahlström totesi, että keskus-
26990: työssä. Kun tämä tilanne on tullut, niin           ta olisi voinut tätä uudistusta viedä eteenpäin
26991: meillä on ollut selkärankaa lähteä. Sille on       edellisessä hallituksessa, ja siinä tarkoitukses-
26992: minun mielestäni annettava arvoa. On tietyl-       sa pyysinkin tämän vastauspuheenvuoron
26993: lä tavalla raskas ratkaisu lähteä hallitusvas-     muistuttaakseni mieliin sen, että vuoden
26994: tuusta pois, mutta jotkut pystyvät lähte-          1986 syksyllä keskustan silloinen sosiaali- ja
26995: mään, jotkut ovat siellä tuomiopäivään saak-       terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
26996: ka. Uskon, että välikysymyksen allekirjoitta-      toi tätä tarkoittavan esityksen hallituksen
26997: jistakin kaikki puolueista ovat sellaiset, joita   iltakouluun, mutta siinä vaiheessa silloisen
26998: ei saada. Tosin SKDL on kyllä myös aika-           pääministerin Kalevi Sorsan ja samalla ilmei-
26999: naan lähtenyt, mutta vaikeata se varmaan           sesti koko SDP:n ryhmän kannanotto oli se,
27000: teille muille olisi.                               että elämme jo liian lähellä vaalien alla
27001:                                                    olevaa aikaa ja tavallaan juna on jo mennyt.
27002:   Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):       Viime hallituksen aikana tämä uudistus val-
27003: Herra puhemies! Hitaasti pyörivät historian        misteltiin täysin valmiiksi ja silloiset kustan-
27004: pyörät. Täällä on kerrottu, millä tavalla          nukset olivat 400 markkaa koskien nimen-
27005: tämä asia on edistynyt, mutta en ole kuullut       omaan lisäosakeskustelua, jota täällä käy-
27006:                            Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                        3101
27007: 
27008: dään. Se olisi voitu silloin toteuttaa, kun olisi    näytelmään, joka sitten huonon ohjauksen
27009: ollut poliittista tahtoa, jo neljä vuotta sitten.    johdosta päättyi niin kuin päättyi.
27010:                                                         Muistan, että tämän budjettiriihen jälkeen
27011:                                                      jokin lehti kolumnissaan kuvaili tilannetta.
27012:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-          En muista suoraa lainausta, mutta ajatus oli
27013: mies! En aio pitää laajaa historiallista kat-        sellainen, että kun ei vain olisi ollut niin, että
27014: sausta eläkejärjestelmien kehittämisestä.            SMP:n johto budjettiriihessä halusi lyödä
27015: Ajattelin sanoa muutaman sanan ihan viime            oman ministerinsä päätä seinään, mutta sit-
27016: aikojen tapahtumista, joiden seurauksia tässä        ten ilmenikin, että sillä kohdalla ei ollutkaan
27017: nyt käsitellään.                                     seinä, vaan oli ovi joka aukesi. Minä en
27018:     Muutamissa viimeisissä puheenvuoroissa           halua käydä spekuloimaan tällä foorumilla
27019: käytettiin sellaista kieltä, jossa lähteitä ilmei-   siitä, olivatko kysymyksessä SMP:n sisäiset
27020: sesti haettiin lakikirjasta. Puhuttiin petokses-     taistelut, omien sisäisten välien selvittely, vai
27021: ta, vilpistä, vilpillisyydestä. Minä ajattelin       oliko yleinen profiilin nosto, mutta sen ha-
27022: hakea lähtökohdan ihan jostain muusta kir-           luan vakuuttaa, että täsmentämättömillä
27023: jasta, joka ihan yhtä arvokasta sanaa välittää       vaatimuksilla ja epämääräisillä toivomuksilla
27024: ja yhtä paljon oikeudenmukaisuutta jakaa             ei ole koskaan mitään neuvotteluja saatettu
27025: kuin lakikirjakin. Minä ajattelin muistuttaa         lopputulokseen. Ei näin käynyt tälläkään
27026: sellaisesta lainauksesta, joka löytY.Y myös          kertaa.
27027: kirjallisuudesta. Siinä sanotaan: "Alä sano
27028: väärää todistusta lähimmäisestäsi." Kun pi-             Ed. Riihijärvi (vastauspuheenvuoro):
27029: täisin lähimmäisinä myös niitä kumppaneita,          Herra puhemies! Jos on näin, niin kuin
27030: jotka budjettiyönä olivat keskustelemassa            ministeri Hämäläinen väittää, että SMP:n
27031: myös eläkeuudistuksen jatkosta, niin haluai-         esitykset olivat nam täsmentämättömiä,
27032: sin muutamalla sanalla kuitenkin täsmentää           avuttomia ja epämääräisiä, niin minua ihme-
27033: kaikkien niiden puolesta, jotka olivat läheltä       tyttää, miksei sitten näinkin merkittäväitä
27034: seuraamassa tapahtumia.                              puolueelta kuin sosialidemokraattiselta puo-
27035:     Jos todella pyritään ajamaan tiukat vaati-       lueelta ja heidän ministereiltään tullut täs-
27036: mukset määrätietoisesti lopputulokseen, pi-          mällisiä, hyviä esityksiä, paljon parempia
27037: tää tulla neuvottelemaan, niin että on vaati-        esityksiä eläkeasioissa kuin SMP:n taholta
27038: mukset, pitää olla esitykset, pitää olla laskel-     tuli? Kyllä me olisimme ilomielin lähteneet
27039: mat, pitää ryhtyä niistä käymään neuvotte-           niitä kannattamaan.
27040: luja. Mitään tällaista emme nähneet viimei-
27041: senä yönä, kun budjettiriihessä yhdessä is-             Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):
27042: tuimme. Näimme rehvakasta ja ylimielistä             Herra puhemies! Haluan todeta, että minis-
27043: esiintymistä. Näimme täsmentymättömiä,               teri Hämäläinen on kyllä väärä henkilö
27044: epämääräisiä, tunneittain vaihtuvia erilaisia        puhumaan siitä, neuvoteltiinko vai ei. Esi-
27045: huomioita, mutta ei yhtään täsmällistä esi-          merkiksi allekirjoittanut ministerin taholta
27046:  tystä, jonka ympärillä olisi neuvotteluja käy-      valtuutettiin neuvottelemaan, koska tunsin
27047: ty. Neuvotteluja kävi kylläkin silloinen mi-         asian suhteellisen hyvin, pöytään, jossa myös
27048:  nisteri liikenneministeriön pääluokasta. Mut-       ministeri Hämäläinen oli paikalla. Mutta hän
27049:  ta en minä ymmärtänyt, että budjettineuvot-         ei viipynyt kuin muutaman sekunnin, kun
27050:  teluja käydään niissä kansankokouksissa,            hän lähti siitä kävelemään syystä tai toisesta.
27051: joita Smolnan muissa kerroksissa silloin pi-         Siihen jäivät ministeri Miettinen sekä asian-
27052:  dettiin.                                            tuntijat, joiden kanssa keskustelu oli kyllä
27053:     Oli oikeastaan varsin hämmentävää seura-         asiallista, ja jokaisella meistä oli tarpeeksi
27054:  ta niitä viime vaiheita, ja olen jälkeenpäin        selvästi tiedossa se, mistä asioista puhuttiin.
27055:  miettinyt: Jos sellaista draamaa ei olisi py-       Se oli täysin selvää.
27056:  ritty järjestämään silloin viimeisenä yönä,            Sen jälkeen neuvotteluja käytiin vielä mei-
27057: joka sitten kuitenkin hyvin lyhyeen päättyi,         dän ryhmämme huoneessa pääministeri Hol-
27058:  olisiko budjettiriihen tulos voinut olla toisen-    kerin kanssa, ministeri Vistbackan taholta
27059:  lainen? Yhteinen huomio olisi voitu kiinnit-        omassa suunnassaan ja viimeisen kerran vie-
27060:  tää eläkeläisiin eikä tähän epämääräisillä,         lä tietynlaisessa pleenumissa tai miksikä sitä
27061:  täsmentämättömillä esityksillä johdettuun           sanottaisiin, missä olivat hallituspuolueiden
27062: 3102                                Tiistaina 25. syyskuuta 1990
27063: 
27064: puheenjohtajat ja meidän edustajamme. Jo-           mista ei tapahtunut siinäkään vaiheessa, kun
27065: kaisessa tilanteessa asiat tulivat täysin selvik-   pääministeri Holkeri neuvotteli meidän kans-
27066: si meidän taholtamme. Se on selvä asia, ja          samme SMP:n ryhmähuoneessa. Siellä kävi
27067: uskallan väittää, että sosiaali- ja terveyspuo-     myös ministeri Kanerva paikalla. Sen jälkeen
27068: len ministerit eivät tienneet asian tosi laitaa.    neuvottelin vielä ministeri Miettisen kanssa
27069: Heitä harhautettiin noissa neuvotteluissa tiet-     kahden kesken, jolloin hän ilmoitti, että
27070: tyjen virkamiesten taholta, ja vasta jälkeen-       missään tapauksessa hän ei tule hyväksy-
27071: päin he ovat heränneet näkemään sen, mikä           mään taannehtivuutta eli sitä, että 4 prosent-
27072: oli siellä totuus.                                  tiakaan kohdistettaisiin jo eläkkeellä oleville
27073:    Mutta tällaisten asioiden tuominen esille        puolisoille. Hän ilmoitti sen kylmästi. Nyt
27074: eduskunnan istunnossa, että noissa neuvot-          hän on siihen nähtävästi suostunut.
27075: teluissa olisi ollut jotain epätäsmällisiä ja          Meillä oli lukemattomia keskusteluja ja
27076: epäselvää, on kyllä uskomaton väite. Siellä         vielä arvovaltainen istunto sen jälkeen, jossa
27077: oli selvät vaatimukset ja selvät vastaukset, ja     tapahtuivat kättelyt. Siellä olivat asiantunti-
27078: viimeisessä tilanteessa oli se vaihe, että esitin   jat paikalla. Ei ollut mitään epäselvää, em-
27079: viimeisen vaatimuksemme ja pyysimme tar-            mekä me sitä valitakaan. Me vaadimme
27080: jousta muilta hallituspuolueilta - näin voi-        jotain, muu hallitus ei siihen suostunut, se oli
27081: daan sanoa kaupankäynnissä. Sitä ei tullut,         nauskis ja sillä siisti. Ei tässä mitään itketä,
27082: jonka jälkeen oli sitten Holkerin kättelemi-        ministeri Hämäläinen!
27083: nen.
27084:    Tämä on uskomaton väite, ministeri Hä-              Sosiaali- ja terveysministeri Mietti-
27085: mäläinen, mutta te olette väärä henkilö sitä        n e n : Herra puhemies! Aion kuunnella rau-
27086: lausumaan, koska te lähditte pöydästä käve-         hassa edustajien puheenvuoroja ja vastaan
27087: lemään silloin, kun asioista neuvoteltiin.          hieman myöhemmässä vaiheessa. Mutta jot-
27088:                                                     ta ei eduskunnan pöytäkirjoihin ihan mitä
27089:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe-       tahansa totuudenvastaista jäisi, niin ed. Ait-
27090: mies! Ed. Aittaniemelle haluaisin sanoa, että       taniemen väite siitä, että olisin jotain ehdo-
27091: ei minulla ollut mitään neuvotteluvaltuuksia        tonta ilmoittanut takautuvuuden suhteen,
27092: ed. Aittaniemen kanssa neuvotellakaan               kompastuu omaan mahdottomuuteensa sii-
27093: asiasta, johon minulla ei ole hallituksessa         nä, että itse esitin sosiaaliministeriöstä yhdes-
27094: esittelyoikeuttakaan. Mutta kuulin riittävän        sä ministeri Hämäläisen kanssa nimenomaan
27095: kauan ed. Aittaniemen keskustelua siellä ja         valtiovarainministeriön suuntaan juuri tätä,
27096: näin, että esitykset vaihtelivat tunnista toi-      mihin nyt on neuvottelujen jälkeen, kun
27097: seen eri suuntiin ja yhtä epämääräisinä.            uudelleen asioita on harkittu, tultu. Tässä
27098: Tästä tein sen johtopäätöksen, että tosiasias-      suhteessa itselläni ei ollut vaikeuksia ed.
27099: sa tulokseen ei pyrittykään, vaan haettiin          Aittaniemen kanssa keskusteltaessa asiasta
27100: ihan jotain muuta kuin julkisuudessa on             pitää sitä linjaa. Totesin vain, että yleiseen
27101: väitetty. Ja tästä havainnosta ja näistä joh-       taloudelliseen suhdannetilanteeseen vedoten
27102: topäätöksistä, ed. Aittoniemi, pidän kiinni.        valtiovarainministeriön virkamiesten suun-
27103:                                                     nasta oli tultu siihen tulokseen, mikä oli
27104:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):             tuolloin pöydällä meillä avoimena. En ollut
27105: Herra puhemies! Haluan vielä todeta, että           ihan vakuuttunut siitä, kuka tiesi, mistä
27106: siinä pöydässä, jossa keskusteltiin, jossa          milloinkin puhuttiin. Kyllä piirustukset tai-
27107: minä olin tietyllä tavalla ministerin valtuut-      tavien ja varmasti asiantuntevien virkamies-
27108: tamana, ainoa, jolla oli selkeät linjat, olin       ten taholta oli otettu apuneuvoksi nimen-
27109: kyllä minä. Siellä piirtelivät sosiaali- ja ter-    omaan ed. Aittoniemeä varten, jotta hän
27110: veysministeriön asiantuntijat erityyppisiä ne-      tietäisi tarkalleen, mistä kulloinkin puhuttiin
27111: liöitä ja palloja paperille, yrittivät harhauttaa   niissä asioissa.
27112: ja onnistuivatkin kyllä muiden osalta mutta            Keskustelu kyllä poukkoili, mutta koh-
27113: eivät minun, koska minulla oli koko ajan            tuullisen asiallisesti keskustelimme. Itseäni,
27114: selkeä linja siitä, mitä me vaadimme ja mitä        kun tuntikausia asiasta neuvoteltiin, jäi hie-
27115: se maksaa. Meidän linjamme oli sikäli sel-          man harmittamaan, että selkeää vastaehdo-
27116: keä, että meillä ei tarvinnut tehdä enää siihen     tusta SMP:n taholta ei esitetty. Niissä mo-
27117: muutoksia, koska minkäänlaista vastaantule-         nissa neuvotteluissa tuon yön aikana SMP
27118:                            Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3103
27119: 
27120: 
27121: piti tiukasti ed. Aittaniemen suulla kiinni           on. Täällä pidetään välikysyjien taholta kiin-
27122: siitä, että 100 prosentin taso on sellainen,          ni hyvin vanhakantaisesti siitä 15 vuotta sit-
27123: mistä he eivät tingi. Sen jälkeen, mitä sitten        ten nähdystä visiosta, että kaikkien kansan-
27124: tapahtui ryhmien välisissä neuvotteluissa, sen        eläke nostetaan 100 prosentin tasoon. Mei-
27125: te olette itse täällä kertonut. Te olitte hyvin       dän järjestelmämme kuitenkin on vertailukel-
27126: määrätietoisen johdonmukainen, sen myön-              poinen monien muitten maitten kanssa, ei
27127: nän, mutta eräiltä osin kyllä haluton myös-           pelkästään Pohjoismaissa, vaan monien
27128: kään minkäänlaiseen vastaantuloon. Kaiken             muitten keskieurooppalaisten maiden kanssa,
27129: kaikkiaan se, että itse olisin jääräpäisesti          joissa kaikissa lähdetään siitä kulutustutki-
27130: pitänyt siitä kiinni, ettei takautuvuutta olisi       muksesta ja sen tapaisesta tarveharkinnasta,
27131: voitu harkita, ei pidä paikkaansa, koska se           että yksin elävä määrättyihin perustarpeisiin-
27132: oli varsinaisessa budjettiesityksessä ja toin         sa joutuu kuluttamaan enemmän, jolloin
27133: esiin sen moneen kertaan, miten tämä pro-             paitsi että kaksin on aina kaunihimpi, niin
27134: sessi on edennyt.                                     myös tullaan toimeen vähemmällä. Tähän
27135:     Minusta, herra puhemies, kuitenkin se,            perustuu hallituksen linjaus, että nostetaan
27136: mikä on mennyt, on mennyt. SMP on                     nyt eläkkeellä olevien puolisoiden taso
27137: saavuttanut sen tavoitteen, joka sillä oli            85:een, lähemmäksi 100 prosentin tasoa. Se
27138: näissä neuvotteluissa: ihan selkeästi ja joh-         lähenee kuitenkin merkittävästi ja kattaa
27139: donmukaisesti päästä hallituksesta vaaliken-          oikeudenmukaisuus- sekä tasapuolisuusvaati-
27140: tille tekemään hieman vapaampaa oppositio-            muksen.
27141: politiikkaa. Tietystikin prosessi budjettiriihen         Olen hämmästellyt välikysyjien kyynistä
27142: aikana ilmeisesti jonkin verran luisui ohi            tai kylmää suhtautumista yksineläviä eläke-
27143: käsikirjoituksen, jonka te itse olitte laatineet.     läisiä kohtaan, joita on melkein enemmistö,
27144:     Minusta on tärkeämpää tässä keskustelus-          yli 400 000, kun heidän toimeentulostaan ja
27145: sa, herra puhemies, mennä eteenpäin ja                heidän asemansa parantamisesta ei tunneta
27146: katsoa, silloin kun asiallisesti tarkastellaan        merkittävää huolta. Sen sijaan tästä myytiksi
27147: perusturvan kehittämistä Suomessa ja kansan-          vaalikentillä tehdystä neljännestä vaiheesta
27148: eläkejärjestelmän kehittämistä, mitä ongel-           on tehty sellainen toive eläkeläisille, että se
27149: mia meillä on, miten me yhteisesti voisimme           muka poistaisi heidän kaikki ongelmansa. Ja
27150: niistä päästä eteenpäin.                              tämähän on juuri sitä harhaanjohtamista,
27151:     On monia muitakin paikkansapitämättö-             johon viittasin. Minusta eläkeläisiä on mo-
27152: miä todistuksia pyritty kirjauttamaan edus-           nenlaisessa asemassa: yksin eläviä, kaksin
27153: kunnan pöytäkirjoihin tänä iltana. Se, että           eläviä. Tässä suhteessa kyllä tarveharkinta
27154: tällä hallituksella ei olisi sosiaalista mieltä, ei   on se, minkä pohjalta asioita pitää ryhtyä
27155:  pidä paikkaansa. Me olemme numeroin                  korjaamaan. Kuitenkin resurssit ovat se ra-
27156:  osoittaneet, että jopa yhdessä SMP:n halli-          joittava tekijä.
27157:  tuksessa ollen perusturvaa on kehitelty eri             Kun täällä on vähätelty tämän hallituksen
27158: muodoin lähtien tarveharkinnasta, lähtien             ja hallitusryhmien tekemän esityksen vaiku-
27159:  siitä, että niitä autetaan, jotka eniten apua        tuksia käytäntöön, niin otetaan konkreetti-
27160:  tarvitsevat. Olemme sijoittaneet tähän ihan          nen esimerkki.
27161:  vähässä ajassa miljardi markkaa, veteraanei-            Ensinnäkin haluan korjata myös sen väit-
27162:  hin ja niihin eläkeläisiin, jotka eniten tarvit-     teen, joka on useissa puheenvuoroissa ollut,
27163:  sevat, asumistuen kautta ja sitä kautta, mikä        että meillä eläisi henkilöitä, jotka saavat
27164:  parhaiten kohdentuu juuri heihin, jotka elä-         vajaa 2 000 markkaa eläkettä kuukaudessa,
27165:  vät toimeentulon rajamailla. Heidän autta-           siis sellaisia, jotka ovat yksin. Sehän ei pidä
27166:  miseensa meidän pitäisi, herra puhemies,             paikkaansa, vaan minimitaso on huomatta-
27167:  energiaa tuhlata myös tässä keskustelussa            vasti yli 2 000 markkaa. Kuitenkin myönnän
27168:  eikä siihen, kuka sanoi mitäkin jonain bud-          avoimesti, että se on liian alhainen monessa
27169: jettiyönä.                                            tapauksessa, mutta juuri heidän asemansa
27170:     Haluan todeta, kun nyt halusin tulla vas-         parantamiseen hallitus tällä budjettiesityksel-
27171:  taamaan jo tässä vaiheessa, että meillä sel-         lään ja niillä esityksillä, jotka ovat aiemmin
27172:  keästi vallitsee välikysyjän kanssa näkemyse-        tehdyt, pyrkiikin vaikuttamaan.
27173:  ro siitä, miltä pohjalta kansaneläkejärjestel-          Nyt siihen esimerkkiin. Otetaan pääkau-
27174:  mää lähdetään korjaamaan, kun korjattavaa            punkiseudulta yksin elävä eläkeläinen, joka
27175: 3104                                Tiistaina 25. syyskuuta 1990
27176: 
27177: joutuu maksamaan korkeasta vuokratasosta            toteutuu. Pienen eläkkeen saajalle se 347
27178: johtuen yli 1 500 markkaa vuokraa. Hän saa          markkaa kuukaudessa, jonka hän saisi, jos
27179: kansaneläkkeen pohjaosan 390 markkaa. Sen           tämä suuri uudistus vietäisiin loppuun, on
27180: jälkeen hän saa ykköskalleuspaikan mukaan           merkittävä summa. Oikeudenmukaisuus var-
27181: 1 824 markkaa lisäosaa. Tämän lisäksi hän           masti edellyttää, että neljäs vaihe todella
27182: saa tällä hetkellä noin 870 markkaa, suu-           saadaan viedyksi läpi eikä sitä sillä tavalla
27183: ruusluokka on ainakin oikein, asumistukea.          vesitetä, kuten hallitus nyt aikoo tehdä.
27184: Mutta uudistuksen jälkeen, kun hallitus ni-         Kyllä pienen eläkkeen saajat tarvitsevat sen.
27185: menomaan tälle puolelle panostaa, hän tulee         Yksineläjällä on omat menonsa, mutta kak-
27186: saamaan noin 600 markkaa lisää asumistu-            sineläjilläkin on omat menonsa. Vaatteita
27187: kea. Eli kun hänen kokonaistoimeentulonsa           täytyy ostaa molemmille.
27188: tällä hetkellä on himpun verran yli 3 000
27189: markkaa, 3 063 markkaa, niin se tulee ole-
27190: maan tämän uudistuksen jälkeen lähes 3 700             Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
27191: markkaa. En sano, että siinäkään on aina-           heenvuoro ): Herra puhemies! Olemme todel-
27192: kaan liikaa. Varmasti korjaamisen varaa on,         la eri mieltä ministeri Miettisen kanssa mo-
27193: mutta nimenomaan hänen kohdallaan tapah-            nesta eläkepolitiikkaa ja perusturvan kehit-
27194: tuu merkittävä tasokorotus ja sellainen, joka       tämistä koskevasta linjakysymyksestä. Pu-
27195: tulee todella tarpeeseen.                           heenvuorossani yritän palata muihin, mutta
27196:    Ei sellainen ripottelu, jota välikysyjät esit-   aloitan asumistuesta.
27197: tävät, että kaikille 250 OOO:lle tasan jokin           Kun 1 100 000 eläkeläisestä tällä hetkellä
27198: summa, kyllä paljon auta. Silloin puhutaan          vain 149 000 saa asumistukea ja hallituksen
27199: kympeistä. Tässä on selkeä toimintalinja ja         esitys tuo tähän lisää reilun 60 000, tällä ei
27200: näkemysero välikysyjien kanssa. Jos ei tätä         ratkaista kaikkein vaikeimmassa asemassa
27201: myönnetä, niin sille ei mahda mitään, mutta         olevien ongelmia. Toki tällä tuodaan niihin
27202: olen ainakin selvittänyt vastauksessani ja nyt      pientä helpotusta, mutta asumistukea pitää
27203: yrittänyt selvittää lisää hallituksen toiminta-     parantaa paljon enemmän, jotta ratkaisu
27204: linjaa, joka minusta on sosiaalisempi, inhi-        tulee. Me lähdemme siitä, että nimenomaan
27205: millisempi ja pyrkii nimenomaan vähäosais-          eläkeläispuolisoiden ja yksinäisten asumistu-
27206: ten, vaikeimmassa taloudellisessa asemassa          kea pitää parantaa, koska juuri se aiheuttaa
27207: olevien aseman parantamiseen.                       erot heidän keskuudessaan. Asumistuella pi-
27208:                                                     tää näitä eroja vähentää. Peruseläke voisi sen
27209:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                 vuoksi olla saman suuruinen.
27210: puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri                Ministeri Miettinen puhuu kulutustutki-
27211: Miettisellä on kyllä aivan erikoinen filoso-        muksista. Ainakin ne kulutustutkimukset,
27212: fiansa, kun hän tässä esitteli niitä kriteereitä,   joita sosiaalivaliokunnalle on esitetty, osoit-
27213: joiden perusteella annetaan eläkeläisille lisää     tavat, hämmästyttävää kyllä, sen, että vaikka
27214: etuuksia. En voi ymmärtää, että hän asettaa         nuoremmissa ikäluokissa kaksin asuvien ku-
27215: yksineläjät nyt ehdottomasti tärkeimmiksi,          lutus on pienempi kuin yksinäisten, niin
27216: kun meillä on kuitenkin tänä päivänä Suo-           vanhemmissa ikäluokissa kulutus onkin suu-
27217: messa yli 159 000 sellaista eläkkeensaajaa,         rin piirtein samanlainen. Tietysti se johtuu
27218: joiden kokonaiseläke on alle 2 000 markkaa          monesta seikasta. Perusasiat on monissa ta-
27219: kuukaudessa. Me tiedämme kaikki, että näis-         pauksissa jo ratkaistu.
27220: tä pienen eläkkeen saajista hyvin suuri jouk-          Kun ministeri väittää, että me emme kan-
27221: ko on aviopuolisoita, esimerkiksi kotiäitejä,       na huolta yksinäisistä eläkkeensaajista, niin
27222: kotirintamalla työtä pitkään tehneitä jne.          me toden totta kannamme huolta, ja juuri
27223: Heidän eläkkeensä on todella alle 2 000             siihen tulen mm. omassa puheenvuorossani
27224: markkaa, eikä se voi olla riittävä nykyistä         palaamaan. Mehän olemme esittäneet taso-
27225: elintasoa ajatellen.                                korotusta. Eniten kannamme huolta juuri
27226:    Kun perusturva- ja kansaneläkeuudistusta         nuorista eläkkeensaajista, jotka ovat pelkän
27227: aikanaan tehtiin, sovittiin nimenomaan siitä        kansaneläkkeen varassa ja joilla ei ole mi-
27228: periaatteesta, että jokaisen eläke on henkilö-      tään mahdollisuutta koskaan parantaa toi-
27229: kohtainen eläke. Siihen periaatteeseen kuu-         meentuloaan nykyisen järjestelmän voimassa
27230: luu, että kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe       ollessa.
27231:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3105
27232: 
27233: 
27234:    Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro):              ymmärtää hallituksen jatkuvaa jaarittelua
27235: Herra puhemies! Ministeri Miettinen viittasi      siitä, että sopan keittäminen yhdessä katti-
27236: puheenvuorossaan siihen, että hänellä oli         lassa kahdelle ihmiselle olisi niin ja niin
27237: budjettiriihen kuluessa hyvä pyrkimys toteut-     paljon edullisempaa. Minä ymmärtäisin se
27238: taa niitä asioita, joista nyt on kysymys.         oikein hyvin siinä tapauksessa, että meillä
27239:    Minä en ole henkilökohtaisesti laisinkaan      yksinäisen eläkeläisen eläke olisi todella niin
27240: kiinnostunut siitä väittelystä, jota te nykyis-   hyvä, että sillä tulisi varmasti hyvin toimeen.
27241: ten ja entisten hallituspuolueitten edustajat     Jos meillä saisi tavallinen eläkeläinen viisi-
27242: olette käyneet täällä keskenänne. Se antaa        tonnia, niin hyväksyisin kyllä sen, että paris-
27243: masentavan kuvan hallituksen työskentelys-        kunnasta toisella olisi 4 000, mutta tämä
27244: tä. Mutta sille ei nyt voi mitään.                filosofia, mistä hallitus ja ministeri Miettinen
27245:    Mutta se, herra ministeri, minua ihmetyt-      täällä ovat puhuneet, tarkoittaa sitä, että
27246: tää, mitkä taloudelliset olosuhteet tai suh-      yksinäisenä eläkeläisellä hallituksen käsityk-
27247: danteet ovat tulleet paremmiksi elokuun lop-      sen mukaan on aivan kohtuuttoman hyvä
27248: pupäivistä tähän päivään tultaessa, niin että     eläke, jolla pystyy pröystäilemään, että kah-
27249: se, mikä ei elokuussa ollut mahdollista, on       tahan niitä ei missään tapauksessa voi sa-
27250: tänään mahdollista. Se on minusta jokseen-        maan ruokakuntaan antaa. Tämä on minus-
27251: kin käsittämätön asia.                            ta täysin käsittämätön näkemys.
27252:                                                      Täällä on puhuttu yksinäisten eläkeläisten
27253:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-        eläkkeen tarkistamisesta. Me varmasti va-
27254: voisa puhemies! Tuntuu jatkuvasti siltä, että     semmistoliitossa olemme sitä mieltä, että
27255: ministeri Miettinen on epätietoinen siitä,        niissä on tarkistamista. Sen jälkeen kun
27256: että 39 prosenttia eläkeläisistä saa eläkettä     niistä saadaan sellaisia, että niillä voi olettaa
27257: alle 2 500 markkaa. Jatkuvasti tuntuu siltä,      ihmisen tulevan toimeen, voitaisiin kuvitella
27258: että ministeri Miettinen on epätietoinen siitä,   tällaisia puolisoalenemia, mutta tässä vai-
27259: että kun puhutaan puolisorangaistuksen            heessa minusta on lähinnä irvistelyä eläke-
27260: poistamisesta, silloin puhutaan kaikkein pie-     läispariskunnille se, että toisen eläke on
27261: nituloisimmista kansaneläkkeen saajista, sillä    pitänyt leikata ja nyt leikataan tästä eteen-
27262: lisäosaa saavat vain kaikkein pienituloisim-      päin molempien eläkettä.
27263: mat.
27264:    Minä olisin odottanut, että sosiaali- ja          Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
27265: terveysministeri olisi jo 90-luvulla ollut sitä   Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että tämä
27266: mieltä, että eläkeläispuolisoilla on samanlai-    keskustelu budjettiriihestä on syytä lopettaa,
27267: nen ihmisarvo kuin kaikilla muillakin. Te         siinä ei ole mitään järkeä. Haluan kuitenkin
27268: puhutte jostain myyttisestä kulutusrakenteen      todeta, etten väitä, että ministeri Miettinen
27269: huomioon ottamisesta. Miksi ette vaadi mi-        valehtelee, korkeintaan hän on hiukan nirso
27270: hinkään muuhun järjestelmään tällaista ku-        totuuden kanssa. Mutta koko budjettiriihi
27271: lutusrakenteen huomioon ottamista, tätä ns.       on valehtelijoitten paratiisi sekä postikysy-
27272: yhdellä kattilalla keittämisen hyötyä, kuin       myksen että tämän kysymyksen osalta.
27273: vain kansaneläkejärjestelmän lisäosaa saa-           Minä haluan huomauttaa, että meidän
27274: vien aviopuolisoiden osalta, ei mihinkään         vaatimuksemme olivat selkeät. Me laskimme
27275: muuhun? Kuinka voi näin epäsosiaalista olla       vaatimuksemme 100 prosentista 90 prosent-
27276: ajattelu vielä 90-luvulla? Korostan vielä sitä,   tiin edellyttäen, että aleneman poistuminen
27277: että tätä etuuden alentamisperiaatetta sovel-     koskee myöskin jo eläkkeellä olevia puolisoi-
27278: letaan vain eläkeläisiin, vain kansaneläkkeen     ta ja että nykyisin voimassa oleva eläkkeelle
27279: saajiin ja näistäkin vain kansaneläkkeen li-      ensimmäisenä jäävän puolison 100 prosentin
27280: säosan saajiin, ei kehenkään muuhun. Siis         osuus ei pienene. Kaiken lisäksi katsoimme,
27281: mielestänne kulutusrakennetta ei tarvitse ot-     että temppelinharjalle jäävien osuus on tur-
27282: taa huomioon kenenkään muiden osalta kuin         ha, mistä on aikaisemmin puhuttu, se ei ollut
27283: näiden kansaneläkeläisaviopuolisoiden. Min-       ongelma.
27284: kälaiseen arvoajatteluun sellainen perustuu?         Pyysimme vastaantuloa, olisimme vielä
27285:                                                   varmasti olleet valmiit tinkimään jopa sii-
27286:  Ed. Apukka        (vastauspuheenvuoro):          tä 90 prosentista prosentin tai kaksi. Vas-
27287: Herra puhemies! Minä en myöskään jaksa            tausta ei tullut. Koko budjettiriihi loppuvai-
27288: 
27289: 195   200305Y
27290: 3106                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
27291: 
27292: heessa odotti päätöstä, miten tässä pääte-            Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro):
27293: tään. Nyt ministeri Miettinen väittää, että        Herra puhemies! Kyllä minustakin tuntuu
27294: siellä ei tiedetty, mitä vaadimme. Kukaan ei       kerta kaikkiaan surkuhupaiselta, kun minis-
27295: usko tätä.                                         teri Miettinen sanoi, että niin sosiaaliminis-
27296:    Myöskin huomautan sen, että Te, ministe-        teri kuin valtiovarainministeri ovat lähteneet
27297: ri Miettinen, kahden kesken kanssani keskus-       eläkeuudistusta suorittamaan elokuun bud-
27298: tellessanne sanoitte minulle, että ainakaan Te     jettiriihessä siltä taholta kuin taloudellinen
27299: ette tule antamaan periksi taannehtivuutta         asema on antanut myötä. Nyt on mennyt
27300: koskevassa asiassa. Tämä on totuus.                kuukausi tästä. Onko taloudellinen tilanne
27301:                                                    todella parantunut? Tämä jää mietityttä-
27302:   Toinen varapuhemies: Huomautan                   mään, minkälaista hallituksen taloudenhoito
27303: ed. Aittoniemelle, että valtioneuvoston jäse-      tänä päivänä Suomessa kerta kaikkiaan on.
27304: nistä on käytettävä kunnioittavaa puheta-             Ministeri edelleen sanoo, että SMP sai
27305: paa.                                               saavutuksensa läpi. Minä en ainakaan voi
27306:                                                    ymmärtää sitä, että ministeri ymmärtää asian
27307:     Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):            näin. Kun puolustimme satojatuhansia pie-
27308: Arvoisa puhemies! Keskustelu liikkuu paljol-       neläkeläisiä, vaadimme heille edes jonkinlais-
27309: ti siinä, onko puolisoaleneroa oikeutettua vai     ta oikeudenmukaista korjausta, niin kaikkien
27310: ei, ovatko aviopuolisoiden menot jaettuna          hallitusryhmien suusta annettiin kylmää vet-
27311: kahdella yhtä suuret vai pienempiä kuin            tä niskaan ja sanottiin, että tuossa on halli-
27312: yhden. On todennäköistä, että jokin osa            tuksen ovi. Eli emme ole lähteneet sieltä
27313: menoista on juuri näin, niin kuin ministeri        omin ehdoin, vaan olemme puolustaneet
27314: Miettinen sanoo, mutta luulen, että jos tätä       pieniä ihmisiä, mitä täällä nyt niin demarit,
27315: asiaa perkailtaisiin oikein perin pohjin, niin     kokoomus kuin RKP aloitteilla ja yhteisillä
27316: voisi löytää myöskin vastakkaisia esimerkke-       ryhmäneuvotteluilla ovat saaneet tämän päi-
27317: jä.                                                vän aikana aikaan. Tämä jos mikä on kerta
27318:     Mutta olennaista minusta tässä on se,          kaikkiaan katteetonta vaalipropagandaa, ja
27319: minkä ed. Isohookana-Asunmaa toi esille,           uskon, että tämä ei mene ihmisiin läpi.
27320: että oikeus eläkkeeseen on henkilökohtainen.          Haluan edelleen ministerille antaa sellaisen
27321: Perustelen tätä erityisesti sillä, että kun muut   vertauksen, että entisenä metsänhoitajana ja
27322: eläkejärjestelmät eivät tunne mitään tämän         nykyisenä ministerinä varmaan hän tietää,
27323: kaltaista, niin minkä vuoksi sen pitää olla        että kuusen oksat ovat alhaalla leveimpiä.
27324: juuri tässä ihmisten perusturvan turvaavassa       Tämä tarkoittaa sitä, mistä haluan muistut-
27325: eläkejärjestelmässä. Minusta tuntuu, että          taa, että näitä alhaalla olevia pieneläkeläisiä
27326: meillä on edelleenkin sellainen ajatus, että       on maassamme hirmuisen paljon, että kun
27327: perusturva-asia on enemmänkin alistava             seuraavia päätöksiä teette, niin ottaisitte vä-
27328: luonteeltaan eikä niinkään oikeuksia antava,       hän enempi huomioon asiat, etteivät ne aina
27329: ja keskustelu on sen vuoksi toislaitainen.         kuukauden aikana muutu, milloin on talou-
27330:     Kun ministeri Miettinen sanoi, että emme       dellinen tila hyvä ja milloin huono. Mitähän
27331: ole kiinnostuneita yksinäisten eläkeläisten        taas ensi viikko tuokaan mukanaan?
27332: asiasta, niin se ei tietenkään pidä paikkaan-
27333: sa. Olen yrittänyt indeksikeskustelua viritellä       Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
27334: ja ihmetellä, minkä vuoksi on olemassa             ro ): Herra puhemies! Ministerin äskeinen
27335: kahdenlaista indeksiä, joilla on erilaiset os-     esimerkki oli siinä mielessä hyvä, että se oli
27336: tovoimat ja jotka heijastuvat tulevaisuuteen.      Helsingistä, koska täällä on kalliimmat asu-
27337: Kansaneläkkeen indeksi on johtanut jälkeen-        miskustannukset. Mutta kun otetaan esi-
27338: jääneisyyteen jopa siinä määrin, että varojen      merkki, että asumistuen saajista 60 prosent-
27339: puute on johtanut eläkeläisten yksipuoliseen       tia saa 1-299 markkaa, siis suurin osa alle
27340: ravinnon käyttöön. Tästä on hyviä tutki-           300 markkaa, ja yli 600 markkaa saa asu-
27341: muksia, joita on esitetty aivan viime aikoina.     mistuen saajista 10 prosenttia, niin nähtäväs-
27342: Tätä on muutenkin pidettävä ...                    ti tämä kertoo, että ministerin esimerkki oli
27343:                                                    eräs ääritapaus.
27344:  Toinen varapuhemies                (koputtaa):       Mutta ministeri ei myöskään samanaikai-
27345: Kaksi minuuttia on kulunut.                        sesti kertonut, kuinka paljon samat eläkeläi-
27346:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                        3107
27347: 
27348: 
27349: set joutuvat maksamaan korkeampaa veroa           hallitus ole sopinut mistään kansaneläkeuu-
27350: tulevaisuudessa, jota hallitus on myöskin         distuksen neljännestä vaiheesta, josta on tul-
27351: ehdottanut esityksissään eduskunnalle välilli-    lut myytti ja josta eläkeläiset itse varsin
27352: sen verotuksen kautta, kunnallisverotuksen        vähän tietävät, mistä on kysymys. Tämä
27353: kautta, erilaiset omavastuuosuudet nousevat,      hallitus noudattaa omaa ohjelmaansa. Minä
27354: jotka koskevat pienituloisia ihmisiä, samoin      olen kertonut hallituksen vastauksessa, mitä
27355: erilaiset maksut niin valtion suunnalta kuin      hallitus on tehnyt, kymmenellä sivulla. Se on
27356: kunnalliset maksut tulevat nousemaan. Pal-        ilmeisesti edustajille jaettu. Toivon mukaan
27357: jonko näitten vaikutus on koko pottiin?           se myös luetaan ja ymmärretään, minkälaista
27358: Saattaa olla, että tämäkin esimerkkitapaus,       perusturvan parantamista, sosiaalipolitiik-
27359: jonka arvoisa ministeri otti esille, hakee        kaa, eläkepolitiikkaa hallitus on noudatta-
27360: kunnallista toimeentulotukea, että pystyy jo-     nut. Minusta se on oikeudenmukaista, eläke-
27361: kapäiväisen leipänsä hankkimaan, koska            poliittisesti ja sosiaalipoliittisesti myös oikein
27362: täällä on hyvin vähän onkipaikkoja, joista        kohdentuvaa, parempaa ainakin, mitä väli-
27363: saa ahvenia joka päivä onkia.                     kysyjäi esittävät pyrkiessään jakamaan kaik-
27364:                                                   kea hyvää kaikille välittämättä taloudellisista
27365:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         resursseista. Jos niistä ei tarvitse välittää, niin
27366: sa puhemies! Toivottavasti pysyn sopivuuden       kuin budjetin lähetekeskusteluissa havaitsim-
27367: rajoissa, kun totean, että SMP on rusinapul-      me, että vaaditaan 10 miljardia markkaa ja
27368: lapuolue, joka kyllä ottaa mielellään edun        sivulauseessa samaan henkeen syytetään hal-
27369: toimimisesta yhteistyössä suurten puolueiden      litusta löysästä budjetista, niin silloin tietysti
27370: kanssa, mutta kun tulee vastuun kantamisen        politiikkaa tehdään räikeimmillään.
27371: aika, niin se luikkii pakoon.                        Tämä hallitus ei siis vesitä mitään, ei jätä
27372:    Ed. Astala väitti, ettei perhettä kulutusyk-   lunastamatta mitään sellaisia lupauksia, joita
27373: sikkönä oteta huomioon missään muussa             se itse on esittänyt ohjelmassaan. Se toteut-
27374: perusturvan muodossa. Tämähän ei tieten-          taa hallitusohjelmaa juuri sellaisena kuin se
27375: kään pidä paikkaansa. Näin äkkiseltään voi-       on itse sen kirjoittanut pyrkimyksenä vähä-
27376: sin luetella asumistuen, työttömyyskorvauk-       varaisten, taloudellisesti heikoimmassa ase-
27377: sen, opintotuen, toimeentulotuen, elatustuen,     massa olevien eläkeläisten ja veteraanien
27378: sairauspäivärahan ja perhe-eläkkeen, joissa       aseman parantaminen, jota varten mm., tois-
27379: kaikissa otetaan huomioon se, että perheessä      tetaan nyt sekin, ilman että haluan sitä liikaa
27380: on erilaiset elantomahdollisuudet kuin yksi-      korostaa, tämä hallitus on vuoden sisällä
27381: näisenä ihmisellä. Näissä kaikissa on perheel-    kolminkertaistanut ylimääräisen rintamali-
27382: lisen sosiaaliturva toisenlainen kuin yksinäi-    sän. Eli sitä kautta autetaan niitä veteraane-
27383: sen ihmisen.                                      ja, jotka ovat itsenäisyyden meille saavutta-
27384:                                                   neet, maamme jälleenrakentaneet Autetaan
27385:     Sosiaali- ja terveysministeri Mietti-         vaikeimmassa taloudellisessa asemassa olevia
27386: n en : Herra puhemies! Muutama komment-           veteraaneja nimenomaan tällä tarveharkinta-
27387: ti.                                               politiikalla. Olemmeko siitä yksimielisiä, että
27388:     Ei kai ole niin tärkeää, ed. Almgren ja ed.   tämä linja on ollut tässä tapauksessa oikea?
27389: Mäkipää, minkä liikkeen kautta päämäärään         Edes jostakin asiasta toivon mukaan. Sa-
27390: on päästy, kunhan päämäärä on oikea. Vai          mantapaista myös veteraanikuntoutuksen ja
27391: oletteko te siitäkin eri mieltä? Minusta lop-     monen muun osalla noudatetaan.
27392: putulos ratkaisee. Tämän johdosta olkaam-            En puutu ed. Astalan varsin tunteenomai-
27393: me siitä iloisia, että kotihoidon tukeen on       seen puheenvuoroon ihmisarvosta. Pyrin,
27394: saatu merkittävä korotus, jota sitäkin alku-      niin kuin ed. Taina jo ehti muistuttaa, siihen,
27395: permsessä budjettiesityksessä ministeriön         että tällaista kulutustarpeiden tarveharkin-
27396: puolesta pyrin ajamaan. Myös eläkeläisten         taa, miten me sen näemmekään, erilaisessa
27397: kohdalla jo eläkkeellä olevien osalta saadaan     asemassa olevien ihmisten auttamista, suori-
27398: aikaan budjettiesitykseen tarkennus.              tetaan eri tavoin eri järjestelmissä. Ei tämä
27399:     Mitä tulee ed. Isohookana-Asunmaan            ole ainutkertainen. Tämä ei ole ainutkertai-
27400: väitteeseen, se on tyypillistä tupailtademago-    nen maailmassakaan, vaan juuri tällä tavalla
27401: giaa, jossa väitetään, että vesitetään jotakin    asioita on ratkaistu ainakin Länsi-Euroopas-
27402: sellaista, josta ei ole oltu sopimassa. Ei tämä   sa, ja se pitää paikkansa.
27403: 3108                                 Tiistaina 25. syyskuuta 1990
27404: 
27405:    Myös tähän päätyi, ed. Astala, eläkekomi-         jaamisesta. Totean kuitenkin, että tämän
27406: tea 87, joka koostui asiantuntijoista, joka          vuoden osalta kansaneläkkeet kasvavat vä-
27407: teki varsin perusteellista työtä ja kuuli par-       hemmän kuin TEL-eläkkeet. Tässä suhteessa
27408: haita asiantuntijoita. Eivät nämä ole minun          vuodet eivät ole veljeksiä keskenään. Myön-
27409: mielipiteitäni. Kyllä minä voisin jopa ajatel-       nän, että pitemmällä aikavälillä, kymmenen
27410: lakin, että ihmisiä autettaisiin juuri sen 100       vuoden tasolla, tässä on työeläkkeitten hy-
27411: prosentin mukaan, ei itselläni ole mitään            väksi syntynyt jonkinlainen tasoero.
27412: ehdotonta kantaa. Mutta kun on pakko                    Mutta myös se filosofia, se päämäärä,
27413: lähteä korjaamaan asioita siellä, missä tarve        mihin tähdätään työeläkkeissä, lähtee eri
27414: on kaikista suurin, niin tämä on se linja,           pohjalta kuin kansaneläkejärjestelmä. Näitä
27415: jonka tämä hallitus on valinnut. Se tulee            tutkitaan. Sieltä tulee asiantuntijoitten toi-
27416: lähemmäksi sitä 100 prosentin tasoa tehdyllä         vottavasti viileitä, harkittuja, punnittuja,
27417: hallitusryhmien ja hallituksen välisellä sopi-       näin haluan uskoa, esityksiä, ja tämän mu-
27418: muksella, ja se on oikeudenmukaista sosiaa-          kaan pääsemme tässäkin asiassa eteenpäin.
27419: lipoliittisesti ja eläkepoliittisesti. Eikä se ole      Samaten siinä asiassa olen ihan samaa
27420: ainutkertaista, vaan se on nimenomaan sel-           mieltä, että meillä eläkkeitten taso, perustur-
27421: laista, mitä Pohjoismaissa ja Euroopassa             van taso on tällä hetkellä korjaamisen tar-
27422: muutoinkin harjoitetaan. Sillä ei ole mitään         peessa oleva asia. Eläkekomitea 90:n eräänä
27423: tekemistä ihmisarvon kanssa.                         keskeisenä tehtävänä onkin tutkia, selvittää
27424:    (Ed. Astala: Miksette rankaise suurituloi-        ja tehdä ehdotuksia tässä suhteessa, miten
27425: sia?) -Se on taas eri asia. Silloin mennään          asioissa mennään eteenpäin.
27426: verotuksen puolelle, jossa siinäkin on esitetty         En ole missään puheenvuorossani antanut
27427: paljon vääriä väitteitä. Mutta käytäköön se          ymmärtää sanallakaan, että eläkeläiset
27428: keskustelu jossakin toisessa yhteydessä, kun         pröystäilisivät, niin kuin täällä on väitetty
27429: verolakeja lähetetään valiokuntaan tai muu-          minusta varsin asiattomaan tapaan. Se louk-
27430: toin on sopivampi aika. Verotuksen kohdalla          kaa eläkeläisiä nimenomaan, koska me kaik-
27431: nimenomaan, ed. Astala, Veronmaksajain               ki tiedämme, että ne, jotka elävät kansane-
27432: Keskusliittoa tai mitä puolueettomia asian-          läkkeen tai pienen työeläkkeen varassa, elä-
27433: tuntijatahoja sitten on kuunnellutkaan, ni-          vät varmasti toimeentulon rajamailla erityi-
27434: menomaan vähäosaiset tai eläkeläiset ovat            sesti, jos asuvat seudulla, missä vuokrataso
27435: hyötyneet siitä eniten. Se on minusta oikeaa         erityisesti on korkea. (Vasemmistoliiton ryh-
27436: verotuspolitiikkaa: verotettavan tulon alara-        mästä: Ketkä sitä elintasojuhlaa juhlivat?) -
27437: jaa on nostettu jne.                                 En ole myöskään käyttänyt eikä hallituksen
27438:    Se, että me menisimme, niin kuin ed. P.           taholta ole käytetty sentapaisia sanontoja,
27439: Leppäsen, puheenvuoroista ainakin välillises-        vaan hallitus vastauksessaan pyrki kuvaa-
27440: ti voi ymmärtää, kunnallisverotuksen puolel-         maan niitä toimenpiteitä, toimenpideluette-
27441: le sanelemaan kunnille, miten pitää siellä           loa, joka ei ollut ihan lyhyt, joilla perustur-
27442: toimia, on hämmästyttävää kokeneen kun-              vaa, sosiaaliturvaa eläkeläisten kohdalla, ve-
27443: nallismiehen puhetta, koska olen ymmärtä-            teraanien kohdalla, myös opiskelijoitten koh-
27444: nyt, että tässä salissa pyrimme kunnioitta-          dalla, lapsiperheitten kohdalla on pyritty
27445: maan kunnallista demokratiaa, itsemäärää-            korottamaan - ei edes pyritty, vaan on
27446: misoikeutta ja kuntien oikeutta määrätä              korotettu- ja johon pyritään budjettiesityk-
27447: kunnallisvero tarpeittensa mukaisesti.               sessä. Tässä suhteessa eläkeläisten aseman
27448:    Hintojen nousu, indeksipolitiikka, TELin          parantaminen eri tavoin, verotuksenisin kei-
27449: järjestelmät, mihin ed. Huuhtanen, osaltaan          noin, järjestelmää kehittämällä, on ainakin
27450: myös ed. P. Leppänen, puuttui, ovat eläke-           hallituksen yhteinen tavoite ja sen mukainen,
27451: komitea 90:ssä selvitettävänä. Minä uskon,           kuin se ohjelmassaan on kolme ja puoli
27452: että sieltä löytyy rakentava ehdotus, vaikka-        vuotta sitten ilmaissut.
27453: kin työeläkejärjestelmä ja toisaalta kansane-
27454: läkejärjestelmä lähtevät eri pohjalta ja täh-           Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
27455: täävät myös vähän eritapaisiin päämääriin.           Nyt käsittelyssä oleva välikysymys on yhtä
27456: Mutta niistä on vakavassa mielessä eläkeko-          tärkeä kuin viimekeväinen kristillisen liiton
27457: miteassa keskusteltu, esitysten tässä suhtees-       eduskuntaryhmän alulle panema välikysy-
27458: sa joko yhteensovittamisesta tai muuten kor-         mys, joka käsitteli silloin hirvittävän korko-
27459:                            Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                       3109
27460: 
27461: 
27462: tason aiheuttamia vaikeuksia sekä asunto- ja         eläkkeellä, hän saa hyvin pienen eläkkeen,
27463: muita kansalaisten jokapäiväisen elämän ky-          koska hän ei voimassa olevien lakien mu-
27464: symyksiä ja ongelmia. Välikysymys on har-            kaan ole koskaan tehnyt mitään arvokasta
27465: voin turha. Sitä ei ollut siis kristillisen liiton   kunnon työtä. Hän ei siis ole ansainnut
27466: ryhmän keväinen välikysymys. Tiedämme,               eläkettä. Hän on toki tyytyväinen ja kiitolli-
27467: että monien ihmisten, perheiden, yritysten ja        nen elämästään, mutta minua hävettää täällä
27468: kuntien ahdinko on kohtuuton tänä päivänä.           juuri nyt. Mieleeni tulee neljäs käsky Raa-
27469: Jos hallitus olisi ryhtynyt silloin keväällä         matusta ja siihen sisältyvä lupaus. Eduskun-
27470: toimenpiteisiin, olisi paljon ollut tehtävissä.      nan ja hallituksen on syytä muistaa tämä
27471: Nyt valitettavasti alkaa olla myöhäistä. Kor-        käsky: "Kunnioita isääsi ja äitiäsi, että me-
27472: kotaso tekee tuhoaan joka päivä.                     nestyisit ja kauan eläisit maan päällä."
27473:    Tämäkään välikysymys ei siis ole turha.               Kunnioitammeko me isiämme ja äitejäm-
27474: Päinvastoin se on jo osaltaan tuottanut              me, kun palkitsemme heidän vuosikymmen-
27475: tulosta, joskin monien häpeällisten seikkailu-       ten taistelunsa ja työnsä tämän maan ja
27476: jen ja toilailujen kautta, joita lähinnä kan-        kansamme vapauden ja hyvinvoinnin puoles-
27477: sallemme on esittänyt sosialidemokraattinen          ta, josta me saamme nauttia, ja annamme
27478: eduskuntaryhmä. Eläkeläiset, opiskelijat,            heille kuitenkin vain peräti 2 000 markan
27479: postipalvelujen tarvitsijat ja ensiasunnon           eläkkeen kuukaudessa? Sanon, että emme
27480: hankkijat ovat olleet pelinpolitiikan kohtee-        kunnioita. Tarvitsemme parannusta, ja väi-
27481: na. Murusia on tullut. Perusongelmat eivät           tän, että tässä on kyllä kysymys jo ihmisar-
27482: ole poistuneet.                                      vostakin.
27483:     Suomalaiset eläkeläiset ovat kahdessa tai            Kotona tehtävä työ on kiireesti saatettava
27484: jopa kolmessa kastissa. A-luokkaan kuuluvat          sille kuuluvaan arvokkaaseen asemaan, ja
27485: ne hyvän ansioeläketurvan piirissä olevat,           samalla tulee kansaneläkkeisiin tehdä tuntu-
27486: joilla on hyvä indeksiturva ja joille hallitus       va tasokorotus, jolla voidaan osoittaa kiitol-
27487: on kantanut verouudistuksensa kautta säk-            lisuutta esimerkiksi niille pientilojen emännil-
27488: kikaupalla uutta rahaa. B-kastiin kuuluvat           le, perheenäideille, miksei isillekin, ja monille
27489: pelkän kansaneläkkeen ja ns. vanhan työe-            vammaisille, jotka eivät ole ansioeläkettä
27490: läkkeen varassa elävät, joiden aseman paran-         järjestelmien puutteiden vuoksi aikaisemmin
27491: tamisen hallitus on jäädyttänyt. Heitä ei ole        saaneet. Heille on aika se järjestää tulevai-
27492: verouudistus auttanut penninkään edestä.             suutta ajatellen ja heille nyt korvata työ
27493: Päinvastoin hallitus on kaatanut heidän nis-         yhteiskunnan ja meidän hyväksemme riittä-
27494: kaansa liikevaihtoveron korotukset ja mak-           vällä tasokorotuksella peruseläketurvaan.
27495:  sujen korotuksia. Tasokorotusta ei ole pie-            Toisenlaisiakin esimerkkejä löytyy. On ta-
27496:  nimpiin eläkkeisiin kuulunut puhumattakaan          pauksia, joissa esimerkiksi joku valtion kor-
27497:  indeksin oikeudenmukaistamisesta.                   kea virkamies on jouduttu erottamaan viras-
27498:     Nyt on todettava, että mainitsemani kol-         taan ns. henkilökohtaisen ongelman tai
27499:  mas kasti eläkkeensaajien keskuudessa ovat          muun vastaavanlaisen syyn perusteella sen
27500:  tässä maassa yrittäjä- ja maatalousyrittäjäe-       jälkeen, kun hänet on todettu kykenemättö-
27501:  läkkeiden piirissä olevat. Heidänkään ase-          mäksi hoitamaan tehtäviään. Tällaiselle hen-
27502:  mansa ei ole kehuttava, eikä sitäkään ole           kilölle annetaan yleensä korkea virkaeläke,
27503:  kohennettu tämän hallituksen aikana sanot-          joka nousee nopeasti hyvän indeksiturvan
27504:  tavasti. Valitettavasti emme kuitenkaan ole         myötä. Vieläpä on hallitus antanut suuret
27505:  pääsemässä yhteen eläkejärjestelmään tässä          veronkevennykset juuri tällaisille henkilöille,
27506:  maassa. Sellaiset linnoitukset on luotu a- ja       kaikkein suurimmat. Samanaikaisesti siis ko-
27507:  b-eläkeläisten väliin. Tämä on murheellista.        tona lapsia vuosia hoitanut perheenäiti
27508:     Ennen Holkerin hallituksen valtaantuloa          unohdetaan arvottomana ilman asianmu-
27509:  kansaneläkeuudistuksia sentään vielä toteu-         kaista eläketurvaa. Ristiriita on räikeä ja
27510:  tettiin, mutta tällä vaalikaudella asia on          aivan kohtuuton, vaatii pikaisia korjauksia.
27511:  unohtunut. Saanen ajatella omaa äitiäni. On            Avioliitossa elävät, pienen eläketurvan va-
27512:  todella häpeällistä, että hän monta lasta           rassa olevat henkilöt ovat kohtuuttoman
27513:  kasvatettuaan veronmaksajiksi yhteiskun-            rangaistuksen kohteena. Kansaneläkkeen li-
27514:  taan ei saanut koskaan palkkaa kotona               säosan puolisoaleneroa on poistettava koko-
27515:  tekemästään työstä, ja kun hän nyt on               naan pikaisesti. Sen saajat ovat pienituloi-
27516: 3110                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
27517: 
27518: simpia eläkeläisiä. Jos joku epäilee, että he     keisiin on tehtävä heti tuntuva tasokorotus.
27519: ovat suuren eläkkeen varassa, hän on todella      Indeksikorjaus on myös tehtävä viipymättä.
27520: väärässä. Tämä korjaus ei vie rahoja vääriin      Asumistukiepäkohdat toivottavasti nyt pois-
27521: kohteisiin vaan sinne, missä on todella tarve.    tuvat, kun ministeri on kovasti luvannut, ja
27522: Toisaalta avioliitosta ei pidä rangaista sen      avioliitossa elävien rankaiseminen on myös
27523: enempää nuoriapareja korkovähennyksissä           lopetettava.
27524: kuin myöskään eläkeläispariskuntia. Kysy-            Jos ei ole kykyä tai edes halua lähentää eri
27525: mys on siis myös osittain eettinen. Suurim-       eläkejärjestelmiä, on meidän katkaistava se
27526: millaan puolisoalenema on satoja markkoja         kierre, joka vie eläkeläiset yhä syvemmälle
27527: kuukaudessa. Se on varsin suuri summa siinä       kahteen eri joukkoon. Kun taloudellisesti
27528: tulotasossa, jossa nämä ihmiset elävät.           vaikeammat ajat tulevat, ovat maksumiehinä
27529:    Miksi puolisoalenema täytyy pitää pienim-      jälleen perusturvan varassa elävät. Nyt on
27530: missä kansaneläkkeissä, kun sellaista mielet-     viimeinen aika korjata räikeät epäkohdat,
27531: tömyyttä ei ole ansioeläkkeissä? Onhan an-        jotka ovat valjenneet varmasti nyt sosialide-
27532: sioeläkkeellä elävilläkin pariskunnilla yhtei-    mokraateille, toivottavasti myös kokoomuk-
27533: nen perunakattila ja sähkölamppu. Myös            selle - ainakin toivon tätä. Kun lama iskee
27534: eläkeläissisarukset eivät kärsi puolisoalene-     tai kun Euroopan yhdentyessä asumispe-
27535: masta, vaikka heilläkin on yhteinen sauna ja      riaatteen varaan nojautuva perusturva alkaa
27536: kynnysmatto. Siis uudelleen kysyn: Miksi          rappeutua, on myöhäistä korjata vaikeim-
27537: puolisoalenema täytyy pitää pienimmissä           massa asemassa elävien lähimmäistemme
27538: kansaneläkkeissä, kun sellaista mielettömyyt-     asemaa. Korjausten aika on juuri nyt.
27539: tä ei ole ansioeläkkeissä? Puheet kulutusra-         Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Moilasen
27540: kenteesta ovat hävettäviä tässä huoneessa.        ehdotusta.
27541: Jos eläke on 2 000 markkaa kuukaudessa,
27542: siinä ei tarvitse enää miettiä, mihin sen            Ed. Lahti-Nuuttila: Arvoisa puhe-
27543: kuluttaa sillä hintatasolla, joka meidän          mies! Koska minua viehättää tamperelainen
27544: maassamme tänä päivänä on ja jota edelleen        kotiseutuhistoria, joudun korjaamaan ryh-
27545: on korotettu viime vuosina erilaisin toimen-      mätoverini ed. Timo Roosin tunti sitten
27546: pitein, liikevaihtoveroin ja maksuperustein,      vastauspuheenvuorossaan välittämän tiedon.
27547: huolehtimatta samalla kaikkein vaikeimmas-        Kysymys ei ollut Pispalan palokunnan pääl-
27548: sa asemassa olevien ihmisten taloudellisen        liköstä, joka moitti tulta väärin sammutetuk-
27549: aseman korjaamisesta.                             si. Sanoja oli Tampereen vakinaisen palo-
27550:    Verouudistus on ollut ja on ensi vuoden        kunnan päällikkö, joka mainitun arvostelun
27551: osalta erityisen epäoikeudenmukainen. Tu-         esitti, kun Tampereen vapaaehtoinen palo-
27552: loerot kasvavat voimakkaasti. Eläkeläisten        kunta oli erään tulipalon sammuttanut ennen
27553: erot kasvavat todella valtavasti. Hallitus on     kuin vakinainen palokunta ehti paikalle. Se,
27554: valmis antamaan suurta eläkettä saaville          että vapaaehtoinen palokunta ehti tulen sam-
27555: paljon lisää mutta siirtää yhä kauemmas           muttaa ennen vakinaisen saapumista, johtui
27556: pienten eläkkeiden varassa elävien aseman         taas siitä, että vapaaehtoisella palokunnalla
27557: todellisen parantamisen. Opintotukea tulee        oli juuri käynnissä sammutusharjoitus lähellä
27558: parantaa edelleen, ja työttömyyden jälleen        tulipalopaikkaa.
27559: kääntyessä kasvuun tulee työttömienkin ase-          Arvoisa puhemies! Poliittisten ilmiöiden
27560: maan kiinnittää vakavaa huomiota. Näistä          salaperäisiin syövereihin sukeltautumatta to-
27561: välikysymyksessä on myös kysymys.                 tean, miten innostuneesti eduskuntamme op-
27562:    Erityisesti on kiinnitettävä huomiota tulo-    positiopuolueet ovat tukeneet sosialidemok-
27563: sidonnaisiin etuuksiin, joista hallitus ja työ-   raatteja ja lopulta kaikkia hallituspuolueita,
27564: markkinajärjestöt pitävät erittäin hyvää          siten myös hallitusta, neljän tärkeän tavoit-
27565: huolta. Niiden kohdalla tarvitaan rajoituksia     teen edistymiseksi. Kannustavat puheet sä-
27566: ja varojen ohjaamista sinne, missä on todel-      vyttivät varsinkin tulo- ja menoarvioesityk-
27567: linen tarve ja hätä. Tällaisia ovat juuri         sestä käytyä lähetekeskustelua viime viikolla.
27568: pienimmän eläkkeen varassa elävät lähim-          Niitä puheita ei ole mitään syytä unohtaa.
27569: mäisemme.                                            Hallituspuolueiden saavutettua tänään
27570:    Arvoisa puhemies! Pelkän kansaneläkkeen        tyydyttävän neuvottelutuloksen myös oppo-
27571: tai pienen työeläkkeen varassa elävien eläk-      sitio hyrisee tyytyväisyyttä. Välikysymys on
27572:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                       3111
27573: 
27574: jo nyt tarpeeton ainakin pääosiltaan, eikö        SDP:n ja kokoomuksen ollessa päähallitus-
27575: niin? Arvoisa oppositio eli niin täysin rinnoin   puolueita. Lisäksi vasta tämän hallituksen
27576: hallituspuolueiden eduskuntaryhmien neu-          aikana on syntynyt näkökykyä suunnitella
27577: votteluissa mukana hyvien pyrkimysten taus-       opintotukijärjestelmän kokonaisuudistusta.
27578: tatukena, että ed. Andersson katsoi neuvot-          En puheenvuorossani kertaa perusopiske-
27579: telutuloksen jopa välikysymyksen ansioksi.        lijoiden opintotuen ja koko opintotukijärjes-
27580: Eikö näin ollen olisi johdonmukaista vetää        telmän heikkouksia ja heikkouden seurauk-
27581: epäluottamuslause-esitys pois?                    sia. Ne meistä jokainen tietää. Siksi eduskun-
27582:     Sopimus tarkistusehdotuksista vuoden          ta on niin lukemattomat kerrat ottanut
27583: 1991 valtion tulo- ja menoarvioesitykseen on      kertaa opintotuen ja opintotukijärjestelmän
27584: kaikkien tiedossa. Ensiasunnon leimaveron         kehittämiseen, jopa luonut linjaa uudistuk-
27585: poistaminen, kansaneläkkeen lisäosaan tule-       selle, useissa mietinnöissään sekä 1980-luvul-
27586: va korotus sekä jo eläkkeellä oleville että       la että tänä vuonna.
27587: uusille kansaneläkeläispuolisoille, postitoimi-      Nyt on mielestäni keskityttävä katsomaan,
27588: paikkaverkon vähennyssuunnitelmiin liitty-        voidaanko tulo- ja menoarvion käsittelyssä
27589: vien ongelmien selvittäminen ja kotihoidon        vielä tehdä jotakin myönteistä opiskelijoiden
27590: tuen perusosan korottaminen ovat merkittä-        aseman kohentamiseksi ensi vuonna. Pääasia
27591: viä ratkaisuja myös eduskuntatyön kansa-          tässä tilanteessa kuitenkin on keskittyminen
27592: laisläheisyyden kannalta. Eduskunta edustaa       opintotukijärjestelmän kokonaisuudistuksen
27593: Suomen kansaa. Mikään myönteinenkään              nopeaan toteuttamiseen. Tämän hallituksen
27594:  ratkaisu ei ole tässä talossa koskaan ollut      aikana kyettiin perustaman tarpeellinen ja
27595: täydellinen, sen me tiedämme, eikä ole tämä-      välttämätön asuntorahasto. Tämän hallituk-
27596: kään. Uudistukset etenevät asteittain mutta       sen on kyettävä vielä tuomaan eduskuntaan
27597:  varmasti ja vastuullisesti.                      hyvä esitys perusopiskelijoiden opintotukijär-
27598:     Kansalaisten perusturvan parantaminen         jestelmästä, jonka perustana voi olla edus-
27599: on ollut jatkuvaa, vaikkakin vielä riittämä-      kunnan jo ajatuksena hyväksymä valtion
27600:  töntä, kuten ed. Jouko Skinnari sosialide-       opintotukirahasto.
27601:  mokraattien ryhmäpuheenvuorossa totesi.
27602:  Tästä on hyvä jatkaa. Tietä riittää kuljetta-       Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
27603:  vaksi eteenpäin.                                 puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun ed.
27604:     Kaikki tiedämme, mikä tavoite koki var-       Lahti-Nuuttila on hyvin tarkka siitä, mitä
27605:  sinaisen kolhun hallituspuolueiden eduskun-      tulee eduskunnan pöytäkirjoihin, niin jotta ei
27606:  taryhmien neuvotteluissa ja lopputuloksessa:     jäisi väärää käsitystä siitä, että oppositio olisi
27607:  koko eduskunnankin lukuisia kertoja tär-         tyytyväinen hallituspuolueiden tämänpäiväi-
27608:  keäksi kehittämiskohteeksi vaatima opinto-       seen neuvottelutulokseen, haluan todeta, että
27609:  tuki. Aikuisopintotuen nopeasta luomisesta       vain ensiasunnon leimaveron poistaminen
27610: ja ripeästä kehittämisestä työmarkkinajärjes-     tyydyttää täysin oppositiota tai ainakin kes-
27611:  töjen taustatuella hallitus ansaitsee tunnus-    kustaa. Kotihoidon tuen korotus on hyvä,
27612:  tuksen varmasti myös oppositiopuolueilta,        mutta on täysin riittämätön, jotta kotihoidon
27613:  mutta perusopiskelijoiden opintotuki on krii-    tuki olisi todellinen vaihtoehto lasten hoito-
27614:  sissä. Perusopiskelijoiden koko opintotuki-      muotoa valittaessa.
27615:  järjestelmä on kriisissä. Hämmästyttävillä          Mitä tulee hallituksen tämänpäiväiseen
27616:  toimillaan pankit ovat tätä kriisiä laajenta-    postikannanottoon, siitä on todettava, että se
27617:  neet ja syventäneet.                             ei lupaa mitään konkreettista. Siihen ei sil-
27618:     Enteet tämänhetkisestä tilanteesta ovat ol-   loin voi mitenkään olla tyytyväinen. Halli-
27619:  leet näkyvissä jo vuosia. Opintotuki ja sitä     tuksen päätös eläkeuudistuksen toteuttami-
27620:  jakava järjestelmä ei ole kehittynyt edes        sesta merkitsee hyvin monelle eläkkeensaa-
27621:  välttäväksi sen luoruisvuosien erinomaisuu-      jalle itse asiassa heikennystä. Tähän ei tie-
27622:  desta. Välikysymyksen allekirjoittaneista ei-    tenkään voi yhtyä, että hallitus tekee nykyi-
27623:  vät voi entisen keskustapuolueen, nykyisen       seen verrattuna huononnuksia.
27624:  keskustan, ja entisen SKDL:n, nykyisen va-          Oli ilahduttavaa, että ed. Lahti-Nuuttila,
27625:  semmistoliiton, eduskuntaryhmät vetäytyä         toisin kuin ed. Ala-Harja aikaisemmassa
27626:   vastuusta. Niiden ollessa hallituksessa opin-   puheenvuorossaan, on rehellinen todetes-
27627:   totuki ei kehittynyt senkään vertaa kuin        saan, että perusopintotuki on kriisissä. Näin-
27628: 3112                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
27629: 
27630: hän on, ja ilahtuneena panen merkille tämän       tämän vuoden opintotuesta korkeakoulun
27631: puheen loppuvuorossa esitetyn vihjeen, että       osalta. Se merkitsee miinus 9 markkaa kuu-
27632: opintotukikin tulee vielä ennen budjetin lo-      kaudessa reaalisesti. Miten ed. Ala-Harja voi
27633: pullista hyväksymistä uuteen valoon. Oppo-        väittää, että opintotuki on kehittynyt myön-
27634: sitiosta ja keskustasta tulee varmasti täysi      teisesti ja summat ovat moninkertaistuneet,
27635: tuki sille Lahti-Nuuttilan raha-asia-aloitteel-   kun reaalinen opintotuen kehitys on miinus-
27636: le, jossa luvataan opintotuen korotusta.          merkkinen? Ainoastaan ensimmäisen vuoden
27637:                                                   opiskelijana on plus 3 markkaa parannusta,
27638:    Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-             mutta kaikilla muilla ja keskiasteen oppilai-
27639: vuoro ): Arvoisa puhemies! On vähän tarpee-       toksen opiskelijoilla myös opintotuki on
27640: tonta vastata tähän puheenvuoroon. Se to-         Holkerin hallituksen aikana reaalisesti laske-
27641: disti poliittisten ilmiöiden salaperäisten syö-   nut miinuksen puolelle.
27642: vereiden olemassaolon. Viime viikolla oppo-
27643: sitio täällä riemurinnoin koki hallituspuo-          Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro ):
27644: lueiden eduskuntaryhmien neuvottelut ja           Arvoisa puhemies! Varmaan tällaisia lukuja
27645: neuvottelulähtökohdan todella kannustetta-        voidaan esittää, mutta kysymys on siitä
27646: vaksi. Nyt on viikko kulunut siitä, ja yhtäk-     lähtötasosta. Se on päässyt alenemaan niin
27647: kiä oppositio ei annakaan tälle lopputulok-       alhaiseksi 1980-luvun alussa, että vaikka nyt
27648: selle mitään arvoa. Tämä ei ole rehellistä        on markkamääräisesti nostettu opintoraha
27649: politiikkaa.                                      kaksinkertaiseksi, ei ole vielä päästy kuiten-
27650:    Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):            kaan reaalisesti 70-luvun tasoon. Saimme
27651: Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asun-            samat tiedot Naumaselta sosiaalivaliokun-
27652: maalle vastauksena hänen kommenttiinsa,           nassa viime viikolla, joten todellakin kehitys
27653:                                                   on negatiivinen. Mutta reaalinen taso on
27654: jonka mukaan kokoomus ei tunnusta opin-           päässyt niin alhaalle, että ei ole voitu vielä
27655: totuen kriisiä: En käyttänyt tätä termiä.         nostaa sitä reaalisesti siihen tasoon, mikä se
27656: Mutta kyllä aivan selvästi puheenvuorossa         on ollut 1970-luvulla.
27657: tuli esiin, että vaikka tämän hallituksen
27658: aikana opintotukea on parannettu lähinnä             Tämä on se valitettava tosiasia, jonka
27659: nostamalla opintoraha kaksinkertaiseksi, silti    vuoksi juuri opiskelijat kärsivät. Heillä ei ole
27660:                                                   riittävästi tukea opintorahan, lainan ja asu-
27661: ei ole päästy aivan sillekään tasolle, millä se   mistuen kokonaismäärästäkään, vaikka se
27662: oli 1970-luvulla. Reaalitaso on 1970- ja          on korkeampi yhteenlaskettuna kuin esimer-
27663:  1980-luvun aikana alentunut niin runsaasti.
27664:    Minä sanoin vielä ja voin uudelleenkin         kiksi kansaneläkkeen antama tuki, perustur-
27665: sanoa, mikä on kokoomuksen eduskuntaryh-          va tai toimeentuloturva. Meillä on selvät
27666: män kanta: Kokoomuksen eduskuntaryh-              faktat. Laskettuna yhteen opintoraha, opin-
27667: män mielestä epävarma tilanne opintolaino-        tolaina ja asumistuki saatiin muistaakseni
27668: jen pankkilainoituksella tapahtuvan rahoi-        2 350 markkaa, joka on markkamääräisesti
27669:                                                   korkeampi kuin toimeentuloturva taikka
27670: tuksen suhteen on kyettävä vielä tämän            kansaneläkkeen turva. Mutta opiskelijoilla
27671: vaalikauden aikana poistamaan ja tämän            on myöskin erikoiskustannuksia ja he tarvit-
27672: hallituksen on nopeassa aikataulussa laadit-      sevat enemmän rahaa, he eivät pärjää tällä.
27673: tava suunnitelma opintotukilainsäädännön
27674: kokonaisuudistukseksi.
27675:                                                      Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro):
27676:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-               Arvoisa puhemies! Koska tuntuu ed. Ala-
27677: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-          Harjalla oleva selvät sävelet niin kuin kokoo-
27678: Harjalle haluan todeta, että jos nimenomaan       muksella yleensäkin opintoasioista, eläkea-
27679: 1970-luvun tilanteeseen verrataan, niin Hol-      sioista, turha meidän täällä on kovin suuria
27680: kerin hallituksen aikana opintotuki, opinto-      keskusteluja käydä. Nämä ovat budjettilake-
27681: raha juuri, on jäänyt tavattomasti jälkeen        ja. Ne tuodaan muutaman viikon kuluttua
27682: reaalisesti. Siis ed. Ala-Harjan tiedot eivät     sosiaalivaliokuntaan. Muistutan sitten ko-
27683: pidä todellakaan paikkaansa.                      koomuksen, keskustan ja SDP:n ja muitten
27684:   Minulla on tässä Valtion opintotukikes-         edustajia, että ollaan näitten hyvien ajatuk-
27685: kuksen johtajan Naumasen arvio esimerkiksi        sien takana, ettei puhuta kovin suuresti, vaan
27686:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                   3113
27687: 
27688: 
27689: tehdään niitä hyviä päätöksiä, muistetaan          keläisten oikeudentajua. Kyse on ikään kuin
27690: silloin vielä tämä.                                veneen vuodon paikkaamisesta. Ellei sitä
27691:                                                    tehdä, perusturvauudistus valuu lyhyessä
27692:    Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Vii-            ajassa hiekkaan, ja jälleen ollaan uuden
27693: meksi kuluneiden vuosien aikana Suomi on           korjauksen edessä. Heikosta indeksisuojasta
27694: päässyt osalliseksi ehkä sodan jälkeisen ajan      johtuen kansaneläkkeen ostovoima on hei-
27695: pitkäaikaisimmasta ja vahvimmasta suhdan-          kentynyt työeläkeindeksiin nähden edellisestä
27696: neaallosta. Kulutusmahdollisuuksia on vyö-         tasokorotuksesta jo noin 8,5 prosenttia.
27697: ryn omaisesti kasvattanut rahamarkkinoiden         Tämä tasokorotus edellyttäisi täysimääräisen
27698: vapauttaminen. Valtio on myös pitänyt puo-         kansaneläkkeen korottamista noin 190 mar-
27699: lensa ja paisuttanut julkista taloutta vähin-      kalla kuukaudessa.
27700: täänkin samaa vauhtia yksityisen kanssa.              Toinen yhtä oikeutetusti kansaneläkeläis-
27701: Miten tämä ennen kokematon vaurauden               ten oikeustajua loukkaava puute on puoli-
27702: kasvun etsikkoaika on käytetty kansalaisten        soaleneman sovellutus avioliitossa eläville
27703: tasa-arvon, hyvinvointivaltion perustan, vah-      eläkeläisille. Hallituspuolueiden esittämä
27704: vistamiseksi? Nyt laskun maksun ajan koit-         korjaus alenemaan on luonteeltaan varsin
27705: taessa voimme olla melko kiistattomasti sitä       kosmeettinen vaalitäky, joka itse asiassa
27706: mieltä, että kulunut kultainen hetki on vain       saattaa olla neljännen vaiheen toteutumisen
27707: lisännyt kansalaisten epätasa-arvoa, puhut-        tiellä. Todellinen neljännen vaiheen toteutta-
27708: tiinpa sitten tulopolitiikasta, varallisuuden      minen koskee suurta joukkoa eläkeläisiä,
27709: jaosta tai eläke- ja sosiaalipolitiikasta.         joista sitä paitsi ylivoimainen osa on rinta-
27710:    Hallituksen vastuulle emme voi vierittää        maveteraaneja tai heidän puolisoitaan. Aja-
27711: tuloerojen kasvua muilta osin kuin suuritu-        telkaamme kukin omalta kohdaltamme, mi-
27712: loisia suosivan valtionverotuksen välityksel-      ten epäoikeudenmukaisena kokisimme, jos
27713: lä. Sen sijaan eläke-erojen ja sosiaalipoliitti-   vaikkapa edustajanpaikkamme määräytyisi
27714: sen epätasa-arvon kasvusta on vastuussa            sen perusteella, olemmeko naimisissa tai
27715: hallitus. Se ansaitsee tältä osin jo alussa        asummeko yhdessä tai olemmeko yksinäisiä.
27716: saamansa, hyvin kyseenalaisen lempinimen           Niin kuin täällä on keskustelussa todettu, ei
27717: hyväosaisten hallitus.                             muissakaan eläkkeissä toteuta puolisoalene-
27718:    Räikeimmillään tuloerojen kasvu näkyy           maa, eli nämä puheet kulutusrakenteen huo-
27719: pienimpien päivärahojen ja pelkän kansane-         mioon ottamisesta voisi todella jo lopettaa.
27720: läkkeen varassa elävien kansalaisten talou-           On tietysti hyvä asia, että hallitusryhmät
27721: dellisen aseman suhteellisessa ja absoluutti-      haluavat edes tässä vaiheessa ulottaa pienen
27722: sessa kurjistumisessa. Yli vuosikymmen ajan        4 prosentin korjauksensa puolisoalenemaan
27723: rakenteilla ollut perusturvauudistus on yhä        nyt myös eläkkeellä oleville puolisoille. Mut-
27724: pahasti keskeneräinen. Enää vuosiin ei ole         ta tämän hallituksen uudistuksen todellinen
27725: voitu vetäytyä tämän uudistuksen vitkutte-         merkitys paljastuu, kun huomataan, että
27726: lussa asiaperusteisiin, riittävän tiedon tai       puolisoalenema toteutetaankin heti, kun
27727: riittävien voimavarojen puutteeseen. Kyse on       jompikumpi puolisoista jää eläkkeelle. Täl-
27728: ollut asenteellisista esteistä eli selväkielellä   löin hänen lisäosansa on nykyisen 100 pro-
27729: sanoen poliittisen tahdon puutteesta.              sentin sijasta 85 prosenttia täyden lisäosan
27730:    Kansaneläkeuudistuksen kivijalka raken-         määrästä. Vuositasolla hänen lisäosansa vä-
27731: nettiin keskustalaisten sosiaaliministereiden      henee 3 260 markkaa. Mikäli aviopuoliso jää
27732: tahdon varassa. Nykyinen hallitus on pitkälti      eläkkeelle esimerkiksi viiden vuoden kulut-
27733: tyytynyt hypistelemään tätä asiaa käsissään,       tua, on yhteinen menetys siinä ajassa yli
27734: asettamaan komiteoita ja työryhmiä. Nyt on         15 000 markkaa nykytilanteeseen verrattuna.
27735: viimeistään aika tarttua asiaan ja poistaa            Tämän päivän eläkeläiset, meille tämän
27736: tämä suomalaisen sosiaaliturvan häpeäpilk-         hyvinvointiyhteiskuntamme lunastanut ja
27737: ku.                                                varsin raskaalla työllä rakentanut sukupolvi,
27738:    Ensimmäinen tehtävä on kansaneläkein-           ansaitsevat paremman kohtelun. Yhteinen
27739: deksin korjaaminen niin, että suhteellinen         velvollisuutemme on viimeistään nyt paran-
27740: jälkeenjääneisyys palkoista ja työeläkkeistä       taa heidän perusturvaansa ja kuntoutusmah-
27741: katkeaa. Kyse on epäkohdasta, joka olemas-         dollisuuksiaan. Sen olemme hyvinvoinnista
27742: sa olollaan loukkaa oikeutetusti kansanelä-        nauttivana sukupolvena heille velkaa. Väli-
27743: 3114                                  Tiistaina 25. syyskuuta 1990
27744: 
27745: kysymys ei siis todellakaan ole tarpeeton, ei         Miettinen on useaan otteeseen puheissaan
27746: eläkeläisten eikä muidenkaan perusturvan              vaatinut keskustan edustajien tavoin varsin-
27747: varassa olevien kohdalla, vaikka äsken ed.            kin lasten kotihoidon tuen tason korottamis-
27748: Lahti-Nuuttila tällaisen hurskaan toiveen             ta ja kotona hoitotyötä tekevän sosiaalitur-
27749: esittikin.                                            van hoitamista. Budjettiriihessä oli ministeri
27750:    Arvoisa puhemies! Perusturvan kehittämi-           Miettisen näytön paikka. Tulo- ja menoar-
27751: seen liittyy oleellisesti erilaisten yhteisöllisten   vion vaatimaton 6 prosentin korotus kotihoi-
27752: hoitovaihtoehtojen kehittäminen ja omais-             don tuen perusasaan oli varmasti pettymys
27753: vastuun tukeminen. Laitostamisen tie on               myös ministerille itselleen. Nyt sovittu koro-
27754: kuljettu loppuun. Yksinpaheneva työvoima-             tus on jo merkittävästi parempi. Uskon, että
27755: pula asettaa sille esteensä ja rajansa. Sosiaa-       se on pitkälti ministeri Miettisen määrätie-
27756: lihallitus julkisti loppukesällä vuonna 1987          toisen työn tulosta, josta hänelle on annet-
27757: asetetun työryhmän raportin Kotipalvelun              tava tunnustus.
27758: mahdollisuudet ja rajat. Raportti vahvisti               Mutta verrattuna laitoshoidon moninker-
27759: sen, minkä monet tietävät kokemuksesta                taisiin kustannuksiin meillä olisi toki varaa
27760: lähipiiristään. Vanhusten ja vammaisten ko-           selkeästi suurempaan korotukseen niin, että
27761: tipalvelun järjestelmä on riittämätön ja haja-        kaikki lastaan kotonaan hoitavat saisivat
27762: nainen. Vuosituhannen vaihteeseen mennessä            ilman lisäosan tarveharkintaa vähintään
27763: tarvittaisiin työryhmän laskelmien mukaan             3 000 markan suuruisen tuen. Näin kotihoi-
27764: 25 000 kodinhoitajaa, että hoitotarve voitai-         don tuesta tulisi todellinen vaihtoehto
27765: siin edes jotenkin tyydyttää. On siis välttä-         muuallakin kuin vauraimmissa kunnissa, jot-
27766: mätöntä, että omaiset ja läheiset saadaan             ka voivat ja viisaasti myös haluavat maksaa
27767: nykyistä enemmän hoitotyöhön mukaan.                  kunnallista kotihoidon tukea, esimerkkinä
27768:    Hyvinvointiyhteiskuntamme toimii tervei-           Helsinki, joka on hoitanut vaikean päivähoi-
27769: den työikäisten ehdoilla. Kuitenkin meidän            totilanteensa esimerkillisellä tavalla.
27770: jokaisen elämänkaareen kuuluu hoivan ja                  Olen kuitenkin iloinen siitä, että keskustan
27771: hoidon tarvetta, kasvua, kipua ja vanhene-            pitkään ja sitkeästi ajama kotihoidon tuki,
27772: mista. Samalla elämän kokonaisuuteen kuu-             lapsiperheiden haluama vaihtoehto, etenee
27773: luu vastuu hoitoa tarvitsevista omaisista ja          oikeaan suuntaan. Kotona hoitotyötä teke-
27774: lähimmäisistä. Kokonaishyvinvointimme tär-            vän sosiaaliturva sen sijaan jää vieläkin
27775: keimpiä tekijöitä on se, miten onnistumme             odottamaan kehittämisvuoroaan. Toivotta-
27776: yhdistämään elämässämme erilaiset tarpeet             vasti muutoksen alkua merkitsee se, että
27777: tasapainoiseksi kokonaisuudeksi. Meillä jo-           kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa rehelli-
27778: kaisella pitäisi olla mahdollisuus antaa ja           sesti myönnettiin tämän alueen suuret puut-
27779: saada hoivaa, kun sitä tarvitaan. Tänä päi-           teet ja vaadittiin sosiaaliturvan pikaista pa-
27780: vänä omaisistaan hoitovastuun ottavasta               rantamista.
27781: otetaan kaikki irti. Kotona tehtävä hoitotyö             Arvoisa puhemies! Omaisvastuun tukemi-
27782: ei saa vieläkään yhteiskunnan taholta oikean          seksi Kansaneläkelaitoksen maksama lapsen
27783: työn arvostusta. Kotihoidon tuki on riittä-           sairaanhoito- ja kuntoutusavustus on laajen-
27784: mätön olipa kyseessä lasten, vanhusten tai            nettava koskemaan koko väestöä niin, että
27785: vammaisten kotihoito. Lisäksi tuen taso               kotiin omaistaan hoitamaan jäävä saa sai-
27786: vaihtelee ja tuen saajat ovat eri kunnissa            rausvakuutuslain mukaiset edut. Kunnan
27787: hyvinkin erilaisessa asemassa.                        kanssa tehtävällä työsopimuksella on turvat-
27788:    Sosiaalihallitus on esittänyt sosiaali- ja         tava hoitajalle työsuhde- ja eläketurva. Lailla
27789: terveysministeriölle monia konkreettisia eh-          on taattava oikeus hoitotyöhön työsuhteen
27790: dotuksia hajanaisen tukijärjestelmän uudista-         katkeamatta ainakin kolmen vuoden ajaksi.
27791: miseksi. Useimmat ehdotuksista ovat toistu-           Muutenkin työelämän joustavuutta on lisät-
27792: neet keskustalaisten kansanedustajien aloit-          tävä ja osa-aikatyön mahdollisuuksia paran-
27793: teissa, eduskuntakyselyissä ja budjettivaati-         nettava. Omaisvastuun ja työelämän yhteen-
27794: muksissa koko kuluneen eduskuntakauden                sovittamiseen kuuluvat tilapäiset vapaapäi-
27795: ajan. Toivottavasti nyt sosiaalihallituksen           vät ja esimerkiksi saattohoito. Työelämälle
27796: taholta tulleina esitykset saavat myönteisem-         aiheutuva häiriö korvautuu varmasti parem-
27797: män vastaanoton.                                      pana jaksamisena ja tasapainona.
27798:    Myös sosiaali- ja terveysministeri Mauri              Useimmat vanhukset haluavat asua omas-
27799:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3115
27800: 
27801: 
27802: sa kodissaan ja tutussa elinympäristössään        selkeä tosiasia, että suurituloisimpien vero-
27803: mahdollisimman pitkään. Asuntojen korjaus         tusta helpotetaan suhteessa kaikkein eniten
27804: ja monipuolisten tukipalvelujen kehittäminen      ja samaan aikaan meillä nähtävästi ei ole
27805: tekee tämän mahdolliseksi. Lisäksi tarvitaan      varaa toteuttaa perusturvauudistusta, paran-
27806: uusia yhteisöllisiä hoitoratkaisuja. Lähiyhtei-   taa kaikkein heikoimmassa asemassa olevien
27807: sön perheet voivat muodostaa hoitorenkaan         ihmisten asemaa. Juuri siitä on kyse esimer-
27808: vanhustensa ja lastensa tueksi. Maaseutuky-       kiksi kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-
27809: lällä hoitotyö voi olla sopiva liitännäiselin-    heen toteuttamisessa, joka täällä on ollut
27810: keino. Kyläkoulukin voisi olla monitoimita-       esillä. Nämä kaksi asiaa ovat toisilleen varsin
27811: lo, josta saadaan joustavasti tarvittavat hoi-    räikeitä vastakohtia, eikä sitä millään pysty
27812: to-, virkistys- ja ateriapalvelut. Lasten ja      pois pyyhkimään.
27813: eläkeikäisten vuorovaikutus rikastuttaa kum-
27814: mankin elämää.                                       Ed. S teni us-Ka ukonen: Arvoisa pu-
27815:    Kaiken kaikkiaan inhimillinen arki on          hemies! Kuten täällä on muistutettu, viime
27816: mahdollinen. Se on rakennettava ihmisen           vaalien alla suosituin vaaliteema oli perus-
27817: tarpeita kunnioittaen, muuten me emme jak-        turvan kehittäminen. Sosialidemokraattien ja
27818: sa. On päästävä irti jakautuneisuudesta ja        kokoomuksen poliittiset linjanvedot ovat
27819: ihmisen pirstomisesta. On aika tukea ihmis-       osoittaneet, ettei niillä ole päällimmäisenä
27820: ten omaehtoisia valintoja hoidon ja hoivan        tavoitteena kaikkein heikoimmassa asemassa
27821: tarpeen tyydyttämisessä. Ehdoton edellytys        olevien toimeentulon parantaminen, puhuvat
27822:  näiden vaihtoehtojen kehittämiselle on kui-      he täällä mitä tahansa. Koko kesän tärkeim-
27823:  tenkin kattava ja tasoltaan riittävä perustur-   pänä budjettitavoitteena esitettiin kaikkein
27824: va elämänkaaren eri vaiheissa niin hoivan         suurituloisimpien marginaaliveron alentamis-
27825:  antajalle kuin saajallekin.                      ta, jota ed. Tainakin totesi heidän innok-
27826:                                                   kaasti ajaneen. Näin he ovat tehneet. Sillä ei
27827:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        yhtään vaikuteta siihen, että pienituloisilla,
27828: sa puhemies! Keskustan edustajat ovat syyt-       niin kuin ed. Soininvaara totesi, marginaali-
27829: täneet hallitusta tuloerojen kasvusta ja moit-    veroprosentti on 100. Tämä ei ole huolestut-
27830: tineet sitä hyväosaisten hallitukseksi. Ilmei-    tanut kokoomusta tippaakaan.
27831: sesti kysymys on veroprogression alentami-           Tämä on kolmas välikysymys, jolla oppo-
27832: sesta. Keskustan edustajat, niin kuin ed.         sitio yhdessä pyrkii viemään perusturvan
27833: Ryynänenkin, unohtavat sen, että tiukka           kehittämistä koskevia tavoitteita eteenpäin.
27834: progressio ja kireä verotus, jonka he aikoi-      Yhdistyneenä kansalaisten tyytymättömyy-
27835: naan aikaansaivat, on aiheuttanut myös so-        teen opposition yhteistyö on saanut hallitus-
27836: siaalipoliittisia epäkohtia. Meillä on paljon     puolueet hermostumaan. Tätä osoittaa se
27837: perheitä, joissa tulotaso jää alhaisemmaksi       hallituspuolueiden surkuhupaisa näytelmä,
27838: omilla tuloilla kuin niillä, jotka saavat so-     jota olemme viime viikot saaneet seurata.
27839: siaaliturvaetuuksia. Kun veroprogressiota         Tuskin oli muste ehtinyt kuivua budjettiesi-
27840: pystytään alentamaan ja verotusta keventä-        tyksestä, kun hallitusryhmät ovat lähteneet
27841: mään, ihmisille jää tietysti enemmän tulois-      tekemään siihen korjauksia.
27842: taan käteen ja he pystyvät huolehtimaan              Vasemmistoliitto tukee niiden eteenpäin-
27843: perheestään ja itsestään nykyistä paremmin.       menoa. Samalla kuitenkin on todettava, että
27844: Nämä uudistukset ovat myös sosiaalipoliitti-      ne eivät ole riittäviä perusturvan korjaami-
27845: sia uudistuksia.                                  seksi. Sosialidemokraateilla, kokoomuksesta
27846:    Mitä tulee siihen, että hyvätuloistenkin       puhumattakaan, on aina ollut kielteinen suh-
27847: verotus alenee, niin se on toki asia, jota me     tautuminen kansaneläkejärjestelmän kehittä-
27848: kokoomuksessa olemme innokkaasti ajaneet,         miseen, (Ed. T. Roos: Ei pidä paikkaansa!)
27849: koska verotus on ollut aivan kohtuutonta.         koska he kuvittelevat, että tuki sitä kautta
27850:                                                   menee pääasiassa suurten maatalojen emän-
27851:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro ):            nille. -Ed. T. Roos, olen istunut sosiaaliva-
27852: Arvoisa puhemies! Ed. Tainalle haluaisin          liokunnassa toistakymmentä vuotta ja 15
27853: vastata, että en todellakaan ymmärrä, millä       vuotta juuri näinä päivinä tulee täyteen tässä
27854: tavalla hänen vastauksensa poistaisi määri-       talossa, joten tiedän mistä puhun. (Ed. T.
27855: telmän "hyväosaisten hallitus". Onhan ihan        Roos: Jos me olisimme vastustaneet niitä,
27856: 3116                                Tiistaina 25. syyskuuta 1990
27857: 
27858: eivät ne olisi edenneet!) Tämä asenne on           mistuen saajasta, vaan parisataa markkaa.
27859: sosiaalivaliokunnassa ollut havaittavissa. -       Välillä tulee sairaalajaksoja ja sairaalamak-
27860: Myös ministeri Miettinen sanoi, että hallitus-     suja, ja tupakkaakaan hän ei ole pystynyt
27861: ohjelmaa on toteutettu. Kun sosialidemok-          jättämään, vaikka siitä jatkuvasti hänelle
27862: raattien ja kokoomuksen hallitus perustet-         huomautellaan. Liisa itkeä tihuuttaa nöyryy-
27863: tiin, niin silloin jo tiesi, että nyt saa perus-   tystään, mutta onneksi hänellä on myös
27864: turvan kehittämisestä toiveet heittää. Halli-      pieniä eläkkeitä saavia ystäviä, jotka tukevat
27865: tusohjelmaa on pitkälle toteutettu. Siellä         häntä.
27866: esimerkiksi ei ole ollut näitä tavoitteita ase-       Pekka, 34 vuotta, sairastui opiskeluaikana,
27867: tettuna.                                           paine oli liian kova. Työssä hän oli ehtinyt
27868:    Täällä on lueteltu markkamääriä, minkä          olla vain kesäharjoittelussa. Työeläke on
27869: suuruisia eläkkeet nyt ovat, mutta kun en ole      noin 100 markkaa kuukaudessa. Hän onnek-
27870: havainnut, että olisi puhuttu siitä, mitä ne       si saa käyttää korkeakoulun mikroja ja voi
27871: näiden korotusten jälkeen olisivat, niin luet-     saada pieniä sivutuloja, mutta ne eivät kos-
27872: telenpa vielä nämä numerot. Yksinäinen             kaan tule parantamaan hänen eläketurvaan-
27873: kansaneläkkeensaaja ensimmäisessä kunta-           sa. Jos ne tulevat liian suuriksi, niin vievät
27874: ryhmässä saisi tammikuussa indeksikorotuk-         koko eläkkeen. Välillä tulee sairaalareissu,
27875: sen jälkeen 2 343 markkaa kuukaudessa,             joka maksaa 80 markkaa päivässä eli lähes
27876: toisessa kuntaryhmässä 2 242 markkaa, ko-          2 000 kolmelta viikolta. Se merkitsee taas
27877: rotusta runsas satanen. On muistettava, että       matkaa sosiaalitoimistoon, jossa hänelle sa-
27878: tässä on kysymys ainoastaan indeksikorotuk-        notaan, että kyllä sinun olisi pitänyt säästää
27879: sesta, joka tulee jälkeenjääneenä sekin. Elä-      eläkkeestä.
27880: keläispuolisoilla tammikuun indeksikorotus-           Matti sairastaa vaikeaa verenvuototautia.
27881: ten ja syyskuussa toteutettavien 4 prosentin       Välillä on parempia aikoja, mutta välillä
27882: lisäosan korotusten jälkeen on ensimmäisessä       Matti on kokonaan vuoteenomana kotona
27883: kuntaryhmässä 2 054 markkaa ja toisessa            sukulaisten ja tuttavien avun varassa. Hän-
27884: 1 968 markkaa kuukaudessa eli ei päästä            kin saa sentään yksinäisen kansaneläkettä,
27885: vielä edes 2 000 markkaan.                         koska vaimo käy työssä. Kun perheessä on
27886:    Suurimmalla osalla pelkästään kansan-           lapsia ja Matin sairauden aiheuttamat kulut
27887: eläkkeiden varassa elävistä noin 200 000 elä-      ovat yli 2 000 markkaa kuukaudessa, rahat
27888: keläisestä ei ole muuta tuloa. Heidän joukos-      eivät Tuulan 5 000 markan hoitoalan palkas-
27889: saan on esimerkiksi noin 13 000 alle 30-           ta huolimatta riitä, vaikka kansaneläkkeen
27890: vuotiasta kansaneläkeläistä, joiden on raken-      lisäksi hoitotukea tulee 485 markkaa kuu-
27891: nettava koko tulevaisuutensa tällaisen toi-        kaudessa. Toimeentuloon yritetään hakea
27892: meentulon varaan, eivätkä hieman tätä van-         helpotusta vuoroin sosiaalitoimistosta, Ke-
27893: hemmat ole yhtään sen paremmassa                   lasta ja verotoimistosta, mutta hakemukset
27894: asemassa.                                          tulevat useimmin hylättynä takaisin.
27895:    Täällä puhutaan miljoonasta eläkeläisestä          Leenalla ja Timolla on neljä alaikäistä
27896: tai sadoistatuhansista eläkeläisistä, niin kuin    lasta. Kun Timolle alle nelikymppisenä oli
27897: itsekin olen tehnyt. Mutta haluaisin puhua         saatu vuosien valituskierteen jälkeen eläke,
27898: myös yksittäisistä eläkeläisistä, mitä tämä        alkoi sama ruljanssi Leenan kohdalla. Tapa-
27899: merkitsee, jotta todella tiedämme, mistä täs-      turman aiheuttamat vaivat eivät parantu-
27900: sä olisi kysymys.                                  neetkaan, mutta tapaturmaeläke katkaistiin,
27901:    Esimerkiksi kehitysvammainen Liisa, 38          kuten niin monelle muullekin hänen ikäisel-
27902: vuotta. Hänen nimensä ei ole Liisa, mutta          leen on käynyt. Hänelle saatiin kansaneläke,
27903: sanotaan tässä yhteydessä Liisa, joka on           mutta Timon lisäosa pieneni, ja Leena saa
27904: päässyt asumaan pienkotiin pois yhtä pientä        vain nyt 1 267 markkaa ja lapsikorotukset, ja
27905: eläkettä saavien vanhempiensa luota. Joka          taitaa olla peräti parisataa markkaa asumis-
27906: toinen viikko hänen on täytynyt käydä so-          tukea. Työeläke on hylätty, mutta eläkelai-
27907: siaalitoimistossa, koska rahat eivät riitä,        toksella ihmetellään, mitä tästä nyt valitta-
27908: vaikka hän sentään saa asumistukeakin, ei          maan, kun se eläkekin olisi vain muutama
27909: yli 1 OOO:ta markkaa, niin kuin ministeri          sata markkaa. Leenalle ja hänen perheelleen
27910: Miettinen täällä kehui, koska heitä on alle 10     jokainen satanen, vaikkei niistä montaa
27911: prosenttia niistä vaivaisista 150 OOO:sta asu-     kymppiä juuri alhaisissa eläkkeissä olevan
27912:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3117
27913: 
27914: 
27915: korkean marginaaliveroprosentin vuoksi hä-        me vuonna noin 3 000 markan kuukausieläk-
27916: nelle jäisikään käteen, on tärkeä tai olisi       keen saajilla verotuksen kiristymiseen, ja
27917: tärkeä, jos sen saisi.                            heitä on paljon. Tätä epäkohtaa hallitus ei
27918:    Esimerkkitapauksista ovat korjausesityk-       ole korjannut.
27919: sen jälkeen vain Leena ja Timo saamassa              Eläkeläispuolisoilla vain alle 2 275 markan
27920: vajaan 80 markan tasokorotuksen. Muut             kuukausieläkkeistä ei tänä vuonna tarvitse
27921: saavat vain indeksikorotuksen, vaikka kai-        maksaa veroa lainkaan. Muilla kuin eläke-
27922: kissa näissä tapauksissa on huutava tarve         läisillä verokynnys on vielä alempi, runsas
27923: toimeentulon parantamiseen. Heistä ei ku-         700 markkaa kuukaudessa. Tulopoliittiseen
27924: kaan tule saamaan myöskään minkäänlaista          ratkaisuun liittyen on ensi vuodelle ehdotettu
27925: verohelpotusta, koska pelkästä kansaneläk-        pienituloisille palkansaajille uutta vähennys-
27926: keestä ei sentään tarvitse maksaa veroa.          tä, joka keventää alle 80 000 markan vuo-
27927:    Lapsiperheet saavat lapsilisän korotuksen      siansioiden saajien verotusta. Vähennysoi-
27928: syksyllä. Me olemme vaatineet jo vuosikym-        keus koskee vain palkkatuloja. Se ei siis
27929: menet perhepoliittisen tuen osoittamista ensi     koske niitä työelämässä mukana olevia, joilla
27930: sijassa lapsilisien kautta. Olemme tyytyväisiä    ei koko vuonna ole muuta verotettavaa tuloa
27931: siihen, että hallituspuolueet ovat viime vuo-     kuin äitiys- ja vanhempainrahaa, kotihoidon
27932: sien aikana tulleet samalle kannalle, vaikka      tukea, sairauspäivärahaa tai työttömyyspäi-
27933: riittävälle tasolle ei vieläkään ole päästy.      värahaa. Niilläkin, jotka saavat osan vuodes-
27934: Edellä kuvatut esimerkkitapauksetkin osoit-       ta näitä päivärahoja, vähennysoikeus on
27935: tavat, että lapsilisät ovat verovähennyksiä       pienempi.
27936: oikeudenmukaisempi tapa ohjata tukea sin-            Suurin osa näistä ihmisistä on varmasti
27937: ne, missä sitä eniten tarvitaan. Jos liikevaih-   ammattiyhdistysliikkeen jäseniä, mutta heistä
27938: tovero hallituksen esittämällä tavalla korote-    ay-liike ei ole kantanut huolta, vaikka juuri
27939: taan, se vie lapsiperheiltä kyllä lapsilisien     heillä elämäntilanne on varmasti vaikein
27940: korotuksetkin.                                    tulojen pienentymisen vuoksi. Ed. Skinnari
27941:    Ministeri Miettinen väitti, että välikysy-     totesi täällä, niin kuin me sosiaalivaliokun-
27942: myksen tekijät ovat tietämättömiä hallituk-       nassa olemme hyvin usein todenneet, että
27943: sen kotihoidon tuen korotusesityksestä. Vä-       ikävä kyllä ay-liike ei kanna huolta niistä,
27944: likysymyksessä todetaan, että hallitus esit-      jotka ovat sosiaaliturvan varassa syystä tai
27945: tää 1,5 prosentin korotusta vuositasolla,         toisesta lyhyemmän tai pidemmän ajan. Täs-
27946: mikä täsmälleen pitää paikkansa, kun esitys       sä on taas esimerkki siitä.
27947: oli 6 prosenttia 1.10.1991 lukien. Hallitus-         Palkkatulon sijasta vähennys pitäisi muut-
27948: puolueiden eduskuntaryhmien korjauspaket-         taa tulo- ja varallisuusverolain voimaantulo-
27949: tiin sisältyy lasten kotihoidon tuen korotta-     säännöksessä ansiotuloksi. Silloin se tulisi
27950: minen 1 850 markkaan. Me kannatamme               koskettamaan päivärahan ja kotihoidon tuen
27951: sitä, mutta esitämme, että se toteutetaan         saajien lisäksi myös eläkeläisiä. Eläkeläisten
27952: sairausvakuutuksen        vähimmäispäivärahaa     verotuksen keventäminen voitaisiin tehdä
27953: korottamalla. Hallitus ei aio nimittäin näin      myös eläketulovähennystä parantamalla, ja
27954: tehdä, vaikka tähän asti nämä ovat olleet         on tehtävä vertailevat laskelmat oikeuden-
27955: sidotut minimisairauspäivärahaan.                 mukaisemman ratkaisun tekemiseksi.
27956:    Jos näin, mitä me esitämme, tehtäisiin,           Oleellista on, että myös kunnallisverotusta
27957: niin myös minimipäivärahan ja minimiäitiys-       helpotetaan, jotta pienituloisimmat voidaan
27958: rahan saajat saisivat välttämättömän koro-        vapauttaa kokonaan tuloverosta. Kun minis-
27959: tuksen, 55 markan päivärahaan eli 1 280           teri Miettinen täällä ihmetteli, että vaaditaan
27960: markan       käteenjäävään     kuukausituloon.    kunnallisverotukseen helpotuksia, niin kyllä
27961: Useinhan kotihoidon tuen saajat ovat niitä,       tähän asti lailla on kunnallisverostakin pit-
27962: jotka välillä saavat minimiäitiyspäivärahaa.      källe säädetty. Vain veroäyri on kunnan
27963:    Verouudistuksen voimaantullessa hallituk-      omassa päätäntävallassa.
27964: sen erityisen kehumisen kohde oli se, että           Hallituksen kehnon esityksen epäoikeu-
27965: eläkeläisillä verotus kevenee. Suurituloisim-     denmukaisin kohta oli se, että eläkeläispuo-
27966: milla eläkeläisillä huomattavia verohelpotuk-     lisoiden lisäosan mitättömän 4 prosentin
27967: sia tulikin. Heitä on kuitenkin vähän. Eläke-     korotuksen ulkopuolelle rajattiin jo eläkkeel-
27968: tulovähennyksen rakenteen muutos johti vii-       lä olevat puolisot. Jo lapsena tai nuorena
27969: 3118                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
27970: 
27971: saadun vamman vuoksi eläkkeellä olevien            vaikeimmassa asemassa olevien kansalaisten
27972: lisäksi pienimmät eläkkeet ovat vanhimmilla        toimeentulon helpottamiseksi. Sosiaalivalio-
27973: ikäluokilla, joilla ei ole ollut mahdollisuutta    kunnalla ja valtiovarainvaliokunnalla on täs-
27974: saada työeläkettä, vaikka olisivat lapsesta        sä paljon tehtävää, ja opposition tuki halli-
27975: saakka olleet työssä. Hallituksen taholta          tuspuolueille tässä on silloin, kun parannuk-
27976: varoitettiin, ettei heille pidä korotusta antaa-   sista päätetään.
27977: kaan, koska monien asumistuki pienenisi.              Eduskunnan perusturvatyöryhmän esityk-
27978: Ed. Törnqvist puhui tästä budjetin lähetekes-      set muodostavat kelvollisen pohjan kiireelli-
27979: kustelussa. On tietysti vieläkin huolellisesti     simmin toteutusta vaativille korjauksille,
27980: tarkistettava asia, mutta lisäosan tason ko-       joissa olennainen paino on asetettava myös
27981: rottamisen ei pitäisi pienentää asumistukia        järjestelmän yksinkertaistamiselle. Muuten,
27982: niitä myöhemmin tarkistettaessa, koska täy-        rouva puhemies, ihmiset murentuvat byrok-
27983: simääräiseen asumistukeen oikeuttavaa tulo-        ratian rattaisiin.
27984: rajaa on ehdotettu korotettavaksi 1 750 mar-
27985: kalla vuodessa eli suurin piirtein samalla            Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Yhteis-
27986: määrällä, jolla asumistukivuositulo nousisi        kuntamme jäsenten sosiaalinen turvallisuus
27987: lisäosan tason korottamisen johdosta.              ja inhimilliset elinolosuhteet edellyttävät, että
27988:    Lisäosaa saavista eläkeläispuolisoista, joita   jokaisella kansalaisella on työtä, kohtuulli-
27989: on neljännesmiljoona, vain joka kymmenes           nen toimeentulo, koti, kunnollinen eläke,
27990: eli noin 25 000 saa nyt asumistukea. Mainit-       tarpeelliset koulutusmahdollisuudet ja oikeu-
27991: tu tulorajan korotus merkitsee asumistuen          denmukainen sosiaali- ja terveysturva. Tä-
27992: nousua 9 000 eläkeläispuolisolle. Valtaosa         män päivän Suomella on hyvät taloudelliset
27993: eläkeläisistä ei kuitenkaan saa asumistukea.       mahdollisuudet huolehtia näiden tavoitteiden
27994: Jo vastauspuheenvuorossani mainitsin, että         toteutumisesta valtaosan Suomen kansalai-
27995: vajaa 150 000 eläkeläistä saa asumistukea.         sista kohdalla. Mutta kaikista yhteiskunnan
27996: Nyt runsaalle 100 OOO:lle esitys toisi korjauk-    hyvistä tavoitteista ja pyrkimyksistä huoli-
27997: sen, keskimäärin 65 markkaa kuukaudessa,           matta aina on ihmisiä, joiden kohdalla nämä
27998: ei satoja markkoja, niin kuin ministeri täällä     tavoitteet eivät koskaan toteudu. Nämä ih-
27999: esitti. Uusia asumistuen saajia olisi noin         miset ovat yhteiskuntamme huonompiosai-
28000: 32 000. Nämä ovat parannuksia, mutta eivät         sia, väliinputoajia, joista vain kansaneläk-
28001: ratkaisevasti kohentaisi eläkeläisten asemaa,      keen tai pienen työeläkkeen varassa elävät
28002: koska niissä ei ole otettu huomioon edes           eläkeläiset muodostavat yhden ryhmän.
28003: odotettavissa olevia vuokrasäännöstelyn pur-          SMP on koko olemassaolonsa ajan vaati-
28004: kamisen aiheuttamia vuokrien nousuja. Juuri        nut yhteiskunnan toimenpiteitä juuri hei-
28005: asumiskustannuksista muodostuvat suurim-           kommassa taloudellisessa asemassa olevien
28006: mat erot yksinäisten ja eläkkeensaajapuoli-        kansalaisten, kuten pieneläkeläisten, moni-
28007: soiden välillä. Kuten jo totesin, siksi on         lapsisten perheiden, yksinhuoltajien, vam-
28008: perusteltua, että peruseläke on sama, ja           maisten ja sotiemme veteraanien, elinolosuh-
28009: asumistukijärjestelmää kehitetään ja tasoite-      teiden parantamista. Oikeudenmukaisuuden
28010: taan näitä eroja yksinäisten ja eläkkeensaa-       ja riittävien korjausten on tavoitettava myös
28011: japuolisoiden välillä.                             ne ryhmät, joiden kohdalla taloudellinen
28012:    Arvoisa puhemies! En tiedä, miten nämä          puute ja turvattomuus ovat suurimmat. Kat-
28013: asiat täällä pitäisi esittää niin, että hätä ja    tavan ja riittävän suuren yhtenäisen perus-
28014: nöyryytys koskettaisivat todella päätöksente-      turvajärjestelmän luominen maahamme on
28015: kijöitä. Suurin osa kansanedustajista tuntee       yksi SMP:n keskeisistä sosiaalipoliittisista
28016: kyllä nämä ongelmat. Sen tämä keskustelu-          tavoitteista. Järjestelmää luotaessa olisi läh-
28017: kin on osoittanut. Epäilen kuitenkin, että         dettävä vähintään 3 000 markan verovapaas-
28018: valtiovarainministeriön virkamiehet eivät          ta perusturvatasosta, kuten SMP on jo vuo-
28019: kohtaa elävää elämää. Virkamiehet määrää-          sia esittänyt.
28020: vät budjetin sisällöstä enemmän kuin kansa-           Valitettavasti nykyinen hallitus on unoh-
28021: nedustajat.                                        tanut hallitusohjelmansa sosiaali- ja terveys-
28022:    Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien he-         politiikkaa koskevat myönteiset lausumansa
28023: rääminen on myönteistä, mutta paljon suu-          monilta osin. Erityisesti näin on tapahtunut
28024: rempaa remonttia täällä tarvitaan kaikkein         niiden 250 000 kansalaisen kohdalla, jotka
28025:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3119
28026: 
28027: 
28028: joutuvat elämään kustannuksiltaan maail-           järjestelmän kehittäminen on tuonut yhteis-
28029: man kalleimmassa maassa vain pelkän kan-           kunnalle suuria summia laitospaikkojen kus-
28030: saneläkkeen varassa.                               tannussäästöä. Mutta kotona ei hoideta yk-
28031:     Hallituksen kylmä suhtautuminen pienelä-       sin lapsia, vaan siellä hoidetaan perheen tai
28032: keläisiin paljastui kärjistyneellä tavalla koko    sukulaisten toimesta usein myös vanhuksia ja
28033: Suomen kansalle budjettiriihessä, jossa            vammaisia, kuten täällä on tänään moneen
28034: SMP:n vaatimus kansaneläkeläispuolisoiden          kertaan jo todettu. Eikö yhteiskunnan vel-
28035: lisäosavääryyden poistamisesta torjuttiin ja       vollisuus olisi tulla näitä vapaaehtoisia pyy-
28036: samalla SMP heitettiin ulos hallituksesta.         teettömiä lähiauttajia vastaan edes siten, että
28037: Rahastahan tässä SMP:n vaatimassa uudis-           valtio tai kunnat maksaisivat heille eläke- ja
28038: tuksessa ei voinut olla kysymys, kun budjet-       sosiaaliturvaa? Jo pienikin sosiaalinen tuki
28039: tiriihessä valtion menoja kasvatettiin vielä       yhteiskunnan taholta voisi esimerkiksi moti-
28040: runsaalla 3 miljardilla markalla ja koko ensi      voida hyväkuntoisia jo varsinaisen työelä-
28041: vuoden budjetti on rakennettu 8,6 miljardin        män ulkopuolella olevia henkilöitä muuta-
28042: markan ylijäämän varaan.                           maksi tunniksi auttamaan vaikeuksissa ole-
28043:     Erityisen räikeää pelaamista pieneläkeläis-    via perheitä. Erityisen kiireellisesti olisi hoi-
28044: ten kustannuksella on harjoittanut sosialide-      dettava kuntoon kotona vuosikymmeniä so-
28045: mokraattinen puolue. (Ed. Gustafsson: Ei se        tainvalidipuolisoa hoitaneiden ikääntyneiden
28046: mitään pelaamista ole!) - Budjettineuvotte-        naisten eläketurva.
28047: luissa sosialidemokraatit tukivat pääministe-         Sotainvalideista puhuttaessa hallitus voisi
28048:  rin ja valtiovarainministerin tiukkaa SMP:n       halutessaan korjata myös sotainvalidien koh-
28049: vastaista linjaa naurunremahdusten säestä-         dalla olevan vääryyden kansaneläkeläisten
28050: mänä, mutta eduskunnassa on nyt sitten             asumistuen kohdalla. On todella suuri vää-
28051:  vaalitaktisista syistä oltu heti vaatimassa       ryys isänmaan vapauden puolesta paljon
28052:  eläkekorjausta, kuten SMP budjettiriihessä        uhraamaan joutuneita sotainvalideja koh-
28053:  esitti. (Eduskunnasta: Valta on eduskunta-        taan, että heidän vammastaan saamansa
28054:  ryhmällä!)                                        haittakorvaus eli elinkorko lasketaan sotain-
28055:     Kokoomus on tämän näytelmän surullisen         validien henkilökohtaiseksi tuloksi kansane-
28056:  hahmon ritari. Kokoomusta ei kiinnostanut         läkeläisten asumistukea määriteltäessä. Tämä
28057:  tippaakaan köyhien pieneläkeläisten asema         vie jatkossakin yli 41 000 sotainvalidilta
28058:  sen jälkeen, kun verouudistuksen veronke-         mahdollisuuden saada kansaneläkeläisten
28059:  vennysten ja marginaaliverotuksen alentami-       asumistukea. Miksi sotainvalidien elinkorko
28060:  sen suurin hyöty oli saatu sosialidemokraat-      ei tässä tapauksessa ole etuoikeutettua tuloa,
28061:  tien ja RKP:n tuella kohdistettua suurituloi-     kun se sitä vastoin yleisessä asumistukijärjes-
28062:  siin. Kokoomuslainen sosiaali- ja terveysmi-      telmässä siksi luetaan?
28063:  nisterikin pysytteli oman alansa eräistä kes-        On valitettavaa, ettei nykyinen hallitus ota
28064:  keisimmistä uudistuksista taisteltaessa enim-     vakavasti terveydenhoitoalan työvoimapu-
28065:  mäkseen sivussa ja tumput suorina.                laa. Ellei asian hyväksi tehdä kiireellisesti
28066:  Pieneläkeläisäänestäjien ei tulevissa eduskun-    jotakin, tämä aikapommi räjähtää yhteiskun-
28067:  tavaaleissa todellakaan kannata vilkuilla ko-     nan käsiin. Jo nyt ollaan tilanteessa, jossa
28068:  koomuksen eikä sosialidemokraattien suun-         jaetaan potilaita niihin, joita hoidetaan, ja
28069:  taan. Pettäessään poliittisesti SMP:lle anta-     niihin, jotka jätetään hoidotta. Raha tulee
28070:  mansa lupaukset lisäosavääryyden poistami-        näyttelemään yhä suurempaa osaa myös
28071:  sesta kokoomus ja sosialidemokraatit ovat         terveyspalveluita saataessa. Miten siis käy
28072:  vastuussa pienituloisten eläkeläisten taloudel-   esimerkiksi pienituloisten eläkeläisten? SMP
28073:  lisen aseman heikentymisestä.                     on jatkuvasti vaatinut terveydenhuollon sekä
28074:     Arvoisa puhemies! Koska SMP:n ryhmä-           sosiaali- ja eläketoimen virkojen lisäämistä.
28075:  puheenvuorossa on jo puututtu moniin mui-         Virkakiintiöt on suhteutettava palveluiden
28076:  hin eläkejärjestelmien epäkohtiin, otan vain      tarpeeseen ja nykyiset virat on hyödynnettä-
28077:  esille kotona työtä tekevien eläketurvan          vä parhaalla mahdollisella tavalla. Hoito- ja
28078:  puuttumisen. Tämä epäkohta olisi pikaisesti       sosiaalialan koulutusta on voimakkaasti li-
28079:  saatava korjatuksi, jos pyrimme kehittämään       sättävä, jotta ikääntyneille eläkeläisille voi-
28080:  ja laajentamaan sosiaali- ja terveyspalvelujen    daan antaa entistä enemmän hoitoa omassa
28081:  avohuoltosektoria. Jo lasten kotihoidontuki-      kodissaan.
28082: 3120                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
28083: 
28084:    Jokaiselle suomalaiselle ja ennen kaikkea       eläkeläis-, lapsiperhe- ja haja-asutusalueystä-
28085: pitkän päivätyön tehneelle eläkeläiselle on        vällisiä. SDP:n käynnistämä eläketragedia-
28086: suotava mahdollisuus inhimilliseen ja ihmis-       komedia-näytelmä jatkuu nyt uudella näy-
28087: läheiseen hoitoon sekä riittävän toimeentu-        töksellä. Hallituspuolueet antavat toisaalta
28088: lon takaavaan eläketurvaan. Siksi hallituksen      muka suuren lahjan jo eläkkeellä oleville
28089: olisi nyt pitänyt ryhtyä toteuttamaan koko-        lupaamalla heille peräti 4 prosentin korotuk-
28090: naisuudessaan kansaneläkeuudistuksen nel-          sen kansaneläkkeen lisäosaan. Toisin sanoen
28091: jättä vaihetta, kun siihen valtiontaloudellises-   noin 70 markkaa kuukaudessa on SDP:n
28092: ti olisi ollut vielä hyvät mahdollisuudet.         kokoisen puolueen hinta eläkeläisten sielusta.
28093:    Kun SMP istui yli kolme vuotta pääminis-        Halvalla menee kuin perintöosuus aikoinaan
28094: teri Holkerin johtamassa hallitusveneessä,         Raamatussa. Samalla hallituspuolueet kui-
28095: SMP ei tietystikään ole vastuusta vapaa            tenkin siirtävät jo luvassa olleet minikoro-
28096: niistä puutteista ja tekemättä jättämisistä,       tukset 2 kuukaudella tuonnemmaksi. Ikään
28097: joista hallitusta on kuluneena kautena syy-        kuin porkkana kepin nokassa aasin edellä!
28098: tetty. SMP:n puolustukseksi on kuitenkin           Mutta eläkeläiset eivät ole aaseja, kuten SDP
28099: sanottava, että vain yhdellä ministerinä hal-      ja kokoomus luulevat. (Ed. Gustafsson: Ei-
28100: lituksessa ollen yksikään puolue ei voi, jos       vät luule!)
28101: muut hallituskumppanit vastustavat, saada             Mitä tulee SDP:n ja kokoomuksen sekä
28102: tavoitteitaan läpi. SMP on kuitenkin neuvot-       RKP:n sopimiin muihin esityksiin hallituksen
28103: teluteitse voinut nykyisessäkin hallituksessa      budjettiesityksen korjaamiseksi, voidaan vain
28104: toteuttaa monia uudistustavoitteitaan vähäo-       todeta, että niissä on tultu vähän, mutta ei
28105: saisen kansan hyväksi, vaikka monet askeleet       kuitenkaan riittävästi SMP:n jo budjettirii-
28106: ovat riittävän poliittisen voiman puuttuessa       hessä esittämien vaatimusten suuntaan.
28107: jääneet lyhyiksi ja puolitiehen. Suunta mo-        Myönteisin ratkaisuista on varmasti kotihoi-
28108: nien kohdalla on kuitenkin ollut aivan oikea,      don tuen korotus.
28109: kuten SMP:n vuosittain esittämä vaatimus              Mitä kaikesta tähänastisesta hallituspuo-
28110: valtion veroista vapaan tulorajan nostamises-      lueiden eduskuntaryhmien budjettimuutosse-
28111: ta.                                                koHusta voidaan ajatella? Väistämättä kum-
28112:    Hallituksen budjettiriihessä SMP:n vaati-       puaa esiin ajatus siitä, ettei koko teatteriesi-
28113: maan kansaneläkeuudistukseen ottama kiel-          tystä olisi Suomen kansan ihasteltavaksi ol-
28114: teinen kanta oli monien muiden SMP:n               lenkaan saatu, ellei SMP olisi tullut heitetyk-
28115: esitysten torjumisen lisäksi kuitenkin niin        si hallituksesta tultuaan torjutuksi eläkekor-
28116: jyrkkä hallituslinjan muutos tasapuolisuuden       jausvaatimuksissaan.
28117: ja oikeudenmukaisuuden kurssilta kohti yk-            SDP ja muut hallituspuolueet luulevat nyt
28118: sipuolista suurituloisten ja hyväosaisten suo-     päässeensä kuiville tilanteessa, mutta toisin
28119: sintaa, että SMP ei voinut enää antaa perik-       tulee käymään. Kansalaisten hämääminen ei
28120: si. Seurauksena SMP:n kansaa ja erityisesti        ole niin helppoa kuin kuvitellaan. (Ed. Tai-
28121: sen vähäosaisia puolustavasta budjettilin-         na: Näin on!) SDP:n, kokoomuksen ja
28122: jauksesta oli SMP:n ulosheitto hallituksesta,      RKP:n näytelmän nimeksi sopisi vaikka
28123: minkä Suomen kansa ja erityisesti eläkeläiset      "Kadonneen eläkeläiskannatuksen metsäs-
28124: tulevat kyllä vaaleissa muistamaan. Uskon,         tys", jossa eläkeläisten osaksi suunniteltiin
28125: että he tulevat antamaan myös tukensa              hallituspuolueiden taholta vain pääsylipun
28126: puolustajalleen SMP:lle.                           maksajan rooli ja lipputulojen kerääjäksi
28127:    Kun nyt seuraa hallituspuolueiden uusinta       suunniteltiin SDP. Vaalit tulevat kuitenkin
28128: kilpalaulantaa ja poliittista teatteria ensi       yllättämään tämän näytelmän käsikirjoittajat
28129: vuoden budjetin osalta eduskunnassa, ei voi        perusteellisesti.
28130: olla muuta kuin iloinen siitä, että SMP ei            SMP:n mielestä istuvan hallituksen eväät
28131: enää istu tässä kohti uusia karikkoja kulke-       on nyt kerta kaikkiaan syöty loppuun ja
28132: vassa ja vuotavassa hallituslaivassa.              sopuilu hallituspuolueiden kesken on pelk-
28133:    Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien tä-         kää silmänlumetta. Se tullaan vielä syksyn
28134: nään sopimat muutosesitykset valtion vuo-          aikana näkemään ja kokemaan. Tästä väli-
28135: den 1991 tulo- ja menoarvioon ovat esimerk-        kysymyksestä hallitus vielä selviää enemmis-
28136: ki istuvan hallituksen ja siihen kuuluvien         tönsä turvin kuiville, mutta helpolla hallitus
28137: puolueiden hädästä osoittaa olevansa muka          ei vaaleihin asti tule ainakaan opposition
28138:                            Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                       3121
28139: 
28140: toimesta pääsemään. SMP tulee omalta osal-           normaalijärjestyksessä, niin kuin viime vuo-
28141: taan pitämään huolen siitä, että vielä lunas-        sina budjetti on lyöty kasaan, budjettiriihessä
28142: tamattomista hallitusohjelman kohdista               olisitte tulleet meidän esitystemme taakse.
28143: muistutetaan hallitusta riittävän usein. Hol-        Tosin me emme olisi näin huonoja esityksiä
28144: kerin hallituksen lopputaival ei tule olemaan        hyväksyneet, jotka nyt täällä teidän ajama-
28145: paraatimarssia opposition rivien halki.              nanne menevät varmastikin läpi.
28146:                                                         Ilveilyksi tätä ei voi toki sanoa. Mutta on
28147:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):              todettava, jos ollaan rehellisiä, että kyllä
28148: Arvoisa rouva puhemies! Suomen kansan                tässä tietynlainen pakokauhu on syntynyt
28149: edustajana haluan todeta, että ennen van-            sosialidemokraattisten kansanedustajien kes-
28150: haan, vanhaan hyvään aikaan, SMP puhui               kuudessa näin lähellä vaaleja. On nähty
28151: vanhoista puolueista ja niiden enemmän tai           ainoaksi mahdollisuudeksi, vaikka tämä fars-
28152: vähemmän turmeltuneesta vallankäyttöta-              sin piirteitä on saanutkin, tuoda tämä asia
28153: vasta. Ymmärsin aikoinaan niin, että yksi            esille tällä tavalla eduskunnassa.
28154: kritiikin kärki suuntautui tuolloin siihen, että        Me olemme tyytyväisiä SMP:ssä siitä, että
28155: eduskunta ei käytä sille kuuluvaa valtaa.            tämä farssi tuottaa edes jotakin sellaista,
28156:    Minua syvästi loukkaa Suomen kansan               joka muuten olisi jäänyt kansaneläkeläisiltä,
28157: edustajana se, että kun eduskuntaryhmäni             nimenomaan eläkkeellä olevilta puolisoilta,
28158: esitti varsin perusteltua kritiikkiä hallituksen     saamatta. Siinä mielessä teidän farssinne on
28159: budjettiesitystä kohtaan ja mielestämme vielä        aivan positiivinen eikä sitä voi ilveilyksi
28160: tärkeissä asioissa, se halutaan täällä ihan          sanoa. Toisaalta, kun te havaitsitte, että on
28161: vakavalla naamalla leimata jonkin tyyppisek-         menty liian pitkälle ja häntä alkaa jäädä
28162: si teatteriksi tai ilveilyksi, siitä siinä vähim-    oven väliin lähellä vaaleja, niin te kiskaisitte
28163: mässäkään määrin ei ole kysymys, vaan                sen, vaikka vähän kipeätäkin teki, pois sieltä
28164: todella vakavista, kansalaisten jokapäiväi-          ja lähditte ajamaan muodon vuoksi köyhän
28165: seen elämään liittyvistä asioista niin koskien       ihmisen asiaa.
28166: eläkeuudistusta, postipalveluja kuin ensia-
28167: sunnon leimaveroa, niin kuin me kaikki                  Ed. Skinnari .. (vastauspuheenvuoro):
28168: täällä hyvin tiedämme.                               Arvoisa puhemies! Askeisestä puheenvuoros-
28169:                                                      ta ja aikaisemmistakin, jotka SMP:n ryhmän
28170:    Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):               taholta tämän asian yhteydessä on käytetty,
28171: Arvoisa puhemies! Puutun ed. Tina Mäkelän            täytyy todeta se, että nimenomaan eduskun-
28172: puheenvuorossa vain yhteen kohtaan, ja se            taryhmämme on noin vuoden verran, kun
28173: on asumistuen laskeminen. Voi olla, en voi           eläkekomitea 87:n esitykset tulivat hallituk-
28174: tätä nyt tarkistaa, että elinkorko lasketaan         sen valmisteluun, esittänyt, ettei niitä voida
28175: näihin tuloihin. Mutta tämän asian korjaa-           hyväksyä. Samalla tavoin Rintamamiesvete-
28176: miseksi hallitus on ehdottanutkin ensi vuo-          raanien liitto, Sotaveteraaniliitto, Eläkkeen-
28177: den tulo- ja menoarviossa otettavaksi myös           saajien Keskusliitto ovat todenneet, ettei
28178: yli 30-prosenttiset sotainvalidit kotipalvelu-       tällaista uudistusta voida toteuttaa. Edus-
28179: jen piiriin. Laajennetaan kunnallisia kotipal-       kuntaryhmämme helmikuun kannanotossa,
28180: veluita ei vain ateriapalveluita mutta myös          elokuun budjettikokouksen kannanotossa to-
28181: asumispalveluita, ja tämä varmasti korjaa            dettiin, että kansaneläkkeenuudistus pitää
28182: monen sotainvalidin menetykset sen suhteen,          tehdä niin, että se koskee myös jo eläkkeellä
28183: mitä ed. Mäkelä mainitsi.                            olevia. (Ed. Aittoniemi: Olisitte tulleet mei-
28184:                                                      dän mukaamme sitten!) - Kysymys on nyt
28185:    Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):             siitä, että meidän hallituksessa olevat jäse-
28186: Rouva puhemies! Ed. Gustafssonille toteaisin         nemme ovat tehneet toisen tyyppisen ratkai-
28187: sen, että nämä asiathan olivat esillä budjet-        sun siinä porukassa missä he ovat.
28188: tiriihessä, niin kuin on kymmeniä kertoja               Mutta parlamentarismiin kuuluu se, että
28189: todettu. Minulla on sellainen käsitys, että          hallituksen pitää nauttia eduskunnan luotta-
28190: sosiaalidemokraattisen eduskuntaryhmän ja            musta. Tämän takia me teimme omat esityk-
28191: heidän ministeriryhmänsä välillä on suhteel-         semme. Tilanne on yritetty korjata tässä
28192: lisen kiinteät ja asialliset yhteydet. Näiden        vaiheessa sen suuntaiseksi kuin SMP:kin
28193: asioiden piti olla selvillä jo sillä tavalla, että   hallituksessa edellytti ja veti siitä sitten omat
28194: 
28195: 196 200305Y
28196: 3122                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
28197: 
28198: johtopäätöksensä, kun ei siinä vaiheessa saa-       tuksen ns. neljännelle vaiheelle. Olemme ni-
28199: nut näitä aikaiseksi. Me emme tehneet täl-          mittäin tarveharkintaisen sosiaalipolitiikan
28200: laisia johtopäätöksiä, vaan me päätimme             kannattajia. Vähät varat on suunnattava
28201: tämän asian korjata eduskuntaryhmän pää-            todella tarvitseville, kun pohja kaikille on
28202: töksen mukaisesti eduskunnassa, kuten de-           turvattu. Olemme toistuvasti ilmaisseet käsi-
28203: mokratiaan kuuluukin.                               tyksenämme sen, että ns. kansaneläkeuudis-
28204:                                                     tuksen neljäs vaihe ei ole toteuttamiskelpoi-
28205:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro):              . nen sen alun perin esitetyssä muodossa.
28206: Arvoisa puhemies! On ihan hyvä, mitä edus-             Mitä tulee ensinnäkin eläkkeensaajapuoli-
28207: tajat Skinnari ja Gustafsson täällä puhuvat.        soiden lisäosan korottamiseen yksinäiselle
28208: Se on sama, mitä he puhuvat eduskunnassa,           eläkkeensaajalle maksettavan lisäosan tasol-
28209: Suomen kansa ymmärtää nämä asiat eri                le, niin sitä eivät tue enempää kuluttajatut-
28210: tavalla. Muistutan vain, että SDP on halli-         kimukset kuin kansainväliset käytännötkään.
28211: tuksessa ollut pitkälti, pitkälti, vuosikymme-      Kaksin asuminen on kaikesta huolimatta
28212: niä, ja he tietävät, kuinka ryhmässä toimi-         henkilöä kohti halvempaa kuin yksin asumi-
28213: taan, kuinka ryhmä antaa ministereille oh-          nen. Tämä pätee erityisesti kestokulutushyö-
28214: jeet, kuinka hallituksessa, budjettiriihessä        dykkeisiin. Sopuisassa eläkkeensaajatalou-
28215: toimitaan. Tämä on aika puppua, mutta niin          dessa kuunnellaan samaa radiota, katsellaan
28216: kuin sanoin, täällä voi puhua mitä tahansa.         samaa televisiota, luetaan samaa lehteä, käy-
28217:                                                     dään yhteisellä jääkaapilla ja lämpökin on
28218:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-               yhteinen sekä olo- että makuuhuoneessa.
28219: ro): Arvoisa puhemies! Aikoinaan, kun elä-             On kieltämättä vaikeata arvioida, mikä on
28220: kekomitea 87 aloitti työnsä - se täällä on          eläkkeensaajapuolisoiden oikeudenmukainen
28221: tänä iltana jo todettukin - tarkoitushan oli        osuus yksinäiselle eläkkeensaajalle maksetta-
28222: kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen            vasta lisäosasta. Eri maissa se asia on rat-
28223: romuttaminen. Ed. Skinnari totesi, että mm.         kaistu hieman eri tavalla, tiettävästi ei kui-
28224: Eläkkeensaajien Keskusliitto on vastustanut         tenkaan missään maassa niin, että puolisoille
28225: kansaneläkeuudistuksen neljättä vaihetta.           maksetaan yksinäisen lisäosa, kuten opposi-
28226: Totta kai tämmöinen komitea laitetaan pys-          tio silmät ummessa vaatii. Esimerkiksi Ruot-
28227: tyyn, joka muutaman vuoden tekee työtä, ja          sissa määritellään vuosittain laskennallinen
28228: sillä romutetaan aikaisempi esitys, joka oli        perusmaksu, josta yksin asuva eläkkeensaaja
28229: paljon parempi kuin eläkekomitea 87:n esi-          saa 96 prosenttia - luku on helppo eräästä
28230: tys. Sitähän me olemme täällä peräänkuulut-         muusta yhteydestä kyllä muistaa - ja eläk-
28231: taneet vuosia ja tulemme jatkossakin kuulut-        keensaajapuolisot 78,5 prosenttia.
28232: tamaan. Se on myöskin pienituloisten eläke-            Mitä seuraisi siitä, että puolisoiden lisäosa
28233: läisten vaatimus, nimenomaan kansanelä-             olisi saman suuruinen kuin yksinäisen eläk-
28234: keuudistuksen neljäs vaihe, eikä se, mitä           keensaajan lisäosa? Ensinnäkin noin miljar-
28235: eläkekomitea 87 hännänhuippuna esitti.              din markan vuotuinen lisäkustannus kovina
28236:                                                     Suomen markkoina. Toiseksi, millä tavalla
28237:    Ed. T. Roos: Rouva puhemies! SMP:n               hyvitetään yksin asumisen kalleus yksinäisel-
28238: puoluesihteeri ed. Mäkelä lausui ilonsa julki       le eläkkeensaajalle? Vastaus on, että korot-
28239: sen johdosta, että he ymmärsivät lähteä             tamalla yksin asuvien eläkkeensaajien lisäo-
28240: hallituksesta. Jotta tämä puheenvuoroni ai-         saa. Taas ollaan samassa tilanteessa kuin
28241: nakin alussa olisi positiivinen, niin totean        nyt: puolisoiden lisäosa tulisi korottaa yksin
28242: vain, että sosialidemokraatit yleisesti ja mer-     asuvien eläkkeensaajien lisäosan tasolle jne.
28243: kittävä osa Suomen kansaa mielellään jaka-          Eli sama kansantarinan harakka tervatulla
28244: vat tämän ilon kyllä heidän kanssaan.               sillalla tai katolla tulisi vastaan: nokka kiin-
28245:     Rouva puhemies! Minäkin puutun tässä            ni, pyrstö kiinni, nokka kiinni, jolloin vii-
28246: eläkeasiaan muustakin syystä kuin siksi, että       meistään valtiovarainministeri sanoisi, mikä
28247: tulevaisuudessa eläkeläisten tanhupiirin kat-       paikka olisi pistettävä nyt jo kiinni.
28248: rilli on paljon lähempänä kuin nuoruuden               Meneillään olevaan kansaneläkeuudistuk-
28249: latotanssin tangonrytmit.                           seen kuului myös toinen osa eli se, että
28250:     SDP ja sosialidemokraatit eivät ole kaikin      pysyvässä laitoshoidossa olevalle eläkkeen-
28251: ajoin ja kaikin osin lämmenneet eläkeuudis-         saajalle lisäosa maksettaisiin vähentämättä-
28252:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3123
28253: 
28254: mänä. Tämä ratkaisu olisi omalaatuisensa           jopa osoittaa mieltään valtiota vastaan val-
28255: sillä tavalla, että kunnat korottaisivat vastaa-   tionavun suomin taloudellisin mahdollisuuk-
28256: vasti hoitomaksuja ja lisätuki ohjautuisikin       sin.
28257: laitoshoidossa olevan eläkkeensaajan ase-             Tähän joukkokokoontumiseen, joka kos-
28258: masta kunnille. No, tosin on sanottava, että       kee pääosin samoja asioita kuin käsiteltävä-
28259: kyllä kuntien lompakossa tilaa on, ei se sillä     nä oleva välikysymys, on maaniteltu mu-
28260: tavalla väärin menisi, mutta on itsensä pet-       kaan myös sosialidemokraatteja. Sosialide-
28261: tämistä kuvitella, että se menisi papan tu-        mokraattisesti ajattelevat eläkkeensaajat
28262: pakka- tai mamman kahvirahoihin, sinne             ovat nuoruusvuosinaan, miehet ase kädessä,
28263: saakka se ei kerkiä.                               naiset kotirintamalla, taistelleet isänmaan
28264:    Hallituspuolueiden         eduskuntaryhmien     vapauden puolesta ja voittaneet. Sotien jäl-
28265: päätös ulottaa eläkkeensaajapuolisoiden            keen samat ihmiset taistelivat työpaikoilla
28266: kansaneläkkeen lisäosan korotus nykyises-          kommunisteja vastaan suomalaisen yhteis-
28267: tä 81 prosentista 85 prosenttiin koskemaan         kuntajärjestelmän puolesta ja voittivat. Tä-
28268: myös jo eläkkeellä olevia puolisoita on so-        nään nämä veteraanit hoitavat asioitaan
28269: siaalisesti ja kansalaisten oikeudentajun kan-     rauhallisesti, perustellen ja parlamentaarisia
28270: nalta oikeudenmukainen. Se poistaa kauan           menettelytapoja käyttäen ja tulosta tuot-
28271: hiertäneen asian eli puolisoiden eläketulon        taen. He ansaitsevat kiitoksen ja tunnustuk-
28272: aleneman toisenkin puolisoista alkaessa saa-       sen.
28273: da kansaneläkettä. Ratkaisu oli sosialide-            Mitä tulee keskustan tai entisen maalais-
28274: mokraateille helppo, vaikkakin osapuolia           liiton mukanaoloon välikysymyksen allekir-
28275: tyydyttävän menettelytavan hakeminen ai-           joittajana, heille se ei ole aatteen kysymys.
28276: heutti keskustelua ja neuvonpitoa sekä mei-        Siihen saatan saada vastauksen vielä tämän
28277: dän ryhmähuoneessamme että kovasti tääl-           puheen päätyttyä. Se on vallan kysymys,
28278: läkin. Helppoa se oli siinä mielessä, että         menetetyn vallan takaisin saamisen himo.
28279: sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä asetti        Sen eteen on valjastettu kaikki. Keskustan
28280: nyt aikaansaadun lopputuloksen tavoitteek-         taholtahan on jo runsaan kahden vuoden
28281:  seen jo toukokuun 5 päivänä julkistamassaan       ajan on julistettu, että vuoden 1991 vaalit
28282: budjettikannanotossa. Asia olisi tietenkin ol-     tulevat olemaan eläkevaalit Tulee vain mie-
28283: lut paras hoitaa budjettiriihessä, mutta näistä    leen ne vuodet, jolloin sosialidemokraatit
28284: kysymyksistä vastaavalle ministerille tämä ei      joutuivat hallituksessa taistelemaan silloisen
28285: ilmeisesti ollut tärkeysjärjestyksessä se ensim-   valtiovarainministerin Pekkalan eläkeleik-
28286: mäinen.                                            kausvaatimuksia vastaan. Tulee mieleen
28287:     Rouva puhemies! Miksi sitten tämä väli-        myös ne ajat, jolloin keskustalainen sosiaali-
28288:  kysymys? Kommunisteille asia on aatteelli-        ministeri Martikainen ajoi läpi hallituskriisil-
28289:  sesti yksinkertainen. Julistihan jo Lenin ai-     lä uhaten sairausvakuutusmaksun määräämi-
28290:  koinaan, että parlamentti on vain foorumi,        sen eläkkeensaajille. Eikä sillä hyvä, samaan
28291:  puhujakoroke, sieltä puhuttu sana saa julki-      syssyyn ministeri Martikainen vaati, että
28292:  suutta. Ja niin se on. Kun käytin sanaa           työeläkkeestä tulee ryhtyä perimään kansan-
28293:  kommunismi, tein sen tietoisesti. Takin voi       eläkevakuutusmaksua. Nämä vain muutamia
28294:  kääntää, mutta ihminen sen sisällä ja ennen       esimerkkejä asioista, jotka olisi hyvä silloin
28295:  kaikkea harjoitetun politiikan sisältö ja me-     tällöin muistaa.
28296:  nettelytavat eivät ole miksikään muuttuneet,         Nyt, kun vallasta sokeutunut SMP lopul-
28297:  vaikka ihanteet ja tavoiteltu talousjärjestelmä   takin löysi hallituksesta ulko-ovenkin, on
28298:  ovatkin kärsineet maailman laajuisen kon-         perusteltua syytä uskoa, että järkevää eläke-
28299:  kurssin. Kommunistien eläkeläisjärjestö tie-      politiikkaa voidaan tehdä tästä eteenpäin.
28300:  toisena etujoukkona on junailemassa eläke-        SMP:n anti hallituskumppaneille oli lähinnä
28301:  ja sosiaalipoliittista mielenosoitusta eduskun-   hyvät vitsin aiheet. Ikävä vain, että tämänkin
28302:  tatalon edustalle. Tähän sillä ja perässä         totuuden ymmärtämisen SMP aikoi mitata
28303:  auraavalla keskustan eläkeläisjärjestöllä on      eläkkeensaajien selkänahasta. SMP:n pu-
28304:  perustuslaillinen oikeus. Tässä asiassa sa-       heenjohtaja sanoi jotenkin niin, että puo-
28305:  manhenkiset seuraavat toisiaan, ja aivan          lueen lähtö hallituksesta oli isänmaan edun
28306:  hengetön kristillinen joukko on sitten muka-      mukaista. Johdonmukaisesti ajatellen siis
28307:  na. Suomen kaltaisessa demokratiassa voi          SMP:n tulo hallitukseen oli isänmaan edun
28308: 3124                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
28309: 
28310: vastaista, mutta kukapa näistä nyt selvän          ta kuunnella ed. T. Roosin uutta linjapuhet-
28311: ottaa.                                             ta, joka on ilmeisesti vaalien lähestyessä
28312:    Välikysymys on ollut aiheeton, mutta silti      muuttunut kovasti toisenlaiseksi kuin tove-
28313: tarpeellinen. Antaahan se oppositiolle mah-        riita on totuttu kuulemaan. Olen aikaisem-
28314: dollisuuden näyttää, miten vähän, eli ei           min ainakin tottunut ed. T. Roosia pitämään
28315: mitään, se on saanut aikaan. Torstaisen            jonkinlaisena työväen miehenä, mutta nyt
28316: äänestyksen mentyä eduskunta voi taas pa-          näyttää siltä, että viime päivien demarien ees
28317: lata normaaliin työrytmiinsä ja jäädä samalla      taas -askeleet tässä asiassa ovat sumentaneet
28318: odottelemaan     seuraavaa välikysymystä.          miehen mielen melkoisesti. Täytyy sanoa,
28319: Maaliskuussa on vaalit ja oppositiolla näyt-       että ihan sääliksi käy, kun toverilla ottaa
28320: tää tuloksia suunnilleen saman verran kuin         noin koville, kun vasemmistoliiton välikysy-
28321: Lemminkäisen aarretta kaivaneella Bockilla:        mys pisti demaritkin kerrankin ajattelemaan
28322: paljon otsikoita ja ammottava aukko, vaan          ihmisiä edes pikkuisen eri tavalla kuin Hol-
28323: ei aarteesta muuta tietoa kuin perimätieto.        kerin hallituksessa on tullut tehtyä.
28324:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):              Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Ar-
28325: Rouva puhemies! Täällähän on tänä iltana jo        voisa puhemies! Ed. Apukalle vastaan, että
28326: esitetty aivan toisenlainen selvitys, kuinka       mitä tulee siihen, kuka on työväen mies ja
28327: SMP löysi hallituksesta oven ulos. Kerrot-         kuka ei, niin ei puheeni ollut ilmaus mistään
28328: tiin, että sen päätä hakattiin seinään ja siinä    mielenmuutoksesta. Tietysti, jos me ryhdym-
28329: oli aukko, nimittäin seinässä, ja tällä tavalla    me tällä tavalla näitä asioita arvioimaan, niin
28330: se löysi tien hallituksesta ulos.                  minä en suoraan sanoen enää pysty sano-
28331:    Ed. T. Roos lainasi ed. Riihijärven pu-         maan esimerkiksi, mikä mies on ed. Seppä-
28332: heenvuoroa vähän väärässä paikassa ja vää-         nen. Jos sopii sanoa, niin olkoon äskeinen
28333: rään aikaan. Edustaja, puheenjohtaja Riihi-        puheenvuoroni aika pitkälti vastaus hänen
28334: järvi on kyllä maininnut jossakin televisio-       puheisiinsa eikä suinkaan ed. Apukan ar-
28335: ohjelmassa, kun päätettiin ed. Vistbackalle        viointeihin.
28336: luvan myöntämisestä erokirjeen allekirjoitta-
28337: miseen, että on isänmaan edun mukaista,               Ed. Taina: Arvoisa puhemies! On hyvä,
28338: että asiaa ei jatketa vaan mahdollisimman          että keskustapuolue tunnustaa omat virheen-
28339: nopeasti saadaan se pois päiväjärjestyksestä.      sä allekirjoittamalla välikysymyksen, jossa
28340: Nyt ed. T. Roos käytti tätä vähän erilaisessa      arvostellaan 80-luvun sosiaalipolitiikkaa. Sa-
28341: vaiheessa.                                         notaan, että poliittinen muisti on lyhyt.
28342:    Sen verran vielä, rouva puhemies, haluan        Kepulaisilla se lienee kaikkein lyhin. Heillä
28343: todeta, että ei kansaneläkkeellä kukaan saa        on tapana haukkua nykyistä hallitusta siitä,
28344: koskaan liian paljon vaan liian vähän. On          ettei se ole ehtinyt korjata mm. keskustan
28345: todettava, että eläkeläispuolisot saavat tällä     tekemiä sosiaalipoliittisia virheitä. Juuri kes-
28346: hetkellä liian vähän, 19 prosenttia liian vä-      kustanhan olisi hallitusvastuussa ollessaan
28347: hän, lisäosaa. Sen jälkeen tietysti on todet-      pitänyt puolustaa työelämän ulkopuolella
28348: tava, että ehkä yksinäiset saavat liian vähän.     olevien sosiaaliturvan kehittämistä. Sosiali-
28349: Mutta näinhän se on aina myös palkkakehi-          demokraattien sosiaalipoliittiset tavoitteet-
28350: tyksessä: Jollekin nostetaan, sen jälkeen nos-     han liittyvät lähes yksinomaan työelämässä
28351: tetaan toiselle, koska samanaikaisesti ei voi-     mukana olevien sosiaaliturvan parantami-
28352: da nostaa kaikille. Tämän tyyppinen kehitys        seen.
28353: on aivan hyväksi. En minä väitä, ettei olisi          Kokoomus katsoi sivusta yli 20 vuotta,
28354: hyväksi jossakin vaiheessa ollutkin, jos 100       miten maata hallittiin. Nyt on vajaat neljä
28355: prosentin korotus olisi hyväksytty. Silloin        vuotta ollut aikaa toimia omia tavoitteiden
28356: olisi ollut tilanne, että sen jälkeen olisi        puolesta. Mielestäni saldo on käytettyyn
28357: katsottu yksinäisille aiheelliseksi nostaa jokin   aikaan nähden hyvin positiivinen. Tänään
28358: erityislisä, joka ei ole kyllä 19 prosenttia, se   tehtyjen ratkaisujen jälkeen sopii arvosanaksi
28359: on vanhanaikainen käsitys.                         "erinomainen".
28360:                                                       Kokoomus on saanut aikaan lapsiperheitä
28361:   Ed. Apukka (vastauspuheenvuoro): Ar-             ja myös kuntia hyödyttävän ratkaisun. Las-
28362: voisa puhemies! Tuntui ihan mielenkiintoisel-      ten kotihoidon tuen perusosa nousee 1 850
28363:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3125
28364: 
28365: 
28366: markkaan. Tampereella viime viikkoina käy-        täävissä kysymyksissä. Lasten kotihoidon
28367: ty keskustelu on vahvistanut sitä käsitystä,      tukihanonollut esimerkki siitä, miten vähän
28368: että sosialidemokraatit eivät halua tukea         sosialidemokraatit lämpiävät kotona työs-
28369: lasten kotihoitoa. Pienten lasten vanhemmis-      kentelevien sosiaaliturvan parantamiselle tai
28370: ta suuri osa haluaa valita lapsilleen kotihoi-    yleensäkään laitospainotteisen sosiaalipalve-
28371: don päiväkodin sijaan, jos siihen vain on         lujärjestelmän monipuolistamiselle.
28372: taloudellisia mahdollisuuksia. Tämä kansa-           Sosiaalipoliittisissa uudistuksissa on pyrit-
28373: laisten tahto ei kuitenkaan ole hallituskump-     tävä oikeudenmukaisuuden lisäämiseen ja
28374: paneitamme kiinnostanut. Ainakin tässä            tasavertaiseen kohteluun. Myös eläkkeensaa-
28375: asiassa heidän ideansa siitä, että he tietävät    jia tulee kohdella samalla tavalla. Siksi pitää
28376: kansalaisia paremmin, mikä on kansalle so-        puolisoiden kansaneläkkeen lisäosan suhtees-
28377: pivinta, tulee voimakkaasti esiin.                sa yksinäisiin olla kaikilla samansuuruinen
28378:     Kaiken kaikkiaan olen kuitenkin iloinen       eli päätetty 85 prosenttia yksinäisen lisäosas-
28379: siitä, että kokoomuksen tavoite ja oma aloit-     ta. Koska tästä asiasta on päästy sopimuk-
28380: teeni on hyväksytty, ennen kuin budjettikir-      seen, voin vain todeta, että on tehty oikeu-
28381: jaa on kunnolla avattukaan. Tällä korotuk-        denmukainen sosiaalipoliittinen ratkaisu.
28382: sella on myös kunnallistaloudellinen merki-          Kansaneläke on osa perusturvaa, joka ei
28383: tys, koska kunnat ovat joutuneet kehittele-       ole sidottu työssäoloon. Siitä syystä pidän
28384: mään omia lisiään päivähoitovelvoitteen           tärkeänä myös sitä, että yksinäisen pelkällä
28385: täyttämiseksi, viimeksi Tampere kuntasuun-        kansaneläkkeellä olevan asemaa paranne-
28386: nitelmakokouksessaan viime keskiviikkona.         taan. Käytetyissä puheenvuoroissa ei liiem-
28387:     Vanhempainrahakauden pidentäminen 12          mälti ole kannettu huolta yksinäisen eläk-
28388: arkipäivällä ja 6 päivän isyysloman lisäys        keensaajan toimeentulosta.
28389: ovat myös tervetulleita lapsiperheiden tuki-         Asumistukijärjestelmän ja sairausvakuu-
28390: muotoja kotihoidon tuen ja lapsilisien koro-      tusjärjestelmän kehittäminen ovat yksinäisen
28391: tuksen ohella.                                    eläkkeensaajan kannalta ehkä tärkeimmät
28392:     Hallituspuolueet ovat sopineet myös elä-      kansaneläkkeen lisäämisen ohella, koska asu-
28393: kepuolison lisäosan korotuksen 85 prosent-        miskulut ja sairauskulut muodostavat yleen-
28394: tiin yksinäisen eläkkeensaajan täydestä lisäo-    sä suurimmat menoerät
28395:  sasta. On erinomaista, että tästä asiasta           Tärkeätä olisi, että perusturva olisi saman-
28396: päästiin päätökseen näin nopeasti. Olihan         suuruinen kaikilla työelämän ulkopuolella
28397: hallituksen alkuperäinen esitys epäoikeuden-      olevilla. Kohtuutonta ei kuitenkaan olisi
28398: mukainen eläkkeensaajien kannalta.                sekään, että yksinäisen pelkän kansaneläk-
28399:     Menettelytapa on tietysti kyseenalainen.      keen varassa eläjän perusturva olisi muita
28400:  Siitä kai lähinnä ovat kuitenkin vain poliiti-   parempi. Näin siksi, että eläkkeellä olo on
28401:  kot kiinnostuneita. Hallitussovun horjutta-      yleensä pysyvä olotila. Työttömällä, opiske-
28402:  minen asioilla, joita toinen hallituskumppani    lijalla, lasta kotona hoitavalla tai muulla
28403:  eli kokoomus on vuosikausia ajanut, on           vastaavalla henkilöllä on kyse tilanteesta,
28404:  tietysti huvittavaa. Mutta menettelytavoista     joka on ohimenevä ja jonka jälkeen on itse
28405:  viis, lopputulos on varsinkin kokoomuslais-      mahdollisuus kohentaa tulotasoa.
28406:  ten mielestä erinomainen jo siksikin, että          Yksinäisen kansaneläkkeen saajan suhteel-
28407:  kaksi tärkeää kokoomuksen sosiaalipoliittis-     lista asemaa ei siis saa heikentää, vaan sitä
28408:  ta aloitetta tullaan näin hyväksymään.           on edelleen parannettava. Paljon on tietysti
28409:     Mielenkiintoiseksi nyt tehdyn ratkaisun       tehtykin jo silloin, kun kansaneläkejärjestel-
28410:  tekee se, että ehkä ensimmäistä kertaa sosia-    mä sinänsä on aikaansaatu. Se on mm.
28411:  lidemokraatit olivat mukana vaatimassa           muuttanut toimeentulotuen saajat eläkeläisis-
28412:  työelämän ulkopuolella olevien sosiaalitur-      tä nuoriksi työttömiksi.
28413:  van parantamista. Koskeehan nyt tehty               Kansaneläkejärjestelmä on myös perustur-
28414:  myönteinen ratkaisu mm. niitä tärkeää työtä      vajärjestelmä, jonka on arveltu aiheuttavan
28415:  tehneitä sodanjälkeisiä naissukupolvia, jotka    ongelmia mahdollisessa Ees-sopimuksessa,
28416:  ovat tehneet työnsä yhteiskunnan hyväksi         koska vastaavaa sosiaaliturvajärjestelmää ei
28417:  kotona. Toivottavasti sosialidemokraattien       ole muualla Euroopassa. Kaiken moittimisen
28418:  tukea saadaan jatkossakin kotona hoitotyötä      keskellä on tämä tosiasia mielestäni muistet-
28419:  tekevien sosiaaliturvan parantamiseen täh-       tava.
28420: 3126                                Tiistaina 25. syyskuuta 1990
28421: 
28422:    Sosiaaliturvaamme on kehitetty työssäkäy-        vaikean asuntotilanteen vuoksi yhä useampi
28423: vien ehdoilla. Työelämässä mukana olevien           opiskelija joutuu ostamaan asunnon opiske-
28424: sosiaaliturvaa parannetaan jälleen aikuiso-         lupaikkakunnalta.
28425: pintorahalla, joka on moninkertainen nuor-            Vaikka opintoraha nousee budjettiesityk-
28426: ten opiskelijoiden opintorahaan verrattuna.         sen mukaan suhteellisesti paljon, on todetta-
28427:    Pari päivää sitten puhuttiin uutisissa esi-      va, ettei opiskelijoiden perusturva ole riittä-
28428: merkistä 20 000 markan työttömyysavustuk-           vä. Koska meillä hyväksytään se, että yhtei-
28429: sesta ja saajan mahdollisuudesta kieltäytyä         sesti huolehditaan perusturvasta viime kädes-
28430: tarjotusta työstä, jos palkka on pienempi.          sä toimeentulotuen avulla, pitäisi korjaus
28431: Periaate sosiaaliturvaa kehitettäessä on ollut,     opiskelijoiden toimeentuloturvaan saada no-
28432: ettei tulotaso saa laskea sosiaalisista riskeistä   peasti. Kokonaisuudistus, jota on tarkoitus
28433: huolimatta. Työssäkäyvien sosiaaliturva al-         selvittää, on saatava nopeasti aikaan. Opis-
28434: kaa siis olla kunnossa. Siitä syystä onkin          kelijat ihmetellen kysyvät, miksi uudistusta ei
28435: aika kehittää juuri työelämän ulkopuolella          saada aikaan, vaikka kaikki sitä kannatta-
28436: olevien sosiaaliturvaa.                             vat. Kysymys on aika hyvä.
28437:    Täällä on innokkaasti moitittu hallitusta
28438: siitä, ettei perusturvaa ole korjattu lainkaan.        Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):
28439: Lukuisia korjauksia on kuitenkin tehty tä-          Arvoisa puhemies! Ensinnäkin olen erittäin
28440: män hallituskauden aikana, ja myös ensi             iloinen siitä, että ed. Taina on saamassa
28441: vuoden budjetissa on lukuisia parannusesi-          aloitteensa läpi. Se hänelle suotakoon. Mutta
28442: tyksiä. Seuraavassa muutamia esimerkkejä.           surullinen olin siitä, kun hän sanoi, että on
28443:    Yksi tärkeimmistä askelista kohti auko-          se hyvä, että sosialidemokraatit ovat edes
28444: tonta perusturvaa on hallituksen esitys kun-        kerran mukana uudistuksessa, joka parantaa
28445: toutusrahajärjestelmän       aikaansaamisesta.      työelämän ulkopuolella olevien asemaa. Tä-
28446: Kuntoutus on tämän päivän työelämässä               män tyyppisiä puheenvuoroja on tämän illan
28447: tärkeää työtahdin kovetessa vuosi vuodelta.         aikana aika paljon käytetty erityisesti SMP:n
28448: Se, ettei kuntoutusajan toimeentuloturvaa           ja keskustan taholta, ja sen takia, kun nyt
28449: ole järjestetty aikaisemmin, on estänyt jopa        kokoomuksen taholtakin näin todetaan, ajat-
28450: välttämättömänkin kuntoutuksen saamisen.            telin siitä huomauttaa.
28451: Koska lain säätäminen asiasta on vielä kes-            Ensinnäkin meillähän sosiaaliturva ja sen
28452: ken, toivon, että laki tulee kattamaan myös         rahoitus perustuvat palkkojen alennukseen,
28453: sosiaalisen kuntoutuksen. Tämä on tärkeää           niin että työnantaja maksaa palkansaajankin
28454: mm. lastensuojelutapauksissa.                       puolesta ja omasta puolestaan niin kansane-
28455:    Ylimääräisen rintamalisän korottaminen           läkevakuutusmaksun ja sairausvakuutus-
28456: parantaa heikoimmassa asemassa olevien ve-          maksun kuin myös työeläkevakuutusmak-
28457: teraanien sosiaaliturvaa, ei vielä riittävästi,     sun. Meidän kansaneläkejärjestelmämme
28458: mutta ainakin alku on hyvä. Sotaveteraanien         maksaa noin 15 miljardia ja suurin piirtein
28459: järjestötkin ovat painottaneet juuri heikoim-       saman verran sairausvakuutusjärjestelmä.
28460: massa asemassa olevien sotaveteraanien pe-          Kuitenkin nekin, jotka eivät maksa omaa
28461: rusturvan parantamista. Tässä joukossa on           eläkeosuuttaan, saavat täyden kansaneläk-
28462: yli 30 000 naista, joille ei ole kertynyt työe-     keen mainitsematta yhtään ryhmää, joka
28463: läkettä.                                            täällä on kovasti äänessä. Kuitenkin palkan-
28464:    Maatalousyrittäjien perusturvaa paranne-         saaja, joka on ollut 40 vuotta töissä, niin
28465: taan maksamalla sairauspäivärahaa sairaus-          kuin yleensä eläkejärjestelmän oltua 40 vuot-
28466: vakuutuksen omavastuuajalta sairastumista           ta voimassa alkaa vuoden 1991 jälkeen olla,
28467: seuraavasta päivästä alkaen, jos työkyvyttö-        ja on maksanut kansaneläkejärjestelmän, saa
28468: myys kestää alkamispäivän lisäksi ainakin           pelkän pohjaosan. Sama koskee meidän so-
28469: kolme päivää. Tämä uudistus on pikaisesti           siaaliturvaamme, johon liittyvät julkiset pal-
28470: ulotettava myös muihin yrittäjiin.                  velut.
28471:    Perusturvan paranemiseen liittyy myös uu-           Valtionveroista palkansaaja maksaa 90
28472: distus, jota itse olen ajanut mm. aloitteella.      prosenttia, kunnallisveroista 90 prosenttia.
28473: Omistusasunnoissa asuvat opiskelijat tulevat        Silti kuitenkin tämä palkansaaja saattaa olla
28474: asumistuen piiriin. Tämä on tärkeä opiskeli-        toimeentulotukijonossa, jossa eräät ryhmät,
28475: joiden asemaan vaikuttava uudistus, koska           jotka eivät maksa veroja eivätkä myöskään
28476:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3127
28477: 
28478: 
28479: osallistu oman eläketurvansa rahoittamiseen,        aikaan ja paikkaan. Olen iloinen siitä, että
28480: eivät koskaan ole. Tässä mielessä on aina           kerrankin sosialidemokraattien mieltä ovat
28481: kysymys myös siit~, kuk<~: ma~~aa. __Me el?me       alkaneet kaivella vähempiosaisten ihmisten
28482: Suomessa tule tmmeen Itsenaisena valtiona           ongelmat. Tuskin tätä olisi tapahtunut ilman
28483: niin, että me olemme kotona ja hoidamme             opposition jatkuvaa ja voimakasta vaatimus-
28484: toinen toisiamme.                                   ta perusturvan kehittämisestä ja tason nos-
28485:                                                     tosta.
28486:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva               Hallituksen rakenteet ovat näyttäneet na-
28487: puhemies! Ed. !ain<;t ..otti ~s~lle se_n, .että     tisevan. Jos pääministeri olisi noudattanut
28488: sosialidemokraatit eivat olisi kotihoidon           samaa kaavaa kuin yhden miehen SMP:n
28489: tuesta kiinnostuneita. Kyllä niin meillä täällä     ryhmän osalta, hän olisi ilmeisesti passittanut
28490: kotona kuin vähän muuallakin esimerkiksi            sosialidemokraatit ulos hallituksesta. (Ed.
28491: ainakin nyt Oscar Lafontaine on hyvin kiin-         Knuuttila: Ei SMP:lläkään ollut malttia!) -
28492: nostunut. Hän on aatepoliittisista lähtökoh-        Se on taas minusta ollut Holkerin päänvaiva,
28493: dista lähtenyt palkkatyön käsitteen laajenta-       pääministerin.
28494: miseen. Ed. Skinnari myös puheenvuoros-                Nykyinen Holkerin hallitus on pääsääntöi-
28495: saan vahvasti tätä korosti.                         sesti näpräillyt hyväosaisten asioiden hoita-
28496:    Meillä sosialidemokraateilla vain on sellai-     misessa. Tämän kaikkein parhaiten osoittaa
28497: nen juttu, että me sam~lla, kun me _v~ihto~h­       suuresti mainostettu verouudistus: kellä on,
28498: toja vaadimme, vaadimme todelllSla vaih-            se saa lisää. Talouspolitiikan epäonnistunei-
28499: toehtoja eli sitä, että on kunnollinen toi-         suus on nostanut hintoja ja yhä enemmän
28500: meentulo sinä aikana, työsuhde on turvattu          vaikeuttanut eläkeläisten, opiskelijoiden, lap-
28501: eli pääsee takaisin työmarkkinoille, ei ole         siperheiden, sairaiden ja työttömien elämää.
28502: työttömyyden uhkaa tai sitten uudelleenkou-         Jotta katseet saataisiin käännetyiksi inhimil-
28503: lutuksen kautta pääsee taas työmarkkinoille.        lisen elämän alueelta muualle, on hallituksen
28504: Toisin sanoen se on myös tasa-arvokysymys           taholta yritetty nostaa keskusteluun asioita,
28505: silloin, kun on todellisia vaihtoehtoja, että       joilla päät on toivottu saatavan käännetyiksi
28506: myös köyhällä, pienitl!lois~lla ihmise~lä <;>n      muualle.
28507: mahdollisuus tehdä valintoJa tasapuolisesti.           On merkittävää, että eduskunta ja siellä
28508:    Tätä kautta myös päästäisiin siihen, että        oleva oppositio on voinut nostattaa keskl!s-
28509: yhä useammat isät jäisivä~ ko~iin, kun sa~­         telun yhdestä tärkeimmistä peruskysymyksis-
28510: daan toimeentulo kunnolliseksi, koska vali-         tä, perusturvasta. Perusturvan tulee pysty~
28511: tettavasti tällainen epätasa-arvo on vielä          antamaan inhimillinen ja kohtuullinen tOI-
28512: olemassa, että miehet saavat vähän parem-           meentulo. Oikein hoidettu perusturva antaa
28513: paa palkkaa. Se ~n hyvä, että_ isyyslom~            kuvan myös sosiaalisesta oikeudenmukaisuu-
28514: pitenee, ketä se sitten koskeekm, kenelia           desta. Perusturvan pitää seurata yhteiskun-
28515:  vielä sokeri suussa sulaa.                         nan yleistä tulokehitystä. Nyt ei ole näin
28516:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           tapahtunut. Kansaneläke yleisenä perustur-
28517: sa puhemies! Sosiaaliturvassahall on kysy-          van tason kuvaajana on jäänyt vuosi vuodel-
28518: mys juuri siitä, _että jaetaat;~ y~teistä kakk~~    ta jälkeen ansiotason kehityksestä. Muu pe-
28519: ja päätetään, I?Illä per1:1stedl~ ~~ kenelle Sita   rusturva on vielä sitäkin puutteellisempaa.
28520: jaetaan ja. kl!mka p~lJo.~ snta ~aks~taan.             Hallituksen esittämät järjestelyt kansane-
28521: Minä en mkem ymmarra ed. Skmnann pe-                läkkeen suhteen kertovat mahdollisimman
28522: rusteluja siitä, että palkansaajathan kaiken        alastomasti pyrkimyksen poistaa lopullisesti
28523: perusturvan maksavat ja siitä syystä sitä ei        kansaneläkkeen neljäs vaihe toteutettavien
28524: niin välttämättä tarvitsisi korottaakaan, jos       tavoitteiden listalta. Kansaneläkeuudistuksen
28525: oikein ymmärsin. Yhteis~n k~~un jaka~ises­          kolmannen vaiheen jälkeen jäi eläkejärjestel-
28526: tahan tässä on kyse, Ja snhen yhteiseen             mään vielä epäkohtia, joiden alun perin
28527: kakkuun kaikki tekevät työtä. Ei se sitä            ajateltiin tulevan suhteellisen nopeasti korja-
28528: tarkoita, että vain niiden, jotka palkkaa           tuiksi eläkeuudistuksen neljännen vaiheen
28529: saavat, pitäisi saada myös sosiaaliturvaa.          toteuttamisen myötä.
28530:                                                        Näistä eräs on puolisoeläkeläisten eläkkei-
28531:   Ed. Tenhiälä: Rouva puhemies! Nyt                 den alenema toisen puolison päästessä myös
28532: tehty välikysymys näyttää osuneen oikeaan           eläkkeelle. Jos eläkeuudistus olisi viety lop-
28533: 3128                              Tiistaina 25. syyskuuta 1990
28534: 
28535: 
28536: puun kohtuullisessa ajassa, ei kysymys olisi     Vain 55 000 on muita eläkeläisiä. Keskustan
28537: noussut koskaan kovin tärkeäksi. Kun ny-         mielestä uudistuksesta tulevan hyödyn pai-
28538: kyinen hallitus on päättänyt romuttaa elä-       nottuminen rintamaveteraaniperheisiin on
28539: keuudistuksen neljännen vaiheen, on kysy-        eräs painava peruste kiirehtiä neljännen vai-
28540: mys eläkkeen alenemasta noussut suuren           heen toteuttamista. Tuleviin suuriin eläke-
28541: luokan kysymykseksi. Tapahtuvat eläkkei-         kustannuksiin vetoaminen uudistuksen to-
28542: den alenemat pitävät koko ajan eläkeläisten      teuttamisen esteenä on harhaanjohtavaa.
28543: tietoisuudessa sen tosiasian, että uudistuksen      Eläkeuudistuksen neljäs vaihe on luonnol-
28544: neljättä vaihetta ei ole toteutettu.             lisesti vain osa perusturvauudistukseen liitty-
28545:    Hallituksen periaatteellinen vastaus tähän    vistä ongelmista eläkeläisten kannalta. Kaik-
28546: kysymykseen on täysin päinvastainen kuin         kein keskeisin on kysymys kansaneläkkeen
28547: kansaneläkeuudistuksen. Sen sijaan että puo-     tason kehittymisestä tulevaisuudessa. Kes-
28548: lisoiden eläkkeet saatettaisiin yksinäisten      kusta lähtee siitä, että tämä kysymys on
28549: eläkkeiden tasolle, pidetään eläkeläispuoli-     parhaiten nykytilanteessa hoidettavissa sito-
28550: soiden eläkkeet vastaisuudessa aina alennet-     malla kansaneläkkeet TEL-indeksiin. Nyky-
28551: tuina riippumatta siitä, onko toinen puoliso     hallitus on nämä esitykset torjunut vetoamal-
28552: mahdollisesti jo eläkkeellä vai ei.              la mm. mahdollisuuteen tehdä erillisiä laki-
28553:    Hallitus on esityksessään hyväksynyt elä-     muutoksia ajan tasalla pitämiseksi. Valitetta-
28554: kekomitea 1987:n esittämän mallin sellaise-      vasti tähän mahdollisuuteen vetoavat innok-
28555: naan, mikä mahdollisimman peittelemättö-         kaimmin kuitenkin ne, joilla on kaikkein
28556: mästi paljastaa toimenpiteiden varsinaisen       vähiten halua tällaisiin muutoksiin. Kansan-
28557: tarkoituksen. Riippumatta viimeisimmistä         eläkkeiden tasoa ei ole vuoden 1984 jälkeen
28558: pikku korjauksista varmaa kuitenkin on, että     tarkistettu reaalisesti. Tämä osoittaa kansan-
28559: hallituksen periaatteellinen linja kansanelä-    eläkkeiden indeksisidonnaisuutta koskevan
28560: keläisiin nähden on ja pysyy sellaisena kuin     kysymyksen tärkeyden. Nykyinen järjestelmä
28561: tämä alkuperäinen esitys kaikessa korutto-       on peittelemättä hyvätuloisimpia suosiva.
28562: muudessaan kertoo.                                  Rouva puhemies! Velkainen, opintonsa
28563:    Keskusta on lähtenyt ja tulee edelleen        päättänyt nuori ei varmasti ole onni tälle
28564: lähtemään siitä, että kansaneläkkeen lisäo-      yhteiskunnalle. Opiskeluajat, silloin kun niitä
28565: sassa oleva ero puolisoeläkeläisten ja yksi-     pitäisi lyhentää, näyttävät vain pidentyvän.
28566: näisten eläkeläisten välillä on perusteeton ja   Tämä tietää opiskelukustannusten kasvua.
28567: tulee poistaa. On väitetty, että yhdessä asu-    Opiskelijoiden perusturvan kehittäminen ei
28568: minen tuottaa säästöjä ja tämän vuoksi           yksinään ratkaise ongelmia. Myös opintojen
28569: muissakin maissa on edelleen ero naimisissa      sisältöön ja pituuteen on rivakasti paneudut-
28570: olevien ja yksinäisten eläkeläisten välillä.     tava.
28571: Yhdessä asumisesta johtuvat säästöt kohdis-         Opintonsa päättäneet nuoret ovat todella
28572: tuvat kuitenkin lähinnä asumiseen, ja ne         tuskallisessa asemassa. Useimmiten heillä on
28573: voidaan ottaa ja otetaankin huomioon asu-        ylipääsemätön velkataakka harteillaan. Sa-
28574: mistukea mitoitettaessa.                         malla heiltä edellytetään perheen perustamis-
28575:    Lisäksi meillä, päinvastoin kuin esimerkik-   ta, ellei se ole tapahtunut jo opiskeluaikana.
28576: si Ruotsissa, ero kohdistuu vain kaikkein        Lapsia tarvitaan, muutoin ei ole tulevia
28577: pienituloisimpiin henkilöihin. Sitä mukaa        maksajia. Nuori perhe tarvitsee asunnon.
28578: kun työeläketurva meillä kehittyy, on yhä        Omistusasunto on lähes ainoa mahdollisuus,
28579: enemmän eläkeläisiä, joiden osalta kansane-      muita kun juuri ei ole tarjolla. Lisää velkaa.
28580: läkkeen lisäosa on merkityksetön tai vähä-       Kuinka selvitä, on jo lottokysymys.
28581: merkityksellinen etuus. Näin ollen eläkeuu-         Perusturvan pitää sisältää myös inhimilli-
28582: distuksen neljännen vaiheen toteuttamiskus-      nen ihmisarvoinen asuminen. Nyt miettimi-
28583: tannukset ovat pitkällä tähtäyksellä alenevat    sen sijasta on aika toimia. Tavalliselle ihmi-
28584: ja uudistuksen merkitys on suuri vain nykyi-     selle velan ottaminen korkeine korkoineen
28585: sin jo eläkkeellä olevien kannalta. Tätä to-     asunnon hankintaan on ylipääsemätön este.
28586: distaa sekin, että eläkeuudistuksen neljännes-   Maassamme arvioidaan olevan tuhansia
28587: tä vaiheesta hyötyvistä 255 000 henkilös-        asuntoja myymättöminä ja tyhjillään ja sa-
28588: tä 200 000 kuuluu rintamaveteraaniperheisiin     manaikaisesti on tuhansia suomalaisia asun-
28589: joko veteraaneina tai heidän puolisoinaan.       tojanoissa ns. hyvinvointi-Suomessa.
28590:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3129
28591: 
28592: 
28593:    Haluan lopuksi todeta, että viime vuonna       enempää hallituksen alkuperäinen ehdotus
28594: tämän vuoden budjetin palautekeskustelussa        kuin sosialidemokraattienkaan kompromissi.
28595: keskusta esitti asumisen osalta muun muassa       Kummassakin on vain etsitty halvinta mah-
28596: seuraavia asioita toteutettaviksi:                dollista tapaa olla tekevinään jotain, ilman
28597:    Asuntokaupan leimaveron poistaminen en-        että täyttää annettuja lupauksia.
28598: siasunnon hankkijoilta, mitä nyt hallituspuo-        On aika outoa, että sosialidemokraattinen
28599: lueiden sisäisellä sopimuksella on lähdetty       puolue, jolla sentään on vasemmistolainen
28600: toteuttamaan. Näin ollen myös keskustan           tausta ja historia, on hallituksessa voinut olla
28601: listalla voidaan todeta, että se menee myön-      niin piittaamaton pienituloisista ihmisistä.
28602: teisesti.                                         Kun he sitten eduskunnassa ryhtyvät operoi-
28603:    Asuntolainojen korkojen verovähennysoi-        maan vaalien pelosta, niin tyytyvät siinäkin
28604: keuden omavastuun poistaminen.                    vain vähäiseen hallituksen esityksen paran-
28605:    Vuokra-asuntolainojen korkotuen lisäämi-       nukseen.
28606: nen tarvetta vastaavasti.                            Sosialidemokraatit muuten ovat pitkään
28607:    Asumisoikeusasumisen ja muun vaihtoeh-         vastustaneet sosialidemokraatti-sanan kirjoit-
28608: toisen asumisen tukemisen voimakas kehittä-       tamista kahdella a:lla, kun sanan etuosa ei
28609: minen.                                            kuulemma ole peräisin sanasta sosiaalinen.
28610:    Pahiten velkaantuneiden asuntovelallisten      Minusta moinen on tähän asti tuntunut
28611: velanhoitokustannusten helpottaminen erityi-      turhalta saivartelulta. Minä myönnän nyt
28612: sillä vakauttamislainoilla. Jos koska niin        olleeni väärässä. (Ed. Rinteen välihuuto) -
28613: tällä hetkellä korkeiden korkojen vallitessa      SDP:ssä on sittenkin oltu oikeassa. Älä nyt,
28614: tämä olisi erittäin merkityksellistä.             toveri Heikki, hermostu! - Sosiaalisuutta ei
28615:    Ihmetystä sopii osoittaa sen suhteen, että     näytä todellakaan sosialidemokraateista löy-
28616: kun hallitusryhmät ovat lähteneet tekemään        tyvän.
28617: sopimustaan, niin ne ovat unohtaneet, missä          Arvoisat edustajatoverit! Minusta vasem-
28618: opiskelijat ovat.                                 mistolaisuuteen kuuluu se, että pyritään oi-
28619:                                                   keudenmukaisuuteen, tasoitetaan yhteiskun-
28620:    Ed. R. Aho: Arvoisa puhemies! Pienellä         nassa vallitsevia varallisuudesta ja tuloista
28621: eläkkeellä ovat eläkeläiset ovat syystäkin        johtuvia eroja. Vasemmistoliitto pyrkii sii-
28622: olleet vihaisia maamme hallitukselle. Onhan       hen, että olemme ensitavoitteeksi asettaneet
28623: kyse eläkeläisten leivästä. Aikovat tulla jou-    perusturvan eri muotojen tason korottamisen
28624: kolla toveri T. Roosista huolimatta loka-         ja yhtenäistämisen. Tämän jälkeen perustur-
28625: kuun 16 päivänä kertomaan eduskunnalle,           vaa voidaan kehittää yhtenäisemmäksi sen
28626: että lupauksia petetty, kärsivällisyys loppuu,    aukkoja poistaen ja saantiedellytyksiä tarkis-
28627: ja kauan he ovat odottaneetkin.                   taen niin, että päädytään vähitellen kansa-
28628:    Aikoinaan kansaneläkkeen uudistaminen          laistuloon.
28629: jaettiin toteutettavaksi useammassa vaihees-         Meillä on tässä välikysymyksessä kyseessä
28630: sa, kun katsottiin, että sen toteuttaminen        samalla kertaa sekä välitön että kaukaisem-
28631: kerralla olisi ollut vaikea urakka. Niistä        pi tavoite. Ensimmäinen vaihe on kuitenkin
28632: päivistä on maamme kuitenkin vaurastunut.         perusturvan saattaminen samalle tasolle,
28633: Me olemme kuroneet elintasossa ja kansa-          mikä on ylipäänsä edellytys sille, että pi-
28634: kunnan vauraudessa umpeen sitä eroa, mikä         demmän tähtäimen tavoitteisiin voidaan
28635: on ollut Suomen ja Ruotsin välillä. Enää ei       päästä.
28636: tarvitse suomalaisen kulkea Tukholman ka-            Tiedämme toki, että kansalaistuloon pää-
28637: duilla köyhänä maalaisserkkuna. Yhdessä           seminen osoittautuu vaikeaksi ja mutkalli-
28638: suhteessa ero Suomen ja Ruotsin välillä on        seksi ja sen tiellä on monia esteitä. Jos
28639: kuitenkin erittäin suuri. Ruotsi nimittäin on     vasemmisto kuitenkaan ei asettaisi itselleen
28640: aikapäiviä hoitanut niin yhteiskunnan palve-      tavoitteita, jotka ulottuvat tätä päivää pitem-
28641: lut kuin toimeentuloturvankin paremmalle          mälle, ei sillä olisi tehtävää tässä yhteiskun-
28642: tasolle, kuin meillä on ollut ja on.              nassa. Jos ei aseta tällaisia tehtäviä itselleen,
28643:    Suomi on siis vauras maa, mutta siitä          jää pelkäksi valtionhoitajapuolueeksi, yhteis-
28644: huolimatta kansaneläkeuudistuksen viimei-         kunnan huoltomieheksi, joka pitää nykyisen
28645:  seen vaiheeseen kuuluvaa puolisoalenemaa ei      pyörimässä mutta ei rakenna uutta, ei avaa
28646: haluta poistaa. Poistamista ei tarkoita sen       uusia näkemyksiä. Yhteiskunnan huoltomie-
28647: 3130                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
28648: 
28649: histä ei ole puutetta. Vasemmiston ei siis         sillä ja painotuksilla, joita ed. R. Aho toi
28650: pidä siihen ryhtyä.                                esille - jos vasemmiston kokonaisvoima
28651:    Jokainen uudistus on aluksi monista tun-        olisi suurempi ja meillä olisi edistyksellistä
28652: tunut mahdottomalta. Monet ovat kärkkääs-          keskustaa ehkä enemmän ja vihreää tuke-
28653: ti syyttäneet tuulentuvista niitä, jotka ovat      namme - varmaan tämä yhteiskunta- ja
28654: aikoinaan asettaneet tavoitteeksi sen, mikä        oikeudenmukaisuuspolitiikka olisi toisen nä-
28655: nykyään on totta ja itsestäänselvää meille         köistä ja toisen väristä. Mutta emme me
28656: jokaiselle. Että tässä keskustelussa olemme        tässä halua tästä yhteiskunnallisesta todelli-
28657: painottaneet vasemmistolaisuuden yhtä puol-        suudesta, me sosialidemokraatit, kantaa yh-
28658: ta - oikeudenmukaisuutta - ei tarkoita             tään sen suurempaa vastuuta kuin 25 pro-
28659: sitä, että ne muut puolet - pyrkimys aktii-        sentin kannatuksella on kohtuullista.
28660: viseen toimintaan rauhan, luonnon tai ihmi-
28661: soikeuksien puolesta -olisivat meiltä unoh-           Ed. Vastamäki: Arvoisa puhemies!
28662: tuneet. Keskustelun aihe vain rajautuu tällä       Kaikki merkit näyttävät, että vaalit lähesty-
28663: kertaa näin.                                       vät. Tietynlaista kritiikittömyyttä ja sosiaali-
28664:    Arvoisa puhemies! Voidaan tietysti väit-        turvamme analyyttisen tarkastelun puutetta
28665: tää, että hyvinvointipalvelujen parantaminen       on esiintynyt useissakin puheenvuoroissa.
28666: ja toimeentuloturvan kehittäminen ovat käy-        Näyttää siltä, että käsitteissäkin on korjaa-
28667: neet liian kalliiksi. Jokaisen uudistuksen kyn-    misen varaa. Pahiten korvaani särähti ed.
28668: nyksellä ovat kukkaroistaan kiinni pitävät         Jäätteenmäen käsitys perusturvasta hänen
28669: nousseet tätä todistamaan. Me emme tieten-         puhuessaan vankien perusturvasta ja maini-
28670: kään väitä, että yhteiskunnalliset uudistukset     tessaan siitä muistaakseni luvun 500 mark-
28671: ovat ilmaisia, mutta me väitämme, että ne          kaa väittäen sen olevan vangin ainoa perus-
28672: ovat silti mahdollisia. On mahdollista paran-      turva. Huomauttaisin, että vangin perustur-
28673: taa työttömyysturvaa. On mahdollista paran-        vaan kuuluu asunto, ruoka, vaatetus, puh-
28674: taa opintotukea. On mahdollista nostaa pie-        taus, terveydenhuolto ja myös sairaanhoito,
28675: nimpiä sairaus-, äitiys- ja isyyspäivärahoja ja    sen voin vakuuttaa usein vankeja hoitaneena.
28676: vanhempainrahaa. Niin on myös välttämä-            Lisäksi vangeilla on mahdollisuus opiske-
28677: töntä tehdä. Viime kädessä on valittava            luun, kirjastopalveluihin ja moneen muuhun
28678: vasemmistolaisen oikeudenmukaisuutta ja            sosiaalisen toiminnan muotoon korvaukset-
28679: yhteistä vastuuta korostava linjan ja oikeis-      ta. Tämä kaikki rahaksi muutettuna on
28680: tolaisen pidän itse rahani -linjan välillä. Näin   aivan toista kuin tuo 500 markkaa, joka on
28681: se on, toverit, sosialidemokraatit. Hallituk-      päivärahaa ja jonka lisäksi vangeilla on
28682: sen linja on itsekkyyden linja, jolle pitää        mahdollisuus vähäiseen ansiotyöhönkin.
28683: seuraavissa vaaleissa näyttää taivaanmerkit.          Ihmettelen tosiaan, ettei ed. Jäätteenmäki
28684:                                                    ollut huolissaan lainkaan esimerkiksi perheen-
28685:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):            äidin perusturvasta tämän joutuessa sairaa-
28686: Arvoisa puhemies! Ed. R. Aho oli varmaan           lahoitoon. Hän saa minimipäivärahan vasta
28687: hyvin vilpitön ja tosissaan puheenvuoros-          sairastettuaan seitsemän arkipäivää. Tämä
28688: saan. Minusta kuitenkin hänen kritiikkinsä         päiväraha menee kokonaisuudessaan sairaa-
28689: ja sananvalintansa, jotka hän kohdensi so-         lamaksujen hoitamiseen, siitä ei jää mitään
28690: sialidemokraatteihin, olivat kohtuuttomia.         taskurahoja, eikä se edes riitä maksuihin.
28691: (Ed. P. Lahtinen: Kuuntelitko T. Roosin            Huomaamme, että meillä on monia aukkoja
28692: puhetta?) - Minä kuuntelin T. Roosin               perusturvassa.
28693: puhetta, mutta minä pyysin vastauspuheen-             Arvoisa puhemies! Roomaa ei rakennettu
28694: vuoroni ed. R. Ahon puheenvuoroon, jos             päivässä, niin ei myöskään sosiaaliturvaa.
28695: saan jatkaa.                                       Sen ovat edellisetkin hallitukset merkille pan-
28696:    Todella muistuttaisin ed. R. Ahoa siitä,        neet, mutta tuntuvat sen nyt taas unohta-
28697: että Suomessa on Suomen historian oikeis-          neen. Se on myös kiitollinen välikysymysten
28698: tolaisin parlamentti. Sosialidemokraatit yrit-     aihe, koska aina löytyy jokin ryhmä, jonka
28699: tävät niin hyvin kuin osaavat 25 prosentin         olot ovat toista heikommin.
28700: kannatuksella puolustaa tässäkin poliittisessa        Tutkiskelin pari vuotta sitten ilmestynyttä
28701: ilmapiirissä yhteiskunnan vähäosaisten asiaa.      Kansaneläkelaitoksen julkaisemaa tutkimus-
28702: Olen täysin varma siitä, että niillä näkemyk-      ta sosiaaliturvamme kehityksestä. Kelan mu-
28703:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3131
28704: 
28705: kaan esimeriksi pariskunnalla keskimääräiset       juuri vanhusten ja eläkeläisten tarpeita hei-
28706: asumiskulut, joihin kuuluvat esimerkiksi TV        dän omasta näkökulmastaan haastattelemal-
28707:  + muut kodinkoneet, ovat 146 prosenttia           la heitä. Tulosten perusteella perusturva ei
28708: yksinasujan keskimääräisistä asumiskuluista,       suinkaan ollut raha, vaan mitä huonompi-
28709: joten selviä perusteita on aikanaan ollut          kuntoinen tai yksinäisempi henkilö oli, sitä
28710: aviopuolisoiden eläkkeiden lisäosan tarkista-      enemmän merkitsivät palvelut, jotka mah-
28711: miseen. Tulevaisuudessa asioita voidaan tar-       dollistivat eläkeläisen asumisen omilla asuin-
28712: kastella toisin, mutta epäilen, löytyykö uutta     sijoillaan usein syrjäisilläkin alueilla ja hei-
28713: tutkimustietoa kumoamaan edellistä. Asia ei        koissa olosuhteissa. Tällöin tulee ottaa huo-
28714: paljoa korjaannu, jos asumistuki muutettai-        mioon se, mitä merkittäviä uudistuksia on
28715: siin täksi tarkistettavaksi tueksi, koska asu-     viime vuosina näihin palveluihin saatu. Asu-
28716: mistukea saavat kaikki täyttä lisäosaakio          mistuen laajentaminen myös omakotitaloon
28717: saavat eläkeläiset, joilla asumiskuluja on.        on ollut merkityksellinen, ja sen lisääminen
28718:     Arvoisa puhemies! On muistettava, että         tulee merkitsemään edelleenkin useille selvää
28719: perhemyönteinen ilmapiiri on lähtenyt liik-        apua. Tämän lisäksi kuitenkin esimerkiksi
28720: keelle vasta viimeisten parin kolmen vuoden        vammaispalvelulain suomat mahdollisuudet
28721:  aikana. Tuntuvat lapsilisäkorotukset, koti-       liikkumiseen ja sosiaalisten kontaktien yllä-
28722: hoidon tuen lisäys ja valinnaisuus lähtivät        pitoon ovat merkinneet monille todella mer-
28723:  liikkeelle vasta tämän hallituksen aikana.        kittävää parannusta elämisen laatuun.
28724:  Jälkeenjääneisyyden kiinnisaaminen vie ai-           Kunnat ovat kompastelleet kuljetuspalve-
28725:  kansa, sen me tiedämme kaikki. Vanhem-            lujen järjestämisessä. Monissa kunnissa pal-
28726:  painrahakauden pidennys liikkuu jälleen 12        velujen kunnollisella organisoinoilla saatai-
28727:  päivää eteenpäin ja myös isän asema on            siin vielä parempi hyöty käytettyihin mark-
28728:  todellisesti tunnustettu hänen saadessaan 6       kamääriin verraten kuin tänä päivänä. Ko-
28729:  päivän pituisen isyysloman sen vai~.uttamat­      tiavun merkitys on ollut kiistaton kaikissa
28730:  ta enää vanhempainrahakauteen. Aitiyspäi-         tutkimuksissa sekä siivousapuna että muuna
28731:  väraha voi alkaa jo 50 päivää ennen lasket-       hoitona. Näitä palveluja ei eläkeläinen pysty
28732:  tua synnytystä. Nämä ovat muutamia perhe-         ostamaan muutaman sadan markan eläkkeen
28733:  poliittisia parannuksia ensi vuoden budjetis-     lisäyksellä. Yhteiskunnan pitää tulla tähän
28734:  ta. Niitä voidaan pitää mitättöminä, jos niin     mukaan ja sijoittaa ne markat niin, että
28735:  halutaan. Mutta nuorten perheiden elämään         vanhuseläkeläinen tai työkyvyttömyyseläke-
28736:  ne vaikuttavat juuri silloin, kun apua tarvi-     läinen saisi niistä parhaan mahdollisen hyö-
28737:  taan.                                             dyn. Niin myös esimerkiksi kokoomuksen
28738:      Ed. Riihijärven mukaan jokainen eläkeläi-     ajama kotona hoitotyötä tekevän sosiaalitur-
28739:  nen tulee toimeen, kun vain saa riittävästi       van järjestäminen antaisi monelle vammaisel-
28740:  hynää taskuunsa, sanatarkkaa toistoa käyt-        le ja sairaalle laadukkaamman elämän kotio-
28741:  tääkseni. Mikä sitten on tuon hynän määrä?        losuhteissa, vieläpä halvemmalla kuin laitok-
28742:  Sosiaali- ja terveysministeriön juuri julkaise-   sissa.
28743:  ma tutkija Raili Gothonin tutkimus samoin            Yhtenä perusturvaan selvästi edullisesti
28744:   kuin viimeisessä Suomen kunnat -lehdessä         vaikuttavana ratkaisuna voin mainita Kelan
28745:  julkaistu tutkimus puhuvat kuitenkin toista       taannoin suorittaman lääkekorvausjärjestel-
28746:   kieltä. Pelkkä raha käteen saatuna ei auta       män muutoksen, mikä silloin sai monet
28747:   heikoimmassa asemassa olevia eläkeläisiä ku-     takajaloilleen. Muutoksen seurauksena voi-
28748:   ten yli 75-vuotiaita ja sairaita sekä vammai-    tiin ottaa korvattaviin sairausryhmiin mu-
28749:   sia tai yksin syrjäseuduilla asuvia tai jopa     kaan lisää uusia suuria sairausryhmiä kuten
28750:   keskellä Helsinkiä vuokra-asunnossa asuvia       kansantautimme sepelvaltimotauti, sydämen
28751:   yksinäisiä eläkeläisiä. Tutkija Gothonin tut-    rytmihäiriöt sekä muutamat sidekudossairau-
28752:   kimus tehtiin Helsingissä Kallion kaupungin-     det Ne, jotka joutuvat näiden sairauksien
28753:   osassa ja Kiteellä, siis alueilla, jotka ovat    lääkkeitä säännöllisesti käyttämään, tietävät,
28754:   toistensa vastakohtia. Kuntien keskusjärjes-     miten suuri perusturvaan vaikuttava uudistus
28755:   töjen projektissa olivat mukana mm. Leppä-       sekin on. Yksistään rytmihäiriölääkkeiden
28756:   virta, Tuusula, Turku, Kuusamo, Alavus,          osuus veisi muutaman sadan markan eläk-
28757:   joitakin mainitakseni.                           keenlisäyksen kokonaan.
28758:      Molemmissa tutkimuksissa kartoitettiin           Vastaavanlaisia perusturvaa parantavia la-
28759: 3132                                Tiistaina 25. syyskuuta 1990
28760: 
28761: keja meillä on tehty useita. Ne antavat             sillä hallitusohjelmassa ei suoraan mainita
28762: todellista tasa-arvoa myös sairaille ja vam-        kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen
28763: maisille eläkeläisille, ja niiden rahallinen arvo   toteuttamisesta mitään, kuten ministeri Miet-
28764: saajalleen on paljon merkityksellisempi kuin        tinenkin aikaisemmin totesi.
28765: taskuun annettu hynä, jolla kyseinen eläke-            Oraakkelimainen hallitusohjelma tässä
28766: läinen ei yksinkertaisesti pystyisi hankki-         kohtaa antoi kuitenkin eläkeläisille toiveita
28767: maan samaa etuisuutta.                              siitä, että perusturvaa tässä maassa kehite-
28768:    Jo aikaisemmin mainitsemani vammaispal-          tään. Kun opposition aikanaan tekemä väli-
28769: velulaki sekä vammaistuki antavat monia             kysymys perusturvauudistuksesta ei myös-
28770: mahdollisuuksia apuneuvojen hankkimiseen,           kään tuonut valaisua, miten pienituloisten
28771: asunnon parantamiseen ja vastaavaan. Juuri          asemaa aiotaan kohentaa, on siksi perustel-
28772: näillä on autettu ed. Wahlströmin perään-           tua uusia välikysymys, niin kuin nyt on
28773: kuuluttamaa sairaiden ja vanhusten aseman           tehty.
28774: parantamista.                                          Valtioneuvoston kyselytunnilla toukokuun
28775:    Lisäksi voisi mainita lasten sairaalamaksu-      alussa oli kansaneläkkeiden ja pienten työe-
28776: jen poistamisen seitsemän sairaalapäivän jäl-       läkkeiden parantaminen jälleen esillä. Silloin-
28777: keen vuosi sitten. Siitä ei liiemmälti kiitosta     kin hallituksen lupaukset olivat olemattomat.
28778: hallitukselle kuulunut, mutta se auttaa sai-        Näistä kaikista keskusteluista tämän päivän
28779: raiden lasten perheitä todella merkitsevästi.       keskustelu mukaanlukien voikin tehdä tässä
28780:    Ed. Taina puuttui puheenvuorossaan kun-          vaiheessa jo sen johtopäätöksen, että sekä
28781: toutukseen, jota myös on lisätty viime vuo-         sosialidemokraattinen puolue, kokoomus
28782: sina juuri vaikeimmin toimeentuleville ja           että myös ruotsalainen kansanpuolue ovat
28783: veteraaneille sekä sotainvalidien puolisoille.      eläkepolitiikassa muuttaneet selvästi linjaan-
28784: Eivät nämä ole merkityksettömiä perustur-           sa.
28785: van parannuksia.                                       Kun suuri eläkeuudistus 1980-luvun alussa
28786:    Kokoomuksen sosiaali- ja terveysministeri        alkoi toteutua, silloin käsittääkseni varsin
28787: on myös jo kahdessa budjettiriihessä esittä-        suurella yksimielisyydellä päätettiin, että ede-
28788: nyt, että maksuttoman hammashoidon ikä-             tään vaiheittain. Kolmannen vaiheen toteut-
28789: luokiksi on otettava veteraani-ikäluokat, joil-     tamisen yhteydessä tiedettiin, että puolisoi-
28790: le tulee kohtuuttomia kuluja hammashuol-            den lisäosan pieneneminen aiheuttaa melkoi-
28791: lostaan, mutta tämä ei ole vielä saanut tuulta      sen eriarvoisuuden kansaneläkeläisten kes-
28792: purjeisiinsa valtiovarainministerin taholta.        ken. Silloin katsottiin yleisesti, myös kokoo-
28793: Kuitenkin sen kaltainen uudistus muuttaisi          mus ja sosialidemokraattinen puolue olivat
28794: jälleen oleellisesti perusturvan jakautumista       sitä mieltä, että neljäs vaihe, jolla lisäosa
28795: niihin ikäluokkiin, jotka ovat olleet maamme        korotetaan kaikille kansaneläkeläisille saman
28796: vaurautta luomassa.                                 suuruiseksi, tulee toteuttaa mahdollisimman
28797:    Arvoisa puhemies! Nyt tehty välikysymys          nopeasti. Haluan tähdentää sitä, että mm.
28798: on ehkä tämän vaalikauden viimeinen perus-          kokoomus, jonka ministeri Miettinen tänään
28799: turvaa ja eläkkeitä koskeva välikysymys.            on todennut, että neljättä vaihetta ei ole
28800: Mutta en usko, että se jää aikakausien              tarkoituskaan toteuttaa, ei aikanaan uudis-
28801: viimeisimmäksi. Mitä todennäköisimmin seu-          tusta kyllä vastustanut.
28802: raavakin hallitus vaalien jälkeen tulee saa-           Nyttemmin Holkerin hallitus on asettanut
28803: maan eteensä saman kysymyksen, ja mitä              eläkekomitean miettimään asiaa. Komitean
28804: todennäköisimmin silloinkin on saatu agitoi-        asettaminen on parhaimpia tapoja haudata
28805: tua jokin joukko liikkeelle eduskunnan por-         uudistus. Näin on tapahtunut. Eläkekomitea
28806: taille. Siitä huolimatta sosiaaliturvaa on ke-      esitti, että lisäosa nostettaisiin nykyisestä
28807: hitettävä kokonaisvaltaisesti niiden hyväksi,       8l:stä 85 prosenttiin, mikä rahassa tarkoittaa
28808: jotka kulloinkin ovat sosiaaliturvassaan jää-       69 tai 73 markkaa puolisolle kuukaudessa.
28809: neet muista perään.                                 Tämä on nyt siis Holkerin hallituksen lopul-
28810:                                                     linen esitys eläkepolitiikassa.
28811:   Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa                      Luonnollisestikaan kyseinen esitys ei tyy-
28812: puhemies! Kun on lukenut Holkerin hallituk-         dytä keskustaa, joka haluaa puolisoille lisäo-
28813: sen hallitusohjelmaa, voi todeta, että se ei ole    san sataprosenttisena eli 347 markan kuu-
28814: kovin lupaava pienten eläkkeiden saajille,          kausikorotuksen. Kuten täällä on todettu,
28815:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3133
28816: 
28817: 
28818: uudistus tulisi maksamaan miljardin markan          Yhtä perustellusti voidaan vastata: Kyllä on.
28819: verran ja koskisi yli 250 OOO:ta kansaneläke-       Holkerin hallitus ei ole kasvattanut tähän
28820: Jäistä. Jo ministeri Miettisen vastauksesta         asti kansaneläkkeiden kokonaismenoja. Ne
28821: viime keväänä hallituksen kyselytunnilla il-        ovat tänä vuonna liki yhtä suuret kuin
28822: meni, että hallitus ei tule uudistusta toteut-      vuonna 1987. Kuitenkin Holkerin hallitus
28823: tamaan, vaan itse asiassa aikoo, kun eläke-         perii tänä vuonna noin 44 miljardia markkaa
28824: komitean mukaisesti ehdotuksen vie läpi,            enemmän veroja kuin vuonna 1987 perittiin.
28825: huonontaa kansaneläkeläisten asemaa.                Yhteensä verotuloja kertyy valtion kassaan
28826:    Tässä yhteydessä voi todeta, että SMP:n          yli 126 miljardia markkaa. Vaikka pienen
28827: kanta on alkujaan ollut sama kuin se, minkä         eläkkeen saajat eivät maksakaan välittömiä
28828: hallitus nyt aikoo toteuttaa. Kun tämän             veroja, he maksavat kohtuuttoman paljon
28829: vuoden budjettia viime joulukuussa eduskun-         välillisiä veroja, mm. jatkuvasti korotetaan
28830: nassa käsiteltiin, silloin nimenomaan SMP           liikevaihtoveroa, haittaveroja jne.
28831: halusi budjettiin kirjata maininnan siitä, että        Keskustan vaatimukset: kansaneläkeuudis-
28832: eläkekomitean esitykset tulee toteuttaa.            tuksen neljännen vaiheen toteuttaminen, in-
28833:    Kansaneläkkeen pitäisi muodostaa tänään          deksimuutos ja tasokorotus, maksaisivat yh-
28834: merkittävä perusturva niille eläkeläisille, joil-   teensäkin vain noin pari miljardia markkaa
28835: le ei ole ehtinyt kerääntyä vielä kunnollista       eli murto-osan kasvaneesta verokertymästä.
28836: työeläkettä. Heitä on paljon. Enimmäkseen           Meillä on siis hyvin varaa toteuttaa suuri
28837: he ovat kotiäitejä, kotirintamanaisia, itsenäi-     sosiaalipoliittinen uudistus, mutta eduskun-
28838: siä pienyrittäjiä, emäntiä, rintamaveteraaneja      nalla ei näytä siihen olevan tahtoa. Eduskun-
28839: jne. Vielä on vajaa 600 000 eläkkeensaajaa,         ta tyytynee nyt opposition hurjan painostuk-
28840: joilla työ- ja kansaneläke on yhteensä alle         sen alla vain pieniin kosmeettisiin parannuk-
28841: 3 000 markkaa. Eläkkeiden yhteensovittami-          siin.
28842: sessa on valitettavaa, että hyvin pieni työe-          Myöskään eläkkeensaajien asumistuki ei
28843: läke, 213 markan kuukausieläke, alkaa hei-          parane. Siinäkään hallitus ei siis etene tyy-
28844: kentää kansaneläkettä, jota ei kaiken lisäksi       dyttävällä tavalla. Eläkeläisten asumistuki on
28845: makseta molemmille aviopuolisoille täysi-           jäänyt Kelan tilastojen mukaan pahasti jäl-
28846: määräisenä. Hallitus ei tähänkään ole esittä-       keen kustannusten noususta. Tuen saajien
28847: nyt minkäännäköisiä parannuksia. Kun vielä          määrä on sen tähden vähentynyt selvästi.
28848: kansaneläke on sidottu elinkustannusindek-          Kelan laskelmien mukaan eläkkeensaajien
28849: siin eikä TEL-indeksiin, jonka mukaan työe-         keskimääräinen asumistuki on pysynyt reaa-
28850: läkkeet nousevat, jää perusturva näin kehit-        liarvoltaan samana vuodesta 1982 lähtien.
28851: tymättä, ja itse asiassa pientä eläkettä saa-       Tuki oli viime vuonna 286 markkaa kuukau-
28852: vien asema heikkenee koko ajan. Sen tähden          dessa ja vuonna 1982 viime vuoden rahaksi
28853: kansaneläke tulisi nopeasti sitoa työeläkkei-       muutettuna se oli 287 markkaa. Vuonna
28854: siin. Tänään kuitenkin kuulimme ministeri           1982 oli tuen saajia 182 000 ja viime vuonna
28855: Miettiseltä kannan, että näin ei aiota tehdä,       enää vajaa 150 000. Nyt hallitus esittää
28856: vaan hallitus pitää parempana nykyistä in-          asumistukinormia korotettavaksi heinäkuun
28857: deksijärjestelmää.                                  alusta lähtien 106 markalla eli 161 markkaan
28858:    Keskusta on useissa yhteyksissä todennut,        kuukaudessa, kun sen pitäisi kustannustason
28859: että perusturva eläkeläispolitiikassa merkit-       nousu huomioon ottaen olla 275 markkaa,
28860: see sitä, että kansaneläkkeen pohja- ja lisäo-      mikä on yleisin asumistuen kustannusnormi.
28861: sa saataisiin nousemaan ainakin 3 000 mark-            Mitä tulee sotaveteraanien ja sotainvali-
28862: kaan. Nykyrahassa tämä olisi perusturva,            dien aseman parantamiseen, ollaan sielläkin
28863: joka jokaiselle kansalaiselle pitäisi taata.        vielä kovin kaukana tavoitteesta. Haluan
28864: Kansaneläkkeeseen on tehty viimeksi tasoko-         erityisesti korostaa, toisin kuin ed. Vastamä-
28865: rotus edellisen hallituksen aikana vuonna           ki äsken teki, mm. sotainvalidien puolisoiden
28866:  1984, joten jälkeenjääneisyyttä on ehtinyt         kuntoutusrahan korottamistarvetta. Se on
28867:  tapahtua, ja yksin väärästä indeksistä joh-        aivan liian pieni. Vain murto-osa miljoonalla
28868: tuen se on liki 10 prosenttia.                      markalla pääsee kuntoutukseen, aivan sa-
28869:    Voidaan perustellusti kysyä: Onko Suo-           moin alimitoitettu on rintamaveteraanien
28870: mella varaa jakaa hyvinvoinnistaan nykyistä         kuntousraha. Vielä kaiken lisäksi viime ja
28871:  suurempaa summaa pienen eläkkeen saajille?         edellisenä vuonna osa budjettirahoista on
28872: 3134                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
28873: 
28874: jäänyt käyttämättä sen takia, että säännökset      todeta sen, että perusturvauudistus ja erityi-
28875: on lähetetty kuntiin liian myöhään ja puut-        sesti eläkeuudistus ottaen huomioon verotuk-
28876: teellisesti.                                       sen ja kustannustason sekä korkean korko-
28877:    Myöskään ylimääräinen rintamalisä ei ole        tason nousun ei ole edennyt eikä etene
28878: noussut sillä tavalla kuin sen olisi tullut        näilläkään uudistuksilla läheskään sillä taval-
28879: nousta. Keskustan vaatimus on, että ylimää-        la kuin kansalaiset Suomessa odottavat ja
28880: räinen rintamalisä nostettaisiin 30 prosenttiin    läheskään sillä tavalla kuin hyvinvointi-Suo-
28881: kansaneläkkeen lisäosasta eli 500 markkaan         mella olisi, jos tahtoa riittäisi, varaa paran-
28882: kuukaudessa. Ylimääräisen rintamalisän ko-         taa.
28883: rottaminen on tärkeää juuri sen takia, että
28884: pienten eläkkeiden saajien joukossa on hyvin          Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
28885: paljon rintamaveteraaneja.                         Herra puhemies! Täytyy pikkaisen taas to-
28886:    Herra puhemies! Keskusta on koko Hol-           tuutta palauttaa oikealle kohdalleen. Ed.
28887: kerin hallituksen ajan korostanut sitä, kuin-      Isohookana-Asunmaa väitti, että me olisim-
28888: ka välttämätöntä olisi kehittää perusturva-        me aikaisemmin olleet tyytyväisiä eläkekomi-
28889: järjestelmää niin, että kaikki ihmiset elämän-     tea 87:n esittämiin muutoksiin eläkeuudis-
28890: tilanteesta riippumatta kokisivat saavansa         tuksen suhteen. Tämä ei pidä paikkaansa.
28891: inhimillisen perusturvan. Perusturva-ajatuk-          Tämän vuoden budjettia käsiteltäessä bud-
28892: semme nojautuu yleiseen ihmisarvoon. Jokai-        jettiriihessä budjettikirjaan on kyllä tullut
28893: sen perustarpeet on tyydytettävä kohtuulli-        merkintä siitä, että eläkeuudistusta lähdetään
28894: sesti. Rahassa mitattuna olemme vaatineet          eläkekomitea 87:n pohjalta toteuttamaan
28895: perusturvaa noin 3 000 markan suuruiseksi.         vuoden 1991 aikana. Tämä oli virheellinen
28896:    Pienten eläkeläisten saama eläke tarvitsee      maininta. Havaitsin sen varsin hyvin budjet-
28897: tasokorotuksen, opiskelijat tarvitsevat kun-       tiriihen jälkeen, jossa en ollut neuvottelijana
28898: nollisen opintotuen, samoin työttömät ja           millään tavalla. Hallituspuolueiden eduskun-
28899: sairauspäivärahalla olevat. Siinä ed. Vasta-       taryhmien puheenjohtajien välisissä neuvot-
28900: mäki oli aivan oikeassa, että hän totesi           teluissa viime syksynä sovimme siitä, että
28901: sairauspäivärahajärjestelmässä tällä hetkellä      tämä lausuma korjataan valtiovarainvalio-
28902: olevan vielä todella pahoja puutteita. Myös        kunnan mietinnössä, ja siihen on tullut uusi
28903: niille ihmisille, jotka ovat valinneet työkseen    lausuma, joka korvaa tämän varsinaisessa
28904: kotona tapahtuvan hoitotyön, tulee saada           kirjassa olleen. Valiokunta edellyttää, että
28905: työstä paitsi rahallinen korvaus myös kun-         "kehitettäessä kansaneläkejärjestelmää eläk-
28906: nollinen sosiaaliturva.                            keellä olevien puolisoiden osalta vuoden
28907:    On annettava kiitos hallitukselle siitä, että    1991 tulo- ja menoarviossa eivät yhteensovi-
28908: se nyt vaalien lähestyessä on ottanut huo-         tuksia tehtäessä eläkekomitea 87:n rajaukset
28909: mioon keskustan monivuotiset vaatimukset           saa muodostaa estettä kokonaisvaltaiselle
28910: lasten kotihoidon tuen korottamisesta sille        tarkastelulle. Järjestelmien kehittämisestä
28911: tasolle, että se olisi kilpailukykyinen ja hou-    koituvan hyödyn on kohdistuttava erityisesti
28912: kutteleva lastenhoitomuoto. Edellinen halli-       heikoimmassa taloudellisessa asemassa ole-
28913: tus sai lain pysyväksi. Nykyisen hallituksen       ville eläkeläisille. Uudistukset toteutetaan
28914: tehtävänä olisi ollut vuosittain tehdä siihen       1.7.1991 alkaen."
28915: tarvittavat korotukset. Nyt ne tehdään ensi           On Suomen maaseudun puolueen edus-
28916: vuoden lokakuun alusta alkaen, eli Holkerin        kuntaryhmän ryhmäpuheenjohtajien välisissä
28917: hallituksen aikana muutaman kuukauden              neuvotteluissa      allekirjottaneen   esittämä
28918: ajan tulee tyydyttävää kotihoidon tukea.           pyyntö, että näin tehdään. Hallituspuolueet
28919: Hallituksen esitys on näin ollen, kuten on         ovat siihen suostuneet, ja syksyllä valtiova-
28920: tapana sanoa, oikean suuntainen, mutta ei          rainvaliokunnan mietintöön on kirjattu
28921: läheskään riittävä. On myös tihkunut tietoja       tämä, missä eläkekomitea 87:n lausuma on
28922: siitä, että hallituksen suunnitelma lasta ko-      poistettu.
28923: tonaan hoitavan eläketurvan kehittämiseksi
28924: ei etene sillä tavalla, että hoitovuodet kartut-      Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Ed. An-
28925: taisivat hoitajalleen kunnollisen peruseläk-       dersson kyseli puheenvuorossaan täällä tä-
28926: keen.                                              nään, onko eläytyminen kriisissä. Kun kuun-
28927:    Arvoisa puhemies! Haluan yhteenvetona           teli hallituksen vastausta tänään, on pakko
28928:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3135
28929: 
28930: 
28931: vastata: kyllä, eläytyminen on kriisissä. Mi-     sitä mieltä, että tällaiset puolisorangaistukset
28932: nisteri Miettinen viittasi minun täällä käyt-     ovat todella oikeudenmukaisia ja oikeutettu-
28933: tämäni puheenvuoron yhteydessä tunnepe-           ja toimenpiteitä - näin hallituksen mielestä.
28934: räisyyteeni. Totean hänelle, että olen iloinen       Kansaneläkeindeksin laskuperusteet tulisi
28935: siitä, että kykenen ainakin vielä tuntemaan       muuttaa samanlaisiksi kuin TEL-indeksin ja
28936: vähäosaisiin kohdistetut vääryydet ja epäoi-      palauttaa eläkkeisiin puolivuotisindeksitar-
28937: keudenmukaisuudet.                                kistukset. Vuonna 1983 joulun alusaikaan
28938:     Vasemmistoliiton välikysymys tarjoaa          eduskunnan enemmistö poisti toisen tarkis-
28939: mahdollisuuden puhua ja näin toimia niille        tuksen. Siinä on SMP:lläkin vähän syntiä,
28940: kansanedustajille, jotka myötäelävät maam-        mutta se tapahtui ennen Aittoniemen aikaa.
28941: me pienituloisimpien eläkkeensaajien, opiske-     Jotta eläkeläiset saisivat edes osittaisen kor-
28942: lijoiden ja perusetuuksien varassa elävien        vauksen hintojen noususta jo korotusvuon-
28943: toimeentulo-ongelmat ja elämänkohtalot            na, tulisi toinen indeksikorotus palauttaa.
28944: Asianosaisten ääntä emme valitettavasti voi       Mielestäni ei ole mitään sosiaalipoliittista
28945: tässä salissa kuulla. Haluan kuitenkin liittää    selittäjää sille, että sekä pienimmän eläketu-
28946: tähän keskusteluun erään eläkeläisen puhut-       lon saajia että ikääntyneimpiä eläkeläisiä
28947: televan viestin päättäjille: "Päivätyömme         rangaistaan puolisoalenemalla, heikommalla
28948: olemme suorittaneet hyvin ja hyvinvointival-      indeksisuojalla ja yleensä tasokorotusten
28949: tion pystyttäneet. Lapsemme olemme koulut-        puutteella. Kohtelu ilmentääkin minun mie-
28950: taneet akateemisesti sivistyneiksi, mutta itse    lestäni selvästi valtaapitävien arvokäsitystä.
28951: olemme kuin alaston puu, josta lehdet ovat           Miksi kyseisen laatuista etuuden alenta-
28952: varisseet."                                       misperiaatetta sovelletaan juuri eläkeläisiin,
28953:     Nykyinen hallitus on useasti korostanut,      miksi heistäkin vain kansaneläkkeen saajiin,
28954: että annetut lupaukset pidetään, eikä lupauk-     näistäkin vain lisäosan saajiin? Eikö päinvas-
28955: sia ole toden totta rikottu eikä edes sovellet-   toin esimerkiksi asuntopoliittisesti olisi järke-
28956: tu, kun on ollut kysymys esimerkiksi suuri-       vää kannustaa eläkeläisten yhdessä asumista
28957: tuloisimpien marginaaliveron alentamisesta        ja toinen toisensa tukemista? Nyt tästä sako-
28958: 51 prosentista 39 prosenttiin. On mielenkiin-     tetaan pienentämällä eläketuloa. Miksi kysei-
28959: toista tarkastella, miten maamme pienituloi-      sen laatuista etuuden alentamisperiaatetta ei
28960: simpien kohdalla lupauksista ja eduskunnan        ole hyväksytty muuhun sosiaaliturvajärjestel-
28961: lausumista on pidetty kiinni. Eipä ole juuri      mään, ei uuteen eikä vanhaan, ei perus- eikä
28962: kiinni pidetty.                                   ansioturvaan? Esimerkiksi työttömyysturvas-
28963:     Eläkepolitiikan historiallisessa kompro-      sa vastaava sääntely merkitsisi, että jos työt-
28964: mississa hahmoteltiin jo 1976, että puolisoille   tömyysturvalain mukaisen peruspäivärahan
28965: tulisi maksaa lisäosaa yksilöllisesti samoin      saajan puolisokin joutuu työttömäksi ja al-
28966: perustein kuin yksinäiselle eläkeläiselle.        kaa saada perusturvaa, kummankin päivära-
28967: Vuonna 1990 puolisoaleneroa eli puolisoran-       hasta leikattaisiin 19 prosenttia, tämän päi-
28968: gaistus on edelleen voimassa, eikä hallitus       vän jälkeen 15 prosenttia pois ja verotusta
28969: esittänyt ensi vuoden budjettiinkaan sen          kiristettäisiin.
28970:  poistamista kansaneläkeuudistuksen neljän-          Vasemmistoliitto edellyttää suunnan muu-
28971:  nen vaiheen perusteista käsin. Hallituksen       tosta suhtautumisessa kansaneläkejärjestel-
28972: esitystä voi syystä luonnehtia väistöliikkeeksi   mään, sen epäkohtien poistamista. On kysy-
28973:  tämän päivän lisäyksetkin huomioon ottaen.       mys valinnoista, poliittisesta tahdosta, ihmis-
28974:  85 prosenttia ei ole 100 prosenttia, kuten on    oikeudesta ja tasa-arvosta.
28975:  todettu. Tästä ei pääse yli eikä ympäri.            Opiskelijat viettävät tällä viikolla Päreet
28976:     Eläkeläisjärjestöjen mielestä, siis useiden   palaa -tempauksia valtakunnallisesti mielen-
28977:  eläkeläisjärjestöjen mielestä, odotusaika vuo-   osoituksin ja lakoin. Tänäänkin sellainen oli
28978:  desta 1976 on riittävä. Elettyämme 80-luvulla    Rovaniemen torilla. Eipä ole ihme, vaikka
28979:  monia taloudellisesti hyviä vuosia olisi ollut   heidän päreensä palavatkin. Odotusaika on
28980: jo aika myös kansaneläkkeiden tasokorotuk-        ollut ylipitkä. Nyt vaaditaan opintotukijär-
28981:  siin. Viimeksi niitä on korotettu 1984. 39       jestelmän kokonaisuudistusta. Hallituspuo-
28982:  prosenttia eläkeläisistä saa tänä päivänä elä-   lueet ovat useasti luvanneet opiskelijoille
28983:  kettä alle 2 500 markkaa kuukaudessa. Sillä      myötämieltä. Minäkin olen ollut lukuisia
28984:  pitäisi elää. Pitäisi olla myös ehdottomasti     kertoja mukana sellaisessa tilanteessa. Riit-
28985: 3136                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
28986: 
28987: täviä tuloksia ei vain ole näköpiirissä ensi       172,5 miljoonaa markkaa. Eipä ole kovin
28988: vuoden budjettiesityksessäkään.                    paljoa. Mutta näitäkään ehdotuksia ei ole
28989:    Eduskunta on yksimielisesti edellyttänyt jo     otettu huomioon.
28990: 1987 budjetissa radikaalia muutosta opinto-           Tästä tulisi edetä pikaisesti täyden kansan-
28991: tukeen. Lausuma taitaa olla meille kaikille jo     eläkkeen suuruiseen opintorahaan, ja tätä
28992: peräti tuttu. Viimeksi on 9 päivä helmikuuta       vaatimusta näyttävät opiskelijat nyt mieleno-
28993: 1990 hallituksen tietoon saatettu eduskunnan       soitustilaisuuksissaan vaativan tänään ja täs-
28994: lausuma, jossa edellytetään hallituksen ri-        tä tällä viikolla eteenpäin. Koko opintotuki-
28995: peästi huolehtivan siitä, että opintotuesta        järjestelmä tulisi remontoida uusiin puihin.
28996: kehitetään perustoimeentulon turvaava etu.         Opintolainat on siirrettävä pankeilta valtiol-
28997: Oppositiopuolueet ovat myös tehneet oman           le, koska pankkien saalistus ei näytä loppu-
28998: lakialoitteensa opintotuen kehittämisestä.         van. Opiskelijoiden ahdinkoahan ovat lisää-
28999:    Oli mielenkiintoista seurata täällä salissa     mässä pankit, jotka mm. korkopolitiikanaan
29000: keskustelua opintotuesta ja erityisesti opin-      johtavat opiskelijat samoin kuin asunnonos-
29001: torahasta. Jostain syystä hallitus ei mainin-      tajat todellisiin kriisitilanteisiin. Pankkien ra-
29002: nut sanaakaan sen opintorahan suuruudesta,         hastukseen ei ole syytä alistua.
29003: mikä tänä päivänä opiskelijoiden kohtalona            Suomessa käytetään tutkinnon suorittami-
29004: on. Mutta ei siinä mitään, jokainen opiskelija     seen korkeakouluissa aikaa ehkä eniten
29005: tietää sen itse. Jokainen opiskelija, joka tulee   maailmassa, näin toteaa korkeakouluneuvos-
29006: osoittamaan mieltään ja protestoimaan tä-          to. Samaisen korkeakouluneuvoston mielestä
29007: män viikon aikana turuille ja toreille, tietää,    opintoaikoja on mahdollista lyhentää valtio-
29008: kuinka paljon heidän opintorahansa on. Ei          neuvoston edellyttämään 4---5 vuoteen, jos
29009: sitä voi pimittää millään, ei millään prosen-      täysitoimineo opiskelu toteutuisi. Se edellyt-
29010: teilla, ei millään yleisillä hokemilla. Tänä       tää ehdottomasti riittävää toimeentulotur-
29011: päivänä korkeakouluopiskelijat saavat 560          vaa.
29012: markkaa opintorahaa. Ammatillisten oppi-
29013: laitosten opiskelijoiden osalta tämä on 430
29014: markkaa ja lukiolaisten osalta 300.                   Ed. Matti 1a : Herra puhemies! Koska
29015:    Hallituspuolueiden edustajat eivät juuri-       hallituksen vastaus eläkepoliittiseen välikysy-
29016: kaan kertoneet täältä puhujapöntöstä, mitä         mykseen ei ole tyydyttänyt minua eikä ole
29017: nämä summat ovat. Nyt hallitus esittää ensi        saanut minun oikeustajuntaani vakuuttu-
29018: vuoden budjettiin opintorahan perusosien           neeksi hallituksen linjasta, ajattelin aluksi
29019: enimmäismääriä korotettavaksi 1. 7.1991 al-        puuttua eläkeuudistuskysymykseen.
29020: kaen korkeakouluopiskelijoiden osalta 80              Alleviivaan aluksi sitä, että 1980-luvun en-
29021: markalla, ammatillisten oppilaitosten opiske-      simmäisellä puoliskolla toteutetut kansanelä-
29022: lijoiden osalta 60 markalla ja lukiolaisten        keuudistuksen kolme vaihetta merkitsivät
29023: osalta 40 markalla. Pieni yhteenlaskuoperaa-       pienituloisten eläketurvaan oleellista paran-
29024: tio osoittaa, että sen naisopiskelijan viesti,     tumista. Eduskuntakin edellytti tuolloin pe-
29025: joka tänään Rovaniemen torilla lähetti ter-        riaatepäätöksissään ja jälkeenpäinkin on pe-
29026: veisiä päättäjille siitä, että lapsillekin pitää   räänkuuluttanut, että tärkeä uudistusprosessi
29027: antaa ruokaa, oli hyvin puhutteleva. Puheet        on lähivuosina vietävä päätökseen ja toteu-
29028: prosenteista ja prosenttien nostosta opinto-       tettava vielä puuttuva neljäs uudistuksen
29029: rahan suhteen ovat pelkkiä puheita, kun            vaihe. Valitettavasti emme ole päässeet nel-
29030: summat ovat tämän suuruisia, joita äsken           jännen vaiheen täydelliseen toteutukseen vie-
29031: luettelin. Vielä kerran korostan sitä, että        lä tänä päivänäkään. Neljännen vaiheen uu-
29032: jokainen opiskelija tietää tämän asian. Tästä      distuksellahan poistettaisiin se epäkohta, että
29033: ei voi luikerrella eroon.                          kansaneläkeikään ehtineitä puolisoita ei ran-
29034:    Suomen ylioppilaskuntien liitto on esittä-      gaistaisi enää vähentämällä kansaneläkkeen
29035: nyt korkeakouluopiskelijoiden rahaa 840            lisäosasta olosuhteista riippuen kummankin
29036: markkaan, ammatillisissa oppilaitoksissa           osalta yli 300 markkaa kuukaudessa. Lisäksi
29037: opiskelevien 610 markkaan ja muualla kuin          tästä operaatiosta seuraa, että myös eläketu-
29038: vanhempien luona asuvien lukiolaisien 610          lovähennyksen leikkaus heikentää oleellisesti
29039: markkaan. Näiden SYLin korotusesitysten            pienituloisten eläketurvaa. Niin kuin täällä
29040: kustannusvaikutukset olisivat 1.7.91 alkaen        on moneen kertaan todettu, tällaisia pienitu-
29041:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3137
29042: 
29043: loisia eläkeläispuolisoita on hieman yli            on paljonkin opiksi otettavaa, ja korjausta
29044: 250 000.                                            edellyttäviä toimenpiteitä toki odotamme.
29045:    On luonnollista, että eläkeläispuolisot ko-      Monet pienellä eläkkeellä olevat kuuluvat
29046: kevat tämän laatuisen rangaistuksen täysin          veteraani-ikäluokkaan eli ikäluokkaan, joka
29047: nykyaikaan sopimattomana, sillä eihän mui-          on lunastanut maamme itsenäisyyden ja luo-
29048: takaan sosiaaliturvaetuuksia makseta puoli-         nut perustan nykyiselle hyvinvoinnille. Jo
29049: son olemassaolon perusteella pienempinä.            pelkästään kansaneläkeuudistuksen neljän-
29050: Neljännen vaiheen täysimääräisen toteutta-          nen vaiheen täydellinen toteuttaminen toisi
29051: misen inhimillinen, mutta myös yhteiskun-           odotettua ja oikeudenmukaista parantumista
29052: nallinen merkitys olisi käsitykseni mukaan          heidän tilanteeseensa.
29053: siinä, että tällä uudistuksella lisättäisiin mer-      Hyvinvointivaltiomme taloudellinen tilan-
29054: kittävästi ikääntyneiden ihmisten mahdolli-         ne sallisi myös tämän korjauksen täysimää-
29055: suuksia vaikeissakin olosuhteissa tukea toi-        räisenä, vaikka se alkuvaiheessa maksaisikin
29056: nen toistaan, ja se loisi paremmat mahdolli-        noin miljardi markkaa, kuten täällä on mo-
29057: suudet asua mahdollisimman pitkään omassa           neen kertaan esiin tuotu. Huomattava on
29058: kodissa.                                            kuitenkin, että se alentuisi virallisten laskel-
29059:     Huomattavaa on myös, että heikosta in-          mien mukaan tuntuvasti jo vuoteen 2010
29060: deksisuojasta johtuen kansaneläkkeen varas-         mennessä. Lisäksi se toisi sosiaalimenojen
29061: sa elävät eivät ole automaattisesti saaneet         säästymisen muodossa tämän yhteiskunnalle
29062: osakseen yhteiskunnan yleistä hyvinvoinnin          takaisin jopa useamman kertaisenakin.
29063: kasvua. Kansaneläkettä onkin jouduttu ko-              Pidän todella kansaneläkeuudistuksen nel-
29064: rottamaan erillisenä lainmuutoksella, ja vii-       jännen vaiheen täydellisen läpiviemisen vas-
29065: meinen tasokorotus tehtiin vuonna 1984.             tustamista hämmästyttävänä asiana, missä
29066: Siitä laskettuna jälkeenjääneisyys työeläkkei-      lyödään sitä väestön osaa, joka muutenkin
29067: den ja muiden sosiaalivakuutusetuuksien tar-        joutuu elämään toimeentulon minimin rajal-
29068: kistamisessa käytettävän TEL-indeksin kehi-         la. Totuus on kuitenkin se, että eläkeläisem-
29069: tykseen verrattuna on kuluvan vuoden al-            me eivät tule antamaan tässä asiassa periksi,
29070: kuun mennessä jo 8,5 prosenttia. Rahassa            ennen kuin neljäs vaihe on täydellisesti to-
29071: mitattuna jälkeenjääneisyys on lähes 1,5 mil-       teutettu. Toivoisin, että voitaisiin tässäkin
29072: jardia markkaa.                                     salissa tuoda esille aikataulu, missä vaiheessa
29073:     Näihin eläkejärjestelmiin ja niiden yhteen-     tähän mennään, vai onko se, mitä hallitus-
29074: sovittamiseen liittyy varsin paljon byrokra-        ryhmät on tänä päivänä sopineet, viimeinen
29075: tiaa ja monia, monia käsittämättömiä ongel-         sana tässä asiassa.
29076: mia. Tuon tässä erään esimerkin, joka osoit-           Toisena asiana ihan lyhyesti puuttuisin
29077: taa tämän hetken tilanteen monissa tapauk-          asuntovelallisten ongelmiin eli asiaan, johon
29078: sissa olevan täysin mahdoton ja käsittämä-          myöskin hallitusryhmät ovat tänä päivänä
29079: tön.                                                sopua koettaneet etsiä.
29080:     Otan esimerkin eräästä maanviljelijäparis-         Asuminen ja asumiskustannukset, ovat
29081: kunnasta. Tämä pariskunta on jäänyt suku-           yksi osa perusturvaamme ja ainakin siihen
29082: polvenvaihdoseläkkeelle viisi vuotta sitten.        oleellisesti liittyvä asia. Pidän oikeana sitä,
29083: Vaimon tultua kuluvana vuonna kansanelä-            että on vihdoinkin löytynyt sopimus ensia-
29084:  keikään hänen kokonaiseläkkeensä määrä             sunnon kaupan yhteydessä maksettavan lei-
29085: pieneni 421 markkaa kuukaudessa. Aviopuo-           maveron poistamisesta. Mutta sitä en jaksa
29086: lison eli miehen eläke pieneni vastaavasti 385      ymmärtää, minkä vuoksi tällaisessa tilantees-
29087: markkaa kuukaudessa. Tämän eläkeläispa-             sa, jossa korot ovat päässeet luisumaan
29088:  riskunnan pienet eläketulot ovat näin pienen-      käsistämme,        korkoloukkuun joutuneita
29089:  tyneet vuositasolla laskettuna 9 672 mark-         asuntovelallisia ei ole voitu millään tavalla
29090:  kaa. Minusta tämä on melkoinen toimeentu-          huomioida. Näitten velkaorjuudessa olevien
29091: lon kavennus, enkä ihmettele yhtään, jos            osalle jotakin olisi tullut käsitykseni mukaan
29092:  tällaisessa tilanteessa kyseiset ihmiset, joita    tehdä. Ei ole heidän syytään, että meidän
29093:  löytyy toki paljon, ovat hämmentyneitä ja          talouspoliittinen tilanteemme on se, mikä on.
29094:  kummastelevat, miten näin voi tapahtua.            Ei ole heidän syytään, että pankit hoitavat
29095:     Mielestäni tässä esimerkkitapauksessa,          asioita niin kuin hoitavat. Toki pankeissakin
29096: joka, kuten olen todennut, on yksi monista,         on omat syynsä korkojen kasvattamiseen.
29097: 
29098: 197 200305Y
29099: 3138                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
29100: 
29101:    Mutta yhteiskunnan velvollisuus, tässä ta-     ja muut, asumistuen nousuna yhteensä lähes
29102: pauksessa valtion velvollisuus, on tulla täl-     120 markkaa kuukaudessa lisää hallituksen
29103: laisessa kriisitilanteessa veronmaksajiaan        sen esityksen pohjalta, joka nimenomaan
29104: vastaan. En ole näkemässä muuta järkevää          korjaa asumistuen tasoa, jota myöskin ed.
29105: vastaantulon mahdollisuutta kuin sen, että        Isohookana-Asunmaa suuresti vähätteli.
29106: mahdollisimman pian hallitus valmistelee sel-     Kun siihen lisäämme eläkkeensaajapuolisoit-
29107: laisen vakauttamislainan, jossa asuntovelal-      ten saaman lisäyksen, prosenttikorotuksen
29108: listen mahdottomiksi käyneitä korkoja taan-       81 :stä 85:een, saamme yhteissumman, joka
29109: nehtivasti jonkinlaisella korkotukijärjestel-     lähentelee 300:aa markkaa.
29110: mällä leikataan ja toisaalta vekselivetoisia         Kysyn: Onko tämä todella väheksyttävä
29111: lainoja pyritään muuttamaan pitempiaikai-         summa, jolla nimenomaan vaikeimmassa ta-
29112: siksi. Tähänkin löytyy valtiontaloudelliset       loudellisessa asemassa olevien asemaa korja-
29113: mahdollisuudet. Tämä ratkaisu ei suinkaan         taan? Minusta askel on kohtalaisen pitkä, ja
29114: olisi pysyvä, vaan se olisi palokuntatyyppi-      tähän suuntaan tulee jatkossakin toimia tu-
29115: nen. Herra puhemies! Nyt jos koskaan täl-         levien hallitusten. Minusta tapa, jolla hallitus
29116: laista vakauttaruistoimenpidettä odottavat        asioita korjaa ja niihin puuttuu, on todella
29117: monet velkaorjuuteen joutuneet asuntovelal-       oikea silloin, kun siellä päässä, missä hätä on
29118: liset.                                            suurin, apua annetaan.
29119:                                                      Ehkä tässä yhteydessä sallitaan, herra pu-
29120:     Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen :     hemies, vanhaa tapaa noudattaen muutamin
29121: Herra puhemies! Ed. Mattilan puheenvuoron         sanoi~ kommentoida myöskin ryhmäpuheen-
29122: johdosta olisin toivonut, että hän olisi ollut    vuoroJa.
29123: täällä salissa kuulemassa aiempaa keskuste-          Aloitan ed. Anderssonin puheenvuorosta,
29124: lua, jossa kumottiin hyvin moneen kertaan se      jossa hän väitti alkupuolella, että veroratkai-
29125: väärä väittämä, joka on välikysymyksen esit-      sussa olisi kasvatettu tuloeroja. Tämä väittä-
29126: täjien suusta esitetty, että kansaneläkejärjes-   mä ei pidä paikkaansa. Samaan väärään
29127: telmässä yksinäisten asema verrattuna puoli-      väittämään syyllistyi myös ed. Astala äsken.
29128: soihin olisi jotenkin ainutkertainen meidän       Veroratkaisussa on nimenomaan myös pieni-
29129: sosiaaliturvajärjestelmässä. Näin ei ole asian-   tuloisten verotusta kevennetty ja mm. val-
29130: laita, vaan tarveharkinnat, kulutustutkimuk-      tionverotuksen alinta tulorajaa merkittävästi
29131: set, ovat pohjana monessa muussa osassa           korotettu, sitä tullaan korottamaan 40 000
29132: lainsäädäntöä, jossa perheen koko, elämän-        markkaan. Eli niiden määrä, jotka joutuvat
29133: tilanne vaikuttavat tukien määrään ja laa-        maksamaan valtionveroa, on huomattavasti
29134: tuun. Tältä osin toivon, että tämän kaltaista     pienempi kuin tämän hallituksen aloittaessa
29135: väitettä ei enää keskustelun jatkossa esiintyi-   toimintansa. Myös eläketulovähennyksen
29136: si.                                               nosto 85 prosenttiin palvelee eläkeläisiä. Se
29137:     Kun täällä on kaivattu lisää esimerkkejä ja   on jäänyt vähälle huomiolle tässä keskuste-
29138: on toisaalta vähätelty hallituksen toimenpi-      lussa. Samoin pienituloisten erityisvähennys,
29139: teitä, luonnollisestikin, opposition taholta,     joka liittyy ensi vuoden veroesitykseen, koh-
29140: kaivattu lisää esimerkkejä, kun kerroin hel-      dentuu erityisesti pienituloisiin. Tältä osin
29141: sinkiläisestä yksinäisestä eläkeläisestä, pal-    siis opposition taholta esitetty väite ei pidä
29142: jonko hänen kohdallaan hallituksen toimen-        paikkaansa.
29143: pide merkitsee silloin, kun hallitus toteuttaa       Ed. Andersson puhui myös siitä, että
29144: nimenomaan tarveharkintaa ja lähtee korjaa-       hallitus olisi unohtanut eläkeläiset, että he
29145: maan asioita sieltä päästä, missä tarve on        olisivat jääneet elintason nousun ulkopuolel-
29146: suurin, niin otettakoon esimerkki toisesta        le. Totean, että hallitus on käyttänyt lähes
29147: päästä, vaikkapa Lapista, Pohjois-Suomesta,       miljardi markkaa kansaneläkeläisten, vete-
29148: vaikkapa Keminmaalta, sopinee hyvin.              raanien ja lapsiperheiden toimeentulon pa-
29149:     Siellä on eläkeläispuolisot, jotka asuvat     rantamiseen. Myös muun sosiaaliturvan ku-
29150: omassa omakotitalossaan ja joiden tulot ovat      ten työttömyysturvan kohdalla on selkeitä
29151: siksi vähäisiä, että he elävät pelkästään         parannuksia, joten näiltäkään osin, jotka
29152: kansaneläkkeen varassa. Tällöin asumistuen        toin esiin hallituksen vastauksessa, väite ei
29153: kautta he tulevat saamaan, kun näitä nor-         pidä paikkaansa.
29154: meja korotetaan, ottaen huomioon talon ikä           Hän esitti kolmantena väitteenä köyhien
29155:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3139
29156: 
29157: 
29158: köyhtymisen ja väitti, että olisi tehty tämän ty. Tosin myönnän avoimesti, että opiskeli-
29159: kaltaisia epäoikeudenmukaisia toimenpiteitä joitten kohdalla on korjaamisen varaa hyvin-
29160: hallituksen toimesta. Hallitus ei ole tehnyt kin paljon. Hallituksen sisällä on selvitysmies
29161: yhtään toimenpidettä, jolla pienituloisimpien selvittämässä, miten tästä eteenpäin. Pelkäs-
29162: asemaa olisi heikennetty, päinvastoin, kuten tään tähän myöskään selvitykset eivät jää,
29163: juuri edellä totesin.                             vaan ne ovat johtamassa konkreettisiin jat-
29164:     Indeksiturvajärjestelmästä keskustelimme, kotoimenpiteisiin.
29165: ja esitin hallituksen kannan, sen, että järjes-      Kun opiskelijoiden osalta todettiin ed.
29166: telmää tutkitaan. Sen sijaan väite siitä, että Anderssonin puheenvuorossa, että huomat-
29167: nykyinen indeksintarkistusjärjestelmä vähen- tava määrä opiskelijoita joutuu turvautu-
29168: täisi eläkkeitten reaaliarvoa, ei pidä paik- maan toimeentulotukeen, niin se on osoitus
29169: kaansa, vaan nimenomaan järjestelmään si- ongelmista. En käy sitä kiistämään. Mutta
29170: säänrakennettu rakennelma turvaa sen, että toisaalta toimeentulotukeen turvautuminen
29171: eläkkeiden reaaliarvo säilyy. Tämän lisäksi ei välttämättä ole osoitus järjestelmän epäon-
29172: hallitus on tehnyt, toistan vielä, kansanelä- nistumisesta. Tämä mielestäni osoittaa, että
29173: kejärjestelmään ja veteraanieläkkeeseen reaa- meillä on toimiva järjestelmä ja se auttaa
29174: likorotuksia aiemmin mainitulla määrällä, silloin, kun tosi tarvetta on. Toimeentulotuen
29175: joka on siis lähes miljardiluokkaa kaiken kohdentuminen on mielestäni huomattavasti
29176: kaikkiaan.                                        parempi kuin pyrkiä nostamaan kaikille
29177:     Jotta sentapaiset väitteet joittenkin asioit- maksettavia etuisuuksia, jolloin etuudet koh-
29178: ten vesittämisestä tai perusteettomista muu- dentuvat laajalti niihin, joilla ei välttämättä
29179:  toksista aiemmin sovittuihin asioihin, joista tarvetta olisi. (Ed. Stenius-Kaukonen: Noin
29180:  tämä hallitus ei ole sopinut, poistuisivat, sanoo vain se, joka ei tunne järjestelmää!) -
29181:  pyytäisin arvoisia vasemmistoliiton edustajia Luulisin, kun vanhin poikani opiskelee, niin
29182:  keskustelemaan vaikkapa SKDL:n entisen jonkin verran olen joutunut tähänkin pereh-
29183:  ryhmäpuheenjohtajan Veikko Saarron kans- tymään, en järjestelmien edunsaajana, koska
29184:  sa. Hän oli nimittäin edustajanne eläkekomi- siinä on omat rajoituksensa, mutta kuitenkin
29185:  tea 87:ssä. Totean, että mietintö oli yksimie- niihin tutustuen. (Ed. Rinne: Eikä ole hake-
29186:  linen. Hän on siis yhtynyt niihin siinä tilan- nut huoltoapua?) - Ei ole hakenut huoltoa-
29187:  teessa tehtyihin tarkistuksiin, joita komiteas- pua. Mutta joka tapauksessa järjestelmään
29188:  sa siis yksimielisesti tehtiin. (Ed. Rinne: olen tutustunut ja omakohtaisesti jonkin
29189:  Hänhän saikin viran!) - Olkoon palkkio verran tunnen ja myönnän, että korjaami-
29190:  mikä hyvänsä, joka tapauksessa hän oli seen varaa on.
29191:  silloisen SKDL:n mandaatilla tuossa komi-           Vasemmistoliiton varsinaisessa ryhmäpu-
29192:  teassa.                                          heenvuorossa, jonka ed. P. Leppänen piti, oli
29193:     Lisäksi ed. Andersson puuttui puheenvuo- 1 muutamia väitteitä, joita on syytä myös
29194:  rossaan sjihen, ,että tarpeetonta tarveharkin- · kommentoida.                            •
29195:  taa liittyisi työttömyysturvan peruspäivära,       ,Ensimmäisessä hän t0teaa,' että 1tuloerot
29196:  ha-asiaan. Työttömyysturvan peruspäivära- ovat kasvaneet myös sosiaaliturvan sisällä.
29197:  han tulovähenteisyys ei ole mielestäni tarpee- Väite tuloerojen kasvamisesta sosiaaliturvan
29198:  ton. Jos etuutta maksettaisiin niillekin, joilla sisällä ei paikkaansa. (Vasemmistoliiton ryh-
29199:  on huomattavasti muita tuloja, niin tällöin mästä: Se pitää täysin paikkansa!) - Se ei
29200:  voimme todeta, että rahat kuluisivat vähem- pidä paikkaansa erityisesti, kun otetaan huo-
29201:  män perusteltuun etuuteen,· ja tässä suhteessa mioon myös verotuksen vaikutus. - Tutki-
29202:  tasokorotuksiin olisi vastaavasti vähemmän muksen mukaan toimeentuloerot Suomessa
29203:  käytettävissä varoja.                            ovat jatkuvasti kaventuneet ja ovat ilmeisesti
29204:      Edelleen ed. Andersson käytti hyvin vali- Ruotsin jälkeen pienimmät maailmassa. Ve-
29205:  koivia esimerkkejä. Hän vähätteli sitä kan- rotuksen ja tulonsiirtojen vaikutus on ollut
29206:  sainvälistä käytäntöä, joka on eläkkeensaa- 1980-luvulla toimeentuloeroja kaventava.
29207:  jien kohdalla yksinäisten ja aviopuolisoitten Tulonsiirtojen toimeentuloeroja kaventava
29208:  välillä. Se esimerkki ja se todiste ei kelvan- vaikutus on kompensoinut palkka- ja yrittä-
29209:  nut. Sen sijaan opiskelijoiden kohdalla teh- jätulojen puolella tapahtuneen tuloerojen
29210:  dyt kansainväliset vertailut hyvin kelpasivat, näennäisen suurenemisen. Tältä osin, kun
29211:   kansaneläkkeiden kohdalla tätä ei hyväksyt- nämä tekijät pidämme mielessä, väite siitä,
29212: 3140                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
29213: 
29214: että 1980-luvulla sosiaaliturvan avulla olisi     joka näyttää tässä yhteydessä keskustalle
29215: tuloeroja kasvatettu, on väärä eikä pidä          kelpaavan, vaikka se ei muuten kansainvä-
29216: paikkaansa.                                       listymisestä olekaan innostunut!
29217:    Ed. P. Leppäsellä oli eräitä muitakin väit-       Ed. Juhantalo käsitteli byrokratiaa, ihan
29218: tämiä, joita on syytä oikaista. Ehkä pari         tärkeää asiaa, jota hallitus onkin merkittä-
29219: niistä otan esille.                               vällä tavalla purkamassa. Sen sijaan hallin-
29220:    Myönnän työttömyysturvan osalta, johon         tokulujen suuruus, jota hän puheenvuoros-
29221: hän puuttui, että se ei meillä ole varmasti-      saan päivitteli sosiaaliturvajärjestelmässä, on
29222: kaan kaikilta osin paras mahdollinen ja           väite, jolle ei löydy asiallisia perusteita. Meil-
29223: kattava. Tässä suhteessa olemme samaa             lä sosiaalivakuutuksessa esimerkiksi hallinto-
29224: mieltä. Kansainvälisessä vertailuissa perus-      menojen osuus on 2-3 prosenttia kaikista
29225: päivärahan tasossa emme ole kärkipäässä.          menoista. Tätä on pidettävä varsin kohtuul-
29226: Myönnän tämänkin. Toisaalta päivärahan            lisena.
29227: keston suhteen Suomi on ilmeisesti ainoa             Kolmantena kohtana ed. Juhantalon pu-
29228: maa tai ainakin lähes ainoa maa, jossa            heenvuorosta tuon esiin hänen huolensa sii-
29229: peruspäivärahaa maksetaan kuinka pitkään          tä, että kustannukset ovat kasvamassa so-
29230: tahansa. Myös tulovähenteisyys on suhteelli-      siaaliturvajärjestelmässämme. Aihe on var-
29231: sen lievää. Päivärahan saamisedellytykset         masti tärkeä ja huoli aiheellinen. Samalla
29232: ovat myös varsin väljät. Meillä ei edeltävää      kuitenkin totean, että välikysymyksen mallil-
29233: ansiotyötä edellytetä lainkaan, kuten useim-      la kustannuksia juuri lisättäisiin ja siten, että
29234: missa muissa maissa tehdään. Toisin sanoen        ne sosiaalipoliittisesti kohdentuisivat huonos-
29235: päivärahaa maksetaan muualla yleensä vain         ti tai eivät ainakaan parhaalla mahdollisella
29236: työstä pois joutuneille ja päivärahan piiristä    tavalla. Tämän tapainen politiikan teko, jota
29237: joutuu helposti pois mm. työstä kieltäytymi-      tässä asiassa keskusta harjoittaa, ei tosin ole
29238: sen perusteella.                                  mitenkään epätyypillistä heille. Se on varsin
29239:    Meillä työttömyysturvan rahat ovat men-        tyypillistä keskustalle: kahdella tuolilla istu-
29240: neet siis siihen, että työttömyysrahaa makse-     minen.
29241: taan varsin laajalle joukolle, pitkän aikaa,         Ed. Juhantalo puuttui tärkeään kysymyk-
29242: kohtuullisen väljin perustein, ja tällöin luon-   seen eläköitymiskysymykseen, väestöpolitiik-
29243: nollisestikaan tason nostaminen ei ole kaik-      kaan ja siinä huolestuttaviin kehitysnäky-
29244: kein helpointa. Kuitenkin, niin kuin ensim-       miin, jotka kylläkään eivät ole tämän halli-
29245: mäisessä vastauksessani totesin, tämän halli-     tuksen aikana syntyneitä. Nämä huolet
29246: tuksen aikana työttömyyspäivärahan reaali-        jaamme kaikki yhteisesti. Totean kuitenkin,
29247: korotus on ollut 15 prosentin luokkaa.            että tähän tärkeään asiaan - siis eläköity-
29248:    Ed. P. Leppänen vasemmistoliiton ryhmä-        miskehitykseen- eläkekomitea 90 on puut-
29249: puheenvuorossa kosketteli toimeentulotuki-        tumassa ja tuomassa siihen ratkaisuehdotuk-
29250: työryhmän ehdotuksia ja myös taisi viitata        siaan. Myös hoitoalalla Heikki S. von Hert-
29251: eduskunnan piirissä työskennelleen työryh-        zenin johtama toimikunta pohtii henkilöstö-
29252: män ehdotuksiin. Totean tältä osin, että          politiikkaa, joka on hyvin tärkeä näissä
29253: hallituksen toimenpiteet ovat olleet juuri        asioissa.     Myös kuntoutuslainsäädännön
29254: näiden työryhmien ehdotuksien suuntaisia,         avulla, jonka uudistus on tulossa eduskun-
29255: vaikkakaan kaikkia ei ole pystytty vielä          nan käsittelyyn lähiaikoina, pyritään tähän
29256: toteuttamaan. Joka tapauksessa tavoitteet ja      tärkeään asiaan löytämään myönteisiä vas-
29257: näkemykset tässä suhteessa ovat yhteneväi-        tauksia.
29258: siä. Tulevillekin hallituksille tässä suhteessa      Toisaalta ed. Juhantalo peräänkuulutti
29259: jää tehtäväkenttää.                               lainsäädäntötoimenpiteitä. Mutta ei työpai-
29260:    Keskustan puheenvuoro antaa aihetta            kan ilmapiiriä voida lailla parantaa. Lakien
29261: muutamaan toteamukseen. Keskustan pu-             avulla voidaan vain luoda tarvittavat puit-
29262: heenvuorossa ed. Juhantalo puuttui a- ja          teet. Tässä suhteessa hallitus on saanut pal-
29263: b-kansalaiskeskusteluun. En itse eikä tämä        jon aikaan ja sillä on vaikutusmahdollisuuk-
29264: hallitus halua lähteä mukaan keskustapuo-         sia. Mutta ei se halua mennä jokaiselle
29265: lueen harjoittamaan kansalaisten nimitte-         työpaikalle, vaan nämä ovat ihmisten välisiä
29266: lyyn, leimaamiseen tai jakamiseen. Totean,        asioita, sopimuksia siellä, missä työtä teh-
29267: että käsite b-kansalainen on tuontitavaraa,       dään, ja asiat on siellä saatava hoitumaan.
29268:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3141
29269: 
29270:    Siis keskustan puheenvuorossa toisaalta         nen sekä yritysten työvoimakustannusten ke-
29271: arvosteltiin valtion liian suurta osuutta kan-     hitys, joten tältäkin osin hallitus on tähän
29272: salaisten ja yritysten elämästä, toisaalta vaa-    tärkeään asiaan löytämässä lääkkeitä, jotta
29273: dittiin hallituksen puuttumista näihin kysy-       pystymme kasvaviin haasteisiin vastaamaan
29274: myksiin lainsäädännöllä. Varsin ristiriitaisia     erityisesti 2000-luvulla.
29275: näkemyksiä.                                           Totean lyhykäisesti lopuksi, että hallituk-
29276:    Viimeisenä keskustan osalta tuon esiin          sella on monista opposition väitteistä huoli-
29277: hänen väittämänsä siitä, että hallitus olisi       matta varsin herkkä ja oikeudenmukainen
29278: pienentämässä osaa eläkkeistä. Tämä väittä-        sosiaalinen omatunto. Hallitusohjelmassa so-
29279: mä on täysin perusteeton. Tällaista menetys-       siaaliturvan kehittämisellä on keskeinen
29280: tä ei ole olemassa. Eläkettä, jota ei ole vielä    osuus, ja hallitus on tähän suuntaan käytän-
29281: saanut, ei voi myöskään menettää. Tähän            nössä monin eri tavoin myös toiminut pai-
29282: tavallaan sisältyy se sisäänrakennettu ajatus,     nopisteen ollessa selkeästi nimenomaan vai-
29283: että lakeja ei saisi koskaan muuttaa. Aivan        keimmassa taloudellisessa asemassa olevien
29284: samalla perusteella voisi väittää, että nykyi-     eläkeläisten, veteraanien sekä toisaalta lapsi-
29285: set eläkeläiset ovat menettäneet jonkin sellai-    perheiden aseman parantamisessa.
29286: sen etuusmuodon, joka on maksettu esimer-
29287: kiksi 1960-luvulla.                                   Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
29288:    Lopuksi, herra puhemies, kotihoidon tuen        heenvuoro ): Herra puhemies! Hallituksella
29289: osalta ed. Juhantalon esittämiin näkökohtiin       on herkkä omatunto. Täällä salissa oppositio
29290: ja väittämiin liittyen kokoamusta koskien          on herkkä omatunto, joka tarkasti seuraa
29291: totean, että se ei pidä paikkaansa. Kokoo-         hallituksen toimia.
29292: mus ei ole koskaan vastustanut kotihoidon             Ministeri sanoi, ettei ole verotuksella epä-
29293: tuen kehittämistä, päinvastoin voimakkaasti        solidaarisuutta lisätty, tuloeroja lisätty. Vii-
29294: vaatinut sitä. Sitä, jos jossakin yksittäisessä    me vuonna noin 3 000 markan kuukausieläk-
29295: puheenvuorossa on toisen suuntaista voitu          keen saajien kohdalla verotus kiristyi. Tämä
29296: esittää, ei voi soveltaa kokoomuksen linjaan.      johtui siitä, että eläketulovähennyksen raken-
29297: Olen muistavinani, että eräs keskustalainen        netta muutettiin. Tätä ei ole missään vaihees-
29298: ministeri Eino Uusitalo nimenomaan esitti          sa korjattu. Juuri tässä tuloluokassa eläke-
29299: aikanaan mm. toista itsenäisyyspäivää maal-        läisten määrä on suuri.
29300: lemme. Tuskin tämä ehdotus välttämättä oli            Ministeri sanoi, että on tarpeen tarvehar-
29301: keskustan yleisen linjan mukainen.                 kinta työttömyysturvassa. Tämä on erikoi-
29302:    Olen hämmästynyt siitä, että keskustan          nen kanta, kun sosiaalivaliokunta on useita
29303: ryhmäpuheenvuorossa ei sanallakaan, ei sa-         kertoja kiinnittänyt huomiota juuri tähän ja
29304: nallakaan todella, riittänyt asiaa veteraaneille   vaatinut, että tarveharkinta poistetaan, kos-
29305: eikä heidän asialleen. Onko tämä osoitus           ka se on kohtuuton.
29306: keskustan vähättelevästä suhtautumisesta              Ministeri sanoi myös, että toimeentulotuen
29307: näihin hallituksen mielestä tärkeisiin asioi-      kehittäminen on parempi kuin sosiaaliturvae-
29308: hin?                                               tuuksien korottaminen. Sosiaalivaliokunta
29309:     Otan lyhyesti lopuksi ed. Soininvaaran         näitä asioita todella perusteellisesti vuosikau-
29310:  puheenvuoron, jossa hän puuttui työeläke-         sia tutkittuaan on yksimielisesti tullut siihen
29311: järjestelmään tai pikemminkin siihen, että         tulokseen, että juuri vähimmäisetuuksia täy-
29312: työeläkkeet ovat ylimitoitetut. Tältä osin,        tyy korottaa, jotta ei jouduta hakemaan
29313:  kun tiedämme, että työeläkejärjestelmä on         toimeentulotukea, koska se on ennen kaik-
29314:  eräällä tavoin myöhennettyä palkkaa, pu-          kea ihmisten kannalta nöyryyttävää, mutta
29315:  heenvuoro kummastuttaa, mutta sen sijaan          se on myös työntekijöiden kannalta, jotka
29316:  hänen viittauksensa järjestelmän kehittymis-      eivät pysty tekemään ennalta ehkäisevää
29317:  tarpeeseen on oikea. Sen johdosta sosiaali- ja    sosiaalityötä, turhauttavaa.
29318:  terveysministeriö onkin asettanut toimikun-          Ihmettelen sitä, että ministerin kannat
29319:  nan, jonka tehtävänä on selvittää työeläke-       poikkeavat näin paljon eduskunnan yhteises-
29320:  järjestelmän pitkän aikavälin rahastointi- ja     ti ottamista kannoista. Me nimenomaan toi-
29321:  rahoitusperiaatteet Valmistelutyössä toimi-       voisimme, että meillä nämä asiat, joista
29322:  kunnan tulee ottaa huomioon järjestelmän          olemme yhtä mieltä, voisivat mennä eteen-
29323:  asteittainen voimaantulo, väestön ikääntymi-      päin, koska se olisi kai sentään helpointa.
29324: 3142                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
29325: 
29326: Me todella olemme pohtineet, mitkä ovat           nen, että sen tarkoituksena oli etsiä tietä sille,
29327: kiireellisimmät korjaustarpeet Ne on perus-       että eläkeuudistuksen neljättä vaihetta ei
29328: turvatyöryhmän mietinnössä esitetty, ja hy-       tarvitse toteuttaa, joten sille oli annettu selvä
29329: vin vähän siitä on vasta viety toteen.            tulos jo etukäteen. On aivan ymmärrettävää,
29330:                                                   että siinä tilanteessa pienetkin uudistukset
29331:    Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro): Her-        hyväksytään, jotta päästäisiin edes jollain
29332: ra puhemies! Aluksi puutun ministerin pu-         tavalla eteenpäin siitä, missä on oltu. Näin
29333: heenvuoronsa alkuosassa esittämään tarve-         olen ymmärtänyt Saarron ajattelun tuolloin
29334: harkintaan liittyvään näkemykseen. Minusta        tapahtuneen. Totean, että hän ei ole minun
29335: eläkeläisten erottelu siinä, että aviopuolisoe-   ymmärtääkseni ollut siellä nimenomaan
29336: läkeläiset ja avopuolisoeläkeläiset jaetaan       SKDL:n edustajana.
29337: kahteen kastiin, ei ole oikeudenmukaista.            Toiseksi haluaisin puuttua aika painok-
29338: Tältä osin meillä on aivan erottamaton            kaasti siihen, että ministeri ensimmäisessä
29339: ristiriita hallituksen näkemyksen kanssa. Mi-     täällä tänään käyttämässään puheenvuorossa
29340: nusta ihmiset tämmöisissä tapauksissa täytyi-     väitti, että meidän välikysymyksessämme oli-
29341: si pystyä asettamaan samaan asemaan. Minä         si ollut vääriä väitteitä. Tämä ei pidä paik-
29342: en näe mitään tarvetta ruveta asiaa harkit-       kaansa.
29343: semaan.
29344:    Tästä johtuvat hyvin helposti sellaiset nä-       Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
29345: kemykset, joita kentällä kuulee ja joihin         ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri äsken tote-
29346: myös ryhmäpuheenvuorossa ed. Juhantalo            si, että tuloerot eivät ole kasvaneet sosiaali-
29347: puuttui, että ihmiset jaetaan kahteen kastiin,    turvan sisällä, niin kuin vasemmistoliiton
29348: puhutaan a- ja b-luokan kansalaisista. En         ryhmäpuheenvuorossa olen väittänyt. Edel-
29349: puutu ministerin vastaukseen b-luokan kan-        leenkin pysyn siinä väittämässä, koska ne
29350: salaisista ja ontuvaan vertaukseen sen enem-      todella ovat kasvaneet. Siitä kertovat ihmiset
29351: pää. Totean vain, että näkemykset, joita on       ja tilastot. Se on aivan luonnollista. Siitä ei
29352: ryhmäpuheenvuorossa tuotu esille, ovat ken-       mihinkään päästä.
29353: tän terveisiä tähän taloon ja tämän kautta           Toinen asia: Ministeri totesi, että tuloerot
29354: myös hallitukselle.                               eivät ole tämän hallituskauden aikana kas-
29355:    Mitä tulee eläkkeitten pienentämiseen, en      vaneet. Minä otan erään konkreettisen esi-
29356: tiedä, miten jatkossa tulee käymään, mutta        merkin keskisuomalaisesta Laukaan kunnas-
29357: esittämäni esimerkki, joka on todellisesta        ta. Siellä on perhe, jolla on nettotulot
29358: elämästä, kertoo aivan korutonta kieltä siitä,    117 000, hieman ylitse. Heillä nettotulojen
29359: että eläkkeet ovat tältä esimerkkipariskun-       nousu on hallituksen esityksen mukaan ensi
29360: nalta pienentyneet. Siinä eivät numerotiedot      vuonna hieman yli 7 000 markkaa. On toinen
29361: muutu miksikään selittelyillä.                    perhe, joka on hieman paremmin palkattu;
29362:    Mitä tulee veteraanien asiaan, korostan        heillä on yhteinen nettotulo 304 000 mark-
29363: sitä, että ...                                    kaa. Heillä nousevat nettotulot yli 20 OOO:lla.
29364:                                                   Eli lähes kolminkertainen lottovoitto tulee
29365:  Toinen varapuhemies               (koputtaa):    suurituloiselle perheelle hallituksen esittä-
29366: Kaksi minuuttia on kulunut.                       mässä muodossa. Eikö tämä kasvata tuloe-
29367:                                                   roja?
29368:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro ): Herra
29369: puhemies! Anteeksi, herra ministeri, mutta            Sosiaali- ja terveysministeri Mietti-
29370: tunnen jotenkin olevani b-luokan kansalai-         n en: Herra puhemies! Ed. Leppänen, meil-
29371: nen tässä salissa ja tässä keskustelussa, aina-    lä on erilaisia tilastoja sitten, mutta voidaan-
29372: kin ajankäytön suhteen. Siksi ihan lyhyesti        ko yhdessä selvittää tämän jälkeen vaikkapa
29373: kahteen asiaan.                                    kuppilassa - minä tarjoan kahvit. Kyllä
29374:    Mainitsitte, että Kansaneläkelaitoksen joh-     todella niiden tilastojen ja selvitysten mu-
29375: taja Saarto oli eläkekomitea 87:ssä. Näinhän       kaan, jotka itselläni ovat olleet käytettävissä,
29376: on ollut, mutta minun ymmärtääkseni hän            tuloerot ovat kaventuneet, kun tulonsiirrot
29377: on ollut siellä nimenomaan virkamiehenä.           otetaan huomioon ja myös muualla tapahtu-
29378: Toisaalta tiedämme kaikki täysin selvästi,         neet veroratkaisut kuin pelkästään palkkatu-
29379: että tuon komitean toimeksianto oli sellai-        lojen kohdalla tapahtuvat. (Ed. Stenius-Kau-
29380:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3143
29381: 
29382: 
29383: konen: Onko liikevaihtovero otettu huo-            ihmisillä on käytettävissään kansaneläkejär-
29384: mioon?) - Eläkeläisten kohdalla kaikki kus-        jestelmään liittyvien muiden tukimuotojen
29385: tannustekijät, mm. liikevaihtoveron korotus,       kohdalla. Tässä suhteessa voi olla myös
29386: indeksijärjestelmässä tulevat kompensoiduik-       vajavaista tietoa, tiedon puutetta; ei ole
29387: si, tosin viiveen kautta, mutta sen välitarkis-    osattu kaikkea sitä käyttää, mihin nykylain-
29388: tuksen poistamisen ovat tehneet muut kuin          säädäntö antaisi mahdollisuuden.
29389: tämä hallitus.                                         Ed. Heiteelle totean, että ei ole tietysti
29390:     Mitä tulee muutoin ed. Stenius-Kaukosen        minun asiani tulkita, missä roolissa entinen
29391: toteamukseen, niin ilmaisin itseni huonosti,       edustajatoverimme Saarto on ollut, varmas-
29392: mikä välttämättä ei ole ainutkertaista, silloin,   tikin asiantuntijana, mutta kyllä hän on
29393: jos hän sai kuvaa, että jollain lailla pitäisin    SKDL:n entisenä ryhmäpuheenjohtajana
29394: ideaalina toimeentukijärjestelmään turvautu-       kuitenkin siellä osaltaan istunut ja yhtynyt
29395: mista. En suinkaan. Totesin vain, että kun         niihin linjauksiin, joita eläkekomitea 87 esit-
29396: meillä on se järjestelmä, niin se on parempi,      ti.
29397: kuin että ei olisi mitään. Kun on tarve sitten         Se, että ensimmäisessä puheenvuorossa to-
29398: niiden 7 000 opiskelijan kohdalla saada apua       tesin, että välikysymyksessä olisi ollut vääriä
29399: jostakin, on edes tämä järjestelmä. Mutta sen      väittämiä, voi olla vahva ilmaisu. Totesin,
29400: suuntainen linjaus, jota eduskunnan taholla        että siellä on ollut epätarkkuuksia, (Ed.
29401: asiaa pohtineissa asiantuntijatoimikunnissa        Stenius-Kaukonen: Vääriä väitteitä!) joten
29402: ja jota varmasti sosiaalivaliokunnan pitkäai-      tältä osin siitä väitteestä en luovu. Oma
29403: kaiset jäsenet edustavat, on esitetty ja linjat-   ilmaisuni on ollut myös tässä suhteessa hie-
29404:  tu, on kestävä malli varmastikin asioitten        man epätarkkaa.
29405: pysyväksi ratkaisemiseksi. Tästä olen yhtä
29406: mieltä.                                               Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Mitä
29407:     Ed. Mattilalle totean - hän kun ei ollut       ministerin viimeksi sanomaan tulee, niin mi-
29408:  salissa, kun kävimme läpi kysymystä yksinäi-      nisteri kyllä selvästi totesi, että siellä on
29409:  sen ja eläkeläispariskunnan välillä olevasta      virheitä, ja mainitsi jopa esimerkinkin. Sitä ei
29410:  erosta ja kulutustarpeesta ja sen kautta          voine muuttaa miksikään "epätarkaksi il-
29411:  syntyvästä tarveharkinnasta - nyt vielä, että     maukseksi".
29412:  tämä suinkaan ei ole mikään suomalainen              Kun talo palaa, jalka katkeaa tai auto
29413:  keksintö, ei suomalainen kummajainen, vaan        romuttuu kolarissa, yleensä kummasti auttaa
29414:  kaikissa Pohjoismaissa ja laajemmalti Euroo-      se, että sattuu vakuutukset olemaan kunnos-
29415:  passa, missä on Suomeen verrattava järjes-        sa. Eihän niistä vakuutuksista oikeastaan
29416:  telmä, tämä on tällä tavoin toteutettu. Sen       muuten hyötyä olekaan kuin silloin, kun
29417:  lähtökohdat ovat yksimielisesti hyväksytyt.       hätä todella on kädessä. Näinhän asian
29418:  Tältä pohjalta hallitus on lähtenyt paranta-      tietysti pitää ollakin, ja vakuutukset ovat
29419:  maan eläketurvaa sekä yksinäisten kohdalla        tietysti olemassa semmoista tilannetta varten,
29420:  asumistukijärjestelmää parantamalla, joka         jolloin muusta ei apua löydy. Totta kai näin
29421:  kohdentuu oikein, että myös eläkkeellä ole-       on!
29422:  vien pariskuntien kohdalla, kun heidän elä-          Samoin asian tietysti pitäisi periaatteessa
29423:  kettään tasokorotetaan. Myös niiden kohdal-       olla myös sosiaalivakuutuksen kanssa. Sen-
29424:  la, jotka elävät pelkästään kansaneläkkeen        hän pitäisi loogisesti ajatellen olla juuri niitä
29425:  varassa, asumistuen kautta saadaan sentapai-      ihmisiä varten, joilla hätä on kaikkein suu-
29426:  sia parannuksia kuin esimerkkitapauksessa         rin. Täysin mäsäksi ajetusta autostakin saa
29427:  mainitsin.                                        suuremman korvauksen kuin pienestä pelti-
29428:     Sitä, että ed. Mattilan esille ottamassa       naarmusta. Hölmöä kyllä, tämän kaltainen
29429:   asiassa eläkkeet olisivat pienentyneet, en voi   looginen oikeudenmukaisuusajattelu puuttuu
29430:   yksityiskohtia tarkalleen tuntematta kiistää     meidän sosiaalivakuutusjärjestelmästämme.
29431:  - ettei mahdollisesti näin olisi. Tutkikaam-      Parempiosaisten onnettomuudet hoidetaan
29432:   me tämä asia yhdessä Kansaneläkelaitoksen        kuntoon paremmin kuin vähäosaisten, elikkä
29433:  ja ministeriön virkamiesten toimesta! On          kuvaannollisesti peltinaarmusta saa parem-
29434:   paljolti, hyvät kollegat, arvoisat edustajat,    man korvauksen kuin nokkakolarista.
29435:   myös tietämättömyyttä, sitä, että sana ei ole       On oikeastaan aika nurinkurista, että täl-
29436:   mennyt perille niistä mahdollisuuksista, joita   lainen maa kutsuu itseään mielellään sosiaa-
29437: 3144                               Tiistaina 25. syyskuuta 1990
29438: 
29439: livaltioksi tai oikeusvaltioksi, milloin miksi-    kaisen käyttäytymisen perusteella sählypeliä,
29440: kin. Joka yhteydessä niin kuin esimerkiksi         joka sopisi tähän paljon paremmin.
29441: viimeviikkoisen budjetin lähetekeskustelun            Ainoa miellyttävä puoli tässä sählingissä
29442: yhteydessä ylistetään mielellään sitä, miten       onkin ollut se, etteivät hallituspuolueiden
29443: meillä kaikki menee keskimäärin hyvin, sen         edustajien päätkään aivan umpiluuta näytä
29444: sijaan että kerrottaisiin, miten huonosti me-      olevan, kun vasemmistoliiton välikysymys
29445: nee niillä ihmisillä, joilla asiat ovat kaikkein   hermostutti ne perin pohjin. Mistään muus-
29446: heikoimmin. Minun oikeuskäsitykseni mu-            tahan tässä kaikessa ei tietenkään voi olla
29447: kaan kaikki tarmo tulisikin keskittää juuri        kysymys, kun tällaisesta ylenpalttisesta her-
29448: niihin ihmisiin, joiden tilanne on kaikkein        mostumisesta. Sinänsähän tällainen on en-
29449: huonoin. Sellaisia ihmisiä vartenhan sosiaa-       nennäkemätöntä sähläystä.
29450: livakuutusjärjestelmän pitäisi olla, jotka to-        Tämä hermostuminen toi vain valitettavan
29451: della ovat avun tarpeessa.                         pienen tuloksen, ja esimerkiksi postiteurastus-
29452:    Eikö tilanne ole täysin luonnoton, kun          asian osalta hallitus näyttää nyt valinneen
29453: sellaiset ihmiset, jotka ovat joutuneet työi-      lopullisesti yksioikoisen kylmän linjan. Hal-
29454: känsä tekemään kaikkein raskaimpia töitä           lituspuolueiden tiedotteessahan todetaan,
29455: kaikkein kehnoimmilla palkoilla, saavat            että postien lakkauttamisen yhteydessä pyri-
29456: eläkkeelle jäädessäänkin kaikkein kehnoim-         tään palvelutarjonta säilyttämään, eli tun-
29457: pia eläkkeitä, vaikka asian pitäisi kaiken         nustetaan, että postit tullaan lakkauttamaan,
29458: järjen mukaan olla toisinpäin, niin että työi-     elikkä se sopimus ei suinkaan kaikilta osin
29459: känsä hyvin ansainneet ihmiset pärjäisivät         mikään hyvä paperi ollutkaan.
29460: pienemmälläkin eläkkeellä, kun on varmasti            Kuunnellessani päivällä ministeri Mietti-
29461: jäänyt sukanvarteenkin työelämän aikana.           sen puheenvuoroa en ollut uskoa oikein
29462: Mutta eihän näin ole! Näyttää siltä, että tälle    korviani, kun hän puhuessaan heikoimmassa
29463: Holkerin ylimystöhallitukselle on sekin lii-       taloudellisessa asemassa olevien veteraanien
29464: kaa, että kansaneläkkeet noudattaisivat sa-        ja eläkeläisten toimeentuloturvasta mainosti
29465: maa kehitystä kuin työeläkkeet. Tätäkään ei        hallituksen esitystä pysyväksi ja kestäväksi
29466: sallita. Ne pitää yksinkertaisesti hallituksen     ratkaisuksi. Ministerin innostus puheensa
29467: käsityksen mukaan pitää sillä tasolla, mille       tällä kohtaa olisi aivan hyvin voinut tuottaa
29468: ne aikanaan on jätetty.                            vielä yhden mainossanan "mahtava", niin
29469:    Herra puhemies! Tämä viimeinen viikko           hämmennykseni olisi ollut täydellinen. Mi-
29470: on ollut merkillistä eestaas koheltamista.         nusta on häpeällistä, että tämän salin palk-
29471: Milloin on vaadittu eläkeläisten asioiden          katasolla kukaan meistä kehtaa mainostaa
29472: korjaamista, postien säilyttämistä, opinto-        tätä eläkeratkaisua "pysyväksi ja kestäväksi
29473: tuen korotusta, ensiasunnon leimaveron             ratkaisuksi". Eikö, ole edustajatoverit?
29474: poistamista sun muuta, milloin taas on ko-            En myöskään oikein ymmärtänyt ministe-
29475: mennosta poistuttu liukkaasti ruotuun. Sää-        rin puheenvuoron logiikkaa siltä osin, kuin
29476: liksi ihan käy, että tämä kohellus on sumen-       hän moneen otteeseen mainosti välikysyjien
29477: tanut sellaistenkin asiallisina pitämieni tove-    esittämien eläke- ja perusturvaratkaisujen tu-
29478: rien kuten Timo Roosin mieltä niin, että ei        levan suunnattoman kalliiksi, mutta hallituk-
29479: oikein tiedetä, minkälaisia asevelipuheita         sen esityksen halvaksi ja oikeudenmukaisek-
29480: käydään täällä puhumassa.                          si. Miten on mahdollista kuluitta eli rahatta
29481:    Myös SMP on sekoillut tämän asian kans-         antaa ihmisille oikeudenmukaisia etuuksia?
29482: sa aivan tarpeeksi. Ed. Aittaniemi on siitä        En minä sitä ymmärrä. Muistan ainoastaan
29483: varsin hyvin perillä ja koettanut sekoiluaan       kerran lukeneeni jostain vanhasta kirjasta,
29484: tänä iltana useamman kerran paikata. Mutta         miten muuan mies olisi parilla leivällä ja
29485: kaikkein eniten minua tässä asiassa harmit-        puolellakymmenellä silakalla ruokkinut ison-
29486: taa oikeastaan se, että vasemmistososialide-       kin porukan ihmisiä. Tietystihän tässä voi
29487: mokraatitkin ovat vasemmistoliiton tekemän         olla jostain samanlaisesta kysymys. Onhan
29488: välikysymyksen johdosta siinä määrin her-          nyttemminkin eräs mies tarjonnut ongelman
29489: mostuneet, etteivät oikein tiedä, mitä puhu-       kuin ongelman ratkaisuksi silakoita.
29490: vat. Ed. Skinnari iltapäivällä vertasi tätä           Oli miten oli, eläke- ja perusturvauudistuk-
29491: sähellystä jalkapallopeliin, mutta tarkoitti       sen toteuttamiseen ilman rahaa en ainakaan
29492: ilmeisesti ainakin oman ryhmänsä viimeai-          minä usko eikä varmasti usko ministeri
29493:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3145
29494: 
29495: 
29496: Miettinenkään, mutta hänelle riittääkin oi-       vana olla työttömyysturva, opintotuki tai
29497: kein hyvin, kunhan äänestäjät vain siihen         kotihoidon tuki. On välttämätöntä, että pe-
29498: uskovat.                                          rusturva seuraa yhteiskunnan yleistä tuloke-
29499:    Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton elä-        hitystä. Valitettavasti näin ei ole tapahtunut.
29500: ke- ja perusturvauudistuksen tavoitteet on        Kansaneläke on jäänyt jälkeen. Muu perus-
29501: esitetty selkeästi itse välikysymyksessä ja       turva on tasoltaan ja kattavuudeltaan vielä-
29502: täällä käytetyissä monissa hyvissä puheen-        kin puutteellisempi.
29503: vuoroissa, joten en niitä ryhdy enää tähän           Eläkejärjestelmiä uudistettiin 1970-luvulla,
29504: aikaan yöstä kertaamaan. Totean vain lo-          kun syntyi ns. historiallinen kompromissi.
29505: puksi, että Holkerin kabinetti on pyrkinyt        Silloin sovittiin kansaneläkkeen ja työeläk-
29506: keräämään pisteitä panostamalla tutkimus-         keen yhteensovittamisesta ja kansaneläkkeen
29507: ja selvitystyöhön. Se on kuitenkin innostunut     lisäosan tarveharkinnan asteittaisesta poista-
29508: mielestäni yli äyräitten asettamalla tässäkin     misesta. Uudistusohjelmaan sisältyi myös
29509: asiassa taas kerran selvitystyöhön uuden          puolisoiden lisäosien korottaminen samalle
29510: eläkekomitean. Luulen, että eläkeläiset alka-     tasolle kuin on yksinäisen eläkkeensaajan
29511: vat pikkuhiljaa tajuta, mikä tällaisten selvi-    lisäosa.
29512: tysten ja selvitysvimman perimmäinen tar-            Kansaneläkejärjestelmän        uudistaminen
29513: koitus on. Tiedä vaikka tekisivät sen perus-      myös puolisoiden eläkkeiden osalta on vält-
29514: teella omat ratkaisunsa vaaleissakin ja halli-    tämätöntä. Tämä eläkeuudistuksen neljäs
29515: tuksen olisi syytä olla vastakin huolissaan.      vaihe koskettaa ennen muuta juuri sitä su-
29516:                                                   kupolvea, joka on luonut hyvinvointimme
29517:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Suomalai-    perustan. Nämä naiset ja miehet ovat aher-
29518: seen yhteiskuntaan kuuluu keskeisesti yhteis-     taneet pelloilla ja metsissä, huolehtineet las-
29519: vastuun periaate. Tässä tarkoituksessa on         tensa elämisen ja koulunkäynnin edellytyk-
29520: kehitetty eri toimeentulojärjestelmiä niin,       sistä usein taloudellisesti hyvinkin puutteelli-
29521: että jokaisella olisi riittävä perusturva elä-    sissa oloissa ja siinä ohessa monesti hoitaneet
29522: mänsä eri vaiheissa. Perusturvan taso kuvaa       myös vanhukset ja sairaat. Ansioturvaa heil-
29523: sosiaalisen oikeudenmukaisuuden tilaa yh-         le ei useinkaan ole karttunut, mutta heidän
29524: teiskunnassa. Kyse on ihmisarvon kunnioit-        työnsä on ollut mitä arvokkainta. He ovat
29525: tamisesta, lähimmäisten arvostamisesta ja         uutteruudellaan rakentaneet edellytykset
29526: huomioon ottamisesta yhteiskunnallisissa          Suomen nousulle hyvinvointimaiden eturi-
29527: ratkaisuissa.                                     viin. Heidän ansiostaan me voimme elää
29528:    Miksi sitten tarvitsemme perusturvaa?          itsenäisessä isänmaassa, olla rakentamassa
29529: Tarve syntyy ihmisten elinoloissa, terveyden-     Suomea tuleville sukupolville.
29530: tilassa tai toimintakyvyssä syntyvistä muu-          Arvoisa puhemies! Perusturvajärjestelmä
29531: toksista. Kyse on elämän arkipäivästä, elä-       edellyttää, että myös pieniä eläkkeitä saavilla
29532: män, joka usein on yllätyksellisempi ja mo-       on oikeus omaan yksilölliseen eläkkeeseen.
29533: nimuotoisempi kuin saatamme edes kuvitel-         Miksi juuri pienituloisilta leikataan toimeen-
29534: la. Arkipäivän elämään liittyvät yksittäisen      tuloon välttämätöntä perusturvaa puolison
29535: ihmisen tai perheen asiat voivat liittyä lapsen   eläkkeelläolon takia? Eikö vihdoin ole aika
29536: tai vanhuksen hoitoon, sairastumiseen, työ-       luopua ns. yhteisen padan käsitteestä? To-
29537: paikan menetykseen, opiskeluun, eläkkeelle        teutettakoon samaa periaatetta kuin uudessa
29538: siirtymiseen. Edelleenkin monet joutuvat          aikuisten opintotuessa. Siinä puolison tulot
29539: näissä tilanteissa turvautumaan yksinomaan        eivät vaikuta lainkaan opintotuen tasoon,
29540: perusturvaan. Tämän vuoksi onkin tärkeää,         vaan jokaisella on tukeen yksilöllinen oikeus.
29541: että perusturva on aukoton ja tasoltaan           Sama yksilöllinen oikeus omaan perustur-
29542: riittävä turvaamaan elämisen edellytykset.        vaan tulee olla myös pienimmän eläketurvan
29543:    Elämme hyvinvointimaassa, vauraassa            piirissä olevilla.
29544: maassa. Hyvinvoinnin anti ei kuitenkaan              Perusturvan myönteinen kehitys edellyttää
29545: jakaannu tasaisesti. Useat sadattuhannet ih-      sosiaalista oikeudenmukaisuutta. Kansanelä-
29546: miset joutuvat elämään edelleen suoranaises-      keindeksin korjaaminen on välttämätön läh-
29547: sa köyhyydessä. Heidän tulonlähteensä voi         tökohta. Samalla on huolehdittava kansan-
29548: vuosikymmenien ajan olla pieni eläke, usein       eläkkeiden jälkeenjääneisyyden korjaamises-
29549: pelkkä kansaneläke. Vuosien ajan perustur-        ta tasokorotuksella. Se on välttämätöntä
29550: 3146                              Tiistaina 25. syyskuuta 1990
29551: 
29552: kotona työtä tehneiden äitien kannalta, ja se    telu eläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-
29553: on välttämätöntä myös pitkän päivätyön           teutuksesta ja perusturvan kehittämisestä on
29554: tehneiden emäntien ja viljelijöiden sekä pien-   osoittanut, että asia on erittäin tärkeä, mutta
29555: yrittäjien kannalta.                             se on myös poliittisesti osoittautunut araksi.
29556:    Herra puhemies! Hallitus on puuhastellut      Hallituksen politiikka on näyttäytynyt niin,
29557: julkisen hallinnon uudistamiseksi, mutta tu-     että itsekkyys on saanut yliotteen yhteisvas-
29558: lokset ovat toistaiseksi olleet laihanlaisia.    tuusta. Eihän köyhyyden olemassaoloakaan
29559: Perusturvakysymyksissä kansalaisille tärkeä      ole aina haluttu edes tunnustaa. Tämän
29560: yhden palvelupisteen periaate ei tänä päivänä    vuoksi onkin myönteistä, että vaalien lähes-
29561: toteudu. Sosiaalitoimistoissa asioivista toi-    tyessä on tapahtunut edes pientä liikahdusta
29562: meentulotukea tarvitsevista henkilöistä kol-     myönteiseen suuntaan.
29563: mannes hakee täydentävää turvaa työttö-
29564: myys-, sairaus- ja eläke-etuuksien riittämät-       Toinen varapuhemies: Asian käsit-
29565: tömyyden johdosta. Viime vuosina toimeen-        tely keskeytetään.
29566: tulotukea hakevien opiskelijoiden osuus on
29567: ollut voimakkaassa kasvussa.
29568:    Perusturvatasojen tarkistaminen onkin
29569: mitä kiireellisintä. Mikäli tasotarkistusta ei   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
29570: tehdä kautta linjan, toimeentulotuen tarvit-
29571: sijoiden joukko tulee voimakkaasti kasva-        Poistoja päiväjärjestyksestä
29572: maan. Uhkaamassa on mm. työttömyyden
29573: raju kasvu ja opiskelijoiden taloudellisen         Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
29574: aseman katastrofaalinen heikkeneminen.           tyksestä poistetaan 1) - 4) asia.
29575: Opintotuen lainapainotteisuudesta johtuva
29576: velkaantuminen ja pankkien kiristyneet kor-
29577: kovaatimukset ovat johtaneet tilanteeseen,         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
29578: jossa yksittäinen opiskelija ei enää voi olla    dotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
29579: varma opintojensa rahoitusmahdollisuuksista      tuntoon
29580: opintolainankaan turvin ja jossa koko opin-
29581: tolainajärjestelmän perusta on murenemassa.
29582:    Opintotukijärjestelmä onkin uudistettava      5) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12 (A
29583: pikaisesti ja opintorahan osuus on nostettava    n:o 9)
29584: vähintään 50 prosenttiin opintotuen määräs-
29585: tä. Opiskelijoille on luotava riittävät talou-   6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
29586: delliset edellytykset täysipainoiseen opiske-    (HE n:o 94)
29587: luun ja valmistautumiseen yhteiskunnan eri
29588: tehtäviin. Samalla on huolehdittava mm.          7) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4 (HE
29589: asuntokysymyksistä niin, että nuorilla on        n:o 93)
29590: edellytykset perheen perustamiseen ja lasten
29591: hankkimiseen.                                    8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
29592:    Arvoisa puhemies! Keskusta on pitänyt         (HE n:o 91)
29593: tärkeinä vaihtoehtoja lasten hoidon järjestä-
29594: misessä. Meitä lähellä on ollut kotihoidon
29595: mahdollistaminen. Keskustan ponnistelut
29596:                                                    Toinen varapuhemies : Eduskunnan
29597: ovatkin tuoneet tulosta, jos kohta kotihoi-
29598:                                                  seuraava täysistunto on huomenna keskiviik-
29599: don tuki ei vieläkään ole nousemassa perus-
29600:                                                  kona kello 12.
29601: turvauudistuksessa tavoitteeksi asettamal-
29602: Iemme tasolle. Paitsi että vanhemmille turva-
29603: taan todellinen mahdollisuus jäädä kotiin           Täysistunto lopetetaan kello 23.44.
29604: hoitamaan lastaan, on kotihoidon tukea ke-
29605: hitettävä myös vanhusten, vammaisten ja                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
29606: pitkäaikaissairaiden hoidon osalta.
29607:    Herra puhemies! Käynnissä oleva keskus-                               Erkki Ketola
29608:                93. Keskiviikkona 26 päivänä syyskuuta 1990
29609:                                                 kello 12
29610: Päiväjärjestys                                        lo, Nieminen ja Rantanen, virkatehtävien
29611:                                                       takia edustajat Ajo, Hurskainen, Kekkonen,
29612:   Ilmoituksia                                         Niinistö, Riihijärvi, Ryynänen ja Turunen
29613:                                                Siv.   sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat von
29614:   Ulkopuolella              päiväjärjes-              Bell, Elo, Hetemäki-Olander, Jansson, Joki-
29615: tyksen                                                niemi, Jurva, Kalliomäki, Paavilainen, Poh-
29616:                                                       janoksa, Puska, Säilynoja, Uitto, Virolainen
29617:   jatketaan ed. Anderssonin ym. kan-                  ja Vuoristo, tästä ja huomisesta päivästä
29618: saneläkeuudistuksen IV vaiheen toteut-                virkatehtävien takia ed. Jäätteenmäki sekä
29619: tamista     koskevan       välikysymyksen             tämän kuun 28 päivään yksityisasioiden
29620: käsittelyä .................................. 3147    vuoksi edustajat Kietäväinen, Rehn ja Ren-
29621:                                                       lund.
29622: 
29623:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
29624:                                                       Uusia hallituksen esityksiä
29625:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
29626: ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-               presidentin kirjelmän ohella kuluvan syys-
29627: der sekä edustajat E. Aho, Ajo, Anttila, von          kuun 21 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
29628: Bell, Björklund, Elo, Hurskainen, Jansson,            neet hallituksen esitykset n:ot 139, 140 ja
29629: Joenpalo, Jokiniemi, Jurva, Jäätteenmäki,             145, jotka nyt on edustajille jaettu.
29630: Kalima, Kalliomäki, Kekkonen, Kietäväi-
29631: nen, Kuuskoski-Vikatmaa, Lehtosaari, Me-
29632: lin, Moilanen, Mäkelä, Nieminen, Niinistö,
29633: Ollila, Paasio, Paavilainen, Pelttari, Pietikäi-      Ed. Anderssonin ym. välikysymys kansan-
29634: nen, Pohjanoksa, Puska, Rantanen, Ren-                eläkeuudistuksen IV vaiheen toteuttamisesta
29635: lund, Riihijärvi, Ryynänen, Saapunki, Salo-             Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
29636: lainen, Seppänen, Soininvaara, Säilynoja,             sen jatketaan viime istunnossa keskeytettyä,
29637: Särkijärvi, Taxell, Turunen, Tähkämaa, Uit-           kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen toteutta-
29638: to, Virolainen ja Vuoristo.                           mista koskevan ed. Anderssonin ym. väliky-
29639:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat en-             symyksen n:o 4 käsittelyä.
29640: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander
29641: sekä edustajat Mäkelä, Soininvaara, Anttila,               Keskustelu jatkuu:
29642: Seppänen, Moilanen, Säilynoja ja Melin.
29643:                                                          Ed. Koistinen: Herra puhemies! Perus-
29644:                                                       turvan lähtökohtana on ihmisarvon kun-
29645: Ilmoitusasiat:                                        nioittaminen. Sen tarkoituksena on taata
29646:                                                       kohtuullinen vähimmäistoimeentulo. Perus-
29647: Lomanpyynnöt                                          turvan taso kuvaa sosiaalisen oikeudenmu-
29648:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä             kaisuuden tilaa yhteiskunnassa. Perusturvan
29649: päivästä sairauden vuoksi edustajat Joenpa-           tarve syntyy ihmisen elinoloissa, terveydenti-
29650: 3148                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
29651: 
29652: lassa tai toimintakyvyssä tapahtuvien muu-         majoille siirtyneille että vielä keskuudessam-
29653: tosten takia. Syynä ovat tavalliset ihmiselä-      me eläville sotien veteraaneille.
29654: mään liittyvät asiat: lapsen hoitaminen, opin-        Kiitos, jonka antamisen usein unohdamme
29655: tojen täydentäminen, sairastuminen, eläk-          ja olemme unohtaneet käytännössä koko-
29656: keelle siirtyminen tai työpaikan menetys.          naan, kuuluu myös silloisille kotirintamalla
29657: Samat asiat kohtaavat vuosittain satojatu-         työtä tehneille naisille. Sanon kiitos, sillä
29658: hansia ihmisiä. Osa heistä joutuu selviyty-        mitään muuta tämä ryhmä ei olekaan saa-
29659: mään perusturvan avulla.                           nut. Rintamajoukkojen lisäksi naisten osuus
29660:    Suomi on vauras maa. Tuloerot ovat viime        sotien aikana maanpuolustustyössä oli suo-
29661: vuosiin asti yleisesti ottaen kaventuneet. Silti   rastaan ratkaiseva. Tuollainen teollisuustuo-
29662: useita satojatuhansia ihmisiä elää hyvin pie-      tanto, elintarvikehuolto ja maatalous olivat
29663: nillä tuloilla. Suuri osa heistä on pysyvästi      pitkälti naisten varassa. Kuitenkaan tätä
29664: tai pitkiä aikoja perusturvan varassa. Eläke-      työtä ei nyt oteta huomioon etuuksia jaet-
29665: etuus voi olla vuosikymmeniä ainut tulonläh-       taessa. Kotityöllä ei ole ollut tässäkään
29666: de, työttömyysturva, opintotuki tai kotihoi-       mitään arvoa.
29667: don tuki useita vuosia.                               Entä ne naiset, jotka ovat kotona hoita-
29668:    Perusturvan onkin oltava riittävä katta-        neet sotainvalidipuolisoaan tai muuta per-
29669: maan elinkustannukset niin, että ihmisarvoi-       heenjäsentään? Nyt jo vuosikymmeniä jatku-
29670: nen elämä on mahdollista kaikissa elämän           nut, usein vuorotta tehty työ ei ole edes sen
29671: vaiheissa. Kansaneläkettä sellaisena, kuin se      arvoista, että hoitaja pääsisi säännöllisesti
29672: 1985 määriteltiin, on yleisesti pidetty oikeu-     kuntoutukseen, puhumattakaan kohtuullises-
29673: denmukaisen perusturvan ehdottomana vä-            ta palkasta ja kunnollisesta sosiaaliturvasta.
29674: himmäistasona. Niinpä perusturvan tulee            Kuntoutusmäärärahojen lisäämisellä ei ole
29675: seurata yhteiskunnan yleistä tulokehitystä.        ollut merkitystä eikä ole merkitystä niin
29676: Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. Kansan-         kauan, kuin ne loppuvat jo vuoden alkupuo-
29677: eläke yleisenä perusturvan tason kuvaajana         liskolla.
29678: on jäänyt vuosi vuodelta jälkeen ansiotason           Vanhuuseläkeläisistä rintamasotilas- ja
29679: kehityksestä. Muu perusturva on vielä sitä-        palvelutunnuksen omaavia henkilöitä on va-
29680: kin puutteellisempi.                               jaat 260 000. Vaikeimmassa taloudellisessa
29681:    Kansaneläkkeen saajat eivät saa oikeutet-       asemassa niin veteraaneista kuin muistakin
29682: tua osaansa yhteiskunnan hyvinvoinnin kas-         vanhuuseläkeläisistä on pääsääntöisesti kan-
29683: vusta. Yhtenä hyvin tärkeänä syynä tähän           saneläkkeen lisäosaa saava ryhmä. Rintama-
29684: on se, että kansaneläkeindeksi ottaa huo-          veteraaneista kansaneläkkeen lisäosaa saavia
29685: mioon vain elinkustannusindeksissä tapahtu-        puolisoeläkeläisiä on 89 000, näistä miehiä
29686: vat muutokset, mutta se ei ota huomioon            62 000 ja naisia 27 000. Kaavaillun esityksen
29687: tulotason muutosta. Tästä aiheutuva jälkeen-       mukaan tämän ryhmän lisäosa säilyisi 81
29688: jääneisyys täyden kansaneläkkeen tasossa on        prosenttina yksinäisen henkilön lisäosasta,
29689: sosiaalipoliittisesti epäoikeudenmukaista. Se      kun sen sijaan uusissa eläkepäätöksissä li-
29690: johtaa vuodesta toiseen kehitystä tavoittei-       säosa kohoaisi vastaavissa tapauksissa 85
29691: den vastaiseen suuntaan. Indeksijärjestelmän       prosenttiin. Näin ennen eilen tehtyä hätärat-
29692: korjaaminen onkin nähtävä perustana muul-          kaisua. Mutta pitääkö se ratkaisu loppuun
29693: le perusturvajärjestelmän kehittämiselle. Yk-      asti? Mikäli ei pidä, nämä 89 000 naimisissa
29694: sinkertaisin ja selvin tapa korjata indeksi on     elävää veteraania jäisivät uusia vanhuuselä-
29695: soveltaa kansaneläkkeisiin TEL-indeksiä, sa-       keläisiä heikompaan asemaan. Ne, jotka
29696: maa indeksiä, jota sovelletaan työeläkkeisiin.     joutuivat antamaan nuoruutensa sotien alt-
29697: Indeksikorjaus tekee oikeutta myös rintama-        tarille, joutuisivat tyytymään myös vanhuu-
29698: miesveteraaneille.                                 den päivinään muita vähempään. Kysyn
29699:    Viime aikoina on paljon muisteltu 50            edelleen: vai pitääkö eilen tehty sopimus,
29700: vuoden takaista talvisotaa ja niitä tunnelmia,     ettei näin kävisi? Toivon sydämestäni, että
29701: jotka tuolloin vallitsivat. On suoranainen         se pitää.
29702: ihme, että kansallisen yksituumaisuuden val-          Työttömyys laski jo ilahduttavasti, mutta
29703: litessa pystyimme torjumaan ylivoimaisen           se vaihe näyttää olevan ohi. Niinpä työttö-
29704: vihollisen. Kiitos tästä kuuluu kaikkensa          myysturvaan olisikin kiinnitettävä erityistä
29705: antaneille sankarivainajille ja sekä jo manan      huomiota. Peruspäivärahalla eläjän leipä ei
29706:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3149
29707: 
29708: 
29709: todella ole leveää. Sosiaalihuollon luukulle      markkinoiden toimintaedellytykset ja -tavat
29710: on monen mentävä perheelleen jokapäiväisen        olivat toiset kuin nykyisin."
29711: leivän hakuun, vaikka itse haluaisikin per-          Eräs syy väestön ikärakenteen vinoutu-
29712: heelleen leivän hankkia työllään. Tähän on        vaan kehitykseen on opintotuen pienuus.
29713: tultava parannus.                                 Kun opiskelun merkitys käy ihmisille ja
29714:    Samaan aikaan kun 80-luvun alussa ansio-       yhteiskunnalle yhä tärkeämmäksi, opiskeli-
29715: turva parani jyrkästi, perusturvan reaalinen      jan velkaantuminen nykytilanteessa hidastaa
29716: merkitys heikkeni. Tämä näkyy erittäin hy-        perheen perustamista ja vaikeuttaa vuosien
29717: vin alimmissa sairauspäivärahoissa sekä äi-       ajan perheen elämää. Se jatkaa myös opis-
29718: tiys-, isyys- ja vanhempainrahan kohdalla.        kelukautta, koska liian monen on pakko
29719: Kun niiden tarkoituksena on pääsääntöisesti       opiskelun ohessa olla jopa kokopäivätyössä.
29720: korvata lyhytaikaisesta työkyvyttömyydestä        Opintotukea tuleekin kehittää niin, että 18
29721: tai lapsen syntymästä aiheutuva ansiotulojen      vuotta täyttäneelle kodin ulkopuolella asu-
29722: menetys, jää kotona työtä tekevien osuus          valle opiskelijalle nostetaan opintotuen perus-
29723: aina minimiin. Näin tapahtuu niin maatalon        asaa nykytasosta. Myös tarveharkintaperus-
29724: emännän kuin taajamassakin kotiaan hoita-         teet on muutettava, eli kotona asuvan täysi-
29725: van perheenemännän kohdalla.                      ikäisen opiskelijan vanhempien taloudellinen
29726:    Nykyisen hallituksen asennoituminen tä-        asema ei saa vaikuttaa opintotukeen. Myös
29727: hän kysymykseen näkyi jo ensimmäisessä            puolison tuloihin kohdistuva tarveharkinta
29728: perustoimeentuloaja perusturvaa koskevassa        on poistettava.
29729: välikysymyksessä 1987, eikä nytkään näytä            Kaiken kaikkiaan olisi ollut vähintään
29730: olevan juuri mitään muutosta tulossa. Minis-      kohtuullista, että ensi vuoden tulo- ja me-
29731: teri Pesola vastauspuheenvuorossaan sanoi         noarviossa olisi ollut esitys aikoinaan edus-
29732: tuolloin: "Jos henkilöllä ei ole aikaisempia      kunnan asettaman tavoitteen mukaisesti ko-
29733: ansiotuloja, ei sairaudesta ja synnytyksestä      rottaa opintorahan osuus puoleen opinto-
29734: aiheudu myöskään ansionmenetystä. Päivä-          tuesta. Tuon tavoitteen mukaanhan korotuk-
29735: rahan tason luonnollisena lähtökohtana tulee      sen olisi pitänyt näkyä jo kuluvan vuoden
29736: näissä tapauksissa olla se, että henkilö tai      opiskelijoiden opintotuessa. Vaan eipä ole
29737: perhe kokonaisuutena on useimmissa ta-            pahemmin ollut hallituksella harrastusta
29738: pauksissa jo järjestänyt toimeentulonsa           työskennellä niittenkään kansalaistemme
29739: muulla tavoin."                                   eteen, jotka vastaavat tulevaisuudessa maam-
29740:    Kysyn vain oikeudenmukaisuuden perään:         me asioista ja hyvinvoinnista.
29741: Onko mitään arvoa kotityöllä tai omaa                Arvoisa puhemies! Koko perusturvauudis-
29742: työtään tekevällä pienyrittäjällä? Kun he         tuksen bruttokustannukset ovat vuonna 1990
29743: joutuvat sairaslistalle ja on otettava sijais-    vajaa 1 prosentti bruttokansantuotteesta ja
29744: apua, useimmin käy niin, että asianomainen        vain noin 3,5 prosenttia sosiaalimenojen ko-
29745: henkilö jää maksun puolelle. Tämä sen             konaismäärästä, eli nuo kustannukset eivät
29746: vuoksi, että sairauspäiväraha ei riitä korvaa-    ole ylivoimaisia tälle maalle toteuttaa varsin-
29747: maan sijaisavusta sairaalta veloitettavaa         kaan, kun toteutus jakaantuisi muutamalle
29748: määrää. Näin ei ole asianlaita toisen työssä      vuodelle. On yksinkertaisesti kysymys tah-
29749: olevan kohdalla.                                  dosta, ei mistään muusta.
29750:    Kuluvan viikon ajan on eri puolilla Suo-
29751: mea meneillään tempauksia, Päreet palaa              Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
29752: nimeltään. Nämä ovat opiskelijoiden järjes-       Herra puhemies! Saattaa olla, että hallituk-
29753: tämiä. Syyn tempauksiin kyllä ymmärtää.           sen sopimus ei pidä. Tämän hallituksen
29754: Minulla on mukanani 18.9. päivätty Suomen         toimintaahan ovat aikaisemminkin tehtyjen
29755: ylioppilaskuntien liiton lähettämä kirjelmä,      kirjallisten sopimusten osalta leimanneet pik-
29756: jossa mainitaan mm. - tämä koskee opin-           kupetokset ja yleinen valehtelu jälkiselitte-
29757: totukea: "Tällä hetkellä mitoituksen" - siis      lyissä asioiden kohdalta.
29758: opintotuen - "ongelmana on se, että toisin           Uskallan henkilökohtaisena näkemyksenä-
29759: kuin kansaneläke, opintotukea ei ole sidottu      ni sanoa - toivon, ettei sitä käsitetä väärin
29760: elinkustannusindeksiin, joten sen määrittämi-     ja sanota, että SMP ei halua eläkeläisille
29761: nen on täysin mielivaltaista. Opintotukijär-      korotuksia - että saattaisi olla jopa eduksi,
29762: jestelmämme on luotu aikana, jolloin raha-        että tämä hallituksen sopimus ei pitäisikään,
29763: 3150                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
29764: 
29765: 
29766: siinä mielessä, että kun nyt tehdään tällainen     haukkaavat suhteettoman suuren osan mini-
29767: kosmeettinen, olematon muutos kansanelä-           mieläkkeistä. Yleisesti, jopa kansainvälisesti
29768: keläisten asemaan ja kun tiedetään, kuinka         tunnettu tosiasia, korkeat hinnat, vaikuttavat
29769: vaikeata kansaneläkeläisten aseman paranta-        eniten pienituloisten kukkaron keventämises-
29770: minen on yleensä poliittisissa piireissä saada     sä. Tästä maineestaan Suomi lienee jo tun-
29771: esille, saattaa olla, että seuraavat 10--15        netumpi kuin aikoinaan Paavo Nurmen
29772: vuotta vedotaan siihen: vastahan me paran-         juoksuista.
29773: simme vuoden 1991 budjetissa kansaneläke-             Elintarvikkeissa olevat verot ovat alenta-
29774: läisten asemaa merkittävällä tavalla. Näin         neet eläkeläisten tuloja tuntuvasti viime vuo-
29775: mennään 10--15 vuotta eteenpäin olematto-          sina. Tämäkin tosiasia näyttää olevan minis-
29776: man, kosmeettisen, vaalivieheenä heitetyn          teri Miettiselle täysin tuntematon. Mutta
29777: muutoksen perusteella.                             juuri tältä köyhimmältä kansanosalta nykyi-
29778:    Tätä asiaa ei ole otettu täällä esille, mutta   nen hallitus onkin ulosmitannut verotuloja
29779: minä olen vähän sitä mieltä, että tässä nyt        suurituloisimpien suuntaan verotusta siellä
29780: tehdään olematon muutos ja sen jälkeen             keventämällä. Mitä moninaisimmilla keinoil-
29781: vedotaan siihen vuosikymmenet. Kansanelä-          la näitä on toteutettu.
29782: keläiset jäävät lopullisesti ja tämän päätök-         Kuntien vastuun ja rasitusten lisäämisellä
29783: sen siunaamana siihen kuiluun, jossa ovat          se onnistutaan tekemään kiert.Jtietä, josta
29784: tänäkin päivänä.                                   yhtenä esimerkkinä voin mainita vaikka kou-
29785:                                                    lulaislippujen eli liikennemaksujen korotuk-
29786:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Kaiken-            set, joita kunnat nyt taloudellisissa vaikeuk-
29787: laisia väittämiä on saanut kuulla tämän            sissaan suorittavat. Tämäkin on jälleen pois
29788: keskustelun aikana tässä salissa. Eräs omi-        veikaisilta nuorilta lapsiperheiltä, joita maan
29789: tuisimpia on se, jonka ministeri Miettinen toi     hallitus kurittaa monella muullakin tavalla.
29790: esiin. Hän ei näyttänyt tuntevan vasemmis-            Vasemmistoliiton välikysymys on ollut
29791: toliiton välikysymyksen sisältöä vastatessaan      sekä todella ajankohtainen että välttämättö-
29792: siihen. Se onkin kiintoisa yksityiskohta. Ai-      män tarpeen sanelemana syntynyt. Sitä to-
29793: kaa on kyllä ollut riittävästi asiaan perehty-     siasiaa eivät ministerit sen paremmin kuin
29794: miseen. Ainakin hallitus näyttää sisäistäneen      hallituspuolueen jäsenetkään voi muuksi
29795: välikysymyksen niin perusteellisesti, että jou-    muuttaa. Äänestyksillä he voivat sen vaati-
29796: tui käytännössäkin ottamaan huomioon sen           muksia vastustaa, mutta kansan tahto on
29797: antamia ohjeita lähinnä sosialidemokraattien       tukenamme.
29798: toimesta. Siellä puolen hallitusta on vielä           Tuloerojen kasvu ja eläkkeiden jälkeenjää-
29799: kontakteja tavallisten suomalaisten kanssa ja      neisyys on käytännön tosiasia. Sitä eivät
29800: yhteyksiä maan pienituloisiin eläkeläisiinkin,     ministerien ja hallituspuolueiden jäsenten pu-
29801: ilmeisesti myös niihin ryhmiin, jotka valmis-      heet voi muuttaa. Tulotason lasku vähän
29802: televat suurta valtakunnallista tapahtumaa         ennen eläkkeelle siirtymistä on myös melkein
29803: eduskuntaan eläkeuudistuksen neljännen vai-        sääntö suomalaisessa todellisuudessa. Erityi-
29804: heen toteuttamiseksi. Olisi hyödyllistä minis-     sesti naisten kohdalla tällaista käytäntöä on
29805: teri Miettisenkin tulla kuulemaan eläkeläis-       harrastettu jo pitkään.
29806: ten terveisiä, jotta tuntisi nykyistä paremmin        128 000 eläkkeellä olevaa naista on tilas-
29807: sen todellisuuden, jossa he elävät.                tojen mukaan täysin ilman työeläkettä ja
29808:    Kun ministeri väittää verotettavan tulon        miehiäkin on 46 000. Monilla näistä heikoin-
29809: alarajaa nostetun, hän ei tunne asiaa. Pak-        ta eläketurvaa saavista on myös asuntovel-
29810: kohan sen on jossain vaiheessa ollut seurata       koja maksettavana. Tiedän tapauksia, jolloin
29811: hintojen nousun jyrkkää laukkaa, mutta             on ollut pakko hankkia pieni asunto-osake,
29812: käytännössä jatkuva jälkeenjääminen on to-         kun vuokratalot on muutettu omistusasun-
29813: siasia. Kun alarajan nostamisen olisi pitänyt      noiksi eikä muuta vaihtoehtoa ole olemassa.
29814: vapauttaa pienituloisempia kokonaan veron-         Kuinka moni pientä eläketurvaa saavista on
29815: maksusta, niin on tapahtunutkin ihan päin-         ajettu juuri näistä asunto-ongelmista johtuen
29816: vastoin, eli verotuksen piiriin on tullut uusia    todella kestämättömään tilaan, nyt kun ko-
29817: juuri kaikkein köyhimmistä.                        rot vielä nousevat? Näitä tosiasioita ei mi-
29818:    Elintarvikkeissa ja kaikissa välttämättä-       nisteri Miettinen näytä lainkaan tuntevan, tai
29819: missä tavaroissa ja tuotteissa olevat verot        hän ei halua nähdä totuutta.
29820:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3151
29821: 
29822: 
29823:     Kiinnostavaa on ollut seurata hallituksessa   kötariffien nousu ja vesirahan lisä, jotka
29824: tapahtuvaa hanskausta ja siitä seuranneita        koskevat jopa täysin ilman tuloja olevia
29825: muutoksia valtion ensi vuoden tulo- ja me-        kansalaisia. Miksi jatkuvasti maamme viral-
29826: noarvioon. Vaalien läheisyys ja eläkkeensaa-      lisella taholla ja julkisuudessa annetaan se
29827: jien aktiivisuus on saanut muotoja, jotka         kuva, että kaikilla menee hyvin ja kansa
29828: osoittavat, että hallitus ei oikein tiedä, mitä   viettää kulutusjuhlaa, kun tilastot kertovat
29829: tehdä. Vasemmistoliiton välikysymys tuli to-      yksityisten perheiden velkaantumisen kasva-
29830: della oikeaan saumaan ja välttämättömän           neen suuremmaksi kuin koskaan?
29831: tarpeen sanelemana.                                  Tuloerojen kasvu on todella hälyttävä. Se
29832:     Täällä käyty keskustelu on puolestaan         on totuus, jota jokainen prosenttikorotus on
29833: osoittanut, että monet hallituspuolueidenkin      lisännyt, koska samanarvoinen prosenttiko-
29834: kansanedustajista ovat samaa mieltä ryh-          rotus tuo 30 000 markan kuukausituloon
29835: mämme kanssa, vaikka eivät voi virallisesti       vallan erilaisen summan kuin 3 000 markan
29836: välikysymykseen yhtyä. Tästä johtuen heidän       kuukausiansioon. Tätä jatketaan vuosikym-
29837: on ollut ajettava eräitä pieniä korjauksia        menestä toiseen ja lisätään tuloeroja todella
29838: budjettiin. Mielenkiintoista on se, että ko-      rutkasti, jopa paljon enemmän suurituloisille
29839: koomuspuolueen on ollut pakko antaa myö-          kuin pienituloisen koko kuukausipalkka.
29840: ten, vaikka se katsoo voimansa olevan riit-       Kuitenkin hallitus suoritti verojen alennuk-
29841: tävän suuri linjan määräämiseen. Pitäähän se      sen juuri ylimmissä tuloluokissa. Nyt kävel-
29842: koko oikeiston mandaattia käsissään yhdessä       lään varattoman ja pienen köyhän ihmisen
29843: ruotsalaisen kansanpuolueen kanssa.               yli mitä häikäilemättömimmällä tavalla. Sen
29844:     Toisaalta vaalien läheisyys kuristaa myös     tekee maan hallitus suuressa viisaudessaan ja
29845: porvareita, onhan heidänkin äänestäjissään        häikäilemättömyydessään,        itsevarmuudes-
29846: esimerkiksi pienillä kansaneläkkeillä elää ki-    saan ja suunnitelmallisuudessaan.
29847: tuuttavia kotirouvia, joiden aviopuolison elä-       Hallitus on päättänyt antaa verohelpotuk-
29848:  ke menee sille uudelle rouvalle, johon vaimo     sia suurituloisille ja ottaa pois köyhiltä ja
29849: aikoinaan vaihdettiin. Juuri näitä nöyryytet-     pienituloisilta. Jos ja kun ministeri Miettinen
29850:  tyjä, lähes olemattoman eläketurvan varassa      uskoo asian olevan toisin hänelle virkamies-
29851: eläviä naispuolisia ihmisiä todella on olemas-    ten toimesta annettujen tietojen vuoksi, on-
29852:  sa. Heistä kerrotaan silloin tällöin myös        kin aiheellista kysyä, mikä on kaiken tämän
29853:  lehdissä, mutta silloin kun eläketurvan heik-    vääristelyn takana. Miksi viranomaiset anta-
29854:  kouksia korjaillaan, eivät nämä heikoimmat       vat vääriä tietoja? Tämä on vakava kysymys.
29855:  sovi mihinkään kuvioon.                          Ainakin ministeri Miettinen ilmoitti saavansa
29856:     Heikkouksia suomalaisesta eläketurvasta       tällaisia tietoja. Tätä seikkaa selvittämään
29857:  todella löytyy hakematta. Mikä merkillisintä,    olisi kiireesti asetettava sellainen elin, joka
29858:  ne koskettavat usein juuri naispuolisia ihmi-    selvittää asian todella perusteellisesti ja myös
29859:  siä. Kyllä tässäkin talossa on puhuttu ja        puolueettomasti. Jos ministerin mielipiteet ja
29860:  puhutaan runsaasti sotainvalidien asemasta,      kannanotot syntyvät virheellisten tutkimus-
29861:  mutta ne naiset, jotka omalta osaltaan kan-      ten ja tietojen pohjalta, ollaan sellaisessa
29862:  toivat todella raskaan vastuun ja taakan,        tilanteessa, joka vaatii perusteellista korjaus-
29863:  unohdetaan yhä uudelleen.                        ta.
29864:     Eläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-            Totta kai yhteiskunnassamme eli tässä
29865:  teuttaminen aiottiin saattaa nopeasti voi-       suomalaisessa systeemissä ovat selvästi vas-
29866:  maan silloin, kun se aikanaan hyväksyttiin.      takkain työtään myyvät eli työvoimaansa
29867:  Sen jatkuva siirtäminen on ankarasti tuomit-     kauppaavat kansalaiset, jotka haluavat saa-
29868:  tava. Tuosta päätöksestä on kulunut jo           da tästä ainoasta omaisuudestaan edes koh-
29869:  kohtuuttoman pitkä aika, joten asian lykkää-     tuullisen korvauksen, sekä vastapuolella tuo-
29870:  minen on vastuutonta. Omituisuuksia ja           ta tavaraa ostavat ja siitä hyötyvät tahot,
29871:  puutteita ilmenee jatkuvasti, ja eläkkeistä      jotka puolestaan tinkivät kaiken aikaa ja
29872:  lohkaistaan pois mitä kummallisimmilla pe-       maksavat vain vähän. Tällä perustalla jopa
29873:  rusteilla.                                       tutkimustyötä tehdään tilauksesta ja makset-
29874:     Verotuksella karsitaan lisää mitä moninai-    tuina palvelemaan työvoiman ostajia. Miten
29875:  siromin tavoin. Verotuksen tehostuksen eräs      ne siis voisivatkaan perustua koko totuuteen!
29876:  muoto on liikennemaksujen korotukset, säh-           Tämä keskustelu on selvästi paljastanut
29877: 3152                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
29878: 
29879: ainakin tämän asian. Kansalaisilla tulisi vain     jakamista. Eläketulojen ero ei m1ssaan ta-
29880: olla nykyistä paremmat mahdollisuudet tie-         pauksessa saa olla suurempi kuin ansiotulo-
29881: don saamiseen. Siihen ei kuitenkaan ole            jen ero keskimääräisesti.
29882: kovin yksinkertaista ja helppoa tietä, sillä          Kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-
29883: maan tiedotuskoneisto on myös liekanarussa         heen rinnalla haluan eduskuntaryhmäni ta-
29884: maan poliittiseen johtoon. Vaikka se kerskuu       voin korostaa kansaneläkkeiden tasokoro-
29885: sananvapaudella, se suostuu talutettavaksi         tuksen toteuttamista ja kansaneläkeindeksin
29886: ihan vapaaehtoisesti. Ehkä se ei huomaa            yhtenäistämistä työeläkkeisiin nähden. On
29887: olevansa ohjattavissa. Luultavaa on kuiten-        todettava, että hallitus lupaa korottaa lisäo-
29888: kin, että se tekee tässäkin poliittisia päätök-    san määrän 81 prosentista 85 prosenttiin.
29889: siä poliittiselta perustalta, koska se on sa-      Tämähän tarkoittaa selväksi rahaksi muutet-
29890: massa veneessä suurten puolueiden ja maan          tuna korotusta, joka on eläkeläiselle noin 70
29891: hallituksen kanssa. Se toimii kuten ministerit     markkaa kuukaudessa eli vähän yli 2 mark-
29892: edellyttävät vain joitakin poikkeuksia lu-         kaa päivässä.
29893: kuunottamatta.                                        Tästä on pitkä matka kansaneläkeuudis-
29894:                                                    tuksen neljännen vaiheen todelliseen toteut-
29895:    Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!                tamiseen. Sehän toisi eläkepuolisoille noin
29896: Tämänkertainen välikysymys on otsikoitu            400 markan korotuksen kuukaJdessa. Kun
29897: kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen           tiedetään, että hallituksen ja nyttemmin hal-
29898: toteuttamisen nimellä. Keskustelu luonnolli-       litusryhmien sopimukseen liittyvään esityk-
29899: sesti on ollut paljon laajempaa, paitsi kansan-    seen sisältyy osittain eläkkeitä pienentäväkin
29900: eläkeuudistusta se on koskenut muutakin            vaikutus, voidaan esitystä pitää täysin riittä-
29901: perusturvaa.                                       mättömänä ja ennen kaikkea väärin toteu-
29902:    Perusturvaa koskien keskustelua on toki         tettuna. Erityisesti tämän epäkohdan tulevat
29903: tällä eduskuntakaudella käyty useitakin ker-       kokemaan ne, jotka ensi vuoden heinäkuusta
29904: toja. Tällä kertaa keskustelussa on tosin          lähtien jäävät eläkkeelle. Heidän tappionsa
29905: uusia piirteitä, aivan ilmeisesti lähestyvistä     on suurimmillaan 280 markkaa kuukaudes-
29906: eduskuntavaaleista johtuen. Uskon näin             sa.
29907: asiantilan olevan. Luettuani tämän aamun              Ministeri Miettinen käytti välikysymyskes-
29908: sanomalehtiä totesin pääpohdinnan olevan,          kustelussa eilen puheenvuoron, jossa hän
29909: miten läpinäkyvää pelaamista asian tämän-          sanoi, että oppositio vaatimuksissaan ei ole
29910: kertainen käsittely on. Pelaamistahan tämä         kiinnostunut yksinäisen eläkeläisen eduista.
29911: on ollut erityisesti hallituspuolueiden osalta.    Näin asianlaita ei ole. Kun keskustan edus-
29912: (Ed. Knuuttila: No, ei!) En tiedä, oliko           kuntaryhmä vaatii tasokorotusta, se koskee
29913: rinnastus eilisissä TV-ohjelmissa jalkapallo-      kaikkia kansaneläkkeen lisäosan saajia.
29914: peliin ja sen sääntöihin tarkoitushakuista vai        Kun keskustan eduskuntaryhmä vaatii in-
29915: ei, mutta yhdeltä osin se oli epäonnistunut.       deksikorotuksen yhtenäistämistä, se koskee
29916: Jalkapallosääntöjä kansaneläkeläiset tuskin        myös kaikkia. Parasta on, että indeksiehdon
29917: tuntevat kovinkaan hyvin, mutta poliitikko-        muutoksella turvaamme tulevaisuudessa yh-
29918: jen asiallaan pelaamisen sitäkin paremmin.         täläisen eläkeansiokehityksen, jonka vastus-
29919: Myös kansaneläkepelin viheltämisen eläke-          taminen on mielestäni käsittämätöntä. Mi-
29920: läiset osaavat. Siihen ei tarvita pääministeriä.   nisteri Miettinen toisaalta totesi, että eläk-
29921:    Kiinnitän tässä lyhyessä puheenvuorossani       keitä selvittelevässä työryhmässä indeksiky-
29922: huomiota vain muutamiin asiakohtiin. En-           symystä pidetään esillä ja tärkeänä. Esitän-
29923: sinnäkin on todettava, että eläketuloerot          kin kainon toivomukseni: Valvokaa, minis-
29924: Suomessa ovat vieläkin suuremmat kuin an-          teri Miettinen, tätä asiaa todella siten, että se
29925: siotuloerot. Eläketulot eivät ole missään suh-     saa oikeudenmukaisen ratkaisun eli yhtenäi-
29926: teessa työn raskauteen. Suhde on korkein-          sen eläkeindeksin.
29927: taan nurinkurinen. Mitä raskaampi työ, mitä           Arvoisa puhemies! Vielä lyhyesti kotihoi-
29928: pitemmät työajat ja mitä pienemmät tulot,          don tuesta. Olen iloinen suunnasta, johon
29929: kaikkien näiden vaikutus on eläkettä pienen-       hallitusryhmien eduskuntaryhmät neuvotte-
29930: tävä. Tässä mielessä eläkehaitari on ehdot-        luissaan ovat päätyneet lastenhoidon järjes-
29931: tomasti liian levällään. Oikeudenmukaisuus         tämisessä. Kotihoidon tuen lisääminen on
29932: edellyttäisi eläkeikäisen tulon tasaisempaa        oikean suuntainen mutta selvästi yhäkin riit-
29933:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3153
29934: 
29935: 
29936: tämätön suuruudeltaan. Ollakseen todellinen           Hallitusryhmien kriisi-istunnossa on kii-
29937: vaihtoehto kotihoidon tuki tarvitsee kunnal-       reellä veivattu kokoon paketti, joka sisältää
29938: lista tukea rinnalleen. Tässäkin on eräs seik-     sinänsä hyviä asioita mutta myös selvää
29939: ka, jossa kunnat ovat joutuneet rahoitusvas-       huijausta, niin kuin on jo useaan kertaan
29940: taavaksi asiassa, jonka näkisi kuuluvan yk-        osoitettu. Hallituspuolueet eivät yksinkertai-
29941: siselitteisesti valtiolle.                         sesti näytä pääsevän kerran oppimittaan ta-
29942:    Lasten kotihoito on joka tapauksessa tär-       voilta mihinkään.
29943: keä asia. Toivon, että erityisesti pienten            Kotihoidon tuen korotus on kai paketin
29944: lasten hoito voitaisiin tulevaisuudessa järjes-    merkittävin osa, eivätkä ensiasunnon ostajat-
29945: tää kotona yhtenä eräistä vaihtoehdoista. On       kaan varmaan pahakseen pane, että vihdoin-
29946: lukuisia näyttöjä siitä, että lasten kehitys       kin heiltä jää leimaveron maksaminen ensia-
29947: erityisesti kokonaisvaltaisen terveyden käsi-      sunnon osalta pois.
29948: tyksen kannalta on tasapainoisempi kotihoi-           Kansaneläkeuudistuksen kohdalla esitys
29949: tojärjestelyillä. Edellä sanottuun liittyen toi-   sen sijaan jää edelleen torsoksi, joten eläke-
29950: vankin jatkuvasti kotihoidon tuen kehittä-         läisillä on vielä syytä tulla tänne vaatimaan
29951: mistä ja erityisesti koen valtiovallan vastuun     eduskunnalta lopullista korjausta asiaan, sil-
29952: olevan tässä kysymyksessä keskeisin.               lä onhan toki muistettava, ettei hallituspuo-
29953:                                                    lueiden eduskuntaryhmien päätös ole vielä
29954:    Ed. Kemppainen: Arvoisa puhemies!               koko eduskunnan päätös, vaikka pääminis-
29955: Hallituksen vastaus, hallituspuolueiden hys-       teri ja valtiovarainministeri ovatkin luvan-
29956: teria ja eilinen keskustelu eduskunnassa           neet pitää huolen omistaan, että ainakaan
29957: osoittivat, että vasemmistoliiton nostattama       tämän pitemmälle ei enää mennä budjetin
29958: välikysymys on enemmän kuin oikeaan osu-           korjaamisessa, mutta parannuksiin on vielä
29959: nut. Onhan se pannut erityisesti hallituspuo-      kaikki mahdollisuudet, niin kuin kaikki tie-
29960: lueet vastuuseen viime vaalien alla antamis-       dämme, budjetin eduskuntakäsittelyssä.
29961: taan lupauksista, joiden täyttymättömyyden            On myös muistettava, että hallituspuoluei-
29962: tai ainakin suuren kuilun lupausten ja halli-      den eduskuntaryhmät eivät esitä myöskään
29963: tuksen tekojen välillä koko kansa nyt näkee.       vielä paketin rahoitusvaihtoehtoa, toteavat
29964:    Miksi opiskelijoiden pitää nousta sotaja-       vain, että menoja karsitaan ja tuloja lisätään.
29965: lalle, vaikka hallituksen mielestä kaikki on       Käyköhän tässä jälleen niin, että kuntien
29966: heidän kohdallaan hyvin? Turhaanko eläke-          valtionavustuksia tai valtionosuuksia ja esi-
29967: läiset taas tulevat mielenosoitukseen, kun         merkiksi aluepoliittisia tukia supistetaan ja
29968: kerran hallitus on heidän toiveensa jo täyt-       korotetaan liikevaihtoveroa tai muita välilli-
29969: tänyt? Hallitus näyttää pitävän hyvänä pila-       siä veroja? Liekö tämä se vaihtoehto, joka
29970: na asuntovelallisten ja muiden korkosyöve-         eteemme tuodaan? Meidän ei ole siis mitään
29971: riin joutuneiden huolia. Syökää silakkaa,          syytä huolettomina ja hyväuskoisina pistää
29972: minä juon kahvia, on hallituksen päämiehen         lusikkaamme tähän sinipuna- ja punamusta-
29973: vastaus näihin ongelmiin. Se on aika hyvää         kermalla kuorrutettuun kakkuun.
29974: pohjustusta tulevia presidentinvaaleja silmäl-        Vasemmisto- ja keskustaoppositio ovat
29975: läpitäen.                                          tehneet yhteisen lakialoitteen perusturvan ra-
29976:    Kuten välikysymyksen ensimmäinen alle-          hoittamisesta ja sen uudistamisesta. Se on
29977: kirjoittaja eilen totesi, nykyisten edustajien     täysin realistinen, ja meidän on syytä pitää
29978: muistissa ei ole, että välikysymys olisi aina-     siitä kiinni kaikilta osin. Eduskunnassa tulee
29979: kaan näin nopeasti johtanut myös käytännön         olla voimaa ja rohkeutta tehdä sen pohjalta
29980: tuloksiin kuin tällä kertaa. Jokaisen aiem-        ratkaisut. Eduskunnan on palautettava edes
29981: mankin välikysymyksen kohdalla, olivatpa           hiukan luottamustaan kansan silmissä. Lu-
29982: ne koskeneet asuntopolitiikkaa, perusturvaa        pausten ja tekojen välinen ristiriita on pois-
29983: tai ympäristömme tilaa, hallitus on kylläkin       tettava, vaikka tietysti on muistettava, että
29984: todennut kysyjien olevan oikeassa ja halli-        meillä edelleen pätee, vaikka naapurissa näy-
29985: tuksen olevan oikeastaan samaa mieltä, mut-        tetään jo kaadettavan patsaita, Leninin sil-
29986: ta hallitus ei ole tehnyt asioille kuitenkaan      loisen duuman porvarillisia ja SR:läisiä edus-
29987: mitään. Onneksi nyt saadaan edes pieni             tajia kohtaan esittämä arvostelu hänen pu-
29988: liikahdus, vaikkakin hyvin omalaatuisella ta-      huessaan kansanjoukoille: "Älkää katsoko
29989: valla.                                             heidän suitaan vaan katsokaa heidän kä-
29990: 
29991: 198 200305Y
29992: 3154                            Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
29993: 
29994: siään." Hallitus ei vain taida tällä hetkellä     nen puoliväliin mennessä. Tämä merkitsee
29995: tietää, missä käsiään pitäisi. Pitäisi tehdä      satojentuhansien työttömien armeijan synty-
29996: jotakin, mutta ...                                mistä maaseudulle ja pienyrityksiin. Pienyri-
29997:    Opiskelijoiden eilispäiväiset mielenosoituk-   tyksissähän jo ongelmat tiedetään tällä het-
29998: set kautta maan kertovat, että nuoriso on         kellä. Siksi pitäisikin selvittää mahdollisuu-
29999: huolissaan tulevaisuudestaan ja opiskelu-         det kansalaistulon maksamiseen, joka olisi
30000: mahdollisuuksistaan. Mikäli opintolainojen-       kaikille kansalaisille kansalaisuuden perus-
30001: kin korot nousevat ja opintotuen reaaliarvo       teella maksettava toimeentulotuki, joka loisi
30002: ei juuri kasva, sillä tehdään vähitellen vähä-    perustan sosiaaliselle turvallisuudelle tässä
30003: varaisten opiskelijoiden opinnot mahdotto-        maassa. Ehkä ed. Skinnarikin voisi sitten
30004: miksi. Onko tämän hallituksen tarkoituskin        todeta, että me voimme ylpeänä sinipunaise-
30005: tehdä opiskelusta vain rikkaiden etuoikeus?       na tai sinivalkoisena Suomena mennä yhden-
30006: Vanhakantaisten kokoomuslaisten ja ehkä           tyvään Eurooppaan.
30007: myös svenska talande bättre folkin edusta-
30008: jien kanta se toki voi olla. Mutta miksi
30009: sosialidemokraatit ovat samassa kelkassa?           Ed. Mäkelä merkitään läsnä olevaksi.
30010: Ettekö enää muista, että herrahissiin pääse-
30011: minen edellyttää yleensä jonkinlaista tutkin-
30012: toa, vaikka kokoomuksellahan ylempi kor-             Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Mi-
30013: keakoulututkinto näyttää useimpien virkojen       nusta tuntuu siltä, että vaalien läheisyys ja
30014: osalta olevan sama kuin ylioppilastutkinto?       hallituksen talouspolitiikan ajautuminen um-
30015: Jospa siis vihdoin voitaisiin eduskunnassakin     pikujaan näkyy hallituspuolueiden eduskun-
30016: osoittaa, että me arvostamme opiskelua, että      taryhmissä ja yksittäisten kansanedustajien
30017: koulutus ja sivistys on pienen kansakunnan        verenpaineen nousuna. Näin voi päätellä
30018: sittenkin tärkein voimavara. Kansakunta ei        myös eilen yöhön jatkuneesta keskustelusta
30019: voi luottaa pelkästään monopolisoituneeseen       ja eräistä puheenvuoroista. Tässä yhteydessä
30020: puupääomaan.                                      viittaan hyvän ystäväni ed. Timo Roosin
30021:    Hallituksen taholta on ylpeilty sillä, että    puheenvuoroon, jota suuresti hämmästelin.
30022: laajennettu toimeentulotuki paikkaa sosiaali-     En halua enkä voi tehdä sitä julkisesti, että
30023: ja toimeentuloturvassamme olevat pahimmat         hänen motiivejaan asettaisin kyseenalaiseksi,
30024: aukot. Näin onkin, mutta se ei ole suinkaan       mutta epäilen, että hän nukkui viime yönä
30025: tilanne koko maassa. Niin kuin ministeri          varsin levottomasti puheenvuoronsa jälkeen.
30026: Miettinen vastauspuheessaan toteaa, vain             Pelko vaalitappiosta on aiheuttanut sen,
30027: 200 kuntaa on tehnyt päätöksen maksaa             että vasemmistoliiton välikysymyksen joh-
30028: laajennettua toimeentulotukea. Yhtenä syynä       dosta tässä talossa on nyt nähty varsin
30029: tähän on tietysti se, että tästä tuesta osan      poikkeuksellinen näytelmä, kuten edellisissä
30030: rahoittavat kunnat itse ja köyhillä kunnilla ei   puheenvuoroissa on myös tullut todistetuksi,
30031: yksinkertaisesti ole varaa menojaan lisätä,       hallituspuolueet kun sopivat budjettimuutok-
30032: sillä sehän rasittaa jo muutenkin kohtuutto-      sista jo ennen kuin varsinainen valiokunta-
30033: man korkeiksi kohonneita veroäyrin hintoja.       käsittely oli kunnolla edes alkanut. On sel-
30034:    Toimeentulotukijärjestelmä tulisikin uudis-    vää, ettei hallituspuolueiden nyt sopimia
30035: taa ja sen rahoituksesta nykyistä suurempi        vähäisiäkään parannuksia budjettiin olisi
30036: osa ottaa valtion budjetista. Pitäisi myös        saatu ilman välikysymystä.
30037: selvittää nopeasti toimeentulotuen maksatuk-         Vasemmistoliiton ja muunkin opposition
30038: sen siirtäminen kokonaan Kelalle, jolloin         taholta on muistutettu toistuvasti hallitusta
30039: päästäisiin yhden luukun järjestelmään, josta     talouspolitiikan epäonnistumisesta ja suh-
30040: kaikkien puolueiden suulla on moneen ker-         danteiden oleellisesta heikentymisestä. Tähä-
30041: taan puhuttu.                                     nastinen hallituksen menestyspropaganda on
30042:    Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että         nyt kääntynyt täysin epäuskottavaksi, ja
30043: yhtenäisen perusturvan käsitettä pitäisi laa-     myös pääministeri Holkeri on tehnyt erään
30044: jentaa. Euroopan yhdentymisen seurauksena         johtopäätöksen. Ennusteet taloudellisesta ke-
30045: mm. maatalouden ja teollisuuden tukimuo-          hityksestä ja budjetin lievästi sanottuna op-
30046: dot joutuvat koetukselle ja nykymuodossaan        timistiset suhdannekuvaukset taitavatkin
30047: ilmeisesti romutetuiksi tämän vuosikymme-         osoittautua käytännössä pelkiksi kupliksi.
30048:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3155
30049: 
30050: 
30051:     Jo budjetin lähetekeskustelussa arvostelin     sestä tasosta ja hallituksen esityksestä kak-
30052: hallitusta mm. heikosta valmistautumisesta         sinkertaiseksi. Totta kai tiedän, että tämä
30053: edessä olevaan taantumaan. Tämä tulee nä-          maksaa. Mutta muuttuneessa Euroopassa
30054: kymään erityisesti lisääntyvänä työttömyyte-       rahoitus on osoitettavissa vaikkapa armeijan
30055: nä ja arvioitua huomattavasti suurempana           määrärahoista ja niistä huikeista tilausval-
30056: tarpeena perusturvan ja toimeentulotuen pa-        tuuksista, joita hallitus esittää pyrkien samal-
30057: rantamiseksi. Vaikka hallituspuolueiden so-        la sitomaan tulevankin eduskunnan kädet
30058: pimia muutoksia voi pitää askeleina oikeaan        laajoihin asehankintoihin.
30059: suuntaan, ne eivät ole kuitenkaan alkuun-             Herra puhemies! Kokoomuksen ryhmäpu-
30060: kaan riittäviä eivätkä missään tapauksessa         heenvuorossa mainittiin mm., että suomalais-
30061: vastaa kansaneläkeuudistuksen neljännen            ta perusturvajärjestelmää tullaan edelleen ke-
30062: vaiheen perusperiaatteita.                         hittämään kansalliselta pohjalta ja EY ei
30063:     Minusta on aivan käsittämätöntä, että          tässä suhteessa ole uhka tai este kehitykselle.
30064: hallituspuolueiden edustajat voivat jatkuvasti     Näin minäkin toivoisin, mutta epäilen pa-
30065: väittää hallituksen huolehtineen erityisesti       hoin, että toisin käy. Tässä yhteydessä viit-
30066: vähävaraisten ihmisten toimeentulosta. Sa-         taan vain EY-direktiiviin 1408 ja sen merki-
30067: maan aikaan, kun verotuksen tuloeroja ta-          tykseen sekä käynnissä oleviin Eta-neuvotte-
30068: saavaa vaikutusta on rutkasti lievennetty          luihin, joista kantautuneet viestit kertovat
30069: antamalla rikkaille yhä uusia verohelpotuk-        koruttomasti sen, että EY vähät välittää
30070: sia, on tilanne edelleen se, että reilusti yli     Suomen tekemistä ns. varaumista. Vähin-
30071: puoli miljoonaa suomalaista joutuu tulemaan        täänkin ns. kilpailukyvyn nimissä alkavat
30072: toimeen pysyvästi alle 2 000 markan kuukau-        STK:n ja pääomapiirien torvet soida, ja
30073: situloilla. Hallituksenkin tiedossa lienee se,     pikemminkin on pelättävissä, että kehitys
30074: että työttömyysturvan peruspäivärahan va-          kääntyy sosiaalimenojen leikkaukseksi.
30075: rassa elävistä joka toinen joutuu turvautu-
30076: maan toimeentulotukeen, koska työttömyys-
30077: päiväraha on yksinkertaisesti liian pieni tässä      Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.
30078: lähes maailman kalleimmassa maassa.
30079:     Holkerin hallitus on tehokkaasti markki-
30080: noinut kuvaa koulutusmyönteisyydestä, enkä            Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro ):
30081: tässä suhteessa halua olla ilonpilaajana. Ke-      Arvoisa puhemies! Edelliselle puhujalle vas-
30082:  hitystä on tapahtunut myös aikuiskoulutuk-        taisin, että ensinnäkään minusta ei pidä
30083:  sessa, jonka edellytyksiä on parannettu.          paikkaansa, että työttömyyspäivärahan saa-
30084:  Mutta samalla, kun tämän totean, on syytä         jista puolet saa toimeentulotukea. Olen näh-
30085:  todeta toisaalta se, että hallitus ei ole kiin-   nyt sellaisia tilastoja, joissa toimeentulotur-
30086:  nittänyt juuri lainkaan huomiota opintotuen       van saajista yksi kolmasosa oli työttömyys-
30087:  alhaiseen tasoon. Ei lähestulkoonkaan kai-        päivärahan varassa ja näistä suurin osa sen
30088:  killa opiskelijoilla ole niin varakkaita van-     takia, että he eivät oikeastaan olleet työvoi-
30089:  hempia, että heidän rahoittamanaan voisi          mahallinnon käytettävissä. Heillä oli esimer-
30090:  opintoja viedä päätökseen. Opintorahan al-        kiksi eläkehakemukset vireillä ja päätös tu-
30091:  haisuus johtaa myös opiskelijoiden eriarvois-     lossa. Hakuprosessi kestää joillakin jopa
30092:  tumiseen. Hyvin monet opiskelijat sen lisäk-      kaksi vuotta, joten oikeastaan nämä työttö-
30093:  si, että opiskelevat lainarahan turvin ja vel-    mät ovat aivan väärässä paikassa. He ovat
30094:  kaantuvat, joutuvat jo olosuhteiden pakosta       oikeastaan sairaita taikka sosiaalisesti työky-
30095:  hakeutumaan opiskeluaikana joko lyhyt- tai        vyttömiä. Joten ei pidä paikkaansa, että
30096:  pitempiaikaiseen työsuhteeseen. Tämän seu-        työttömyyspäivärahan saajista puolet saa toi-
30097:  rauksena valmistuminen viivästyy ja keski-        meentulotukea.
30098:  määräiset valmistumisajat ovatkin selvästi
30099:  pidentyneet. Tällainen kehitys ei ole oikein.        Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
30100:  Tähän kehitykseen hallitus ei ole kiinnittänyt    Herra puhemies! Ehkä ilmaisuni tässä suh-
30101:  huomiota eikä niihin moniin muihin ongel-         teessa oli huono, mutta jos heitä on kolmas-
30102:  miin, joita tästä seuraa, mm. toimeentulotu-      osa, sekin on mielestäni liikaa.
30103:  keen turvautumiseen jne.                             Eilen ministeri Miettinen voimakkaasti
30104:      Mielestäni opintorahaa tulisi nostaa nykyi-   puolusteli ja perusteli toimeentulotukijärjes-
30105: 3156                            Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
30106: 
30107: telmäämme. Kuitenkin on muistettava, että         den laajuus kiinteällä köyhyysrajalla ja toi-
30108: nämä järjestelmät eivät ole sinänsä toimivia,     meentulotuen saamisella mitattuna on jota-
30109: vaan toimeentulotuki on tarkoitettu nimen-        kuinkin yhtä suuri, runsaat 7 prosenttia
30110: omaan viimesijaiseksi tueksi. Sitä ei kai         kaikista kotitalouksista ja 6--6,5 prosenttia
30111: kukaan voi kiistää, että se on ehdottomasti       suomalaisesta väestöstä.
30112: liian alhainen. Toimeentulotukijärjestelmiä          Heikkilän tutkimus tukee osaltaan sitä
30113: tulisi kehittää niin, että ihmiset voisivat       käsitystä, että Suomessa on edelleen köy-
30114: saada paremman korvauksen mm. sairasva-           hyyttä. Osa suomalaisesta köyhyydestä on
30115: kuutuksesta, työttömyysturvan peruspäivära-       ensisijaisesti suhteellista pienituloisuutta,
30116: hana. Järjestelmiä voitaisiin muutenkin ke-       osaan liittyy vakavampaa huonojen elinolo-
30117: hittää kansalaisten kannalta nykyistä toimi-      jen kasautuvaa kuormitusta. Tutkimus nos-
30118: vammiksi ja paremmiksi.                           taa esille joukon havaintoja, jotka ansaitse-
30119:                                                   vat viileää pohdintaa.
30120:    Ed. Gustaf s s on : Arvoisa herra puhe-           Ensinnäkin suomalainen köyhyys ja huo-
30121: mies! Eilen keskustapuolueen eduskuntaryh-        no-osaisuus eivät muodosta yhtä selväpiir-
30122: män äänitorvea ed. Juhantaloa kuunnellessa-       teistä kokonaisuutta, vaan jakautuvat kol-
30123: ni tuntui siltä kuin olisin istunut Puolan        meksi keskenään lähes yhtä suureksi tyypik-
30124: parlamentissa ja kuunnellut Puolan yhtyneen       seen, kansalaisryhmiksi: Voidaan puhua suh-
30125: talonpoikaispuolueen johtajan synkkääkin          teellisesta pienituloisuudesta, joka koskettaa
30126: synkempää katsausta maan kansalaisten ti-         noin 6:ta prosenttia. Sitten on ns. toimeen-
30127: laan.                                             tulotukiköyhät, myöskin noin 6 prosenttia,
30128:    Asiat eivät eläkeläisten eivätkä perustur-     ja sitten elinolojen kasvavasta huono-osai-
30129: vankaan osalta ole niin huonossa jamassa          suudesta kärsivät noin 5,4 prosenttia. Sosiaa-
30130: kuin talonpoikaispuolueen ryhmäpuheenvuo-         li- ja yhteiskuntapoliittisesta pulmallista on,
30131: ro eilen pyrki osoittamaan. Mielestäni suo-       että mainitut ryhmät ovat vain osin päällek-
30132: malaisen hyvinvoinnin valtaisasta kehitykses-     käisiä. Mielestäni vakavinta on, että osa
30133: tä erityisesti viimeisen 20 vuoden aikana on      köyhistä ja huono-osaisista ihmisistä näyttää
30134: lohjennut myös melkoinen osa kaikille suo-        suhteellisen pysyvästi syrjäytyneen niin ra-
30135: malaisille. Olen valmis myöntämään ja totea-      hasta, tuotannosta, yhteisyydestä kuin kult-
30136: maan, että meillä on kansalaisryhmiä, erityi-     tuurisesti arvostetuimmista elämän päämää-
30137: sesti ajattelen asuntovelallisia, lapsiperheitä   ristäkin.
30138: ja pelkästään kansaneläkettä saavia kansalai-        Herra puhemies! Edellä kuvattuun kehyk-
30139: sia, joiden tilanne ei ole lainkaan hyvä.         seen kulminoituu mielestäni tämänhetkinen
30140:    Tähänastinen eduskunnassa käyty keskus-        perusturvaproblematiikka. Asia ei ole ongel-
30141: telu on sivuuttanut tuoreimman, tutkija Mat-      ma niille henkilöille, jotka tässä yhteydessä
30142: ti Heikkilän suomalaista köyhyyttä ja hyvin-      kuuluvat ns. ansiosidonnaisen sosiaaliturvan
30143: vointivaltion huono-osaisuutta koskevan tut-      piiriin. Ansiosidonnainen sosiaaliturva, esi-
30144: kimuksen. Ylipäätänsä käyty keskustelu on         merkiksi ammattiliiton maksama työttö-
30145: laistanut olennaisia kysymyksiä: suomalaisen      myyspäiväraha, Kansaneläkelaitoksen mak-
30146: köyhyyden ja huono-osaisuuden ongelman.           sama äitiys- ja sairausvakuutuspäiväraha
30147:    Heikkilän selvityksen mukaan yhteiskun-        jne., yleensä kyllä ylittää suuruudeltaan edel-
30148: nassamme elää noin 212 000 ihmistä, joita         lä kuvan yhteiskunnan säätämän minimitoi-
30149: luonnehtii huonojen elinolojen kasautuva          meentulon samoin kuin ansioihin sidotut
30150: kuormitus. Tätä väestönosaa voidaan nimit-        työeläkkeet.
30151: tää hyvinvointivaltion huono-osaisiksi. Tässä        Ongelmaksi tilanne muodostuu niitten
30152: huono-osaisuudessa liittyvät toisiinsa puut-      henkilöitten kohdalta, jotka syystä tai toises-
30153: teellinen asuminen, vetäytyminen sosiaalisis-     ta jäävät ansiosidonnaisen sosiaaliturvan ul-
30154: ta suhteista, heikko terveys ja välinpitämät-     kopuolelle, esimerkiksi nuoret työttömät, pit-
30155: tömyys yhteiskunnallisista asioista. Aineelli-    käaikaistyöttömät, pelkän kansaneläkkeen
30156: nen köyhyys pienituloisuutena ei ole keskei-      varassa olevat, minimiäitiys- ja -sairausva-
30157: sin tekijä suomalaisessa huono-osaisuudessa.      kuutuspäivärahaa saavat jne. Näiden ns.
30158: Itse asiassa valtaosa, Heikkilän tutkimuksen      perusturvaa saavien ryhmien toimeentulo jää
30159: mukaan 72 prosenttia, huono-osaisista ei ole      useimmiten reilusti alle 2 000 markkaan kuu-
30160: tuloillaan mitaten köyhiä. Kuitenkin köyhyy-      kaudessa, kansaneläkkeen varassa elävillä
30161:                            Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3157
30162: 
30163: 
30164: noin 2 100---2 600 markkaan asumislisästä            kaan ole hyvä asuntovelallisten, lapsiperhei-
30165: riippuen. Esimerkiksi Kelan maksama työt-            den ja pelkkää kansaneläkettä saavien osalta.
30166: tömyyspäiväraha on n.<;>in 1 800 markkaa             Minun mielestäni asian voisi kertoa niin kuin
30167: kuukaudessa nettona. Aitiys- ja sairausva-           se on. Kaikille suomalaisille ei ole koitunut
30168: kuutuksen peruspäiväraha voi olla sitäkin            hyvää tästä yleisestä hyvinvoinnista. Monet
30169: pienempi.                                            tutkijat ovat osoittaneet, että rikkaat ovat
30170:    Tämä tilanne aiheuttaa sen, että sosiaali-        rikastuneet ja köyhät köyhtyneet.
30171: toimessa käy runsain mitoin ns. turhia asiak-           Toisaalta oli mielenkiintoista kuulla, että
30172: kaita hakemassa toimeentulotukea ainoas-             ed. Gustafssoninkin mielestä pitäisi nostaa
30173: taan siitä syystä, että perusturva on riittämä-      perusturvan vähimmäisetuuksia. Hänkin oli
30174: tön. Asiakkaalle, ihmiselle, tämä tilanne mer-       ilmeisesti huolestunut siitä, että esimerkiksi
30175: kitsee monesti luukulta luukulle juoksemista.        39 prosenttia eläkeläisistä saa eläkettä alle
30176: Sosiaalitoimen niukat resurssit menevät tältä        2 500 markkaa.
30177: osin paljolti hukkaan.                                  Ehkä ja toivon mukaan ed. Gustafsson
30178:    Herra puhemies! Mielestäni ansiosidonnai-         kertoo myös ryhmätoverilleen T. Roosille,
30179: nen sosiaaliturva alkaa olla riittävä. Kuiten-       että vasemmistoliitto on ollut oikealla asialla,
30180: kin pelkän kansaneläkkeen varassa olevien            kun on kiinnittänyt koko eduskunnan huo-
30181: tilannetta tulisi mielestäni korjata. (Ed. Ait-      miota nimenomaan perusturvan heikkouk-
30182: toniemi: Korjataanko nyt?) Kelan maksa-              snn.
30183: man perusturvan, siis työttömyyspäivärahan,
30184: äitiyspäivärahan ja sairausvakuutuspäivära-             Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):
30185: han, tasoa on nostettava. Näiden asioiden            Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson puhui
30186: toteuttaminen tuo vastaavasti säästöä kun-           siitä, että luukuttaminen pitäisi lopettaa eli
30187: tien maksaman toimeentulotuen puolella.              pitäisi ratianalisoida asiat niin, että yhdestä
30188:    Sitten se ydinasia. Perusturvan päätehtävä        toimipisteestä saisi kaikki etuudet. Näinhän
30189: on poistaa suomalainen köyhyys ja huono-             on puhuttu pitkään. Mutta esimerkiksi Vap-
30190: osaisuus. Mielestäni siinä on suuri haaste           pu Taipale, sosiaalihallituksen johtaja, viime
30191: niin istuvalle kuin erityisesti tulevalle, vaalien   keväänä toi julki sellaisen ajatuksen, että ei
30192: jälkeen muodostettavalle hallitukselle. Näi-         pyritäkään tähän. Hän esitti sellaisen motii-
30193: den tavoitteiden saavuttamiseen menee vielä          vin, että sosiaalityöntekijät tekevät rahanja-
30194: aikaa.                                               kotyötä, mutta sen takana on aina kuitenkin
30195:    Minua on harmittanut käyty keskustelu,            ongelmien muukin auttaminen. Näyttää täs-
30196: joka on kärjistänyt mielestäni asioita tarpeet-      tä yhden luukun periaatteesta olevan eriäviä
30197: tomasti. (Ed. Aittoniemi: Eikö ole ollut             mielipiteitä.
30198: aihetta?) Erityisesti nykyoloissa kansalaisten          On hyvä, että ed. Gustafsson otti Heikki-
30199: luukuttamista tulisi vähentää. Yksi keino            län tutkimuksen esille. Sehän kertoo vieraan-
30200: tähän olisi kuntien maksaman ns. laajan              tuneista ihmisistä, jotka elävät yhteiskunnan
30201: perusosan mukaisen toimeentulotuen maksa-            ulkopuolella ja ovat kovin yksinäisiä, heillä
30202: tuksen siirtäminen Kelan hoidettavaksi, mitä         ei ole paljon ihmissuhteita, aika paljon he
30203: mm. ed. Kemppainen myös hetki sitten                 ovat keski-ikäisiä, eronneita miehiä, jotka
30204: toivoi. Käsittääkseni Kelalla olisi edellytyk-       yksinäistyvät ja kuvaan tulevat myös alko-
30205: set ottaa tehtävä hoitaakseen.                       holi ja toimeentulovaikeudet Kaikki kasaan-
30206:                                                      tuu heidän kohdalleen.
30207:                                                         Kuitenkaan mielestäni ei pitäisi vähätellä
30208:   Ed. Anttila merkitään läsnä olevaksi.              aineellista puolta. On paljon sellaisia eläke-
30209:                                                      läisiä, joilla on pieni eläke ja jotka kuitenkin
30210:                                                      ovat tyytyväisiä, elävät erittäin säästeliäästi.
30211:    Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-              Ainakin Etelä-Suomessa alle kolmen tonnin
30212: voisa puhemies! Ed. Gustafsson valitettavasti        tuloilla toimeentulo on hankalaa tässä tilan-
30213: syyllistyi hallituspuolueen kansanedustajan          teessa.
30214: yleiseen liturgiaan eli tapaan puhua. Hänkin            Lopuksi huomautus vielä siitä, mikä on
30215: totesi ensin, että hyvinvoinnista on lohjennut       liian vähän otettu huomioon: 85 prosenttia,
30216: kaikille suomalaisille hyvää. Tosin hän toi-         joka tulee nyt ensimmäiselle eläkkeensaaja-
30217: sessa lauseessa totesi, että tilanne ei kuiten-      puolisolle, merkitsee 280 markkaa vähem-
30218: 3158                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
30219: 
30220: män kuin aikaisemmin. Se on selvä huonon-          lista yksinkertaistamista. En tiedä, onko se
30221: nus, joka on tulossa eläkeläisille ensi syksystä   sitten liturgiaa vai miksi sitä sanoisi.
30222: lähtien.                                              Minusta oli kiva kuitenkin kuulla, että
30223:                                                    vasemmistoliiton puheenjohtaja, ed. Anders-
30224:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-              son löysi puheenvuorostani jotain myönteis-
30225: ro ): Arvoisa puhemies! Minusta oli erittäin       täkin.
30226: hyvä, että ed. Gustafsson otti Heikkilän              Ed. Pekka Leppänen kaipasi puheenvuo-
30227: tutkimuksen esille, mutta olisi kaivannut,         rostani köyhyysrajan määrittelyä. Niin kuin
30228: että hän olisi myös määritellyt köyhyysrajan,      me kaikki tiedämme, se on aina suhteellinen
30229: koska köyhiä on monenlaisia; puhutaanko            käsite. Suomen köyhät ovat monilla puolin
30230: taloudellisesta köyhästä vai henkisestä köy-       maailmaa hyvinvoipia, mutta itse Heikkilän
30231: hästä? Jos hänen mukaansa 72 prosenttia            tutkimuksessa raja vedetään 1 700 markan
30232: tutkimuksessa esiinnostetuista henkilöistä ei      kieppeille. Kokonaan toinen asia sitten on se,
30233: ole taloudellisesti köyhiä, niin mitä köyhiä he    että eduskunnan tässäkin yhteydessä ehkä
30234: ovat sitten?                                       sopisi keskustella enemmän henkisestä pa-
30235:    Ed. Gustafssonin puheenvuorossa tulivat         hoinvoinnista, joka on ongelma, mutta itse
30236: esille turhat asiakkaat sosiaalitoimistossa.       puheenvuorossani käsittelin nyt kuitenkin
30237: Tähän on eduskunnan sosiaalivaliokunta             enemmän taloudellista ja aineellista puolta.
30238: useita kertoja kiinnittänyt huomiota mietin-
30239: nöissään ja myös eduskunta on kiinnittänyt            Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-
30240: huomiota mietinnöissään siihen, että turha         voisa puhemies! Ed. Gustafssonille toteaisin
30241: byrokratia pitäisi purkaa, koska on yhteis-        ihan hyvässä hengessä, että minä en sanonut,
30242: kunnalle erittäin kallista, että ihminen menee     että hänen puheenvuoronsa oli liturginen.
30243: luukulta toiselle saadakseen jokapäiväisen         Jos se olisi ollut liturginen, niin minä olisin
30244: leipänsä. Mutta jostain syystä nykyinen hy-        ollut niin pettynyt siihen, että minä en olisi
30245: väosaisten hallitus ei ole asiassa päässyt         kommentoinut lauseellakaan sitä. Minä sa-
30246: eteenpäin. Turha on asiakkaita juoksuttaa          noin, että alkulause oli hallituspuolueen li-
30247: paikasta toiseen, koska minimitoimeentulo-         turgiaa, ja jos ed. Gustafsson nyt sen kiistää,
30248: turvaan liittyvät kysymykset ovat niin pieniä.     niin sitten hän puhuu vastoin omaatuntoaan-
30249: Monet väestöryhmät joutuvat menemään so-           kin.
30250: siaali toimistoon hakeakseen toimeentulotur-          Minä totesin, että eräät tutkijat ovat to-
30251: vaa siitä syystä, että saavat maksettua las-       denneet, että rikkaat ovat rikastuneet ja
30252: kunsa, jotka ovat pakollisia, kuten asumis-        köyhät ovat köyhtyneet. Kun he nyt käyttä-
30253: laskut, sähkö- ja vesimaksut, puhelinlaskut        vät tätä fraasia, niin minun mielestäni kan-
30254: ja lisäksi ruoka.                                  sanedustajankin on mahdollista sitä käyttää
30255:    On erittäin arvokas asia, että hallitusryh-     syyllistymättä sen pahempiin fraaseihin.
30256: mien edustajat myös tähän asiaan kiinnittä-           Mitä muuten tulee ed. Gustafssonin ar-
30257: vät huomiota, jolloin saataisiin asia mene-        viointiin minun puheenvuorostani, niin siinä
30258: mään eteenpäin. Me olemme tästä puhuneet           oli varsin outo käsitys siitä, että minä olisin
30259: vuosia ja tulemme jatkossa myös puhumaan.          pitänyt hänen puheenvuoroaan huonona.
30260:                                                    Päinvastoin minä totesin, että oli hyvä, että
30261:                                                    hän oli havainnut sen, että perusturvan
30262:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):            vähimmäisetuuksia pitää korottaa ja puuttei-
30263: Arvoisa puhemies! Voi olla, että olen sortu-       ta on. Varmaan tuli selväksi nyt vielä tois-
30264: nut joskus liturgiseen puheenvuoroon. En           tamiseen, mitä on tarkoitettu.
30265: usko, että näin on eduskunnassa tapahtunut.
30266: Olen kovasti pettynyt, jos ed. Astala koki            Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Tä-
30267: käyttämäni puheenvuoron liturgiseksi. Itse         män vaalikauden perusoppositio on tehnyt
30268: olen sitä jäävi arvioimaan. Sen sijaan jos         välikysymyksen kansalaisten perusturvaan
30269: olisin pikkaisen pahansuopa, niin toteaisin,       liittyvistä asioista. Mitä kalliimmaksi elämi-
30270: että sen tyyppinen lauseen ja ajatuksen ra-        nen on tässä pohjoisessa maassa muodostu-
30271: kentelu, jota ed. Astala esitti, on fraasilitur-   nut, sitä perustellummaksi on perusturvan
30272: giaa: "Rikkaat rikastuvat ja köyhät vain           kehittäminen käynyt. Kysymys ei ole ainoas-
30273: köyhtyvät." Tämä on minusta asioitten liial-       taan tuloeroista sinänsä vaan siitä, tuleeko
30274:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3159
30275: 
30276: 
30277: kuukausittain käytettävissä olevalla raha-         eläkeläisen asialla. Aivan niin kuin kaikissa
30278: määrällä niukasti eläenkään toimeen. Yhteis-       muissakin myös eläkeläisten ryhmässä esiin-
30279: kuntamme on toki luonut suuren joukon              tyy ryhmän sisällä suuria varallisuus- ja
30280: sosiaalisen tulonsiirron keinoja syntyneiden       tuloeroja. Korkeimmat ansaitut eläkkeet
30281: epäkohtien korjaamiseksi, mutta samalla on         ovat moninkertaisia monien työssäkäyvien
30282: luotu mahdollisuuksia myös väärinkäyttää           nettotuloihinkin nähden. Tuloerojen tasoitta-
30283: sosiaaliturvaa. Tämä mahdollisuus on jo            misen tarvetta olisi sitten ryhmän "eläkeläi-
30284: sinänsä vaikeuttanut sosiaaliturvan edelleen-      set" sisällä.
30285: kehittämistä. On nimittäin niitäkin, jotka            Yhteiskunnan mahdollisuudet toimia käy-
30286: etsivät perusteita sille, ettei sosiaaliturvaa     tettävissä olevia tuloja tasoittavasti rajoittu-
30287: tule parantaa.                                     vat mahdollisuuteen korottaa vähäosaisten
30288:     Tämä ajankohta on varsin sopiva perus-         kansaneläketurvaa ja muita sosiaaliturva-
30289: turvakeskustelun käymiseen eduskunnassam-          muotoja sekä verotuksellisesti pienentää hy-
30290: me. Elämme juuri nyt maailmantilanteessa,          vätuloisten nettotuloja. Kumpikin tie on
30291: jossa monet rajat tulevat vastaan. Raakaöl-        osoittautunut hankalaksi kulkea. Muun
30292: jyn reaalihinnan nousu lisää tuotanto- ja          muassa juuri siksi ollaan tässä välikysymys-
30293: kuljetuskustannuksia, mikä puolestaan tekee        keskustelussa.
30294: tuotetuista hyödykkeistä entistä kalliimpia.          Maamme on juuri nyt ajautumassa histo-
30295: Uusiutumattomien luonnonvarojen varanto-           riansa vaikeimpaan tulonjakokriisiin, täh-
30296: jen niukentaminen tekee niistä strategisesti       dennän, tulonjakokriisiin. Menneiden vuo-
30297: tärkeitä ja tavoiteltuja. Varastojen hallintaan    sien taloudellinen kasvu on paljolti tapahtu-
30298: kytkeytyy suuri määrä potentiaalista valtaa,       nut alehintaisen energian tukemana luonnon
30299: jolle on aina löytynyt käyttäjänsä.                kustannuksella ja ulkomaille velkaantumalla.
30300:     Tämä kilvoittelu resursseista luo rakenteel-   Nyt energian reaalihinta on kohoamassa sille
30301: lisen rauhattomuustekijän, joka sekin kulut-       kuuluvalle tasolle. Ympäristönsuojelu sekä
30302: taa luonnonvaroja. Saatavilla oleviin resurs-      kotimaassa että lähialueilla ulkomailla vaatii
30303: seihin nähden maapallon väestöräjähdys on          kasvavaa osuutta valtion menoista. Vaihto-
30304: jo tosiasia. Monilta Aasian ja Afrikan alueil-     taseen vajeen poistamiseksi talous joutuu
30305: ta väki lähtee liikkeelle, kun elämisen mah-       todelliselle hevoskuurille. Hevoskuuri sattuu
30306: dollisuudet kotiseudulla ovat menneet. Näi-        yksiin korkean korkotason ja taloudellisen
30307: den väkijoukkojen vastaanotosta tuskin kil-        laman kanssa. Korot ja lama tuovat muka-
30308:  paillaan. Varmaa on, että vastaanottoa ja         naan konkursseja ja tarvetta lisätä yhteiskun-
30309: taloudellisen tuen antamisen mahdollisuutta        nan antamaa tukea kelkasta putoaville.
30310: kysytään jokaiselta varakkaalta valtiolta.            Samanaikaisesti ay-liike vaatii äänekkäästi
30311:  Suomi kuuluu niihin, joilta kysytään.             lisää liksaa jäsenilleen. Viimeksi viikonvaih-
30312:     Arvoisa puhemies! Maapallolla kysytään         teessa TVK:n puheenjohtaja Matti Kinnunen
30313:  lähitulevaisuudessa entistä äänekkäämmin,         esitti Hailuodossa tällaisen vaatimuksen. Hä-
30314:  kenellä on oikeus kuluttaa, mitä ja kuinka        nen mielestään lyhyen aikavälin eduntavoit-
30315: kauan. Kysytään tulonjaon perään rikkaiden         telun tulee ylittää pitkän aikavälin realiteetit
30316: ja köyhien valtioiden kesken ja valtioiden         tulonjakopolitiikassa.
30317:  sisällä eri kansalaisryhmien kesken.                 Demokratian kannalta tilanne on vähin-
30318:      Keskustelua on vaikeuttava se, että kaikki    tään mielenkiintoinen. Jokainen puolue ha-
30319:  rikkaat ihmiset eivät kuluta yhtä paljon.         luaa saada kannatusta ja toimia niin, että
30320:  Päinvastoin rikkauden taustalla voi olla kyky     vetoaisi toimillaan ja erityisesti P.uheillaan
30321:  säästää sen sijaan, että mälläten kulutetaan.     potentiaaliseen äänestäjäkuntaan. Aänestäjä-
30322:  Samoin varakkaissa valtioissa on suuria va-       kunta puolestaan koostuu kasvavasta eläke-
30323:  rallisuus- ja kulutuseroja eri henkilöiden vä-    läisten ja supistuvasta aktiiviväestön osuu-
30324:  lillä. Köyhistä köyhimmän katukansaan             desta. Kysymys on tällöin myös siitä, millä
30325:  kuuluvan nukkumasijalta voi olla muutama          ehdoilla aktiiviväestö toimii myös eläkkeellä
30326:  metri upporikkaan ylelliseen makuuhuonee-         olevien hyväksi. Taas toisaalta voidaan ky-
30327:  seen.                                             syä: Määräävätkö eläkkeellä olevat edusta-
30328:      Välikysymyksen keskeinen kysyttävä asia       jiensa välityksellä, mikä reaalinettotulotaso
30329:  on kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-          kuuluu aktiiviväestölle? Entä mikä on lapsi-
30330:  heen toteutuminen. Siinä ollaan ilmiselvästi      perheiden kohtalo tulonjakotaistelussa? Edel-
30331: 3160                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
30332: 
30333: 
30334: leen: Kuinka käy luonnon? Onko luonto              lä käydyssä budjetin lähetekeskustelussa var-
30335: ensimmäinen ja samalla koko jälkipelin lop-        sin selkeästi, ainakin ryhmän enemmistö,
30336: putuloksen ratkaiseva häviäjä?                     puheenvuoroissaan toi julki sen, että he eivät
30337:    Jos Suomi menee mukaan integraatiokehi-         ole budjettiin tyytyväisiä, ja tyytymättömyy-
30338: tykseen EY:n ehdoilla, ovat tulonjakokeskus-       den kohteena olivat nimenomaan nämä nyt
30339: teluun tulossa mukaan Brysselin ja Stras-          hallituspuolueiden neuvotteluissa korjatut
30340: bourgin vaikutusvaltaiset päättäjät omine          asiat. Aivan kuten ed. Juhantalo eilen täällä
30341: hyvin itsekkäine pyrkimyksineen. He halua-         totesi, sosialidemokraateilla on herännyt so-
30342: vat siepata osan suomalaista päätösvaltaa ja       siaalinen omatunto hallituksen harjoittamaa
30343: vaurautta.                                         politiikkaa kohtaan.
30344:    Arvoisa puhemies! Kun nyt tarkasteltavaa,          Verouudistus, jonka viimeinen vaihe on
30345: toteutuksessaan kesken olevaa kansanelä-           nyt toteutumassa, tuo ensi vuonna 70 OOO:lle
30346: keuudistusta käynnistettiin vuonna 1976, pu-       Suomen hyväosaisimmalle noin 8 300 alen-
30347: huttiin silloin historiallisesta kompromissista.   nuksen maksettuihin veroihin. Työmotivaa-
30348: Nyt tarvitaan tuon historiallisen kompromis-       tion kannalta toki ymmärrän tämän uudis-
30349: sin jatkeeksi uutta yhteiskuntasopimusta, jos-     tuksen motiivin, mutta kun samaan aikaan
30350: sa paalutetaan tulevaisuuden tulonjako väes-       alinta valtion tuloverotuksessa verotettavaa
30351: tön sisällä ja samalla suhteemme luontoon ja       tuloa nostetaan ainoastaan 4 000 markkaa ja
30352: kestävään kehitykseen. On selvää, että siinä       55 ooo-60 000 markkaa ansaitsevat palkan-
30353: hyväosaisimmat joutuvat luopumaan vähäo-           saajat saavat 25o-300 markan hyödyn ensi
30354: saisten ja kestävän tulevaisuuden hyväksi.         vuonna verotuksessaan, hyödyn jonka liike-
30355: Elementeiksi tulevat mm. kansalaisraha, jo-        vaihtoveron korotus vie pois, niin on pakko
30356: hon on oikeudenmukaisella tavalla sisällytet-      kysyä, onko tämä sosiaalisesti oikeudenmu-
30357: ty nykyiset lähes lukemattomat sosiaalitur-        kaista toimintaa.
30358: van muodot, ja tulopuolella kulutuskäyttäy-           Tätä taustaa vasten, jos hallituksen sisällä
30359: tymistä ohjaavat ympäristömaksut, joita            olisi vähänkin ajateltu verouudistuksen koh-
30360: olemme usein haittaveroiksi kutsuneet.             taantumista ja erityisesti pienituloisten ihmis-
30361: Nämä elementit sopivat erinomaisesti seuraa-       ten toimeentulomahdollisuuksien lisäämistä,
30362: van hallitusohjelman keskeisiksi aineksiksi.       sitä 8 300 markan veroalea, joka tulee niille
30363:    Arvoisa puhemies! Edellä esittämäni on          suurimmille tuloille, jota en siinä mielessä
30364: antanut lisäperusteita kannattaa ed. Soinin-       kritisoi, vastaava hyöty olisi pitänyt ohjata
30365: vaaran ehdottamaa päiväjärjestykseen siirty-       samanaikaisesti näille pienituloisille. Tämä
30366: misen sanamuotoa. Kannatankin tuota eh-            toimenpide nimenomaan kertoo sen, että
30367: dotusta.                                           nykyinen hallitus toiminnassaan ei ole toimi-
30368:                                                    nut sosiaalisesti oikeudenmukaisesti.
30369:    Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Edus-             Edelleen kun me olemme menossa yhden-
30370: kunnassa on nähty ainakin oman eduskun-            tyvään Eurooppaan, sen vaikutuksista Suo-
30371: takauteni aikana ensimmäinen sellainen näy-        men kansantalouteen ja Suomen elämään
30372: telmä, jossa hallitusryhmät tavallaan reagoi-      yleensä on tänä päivänä varsin monenlaisia
30373: vat eduskunnalle ja hallitukselle jätettyyn        käsityksiä. Oma käsitykseni kuitenkin aina-
30374: välikysymykseen hyvin nopeasti ja tavalla,         kin sosiaaliturvan osalta on se, että Eta-
30375: joka hakee vertaistaan. (Ed. Aittoniemi: Ei-       sopimuksen jälkeisenä aikana Suomen so-
30376: vät ne siihen reagoineet!) Ne kansaneläkkeen       siaaliturvaan tulee kohdistumaan merkittäviä
30377: lisäosan saajat, jotka nyt takautuvasti tulevat    paineita, kun ajatellaan, että me olemme
30378: saamaan tämän aivan oikeutetun korotuk-            menossa yhdentyvään Eurooppaan tilantees-
30379: sen, samoin kuin ensiasunnon leimaveron            sa, jossa meillä on todella inflaatio erittäin
30380: hyödyn ja kotihoidon tuen korotuksen saajat        korkealla tasolla, korkotaso havittelee huip-
30381: voivat siis olla kiitollisia lähinnä eduskunnan    puja, ulkomainen valtionvelka ja kauppata-
30382: oppositiolle, koska olen aivan varma siitä,        seen vaje on todella korkea. Tavallaan olem-
30383: että jos täällä ei olisi toimittu näin nopeasti    me menossa kylki edellä Eurooppaan.
30384: ja aktiivisesti, ei myöskään hallituksen piiris-      Palkoista maksettavat sosiaalikustannuk-
30385: sä tämän asian ratkaisua olisi tehty näin          set lienevät ihan Euroopan huippuja. Meillä
30386: nopeasti.                                          on Euroopan lyhin työaika. Kysynkin, mikä
30387:    Sosialidemokraattien eduskuntaryhmä tääl-       on se keino, jolla suomalaiset aikovat säilyt-
30388:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                       3161
30389: 
30390: 
30391: tää tämän korkean sosiaaliturvan tason jat-        santalouden suhdannekuva ainakin oman
30392: kossa, koska emme me varmaankaan ole niin          käsitykseni mukaan on vielä huonompi, uu-
30393: paljon parempia teollisuuden ym. toimin-           distus voidaan mahduttaa suhdannekuvaan?
30394: noissa, että me sillä paremmuudella pärjäi-        Kaiken kaikkiaan tämä perustelu suhdanne-
30395: simme ja voisimme säilyttää tämän korkean          kuvalla on haettu.
30396: tason, joka meillä on.                                Ymmärrän toki, että Suomen kansanta-
30397:    Puheenvuoroni ei tarkoita sitä, että itse       lous on menossa aikamoista kyytiä kohti
30398: olisin sitä laskemassa, en suinkaan, mutta         kotitekoista, itse tehtyä lamakautta, ja vaa-
30399: meidän on pakko myös miettiä, että yhden-          lien jälkeinen hallitus joutuu varmasti teke-
30400: tyminen ei välttämättä tiedä sosiaaliturvan        mään sellaisia ratkaisuja, jotka eivät ole
30401: tason nykyistä säilymistä tai jopa sen tason       kenellekään miellyttäviä, johtuen siitä, että
30402: nostamista. Tässä mielessä mielestäni meillä       niitä ratkaisuja ei ole tämän hallituksen
30403: ei ole enää pitkälti aikaa jäljellä korjata        toimesta haluttu tehdä. Nyt kuitenkin sosiaa-
30404: esimerkiksi kansaneläkkeen varassa elävien         liturvan korjaamista vastustetaan huonosti
30405: sosiaaliturvaa ja toimeentulomahdollisuuk-         suhdannekuvaan sopimattomana. Eli lähden
30406: sia, koska yhdentyvän Euroopan ovien avau-         siitä, että siinä on poliittisesta halusta silloin
30407: duttua Suomen kustannustasoon kohdistuu            kyse. Ei ole ollut poliittista tahtoa tätä asiaa
30408: entistä kovempi paine ja sosiaaliturva on          korjata ja nähdä asioita oikeassa valossa.
30409: yksi merkittävä kustannustason tekijä. Nyt            Ei tarvitse lukea budjetin perusteluja kovin
30410: on aika toimia, ja siinä mielessä eilen halli-     pitkälle, kun heti näkee mikä on linja. Siellä
30411: tusryhmien kesken tehty ratkaisu on varmas-        korotetaan lapsilisiä 22 prosenttia, mikä on
30412: ti hyvin tervetullut, joskin täysin riittämätön.   hyvä asia, mutta samaan aikaan kotihoidon
30413:    Kokoomuksen ryhmäpuhuja moitti eilen            tuen tasoa vain 6 prosentilla eikä sairausva-
30414: puheenvuorossaan kovasti sosiaaliturvan by-        kuutuksen peruspäiväraha nouse markkaa-
30415: rokraattisuutta. Puheenvuorossa osoitettiin        kaan. Eli kyse on siitä, että yksinkertaisesti
30416: selkeästi sormella keskustaa, joka on ollut        hallitus ei ole halunnut pienimpiä etuisuuksia
30417: rakentamassa tätä byrokraattista järjestel-        parantaa. Kysymys on siitä, että hallitukses-
30418: mää. Totta kai siinä sormella olisi voitu          sa istuu kaksi palkansaajapuoluetta, jotka
30419: osoittaa aivan yhtä hyvin myös sosialide-          ovat katsoneet, että heidän kannattajakun-
30420: mokraatteja. Käytännössä on tilanne kuiten-        tansa enemmistö ei kuitenkaan näistä käy-
30421: kin se, että nyt kokoomus istuu itse hallituk-     tännössä hyötyisi, joskin nyt SDP:n edus-
30422: sessa. Olisikin aika katsoa peiliin. Kolme         kuntaryhmä on osoittanut tietynlaista sosiaa-
30423: vuotta on oltu mukana vallankahvassa. Eikö         lista omaatuntoa.
30424: tänä aikana olisi pystynyt purkamaan niitä            Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi muutama
30425: sosiaaliturvan byrokraattisia järjestelmiä, joi-   sana eilen tehdyn sopimuksen viimeisestä
30426: ta on kokoomuksen ryhmäpuhujan mielestä            kohdasta. Siellä todetaan, että "lisäksi edel-
30427: keskustan hallituksessa ollessa rakennettu?        lytetään, että Postin peruspalvelut turvataan,
30428: Olisi syytä katsoa myöskin välillä peiliin,        postitoimipaikkojen vähentämisestä johtuvat
30429: mitä itse on saatu aikaan.                         korvaavat palvelut, postin henkilökunnan
30430:    Kaiken kaikkiaan olemme ottaneet pienen         työllisyyden turvaaminen, eläkejärjestelyt
30431: askeleen, kiitos välikysymyksen, budjetin          sekä uudelleen- ja täydennyskoulutus selvite-
30432: muuttamisessa sosiaalisesti oikeudenmukai-         tään, minkä jälkeen tehdään päätökset mah-
30433: semmaksi.                                          dollisista muutoksista vuoden 1991 valtion
30434:    Eilen ministeri Miettinen perusteli vas-        tulo- ja menoarvioon". Asian selvittäminen
30435: tauksessaan, miksi nyt tehty ratkaisu ei           on tietysti myönteistä, mutta se ei vielä
30436: sisältynyt hallituksen budjettiesitykseen. Mi-     ratkaise asiaa, koska parhaillaan on menossa
30437: nisteri Miettinen löysi syyn valtiovarainmi-       laajamittainen postien saneerausohjelma.
30438: nisteriön virkamiesten ennusteista, että rat-      Noin 2 000 Postipankin toimipaikkaa lakkaa
30439: kaisu ei silloin sopinut, kun hallitus istui       olemasta, ja siinä yhteydessä hyvin moni
30440: budjettiriihtä, Suomen kansantalouden suh-         postitoimipaikka valitettavasti on sulkemisu-
30441: dannekuvaan. Nyt on pakko kysyä, ja todel-         han alla. Postipiirit tekevät saamieni tietojen
30442: la toivoisin, että siihen löytyisi hallituksen     mukaan esitykset lakkautettavista posteista
30443:  taholta vastaaja: Miten on selitettävissä, että   syyskuun loppuun mennessä. Sen jälkeen
30444: runsasta kuukautta myöhemmin, jolloin kan-         postihallituksessa ylijohtaja Asko Saviaho
30445: 3162                            Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
30446: 
30447: joutunee tekemään päätökset siitä, mitkä          rärahoja, jotta Postin yhteiskunnallinen pal-
30448: postitoimipaikat käytännössä lakkautetaan.        velutehtävä säilyy.
30449:     Aikataulu on varsin kireä, ja sen takia          Toinen asia. Ed. Anttilan puheenvuorossa
30450: haluaisin nyt vedota, että jos kerran hallituk-   oli pieni ristiriita - tai aika merkittäväkin.
30451: sen taholta todella aiotaan postitoimipaikko-     Ed. Anttila on Euroopan ja kansainvälisty-
30452: jen osalta jotakin tehdä, niin nyt pitäisi        misen asiantuntija. Ed. Anttila tietää kyllä
30453: toimia nopeasti. Nämä ovat myöskin kansan-        hyvin sen, että marginaaliveron alentaminen
30454: eläkeläisten peruspalveluja ajatellen tärkeitä    tässäkin tahdissa on paljon perässä Ruotsin
30455: kysymyksiä. Kansaneläke on eläke, joka olisi      ja monien muiden maiden aikataulusta. So-
30456: varsin mukava vanhuksen, joka asuu maa-           sialidemokraattisessa eduskuntaryhmässä oli
30457: seudulla, hakea omasta lähimmästä postitoi-       halukkuutta vaiheistaa tätäkin asiaa pidem-
30458: mipaikasta. Nyt kuitenkin valitettavasti tältä    mälle, jotta tämän tyyppisiä tuloeroja ei olisi
30459: osin maaseudun uhkakuva on erittäin synk-         syntynyt kuin nyt on syntymässä. Mutta
30460: kä.                                               minusta kannattaa rehellisyyden nimissä to-
30461:     Arvoisa puhemies! Lopuksi todella toivon,     deta se, että yhdentyvä Eurooppa vaatii
30462: että kun budjetin käsittely täällä etenee, niin   tämän tyyppisiä ratkaisuja.
30463: voitaisiin muitakin budjetin epäsosiaalisia
30464: kohtia korjata erityisesti juuri koskien pienen      Puhe m i e s : Edellisten puheenvuorojen
30465: toimeentulon varassa eläviä. Yhtenä esimerk-      johdosta pyydän edustajia pysyttelemään vä-
30466: kinä mainitsen vain Kansaneläkelaitoksen          likysymyksen aihepiirissä.
30467: kautta asumistukensa saavien kysymyksen.
30468: Siellähän on tavattoman suuri ongelma se,            Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):
30469: että vuonna 1988 vuokrien piti nousta oli yli     Herra puhemies! Ed. Anttila antoi sen ku-
30470: 600 markkaa ennen kuin asumistukea tarkis-        van, kuin hallituspuolueiden tulo sosiaaliseen
30471: tettiin. Eli vuoden aikana kansaneläkkeen         synnintuntoon olisi johtunut siitä, että oppo-
30472: varassa elävä joutui omasta elintasostaan         sitio teki välikysymyksen. Kysymys on tässä
30473: maksamaan 662 markan vuokrien korotuk-            tapauksessa jälleen murujen noukkimisesta
30474: sen, ennen kuin vasta asumistukea tarkistet-      fariseuksen pöydän alta, eli kysymys ei ole
30475:  tiin. Tämä järjestelmä, jos mikä, on byro-       lainkaan tästä.
30476: kraattinen ja kohtelee kansaneläkkeen varas-         Hallituspuolueet tulivat synnintuntoon sii-
30477: sa eläviä varsin nuivasti.                        tä syystä, että Suomen maaseudun puolue oli
30478:                                                   hallituksesta näiden asioiden takia lähties-
30479:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):           sään kääntänyt asioiden kulun niin dramaat-
30480: Herra puhemies! Mielelläni yhdyn ed. Antti-       tiselle linjalle, että hallituspuolueiden, erityi-
30481: lan painotuksiin ja näkemyksiin tässä Posti-      sesti sosialidemokraattien, poliittinen kantti
30482: asiassa. Hän luki meille hallituspuolueiden       ei sitä enää kestänyt. Tästä syystä hallitus-
30483: eduskuntaryhmien välillä eilen tehdystä sopi-     puolueet lähtivät tekemään sopimuksen, jos-
30484: muksesta sitä koskevan kappaleen. Korostan        ta osa on sosialidemokraateille poliittista
30485: nyt kuitenkin sitä, että tässä todetaan, että     lahjaa, osa kokoomukselle, niin kuin politii-
30486: edellytetään, että Postin peruspalvelut turva-    kassa aina tapahtuu.
30487: taan.                                                Tällä opposition systeemillä ei ole asian
30488:    Minä olin muiden Pirkanmaan kansane-           kanssa mitään tekemistä, vaan se, että asias-
30489: dustajien kanssa Postin vieraana tämän vii-       sa ollaan nyt tässä vaiheessa, johtuu siitä,
30490: kon maanantaina kolme tuntia. Sain oikeas-        että Suomen maaseudun puolue on ryhdik-
30491: taan ensimmäisen kerran jonkinlaisen koko-        käällä politiikanaan aiheuttanut tilanteen,
30492: naiskuvan siitä, mitä suunnitellut korvaavat      josta sosialidemokraatit eivät päässeet ulos
30493: postipalvelut ovat. Täytyy sanoa, että suun-      muuta kautta kuin lähtemällä tälle linjalle.
30494: nitelmat ovat varsin hyviä, mutta siitä huo-         Herra puhemies aivan oikein mainitsi, että
30495: limatta minäkään en ole vakuuttunut siitä,        pitää pysyä välikysymyskeskustelussa. Jos
30496: että aikataulun ja muutosten pitää välttämät-     sen verran saan kuitenkin todeta, että Postin
30497: tä olla niin nopeita ja rajuja kuin nyt           lausuma teidän kirjelmässänne on täyttä
30498: suunnitellaan. Mutta tätä asiaa nyt selvite-      farssia, täyttä harhaa, se ei anna mitään, se
30499: tään, ja meillä on mahdollisuus vielä kuiten-     päinvastoin vetäytyy taaksepäin teidän aikai-
30500: kin syksyn aikana mahdollisesti lisätä mää-       semmista puheistanne.
30501:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3163
30502: 
30503:     Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):            eduskunta teki niin kuin hallitusryhmät ha-
30504: Herra puhemies! Ed. Anttila tivasi sitä, millä    lusivat, muuttaa tiettyjä kolmea kohtaa, joita
30505: tavalla eilen tehty hallitusryhmien ratkaisu      en käy toistamaan. Nyt tehdään nimen-
30506: sopii suhdannekuvaan. Totean kuitenkin, et-       omaan niin kuin ed. Anttila on edellyttänyt.
30507: tä 200 miljoonan markan lisämenoa, mikä           Hän on kääntänyt ilmeisesti kelkkansa, mut-
30508: ensi vuodelle kohdistuu, on turha ylidrama-       ta ei pidä mennä soimuun näissä vaatimuk-
30509: tisoida. On kyseessä 158 000 miljoonan bud-       sissa.
30510: jetti, jossa muutetaan 200 miljoonan markan
30511: erä. Sitä muutetaan seuraavana vuonna ehkä           Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Käy-
30512: noin 600--700miljoonanosalta. Ei tämän            ty välikysymyskeskustelu on ollut varsin
30513: maan talous näihin asioihin tule kaatumaan.       perusteellista, ja aihepiiri on käyty jo aika
30514: Kyllä ongelmat ovat sitten jossain muualla,       tarkkaan läpi, mutta eräitä ajatuksia myös-
30515: yleensä öljyn hinnassa ja jossakin muissa         kin yleiseltä tasolta tästä on ehkä vielä syytä
30516: kansainvälisissä kehityksissä. Tämä sopimus       lausua.
30517: pitää sisällään kolme keskeistä asiaa, jotka         Suomen perusrikkautena on metsäluonto
30518: hallitusryhmät ovat todenneet tärkeiksi, ja ne    ja väestö. Kumpikaan ei voi nykyisin hyvin.
30519: korjataan.                                        Luontoa uhkaa saastuminen, väestöä ukkou-
30520:     Korostan sitä, että muistaakseni myöskin      tuminen ja syvenevä eriarvoisuus sekä kas-
30521: viime vuonna eduskunnassa tehtiin yli 200         vavat sosiaaliset ongelmat. Hyvinvointiyh-
30522: miljoonan markan korjaukset. Ne ovat koko         teiskunnan pitää panostaa tällä hetkellä
30523:  budjetissa sittenkin varsin vaatimaton kor-      kummankin hyväksi. Meillä on hallussamme
30524: jaus. Ne menevät nimenomaan sellaisiin koh-       usean sukupolven ajalla tuotettu varallisuus,
30525:  teisiin, jotka tässä yhteiskunnassa ovat ää-     jonka puitteissa me voimme hoitaa Suomen
30526:  rimmäisen tärkeitä.                              kansalaisten elämän kehdosta hautaan hyvin,
30527:                                                   jos niin halutaan.
30528:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-             Taistelu hyvinvoinnista on luonut kovan
30529: voisa puhemies! Ed. Viinanen ehkä kuunteli        kilpailun Suomeen. Ministerin eilen illalla
30530: puheenvuoroni huonosti, koska minä nimen-         lausutuista käsityksistä huolimatta kansa ja
30531: omaan kysyinkin sitä, että aikanaan budjet-       alueet jakautuvat selvästi hyväosaisiin ja
30532: tiriihessä näiden nyt päätettyjen uudistusten     heikommassa asemassa oleviin. Koulutetut ja
30533: toteuttaminen oli kiinni suhdannekuvasta.         omistavat hyväosaiset ahmivat yhteiskunnal-
30534: Ne eivät silloin sopineet suhdannekuvaan, ja      lisen hyvinvoinnin pääpotin. Pienituloiset ja
30535: nyt ne viiden viikon päästä sopivat. Itse olen    syrjäseutujen asukkaat jäävät kulutusjuhlan
30536: sitä mieltä, että ne sopivat, mutta lähinnä       nurkkiin ja ovipieliin. Rikkaiden ja köyhien
30537: näitä perusteluja ihmettelin.                     elämänkierrossa on monia vaiheita, joihin
30538:    Ed. Gustafsson totesi marginaaliveron          sosiaalisuus ei kohtaannu tänä päivänä oi-
30539: alentamisesta. Omassa puheenvuorossani kri-       keudenmukaisesti. Kaikilla ei lapsena, nuo-
30540: tisoin nimenomaan sitä, että se ei kohdennu       rena, työikäisenä ja vanhana mene hyvin.
30541: sosiaalisesti oikeudenmukaisesti. Eli nimen-         Väestön kehitystä ahdistaa ensinnäkin
30542: omaan alapään tuloissa, sanotaan 40 000--         asunnon saanti. Oman kodin kynnystä nos-
30543: 70 000 markkaa, tarvittaisiin huomattavasti       tavat huippuhinnat, korkea korko ja nuorten
30544: suurempia alennuksia, kun verrataan sitä,         opintovelat Perheen perustaminen siirtyy
30545: mitä annetaan yläpäähän. Tässä mielessä           elämänkaaren keskipäivään tai peräti ilta-
30546: ihmettelen, että sosialidemokraatit ovat läh-     puoleen. Koulutus ja uraputken luominen vie
30547: teneet tähän verouudistukseen mukaan.             kummankin puolison kodin ulkopuolelle työ-
30548:                                                   hön. Velat ja pienet tulot pakottavat molem-
30549:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):             pia vanhempia olemaan edelleenkin päivästä
30550: Herra puhemies! Olen kuullut kymmeniä,            toiseen työssä lastenkin hoidon aikana.
30551: ehkä satoja kertoja ed. Anttilan tässä salissa       Kotihoidon tuki tässäkään vaiheessa ei
30552: moittivan eduskuntaa siitä, että se alistuu       anna koko maassa todellista vaihtoehtoa
30553: hallituksen tahtoon. Kuinka nyt on mahdol-        valita perheen tilanteeseen soveltuvia lasten-
30554: lista, että ed. Anttila hämmästelee sitä, kun     hoitomuotoja. Opintorahan korotus, ensia-
30555: eduskunta kerrankin päättää korjata halli-        sunnon saannin tuntuva helpottaminen ja
30556: tuksen esitystä keskeisiltä kohdiltaan? Nyt       lastenhoitomuotojen järjestäminen luovat
30557: 3164                              Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
30558: 
30559: vasta perustan myönteiselle väestön kehityk-        myös eläkkeellä minimiä hipova toimeentulo
30560: selle yhteiskunnassa. Jos Suomen kansa ha-          heidän kantansa mukaisesti. Tämä henki on
30561: luaa biologisesti uusiutua ja olla tasapainoi-      estänyt kansaneläkkeiden tasokorotuksen ja
30562: nen, pitää ihmisen elämänvaiheiden perus-           inflaatiokorjauksen työeläkkeiden kanssa yh-
30563: asioiden olla kunnossa.                             täläisen indeksin avulla. Useimmat maaseu-
30564:     Hallitus on ylvästellyt lapsilisän korotuk-     dulla työtään tehneet ja pienyrittäjät kituvat
30565: sella. Kehotankin kaikkia laskemaan, kuinka         nyky-Suomessa noin 2 000 markan kuukau-
30566: paljon lapsiperheiden elämä arkipäivänä on          sieläkkeellä. Sillä ei saa silakkafilettäkään ja
30567: helpottunut. Korkotason nousu, liikevaihto-         kahvia joka päivä, niin suosittu menu kuin se
30568: veron korotus, maksujen ja omavastuiden             tällä hetkellä onkin. Rahasta menee osa
30569: lisääminen sekä verouudistus ovat pitäneet          asumiseen, vaatteisiin, lääkkeisiin ja muihin
30570: huolen perheiden talouden keskimääräisestä          välttämättömyysmenoihin.
30571: tiukentumisesta. Vain varakkaiden lapsilisä-           Ministereille tekisi hyvää edes kerran elä-
30572: tilit ovat joutaneet pankkeihin korkoa kas-         mässään tavata syrjäseutujen tai laitakau-
30573: vamaan, muualla ne on jouduttu tiukan               punkien pieniä eläkeläisiä ihka elävinä omis-
30574: budjetin puitteissa käyttämään. Lapsilisien         sa olosuhteissaan.
30575: korotus ei sitä paitsi ole ollut sitä tasoa, jota      Pienimpien eläkkeiden tasokorotus, elä-
30576: hallituskauden alussa on luvattu.                   keindeksien yhtenäistäminen ja puolisoiden
30577:    Hallitus on panostanut koulutuksen ja            eläkkeiden yhteensovittaminen 100 prosentin
30578: tutkimuksen välttämättömiin ulkoisiin puit-         tasolla ovat keskustan oikeudenmukaisia
30579: teisiin. Sen sijaan opiskelijoiden itsensä ta-      päämääriä ja tavoitteita.
30580: lous ja perusturva on edelleenkin tuuliajolla.         Kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe on
30581: Opintojen rahoitus pitää viipymättä suunna-         perusteltu ja toteutettava mitä pikimmin.
30582: ta velasta opintotukeen vähintään puolen            Samalla on huolehdittava ylimääräisen rinta-
30583: tasolle.                                            malisän 30 prosentin korottamisesta, mitä
30584:    Työikäisistä pienituloiset työttömät ja sai-     veteraanijärjestöt ovat myös esittäneet. Rin-
30585: raat joutuvat toimeentulossaan minimitasol-         tamalla menetettyjen vuosien korvaaminen ja
30586: le. Sairauspäiväraha-ajan päättyminen ja elä-       Suomen itsenäisyyden pelastaminen pitää ar-
30587: kepäätöksien pompottelu kuukaudesta toi-            vioida veteraanien eläkkeessä korkeammalle
30588: seen, jopa vuodesta toiseen, ajaa yksilöt           kuin nykyinen punamusta hallitus tekee.
30589: usein epätoivoiseen tilanteeseen. Tarvitaan         Kiitollisuuden osoittaminen talouden kohen-
30590: yhä uusia lääkärintodistuksia, valituskirjel-       tamisena ei ole tässä suhteessa suuri vaati-
30591: miä ja lausuntoja. Tulojen pysähtyminen             mus.
30592: jättää ainoaksi keinoksi kunnallisen toimeen-          Veteraanien puolisoiden asunto-olojen ja
30593: tulotuen. Tilanne koetaan nöyryyttävänä, ja         yleensäkin vanhusten asunto-olojen järjestä-
30594: tuen saanti saattaa kaatua harkinnanvarai-          mistä ja kuntoutusta on parannettava. Tässä
30595: suuteen perheen koko toimeentulon kannal-           hallitus on mennyt eteenpäin, siitä kiitos
30596: ta. Ei hyvinvointimaan kansalaisten perus-          hallitukselle. Samaten on syytä kiittää siitä,
30597: turva saa roikkua niin heikoissa kantimissa.        että ollaan saamassa pää auki sota1eskien
30598:    Työttömän elämä ja toimeentulo peruspäi-         kuntouttamiseen jo ensi vuonna. Tosin vuo-
30599: värahalla jähmettyy myös minimiin. Tilanne          den 1991 budjetissa oleva määräraha on
30600: on työttömän ja perheen kannalta kestämä-           aivan liian pieni, jotta tämä vanhentuva
30601: tön. Toisaalta keinottelu suurilla päivärahoil-     ikäluokka myös pääsisi tarvitsemaansa kun-
30602: la on tullut ajankohtaiseksi ja on pysäytet-        toutukseen. Sotalesket ovat yksin kasvatta-
30603: tävä. Suomalaisille on säädettävä aukoton ja        neet suuret perheet vaikeissa taloudellisissa ja
30604: inhimillinen perusturva elämänkaaren kaik-          henkisissä olosuhteissa. Myös sotatoimia-
30605: kia alhoja varten.                                  lueelia ja linnoitustöissä olleiden sosiaalista
30606:    Kipeimmin elämän eriarvoisuus koetaan            asemaa on syytä parantaa.
30607: eläkeiässä. Hallituksen vastauksesta edus-             Herra puhemies! Suomen perusturvalain-
30608: kuntakyselyyn viime keväänä jo selvisi, että        säädäntöä on yksinkertaistettava. Tuskin yh-
30609: erityisesti kokoomuksella on selvät pelisään-       delläkään länsimaalla on varaa pitää niin
30610: nöt. Niille, joilla on hyvä "verokirjapassi",       laajaa byrokraattista ja monimutkaista so-
30611: pitää myös eläketuloin turvata hyvätuloinen         siaaliturvajärjestelmän hallintoa kuin Suo-
30612: vanhuus. Sen sijaan pienituloisille riittää         men tasavalta pitää. Tätä on yksinkertaistet-
30613:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3165
30614: 
30615: 
30616: tava. Kohtuullisen toimeentuloturvan on           Silloin saadaan jotakin aikaan, mutta tällai-
30617: ulotuttava yhden luukun järjestelmänä kat-        sella ikävien asioiden lietsomisella, perusteet-
30618: tamaan kaikkia ihmisen elämänvaiheita.            tomilla väitteillä ei saada mitään aikaan
30619:    Kansan tulevaisuutta arvioidaan tavasta,       Suomen kansan hyväksi.
30620: jolla kansa huolehtii lapsistaan ja nuoristaan.
30621: Tulevaisuus riippuu siitä. Kansan sosiaali- ja       Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
30622: kulttuuritasoa taasen arvioidaan sillä, millä     Herra puhemies! Ed. Siuruainen hyvin kau-
30623: tavalla kansa huolehtii vanhuksensa. Suomi        nopuheisesti oli pessimistinen ja toi myös
30624: ei nykyisen hyvinvoinnin ja perusturvan val-      esiin tavoitteita kauniilla tavalla. Mutta huo-
30625: litessa voi kummallakaan laajasti ylvästellä.     limatta hänen puheensa eduista siinä oli
30626:    Tuntuu käsittämättömältä, että nyt esillä      myös sellaisia väitteitä, jotka eivät pidä
30627: olevaa perusturvauudistusta hallitus ei suos-     paikkaansa.
30628: tu viemään riittävästi eteenpäin. Onneksi            Ensinnäkin hallituksen budjettiesityksessä-
30629: vaalien läheisyys pakottaa hallituspuolueet       hän on nimenomaan kansaneläkeuudistuksen
30630: edes pieneen tinkimiseen hyväosaisten itsek-      neljännen vaiheen se osa, joka parantaa
30631: kyydestä heikompien ja vähäosaisten hyväksi       palkansaajaeläkeläisten ja myös niitten, jotka
30632: tässä yhteiskunnassa. Uskonpa, että vuosi-        eivät ole olleet toisen työssä työsopimuslain
30633: kymmenen lopulla sitkeinkin itsekkyys mur-        tarkoittamassa mielessä, puolisoitten asemaa.
30634: tuu maan väestö- ja sosiaaliongelmien edes-       Tämä on nimenomaan kansaneläkeuudistuk-
30635: sä. Mutta on kysyttävä, miksi pitää odottaa       sen neljänteen vaiheeseen liittyvä.
30636: ongelmien kärjistymistä, ennen kuin asiat            Mitä tulee sosiaaliturvaan, kyllähän tilan-
30637: hoidetaan.                                        ne on Euroopassa se, että jokaisessa maassa
30638:                                                   tämä on vähintään yhtä sekava tai yhtä
30639:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):             yksinkertainen kuin se on Suomessa johtuen
30640: Herra puhemies! Kun eräiden, aika monien-         maan historiasta, uskonnoista ja mitä ih-
30641: kin, keskustalaisten puheita niin budjetin        meellisimmistä asioista. Mutta lopputulos on
30642: lähetekeskustelussa kuin välikysymyskeskus-       se, että se on joka maassa erittäin kirjava ja
30643: telun yhteydessä on kuullut, tuntuu hämmäs-       erittäin vaikeaselkoinen.
30644: tyttävältä, elääkö Suomessa enää kukaan.             Meillähän suurin ongelma on se, että lait
30645: Niin surkeaksi Suomen tilanne on kuvattu          ovat historiallisista syistä kuten erilaisista
30646: näissä keskusteluissa, vaikka Suomessa ei ole     rahoitusratkaisuista johtuen saaneet erilaisen
30647: koskaan ollut niin suurta hyvinvointia, ei ole    luonteen, niin kuin sekin, että kansaneläke-
30648: niin hyvin voitu kuin tänä päivänä.               järjestelmä on valtion toimintaa, työeläkejär-
30649:    Ed. Siuruainen totesi liikevaihtoveron ko-     jestelmä yksityisten vakuutuslaitosten toi-
30650: rotusta valitellessaan, että on koroteltu kol-    mintaa ja rahoituspohjakin on tietysti toisen-
30651: meenkin otteeseen. Hän unohtaa sen, että          lainen. Sama koskee yrittäjäeläkkeitä ja niitä,
30652: vuonna 1983 valtiovarainministeri Pekkala         joita rahoitetaan palkansaajan työn pohjalta,
30653: toi kerralla saliin esityksen, jossa 2 prosent-   tai niitä, joita rahoitetaan verovaroista, joista
30654: tiyksikköä korotettiin liikevaihtoveroa. Niis-    taas palkansaajat maksavat suurimman osan,
30655: sä liikevaihtoveron korotuksissa, joita nyt on    sekä kunnallisverosta että valtionverosta.
30656: tehty, on myös painopistettä siirretty välittö-   Nämä asiat eivät siis ole käytännössä niin
30657: mästä verotuksesta välilliseen verotukseen,       yksinkertaisia. Mutta ed. Siuruaisen kanssa
30658: oli siis aivan toisenlaisista muutoksista kyse    olen siitä ihan samaa mieltä, että eihän
30659: verotuksen rakenteessa.                           tilanne siinä mielessä ole tyydyttävä; hänen
30660:    Edelleen, mitä opintorahaan tulee, eipä        kaunopuheinen tavoitelistansa sinänsä oli oi-
30661: pysty kukaan aikaisempi hallitus näyttämään       kea.
30662: sellaista aikaansaannosta, että opintorahaa
30663: korkeakouluopiskelijoille on korotettu 100           Ed. Siuruainen (vastauspuheenvuoro):
30664: prosenttia tämän hallituksen aikana. Ei to-       Herra puhemies! Ed. Viinaselle voin todeta,
30665: dellakaan pysty tekemään.                         että on täysin totta, että Suomen hyvinvointi
30666:    Ei sellaisella pessimismillä, jota keskusta    on tällä hetkellä korkea. Mutta samalla on
30667: maalaa ja levittää ja lietsoo, tätä maata         todettava, että tuskin koskaan on myöskään
30668: voida rakentaa. Toivon, että otatte vähän         suomalainen itsekkyys tulonjaossa ollut sen
30669: optimistisemman asenteen näihin asioihin.         suurempi kuin tällä hetkellä on alueittain ja
30670: 3166                              Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
30671: 
30672: 
30673: myös väestöryhmien välillä. Minusta ei voida        sovittu niin, että valiokunnassa sitten eivät
30674: tällä hetkellä pitää tilannetta hyvänä, jos         hallitusedustajat pääsisi kovin paljon kor-
30675: noin neljännesmiljoona kansalaisista joutuu         jauksia enää tekemään, ovat todella mitättö-
30676: tulemaan toimeen noin 2 000 markan kuu-             miä ja kosmeettisia mitaltaan ja laadultaan.
30677: kausieläkkeellä nykyisten elinkustannusten          Ne eivät muuta miksikään sitä tosiasiaa, että
30678: aikana.                                             budjettilinja on epäoikeudenmukainen ja
30679:     Edelleen on syytä muistuttaa siitä, että        epäsosiaalinen. Ne eivät sitä miksikään muu-
30680: opintolainojen korkojen nousu, lainojen             ta.
30681: saannin vaikeus ja korkotukijärjestelmä eivät           Ed. Viinanen valitti sitä, kuinka opposi-
30682: ole opiskelijoille tällä hetkellä kovin helppo-     tion mielestä ei Suomessa mene kaikilla
30683: ja.                                                 riittävän hyvin, kuinka hänen mielestään
30684:     Ed. Skinnarille totean, että olen täysin        yhteiskunnallinen hyvinvointi on noussut ra-
30685: samaa mieltä siitä, että eläkejärjestelmät pe-      jua mittaa viime vuosien aikana. Pitää paik-
30686: rustuvat historialliseen kehitykseen, kun la-       kansa se, että Suomen kansantalouden kasvu
30687: kia aikanaan on korjattu varallisuuden mu-          on viime vuosikymmenen kulkenut varsin
30688: kaan. Mutta tällä hetkellä alkaisi olla jo se       vauhdikasta suuntaa eteenpäin kaiken aikaa.
30689: tilanne, että kansalaisten asemaa pitäisi hel-      Se teki sitä myös tämän hallituksen ensim-
30690: pottaa yksinkertaistamalla eläkejärjestelmää.       mäisten vuosien aikana, mutta ei tee enää.
30691: Tulisi päästä yhden toimipisteen palveluihin        Tämän hallituksen ensimmäistenkin vuosien
30692: ja myös sellaiseen järjestelmään, että kansa-       aikana se teki sen niin, että eniten vaurastui-
30693: laiset tietävät myös oikeutensa ja tämä oi-         vat kaikkein parhaassa yhteiskunnallisessa
30694: keus olisi mahdollisimman tasapuolinen niin,        asemassa olevat ihmiset. Näin kävi sekä
30695: että perustoimeentuloturva kaikille tässä           veroratkaisujen kautta että monien muiden-
30696: maassa on kaikissa elämänolosuhteissa tur-          kin yhteiskunnallisten ratkaisuiden, joiden
30697: vattu. Se ei ole pelkästään kaunopuheisuutta,       ohjat ovat hallituksen käsissä. Näiden seu-
30698: vaan se on nimenomaan arkielämää, josta             rauksena kävi äsken kerrotulla tavalla. Tästä
30699: eduskunnan tulee pitää huoli.                       syystä on aihetta muistuttaa hallitusta siitä,
30700:                                                     missä viipyy sen yhteiskunnallisen oikeuden-
30701:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                mukaisuuden luonne taikka mieli taikka sie-
30702: Hallituspuolueille opposition välikysymys on        lu, sikäli kuin sillä näissä asioissa sellaista
30703: näyttänyt olevan aika paha pala. Tuon palan         onkaan.
30704: kunnolla nielaiseminen edellytti sitä, että             Muun muassa verotuksesta puhuttiin ja
30705: hallituspuolueet suurieleisesti rakensivat eili-     siitä, mitä se on vaikuttamassa ja vaikuttanut
30706: selle päivälle muutamia aikoja, tunnin ver-         yhteiskunnalliseen      oikeudenmukaisuuteen.
30707: ran, ennen välikysymyskeskustelun alkamista          En tässä yhteydessä siihen enempää kajoa.
30708: oman näytelmänsä, jossa pyrittiin luomaan           Ed. Viinasen puheenvuoron johdosta kuiten-
30709: kuva ja käsitys siitä, että hallitus olisi tehnyt    kin voi sanoa sen, että kun viime päivät on
30710: jotakin ainutlaatuista suomalaisen yhteiskun-        kuunneltu asiantuntijoita verojaostossa eri-
30711: nallisen oikeudenmukaisuuden kohentami-             laisista verolaeista ja niiden vaikutuksista,
30712: seksi ja parantamiseksi.                             kahden keskeisen tutkimuslaitoksen edusta-
30713:    Yhdyn siihen, mitä ryhmäpuheenjohtaja            jat ovat todenneet selvästi sen, että verouu-
30714: Viinanen puheenvuorossaan sanoi. Hänhän             distus merkitsee ja on merkinnyt yhteiskun-
30715: tunnusti sen, että kysymys ensi vuodelle on          nallisen eriarvoisuuden lisääntymistä. Kun
30716: ainoastaan noin 200 miljoonan markan mit-            tämän sanon, käännän katseeni erityisesti
30717: taisesta ratkaisusta ja vuonna 1992, kun             sosialidemokraattien suuntaan, koska varsin-
30718: täydeltään nämä ratkaisut vaikuttavat, ei            kin Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen
30719: puhuta kuin muutamien satojen miljoonien            asiantuntijatutkijat ovat tämän moneen ker-
30720: markkojen suuruisista ratkaisuista, jotka ei-        taan ja esitettyjen kysymysten jälkeenkin
30721: vät niin hirveän paljon kauempana ole siitä         uudelleen toistaen todistaneet ja esittäneet.
30722: lukemasta, joka saataisiin, jos tehtäisiin nor-     Minulla ei ole mitään syytä epäillä sitä, ettei
30723: maalit inflaatiotarkistukset niihin rahoihin,       noissa viesteissä olisi selvä totuus.
30724: joihin tarkistuksia tehdään.                            Halusin tämän kertoa taustaksi sille, että
30725:    Hallituksen ns. budjettikorjaukset, jotka         todellakin nämä vuodet ovat merkinneet sitä,
30726: todella ennen valiokuntakäsittelyä on jo            että verotuksen kautta eriarvoisuus on li-
30727:                            Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3167
30728: 
30729: 
30730: sääntynyt, ja monella muullakin tavalla sitä,        tynyt ja yksittäistä veteraania kohti tuen
30731: että tarvetta kansalaisten perusturvan, niin         määrä on lisääntynyt. Sen myönnän, mutta
30732: eläketurvan kuin muidenkin kansalaisten pe-          kysyn, onko tässä vaiheessa vielä varaa ja
30733: rusturvaan liittyvien asioiden, kohentamiseen        syytä meillä mennä siihen, että veteraanien
30734: olisi ollut. Näillä ryhmillä, perusturvan pii-       vähenemisen vuoksi kokonaisveteraanitukea
30735: rissä tai lähellä elävillä ihmisillä, on oikeus      oltaisiin vähentämässä tai että sen määrää ei
30736: siihen aineellisen hyvinvoinnin kasvuun, jota        tässä vaiheessa enää olisi valmiutta myös
30737: viime vuosikymmenen aikana maassa on                 reaalisesti nostaa. Meidän mielestämme -
30738: rakennettu ja aikaansaatu.                           ryhmäni mielestä - on näin syytä menetellä,
30739:    Erityisesti eläkeratkaisusta jokin sana vie-      veteraanituen määrää, myös kokonaispottia,
30740: lä. Hallituspuolueet pitivät nyt kovaa meteliä       vielä reaalisesti nostaa. Tässä toinen näkö-
30741: ja ääntä siitä, että olisi saatu jotain sellaista,   kulma siihen sanoisiko asian esittelyyn, jon-
30742: jota voisi ainakin kentällä kutsua jonkinlai-        ka ministeri Miettinen näistä asioista esille
30743: seksi kansaneläkeuudistuksen neljänneksi             toi.
30744: vaiheeksi. Kun tällä hetkellä enimmillään               Keskustan eduskuntaryhmä, kuten täällä
30745: eläkeläispuolisoiden eläkkeen pudotus on             on todettu, edellyttää sitä, että kansanelä-
30746: noin 350 markkaa, tuo pudotus pienenee               keuudistuksen neljäs vaihe toteutetaan niit-
30747: ainoastaan 73 markalla enimmillään tämän             ten suuntaviivojen mukaisesti, jota meidän
30748: uudistuksen jälkeen sitten aikanaan, eli hal-        aloitteessamme on sanottu. En kajoa asiaan
30749: lituspuolueiden kompromissin jälkeenkin pie-         sen enempää.
30750: nituloisten eläkeläisten lisäosasta yhtä eläke-         Olen iloinen siitä, että kotihoidon tukeen
30751: läistä kohti nipistetään 274 markkaa pois            hallitusryhmien ratkaisulla saatiin tasokoro-
30752: siitä syystä, että eläkeläinen sattuu olemaan        tus. Se on riittämätön edelleenkin. On muis-
30753: naimisissa.                                          tettava, että vaihtoehtoisissa hoitomuodoissa
30754:     Hallituksen vastauksessa opposition väli-        yhteiskunnan lasten hoitoon osoittama tuki
30755:  kysymykseen ministeri Miettinen kovasti ja          on keskimäärin noin kaksinkertainen verrat-
30756: laajasti kosketteli myös veteraanitukea.             tuna siihen, mitä tämän ratkaisun jälkeen
30757: Myönnän, että yksittäistä veteraania kohti           kotihoidon tukea maksetaan.
30758: eräät veteraanituen muodot ovat kohentu-                Arvoisa puhemies! Äskeisessä keskustelus-
30759:  neet oikean suuntaisesti muutamien viime            sa nousi esille myös kysymys opintotuesta.
30760:  vuosien aikana. Haluan kuitenkin kiistää sen        Ed. Viinasen mukaan hallitus kaksinkertais-
30761:  mielikuvan, että kaiken kaikkiaan veteraani-        taa opintotuen määrärahan vuodesta 1987
30762:  tukeen käytettyjen markkojen reaalimäärä            vuoteen 1991. Näinkin voi sanoa kuin ed.
30763:  olisi noussut tämän hallituksen toiminnan           Viinanen sanoo. Tuon sanomisen taakse ja
30764:  aikana.                                             ytimeen on pakosti kurkistettava kuitenkin
30765:     Tänä aamuna sosiaali- ja terveysministe-         vähäsen.
30766:  riöstä veteraaniasioita hoitavalta Klaus Hal-          Pitää paikkansa se, että opintorahan pe-
30767:  lalta olen saanut seuraavan tilaston veteraa-       rusosan määrä vuonna 87 oli korkeakouluo-
30768:  nibudjetista, mikä oli tilanne vuonna 1987 ja       piskelijoilla 320 markkaa, ensi vuoden bud-
30769:  mikä on tilanne ensi vuoden budjetissa vuo-         jetissa se on 640 markkaa. Keskiasteen opis-
30770:  delle 1991. Veteraanibudjetin suuruus vuon-         kelijoilla perusosan määrä oli 270 markkaa
30771:  na 1987 oli Klaus Hallan antaman tiedon             ja ensi vuoden budjetissa 490 markkaa.
30772:  mukaan 2 701 miljoonaa, vuoden 1991 bud-            Opintotuki kuitenkin muodostuu valitetta-
30773:  jetin vastaava luku on 3 402 miljoonaa mark-        vasti ratkaisevasti lainapainotteisen tuen ko-
30774:  kaa. Kun vuoden 1987 lukemaan 2 701                 konaisuudesta, ja opintorahalla kokonaisuu-
30775:  miljoonaa tehdään vuosittain 5,5 prosent-           dessa on valitettavasti huomattavasti pie-
30776:  tiyksikön suuruiset inflaatiotarkistukset,          nempi osa ja arpa.
30777:  päästään lukuun 3 345,9 miljoonaa markkaa.             Nimellisesti opintorahan nousu siis kuu-
30778:  Reaaliarvoltaan toisin sanoen veteraanituen         kaudessa on ollut keskiasteen opiskelijoilla
30779:  kokonaismäärä on pysynyt liki markalleen,           220 markkaa ja korkeakouluopiskelijoilla
30780:  ei nyt ihan, mutta liki markalleen saman            320 markkaa. Minun väitteeni kuuluu: Tosi-
30781:  suuruisena vuodesta 1987 vuoteen 1991.              asiassa opiskelijoiden elinkustannukset ovat
30782:     Minä myönnän sen, että asian taustalla on        nousseet näiden vuosien aikana ainakin kak-
30783:  se seikka, että veteraanien määrä on vähen-         sinkertaisesti enemmän kuin on noussut
30784: 3168                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
30785: 
30786: opintorahan perusosan määrä, mikä äskeisis-        giaa eikä työssäkäynti tee opiskeluaikaa niin
30787: tä lukemista oli luettavissa. Olen varma, että     pitkäksi kuin nyt.
30788: opiskelijajärjestöt ovat asiasta suurin piirtein
30789: samaa mieltä. Eli hallituksen opintotuki ei           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
30790: ole edes likimain kyennyt täyttämään sitä          Arvoisa puhemies! Minä toivon, että tämän-
30791: lovea, mikä syntyy opiskelijoiden elinkustan-      kin keskustelun yhteydessä, koska tämä liit-
30792: nusten noususta näiden vuosien aikana.             tyy välikysymyksen aihepiiriin, osoitettaisiin
30793:    Kaiken lisäksi on käynyt niin, että laina-      hallitusryhmien toimesta, millä tavalla opin-
30794: muotoisen opintotuen rasite on lisääntynyt         totuen reaaliarvo on noussut. Minun väittee-
30795: näiden vuosien aikana. Kun hallitus lähti          ni kuuluu, että opiskelijat ovat paljon vel-
30796: liikkeelle, opiskelijoiden osuus opintolainojen    kaantuneempia tänä päivänä kuin muutama
30797: korosta oli 3,25 prosenttiyksikköä. Tällä          vuosi sitten, vaikkapa 4--5 vuotta sitten ja
30798: hetkellä se on 3,75 prosenttiyksikköä, ja          nämä pienet opintorahan perusosan koro-
30799: pahoin pelkään, että se nousee seuraavan           tukset eivät vastaa niitä elinkustannusten
30800: vuoden aikana vielä näistä lukemista. Pelkäs-      nousuja, mitä näiden vuosien aikana on
30801: tään koron nousu tietää noin 50 miljoonan          tapahtunut. Elinkustannusten nousu on ollut
30802: markan lisärasitetta opiskelijoiden vuosittain     kaksinkertainen opintorahan suuruuteen ver-
30803: maksamaan korkotaakkaan. Opintolaina-              rattuna näiden vuosien aikana.
30804: kannan määrä on nimittäin tällä hetkellä              Mitä veteraanibudjettiin tulee, niin Ala-
30805: aika tarkkaan 10 miljardia markkaa.                Harja on tässä aivan oikeassa. Minäkin
30806:    Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla lu-         kahteen kertaan alleviivasin sitä, että tuon
30807: kemilla halusin osoittaa, mitä puheet opin-        seikan ohella, mihin ed. Ala-Harja kiinnitti
30808: totuen kaksinkertaistamisesta tosiasiassa          huomiota, veteraanibudjetin reaaliarvon en-
30809: ovat. Reaalisesti opiskelijoiden käytettävissä     tisellään pysymiseen, ei siis kasvamiseen,
30810: olevissa markoissa ei mistään tuollaisesta voi     vaikuttaa myös se, että veteraanien määrä
30811: puhua.                                             yksinkertaisesti on vähentynyt. Minä vain
30812:                                                    kysyn, onko meillä tässä vaiheessa vielä
30813:                                                    moraalista oikeutusta toimia näin vai eikö
30814:    Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):             olisi oltava niin, että koko veteraanibudjetin
30815: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen esitti hy-        pitäisi vielä saada oma lisäosansa siitä kan-
30816: viä lukuja veteraaneille osoitetuista budjetti-    santulon kokonaiskasvusta, mitä kuitenkin
30817: rahoista vuodelta 1987 ja 1991. Kuitenkaan         viime vuodet on maassa eletty.
30818: tämä ei ole aivan koko totuus. Nyt täytyy
30819: muistaa, että kun veteraanit vanhenevat,              Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Herra
30820: sotilaseläkkeisiin menevät rahat siirtyvät         puhemies! Tietenkin voidaan arvostella opin-
30821: pois. Esimerkiksi viime vuonna muistaakseni        totukea, ja kaikki ovat varmaan yksimielisiä
30822: 85 miljoonaa jäi pois sotilaseläkkeisiin tar-      siitä, että opintorahan määrä on riittämätön
30823: vittavia määrärahoja. Edellisinä vuosina           opiskelijoille. Toivon itsekin, että tähän
30824: tämä on ollut vielä suurempi, joten tämä           asiaan löytyy ratkaisu ja mieluimmin vielä
30825: tulee kyllä muistaa, kun lasketaan kokonais-       syksyn aikana. Mutta kun opintoraha on
30826: summia.                                            noussut neljässä vuodessa kaksinkertaiseksi,
30827:    Mitä tulee opiskelijoiden saamaan avus-         mielestäni se nousu ei suinkaan ole vähäpä-
30828: tukseen, opintorahan ja opintolainan osuu-         töinen. Luulen, että se on ainoa etuus, joka
30829: teen, niin minulla on Valtion opintotukikes-       on tänä aikana noussut kaksinkertaiseksi.
30830: kuksen muistio, josta selvästi näkyy, että
30831: opintotuen rahoitusosuus on ollut alimmil-            Ed. S k i n n a ri (vastauspuheenvuoro ):
30832: laan vuonna 1981 ja siitä lähtenyt nyt lievästi    Herra puhemies! Tässä sosiaaliturvan osassa
30833: nousuun. Olen samaa mieltä, että nykyään           eli opiskelijoiden kohdalla on vähän sama
30834: opiskelijoiden saarnat opintoraha, lainaosuus      tilanne kuin muissakin asioissa: lähtötaso on
30835: ja asumistuki eivät ole riittävät. Myös ko-        ollut matala. Tämän hallituksen aikana on
30836: koomuksen eduskuntaryhmä on sitä mieltä,           laskettu, että rahaa tähän on käytetty noin
30837: että tarvitaan remonttia. Se täytyy järjestää      900 miljoonaa markkaa lisäämään opintotu-
30838: niin, että opiskelijat pystyvät keskittymään       kea, kun otetaan huomioon myös aikuisten
30839: opiskeluun eivätkä rahahuolet vie koko ener-       opintoraha. Mutta täysin selvää on, että kun
30840:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3169
30841: 
30842: 
30843: se jaetaan 150 000 korkeakouluopiskelijana           Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro ):
30844: ja 80 OOO:lla, jotka ovat ammattiin opiskele-     Arvoisa puhemies! Olen ed. Pekkarisen kans-
30845: via ja 90 000 lukiolaisella, ei siitä tietysti    sa samaa mieltä siitä, että veteraanien perus-
30846: henkeä kohti paljon tule. Lainan kanssa           turvan järjestäminen on meidän kunnia-
30847: Opintotukikeskuksen selvityksen mukaan            asiamme, ja huomautan, että tämän hallituk-
30848: opiskelijan käytettävissä oleva rahamäärä on      sen aikana esimerkiksi ylimääräinen rintama-
30849: kuukaudessa noin 2 400 markkaa. 150 000           lisä tulee nousemaan kolminkertaiseksi ensi
30850: opiskelijana on opintolainaa, mutta opiskeli-     vuoden budjetin toteutuessa. Tämä on juuri
30851: jajärjestöt ihan oikein vaativat, että opinto-    se taso, jota veteraanien neuvottelukunta on
30852: rahan osuutta pitää nostaa ja lainapainottei-     ehdottanut.
30853: suutta vähentää.                                     Myöskin on hyvä muistaa, että tämän
30854:    Niin kuin eilen totesin, opiskelijajärjestö-   hallituksen aikana on useita satoja miljoonia
30855: jen kantaan yhtyen pitäisi nyt välittömästi       annettu lisää määrärahaa yhteistyössä kun-
30856: asettaa sellainen komitea, joka selvittäisi       tien kanssa rakennettavien sotainvalidien sai-
30857: perin juurin yhdessä järjestöjen kanssa, min-     ras- ja kuntoutuskotien rakentamiseen lähelle
30858: kälainen opintotukijärjestelmän Suomessa          sotaveteraaneja ja sotainvalideja. Veteraa-
30859: tulisi olla. Samalla sitten tämän budjettiesi-    nimmehan ovat jo melko iäkkäitä ja tarvit-
30860: tyksen yhteydessä syksyllä asianmukaisessa        sevat juuri tällaisia paikkoja, missä lähellä
30861: järjestyksessä valtiovarainvaliokunnassa pi-      kotia voidaan kuntouttaa ja hoitaa.
30862: tää katsoa, mitä mahdollisuuksia vielä tässä         Joten minusta on hyvä muistaa nämäkin
30863: budjetissa olisi korjata opintorahaa.             asiat. Mutta on hyvä muistaa myöskin se,
30864:                                                   että tässäkin on ollut lähtötaso niin matala,
30865:                                                   mistä on lähdetty nostamaan. Vaikka on
30866:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra         saatu kolminkertainen nousu, se ei markka-
30867: puhemies! Opintotuki on nykyään reaalisesti       määräisesti ole kovin korkea, koska lähtöta-
30868: suunnilleen samalla tasolla kuin 1970-luvun       so oli niin matala.
30869: puolivälissä. Sen reaaliarvohan putosi niiden
30870: hallitusten aikana, jolloin keskustapuolue oli       Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
30871: hallituksessa. Tämän hallituksen aikana ope-      Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari sanoi, että
30872: tusministeriön virkamiesten mukaan reaali-        lainan kanssa opintotuen määrä on 2 400
30873: nousu on ollut 7 -15 prosenttia kunakin           markkaa jnp. Näinhän se juuri on.
30874: vuotena. Mutta erikoisia ongelmia on tieten-         Kun viisi vuotta sitten täällä tehtailtiin
30875: kin pääkaupunkiseudulla, missä esimerkiksi        ryhmien aloitteita, edellytettiin, että vuonna
30876: asumiskustannukset ovat nousseet huomatta-        1990 ollaan tilanteessa, jossa opintotuen ko-
30877: vasti reippaammin, ja siinä kohdassa tarvit-      konaisuudesta puolet olisi opintorahan muo-
30878: taisiin parannusta.                               toista tukea. Mutta juuri näin tämä hallitus,
30879:    Kun ensi vuonna käytetään ilmeisesti 2         ed. Skinnari, ei ole toiminut, vaan lisännyt
30880: miljardia markkaa opintorahaan, se on kak-        lainaosuutta. Minä myönnän lukemanne oi-
30881: sinkertainen verrattuna siihen, mitä se oli       keaksi. Näin ne varmasti ovat. Lainan osuus
30882: silloin, kun tämä hallitus ryhtyi hallitsemaan,   on kasvanut, mutta opintorahan osuus ei ole
30883: eli se on nostettu kaksinkertaiseksi. Mutta       ollenkaan kasvanut siihen mittaan, mitä
30884: opiskelijat tietenkin, kun heitä on enemmän       eduskunta yksimielisesti budjettimietinnös-
30885: ja tukea maksetaan pitemmältä ajalta, saavat      sään kirjasi kahteen kertaan, vuosina 1987 ja
30886: vähemmän kuin kaksinkertaisen määrän.             1988, tästä asiasta. Hallituksen korvat ovat
30887: Kuitenkin joka vuosi reaalikasvua on ollut,       olleet kuurot.
30888: ilmeisesti ensi vuonna vain 7 prosenttia,            Ed. Skinnarin mainitsema 900 miljoonaa
30889: mutta aikaisempina vuosina suurempikin,           markkaa lisäystä varmaan pitää paikkansa,
30890: niin että kyllä tätä on yritetty hoitaa, mutta    mutta toivoisin, että edustaja olisi sanonut,
30891: tietenkin tässä toivoisi myös, että korkea-       mitä tämän miljoonamäärän taustalla on.
30892: koulut ja opiskelijat panisivat vähän tehok-      Hän sanoi, että aikuisten opintotuki on nyt
30893: kuutta siihen touhuun ja opiskeltaisiin vii-      uutta. Siihen menee 160 miljoonaa markkaa
30894: dessä vuodessa valmiiksi, jolloin viiden vuo-     ensi vuoden budjetissa. Edelleen inflaatiokin
30895: den aikana voitaisiin maksaa vastaavasti          kai pitäisi ottaa huomioon, kun vertaa näitä
30896: parempi opintotuki.                               lukemia keskenään. Ja kolmanneksi opiske-
30897: 
30898: 199 200305Y
30899: 3170                            Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
30900: 
30901: lijoiden määrä kaikkinensa, niiden jotka ovat     teen käytännön tulkitsemisessa kyllä edelleen
30902: tällä pussilla, on lisääntynyt kymmenillätu-      on, mm. asumistukea se vähentää. Tämäkin
30903: hansilla näiden vuosien aikana.                   epäkohta olisi poistettava, ja se onkin tar-
30904:    Mitä tulee opintotuen reaaliarvoon, mistä      kasti tutkittava sosiaalivaliokunnasa, kun
30905: ed. Tiuri puhui, en ole ollut jaostossa kuu-      asumistuen parantamisesitys tulee tänä syk-
30906: lemassa vielä laskelmia siitä, mikä on tilanne    synä valiokuntaan.
30907: ensi vuoden osalta. Sen muistan, että tälle          Vielä vaikeampi kansaneläkelainsäädän-
30908: vuodelle VOTKin edustajat laskivat, että          nön korjaus tuntuu olevan puolisoaleneman
30909: reaalisesti jopa tuen määrä vähenee, kuten        poisto, aivan kuten tämäkin välikysymyskes-
30910: ed. Isohookana-Asunmaa eduskuntaistun-            kustelu on osoittanut, siinä kun on tavallaan
30911: nossa nuo paperit julki luki.                     kaksi tasoa: ensiksi tuo eläkepoliittisesti hy-
30912:                                                   vin vaikeana koettu epäkohta, että toisen
30913:    Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Sosiaali-     puolison myös alkaessa saada kansaneläkettä
30914: lainsäädäntö ja siinä aivan erityisesti eläke-    ensimmäisen puolison siihen asti yksinäisen
30915: lainsäädäntö on monimutkaista ja vaikeasel-       eläkkeen tasolla ollut kansaneläke aina pie-
30916: koista. Helposti uudistuksia tehtäessä polje-     nenee. Tämän aleneman hallitus budjettiesi-
30917: taan joidenkin ryhmien etuja ja näin luodaan      tyksessään on esittänyt poistettavaksi niin,
30918: pohjaa uusille epäkohdille ja tyytymättömyy-      että eläke olisi alun alkaen saman tasoinen
30919: den aiheille.                                     kuin puolison eläke tulee olemaan jatkossa.
30920:    Kansaneläkeuudistusta 80-luvun alussa          (Ed. Astala: Siis tasoa alentamalla!) Toinen
30921: tehtäessä laskettiin siemen tämänkin väliky-      alenemataso on se, että katsotaan avio- tai
30922: symyksen perimmäiselle kysymykselle: Miksi        avoliitossa elävien eläkeläisten perusmeno-
30923: oma eläke pienenee, kun puolisokin alkaa          jen, kulutustason, mistä täällä eilen paljon
30924: saada kansaneläkettä? Lukemattomia yhtey-         kiisteltiin, olevan pienempi ja siksi puolisoi-
30925: denottoja ja purnauksia ovat niin kansane-        den perusturvaeläke, jollainen kansaneläke
30926: dustajat kuin virkamiehetkin asiasta näiden       on, voi olla matalammalla tasolla kuin yksin-
30927: vuosien aikana saaneet. Tämä ns. puolisovä-       eläjällä. Tämähän on käytäntö mm. kaikissa
30928: hennys on ääritapauksessa johtanut jopa           muissa Pohjoismaissa, yleensä niissä maissa,
30929: siihen, ettei toinen puoliso ole lainkaan         joissa on perusturvaeläkettä. Samaan ajatte-
30930: ottanut kansaneläkettä, koska sen ottaminen       luun perustuvat myös monet muut perhekoh-
30931: olisi alentanut perheen nettoeläketasoa. Eri-     taiset etuudet. Tätä puolisoeläkkeen tasoa
30932: tyisen epäoikeudenmukaisena asiantilan ovat       hallitus budjettiesityksessä halusi myös nos-
30933: kokeneet rintamatunnuksen omaavat vete-           taa 81 prosentista 85 prosenttiin yksinäisen
30934: raanit, jotka tällöin eivät myöskään ole          kansaneläkkeen lisäosan tasosta varsinaisen
30935: saaneet kansaneläkkeen maksamiseen sidot-         puolisoaleneman poistamisen lisäksi.
30936: tua rintamalisää.                                     Koska taloudelliset mahdollisuudet ovat
30937:    Tämän eläkepoliittisesti hyvin hankalana       rajalliset, budjettiriihessä päätettiin tuo pa-
30938: koetun tilanteen hallitus nyt viimein päätti      rannus antaa vain uusille eläkeläisille
30939: korjata asiantuntijakomitean, eläkekomitea        1. 7.1991 alkaen, vaikka sosiaali- ja terveys-
30940: 87:n, hahmottelemien suuntaviivojen mukai-        ministeriö oli esittänyt, että myös jo eläkkeel-
30941: sesti. Onhan tämä hallitus saanut korjata         lä olevien pitäisi saada sama hyöty. (Ed.
30942: lähes ensitöikseen toisenkin kansaneläkeuu-       Aittoniemi: Ministeri Miettinen oli toista
30943: distusta aikanaan tehtäessä tapahtuneen           mieltä!) ~ Ministeri Miettinen oli sosiaali- ja
30944: epäoikeudenmukaisuuden, nimittäin sen, että       terveysministeriön kanssa samaa mieltä. (Ed.
30945: siihen asti muuhun sosiaaliturvaan vaikutta-      Aittoniemi: Eri mieltä!) ~ Totesin jo budje-
30946: mattomana haittakorvauksena pidetty so-           tin lähetekeskustelussa viime viikolla, että
30947: tainvalidien elinkorko ei ollutkaan mukana        syntyvä eriarvoisuus on ongelmakohta, joka
30948: lakitekstissä sellaisten etuuksien luettelossa,   mielestäni ehdottomasti pitäisi korjata. Ne
30949: jotka eivät vähennä kansaneläkkeen lisäosaa.      eläkeläiset, jotka puolisovähennyksen epä-
30950: Myös tämä asia herätti paljon katkeruutta,        kohdista ovat kärsineet, eivät olisikaan saa-
30951: onneksi ei enää, sillä viime syksystä alkaen      neet uutta hyötyä, ja näin olisi tullut epäoi-
30952: sotainvalidien elinkorko ei enää ole vähentä-     keudenmukaisesti kahden tasoisia eläkeläisiä,
30953: nyt kansaneläkkeen lisäosaa.                      tavallaan kolmen tasoisia olisi tullut, näitten
30954:    Epäkohtia elinkoron haittakorvausluon-         korjausten jälkeen kahden tasoisia. (Ed. Ait-
30955:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3171
30956: 
30957: 
30958: toniemi: Neljän!) Mutta keneltäkään ei oteta       esitti. Eikö voida yhteisesti tunnustaa, että
30959: pois ja se on hyvä asia. (Ed. Seppänen: Ei         on suuri edistysaskel, kun perusturvauudistus
30960: voida ottaa pois, kun ei annetakaan!)              on aloitettu nyt rintamaveteraaneista, joista
30961:     Siksi olen erittäin tyytyväinen, että halli-   pienituloisimmat, siis pelkän kansaneläkkeen
30962: tus eduskuntaryhmien neuvottelujen tulokse-        varassa elävät, saavat ensi vuonna noin 3 000
30963: na lopulta lupasi korjata esitystään tältä         markan eläkettä vastaavat tulot? Eikö voida
30964: osin sosiaali- ja terveysministeriön alkupe-       tunnustaa, että on suuri edistysaskel, että
30965: räisen esityksen mukaiseksi. Olen jo joutu-        puolisoalenema poistetaan ja puolisoiden elä-
30966: nut kuvittelemaan mielessäni, millainen olisi      ketasoa nostetaan lähemmäksi yksinäisen ta-
30967: ollut sosiaalivaliokunnassa asioiden käsitte-      soa? Ja eikö voida tunnustaa, että on edis-
30968: ly, jos tätä korjausta ei olisi poikkeukselli-     tysaskel, kun eläkeläisten asumistukiuudistus
30969: sesti jo tässä vaiheessa tehty. Tällaisia selviä   tulee korjaamaan myös yksinäisen, tällä het-
30970: lakiesityksessä olevia eriarvoisuuksia on ni-      kellä myös usein erittäin vaikeassa taloudel-
30971: mittäin vielä sosiaalivaliokunnan käsittelyn       lisessa tilanteessa elävän eläkeläisen tulota-
30972: yhteydessä jouduttu vaikeiden neuvottelujen        soa? Mielestäni on myös suuri edistysaskel,
30973: kautta korjaamaan. Eihän ole mitään mieltä         että hallituksen neuvotteluissa saatiin leima-
30974: luoda enää uusia epäoikeudenmukaisuuden            vero paistettua vihdoinkin ensiasunnon osta-
30975: siemeniä, jos sen vain suinkin pystyy välttä-      jilta ja lasten kotihoidon tuen tasoa korotet-
30976: mään.                                              tiin lähes 300 markalla jo sovitusta. (Ed.
30977:     Läheinen, vastaava esimerkki on tämän          Aittoniemi: Posti unohtui!)
30978: vuoden heinäkuussa voimaan tullut perhe-               Kyllähän me kaikki tiedämme, että varsin-
30979: eläkeuudistus, jossa hallituksen esitykseen        kin eläkekysymyksessä on vielä paljon ongel-
30980: saatiin sosiaalivaliokunnan käsittelyn yhtey-      mia, vanhoja ja myös viime vuosina synny-
30981: dessä neuvoteltua kymmenien miljoonien             tettyjä, joihin eläkekomitea 90 yrittää löytää
30982: markkojen parannukset. Suurin lisäys koh-          ratkaisumallia. Asumisasioissa on erittäin
30983: distui jo perhe-eläkettä saavien lasten eläk-      paljon korjattavaa, samoin opintotuessa,
30984: keen tason kaksinkertaistamiseen samalle ta-       minkä täälläkin juuri käyty keskustelu osoit-
30985:  solle kuin hallitus esitti tuleville orvoille     ti. Eikä kotihoidon tuki ole tämän parannuk-
30986: tapahtuvaksi eli siis aivan vastaavanlainen        sen jälkeenkin vielä kaikille todellisen vaih-
30987:  tapaus kuin tässäkin nyt keskusteltu.             toehdon lastenhoidossa takaavalla tasolla.
30988:     Eri asia on, että vaikka yksityiselle eläke-   Eikö kuitenkin ole parempi sosiaalipolitiikas-
30989: läiselle nyt hallituksen ja eduskuntaryhmien       sa edetä askel askeleelta taloudellisten resurs-
30990: välisissä neuvotteluissa aikaansaatu markka-       sien mukaisesti, ettei jouduta kipeisiin leik-
30991: määräinen korotus eläkkeeseen ei ole huima,        kauksiin, joihin monet Euroopan maatkin
30992: laskelmien mukaan enimmillään noin 70              ovat aivan viime aikoina joutuneet? Kyllä
30993: markkaa, se menojen lisäyksenä budjetissa          kaikista näistä eduskunnassa käydyistä kes-
30994: merkitsee hyvin paljon. Rahaa tarvitaan vuo-       kusteluista voimme todeta, että kaikkein
30995:  sitasolla lisää 220 miljoonaa markkaa sen         pahin tilanne on sellainen, että joudutaan
30996:  310 miljoonan markan lisäksi, minkä lisäo-        joitain ottamaan pois jotain, minkä hän on
30997:  san korottaminen yhdessä asumistuen ja            jo saanut. Jos valtiovarainministeriön eiliset
30998:  eläketulovähennyksen nostamisen kanssa ai-        ennustukset meidänkin bruttokansantuot-
30999:  heuttavat.                                        teemme mahdollisesti negatiivisesta lukemas-
31000:     Lisäksi on tietenkin otettava huomioon,        ta ensi vuonna öljyn hinnan huimien koro-
31001:  että ylimääräisen rintamalisän kolminkertais-     tusten myötä pitävät paikkansa, tulee ole-
31002:  taminen maksaa yhteensä noin 300 miljoo-          maan erittäin vaikea rahoittaa näitäkin sato-
31003:  naa markkaa ja tämä perusturvan välttämä-         jen miljoonien markkojen parannuksia.
31004:  tön ja oikeudenmukainen parannus kohdis-             Arvoisa puhemies! Kuitenkin katson, että
31005:  tuu myös pienituloisiin eläkeläisiin niin kuin    eläkeläisille ja rintamaveteraaneille, tämän
31006:  puolisoiden lisäosien korotuksetkin.              päivän hyvinvoinnin luojille, olemme nämä
31007:     Kun tällaisista summista on kysymys, tun-      kaikesta huolimatta pienet parannukset vel-
31008:  tuu kovin masentavalta kuunnella välikysy-        kaa. Lapsiperheille käytetty tuki on rahan
31009:  myksen esittäjien vähätteleviä puheenvuoro-       satsausta tulevaisuuden hyväksi. Tingitään
31010: ja, että nämä olisivat vain kosmeettisia pa-       yhteisesti jostain muusta. Välikysymysten
31011:  rannuksia, kuten ed. Pekkarinen juuri edellä      esittäjien monet vaatimukset sen sijaan ovat
31012: 3172                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
31013: 
31014: 
31015: tässä tilanteessa suurelta osin ylimitoitettuja.   joonasta markasta, kun valtion budjetin lop-
31016:                                                    pusumma on noin 159 miljardia markkaa.
31017: 
31018:   Edustajat Seppänen ja Moilanen merki-               Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31019: tään läsnä oleviksi.                               voisa puhemies! Ed. Louvo totesi, että halli-
31020:                                                    tus päätti korjata eläkekomitea 87:n suunta-
31021:                                                    viittojen mukaisesti puolisoalenemaongel-
31022:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):             man. Haluaisin korjata hänen ajatusraken-
31023: Herra puhemies! Minulle jäi epäselväksi,           nelmaansa sillä tavalla, että puolisoalene-
31024: mitä ed. Louvo tarkoitti, kun hän sanoi, että      maongelma ei tullut korjatuksi. Sitä kyllä
31025: puolisoalenema, josta hän käytti myös nimi-        muokattiin tämän eläkekomitean suuntaviit-
31026: tystä puolisorangaistus, poistetaan, silloin       tojen mukaisesti, mutta korjatuksi se ei
31027: kun se edelleen säilyy 15 prosentin suuruise-      tullut.
31028: na molemmilla puolisoilla yksinäisen henki-           Kun ed. Louvo totesi, että ei ole syytä
31029: lön lisäosan määrästä. En ymmärrä, kun             luoda uusia ongelmia, niin haluan todeta
31030: sanotaan myönteisessä sävyssä, että puoli-         edustajalle, että tällä ratkaisunaan hallitus
31031: soalenema poistetaan, jos sitä ei annetakaan       nimenomaan ensinnäkin säilytti entisen on-
31032: alun perin. Eihän voida poistaa mitään             gelman eli puolisorangaistus on olemassa. Se
31033: sellaista, mitä ei ole annettu. Kun te tämän       on nyt vain 4 prosenttiyksikköä vähäisempi
31034: jälkeen annatte sellaisille ihmisille, jotka ei-   kuin tänä päivänä, mutta edelleenkin se on
31035: vät vielä ole eläkkeellä, vain 85 prosenttia       olemassa 15 prosentin suuruisena. Siis ongel-
31036: täyden lisäosan määrästä, kun te aikaisem-         ma säilyy, ja samalla luotiin eräs uusi ongel-
31037: min annoitte 100 prosenttia, niin mitä myön-       ma. Kun te pienensitte nyt ensimmäiseltä
31038: teistä tapahtuu silloin, kun te nyt annatte        eläkeläisaviopuolisolta sataprosenttisen lisäo-
31039: vain sen 85 prosenttia? Te poistatte puolisoa-     san 85 prosenttiin, niin tehän todella huo-
31040: leneman jo ennen kuin puoliso on jäänyt            nonnatte tilannetta, eli syntyy uusi ongelma.
31041: eläkkeelle. Jotenkin kummallinen logiikka oli      Kyllä tässä nyt on hiukkasen huijauksen
31042: ed. Louvon puheenvuorossa, kun hän esitti          makua.
31043: myönteisessä sävyssä tämän asian hallituksen          Haluaisin hyvin mielelläni kuulla, kuinka
31044: toimenpiteenä, asian, joka tähtää nyt eläk-        ed. Louvo kertoo asiasta esimerkiksi jossakin
31045: keelle jäävien puolisoiden eläkkeiden alenta-      eläkeläisjärjestön tilaisuudessa. Jos hän ker-
31046: miseen.                                            too siitä, niin kuin asia on, haluaisin kuulla
31047:                                                    eläkeläisten kommentit.
31048:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
31049: Herra puhemies! Tämä menettely on kosme-              Ed. Jokinen         (vastauspuheenvuoro ):
31050: tiikkaa ja voittopuolisesti kosmetiikkaa. Ta-      Herra puhemies! Ed. Louvo totesi, ettei ole
31051: loudelliset mahdollisuudet ovat nyt heikom-        mitään aihetta luoda lisää epäoikeudenmu-
31052: mat kuin vaalikauden alussa. Vaalikauden           kaisuuksia. Se on ihan totta, näin pitäisi olla.
31053: alussa meillä oli erittäin hyvät taloudelliset     Kun kuitenkin näin tapahtuu jatkuvasti,
31054: näkymät. Miksi asiaa ei hoidettu silloin?          juuri tästä syystä vasemmistoliitto on väliky-
31055: Kun puhutaan taloudellisesti rajallisista          symyksessään näihin puuttunut, kun epäoi-
31056: mahdollisuuksista, niin silloin on asiat ase-      keudenmukaisuudet vain lisääntyvät.
31057: tettava tärkeysjärjestykseen. Eikö tärkeintä          Rintamamiehille on nyt tullut korjauksia.
31058: ole se, että kotjataan vaikeimmassa asemassa       Tästä ed. Louvo myös puhui. Jo on todella
31059: olevien olot ensin?                                aikakin, mutta edelleen on paljon sellaisia
31060:    Kysymys lisäosan saajista koskee juuri          epäoikeudenmukaisuuksia, joihin edustajat
31061: näitä ihmisiä, koska lisäosaa saavat vain ne       kerta toisensa jälkeen ovat kyselyin ja aloit-
31062: ihmiset, jotka saavat pientä eläkettä. Myös        tein kiinnittäneet huomiota eikä niitä kuiten-
31063: avioliitossa elävät eläkeläiset ovat ansainneet    kaan ole korjattu. Tämä on todella sellainen
31064: henkilökohtaisen täysimääräisen eläkkeen           ongelmakenttä, johon pitäisi saada selvä ote.
31065: myös lisäosan osalta. Ei ole mitään perustei-
31066: ta sille, että asiassa vitkastellaan. On masen-       Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
31067: tavaa kuulla hallituksen perustelut siitä, että    ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Louvo otti esille
31068: on kysymys suuresta rahamäärästä, 530 mil-         hyvin paljon puhutun eläkeuudistuksen nel-
31069:                            Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3173
31070: 
31071: 
31072: Jannen vaiheen. Täytyy sanoa lyhyesti, että            Ed. Moilaselle haluaisin sanoa, että kyllä
31073: se on todellinen huijaus eläkeläisiä kohtaan.        nimenomaan tämä hallitus on vaikeimmassa
31074: Kun 4 prosenttia korotetaan ja tulevilta             asemassa olevien eläkeläisten asemaa korjan-
31075: eläkeläisiltä otetaan 15 prosenttia pois, niin       nut niin tällä uudistuksella kuin myös rinta-
31076: eihän se ole sama asia, niin kuin täällä             maveteraanien osalta.
31077: edustajien Seppänen ja Astala puheenvuo-
31078: roissa jo todettu.                                      Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
31079:    Puheenvuoro, jonka ed. Louvo käytti,              Arvoisa puhemies! Ed. Louvolle sanoisin,
31080: sisälsi, että oppositio on vähäteHyt eläkeläis-      ettei tämä matematiikka niin vaikeata ole.
31081: ten asiaa. Mielestämme me olemme nosta-              Tämä on hyvin yksinkertaista. Kun toinen
31082: neet pöydälle sen asian, mikä on tällä het-          puoliso on jäänyt vaikkapa kymmenen vuot-
31083: kellä keskustelun kohteena. Useita vuosia on         ta aikaisemmin eläkkeelle kuin toinen, ensik-
31084: luvattu tämä asia ja ongelmat hoitaa, mutta          si jäänyt on tähän saakka saanut koko
31085: siitä huolimatta ei haluta hoitaa. Nyt näyttää       kymmenen vuoden ajan 100 prosenttia lisäo-
31086: siltä, että tämä asia halutaan lopullisesti          sasta, ja vasta sen jälkeen, kun toinen puo-
31087: sinetöidä. Se on erittäin valitettavaa, mutta        liso tulee perässä eläkkeelle, lisäosa on las-
31088: toivottavasti tuleva eduskunta on ryhdik-            kenut 81 prosenttiin, uudessa järjestelmäs-
31089: käämpi ja tekee päätökset tässäkin asiassa,          sä 85 prosenttiin.
31090: joka koskee pienituloisia eläkeläisiä.                  Mutta nyt ed. Louvo, jos on vastaavanlai-
31091:    Te puhutte, että te parannatte, mutta te          nen pariskunta, niin ensimmäisenä eläkkeelle
31092: ette samanaikaisesti kerro sitä, kuinka paljon       jäävä ei saa lOO:aa prosenttia lisäosasta,
31093: hallitus ja eduskunnan enemmistö siunaavat           vaan 85 prosenttia. Nykyiseen tilanteeseen
31094: verolakeja ja maksujen ja hintojen korotuk-          verrattuna tapahtuu suoranaista menetystä
31095: sia, joilla nämä pienet parannukset, muuta-          tämän uudistuksen seurauksena.
31096: man kympin korotukset, otetaan pois. Mo-
31097: net ihmiset menevät pakkasen puolelle. Ker-             Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):
31098: tokaa myös tämä puoli asiasta.                       Herra puhemies! Tässä vertailussa, jonka ed.
31099:                                                      Pekkarinen teki, täytyy ottaa huomioon se,
31100:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Ar-          että kun meillä työeläkejärjestelmä on vuon-
31101: voisa puhemies! Pyysin tämän vastauspu-              na 1961 tullut voimaan, niin vuoden 1991
31102: heenvuoron ed. Seppäsen puheenvuoron joh-            paikkeilla huomattava osa palkansaajista,
31103: dosta, mutta voinen kai vastata tässä muil-          eivät tietenkään kaikki, mutta aika monet,
31104: lekin.                                               jotka tulevat jäämään eläkkeelle, saavat täy-
31105:    Ed. Seppäsen puheenvuoro osoitti sen,             den työeläkkeen eli sen 60 prosentin tason.
31106: kuinka todella vaikeata tämä eläkelainsää-           Tämä vaikuttaa siihen, että nämä henkilöt
31107: däntö on. Tässä puhutaan niin vaikeista              eivät teoreettisestikaan tule saamaan lisäo-
31108: asioista ja vaikeista termeistä, että niitä ei ole   saa, oli se 10 prosenttia tai 100 prosenttia,
31109: kerta kaikkiaan yksinkertaista aivan helposti        vaan he saavat pelkästään kansaneläkkeen
31110: selittää. Me todella puhumme puolisoalene-           pohjaosan.
31111: masta tarkoittaen sitä alenemaa, joka syntyy            Mutta niillä, jotka ovat tällä hetkellä
31112: silloin, kun toinen puoliso jää eläkkeelle, ja       eläkkeellä - noin 250 000 eläkeläistä -
31113: sitten on vielä toinen asia, että puolisoilla        työeläke on ollut niin pieni, että he ovat
31114: yleensä on alempi eläketaso.                         saaneet joko kokonaan lisäosan tai vähenne-
31115:    Hallitus aivan selvästi korjaa sen ongel-         tyn lisäosan. Helposti tulee sellainen kuva,
31116: man, ettei tule myöhemmin enää toisen                että tämä ongelma koskee hyvin laajaa ih-
31117: puolison jäädessä eläkkeelle mitään alene-           mismäärää, mutta näin asianlaita käytännös-
31118: maa. Sehän on aiheuttanut juuri niitä mah-           sä ei ole. Tämä tilanne, jota täällä on
31119: dottomia valituksia, mitä on. Se on eri asia,        kuvattu, koskee niitä ihmisiä, jotka eivät ole
31120: onko oikein, että puolisoilla on erilaiset           olleet palkkatyössä.
31121: eläketasot Mutta tähän mennessä pohjois-
31122: maisessa ja muunkin Euroopan lainsäädän-                Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
31123: nössä todella katsotaan, että puolisoitten           Herra puhemies! Mielestäni hallitus syyllistyy
31124: kulutustaso voi olla pienempi kuin kahden            tässä asiassa todella sanalliseen petokseen
31125: yksinäisen.                                          sanoessaan, että puolisoalenema poistuu. Se
31126: 3174                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
31127: 
31128: ei poistu. Nimittäin jos meillä on kolme              Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-
31129: kategoriaa eläkeläisiä, niin kaikissa kolmessa     hemies! Täällä on käyty suurin piirtein sa-
31130: kategoriassa se puoliso, joka jää myöhemmin        manlaista keskustelua opintososiaalisista
31131: eläkkeelle, saa eläkettä vain 85 prosenttia        eduista kuin budjetin käsittelyn yhteydessä.
31132: täyden lisäosan määrästä. Kaikissa näissä          Haluan kuitenkin osallistua tähän keskuste-
31133: tapauksissa jää puolisoalenema, kaikki toise-      luun ja osittain toistaa eräitä näkökohtia.
31134: na eläkkeelle jäävät puolisot saavat vain 85          Opintososiaaliset edut ovat selvästi kyllä
31135: prosenttia. Mielestäni eläkkeistä pitää pystyä     parantuneet viime vuosien aikana. Vuonna
31136: keskustelemaan sellaisilla termeillä, että siinä   1987 opintososiaalisiin etuihin meni 0,9 pro-
31137: on silloin puolisoalenema, jos se on 15            senttia valtion tulo- ja menoarviosta, kun se
31138: prosenttia täyden lisäosan määrästä.               tänä vuonna ja ensi vuonna on 1,2 prosent-
31139:    Missä te hallituspuolueet olette heikentä-      tia. Kokonaissumma oli vuonna 1987 runsas
31140: neet ja huonontaneet eläkeläisten asemaa, on       900 miljoonaa, kun se ensi vuonna on runsas
31141: juuri tämä, mitä ed. Pekkarinen edellä sanoi.      1 900 miljoonaa, eli kokonaissumma on kyllä
31142: Ne ihmiset, jotka eivät vielä ole eläkkeellä,      kasvanut. Mutta kieltämättä on niin, että
31143: saavat tulevaisuudessa vain 85 prosenttia          järjestelmä ei vielä ole läheskään täydellinen.
31144: eläkkeelle jäädessään. Siinä on mielestäni         Viime kädessä on kysymys rahasta, ja raha
31145: puolisoalenema, varsinainen raju puolisoale-       on viime kädessä tietenkin poliittisesta tah-
31146: nema. Kun aikaisemmin saivat 100 prosent-          dosta kiinni.
31147: tia ja nyt saavat vain 85 prosenttia, niin se         Haluan kuitenkin sanoa, että tämän halli-
31148: on mielestäni puolisoalenema. Niin kuin kai-       tuksen aikana tähän on todella paljon kiin-
31149: killa puolisoilla, jotka jäävät myöhemmin          nitetty huomiota ja opintososiaalisia etuja on
31150: eläkkeelle, on puolisoalenema. En minä ym-         kyllä parannettu aivan selvästi, vaikka kuten
31151: märrä, millä termeillä näistä asioista pitäisi     sanoin tämä ei ole lopullinen muoto.
31152: puhua, jos se, että saa vähemmän eläkettä
31153: kuin 100 prosenttia, ei ole puolisoalenema.           En stor del av studerandena är tvungna att
31154: Te olette lisänneet sen puolisoaleneman mää-       jobba vid sidan av studierna. Närmare 60
31155: rää ettekä vähentäneet.                            procent av studerandena har sysselsättning
31156:                                                    på sidan om. Ett mål har varit att förkorta
31157:    Ed. Lou vo (vastauspuheenvuoro): Ar-            studierna och det kan man också göra
31158: voisa puhemies! Haluan huomauttaa ed.              genom att ändra studiestödssystemet. Ett sätt
31159: Pekkariselle ja myös ed. Seppäselle, etteivät      skulle vara att studiestödet skulle vara känn-
31160: nämä tulevaisuuden eläkeläiset ole vielä mi-       bart högre under de första åren och sedan
31161: tään saaneet. Niiltä, jotka nyt ovat eläkkeel-     sjunka mot slutet av studierna.
31162: lä, ei todellakaan mitään oteta. Vaikka elä-          En annan sak är också att det skulle vara
31163: keläisellä olisi 100 prosentin lisäosa tällä       bra att studierna skulle klaras av snabbare.
31164: hetkellä, se tulee säilymään ennallaan. Päin-      Nu lönar det sig inte att ta ut examenspapp-
31165: vastoin annetaan, koska nykyään eläkkeellä         ren också om man är fårdig och har jobb
31166: olevien lisäosa nousee 81 :stä 85 prosenttiin.     därför att man då inte har rätt till de
31167: Minä en kyllä ymmärrä, minkälaista mate-           studiesociala förmånerna och dem vill natur-
31168: matiikkaa täällä on oikein esitetty, kun           ligtvis ingen mista. Också i det avseendet är
31169: eläkeläisten etuuksia kuitenkin lisätään nyt       det nödvändigt att se över systemet så att de
31170: satoja miljoonia. Se on ihan hyvä asia.            studiesociala förmånerna verkligen gäller stu-
31171: Voihan sitä esittää vaikka minkälaisia laskel-     derandena och inte dem som redan i princip
31172: mia, että tulee menetyksiä. Aivan ihmeellisiä      har klarat av sina studier.
31173: laskelmia tässä keskustelussa on kyllä esitet-
31174: ty.                                                   Sen lisäksi on puhuttu uuden rahaston
31175:                                                    perustamisesta tätä tarkoitusta varten. Minä
31176:    Sosiaali- ja terveysministeri Mietti-           suhtaudun epäilevästi tähän hankkeeseen.
31177:  n en: Arvoisa puhemies! Tässä vaiheessa           Jos joku voi kertoa meille, mistä saadaan
31178: keskustelua totean hallituksen puolesta, että      halvempaa rahaa tämmöiseen rahastoon,
31179: keskustelun yhteydessä esitetyt neljä päivä-       niin otan suurella kiitoksena semmoisia aja-
31180: järjestykseen siirtymisehdotusta hallitus tul-     tuksia vastaan. Mutta niin kauan kuin rahan
31181: kitsee epäluottamuslauseiksi.                      hinta tässä maassa kuitenkin on yhtä korkea,
31182:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                        3175
31183: 
31184: 
31185: niin rahastojen hyödystä voidaan kyllä aika           Ed. Säilynoja merkitään läsnä olevaksi.
31186: paljon keskustella.
31187:     Vaikka pankit eivät ole toimineet, niin
31188: kuin me olisimme toivoneet, niin pankkijär-
31189: jestelmä tarjoaa kuitenkin eräitä etuja, joihin        Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31190: on syytä kiinnittää huomiota. Ne tarjoavat          voisa puhemies! Arvoisa opetusministeri var-
31191: palveluja ympäri Suomea, kun rahaston toi-          masti tietää, että opiskelijoilla on tänä viik-
31192: minta todennäköisesti olisi aika lailla keski-      kona meneillään Päreet palaa -niminen mie-
31193: tetty. Sen lisäksi, jos rahasto perustetaan,        lenosoitusten tapahtumaviikko. He vaativat
31194: siihen pitää hankkia rahaa, ja sekin vie aika       opintotuen kokonaisuudistusta.
31195: paljon aikaa. Emme ole lopullisesti ottaneet           Olikin mielenkiintoista havaita, että ope-
31196: kielteistä kantaa tähän, mutta olemme ha-           tusministeri, joka totesi, että opintososiaali-
31197: lunneet kuitenkin keskusteluissa kiinnittää         set edut ovat parantuneet - toki ovat - ei
31198: huomiota niihin haittatekijöihin, jotka uuden       lainkaan kiinnittänyt huomiota akuutimpaan
31199: rahaston perustamiseen tältä osin liittyvät.        ongelmaan eli opintorahan suuruuteen. Ni-
31200:      Opetusministeriö on asettanut selvitysmie-     mittäin itse asiassa korkeakouluopiskelijoi-
31201:  hen, jolla on kaksi kuukautta aikaa ja joka        den pitäisi tulla toimeen tänä vuonna 560
31202:  sen jälkeen tekee opetusministeriölle ehdo-        markalla, ammatillisissa oppilaitoksissa opis-
31203:  tuksia siitä, miten järjestelmää voidaan ke-       kelevien 430 markalla ja lukialaisten 300
31204:  hittää. Sen jälkeen hallitus miettii, mitä pitää   markalla. Näihin nyt esitetään korjauksia
31205:  tehdä. Mutta haluan vielä korostaa, että           muutamia kymppejä lisää. Mutta miten voi-
31206:  opintososiaaliset edut ovat pitkälle rahasta ja    daan ajatella, että näillä rahoilla voisi elää,
31207:  poliittisesta tahdosta kiinni, jota ei ole aina-   voisi antaa ruokaa lapsille, osallistua yhteis-
31208:  kaan puuttunut. Olisi tietenkin turvallista,       kunnassa, sillä muu raha on velkarahaa, jolla
31209: jos meillä olisi järjestelmä, joka ei olisi niin    opiskelijat elävät?
31210:  riippuvainen korkotasosta kuin se nyt voi             Opintorahaosuudet ovat todella liian al-
31211:  olla, kun korot ovat hyvin korkeat.                haisia, ja kun te markkinoitte niitäkin pro-
31212:                                                     senttien nousuilla, niin ajatelkaa toki tätä
31213:      Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):     rahamäärää ja sitä, millä rahoilla opiskelijoi-
31214:  Herra puhemies! Nykyinen hallitus on tehnyt        den pitäisi tulla toimeen. Se on todella suuri
31215:  näissä asioissa paljon, ja uskon, että uusi        ongelma, ja se on myös ongelma opiskelun
31216:  opetusministerikin, sikäli kuin häntä tunnen       kannalta, sillä opiskeluajat pidentyvät. Kou-
31217:  - ja tunnen niin paljon, että voin sanoa -         lutuksellisesta tasa-arvosta ei myöskään pit-
31218:  tekee parhaansa. Mutta opiskelijajärjestöt         kän päälle voi enää edes puhua.
31219:  ovat mm. eduskunnan sosiaalivaliokunnassa,
31220:  kun opintotukiasiaa on koulutuspoliittisen
31221:  selonteon yhteydessä käsitelty, esittäneet, että      Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-
31222:  pitäisi asettaa selvitysmiehen lisäksi komitea     hemies! Olen samaa mieltä, että opintorahaa
31223:  tekemään ehdotuksia siitä, mikä opintotuki-        pitäisi korottaa nopeammin kuin tähän saak-
31224:  järjestelmä Suomessa olisi. Komiteassa pitäisi     ka. Mutta on kuitenkin syytä muistaa, että
31225:  myös olla opiskelijajärjestöjen mukana.            opintososiaaliset edut ovat tänä vuonna kui-
31226:      Itse esitin meidän ryhmäpuheenvuoros-          tenkin nousseet sekä reaalisesti että prosen-
31227:   samme, jolla näkemyksellä on laajempaakin         tuaalisesti ja nousevat ensi vuonna. Mutta on
31228:   tukea, että tällainen komitea pitäisi asettaa.    täysin ymmärrettävää, ettei näillä voida tulla
31229:   Se ei poista sitä tarvetta, mikä nyt saattaa      toimeen. Minä olen myös sitä mieltä, että
31230:   vielä nousta valiokuntakäsittelyn aikanakin       painopiste pitää siirtää yhä enemmän opin-
31231:   opintorahan tai yleensä opiskelijan elämiseen     torahan puolelle. Se on järkevin tapa. Miten
31232:   liittyvien asioitten parantamiseksi eduskun-      pitkälle päästään, se on toinen asia. Sitä
31233:   nassa. Toistan vielä sen, että selvitysmies ei    emme ratkaise tässä hallituksessa.
31234:   yksin näytä riittävän, vaan järjestöt, jotka         Minä olen myös täysin tietoinen siitä, että
31235:   edustavat opiskelijoita, haluavat, että valmis-   opiskelijat ovat aktiivisia, ja sitä varten heillä
31236:   telu tapahtuu niin, että hekin ovat mukana.       on omia intressijärjestöjä. Totta kai näin
31237:   Toivoisin, että näin todella tapahtuu.            pitää olla. Eikä ole vaikeata opetusministerin
31238:                                                     taholla olla samaa mieltä opiskelijoiden
31239: 3176                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
31240: 
31241: 
31242: kanssa tässä. Sehän on aika luonnollinen           tettavia, koska ne parantavat järjestelmän
31243: asia, että näin on, mutta taloudelliset reali-     sisäistä rakennetta.
31244: teetit muuten yhteiskunnassa on aina pakko            Ennen kaikkea haluaisin kuitenkin puut-
31245: myös ottaa huomioon, kun tehdään budjet-           tua siihen aspektiin, joka täällä on jäänyt
31246: teja.                                              vähemmälle huomiolle, perusturvan sisältöön
31247:    Miten valmistellaan järjestelmän uudista-       laajasti käsiteltynä. Oikeastaan kaikissa pu-
31248: mista, siitä voidaan olla monta mieltä. Minä       heenvuoroissa, joita täällä on käytetty, niin
31249: olen kauan suhtautunut kriittisesti komitea-       äskeisessäkin mielipiteenvaihdossa, raha on
31250: työhön, koska se on eräs tapa pitkittää            tullut keskeisenä esille. Olisin tuonut perus-
31251: käsittelyä, se on jopa tapa haudata asioita,       turvan osalta esille muutamia muitakin ulot-
31252: jos annetaan riittävästi aikaa. Jos halutaan       tuvuuksia, jotka mielestäni ovat tärkeitä.
31253: nopeasti saada tuloksia aikaan, silloin sup-          Minusta on hyvin tärkeätä, että perustur-
31254: peampi työryhmä tai selvitysmies voi saada         vasta puhutaan. Perusturva on sellainen asia,
31255: tuloksia aikaan nopeammin. Sitten on sisältö       jonka eteen tässä maassa niin hallitukset
31256: toinen asia. Sitten kun selvitysmies on tehnyt     kuin oppositiotkin ovat tehneet kuitenkin
31257: työnsä, otamme kantaa siihen, mitä tehdään         koko sotien jälkeisen ajan hyvin tiivistä
31258: jatkossa. Mutta joka tapauksessa lupaamme          työtä, ja moniarvoisessa yhteiskunnassa on
31259: sen, että emme muuta jätjestelmää ilman,           sitten pyritty rakentamaan sellaisia järjestel-
31260: että käydään keskusteluja opiskelijoiden           miä, jotka mahdollisimman pitkälle tyydyt-
31261: kanssa. Tämähän koskee heitä. Joka tapauk-         täisivät yhteiskunnan jäseniä. Meillä tällä
31262: sessa joudumme käymään pankkien ja muit-           hetkellä on tuloksena laadullisesti kokonaan
31263: tenkin intressitahojen kanssa keskustelua sit-     toisenlainen yhteiskunta kuin se, mistä on
31264: ten, kun opintotukijärjestelmää ruvetaan           lähdetty liikkeelle, yhteiskunta, jossa tällä
31265: muuttamaan.                                        hetkellä elämisen edellytykset ovat paremmat
31266:    Tämä on tapa päästä mahdollisimman              kuin aikaisemmin ja erittäin hyvin kestävät
31267: nopeasti eteenpäin. Jos komitea asetetaan,         minkä tahansa kansainvälisen vertailun.
31268: missä ovat kaikki intressiryhmät mukana, se           Kun me olemme valinneet suomalaista
31269: vie aikaa, ja on vaara, että mietintö on hyvin     linjaa sosiaalivakuutukseen, emme ole tyyty-
31270: erimielinen, kun se loppujen lopuksi aikaan-       neet valitsemaan ainoastaan työperäistä va-
31271: saadaan, ja siitä on sitten ehkäpä jopa            kuuttamista, niin kuin monet Euroopan val-
31272: vähemmän hyötyä. Elikkä me olemme kyllä            tiot ovat tehneet, vaan meillä on valittu linja,
31273: katsoneet opiskelijoiden parasta myös, kun         jossa koko kansa on vakuutettu sosiaalisten
31274: olemme miettineet, miten päästään nopeam-          riskien varalta, ja tämä on erittäin arvokasta
31275: min hyvään tulokseen. Siitäkin syystä aika         huomata.
31276: on niin lyhyt, kaksi kuukautta. Ellei tämä            Välikysymyksen esittäjien puheenvuoroissa
31277: onnistu, olemme toki valmiit miettimään            on annettu ymmärtää toisaalta, että perus-
31278: muitakin keinoja.                                  turvaksi pitäisi ymmärtää vain se osa sosiaa-
31279:    Tärkeintä minusta on se, että voidaan           livakuutusta, joka kohdentuu työmarkkinoi-
31280: tietyn aikataulun mukaan muuttaa opintotu-         den ulkopuolella olevaan väkeen. Ei näin-
31281: kijärjestelmää, niin että se olisi järkevämpi ja   kään tule nähdä. Perusturva on myös tässä
31282: pääsisimme niihin päämääriin, mitkä meillä         maassa tieto siitä, että itse kullakin on oikeus
31283: on, kun tämä järjestelmä on kehitetty.             myös kartuttaa eläkettään ja sosiaalista tur-
31284:                                                    vallisuuttaan työn tekemisen kautta. Erittäin
31285:                                                    tärkeätä on myös havaita, että jokainen voi
31286:   Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-         selviytyä tässä yhteiskunnassa myös odotta-
31287: mies! Pyysin puheenvuoron laventaakseni            mattomien vastoinkäymisten hetkellä. Sitä
31288: keskustelua parissa kohdassa hiukan ulom-          varten meillä on järjestelmä, jota me myös
31289: maksi siitä, mihin useimmissa puheenvuo-           kutsumme perusturvaksi.
31290: roissa on tähän mennessä päädytty.                    Tässä keskustelussa on myös lähestulkoon
31291:   Ensinnäkin haluaisin todeta, että on tär-        sivuutettu mielestäni hyvin tärkeä ulottu-
31292: keätä, että järjestelmät tehdään hyvin toimi-      vuus, joka liittyy perusturvaan. Minun mie-
31293: viksi ja jo järjestelminä oikeudenmukaisiksi.      lestäni merkittävä osa suomalaista perustur-
31294: Sen vuoksi ne esitykset, joita eläkkeistä          vaa on myös se, että suomalaiset lapset,
31295: täällä on tehty, ovat perusteltuja ja kanna-       vanhukset ja vammaiset saavat riittävän hoi-
31296:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3177
31297: 
31298: 
31299: don ja huolenpidon ja että tarvittavat ter-        tää kansalaisten osallistumista ja demokraat-
31300: veyspalvelut ovat ulottuvilla silloin, kun niitä   tista päätöksentekoa. Paikallisella päätöksen-
31301: tarvitaan, ja että ne ovat ulottuvilla ilman       teolla on aina ollut keskeinen merkitys poli-
31302: kohtuuttomia henkilökohtaisia kustannuk-           tiikassa, ja entistä keskeisemmäksi sen kehit-
31303: sta.                                               täminen tulee nyt, kun me olemme sellaisissa
31304:    Nämä palvelut, joita me hyvinvointipalve-       prosesseissa, joissa Eurooppa on yhdenty-
31305: luiksi kutsumme tässä pohjoismaisessa hy-          mässä. Meidän on voitava luottaa siihen,
31306: vinvointivaltiossa, ja niiden lisäksi lapsuu-      että kansalaiset osaavat päättää omista
31307: den, nuoruuden ja aikuisuuden kattavat kou-        asioistaan.
31308: lutuspalvelut ovat osa nykyaikaista elämän-           Minä pidän hyvin tärkeänä sitä, että tässä
31309: muotoamme, ja ne ovat ratkaiseva osa myös          suomalaisessa poliittisessa kentässä ja Suo-
31310: perusturvaamme. Olen ollut hyvin iloinen           men kansan edustajien kesken keskustellaan
31311: niistä muutamista puheenvuoroista, jotka ra-       perusturvasta. Mutta pitäisin onnistuneena
31312: han jakamisen sijasta ovat kiinnittäneet huo-      sitä, että ei ainoastaan rajauduta tarkastele-
31313: miota meidän hoiva- ja hoitojärjestelmiim-         maan markkamääräisiä etuuksia. Tasaisen
31314: me, pitäneet niitä merkittävinä ja myös            tulonjaon ohella perusturva sisältää yhteiset
31315: esittäneet kehittämisvaatimuksia hoito- ja         palvelut, turvallisen elinympäristön ja proses-
31316: hoivajärjestelmiimme. Ed. Skinnarin puheen-        sin, jolla me syvennämme kansanvaltaista
31317: vuorossa mm. oli näitä mielestäni erittäin         päätöksentekojärjestelmäämme.
31318: ansiokkaita ulottuvuuksia.
31319:     Tällä vuosikymmenellä näyttää siltä, että
31320: erityisesti turvallinen ja terveellinen elinym-       Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
31321: päristö muodostuu meille entistä tärkeäm-          voisa puhemies! On miellyttävä todeta, että
31322: mäksi. Työn ja yhä useammin myös vapaa-            opetusministeri on täällä joukossamme kes-
31323: ajan pakkotahtisuus, kaikki kaupallisuuden         kustelemassa opintotuesta. Näytti syntyvän-
31324: vaarat, ympäristön kemikalisoituminen ja           kin opiskelijoiden puolesta ihan mielenkiin-
31325: kaikki muut tähän päivään liittyvät riskit         toinen rintama, jossa olivat opetusministeriö,
31326: pitää ottaa entistä vakavammin huomioon,           opiskelijat ja kaikki ne eduskuntaryhmät,
31327: kun me rakennamme tulevaisuuttamme.                jotka puolestaan ovat ehdottaneet opintora-
31328:     Yhdistyneiden kansakuntien hyväksymä           han nostamista. Siitä vain!
31329: lapsen oikeuksien sopimus ei ole vain viesti          Kun totesitte, että taloudelliset realiteetit
31330: kehitysmaiden päätöksentekijöille, vaan sen        on otettava huomioon budjetin teossa, tie-
31331: pitäisi olla sanoma myös meille teollisuus-        tenkin on otettava. Mutta tämän asian ko-
31332: maiden ihmisille. Se on muistutus elinympä-        rostaminen nyt opintorahan yhteydessä mi-
31333:  ristön kuormittumisesta, vääristyneestä pin-      nun mielestäni ei kyllä ole kovin korrektia
31334:  takulttuurista, sen sisältämistä riskeistä. Sa-   sen tähden, että te olette samaan aikaan
31335: malla se on vaatimus siitä, että tulevaisuu-       tuottaneet ylijäämäisen budjetin, 8,6 miljar-
31336: delta tulee voida odottaa nykyistä parempaa        dia, jos oikein muistan, olette alentaneet
31337: elinympäristöä ja kestävämpiä elämisen eh-         kaikkein suurituloisimpien marginaaliveroa
31338:  toja. Myös se on perusturvallisuutta, että me     ensinnä 8 prosentilla tämän hallituksen aika-
31339:  rakennamme yhteiskuntaa meidän lastemme           na ja nyt 4 prosentilla. Eikö ole hieman
31340:  ehdoilla ja niin, että tämä yhteiskunta on        sopimatonta viitata tähän asiaan nimen-
31341:  turvallinen elää meille kaikille, niin että       omaan pienten opintorahakorotusten koh-
31342:  meillä kaikilla on oikeus tulevaisuuteen.         dalla?
31343:     Vielä, herra puhemies, ottaisin esille yhden      Totean vielä, että esimerkiksi Suomen
31344:  ulottuvuuden, jolla tätä perusturvaa raken-       ylioppilaskuntien liitto on esittänyt korotuk-
31345:  netaan ja jolla sitä on rakennettu. Perintei-     sia, jotka ovat varsin kohtuullisia, joiden
31346:  seen pohjoismaiseen demokratiaan on kuu-          loppukustannus on 172 miljoonaa markkaa.
31347:  lunut mahdollisuus osallistua itseään koske-      Jos tämän olisitte sijoittaneet vielä opintora-
31348:  vaan päätöksentekoon, ja tätäkään ulottu-         haan lisäksi, niin eivät varmaan mitkään
31349:  vuutta ei pidä unohtaa silloin, kun keskus-       taloudelliset realiteetit olisi menneet sekaisin
31350:  tellaan perusturvasta. Elinympäristöön liitty-    tässä budjetissa. Toivoisin, että opintoraha
31351:  vät ja erityisesti lähiympäristöä koskettavat     voisi nousta yli normaalin hallituksen litur-
31352:  kysymykset tarjoavat uuden avauksen kehit-        gian.
31353: 3178                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
31354: 
31355:    Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-           Louvo jokin aika sitten teki. Me vaadimme
31356: hemies! Minulla ei ole nyt opintotuesta mi-        ja kerromme sen, mikä on tarve kentällä.
31357: tään lisättävää. Mutta sanoisin, että keskus-         Välikysymyksen sisällöstä on käyty perus-
31358: telua talouspolitiikasta yleisesti olisi helpom-   teellinen keskustelu, joten en siihen puutu
31359: pi käydä täällä, jos oppositiopuolueet tekisi-     enää enkä myöskään perusteisiin. Mutta
31360: vät oman budjettinsa, jossa kerrottaisiin,         joitakin huomioita puheenvuoroista ja siitä
31361: mistä rahat otetaan ja miten ne käytetään.         filosofiasta, joka osoittaa perustoimeentulo-
31362: Minä olisin valmis jopa antamaan oppositio-        turvan parantamisen tarpeellisuuden.
31363: ryhmille enemmän resursseja eduskunnassa,             Yllättävän puheenvuoron käytti kokoo-
31364: jotta voisimme saada vaihtoehtobudjetteja          muksen ryhmäpuheenvuoron käyttänyt ed.
31365: parlamentin keskustelua varten. Toivon, että       Ala-Harja. Hän puheenvuorossaan mainosti
31366: voisitte miettiä sitä, miten saatte vielä tämän    kokoamusta sellaisella paatoksella, että van-
31367: syksyn aikana vaihtoehtobudjetteja aikaan,         halle vasemmistolaiselle tuli sellainen mieli,
31368: jotta voitte esittää, miten rahoitetaan eri        että olen vastustanut kaikkia niitä uudistuk-
31369: sosiaalisia parannuksia, joihin kaikki ovat        sia, joita kokoomus on ajanut läpi koko
31370: periaatteessa valmiit mutta jotka viime kä-        sodan jälkeisen ajan. Kuitenkin minulla on
31371: dessä ovat riippuvaisia siitä, miten paljon        sellainen tuntuma ja sellainen tieto, että juuri
31372: meillä on rahaa käytettävissä. Jos joku keksii     kokoomus on ollut se riippakivi, joka viimei-
31373: uusia rahalähteitä, minä ainakin otan mielel-      seen asti on vastustanut sosiaalisia uudistuk-
31374: läni ideoita vastaan. Toistaiseksi uudet ideat     sia ja syyttänyt poliittista vasemmistoa bud-
31375: ovat tässä mielessä olleet todella harvassa.       jetin ylityksistä ja sellaisten vaatimusten esit-
31376:                                                    tämisestä, jotka eivät mahdu budjetin raa-
31377:    Ed. S ä i 1y no ja (vastauspuheenvuoro ):       meihin. Muistini mukaan kuitenkin suuritu-
31378: Arvoisa puhemies! Minäkin lausun iloni sen         loiset ja teollisuus ovat saaneet, mitä ovat
31379: johdosta, että ministerit ovat yhteisesti mei-     pyytäneet. Tämän tulisi askarruttaa enem-
31380: dän kanssamme keskustelemassa. Erityisesti,        mänkin ed. Ala-Harjaa kuin pienituloisten
31381: kun ministeri Hämäläinen ulottuvuuksia esit-       pienet saamiset.
31382: teli, sanoisin, että varmasti me oppositiossa         Luontevasti on kokoomus kiertänyt kaikki
31383: olemme kaikki niitä tukemassa ja olemme            uudistukset mutta nyt on valmis ottamaan
31384: tähänkin saakka niitä tukeneet ja tuoneet          poliittisen hyödyn siitä uudistuspolitiikasta,
31385: esille juuri niitä asioita, joita perusturvajär-   jonka vasemmisto ja poliittinen keskusta
31386: jestelmällä voidaan täydentää.                     ovat sodan jälkeisenä aikana läpi vieneet.
31387:    Mutta itse asiaan, joka koskettaa niitä         Tästä poliittisesta linjasta on olemassa selvä
31388: ihmisiä, joilla ei ole ollut mahdollisuutta        esimerkki, kun tarkastellaan nykypäivää.
31389: työn tekemisen kautta kartuttaa markka-            Meillä on takana noin kymmenen vuoden
31390: määräistä perusturvaa, josta valitettavasti on     korkeasuhdanne, jonka aikana työtätekevä
31391: pakko käydä keskustelua. Niiden ihmisten           väestö on luonut lisäarvoa työnantajille ja
31392: asiasta nyt on todella kysymys. Ne ovat juuri      nyt myös valtiolle verotuksen kiristymisen
31393: niitä ihmisiä, joilla ei ole ollut mahdollisuut-   myötä. Kuitenkaan tästä noususuhdanteesta
31394: ta oman raskaan työtaakkansa kautta perus-         ei ole tullut vastaavaa hyötyä sen paremmin
31395: turvaa kartuttaa. Minusta on oikeus näillä         palkansaajille, rintamamiehille kuin eläkeläi-
31396: ihmisillä myös saada eduskunnassa puheen-          sillekään. Jos hallituksella olisi ollut tahtoa,
31397: vuoro, ja sen puheenvuoron oppositio on            varoja olisi ollut käytettävissä. Kuitenkin
31398: esittänyt. Toivoisin, että tähän todella halli-    hallituksen linjana on ollut hyvin toimeentu-
31399: tus vakavasti antaisi vastauksia. Tosin halli-     levien etujen turvaaminen ja muiden, toi-
31400: tus ehätti antamaan jo ennen virallista kes-       meentuloturvan rajoilla olevien kansalaisten
31401: kustelua vastauksia osiin näistä kysymyksis-       unohtaminen.
31402: tä, mutta edelleenkin jää aukkoja, joiden             Kun ed. Louvo kannatti ed. Aittaniemen
31403: täyttämiseen mielestäni tarvitaan vielä halli-     ajatusta yhteiskattiloiden suomasta edusta
31404: tuksen toimenpiteitä, joita sitten oppositio       yhteisessä ruokakunnassa, toivoisin heidän
31405: on tukemassa.                                      kokeilevan sitä omakohtaisesti. Ne eläkeläi-
31406:                                                    set, jotka elävät tässä laukussa, eivät var-
31407:  Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!                masti olisi kateellisia teille tästä kokeilusta.
31408: Meidän ei tarvitse selitellä siten kuin ed.        Heille se on jokapäiväistä elämää mutta
31409:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3179
31410: 
31411: 
31412: teille vain kokeilua. Vain omakohtainen               Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ed.
31413: kokemus voi antaa myös kansanedustajalle           P. Lahtisesta olisi tullut varmasti erinomai-
31414: suuren elämyksen siitä, missä tavallinen           nen saarnamies, mutta en ota tähän asiaan
31415: kansalainen elämäänsä elää. Siitä ei ole           nyt kantaa. En kuitenkaan käsittänyt hänen
31416: suurtakaan tietoa sellaisella, joka on synty-      viittaustaan ed. Louvon ja allekirjoittaneen
31417: nyt kultalusikka suussa eikä koskaan ole           yhteiseen perunakeitokseen. Se olisi minulle
31418: ollut tilanteessa, jossa leipä vartaasta lop-      erinomaisen miellyttävä asia, ed. Louvo on
31419: puu. Hallituspuolueilla on oikeus puolustaa        hieno ihminen ja hyvä kansanedustaja, mutta
31420: omaa näkemystään yhteiskunnallisesta kehi-         ed. P. Lahtinen on varmasti kuullut väärin
31421: tyksestä ja sen suunnasta, mutta ei pidä           tai, mikä todennäköisintä, ymmärtänyt vää-
31422: asettua sellaisten arvojen edustajaksi, joista     rin. Olen aikoinaan sanonut, että puolisoa-
31423: ei mitään tiedä, ei tunne niitä arvoja, joista     lenemaa on perusteltu mm. sillä - olen
31424: elää suuri osa Suomen palkkatyöväestöä ja          puhunut vähän esimerkin turvin ja lausunut
31425: eläkeläisiä. Kaikella on rajansa, niin myös        -että katsotaan, että kahden ihmisen peru-
31426: hallituksella.                                     nat kiehuvat samassa vedessä ja että tulisi
31427:     Voimme käydä jopa kriittistäkin keskuste-      näin edulliseksi. Tähänhän on aikanaan pe-
31428: lua siitä, annetaanko eläkeläiselle muutama        rustunutkin puolisoaleneman jättäminen
31429: markka kuukaudessa lisää toimeentulotukea          kansaneläkelakiin. Olen todennut, että ne
31430: vai eikö anneta. Mutta jos menemme sen             perusteet eivät tänä päivänä enää pidä paik-
31431: henkilön tai perheen sisään, tiedämmekö,           kaansa. Näkemykset ja olosuhteet ovat
31432: mitä he meistä ajattelevat? Tervetuloa, herra      muuttuneet, ihmisten yksilölliset vaatimukset
31433: ministeri, tervetuloa, herra kansanedustaja,       ovat muuttuneet jne. Tästä syystä olemme
31434: mutta käsi on nyrkissä taskussa. Jos olisi         olleet ja olemme edelleenkin vaatimassa
31435: valtaa niin kuin on voimaa, näyttäisin niille,     eduskunnassa olevan budjettikäsittelyn lop-
31436: mitä minun elämäni todella on. Haluan tällä        puun saakka puolisoaleneman poistamista.
31437:  kaikella sanoa sen, että yhteiskunnallinen           Herra puhemies! Haluan vielä ed. P. Lah-
31438:  oleminen on kiinni valtaapitävien halusta ja      tiselle sanoa, jos hän tarkoitti, että allekir-
31439:  tahdosta, ei suinkaan niistä tarpeista, joita     joittaneella ei ole kokemusta muusta kuin
31440:  kansalaiset pitävät tärkeinä.                     poliisin ja kansanedustajan elämästä, että
31441:     Suomen työväenluokka ja sen edusnaiset         olen keittänyt uskomattoman monta keitosta
31442: ja -miehet ovat luoneet tämän maan vaurau-         tukkikämpän piisissä, uskomattoman monta
31443:  den siitäkin huolimatta, etteivät ole saaneet     keitosta 12-vuotiaasta saakka. Kokemukset
31444:  siitä uhrauksesta edes kohtuullista korvaus-      ovat varmasti elämän alemmilta asteilta vä-
31445:  ta. Siitä huolimatta työväestö tekee edelleen     hintään yhtä suuret kuin ed. P. Lahtisella.
31446:  työtä ja lihottaa valtion sekä yksityisen         Uskon, että tästä olemme samaa mieltä.
31447:  sektorin rahapussia. Olen itse seurannut hy-         Herra puhemies! Menen varsinaiseen
31448:  vin läheltä sitä, miten työläinen raataa itsen-   asiaan, jonka tarkoituksena on aivan lyhyesti
31449:  sä hengiltä. Kun sairaudet tai muut vaikeu-       kerrata muutamia asioita ja esittää muuta-
31450:  det sitten iän myötä kohtaavat kyseisen           mia kommentteja niistä seikoista, joita täällä
31451:  henkilön, ei auttajia ole juuri sen enempää       on tullut esille.
31452:  kuin variksella, jonka pesää ilkivaltainen           Ensinnäkin olen eduskuntaryhmän pu-
31453:  hävittäjä on rikkomassa.                          heenvuorossa todennut, että perusturvasta
31454:     Arvoisa puhemies! Raamatun sanoilla lo-        puhuttiin viime vaalien alla, puhuimme kaik-
31455:  petan puheenvuoroni, ja olkoon se opiksi          ki antaumuksella ja paatoksella. Mutta en-
31456:  niille, jotka ovat mukana siinä juonessa,         nen kuin kukat olivat kuihtuneet valittujen
31457:  josta tämä lause kertoo. Roomalaiskirje jae       kansanedustajien pöydiltä, asiat oli unohdet-
31458:   17: "Mutta minä kehoitan teitä, veljet, pitä-    tu ainakin valtapuolueiden osalta. Oppositio
31459:  mään silmällä niitä, jotka saavat aikaan          siitä on puhunut viran puolesta ja Suomen
31460:  erimielisyyttä ja pahennusta vastoin sitä op-     maaseudun puolue hallituksessa. Kun seu-
31461:  pia, jonka te olette saaneet; vetäytykää pois     raavat vaalit tulevat, asia on samalla tavalla,
31462:  heistä. Sillä sellaiset eivät palvele meidän      puhutaan samoista asioista, jotka sitten
31463:  Herraamme Kristusta, vaan omaa vatsaansa,         unohdetaan. Hämeen vaalipiirissä puhutaan
31464:  ja he pettävät suloisilla sanoilla ja kauniilla   lisäksi tietysti Pirkanmaan läänistä, sehän on
31465:  puheilla vilpittömien sydämet."                   se meidän yhteinen asiamme aina.
31466: 3180                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
31467: 
31468:    Haluan todeta, että ministeri Miettinen on      tään kiertelemään asiaa tietyillä tavoilla,
31469: väittänyt, etteivät kansaneläkeläiset ole mi-      joita on tässä tapahtunut. Me emme tällaista
31470: tään menettäneet, mitään etua ei ole heiltä        ole hyväksyneet emmekä tule hyväksymään.
31471: alennettu. Hän on tarkoittanut sitä, että          Me pysymme alkuperäisessä vaatimukses-
31472: mitään sellaista etua, joka jollekulle lainvoi-    samme. Lisäosa tulee korottaa 100 prosent-
31473: maisella päätöksellä olisi annettu, ei olisi       tiin, jolloin myöskään 1.9.1991 näiden esitys-
31474: poistettu. Hän on tavallaan ollut oikeassa         ten mukaan tapahtuvaa, todella vaikeata
31475: asiassa, jossa myös ed. Louvo joitakin mi-         tilannetta ensiksi eläkkeelle jäävälle puolisot-
31476: nuutteja sitten epätoivoisesti samoilla sanoil-    Ie ei tapahdu, lähes 300 markan menetystä,
31477: la yritti puolustella ministeri Miettisen ja       jonka eläkeläiset tulevat aikanaan katkerasti
31478: tynkähallituksen näkemyksiä asioista, joihin       huomaamaan, kun laskevat omaa eläkenau-
31479: nyt palaan.                                        haansa.
31480:    Se, mitä kansaneläkeläiset saavat uudis-
31481: tuksen jälkeen, mikäli hallituspuolueiden ma-         Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Täällä
31482: halaskusta johtunut etu toteutuu eduskun-          eduskunnassa on jo paljon puhuttu tästä
31483: nassa, todennäköisesti ainakin se toteutuu,        välikysymyksestä, mutta jos minäkin vielä
31484: on se, että jo kansaneläkkeellä olevat puoli-      muutaman sanan sanon eduskunnan pöytä-
31485: sot, siis kansaneläkeläispuolisot, saavat muu-     kirjoihin.
31486: tamasta markasta 72 markkaan kuukaudessa              Eduskunnassa on nyt puhuttu kauniita
31487: korotusta. Tämän lisäksi tulee tietysti se         sanoja kansalaisten sosiaalisesta perusturval-
31488: vaikutus, joka on ylimääräiseen rintamati-         lisuudesta ja puhutaan edelleen. Myös eläke-
31489: sään lisäosan korotuksen kautta. Se on             läiset ovat saaneet paljon puolestapuhujia ja
31490: ainoa, mitä tästä farssista jää kansaneläke-       etujensa ajajia. Lupauksia on tullut asioiden
31491: läisille käteen. Mutta mitä he sitten menet-       kuntoon saattamisesta kaikista eduskunta-
31492: tävät? Todellisuudessa he menettävät, ja           ryhmistä. Tilanne on siis aivan sama kuin
31493: tämä koskee juuri sitä, mistä ministeri Miet-      ennen viime eduskuntavaaleja, jolloin perus-
31494: tinen täällä puhui ja mitä näkemyksiä myös         turva oli voimakkaasti esillä; se piti hoitaa
31495: ed. Louvo yritti puolustella.                      kuntoon tällä vaalikaudella kaikkien puo-
31496:    1.9.1991 alkaen ensiksi eläkkeelle jäävä        lueiden ehdokkaiden puheissa. Meneillään
31497: puoliso saa kansaneläkkeensä noin 270-----280      on nyt tämän eduskunnan viimeinen istun-
31498: markkaa pienempänä kuin siihen saakka.             tokausi. Me käsittelemme välikysymystä juu-
31499: Tämä on selvä totuus ja siitä ei päästä            ri perusturvasta ja eläkeuudistuksen jatkami-
31500: mihinkään. Valitettavasti eduskunnassakin,         sesta. Onko siis jotain vialla? Eikö kaikkea
31501: näin arvelen, on vasta tämän keskustelun           olekaan hoidettu kuntoon vai tekeekö oppo-
31502: aikana alkanut selvitä se karmea totuus            sitio vain kiusaa hallitukselle?
31503: täällä oleville kansanedustajilla kuin myös           Ed. Säilynoja, joka ei nyt olekaan paikalla,
31504: varmasti lehterillä kuunteleville ihmisille.       mainitsi oikein sen tosiasian, että tällä väli-
31505: Alennus on siis niille, jotka olisivat perustel-   kysymyksellä perätään oikeutta juuri niille
31506: lusti oikeutetut täyteen lisäosaan. Se laskee      eläkeläisille, jotka eivät ole tehneet palkka-
31507: tietysti sen mukaisesti, minkälaiseen lisäo-       työtä, mutta ovat vuosikymmeniä raataneet
31508: saan kyseinen eläkkeelle jäävä olisi muiden        kotonansa, kasvattaneet tulevia veronmaksa-
31509: tulojensa johdosta oikeutettu. Mutta niille,       jia. Tästä on juuri kysymys.
31510: jotka saavat pelkkää kansaneläkettä, se on            On heti kärkeen todettava, että välikysy-
31511: lähes 300 markkaa plus siihen alennus, joka        mys tai välikysymykset, jos SMP:n rauennut
31512: aiheutuu ylimääräisestä rintamalisästä. Mut-       samaa aihepiiriä koskenut kysymys lasketaan
31513: ta on äärettömän vähän niitä, jotka ovat           mukaan, ovat valitettavasti täysin aiheellisia.
31514: siinä iässä ja jäävät eläkkeelle 1991 ja ovat      Eläkeläisten asioita ei ole riittävästi hoidettu,
31515: olleet sodassa mukana. Saattaa olla, että          ja perusturva ei ole käytännössä astunut ensi
31516: joitakin vapaaehtoisia on. En ole sitä päivinä     askeleitaan.
31517: ja vuosina laskenut, mutta pysytään siinä.            Todellisuudessa eläkeläisten taloudellinen
31518: Vajaa 300 markkaa tulee takkiin ja sillä           asema ainakin pelkkää kansaneläkettä ja sen
31519: siisti. Siitä asiasta ei päästä mihinkään.         lisäosaa saavien kohdalla on alentunut lähes
31520:    On uskomatonta, että ministeritasolla ei        15 prosenttia verrattuna tämän eduskunnan
31521: tällaista asiaa voida tunnustaa, vaan lähde-       valitsemista edeltäneeseen aikaan. Lisäksi
31522:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3181
31523: 
31524: hallitus ja hallituspuolueiden eduskuntaryh-       siasunnon leimaveron poistoon, voi sille vielä
31525: mät ovat nyt hätäpäissään esittäneet elä-          käydä niin kuin esitutkintalain hyväksymisen
31526: keuudistuskuvatuksen, joka lähes yksin-            yhteydessä päätetyille poliisiviroille: Ne vesi-
31527: omaan sekoittaa jo entisestäänkin kirjavaa         tetään, lykätään ja lopulta unohdetaan.
31528: eläkeviidakkoa ja luo lisäksi uusia vääryyttä         Herra puhemies! Lopuksi hieman opiske-
31529: kärsiviä eläkeläisryhmiä. Ollaan siis tekemäs-     lijoiden asemasta. Opintotuen alhainen taso
31530: sä virhe, kun ensin ei ole kolmeen ja puoleen      yhdessä jatkuvasti nousevien elinkustannus-
31531: vuoteen tehty yhtään mitään.                       ten kanssa ovat ajaneet opiskelijat yhä pa-
31532:    SMP on istunut nykyisessä hallituksessa         hempaan köyhyys- ja velkaloukkuun ja pa-
31533: viime elokuuhun saakka. Näin ollen olemme          kottaneet heidät menemään opiskelunsa ai-
31534: osavastuussa siitä, haluan sitäkin korostaa,       kana töihin, mikä taasen on monesti johta-
31535: etteivät eläkeuudistus ja perusturva ole tä-       nut opiskelujen viivästymiseen. Aikoinaan
31536: män paremmin edenneet. Omatuntomme on              hallituksen periaatepäätöksellään lupaama ja
31537: kuitenkin puhdas, sillä olemme vuosittain          eduskunnan vahvistama tavoite, opintorahan
31538: esittäneet niin hallituksen budjettiriihessä       osuus 50 prosenttiin koko opintotuen mää-
31539: kuin eduskunnan budjettikäsittelynkin aika-        rästä, on unohdettu. Ainakin ed. Skinnari ja
31540: na kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-           muut mainitsivat, että kun opintoasioita kä-
31541: heen ainakin osittaista toteuttamista ja 3 000     sitellään, pitäisi perustaa komitea tutkimaan
31542: markan verotonta perusturvaa. Kannatusta           opiskelijoiden asemaa. Yksinkertainen kor-
31543: ei kuitenkaan ole tullut muiden hallituspuo-       jaus, joka pitäisi pikimmiten tehdä, on se,
31544: lueiden taholta. Luulenpa, ettei sitä olisi        että opintorahan osuus todella nostetaan 50
31545: tullut keskustaltakaan, mikäli he olisivat         prosenttiin. Siinä ei tarvitaan mitään komi-
31546: hallituksessa mukana olleet, niin kauan he         teoita. Lisäksi pankit ovat ryhtyneet nylke-
31547: ovat hallitusyhteistyössä kuluneina vuosi-         mään huippukorkoja opintolainoista. Tämä-
31548: kymmeninä olleet. Siitä SMP:llä on koke-           kö on hallituksen ja nykyisten hallituspuo-
31549: musta myös edellisen Sorsan hallituksen            lueiden keino varautua yhtenevän Euroopan
31550: ajoilta kylliksi.                                  haasteisiin nuorisomme osalta?
31551:     Tilanne kärjistyi syksyn budjettiriihessä         Kuten alussa mainitsinkin, puolestapuhu-
31552: niin, että SMP:tä käteltiin ulos hallituksesta,    jia on löytynyt joka ryhmästä pahempien
31553: kun emme voineet luopua vaatimuksestam-            epäkohtien korjaamiseksi. Muistutan, että
31554: me ainakin aloittaa kansaneläkeuudistuksen         ns. budjettilait tulevat myös valiokuntiin ja
31555: neljäs vaihe vielä käsittelyssä olevassa valtion   tänne istuntosaliin, missä myös korjaamme
31556: vuoden 1991 tulo- ja menoarviossa. Kum-            puheiden sijasta mm. opiskelijoiden ja eläke-
31557: mallisin kuvio tässä pelissä on se, että SDP       läisten aseman sekä turvaamme postipalvelut
31558: vastusti jyrkimmin hallituksen budjettiriihes-     arviomäärärahan turvin. Suurista puheista ei
31559: sä esityksiämme eläkevääryyksien oikaisemi-        sakoteta. Muistetaan päätöksiä tehtäessä,
31560: sesta ja heti sen jälkeen teki itse ryhmäaloit-    mitä itse kukin on täällä puhunut ja luvan-
31561: teen samasta asiasta luopuen siitä kuitenkin       nut tämänkin välikysymyksen kuluessa.
31562: pian ollessaan vaarassa kokea SMP:n kohta-
31563: lon. Siis tuplapetos maamme eläkeläisiä koh-          Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):
31564: taan.                                              Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipäälle vastaisin
31565:     Sopimissaan budjettikorjauksissa hallitus-     ensinnäkin opintolainan korosta: Valtion ta-
31566: puolueiden eduskuntaryhmät eläkekosmetii-          kaarna korkoprosentti opiskelijoille ei ole
31567:  kan lisäksi nostivat lasten kotihoidon tukea      noussut, ja se on ensi vuoden budjettiesityk-
31568: hieman yli 400 markalla. Tämä lieneekin            sessä 3,75 prosenttia. Jos tämä tulo- ja me-
31569:  ainoa asia kyseisistä budjettimuutoksista,        noarvioesitys hyväksytään, niin se tulee hy-
31570: josta tavalliselle kansalaiselle on jotakin käy-   väksytyksi siinä prosentissa.
31571:  tännön hyötyä. Korotus on kuitenkin vielä            Sekä sairausvakuutuksen että kansaneläk-
31572:  riittämätön, sillä juurikaan alle 3 000 markan    keen päivärahoihin on vuosittain kuitenkin
31573:  kotihoidon tuella ei kukaan pysty päättä-         lisätty aina indeksikorotus. Sille, että elinkus-
31574:  mään ilman talousongelmia vapaasti lastensa       tannusindeksi on noussut ansiotasoindeksiä
31575:  hoitomuodosta kotihoidon ja laitos- tai per-      korkeammalle, emme voi mitään, mutta kui-
31576:  hepäivähoidon välillä.                            tenkin on monia aukkoja tämän hallituksen
31577:     Mitä tulee hallitusryhmien sopimaan en-        aikana korjattu ja paikattu.
31578: 3182                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
31579: 
31580:   Esimerkiksi työttömillä, jotka joutuvat sai-     emmekä kilpailua siitä, kuka eniten esittää
31581: raslomalle, on aikaisemmin ollut viikon, seit-     hyvinvointipalveluja riisuttaviksi.
31582: semän päivän, omavastuuaika, jolloin ei ole           Hyvät ystävät! Meillä on varaa ylläpitää
31583: saanut työttömyyspäivärahaa eikä sairaus-          nämä hyvinvointijärjestelmät, ja aina yhteis- .
31584: päivärahaa. Tämä on korjattu tämän halli-          kunnassa on kehittämisen tarvetta (Ed. Mat-
31585: tuksen aikana.                                     tila: Varaa parantaa!) - ja on varaa paran-
31586:    Myös osapäivätyössä ja osaeläkkeellä ole-       taa - ja siihen perustuu koko tämä eteen-
31587: vien asemaa on korjattu. Monia aukkoja on          päinmeno myös, että ihmisten vaatimukset
31588: paikattu, vaikka ei olekaan mitään suurta          nousevat ja ihmisten mahdollisuudet saada
31589: remonttia tehty. Täällä on mainittu jo mo-         lisää palveluja myös paranevat sillä, jos me
31590: nessa puheenvuorossa myös, miten on nous-          pystymme myös maan talouden pohjan pitä-
31591: sut niin sotaveteraanien kuin myös työttö-         mään vahvana, niin kuin me olemme pyrki-
31592: myyspäivärahalla olevien päivittäinen ja           neet pitämään ja niin kuin on Suomessa
31593: kuukausiansio.                                     pystyttykin pitämään. Sen vuoksi meidän ei
31594:                                                    kannattaisi myöskään toisiimme kylvää epä-
31595:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-        luuloja eikä ihmisiin lietsoa epäluuloja siitä,
31596: mies! Tässä maassa sosiaalinen turvallisuus        ollaanko toteuttamassa niitä ratkaisuja, joi-
31597: on edennyt, palvelujärjestelmiä on parannet-       hin yhteisillä päätöksillä on päästy.
31598: tu, ihmisten hoitoa ja hoivaa on lisätty ja           Meidän kannattaisi olla iloisia siitä, että
31599: ihmisten taloudellista tukea erityisesti niille,   jälleen kerran on sovittu etenemisestä, ei
31600: jotka ovat huonompiosaisia, on lisätty. Ih-        purkamisesta, on sovittu parannuksista, ei
31601: misten mahdollisuudet selviytyä elämän ar-         heikennyksistä. Ei niin, että tälläkään olisi
31602: kipäivässä ovat parantuneet. (Ed. Aittonie-        yhteiskuntaa loppuun asti rakennettu, niin
31603: mi: Huonontuneet!) - Ne ovat parantuneet.          kuin ei minkään vuoden budjetilla, aina
31604: -Suomesta on sadassa vuodessa kehittynyt           riittää seuraavaHekin vuodelle töitä. Mutta
31605: eturivin hyvinvointivaltio, kun me vielä tois-     suomalainen yhteiskunta ja suomalainen so-
31606: tasataa vuotta sitten olimme kehitysmaa. Me        siaalinen turvallisuus on vuosikymmeniä
31607: olimme nykyisillä mittareilla verrattuna ke-       mennyt eteenpäin. Niin se menee ensi vuo-
31608: hitysmaa-asteella. Suurin osa tästä kehittä-       denkin budjetin puitteissa, ja lisää hoitoa,
31609: mistyöstä on tehty viimeisten vuosikymmen-         hoivaa ja sosiaalista turvallisuutta on senkin
31610: ten aikana.                                        myötä ihmisille tulossa. Hyvät ystävät, ol-
31611:    Tämä kehittäminen on ollut hyvin pitkän         laan siitä yhdessä iloisia!
31612: prosessin tulosta. Usein me olemme pääty-
31613: neet ristiriitaisessa tilanteessa ratkaisuun.
31614: Mutta suomalaiselle hyvinvointivaltiolle on           Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
31615: merkittävää se, että kun me olemme saaneet         ro ): Herra puhemies! Meistäkin vasemmisto-
31616: nämä ratkaisut, joilla on palvelujärjestelmiä      liiton edustajista ovat hyvin monet tunnus-
31617: rakennettu, erilaisia etuusjärjestelmiä kehitet-   taneet täällä eilen ja tänään sen, että on
31618: ty, hyvin pian ne aletaan kokea yhteiseksi.        menty eteenpäin, ja tulemme myös tunnus-
31619:    Suomessa ei käydä tällä hetkellä keskuste-      tamaan. Mutta emme voi hyväksyä sitä
31620: lua siitä, millä tavalla näitä järjestelmiä        tilannetta, joka täällä moneen kertaan on
31621: revittäisiin niin kuin monessa läntiseksi sivis-   myös ministereitten ja hallituspuolueitten
31622: tysmaaksi itseään sanovassa maassa käy-            edustajien toimesta todettu, että nämä ovat
31623: dään, vaan Suomessa keskustellaan siitä,           merkittäviä parannuksia, koska kun ajatel-
31624: millä tavalla näitä järjestelmiä parannetaan       laan kansaneläkeuudistuksen nyt käsittelyssä
31625: ja kehitetään. Tästä ilmapiiristä, arvoisat        olevaa esitystä, niin eihän se huomattava
31626: kansanedustajat, minä toivoisin, että me voi-      parannus ole, jos tulevilta eläkeläisiltä leika-
31627: simme yhteisesti olla iloisia. Minä olen huo-      taan eläkettä. Tämä on viime vuosina ollut
31628: mannut, että tämänkin keskustelun aikana           vallalla, että annetaan hyväosaisille ja ote-
31629: on käyty suorastaan kilpailua siitä, kuka on       taan huono-osaisilta pois. Näin tapahtuu
31630: ollut ensimmäisenä esittämässä parannuksia         sosiaaliturvan puolella ja tapahtuu myös
31631: ja kehittämässä nykyisten järjestelmien mil-       verotuksen puolella. Jos ansioon suhteutettu
31632: loin mitäkin aihetta. Ollaan suomalaisina          työttömyysturva kohenee ja on kohennut ja
31633: iloisia siitä, että me käymme kilpailua siitä      perusturva laahaa jäljessä, niin onhan siinä
31634:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3183
31635: 
31636: 
31637: epäkohta. Kyllä tämä täytyisi myöntää myös          vän asioista. Minun mielestäni se on kohtuu-
31638: ministeri Hämäläisen.                               tonta. Ei meidän pidä niin pitkälle mennä.
31639:    Niin kuin eilen totesin, sosiaaliturva on           Totta kai yhteiskunta on meillä kehittynyt.
31640: myös sisällä eriarvoistunut, sitä on koko ajan      Olemme sivistysvaltio ja hyvinvointivaltio,
31641: tapahtunut, koska reaalikehitystä ei ole ta-        jossa kenenkään ei tarvitse tänä päivänä
31642: pahtunut. On tapahtunut kehitystä, mutta            enää kuolla nälkään. Nyt on kysymys vain
31643: reaalisesti ei ole tapahtunut.                      tästä kansaneläkeuudistuksesta, joka ei anna
31644:    Sitten kun otetaan huomioon ne henkilöt          mitään muuta kuin epäoikeudenmukaisuutta
31645: ja ihmisryhmät, jotka joutuvat olemaan näit-        ja muutaman markan. Ei mitään muuta,
31646: ten perusturvien varassa jostain syystä, niin       ministeri Hämäläinen!
31647: kun otetaan pois verotus, hintojen ja erilais-
31648: ten muitten kustannusten nousu, niin yleensä           Ministeri H ä mä l ä i ne n : Herra puhe-
31649: ihmiset jäävät miinuksen puolelle. Näin va-         mies! Ei meidän tarvitse mennä sataa vuotta
31650: litettavasti asia on. Minusta olisi erittäin        taaksepäin, että me voimme löytää erittäin
31651: hyvä, jos hallitus tunnustaisi, että tällä het-     hyviä vertauskohtia siihen, kuinka paljon
31652: kellä ei ole resursseja korjata tätä ongelmaa,      ihmisten eläminen on loppujen lopuksi eri-
31653: se korjataan ehkä seuraavan kerran, tunnus-         tyisesti viime vuosikymmenten aikana kehi-
31654: taisi nämä tosiseikat.                              tettyjen järjestelmien puitteissa parantunut.
31655:                                                     Tällä hetkellä meillä on järjestelmät, jotka
31656:    Ministeri H ä mä l ä i ne n : Herra puhe-        takaavat ihmisille perusturvallisuuden, hoi-
31657: mies! En ryhdy pitkään väittelyyn ed. P.            don ja hoivan kaikissa elämän vaiheissa.
31658: Leppäsen kanssa, mutta yhdestä perusasiasta         Niitä voidaan aina parantaa, niitä voidaan
31659: olen hänen kanssaan kuitenkin jyrkästi eri          aina kehittää ja yhteiskunnan tulonjakoa
31660: mieltä. Emme ole menneet taaksepäin, vaan           voidaan aina muuttaa, mutta tällä hetkellä
31661: olemme menneet eteenpäin. Emme ole riistä-          ihminen on turvattu kaikissa elämänsä vai-
31662: neet perusturvasta paremmin toimeentulevil-         heissa.
31663: le. Tulonjako suomalaisessa yhteiskunnassa             Ei ole kovin monta vuosikymmentä siitä,
31664: ei suinkaan ole paras mahdollinen. Oletan,          kun ihmiset olivat paljon enemmän lähim-
31665: että tästäkin olemme ed. Leppäsen kanssa            mäisenrakkauden ja lähimmäisenavun varas-
31666: ihan samaa mieltä. Mutta nimenomaan juuri           sa. Kyllä minulla on elävässä mielessäni niitä
31667: sosiaalisilla tulonsiirroilla, sosiaalisella tur-   aikoja, jolloin ihmisen sairastuessa hänen
31668: vallisuudella, hoito- ja hoivapalveluilla, joita    työtoverinsa keräsivät toinen toisiltaan yhtei-
31669: nytkin olemme edistämässä, on merkittävästi         sesti varoja perheiden auttamiseksi. Tällä
31670: tasoitettu ihmisten toimeentulossa olevia ero-      hetkellä tehdään ihan samalla tavalla. Kun
31671: ja, ja suunta on ollut siinä suhteessa aivan        työtoverit sairastuvat, kerätään toinen toisil-
31672:                                                     tamme rahaa, mutta niillä me lähetämme
31673: oikea.                                              kukkia, niillä me lähetämme tervehdyksiä, ja
31674:                                                     yhteiskunta huoltaa ja hoivaa ja ottaa vas-
31675:    Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):             tuun siitä, että ihmiset selviytyvät myös
31676: Herra puhemies! Kun ministeri tuli tänne -          sairauden ja erilaisten riskien sattuessa elä-
31677: oli hyvä, että hän tuli keskusteluun mukaan         män varrella.
31678: -ja halusi laajentaa ja laventaa keskustelu-           Merkittävällä tavalla, ed. Aittoniemi, ih-
31679: pohjaa, totesin vierustoverilleni, että ilmei-      misten elämä on parantunut erityisesti viime
31680: sesti eduskunnassa on alkanut käydä tämän           vuosikymmenten aikana tehtyjen ratkaisujen
31681: kysymyksen osalta niin, että hallituksella on       puitteissa. Sitä ei voi muuksi muuttaa. Ihmi-
31682: alkanut käydä ahtaaksi olo täällä, kun to-          set muistavat ja tietävät, millaista elämä oli
31683: delliset kansaneläkeuudistukseen liittyvät          ennen. Tämän sukupolven aikana, joka tällä
31684: vaikutukset tulevat täällä yksilökohtaisesti        hetkellä tässä maassa elää ja vaikuttaa, nämä
31685: esille.                                             muutokset ovat tapahtuneet, ja niitä ei voi,
31686:    Nyt ministeri Hämäläinen laajensi aluetta        ed. Aittoniemi, millään puheella muuksi
31687: sata vuotta taaksepäin eli niihin aikoihin,         muuttaa. Meillä kaikilla on konkreettisia
31688: jolloin Suomessa myytiin vanhuksia ruokolle         havaintoja elämässämme, miten meillä on
31689: huutokaupalla. Täytyy hakea sieltä saakka           hyvinvointi lisääntynyt viimeisten vuosikym-
31690: kontrastia, jotta voidaan puhua tämän päi-          menten aikana.
31691: 3184                            Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
31692: 
31693: 
31694:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):            ongelmaa ja nöyryytystä, että rangaistaan
31695: Herra puhemies! On vähän vaikea puhua,            aviossa olevia puolisoita siitä, että toisen
31696: koska minä olen niin liikuttunut ministeri        puolison siirtyessä eläkkeelle toisenkin puo-
31697: Hämäläisen juuri käyttämän puheenvuoron           lison eläke laskee. (Ed. Seppänen: Nyt nöy-
31698: jälkeen. Todella asiat ovat menneet siihen        ryytetään sitä ensimmäistä heti alusta läh-
31699: malliin, että ongelmia ei sitten enää ole, ja     tien!) - Ed. Seppänen, molemmille puoli-
31700: sehän on ihan hyvä asia.                          soille tulee tulevaisuudessa parempi lisäosa,
31701:    Yksi ongelma on kyllä, johon halusin           kuin tällä hetkellä eläkkeellä olevat puolisot
31702: ministeri Hämäläisen puheenvuorossa kiin-         saavat. - Koko rakenne muuttuu, ja samal-
31703: nittää huomiota. Hän sanoi, että mitään ei        la on muutettu muita etuuksia. Samalla on
31704: ole heikennetty. Ministeri Hämäläinen, on         kehitetty myös asumistukea, joka kohdentuu
31705: heikennetty, ja se on ei vielä eläkeläisten       kaikkein huonompiosaisille, kaikkein pieni-
31706: mutta tulevien eläkeläisten mahdollisuus saa-     tuloisimmille ja kaikkein eniten myös asumi-
31707: da 100 prosenttia kansaneläkkeen lisäosasta       seensa tukea tarvitseville eläkeläisille, eikä
31708: ensimmäiselle puolisolle, joka jää eläkkeelle.    tätä voi muuksi muuttaa.
31709: Ministeri Hämäläinen tietää aivan hyvin,
31710: koska eilen keskustelin hänen kanssaan tästä         Ed. T y k k y 1ä i ne n : Arvoisa puhemies!
31711: asiasta, että tällainen heikennys on tapahtu-     Otan esille asian, joka myös liittyy osittain
31712: massa. Kun perheestä ensimmäinen puoliso          hallitussopimukseen, nimittäin jälleen saman
31713: jää eläkkeelle, niin hän ei saa enää 100:aa       kysymyksen, jonka usein aikaisemminkin
31714: prosenttia lisäosasta, niin kuin hän sai tähän    olen täällä puheenvuoroissani esille ottanut,
31715: asti, vaan hän saa tämän jälkeen vain 85          osa-aikatyöntekijöiden aseman parantami-
31716: prosenttia, ja se on, ministeri Hämäläinen,       sen, jota osin tämä hallitus on jo korjannut-
31717: heikennys.                                        kin. Kuitenkin osa-aikatyöntekijöiden koh-
31718:    Mielestäni täällä lausuttiin väärä todistus,   dalta ei kaikkia ongelmia ole voitu hoitaa,
31719: kun sanottiin, että mikään ei ole heikentynyt.    joten toivoisinkin, että ennen kuin tämä
31720: Tämä asia on heikentynyt. Sikäli kuin olen        eduskunta päättää työnsä ja käsitellään ensi
31721: ymmärtänyt, niin myös SMP oli valmis              vuoden tulo- ja menoarviota, niin siinä yh-
31722: hyväksymään tämän heikennyksen budjetti-          teydessä voisimme saada osa-aikatyöntekijöi-
31723: neuvotteluissa saadakseen 85 tai 90 prosent-      den asiat järjestykseen, että heille voitaisiin
31724: tia lisäosan määrästä kaikille. Tähän heiken-     nykyistä laajemmin maksaa esimerkiksi sovi-
31725: nykseen oltiin mahdollisesti menossa.             teitua työttömyyspäivärahaa.
31726:    Joka tapauksessa hallitus on tietoisesti          Osa-aikaisen työntekijän työttömyystur-
31727: suorittanut tällaisen heikentämisoperaation.      van parantaminen edellyttää osa-aikatyönte-
31728: Se ainakin voitaneen budjettineuvotteluissa       kijän työttömyysturvaa sääntelevien työttö-
31729: mukana olleiden toimesta vahvistaa tässä          myysturvalain 18 ja 19 §:n muuttamista.
31730: yhteydessä, niin kuin ed. Aittaniemi vahvis-      Laissa säädetään nyt, että jos kokoaikatyötä
31731: taa, ja myös hallitus kantaa vastuun tästä        tehneen työntekijän työaikaa muutetaan ly-
31732: heikennyksestä, lisäosasta, joka on huonom-       hentämällä hänen päivittäistä työaikaansa ja
31733: pi kuin aikaisemmin. Tältä osin yhteiskun-        vähentämällä palkkaa vastaavasti, hänellä on
31734: nan eläketurvaa on heikennetty.                   oikeus työttömyyspäivärahaan työajan ly-
31735:                                                   hennystä vaativiita täysiitä työttömyyspäivil-
31736:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-       tä edellyttäen, että työaika viikossa lyhentyy
31737: mies! Ed. P. Leppäsen kanssa me puhuimme          vähintään viidenneksellä.
31738: siitä, onko heikennetty ihmisten turvaa siir-        Nykyisin vaaditaan, että henkilö on ollut
31739: tämällä perusturvasta ansioturvaan jne. Me        yhtäjaksoisesti kokoaikaisessa työsuhteessa
31740: puhuimme ed. P. Leppäsen kanssa aivan eri         samaan työnantajaan vähintään edelliset 12
31741: asiasta.                                          kuukautta, mikä on osoittautunut aivan liian
31742:    Mutta ei tälläkään ratkaisulla, johon ed.      pitkäksi ajaksi erityisesti palvelualoilla, joilla
31743: Seppänen viittaa, heikennetä kenenkään olo-       työsuhteet ovat lyhyitä. Lakia tulisikin muut-
31744: suhteita. Me puhumme järjestelmästä, jossa        taa tämän ehdon osalta. Rajoitukseksi riit-
31745: nyt tehdään se muutos, josta pitkään on ollut     täisi, että henkilö on ollut kokoaikaisessa
31746: puhetta. Me teemme sen muutoksen, jolla           työsuhteessa vähintään edelliset kuusi kuu-
31747: ihmiset eivät enää joudu kokemaan sitä            kautta. Ankarat ehdot ovat pudottaneet mo-
31748:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3185
31749: 
31750: 
31751: net osa-aikatyöhön vastoin tahtoaan joutu-         Iee olemaan 470 markkaa kuukaudessa. Tälle
31752: neet työttömyysturvan piiristä kunnallisen         ryhmälle nousu on 104 prosenttia.
31753: toimeentuloturvan varaan.                             Opintolainan saajan maksama korko-
31754:     Työttömyyspäivärahaa osa-aikatyönteki-         osuus oli vuoden 1983 puolestavälistä vuo-
31755: jöille pitäisi maksaa enintään 250:tä täyttä       den 1985 alkuun 4,25 prosenttia, vuoden
31756: työttömyyspäivää vastaavasta ajasta eli puo-       1986 puoliväliin saakka 4 prosenttia. Tämän
31757: let kokoaikaistyöttömän vastaavasta enim-          jälkeen korko-osuus oli pari vuotta 3,2 pro-
31758: mäisajasta. Nythän maksimina on 150:tä             senttia, minkä jälkeen se kohosi syksyl-
31759: täyttä työttömyyspäivää vastaava aika. Työt-       lä 1988 3, 75 prosenttiin, millä tasolla se on
31760: tömyyspäivärahan maksuajan pidentäminen            suunnilleen pysynyt siitä lähtien.
31761: parantaisi ratkaisevasti osa-aikatyöntekijäin         Ensi vuoden valtion budjetti sisältää opis-
31762: heikkoa toimeentuloturvaa ja toteuttaisi           kelijoiden asumisen tukeen lisäystä. Yksin
31763: myös tasa-arvon vaatimukset muihin työnte-         omistusasunnossa asuvat ja alivuokralaisina
31764: kijöihin nähden.                                   asuvat opiskelijat tulevat asumistukilain pii-
31765:     Eduskunnassa on hyväksytty vuonna 1986         riin. Tämä on myöskin syytä ottaa huo-
31766: ponsiesityksiä, jotka ovat selkeitä ja hallitus-   mioon.
31767: ta velvoittavia, niin, että hallituksen olisi         Ensi vuoden valtion budjetti sisältää mui-
31768: välittömästi ja kiireellisesti pitänyt tuoda       takin merkittäviä korjauksia, kuten täällä
31769: esitys osa-aikatyöntekijöiden toimeentulo- ja      useaan otteeseen on todettu mm. aikuisopis-
31770: työttömyysturvan epäkohtien korjaamiseksi.         kelijoiden kohdalla. Mainitsemani prosentti-
31771: Viime vuonna toteutetut osa-aikauudistukset        luvut ovat suuria ja nykyinen hallitus onkin
31772: eivät tässä suhteessa mielestäni olleet riittä-    lisännyt opintotukea runsaasti enemmän
31773: viä. Arvoisa puhemies! Tämän johdosta toi-         kuin edellinen. Ensi vuoden tulo- ja menoar-
31774: voisin, että hallitus täyttäisi ne odotukset       viossa opintotukimenot kasvavat 18 prosent-
31775: joita eduskunta hallitukseen on kohdistanut        tia. Tosin alhainen lähtötaso kuitenkin mer-
31776:  osa-aikatyöntekijöiden      sosiaaliturvaetuuk-   kitsee, että opintotuen taso on edelleenkin
31777:  sien parantamiseksi.                              valitettavasti liian matala.
31778:     Herra puhemies! Jatkan opiskelijoista ja          Arvoisa puhemies! Toivoisin, että edus-
31779:  opinto tuesta.                                    kunnan sivistysvaliokunta tällä hetkellä kä-
31780:      Edellisen hallituksen aikana korkeakou-       sitellessään koulutuspolittista selontekoa ot-
31781:  luopiskelijoiden opintorahan perusasaa nos-       taisi mietinnössään kantaa niihin asioihin ja
31782:  tettiin vuodesta 1983 vuoteen 1987 183 mar-       osapuoliin, joiden kohdalta voitaisiin perus-
31783:  kasta 320 markkaan kuukaudessa. Korotus           taa komitea, joka käsittelisi esimerkiksi eräi-
31784:  oli tuolloin 137 markkaa eli 75 prosenttia.       tä epäkohtia, kuten opintotukeen liittyvät
31785:  Samana aikana ammatillisten oppilaitosten         epäkohdat. Näitä ovat mm. opintotuen koh-
31786:  opiskelijoiden opintorahan perusasaa koro-        dalla kotona asuvien opiskelijoiden epäkoh-
31787:  tettiin 183 markasta 270 markkaan, siis 87        dat, sillä he ovat väliinputoajia opintotuen
31788:  markkaa eli 48 prosenttia, sekä lukialaisten      suhteen. Ongelma on myös vanhempien tu-
31789:  opintotuen perusasaa 111 markasta 230             lojen vaikutus opintotuen saantiin. Nämä
31790:  markkaan, korotus oli 119 markkaa eli 107         kaikki edellä mainitsemani epäkohdat tulee
31791:  prosenttia.                                       kartoittaa ja sen jälkeen tuoda eduskuntaan
31792:      Tämän hallituksen aikana korkeakouluo-        lakiesitys, joilla opintososiaaliset epäkohdat
31793:  piskelijoiden opintorahan perusosan korotus       voitaisiin piakkoin korjata.
31794:  vuodesta 1987 vuoteen 1991 eduskunnan
31795:  käsittelyssä olevan ensi vuoden budjetin mu-         Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
31796:  kaan tulee olemaan 320 markasta 640 mark-         voisa puhemies! Ed. Tykkyläinen puhui kai-
31797:  kaan kuukaudessa. Korotus on 320 markkaa          kin puolin hyvin asioita, ja niitä voi lämpi-
31798:  eli 100 prosenttia. Samoina vuosina amma-         mästi kannattaa, mutta totean, että jos ko-
31799:  tillisten oppilaitosten opiskelijoiden opinto-    miteoitten istuma-aika on monta vuotta, niin
31800:  rahan perusasaa korotetaan 270 markasta           opiskelijoilla ei ole aikaa odottaa. Näkisin,
31801:  490 markkaan eli 81 prosenttia ja lukialais-      että tämä asia on työryhmissä ja toimikun-
31802:  ten 230 markasta 340 markkaan eli 48              nissa jo pohdittu opintotuen ja eri osapuol-
31803:  prosenttia. Vuonna 1991 kodin ulkopuolella        ten osalta niin tarkkaan, että se pitää vain
31804:  asuville lukiolaisille opintorahan peruosa tu-    puristaa laiksi. Toivon, että poliittista tahtoa
31805: 
31806: 200   200305Y
31807: 3186                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
31808: 
31809: siihen löytyy. Luulen, että valiokunnalla on          Mitä tulee samasta padasta syömisen edul-
31810: yksimielinen halu siihen, mutta on kysymys         lisuuteen, tuntuu perustelu kovasti haetuilta.
31811: siitä, mitä valtiovarainministeriö sanoo. Sin-     Eihän tällaista käytäntöä sovelleta missään
31812: ne paineita lisää hallituspuolueilta.              muissa tapauksissa, ei samaa taloutta asuviin
31813:    Haluaisin samassa yhteydessä todeta, että       sisaruksiin eikä heidän eläkkeisiinsä eikä
31814: aikuisopintotuki ja muut edut ovat tupojen         muitakaan etuisuuksia saaviin, vaikka asu-
31815: kautta turvattuja. Asiantuntijat ovat erittäin     vatkin samaa taloutta. On pakko kysyä,
31816: huolissaan siitä, että aikuisopiskelu joudu-       miksi rangaistuksen kohteeksi asetetaan vain
31817: taan suorittamaan usein poissa kotipaikka-         aviopuolisot.
31818: kunnalta, jolloin syntyy lapsiuhreja, kun             Entä mikä perustelu on se, jos jossain
31819: äidit ja isät lähtevät muulle paikkakunnalle       muussa maassa menetellään vastoin pienillä
31820: opiskelemaan. Muutos on yhtä raju perheen          eläkkeillä olevien tarpeita? Sitä paitsi moni
31821: sisällä kuin vanhemman lähtö siirtotyöhön ja       eläkeläinen ja muu pienituloinen olisi tyyty-
31822: joutuminen viikonloppuisäksi tai -äidiksi.         väinen, jos todella noudatettaisiin vaikkapa
31823: Käytännössä tarvitsemme nopeasti konkreet-         Ruotsin esimerkkiä myös eläkkeen tai muun
31824: tisia toimia, että kotona tapahtuva etäopis-       tuen tasossa. Esimerkiksi opiskelijat meillä
31825: kelu, monitoimiopiskelu, kotityön ohella per-      eivät ole edes osanneet vaatia sitä, mikä tänä
31826: hettä hoitaen, vaalien ja ruokkien on mah-         päivänä on totta muissa Pohjoismaissa.
31827: dollista, sillä eivät aikuiset voi lapsen suusta      Tarveharkintaa hallitus ei näytä kuiten-
31828: viedä etua, perusturvaa. Jos isä ja äiti ovat      kaan soveltavan alentaessaan suurituloisten
31829: poissa kotoa, niin yhteiskunta maksaa sen          eli yli 250 000 markkaa vuodessa ansaitse-
31830: vi~lä rajummin ja monin kerroin myöhem-            vien verotusta. Heidän kohdallaanhan tämä
31831: mm.                                                hallitus on alentanut marginaaliprosenttia
31832:                                                    huomattavasti. Vai ovatko nämä suurituloi-
31833:    Ed. Vähä k a n g a s : Arvoisa puhemies!        set kipeämmän avun tarpeessa kuin maamme
31834: Vaikka hallituksen taholta on täällä pari          puoli miljoonaa pienituloista? Tässä on to-
31835: päivää vakuuteltu, kuinka näitten pienten          della tarveharkintaa käytetty.
31836: muutosten kautta ongelmat ovat korjaantu-             Onkin kysyttävä, haluatteko te kansanelä-
31837: neet pienituloisilla, niin haluan olla yksi        keläisten kohdalla ylläpitää eriarvoisuuden
31838: niistä ilonpilaajista, joka en usko tätä sano-     kummajaista ikään kuin muistomerkkinä,
31839: maa, ja puuttua näin ollen muutamiin asioi-        jäänteenä köyhäinhoidosta. Hallitus ja halli-
31840: hin.                                               tuspuolueet ovat nyt vaalien lähetessä säi-
31841:    Hallituksen vastauksesta ja hallituspuo-        kähtäneet kylmäkiskoisuuttaan pienituloisia
31842: lueiden kansanedustajien puheenvuoroista on        kohtaan ja yrittävät paikata asiaa pienillä
31843: käynyt ilmi, ettei kansaneläkeuudistuksen          almuilla myös pienituloisten eläkeläisten
31844: neljäs vaihe toteudu nyt eikä koskaan, mikäli      suuntaan. Kuitenkin on todettava, ettei esi-
31845: se riippuu tästä hallituksesta. Uudistus ei        tetyillä murusilla korjata pienillä eläkkeillä
31846: kuulu tämän hallituksen painopistealueisiin.       olevien taloudellisia ongelmia.
31847: Tämän kannanottonsa hallitus olisi voinut             Kovin kauas jäädään tasosta, jonka nel-
31848: ilmoittaa jo heti taipaleensa alkuvaiheessa.       jännen vaiheen toteutus olisi mahdollistanut.
31849: Nyt on vuosia suorastaan jallitettu kansane-       On mielenkiintoista jatkossa seurata, tuoko
31850: dustajia kysymään asian perään ja pienitu-         hallitus muillekin elämänaloille suuntautuvia
31851: loisille annettu katteetonta toivoa asian          ehdotuksia nyt omaksumansa yhden padan
31852: myönteisestä kehittämisestä. Tämän suuntai-        periaatteella. Aiheita tähän suuntaan löytyy
31853: sia vastauksiahan on saatu niihin lukuisiin        hyvin mielenkiintoisilta alueilta.
31854: kysymyksiin, joita on tehty hallitukselle vuo-        Täällä on myös värähtelevin äänenpainoin
31855: sien aikana pienillä tuloilla olevien eläkeläis-   puhuttu nyt kansaneläkeiässä olevien suuri-
31856: ten asioista.                                      merkityksellisestä työstä isänmaan hyväksi
31857:    Hallituksen perustelut kielteiselle kannalle    vaikeina aikoina ja korostettu tuon työn
31858: ovat erikoislaatuiset. Niitähän sosiaaliminis-     korvaamista heille. Mutta näiden ihmisten
31859: teri eilen lavealti esitteli. Ensinnäkin sitä      taloudellista elämää ei korjata puheilla, ei
31860: perustellaan yhden padan edullisuudella ja         arvostamaila heidän työtään eikä katteetto-
31861: toiseksi, että näin on monissa muissakin           milla lupauksilla. Korjauksiin tarvitaan ra-
31862: ma1ssa.                                            haa, yksinomaan rahaa, mutta hallituksella
31863:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3187
31864: 
31865: 
31866: ei ole nyt tarpeellista valmiutta eikä halua      anelemaan toimeentulotukea. En ole ennen
31867: sitä antaa.                                       koskaan joutunut niin alas, että olisin sosiaa-
31868:    On myös kiistelty, milloin hallituksen sil-    liapuun joutunut." Lopuksi kirjoittaja kehot-
31869: mä on iskenyt epäkohtiin, ja lyhytmuistisuut-     taa isokenkäisiä lopettamaan lämpimät pu-
31870: ta on esiintynyt paljon. Eräät ovat sanoneet:     heet ja korjaamaan vähäosaisten eläkeasiat.
31871: Nyt se on huomattu, toiset, että viime               Arvoisa puhemies! Tämän kirjeen sano-
31872: keväänä. Tosiasia on kuitenkin, että toista-      maan ei minulla ole sosiaaliministerille mi-
31873: kymmentä vuotta epäkohdat on tiedetty,            tään lisättävää. Kirje puhuu puolestaan ai-
31874: mutta ratkaisuja ei ole rohjettu eikä haluttu     dosti ja väärentämättömästi.
31875: tehdä. Kuten alussa mainitsin, nyt on sel-
31876: keästi ilmoitettu, ettei hallituksen silmä tule
31877: myönteisessä mielessä tähän asiaan iskemään         Ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-
31878: pitkiin aikoihin. Budjetti on tyly pienistä       Olander merkitään läsnä olevaksi.
31879: korjauksista huolimatta pienituloisille ihmi-
31880: sille. Osa korjauksista on epämääräisiä, eikä
31881: niiden vaikutuksia tiedetä. Tulee mieleen            Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Kun
31882: sanonta, joka sopii hyvinkin tähän tilantee-      eilen kuuntelin SDP:n ryhmäpuheenvuoroa,
31883: seen: Ahdingossa annettu lupaus kestää vain       historian siipien havina kuului. Paitsi että
31884: ahdingon ajan.                                    hallituspuolueet nyt joutuivat korjaamaan ja
31885:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin lukea    parantamaan budjettiesitystä kansalaiset pa-
31886: pienen kappaleen rintamaveteraanilta mallia       remmin huomioon ottavaan suuntaan heti
31887:  15 saamastani kirjeestä, jonka uskon pitkälti    budjettiesityksen antamisen jälkeen, mikä ta-
31888: olevan monen näkemys heitä koskettavissa          pahtui, kuten eilen todettiin, ensimmäisen
31889: asioissa. Lainaan: "Työskentelyni kotipiirin      kerran eduskunnan ainakin 40 vuoden koke-
31890: ulkopuolella alkoi 13-vuotiaana tukkimetsäs-      musten valossa, puheessa oli muutakin mer-
31891: sä justeerin päässä. Sitten maanviljelijänä,      kittävää, jopa myönteistä. Tarkoitan puhees-
31892: uudisraivaajana, sivussa metsä- ja uittotöis-     sa esitettyä SDP:n entistä myönteisempää
31893: sä, myöhemmin sirkkelisahurina valtion ja         suhtautumista perhepolitiikan yhteen osate-
31894: yksityisten palveluksessa." Kirjoittaja on ko-    kijään, kotihoidon tukeen sekä yleensä koto-
31895: kenut työttömyyden 1930-luvulla ja sota-ajan      na tapahtuvaan hoitotyöhön.
31896: jälkeiset vaikeudet ja joutunut sydänläppävi-        Lyhyt katsaus lasten kotona tapahtuvan
31897: kansa takia sairaseläkkeelle 52-vuotiaana.        hoidon tukemisen vaiheista.
31898: Maatalousyrittäjien eläkelaki ei vasta voi-          Keskustapuolue otti sen ensimmäisen ker-
31899: maan tulleena häntä auttanut, eikä hän            ran esille vuoden 1972 hallitusneuvotteluissa.
31900: päässyt tietenkään työeläkkeen piiriin.           SDP:n neuvottelijat eivät halunneet asiaa
31901:     Lainaan edelleen: "Elän sairaalloisen vai-    otettavaksi hallitusohjelmaan. Johannes Vi-
31902: moni kanssa kansaneläkkeellä ilman mitään         rolaisen toimesta saatiin ohjelmaan kuitenkin
31903:  muita tuloja paitsi se rintamaeläke, jota        maininta siitä, että laitospäivähoidon rinnal-
31904:  rintamalisäksi kutsutaan, lisäksi valtion elä-   la tuetaan lasten muita hoitomuotoja.
31905:  kettä postinkannasta kokonaista 46 markkaa          Asia pääsi edistymään kuitenkin vasta
31906:  kuukaudessa. Oma edellä mainittu eläkkeeni       vuoden 1976 syksyllä, kun keskiryhmät oli-
31907:  on asumistuen kanssa 2 326 markkaa kuu-          vat muodostaneet vähemmistöhallituksen. Se
31908:  kaudessa, vaimoni eläke rintamalisää vähem-      saattoi nyt ottaa budjettiin määrärahan las-
31909:  män. Vuokraa maksamme 1 165 markkaa              ten kotihoidon tuen kokeilusta. Saadakseen
31910:  kuukaudessa."                                    budjetin silloisessa eduskunnassa hyväksy-
31911:     Kirjeen kirjoittaja on iloinen voidessaan     tyksi keskiryhmät saivat kokoomuksen ja
31912:  asua vapaana rakastamassaan isänmaassa ja        kristilliset avuksi tukemaan budjettiesitystä.
31913:  siitä, että lasten olot ovat paremmat, vaikkei   Mainittu kokeilutoiminta pääsi sitä kautta
31914:  heitä varojen puutteen vuoksi korkealle kou-     vuonna 1977 alkuun.
31915:  lutettukaan. Mutta hän tuntee myös katke-           Vasemmisto vastusti kuitenkin jatkuvasti
31916:  ruutta ja jatkaa: "Mutta olen myös katkera       hanketta, sekä äärivasemmisto että SDP.
31917:  siitä, että elämäntyöni palkitaan siten, että    Niinpä vei aikaa aina vuoteen 1984, ennen
31918:  yhteiskunta katsoo tarpeelliseksi nöyryyttää     kuin pienten lasten hoidon kehittämistä kos-
31919:  neuvomaHa esimerkiksi sosiaalivirastosta         keva lakinippu saatiin eduskuntaan, mukaan
31920: 3188                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
31921: 
31922: 
31923: lukien esitys laiksi lasten kotihoidon tuesta.     syystä hallituksessa esitystä laadittaessa. Oli
31924: Asia lopulta tuli hyväksytyksi. Mutta vaikeu-      todella hyvin modernia olla kotihoitoa vas-
31925: tena on ollut se, että nihkeä suhtautuminen        taan ja uranaisten puolesta. Siinä unohtui,
31926: on jatkunut, eikä kotona tapahtuvan hoidon         että korkeasti koulutetut ovat vain pieni osa
31927: tuki ole voinut vieläkään nousta riittävästi.      väestökokonaisuudesta tässä maassa. Hei-
31928:    Nyt ovat hallituspuolueet parantaneet vaa-      dänkö ehdoillaan asiat piti hoitaa? Vainko
31929: timatonta tukea, joka budjetissa oli, lisää-       heidän ehdoillaan?
31930: mällä siihen varoja. Näin on hyvä. Kiitokset          Työmarkkinajärjestöt suhtautuivat erityi-
31931: Helsingin kaupungin sosiaalijohtajalle, joka       sen nihkeästi asiaan. Kaikki sellainen lain-
31932: osoitti, miten pääkaupungin vaikeat hoito-         säädäntö, joka koskee naista ja äitiyttä, on
31933: ongelmat voidaan kotihoidon tuen avulla            ollut ymmärrettävästi vaikea asia sille tahol-
31934: ratkaista.                                         le. Yleistä on ollut, että työnantajat tarvitse-
31935:    Kommunistit ovat vastustaneet tukea aat-        vat naisia kodeista ansiotyöhön työvoimapu-
31936: teellisin perustein. Neuvostoliitossa pidettiin    lan aikana mutta luovuttavat heidät mieluus-
31937: vallankumouksen jälkeen vuonna 1917 tär-           ti taas kotiin, kun alkavat taloudellisesti
31938: keänä, että naistyövoima vapautui kodeista         vaikeat ajat. Naiset ovat olleet hyvä ja
31939: uuden yhteiskunnan rakennustyöhön. Näin            käyttökelpoinen reservi siinä suhteessa.
31940: ollen lasten hoito ja kasvatus siirrettiin val-       Ammattiyhdistysliike katsoi erityisesti, että
31941: tion päiväkodeille. Se mahdollisti myös viral-     naisen tulee saada toimeentulonsa ja sosiaa-
31942: lisen aatekasvatuksen antamisen kasvavalle         liturvansa, etenkin eläketurvansa, työmark-
31943: polvelle.                                          kinoitten jäsenenä ollen. Kotona toimivia
31944:    Meilläkin äärivasemmisto on pitänyt tär-        naisia pidettiin vanhanaikaisina ja kotihoi-
31945: keänä, että lapset kasvatetaan yhteisössä          don tukemista tulonsiirtona maaseudulle. Sii-
31946: ammattikasvattajien toimesta pienestä pitäen       hen mainitussa vuoden 1984 joulun seudun
31947: yhtenäistetyn kasvatuksen antamiseksi. Mie-        eduskuntakeskustelussa viitattiin mm. ko-
31948: lenkiintoisia ovat ne puheenvuorot, joita          koomuksen taholta. Sitä ennen olivat erityi-
31949: tässä salissa tältä taholta käytettiin joulun      sesti SDP:n naisministerit, sosiaaliministerit,
31950: alla ja heti sen jälkeen vuonna 1984 lakiesi-      säännöllisesti vastustaneet kotihoidon tukea.
31951: tystä käsiteltäessä. Se, että lapsia olisi voitu   Näin siis siitä huolimatta, että molemmissa
31952: hoitaa kotona ja että sille annettaisiin tukea,    ryhmissä oli niitä, jotka pitivät kotihoidon
31953: tuntui SKDL:n piirissä suorastaan kavahdet-        tuen säätämistä toivottavana ja käyttivät
31954: tavalta asialta. Muuan SDP:n mielipiteistä         ~duskunnassa siitä myönteisiä puheenvuoro-
31955: kuului, että kotonaan lasta hoitava äiti tai       Ja.
31956: isä ei tee oikein, jos hän pyrkii olemaan             Monissa työläiskodeissa tiedettiin, mikä
31957: kaikkivoipaja rajaa muut kontaktit ja virik-       rasitus lapsille oli viedä heitä aamupimeässä
31958: keet lapselta pois, ikään kuin siitä olisi ollut   hoitoon ja miten raskasta olo ryhmässä yhtä
31959: kysymys.                                           pitkään kuin aikuisen työpäivä. Toiset sen
31960:    Kotihoitoa vierastivat ja vastustivat myös      kestivät, toiset lapset eivät. Lapset ovat
31961: eri puolueiden pitkälle koulutetut naiset. Jos     erilaisia, samoin perheitten olot. Vaihtoehdot
31962: oli kotihoidon hyväksyjiä kokoomuksessa ja         ovat sen vuoksi hyvät olemassa.
31963: RKP:ssä, oli siellä myös niitä naisia, jotka          Ehkä suurin yhteinen tekijä asian vastus-
31964: pitivät lasten kotona tapahtuvan hoidon            tajille oli 60- ja 70-luvuilla se, että aika oli
31965: tukemista vaarallisena urallaan menestymään        alkanut arvostaa tehokkuutta ja kulutusta.
31966: pyrkiville naisille. Todettiin, miten vaaralli-    Naisten siirtyminen kodeista ansiotyöhön
31967: nen laki olisi etenkin tiedenaisille, jotka        edisti näitä päämääriä. Kieltämättä asiassa
31968: saattaisivat joutua olemaan jopa kolme vuot-       myös oli lapsikielteisyyden kylmä vire. Lapsi
31969: ta uraltaan poissa lasten hoidon takia. Ei         ei sopinut kuvioihin, kun kulutuksen ja
31970: huomattu - vai oliko niin, ettei välitetty         tuotannon maksimointi olivat päivän tunnus
31971: huomata - että kyseessä on vapaaehtoinen           ja lapsi esti kummankin toteutumista.
31972: valinta. Ei suinkaan ollut pakko jäädä ko-            Kuvaavaa myös on, miten lapsen kotona
31973: tiin, oli tarkoitus vain antaa valinnan va-        tapahtuvaa hoitoa pidettiin vasemmistossa
31974: paus. Miettusen vähemmistöhallituksen so-          jopa haitallisena lapselle vetoamalla pariin
31975: siaaliministeri, liberaalisen kansanpuolueen       usein lainattuun tutkimukseen. Päiväkodin
31976: naisedustaja, esimerkiksi vastusti asiaa tästä     ryhmähoitoa ja usean henkilön hoitoa pidet-
31977:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3189
31978: 
31979: 
31980: tiin niiden mukaan lapselle kehityksen kan-       telua Suomessa on aiemmin käyty perhepo-
31981: nalta huomattavasti edullisempana kuin ko-        litiikasta ja missä tällä hetkellä mennään.
31982: dissa tapahtuvaa hoitoa.                             Ajat ovat tavattoman paljon muuttuneet,
31983:    Tänään ilmasto on inhimillisempi, perhe-       ja monet niistä väitteistä, joihin ed. Väänä-
31984: ja lapsimyönteisempi. Se poliittinen aate,        nen katsauksessaan viittasi, eivät pidä paik-
31985: joka asetti muut tavoitteet lasten ja kodin       kansa. Itse asiassa monet asiat ovat hyvin
31986: edun edelle, on alamäessä. Yli poliittisten       paljon muuttuneet. Työmarkkinajärjestöt ei-
31987: tarkoituksenmukaisuusnäkökohtien lapsi ja         vät suhtaudu nihkeästi äitejä ja lapsia kos-
31988: ihminen yleensä on, siltä nyt vaikuttaa,          keviin asioihin. Itse asiassa työmarkkinajär-
31989: saamassa viimein enenevästi huomiota. Ehkä        jestöt ovat erittäin ansiokkaasti viime aikoi-
31990: siitä saamme kiittää sitä, että SDP:n ryhmä-      na ajaneet sekä perheiden taloudellista tukea
31991: puheenvuoro nyt antoi arvon lapsen ja muit-       että myös lastenhoitojärjestelyjä.
31992: ten hoivaa tarvitsevien kotihoidaliekin ja että      Kansainvälisissä vertailuissa Suomi on ai-
31993: arvokkaaksi työksi ei enää lasketa vain           nutlaatuinen, oikeastaan lähes ainutkertainen
31994: palkkasuhteessa tehtyä työtä, vaan myös           esimerkki siitä, että meillä on todellisia vaih-
31995: kotona tapahtuva palkaton työ.                    toehtoja. Suomessa oli ihan pari viikkoa
31996:    Neljännesvuosisatainen taistelu lapsen eri     sitten vierailulla Norjan perheasioista vastaa-
31997: hoitomuotojen paremmuudesta ja valinnan           va ministeri, joka on kristillisen liiton edus-
31998: vapaudesta on todennäköisesti viimeinkin          taja. Hän oli hyvin innostunut ja hänen
31999: laantumassa ja kotihoidon tukikin hyväksy-        seurueensa oli hyvin ilahtunut siitä, että
32000: tään nyt lasten päivähoidon rinnalle lopulta-     Suomessa toteutetaan todellisia vaihtoehtoja
32001: kin yhtenä vaihtoehtona tässä yhteiskunnas-       päivähoidossa. Hän kertoi, että Norjassa
32002: sa. Yhteiskunta alkaa ilmeisesti olla inhimil-    -ja samoja viestejä olemme kuulleet myös
32003: lisempi elää.                                     Ruotsista - suuntaus on samanlainen, että
32004:                                                   pyritään kehittämään erilaisia vaihtoehtoja,
32005:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro ):         pyritään hakemaan myös vaihtoehtoisia mal-
32006: Arvoisa puhemies! Oli terveellistä kuulla ed.     leja päivähoitoon.
32007: Väänäsen katsaus kotihoidon tuen kehitty-            En maita olla myöskään kertomatta niistä
32008: miseen. Muistutan kuitenkin, että kokoo-          havainnoista, joita minulle selvisi taannoisel-
32009: muksen ohjelmassa kotihoidon tuen eteen-          la matkalla Neuvostoliittoon. Olin ihan äs-
32010: päin vieminen on ainakin jo viisi vuotta ja       kettäin vierailulla Neuvostoliitossa, ja minul-
32011: olemme painottaneet koko tämän hallitus-          la oli siellä mahdollisuus puhua sikäläisen
32012: kauden ajan kotihoidon tuen merkitystä sii-       kollegan ja useiden virkamiesten kanssa hei-
32013: nä mielessä, että sen nostaminen reaaliselle      dän kehitysnäkymistään. Aivan toisin kuin
32014: tasolle antaa perheelle todellisen mahdolli-      ed. Väänänen kertoi näistä historiallisista
32015: suuden valita lapsen hoitomuoto perheen           taustoista, tällä hetkellä he ponnistelevat
32016: tarpeiden mukaan. Olemmekin todella nyt           naisten saamiseksi kotiin, naisten saamiseksi
32017: iloisia, kun saatiin tämä lähes 500 markan        vastaamaan hoito- ja hoivajärjestelmistä.
32018: nousu kotihoidon tukeen.                          Ajat muuttuvat, ja kukin yhteiskunta aina
32019:                                                   kulloisissakin lähtökohdissa hakee niitä rat-
32020:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):             kaisuja, joita he sillä kertaa pitävät käyttö-
32021: Rouva puhemies! On todella ilahduttavaa,          kelpoisina ja tarkoituksenmukaisilla.
32022: että kokoomuksen puolueohjelmassa on jopa            Me voimme olla yhdessä iloisia siitä, että
32023: viiden vuoden ajan ollut lasten kotihoidon        Suomessa on päädytty siihen, että on hyvä,
32024: tuki. On kuitenkin muistettava, että tämä         että on vaihtoehtoja, on hyvä, että perheillä
32025: taisto on kestänyt jo 70-luvun alusta lähtien.    on valinnan mahdollisuuksia.
32026: Toivottavasti jatko tulee olemaan parempi.           Yhtä asiaa en maita olla kuitenkaan ko-
32027:                                                   rostamatta tässäkin yhteydessä. Minä toivon,
32028:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe-     että keskustelu ei, silloin kun puhumme
32029: mies! En aio pitkään pidätellä ed. Malmia,        perhepolitiikasta ja lasten hoitamisesta, täs-
32030: joka kärsimättömänä odottaa puheenvuo-            säkään yhteydessä juuttuisi keskusteluun ra-
32031: roaan. Mutta en malttanut olla puuttumatta        han jakamisesta. Raha ei kuitenkaan hoida
32032: siihen, kun tässä käytiin jälleen kerran his-     lasta. Tarvitaan hoitavia käsiä ja lämpöistä
32033: toriallista katsausta siihen, millaista keskus-   syliä, joka pitää huolta lapsista. Tarvitaan
32034: 3190                               Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
32035: 
32036: päivähoitovaihtoehtoja ja tarvitaan sellaista        tossa ja DDR:ssä, kun tätä lainsäädäntöä
32037: järjestelmää, joka todella tukisi lasten kotona      laadittiin, ja olin sitä siellä kyselemässä ja
32038: tapahtuvaa hoitoa.                                   tutkimassa, ajatukset laitoshoidosta olivat
32039:    Tällä hetkellä kotihoidon tuki on ehkä            tyystin toisenlaiset kuin ne ilmeisesti siellä
32040: sillä tavalla harhaanjohtava nimikkeeltään,          ovat nykyään. Ajat muuttuvat. Toivottavasti
32041: että se ei välttämättä suuntaudu vain kotona         edistymme jatkossa parempaan suuntaan.
32042: tapahtuvaan hoitoon, vaan se ohjautuu myös
32043: joiltakin osilta suorana taloudellisena tukena          Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
32044: perheille, jotka sitten sen puitteissa voivat        Arvoisa puhemies! Ministeri Hämäläinen pu-
32045: hakea muita vaihtoehtoja. Mutta minä pel-            heenvuorossaan sanoi toivovansa, että kehi-
32046: kään, että kehitys saattaa tulevaisuudessa           tys tulevaisuudessa ohjautuisi siten, että ko-
32047: olla sellainen, että yksityisiltä markkinoilta       tihoidon tuki tukisi nimenomaan kotona
32048: on vaikea löytää hoitavia tätejä ja huolehti-        tapahtuvaa lasten hoitamista eikä koskisi
32049: via käsiä ja lämmintä syliä, jotka pitävät           kodin ulkopuolella muualla kuin päiväko-
32050: huolta lapsesta.                                     deissa tapahtuvaa lasten hoitamista, jos oi-
32051:    Kun minä uskon, että meidän kaikkien              kein ymmärsin. Ymmärsin, mitä ministeri
32052: yhteinen pyrkimys on saada turvallisia ja            tarkoitti, mutta en oikein voi tätä ajattelua
32053: hyviä ja kasvatuksellisesti oikeita ratkaisuja       allekirjoittaa.
32054: lasten hoitoon ja hoivaan, niin minä mielel-            Yhteiskunnan on mielestäni tuettava ta-
32055: läni näkisin, että myös kotihoidon tukea             loudellisesti perheiden valinnan vapautta las-
32056: voitaisiin kehittää jatkossa sillä tavoin, että      ten hoitomuotojen valinnassa, perheiden
32057: se todellisuudessa ohjautuisi niihin perheisiin,     omia ratkaisuja, omia valintoja. Kunnallinen
32058: jotka ovat tehneet sen valinnan, että toinen         päivähoito tarjoaa erittäin tuntuvan yhteis-
32059: vanhemmista on jäänyt kotiin hoitamaan               kunnallisen tuen - aivan oikein - niille
32060: lasta. Minä arvelisin, että se silloin toteuttaisi   perheille, jotka haluavat valita lastensa lait-
32061: kaikkein parhaiten sitä päämäärää, joka sillä        tamisen kunnalliseen päivähoitoon. Kotihoi-
32062: alun perin on ollutkin. Tällä hetkellä hajonta       don tuki olkoon yhteiskunnan tuki niille
32063: tässä suhteessa on melkoinen.                        perheille, jotka eivät tätä vaihtoehtoa käytä.
32064:    Kun sitten vielä otetaan huomioon ne              Tällöin on tietysti mahdollista lasten hoita-
32065: kuntakohtaiset lisät, joita maksetaan perheil-       minen kotona, mikä varsinkin lasten ollessa
32066: le, niin ne todelliset ratkaisut, joita niiden       pienimmillään on mielestäni erittäin hyvä ja
32067: puitteissa tapahtuu, eivät välttämättä ole-          monissa tilanteissa suositeltavin pienten las-
32068: kaan niitä, jotka johtavat lapsen kotona             ten hoitotapa.
32069: tapahtuvaan hoitamiseen. Minä toivoisin,                Mutta en näe mitään syytä, miksi emme
32070: että kehitys kulkisi todellakin siihen suun-         tukisi taloudellisesti myös niitä perheitä, joi-
32071: taan, että päämäärä, on se sitten päivähoi-          den lapset eivät ole kunnallisessa päivähoi-
32072: don kehittämisessä tai kotihoidon tuen ke-           dossa ja joilla ei ole mahdollisuutta tai halua
32073: hittämisessä, olisi se, että tuloksena saadaan       hoitaa niitä omassa kodissaan vaan hoitavat
32074: turvallinen, hyvä ja lapsen kasvatuksen kan-         kodinomaisissa olosuhteissa jollakin muulla
32075: nalta hyvä hoito.                                    tavoilla. (Ed. Väänänen: Toki se on tarkoi-
32076:                                                      tus!) - Se on kotihoidon tuen tarkoitus,
32077:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                kuten ed. Väänänen välissä totesi. - Mutta
32078: Arvoisa rouva puhemies! Minusta oli mielui-          ministeri Hämäläinen puheenvuorossaan
32079: saa kuulla ministeri Hämäläisen puheenvuo-           suhtautui varauksellisesti tähän tarkoituk-
32080: ro, koska siitä yllättäen henki inhimillistä         seen ja toivoi, jos oikein ymmärsin, jatkossa
32081: lämpöä ja ymmärtämystä erilaisia hoitomuo-           kotihoidon tuen jakoperusteiden supistamis-
32082: toja kohtaan. Olen iloinen, jos jatkossakin          ta sillä tavoin, että kunnallisten päivähoito-
32083: perhepolitiikkaa kehitetään tässä talossa ja         paikkojen ulkopuolella tuettaisiin vain ni-
32084: hallituksessa tällaiseen suuntaan.                   menomaan kotona tapahtuvaa lasten hoita-
32085:    Halusin korostaa omassa puheenvuorossa-           mista - omassa kodissa tapahtuvaa, jos
32086: ni nimenomaan asian historiallisia puolia.           oikein ymmärsin.
32087: Täytyy sanoa, että ajat olivat varsin kovat.
32088: Tässä suhteessa ymmärtämystä ei ollut. To-             Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe-
32089: tean senkin, että kun olen ollut Neuvostolii-        mies! Varmuuden vuoksi käyn vielä oikaise-
32090:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                      3191
32091: 
32092: 
32093: massa ed. Zyskowiczin väärinkäsityksen.            reformen och hemvårdsstödet än vad man
32094: Juuri näin en tarkoittanut vaan puhuin siitä,      vill göra gällande i den här salen i dag. Då
32095: mihin tulevaisuudessa pitäisi painopistettä        det gäller hemvårdsstödet så är det på väg i
32096: kehittää. Tulevaisuus minusta näyttää siltä,       rätt riktning. Jag tror att det är riktigt att vi
32097: että meillä edelleen puuttuu päivähoitopaik-       också i vårt land ger olika möjligheter då det
32098: koja, niistä on kysyntää. Niitä pitää kehittää     gäller vård av barnen. Man skall också
32099: todelliseksi vaihtoehdoksi niille, jotka päivä-    kunna ge möjlighet tili vård i hemmen. Jag
32100: hoidon valitsevat ja tämän muodon.                 tycker det är glädjande att man genom
32101:    Tällä hetkellä kotihoidon tuen perusosa         hemvårdsstödet ger möjlighet för en mormor
32102: erittäin hyvin korvaa jo yksityisestä hoidosta     som fostrat en mor och en dotter att också
32103: aiheutuvat kustannukset niille perheille, jois-    fostra barnbarn, treåriga Andreas och ett
32104: sa usein molemmat vanhemmat vielä ovat             och ett halvtåriga Heidi Maria. Hemvårds-
32105: työssä. Kun kotihoidon tukea jatkossa kehi-        stödet gör det här möjligt och det skulle vara
32106: tetään eteenpäin, tulee kiinnittää huomiota        mycket svårt om det här stödet inte skulle
32107: niihin perheisiin, joissa päätetään jäädä työe-    finnas.
32108: lämästä pois toisen huoltajan varaan hoita-
32109: maan lasta kotona. Tällä hetkellä kotihoidon          Olen melko varma siitä, että historiankir-
32110: tuessa se on eniten kehitettävä alue jatkoa        joittajat tulevat antamaan toisenlaisen kuvan
32111: silmälläpitäen samalla, kun kehitetään päivä-      sekä kansaneläkeuudistuksesta että kotihoi-
32112: hoitoa.                                            don tuesta kuin tässä salissa eilen ja tänään
32113:    En suinkaan kritisoinut tämänhetkistä ti-       on kerrottu. On aivan selvää, että monet,
32114: lannetta. Puhuin siitä, mihin suuntaan jat-        jotka vastustivat näitä uudistuksia 1970-
32115: kossa, kun lähdetään vaihtoehtoja kehittä-         luvulla, ovat tänään valmiit hyväksymään
32116: mään, minun mielestäni pitäisi lähteä liik-        ne.
32117: keelle.                                               Suurena epäkohtana tällä hetkellä on, että
32118:                                                    myös pienet työeläkkeet vaikuttavat kansan-
32119:    Ed. M a 1m : Talman, puhemies! Grund-           eläkkeen määrään. Tämä koskee niin pal-
32120: tryggheten i samhället har länge varit en av       kansaajia, yrittäjiä kuin maanviljelijöitäkin.
32121: de stora politiska frågorna. Det finns inte        Tältä osin uudistuksen tulokset ovat olleet
32122: någon orsak tycker jag att sticka under stol       huonot. Korottamalla kansaneläkkeeseen
32123: med att det rått och råder politisk oenighet       vaikuttavan työeläkkeen rajaa pientä eläket-
32124: om hur den skall ordnas, också om olika            tä saavien tilannetta voitaisiin parantaa huo-
32125: ståndpunkter närmat sig varandra.                  mattavasti. Maanviljelijöiden keskimääräi-
32126:    Ända sedan man inte kunde nå politisk           nen eläke oli joulukuussa viime vuonna 652
32127: enighet om att skapa ett enda pensionssys-         markkaa kuukaudessa. Ei voida pitää miten-
32128: tem har vi haft stora skillnader i de äldres       kään oikeana, että näin pieni työeläke vai-
32129: grundtrygghet. Genomförandet av den s.k.           kuttaa kansaneläkkeen lisäosaan. Tämä joh-
32130: folkpensionsreformen har inte varit någon          taa siihen, että monilla maanviljelijöillä on
32131: politiskt entydig fråga. Diskussionen om det       yhdessä monien muiden ryhmien kanssa so-
32132: fjärde steget som nu genomförs visar klart         siaalipoliittisena minimitulona pidettävää
32133: att så här är fallet. Inte heller alla pensionä-   pienempi kokonaiseläke. Tästä puolestaan
32134: rer har accepterat de åtgärder som vidtagits       seuraa, että monet eläkeläiset joutuvat talou-
32135: för att reformen skall kunna förverkligas.         dellisten seikkojen vuoksi jatkamaan aktiivi-
32136:    Inte kan man heller säga att reformen löst      viljelijöinä. Kun eduskunta on puuttunut
32137: alla problem som finns i pensionspolitiken.        eläkeproblematiikkaan, myös tätä asiantilaa
32138: Den diskussion som förts i går och i dag           on tarkistettava.
32139: både då det gäller folkpensionsreformen och
32140: då det gäller hemvårdsstödet har varit gans-          En stor olägenhet i dag är att också smä
32141: ka intressant för den som har haft möjlighet       arbetspensioner påverkar folkpensionens
32142: att följa med diskussionen och besluten ända       storlek. Detta gäller för såväl löntagare som
32143: sedan det här startade på 1970-talet.              företagare och bönder. Tili den delen har
32144:    Jag är personligen övertygad om att his-        folkpensionsreformen gett ett dåligt resultat.
32145: torieskrivarna kommer att ge en helt annan         Genom att höja gränsen för den arbetspen-
32146: bild av utvecklingen för både folkpensions-        sion som påverkar folkpensionen kunde man
32147: 3192                            Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
32148: 
32149: förbättra situationen avsevärt för dem som        beslut om utgifter på årsbas om cirka 800
32150: har den lägsta pensionen.                         miljoner mark utan att ha klart för sig hur de
32151:    Vi som stödde folkpensionsreformen redan       skall finansieras. Men ännu en gång: åtgär-
32152: i mitten av 1970-talet hade klart den upp-        derna som sådana är riktiga, det är vi väl alla
32153: fattningen och förfåktade den iden att den        överens om.
32154: förbättrade folkpensionen tillsammans med             Talman! Det är också skäl att understryka
32155: de små arbetspensionerna skulle ge större         att riksdagen ingalunda frånsagt sig rätten
32156: trygghet åt dem som tidigare har varit i en       till ändringar i budgeten med den här över-
32157: sämre situation. Det faktum att så små            enskommelsen. Rätten till höjningar eller
32158: arbetspensioner nu beskär folkpensionens          nedskärningar måste kvarstå också efter den
32159: tillläggsdel har gett ett annat slutresultat än   snabba ändringen i budgeten som nu har
32160: vad vi då kunde förutse.                          skett.
32161:     Lantbrukarna lyfte 31.12.1989 arbetspen-
32162: sion i medeltal 652 mark per månad. Att en           Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
32163: så låg arbetspension skall påverka folkpen-       Rouva puhemies! Haluan todeta ed. Malmil-
32164: sionens tilläggsdel kan inte vara riktigt. Det    le, kun hän puhui historiankirjoituksesta,
32165: leder till att många lantbrukare tillsammans      että kyllä historiankirjoituksessa tullaan pu-
32166: med många andra har en total pension som          humaan mustasta syyskuusta, jolloin tynkä-
32167: är lägre än det som socialpolitiskt anses vara    hallitus petti suomalaiset kansaneläkeläiset
32168: minimiinkomst. Detta i sin tur leder till att     sillä tavalla, kuin nyt on tapahtunut: 300
32169: många pensionärer av ekonomiska orsaker           markkaa kuukaudessa kansaneläkkeen lasku
32170: är tvungna att fortsätta som aktiva lantbru-      alaspäin, kun ne ovat muutenkin jääneet
32171: kare. När riksdagen tagit itu med pensions-       reaaliostovoimaltaan alas. Kyllä se on vähän
32172: problematiken måste också det här förhål-         liian kovaa historiaankin kirjoitettavaksi, ed.
32173: landet ses över. Det här är framför allt en       Malm.
32174: pensionspolitisk fråga, men det är också till
32175: en del en lantbrukspolitisk fråga. Om vi inte        Ed. Vihriälä: Arvoisa puhemies! Suomi
32176: kan få bukt med de här problemen betyder          on vauras maa. Ainakin näihin saakka kehi-
32177: det också att vi inte kan få den utveckling av    tys on ollut kohti korkeampaa taloudellista
32178: modernäringen som skulle vara nödvändig           elintasoa. Olemme kyenneet kaventamaan
32179: för att yngre aktiva lantbrukare skulle ges       tuloeroja niin palkkapolitiikalla kuin yhteis-
32180: möjlighet att kunna producera livsmedel i det     kunnan tulonsiirroilla. Silti satojatuhansia
32181: här landet också i framtiden.                     ihmisiä elää hyvin pienillä tuloilla, kuten on
32182:     De förbättringar regeringspartiernas riks-    nyt kahden päivän aikana eduskunnassa
32183: dagsgrupper nu kommit överens om är ett           kuultu. Suuri osa heistä, ei edustajista, vaan
32184: steg i rätt riktning. Tillvägagångssättet måste   eläkeläisistä, on pysyvästi tai pitkiä aikoja
32185: dock ifrågasättas. Ingen vet i dag vad det        perusturvan varassa. Eläke-etuus voi olla
32186: exakta slutresultatet kommer att bli. Ingen       vuosikymmeniä ainut tulonlähde.
32187: kan ge garantier för att alla får förbättringar      En voi ymmärtää, miksi sekä kokoomus
32188: och att ingen faller emellan med försämrat        että sosialidemokraatit ovat aivan selvästi
32189: slutresultat som följd. Det skulle vara betyd-    omaksuneet sen periaatteellisen kannan, että
32190: ligt säkrare om statsutskottet och dess dele-     eläkeläispuolisoille maksetaan yksinäisiin
32191: gationer skulle ha getts möjlighet att höra       verrattuna alennettua eläkettä. Tämä ainut-
32192: sakkunniga och på basen av den rundan             laatuinen järjestelmä koskee vain pienimpien
32193: hade riksdagen fått en klarare bild av kon-       eläkkeiden saajia. Jos eläkeläinen on tarpeek-
32194: sekvenserna. Det skulle också ha gett parla-      si köyhä, siis oikeutettu lisäosaan ja kunnal-
32195: mentarismen möjlighet att fungera som den         lisverotuksen eläketulovähennykseen, niitä
32196: borde fungera. Det har gjorts gällande att        voidaan kumpaakin madaltaa. Suurituloisia
32197: det här beslutet betyder en framgång för          asia ei koske. Jos ei ole oikeutta lisäosaan, ei
32198: parlamentarismen. Jag ser det inte som ett        ole mistä leikata.
32199: resultat av parlamentarismens framgång. Det          Arvoisa puhemies! Kansaneläkkeen tarkoi-
32200: skulle också ha gett möjlighet att få klarhet     tuksena on turvata vähimmäistoimeentulo.
32201: i finansieringen. 1 dag är den helt öppen. Det    Muuta sosiaaliturvaa, myöskään vähimmäis-
32202: är knappast att ta ansvar, om man fattar          etuuksia, ei leikata puolison olemassaolon
32203:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                       3193
32204: 
32205: 
32206: takia, ellei oteta huomioon tiukasti tarvehar-      Kun on tiedossa, että sosiaali- ja terveysmi-
32207: kintaista kunnallista toimeentulotukea. Ei-         nisteriössä on suunnitelmia kuntoutusjärjes-
32208: hän esimerkiksi sairaus- ja työttömyyspäivä-        telmien kehittämiseksi, tulisi näissä muutok-
32209: rahaa alenneta, jos puolisokin on sairas tai        sissa ottaa vahvasti huomioon kotirintamalla
32210: työtön. Myöskään työeläkkeitä ei alenneta           työskennelleet naiset, jotta pelkällä vapaaeh-
32211: tällä perusteella. Vanhusten, sairaiden tai         toistyöllä kotirintamanaisten kuntoutusta ei
32212: vammaisten kotona selviytymistä ja puolisoi-        tarvitsisi suorittaa.
32213: den toinen toisensa tukemista pitäisi kannus-          On syytä tässä vielä todeta se seikka, että
32214: taa myös rahallisesti. Tämä olisi järkevää          Etelä-Pohjanmaalla suoritettiin veteraanijär-
32215: niin sosiaalipolittisesti kuin asuntopoliittises-   jestöjen yhteistyön tuloksena viime ja tämän
32216: ti. Laitoshoito on usein vähemmän inhimil-          vuoden aikana keräys kotirintamanaisten
32217: linen ja yhteiskunnalle kalliimpi vaihtoehto.       kuntouttamiseksi. Tämä 105 kunnian päivää
32218: Tähänkin täällä on jo useaan kertaan puu-           -keräys alkoi talvisodan alkamispäivänä ja
32219: tuttu.                                              päättyi 13.3. tänä vuonna. Se tuotti yhteen-
32220:     Hallituksen eläkepuolisoiden ratkaisulinja      sä 1,1 miljoonaa markkaa, ja tällä voitiin
32221: ei lähde sosiaalipoliittisesta vaan lisäkustan-     kuntouttaa 571 naista, joiden keski-ikäkin on
32222: nusten välttämisen tarpeesta. Prosenttiluku         syytä tässä todeta: 78,5 vuotta. Toivottavasti
32223: 85 ei perustu kulutustarvelaskelmiin. Sosiali-      todella kuntoutukseen saadaan lisää määrä-
32224: demokraattisvetoinen eläkekomitea 87 lähti          rahoja ja nämä raskasta työtä tehneet koti-
32225: laskemaan ratkaisua, joka ei maksaisi val-          rintamanaiset saisivat osan myöskin suoma-
32226: tiolle mitään, ja päätyi seuraavaan kaavaan:        laisen yhteiskunnan hyvinvoinnista.
32227: Lisäosaa saavia eläkeläispuolisoita on noin            Arvoisa puhemies! Vaalien läheisyys, elä-
32228: 250 000 ja muita naimisissa olevia lisäosan         keläisten liikehtiminen sekä valtapolitiikka
32229: saajia, joilla puoliso ei ole vielä eläkkeellä,     saivat Holkerin hallituksen hätätilaan. Pää-
32230:  noin 80 000. Viimeksi mainitulle pienemmäl-        ministerin ja valtiovarainministerin yli kävel-
32231: le ryhmälle eläkettä alennetaan 15 prosent-         tiin. Budjetti revittiin nopeasti rikki. Budjetti
32232:  tiyksikköä eli eläkeläiselle maksetaan kunta-      ei ehtinyt edes valtiovarainvaliokuntaan, kun
32233:  ryhmästä riippuen noin 280 markkaa kuu-            se jo muuttui. Budjettikirja säilyttää kuiten-
32234:  kaudessa vähemmän, jotta säästö mahdollis-         kin edelleen veronkevennykset suurituloisille
32235:  taisi suuremmalle ryhmälle 4 prosenttiyksi-        ja on epäsosiaalinen. Välikysymys on mieles-
32236:  kön eli noin 70 markan korotuksen. Hienosti        täni osunut kohdalleen, ja kansalaiset voivat
32237:  sanottuna ratkaisu on valtion kannalta kus-        nyt nähdä, mitä todella poliittinen peli on
32238:  tannusneutraali. Suomeksi sanottuna se tar-        uudessa puna-mustassa kulttuurissa.
32239:  koittaa sitä, että valtio pelaa eläkeläisten
32240:  rahoilla ja vilpittömällä naamalla kutsuu tätä        Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro ):
32241:  uudistukseksi. Edellä mainittua tosiasiaa on       Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälälie muistutan,
32242:  turha yrittää muuksi muuttaa. Uskon, että          että kyllähän Vihriälän puolue on ollut hal-
32243:  eläkeläisten on helppo huomata hämäys kat-         lituksessa seitsemän vuotta ja olisi voinut
32244:  soessaan kukin omalta kohdaltaan, tuleeko          tämän epäoikeudenmukaisuuden korjata,
32245:  tilille enemmän rahaa kuin aikaisemmin.            niin että eläkeläisaviopuolisot olisivat saa-
32246:      Arvoisa puhemies! Lisäosan täyden mää-         neet sen 100-prosenttisen kansaneläkkeen,
32247:  rän maksaminen myös eläkeläispuolisoille           minkä yksinäinen kansaneläkkeellä oleva ih-
32248:  olisi todellinen parannus rintamaveteraanien       minen saa. Miksi ette ole korjanneet?
32249:  asemaan, sillä niistä 250 000 eläkeläisestä,          Toisaalta voidaan kysyä, onko oikein, että
32250:  joita tämä ratkaisu koskee, on nimittäin noin      yksin asuva eläkeläinen saa saman eläkkeen
32251:  200 000 rintamaveteraaneja ja heidän puoli-        kuin kaksi yhdessä asuvaa eläkepuolisoa.
32252:  soitaan. Tässä olisi hallituksella ollut mah-      Kun katsotaan tilastoja sieltä, missä on
32253:  dollisuus todella parantaa veteraanien ase-        sellainen kaiken kattava eläkejärjestelmä,
32254:  maa.                                               kuin Suomessakin, Pohjoismaissa ja Hollan-
32255:      Veteraanien kuntoutukseen on toki budje-       nissa, niin kyllä Suomessa juuri eläkepuoli-
32256:  tissa lisätty määrärahoja. Mielestäni tämä on      son saama kansaneläke suhteessa yksinäisen
32257:  myönteinen asia. Mutta erityisesti kotirinta-      saamaan kansaneläkkeeseen on keskiarvo
32258:  malla työskennelleet naiset jäävät edelleen        siitä, mitä muissa maissa. Nosto, mitä nyt
32259:  lähes kaiken kuntoutuksen ulkopuolelle.            ehdotetaan, 85 prosenttia yksinäisen kansan-
32260: 3194                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
32261: 
32262: eläkeläisen eläkkeestä, on minusta aivan oi-       esimerkiksi Kainuuseen tavallisen kansan
32263: kea ja hyvän suuntainen. Kuitenkaan se ei          keskelle hakemaan itselleen paineita ajaa
32264: ole epäoikeudenmukainen yksin asuvia kan-          kansan ja erikoisesti köyhän kansan asioita.
32265: saneläkeläisiä kohtaan, koska he joutuvat          Samassa kirjassa kerrotaan myös, että Kek-
32266: tulemaan yhdellä eläkkeellä toimeen. Eläke-        kosen kolmas hallitus käynnisti ja eduskun-
32267: puolisot voivat monia menoja jakaa, ja sil-        nan myötävaikutuksella sai toteutetuksikin
32268: loin tämän 85 prosenttia pitäisi riittää.          vuonna 1951 ns. vanhuusavustuslain, jolla
32269:                                                    140 000 vähävaraista vanhusta pääsi kansan-
32270:    Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-   eläkkeelle. Tohtori Suomi kertoo kirjassa,
32271: voisa puhemies! Pitää todella paikkansa, että      että Kekkonen puhui ja toimi pontevasti
32272: tänä päivänä Suomen keskusta ja ennen              juuri pientä eläkettä saavien puolesta. Vas-
32273: maalaisliitto ja keskustapuolue on ollut pit-      tustuskin oli kova, hyvin samanlaisilla perus-
32274: kään hallitusvastuussa ja kantaa varmasti          teilla, joita tässäkin keskustelussa on käytet-
32275: omalta osaltaan vastuunsa harjoitetusta so-        ty.
32276: siaali- ja eläkepolitiikasta. Mutta on syytä          Meille kansanedustajille on järjestetty pro-
32277: todeta, että niissä hallituksissa, missä keskus-   jekti nimellä "Kansanedustajat yrityksissä".
32278: ta on ollut mukana, esimerkiksi kansaneläk-        Tätä keskustelua kuunnellessa on tullut mie-
32279: keen uudistaminen on lähtenyt matkaan. Nyt         leen, että olisi varmaan tarpeen järjestää nyt
32280: kokoomuksella on nimenomaan hallituspuo-           projekti nimellä "Kansanedustajat kansane-
32281: lueena olisi erinomainen tilaisuus korjata         läkkeellä" ja toteuttaa se niin, että eläisimme
32282: niitä puutteita, mitä eläketurvassa vielä on.      kukin vähän iästä riippuen kuukauden joko
32283:    Tässähän on myöskin hyvin keskeisesti           pienimmällä kansaneläkkeellä tai pienimmäl-
32284: kysymys siitä, että meillä pienimmät kansan-       lä kotihoidon tuella. Näiden kokemusten
32285: eläkkeet ovat todella vähäiset. Sen takia on       jälkeen saattaisi olla yksimielisyyttä ja val-
32286: mielestäni kyllä kohtuutonta lähteä leikkaa-       miuksia korjata kansalaisten perusturvan
32287: maan sellaisten eläkeläisten tuloja, kun meil-     heikkouksia.
32288: lä on maassa vielä liki 200 000 eläkeläistä,          Keskustelun kuluessa on tietysti paljon
32289: joiden eläketurva ei ole edes 2 OOO:ta mark-       käsitelty eilen tehtyä hallituspuolueiden sopi-
32290: kaa kuukaudessa.                                   musta. En haluaisi itse liittyä sen moittijoi-
32291:                                                    den joukkoon. Jääköön tässä sivuun keskus-
32292:    Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Väli-         telu sen menettelyn arvosta ja siihen liitty-
32293: kysymyksen ensimmäinen allekirjoittaja ed.         västä poliittisesta pelistä, josta täällä on
32294: Andersson jatkoi kyselemistään tämän kes-          puhuttu. Itse haluan kuitenkin korostaa sitä,
32295: kustelun alussa: "Onko eläytyminen kriisissä,      että lopputulos on tietenkin se tärkein, jos
32296: onko kykymme asettua toisten ihmisten ase-         tulosta voi vielä tässä vaiheessa sanoa lop-
32297: maan ja samaistua heidän todellisuuteensa ja       putulokseksi. Joka tapauksessa näyttää siltä,
32298: vaikeuksiinsa katoava luonnonvara?" Itse           että lasten kotihoidon tuki vähän nousee.
32299: olen seurannut keskustelua tästä näkövink-         Näyttää myös siltä, että 85 prosenttia kirjoi-
32300: kelistä. Valitettavasti vastaukset kysymyksiin     tetaan 81 prosentin tilalle, ja edellinen on
32301: ovat myönteisiä. Tuntuu siltä, että monet          tietysti suurempi kuin jälkimmäinen prosent-
32302: meistä poliitikoista ovat vieraantuneet kan-       tiluku.
32303: salaisten elämästä. Olemme etuoikeutettuja            Mutta silti tosiasiaksi edelleen jää, että 85
32304: ihmisiä, emme kerta kaikkiaan tunnu käsit-         prosenttia on pienempi kuin 100 prosenttia,
32305: tävän, millaista elämä on noin 2 000 markan        kuten ed. Juhantalo keskustan ryhmäpu-
32306: kuukausituloilla. Eräs selitys vieraantumisel-     heenvuorossa jo totesi ja niin kuin monessa
32307: lemme on ehkä se, että olemme tottuneet            muussa puheenvuorossa on todettu. Vielä
32308: lukemaan vain keskiarvolukuja, katselemaan         tosiasiaksi jää se, että korotetullakaan koti-
32309: valtion tulo- ja menoarvion suuria markka-         hoidon tuella, siis ensi vuoden lopulla, ei
32310: määriä, satoja miljoonia ja miljardeja.            moni äiti tai isä pysty jäämään kotiin hoita-
32311:   Me nykyiset päättäjät voisimme ottaa op-         maan itse lapsiaan, aivan niin kuin täällä
32312: pia Urho Kaleva Kekkosesta tässäkin. Toh-          äskettäin mielipiteiden vaihdossa todettiin.
32313: tori Juhani Suomen uusimmassa Kekkos-              Mutta siltikin mielestäni sopimuksessa on
32314: elämäkerran osassa kerrotaan Urho Kekko-           hyvää ainakin se, että se sai aikaan myön-
32315: sen omilla sanoilla, että hän matkusti usein       teistä kehitystä, ja taas välikysymyksessä ja
32316:                            Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                       3195
32317: 
32318: 
32319: keskustelussa hyvää se, että välikysymys             pienemman äitiyspäivärahan ja menettää täs-
32320: luultavasti vauhditti sopimuksen tekemistä.          tä syystä kuukaudessa melkoisen rahasum-
32321:    Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaukses-         man. Ongelma on vielä kärjistyneempi siellä,
32322: sa välikysymykseen todettiin mm.: "Hallitus          missä kunnat maksavat kunnallista kotihoi-
32323: on kartoittanut yksityiskohtaisesti sosiaali-        don tukea. Esimerkiksi pääkaupunkiseudulla
32324: turvajärjestelmien saumakohdat ja niiltä osin        ero on vielä suurempi kotihoidon tuen ja
32325: kuin aukkoja, väliinputoamisia tai epäjoh-           äitiyspäivärahan välillä. Edellä mainittu yh-
32326: donmukaisuuksia on todettu, ne on myös               distys esittää kirjeessään, että perheellä pitäi-
32327: korjattu." Tämä on tietysti hyvin paljon             si olla valinnanvapaus valita se tuki, joka on
32328: sanottu ja varmasti myös osittain pitää paik-        perheelle edullisin. Tätä valinnanvapautta ei
32329: kansa, mutta vain osittain. Tässä keskuste-          nykyisin ole, vaan nykyisin on pakko siirtyä
32330: lussa on näitä aukkoja ja väliinputoajata-           äitiyspäivärahalle, kun täyttää sen saamisen
32331: pauksia jo paljon lueteltu, niin että on ehkä        edellytykset.
32332: vaikeuksia löytää jotakin sellaista, mitä ei            Edelleen kansaneläkejärjestelmässä elää
32333: olisi vielä sanottu ja käsitelty.                    sellainen aukko, että lapsikorotusta makse-
32334:    Hallituksen lausumasta voi tehdä sen joh-         taan vain kahdesta lapsesta, vaikka perhees-
32335: topäätöksen, että mikäli vielä löydämme              sä olisi useampia lapsia. Joku tietysti kysyy
32336: aukkoja, niin ne ovat sellaisia, joita hallitus      mielessään, voiko kansaneläkeläisillä olla
32337: ei ole todennut ja siksi olen tässä lyhyesti         lapsia, niin kuin täällä kerran eräässä kes-
32338: ottanut esille pari kolme tällaista epäjohdon-       kustelussa, kun tätä asiaa esille otettiin,
32339: mukaisuutta, jotka lopuksi esittelen. Tietysti       tällainen kysymys esitettiin. Kelan tilaston
32340: on keskustelussa tärkeätä koko ajan pitää            mukaan vuodelta 1988 kansaneläkettä saavia
32341: mielessä se korostus, jota mm. ministeri             lapsiperheiden huoltajia on yli 20 000 kansa-
32342: Hämäläinen edusti sekä ed. Vihriäläkin äs-           laista. Tällaisessakin perheessä jokainen lapsi
32343: keisessä puheenvuorossaan, että Suomi on             on tietysti ns. kulutusyksikkö, jota sanaa
32344: vauras maa, elintasomme on korkea ja mei-            nykyään käytetään, ja siksi olisi perusteltua,
32345: dän sosiaaliturvamme ja perusturvamme                että perheen kaikista lapsista voitaisiin mak-
32346: ovat tietysti korkeatasoisia. Kannattaisi            saa kansaneläkkeeseen kuuluvaa lapsikoro-
32347: muistaa esimerkiksi se mittari, joka äskettäin       tusta.
32348:  esiteltiin julkisuudessa ja jossa todettiin, että      Ministeri Miettinen on ollut tämän viikon
32349: maailmassa on tällä hetkellä 150 miljoonaa           maanantaina puhumassa Kuopiossa valta-
32350: nälkää näkevää lasta. Eihän meillä tällaista         kunnallisilla Kehitysvammaliiton opintopäi-
32351:  hätää tietenkään ole. Meidän elintasomme ja         villä. Siellä hänelle on esitelty eräs epäkohta
32352:  turvallisuutemme taso on aivan toista luok-         perusturvassa, ja se epäkohta on kotona
32353:  kaa. Se ei merkitse kuitenkaan sitä, että           hoitotyötä tekevän sosiaaliturvan puuttumi-
32354:  tulot, rahat, varallisuus ja perusturva jakaan-     nen. Ministeri lupasi aikaisemmin tänä vuon-
32355:  tuisivat tasaisesti kaikkien kansalaisten kes-      na Vaalialan vanhempainneuvoston lähetys-
32356:  ken. Yhä on aukkoja ja epäjohdonmukai-              tölle, että asia tulisi esille budjettineuvotte-
32357:  suutta ja siitä muutama esimerkki.                  luissa. Niin on saattanut tapahtuakin, mutta
32358:     Lapsen kotihoito -niminen yhdistys lähetti       tuloksia ei ole syntynyt. Esimerkiksi kehitys-
32359:  äskettäin kansanedustajille kirjeen, jossa lu-      vammaisia kotona hoitavat eläkeläiset ovat
32360:  kee: "Oletko tietoinen, että lapsiperheen tu-       tehneet kymmeniä vuosia kansantaloudelle
32361:  kitaso voi pudota uuden lapsen syntymän             hyvin arvokasta työtä saamatta siitä muuta
32362:  myötä?" Kirjeessä esitellään erästä asiaa,          korvausta kuin vammaisen lapsensa eläkkeen
32363: josta olen itse puhunut tältä paikalta monia,        tai hoitotuen. Vaikka hoitotyö olisi kestänyt
32364:  monia kertoja, nimittäin sitä, minkä ongel-         kymmeniä vuosia, se ei ole kartuttanut elä-
32365:  man lasten kotihoidon tuen korottaminen             kettä eikä kartuta eläkettä edelleenkään.
32366:  saattaa tuoda tullessaan. Sellainen äiti, joka         Arvoisa puhemies! Pahimpana epäkohtana
32367:  hoitaa itse lapsiaan kotona eikä näin ollen         välikysymysaiheissa itsekin pidän äsken esillä
32368:  pysty korottamaan työsuhteen avulla esimer-         ollutta eläkeläispuolisoille säädettyä rangais-
32369:  kiksi äitiyspäivärahansa pohjaa ja joka koti-       tusta, jonka perusteella heidän yhteinen eläk-
32370:  hoidon tukea saadessaan alkaa odottaa uutta         keensä on pienempi kuin kahden eläkeläisen
32371:  lasta, joutuu tämän ongelman eteen. Hän             eläke.
32372:  joutuu ottamaan vastaan kotihoidon tukea               Siihen, mitä ed. Ala-Harja äsken repliikki-
32373: 3196                            Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
32374: 
32375: puheenvuorossaan totesi, voi tietysti osittain    kyllä päästä jo eteenpäin käytännön toteu-
32376: yhtyä. Totta kai aviopuolisoilla on sellaisia-    tukseen.
32377: kin kulueriä, joissa he voivat säästää, mutta
32378: jos tätä logiikkaa sovelletaan, niin sehän           Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
32379: johtaa sellaisiin kummallisuuksiin, että lai-     heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Alaranta
32380: hemmalle kansaneläkeläiselle voitaisiin mak-      toi esille tärkeän ongelman, jota hallitusryh-
32381: saa pienempää eläkettä kuin vähän tukevam-        mien eilinen päätös vain tulee korostamaan.
32382: malle kansaneläkeläiselle sillä perusteella,         Kun hallitusryhmät ovat päättäneet korot-
32383: että laihempi kansalainen ehkä syö ruokaa         taa kotihoidon tukea, niin tarkistin ministeri
32384: vähemmän kuin se, jolla on suurempi elopai-       Miettiseltä, miten tämä tapahtuu. Se tulee
32385: no. Tämä on tietysti naurettavaa ja miele-        tapahtumaan niin, että kotihoidon tuki irro-
32386: töntä logiikkaa, ja siksi tätä rangaistusta ei    tetaan sairauspäivärahan minimistä, johon se
32387: voi perustella.                                   tähän asti on ollut sidottu. Minimipäivära-
32388:    Tämä on myös moraalinen kysymys. Se-           haan ei siis tule minkäänlaista korotusta. Se
32389: hän on johtanut siihen, että eläkeläisten         on nyt 55 markkaa ja 59,50 kuulemma ensi
32390: keskuudessa avoliitot ovat yleisiä, jopa          vuonna. Se on vähän yli 1 000 markkaa. Nyt
32391: avioerot ovat lisääntyneet. Jotkut eläkeläiset    se on 1 200 netto, sitten ehkä 1 300 markkaa.
32392: laskevat, kuinka paljon he voivat vuodessa        Tämä on erittäin iso epäkohta enkä voi
32393: ansaita hakemalla avioeron. Monet eläkeläi-       ymmärtää, miksi hallitusryhmät lähtevät täl-
32394: set kärsivät tilanteesta, jossa yhteiskunta       laista ratkaisua tekemään, että kotihoidon
32395: tavallaan pakottaa heidät elämään epäviral-       tuki erotetaan minimipäivärahasta, jos on
32396: lisessa suhteessa. Ei tällaista asiantilaa voi    tähän asti ollut ongelmia, jotka liittyvät
32397: moraaliselta kannaltakaan hyväksyä. Tämä          sisaruskorotuksiin ja lapsikorotuksiin.
32398: nykypolitiikka on susiparipolitiikkaa, niin          Ed. Alaranta muutenkin puhui juuri siitä,
32399: kuin ennen sanottiin, ja siksi tarvitaan vielä    että on nuoria eläkeläisiä, ja tulevaisuuden
32400: uusia askeleita tällä tiellä.                     kansaneläkeläiset ovat nimenomaan sellaisia,
32401:                                                   jotka ovat lapsina tai hyvin nuorina sairas-
32402:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-          tuneet. Kun me ajattelemme, että heidän
32403: voisa puhemies! Tässä on hyvin mielenkiin-        pitäisi koko elämänsä rakentaa sille 2 000
32404: toinen keskustelunaihe, johon ed. Alaranta        markan kuukausitulolle, niin se ei todella-
32405: kiinnitti huomiota. On todellakin hyvin pal-      kaan ole herkullinen tulevaisuuden kuva.
32406: jon sellaisia ongelmia, jotka pitäisi korjata.    Juuri sen vuoksi tulisi kansaneläkejärjestel-
32407: Loppupuolella hän puheessaan juuri näihin         mää nyt voimakkaasti kehittää.
32408: kiinnitti huomiota. Miten nämä tullaan kor-          Minua on hieman ärsyttänyt tässä keskus-
32409: jaamaan, miten oikeudenmukaisuutta käy-           telussa se, että esimerkiksi ministeri Hämä-
32410: tännössä toteutetaan, se on kyllä aika paljon     läinen toteaa, että täällä puhutaan vain
32411: hallituksen vastuulla ja myös niiden elimien,     rahasta. Hyvin monet asiat voitaisiin auttaa
32412: jotka valmistelevat ehdotuksia.                   yksinkertaisella, pienellä rahasummalla. Jos
32413:    Kun näitä ongelmia todella täällä kuunte-      me purkaisimme tätä hirvittävän byrokraat-
32414: lee, niin ajattelee, onko hallituksen piirissä    tista järjestelmäämme, niin rahalla niitä on-
32415: näitä seurattu. Pitäisi olla jokin elin, joka     gelmia ratkotaan. Ei ole niin kauheaa puhua
32416: järjestäisi tutkimuksen, jotta nämä kaikki        rahasta, kun me puhumme niin pienistä
32417: ongelmat todella voitaisiin paljastaa ja myös     summista kuin me tänä päivänä puhumme.
32418: korjata. Ne ovat tämän keskustelun aikana         Tietysti kun niitä kaikille näille ongelmaisille
32419: tulleet niin moneen kertaan esille, että joskus   annetaan, niin ne kohoavat miljardisummiin.
32420: tulee sellainenkin ajatus, että oikea käsi ei
32421: tiedä, mitä vasen tekee, ja päinvastoin.             Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro ):
32422:    Kuinka voi olla valtionhallinnossa niin        Arvoisa puhemies! Voin yhtyä moniin ed.
32423: valtava määrä sellaisia heikkouksia, että ei      Alarannan esittämiin asioihin ja niihin puut-
32424: valvota asioiden hoitoa ja korjata näitä          teisiin, mitkä hän toi esiin meidän perustur-
32425: puutteita? Yksinkertaisesti jokaisena päivänä     vassamme.
32426: niihin törmätään ja ne tunnetaan ja tiede-           Mutta kun hän sanoi, että eläkeläisten
32427: tään. Tästä asiasta ei koskaan puhuta liikaa,     avoliittoasumisen syynä on epäoikeudenmu-
32428: mutta pelkkä puhuminen ei auta, nyt pitäisi       kaisuus kansaneläkejärjestelmässä, niin en
32429:                           Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                    3197
32430: 
32431: 
32432: oikein siihen voi yhtyä, koska avoliitossa         tavalla kuin aikaisemmin, jolloin oltiin kiin-
32433: asuvat kansaneläkkeellä olevat ihmiset, pa-        teästi yhteisessä taloudessa.
32434: riskunta, myös menettävät tällä hetkellä tä-
32435: män noin 300 markan edun. Heitä käsitel-              Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Aihetta
32436: lään samalla tavalla kuin avioparia.               on pitkään käsitelty, eikä se tule vielä val-
32437:    Minusta syy siihen, että eläkeläiset ovat       miiksi näilläkään puheilla. Yhdyn lämpimäs-
32438: joutuneet asumaan avoliitossa, on siinä, että      ti niihin puheenvuoroihin, joissa on todettu,
32439: meillä on ollut aikaisemmin leskeneläkeoi-         että hallituspuolueiden näennäinen kansan-
32440: keus sellainen, että se menetetään, jos leski      eläkkeiden korotustemppu on suorastaan
32441: menee naimisiin. Nythän me olemme saaneet          härskiä, toisen ihmisen hädänalaisella tilalla
32442: tämän hallituksen aikana uuden perhe-eläk-         keinottelua. Asia on niin arka, että siitä ei
32443: keen, jossa on korjattu tämä epäoikeuden-          mielellään edes puhuisi, vaan asia pitäisi
32444: mukaisuus. 50 vuotta täyttänyt leskeneläk-         hoitaa.
32445: keellä oleva henkilö avioituessaan ei enää            Hallitus on todennut, että tämä pieni
32446: menetä leskeneläkettä, joten en usko, että         silmänkääntötemppukorotus rahoitetaan laa-
32447: tämä eläkepolitiikka kovin paljon enää ai-         jentamalla veropohjaa, ja näinhän se toki
32448: heuttaa susiparien syntymistä.                     tekeekin, mutta maksumiehiksi joutuvat itse
32449:                                                    kansaneläkkeen saajat, itse itseltään siirtävät
32450:                                                    taskusta toiseen rahaa. Tähän saakka kansan-
32451:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):   eläkkeelle lähtevä aviopuoliso on saanut täy-
32452: Rouva puhemies! Ed. Ala-Harjan väite pitää         den lisäosan yksinäisen henkilön mukaan ja
32453: kyllä paikkansa. Muistan, että kun aikanaan        saanut niin kauan kuin toinenkin aviopuoli-
32454: tätä leskikysymystä hoideltiin, niin minäkin       so pääsee eläkkeelle. A viapuolisoiden ikäero
32455: totesin, että lesken syli on lämpöinen ja kun      voi olla useita vuosia, jolloin etuus on
32456: siihen saa vielä pikkasen taloudellista etua       juossut koko ajan. Nyt hallitus leikkaa tä-
32457: mukaan, niin tällaiset avioliitot sellaisinaan     män edun pois ja maksattaa kansaneläkettä
32458: ovat tietyllä tavalla aivan suositeltavia. Kak-    saavilla puolisoilla itsellään tulevan perhe-
32459: si vanhaa ihmistä, kun he ovat yhdessä, toki       kohtaisen korotuksen.
32460: pärjäävät. Se on ihan yhteiskunnankin etu             Laskennan perusteena tulee olemaan alem-
32461: JO.                                                pi taso ja 85 prosenttia täydestä kansaneläk-
32462:     Mutta tässä asiassa, mikä koskee kansan-       keestä. Vuosimenetys voi olla liki 3 000
32463: eläkkeen lisäosaa, kysymys on lähinnä siitä,       markkaa, mikä on iso raha eläkeläisen kuk-
32464: että tiedän tapauksia, itselleni hyvinkin lä-      karossa. Hallituksen menettely on väärä, ja
32465: heisiä, jotka ovat siirtyneet tietyllä tavalla     en voi sitä henkilökohtaisesti hyväksyä. Kan-
32466: erillishuusholleihin eli seinä välissä, kummal-    salaiset ja ennen kaikkea kansaneläkeläiset ja
32467: lakin hella, vesisanko ja oma kuuppa, millä        heidän etujärjestönsä ovat kuitenkin hyvin
32468: vettä ammennetaan, eli siirrytään muodolli-        valistunutta väkeä ja kykenevät varsin no-
32469: sesti erillistalouteen, jonka jälkeen Kansan-      peasti laskemaan ja näkemään läpi tämän
32470: eläkelaitos on tehnyt päätöksen, että he           vaali tempun.
32471: kumpikin saavat yksinäisen osaa. Se ei mer-           Toisaalta maassamme ovat määritelty
32472: kitse mitään, vaikka he olisivat avioliitossa,     ulosmittaustulorajaksi 2 400 markkaa, jota
32473: kunhan on selvästi todettu, että he asuvat         pienemmästä tulosta ei suoriteta ulosmittaus-
32474: erillistaloudessa, ja sen takia näissä asioissa    ta. Täysimääräinen kansaneläke on alle tä-
32475: on tullut moninaisia ongelmia ja monia             män, 2 119 markkaa saamieni tietojen mu-
32476: muitakin.                                          kaan, ja ero ulosmittausrajaan on liki 400
32477:     Tältä osin lisäosan puolisoaleneman pois-      markkaa. Holkerin hallitus ei halua tunnus-
32478:  taminen on ollut perusteltua ja toisaalta         taa kansaneläkkeen varassa elävän pienitu-
32479:  muutenkin, koska eivät ne ajatukset enää          loisen ahdinkoa, vaikka tukena olisi mm.
32480:  tänä päivänä pidä paikkaansa, tämä vanha          äsken mainittu oikeusturvan puolella tehty
32481:  perunateoria, josta täällä on ollut puhetta,      selvä tulkinta pienituloisuuden alarajasta, tu-
32482:  että samassa vedessä kiehuvat kahdet peru-        loalarajasta.
32483:  nat halvemmalla. On monia muita asioita.             Kansaneläkkeet tarvitsevat selvän tasoko-
32484:  Olosuhteet ovat muuttuneet. Ihmiset ovat          rotuksen, joka saavutetaan mm. keskustan
32485:  tulleet itsellisiksi ja tarvitsevat rahansa eri   ajamalla kansaneläkkeen neljännellä vaiheel-
32486: 3198                            Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
32487: 
32488: la, jolloin korotus olisi 400-500 markkaa         mallissa esitetään, niin kotihoidon tukikin
32489: kuukaudessa kaikkiin kansaneläkkeisiin.           jää historiaan yrityksenä, joka ei koskaan
32490: Hallitus tarjoaa omana etunaan 2 markkaa          tule onnistumaan. Minä toivon, että hallitus
32491: päivälle eli kuukaudessa 60-70 markkaa.           riittävän pontevasti paneutuu myös tähän
32492: Hyvinvointi-Suomi tekee tätä. Miksi, kysyn        isoon kysymykseen ja ennalta ehkäisevin
32493: edelleen.                                         toimin turvaa kotihoidon tuen markkamää-
32494:    Oman uudistuksensa kohteena ovat lisäksi       räisen korotuksen ja ylipäätään sen maksat-
32495: ne kansalaiset, jotka eivät vielä saa mitään      tamisen Suomessa ja suomalaisissa kunnissa
32496: sosiaali- ja eläke-etua tekemästään työstä.       ja sillä tavalla myös antaa sosiaalista tukea
32497: Ed. Alaranta tätä sivusi ja siteerasi ministeri   kodeille ja ennen kaikkea niin, että vaihtoeh-
32498: Miettisen puheita. Näitä ihmisiä ovat juuri       toja säilyisi lasten hoitomuotoja mietittäessä.
32499: kotona lastaan, vanhusta, sairasta tai vam-
32500: maista hoitavat henkilöt. Ilman heidän so-           Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Tääl-
32501: siaali- ja eläke-etujensa määrittelyä ja mak-     lä on oikeastaan puututtu niihin asioihin
32502: sattamista ei myöskään hoitoalalla lisääntyvä     viimeisissä puheenvuoroissa, joita varten pu-
32503: avohoitotyö tule tässä maassa onnistumaan.        heenvuoron pyysin, mutta voisi todeta kui-
32504: Valtaosa nyt näistä yhteiskunnalle ilmaista       tenkin sen, että onneksi meillä Suomessa
32505: työtä tekevistä on naisia, maan hiljaisia,        kansanvalta on toiminut niinkin vahvasti,
32506: jotka tulee huomioida lainsäädännön jatko-        että meillä on päästy syytinkijärjestelmästä
32507: kehittelyssä kiireellisenä ryhmänä. Uskonkin,     nykyiseen käytäntöön, joka kuitenkin jon-
32508: että jatkossa samalla kun vaadimme kansan-        kinlaisen pienen eläkkeen kansalaisille suo.
32509: eläkkeitten tasokorotusta, olemme myös               Kun ministeri Hämäläinen peräänkuulutti
32510: kamppailemassa tämän uuden enenevän ryh-          ulottuvuuksia ja edellytti monipuolista kes-
32511: män kanssa.                                       kustelua perusturvakysymyksestä, minäkin
32512:    Arvoisa puhemies! Kotihoidon tuki on           puolestani nostan esille niitä tapauksia, jotka
32513: nousemassa ja se on hyvä asia. Mutta samal-       jäävät perusturvan ulkopuolelle. Ne ovat
32514: la totean epäkohdan, minkä ed. Stenius-           hyvin monta kertaa niitä ikääntyviä naisia,
32515: Kaukonen toi esiin. Mitä seurausta tulee          joitten kuntoutuksesta mm. Vihriälä huolta
32516: olemaan sillä, että se irrotetaan minimipäi-      kantoi, niitä naisia, joilla ei ole ollut koskaan
32517: värahasta? Jokainen tiedämme, että se lisää       ollut palkkatyötä, jotka ehkä eivät vielä ole
32518: eriarvoisuutta, tulee väliinputoajia, ja se ei    saavuttaneet kansaneläkeikää, ovat ehkä sen
32519: ole oikein. Toivonkin, että hallitus ei tätä      syrjäisen kylän mökinakkoja tai muita vai-
32520: tekisi, vaan toteutus harkitaan uudelleen.        moihmisiä, joilla ei ole koskaan mahdolli-
32521:    Toinen vaara kotihoidon tuen korotuksen        suutta pyrkiä palkkatyöhön. Näitä tulee
32522: poissyömisessä kokonaisetua ajatellen perhe-      monta kertaa vastaan, kun ihmisiä tapaa.
32523: kohtaisesti on se, että meillä on tulossa         Ehkä aviopuolisolla saattaa olla jo jonkinlai-
32524: lähiaikoina valtionosuusuudistus. Kun on          nen eläketurva, mutta hyvin usein ison per-
32525: valtion kotihoidon tuki ja kuntien maksama        heen äiti on vailla omaa eläketurvaa. Minus-
32526: kotihoidon tuki, niin valtionosuusuudistus ei     ta näihin pitäisi myös kiinnittää todella
32527: riittävästi huomioi sitä, että on myös kun-       huomiota, että tällaiset työn raskaan raatajat
32528: nalliseen harkintaan perustuvaa kotihoidon        jollakin tavalla voisivat oman eläketurvan
32529: tukea ja asia tavallaan vesittyy johtuen siitä,   saavuttaa nykyistä helpommin.
32530: että ei ole valtionosuuslainsäädäntöä, jolla         Oikeastaan tähän joukkoon kuuluu hyvin
32531: tuettaisiin kuntien maksamaa kotihoidon tu-       laajasti niitä perusturvaa vailla olevia ikään-
32532: kea. Tosiasia on se, että vielä nyt nousun-       tyviä ja nuoriakin ihmisiä, jotka kamppaile-
32533: kaan jälkeen valtion kotihoidon tuki ei ole       vat eläkeviidakossa. Ainakin minulle tulee
32534: riittävä.                                         hyvin paljon tapauksia, jotka eivät ole saa-
32535:    Vasta kun otetaan huomioon siihen lisäksi      vuttaneet minkäänlaista ennenaikaista työe-
32536: saatu kunnallinen harkintavaltaan perustuva       läkettä, ennenaikaista kansaneläkettä, vaikka
32537: kunnallinen kotihoidon tuki, juuri ne per-        ovat menettäneet työkykynsä. Minusta tähän
32538: heet, jotka ovat suurimmassa ahdistuksessa,       puoleen pitää kiinnittää vakavaa huomiota.
32539: ovat jollakin tavalla tulleet hoidetuiksi. Mi-    Nämä ihmiset joutuvat kiertämään tutki-
32540: käli nämä suuret valtionosuusuudistukset tu-      muksesta tutkimukseen, aina vain hakemaan
32541: levat olemaan niin rajuja kuin Hiltusen           uutta lääkärintodistusta, uutta lausuntoa.
32542:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3199
32543: 
32544: Tätä saattaa kestää viisi vuotta saman ihmi-      tiedämme ed. Alarannan ja ed. Väistön
32545: sen kohdalla. Näillä ihmisillä on todella         kanssa - katselin juuri, mihin ed. Ala-Harja
32546: heikko sosiaaliturva monta kertaa. Nämä           katosi, joka juuri tässä äsken oli paikalla,
32547: ovat ainakin niitä, jotka minua hyvin paljon      olisin toivonut, että hänkin olisi ollut lop-
32548: kansanedustajana työllistävät. Täytyy monta       puun asti, mutta ei enää näy - me tiedäm-
32549: kertaa nostaa töppöset pystyyn, kun ei voi        me, että me puhumme näistä asioista koko
32550: näille asioille yhtään mitään. (Ed. Stenius-      syksyn ja kun tulee äänestyksen taikka pää-
32551: Kaukonen: Kyllä niille voi, kun jaksaa viisi      töksenteon paikka, äänestämme, ja hallituk-
32552: vuotta!) - Olen monta kertaa jaksanut viisi       sen ja opposition tiet eroavat. Sitten korkein-
32553: vuotta kamppailla ja olen kysynytkin, onko        taan laitetaan taas ponsi sosiaalivaliokunnan
32554: niin, että joku joskus jää vaille eläketurvaa.    mietintöön, jossa toivotaan hurskaasti, että
32555: Olen kyllä kuullut, että monet kerkiävät          hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin näiden epä-
32556: kuolla, ennen kuin eläketurva heidät saavut-      kohtien korjaamiseksi. Ja kun niitä on viisi
32557: taa. Tällaisia tapauksia saattaa tulla.           vuotta toistettu, joku saattaa mennä eteen-
32558:    Tämmöiset susipariasiat, joihin Alaranta       päin. Monet epäkohdat ovat odottaneet 20
32559: kiinnitti huomiota, eivät ole poistuneet päi-     tai jopa 40 vuotta korjaamista. Tämä on
32560: väjärjestyksestä mielestäni perhe-eläkejärjes-    erittäin turhauttavaa.
32561: telmän myötä. Edelleenkin on niitä tapauk-           Mielestäni on arvokasta, että me hyvin
32562: sia, jotka vakaumuksellisista syistä eivät ha-    monessa asiassa, kun me ajattelemme niitä
32563: lua avoliittoon, hyvin monenlaisia tapauksia,     ongelmia, joita eteen tulee, voimme löytää
32564: ja nämä jäävät taloudellisista syistä monta       yhteisen ratkaisumallin. Ei se itse asiassa ole
32565: kertaa yksineläjiksi. Minusta tähän ei pitäisi    yllättävää, koska terveellä talonpoikaisjärjel-
32566: lainsäädännöllä ihmisiä ohjata, vaan nyt          Iä ajateltuna monessa asiassa on hyvin sel-
32567: pitäisi pikemminkin pyrkiä siihen, että ihmi-     keät ratkaisumallit, miten niiden pitäisi men-
32568: set voisivat perustaa perheen vielä senkin        nä. Mutta silloinkaan, kun me olemme yhtä
32569: jälkeen, kun ovat Ieskeksi jääneet. Tämä ei       mieltä, niitä asioita me emme saa eteenpäin.
32570: minun mielestäni kuitenkaan ole vielä tällä       On sitten aivan eri juttu, kun on paljon
32571: hetkellä järjestyksessä.                          asioita, joista olemme täsmälleen päinvastais-
32572:     En puheenvuorossani puutu niihin asioi-       ta mieltä. Niiden eteenpäinvienti kestää. Sen
32573: hin, joita täällä on hyvin paljon käsitelty ja    vuoksi todella toivoisin, että eduskunta ot-
32574: jotka ovat aiheuttaneet välikysymyksen. Toi-      taisi sen päätösvallan, mikä sille kuuluu, kun
32575: von kuitenkin, että keskustelu on edesautta-      on kysymys sellaisista asioista, joista todella
32576: massa perusturvakysymyksen edelleenkehit-         olemme yhtä mieltä, ja veisi ne eteenpäin,
32577: tämistä sen vuoksi, että nyt ollaan Euroopan      vaikka hallitus ei näitä asioita ole valmis
32578: yhdentymisen kynnyksellä ja toimintamme           viemään.
32579: on siihen suuntaan menossa, että sosiaali-
32580: Iainsäädäntökin joutuu ottamaan huomioon             Ed. Saari : Arvoisa puhemies! Viime
32581: näitä Iaajentuvia markkinoita. Toivoisin, että    viikolla, kun eduskunta kävi budjettikeskus-
32582: me kykenisimme pitämään kuitenkin huolta          telua, totesin siinä keskustelussa, ettei halli-
32583: niiden suomalaisten ihmisten sosiaaliturvas-      tus varmasti pahuuttaan tai ilkeyttään ole
32584:  ta, perusturvasta, joita varten me olemme        johtamassa Suomea toisenlaiseen suuntaan,
32585:  tänne eduskuntaan valitut.                       kuin se, mihin me oppositiossa monessa
32586:                                                   asiassa näkisimme hyväksi Suomen kulkea.
32587:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-              Minusta se ajattelun lähtökohta, joka tähän
32588: hemies! Olisin odottanut, että ministerit oli-    johtaa, on se, että hallitus tässä voisiko
32589: sivat olleet vielä keskustelun loppuvaiheessa     sanoa eurohuumassaan lähtee siitä ajattelus-
32590: paikalla.                                         ta, että me menestymme, että Suomi menes-
32591:    Jos keskustelun jälkeen ja näiden puheen-      tyy tässä integraatiokehityksessä ainoastaan
32592: vuorojen jälkeen, mitä on käytetty, päätöksiä     sillä tavalla, että talouden, elintason ym.
32593: tehtäisiin, niin uskon, että moni ongelma         myötä karttuvat Iisäresurssit, Iisävoimavarat,
32594: korjaantuisi. Mutta kun me menemme nel-           on ohjattava parhaiten menestyneille ihmisil-
32595: jänteen kerrokseen sosiaalivaliokunnan huo-       le ja alueille.
32596: neeseen, missä suurin osa näistä asioista            Tätä väitettäni en ole joutunut perumaan
32597: käsitellään, mistä nyt täällä puhuttu, niin me    tämänkään välikysymyskeskustelun aikana
32598: 3200                             Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
32599: 
32600: huolimatta siitä, että hallitusryhmät vaalien      taan, niin te olette ainoastaan kritisoimassa.
32601: läheisyyden vuoksi ja selvästi kansan parista      Teillä oli täysi mahdollisuus hoitaa aikanaan
32602: nousseen protestin pelossa ja tämän väliky-        homma juuri sellaiseksi, kuin olette halun-
32603: symyksen ansiosta pelästyivät ja osoittivat        neet. Te ette ole halunneet. Tämä on hurs-
32604: jonkinlaista ymmärtämystä kansaneläkeläisiä        kastelua, ed. Saari.
32605: ja perusturvan varassa olevia kohtaan. Kui-
32606: tenkin tämä keskustelu osoittaa, että tämä            Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies!
32607: ymmärtämys on ollut hyvin ohutta ja pinta-         Joko hurskastelua tai sitten työtapaturma, en
32608: puolista.                                          tiedä, mutta seitsemän vuotta meni, ettekä te
32609:     Ehkä kaikkein järkyttävintä on ollut tode-     sitä pystyneet korjaamaan.
32610: ta piispainkokousta myöten huomiota kiin-             Mutta yhden kohdan ajattelin korjata ed.
32611: nittänyt asia, naimavero, joka tunnetaan           Saaren puheenvuorossa, sellaisen yhden pie-
32612: kansaneläkkeiden lisäosan puolisovähene-           nen asian, ettei ole välttämättä aina iästä
32613: män nimellä. Vaikka puolisovähenemää nyt           kiinni, kuka eläkkeelle pääsee, ei kansanelä-
32614: hivenen pienennetään: 19:stä 15 prosenttiin,       keikäkään. Koska yksilöllinen varhaiseläke
32615: kuitenkin naimavero saman tien tehdään             ja työkyvyttömyyseläke edellyttävät myöskin
32616: totaaliseksi, niin että se aloitetaan jo siinä     kansaneläkettä, voi olla nuorempi aviopuo-
32617: vaiheessa, kun vanhempi puolisoista pääsee         lisoista, joka pääsee kansaneläkkeelle ensim-
32618: eläkkeelle. Hyvin monessa tapauksessa tämä         mäisenä.
32619: niiden vuosien aikana, kunnes vanhempi
32620: puoliso on eläkkeellä, saattaa tehdä jopa             Ed. Säilynoja: Arvoisa puhemies! To-
32621: kymmeniätuhansia markkoja.                         siaan on jossakin se saamattomuus, kun
32622:     Muutettuun esitykseen, jota on käsitelty       kansaneläkeuudistus jäi niin pitkäksi aikaa
32623: tässä keskustelussa, ei myöskään sisälly sen       jäihin. En tiedä, onko syy silloisessa hallitus-
32624: noin 6 vuoden aikana tapahtuneen kansane-          puolueessa keskustapuolueessa. Mutta uskon
32625: läkeindeksin ja TEL-indeksin erosta johtu-         kuitenkin, että oikeistoenemmistöinen edus-
32626: van kansaneläkkeiden jälkeenjäämisen kom-          kunta olisi kyennyt tällaisen nootin anta-
32627: pensointia, joka on kymmenkunta prosent-           maan ja se olisi myös kyetty täällä toteutta-
32628:  tia. Ei siis haluta antaa osuutta kasvaneesta     maan, koska ainakin tältä laidalta oppositio-
32629: elintasosta ja hyvinvoinnista niille, jotka ovat   ryhmät olisivat tukeneet tätä pyrkimystä.
32630: poistuneet jo työelämästä ilman hyvää ansio-       Ehkä syytä on meissä kaikissa, mutta ennen
32631:  sidonnaista eläketurvaa eikä ehdoteta näitä       kaikkea siinä linjassa, jota oikeisto on näit-
32632: indeksejä yhdenmukaistettavaksi.                   ten vuosien aikana edustanut myöskin kan-
32633:     Arvoisa puhemies! Täällä muistaakseni ed.      saneläkeuudistuksessa.
32634:  Alaranta totesi, että kansanedustajat eli me
32635: olemme jonkinlaisessa etuoikeutetussa ase-            Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Viina-
32636: massa. Meille nähtävästi ei ole lainkaan           selle toteaisin, että en toki väittänytkään,
32637: mahdollista enää eläytyä siihen osaan, jossa       että niinä aikoina, jolloin keskusta on ollut
32638:  ne ihmiset ovat, jotka joutuvat elämään noin      hallituksessa, olisi riittävästi pystytty etene-
32639: 2 000 markan kuukausiansioilla. Kuitenkaan         mään. En väittänyt sellaista. On valitettavaa,
32640: me emme voi sanoa, tuntematta ainakaan             että eläkeuudistuksen neljäs vaihe jäi silloin
32641: pistoa sydämessämme, että meidän työpa-            toteuttamatta, erityisen valitettavaa sen
32642: noksemme tässä maassa olisi välttämättä            vuoksi, että näyttää siltä, että nykyisen hal-
32643: ollut yhtään arvokkaampaa kuin niidenkään          lituksen aikana sitä ei koskaan tulla toteut-
32644: ihmisten.                                          tamaan.
32645:                                                       Ed. Ala-Harjalle vielä toteaisin, että hänen
32646:    Ed. Viinanen: Arvoisa puhemies! Puut-           vastauspuheenvuoronsa oli kyllä hänen
32647: tumatta nyt yksityiskohtiin on syytä todeta,       yleensä niin asialliseen käytökseensä nähden
32648: että keskustapuolue on ollut rakentamassa          varsin hämmästyttävää saivartelua ja snob-
32649: kansaneläkeuudistusta ri vaiheissa koko            bailua. Sehän nyt on aivan sama, onko
32650: 1980-luvun. Miksi te ette rakentaneet sitä         kysymys vanhemmasta puolisosta vai nuo-
32651: mieleiseksenne aikanaan? Teillä on ollut täysi     remmasta puolisosta, yleensä vain siitä, joka
32652: valta tehdä millaisia ratkaisuja tahansa. Nyt      ensinnä pääsee eläkkeelle. Kyllä minä sen
32653: kun pieniä muutoksia tehdään oikeaan suun-         myöskin ymmärsin.
32654:                          Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                     3201
32655: 
32656: 
32657:     Ed. Viinanen: Arvoisa puhemies! Kun           ed. Saari, asiat ovat aina korjattavissa. Pai-
32658: ed. Saaren puheesta on kuultanut selvästi         natte vain oikeata nappia, kun kuulette,
32659: läpi se, että hän arvostelee nyt tehtyä ryh-      mikä SMP:n ehdotus on.
32660: mien välistä lisäsopimusta, joka budjettiin
32661: liittyy, niin tehän voitte kaataa sen. Tehkää        Ed. Viinanen: Arvoisa puhemies! Kun
32662: esitys eduskunnassa, kaatakaa tämä homma,         ed. Saari epäilee sitä, että keskustapuolue
32663: jos uskallatte. Se on kuitenkin pääosin pa-       tällaista toimintaa harrastaisi, niin ed. Aitto-
32664: rempaan suuntaan, kuin tähän asti tilanne         niemikin todisti, että näin tapahtuu. Ehkä
32665: on ollut. Ei se varmastikaan ole tyydyttävä       teillä on vanhoja rahoja jemmassa hallitusa-
32666: tilanne.                                          jalta, mutta näin tapahtuu, ja se on minusta
32667:     Lopettakaa se lietsonta kentällä, jolla te    kyllä enemmän kuin kyseenalaista toimintaa.
32668: olette maksamassa bussikuormittain ihmisiä        Sitä tapahtuu nimenomaan keskustalaisten
32669: eduskunnan eteen, ihmisiä, ressukoita, jotka      organisaatioiden toimesta.
32670: eivät edes tiedä, mistä on kyse. Heille mak-
32671: setaan matkat, ruoat, hauskanpito Helsingis-         Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Ed.
32672: sä ja tarjotaan mahdollisuutta tulla Helsin-      Viinaselle on kyllä tarpeen muistuttaa siitä,
32673: kiin viettämään iltapäivää. Ilmeisesti keskus-    ettei eläkeläisiä tänä päivänä tarvitse mihin-
32674: ta lietsoo niitä bussikuormia tänne Helsin-       kään taluttaa, he itse konkreettisesti kokevat
32675: kiin mielenosoitusta pitämään. Kertokaa to-       nämä epäkohdat ja tietävät varsin tarkkaan
32676: tuus asiasta rehellisesti. Näin on asia.          niin omalla kohdallaan kuin tuttaviensa koh-
32677:                                                   dalla huononnukset, joita on tapahtunut ja
32678:    Ed. Saari : Arvoisa puhemies! Täytyy           uhkatekijät, joita on olemassa. Eri järjestöt
32679: kertoa ed. Viinaselle, että keskustalla ei ole    lähtevät kyllä puhumaan niistä ongelmista,
32680: sellaisia joululahjarahoja nykyisin saatavissa,   joita todella eläkeläisten keskuudessa on.
32681: että puolue pystyisi eläkeläisjoukkoa tänne       Minä luulen, että siellä on Viinasenkin enti-
32682: kustantamaan. Mikäli heitä tänne ilmestyy,        siä kannattajia. En tiedä kannattavatko tä-
32683: niin se on kyllä selvä spontaani kansan           män jälkeen, kun näkevät, mitä tapahtuu.
32684: joukosta lähtenyt hanke. Ei keskusta puo-            Eräs varsin konkreettinen epäkohta on
32685: lueena heitä ole organisoinut eikä varmasti-      myöskin se, miten terveydenhoito on suun-
32686: kaan ainakaan rahoittanut.                        tautunut. Ne, joilla on hyvät tulot ja hyvä
32687:                                                   palkka, saavat ilmaisen terveydenhuollon yh-
32688:    Ed. Ai ttoniemi: Rouva puhemies! To-           teiskunnan kustantamana tänä päivänä täs-
32689: tean ensinnäkin sen, että kyllähän keskusta       säkin talossa, mutta eivät ne, joilla on pieni
32690: harrastaa tämmöistä kuljettelua ja mökistä        eläke. Heidän on maksettava ainakin suuri
32691: mökkiin kiertämistä ja propagandan lietso-        osa itse.
32692: mista, sehän on teidän tapanne. Toisaalta
32693: sanon kuitenkin ed. Viinaselle, että hänen           Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Ed. Viina-
32694: puheensa oli kyllä aika hämmästyttävää ja         sen puheenvuorosta todellakin henki se hal-
32695: ihan lähellä Ioukkaavan rajaa näitä eläkeläi-     veksinta, joka sisältyy ed. Viinasen ajattelu-
32696: siä kohtaan. Siitähän ei päästä mihinkään,        tapaan köyhiä, 2 000 markan eläkkeellä elä-
32697: että tämä tynkähallitus on täysin epäonnis-       viä kohtaan. Ed. Viinanen selvästi antoi
32698: tunut epätoivoisessa yrityksessään hoitaa         ymmärtää ja jopa suorastaan sanoi, että he
32699: tämä esitys. Olisitte tulleet kysymään meiltä,    eivät ymmärrä. Ei tarvitse välttämättä olla
32700: millä tavalla se täytyy hoitaa, ettei tule        niin, että vaikka on pienen eläkkeen varassa
32701: tämän tyyppisiä munauksia kuin teille nyt on      elävä ihminen, että hän olisi tyhmä ja ym-
32702: tullut, että toiset häviävät 300 markkaa          märtämätön. He saattavat olla aivan yhtä
32703: kuukaudessa eläkkeissään ja toiset saavat         älykkäitä ja hyvin asioita ymmärtäviä kuin
32704: parista kolmesta markasta 72 markkaan li-         ed. Viinanenkin. Mutta ed. Viinasen puheista
32705: sää.                                              niin tässä keskustelussa kuin budjettikeskus-
32706:    Mutta ei peli ole vielä menetetty. SMP         telussakin henki todella sellainen ajatus, että
32707: tulee sen mukaisesti kuin olemme budjettirii-     ei rahaa köyhille, siellä se menee hukkaan.
32708: hessäkin toimineet esittämään eduskunnan
32709: äänestettä väksi saman ehdotuksen, mistä            Ministeri H ä mä l ä i ne n : Arvoisa puhe-
32710: lähdimme budjettiriihessä. Ed. Viinanen ja        mies! Varmuuden vuoksi aloitan sanomalla,
32711: 
32712: 201   200305Y
32713: 3202                              Keskiviikkona 26. syyskuuta 1990
32714: 
32715: että suhtaudun arvostaen siihen ikäpolveen,         uhkakuvia, että jonkun asema tässä uudis-
32716: joka nyt on eläkkeellä, suhtaudun arvostaen         tuksessa huononee. Tämä ei pidä paikkaan-
32717: heidän elämäntyöhönsä. He ovat tätä maata           sa. Verrattuna nykytilanteeseen eläkkeensaa-
32718: rakentaneet ja osallistuneet sen hyvinvoinnin       japuolisoiden tilanne paranee. Kun he nyt
32719: rakentamiseen, jolla nyt myös eläkkeitä ra-         saavat 81 prosenttia yksinäisen lisäosasta
32720: hoitetaan. (Ed. Vähäkangas: Ei se auta,             kansaneläkettä, he tulevat uudistuksen jäl-
32721: vaikka kuinka paljon arvostettaisiin!) -            keen saamaan 85 prosenttia. Se on selvä
32722: Heidän elämäänsä on monella tavalla helpo-          parannus.
32723: tettu, niin kuin olemme monessa yhteydessä
32724: todenneet.
32725:    Haluan tulla kertomaan, että ymmärrän              Ed. Melin merkitään läsnä olevaksi.
32726: kyllä sen, että sellaista uudistusta ei vielä ole
32727: tehty, jossa oppositio ei olisi pistänyt hieman
32728: paremmaksi ja sanonut, että me tekisimme              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32729: vielä hieman paremman uudistuksen. Tämä
32730: meidän täytyy tässä arkipäivässä, hyvät               Ensimmäinen             varapuhemies:
32731: edustajakollegat, muistaa, ja sen me ymmär-         Asian käsittely keskeytetään.
32732: rämme. Mutta minusta on tavattoman vää-
32733: rin, jos oppositio siitä katkeroituneena, että
32734: hallituspuolueet ovat päätyneet esittämään            Ensimmäinen         varapuhemies:
32735: selvää parannusta eläkejärjestelmiin. (Ed.          Eduskunnan seuraava täysistunto on huo-
32736: Stenius-Kaukonen: Mehän olemme tyytyväi-            menna kello 12.
32737: siä, että meidän välikysymyksemme on tuot-
32738: tanut tulosta!) - aivan niin, myöskin väli-
32739: kysymyksen tekijät voivat olla tyytyväisiä,           Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
32740: SMP:n edustajat vain eivät ole tyytyväisiä,
32741: mutta hehän eivät olleet välikysymyksen                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
32742: allekirjoittajiakaan - tieten tahtoen ja vas-
32743: toin parempaa tietoa nostaa esille sellaisia                                 Erkki Ketola
32744:                   94. Torstaina 27 päivänä syyskuuta 1990
32745:                                               kello 12
32746: Päiväjärjestys                                      hookana-Asunmaa ja Kauppinen, tästä ja
32747:                                                     huomisesta päivästä sairauden vuoksi edus-
32748:                                                     tajat Moilanen ja Nieminen sekä yksityisa-
32749:    Ilmoituksia                                      sioiden takia edustajat Särkijärvi ja Taxell
32750:                                              Siv.   sekä ensi lokakuun 2 päivään yksityisasioi-
32751:                                                     den vuoksi ed. Tähkämaa.
32752:   Ulkopuolella            päiväj ärj es-
32753: tyksen
32754: 
32755:   tehdään päätös ed. Anderssonin ym.                Uusia hallituksen esityksiä
32756: kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen to-
32757: teuttamista koskevasta välikysymykses-                 Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
32758: tä ......................................... 3203   presidentin kirjelmän ohella kuluvan syys-
32759:                                                     kuun 21 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
32760:                                                     neet hallituksen esitykset n:ot 141, 143, 144,
32761:   Pöydällepanoa           varten      esi-          146-149 ja 151, jotka nyt on edustajille
32762: tellään:                                            jaettu.
32763: 
32764:    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
32765: n:o 15 hallituksen esityksestä laiksi
32766: ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun               Ed. Anderssonin ym. välikysymys kansan-
32767: lain 41 §:n muuttamisesta (HE n:o 76) 3205          eläkeuudistuksen IV vaiheen toteuttamisesta
32768: 
32769:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                       Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
32770:                                                     sen tehdään päätös ed. Anderssonin ym.
32771:                                                     välikysymyksestä, joka koskee kansanelä-
32772:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           keuudistuksen IV vaiheen toteuttamista.
32773: edustajat E. Aho, Björklund, Isohookana-            Keskustelu asiasta julistettiin viime istunnos-
32774: Asunmaa, Kalima, Kauppinen, Kietäväinen,            sa päättyneeksi.
32775: Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Moilanen,                   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
32776: Nieminen, Paasio, Pokka, Rehn, Renlund,             mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyt-
32777: Särkijärvi, Taxell, Tennilä ja Tähkämaa.            täväksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siir-
32778:                                                     tymisen, jonka sanamuoto on seuraava:
32779:                                                     "Kuultuansa annetun selityksen eduskunta
32780:                                                     siirtyy päiväjärjestykseen." Kutsun tätä pu-
32781: Ilmoitusasiat:                                      hemiehen ehdotukseksi.
32782: Lomanpyynnöt                                           Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty
32783:                                                     neljä ehdotusta perustellun päiväjärjestyk-
32784:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä           seen siirtymisen sanamuodoksi, jotka ovat
32785: päivästä yksityisasioiden takia edustajat Iso-      seuraavat:
32786: 3204                              Torstaina 27. syyskuuta 1990
32787: 
32788:    Ed. Andersson ed. Juhantalon kannatta-            ei ole luonut edellytyksiä sille, että koti-
32789: mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:          hoidon tuesta kehitetään sosiaali- ja eläke-
32790:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-        turvan takaava hoitopalkka lasta, vanhusta,
32791: kunta edellyttää,                                 vammaista ja sairasta kotona hoitavalle,
32792:    että hallitus antaa eduskunnalle välittö-         ei ole kehittänyt kansaneläkejärjestelmää
32793: mästi esityksen kansaneläkeuudistuksen nel-       eikä ole luonut selkeää suunnitelmaa kansan-
32794: jännen vaiheen mukaisesti puolisoaleneroan        eläkeuudistuksen neljännen vaiheen toteutta-
32795: poistamisesta kokonaan sekä esityksen elä-        miseksi,
32796: keindeksin korjaamisesta ja syntyneen jäl-           ei ole ryhtynyt riittäviin ja tehokkaisiin
32797: keenjääneisyyden poistamisesta                    toimenpiteisiin avioliitossa elävien saattami-
32798:    sekä antaa esityksen muiden perusturvan        seksi tasavertaisiksi tulo- ja varallisuusvero-
32799: muotojen saattamisesta samalle täyden kan-        tuksessa erityisesti velkojen korkojen vähen-
32800: saneläkkeen mukaiselle, yhtenäiselle tasolle,     nysoikeuden osalta sekä kansaneläkkeen li-
32801: mikä edellyttää opintotuen lisäämistä ja          säosan aviopuolisoita rankaisevan puolisoa-
32802: opintorahaosuuden nostamista, työttömyys-         leneroan poistamiseksi kokonaan ja viipy-
32803: ajan turvan ja sairausvakuutuspäivärahojen        mättä,
32804: sekä lasten kotihoidon tuen korottamista,           ja edellyttää, että hallitus toteuttaa kansa-
32805:    toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan      neläkeuudistuksen neljännen vaiheen viipy-
32806: luottamusta,                                      mättä sekä antaa esityksen perustoimeentu-
32807:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                loturvan toteuttamisesta,
32808:    Ed. Aittoniemi ed. Riihijärven kannatta-         ja siirtyy päiväjärjestykseen."
32809: mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:             Ed. Soininvaara ed. U. Leppäsen kannat-
32810:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-        tamana on ehdottanut seuraavaa sanamuo-
32811: kunta toteaa, että hallitus                       toa:
32812:    ei ole poistanut kansaneläkkeen lisäosan          "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
32813: puolisoaleneroaa vaan luo esityksellään lisää     kunta toteaa,
32814: epäoikeudenmukaisuudesta kärsiviä eläke-             että sosiaaliturvajärjestelmämme sisältää
32815: läisry hmiä,                                      suuren määrän epäjohdonmukaisuuksia ja
32816:    ei ole ryhtynyt toimiin kansaneläkkeiden       epäoikeudenmukaisuuksia, minkä vuoksi so-
32817: riittävän tasokorotuksen toteuttamiseksi,         siaaliturva jakautuu kansalaisten kesken ko-
32818:    ei ole ryhtynyt toimiin eri eläkejärjestel-    vin epätasaisesti ja sattumanvaraisesti joiden-
32819: mien indeksitarkistusten yhtenäistämiseksi        kin joutuessa elämään kohtuuttomassa ta-
32820: TEL-indeksin mukaan suoritettavaksi,              loudellisessa ahdingossa, ja että sosiaalitur-
32821:    ei ole hoitanut kotona työtä tekevien          valainsäädäntö kannustaa ja suorastaan pa-
32822: eläketurvan kuntoon saattamista,                  kottaa kansalaisia epätarkoituksenmukaiseen
32823:    ei ole lukuisista lupauksistaan huolimatta     käyttäytymiseen etuuksien menettämisen pe-
32824: toteuttanut riittävän laajaa ja korkeaa perus-    lossa,
32825: turvaa, jossa otettaisiin huomioon eläkeläi-         sekä edellyttää, että hallitus ryhtyy valmis-
32826: set, opiskelijat, työttömät, kotona työtä te-     telemaan kattavaa, omatoimisuuteen kan-
32827: kevät, osapäivätyöntekijät ja muut toimeen-       nustavaa ja välillisetkin pitkän ajan vaiku-
32828: tulovaikeuksista kärsivät,                        tukset huomioon ottavaa sosiaaliturvauudis-
32829:    eikä ole ryhtynyt riittäviin toimiin eläke-    tusta toteutusaikatauluineen, jonka pohjana
32830: läisten verotuksen keventämiseksi myös kun-       on yhtenäinen perustulojärjestelmä,
32831: nallisverotus huomioon ottaen,                       ja siirtyy päiväjärjestykseen."
32832:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."
32833:    Ed. Moilanen ed. Kankaanniemen kannat-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32834: tamana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
32835:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-           Puhemies: Päiväjärjestykseen siirtymis-
32836: kunta toteaa,                                     tä koskevista ehdotuksista äänestettäessä eh-
32837:    että hallitus ei ole toteuttanut kattavaa      dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
32838: perusturvauudistusta oikeudenmukaisen so-         tetään ed. Anderssonin ehdotuksesta ed.
32839: siaaliturvan kehittämiseksi erityisesti niille,   Moilasen ehdotusta vastaan, sitten voitta-
32840: jotka joutuvat elämään vähimmäisturvan va-        neesta ed. Aittoniemen ehdotusta vastaan,
32841: rassa,                                            tämän jälkeen voittaneesta ed. Soininvaaran
32842:                         Välikysymys kansaneläkeuudistuksen IV vaiheesta                   3205
32843: 
32844: 
32845: ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
32846: ehdotuksesta puhemiehen ehdotusta vastaan.       136 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
32847:                                                  3)
32848:   Menettelytapa hyväksytään.
32849:                                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
32850:                                                  synyt ed. Soininvaaran ehdotuksen.
32851:   Äänestykset ja päätös:                           4) Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta
32852:                                                  puhemiehen ehdotusta vastaan.
32853:   1) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Andersso-
32854: nin ehdotusten välillä.                            Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Soininvaa-
32855:                                                  ran ehdotus "ei".
32856:   Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Anders-
32857: sonin ehdotus "ei".                                 Puhemies : Äänestyksessä on annettu
32858:                                                  113 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
32859:                                                  4)
32860:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
32861: 117 jaa- ja 56 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 18.      Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
32862: (Koneään. 1)                                     dotuksen.
32863:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          Asia on loppuun käsitelty.
32864: synyt ed. Moilasen ehdotuksen.
32865: 
32866:   2) Äänestys ed. Aittaniemen ja ed. Moila-
32867: sen ehdotusten välillä.                          Päiväjärjestyksessä oleva asia:
32868:                                                  Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15
32869:    Ed. Aittaniemen ehdotus "jaa", ed. Moi-       (HE n:o 76)
32870: lasen ehdotus "ei".
32871:                                                  pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
32872:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu            tuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon.
32873: 123 jaa- ja 55 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 18.
32874: (Koneään. 2)
32875:                                                    Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
32876:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-        nainen täysistunto on huomenna kello 13,
32877: synyt ed. Aittaniemen ehdotuksen.                kyselytunti tänään kello 17.
32878: 
32879:   3) Äänestys ed. Soininvaaran ja ed. Aitta-       Täysistunto lopetetaan kello 12.11.
32880: niemen ehdotusten välillä.
32881:                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
32882:   Ed. Soininvaaran ehdotus "jaa", ed. Ait-
32883: taniemen ehdotus "ei".                                                    Erkki Ketola
32884:                                    95. Torstaina 27 päivänä syyskuuta 1990
32885:                                                                                      kello 17
32886: Päiväjärjestys                                                                             men välityksellä kenen tahansa kuultavissa.
32887:                                                                                     Siv.   Sen lisäksi, että tilanne on ristiriidassa tieto-
32888:                                                                                            suojaa koskevan lainsäädännön kanssa, se
32889:     Suullisia kysymyksiä:                                                                  on turvallisuusriski sekä poliisin työssä muu-
32890:                                                                                            ten että täällä järjestettäviä kansainvälisiä
32891:   1) N:o 102 Ed. Mäkelä: Ruotsissa                                                         tapaamisia koskien. Eduskunta on vuoden
32892: asuvien suomalaisten paluumuuton                                                           1989 budjettia koskeviin perusteluihin hy-
32893: edistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3207               väksynyt lausuman, jonka mukaan hallituk-
32894:   2) N:o 106 Ed. Aittoniemi: Poliisin                                                      sen tulee selvittää tilanne ja ryhtyä asian
32895: radioliikenteen saiaarnisen toteuttami-                                                    vaatimiin toimenpiteisiin. Radioliikenteen sa-
32896: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,     laamisjärjestelmän kustannusarvio on noin
32897:                                                                                            45 miljoonaa markkaa, mutta siihen on ensi
32898:   3) N:o 109 Ed. Vuoristo: Liiketulon                                                      vuoden budjetissa osoitettu vain 200 000
32899: harkintaverotuksen poistamisen vaiku-                                                      markkaa.
32900: tuksista kuntien talouteen .............. 3209                                                Aikooko hallitus eduskunnassa päätöksen
32901:   4) N:o 110 Ed. Seppänen: Vaihtota-                                                       mukaisesti tutkia asiaa ja ryhtyä tutkimuk-
32902: seen vajeen supistamiseksi tarvittavista                                                   sen edellyttämiin toimenpiteisiin?
32903: toimenpiteistä ............................ 3214
32904:                                                                                               Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
32905:   5) N:o 111 Ed. Saapunki: Polttoai-                                                       puhemies! Vastauksena ed. Aittoniemen ky-
32906: neveron   alentamisesta  raakaöljyn                                                        symykseen haluan kunnioittaen esittää seu-
32907: maailmanmarkkinahinnan noustessa ... 3217                                                  raavaa:
32908:                                                                                               Liikenneministeriössä ja sen asettamassa
32909:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                                   viestialan neuvottelukunnassa on parhaillaan
32910: Hetemäki- Olander.                                                                         selvitettävänä eri viranomaisten yhteisen di-
32911:                                                                                            gitaalisen viranomaisverkon rakentamista
32912:                                                                                            koskeva asia. Poliisi on edustettuna tässä
32913:                                                                                            vielä useiden vuosien ajan jatkuvassa selvi-
32914: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                          tystyössä. Digitaalisen radioverkon ominai-
32915:                                                                                            suuksiin tulisi kuulumaan mahdollisuus pu-
32916:   Ensimmäinen vara puhemies: Päi-                                                          heensalaukseen ilman mainittavia lisätoimen-
32917: väjärjestyksen 1) asian käsittely siirtyy, kos-                                            piteitä ja lisäkustannuksia. Poliisin nykyises-
32918: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole                                               sä radioverkossa, joka tulisi uuden virano-
32919: voinut saapua vastaamaan.                                                                  maisverkon rakentamisen myötä poistumaan
32920:                                                                                            käytöstä, on laajamittainen puheensalaus
32921:                                                                                            varsin kallis ja myös teknisesti ongelmallinen
32922:  2) N:o 106 Ed. Aittoniemi: Poliisin radiolii-                                             toimenpide. Sen toteutuksen tarkoituksen-
32923:  kenteen saiaarnisen toteuttamisesta                                                       mukainen laajuus on parhaillaan selvitettä-
32924:                                                                                            vänä rinnan uutta viranomaisverkkoa koske-
32925:     Ed. A i tt on i e m i: Rouva puhemies! Po-                                             van selvitystyön kanssa. Salauksen tekniik-
32926:  liisin radioliikenne on yleisradiovastaanotti-                                            kaa koskevaa selvitystä jatketaan vuoden
32927: 3208                               Torstaina 27. syyskuuta 1990
32928: 
32929: 1990 menoarviossa osoitetun ja vuoden 1991         Meillähän on mahdollisuus pienempiä verk-
32930: menoarvioon ehdotetun määrärahan turvin.           koja suojata esimerkiksi sellaisissa tilanteissa,
32931: Päätökset toimenpiteistä edellyttävät näiden       joihin ed. Aittaniemi viittasi. En näe tässä
32932: selvitysten valmistumista.                         aivan mahdotonta ongelmaa. Kieltämättä on
32933:                                                    sanottava, että tämä on poliisin työturvalli-
32934:    Ed. Ai ttoniemi: Rouva puhemies!                suuteen ja asioiden hoitoon yleensä liittyvä
32935: Meillä hermostutaan hyvin helposti, jos kaa-       ongelma. Uskon kuitenkin, että uuden digi-
32936: topaikalta löytyy joitakin vanhoja muistiois-      taalitekniikan myötä myös taloudelliset mah-
32937: ta, joissa on kansalaisten nimiä, esimerkiksi      dollisuudet antavat meille luvan odottaa, että
32938: poliisin käytössä olevia vanhoja rekistereitä      asia lähivuosien aikana kyetään hoitamaan.
32939: jne. Niistä nousee kova häly ja kaikista
32940: muistakin, missä mahdollisesti rikotaan hen-          Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! Olen
32941: kilörekisterilain salaamisvelvollisuutta vas-      todella herra ministeriä vaivannut aika pal-
32942: taan.                                              jonkin poliisiasioiden osalta, ja juuri tässä
32943:    Miten herra ministeri näkee tämän tilan-        tapauksessa tämä vihanviimeinen kerta johtui
32944: teen, kun puhutaan useiden vuosien pituisis-       siitä, että olen kärsimättömänä seurannut sitä,
32945: ta tutkimuksista, miten on asian laillisuus?       että koko eduskuntakauden ajan sekä minä
32946: Tästä asiasta ei ole syntynyt kovaa julkista       että muut olemme yrittäneet tätä asiaa ajaa
32947: melua, mutta miten herra ministeri näkee           eteenpäin eikä se ole kuitenkaan onnistunut.
32948: tämän väliajan? Eikö tässä olla täysin laitto-        Haluan kuitenkin esittää vielä kysymyk-
32949: malla pohjalla? Muut pienet asiat, joita           sen: Kun poliisi erilaisissa tilanteissa joutuu
32950: kaatopaikoilta on löytynyt, ovat kärpäsiä          aika tavalla liikkumaan turvallisuusriskin ra-
32951: härkästen rinnalla, kun otetaan huomioon,          joilla, mm. piirityksissä ja muissa kysymyk-
32952: kuinka paljon tämän systeemin kautta voi           sissä, joissa ei ole aivan tarpeellista, että
32953: mennä tietoja julkisuuteen. Eikö olisi pitänyt     piiritettäväkin tietää, missä liikutaan. Kuin-
32954: kiirehtiä, viedä asiaa laillisuusperusteilla vä-   ka on NMT-verkon ja sen laita, että hanki-
32955: hän nopeammin?                                     taan NMT -puhelimia poliisille väliajaksi täl-
32956:                                                    laisessa vaarallisessa tilanteessa käytettävik-
32957:    Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa          si? Niitä on erilaisilla joululahjarahoilla hie-
32958: puhemies! Ed. Aittaniemen esille ottama            man hankittu eri yksiköille. Onko mitään
32959: seikka on selvästi ongelma, joka pitää tun-        suunnitelmaa, että poliisille hankittaisiin
32960: nustaa. Me olemme maaliskuussa 1988 ed.            NMT-puhelimia käytettäviksi tietynlaisissa
32961: Aittaniemen kanssa keskustelleet samalla           riskitilanteissa ja piiritystilanteissa jne., joissa
32962: foorumilla samaisesta asiasta. Tuollaiset sel-     on välttämätöntä, että operaation kohteena
32963: vitykset, jotka perustuivat voimassa olevaan,      oleva henkilö ei pääse tietämään, mitä poliisi
32964: kohta vanhenevaan tekniikkaan, osoittivat,         kulloinkin suunnittelee?
32965: että radioliikenteen suojausoperaatio on var-
32966: sin kallis. Silloiset arviot liikkuivat niissä        Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
32967: markkamäärissä, joihin ed. Aittoniemikin           puhemies! Mitään laajamittaisempaa NMT-
32968: viittasi, yli 40 miljoonan markan summissa.        puhelimien hankkimisoperaatiota tässä mie-
32969: Tuolloin totesin, että kun esimerkiksi silloi-     lessä ei ole, mutta tiedän myös, että jossakin
32970: seen poliisin ajoneuvokalustohankintaan            määrin NMT-puhelimia tämän tyyppisissä
32971: vuosittain kyettiin käyttämään vain noin 25        tilanteissa käytetään. Mutta totean, että to-
32972: miljoonaa markkaa, koko verkon suojaami-           della poliisilla on tälläkin hetkellä tietyissä
32973: nen näillä kustannuksilla oli erinomaisen          pienemmissä ja rajatuissa puitteissa mahdol-
32974: vaikea asia.                                       lisuus saada puhelinverkko suojattua. Tieten-
32975:    Niin kuin varsinaisessa vastauksessani to-      kin tämän tyyppisissä tilanteissa se pitäisi
32976: tesin, kun digitaaliseen tekniikkaan siirrytään,   voida tehdä, mihin ed. Aittaniemi viittasi.
32977: silloin suojaus on huomattavasti taloudellisesti      Minä uskon kuitenkin, että todella, kun me
32978: edullisempi. Näen hyvin realistisena vaihtoeh-     pääsemme tähän digitaaliseen radioverkkoon,
32979: tona, että uuden digitaaliverkon myötä todella     me olemme nyt ensimmäisen kerran todella
32980: päästään poliisiradioliikenteen suojaamiseen.      sellaisen tilanteen äärellä, että poliisin radio-
32981: Oikeastaan vanhan tekniikan suojaamista            liikenne voidaan kohtuullisin kustannuksin ja
32982: näissä näköaloissa ei enää kannata suorittaa.      todellisuudessa ja todellisesti suojata.
32983:                                         Suullisia kysymyksiä                                   3209
32984: 
32985:    Ed. Kohij oki: Arvoisa puhemies! Sa-             jotakin korvaavaa järjestelmää kehitetä sen
32986: non, että se, että salaamislaitteet puuttuvat,      sijalle.
32987: on vaikuttanut ja vaikuttaa meidän rikosti-            Jos tulo- ja menoarvioon sisältyvä liiketu-
32988: lanteeseemme. Nyt rikoksentekijät saavat va-        lon harkintaverotus kuitenkin poistetaan,
32989: lita kohteen ja myös ajan, milloin he halua-        minkälaisen korvaavan järjestelmän hallitus
32990: vat toteuttaa aikomuksensa, kun on niin             aikoo saada aikaan, että ylipääsemättömiltä
32991: vaivatonta poliisin radioliikenteen seuraami-       vaikeuksilta vältyttäisiin erityisesti voimala-
32992: nen. Nyt kysyn ministeriltä:                        kunnissa?
32993:    Onko kokemuksia läheltä tai kauempaa-
32994: kin digitaalisen radioverkon rakentamisesta            Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
32995: ja sen käytöstä lähiseudulla Pohjoismaissa          va puhemies! Kokonaisverouudistuksen yh-
32996: tai Euroopassa? Tätä tarkoitan sen takia,           teydessä toteutettujen yritysverotusta koske-
32997: että aika ei muodostuisi kovin pitkäksi enää        vien muutosten johdosta liiketulon harkinta-
32998: tästä, jolloin me pääsisimme tehokkaasti            verotus kunnallisverotuksen lähteenä on kai-
32999: suojattuun poliisin radioliikenteeseen.             ken aikaa vähentynyt. Uudistuksen yhteydes-
33000:                                                     sä veropohjaa on kuitenkin laajennettu mm.
33001:    Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa           myyntivoittosäännöstöä kiristämällä ja vero-
33002: puhemies! Minä en valitettavasti voi viitata        tuksessa vähennyskelpoisten varausten mää-
33003: kokemuksiin tässä yhteydessä. Olen asian-           rää supistamalla. Yhtiöveron hyvitysjärjestel-
33004: tuntijoitten lausuntojen varassa, joita olen        mä varmistaa puolestaan yhdenkertaisen ve-
33005: tällä viikolla asiasta saanut ja hankkinut. He      rotuksen toteutumisen. Veropohjan laajen-
33006: vakuuttavat, että todella digitaalisen radio-       nuksen voidaan arvioida siirtymäkauden jäl-
33007: verkon ominaisuuksiin liittyy se, että hyvin        keen lisäävän kuntien liikeäyrien määrää.
33008: taloudellisesti, itse asiassa minimaalisin kus-     Verovuodelta 1989, joka on ensimmäinen
33009: tannuksin verrattuna vanhaan tekniikkaan,           verouudistuksen kohdevuosi, ei vielä kuiten-
33010: kyetään radioliikenne suojaamaan. Kaikki            kaan ole käytettävissä tietoja verovaikutuk-
33011: asiantuntijalausunnot lähtevät siitä, että siir-    sista.
33012: ryttäessä uuteen verkkoon todella suojaami-            Joidenkin kuntien, erityisesti niitten kun-
33013: nen on mahdollista. Niin kuin sanoin, minä          tien osalta, joihin ed. Vuoristo kysymykses-
33014: pidän oikeastaan nyt uuden tekniikan tule-          sään pääasiassa viittaa, eivät nämä veropoh-
33015: misen myötä ensimmäistä kertaa todennä-             jan laajennukset kuitenkaan riitä kattamaan
33016: köisenä, että todella poliisin radioliikenteen      verotulojen menetyksiä. Eräs keino, jolla tätä
33017: suojaamiseen päästään. Aiemmin kustannuk-           aukkoa on ajateltu paikata - asia on vielä
33018: set ovat olleet niin suuret, että poliisi itsekin   avoinna valtioneuvostossa - on liikekiinteis-
33019: on priorisoinut muita asioita verkon suojaa-        töjen harkintaverotuksen salliminen nykyistä
33020: misen edelle.                                       laajemmassa muodossa. Tämä ehkä yksin ei
33021:                                                     sekään riitä. Sen lisäksi ollaan kehittämässä
33022:   Asia on loppuun käsitelty.                        joitakin muita instrumentteja, joista vielä ei
33023:                                                     ole täyttä valmiutta sanoa, mitä kaikkia ne
33024:                                                     ovat. Pääasia on kuitenkin se, että voimalai-
33025: 3) N:o 109 Ed. Vuoristo: Liiketulon harkin-         toskunnille, erityisesti pienille voimalaitos-
33026: taverotuksen poistamisen vaikutuksista kun-         kunnille, joitten kunnallisverot perustuvat
33027: tien talouteen                                      joittenkin suurten yhtiöitten harkintavero-
33028:                                                     tukseen, on menetys pääsääntöisesti korvat-
33029:    Ed. Vuoristo : Arvoisa puhemies! Ku-             tava muilla keinoilla.
33030: luvan syksyn aikana tullaan ratkaisemaan               Toistan vielä, että mitä kaikkea nämä
33031: liiketulon harkintaverotuksen poistaminen,          keinot ovat, se ei ole vielä hallituksellekaan
33032: joka koskisi erityisen kipeästi ns. voimala-        aivan selvinnyt. Asian ydin on kuitenkin
33033: kuntia. Eurajoella harkinnalla lisätyn tulon        hyvin tiedossa, ja siihen haetaan kuumeisesti
33034: osuus koko äyrimäärästä on 29,6 prosenttia          ratkaisua.
33035: ja paine veroäyrin korottamiseen olisi 6,31
33036: penniä. On selvää, että mm. juuri Eurajoella          Ed. Vuoristo: Rouva puhemies! Jos
33037: liiketulon harkintaverotuksen poistaminen           sallitaan, niin vielä kompensaatiopuolta kyllä
33038: merkitsisi ylipääsemättömiä vaikeuksia, ellei       penäisin. Minulla on kädessäni ministerin
33039: 3210                               Torstaina 27. syyskuuta 1990
33040: 
33041: viime torstainen vastaus samaan kysymyk-              Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Mi-
33042: seen, joka tuli erään toisen kysymyksen            nisteri Louekoski on myös peruskoulutuksel-
33043: ohessa. Samaten on kädessäni professori            taan juristi. Jos sallitaan, niin viittaan viime
33044: Edward Anderssonin ehdotus kunnallisesta           torstain vastaukseen. Ministeri vastaa tällä
33045: sähkötuotantomaksusta, joka on luultavasti         tavalla: "Itse asiassa näissä kunnissa toimi-
33046: valtiovarainministeriössä käsittelyssä. Tämä       vat voimalaitosyhtiöt ja kuntien päättävät
33047: on äärimmäisen tärkeä kysymys Eurajoelle.          elimet ovat sopineet siitä harkintaverotuksen
33048: Kun tässä mainittiin liikekiinteistön harkin-      määrästä, jota verotuksessa käytetään. Eura-
33049: taverotuksen muutos, niin niitten asiantunti-      joen kunta on pieni kunta, jossa yhden
33050: joitten mukaan, jotka minulle asiaa ovat           suuren liikelaitoksen kanssa tämä asia voita-
33051: selittäneet, se ei tuo tähän ratkaisua, koska      neen vanhan käytännön mukaan lain sen
33052: se merkitsisi, että näiden liikekiinteistöjen      salliessa edelleen sopia asiasta."
33053: verotusarvot nelikymmenkertaistettiin, ja se          Nyt kysyisin: Mitä tämä "lain sen sallies-
33054: on täysin mahdoton ajatus.                         sa" merkitsee, koska se merkitsee minun
33055:    Voisinko saada kompensaatiovastauksen           ymmärryksessäni ilman muuta pakotietä
33056: sillä tavoin, että voisin sen jotenkin ymmär-      määrätyllä tavalla? Tämä olisi määriteltävä
33057: tää ja ehkä sitten viedä tietona esimerkiksi       sillä tavalla, että "laissa olevan säädöksen
33058: juuri Eurajoen kuntaan?                            perusteella" voitaisiin tästä asiasta sopia.
33059:                                                       Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
33060:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-       va puhemies! Eurajoki on juuri niitä kuntia,
33061: va puhemies! Jos puhutaan Eurajoen kun-            joissa näin on menetelty. Kun siellä on
33062: nasta, asia saa kovin kärjekkään muodon.           Teollisuuden Voima Oy, jolla on kaksi ydin-
33063: Mutta jos puhumme kaikista niistä voima-           voimalablokkia kunnassa, tämän yhtiön joh-
33064: laitoskunnista, joista tässä lähinnä on kysy-      to ja Eurajoen kunta, niin kuin tuossa
33065: mys, niin niitä kuntia on alle 20. Ne on           viimeviikkoisessa vastauksessa olen sanonut,
33066: yhdessä kunnallisten keskusjärjestöjen kans-       ovat itse asiassa kai sopineet sen harkintave-
33067: sa selvitetty. Niissä yleensä veroäyripaine        rotuksen tason, sen maksun, joka verotuksen
33068: harkintaverotuksen poistamisen myötä on            muodossa yhtiöltä kunnalle menee. Oulujoen
33069: alle 3 penniä. Eurajoella se on kuitenkin yli      varren kunnissa on saman kaltainen tilanne
33070: 6 penniä. Kaikkea sitä menetystä, joka ve-         Oulujoki Oy:n kohdalla.
33071: rouudistuksen myötä näyttää tulevan, ei ole           Ed. Vuoristo viittasi joihinkin asiantunti-
33072: tarkoitus näille kunnille korvata.                 joihin ja juristeihin. Kyllä minäkin joskus
33073:    Professori Anderssonin ehdotus äärimmil-        olen ehkä ollut, mutta tuskin enää olen
33074: leen toteutettuna merkitsisi sellaisen yhtiöille   kovin pätevä juristi, mutta sen verran pätevä
33075: verotuksessa vähennyskelpoisen energiamak-         kuitenkin, että olisin hyvin varovainen anta-
33076: sun säätämistä, jolla kunnille korvattaisiin       maan lausuntoja pykälistä, joita ei vielä ole.
33077: menetykset. Se on mielenkiintoinen ajatus          Tässä on kysymys sen kaltaisesta tilanteesta.
33078: siinä mielessä, että yhtiöt kyllä maksaisivat      Meillä ei ole valtioneuvostossa vielä lopullis-
33079: kunnille jonkin maksun, mutta vähentäisivät        ta ratkaisua ongelmaan. Se on kokonaan
33080: sen sitten valtionverotuksessa. Tällä tavalla      avoin siltä osin, missä tahdissa harkintave-
33081: saataisiin verot valtion maksettaviksi, mikä       rotuksesta luovutaan, ja jos luovutaan, millä
33082: on sinänsä aika ovela ajatus. Se ei kuiten-        tavalla menetykset kunnille korvataan.
33083: kaan saa kannatusta valtiovarainministeriös-          Niin kuin ensimmäisessä vastauksessani jo
33084: sä. Tuskin ed. Vuoristokaan sitä kannattaisi.      sanoin, tähän kuumeisesti haetaan ratkaisu-
33085:    Mitä muita kompensaatiokeinoja on kuin          ja. Viimeksi tänään olen saanut vastaanottaa
33086: liikekiinteistön harkintaverotus, sitä en vielä    laajahkon muistion Kunnallisliitolta, jossa he
33087: osaa ed. Vuoristolie sanoa. Jos tässä aivan        omasta puolestaan esittävät ratkaisuja. En
33088: mahdottomuuksiin ajauduttaisiin joittenkin         ole kuitenkaan siihen vielä ehtinyt riittävästi
33089: kuntien kohdalta, sitten on yksinkertaisesti       tutustua, että voisin tässä sitä kommentoida.
33090: katsottava, minkälaisia valtion budjetin
33091: kautta tulevia kompensaatiomahdollisuuksia            Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Mi-
33092: on käytettävissä. Sehän on normaali tie, kun       nisteri Louekoski viimeisessä vastauksessaan
33093: menetyksiä joillekin tahoille korvataan.           viittasi Oulujoen varren vesivoimalaitoskun-
33094:                                        Suullisia kysymyksiä                                 3211
33095: 
33096: tiin, joitten tilanteeseenhan kai tämä profes-       Onko nyt tarkoitus oleellisesti siirtää ve-
33097: sori Anderssonin lakiehdotusluonnos tuli          rotuksen painopistettä valtiolta kunnille ja
33098: asianomaisen professorin taholta laadittua.       siten vaikeuttaa tavallisten kansalaisten ase-
33099: Ministeri Louekoski kommentoi, että se on         maa vai tullaanko sekä tämä harkintaverotus
33100: ovela siinä mielessä, että siinä siirretään       että myös muutoin verotuksen painopisteen
33101: verot valtion maksettaviksi. Tuli vain mie-       siirrot eliminoimaan ja tuleeko valtio hoita-
33102: leen siitä, että se yksi ainut pykälä poista-     maan myös siltä osin osuutensa?
33103: malla estettäisiin tämä jippo, joka tuossa
33104: luonnoksessa on.                                     Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
33105:    Arvoisa ministeri! Kysyisin teiltä: Onko       va puhemies! Kyllä sellaisessa tilanteessa,
33106: teillä nyt tarkoituksena valtioneuvostossa        jossa me olemme ja verouudistusta toteute-
33107: saattaa tämä asia jollakin tavalla hallituksen    taan, pitää ottaa huomioon myös se, mitä
33108: esityksen muotoon vielä tämän vuoden puo-         uusia verotuloja kunnille tulee. Kunnallisten
33109: lella, niin että tämä eduskunta voisi tämän       keskusjärjestöjen tekemissä muistioissa ei ole
33110: kompensaatioasian ratkaista, kun harkinta-        sanaakaan tästä puolesta mainittu.
33111: verotuksen poistuminen kuitenkin on edessä?          Ed. Pohjolan käsitys siitä, että harkintave-
33112: Sehän on tavallaan ratkeamassa.                   rotuksen poisto yritysverotuksessa merkitsisi
33113:                                                   500 miljoonaa, on korkein tarjous, minkä
33114:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-      tähän saakka olen kuullut. Yleensä arvio on
33115: va puhemies! On arvioitu, että liiketulon         liikkunut 300-400 miljoonan markan välillä,
33116: harkintaverotuksen poistaminen vähentäisi         riippuu tietenkin vähän arvioijasta itsestään.
33117: kuntien verotuloja 300-400 miljoonaa                 Hallituksen tarkoituksena ei ole ollut ra-
33118: markkaa koko maassa yhteensä. (Ed. Seppä-         kentaa mitään mittavaa ohjelmaa siihen
33119: nen: Ilman kompensaatiotako?) - Oma lu-           suuntaan, että kuntien verojen kertymiä eri-
33120: kunsa on se, paljonko ensinnäkin veropohjan       tyisesti kavennettaisiin, mutta minä muistu-
33121: laajentaminen on jo kompensoimassa tätä           tan äsken täällä käydystä välikysymyskes-
33122: menetystä, ja sekin, pitääkö harkintavero-        kustelusta ja sen aihepiiristä. Eduskunta
33123: tuksesta luopua.                                  väen väkisin vastoin hallituksen tahtoa lisäsi
33124:    Omasta puolestani tätä asiaa en ole vielä      kuntien menoja yli 200 miljoonaa markkaa
33125: lopullisesti ratkaissut, mutta jos valtioneu-     vuositasolla eräällä ratkaisullaan, ja silloin,
33126: vosto lopullisesti päättää, että yritysten har-   kun täällä uudistettiin maa- ja metsätalous-
33127: kintaverotuksesta kunnissa luovutaan, niin        tuloverotusta, ne ryhmät, jotka nyt eniten
33128: kompensaatiota on tultava tilalle. Missä          ovat kritisoineet harkintaveron poistamisrat-
33129: muodossa se tulee, siitä olen jo kertonut, että   kaisua ja kuntien verotulojen kaventumista,
33130: ei ole vielä lopullista vastausta.                kannattivat sitä ratkaisua.
33131:                                                      Ei ole olemassa sellaista budjetintekomah-
33132:    Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Jottei      dollisuutta, ainakaan valtioneuvoston käytet-
33133: nyt jää semmoista kuvaa, että tämä ongelma        tävissä, että menoja huomattavasti lisätään
33134: olisi suppeahko ja koskisi vain Eurajoen          samalla, kun tuloja vähennetään.
33135: kuntaa, niin totean ministerin maininneen,
33136: että tämä koskee kahdeksaatoista kuntaa,             Ed. Saarinen: Arvoisa puhemies! Mi-
33137: joista Eurajoella äyri nousisi 6,31 penniä ja     näkin kiinnitän huomiota siihen, että tämän
33138: pienimmillään Lappeenrannassa 0,50 penniä.        ratkaisun vaikutukset kohdistuvat muihinkin
33139: Uudellamaalla esimerkiksi se koskisi Lovii-       kuin voimalaitoskuntiin, ja useissa tapauksis-
33140: saa, Porvoon maalaiskuntaaja Inkoota, kun-        sa saattaa kyseessä olla juuri sellainen raja-
33141: tia, joissa on joko voimalaitoksia tai teolli-    kustannus, joka vaikeuttaa muutenkin ve-
33142: suuslaitoksia.                                    roäyriongelmien kanssa taiteilevan kunnan
33143:    Harkintaverotuksen poistamisen kokonais-       taloudellista asemaa sillä tavalla, että jo
33144: vaikutuksen on laskettu olevan noin 500           pienetkin verotulojen supistukset aiheuttavat
33145: miljoonaa markkaa, ja kun tähän liittyvät         veroäyrin korottamistarpeen. Minua kiinnos-
33146: vielä budjetissa veroperusteiden muutokset,       taisi kuulla, mikä on arvoisan ministerin
33147: joitten kaikkiaan on arveltu olevan kunnal-       käsitys:
33148: listaloudelle noin 1,2 miljardia markkaa, niin       Millä perusteella kunta voi päästä kom-
33149: kysynkin tässä:                                   pensaatioitten piiriin ja minkälainen paine
33150: 3212                                Torstaina 27. syyskuuta 1990
33151: 
33152: veroäyriä kohtaan voitaisiin hyväksyä kom-          tuvan sille kannalle, että koko harkintavero-
33153: pensoitavaksi?                                      tuksesta ei pitäisikään luopua. Tilanne on
33154:                                                     ollut päinvastainen tähän saakka, ed. Laine.
33155:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
33156: va puhemies! Rehellinen vastaus on, että en            Ed. K ohi j o k i : Arvoisa puhemies! En
33157: vielä tiedä. Mutta jos ajatellaan sellaisia         suinkaan tarkoita sitä, että pitäisi jättää ne
33158: kuntia, joita uskon ed. Saarisen mm. tarkoit-       suunnitelmat, mitä hallitus on tähän mennes-
33159: tavan, Lohjan kaupunkia ja Lohjan maalais-          sä tehnyt. Antaa sen edetä. Sen sijaan häm-
33160: kuntaa, ne ovat tyypiltään juuri kuntia,            mästelen sitä, että kun jo edellisen valtiova-
33161: joissa yritysverotuksen pohjan laajentaminen        rainministerin aikana esimerkiksi satakunta-
33162: ilmeisestikin tuo enemmän kuin vie verotu-          laiset kansanedustajat yhdessä esiintyen kä-
33163: loja. Se on ollut hallituksen pyrkimyksenä.         vivät ministerin luona ja lähinnä juuri Eura-
33164:    Tässä keskustelussa täytyy muutenkin             joki oli meillä puheena, silloin meille kerrot-
33165: muistaa se, että eivät harkintaverotukseen          tiin, että täysimääräinen korvaus kompen-
33166: liittyvät ongelmat ole sellaisia, että ne voitai-   saatio, siitä on tulossa. Merkitsin äsken
33167: siin katsoa pelkästään kuntien verotuloja           paperille ministeri Louekosken sanomana,
33168: kaventaviksi, vaan verouudistusta on tarkas-        että kaikkea ei ole tarkoitus kunnille korva-
33169: teltava kokonaisuudessaan ja sen tuloja tuot-       ta. Kyselen nyt sitten, onko oikein, jos ei
33170: tava vaikutus otettava myös huomioon.               kaikkea korvata. Siitä joka tapauksessa ai-
33171:                                                     heutuu paine veroäyrin korotukseen.
33172:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Jotta ei                 Miksi luovuttaisiin siitä, mitä edellinen
33173: jäisi sellainen kuva, että liiketulon harkinta-     valtiovarainministeri vakuuttavasti lupasi,
33174: verotuksen poistaminen koskisi vain kahdek-         siis täydestä kompensaatiosta? Siihen myös
33175: saatoista kuntaa, niin haluan viitata ministeri     Eurajoen kunta on perustanut suunnitelman-
33176: Louekosken lausuntoon siitä, että menetyk-          sa. Nyt siellä ollaan todella hämmästyksen
33177: set ovat 300--400 miljoonaa, ja Kunnallislii-       vallassa nykytilanteen takia. Pitääkö valtio-
33178: ton arvioon siitä, että menetykset ovat 500         varainministeri oikeana, että kunta joutuu
33179: miljoonaa. Ministeri Louekoski sanoi, ettei         veroäyrin hintaa korottamaan sitä vastaavas-
33180: vielä ole löydetty mahdollisuuksia tai keino-       ti, mitä kompensaatio jättää siihen aukkoa?
33181: ja, joilla voitaisiin korvata tämä menetys.
33182: Tästä johtuen kysyn ministeriltä:                      Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
33183:    Eikö hallitus voisi vielä suostua siihen, että   va puhemies! Mikähän mahtaisi olla ed.
33184: hallitus peruuttaa tämän suunnitelmansa tai         Kohijoen ryhmän kanta, kun hän ottaisi
33185: vähintään siirtää sitä siihen saakka, kunnes        asian tässä muodossa siellä esille? Tarkoitan
33186: nuo korvaavat menetelmät ovat samanaikai-           eduskuntaryhmää ja hallitusryhmää. Halli-
33187: sesti esitettävissä?                                tuksella oli edeltäjäni ministeri Liikasen ai-
33188:                                                     kana hyvin tarkka suunnitelma siitä, millä
33189:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Ar-         tavalla harkintaverotus kunnille verotulojen
33190: voisa puhemies! Hallitus ei ole vielä päättä-       menetysten osalta korvattaisiin. Se oli ly-
33191: nyt virallisesti, luovutaanko kunnallisvero-        hyesti sanottuna kiinteistövero, joka olisi
33192: tuksessa liiketulon harkintaverotuksesta,           veroasteeliaan hyvin matala, 1 promille ve-
33193: mutta silloin, jos tämä päätetään, päätetään        rotusarvosta asuinkiinteistöjen kohdalta
33194: myös riittävistä kompensaatiotoimista. Minä         kuntien harkinnan mukaan. Liikekiinteistöi-
33195: olen yrittänyt tätä täällä nyt selvittää ja         tä menisi vähän korkeampi vero. Katumak-
33196: kiinnittänyt arvoisien edustajien huomiota          sut, manttaalimaksut ja eräät muutkin mak-
33197: siihen, että me emme voi katsoa vain tätä           sut siis pois ja yksi matala-asteinen, kaikki
33198: ratkaisua, vaan verouudistuksen kokonai-            kiinteistöt kattava, laajapohjainen veromuo-
33199: suutta kunnallisverotuksen kannalta. Siinä          to, joka olisi kunnille tuonut vähintäänkin
33200: samassa yhteydessä, kun lopullinen päätös           vastaavat verotulot.
33201: tehdään, tehdään päätös riittävästä kompen-            Ed. Kohijoen ryhmä ja oma eduskunta-
33202: saatiosta.                                          ryhmäni kuitenkin pitivät tätä sopimattoma-
33203:    On hyvin mielenkiintoista huomata nyt,           na konstina, jolloin on jouduttu kokonaan
33204: että ainakin paikalla olevat edustajat ja tästä     uuteen tilanteeseen. Tästä on johtunut juuri
33205: asiasta puhuvat enimmäkseen näyttävät aset-         se, ettei hallitus vielä ole päättänyt virallises-
33206:                                        Suullisia kysymyksiä                                    3213
33207: 
33208: 
33209: ti, luovutaanko liiketulon harkintaverotuk-        harkintaverotuksen poistamisasiassa. Sitä on
33210: sesta, ja jos luovutaan, ei ole vielä keksitty     pidetty varsin vapaaseen harkintaan perustu-
33211: kaikkia niitä konsteja, joilla vastaava vero-      vanaja erilaisia yrityksiäjoissakin tapauksissa
33212: tulon menetys voitaisiin kunnille korvata.         suorastaan mielivaltaisesti verotuksessa koh-
33213:    Kun sanoin, että en mene takuuseen, että        televana verotuksen muotona. Siitä on haluttu
33214: joka ainoa penni, mikä kenties menetetään          irti. Eikä ole mitään muuta mahdollisuutta sitä
33215: tätä kautta, jollakin uudella järjestelyllä kor-   kompensoida kuin hankkimalla muita kun-
33216: vattaisiin, viittaan vielä siihen, että kuntien    nallisia, ilmeisestikin verotuloja. Jos ed. Heik-
33217: verotulot yritysverotuksen kiristyksellä mm.       kisellä olisi hyviä konsteja sellaisten verojen
33218: veropohjan laajentamisen kautta joka ta-           keksimiseen, joita kaikki rakastavat, niin minä
33219: pauksessa ovat kasvaneet ja kasvavat edel-         olisin hyvin onnellinen.
33220: leen erityisesti sellaisissa kunnissa, joissa on
33221: laajasti yritystoimintaa, kaupunkikunnissa,           Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Hal-
33222: kaupunkien maalaiskunnissa jne.                    lituksen edustaja sanoi, että hallitus ei päät-
33223:                                                    tänyt, luovutaanko harkintaverotuksesta.
33224:    Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies! Tä-            Mielestäni avoir fiscal -lain perusteluissa oli
33225: män kiinteistöveron osalta haluaisin muistut-      sellainen sanonta, että harkintaverotuksesta
33226: taa ministeri Louekoskelle, että se ei missään     luovutaan. Itse olen tehnyt eduskunnassa
33227: tapauksessa tulisi poistamaan niitä ongelmia,      asian yhteydessä ponsilauselmia, joissa ää-
33228: mistä tänä iltana keskustellaan. Ne ovat niin      nestettiin siitä, että meidän ryhmämme oli
33229: poikkeavia ja niin suuria, että se ei ole          sitä mieltä, että harkintaverotus pitäisi säi-
33230: ratkaisu Eurajoen kunnan eikä monen                lyttää, koska vain sillä tavalla saadaan sel-
33231: muunkaan kunnan osalta. Puhun näistä voi-          laiset yritykset verolle, jotka muuten kiertä-
33232: malaitosäyreistä.                                  vät laillisesti veroa. Haluaisin kyllä huomaut-
33233:    Ministeri Louekoski ilmoitti, että vain osa     taa, että siinä äänestyksessä edustajat Heik-
33234: näistä veromenetyksistä on tarkoitus korva-        kinen, Kekkonen, Vuoristo, Saarinen, Pul-
33235: ta, ehkä budjetin kautta. Mielestäni tällainen     liainen - Pulliaisesta en ole varma, mutta
33236: korvausjärjestelmä ei voi olla käytännössä         muut mainitut henkilöt - olivat harkintave-
33237: kuin tilapäinen ratkaisu. Sen sijaan jokin         rotuksen poistamisen puolella. Tässä mieles-
33238: verotusjärjestelmä, millainen se sitten on-        sä täällä nyt tuntuvan olevan asiassa kaik-
33239: kaan, millaisen te pystytte luomaan, olisi         kein eniten äänessä ne, jotka ovat yhteen
33240: pysyvä ratkaisu, ja mielestäni siihen pitäisi      kertaan jo olleet harkintaverotuksen poista-
33241: hallituksen ehdottomasti pyrkiä.                   misen kannalla. Siinä mielessä ministeri on
33242:    Mutta varsinainen kysymys ministeri             mielestäni oikeassa, mutta siinä mielessä
33243: Louekoskelle: Kun ilmoititte, että osa kor-        väärässä, ettei hallitus olisi päättänyt.
33244: vataan budjetin kautta, niin millaista kor-           Tämä, että ei kiinteistöveroa säädetäkään,
33245: vausta ministeri Louekoski tarkoittaa käy-         tuli minulle ensimmäistä kertaa tässä näin
33246: tännössä? Tarkoittaako se esimerkiksi sitä,        selkeäsanaisesti esille, ja haluaisin ministerii-
33247: että kantokykyluokituksen kautta tätä asiaa        tä kysyä: Onko tämä hallituksen viimeinen
33248: hoidettaisiin, kantokykyluokkaa muutettai-         sana tässä asiassa, että ei tule kiinteistöveroa,
33249: siin? Jos näin on ajateltu, niin tämä ajatus on    eli tuleeko hallitus johdonmukaisesti ole-
33250: kyllä ehdottomasti torjuttava, eikä se ole         maan tällä kannalla?
33251: ratkaisu Pohjois-Suomen osalta, koska siellä
33252: lähes kaikki kunnat, joissa voimalaitosäyrejä         Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
33253: on, ovat ensimmäisen kantokykyluokan kun-          va puhemies! Ed. Seppäselle sanoisin, että
33254: tia. Sen takia kysyn, ja pyydän ministeriä         viime aikoina on niin paljon tapahtunut
33255: vastaamaan: Onko todella ajateltu kantoky-         näissä asioissa, että en nyt menisi vanno-
33256: kyluokituksen muutoksen kautta tätä asiaa          maan, mikä on se vihanviimeinen sana.
33257: hoitaa?                                               Ed. Seppänen on aivan oikeassa siinä, että
33258:                                                    hallituksen vakaana tarkoituksena on ollut ja
33259:   Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-        on edelleenkin, että harkintaverotuksesta
33260: va puhemies! Näin ei ole ajateltu, ed. Heik-       luovutaan kunnallisverotuksen muotona, sil-
33261: kinen. Mutta ed. Heikkisenkin ryhmälle kan-        loin kun verotuksen kohteena ovat liiketulot.
33262: nattaa muistuttaa, mitä mieltä on tullut olluksi   Tämä on ollut selvä linja. Nyt on kuitenkin
33263: 3214                                Torstaina 27. syyskuuta 1990
33264: 
33265: tehty välillä päätöksiä siitä, että täyden          kompensaatiomuoto löydetään, saattaa kom-
33266: kompensaation antavasta kiinteistöverosta ei        pensaatiota tulla enemmän kuin menetyksiä.
33267: tulekaan mitään. Se aiheuttaa valtiovarain-         Mutta en uskalla, ed. Apukka, mennä valalle
33268: ministerille aikamoisia ongelmia. Pitää kek-        siitä, että jokainen pienikin menetys tulisi
33269: siä joitakin muita konsteja, millä kompen-          täysimääräisesti korvatuksi, mutta suurin
33270: saatio hoidetaan, jos aikaisemmasta luopu-          piirtein. Se on hallituksen tarkoitus.
33271: mislinjasta pidetään kiinni.                           Mitä tulee Lapin vesivoimakuntien vero-
33272:    Mutta aivan viimeistä sanaa luopumisesta-        tuloihin, tilanne on sellainen, että näitten
33273: kaan ei ole, ed. Seppänen, sanottu. Minä            kuntien en uskokaan joutuvan suurimpiin
33274: myönnän, että tämä on erittäin kiusallinen ja       vaikeuksiin. Absoluuttiset rahamäärät, joita
33275: vaikea tilanne. Jos luovutaan, kunnat menet-        kunnat harkintaverotuksen kautta keräävät,
33276: tävät tuloja ehkä 300---400 miljoonaa mark-         ovat siinä määrin pieniä, että niiden kom-
33277: kaa. On ymmärrettävää, että edustajat kuten         pensoiminen lienee helppoa.
33278: ed. Vuoristo, joka kaikkein suurimman me-              Mutta sitten joittenkin suurempien kuntien
33279: netyksen kohteena olevan kunnan puolesta            kohdalla tilanne voi olla hieman toinen.
33280: tämän keskustelun aloitti, ovat kotikuntiensa       Silloin, kun kunta kerää laajalta yritysjoukolta
33281: ja vaalipiireissä olevien kuntiensa verotulois-     harkintaverotuksen kautta tuloja, kompen-
33282: ta huolissaan. Niin minäkin olen ja olen siinä      soiminen voi olla vähän vaikeampaa ja siihen
33283: suhteessa aikamoisen ongelman edessä jäl-           lainsäädännöllisten keinojen keksiminen niin
33284: leen kerran, mistä kerätään ne kaikkien             ikään vaikeampaa kuin tällaisessa tapaukses-
33285: rakastamat verotulot kompensoimaan näitä            sa, jossa yhdelle verovelvolliselle säädetään
33286: menetyksiä. Olen pyytänyt sisäministeriöltä,        joitakin uusia veroja. Sitä paitsi nämä vesi-
33287: kunnallisilta keskusjärjestöiltä ja erilaisilta     voimayhtiöt tai muut voimayhtiöt ovat sel-
33288: asiantuntijatahoilta todellisia vaihtoehtoja        laisia veronmaksajia, että ne kyllä kestävät sen
33289: tälle, sellaisia joita hallitus voisi eduskunnas-   kompensaatioveron, mikä niille tätä kautta
33290: sa ajaa läpi.                                       mahdollisesti säädetään. Esimerkiksi Eura-
33291:    Ed. Apukka: Arvoisa puhemies! Jokai-             joellahan maksetaan nyt harkintaveroa ihan
33292: nen varmasti tässä salissa tietää, että kiin-       riittävästi ja vähän turhankin paljon. On
33293: teistöveron toteuttaminen ei olisi missään          kiinnitettävä huomiota myös kuntien velvol-
33294: tapauksessa oikeudenmukainen ja hyvä vaih-          lisuuksiin jonkin verran pidättyä kaiken mah-
33295: toehto harkintaverotuksen poistamiselle. Tie-       dollisen irtiottamisesta, mihin mahdollisuuk-
33296: dämme, että Lapissa on hyvin monta laajaa           sia on. Kuntienkin on säästettävä.
33297: köyhää kuntaa, joille vesivoimaverotus har-
33298: kintaverotuksen kautta on elintärkeä. Siellä          Asia on loppuun käsitelty.
33299: on monta kuntaa, jolla on useita miljoonia
33300: markkoja vuodessa tätä kautta verotuloja.           4) N:o 110 Ed. Seppänen: Vaihtotaseen
33301: Tiedämme toisaalta, että näillä kunnilla on
33302: maan korkeimmat veroäyrit, Lapissa keski-           vajeen supistamiseksi tarvittavista toimenpi-
33303: määrin toista penniä kalliimmat kuin koko           teistä
33304: maassa.
33305:    Aikaisemmin on puhuttu, että harkintave-           Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Esi-
33306: rotuksen poistaminen kompensoidaan kun-             tän ministeri Louekoskelle seuraavan suulli-
33307: nille. Ei ole sanottu, niin kuin ministeri          sen kysymyksen:
33308: Louekoski nyt sanoi, että ei ole tarkoitus-            Suomi on velkaannutettu ulkomaille.
33309: kaan kokonaisuudessaan menetystä kompen-            Ulospäin se näkyy vaihtotaseen vajeena, joka
33310: soida. Kysyisin vielä täsmennyksenä: Tar-           ensi vuonna on ehkä 30 miljardia markkaa.
33311: koittaako ministeri tällä sitä, että tätä 300 -     Siitä noin 20 miljardia markkaa on velkojen
33312: 500 miljoonan pottia ei kokonaisuudessaan           korkoja, noin 5 miljardia matkustustaseen
33313: korvata, vaiko sitä, että näille Lapinkaan          vajetta ja loppuosa pääosin kehitysapua.
33314: kunnille ei ole tarkoitus kaikille tätä mene-          Suomen hallitus ei voi estää vaihtotaseen
33315: tystä kokonaisuudessaan korvata?                    vajeen kasvua jättämällä maksamatta korot
33316:                                                     ulkomaisille lainoille, estämällä suomalaisia
33317:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-        matkustamasta ulkomaille tai vähentämällä
33318: va puhemies! Joillekin kunnille, jos sopiva         kehitysapua. Tarvitaan kauppataseen mitta-
33319:                                        Suullisia kysymyksiä                                   3215
33320: 
33321: 
33322: via ylijäämiä, mutta nykyisellä markan ul-        finanssipolitiikkaa eikä pitkäaikainen vakau-
33323: koisella arvolla niitä ei saada.                  tuskaan ole näköpiirissä. Tältä osin hallituk-
33324:    Mitä hallitus aikoo tehdä vaihtotaseen         sella ei ole käytettävissään minkäänlaisia
33325: vajeen tasapainottamiseksi ja kauppataseen        keinoja, joilla estettäisiin vaihtotaseen vajeen
33326: ylijäämien luomiseksi.                            kasvu siihen suuruusluokkaan, jonka kysy-
33327:                                                   myksessä esitin ja joka on ainakin yhden
33328:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-      elinkeinoelämän tutkimuslaitoksen esittämä
33329: va puhemies! Ed. Seppäsen kysymyksen al-          arvio ensi vuoden vaihtotaseen vajeesta. Ky-
33330: kuosa on aivan oikein. Siinä on oikein            syisin herra ministeriltä, yhtyykö hän näke-
33331: analysoitu tilanne, jossa olemme suurimman        mykseeni siitä, että kauppataseen saattami-
33332: talouspoliittisen vaikeutemme, vaihtotaseen       nen selvästi ylijäämäiseksi on kuitenkin
33333: alijäämän, kanssa. Hallitus ei kuitenkaan         avainasemassa vaihtotaseen vajeen supista-
33334: usko, että aivan näin suureen summaan ensi        miseksi?
33335: vuonna ajauduttaisiin, mistä ed. Seppänen
33336: kysymyksessään mainitsi.                             Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
33337:    Ed. Seppänen hyvin tietää, mitä tulen          va puhemies! Yhdyn jälleen siihen ed. Sep-
33338: vastaamaan. Vastaan ensinnäkin, että kai-         päsen puheen alkuosaan, jossa hän totesi,
33339: kesta, mikä edelleen antaa lisää löysyyttä        että meillä ei säästetä, meillä ei ole vakau-
33340: finanssipolitiikkaan, on luovuttava. Meidän       tustahtoa eikä meillä harjoiteta tarpeeksi
33341: on säästettävä, pidettävä inflaatio kurissa ja    tiukkaa finanssipolitiikkaa. Näin on valitet-
33342: saatava viime vuosina ja viime aikoina teh-       tavasti asianlaita. Siinä suhteessa tyylin on
33343: dyt investoinnit tuottamaan. Ne ovat ne           muututtava.
33344: konstit, joita on käytettävä.                        Varsinaiseen kysymykseen ed. Seppäselle
33345:    Tosin tämän syyskauden alku eduskunnas-        sanon, että juuri näin on tehtävä. Kauppa-
33346: sa ei tässä suhteessa ole ollut kovin lupaava.    taseen alijäämä on ensin käännettävä ylijää-
33347: Täällä on lyöty löylyä lisää kulutukselle,        mäksi, toisin sanoen ne poikkeuksellisen
33348: päinvastoin kuin pitäisi tehdä. (Ed. Knuut-       suuret investoinnit, joilla olemme ulos vel-
33349: tila: Otetaan veroilla pois!) ~ Jos otetaan       kaantuneet, on saatava tuottamaan. Siinä
33350: veroilla pois, mikä on muuten harkinnassa,        suhteessa esimerkiksi vakautushenkinen tulo-
33351: sekin on omiaan ilmeisesti lisäämään inflaa-      politiikka on välttämättömyys. Muuten
33352: tiota, nostamaan korkotasoa meillä ja tuo-        emme saa investointeja tuottamaan. Emme
33353: maan esille entistä enemmän ajatuksia siitä,      pysty lisäämään vientiä emmekä korvaa-
33354: että meidän pitäisi velkaantua lisää ulos         maan tuontia suomalaisella tuotannolla, el-
33355: sellaisiin paikkoihin, missä korkotaso on         lemme ryhdy tositoimiin näissä asioissa. Täs-
33356: alempi. Tästähän on virallisia esityksiäkin jo    sä haastaisin ed. Seppäsen ja hänen eduskun-
33357: tehty.                                            taryhmänsä yhteiseen rintamaan.
33358:     Meidän täytyy yksinkertaisesti tunnustaa         Ed. Seppänen : Rouva puhemies! Kaik-
33359: ne tosiasiat, että säästäminen, tiukka finans-    ki muut näkemykset meillä ovat ministerin
33360: sipolitiikka, pitkäaikainen vakautus Suomen       kanssa saman suuntaisia. Ministeri varmaan
33361:  taloudessa ovat niitä konsteja, joilla pystym-   arvaa seuraavan kysymykseni, kun kysyn:
33362: me suunnan kääntämään. Se ei käänny               Onko kauppataseen ylijäämiä mahdollista
33363:  yhtäkkiä, ei vuodessa, mutta keskipitkällä       luoda nykyisellä valuuttakurssilla? Nimittäin
33364:  aikavälillä, parissa kolmessa vuodessa pys-      maan taloushan on ajautumassa lamaan ja
33365:  tymme tilanteen kääntämään parempaan             taantumaan, kapasiteetin käyttöaste varsin-
33366:  suuntaan.                                        kaan metsäteollisuudessa ei ole enää täysi
33367:                                                   niin kuin se oli vielä vuosi sitten, ja kuitenkin
33368:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Itse           esimerkiksi naapurimaissa nämä markkinao-
33369: asiassa tavoittelen konkreettista ohjelmaa        suudet ovat lisääntyneet jopa suomalaisten
33370: vaihtotaseen vajeen supistamiseksi. Vaih-         kustannuksella. Tältä osin kysyn: Onko
33371: toehdot olivat se, että säästetään, harjoite-     kauppatase saatavissa mittavasti ylijäämäi-
33372: taan tiukkaa finanssipolitiikkaa ja suorite-      seksi tällä valuuttakurssilla, herra ministeri?
33373: taan pitkäaikainen vakautus. Mutta kun
33374: ajattelemme reaalitaloutta, niin käytännössä        Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
33375: ei säästetä, käytännössä ei harjoiteta tiukkaa    va puhemies! Ed. Seppänen ei varmaan
33376: 3216                                  Torstaina 27. syyskuuta 1990
33377: 
33378: minulta odotakaan ihan täsmällisestä vas-              toimet käynnissä olevassa budjetin käsittelys-
33379: tausta. Minä en voi ryhtyä spekuloimaan                sä, jotka lisäävät kulutusmenoja, ovat vahin-
33380: markan arvolla. Mutta näin on kyllä sanot-             gollisia tilanteellemme. Olen lukenut muuta-
33381: tava, että kauppataseen alijäämän korjaami-            mia puheenvuoroja viime aikoina, eivät ole
33382: nen ylijäämäksi on välttämätöntä. Siihen               olleet kansanedustajien puheenvuoroja, mut-
33383: meitä auttaa erittäin suuri pidättyvyys koti-          ta merkittävien talouspoliittisten päättäjien
33384: maisen kustannustason osalta. Toivottavasti            puheenvuoroja, joissa on vaadittu nyt yhtäk-
33385: merkit äsken käydyn laajan välikysymyskes-             kiä mm. kompensaatiota Persianlahden
33386: kustelun jälkeen eduskunnassa muuttuvat ja             alueen tapahtumien johdosta kohonneen öl-
33387: tähän seikkaan kiinnitetään huomiota entistä           jyn hinnan takia. Kuka kompensoi? Miten
33388: enemmän.                                               voidaan kompensoida, kun kompensoijana
33389:    Ed. Seppäsen ensimmäisessä kysymyksessä             on entistä vähemmän, mistä kompensoida?
33390: oli erinomainen jaottelu. Summat eivät ehkä            Nämä puheenvuorot eivät oikein ole tästä
33391: ole ihan niin radikaalin suuria, mutta kui-            maailmasta.
33392: tenkin. Ed. Seppänen sanoo kysymykses-                    Porkkanoita on kovin vähän tarjolla. Ai-
33393: sään, että 20 miljardia vaihtotaseen alijää-           noa porkkana ilmeisestikin on se, että jos me
33394: mästä johtuu ulkomaisten velkojen koroista,            nyt maltamme säästää, niin me selviämme
33395: ei ehkä koroista, mutta velanhoitokuluista, ei         tästä kurimuksesta. Emme heti, mutta vuo-
33396: ehkä ihan näin paljon, mutta puolet meidän             den parin aikana me pystymme kääntämään
33397: alijäämästämme johtuu siitä. Jos ajateltaisiin,        su~_rman edelleen pluspuolelle.
33398: että markan arvoa alennettaisiin, silloin ve-             Oljyn hinnan viimeaikainen kehitys on
33399: lalliset, siis investoijat, osallistuisivat suhtees-   osoittanut ja osoittaa selvästi sellaisen tosi-
33400: sa hyvin suurella osalla niihin kustannuksiin,         seikan olemassaolon, että me joudumme
33401: mitä markan arvon muutoksesta aiheutuisi.              ilmeisesti vielä budjetin eräisiin keskeisiin
33402: Tällä tavalla vientiteollisuus itse, jota yleensä      perusteisiin puuttumaan syksyn aikana. Kun
33403: markan arvon tarkistuksilla alaspäin on au-            ed. Pohjola kysyi, onko olemassa jokin va-
33404: tettu, ei tulisi autetuksi. Tämä keino ei ole          kautus- tai muu sen kaltainen saneerausoh-
33405: käyttökelpoinen. Me joudumme itse koti-                jelma, niin ei ole, mutta saatamme joutua
33406: maassa kiristämään vyötä ja suuntaamaan                sellaisen tekemään, ja ne lääkkeet ovat kyllä
33407: toimemme säästämiseen. Se keino auttaa.                karvaita.
33408:    Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Olen                Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!
33409: ministerin kanssa samaa mieltä siitä, että on          Ymmärsin ministeri Louekosken äskeisen
33410: säästettävä ja meneteltävä niin, että avoin            kannanoton niin, että hän on sitä mieltä, että
33411: sektori kykenee tuottamaan. Olen myös mi-              Persianlahden kriisin synnyttämä raakaöljyn
33412: nisterin kanssa samaa mieltä siitä, että tässä         hinnan kohoaminen ei aiheuta kompensaa-
33413: suhteessa tyylin on muututtava. Kysymys                tiotarvetta. Olen siitä hänen kanssaan samaa
33414: kuuluukin:                                             mieltä.
33415:    Millä tavalla me elvytämme säästämistä?                Kaikissa ministerin äskeisissä vastauksissa
33416: Se on nyt Suomessa noussut nollarajan yli              esiintyi sana säästäminen ja käsite säästämi-
33417: pluspuolelle, kun se Japanissa on plus 8               nen. Olen tästäkin asiasta hänen kanssaan
33418: prosenttia. Millä tavalla me saamme teolli-            samaa mieltä. Eräs keino edesauttaa säästä-
33419: suuden tuottamaan paremmin, jotta vaihto-              mistä myös ympäristön kannalta viisaalla
33420: taseen vaje kävisi pienemmäksi? Se vaatinee            tavalla on käyttää ns. ympäristömaksuja,
33421: jonkinlaista elvytysohjelmaa, se vaatii pork-          joita usein kutsumme haittaveroiksi. Nyt
33422: kanoita. Näitä nyt arvoisalta ministeriitä             hallitus on kuitenkin päätynyt sille linjalle,
33423: peräisin. Miten ministeri tähän visioi?                että haittaverojen tai ympäristömaksujen ke-
33424:                                                        hittäminen on pantu eräällä tavalla jäihin.
33425:   Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-            Kuinka tämä on viisaaksi näin koettu ja
33426: va puhemies! Korkea korko on eräs porkka-              katsottu? Eikö hallitus todellakaan aio tässä
33427: na, mutta siitä aiheutuu myös erittäin han-            suhteessa edetä ja tuoda vielä lisää haittave-
33428: kalia negatiivisia vaikutuksia, niin kuin ed.          roesityksiä eduskuntaan? Nythän se olisi
33429: Pohjola tietää. Jos kysytään porkkanoita ja            konsti palata asiaan, kun ministeri äsken
33430: jos muutenkin jossitellaan, kaikki sellaiset           viittasi siihen, että tällaisia karvaita lääkkeitä
33431:                                        Suullisia kysymyksiä                                  3217
33432: 
33433: 
33434: tarvitaan lisää. Tässä olisi karvas lääke         lopuksi turvautumaan. Mutta toistan vielä
33435: joillekin, mutta ympäristölle ja tulevaisuudel-   kerran ed. Saarisellekin, että jos tässä talossa
33436: le viisas lääke.                                  tilanne otetaan niin vakavasti kuin hallitus
33437:                                                   sen on ottanut ja kiinnitetään huomiota
33438:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-      enemmänkin säästämiseen ja menojen kar-
33439: va puhemies! Ed. Pulliainen varmaankin on         sintaan kuin niitten lisäämiseen ennen kuin
33440: jo ryhmänsäkin edustajana joutunut tutustu-       on päästy paljon työn alkuunkaan, niin kyllä
33441: maan budjettiesitykseen aika tarkoin ja huo-      tämä tilanne on hallinnassa. Se edellyttää
33442: mannut, että ympäristöön panostukset ovat         tällaista yhteistoimintaa.
33443: kaksinkertaisia kuluvaan vuoteen verrattuna.
33444: Suunnitteilla olevassa lisämenoarviossa on           Asia on loppuun käsitelty.
33445: tulossa lisää, ja tänään päättyneissä neuvot-
33446: teluissa Neuvostoliiton varapääministerin Si-
33447: tarjanin kanssa on ollut esillä asioita, jotka    5) N:o 111 Ed. Saapunki: Polttoaineveron
33448: edelleen lisäävät Suomen puolelta panostuk-       alentamisesta raakaöljyn maailmanmarkki-
33449: sia ympäristönsuojeluun.                          nahinnan noustessa
33450:    Mutta tässä tilanteessa suurten kustannus-
33451: ten lisääminen haittaveroina esimerkiksi             Ed. Saapunki: Arvoisa puhemies! Vuo-
33452: puunjalostusteollisuudelle olisi hyvin kaksite-   si sitten säädettiin polttoaineille haittavero.
33453: räinen miekka. Kyllä varmaankin, kun pan-         Polttoaineveroon tehtiin hallituksen esittä-
33454: naan riittävät verot päälle, ympäristönsuoje-     mä 250 miljoonan markan inflaatiotarkistus
33455: lun kannalta keinot ovat tehokkaita, mutta        ja sen lisäksi 700 miljoonan markan haitta-
33456: mitenkähän sen tuotannon kannalta, ed.            vero. Nämä päätökset nostivat bensiinin
33457: Pulliainen? Me emme elä pelkästä puhtaasta        hintaa 6 prosentilla. Tänä vuonna liikenteel-
33458: ilmasta. Tämä vertailu ei nyt ole kovin hyvä,     tä kerätään lisää verotuloja 1 000 miljoonaa
33459: mutta joka tapauksessa panostusten ollessa        markkaa.
33460: tätä luokkaa kuin ensi vuoden tulo- ja               Ensi vuoden budjettiesityksessä on bensii-
33461: menoarvioesityksessä on, meidän tulee har-        nille 30-33 pennin litrahinnankorotus, jon-
33462: kita hyvin tarkoin, minkälaisilla maksuilla       ka on laskettu tuottavan 770 miljoonaa
33463: me juuri nyt rasitamme teollisuutta. Keinot       markkaa. Polttoaineveron tuotto kasvaa
33464: ovat valmiita. Käytön ajankohta on toinen         vuoden 1987 budjettiesityksen 3 140 miljoo-
33465: juttu.                                            nasta markasta ensi vuonna 6 715 miljoo-
33466:                                                   naan markkaan eli peräti 114 prosenttia.
33467:    Ed. Saarinen: Arvoisa puhemies! Kun               Hallituksen polttoaineveron korotusesityk-
33468: kansantaloutemme syöksykierteen oikaisemi-        sen n:o 24/1988 vp. perusteluissa todetaan
33469: nen aiheuttanee ilmiselvästi myös lisääntyvää     silloisen veronkorotuksen johtuvan öljyn
33470: työttömyyttä, kysyisin ministeriltä: Millä ta-    maailmanmarkkinahinnan alentumisesta. Ve-
33471: valla ja minkä suuruiseksi on arvioitu tulevat    roa korottamalla tuolloin estettiin liikenne-
33472: työttömyysluvut, kun kansantaloutta vakau-        polttoaineiden hinnan aleneminen. Ratkaisua
33473: tetaan ja tervehdytetään?                         perusteltiin talouspoliittisen elvytysvaran
33474:                                                   luomisella. Saman hallituksen esityksen pe-
33475:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-      rusteluissa luvataan, että raakaöljyn maail-
33476: va puhemies! Tulo- ja menoarvioesityksessä        manmarkkinahintojen äkillisesti noustessa
33477: ensi vuoden työttömyysasteeksi on arvioitu        polttoaineveroa vastaavasti tarkistetaan alas-
33478: noin 4 prosenttia. Se on korkeampi kuin           päin.
33479: tänä vuonna, mutta ei vielä katastrofaalisen         Aikooko hallitus noudattaa oman esityk-
33480: korkea. Jos me joudumme eräänlaisessa pak-        sensä mukaista lupausta ja alentaa polttoai-
33481: kotilanteessa niin sanotusti iskemään koti-       neverojen tasoa, kun raakaöljyn maailman-
33482: maista kulutusta päähän, niin se tuo työttö-      markkinahinnat ovat äkillisesti nousseet?
33483: myyttä. Se on meikäläisessä markkinatalous-
33484: järjestelmässä eräs välittömimpiä seurauksia.        Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
33485:    Tässäkin asiassa hallituksella on aika tu-     va puhemies! Olisin toivonut, että ed. Pul-
33486: kalat paikat, kun joudumme harkitsemaan,          liainenkin olisi ollut kuulemassa tämän ky-
33487: minkälaisiin keinoihin joudumme loppujen          symyksen ja siihen antamani vastauksen.
33488: 
33489: 202 200305Y
33490: 3218                               Torstaina 27. syyskuuta 1990
33491: 
33492:    Näin asiat ovat. Jos halutaan rajoittaa         sa silloin, kun autoa käytetään työmatkoi-
33493: jotakin kulutusta ja esimerkiksi polttoaineit-     hin. Uskon, että tämä asia tulee nousemaan
33494: ten ylenmääräisiä käyttöä, tällainen ylimää-       esille vielä kokonaan uudessa valossa, kun
33495: räinen polttoainevero, eräänlainen ympäris-        tulopoliittisia neuvotteluja käydään ja halli-
33496: tövero tai haitta vero, on silloin säädettävä ja   tuskin siihen pöytään varmasti jonkinmoise-
33497: sitä on käytettävä. Kun hallitus antoi tulo- ja    na maksumiehenä kutsutaan.
33498: menoarvioesityksensä ja siihen sisältyi ed.           Mutta hyvin vakavasti haluan sanoa, ed.
33499: Saapuugin kysymyksessä mainitsema pieni            Saapunki, että hallituksella ei ole sellaisia
33500: veronlisäys jälleen, sitä arvioitiin liikenteen    suunnitelmia, että me nyt ryhtyisimme kom-
33501: taholta turhaksi ja ympäristönsuojelijoitten       pensoimaan Persianlahden tilanteen johdosta
33502: kannalta liian vaatimattomaksi.                    tapahtuneita öljyn hintojen korotuksia. Minä
33503:    Öljyn raaka-ainehinnan nyt muututtua            en sellaista lupausta tänään voi antaa. Päin-
33504: meillä on edessä kokonaan uusi tilanne. Ihan       vastoin, kun kompensoijana eli tässä tapauk-
33505: muistin virkistämiseksi totean, että budjetti      sessa hallituksella on varaa vielä vähemmän
33506: tehtiin sellaisilla perusteilla, että raakaöljyn   kuin aikaisemmin jakaa runsaita kompensaa-
33507: hinta oli noin 20 dollaria tynnyriltä. Tänään      tiovaroja, kuinka voidaan edellyttää, että
33508: se lienee ns. spot-markkinoilla noin 40 dol-       siihen ryhdyttäisiin?
33509: laria eli kaksinkertainen ja pitempiaikaisissa        Ed. Saapunki on siinä oikeassa, että eri
33510: toimituksissa 35-36 dollarin tietämissä tyn-       puolilla maata polttoaineitten hinnat kohte-
33511: nyriltä, joka tapauksessa siis 75 tai jopa 100     levat kovin eri tavalla asukkaita ja elinkei-
33512: prosenttia korkeammalla tasolla. Tämä var-         noelämää jnp. Tällä hetkellä on kuitenkin
33513: masti vaikuttaa myös siihen, millä tavalla         nyt rauhoituttava katsomaan, mitä öljyn
33514: hallitus polttoaineverotusta syksyn aikana         hinnalle syksyn aikana tapahtuu. Neste, joka
33515: käsittelee. Esitys on annettu eduskunnalle, ja     meillä tukkumyyjänä toimii ja aika tavalla
33516: tuleeko muuttunut tilanne aiheuttamaan sii-        monopoliasemassa määrää polttoaineitten
33517: hen sitten muutoksia, halutaanko se viedä          hintoja, käyttää konsulttina markkaa. Tässä
33518: sellaisenaan läpi vai halutaanko siihen joita-     tilanteessa se on aika hyvä konsultti.
33519: kin tarkistuksia, se tulee syksyn aikana näh-
33520: täväksi.                                              Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Mi-
33521:    Yhdessä varmasti ed. Saapuugin kanssa           nisterin vastaus ehkä jossakin määrin teki
33522: toivomme, että Lähi-idässä tilanne vakiintuu       tyhjäksi seuraavan kysymyksen. Kysyn kui-
33523: ja raakaöljyn hinta alenee. Ed. Saapunki           tenkin:
33524: toivoo samalla, että hallitus luopuu esityk-          Kuten ed. Saapuugin äsken esittämä kysy-
33525: sestään. Minä taas toivon, että siitä voitaisiin   mys ja sitä seurannut toinen kysymys osoit-
33526: pitää kiinni sellaisenaan.                         tavat, suhde polttoaineisiin, energiaan yleen-
33527:                                                    sä Suomessa on täysin huoleton, eli se
33528:    Ed. Saapunki: Rouva puhemies! Polt-             kompensaatiovaatimus, joka seuraa maail-
33529: toaineverot ja haittaverot polttoaineille koh-     manmarkkinatapahtumista, on niin luonnon-
33530: distuvat pääasiallisesti harvaanasutulle maa-      suojelullisesti kuin miltei millä mittarilla ta-
33531: seudulle ja Pohjois-Suomeen. Toki myönnän,         hansa mahdoton. Lähestynkin asiaa täysin
33532: että Etelä-Suomessakin on pitkiä työmatka-         päinvastaiselta kannalta kuin ed. Saapunki:
33533: ja, joita kuljetaan omalla autolla. Mutta             Herra ministeri, onko hallituksen piirissä
33534: aikooko hallitus mitenkään kompensoida             harkittu sen kaltaista hinnoittelujärjestelmää,
33535: rahtikustannuksia ja ihmisten työmatkakus-         joka kytkisi kansalaisten tajunnassa energian
33536: tannuksia, koska ne eivät ole ns. turhaa ajoa,     maailmanpolitiikkaan ja energian maailman-
33537: kun eivät enää joukkovälineet ja rautatiet         markkinahintoihin, jotta me Suomessa emme
33538: kaikkiin paikkoihin voi viedä? Jonkinlaista        niin täysin huolettomasti käsittelisi polttoai-
33539: tasaamista kansalaisten tasapuolisuuden ni-        neasioita, siis sillä tavalla, ikään kuin me
33540: missä tarvittaisiin kuitenkin, kun mennään         voisimme kaivaa sitä omasta maaperästäm-
33541: näin korkeaan verotustasoon.                       me niin paljon kuin huvittaa? Siis kysymyk-
33542:                                                    seni kuuluu:
33543:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-          Onko harkittu sellaista hinnoittelujärjestel-
33544: va puhemies! Hallituksen budjettiesitykseen        mää, joka kytkisi polttoaineiden hinnat sii-
33545: sisältyy pieni kompensaatio kilometrirahois-       hen, mitä maailmalla tapahtuu, koska siitä-
33546:                                       Suullisia kysymyksiä                                   3219
33547: 
33548: 
33549: hän joka tapauksessa viime kädessä on ky-         kysymys ministerille. Minkä kysymyksen ha-
33550: symys?                                            luatte esittää?
33551: 
33552:   Valtiovarainministeri Louekoski: Rou-             Puhuja: Viimeisen kysymyksen.
33553: va puhemies! On harkittu, ja se toimii jo.           Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-
33554: Seuraava vähittäishintojen korotus on ilmei-      va puhemies! Minä ymmärsin, että ed. Heik-
33555: sesti viikonvaihteen aikana.                      kinen on huolissaan siitä, että erilaisten
33556:                                                   tapahtumien johdosta polttoaineitten hinta
33557:    Ed. Heikkinen : Arvoisa puhemies!              nousee. Ei kai ed. Heikkinen vakavissaan ole
33558: Polttoaineveroa on tämän hallituksen aikana       sitä mieltä, että hallituksen pitäisi kiirehtiä
33559: korotettu jo seitsemän kertaa, ja nyt on          kompensoimaan niitä polttoaineiden hintoja,
33560: annettu esitys kahdeksannesta korotuksesta.       jotka johtuvat nyt esimerkiksi Persianlahden
33561: Ed. Saapunki jo viittasi hallituksen aikaisem-    kriisistä. Jos ed. Heikkinen on todella tätä
33562: piin perusteluihin, mutta lainaan täältä vielä    mieltä, sitten ed. Heikkinen ja hallitus ovat
33563: pari kohtaa.                                      jyrkästi eri mieltä. Hallitus nimittäin ei aio
33564:    Kun 8 päivänä tammikuuta 1988 annettiin        kompensoida näitä hintoja. Meillä ei ole
33565: hallituksen esitys, perusteltiin asia ja luvat-   siihen varaa, ed. Heikkinen.
33566: tiin, että "tarkoituksena on, että raakaöljyn        Mitä tulee siihen haittaveroesitykseen, jon-
33567: tuontihintojen mahdollisesti noustessa nyt        ka liitimme tulo- ja menoarvioesitykseen,
33568: päätettävää lisäkorotusta tarkistetaan vas-       siihen palaamme syksyn mittaan, niin kuin
33569: taavasti alaspäin". Reilut kaksi kuukautta        ed. Saapungille ensimmäisessä vastauksessani
33570: myöhemmin, kun korotettiin jälleen, todet-        sanoin. Katsotaan nyt, minne raakaöljyn
33571: tiin vastaavasti, että "raakaöljyn tuontihin-     hinta nousee. Ed. Heikkinen viittasi siihen,
33572: tojen mahdollisesti noustessa polttoainevero-     että silloin 1988 se oli 14,5 dollaria tynnyril-
33573: jen nyt päätettävää tasoa voidaan tarkistaa       tä. Se oli vielä elokuussa alle 20 dollaria
33574: alaspäin".                                        tynnyriltä. Nyt se on 40. Ei tämä seikka ole
33575:    Haluan muistuttaa, että raakaöljyn hinta       hallitukselta jäänyt huomaamatta, mutta hal-
33576: oli tuolloin 14,3 dollaria barrelilta. Raakaöl-   lituksella ei vain ole rahaa maksaa näitä
33577: jyn hinta on nyt tuohon aikaan nähden             kompensaatioita.
33578: noussut jo kolminkertaiseksi. Eikö nyt olisi         Suomen kansa tuskin uskookaan, että on
33579: aika jo pikkuhiljaa ruveta lunastamaan lu-        mitään kriisiä missään, jos hallitus vain
33580: pauksia? Kysynkin: Milloin nämä tuolloin          veronmaksajien varoja käyttäisi siihen, että
33581: annetut lupaukset lunastetaan?                    ulkomaailman tapahtumista huolimatta ben-
33582:    Sitten viime syksynä ja nyt on perustelut      san hinta on sama, kannattaa autoilla. Tällä
33583: muutettu. Nyt polttoaineveroa korotetaan          tavalla hallitus ei aio toimia.
33584: haittaveron nimellä ja perustellaan sillä, että
33585: pystytään korotuksilla ympäristöhaittoja vä-        Asia on loppuun käsitelty.
33586: hentämään. Kysynkin: Millaisiin ympäristö-
33587:  haittojen vähentämisiin on päästy nyt? Siitä
33588:  on kohta vuosi aikaa, kun tällä perusteella        Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
33589:  polttoaineitten hintoja nostettiin. Paljonko     kunnan seuraava täysistunto on huomenna
33590:  polttoaineverojen korotukset, nämä haittave-     perjantaina kello 13.
33591:  rot, ovat pienentäneet kulutusta? Eikö olisi
33592:  reilumpaa reilusti myöntää, että kysymys on
33593:  vain budjetin katteeksi tulevista veroista?        Täysistunto lopetetaan kello 18.13.
33594:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
33595:   Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
33596: Heikkinen, teillä oli mahdollisuus esittää yksi                             Erkki Ketola
33597:                     96. Perjantaina 28 päivänä syyskuuta 1990
33598:                                                         kello 13
33599:                                                                                                                Siv.
33600: Päiväjärjestys                                                 Hallituksen esitys n:o 76
33601:                                                                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
33602:                                                                  n:o 15
33603:   Ilmoituksia
33604:                                                        Siv.
33605:   Ainoa käsittely:                                               Esitellään:
33606: 
33607:   1) Asetus 9 päivältä elokuuta 1990                             6) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi
33608: Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-                           valtioneuvoston ministeriöiden luku-
33609: suusneuvoston Irakia ja Kuwaitia kos-                          määrästä ja yleisestä toimialasta anne-
33610: kevaan päätökseen perustuvien velvoi-                          tun lain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 3225
33611: tusten täyttämisestä ..................... 3223
33612: Mainittu asetus (A n:o 9)                                        7) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi
33613: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö no 12                           Lappeenrannan teknillisestä korkea-
33614:                                                                koulusta annetun lain 1 §:n muuttami-
33615:                                                                sesta ..................................... .
33616:   Ensimmäinen käsittely:                                                                                         "
33617:                                                                  8) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi
33618:    2) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto                        Suomen Akatemiasta .................. .
33619: Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun                                                                              "
33620: lain II §:n muuttamisesta ............. .                        9) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi
33621:                                                         "      Ilmailulaitoksesta ...................... .
33622: Hallituksen esitys n:o 94                                                                                        "
33623: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                              10) Hallituksen esitys n:o 138 laeiksi
33624:    26                                                          työntekijäin eläkelain sekä lyhytaikai-
33625:                                                                sissa työsuhteissa olevien työntekijäin
33626:   3) Ehdotus asunto-olojen kehittä-                            eläkelain 1 §:n muuttamisesta ........ .
33627: misrahaston       lainanottovaltuuksista                                                                         "
33628: vuonna 1990 ............................ .                        11) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi
33629:                                                          "     yrityskiinnityslain muuttamisesta ja
33630: Hallituksen esitys n:o 91
33631: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                           eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ .
33632:                                                                                                                  "
33633:    27                                                            12) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi
33634:   4) Ehdotus laiksi maksujen penni-                            sukunimilain muuttamisesta .......... .
33635:                                                                                                                  "
33636: määrien pyöristämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . 3225     13) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi
33637: Hallituksen esitys n:o 93                                      rangaistusmääräyslain muuttamisesta .
33638: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4                                                                                 "
33639:                                                                   14) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi
33640:   5) Ehdotus laiksi ortodoksisesta                             Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden
33641: kirkkokunnasta annetun lain 41 §:n                             Kansakuntien rauhanturvaamistoimin-
33642: muuttamisesta .......................... .                     taan annetun lain muuttamisesta .....
33643:                                                                                                                  "
33644: 3222                                           Perjantaina 28. syyskuuta 1990
33645: 
33646:                                                              Siv.   järvi, Taxell, Tiuri, Tähkämaa ja Vähäkan-
33647:                                                                     gas.
33648:   15) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi
33649: luopumiseläkelain muuttamisesta ...... 3225
33650:    16) Hallituksen esitys n:o 145 eräi-                             Ilmoitusasiat:
33651: den maaseutuelinkeinolakiin liittyvien
33652: lakien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,     Lomanpyynnöt
33653:   17) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi
33654: sokerilain 13 §:n muuttamisesta .......                       ,       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
33655:                                                                     päivästä sairauden takia ed. Rantanen, vir-
33656:   18) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi                             katehtävien vuoksi edustajat Hetemäki-Olan-
33657: kotimaisesta tärkkelystuotannosta an-                               der ja Kautto sekä yksityisasioiden takia
33658: netun lain 13 §:n muuttamisesta ..... .                       ,     edustajat Helle, Jokiniemi, Järvisalo, Kaup-
33659:                                                                     pinen, M. Lahtinen, Melin, Perho, Pietikäi-
33660:   19) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi                             nen, Puska, Rinne, T. Roos, Rusanen, Sara-
33661: kotimaisesta öljykasvituotannosta an-                               pää, Suominen, Särkijärvi ja Vähäkangas,
33662: netun lain 13 §:n muuttamisesta ..... .                       ,     ensi lokakuun 2 päivään virkatehtävien
33663:    20) Hallituksen esitys n:o 149 laeiksi                           vuoksi ed. Jansson ja yksityisasioiden takia
33664: maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta                               ed. Mörttinen, 3 päivään virkatehtävien
33665: annetun lain 6 ja 27 §:n, maidon väliai-                            vuoksi ed. Anttila sekä 4 päivään virkateh-
33666: kaisista tuotantokiintiöistä annetun                                tävien takia edustajat Elo, Hilpelä, Kemp-
33667: lain sekä meijerikohtaisesta kiintiömak-                            painen ja Tiuri.
33668: susta annetun lain muuttamisesta ja
33669: voimassaoloajan jatkamisesta ......... .                      ,
33670:   21) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi                             Uusia hallituksen esityksiä
33671: kotieläintuotannon ohjaamisesta eräis-
33672: sä tapauksissa annetun lain 5 §:n 3                                    Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
33673: momentin 1 kohdan kumoamisesta ...                            ,     että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
33674:                                                                     kuluvan syyskuun 21 päivältä ovat eduskun-
33675:   22) Ed. M. Lahtisen ym. lakialoite                                nalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
33676: n:o 59 laiksi kansaneläkelain 3 §:n 2                               142, 150, 152 ja 153, jotka nyt on edustajille
33677: momentin väliaikaisesta muuttamisesta                         ,     jaettu.
33678:   23) Puhemiesneuvoston       ehdotus
33679: eduskunnan oikeusasiamiehen johto-
33680: säännön muuttamisesta ................ .                      ,     Kirjalliset kysymykset
33681:                                                                         Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
33682:                                                                     että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitet-
33683:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                           tuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
33684: sälä.                                                               myksiin n:ot 431, 439 ja 441. Nämä kysy-
33685:                                                                     mykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
33686:                                                                     jille.
33687:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
33688: ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-
33689: der sekä edustajat Anttila, Björklund, Elo,
33690: Helle, Hilpelä, Jansson, Jokiniemi, Järvisalo,                      Valtiovarainvaliokunnan jäsenet
33691: Kalima, Kauppinen, Kautto, Kemppainen,
33692: Kietäväinen, Kuuskoski-Vikatmaa, M. Lah-                               Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
33693: tinen, Melin, Moilanen, Mörttinen, Niemi-                           että valiokuntapaikkojen järjestelyä varten
33694: nen, Paasio, Perho, Pietikäinen, Puolanne,                          pyytää ed. E. Aho vapautusta valtiovarain-
33695: Puska, Rantanen, Rehn, Renlund, Rinne, T.                           valiokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto
33696: Roos, Rusanen, Sarapää, Suominen, Särki-                            puoltaa anomusta.
33697:                                            Asuntorahasto                                     3223
33698: 
33699: 
33700:   Anomukseen suostutaan.                             Keskustelu:
33701:    Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
33702: että valtiovarainvaliokunnan täydennysvaali           Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
33703: toimitetaan ensi tiistaina lokakuun 2 päivänä      Esillä on lainanottovaltuus asunto-olojen ke-
33704: pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat         hittämisrahastolle. Tämän vuoden budjetissa
33705: täydennysvaalia varten on vaalisäännön             on oikeutettu asuntorahastolle annettavaksi
33706: 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii-       enintään 300 miljoonaa lyhytaikaista lainaa.
33707: meistään mainittuna tiistaina kello 11.            Tilanne on kuitenkin hyvin nopeasti käänty-
33708:                                                    nyt, kai täytyy sanoa, myönteiseen suuntaan,
33709:                                                    sillä tämän vuoden asuntolainoitetut vuokra-
33710:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                     talokohteet ovat käynnistyneet oletettua
33711:                                                    huomattavasti nopeammin.
33712:    Ed. R i i h ij ä r v i: Herra puhemies! Suuri      Kun esimerkiksi viime vuoden aikana al-
33713: valiokunta kokoontuu välittömästi tämän            kaneista vuokratalokohteista tähän mennes-
33714: istunnon päätyttyä.                                sä oli käynnistynyt noin 19 prosenttia, niin
33715:                                                    nyt on käynnistyneitä kohteita jo yli 31
33716:                                                    prosenttia. Toisin sanoen tämä asuntorahas-
33717:                                                    toratkaisu näyttää myönteiseltä juuri laino-
33718: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                  jen ja rahoitusten saantimielessä.
33719:                                                       Rahat ovat kuluvalta vuodelta vaarassa
33720: Poisto päiväjärjestyksestä                         loppua jo joulukuun alkupuolella. Hallitus
33721:   Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-                esittää lisää lainanottovaltuutta 800 miljoo-
33722: tyksestä poistetaan 1) asia.                       naa markkaa. Valiokunnassa on kuitenkin
33723:                                                    sekä ympäristöministeriön että valtiovarain-
33724:                                                    ministeriön taholta todettu, että tämäkin
33725:                                                    lainanottovaltuus jää aivan liian pieneksi.
33726: 2) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy            Tämän takia valtiovarainvaliokunta mietin-
33727: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 11 §:n       nössään onkin yhtynyt siihen ministeriöitten
33728: muuttamisesta                                      edustamaan kannanottoon, että lainanotto-
33729:                                                    oikeus nostettaisiin tällä päätöksellä, joka
33730: Ensimmäinen käsittely                              nyt eduskunnassa on, peräti 1 250 miljoo-
33731: Hallituksen esitys n:o 94                          naan markkaan.
33732: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
33733:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                     Ed. Laaksonen: Herra puhemies!
33734: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-         Valtiovarainvaliokunnassa vasemmistoliiton
33735: tö n:o 26.                                         eduskuntaryhmän edustajat ovat yhtyneet
33736:                                                    tähän hallituksen esitykseen asunto-olojen
33737:   Keskustelua ei synny.                            kehittämisrahaston lainanottovaltuuksien li-
33738:                                                    säämisestä. Lisäyshän on tuo 450 miljoonaa
33739:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        markkaa, joka on oikea, hyvä ja välttämätön
33740: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     asia. Tästä olemme yhtä mieltä.
33741: reen valiokuntaan.                                    Mutta haluan muutaman sanan sanoa
33742:                                                    yleensä asuntopolitiikasta ja tässä yhteydessä
33743:                                                    tuoda myös sen asian esille, että meidän
33744: 3) Ehdotus asunto-olojen kehittämisrahaston        mielestämme olisi tullut kiinnittää tämän
33745: lainanottovaltuuksista vuonna 1990                 käsittelyn yhteydessä huomiota siihen, että
33746: Ensimmäinen käsittely                              toisaalta on olemassa ns. kahden asunnon
33747: Hallituksen esitys n:o 91                          ongelma, joka koskettaa hyvin monia suo-
33748: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27            malaisia tänä päivänä, ja toisaalta se, että
33749:                                                    varsin voimakkaasti korot ovat viime aikoi-
33750:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  na nousseet ja se on lisännyt ihmisten asmis-
33751: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-         kustannuksia. Tähän puoleen ei ole riittäväs-
33752: tö n:o 27.                                         ti kiinnitetty huomiota.
33753: 3224                             Perjantaina 28. syyskuuta 1990
33754: 
33755: 
33756:    Herra puhemies! Asian käsittelyn kolman-       pankkien myöntämien asuntolaina-aikojen
33757: nessa vaiheessa tulemme esittämään peruste-       pidentämiseksi?"
33758: lulausumaa, jossa näihin ongelmiin viitataan.        Toki tiedämme, että pankit ovat pidentä-
33759:    Mutta, herra puhemies, haluan tässä yh-        neet asuntotorppareitten laina-aikoja osittain
33760: teydessä vielä puuttua asuntopolitiikkaan         varmasti johtuen siitä, että,korot ovat nous-
33761: muutoinkin, koska asuntorakentamisesta on         seet, mutta samalla se merkitsee sitä, että
33762: kysymys. Tässä mielessä kaivoin esille Hol-       näitten ihmisten velkavankeus vain pitenee,
33763: kerin hallituksen hallitusohjelman ja katsoin,    mutta mitään todellista helpotusta ei ole
33764: mitä siellä sanotaan; muutama sana siitä.         ihmisten asuntokurjuuteen tullut tämän hal-
33765:    Ensinnäkin asuntopolitiikan osalta hallitus    lituksen aikana.
33766: toteaa kategorisesti, että "hallituksen tavoit-      Herra puhemies! Summa summarum voisi
33767: teena on asunnottomuuden poistaminen".            todeta, että eräs osa-alueista, jossa tämä
33768: Hyvä on. Mutta mikä onkaan tilanne tänä           hallitus on pahiten epäonnistunut, on maas-
33769: päivänä asunnottomuuden osalta? Edelleen          samme harjoitettu asuntopolitiikka. Tässä
33770: tässä maassa on asunnottomia 12 500 henki-        yhteydessä viittaan alussa mainitsemaani
33771: löä. Alkaa olla todella tällä hallituksella       asunnottomien surkeaan tilanteeseen. Asun-
33772: kiire, että tämä pyrkimys, jonka hallitus on      nottomia on tällä hetkellä 12 500 ihmistä, ja
33773: asettanut, tulisi toteutettua. On jokseenkin      hallitus lupasi asunnottomuuden tästä maas-
33774: varmaa, että asuntorahaston puitteissakaan,       ta poistaa.
33775: joka nyt on käynnistämässä asuntorakenta-
33776: mista, ei päästä tavoitteeseen olkoonkin, että       Ed. J o en p a 1o : Herra puhemies! Ed.
33777: asuntorakentaminen on rahaston myötä vil-         Laaksonen esitti kysymyksiä hallitukselle. En
33778: kastunut, niin että aloitettavia kohteita on      tietenkään vastaa hallituksen puolesta hänen
33779: Mäki-Hakolan mainitsemaHa tavalla enem-           tekemiinsä kysymyksiin, mutta joitakin hä-
33780: män kuin tänä vuonna. Mutta on tässä              nen väittämiään sen sijaan olen kommentoi-
33781: yhteydessä syytä myös korostaa sitä, että         massa.
33782: samanaikaisesti, kun näin on, meillä on              Ensinnäkin totean ed. Laaksosen kovin
33783: varsin voimakkaasti vuokra-asuntokanta vä-        harkiten lukeneen Holkerin hallituksen asun-
33784: hentynyt. Ne ovat muuttuneet omistusasun-         topoliittista ohjelmaa. Siellähän mm. arava-
33785: noiksi, ja näin ollen koko vuokra-asuntopoh-      tuotannon määrä oli tietyn suuruinen, ja
33786: ja on päässyt pienenemään maassamme, ja se        tämä hallitus on jo näiden kolmen vuoden
33787: on erittäin valitettava asia.                     kuluessa pystynyt sitä huomattavalla tavalla
33788:    Oikeastaan ajattelin kohdistaa näitä sano-     ylittämään tuottaen sekä omistusaravia että
33789: ja asunto- ja ympäristöministeri Bärlundille,     vuokra-asuntoja paljon, paljon enemmän
33790: mutta hän nyt ei näytä olevan paikalla.           kuin ohjelmaan on kirjattu. Se on myöntei-
33791: Mutta kun muita hallituksen jäseniä on, niin      nen asia ainakin minun mielestäni.
33792: ehkä he voisivat tässä suhteessa kysymyksiini        Samoin rahoitusjärjestelmän uudistaminen
33793: vastata ja valistaa minua, kun ajattelin hal-     on todella myönteinen asia, joka on kirjattu
33794: lituksen ohjelmasta vielä paria kohtaa sitee-     Holkerin hallituksen ohjelmaan ja joka myös
33795: rata ja kysyä, mitä hallitus todella on tehnyt    on toteutunut. Näitä ed. Laaksonen ei tunnu
33796: näitten asioitten osalta.                         noteeraavan laisinkaan.
33797:    Ensinnäkin täällä todetaan, että aravalai-        Tekisi mieli kysyä ed. Laaksoselta, mikä
33798: na-aikoja pidennetään ja aravakorkoja pyri-       on se hinta, jonka nämä kahden asunnon
33799: tään alentamaan. Kysymys kuuluu hallituk-         loukkuun joutuneet ihmiset saisivat siitä toi-
33800: sen edustajille: Mitä tässä suhteessa on ta-      sesta asunnostaan. Onko se odotusarvon
33801: pahtunut? Onko aravalaina-aikoja pidennet-        mukainen hinta vai se asunnon todellinen
33802: ty? Onko aravakorkoja alennettu, niin kuin        hinta? Laukun eräs syyhän on siinä, että
33803: hallitusohjelma antaa ymmärtää? Edelleen          ihmiset odottavat asunnostaan suurempaa
33804: kysyisin: Mitä todella hallituksen piirissä       hintaa kuin markkinat ovat valmiita maksa-
33805: yhdessä rahalaitosten kanssa on tehty, kun        maan, ja sen takia niitä asuntoja ei olla
33806: hallitusohjelmassa todetaan: "Rahamarkki-         valmiita myymään pois.
33807: noiden kehityksestä johtuen selvitetään yh-          Mitä tulee vuokra-asuntokannan poistu-
33808: teistyössä pankkien kanssa mahdollisuudet         maan, niin päinvastoin kuin ed. Laaksonen
33809:                                                   väittää, tämän hallituksen toimiessa on
33810:                                     Maksujen pennimäärät                                 3225
33811: 
33812: vuokra-asuntojen poistuma selvästi hidastu-        Toinen varapuhemies: Käsittelyn
33813: nut ja kun on pystytty tuomaan lisää arava-     pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-
33814: vuokra-asuntoja, niin itse asiassa päästäessä   tintö n:o 15.
33815: tarkastelemaan koko hallituskautta voidaan
33816: ehkä nähdä, että olemme saaneet lisää vuok-
33817: ra-asuntoja tällä hallituskaudella.               Keskustelua ei synny.
33818:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33819:    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsit-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
33820: tely julistetaan päättyneeksi ja asia lähete-   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään
33821: tään s u u r e e n v a 1 i o k u n t a a n.     s u u r e e n v a 1i o k u n t a a n.
33822: 
33823: 
33824: 4) Ehdotus laiksi maksujen pennimäärien
33825: pyöristämisestä
33826: 
33827: Ensimmäinen käsittely
33828: Hallituksen esitys n:o 93                       Poistoja päiväjärjestyksestä
33829: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4
33830:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
33831: pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o       tyksestä poistetaan 6)-23) asia.
33832: 4.
33833: 
33834:   Keskustelua ei synny.
33835:                                                   Toinen varapuhemies: Eduskunnan
33836:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-     seuraava täysistunto on tänään kello 13.45.
33837: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään
33838: s u u r e e n v a 1i o k u n t a a n.
33839: 
33840: 5) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokun-       Täysistunto lopetetaan kello 13.19.
33841: nasta annetun lain 41 §:n muuttamisesta
33842: 
33843: Ensimmäinen käsittely                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
33844: Hallituksen esitys n:o 76
33845: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15                                Erkki Ketola
33846:                          97. Perjantaina 28 päivänä syyskuuta 1990
33847:                                                                    kello 13.45
33848:                                                                                                                                                   Siv.
33849: Päiväjärjestys                                                                 5) Ehdotus laiksi ortodoksisesta
33850:                                                                              kirkkokunnasta annetun lain 41 §:n
33851:                                                                              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3229
33852:    Ilmoituksia                                                               Hallituksen esitys n:o 76
33853:                                                                     Siv.     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
33854:    Toinen käsittely:                                                           n:o 15
33855:                                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 89
33856:   1) Ehdotus laiksi kidutuksen ja
33857: epäinhimillisen tai halventavan kohte-                                           Ainoa käsittely:
33858: lun tai rangaistuksen estämiseksi teh-
33859: dyn eurooppalaisen yleissopimuksen                                             6) Asetus 9 päivältä elokuuta 1990
33860: eräiden määräysten hyväksymisestä                                            Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
33861: sekä yleissopimuksen soveltamisesta .. 3228                                  suusneuvoston Irakia ja Kuwaitia kos-
33862: Hallituksen esitys n:o 71                                                    kevaan päätökseen perustuvien velvoi-
33863: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                                        tusten täyttämisestä .................... .
33864: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85                                                                                                                               "
33865:                                                                              Mainittu asetus (A n:o 9)
33866:    2) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
33867: Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
33868: lain 11 §:n muuttamisesta ............. .
33869:                                                                       "          Esitellään:
33870: Hallituksen esitys n:o 94
33871: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
33872:    26                                                                          7) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi
33873: Suuren valiokunnan mietintö n:o 86                                           valtioneuvoston ministeriöiden luku-
33874:                                                                              määrästä ja yleisestä toimialasta anne-
33875:   3) Ehdotus asunto-olojen kehittä-                                          tun lain 3 §:n muuttamisesta .......... 3231
33876: misrahaston        lainanottovaltuuksista
33877: vuonna 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3229     8) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi
33878:                                                                              Lappeenrannan teknillisestä korkea-
33879: Hallituksen esitys n:o 91                                                    koulusta annetun lain 1 §:n muuttami-
33880: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                         sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,
33881:     27
33882: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87                                             9) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi
33883:                                                                              Suomen Akatemiasta .................. .
33884:   4) Ehdotus laiksi maksujen penni-                                                                                                                              "
33885: määrien pyöristämisestä ............... .                                      10) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi
33886:                                                                       "      Ilmailulaitoksesta ...................... .
33887: Hallituksen esitys n:o 93                                                                                                                                        "
33888: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4                                               11) Hallituksen esitys n:o 138 laeiksi
33889: Suuren valiokunnan mietintö n:o 88                                           työntekijäin eläkelain sekä lyhytaikai-
33890: 3228                                      Perjantaina 28. syyskuuta 1990
33891: 
33892:                                          Siv.                Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
33893: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin                    sälä.
33894: eläkelain 1 §:n muuttamisesta ......... 3231
33895:    12) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi                     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-
33896: yrityskiinnityslain muuttamisesta ja                       viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
33897: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . .   ,   seen täysistuntoon.
33898:   13) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi
33899: sukunimilain muuttamisesta .......... .                ,
33900:   14) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
33901: rangaistusmääräyslain muuttamisesta .                  ,
33902:                                                            1) Ehdotus laiksi kidutuksen ja epäinhimil-
33903:    15) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi                   lisen tai halventavan kohtelun tai rangais-
33904: Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden                      tuksen estämiseksi tehdyn eurooppalaisen
33905: Kansakuntien rauhanturvaamistoimin-                        yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
33906: taan annetun lain muuttamisesta .....                  ,   symisestä sekä yleissopimuksen soveltami-
33907:                                                            sesta
33908:   16) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi
33909: luopumiseläkelain muuttamisesta ..... .                ,   Toinen käsittely
33910:    17) Hallituksen esitys n:o 145 eräi-                    Hallituksen esitys n:o 71
33911: den maaseutuelinkeinolakiin liittyvien                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
33912: lakien muuttamisesta .................. .                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 85
33913:                                                        "
33914:   18) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi                       Toinen varapuhemies: Käsittelyn
33915: sokerilain 13 §:n muuttamisesta ...... .                   pohjana on suuren valiokunnan mietintö
33916:                                                        "   n:o 85. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
33917:    19) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi                   lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
33918: kotimaisesta tärkkelystuotannosta an-                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33919: netun lain 13 §:n muuttamisesta ..... .
33920:                                                        "
33921:    20) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi                     Yleiskeskustelua ei synny.
33922: kotimaisesta öljykasvituotannosta an-
33923: netun lain 13 §:n muuttamisesta ..... .                ,     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
33924:                                                            tään keskustelutta 1-7 §, johtolause ja ni-
33925:    21) Hallituksen esitys n:o 149 laeiksi                  mike.
33926: maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta
33927: annetun lain 6 ja 27 §:n, maidon väliai-                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33928: kaisista tuotantokiintiöistä annetun                       päättyneeksi.
33929: lain sekä meijerikohtaisesta kiintiömak-
33930: susta annetun lain muuttamisesta ja
33931: voimassaolaajan jatkamisesta . . . . . . . . . . 3232      2) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy
33932:                                                            -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 11 §:n
33933:   22) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi                    muuttamisesta
33934: kotieläintuotannon ohjaamisesta eräis-
33935: sä tapauksissa annetun lain 5 §:n 3                        Toinen käsittely
33936: momentin 1 kohdan kumoamisesta ...                     ,   Hallituksen esitys n:o 94
33937:   23) Ed. M. Lahtisen ym. lakialoite                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
33938: n:o 59 laiksi kansaneläkelain 3 §:n 2                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 86
33939: momentin väliaikaisesta muuttamisesta
33940:                                                        "      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
33941:    24) Puhemiesneuvoston      ehdotus                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö
33942: eduskunnan oikeusasiamiehen johto-                         n:o 86. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
33943: säännön muuttamisesta ................ .                   lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
33944:                                                        "   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33945:                                Irakia ja Kuwaitia koskeva YK:n päätös                        3229
33946: 
33947: 
33948:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33949:                                                    päättyneeksi.
33950:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
33951: tään keskustelutta 11 §, voimaantulosäännös,
33952: johtolause ja nimike.                              5) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokun-
33953:                                                    nasta annetun lain 41 §:n muuttamisesta
33954:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33955: päättyneeksi.                                      Toinen käsittely
33956:                                                    Hallituksen esitys n:o 76
33957:                                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15
33958:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 89
33959: 3) Ehdotus asunto-olojen kehittämisrahaston
33960: lainanottovaltuuksista vuonna 1990                    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
33961:                                                    pohjana on suuren valiokunnan mietintö
33962: Toinen käsittely                                   n:o 89. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
33963: Hallituksen esitys n:o 91                          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
33964: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27            yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33965: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87
33966:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
33967:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
33968: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         tään keskustelutta 41 §, voimaantulosäännös,
33969: 87.                                                johtolause ja nimike.
33970:   Keskustelua ei synny.                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33971:                                                    päättyneeksi.
33972:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.
33973: 
33974:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely ju-      6) Asetus 9 päivältä elokuuta 1990 Yhdisty-
33975: listetaan päättyneeksi.                            neiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
33976:                                                    Irakia ja Kuwaitia koskevaan päätökseen
33977:                                                    perustuvien velvoitusten täyttämisestä
33978: 
33979: 4) Ehdotus laiksi maksujen pennimäärien            Ainoa käsittely
33980: pyöristämisestä                                    Mainittu asetus (A n:o 9)
33981:                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
33982: Toinen käsittely
33983: Hallituksen esitys n:o 93                            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
33984: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4                   pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
33985: Suuren valiokunnan mietintö n:o 88                 n:o 12.
33986: 
33987:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
33988: pohjana on suuren valiokunnan mietintö                Keskustelu:
33989: n:o 88. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
33990: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen              Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Käsi-
33991: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    teltävänä olevalla asetuksella on saatettu
33992:                                                    valtion sisäisesti voimaan Yhdistyneiden
33993:                                                    kansakuntien turvallisuusneuvoston päätös-
33994:   Yleiskeskustelua ei synny.                       lauselmaan 661 sisältyvät, Irakiin ja Kuwai-
33995:                                                    tiin kohdistettavat taloudelliset pakotteet.
33996:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        Ulkoasiainvaliokunta ehdottaa eduskunnan
33997: tään keskustelutta 1-4 §, johtolause ja ni-        päätettäväksi, ettei käsiteltävänä olevaa ase-
33998: mike.                                              tusta ole kumottava.
33999: 3230                               Perjantaina 28. syyskuuta 1990
34000: 
34001: 
34002:    Käsitellessään asetusta ulkoasiainvalio-         kollektiivisen turvallisuusjärjestelmän toimi-
34003: kunta on saanut ulkoasiainministerin selon-         vuuden. Tämän johdosta hallituksen on va-
34004: teon Persianlahden tilanteesta. Eilen valio-        liokunnan mielestä tarkkaan huolehdittava
34005: kunnalla oli tilaisuus keskustella asiasta pit-     Suomen puolueettomuuspolitiikan ja YK-
34006: kään myös tasavallan presidentin kanssa.            politiikan linjan muotoilemisesta muuttuvis-
34007: Valiokunta toteaa mietinnössään, että Irakin        sa olosuhteissa ja pitkällä aikavälillä.
34008: hyökättyä Kuwaitiin ja miehitettyä maan                Suomen puolueettomuuspolitiikkaan on
34009: turvallisuusneuvosto tuomitsi päätöslausel-         viime vuosikymmeninä tärkeänä ainesosana
34010: massaan 660 hyökkäyksen, vaati Irakia vä-           sisältynyt valmius aktiiviseen toimintaan
34011: littömästi ja ehdoitta vetämään kaikki jouk-        kansainvälisen turvallisuuden ja yhteistyön
34012: konsa pois Kuwaitista sekä kehotti Irakia ja        edistämiseksi. Aivan loogista on, että puo-
34013: Kuwaitia aloittamaan neuvottelut erimieli-          lueeton valtio osallistuu myös sanktiotoi-
34014: syyksien ratkaisemiseksi.                           miin, jotka kohdistuvat kansainvälistä tur-
34015:    Kun Irak ei noudattanut päätöslauselmaa,         vallisuusjärjestelmää vahingoittavalla tavalla
34016: turvallisuusneuvosto asetti uudella päätös-         toimineeseen valtioon. Koska tämä velvolli-
34017: lauselmalla 661 YK:n peruskirjan 7 luvun            suus johtuu YK:n toimintaperiaatteista, sen
34018: nojalla valtioita sitovat, kattavat taloudelliset   noudattaminen vahvistaa Suomen ulkopoliit-
34019: pakotteet Irakia vastaan. Tavoitteena on            tista linjaa eikä millään tavalla heitä varjoa
34020: varmistaa Irakin vetäytyminen Kuwaitista            puolueettomuuden päälle.
34021: sekä Kuwaitin laillisen hallituksen valtaan            Siinä mielessä Suomi ja muut Euroopan
34022: palauttamisen.                                      puolueettomat valtiot ovat kuitenkin eri kan-
34023:    Turvallisuusneuvosto on aikaisemmin vain         nalla kuin useimmat sanktioita soveltavat
34024: kaksi kertaa päättänyt sitovien pakotteiden         valtiot, että niillä tuskin on valmiutta ryhtyä
34025: soveltamisesta, jolloin ne ovat kohdistuneet        sotilaallisiin toimiin rauhamikkojaa vastaan.
34026: Etelä-Rhodesiaa ja Etelä-Afrikkaa vastaan.             Traagisinta Persianlahden tapahtumissa
34027: Turvallisuusneuvoston jäsenenä Suomi on             on ollut se, että ne onnettomalla tavalla
34028: osallistunut aktiivisesti nyt käsiteltävistä pa-    haittaavat sitä myönteistä kehitystä, jonka
34029: kotteista päättämiseen.                             suurvaltojen välisen ristiriidan lähes katoa-
34030:     Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että YK:n          minen on viime aikoina mahdollistanut.
34031: turvallisuusneuvosto on nyt soveltanut en-          Maailma olisi saanut säästyä sotaisilta selk-
34032: simmäisen kerranYK:nperuskirjan 41 artik-           kauksilta, juuri kun oli saatu niin monta
34033: lan mukaista sitovaa pakotepäätöstä jäsen-          vakuuttavaa todistusta idän ja lännen välisen
34034: valtioon, joka on hyökännyt toista jäsenval-        kylmän sodan siirtymisestä historiaan ja
34035: tiota vastaan. YK:n kollektiivinen turvalli-        olimme alkaneet odottaa niin sanotusti rau-
34036: suusjärjestelmä on siten toiminut alkuperäi-        hanosinkoa pitkäaikaisten kansainvälisten
34037: sen tarkoituksensa mukaisesti. Lisäksi on           ristiriitojen ratkaisemiseen tehdyistä hyvän
34038: sovellettu sellaisia YK:n peruskirjan mää-          tahdon ja diplomaattisen taidon sijoituksista.
34039: räyksiä, joita ei ole aikaisemmin käytetty:            Herra puhemies! Myönteistä kehitystä voi
34040: Turvallisuusneuvosto on päättänyt YK:n pe-          kuitenkin nähdä siinäkin, että YK:n sanktio-
34041: ruskirjan 42 artiklan mukaisesti asevoimien         järjestelmä on nyt osoittanut toimivuutensa,
34042: käytön sallimisesta pakotteiden täytäntöön-         vaikka peruskirjan 7 lukua yli neljän vuosi-
34043: panon varmistamisessa. Turvallisuusneuvos-          kymmenen ajan oli saatettu luulla kuolleeksi
34044: ton sotilaallista esikuntavaliokuntaa pyritään      kirjaimeksi. Suomen ulkopolitiikka on tässä
34045: myös aktivoimaan.                                   tilanteessa johdonmukaisesti ja aivan oikein
34046:     Ulkoasiainvaliokunta pitää Suomen kan-          suuntautunut YK:n toiminnan edistämiseen
34047: nalta tärkeänä YK:n kollektiivista toimintaa        Persianlahden kriisin oikeudenmukaiseksi
34048: hyökkääjää vastaan. Tämä on ollut mahdol-           ratkaisemiseksi.
34049: lista itä-länsi-suhteiden parannuttua. Valio-
34050: kunta kiinnittää kuitenkin huomiota siihen,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34051: että Persianlahden konflikti sisältää myös
34052: piirteitä vastakohtaisuudesta pohjois-etelä-          Mietintö hyväksytään.
34053: akselilla. Lisäksi on otettava huomioon mah-          Asia on loppuun käsitelty.
34054: dollisuus, että vastaisuudessa uudet suurval-
34055: tojen väliset konfliktit voivat jälleen estää
34056:                                          Luopumiseläke                                     3231
34057: 
34058: 
34059:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          16) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi luopu-
34060: sen mukaisesti                                   miseläkelain muuttamisesta
34061:   puol us tusasi ai n valio kuntaan              Valiokuntaan lähettäminen
34062:                                                    Toinen varapuhemies: Puhemies-
34063: 7) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi valtio-     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
34064: neuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja         maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
34065: yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n
34066: muuttamisesta
34067:                                                    Keskustelu:
34068:   sivistysvaliokuntaan
34069:                                                     Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Minus-
34070: 8) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi Lappeen-    ta on hyvä, että luopumiseläkelakia jatke-
34071:                                                  taan kahdella vuodella. Mutta toisaalta oli-
34072: rannan teknillisestä korkeakoulusta annetun      sin toivonut tähän joitakin tarkistuksia ja
34073: lain 1 §:n muuttamisesta                         ennen kaikkea siltä osalta, kun puhutaan
34074:                                                  jatkamiskelpoisuudesta. Minun ymmärtääk-
34075: 9) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi Suomen      seni on väärin, jos edellytetään luopujalta
34076: Akatemiasta                                      sitä, että tila täyttää jatkamiskelpoisuusvaa-
34077:                                                  timukset silloin, kun se liitetään johonkin
34078:    valtiovarain valiokuntaan, jonka              toiseen. Luopujalie pitäisi siinä tapauksessa,
34079: tulee pyytää lausunto li i kennev ali o kun-     kun hän maataloustuotannostaan ja tilastaan
34080: nalta                                            luopuu, tulla luopumiseläke automaattisesti.
34081:                                                  Maatalousviranomaisten ongelmana pitäisi
34082: 10) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi Ilmai-     sen jälkeen olla, miten se on sijoittunut tai
34083: lolaitoksesta                                    sijoitetaan.
34084:   sosiaalivaliokuntaan                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34085:                                                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
34086: 11) Hallituksen esitys n:o 138 laeiksi työn-     ja asia lähetetään maa- ja metsätalous-
34087: tekijäin eläkelain sekä lyhytaikaisissa työ-     valiokuntaan.
34088: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 1 §:n
34089: muuttamisesta
34090:                                                    Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
34091:   lakivaliokuntaan                               sen mukaisesti maa- ja metsä talous-
34092:                                                  valiokuntaan
34093: 12) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi yritys-
34094: kiinnityslain muuttamisesta ja eräiksi siihen    17) Hallituksen esitys n:o 145 eräiden maa-
34095: liittyviksi laeiksi                              seutuelinkeinolakiin liittyvien lakien muutta-
34096:                                                  misesta
34097: 13) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi sukuni-
34098: milain muuttamisesta
34099:                                                  18) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi sokeri-
34100:                                                  lain 13 §:n muuttamisesta
34101: 14) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi rangais-
34102: tusmääräyslain muuttamisesta
34103:                                                  19) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi koti-
34104:   puol us t usasi ai n valiokuntaan              maisesta tärkkelystuotannosta annetun lain
34105:                                                  13 §:n muuttamisesta
34106: 15) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi Suomen
34107: osallistumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien      20) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi koti-
34108: rauhanturvaamistoimintaan annetun lain           maisesta öljykasvituotannosta annetun lain
34109: muuttamisesta                                    13 §:n muuttamisesta
34110: 3232                             Perjantaina 28. syyskuuta 1990
34111: 
34112: 21) Hallituksen esitys n:o 149 laeiksi maidon       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
34113: väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain 6     ja asia lähetetään maa-ja metsätalous-
34114: ja 27 §:n, maidon väliaikaisista tuotantokiin-    valiokuntaan.
34115: tiöistä annetun lain sekä meijerikohtaisesta
34116: kiintiömaksusta annetun lain muuttamisesta
34117: ja voimassaoloajan jatkamisesta                     Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
34118:                                                   sen mukaisesti
34119: Valiokuntaan lähettäminen
34120:                                                     maa- ja metsätalousvaliokuntaan
34121:   Toinen varapuhemies : Puhemies-
34122: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
34123: maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                  22) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi kotie-
34124:                                                   läintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauk-
34125:                                                   sissa annetun lain 5 §:n 3 momentin 1
34126:   Keskustelu:                                     kohdan kumoamisesta
34127:    Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Tässä         sosiaalivaliokuntaan
34128: tuottajalle tuotannon pohjana ovat vuoden
34129: 1989 maitomäärät. Kun tiedetään, että koh-
34130: tuukiintiöiden puitteissa ovat monet ennen
34131: kaikkea nuorten viljelemät tilat saaneet lisä-    23) Ed. M. Lahtisen ym. lakialoite n:o 59
34132: kiintiöitä ja kun he ovat mahdollisesti saa-      laiksi kansaneläkelain 3 §:n 2 momentin
34133: neet joko vuoden 1989 lopussa tai vuoden          väliaikaisesta muuttamisesta
34134: aikana lisäkiintiöitä, se on johtanut siihen,
34135: että maitomäärien lisäykset ovat tapahtuneet        perustuslakivaliokuntaan
34136: vasta tämän vuoden puolella. Mielestäni on
34137: täysin epäoikeudenmukaista ja kohtuutonta,
34138: että heidän kohdallaan ei tehdä tässä poik-       24) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
34139: keusta. Kuitenkin maataloushallinnon tahol-       oikeusasiamiehen johtosäännön muuttami-
34140: ta näitä poikkeuskiintiöitä, lisäkiintiöitä, on   sesta
34141: myönnetty. Silloin tässä tapauksessa pitäisi
34142: tarkastelun pohjaksi heidän osaltaan ottaa
34143: tämä vuosi eikä suinkaan viime vuotta.              Toinen varapuhemies: Eduskunnan
34144:    Toinen seikka on, että jos ajatellaan maa-     seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
34145: talouden rakenteen kehittämistä, pitäisi hoi-     14.
34146: taa edelleenkin niin, että kohtuukiintiö säi-
34147: lytettäisiin ensi vuonna myös myöntämisval-
34148: tuuksien piirissä, koska se auttaisi myös           Täysistunto lopetetaan kello 14.02.
34149: maatalouden rakenteen kehittämisessä oi-
34150: kean suuntaisiin lopputuloksiin.                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
34151:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                     Erkki Ketola
34152:                                  98. Tiistaina 2 päivänä lokakuuta 1990
34153:                                                                             kello 14
34154:                                                                                                                               Siv.
34155: Päiväjärjestys                                                                        5) Ehdotus laiksi maksujen penni-
34156:                                                                                     määrien pyöristämisestä ................ 3237
34157:     Ilmoituksia                                                                     Hallituksen esitys n:o 93
34158:                                                                           Siv.      Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4
34159:                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 88
34160:     Vaaleja:
34161:                                                                                       6) Ehdotus     laiksi ortodoksisesta
34162:                                                                                     kirkkokunnasta annetun lain 41 §:n
34163:   1) Valtiovarainvaliokunnan täyden-                                                muuttamisesta .......................... .
34164: nysvaali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3234                                                                "
34165:                                                                                     Hallituksen esitys n:o 76
34166:                                                                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
34167:                                                                                       n:o 15
34168:     Kolmas käsittely:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 89
34169: 
34170:   2) Ehdotus laiksi kidutuksen ja
34171: epäinhimillisen tai halventavan kohte-                                                 Esitellään:
34172: lun tai rangaistuksen estämiseksi teh-
34173: dyn eurooppalaisen yleissopimuksen
34174: eräiden määräysten hyväksymisestä                                                      7) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi
34175: sekä yleissopimuksen soveltamisesta .. 3235                                         lainhuuto- ja kiinnitysrekisteristä anne-
34176:                                                                                     tun lain 26 §:n muuttamisesta ........ .
34177: Hallituksen esitys n:o 71                                                                                                                        "
34178: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                                                 8) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi
34179: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85                                                  maataloustuotannon tasapainottami-
34180:                                                                                     sesta annetun lain muuttamisesta .....
34181:    3) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto                                                                                                          "
34182: Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun                                                   9) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi
34183: lain 11 §:n muuttamisesta ............. .                                           ulkomaanliikenteen lastialusten kilpai-
34184:                                                                             "       luedellytysten edistämisestä ........... .
34185: Hallituksen esitys n:o 94                                                                                                                        "
34186: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                   10) Hallituksen esitys n:o 153 laeiksi
34187:    26                                                                               työttömyysturvalain ja työttömyyskas-
34188: Suuren valiokunnan mietintö n:o 86                                                  salain muuttamisesta .................. .
34189:   4) Ehdotus asunto-olojen kehittä-                                                                                                              "
34190: misrahaston       lainanottovaltuuksista                                               11) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o
34191: vuonna 1990 ............................ .                                          60 laiksi sotilasvammalain muuttami-
34192:                                                                             "       sesta ...................................... 3239
34193: Hallituksen esitys n:o 91
34194: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                  12) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o
34195:   27                                                                                61 laiksi rintamalisän maksamisesta ul-
34196: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87                                                  komaan kansalaisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3240
34197: 
34198: 203     200305Y
34199: 3234                                                Tiistaina 2. lokakuuta 1990
34200: 
34201:                                                                 Siv.     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
34202:                                                                        edustajat Alaranta, Anttila, Björklund, Elo,
34203:   13) Ed. Zyskowiczin ym. lakialoite                                   Hacklin, Hilpelä, Jansson, Joenpalo, Jout-
34204: n:o 62 laiksi leimaverolain muuttami-                                  sensaari, Kanerva, Kemppainen, Korkia-
34205: sesta ...................................... 3242                      Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, P. Lahtinen,
34206:    14) Ed. Jaakonsaaren ym. lakialoite                                 Lindroos, Melin, Mäkelä, Mäki-Hakola,
34207: n:o 68 laiksi leimaverolain muuttami-                                  Mörttinen, Paasio, Pekkarinen, Rantanen,
34208: sesta ...................................... 3248                      Rauramo, Ryynänen, Savela, Suominen,
34209:                                                                        Tiuri, Tähkämaa, Törnqvist ja Uitto.
34210:    15) Ed. Saapuugin ym. lakialoite n:o
34211: 63 laiksi koiraverosta annetun lain 1 ja                                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.
34212: 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,     Kanerva.
34213:   16) Ed. R. Ahon ym. lakialoite n:o
34214: 64 laiksi lain, jolla kielletään pitämästä
34215: nuoria naisia eräissä lastaus- ja pur-
34216: kaustöissä, kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3249              Ilmoitusasiat:
34217:   17) Ed. Mäki-Hakolan lakialoite n:o
34218: 65 laiksi liikevaihtoverolain 9 §:n muut-                              Lomanpyynnöt
34219: tamisesta ................................. 3250                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
34220:    18) Ed. Saastamoisen ym. lakialoite                                 päivästä sairauden vuoksi edustajat Alaran-
34221: n:o 66 laiksi tulo- ja varallisuusverolain                             ta, Joenpalo, Joutsensaari ja Lindroos, vir-
34222: 89 §:n muuttamisesta .................. .                        ,     katehtävien takia edustajat Hacklin ja Suo-
34223:                                                                        minen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
34224:    19) Ed. Ala-Harjan ym. lakialoite                                   Korkia-Aho, P. Lahtinen, Melin, Mäkelä,
34225: n:o 67 laiksi kansaneläkelain 20 §:n                                   Mäki-Hakola, Pekkarinen, Rantanen, Rau-
34226: muuttamisesta .......................... . ,                           ramo, Ryynänen, Savela ja Särkijärvi, tästä
34227:   20) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o                                  ja huomisesta päivästä virkatehtävien takia
34228: 69 laiksi vuodelta 1991 toimitettavassa                                ed. E. Aho, tämän kuun 5 päivään sairau-
34229: valtionverotuksessa sovellettavista ve-                                den vuoksi ed. Kuuskoski-Vikatmaa ja yksi-
34230: roasteikoista ja veroprosenteista ...... 3251                          tyisasioiden takia ed. Uitto sekä 9 päivään
34231:                                                                        yksityisasioiden vuoksi ed. Törnqvist sekä 3
34232:                                                                        ja 4 päivästä yksityisasioiden takia ed.
34233:                                                                        Hacklin.
34234:   Pöydällepanoa                      varten           esi-
34235: tellään:
34236:    21) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
34237: tintö n:o 16 hallituksen esityksestä                                   Uusi hallituksen esitys
34238: evankelis-luterilaisen kirkon eläkera-                                    Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
34239: hoitusta koskevaksi lainsäädännöksi                                    että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
34240: (HE n:o 109) ........................... .                       ,     viime syyskuun 28 päivältä on eduskunnalle
34241:    22) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                                saapunut hallituksen esitys n:o 160, joka nyt
34242: 21 hallituksen esityksestä laiksi kunnal-                              on edustajille jaettu.
34243: listen viranhaltijain ja työntekijäin elä-
34244: kelain 1 ja 12 §:n muuttamisesta (HE
34245: n:o 116) .................................. .                    ,
34246:                                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
34247: 
34248:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                              1) Valtiovarainvaliokunnan täydennysvaali
34249: sälä.
34250:                                                                          Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
34251:                                                                        tyksen 1) asiana on valtiovarainvaliokunnan
34252:                                                                        täydennysvaali.
34253:                                           Asuntorahasto                                       3235
34254: 
34255: 
34256:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7      3) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy
34257: ja 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa,   -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 11 §:n
34258: jonka puhemiehistö on tänään pitämässään          muuttamisesta
34259: kokouksessa tarkastanut ja hyväksynyt, on
34260: valiokunnan jäseneksi ehdotettu valittavaksi      Kolmas käsittely
34261: yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean    Hallituksen esitys n:o 94
34262: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
34263: yksimielinen ja että valituksi on tullut ehdo-    Suuren valiokunnan mietintö n:o 86
34264: kaslistan mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan
34265: jäseneksi ed. Kääriäinen.                            Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
34266:                                                   sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
34267:   Asia on loppuun käsitelty.                      hyväksyä tai hylätä.
34268: 
34269:                                                     Keskustelua ei synny.
34270: 
34271: 2) Ehdotus laiksi kidutuksen ja epäinhimil-         Lakiehdotus hyväksytään.
34272: lisen tai halventavan kohtelun tai rangais-
34273: tuksen estämiseksi tehdyn eurooppalaisen            Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
34274: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-         taan päättyneeksi.
34275: symisestä sekä yleissopimuksen soveltami-
34276: sesta                                               Asia on loppuun käsitelty.
34277: 
34278: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
34279: Hallituksen esitys n:o 71                         4) Ehdotus asunto-olojen kehittämisrahaston
34280: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11             lainanottovaltuuksista vuonna 1990
34281: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85
34282:                                                   Kolmas käsittely
34283:                                                   Hallituksen esitys n:o 91
34284:    T o i ne n varapuhemies : Ensin salli-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
34285: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.        Suuren valiokunnan mietintö n:o 87
34286: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
34287: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt             Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
34288: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa          sittelyssä päätetyt lainanottovaltuudet voi-
34289: käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietin-        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34290: nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-
34291: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
34292: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat             Keskustelu:
34293: eduskunnan suostumuksen.
34294:                                                       Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Tä-
34295:    Menettelytapa hyväksytään.                     män asian ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
34296:                                                   viime perjantaina toin esille sen, että vasem-
34297:    Keskustelua ei synny.                          mistoliiton eduskuntaryhmä pitää välttämät-
34298:                                                   tömänä ja tarpeellisena korottaa asunto-
34299:                                                   olojen kehittämisrahaston luotonmyöntämis-
34300:    Lakiehdotus hyväksytään.                       valtuutusta. Siinä yhteydessä kiinnitin huo-
34301:                                                   miota eräisiin asuntopolitiikan ajankohdan
34302:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        ongelma-asioihin kuten mm. asunnottomuu-
34303: taan päättyneeksi.                                teen, kahden asunnon loukkuun jäämisen
34304:                                                   ongelmaan ja nopeasti kiihtyneeseen korko-
34305:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-         jen nousuun, joka on aiheuttanut asuntopo-
34306: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-        liittisia ongelmia ihmisille.
34307: tään.                                                 Herra puhemies! Valiokunnan mietintöön
34308:                                                   liitettyyn vastalauseeseen viitaten ehdotan,
34309:    Asia on loppuun käsitelty.                     että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: "To-
34310: 3236                                 Tiistaina 2. lokakuuta 1990
34311: 
34312: 
34313: deten, että korkojen äkillinen nousu ja asun-       ja yhteiskunnalla vastuu siitä, että tulevai-
34314: tomarkkinoiden äkillinen pysähtyminen saat-         suudessa kehitellään järjestelmiä, joilla pank-
34315: tavat tuottaa asuntokauppaan ryhtyneelle            kien ylivaltaa pyritään saamaan kuriin ja
34316: ennalta arvaamattomia vaikeuksia, eduskunta         yhteiskunnan valvontaan.
34317: edellyttää, että hallitus selvittää asunto-olojen      Toinen asia on kahden asunnon kysymys.
34318: kehittämisrahaston käyttämisen tällaisissa ta-      Tämä ehkä saattaa jossain määrin olla elet-
34319: pauksissa hätälainarahastona, jolla asian-          tyä elämää, koska useat ovat pystyneet myy-
34320: omaisten talous saadaan vakaannutettua, ja          mään toisen asuntonsa, asunnonvaihdon yh-
34321: antaa asiasta tarvittavat esitykset."               teydessä heille käteen jääneen asunnon pois,
34322:                                                     toki suurillakin tappioilla.
34323:    Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Tä-                Tämä asia on tietysti sikäli ymmärrettävä,
34324: män asian olisi parissa minuutissa ehtinyt          että yhteiskunnan pitäisi hädässä olevia aut-
34325: kyllä paikaltaankin, mutta kun matka on             taa, mutta kuitenkin tässä on eräs asia, joka
34326: niin lyhyt, niin tulin tänne estradille saakka.     pitää myös huomioida. Ei yhteiskunta voi
34327:    Herra puhemies! SMP:n eduskunta tulee            kovin pitkälle asettua markkinataloudesta
34328: mahdollisessa äänestyksessä kannattamaan            aiheutuvien tappioiden takuumieheksi. Sekin
34329: ed. Laaksosen tekemää ponsiehdotusta, mut-          asiassa on huomioitava ja yhteiskunnan py-
34330: ta haluaisin kuitenkin muutaman sanan siitä         rittävä muilla keinoin varmistamaan, että
34331: lausua.                                             taloudellisen ylikuumentumisen aikana ei tä-
34332:    Meidän edustajamme valiokunnassa, ed.            mänlaisia ongelmia pääse syntymään, jota
34333: Kettunen, on myös allekirjoittanut vastalau-        ponsilauselmassa tarkoitetaan.
34334: seen, johon sisältyy luettu ponsiehdotus. Sii-         Minä korostan vielä sitä, että kannatamme
34335: nä kiinnitetään huomiota kahteen viime ai-          sitä, että hädässä olevia autetaan yhteiskun-
34336: koina merkittävästi kansalaisten keskuudessa        nan taholta, mutta syytä on aina tuoda myös
34337: huolta ja hätää aiheuttaneeseen seikkaan.           sivuasiat ja sivuilmiöt esiin, niin kuin olen
34338: Toinen niistä on korkojen kohoaminen, joka          tässä lyhyesti kumpaakin asiakohtaa koskien
34339: on vaikuttanut ihmisten rahoitusvaikeuksiin         tuonut.
34340: asuntomarkkinoilla, nimenomaan korkojen
34341: äkillinen nousu. Toinen seikka on se, että            Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
34342: muutamilla kansalaisilla, jotka olivat vaihta-      Kun en saanut täyttä selvyyttä, oliko ed.
34343: massa asuntoa, toinen asunto on jäänyt              Aittaniemen käyttämä puheenvuoro kanna-
34344: markkinatilanteesta johtuen käsiin ja aiheut-       tus ed. Laaksosen puheenvuorolle, niin minä
34345: tanut varmasti sekä unettornia öitä että myös       kannatan ed. Laaksosen lausumaehdotusta.
34346: taloudellisia tappioita.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34347:    Me siis kannatamme tätä asiaa periaattees-
34348: sa ja käytännössäkin. Kuitenkin haluan ihan           Toinen varapuhemies: Keskustelus-
34349: lyhyesti kahteen asiaan kiinnittää huomiota.        sa on ed. Laaksonen ed. Vähäkankaan kan-
34350:    Pankit pitävät suvereenisti hallussaan yh-       nattamana ehdottanut, että perusteluihin
34351: teiskunnan rahavirtoja. Ne ovat niistä myös         otettaisiin vastalauseen mukainen lausuma.
34352: vastuussa yhteiskunnalle ja siitä pankkipoli-
34353: tiikasta, mitä ne harjoittavat. Korkojen nou-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
34354: suun suurena, merkittävänä syynä on ollut
34355: se, että pankit ovat epäonnistuneet kasino-           Lainanottovaltuudet hyväksytään.
34356: pelissään, joka, jos yritän varovaisesti sanoa,        Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely ju-
34357: monessakin suhteessa on varmasti kulkenut           listetaan päättyneeksi.
34358: laillisuuden ja laittomuuden rajoilla.
34359:    Siis pankit ovat ensisijaisesti vastuussa          Toinen varapuhe m i e s : Lopuksi on
34360: korkojen noususta kasinopelinsä ansiosta, ja        päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
34361: tästä syystä minun näkemykseni mukaan               sesta.
34362: yhteiskunnan otetta pankkien valvonnassa
34363: pitää korostaa ja kehittää. Pankit ovat vas-          Äänestys ja päätös:
34364: tuussa yhteiskunnalle siitä politiikasta, mitä
34365: ne harjoittavat yhteiskunnan varojen hallus-          Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus
34366: sapitäjänä. Pankeilla on ensisijainen vastuu        "ei".
34367:                                       Työttömyysturva                                    3237
34368: 
34369: 
34370:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
34371: sä on annettu 95 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa   sen mukaisesti
34372: 43. (Koneään. 1)
34373:                                                  laki- ja talousvaliokuntaan
34374:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34375: 
34376:   Asia on loppuun käsitelty.                   7) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi lainhuu-
34377:                                                to- ja kiinnitysrekisteristä annetun lain
34378:                                                26 §:n muuttamisesta
34379: 5) Ehdotus laiksi maksujen pennimäärien          maa-           metsä talousvali ok un-
34380: pyöristämisestä                                taan
34381: Kolmas käsittely
34382: Hallituksen esitys n:o 93                      8) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi maata-
34383: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4               loustuotannon tasapainottamisesta annetun
34384: Suuren valiokunnan mietintö n:o 88             lain muuttamisesta
34385:    Toinen varapuhemies : Toisessa kä-            lii ken n ev ali o kuntaan
34386: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
34387: hyväksyä tai hylätä.
34388:                                                9) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi ulko-
34389:   Keskustelua ei synny.                        maanliikenteen lastialusten kilpailuedellytys-
34390:                                                ten edistämisestä
34391:   Lakiehdotus hyväksytään.
34392: 
34393:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
34394: taan päättyneeksi.                             10) Hallituksen esitys n:o 153 laeiksi työt-
34395:                                                tömyysturvalain ja työttömyyskassalain
34396:   Asia on loppuun käsitelty.                   muuttamisesta
34397:                                                Valiokuntaan lähettäminen
34398: 6) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokun-
34399: nasta annetun lain 41 §:n muuttamisesta          Toinen varapuhemies: Puhemies-
34400:                                                neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
34401: Kolmas käsittely                               sosiaali valiokuntaan.
34402: Hallituksen esitys n:o 76
34403: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15
34404: Suuren valiokunnan mietintö n:o 89               Keskustelu:
34405:                                                   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
34406:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-           mies! Hallitus esittää työttömyysturvan pe-
34407: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt    ruspäivärahaan huikeaa 3 markan tasokoro-
34408: hyväksyä tai hylätä.                           tusta ensi vuoden heinäkuun alusta alkaen.
34409:                                                Kun tähän tulee yhdistymään myös indeksi-
34410:   Keskustelua ei synny.                        korotus, päiväraha nousee noin 113 mark-
34411:                                                kaan muistaakseni.
34412:   Lakiehdotus hyväksytään.                        Työttömyysturvan peruspäivärahaan on
34413:                                                kuitenkin tehty sen viiden vuoden voimas-
34414:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-     saolon aikana ainoastaan kaksi tasokorotus-
34415: taan päättyneeksi.                             ta, taikka tähän mennessä on tehty yksi: 2
34416:                                                markkaa heinäkuun alusta, ja nyt sitten tämä
34417:   Asia on loppuun käsitelty.                   toinen, ensi vuoden heinäkuun alusta: 3
34418:                                                markkaa. Tällä 5 markan tasokorotuksella ei
34419: 3238                                Tiistaina 2. lokakuuta 1990
34420: 
34421: työttömyysturvan peruspäivärahaa nosteta           tumaan toimeentulotukeen. Puolison tulojen
34422: sellaiselle tasolle, että sillä tulisi toimeen     vaikutus päivärahan saamiseen tulee asteit-
34423: turvautumatta sosiaalitoimiston toimeentulo-       tain poistaa." Mainitsemallani yhteensä 5
34424: tukeen.                                            markan tasokorotuksilla tämä ongelma ei
34425:    Sosiaalivaliokunta on kiinnittänyt kerta        poistu. Edelleen työttömät joutuvat turvau-
34426: toisensa jälkeen huomiota niihin ongelmiin,        tumaan toimeentulotukeen.
34427: joita ensisijaisten sosiaaliturvaetuuksien riit-      Viime viikolla täällä hyväksyttiin kansain-
34428: tämättömyys aiheuttaa niiden saajille. Se          välisen työjärjestön Ilon sopimus, joka pitää
34429: merkitsee sitä, että ihmiset joutuvat juokse-      sisällään mm. määräykset vähimmäistyöttö-
34430: maan luukulta toiselle, hakemaan viimesijais-      myyspäivärahasta eli käytännössä meidän
34431: ta toimeentuloturvaa sosiaalitoimistosta,          työttömyysturvan       peruspäivärahastamme.
34432: koska ensisijaiset etuudet eivät yllä edes sille   Tässä yhteydessä totesimme, että meidän
34433: tasolle, jota pidetään vähimmäistoimeentulo-       työttömyyspäivärahamme ei vastaa tuon Ilon
34434: na tällä hetkellä eli toimeentulotuen tasoa.       sopimuksen asettamaa tasoa. Myös perustus-
34435: Toimeentulotuki ei suinkaan tarjoa mitään          lakivaliokunta ja ulkoasiainvaliokunta mie-
34436: ruhtinaallista tasoa. Mutta päivärahat eivät       tinnössään totesivat, että pitää huolehtia
34437: ulotu edes tälle tasolle.                          siitä, että peruspäivärahan taso on riittävä.
34438:    Viime viikolla, kun käytiin välikysymys-           Nyt on aika huolehtia, että peruspäiväraha
34439: keskustelua, lukuisissa edustajien puheen-         tulee Ilon sopimuksen edellyttämälle tasolle.
34440: vuoroissa siteerattiin eduskunnan perustur-        Jos näin ei tehdä, varmasti heti, kun sopimus
34441: vatyöryhmän mietintöä, joka 2.6.1989 jätet-        on ratifioitu, tästä tullaan kantelemaan Ilol-
34442: tiin kaikkien eduskuntaryhmien puheenjoh-          le, ja uskonpa, että sieltä tulee vaatimus
34443: tajille. Tämä oli poikkeuksellinen työryhmä        lainmuutokseen. Tämä ei ole ensimmäinen
34444: sikäli, että siinä olivat kaikki eduskuntaryh-     kerta, kun täältä on ammattiyhdistysliikkeen
34445: mät mukana ja niistä asioista, joita siinä on      taholta kanneltu Ilon sopimusten rikkomises-
34446: esitetty, pääsimme yksimielisyyteen kiireelli-     ta ja sitten niitä on jouduttu muuttamaan.
34447: simpinä korjausta vaativina asioina. Tietysti      Toivottavaa olisi, että uskottaisiin nämä
34448: meillä on pitemmälle menevät tavoitteet mo-        asiat ja muutettaisiin vapaaehtoisesti, ettei
34449: nista yksittäisistä asioista, mutta niistä         tarvitsisi kanteluiden teille lähteä.
34450: asioista, joita työryhmän mietinnössä esitet-         Toinen asia, johon perusturvatyöryhmän
34451: tiin, oltiin yksimielisiä. Niin kuin sanoin,       mietinnössä on kiinnitetty huomiota eli vaa-
34452: näitä toistettiin salista viime viikolla väliky-   dittu toimenpiteitä, on siis se, että puolison
34453: symyskeskustelun yhteydessä. Vannottiin            tulojen vaikutus päivärahan saamiseen tulee
34454: näiden nimeen, esitettiin, että nämä ovat          asteittain poistaa. Tämä on todettu toiseksi
34455: hyviä, näitä pitää viedä eteenpäin. Mutta          kipeimmäksi kysymykseksi peruspäivärahas-
34456: mitä hallitus on tehnyt? (Eduskunnasta: Ei         sa. Toisen puolison tulot leikkaavat työttö-
34457: mitään!) -Aivan oikein, sieltä kuuluu väli-        mäksi jääneeitä puolisoita helposti työttö-
34458: huuto, että ei mitään. Se pitää suurin piirtein    myyspäivärahan kokonaan. Ansioon suhteu-
34459: paikkansa. - Hyvin vähän näistä asioista,          tettua ammattiliiton työttömyyskassan jäse-
34460: joita on todella pohdittu siellä, missä näiden     nen päivärahaa eivät toisen puolison tulot
34461: asioiden kanssa on vuosia työskennelty ja          leikkaa, mutta työttömyysturvan peruspäivä-
34462: tiedetään, mitkä meidän sosiaaliturvajärjes-       rahan toisen puolison tulot voivat leikata
34463: telmämme kipeimmät aukkokohdat ovat, on            kokonaan. Myös tästä epäkohdasta on pu-
34464: mennyt eteenpäin.                                  huttu niin kauan kuin laki on ollut voimassa.
34465:    Työryhmä, jonka mietintö vastaa myös            Tästä sosiaalivaliokunnan kanta on myös
34466: sosiaalivaliokunnan kannanottoja, koska so-        selkeästi tullut useissa mietinnöissä esille,
34467: siaalivaliokunnassa näitä asioita on käsitelty     että tarveharkinta pitää purkaa. Mutta min-
34468: ja sosiaalivaliokunnan jäseniä oli myös työ-       käänlaista askelta tässä ei ole otettu. Sen
34469: ryhmän jäsenistä suurin osa, toteaa esimer-        verran maltillinen työryhmänkin esitys oli,
34470: kiksi työttömyysturvan osalta: "Työttömyys-        että oltiin valmiit siihen, että asteittain tar-
34471: turvan peruspäivärahan määrää on kiireelli-        veharkinta purettaisiin, mutta ensimmäistä-
34472: sesti korotettava. Ensimmäisessä vaiheessa         kään askelta hallituksen esityksessä ei oteta.
34473: peruspäivärahan taso on korotettava sellai-           Yksi kohta, jonka osalta voi todeta tyydy-
34474: seksi, että työtön ei joudu jatkuvasti turvau-     tyksellä, että sosiaalivaliokunnassa vuosia
34475:                                            Sotilasvammat                                     3239
34476: 
34477: 
34478: vaadittu korjaus nyt toteutetaan, on se, että        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34479: työttömyysturvan ansioon suhteutetun päi-
34480: värahan enimmäisraja 55 vuotta täyttäneiltä          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
34481: nyt poistetaan. Tähän astihan se on ollut 900      ja asia lähetetään sosiaali v a Ii o kun-
34482: päivää, ja nyt raja poistuu. Tämä on nimen-        taan.
34483: omaan sosiaalivaliokunnan vaatimuksesta
34484: vihdoinkin toteutettu. Ainoa, mihin voi esit-
34485: tää tyytymättömyytensä, on se, että täytyy         11) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 60 laiksi
34486: vuosikausia toistaa samat vaatimukset ennen        sotilasvammalain muuttamisesta
34487: kuin päästään lainmuutoksiin ja sosiaaliva-
34488: liokunta itse ei ole valmis tekemään muutok-       Valiokuntaan lähettäminen
34489: sia silloin, kun se havaitsee kipeimmät epä-
34490: kohdat.                                              Toinen varapuhemies: Puhemies-
34491:     Toivon kuitenkin, että nyt, kun lakiesitys     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
34492: tulee sosiaalivaliokunnan käsittelyyn, ensin-      sosiaalivaliokuntaan.
34493: näkin peruspäivärahan määrään tehdään
34494: kunnollinen tasokorotus ja sen lisäksi tarve-
34495: harkinta puretaan taikka edes tehdään asteit-        Keskustelu:
34496: tainen purkaminen. Tulemme esittämään sen
34497: purkamista kokonaan. Myös lapsikorotusten             Ed. Kohijoki: Herra puhemies! Vaikea-
34498: määrää tulee korottaa. Hallitushan ei esitä        vammaisten sotainvalidien selviytyminen ko-
34499: niihin mitään korotuksia. Myös lakiesityk-         tioloissa edellyttää yleensä runsaasti tukea
34500: seen on nyt kirjattu ulos erilaiset tulorajat,     lähiomaiselta. Käytännössä tämä hoitotyö
34501: jotka koskevat peruspäivärahan tarveharkin-        on jäänyt lähes yksinomaan sotainvalidien
34502: taa, osa-aikatyötä tekevän työttömyyspäivä-        puolisoiden vastuulle. Moni heistä on joutu-
34503: rahan saamista jne. Nämä on kirjoitettu nyt        nut jäämään kotiin pois työelämästä hoita-
34504: tämän hetken indeksitason mukaan. Kaikki           maan sotavammaista miestään. Tehdessään
34505: pykälät on kirjoitettu uudestaan, mutta mi-        palkatonta hoitotyötä kotona ovat sotavam-
34506: hinkään ei ole tehty tasokorotusta. Myös           maisten puolisot samalla jääneet vaille koh-
34507:  tämä olisi ollut tässä vaiheessa tarpeellinen     tuullista työeläketurvaa. Erityisesti vaikeim-
34508: toimi, jolla olisi helpotettu paitsi peruspäivä-   min vammaisten sotainvalidien kuten sotaso-
34509: rahan tarveharkintaa myös osa-aikatyönteki-        keiden ja selkäydinvammaisten aviopuolisot
34510: jöiden työttömyysturvaa, koska siinä edel-         ovat usein joutuneet hoitamaan vuosikym-
34511: leen on ongelmia.                                  meniäkin miestään kotona. Näissä tapauksis-
34512:     Viime päivinä lehdistä on saatu lukea          sa ·on vaimon toimeentulo ollut pääasiassa
34513: esimerkiksi, että Tampella lomauttaa 700           miehen saaman sotilasvammakorvauksen ja
34514:  työntekijää, Valkeakoskella 233 työntekijää       kansaneläkkeen varassa. Sotavammaisen vih-
34515:  menettää työpaikkansa, Mäntän sellutehdas-        doin kuollessa leskien toimeentulo näissä
34516:  ta ollaan }opettamassa. Nämä ovat uutisia         tapauksissa putoaa jyrkästi.
34517:  vain meidän oman piirimme alueelta. Vas-             Myös rintamaveteraaniasiain neuvottelu-
34518:  taavanlaisia voidaan varmasti lukea eri puo-      kunta on kiinnittänyt asiaan huomiota, kun
34519:  lilta Suomea. Nyt on edessä siis työttömyy-       se on arvioinut, että työelämästä kymmenen
34520:  den kasvu. Tärkeintä tietysti olisi, että voi-    vuotta poissa olleen ja samalta ajalta työelä-
34521:  simme saada aikaan sellaisia toimenpiteitä,       keturvansa menettäneen puolison työeläke
34522:  että työttömyys ei kasva. Mutta kun nytkin        olisi nettomäärältään noin 800 markkaa pie-
34523:  on kuitenkin jo noin 100 000 työtöntä erit-       nempi kuukaudessa, kuin jos hän olisi ollut
34524:  täin tärkeää on se, että työttömyysturva          vastaavana aikana työssä ja saanut vähim-
34525:  tehdään aukottomaksi ja työttömyysturva           mäispalkkaa. Tämän vuoksi työeläketurvan
34526:  kattaa työttömän toimeentulon työttömyys-         menetys olisi edes osittain kompensoitava
34527:  aikana.                                           myöntämällä noin 800 markan korotus huol-
34528:                                                    toeläkkeeseen kuukaudessa. Korotusta vas-
34529:                                                    taisi täyden huoltoeläkkeen korottaminen 35
34530:    Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.           prosentilla. Nyt eduskunnalle esitettävänä
34531:                                                    oleva lakiehdotus on tehty sotilasvammalain
34532: 3240                                Tiistaina 2. lokakuuta 1990
34533: 
34534: muuttamiseksi. Toivon hartaasti, että se tu-       suomalaisia joukkoja ratkaisutaisteluihin
34535: lisi joutuisasti käsiteltyä ja pian myös hyväk-    muualle. Myös jatkosotaan osallistui ruotsin-
34536: syttyä, ennen kuin kaikki on myöhäistä,            maalaisia vapaaehtoisina runsaasti. Heidän
34537: koska tässäkin tapauksessa ne henkilöt, joita      lisäkseen hyvin merkittävän panoksen jatko-
34538: laki koskee, ovat jo varsin iäkkäitä.              sodassa antoivat yli 2 500 virolaista, jotka
34539:                                                    palvelivat jalkaväkirykmentti 200:ssa, sekä
34540:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             lähes 1 000 heimopataljoonassa taistellutta
34541:                                                    inkeriläistä. Monet eri maista tulleista va-
34542:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            paaehtoisista taistelijoista ja auttajistamme
34543: ja asia lähetetään sosiaali valiokun-              kaatuivat ja haavoittuivat.
34544: taan.                                                 Inkeriläisistä ja virolaisista vapaaehtoisista
34545:                                                    on erikseen mainittava, että syksyllä 1944
34546:                                                    jatkosodan loppuvaiheessa hyvin monet heis-
34547: 12) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 61 laiksi      tä näkivät ainoaksi vaihtoehdoksi siirtyä
34548: rintamalisän maksamisesta ulkomaan kansa-          pakolaisina Ruotsiin. Osa palasi vapaaehtoi-
34549: laisille                                           sesti kotiseuduilleen ja osa jouduttiin Suo-
34550:                                                    mesta täällä silloin olleen valvontakomission
34551: Valiokuntaan lähettäminen                          määräyksestä palauttamaan Neuvostoliit-
34552:                                                    toon.
34553:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                      Herra puhemies! Hyvät kansanedustajat!
34554: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin        Viime kesäkuussa sain keskustella erään vi-
34555: sosiaalivaliokuntaan.                              rolaisen aseveljen kanssa täällä Suomessa.
34556:                                                    Hän oli osallistunut jatkosotaan vapaaehtoi-
34557:                                                    sena Suomen puolustusvoimien joukoissa.
34558:   Keskustelu:                                      Hän oli yksi niistä, joita valvontakomission
34559:                                                    määräyksestä Suomen oli palautettava Neu-
34560:    Ed. Kohij oki: Herra puhemies! Edus-            vostoliittoon jatkosodan jälkeen. Hän kertoi
34561: kunnalle esiteltävänä on nyt ehdotus laiksi        mm., mikä oli siellä hänen osansa. Hän oli
34562: rintamalisän maksamiseksi ulkomaan kansa-          joutunut kärsimään 12 vuoden kovennetun
34563: laiselle. Tämä asia kuuluu myös niihin vete-       vankeusrangaistuksen sen takia, että oli ollut
34564: raaniasioihin, jotka olisi tullut hoitaa jo ajat   Suomen auttajana. Hän tiesi ja kertoi mo-
34565: sitten ja kunniallisesti.                          nien virolaisten menehtyneen silloisissa Neu-
34566:    Rintamalisää maksetaan eläkkeensaajalle,        vostoliiton rangaistuslaitoksissa. Kun kävin
34567: jolla on rintamasotilas-, rintamapalvelus- ja      saman virolaisen aseveljen kanssa viime ke-
34568: rintama- tai veteraanitunnus. Säännösten           sänä eräällä suomalaisella sankarihaudalla
34569: mukaan mainittu tunnus voidaan myöntää             hänen toivomuksestaan, hän sanoi mm. -
34570: vain henkilölle, joka sotien 1939 - 1945           hän tuntui tietävän menetyksemme sotien
34571: aikana on osallistunut taisteluihin Suomen         ajalta - että "te suomalaiset olette joutuneet
34572: kansalaisena tai on nyt Suomen kansalainen.        maksamaan vapaudestanne kovan hinnan,
34573: Rintamasotilastunnusta ja rintamalisää ny-         mutta teillä on vapaus". Hän jatkoi: "Me
34574: kyisten säännösten mukaan eivät siis voi           virolaiset menetimme enemmän. Me mene-
34575: saada ulkomaalaiset vapaaehtoiset, jotka so-       timme yli 200 000 virolaista teloitettuina,
34576: tien aikana taistelivat puolustusvoimiemme         pakkosiirrettyinä, kadonneina ja lisäksi me
34577: joukoissa, kuten esimerkiksi ruotsalaiset,         menetimme vapautemme." Näin siis tuo vi-
34578: tanskalaiset, virolaiset, inkeriläiset ja myös     rolainen vapaaehtoinen aseveli.
34579: jopa valtamerten takaa vapaaehtoisina tul-            Kovin harva Suomen puolesta taistelleista
34580: leet auttajamme. Kaikkien ja kaikkialta sil-       ulkomaalaisista vapaaehtoisista on saanut
34581: loin tulleiden vapaaehtoisten panos oli hyvin      osakseen kiitosta maamme puolesta tekemis-
34582: merkittävä.                                        tään uhrauksista. Monille se päinvastoin
34583:    Erikseen on mainittava - olen sen mai-          sodanjälkeisinä vuosina on merkinnyt suuria
34584: ninnut lakiehdotuksen perusteluissakin -           vaikeuksia.
34585: että esimerkiksi ruotsalaiset vapaaehtoiset           Rintamalisän myöntäminen myös ulko-
34586: kantoivat raskaan rintamavastuun talvisodan        maalaisille voitaisiin helpoiten toteuttaa ot-
34587: aikana Sallan rintamaosalla vapauttaen sieltä      tamalla käyttöön vapaaehtoistunnus. Va-
34588:                                              Rintamalisä                                      3241
34589: 
34590: paaehtoistunnus ja tammenlehvä saattms1             kun moni teistä oli Suomen hallituksessa,
34591: monille ulkomaalaisille vallan hyvin riittää.       50-, 60-, 70-luvulla. Lopultakin tämä asia
34592: Tuskin kaikki edes anoisivat sitä vähäistä          rupeaa järjestymään, se tapahtuu hitaassa
34593: rintamalisää maksettavaksi.                         tempossa, ja viime vuonnahan lisäbudjetissa
34594:    Vapaaehtoistunnus voitaisiin myöntää sel-        tuli rahaa juuri näitä asioita varten.
34595: laiselle rintamasotilaalle ja rintamapalveluk-         Ehdottomasti kuntoutusmäärärahat ja
34596: seen osallistuneelle henkilölle, joka ei ole        jopa tämä pieni symbolinen veteraanilisä
34597: Suomen kansalainen. Sota-arkistossa on lä-          tulee kyllä hoitaa. Tämä ei ole kritiikkiä
34598: hes täydelliset tiedot esimerkiksi jatkosodan       hallitusta kohtaan, mutta tämä on mieleno-
34599: aikana puolustusvoimissa palvelleista inkeri-       soitus eräässä mielessä.
34600: läisistä ja virolaisista. Silloin sen selvittämi-
34601: nen, ketkä ulkomaalaisista vapaaehtoisista             Ed. Kohijoki (vastauspuheenvuoro):
34602: osallistumalla taistelutoimintaan olisivat oi-      Herra puhemies! Tätä asiaa on turha yrittää
34603: keutettuja rintamalisään, ei muodostuisi vai-       politisoida. Jos sellaisen puheenvuoron käyt-
34604: keaksi.                                             tänyt olisi vaivautunut lukemaan allekirjoit-
34605:    Kun vapaaehtoisia ulkomaalaisia on elos-         tajat, jotka ovat allekirjoittaneet tämän la-
34606: sa enää ilmeisesti korkeintaan muutama tu-          kiehdotuksen, olisi havainnut, että täällä on
34607: hat, tällaisen lakiehdotuksessa esitetyn rat-       eri    eduskuntaryhmistä      kansanedustajia,
34608: kaisun esteenä eivät voi olla myöskään ta-          useasta ryhmästä.
34609: loudelliset seikat. Sotien päättymisestäkin on
34610: kulunut jo yli 45 vuotta. Sen takia olisi              Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):
34611: korkea aika antaa Suomen valtiovallan kon-          Arvoisa puhemies! Kun täällä on varsinkin
34612: kreettinen tunnustus niille ulkomaalaisille,        ed. Wasz-Höckert todennut, että edelliset
34613: jotka vapaaehtoisesti taistelivat maamme            hallitukset eivät ole hoitaneet veteraanien ja
34614: puolesta.                                           rintamamiesten asioita riittävästi kuntoon,
34615:    Toki toivon, että myös tämä lakiehdotus          haluaisin todeta, että rintamamiehet vielä 50-
34616: käsiteltäisiin nopeasti ja myönteisesti lakieh-     ja 60-luvulla olivat yhteiskunnan täyttä työ-
34617: dotuksessa esitetyn mukaisesti.                     voimaa ja vasta nyt 80- ja 90-luvulla on
34618:                                                     tullut aika, jolloin he enenevästi sairastavat
34619:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):           ja enenevästi ovat myös tuen tarpeessa. Näin
34620: Herra puhemies! Lakialaitteissa n:ot 60 ja 61       ollen on ymmärrettävää, että tässä vaiheessa
34621: käsitellyt asiat ovat tärkeitä veteraaniasioit-     tulee tukea erityisesti nostaa, juuri tässä
34622: ten hoitamista koskevia aloitteita. Nurinku-        vaiheessa, jolloin he alkavat olla iäkkäitä ja
34623: rista vain on se, että aloitteen tekee hallitus-    ovat erilaisten tukitoimenpiteiden tarpeessa.
34624: puolueen edustaja ja olettaa asian tulevan
34625: tällä lailla hoidetuksi, kun hallituspuolueet          Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
34626: voisivat aivan hyvin hoitaa koko veteraania-        Herra puhemies! Aivan kuten hallituspuo-
34627: sian kuntoon, niin kuin olisi pitänyt tehdä jo      lueen edustaja totesi, ongelma on se, että asia
34628: ajat sitten.                                        on hoidettu liian hitaassa tempossa ja meillä
34629:    Aloite on tärkeä sinänsä, mutta jokainen         ei enää ole kovin paljon aikaa hoitaa. Eli nyt
34630: tietää, että nyt eivät enää aloitteet pelkästään    on tekojen aika eikä pelkästään puheitten.
34631: riitä, vaan aloitteitten pitäisi johtaa muuhun      Se, että tähän lakialoitteeseen on saatu eri
34632: kuin siihen, että ne läpihuutojuttuna mene-         ryhmien edustajien allekirjoituksia, osoittaa
34633: vät ohi. Niitten pitäisi mennä läpi. Tätä nyt       sen, että hallitus saisi jopa opposition tuen
34634: toivotaan hallituspuolueilta, että todella te-      näille asioille, ja sitä suuremmalla syyllä
34635: kevät muutakin kuin kosmetiikkaa.                   hallituksella on hyvät edellytykset hoitaa se
34636:                                                     kuntoon, kun vain poliittista tahtoa riittää.
34637:    Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-
34638: vuoro): Herra puhemies! Vasta viimeiset hal-           Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-
34639: litukset ovat muistaneet meitä veteraaneja.         vuoro ): Arvoisa puhemies! Aikaisemmissa
34640: Tässäkin talossa meitä on vain muutama              hallituksissa, silloin kun keskustapuolue pit-
34641: enää jäljellä. Aika turhaa on opposition nyt        kään on ollut mukana, on pantu alulle nämä
34642: lähteä moittimaan hallitusta, koska tämä on         asiat. Niitä on kyllä hoidettu. Aivan niin
34643: tehnyt enemmän kuin tehtiin siihen aikaan,          kuin ed. Väänänen sanoo, silloin meidän
34644: 3242                                 Tiistaina 2. lokakuuta 1990
34645: 
34646: ikäluokkamme olivat vielä työssä. Mutta              kin he sitä anoisivat, mutta tuo tunnustus
34647: voin toisaalta todeta, että myös ne veteraa-         uskoakseni heistä pääosalle riittäisi, joten
34648: nit, jotka eivät tulleet kuolleina tai haavoit-      tässä ei voi olla kysymys sellaisesta, mitä
34649: tuneina rintamilta, jokainen heistä, olisi ollut     äskeinen puhuja tarkoitti, suurten apujen
34650: jo työelämässäkin tällaisen kuntoutuksen             antamisesta muualle. Sen takia me täällä nyt
34651: tarpeessa.                                           olemme koolla itse päättämässä näistä asiois-
34652:                                                      ta, että meillä on ollut auttajia eikä meidän
34653:    Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! En               päätöksiämme mitätöidä Moskovassa.
34654: väheksy mitenkään ulkomaan kansalaisten
34655: osallistumista sotiimme. Osa heistä kai tais-           Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Ihan
34656: teli, osa ei. Näinhän on tietysti aina. Mutta        lyhyesti. Jos kokoomuksen taholta kuuluu
34657: kyllä pidän ed. Kohijoen edellistä aloitetta,        noin vakuuttavaa ja yhteiskunnallisesti kel-
34658: mitä hän kävi esittelemässä, huomattavasti           vollista ajattelua silloin, kun puhutaan suo-
34659: parempana. Tämä, mitä hän nyt esittää, on            malaisista köyhistä ihmisistä ja suomalaisista
34660: sitä tyypillistä kokoomuslaista systeemiä:           veteraaneista, niin se on todella hienoa kuul-
34661: Omat kansalaiset unohdetaan, myös muut               tavaa. Siihen minä voin yhtyä. On kovin
34662: kuin veteraanit, vähätuloiset kansalaiset, niin      ironista, että silloin, kun puhutaan omista, ei
34663: kuin on mm. kansaneläkeuudistuksen yhtey-            ole sama ääni kellossa kuin on silloin, jos
34664: dessä nähty. Sen sijaan kiinnitetään huomio-         puhutaan ulkomaan kansalaisista, joille tie-
34665: ta ulkomaille annettavaan apuun, vaikka              tysti riittää tunnustuskin. Tunnustus voidaan
34666: Suomessa itsellä on vielä paljon tekemistä.          antaa, enkä minä väheksy heidän palveluk-
34667: Huomautan vain siitä, että oppositio on              siaan Suomen kansalle. Mutta peruskysymys
34668: jättänyt täällä hiljattain, viime viikolla, aloit-   on se, minkä olen esittänyt.
34669: teen veteraanien 4 500 markan eläkettä kos-
34670: kien. Siihen on satsattava rahaa eikä kään-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34671: nettävä katseita ulkomaille.
34672:    Vasta tämän hallituksen aikana veteraanit           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
34673: tulevat saamaan toki kolminkertaiseksi yli-          ja asia lähetetään sosiaalivaliokun-
34674: määräisen rintamamieslisän. Se on vasta              taan.
34675: tämän hallituksen aikaisia saavutuksia, se on
34676: myönnettävä. Minä henkilökohtaisesti en tie-
34677: dä, onko minun aloitteeni ed. Kohijoen               13) Ed. Zyskowiczin ym. lakialoite n:o 62
34678: papereissa. Jos se siellä on, niin se on             laiksi leimaverolain muuttamisesta
34679: tapahtunut erehdyksessä, ja sen voi vetää
34680: sieltä pois siinä mielessä, että minä katson,
34681: että meillä on tekemistä omien veteraanien,          Valiokuntaan lähettäminen
34682: omien kansalaisten suhteen. Meidän ei kan-
34683: nata viljelysmaata lisää laajentaa, kun ei ole          Toinen varapuhemies: Puhemies-
34684: siemeniä senkään kylvämiseen, mitä on tällä          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
34685: hetkellä, näin vähän kuvaannollisesti sanoen.        valtiovarainvaliokuntaan.
34686: Tämä on minun henkilökohtainen näkemyk-                 Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
34687: seni. Ryhmä voi olla eri mieltä. (Ed. Järven-        telu myös päiväjärjestyksen 14) asiasta.
34688: pää: Tuli selväksi!) ~ Niin, tuli selväksi.
34689: Minä voin varmasti lopettaa asian.
34690:                                                        Keskustelu:
34691:    Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Äskei-
34692: nen puhuja tuskin kuunteli puheenvuoroni                Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhe-
34693: sitä osaa, jossa totesin, että monille ulko-         mies! Torstaina 7 päivänä lokakuuta 1982 eli
34694: maalaisille vapaaehtoisille, joista tässä on         lähes kymmenen vuotta sitten esitin valtio-
34695: kysymys, varmasti riittäisi pelkkä vapaaeh-          neuvoston kyselytunnilla seuraavan suullisen
34696: toistunnus ja tammenlehvä. (Ed. Aittoniemi:          kysymyksen: "Aikooko hallitus ryhtyä toi-
34697: Lähetetään ne!) Kovin harva heistä voisi             menpiteisiin asuntokaupan yhteydessä mak-
34698: anoa sitä pientä rintamalisää, jonka suuruus         settavan leimaveron poistamiseksi ns. ensia-
34699: on 189 markan paikkeilla kuukaudessa. Tus-           sunnon ostajilta?" Tähän silloinen ministeri
34700:                                        Ensiasunnon leimavero                                  3243
34701: 
34702: 
34703: Laine vastasi asiallisesti ottaen, että hallitus    nestäneen sen sisältöistä lakialoitetta vas-
34704: ei aio.                                             taan.
34705:    Tuon ajankohdan jälkeen kokoomus on
34706: toistuvasti eri tavoin vaatinut ensiasunnon            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
34707: leimaveron poistamista. Viime aikoina on            Herra puhemies! Ed. Seppäsen kysymykseen
34708: vaatimuksemme saanut yhä laajempaa tukea            on hyvin yksinkertainen vastaus, kun hän
34709: sekä hallituskumppaniemme että myös edus-           kysyi, mihin tätä lakialoitetta tarvitaan, kun
34710: kunnan opposition piiristä. Olemme kokoo-           hallitus kuitenkin antaa tästä esityksen. Ed.
34711: muksessa tyytyväisiä siihen, että hallituspuo-      Seppänen, tämä lakialoite on tehty ennen
34712: lueiden eduskuntaryhmät ovat voineet sopia          kuin hallituksen piirissä syntyi yhteisymmär-
34713: tämän uudistuksen toteuttamisesta ja että           rys tällaisen lakiesityksen antamisesta. Tämä
34714: hallitus lähiaikoina antaa eduskunnalle esi-        lakialoite on tehty vauhdittamaan yhteisym-
34715: tyksen, jolla ensiasunnon kauppojen leima-          märryksen syntymistä hallituspuolueiden
34716: vero nuorten osalta poistetaan.                     eduskuntaryhmien piirissä tästä asiasta.
34717:    Nuorten ensiasunnon hankkijoiden ase-               Kuten ed. Seppänen hyvin tietää, kokoo-
34718: man parantamiseksi tarvitaan toki paljon            mus ei onnistunut budjettiriihessä saamaan
34719: muitakin toimenpiteitä, mutta ensiasunnon           läpi tätä tavoitettaan, siis ensiasunnon leima-
34720: leimaveron poistaminen, joka yksin ei paljon        veron poistamista nuorten kohdalla. Kuten
34721: tilannetta ratkaise, on kuitenkin hyvin myön-       puheenvuorossani sanoin, olemme iloisia sii-
34722: teinen. On hyvin myönteistä, että tässä pit-        tä, että eduskunnassa hallituspuolueiden
34723: kään esillä olleessa asiassa päästään vihdoin-      eduskuntaryhmät ovat voineet tällaisesta uu-
34724: kin tänä vuonna Holkerin hallituksen aikana         distuksesta sopia ja että hallitus tulee anta-
34725: eteenpäin.                                          maan lähiaikoina tämän mukaisen esityksen
34726:                                                     eduskunnalle.
34727:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
34728: Herra puhemies! Minä vähän hämmästelen                 Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra
34729: tätä tilannetta, että ed. Zyskowicz sanoi           puhemies! Muistan varsin hyvin eduskunnas-
34730: Holkerin hallituksen antavan lähiaikoina täs-       sa vuosi sitten käydyn keskustelun, jolloin
34731: tä esityksen. Mihin vielä ed. Zyskowiczin           myös tästä asiasta äänestettiin. Silloin ed.
34732: lakialoitetta tarvitaan, jos kerran hallitus        Seppänen väitti, että Holkerin hallituksen
34733: antaa tästä lakiesityksen? Minusta tämä             aikana koskaan ei tulla ensiasunnon leima-
34734: koko esitys näyttää vähän propagandistiselta        veroa poistamaan. Tuolloin itse käytin pu-
34735: juuri mainitusta syystä ja erityisesti siitä        heenvuoron, jossa totesin, että asia oli tuol-
34736: syystä, että viime vuonna, kun tästä asiasta        loin toimikunnan selvitettävänä, ja tuon toi-
34737: täällä äänestettiin, ed. Zyskowicz oli saman        mikunnan työ päättyi viime keväänä.
34738: sisältöisen lakialoitteen hylkäämisen kannal-          Nyt tullaan näkemään tänä syksynä se
34739: la. Meillä oli täällä salissa ed. Gustafssonin      tapahtuma, että ensiasunnon ostajilta leima-
34740: nimissä saman sisältöinen ehdotus, jossa olisi      vero tullaan poistamaan, minkä jälkeen tulee
34741: annettu ensiasunnon ostajille leimavero an-         todistetuksi se, että ed. Seppänen oli vuosi
34742: teeksi, mutta silloin täällä suuressa salissa       sitten täysin väärässä. (Ed. Zyskowicz: Sil-
34743: tosin myös ed. Gustafsson, mutta ainakin ed.        loinkin!)
34744: Zyskowicz äänesti tämän lakialoitteen hyl-
34745:  käämisen puolesta.                                    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
34746:     Mistä nyt tulee tämä into tehdä, ed.            Herra puhemies! En muista tällaista keskus-
34747: Zyskowicz, oma lakialoite, jos hallitus antaa       telua, mutta sen kyllä myönnän, että tuntuu
34748:  esityksen? Sen, että äänestitte tätä lakialoi-     epätodennäköiseltä, että Holkerin hallitus
34749:  tetta vastaan viime kerralla, minä ymmärrän,       tekee joitakin sellaisia esityksiä, jotka hyö-
34750: jos lähditte siitä, että hallitus antaa esityksiä   dyttävät tavallisia ihmisiä, erityisesti asun-
34751: ja vasta se ratkaisee tämän asian. Mutta nyt        nontarvitsijoita. Tämä hallitushan ei ole ollut
34752: jos hallitus joka tapauksessa antaa esityksen,      mikään asunnontarvitsijoiden hallitus, vaan
34753:  niin miksi ed. Zyskowicz tekee aloitteen?          asuntopulahallitus.
34754:  Mihin sitä tarvitaan muuhun kuin propagan-            Ed. Zyskowiczille haluaisin tässä yhteydes-
34755:  dan tekoon? Minä haluan tässä propaganda-          sä huomauttaa, että lakialoite oli tehtynä jo
34756:  tilaisuudessa muistuttaa ed. Zyskowiczin ää-       ennen ed. Zyskowiczin aloitetta. Minä olin
34757: 3244                                Tiistaina 2. lokakuuta 1990
34758: 
34759: tehnyt sellaisen lakialoitteen, joka on mennyt     mys, puhuminen posteista, tuossa tynkähal-
34760: salista eteenpäin ja jossa on ehdotettu leima-     lituksen kannanotossa on täyttä huuhaata.
34761: veron poistamista. Eli senkään takia ei vält-         Mitä tulee itse asiaan, on todettava, ei
34762: tämättä olisi tarvittu ed. Zyskowiczin aloitet-    mitään propagandaa esittämällä, että nyt
34763: ta että kansanedustaja-aloitetta ei olisi ollut    käsittelyssä olevia esityksiä, jotka eivät sel-
34764: valmiina reservissä vauhdittamassa tätä            laisinaan tietysti mene läpi, hallitushan tulee
34765: asiaa. Olisin toivonut, että ed. Zyskowicz         kai antamaan oman esityksensä, ei olisi tässä
34766: olisi siinä tilaisuudessa, joka myös oli paljon    hallituksessa ja tässä eduskunnassa viety
34767: ennen kuin hallitus ilmoitti antavansa tällai-     eteenpäin, ellei SMP:n selkäranka olisi bud-
34768: sen lakiesityksen, lähtenyt tukemaan ja kan-       jettiriihessä kestänyt ja se olisi sekoittanut
34769: nattanut tätä esitystä.                            korttipakkaa. Sen paremmin ensiasunnon
34770:    Edelleenkin olen sitä mieltä, että ed. Zys-     ostajat, kotihoidon tukea saavat kuin kansan-
34771: kowicz on tässä vain propaganda-asialla. Jos       eläkeläisetkään eivät olisi saaneet sitäkään
34772: hänellä olisi ollut tahtoa, niin hän olisi         vähää, jos ei Suomen maaseudun puolue olisi
34773: voinut tulla minun aloitteeni taakse.              tehnyt omia johtopäätöksiään tämän halli-
34774:                                                    tuksen kanssa yhteistyössä olosta. (Ed. Vä-
34775:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra           hänäkki: Kaikki on nyt hyvin!) - Sen
34776: puhemies! Eihän tässä muusta ollut kysymys         jälkeen tuli, ed. Vähänäkki, hirmuinen syn-
34777: kuin siitä, että SDP:n eduskuntaryhmä ryh-         nintunto, jopa hirmuinen hätäkin siitä, kuin-
34778: tyi käyttämään kansanvaltaa raakana niin           ka käy poliittisten pisteiden, ja nyt tehdyt
34779: kuin lohikalaa ja hallitus tietysti raivostui      aloitteet, jotka ovat ed. Zyskowiczin ja ed.
34780: suunnattomasti tästä menettelystä, mutta           Jaakonsaaren, ovat vain sellaisia pikkuhaa-
34781: vallan makeus on niin suuri, että mieluum-         veja, joilla yritetään saada pieniä irtopisteitä
34782: min annettiin tässä periksi kuin olisi luovuttu    tästä isosta haavista. Näinhän asia tietysti
34783: raitahousuista. Valtahan on sellainen, että        on, mutta näin me täällä kaikki muutkin
34784: esimerkiksi mies saattaa vallan hyvin menet-       teemme. Ei siinä mitään pahaa ole.
34785: tää mielenkiintonsa tuliliemiin, jopa naisiin,        Sen verran sanon vielä näistä kahdesta
34786: mutta yhteen se ei menetä koskaan, nimittäin       aloitteesta, edustajien Zyskowiczin ja Jaa-
34787: valtaan.                                           konsaaren, että ed. Zyskowiczin aloite on
34788:                                                    minun mielestäni huono. Se on sekava ja
34789:   Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):      tulkinnanvarainen. Sen sijaan ed. Jaakonsaa-
34790: Herra puhemies! Ed. Seppäselle totean vain         ren tekemä aloite on selkeä, ja minun mie-
34791: lopuksi, että mehän voimme, ed. Seppänen,          lestäni siinä ei kovin paljon ole ylimääräisiä
34792: yhdessä iloita siitä, että se hanke, jota mo-      portteja, jotka aiheuttaisivat lain tulkintavai-
34793: lemmat olemme lakialoitteillamme pyrkineet         keuksia. Mutta nämähän eivät tule mene-
34794: vauhdittamaan, ed. Seppänen omallaan ja            mään läpi, vaan tietenkin hallituksen esitys,
34795: minä omallani, eli ensiasunnon leimaveron          kun tynkähallitus sitten aikanaan tekee esi-
34796: poistaminen nuorilta ensiasunnon ostajilta,        tyksen, ellei se sitten vetäydy siitä, koska
34797: on tänä syksynä Harri Holkerin hallituksen         tässä hallituksessa ei ole ollut puheisiin luot-
34798: aikana viimein toteutumassa.                       tamista aikaisemminkaan, ei edes kirjallisiin
34799:                                                    sopimuksiin, saati sitten puheisiin.
34800:     Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Kun      Ihan lyhyesti voisin vielä sanoa, kun tämä
34801: täällä on puhuttu muutamassa puheenvuo-            asia tuli selvitetyksi, kenen ansiota ovat
34802: rossa puuta ja heinää, niin tulin oikein taas      nämä asiat, joista nyt puhutaan. Totean
34803: tänne korokkeelle esittämään, kuinka asia          myös sen, että ensiasunnon ostajien osalta
34804: todellisuudessa on.                                olisi tietysti syytä ajatella myös, niin kuin
34805:    Sen jälkeen kun SMP oli sekoittanut po-         jommassakummassa aloitteessa mainitaan-
34806: liittisen korttipakan budjettiriihessä, tynkä-     kin, lainaa koskevan leimaveron poistamista.
34807: hallitus tuli synnintuntoon ja aloitti toimin-     Leimavero on merkittävä kustannuserä suu-
34808: nan, jonka ansiosta toki kotihoidon tuen           ressa lainassa, samoin siihen liittyvät valtiolle
34809: suuntaan, ensiasunnon ostajien leimaveron          tulevat kustannukset. Tältä osin voitaisiin
34810: suuntaan ja hyvin vähäisesti kansaneläkeläis-      myös ajatella, että asiaan saataisiin korjaus-
34811: ten suuntaan saadaan tiettyjä etuja. Näin          ta, ja siinä olisi edustajien Zyskowiczin ja
34812: todennäköisesti on. Sen sijaan neljäs kysy-        Jaakonsaaren hyvä astua esille, sillä hallitus-
34813:                                         Ensiasunnon leimavero                                   3245
34814: 
34815: 
34816: han hoitaa kyllä tämän asian, mistä nyt                   Herra puhemies! Ed. Zyskowicz viittasi
34817: puhutaan.                                           pu~eenvuoroon, jonka hän on käyttänyt
34818:                                                     n~m ~ymmenen vuotta sitten. Olen muista-
34819:    Ed. Jaakon s.~ a r i: Arvoisa puhemies!          vmam tuon hänen kyselynsä silloin sen täh-
34820:                                                     d~n, että itse kiinnitin samaan asiaan huo-
34821: On tarpeeto~t!:l knstellä tämän asian isyysoi-
34822: keu~~sta. ~tko ~unneta kerrankin, sekä op-
34823:                                                     mtota. Mutta muistan myös sen kuinka
34824: posttlo etta halhtus, yhdessä työn iloa siitä       paljon vaivaa silloinen valtiovarai~ministeri
34825:                                                     k~ytti osoittaakseen, että tämä on mahdoton
34826: ~ttä _tämä asia etenee: Meillä on hyvä hallitu~
34827: Ja mkeastaan niin hyvä oppositio, että sitä ei      asta. Hän kertoi, että hallitus ei voi mennä
34828: kannata vaihtaa. Nimittäin tämän asian idea         luuraamaan, missä itse kukin asuu eikä voi
34829: on se,-· että tämä sopii hallitusohjelman ke-       selvittää sitä, mikä on ensiasunto. Tällainen
34830: hykseen. Siinä on ajateltu että leimavero           oli silloisen valtiovarainministerin todistelun
34831: poistetaan. Valitettavasti h~llitus ei tuonut       kulku. Mi~ä en sitä kyllä uskonut. Nyt
34832: tätä esitystä. Ilmeisesti hallitus koki että        olemme n~hn~et ~en tosiasian, johon ed.
34833:                                                     Jaa~onsaan v_nttast. Yhdessä aamupäivässä
34834: tämä on vaatimaton reformi asuntopolitii-
34835:                                                     h!:llhtll:spu~luetden eduskuntaryhmät selvitti-
34836: kassa.
34837:    Ensiasunnon hankkimisen tukeminen on             vat astan, JO~le val!io~arainministeri kymme-
34838:                                                     ~~n vuotta sttten et näyttänyt mitään vihreä-
34839: asetettu talouspoliittiseksi tavoitteeksi ja sitä
34840:                                                     ta. valoa. Näin pitää parlamentarismin toi-
34841: v~rten op luo!.u a~p-järjestelmä. Nyt on
34842: kaynyt mm, etta vahtettavasti asp-tallettajat       mta. Hyvä, että hallituspuolueiden eduskun-
34843: joutuvat ikään kuin maksamaan tukensa               taryhmissä on viisaita ihmisiä.
34844: takaisin leimaveron yhteydessä, ja sen takia            Mutta, edustajat Zyskowicz ja Jaakonsaa-
34845: on yksi~kertaista ja tarpeellista, että leima-      ri, teidän olisi pitänyt näitä aloitteita tehdes-
34846: vero. e_~stasunnon ostajan osalta poistetaan.       sänne liittää siihen pankin velkakirjojen lei-
34847:    Mt~a tule~ menettelytapoihin, niin minusta
34848:                                                     11?-avero. ~e on nuorillepareille, nuorille ihmi-
34849: on ennomamen asia, että hallituspuolueiden          stlle, ensta~unn<:m hankkijoille, aivan yhtä
34850: eduskuntaryhmät, joita aina hiiriksi sano-          hankala asta kmn asunnon ostamisen leima-
34851: taa~, ovat joskus tiikereitä ja korostavat
34852:                                                     vero.
34853: ~alhtusohjelmaa ja jopa korjaavat hallitusoh-
34854:                                                        Ed. S a s i: Herra puhemies! Hallituksessa
34855: Jelm~~- vaalik~~~ien aikana, jotka ovat pitkiä
34856:                                                     o.~ varmasti koko ajan ollut hyvää tahtoa
34857: nykyaan. Metlla on tullut maan tavaksi että
34858: hallitukset istuvat koko vaalikauden. Sillä on      snhen suuntaan, että ensiasunnon leimave-
34859: hyvät puolensa. Se on itse asiassa poliittisen      rottaminen poistettaisiin kokonaisuudessaan
34860: vakauden kannalta hyvä asia mutta se ei saa         A~iaa~ _toki kuit_en~in liittyy teknisiä ongel~
34861: johtaa siihen, että hallitusp~olueiden edus-        ~·~, J?tta se ~otm~kuntakin toi esille, joka
34862: kuntaryhmät neljän vuoden ajan ikään kuin           tata astaa pohtt. Estmerkkeinä niistä voidaan
34863: katseella seuraavat, mitä hallitus tekee.           mainita, että on suhteellisen vaikeata kont-
34864:    Tämän takia on hyvä asia että hallitus-          rolloida, koska ei ole rekistereitä olemassa
34865: puolueiden eduskuntaryhmät 'ovat tärkeistä          onko kyseessä todellakin henkilön ensimmäi~
34866: asioista, puolisoeläkkeiden lisäosakohtelusta       nen _asunto varsinkin, jos on iäkkäämpi
34867: postitoimipaikkojen uudelleentarkastamises~         henktlö kyseessä.
34868: ta j~ tästä !eimaveron poistamisesta päässeet          Toinen ongelma on myös, että kun asunto
34869:                                                     hanki~taan vakituiseksi asunnoksi ja leima-
34870: yhtetsymmarrykseen. Minusta olemme omal-
34871: ta osaltamme yhden valoisan säkeen kirjoit-         vero JOudutaan maksamaan siinä vaiheessa
34872: taneet parlamentarismin historiaan. Tämä on         kun asuntoon ei ole välttämättä vielä ede~
34873: merkittävä ja tärkeä asia.                          muutettu, on jossain määrin vaikea selvittää
34874:                                                     tulevaisuuden tapahtumia. Mutta sanoisin
34875:                                                     että tämä on kuitenkin tekniikkaa. Nämä
34876:    Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Iki-              ong":.l~a~. ovat enemmän tai vähemmän tyy-
34877: vanha totuus on, että kun oppositio tulee           dyttavall~ tavalla ratkaistavissa, ja siinä suh-
34878: valtaan, se tekee kaikkea sitä, mitä vastaan        teessa votdaan todeta, että tällaisen säädös-
34879: se on aikaisemmin taistellut. Lisäisin tähän        tön luominen ei ole mahdotonta vaikka se
34880: et~ä onneksi, sillä millaisia mullistuksia yh~      vaikeata olisikin.                  '
34881: tetskunnassa muutoin olisikaan.                        Herra puhemies! Voidaan kysyä, onko
34882: 3246                                Tiistaina 2. lokakuuta 1990
34883: 
34884: ylipäätänsä asumisen ja asunnon oston lei-            Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies!
34885: maverottaminen tarkoituksenmukaista. Mie-          Täällä ed. Sasi mainitsi, milloin kokoomus
34886: lestäni tähän voidaan vastata, että ei ole.        on ottanut aivan päivämäärälleen ohjelmaan
34887: Ensinnäkin voidaan kysyä, mitä mieltä on           tämän asian. Minä voin todeta, että SDP otti
34888: siinä, että kun asunto siirtyy toiseen omis-       jo Forssan kokouksessa vuonna 1903 huono-
34889: tukseen, tässä yhteydessä valtio menee rahas-      osaisten asian hoitaakseen, ja tämä liittyy
34890: tamaan. Toinen asia on, onko sosiaalisesti         näihin asioihin.
34891: tarkoituksenmukaista verottaa henkilöä sil-           Ed. Aitioniemen puheenvuoro säteili pa-
34892: loin, kun suoritetaan välttämätön asumiseen        haa mieltä siitä, että he ajoiUivat tuon
34893: liittyvä hankinta, kun kustannukset muuten-        hallituksesta lähdön hieman liian varhaiseen
34894: kin ovat poikkeuksellisen suuria. Voidaan          vaiheeseen. Sen vuoksi pitää nyt tässä vai-
34895: sanoa: ei ole. Tämän vuoksi olisikin syytä         heessa yrittää vielä jotakin ottaa irti siitä
34896: harkita laajemminkin sitä, että asunnon os-        hyvästä palautteesta, minkä hallituspuolueet
34897: toon liittyvä leimaverottaminen poistettai-        ovat saaneet näiden neljän kohdan osalta,
34898: siin. Olenkin sitä mieltä, että yksi ajankohta,    mitkä ovat olleet esillä.
34899: jona tämä voitaisiin toteuttaa, on se, kun            Mikäli uskaltaisin luulla, niin jos SMP
34900: liikevaihtoveron pohjaa kenties laajennetaan       olisi vielä ollut hallituksessa, tuskin näitä
34901: rakentamiseen asti.                                uudistuksia olisi saatu aikaankaan, niin on-
34902:     Herra puhemies! Haluan vielä todeta sen,       nistuneesti olisitte voineet ne sekoittaa. Mi-
34903: että ensimmäinen lakialoite, joka tästä asias-     nusta tämä päähallituspuolueiden ratkaisu
34904: ta on tehty, on ed. Puolanteen kokoomuksen         osoitti nimenomaan demareiden kohdalta,
34905: ryhmäaloite, joka tehtiin vuonna 1984, laki-       missä kaappi seisoo tässä hallituksessa. Ve-
34906: aloite n:o 76. Eduskunnan tietopalvelu tä-         rouudistuksessa kokoomuksen isopaikkaisia
34907: nään tarkisti, että ainakaan kymmeneen vuo-        suosiva veropolitiikka oli saanut jo liian
34908: teen sitä ennen kukaan ei ole tehnyt ensi-         paljon julkisuutta verrattuna SDP:n pieni-
34909: asunnon leimaveron poistamisesta lakialoi-         paikkaisia ja keskituloisia suosivaan veropo-
34910: tetta.                                             litiikkaan. Sen vuoksi oli hyvä, että nimen-
34911:                                                    omaan meidän aloitteestamme palautettiin
34912:                                                    hieman suurta ja hyvää hallituskumppaniam-
34913:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!              me päiväjärjestykseen näiden kolmen kohdan
34914: Kyllä mielelläni tukisin Liisa Jaakonsaaren        osalta, jotka olivat meidän alkuperäisenä
34915: lakialoitetta, koska jos hallituksen lakiesitys    listallamme.
34916: tulee pohjaksi, niin yleensä siinä on hyvin
34917: paljon tulkinnanvaraisuuksia ja useasti               Ed. Seppänen : Herra puhemies! Myös-
34918: myöskin sitä, että otetaan toisella kädellä        kin vasemmistoliitto on saanut hyvää palau-
34919: pois, kun toisella annetaan. Nähtävästi tässä      tetta sosialidemokraateilta tässä asiassa. Vii-
34920: tapauksessa ei ole sitä vaaraa, mutta se on        meisimmän gallup-tiedustelun mukaan olem-
34921: tulkinnanvarainen. Hallitus tietysti katsoo,       me saaneet 17 prosenttia siirtymää sieltä
34922: että heillä pitää olla narut, joilla ohjata tätä   suunnalta meille päin. Kiitoksia vain tällai-
34923: yhteiskuntaa, eikä eduskunnalla, koska tääl-       sesta palautteesta, joka on myöskin ihan
34924: lä ei yleensä hallituksen esityksiä kovin pal-     positiivista ja myönteistä. Mutta tämä asia
34925: jon pystytä muuttamaan, kun ryhmäkuri on           näyttää siltä, että vain vihreät eivät ole
34926: niin kova.                                         tämän ensiasunnon leimaveron poistamisen
34927:    Näistä pienistä murenista, joita tässä nyt      kannalla tai eivät ole sitä riittävän ajoissa
34928: sitten on jaettu eri kansalaisryhmille, ed.        esittäneet, kaikki muut salissa edustettuna
34929: Aitioniemi jätti mm. mainitsematta opiskeli-       olevat puolueet ovat. Kyllä minusta ed.
34930: jat. Viime viikolla opiskelijaryhmiltä paloi       Vähänäkki sitovasti todisti, että sosialide-
34931: päreet. He ovat köyhyysloukussa tänä päi-          mokraattinen puolue jossa mekin olimme
34932: vänä. Mutta hallituspuolueet eivät ole kiin-       mukana Forssan aikoihin, on kyllä tämän
34933: nittäneet tähän asiaan huomiota. Eikä näytä        asian ensimmäinen alullepanija.
34934: tänäkään syksynä tämä asia kiinnostavan.              Mitä tulee ed. Sasin puheenvuoroon, tar-
34935: Toivottavasti opiskelijat lähtevät liikkeelle,     joan hänelle tilaisuutta olla mukana sellaises-
34936: myöskin tänä syksynä vielä, että he tulevat        sa aloitteessa, jossa poistetaan leimavero
34937: näyttämään, missä kaappi seisoo.                   kaikista omaan asumiseen käytetyistä asun-
34938:                                         Ensiasunnon leimavero                                  3247
34939: 
34940: tokaupoista. Eli minulla on sisällä sellainen          Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Ilmei-
34941: lakialoite, ja se tulee tämän hallituksen la-       sesti tässä vaiheessa käsitellään lakialoitetta
34942: kiesityksen mukana tänne saliin. Siinä tilan-       n:o 62, mutta keskustelu on siirtynyt myös-
34943: teessa tulen kyllä ed. Sasille huomauttamaan,       kin lakialoitteeseen n:o 68 aika pitkälle. Olen
34944: mistä silloin äänestetään, ja toivoisin, että ed.   mielenkiinnolla kuunnellut eri hallitusryh-
34945: Sasi siinä yhteydessä olisi asuntokaupan lei-       mien edustajien puheenvuoroja. Ehkä itse
34946: maveron poistamisen puolella, silloin kun           kuitenkin tiedän parhaiten, kun olin sattu-
34947: tätä asuntoa käytetään omaan asumiseen.             moisin vielä siihen aikaan paikalla, kun
34948:    Sitten vielä, kun hallituspuolueet ja edus-      näistä keskusteltiin. Voin vakuuttaa sen, että
34949: kuntaryhmät ovat niin hyviä, toivoisin, että        ainakaan niissä pleenumeissa ei sillä tavoin
34950: ne voisivat ottaa hoitaakseen myöskin sen           käsitelty asiaa, kuin ed. Zyskowicz esitti, että
34951: asian, että toteutettaisiin hallitusohjelmaa        budjettiriihessä ei saanut läpi. Sitä en tiedä,
34952: siltä osin, että hallitus pyrkii alentamaan         onko yksityisissä neuvotteluissa tätä edes
34953: korkotasoa maassa. Hallitushan on kirjannut         vaadittu ja kuinka voimakkaasti, mutta sin-
34954: hallitusohjelmaan sellaisen tavoitteen. Mie-        ne, missä lopullisesti päätökset tehdään, sin-
34955: lestäni se vaikuttaisi asuntokauppaan, siihen,      ne saakka asioita ei tuotu.
34956: että on 15 000 myymätöntä asuntoa, kaik-               Mielestäni ed. Vähänäkki on siinä varmas-
34957: kein myönteisimmin ja kaikkein nopeimmin.           ti oikeassa, että mikäli SMP:tä ei olisi kätelty
34958: Jos hallituspuolueiden eduskuntaryhmät täs-         ulos hallituksesta niin, ei varmasti näitä
34959: säkin asiassa osoittaisivat samanlaista päät-       esityksiä olisi tullut. Mutta olen omalta
34960: täväisyyttä, mitä ne ovat oman ilmoituksensa        osaltani tyytyväinen siihen, että edes silloin
34961: mukaan eilisessä asiassa osoittaneet, niin          asianomaisten hallituspuolueitten eduskunta-
34962: tässä olisi semmoinen asia, että me tulemme         ryhmät heräsivät ja antoivat tällaisia esityk-
34963: mukaan myöskin niihin toimenpiteisiin. Sil-         siä taikka pääsivät sopimukseen siltä osin.
34964: loin meillä on taas eduskunnassa melkein            Kyllä näköjään vaikuttaa myös suuriin puo-
34965: yksimielinen enemmistö sen takana.                  lueisiin eduskuntavaalien läheisyys, jotakin
34966:                                                     irtopisteitä täytyy yrittää ottaa keinolla millä
34967:    Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!                  hyvänsä, mutta uskoisin sen, että kyllä hie-
34968: Tämä on kyllä uskomaton keskustelu. Tässä           man poikkeuksellinen menettely se on, ni-
34969: tulisi mieleen, vaan kun herra puhemies ei          menomaan keskustelun pohjalta. Parlamen-
34970: salli, että televisiossa meni yhteen aikaan         tarismi mielestäni on toteutunut hyvin pit-
34971: jokin klubi, sanotaan vaikka "huonomuistis-         källe siinä, että hallituspuolueitten eduskun-
34972: ten klubi", jos vertaus hyväksytään täällä          taryhmät tekevät asianmukaisia aloitteita.
34973: käytettäväksi. Mitähän ne nuoret ihmiset               Niihin puheenvuoroihin, jotka totesivat,
34974: mahtavat ajatella, jotka yleensä asuntopulas-       että kun hallitus antaa esityksen, niin siinä
34975: sa ja asumiskustannusten parissa painiskele-        saattaa olla aukkoja: Toivoisin, että nyt
34976: vat, tällaisesta keskustelusta. Ensinnäkin jos-     molempien suurten hallituspuolueitten edus-
34977: takin epämääräisestä leimaveron poistosta,          kuntaryhmät tarkistaisivat myöskin esityk-
34978: josta ei kukaan tiedä, ei ed. Jaakonsaari-          sen, jotta sinne ei tulisi aukkoja ja tulkin-
34979: kaan, minkälaisena se tulee käytännössä             nanvaraisuuksia, kuten monta kertaa on
34980: olemaan, keihin sitä sovelletaan, mitä on           vaadittu.
34981: saanut olla ja mitä saa olla, ennen kuin sitä
34982: saa.                                                   Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. Seppäselle
34983:    Tosiasia on kuitenkin, että 80-luvulla           haluan todeta, että eduskunnassahan teh-
34984: asuntojen saanti ja asumiskustannukset ovat         dään hyvinkin paljon hyviä aloitteita, mutta
34985: ennätyksellisen korkeita juuri nyt. Eikä tällä      tärkeitä ovat ne aloitteet, jotka todella joh-
34986: leimaveron poistolla, vaikka se olisi aivan         tavat johonkin tulokseen ja lainsäädäntötoi-
34987: aukotonkin, missään nimessä asumiskustan-           miin. Ed. Seppäsen aloitteen osalta täytyy
34988: nuksia ja asuntojen saantia helpoteta sillä         todeta, että hänen pitäisi myöskin keskustel-
34989: tavalla, että niitten parissa painiskelevat ih-     la rahoituksesta, millä tavalla hänen aloit-
34990: miset hurraisivat tälle asialle kovin suuresti.     teensa rahoitetaan. Kuten aikaisemmin jo
34991: Minusta tämä on asia, joka kannattaisi              totesin, olen periaatteessa hänen kanssaan
34992: muistaa, ja jättää keskustelu. Tämä saa             samaa mieltä siitä, että asumisen leimaverot-
34993: enemmän kuin huvittavia piirteitä.                  tamisesta pitäisi luopua. Mutta mitä tulee
34994: 3248                                 Tiistaina 2. lokakuuta 1990
34995: 
34996: sitten leimaverojärjestelmään, niin en usko,        jotka useimmissa tapauksissa ovat köyhiä,
34997: että tämän järjestelmän sisältä on löydettä-        pienituloisia, nuoria ihmisiä, ja otetaan siel-
34998: vissä lisää rahoitusta näin poistuvaan vero-        tä, missä on. Toivoisin, että tämän kompro-
34999: tuloon johtuen siitä, että esimerkiksi pörssio-     missin pohjalta voisimme päästä myöskin
35000: sakkeitten leimavero meillä on kansainväli-         rahoituksesta yhteisymmärrykseen.
35001: sesti katsottuna ehkä korkeimmalla tasolla
35002: koko maailmassa. Kun yhdentyminen etenee,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35003: niin ilmeisesti paineet kasvavat tämänkin
35004: veron alentamiseen, vaikka välttämättä mie-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
35005: lestäni se ei ole ehkä toivottavaa.                 ja asia lähetetään v alti ov a r ain valio-
35006:    Joten, oikeastaan jos ajatellaan näitä vaih-     kuntaan.
35007: toehtoja, niin ainoa vaihtoehto lähinnä on
35008: se, että siinä yhteydessä, kun liikevaihtove-
35009: rojärjestelmän pohjaa laajennetaan mahdol-          14) Ed. Jaakonsaaren ym. lakialoite n:o 68
35010: lisesti rakentamiseen, saattaisi olla oikea         laiksi leimaverolain muuttamisesta
35011: ajankohta vakavasti keskustella siitä, että
35012: koko asuminen jätettäisiin leimaverotuksen          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
35013: ulkopuolelle. Joten olen valmis ed. Seppäsen        mukaisesti     v a 1ti o v ar ain valiokun-
35014: kanssa keskustelemaan vuoden kahden ku-             taan.
35015: luttua tästä asiasta, mutta tänä syksynä
35016: rahoituksellisista syistä ei ole realistista kes-   15) Ed. Saapuugin ym. lakialoite n:o 63
35017: kustella siitä.                                     laiksi koiraverosta annetun lain 1 ja 3 §:n
35018:                                                     muuttamisesta
35019:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! On
35020: aika erikoista tämä asumisella pallottelu.          Valiokuntaan lähettäminen
35021: Nythän ed. Sasi selvästi sanoi, että liikevaih-
35022: toveron pohjaa laajennetaan rakentamiseen,            Toinen varapuhemies: Puhemies-
35023: mikä tarkoittaa sitä, että asumisen kustan-         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
35024: nukset nousevat huomattavasti suuremmalla           laki- ja talousvaliokuntaan.
35025: määrällä kuin sillä, millä ensiasuntojen lei-
35026: maveron ostajille annetaan tässä yhteydessä
35027: verohelpotus. Hallituksen toimenpiteet ovat            Keskustelu:
35028: johdonmukaisia siinä, että aiheutetaan asun-
35029: topulaa ja vaikeutetaan asuntotilannetta nos-          Ed. Saapunki: Herra puhemies! Toivot-
35030: tamalla asuntojen hintaa tulevalla toimenpi-        tavasti äskeisen asunto-oloja ja -ongelmia
35031: teellä. Nyt käsillä oleva aloite on tehty           käsittelevän huutokaupan jälkeen suomalais-
35032: hallituspuolueiden piireissä mielestäni propa-      ten asunto-ongelmat hieman lievittyvät. Oma
35033: gandatarkoituksia varten silloin, kun linjana       lakialoitteeni on tietysti hyvin mitätön äskei-
35034: ei ole yleinen asumiskustannusten alenemi-          seen ongelmaan verrattuna.
35035: nen.                                                   Lakialaitteessa on kysymys koiraveroa
35036:    Ed. Sasi, varmasti pääsemme yhteisym-            koskevan lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta.
35037: märrykseen kaiken leimaveron poistamisesta          Aloitteen pääasiallinen sisältö on se, että
35038: asuntokaupoilta, mutta ei sitä pidä mielestä-       ehdotetaan koiraverosta annetun lain muut-
35039: ni sitoa leimaveron tuottoa vastaavaan tu-          tamista siten, että kukin kunta saisi päättää
35040: loon eikä liikevaihtoveron tuottoon, vaan se        itse, periikö se koiraveroa vai ei. Nythän
35041: voidaan toimittaa esimerkiksi nostamalla pe-        koiraverolaki määrää, että kunnan on perit-
35042: rintö- ja lahjaveroa, joka on Suomessa sel-         tävä 30-100 markkaa kustakin koirasta
35043: västi jäänyt jälkeen siitä kehityksestä, mikä       veroa. Lakialoitteen olen tehnyt siksi, että
35044: muualla on tapahtunut ja joka kaikkein              usein perintäkustannukset kunnissa ovat
35045: suurimmassa mitassa Suomessa saa aikaan             huomattavasti suuremmat kuin mitä koira-
35046: epätasa-arvoa eri sukupolvien välillä, kun          veroa edes saadaan perittyä. Lisäksi koirave-
35047: suurten omaisuuksien perintöjen lahjavero           ron perinnästä aiheutuu koiran omistajille
35048: on niin alhainen. Annetaan kädenojennus             aikamoisia lisäharmeja. Koirista pitää tehdä
35049: niille, jotka hankkivat ensimmäistä asuntoa,        muuttoilmoitukset, niin kuin meistä ihmisis-
35050:                                              Koiravero                                        3249
35051: 
35052: täkin, kuolemisilmoitukset, omistajanvaihdos-      veron tuotto. Mielestäni hallituksen olisi
35053: ilmoitukset jne. Kun ihmiset eivät kehtaa          syytä korjata pikaisesti tällainen sangen pie-
35054: näitä ilmoituksia tehdä, niin kunnissa on          ni asia, jolla ei ole taloudellisesti suurtakaan
35055: aikamoinen ongelma koirarekistereiden pitä-        merkitystä.
35056: misessä. Tämä aiheuttaa aikamoista byrok-
35057: ratiaa. Tämä on eräs byrokratiamme kukka-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35058: nen, jonka kyllä joutaisi tässä vaiheessa
35059: unohtaa eli antaa kunnille mahdollisuus
35060: päättää, peritäänkö koiraveroa vai ei. Kyllä          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
35061: kunnat varmasti osaavat tuollaisen asian           ja asia lähetetään laki- ja talousvalio-
35062: ratkaista itsekin.                                 kuntaan.
35063:    Viime aikoinahan me olemme menneet yhä
35064: enenevässä määrin lainsäädännössä ja me-
35065: nettelyissä sellaiseen delegointiin, että valtaa
35066: tässä maassa siirretään yhä alaspäin. Tämä         16) Ed. R. Ahon ym. lakialoite n:o 64 laiksi
35067: asia varmasti on myös sellainen, jossa edus-       lain, jolla kielletään pitämästä nuoria naisia
35068: kunta voisi valtaa alaspäin delegoida.             eräissä lastaus- ja purkaustöissä, kumoami-
35069:    Oikeastaan ei tämän enempää tästä asias-        sesta
35070: ta, tämä on niin selvä asia. Varmasti useim-
35071: missa kunnissa, lähes kaikissa, toivotaan          Valiokuntaan lähettäminen
35072: asian etenemistä. Myös itse toivon lakialoit-
35073: teeni kautta, että tämä etenisi myönteiseen
35074: ratkaisuun mahdollisimman nopeasti edus-             Toinen vara puhemies: Puhemies-
35075: kunnassa.                                          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
35076:                                                    sosiaalivaliokuntaan.
35077:    Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies!
35078: Ajatus siitä, että kunta saa itse päättää,
35079: periikö se koiraveron vai ei, on mielestäni
35080: hyvä. Kun Holkerin hallituksen aikana nyt            Keskustelu:
35081: korjataan pitkään esillä ollut epäkohta eli
35082: poistetaan ensiasunnon hankkijoiden leima-            Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
35083: vero, niin on vain toivottavaa, että tämäkin       Ed. Raila Ahon ym. aloitteessa halutaan
35084: vähäinen, mutta sinänsä hyvä asia eli kun-         saattaa eräissä lastaus- ja purkaustöissä ollut
35085: nille päätösvalta koiraveron perimisestä voi-      eräänlainen jäänne ajan tasalle. Tämä noin
35086: taisiin myös toteuttaa.                            60 vuotta sitten säädetty laki on auttamat-
35087:                                                    tomasti vanhentunut, kun tänäkään päivänä
35088:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Olen    ei saa alle 21 vuotiasta naista pitää Suomen
35089: harvinaisen pitkälle samaa mieltä kuin ed.         ja ulkomaan satamien välillä liikennöivän
35090: Saapunki lähinnä sen johdosta, että itse           välittävän aluksen lastaus- ja purkaustöissä.
35091: olen joutunut selvittelemään siviilityössäni       On luonnollista, että tänä päivänä yleensä
35092: näitä asioita lähinnä ulosoton puitteissa.         pääsääntö on 18 vuotta. Uskoisin, että aloite
35093: Kun näitä maksuja lähetetään ulosottoon ja         saa myös valiokuntakäsittelyssä kaikkien
35094: sen jälkeen lähdetään perimään muutamaa            ryhmien tuen ja myös suuressa salissa ilman,
35095: kymmentä markkaa, niin sangen usein tulee          että se tarvitsisi kylkiäisekseen hallituksen
35096: eteen se tilanne, että koiran omistaja ilmoit-     esitystä, koska tästä ei edes tule minkäänlai-
35097: taa, että koira on hävitetty, tapettu tai          sia kustannuksia yhteiskunnalle, kun laki
35098: jotenkin muuten luovutettu pois. Todistajien       kumotaan.
35099: hankkiminen ja sen selvittäminen, mikä on
35100: ollut oikea ajankohta, on usein sangen
35101: vaikeata. Vaikkei siinä suuria oikeudenlouk-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35102: kauksia rahallisesti tule, niin periaatteessa
35103: nämä asiat ovat sangen vaikeita hoitaa.              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
35104: Niin kuin ed. Saapunki totesi, monta kertaa        ja asia lähetetään sosiaalivalio kun-
35105: jo byrokratia maksaa enemmän kuin koira-           taan.
35106: 
35107: 204 200305Y
35108: 3250                               Tiistaina 2. lokakuuta 1990
35109: 
35110: 17) Ed. Mäki-Hakolan lakialoite n:o 65              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
35111: laiksi liikevaihtoverolain 9 §:n muuttamises-     ja asia lähetetään v alti ov ar ain valio-
35112: ta                                                kuntaan.
35113: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
35114: mukaisesti     v a 1ti ov a r ai n valiokun-      19) Ed. Ala-Harjan ym. lakialoite n:o 67
35115: taan.                                             laiksi kansaneläkelain 20 §:n muuttamisesta
35116: 
35117:                                                   Valiokuntaan lähettäminen
35118: 18) Ed. Saastamoisen ym. lakialoite n:o 66
35119: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 89 §:n          T o i ne n varapuhemies : Puhemies-
35120: muuttamisesta                                     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
35121:                                                   sosiaalivaliokuntaan.
35122: Valiokuntaan lähettäminen
35123:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                    Keskustelu:
35124: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
35125: valtiovarainvaliokuntaan.                            Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Täs-
35126:                                                   sä lakialoitteessa ehdotetaan, että perheenäi-
35127:                                                   ti, joka on syntynyt ennen vuotta 1930 ja
35128:   Keskustelu:                                     joka ei ole ollut kodin ulkopuolella palkka-
35129:                                                   työssä eikä harjoittanut liiketoimintaa, on
35130:    Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!              oikeutettu saamaan kansaneläkkeen vanhuus-
35131: Verotuksen periaatteena tulee ilman muuta         eläkettä täytettyään 63 vuotta.
35132: olla, että se kohtelee tasa-arvoisesti kaikkia       Jatkuvasti muuttuvissa sosiaalipoliittisissa
35133: verovelvollisia. Budjetin lähetekeskustelun       olosuhteissa on kiinnitettävä enemmän huo-
35134: yhteydessä totesin, että mielestäni verotuk-      miota perhepoliittisiin näkökohtiin. Elinkei-
35135: sessa on jäljellä eräs epäoikeudenmukaisuus,      norakenteen muuttuminen, yhteiskunnan
35136: jonka toivoisi mahdollisimman pian korjau-        kaupungistuminen ja naisten lisääntynyt
35137: tuvan, ja se on aviopuolisoiden ja avoparien      työssäkäynti ovat ratkaisevasti muuttaneet
35138: ep~tasa-arvo asuntolainojen korkovähennys-        suomalaisen perheenäidin asemaa. Tällä het-
35139: astassa.                                          kellähän työikäisistä naisista on työelämässä
35140:    Verovelvollisia tulisi mielestäni kohdella     yli 80 prosenttia, ja näille naisille tulee
35141: tasa-arvoisesti riippumatta siitä, ovatko he      myöhemmin merkittävä ansioeläketurva. He
35142: avioliitossa vai eivät. Sitä paitsi korkovähen-   keräävät työtulollaan ansioeläketurvan.
35143: nysoikeus nykymuotoisena on myös jäänne              Lasten päivähoidossa on korostunut kun-
35144: yhteisverotuksesta.                               nallisen laitospäivähoidon laajentaminen, ja
35145:    Mielestäni tämä asia on myös yhteydessä        samaan aikaan on liian vähän kehittynyt
35146: siihen arvokeskusteluun, jota meidän kansan-      kotona hoitotyötä tekevän sosiaaliturva.
35147: edustajien tulisi käydä. On jotenkuten nurin-     Tätä ei voi pitää tarkoituksenmukaisena
35148: kurista se, että maassa, jossa avioliitto on      kehityksenä, sillä päivähoitojärjestelmä koh-
35149: edelleenkin tietyllä lailla yhteiselämisen pe-    telee lapsiperheitä hoitomenojen suhteen
35150: rusmuoto, sallitaan tällainen avioliiton suo-     eriarvoisesti. Osa perheistä saa lapset yhteis-
35151: ranainen este.                                    kunnan rahoittaman päivähoidon piiriin, osa
35152:    Tästä syystä, herra puhemies, olen tehnyt      perheistä maksaa runsaasti lastenhoitokus-
35153: lakialoitteen, jonka mukaan asuntolainojen        tannuksia vanhempien käydessä töissä. On
35154: korkovähennysoikeus verovelvollisilla on          myös perheitä, joissa äidin on jäätävä kotiin
35155: sama riippumatta siitä, ovatko he avioliitos-     lasta hoitamaan, eikä silloin ole mahdolli-
35156: sa vai eivät. En esitä, että avoparien korko-     suutta kehittää palkkaperusteista sosiaalitur-
35157: vähennysoikeutta vähennettäisiin, mutta esi-      vaa.
35158: tän, että aviopuolisoiden korkovähennysoi-           Tosin kotihoidon tuki on kehitetty sanoi-
35159: keus nostetaan samalle tasolle.                   sinko pieneksi tueksi niille perheille, jotka
35160:                                                   eivät käytä kunnallista päivähoitomahdolli-
35161:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            suutta ja lapsi on alle kolmivuotias. Viime
35162:                                     Perheenäidin vanhuuseläke                                 3251
35163: 
35164: viikolla käytiin keskustelua juuri kotihoidon     osalta, mitä lupauksia on saatu jne., koska
35165: tuen nostamisesta, jota nyt on ehdotettu          tämä on minun mielestäni sangen tärkeä asia
35166: nostettavaksi noin 500 markalla tämän vuo-        eikä rahallisesti rasita valtiontaloutta sillä
35167: den tasoon verrattuna. Tämä on ihan hyvä          tavoin, että siitä mitään suurta meteliä tar-
35168: asia. On hyvä muistaa, että kotihoidon tuki-      vitsisi nostaa. Toivoisin, että ed. Ala-Harja
35169: han on veronalaista tuloa. Tämä lisäosa,          omassa ryhmässään saisi omat ministerinsä
35170: joka merkittävästi nostaisi kotihoidon tuen       ja pääministeri Holkerin vakuuttuneeksi,
35171: määrää, on sidottu perheen tuloihin, eikä         kuinka hyvä asia tämä on, että se saataisiin
35172: vähän yli 7 000 markan tuloilla enää saa tätä     vielä tämän eduskuntakauden aikana vietyä
35173: lisäosaa, joten perhe saa ainoastaan kotihoi-     läpi.
35174: don tuen perusosan. Tosin monet kunnat
35175: ovat nyt ruvenneet maksamaan kunnallista            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35176: kotihoidon tukea, ja tällä tavalla on autettu
35177: perheitä.                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
35178:     Mutta niille äideille taikka isille, jotka    ja asia lähetetään sosiaalivaliokun-
35179: jäävät kotiin hoitamaan lasta, ei keräänny        taan.
35180: minkäänlaista perusturvaa muuta kuin kan-
35181: saneläketurva. Ehdotettu lainmuutos korjaisi
35182: osittain kotona hoitotyötä tekevien sosiaali-     20) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 69 laiksi
35183: turvan epäkohtia. Varsinkin nuorimmat niis-       vuodelta 1991 toimitettavassa valtionvero-
35184: tä naisista, jotka sodan aikana ja sodan          tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
35185: jälkeen hoitivat perheet, rintamalta palaavat     veroprosenteista
35186: miehet ja monesti vielä tekivät työtä, mutta
35187: eivät voineet olla ansiotyössä kodin ulkopuo-     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
35188: lella, ovat nyt siinä iässä, että perhe on        mukaisesti     v al ti ov ar ai n v a Ii o kun-
35189:  kasvatettu. He ovat kotona, ovat jonkin          taan.
35190:  verran huonokuntoisia, mutta eivät riittäväs-
35191:  ti päästäkseen sairaseläkkeelle, ja he odotta-
35192:  vat päästäkseen kansaneläkkeelle, jonka elä-       Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
35193:  keikä on 65.                                     dotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
35194:     Niinpä toivonkin, että tämän lakialoitteen    tuntoon
35195:  avulla kotirintamanaiset ja ne perheenäidit,
35196: jotka sodan jälkeen olivat kotona, hoitivat
35197:  perheen ja osallistuivat tällä tavalla Suomen    21) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
35198: jälleenrakentamiseen, saisivat helpotusta         16 (HE n:o 109)
35199:  kahdella vuodella eläkeiän alentamisella, toi-
35200:  sin sanoen heidän vanhuuseläkeikäänsä alen-
35201:  nettaisiin 65 vuodesta 63 vuoteen. Tämä          22) Sosiaalivaliokunnan      mietintö n:o    21
35202:  koskisi niitä naisia, jotka ovat syntyneet       (HE n:o 116)
35203:  vuonna 1930 tai ennen sitä, joten siitä ei
35204:  tulisi mitään yleistä eläkeiän alennusta, vaan
35205:  se kohdistuisi juuri sodan aikaan ja sodan          Toinen varapuhemies : Eduskunnan
35206:  jälkeisinä vuosina eläneille perheenemännille.   seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
35207:                                                   jantaina kello 13. Valtioneuvoston kyselytun-
35208:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Ed.   ti on ensi torstaina kello 16.30.
35209: Ala-Harjan aloite sinällään on todella oikean
35210: suuntainen, ja varmasti maaseudulla on epä-
35211: kohtia. Kun katselin aloitteen allekirjoituk-       Täysistunto lopetetaan kello 15.33.
35212: sia, täällä on kokoomuksen eduskuntaryhmä
35213: kokonaisuudessaan jotakuinkin. Toivoisin,                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
35214: että tämä asia nyt ajettaisiin samalla tavoin
35215: kuin kansaneläkeuudistuksen ja ensiasunnon                                 Erkki Ketola
35216:                          99. Torstaina 4 päivänä lokakuuta 1990
35217:                                                          kello 16.30
35218: Päiväjärjestys                                                    pääministeri Holkeri antaa niihin yhteisen
35219:                                                                   vastauksen.
35220:    Kysymyksiä                  valtioneuvos-
35221: tolle:
35222:                                                           Siv.       Ed. E. Aho: Herra puhemies! Hallituksen
35223:                                                                   keväällä 1990 eduskunnalle antaman integ-
35224:                                                                   raatioselonteon mukaisesti Suomi yhdessä
35225:    1) N:o 58 Ed. E. Aho ym.: Hallituk-                            muiden Efta-maiden kanssa osallistuu neu-
35226: sen suhtautumisesta Länsi-Euroopan                                votteluihin, joilla Efta ja EY pyrkivät muo-
35227: taloudelliseen yhdentymiseen . . . . . . . . . . 3253             dostamaan Euroopan talousalueen. Edus-
35228:    2) N:o 62 Ed. Almgren ym.: Halli-                              kunnan suuri enemmistö antoi, samalla neu-
35229: tuksen suhtautumisesta Länsi-Euroo-                               vottelutavoitteita tarkentaen, hallituksen pe-
35230: pan taloudelliseen yhdentymiseen .....                            ruslinjalle tukensa.
35231:    3) N:o 69 Ed. Donner ym.: Talou-                                  Kuluneen kesän aikana hallituksen piiristä
35232: dellisen, poliittisen ja strategisen kriisi-                      on kuitenkin esitetty, että Eta-sopimus olisi
35233: valmiuden luomisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3257   vain lyhyt välivaihe Suomen liittymiselle
35234:                                                                   EY:n täysjäseneksi. Hallituksen sisältä esite-
35235:    4) N:o 61 Ed. Seppänen ym.: Kor-                               tyt ristiriitaiset kannanotot ovat synnyttäneet
35236: kojen alentamiseksi tarvittavista toi-                            epätietoisuutta hallituksen integraatiolinjas-
35237: menpiteistä ............................... 3261                  ta. Tämä on heikentänyt Suomen neuvotte-
35238:    5) N:o 65 Ed. Kankaanniemi ym.:                                luasemaa ja mahdollisuuksia saada Eta-sopi-
35239: Korkojen alentamiseksi tarvittavista                              mukseen hallituksen ja eduskunnan edellyt-
35240: toimenpiteistä............................. ,                     tämiä kansallisia poikkeuksia ja siirtymä-
35241:                                                                   säännöksiä.
35242:                                                                      Mikä on hallituksen kanta Suomen täys-
35243:                                                                   jäsenyyteen EY:ssä? Pitääkö hallitus täysjä-
35244:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                         senyyttä mahdollisena tai tavoiteltavana vai
35245: sälä.                                                             onko hallituksen tavoitteena järjestää Suo-
35246:                                                                   men suhteet EY:n kanssa pysyvästi Eta-
35247:                                                                   sopimuksen pohjalta?
35248: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
35249: 1) N:o 58 Ed. E. Aho ym.: Hallituksen                               Ed. Almgren: Herra puhemies! Kaup-
35250: suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelli-                        pa- ja teollisuusministeri on todennut, että
35251: seen yhdentymiseen                                                Suomi anoo EY -jäsenyyttä tällä vuosikym-
35252:                                                                   menellä, jos Euroopan kehityksen suunta ei
35253: 2) N:o 62 Ed. Almgren ym.: Hallituksen                            dramaattisesti muutu. Ulkoministeri on huo-
35254: suhtautumisesta Länsi-Euroopan taloudelli-                        mauttanut, että kysymys EY-jäsenyydestä on
35255: seen yhdentymiseen                                                poliittinen valinta. Samalla ulkoministeri on
35256:   Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-                               todennut, että valittu Eta-neuvottelulinja on
35257: tyksen 1) ja 2) asia käsitellään yhdessä, ja                      oikea.
35258: 3254                               Torstaina 4. lokakuuta 1990
35259: 
35260:   Onko ministereiden erilainen asennoitumi-       olotila vaan jatkuvasti muuttuva kehityspro-
35261: nen vaikeuttanut Suomen asemaa ja vaikut-         sessi. Hallituksen mielestä kehitystä tulee
35262: tanut EY:n neuvottelijoihin, koska on annet-      tarkastella eurooppalaisen arkkitehtuurin ko-
35263: tu ymmärtää, että Suomen tulee unohtaa se         konaisuutena, johon niin Etyk, itä-länsi-
35264: varaumin esitetty linja, jonka eduskunta hy-      yhteistyö kuin kannaltamme tärkeä pohjois-
35265: väksyi viime keväänä?                             mainen yhteistyökin oleellisesti Eta-ratkaisun
35266:                                                   rinnalla kuuluvat.
35267:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!         Eta-neuvottelut eivät suinkaan ole helpot.
35268: Hallituksen asettamien tavoitteiden mukai-        Tämän päivän huoli onkin, saadaanko ai-
35269: sesti, joille eduskunnan suuri enemmistö on       kaan sellaista integraatioratkaisua, joka täyt-
35270: antanut tukensa, sopimusneuvottelut Efta-         tää tavoitteemme. Neuvotteluja käydään
35271: maiden ja Euroopan yhteisöjen muodosta-           parhaillaan hyvin tiiviisti. Tavoitteena on
35272: man Euroopan talousalueen luomiseksi ovat         saavuttaa poliittinen läpimurto neuvotteluis-
35273: alkaneet. Virallisesti neuvottelut käynnistyi-    sa vielä kuluvan vuoden aikana. Hallitus
35274: vät kuluvan vuoden kesäkuussa eli sen aika-       pyrkii, kuten muiden Efta-maiden hallituk-
35275: taulun puitteissa, jonka Efta-ja EY-maiden        set, osaltaan luonnollisesti siihen, että Suo-
35276: ministerit yhteisesti asettivat puolisen vuotta   men perustavaa laatua olevat kansalliset edut
35277: aikaisemmin. Sekä Efta-maiden että EY:n           tulevat niissä asianmukaisesti huomioon ote-
35278: puolelta on ilmaistu ja vahvistettu poliittinen   tuiksi.
35279: tahto Eta-sopimuksen solmimiseksi. Muita             Herra puhemies! Mainitsen vielä lisäksi,
35280: tavoitteita ei ole.                               että todennäköisesti päätös mahdollisesta
35281:    Pyrkimyksenä on, että Eta-sopimus astuisi      Eta-sopimuksesta jää seuraavan eduskunnan
35282: voimaan 1.1.1993. Suomen hallituksen linja        tehtäväksi.
35283: on selvä ja yksimielinen. Eta-ratkaisu olisi
35284: paras tapa sovittaa yhteen taloudelliset etum-
35285: me puolueettomuuden sisältävän ulkopoliit-          Keskustelu:
35286: tisen peruslinjamme kanssa. Onnistunut Eta-
35287: ratkaisu turvaisi Suomelle ja muille Efta-           Ed. E. Aho: Herra puhemies! Olen
35288: maille halutut taloudelliset edut eli mahdol-     tyytyväinen pääministerin vastauksen perus-
35289: lisimman tasavertaiset toimintaedellytykset       linjaan. Se vastaa myös sitä käsitystä, joka
35290: koko Eta-alueella. Tavoitteena on myös, että      keskustalla on Suomen tavoitteista integraa-
35291: Eta-sopimuksessa olisi sisäänrakennettu           tioratkaisuissa. Meidän tulee pyrkiä Eta-
35292: mahdollisuus kehittää sitä ajan vaatimusten       sopimukseen ja sellaisin edellytyksin, joita
35293: mukaisesti. Näin ollen Eta-sopimus tarjoaisi      hallitus ja myös eduskunnan enemmistö ovat
35294: mahdollisuuden myös muuttuvien olosuhtei-         selkeästi asettaneet. Haluan kuitenkin tar-
35295: den mukaiseen yhteistyön kehittämiseen.           kentaa eräiltä osin pääministerin vastausta.
35296:    Hallituksen mielestä EY-jäsenyyskysymys           Tarkoittiko tuo yksimielisyys sitä, että
35297: ei ole ajankohtainen eikä sitä koskevaan          pääministeri ja hallitus eivät hyväksy niitä
35298: kannanottoon ole edellytyksiä. Eta-neuvotte-      yksittäisiä puheenvuoroja, joita kesän aikana
35299: lut ja EY -jäsenyys eivät ole toistensa vaih-     käytettiin, siis spekulatiivisia puheenvuoroja
35300: toehtoja. Euroopan yhteisöt ovat merkittä-        Suomen mahdollisesta EY-jäsenyydestä, ja
35301: vässä kehitysvaiheessa. Nykyisten näkymien        että tästä lähtien tällaisia puheenvuoroja
35302: ja oman ilmoituksensa mukaan EY ei ole            hallituksen sisältä ei tulla kuulemaan?
35303: valmis edes käsittelemään jäsenyyskysymyk-
35304: siä ennen vuotta 1993. Tässä vaiheessa Suo-          Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
35305: mella ei ole mitään tarvetta lähteä spekuloi-     Ed. E. Aholle totean, että hallitus on tehnyt
35306: maan jäsenyydellä yhteisössä, jonka asetta-       päätöksensä täysin yksimielisesti kaikkien
35307: mat velvoitteet eivät ole vielä näköpiirissä.     valtioneuvoston jäsenten ollessa näiden pää-
35308: Alkamassa olevat yhteisömaiden väliset, siis      tösten takana, ja keskustelu siitä, mitä mah-
35309: EY:n sisäiset, konferenssit talous- ja valuut-    dollisesti tulevaisuudessa saattaisi tapahtua,
35310: taunionin ja poliittisen unionin luomisesta       ei kuulu hallituksen käymään keskusteluun.
35311: tuonevat aikanaan selvyyttä kehityssuunnas-
35312: ta.                                                 Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Omasta
35313:     Euroopan yhdentyminen ei ole staattinen       puolestani myös iloitsen herra pääministerin
35314:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                             3255
35315: 
35316: 
35317: linjauksesta, jonka toivon olevan koko hal-        keskusta purkaa turhautuneisuuttaan tällai-
35318: lituksen todellinen linja. Mutta tasavallan        sella kysymyksellä, kun se Eta-prosessiin ei
35319: presidentti on julkisuudessa olleiden tietojen     itse pysty vaikuttamaan. On myös syytä
35320: mukaan antanut ymmärtää, että vakavasti            todeta, että kokoomus on laajoilla pitkäai-
35321: otettavien ja vakavasti käytävien Eta-neuvot-      kaisilla kansainvälisillä suhteillaan pyrkinyt
35322: telujen rinnalla käydyt muut keskustelut ja        ja pystynyt edistämään Eta-neuvottelujen
35323: kannanotot ovat joutavanpäiväisiä.                 eteenpäin viemistä myönteiseen päätökseen.
35324:    Herra pääministeri, mikä on teidän ja           On syytä kysyä:
35325: hallituksenne kanta?                                  Aikooko keskusta vakavissaan pyrkiä tuk-
35326:                                                    kimaan keskustelun tästä asiasta, josta kes-
35327:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!       kustellaan ympäri Pohjoismaita? (Naurua)
35328: Hallitus keskittyy Eta-neuvottelujen mahdol-       Ensin on aloitettava ilmeisesti MTK:n tuk-
35329: lisimman tulokselliseen läpiviemiseen. Tämä        kimisesta, koska siellä tätä keskustelua nä-
35330: on hallituksen linja ja kanta.                     kyy ylipäätään lietsottavan.
35331:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Viime     Toinen varapuhemies: Ed. Viina-
35332: keväänä käsitellessään Eta-neuvottelujen al-       nen, nyt käsitellään kysymyksiä valtioneu-
35333: kamista eduskunta asetti useita reunaehtoja        vostolle.
35334: ja varaumia käytäville neuvotteluille mm.
35335: koskien suomalaisen perusteollisuuden omis-           Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ei ole
35336: tusta, suomalaisten maan, metsien ja ranto-        epäselvyyttä siitä, mikä on keskustan linja,
35337: jen omistusta ja niiden pysymistä suomalai-        mutta sen sijaan on epäselvyyttä siitä, mikä
35338: sissa käsissä ja myös eräitä varaumia ympä-        on kokoomuksen linja, ja se on tullut selvästi
35339: ristön suhteen. Nyt kuitenkin tiedot neuvot-       viime kuukausien aikana näkyviin. Mutta
35340: telujen tästä vaiheesta kertovat, että näitä       edelleen haluan saada vastauksen kysymyk-
35341: varaumia ei mahdollisesti saadakaan lävitse.       seeni, jonka aikaisemmin esitin herra päämi-
35342:    Miten hallitus aikoo pitää kiinni näistä        nisterille, kysymykseen siitä, jos se vielä
35343: eduskunnan esittämistä varaumista ja ra-           täsmällisemmin sanotaan:
35344: jauksista?                                            Oliko ministeri Suomisen Edu-kokoukses-
35345:                                                    sa ilmaisema kanta ristiriidassa hallituksen
35346:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!       kannan kanssa.
35347: Hallitus on antanut neuvottelijoille selkeät,
35348: eduskunnassakin esitetyt neuvotteluohjeet,           Pääministeri H o 1k eri: Arvoisa herra pu-
35349: jotka luonnollisesti ovat neuvottelujen lähtö-     hemies! Nykyinen hallitus voi parhaimmil-
35350: kohdissa yksityiskohtaisesti niitä, mistä kiin-    laankin hoitaa tehtäviänsä vain seuraavaan
35351: ni pidetään. Mutta saavuttaaksemme joita-          eduskuntavaaliin saakka. Ministeri Suomi-
35352: kin etuja meidän on myös valmistauduttava          nen puhui jostakin sellaisesta ajasta ja hah-
35353: niistä jotakin maksamaan. Näin ollen kes-          motteli sellaisia olosuhteita, jotka tämän
35354: kustelut vasta myöhemmin voivat osoittaa,          hallituksen aikana eivät tule kysymykseen.
35355: minkä hinnan me mahdollisesti joudumme
35356: näistä järjestelyistä loppuvaiheessa maksa-           Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Päämi-
35357: maan, jos haluamme sopimuksen syntyvän             nisteri kantoi huolta siitä, kykeneekö Suomi
35358: - korostan siis: jos haluamme sopimuksen           saamaan aikaan neuvotteluratkaisun, joka
35359: syntyvän. Toistaiseksi voidaan vain sanoa,         tyydyttää Suomen intressejä. Nyt on käynyt
35360: että keskustelut ovat lähteneet asianmukai-        ilmi, että maatalous, sen 18 miljardin markan
35361: sesti eteenpäin. Ne ovat olleet odotetulla         tuki, on yksi suurimpia esteitä neuvotteluis-
35362: tavalla vaikeita, mutta ne ovat myös eden-         sa. Me olemme juuri saaneet tietää, että
35363: neet.                                              EY-komissio tulee vaatimaan 30 prosentin
35364:                                                    leikkausta tuontisuojaan ja vientitukeen.
35365:   Ed. Viinanen: Herra puhemies! Kokoo-                Onko hallituksella tähän valmiutta?
35366: mus ei ole missään vaiheessa kyseenalaista-
35367: nut Eta-neuvottelujen tärkeyttä ja ensisijai-        Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!
35368: suutta tai kyseenalaistanut Suomen puolueet-       Ed. Pohjolalle mainitsen, että hänen tarkoit-
35369: tomuutta. On tietysti ymmärrettävää, että          tamaosa maatalouskeskustelut käydään Gat-
35370: 3256                              Torstaina 4. lokakuuta 1990
35371: 
35372: tin ns. Uruguayn kierroksen yhteydessä ei-       parlamentin lainsäädäntövaltaan. Esimerkik-
35373: vätkä ne asiat tule varsinaisesti Euroopan       si Irlannissa ja Tanskassa on huomattu, että
35374: integraatiokysymyksenä esille kuin välillises-   kansallisen parlamentin lainsäädäntövalta on
35375: ti. Mutta on täysin selvää, että hallitus        hyvin paljon murentunut. Arvioidaan, että
35376: valmistautuu myös Gattissa käytäviin kes-        50-60 prosenttia lainsäädäntövallasta siir-
35377: kusteluihin, jotka tulevat olemaan Suomen        tyisi kansallisesta parlamentista EY-komis-
35378: maatalouden kannalta varsin vaikeat.             sioon ja ministerineuvostoon. Kysyisinkin
35379:                                                  ministeriltä:
35380:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! On                 Tarvitaanko perustuslakiin muutosta tässä
35381: perin mielenkiintoista kuunnella salin porva-    prosessissa, ja mikä on ministerin kanta
35382: rillisen puolen keskinäistä kisaa suhtautumis-   muutoin parlamentin vallan murentamiseen?
35383: ta Eta-neuvotteluihin. Pääministeri Holkeri
35384: hyvin komeasti puolustaa hallitustansa, mut-        Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
35385: ta jos herra puhemies sallii, esittäisin kysy-   Kuten arvoisat kansanedustajat hyvin muis-
35386: myksen, kun tämä on valtioneuvoston kyse-        tavat, täällä Eta-neuvottelujen alkua edeltä-
35387: lytunti, ministeri Suomiselle:                   neessä keskustelussa kysymys eduskunnan
35388:    Pitääkö hän erinäisiä puheita EY -jäsenyy-    asemasta näiden sopimusjärjestelyjen yhtey-
35389: destä joutavanpäiväisinä? (Naurua)               dessä oli keskeisesti esillä. Eduskunta itse on
35390:                                                  lausunut oman huolensa ja edellyttänyt tässä
35391:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-         suhteessa varsin tarkkaa neuvottelulinjaa.
35392: ne n: Herra puhemies! Ensinnäkin siteeraan       On varsin ilmeistä, että eduskunta joutuu
35393: Edu-puhettani. Totean, että ennen vuoden         tässä asiassa miettimään omaa toimintaansa,
35394: 1993 alkua Efta-maiden ja EY:n välisen           omia toimintamuotojansa niin, että eduskun-
35395: eurooppalaisen talousalueen luominen on          nan asema tulee säilymään perustuslain edel-
35396: välttämätön askel. Se on tämän hallituksen       lyttämänä korkeimpana vallan haltijana
35397: tehtävä, niin kuin pääministeri on sanonut,      maassa.
35398: ja siinä hallitus on täysin yksimielinen.           Olen kuitenkin pakotettu huomauttamaan,
35399:    Toisaalta totean vähän samalla tavalla        että se parlamentin aseman muuttuminen,
35400: kuin ed. Viinanen ed. E. Aholle, että nyt        johon ed. Andersson viittaisi, koskee EY:n
35401: keskusta purkaa vähän turhautuneisuuttaan,       jäsenmaita eikä Eta-maita. Meitä ei voida
35402: kun se ei pysty vaikuttamaan myönteisesti        rinnastaa siihen asemaan, jossa EY:n jäsen-
35403: Eta-neuvotteluihin, niin kuin kokoomus pys-      maat tänä päivänä ovat.
35404: tyy. Johtamani puolue on kaikissa yhteyksis-
35405: sä, viimeksi Edu-kokouksissa, aina ottanut          Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Lii-
35406: asian esille ja saanut aina myönteisen kannan    kun hieman samoilla alueilla kuin ed. An-
35407: meidän sisar- ja veljespuolueiltamme koko        dersson äsken. Eta-sopimus merkitsee sitä,
35408: Euroopassa. Itse olen varmasti tehnyt enem-      että keskeiset päätökset tehdään EY:ssä ja
35409: män, kuin ehkä yksikään henkilö tässä salis-     Efta-maat ovat tietyllä tavalla tehtyjen pää-
35410: sa Saksan korkeimman johdon vakuuttami-          töksien kirjaajan ja noudattajan asemassa.
35411: seksi siitä, että Eta-linja on oikea. Olen       Yhdistynyt Saksa tulee todennäköisesti muo-
35412: saanut vastakaikua ja olen saanut konkreet-      dostumaan Euroopassa lähitulevaisuudessa
35413: tisia askeleita Eta-prosessin hyväksi. Tämä      entistä suuremmaksi talousmahdiksi, joka
35414: on toimintaa, ed. E. Aho, Eta-prosessin          hyvin pitkälle sanelee taloudellisen kehityk-
35415: hyväksi.                                         sen Euroopassa. On väitetty, että tämän
35416:                                                  järjestelmän kautta esimerkiksi Suomi etäise-
35417:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                nä maana tulisi tietynlaisen vasallivaltion eli
35418: Myös ministerillä on vain yksi minuutti          syrjästäkatsojan asemaan niin kuin eräät
35419: aikaa vastata!                                   muutkin Efta-maat.
35420:                                                     Minkälaisen perustan hallitus näkee tällai-
35421:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! Ky-          sella väitteellä olevan?
35422: syisin herra pääministeriitä seuraavaa: Nyt
35423: kun Suomi on menossa Etaan, jos siitä jotain       Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
35424: tulee, ehkä myöhemmin EY:hyn, tämä mer-          Pidän tuollaisia väitteitä varsin perusteetto-
35425: kitsee huomattavaa muutosta suomalaisen          mina, koska huolemme on jäädä syrjään
35426:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                               3257
35427: 
35428: 
35429: Euroopan yleisestä taloudellisesta etenemi-         kunta on pidetty tietoisena neuvottelujen
35430: sestä ja siinä tapahtuvasta integraatiosta. Se,     kulusta. Mutta miten eduskunnan esittämien
35431: mihin me nimenomaisesti pyrimme Eta-sopi-           kannanottojen läpimenosta aiotaan huoleh-
35432: muksella, on välttää jääminen jonkinlaiseksi        tia? Erityisesti kysyisin sosiaaliturvan osalta,
35433: Euroopan takamaaksi.                                josta eduskunta lausui keväällä, että hallituk-
35434:    Mitä tulee siihen päätösten kokonaisuu-          sen on toimittava niin, että suomalainen
35435: teen, jota tässä yhteydessä käsitellään, näh-       sosiaaliturva ja työsuojelu säilyvät vähintään
35436: däkseni kysymys on hyvin pitkälle myös              nykyisen tasaisina ja niiden kehittämiselle
35437: niistä päätöksistä, jotka jokaisessa maassa         luodaan tarpeelliset edellytykset. Tämä edel-
35438: on tehtävä kaikissa tapauksissa, oltiin sopi-       lyttää varaumia. Niitä kuulema ollaan hake-
35439: mussuhteessa tai ei. Me olemme menossa              massa vain neljää viittä, se ei toteuta tätä.
35440: jatkuvasti maailman kehityksessä eteenpäin,            Miten hallitus aikoo toteuttaa eduskunnan
35441: ja uusia päätöksiä on tehtävä. Jos esitykset        tahdon näissä neuvotteluissa?
35442: tulevat meidän rajojemme ulkopuolelta, ei se           Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
35443: vielä tarkoita sitä, että ne välttämättä olisivat
35444:                                                     Kysymys pysyvistä poikkeuksista ja varau-
35445: huonoja.                                            mista on todellakin hyvin mielenkiintoisessa
35446:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Eta-        vaiheessa. Tällä hetkellähän ovat meneillään
35447: neuvotteluissa varmasti tämän vuoden lop-           virkamiestason neuvottelut. Se tarkoittaa
35448: pupuolella tullaan vaiheeseen, jossa joudu-         sitä, että sekä EY:n komission että Efta-
35449: taan tekemään ehkä korkeallakin poliittisella       maiden korkeimmat virkamiehet pyrkivät
35450: tasolla ratkaisuja. Hallitus on ihan kiitettä-      toteuttamaan niitä tavoitteita, joita toisaalta
35451: västi eduskuntaa informoinut. Selontekokin          ovat asettaneet yksittäiset parlamentit, siis
35452: oli verrattain monipuolinen. Mutta onko             myöskin Suomen eduskunta. Toisaalta ede-
35453: hallitus nyt miettinyt sitä, miten eduskunnal-      tään siten kuin on yhteisesti sovittu Efta-
35454: le ja sen valiokunnille annetaan tilaisuus          maiden kesken sen suhteen, miten tavoitteita
35455: neuvottelujen taitekohdassa loppuvuodesta           ajetaan eteenpäin. On päivänselvää, että
35456: sanoa sanansa näissä ongelmakysymyksissä,           Suomen neuvottelijat ovat tuoneet kaikki
35457: vai jääkö tämä eduskunnan oman aktiivisuu-          Suomen varaukset relevanteissa kohdissa
35458: den ja valiokuntien aktiivisuuden varaan?           esille.
35459:                                                        Nyt tässä on vain sellainen onneton asia,
35460:    Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!       että neuvottelussa on kaksi osapuolta. Ja
35461: Eduskuntaahan on pidetty erittäin hyvin             toinen osapuoli, sen jälkeen kun se on
35462: informoituna todellakin kaikista tapahtu-           alkanut esittää omia näkökohtiaan, on esit-
35463: mien kuluista, ja erityisesti eduskunnan ul-        tänyt todella tiukkoja linjauksia. Se on mm.
35464: koasiainvaliokunta on saanut tuoretta tietoa        esittänyt virkamiesneuvotteluissa, että EY ei
35465: koko ajan, kun uusia kehityskulkuja on              tulisi hyväksymään mitään pysyviä poik-
35466: tapahtunut.                                         keuksia, vaan ainoastaan siirtymäsäännöksiä
35467:    Aika merkittävää on se, että ulkoasiainva-       ja erityisjärjestelyjä. Miten loppujen lopuksi
35468: liokunta aikoo vielä aktivoida toimintaansa         neuvotteluissa käy, kun ne siirtyvät poliitti-
35469: ja käydä itse neuvottelupaikoilla kuulostele-       selle tasolle, on vielä arvattava kysymys.
35470: massa ja tunnustelemassa ilmapiiriä ja mie-         Mutta voin jo nyt sanoa, että EY:n linjauk-
35471: lipiteitä. Sillä tavalla se voi saada todella       set sekä päätöksentekojärjestelmässä että py-
35472: ajankohtaista ja konkreettista tietoa.              syvissä poikkeuksissa ovat erittäin tiukkoja.
35473:    Myöskin muita valiokuntia informoidaan              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35474: ja esimerkiksi valtiovarainvaliokunnalle on
35475: järjestetty tilaisuuksia. Se, minkälaisia ratkai-     Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asia on loppuun
35476: suja tarvitaan loppuvaiheessa, on vielä avoin       käsitelty.
35477: kysymys. Kun se tiedetään, silloin täytyy
35478: katsoa lähemmin, mikä eduskunnan rooli              3) N:o 69 Ed. Donner ym.: Taloudellisen,
35479: niissä olisi.                                       poliittisen ja strategisen kriisivalmiuden luo-
35480:                                                     misesta
35481:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                   Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Koska
35482: mies! Ministeri Salolainen sanoi, että edus-        Suomessa puhutaan kahta kotimaista kieltä,
35483: 3258                              Torstaina 4. lokakuuta 1990
35484: 
35485: joudun esittämään osan kysymyksestä ruot-        minen ja löytää rauhanomainen ratkaisuta-
35486: siksi, mutta aloitan kuitenkin enemmistön        pa.
35487: valtakielellä.                                      Suomen poliittiset valmiudet ovat hyvät.
35488:    Lähi-idän kriisi on syntynyt ajankohtana,     Seuraamme tiiviisti esimerkiksi Persianlah-
35489: jolloin Euroopassa vallitsee suuri epävar-       den tilanteen kehittymistä YK:n turvallisuus-
35490: muus. Aikaisemmin keskusjobtoiset Euroo-         neuvoston jäsenenä. Etykissä olemme neu-
35491: pan valtiot ovat siirtyneet monipuoluejärjes-    votteluosapuolena sotilaallista turvallisuutta
35492: telmään kohdaten samanaikaisesti suuria so-      koskevissa neuvotteluissa ja Euroopan uu-
35493: siaalisia ja taloudellisia vaikeuksia. Tilanne   sien turvallisuuspoliittisten rakenteiden luo-
35494: Neuvostoliitossa on epäselvä ja huoltotilanne    misessa. Niihin kuuluu myös ehdotus Etyk-
35495: vaikea. Keskipakoiset itsenäisyyspyrkimykset     maiden konfliktien ehkäisemiskeskuksen pe-
35496: ovat lisääntyneet. Suuri kansainvaellus Eu-      rustamisesta.
35497: roopassa köyhistä rikkaisiin maihin on to-          Myös Suomen sisäiset kriisivalmiudet ovat
35498: dennäköinen. Vaihtoehtona olisi rajojen sul-     kohdallaan. Ulkoasiainministeriön, kauppa-
35499: keminen. Kriisin merkit ilmenevät Suomessa       ja teollisuusministeriön, puolustusministeriön
35500: talousnäkymien ja kilpailukyvyn heikkenemi-      ja sisäasiainministeriön yhteistyö on näissä
35501: senä lähes kaikilla aloilla.                     asioissa tiivis. Poikkeusoloja varten meillä on
35502:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä   yksityiskohtaiset valtakunnalliset ja lääni-
35503: tai on ryhtynyt taloudellisen, poliittisen ja    kohtaiset valmiussuunnitelmat, jotka katta-
35504: strategisen kriisivalmiuden luomiseksi?          vat mm. elintarvikehuollon, varmuusvaras-
35505:    Lopuksi vielä, arvoisa herra puhemies,        toinnin, väestönsuojelun ja terveydenhuol-
35506: sanon viimeiset lauseet äidinkielelläni.         lon.
35507:                                                     Suhteemme muihin valtioihin, mukaan
35508:    Kristecknen har nått Finland i form av        luettuna naapurimaamme, ovat hyvät, ja
35509: försämrade ekonomiska utsikter och försva-       kontaktit valtiollisella ja alueellisella tasolla
35510: gad konkurrenskraft på nästan alla områden.      toimivat moitteettomasti. Niiden pohjalta
35511:    Vilka åtgärder för ekonomisk, politisk och    Suomi voi tarvittaessa asianmukaisesti rea-
35512: strategisk krisberedskap ämnar regeringen        goida poikkeuksellisiin tilanteisiin.
35513: vidta eller har den vidtagit?                       Suomeen kohdistuu tänä päivänä muutto-
35514:                                                  paineita monelta taholta. Osin ovat kyseessä
35515:                                                  eri puolilta maailmaa saapuvat turvapaikan-
35516:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies,     hakijat, osin muuttopaine erityisesti Neuvos-
35517: herr talman! Trots ett flertal osäkerhetsfak-    toliitosta ja Puolasta. Painetta on lisännyt
35518: torer ser vi inte att Finland omedelbart         Suomen työvoimapula.
35519: skulle beröras av någon kris. Regeringens           Eduskunnalla on tilaisuus ottaa kantaa
35520: uppgift är att sörja för krisberedskapen.        hallituksen jo antamaan esitykseen uudeksi
35521: Samtidigt bör man undvika dramatiska åt-         ulkomaalaislaiksi, minkä yhteydessä edellä
35522: gärder som enbart underblåser oron bland         mainitut kysymykset nousevat esille. Myös
35523: medborgarna. Krisberedskapen hjälper oss         hallituksen esitys valmiuslaiksi on jo annettu
35524: att hantera kriser. Detta faktum harmonierar     eduskunnalle.
35525: med Finlands säkerhetspolitiska strävanden,
35526: dvs. förhindrar att situationer tillspetsas        Vi kan alltså konstatera, herr talman, att
35527: samtidigt som vi arbetar för fredliga lösning-   Finlands krisberedskap som helhet tagen är
35528: ar.                                              god, och att den kontinuerligt är under
35529:                                                  utveckling. Regeringen följer upp eventuella
35530:    Lukuisista epävarmuustekijöistä huolimat-     nya utmaningar och drar vid behov sina
35531: ta Suomea välittömästi koskettavan kriisin       slutsatser av dem.
35532: puhkeaminen ei ole näköpiirissä. Hallituksen
35533: tehtävänä on pitää huolta kriisivalmiudesta.        Herra puhemies! Kokonaisuutena voidaan
35534: Samalla tulee välttää kärjistyksiä, jotka vain   todeta, että Suomen valmiudet poikkeuksel-
35535: lietsoisivat kansalaisten hälyttyneisyyttä.      lisia tilanteita varten ovat hyvät ja jatkuvan
35536: Kriisivalmius tähtää kykyyn hallita kriisejä.    kehittelyn alaisia. Hallitus seuraa uusien po-
35537: Tämä sopii hyvin Suomen turvallisuuspolitii-     tentiaalisten haasteiden kehittymistä ja tekee
35538: kan pyrkimyksiin estää tilanteiden kärjisty-     niistä tarvittavat johtopäätökset.
35539:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                             3259
35540: 
35541: 
35542:   Keskustelu:                                          Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
35543:                                                     Olen ed. Gustafssonin kanssa täsmälleen
35544:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Päämi-             samaa mieltä siitä, että tärkeintä on se, mitä
35545: nisterin vastaus ei ollut hullumpi. Siihen          tehdään etukäteen kriisivalmiuden edistämi-
35546: sisältyi aika paljon järkeäkin. Silti haluaisin     seksi. Tässä suhteessa eduskunnalle jätettyyn
35547: lisäkysymyksenä kosketella pakolaistilannet-        budjettiehdotukseen sisältyy mm. määrära-
35548: ta ja muuttajia Euroopassa.                         hoja tämän valmiuden aikaansaamiseksi ja
35549:    Jos kuvitellaan, että jonakin kauniina -         nostamiseksi. Kuitenkin meidän tulee, sen
35550: tai luultavasti kylmänä - päivänä Lenin-            olen aikaisemminkin tässä yhteydessä toden-
35551: gradista marssii 200 000 venäläistä Suomen          nut, ottaa huomioon se, että me emme toki
35552: suuntaan, ja jos kriisivalmius on hyvä, niin        voi täältä lähteä esittämään neuvoja toisille
35553: millä tavalla hallitus tällaiseen tilanteeseen      suvereeneille valtioille, miten näiden mahdol-
35554: on varustautunut? Eihän heitä ampua voi.            lisesti tulisi meidän kriisivalmiuttamme hy-
35555:                                                     väksi käyttää.
35556:    Pääministeri H o 1k eri: Puhemies! Ed.
35557: Donnerin esittämä kysymys oli mielenkiin-              Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
35558: toinen. (Eduskunnasta: Siinä oli osittain jär-      Kriisivalmiuteen kuuluu myös valtakunnan
35559: keäkin!) - Osittain siinä oli järkeäkin.            energiahuollon turvaaminen kaikissa olosuh-
35560:    Herra puhemies! Kuitenkaan siltä osin            teissa. Viimeaikaiset tilanteet ovat antaneet
35561: kuin ed. Donner esittää lukuja Suomeen              aiheen miettiä sitä, onko hallituksen piirissä
35562: tulevista naapurimaan kansalaisista, en läh-        valmiutta energian säästämiseen, onko ole-
35563: tisi keskustelua käymään. Me luonnollisesti         massa energian säästöohjelmaa ja aiotaanko
35564: toimimme poikkeustilanteissa tämäntapaisis-         se käynnistää lähitulevaisuudessa ja toisaalta
35565: sa asioissa niin, että pyrimme auttamaan, jos       siirtyä yhä enenevässä määrin puun käyttöön
35566: avun tarvetta on asianomaisten kotioloissa.         energian lähteenä, koska sillä toimenpiteellä
35567: Vasta viime kädessä, jos tapahtuu maaham-           myös hidastettaisiin omalta osaltaan kasvi-
35568: me suuntautuvaa pyrkimystä, otamme nämä             huoneilmiön etenemistä.
35569: asiat kotomaassa käsiteltäväksi.
35570:    Voin tässä yhteydessä arvoisalle eduskun-           Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
35571: nalle todeta, että nämä kaikki erilaiset kysy-      Suomen kriisivalmiuden kannalta oleellisessa
35572: mykset, ns. skenaariot, on pyritty läpikäy-         asemassa on todella energiahuolto. Meillä on
35573: mään. Kun me puhumme sitten numeroista,             tällä alalla paitsi tehty mittavia varmuusva-
35574: kuinka monta nollaa on jossakin numerossa           rastointiohjelmia myös toteutettu ja ollaan
35575: jatkeena tai missä on desimaalipilkun paik-         toteuttamassa energian säästöohjelmia. Teh-
35576: ka, se keskustelu on täysin mahdotonta.             dyn työn ansiosta energia-alan kriisivalmius
35577:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!                Suomessa on korkealla tasolla ja vastaa
35578: Ed. Donnerin kysymyksessä viitattiin strate-        valtioneuvoston huoltovarmuudelle asetta-
35579: giseen kriisivalmiuteen. Minä kääntäisin            mia tavoitteita.
35580: asian sillä tavalla, että Suomen kansan edun           Mitä erilaisten energialähteiden käyttöön-
35581: mukaista on ennalta ehkäistä ongelmat. Täl-         ottoon erikseen tulee, me joudumme tätä
35582: löin ajattelen erityisesti laajaa Karjalan aluet-   problematiikkaa jatkuvasti pohtimaan ei ai-
35583: ta, jonka taloudellinen tilanne on vaikea, niin     noastaan kriisivalmiuden vaan normaaliaiko-
35584: kuin me kaikki tiedämme. Toivoisin itse             jen energiahuollon suunnittelussa. Tässä, ed.
35585: Suomen hallitukselta määrätietoisempaa ja           Pulliainen, minulle annettu vastausaika ei
35586: kokonaisvaltaisempaa otetta Karjalan autta-         mahdollista tämän koko problematiikan lä-
35587: miseksi ja sen talouden kuntoon saattamisek-        pikäymistä.
35588: si. Me tiedämme, että Saksan yhdentymisen
35589: yhteydessä entinen Länsi-Saksa nostaa rajul-           Ed. Pokka: Herra puhemies! Pääminis-
35590: la tavalla entistä DDR:ää pystyyn. Näkisin,         teri on useamman kerran jo sanonut, että
35591: että tässä olisi tietty analogia ja mahdollisuus    meidän kriisivalmiutemme on hyvä. Minä
35592: juuri ennalta toimien auttaa.                       haluaisin kysyä:
35593:                                                        Minkälainen kriisivalmius esimerkiksi
35594:  Toinen varapuhemies (koputtaa):                    koulutuksen ja muiden valmiuksien osalta
35595: Minuutti on kulunut, ed. Gustafsson.                Suomen naisille on tällä hetkellä järjestetty?
35596: 3260                               Torstaina 4. lokakuuta 1990
35597: 
35598:   Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!       esimerkiksi joko Ruotsin kautta Norjasta tai
35599: Minusta kaikkein tärkein kriisivalmiuden          pohjoisesta Norjan kautta?
35600: koulutuslähtökohta on peruskoulu.
35601: 
35602:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Vakava              Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
35603: pohdiskeluni hallitukselle ja herra pääminis-     Ed. Soininvaaran kysymys siitä, että me
35604: terille kuuluu:                                   olemme maakaasun toimitusten suhteen tällä
35605:    Onkohan Suomi sittenkään toiminut vii-         kerralla vain yhden toimittajan varassa, on
35606: saan Joosefin tavoin? Olen vuodesta toiseen       lähtökohta. Mutta hallitus suunnittelee ei
35607: esittänyt viljasiilojen rakentamista. Hallituk-   ainoastaan toista toimittajaa vaan myös kol-
35608: set, väristä riippumatta, ovat aina kylmästi      mannen vaihtoehdon turvaamista.
35609: suhtautuneet näihin ajatuksiin.                     Maakaasuputkesta, joka integroituisi
35610:    Herra pääministeri! Mikä on meidän to-         Ruotsin kautta Norjaan ja sitä kautta Poh-
35611: dellinen kriisivalmiutemme esimerkiksi vilja-     janmeren öljyvaroihin, on paljon puhuttu,
35612: tilannetta ajatellen, kun ruista tuodaan rajan    mutta taloudelliselta perustaltaan se on pal-
35613: takaa ja viedään toisen rajan yli meiltä pois?    jon suurempi kysymys kuin se vaihtoehto,
35614:                                                   jota parastaikaa selvitetään ja joka merkitsisi
35615:   Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!       alhaisissa lämpötiloissa Suomeen tuotavan
35616: Uskon ed. Almgrenin tuntevan maatalou-            nesteytetyn kaasun kuljettamista meriteitse.
35617: temme kysymyksiä sen verran, että viljan
35618: vienti ja tuonti ei varmuuskysymyksessä ole
35619: mikään varsinainen osatekijä, mutta viljaa          Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Mei-
35620: on Suomessa varmuusvarastoissa lähes 700          dän elintarvikeomavaraisuutemme ei ole to-
35621: miljoonaa kiloa, mikä on eduskunnan hy-           dellinen, vaan se perustuu kokonaan öljyn
35622: väksymä tavoitetaso, ja hallitus tulee pitä-      tuontiin. Kysyisinkin:
35623: mään siitä jatkossakin kiinni.                      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
35624:                                                   meidän elintarviketuotantomme öljysidon-
35625:                                                   naisuuden poistamiseksi? Toisin sanoen mitä
35626:    Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Täällä         on tehty ja tullaan tekemään luonnonmukai-
35627: viitattiin Neuvostoliiton epävarmoihin oloi-      sen viljelyn eli laaja-alaisemman viljelymme
35628: hin ja siellä vallitsevaan elintarvikepulaan.     hyväksi, jolla voidaan turvata elintarvikeo-
35629: Kysyisinkin:                                      mavaraisuus vaikeina aikoina?
35630:    Onko hallitus ajatellut ilman avunpyyntöä
35631: esittää tarjouksen elintarvikkeiden luovuHa-
35632: roiseksi Neuvostoliittoon esimerkiksi pitkäai-       Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
35633: kaista lainasopimusta vastaan?                    Herra puhemiehen luvalla viittaisin siihen,
35634:                                                   että meillä tuskin on mahdollisuuksia palata
35635:   Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!       takaisin siihen työhevosten määrään, joka
35636: Ed. Kaliman kysymykseen ensin lyhyen kaa-         tässä maassa aikaisemmin oli. Näin ollen me
35637: van mukaan vastaus: Ei ole.                       joudumme hyvin pitkälle maataloustuotan-
35638:   Herra puhemies! Sen jälkeen vähän pidem-        nossa yhä edelleen pitäytymään nestemäisten
35639: män kaavan mukaan: Kysymys on kahden              polttoöljyjen varassa. Mutta tältä osin ed.
35640: suvereenin valtion välisestä toiminnasta. Sii-    Riihijärvelle voin todeta, että meidän huol-
35641: hen ei yksipuolisin päätöksin ole mahdolli-       tovalmiutemme on hyvä. Se, että me emme
35642: suuksiakaan.                                      ole vain yhden öljyntoimittajan varassa, on
35643:                                                   kaikkien tuntema tosiseikka. Kysymys on
35644:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!             vain siitä, kuinka paljon me olemme valmiit
35645: Energiaomavaraisuuteen liittyy myös kysy-         tuosta öljystä maksamaan.
35646: mys maakaasusta ja sen saatavuudesta. Suo-
35647: meen tulee maakaasua tällä hetkellä vain
35648: yhtä putkea pitkin, jossa on sekä poliittisia       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35649: että myös aivan selviä teknisiä riskejä.
35650:    Miten jaksavat ajatukset hankkia Suo-
35651: meen maakaasua myös toisesta suunnasta eli          Asia on loppuun käsitelty.
35652:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                             3261
35653: 
35654: 
35655: 4) N:o 61 Ed. Seppänen ym.: Korkojen               suhteissa on puutteellinen ja vaatii pikaista
35656: alentamiseksi tarvittavista toimenpiteistä         lainsäädännöllistä parantamista. Herra puhe-
35657:                                                    mies! Kysyn:
35658:                                                       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
35659: 5) N:o 65 Ed. Kankaanniemi ym.: Korkojen           korkotason pikaiseksi alentamiseksi erityises-
35660: alentamiseksi tarvittavista toimenpiteistä         ti asuntovelallisten sekä yritystoimintaa har-
35661:                                                    joittavien velallisten osalta ja mihin toimen-
35662:   Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-                piteisiin hallitus aikoo ryhtyä velallisten oi-
35663: tyksen 4) ja 5) asia käsitellään yhdessä ja        keusturvan parantamiseksi suhteessa pank-
35664: valtioneuvoston jäsen antaa niihin yhteisen        keihin?
35665: vastauksen.
35666:                                                        Valtiovarainministeri L o u e koski : Her-
35667:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Halli-            ra puhemies! Rahoitusmarkkinoiden vapau-
35668: tusohjelmassaan hallitus julisti toimivansa        tumisen yhteydessä keskimääräiset korot
35669: yhdessä Suomen Pankin kanssa korkotason            ovat kohonneet, kun luottojen kysyntä on
35670: alentamiseksi. Korot ovat sittemmin nous-          päässyt purkautumaan pitkäaikaisen sääte-
35671: seet ilman, että hallitus on tehnyt mitään.        lyn lakkaamisen jälkeen. Kun velkaantumi-
35672:    Pankit ovat tehneet viime vuosina ennä-         nen on kasvanut, ovat korot kohonneet
35673: tykselliset luottotappiot. Ne ovat olleet mil-     markkinoiden vaikutuksesta. Tästä on mo-
35674: jardiluokkaa. Pankit ovat myös keinotelleet        nelle velalliselle aiheutunut kysymyksessä
35675: muiden yhtiöiden osakkeilla, ja tappiot ovat       mainittuja ongelmia.
35676: olleet miljardiluokkaa. Pankit ovat- mark-             Kotimaiset markkinakorot eivät ole enää
35677: kinaosuuksista kilpaillessaan - sitoneet lai-      viranomaisten välittömässä valvonnassa,
35678: nakantansa ostamansa rahan hintaan näh-            vaan ne määräytyvät sekä koti- että ulko-
35679: den väärään korkotasoon, mutta se ei ole           maisten markkinaodotusten mukaan. Myös
35680: ollut lainanottajien syy. Siitä huolimatta ve-     Suomen Pankin mahdollisuudet korkojen
35681: lalliset ovat ajautuneet korkoloukkuun, kun        ohjailuun ovat vähentyneet, kun valuutta-
35682: pankit ovat yksipuolisilla päätöksillä korot-      kurssit ovat kiinteät ja pääoman liikkeet ovat
35683: taneet heidän lainojensa korkoja. Näin pan-        vapaat. Rahoituslaitosten ja -markkinoiden
35684: kit ovat panneet kansalaisille maksuun             toiminta on kuitenkin tehostunut olennaises-
35685: omien virheidensä seuraukset. Herra puhe-          ti. Pankit ovat joutuneet ja joutuvat vastakin
35686: mies! Kysyn:                                       karsimaan ylimääräisiä kustannustekijöitä.
35687:    Mitä hallitus aikoo tehdä hallitusohjelman      Kansantalouden tehokkuuden kannalta ra-
35688: toteuttamiseksi niin, että korot alenevat?         hoitusmarkkinoiden vapauttaminen oli kui-
35689:                                                    tenkin oikea toimenpide.
35690:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                   Liian korkeiksi kohonneiden markkina-
35691: Suomen korkotaso on ollut jo melko pitkään         korkojen alentaminen edellyttää tiukkaa ta-
35692: korkea. Tämä on aiheuttanut vakavia ongel-         louspolitiikkaa. Liiallinen kotimainen kysyn-
35693: mia monille ihmisille, perheille, yrityksille ja   tä pitää yllä inflaatiopaineita sekä vaihtota-
35694: kunnille. Korkotason alentamisella ja sen          sevajetta, jotka viime kädessä ovat korkeiden
35695: aiheuttamien ongelmien ehkäisemisellä on           kotimaisten korkojen takana.
35696: kiire.                                                 Hallitus on pyrkinyt johdonmukaisesti pi-
35697:    Vaikeimmassa asemassa ovat ne ihmiset ja        tämään finanssipolitiikan kireällä. Talous- ja
35698: perheet, joiden vanhojen lainojen korkotasoa       tulopoliittisissa yhdistelmäratkaisuissa on
35699: pankit ovat yksipuolisesti korottaneet. Näis-      kotima!~ia kustannuspaineita pidettävä ku-
35700: tä tapauksista on tehty useita oikeusjuttuja.      rissa. Oljyn hinnan kohoaminen korostaa
35701: Yksipuolisten koronkorotusten lisäksi pankit       tiukan finanssipolitiikan tarvetta ja edellyt-
35702: ovat kiristäneet mm. pienyritysten lainojen        tää, jos hintanäkymät pysyvät epävarmoina,
35703: vakuusvaatimuksia ja ovat näin aiheuttaneet        julkisten menojen leikkaamista ja mahdolli-
35704: kasvavia vaikeuksia yrityksille. Edelleen pan-     sesti jopa verojen korotuksia.
35705: kit joissakin tapauksissa kuittaavat saata-            Markkinaehtoisen rahoitustoiminnan rin-
35706: viaan yksipuolisesti yritys- ja muiden asiak-      nalla on säilytetty tuettuja rahoitusmuotoja,
35707: kaittensa tileiltä. Sekä tavallisten kansalais-    joissa lainansaajan korkokustannukset eivät
35708: ten, yritysten että kuntien oikeusturva velka-     ole kohonneet. Asunto-olojen kehittämisra-
35709: 3262                                Torstaina 4. lokakuuta 1990
35710: 
35711: haston perustaminen ja ns. yhtenäislainajär-          Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
35712: jestelmään siirtyminen sekä korkotukijärjes-       ra puhemies! Hallituksessa ei ole tällä het-
35713: telmien kehittäminen ovat toteuttaneet halli-      kellä suunnitelmia peruskorkoon tai sen ta-
35714: tusohjelman tarkoitusta kohtuuhintaisen ra-        soon puuttumisesta.
35715: hoituksen saatavuudesta. Omatta syyttään              Vastaisin kuitenkin ed. Seppäselle hallituk-
35716: vaikeaan asemaan joutuneiden velallisten tu-       sen muista toimenpiteistä. Parhaillaan käy-
35717: kemiseksi verottaja voi myös myöntää veron-        dään hallituksen edustajien ja pankkien vä-
35718: maksukyvyn alentumisvähennystä.                    lisiä neuvotteluja siitä, millä tavalla perus-
35719:    Hallitus on kiinnittänyt huomiota siihen,       korkoon sidottua lainojen korkotasoa voitai-
35720: että monet rahalaitokset ovat lainasopimus-        siin vastaisuudessa hillitä. Voin myös todeta,
35721: ten yksipuolisin tulkinnoin nostaneet korkoja      että hallituksella ei myöskään ole sellaisia
35722: huomattavastikin. Kun yksittäisen velkasuh-        suunnitelmia, että uudelleen palattaisiin sel-
35723: teen ehtojen on käytävä selvästi ilmi sopimus-     laiseen pankkien tai muiden rahalaitosten
35724: asiakirjoista, on pankkitarkastusvirasto tä-       holhoukseen, josta rahamarkkinat vapautta-
35725: män kuun alussa antanut ohjeen, millaisia          malla on irti päästy.
35726: luottoasiakirjojen ehtojen tulee olla ja miten
35727: pankin tulee menetellä halutessaan muuttaa            Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
35728: sopimusta johonkin ehtoon vetoamalla. Lai-         Ministeri totesi, että valvontaan ei päästä ja
35729: nasopimuksen on oltava selvä molemmille            korkotaso hänen ajatustensa mukaan ilmei-
35730: osapuolille.                                       sesti pysyy korkealla eli ei ole keinoja kor-
35731:    Hallitus luonnollisesti toivoo korkojen ko-     kotason varsinaiseen alentamiseen. Sitten
35732: rotuksilta vältyttävän ja korostaa sen vuoksi      hän toivoi, että pankkitarkastusviraston oh-
35733: säästämisen ja vakaan taloudenpidon tär-           jeet vaikuttaisivat asiassa myönteisesti, ja
35734: keyttä. Vain näillä keinoilla voidaan korko-       esitti, että myös hallitus toivoo, että tilanne
35735: taso saada alenemaan. Hallitus on tässä            laukeaisi jollakin tavalla. Varmasti monet
35736: työssä aktiivisesti itse mukana.                   suomalaiset, jotka ovat viime vuosina hank-
35737:                                                    kineet asunnon, tai pienyrittäjät, jotka ovat
35738:                                                    investoineet yrityksensä hyväksi, pyytävät ja
35739:   Keskustelu:                                      odottavat nimenomaan konkreettisia toimen-
35740:                                                    piteitä.
35741:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! Halli-              Katsooko ministeri mahdolliseksi esimer-
35742: tusohjelmassa oli tavoite, jonka mukaan kor-       kiksi vakauttaruislainojen järjestämistä näil-
35743: koja pyritään alentamaan. Kuulimme juuri           le, jotka ovat tällä hetkellä akuutissa kriisissä
35744: ministerin kertovan niistä toimenpiteistä,         korkeiden korkojen ja pankkien yksipuolis-
35745: mitä hallitus on tehnyt, ja kaikkien niiden        ten toimenpiteiden johdosta?
35746: toimenpiteiden jälkeenkin korkotaso on                Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
35747: noussut maassamme nelisen prosenttiyksik-          ra puhemies! Kaikki ne aktiiviset päätökset,
35748: köä siitä, mitä se oli silloin, kun hallitusoh-    joita hallitus korkojen osalta on tehnyt, ovat
35749: jelma kirjoitettiin.                               suunnanneet korkotasoa alaspäin. On huo-
35750:    Sen sijaan ministeri ei antanut minkään-        mattava, että pääomaliikkeet ovat nyt vapai-
35751: laisia viitteitä siitä, mitä uusia toimenpiteitä   ta. Integraatiokehitys vie edelleen vapautu-
35752: hallitus aikoo tehdä, jotta korkotaso saatai-      vaan suuntaan. Silloin ulkomainen korkota-
35753: siin alemmaksi, vaan ministerin vastauksessa       so ja markkinat määräävät, mikä on yleinen
35754: tuli esille suuri neuvottomuus sen suhteen,        korkotaso Suomessa.
35755: mitä hallitus tekee. Tämä neuvottomuushan             Tässä suhteessa ei ole paluuta vanhaan
35756: on hallitukselle leimaa-antava piirre monissa      säätelyjärjestelmään. Silloin kun rahamarkki-
35757: muissakin kysymyksissä kuten asuntopula-           nat vapautuivat, kaikki osapuolet olivat tyy-
35758: asiassa. Herra puhemies! Kysyn ministeriltä:       tyväisiä entistä vapaampaan lainansaanti-
35759:    Tullaanko tämän hallituksen aikana va-          mahdollisuuteen. Säästöjen ja lainojen väli-
35760: pauttamaan peruskorot sääntelystä sillä ta-        nen korkoero on se, joka markkinoilla mää-
35761: valla, että asunnontarvitsijat ja asuntovelal-     rää meidän korkotasomme.
35762: liset joutuvat maksamaan keinottelurahan
35763: kustannukset pankeille, jos peruskorkoa nos-         Ed. Ahonen: Herra puhemies! Kysyn
35764: tetaan?                                            hallitukselta:
35765:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                              3263
35766: 
35767: 
35768:    Aikooko hallitus antaa eduskunnalle sel-           Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Lai-
35769: laisen lakiesityksen, joka suojaisi yksityistä     nakorkojen korkea taso on, niin kuin minis-
35770: lainanottajaa pankkien mielivaltaista koron        terikin puheenvuorossaan tunnusti, seurausta
35771: korotusta vastaan, ja lisäksi tiedustelisin,       talouden tasapainottomuudesta, inflaatiosta
35772: aikooko hallitus kiirehtiä Suomen Pankkia          ja velkaantumisesta eli hallituksen talouspo-
35773: vapauttamaan yksityisten kansalaisten ulko-        litiikan epäonnistumisesta. Ministeri ei ker-
35774: maista tuotonottoa esimerkiksi asuntolainan        tonut puheenvuorossaan kuitenkaan lääkkei-
35775: osalta?                                            tä tilanteen korjaamiseksi. Kysynkin:
35776:                                                       Aikooko hallitus yrittää vielä ennen vaa-
35777:    Valtiovarainministeri Louekoski: Her-           leja palauttaa talouden tasapainon selkein
35778: ra puhemies! Jos hallitus antaisi tällaisen ed.    talouspoliittisin ratkaisuin ja tuloratkaisua
35779: Ahosen tarkoittaman esityksen eduskunnalle,        tukevin toimin vai jääkö talouden tasapaino-
35780: se merkitsisi paluuta korkosäännöstelyyn.          tus entisestään nousevien korkojen kautta
35781: Sellaista tarkoitusta hallituksella ei ole.        tapahtuvaksi?
35782:    Sen sijaan hallitus, niin kuin jo totesin,
35783: käy parhaillaan neuvoa pankkien kanssa                Valtiovarainministeri L o u e koski : Her-
35784: siitä, millä tavalla erityisesti korkosubventio-   ra puhemies! Mitä tulee tulopolitiikkaan,
35785: ta saavat velalliset voitaisiin pitää kohtuulli-   siinä alkavat olla käsillä nyt ne ajat, jolloin
35786: sen korkotason piirissä. Tällaisia ryhmiä          neuvotteluosapuolet kokoontuvat pöydän
35787: ovat mm. asuntovelalliset, opiskelijat, eräät      ääreen ja pyrkivät sopimaan, kuinka ns.
35788: yrittäjäryhmät jne.                                Kallion sopimusta jatketaan. Tässä neuvot-
35789:                                                    teluprosessissa hallitus ei ole johtava osapuo-
35790:    Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Eräät           li, mutta tulee kyllä aktiivisesti sitä seuraa-
35791: talousoppineet sanovat, että Suomen markan         maan. Kaikilla niillä konsteilla, joita meillä
35792: ulkoinen arvo olisi nykyisellään epärealisti-      on käytettävissä, tulemme toimimaan siihen
35793: sen korkealla. Jos asia olisi näin, niin silloin   suuntaan, että vakautushenkinen taloudenpi-
35794: tietysti ulkomainen velkaantuminen olisi           to saisi tulevana talvikautena paremman
35795: edullista ja tuontitavaroiden hankinta olisi       otteen.
35796: tavallista edullisempaa. Tätä käsitystä vielä
35797: tukee se, että päinvastoin kuin ministeri              Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies! Val-
35798: äsken sanoi, korkotaso muualla Euroopassa          tiovarainministeri viittasi vastauksessaan sii-
35799: ja Suomessa on sen verran erilainen, että          hen, että on olemassa tuettuja järjestelmiä,
35800: tästä syntyy nykyisellään huomattavaa etua         joiden puitteissa mm. asunnontarvitsija voi
35801: niille, jotka hankkivat ulkomaista lainaa.         edullisemmalla korkotasolla kuin markkina-
35802: Tiedustelen, vaikka tiedänkin, että kyseessä       korot asuntonsa hankkia. Kuitenkin jos näil-
35803: on eduskunnan pankki eli Suomen Pankki,            lä järjestelmillä halutaan vaikuttaa asuntopo-
35804: hallituksen mielipidettä:                          liittiseen kokonaisuuteen ja todella asunnon-
35805:    Onko Suomen markan ulkoinen arvo tällä          tarvitsijoiden asemaan, tulisi näitä järjestel-
35806: hetkellä liian korkea?                             miä tuntuvasti laajentaa.
35807:                                                       Aikooko hallitus esittää asuntolainarahas-
35808:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-       ton laajentamista, sen kehittämistä esimer-
35809: ra puhemies! Lyhyesti siihen voi sanoa, että       kiksi asuntopankiksi, joka voisi paljon mo-
35810: ei ole. Mutta totta kai tästä käyty keskustelu     nipuolisemmin hoitaa asuntopolitiikkaa?
35811: viittaa siihen suuntaan, että markan kurssi        Toiseksi, miksi hallitus kaavailee, että yhte-
35812: on pysynyt hyvin korkealla ja meidän valuut-       näislainajärjestelmä omistusaravien osalta tu-
35813: tamme vakaana.                                     lisi voimaan vasta niiden asuntojen osalta,
35814:    Korkotaso pysyy korkealla siitä syystä,         joille laina haetaan ensi vuonna?
35815: että me kaikki haluamme elvyttää kaikin
35816: keinoin säästämistä, ja säästöt pysyvät Suo-         Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
35817: messa suomalaisilla tileillä, kun täällä sääs-     ra puhemies! Asuntolainarahaston perusta-
35818: töille saa kunnollista korkoa. Säästökoron         minen asuntopankiksi ei alenna rahan hin-
35819: perusteella sekä kotimaassa että ulkomailla        taa. Rahan hinta on se, mikä määrää laina-
35820: sitten määräytyvät velkojen korot, jotka ne-       korkojen tason. Hallituksen pääasiallinen
35821: kin valitettavasti nyt ovat liian korkealla.       huoli asuntolainojen osalta on se, millä
35822: 3264                               Torstaina 4. lokakuuta 1990
35823: 
35824: tavalla voidaan ns. sosiaalisen asuntotuotan-     tuusmiesten asiaa koskeva aloite on Suomen
35825: non lainojen korot pitää mahdollisimman           Pankin johtokunnan selvitettävänä. Siihen
35826: alhaisina, ja tässä toiminnassaan hallitus        tulee vastaus aikanaan. Hallituksen käsitys
35827: katsoo hyvin onnistuneensa mm. sillä taval-       tällä hetkellä on se, että se ei aivan hyvin
35828: la, että olemme siirtyneet yhtenäislainajärjes-   sovi siihen tilanteeseen, joka meillä ulkomai-
35829: telmään. Omistusasuntojen kohdalla tilanne        sen velkaantumisen liiallisen kasvun vuoksi
35830: on menossa samaan suuntaan vuoden kulut-          vallitsee. Saattaisi nimittäin käydä niin, että
35831: tua.                                              lainaporttien yhtäkkinen avaaminen kotita-
35832:                                                   louksille ulos edelleen lisäisi velkaantumista
35833:   Ed. Rinne : Herra puhemies! Asumisen            ulos, siis myös vaihtotaseen vajausta, joka on
35834: perusoikeus on annettu lopullisesti vapaan        meidän talousongelmistamme kaikkein kes-
35835: markkinakapitalismin riepoteltavaksi. Pak-        keisin. Uskon, että kyllä hyvin lähiaikoina,
35836: kohuutokaupat nuorissa lapsiperheissä alka-       vuoden parin kuluessa, tämä portti vihdoin
35837: vat olla taas totta niin kuin 1930-luvulla.       avataan.
35838: Koska hallitusohjelmassa ei ole mitään pank-
35839: kien sosialisoimisesta, en ole ainakaan ha-          Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Hallitus
35840: vainnut siellä mihinkään suuntaan mitään          päätti verouudistuksen yhteydessä pistää
35841: kannanottoja, niin kysyisin:                      korkotuotot verolle. Tämän toimenpiteen
35842:   Onko hallituksella minkäänlaista ohjel-         seurauksena säästämisaste romahti, mikä on
35843: maa, jossa nimenomaan asumisen perusoi-           nyt tilastoin osoitettavissa. Ministeri Loue-
35844: keus voitaisiin erottaa muusta korkopolitii-      koski totesi vastauksessaan, että hallitus ko-
35845: kasta.                                            rostaa säästämistä ja vakaan taloudenpidon
35846:                                                   merkitystä. Siksi kysynkin, herra puhemies:
35847:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-         Mitkä ovat ne konkreettiset toimenpiteet,
35848: ra puhemies! Asumisen perusoikeus on eri-         joilla hallitus aikoo todella säästämistä edis-
35849: tyisen komitean selvitettävänä oikeusministe-     tää?
35850: riössä. Oikeusministeriössä selvitetään myös
35851: parhaillaan lainanottajien oikeusasemaa kii-         Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
35852: reisenä virkatyönä. Siis nämä asiat ovat          ra puhemies! Säästämisaste ei suinkaan ro-
35853: aktiivisen selvittelytyön kohteena.               mahtanut korkopoliittisten toimenpiteiden
35854:     Ed. S a s i: Herra puhemies! Tässä korko-     ansiosta, vaan lähinnä siitä syystä, että ra-
35855: kysymyksessä ed. Seppänen on kyllä pukki          hamarkkinoiden vapautuminen ehkä sattui
35856: kaalimaan vartijana. Jos olisi toteutettu         epäedulliseen ajankohtaan, ja velkaantumi-
35857: kaikki ne menonlisäykset eduskunnassa, mitä       nen sai kansalaiset jotenkin viedyksi muka-
35858: hän on esittänyt, menopolitiikka olisi niin       naan. Velanoton into vallitsi Suomen kan-
35859: holtitonta, että korkopolitiikassa korkoa oli-    sassa. Nyt onneksi kuitenkin kahtena viime
35860: si täytynyt huomattavasti korottaa. Jos aja-      vuonna säästämisaste on nopeasti lähtenyt
35861: tellaan hänen lähdeveromalliansa, niin se         nousuun. Korkea säästökorkotaso on tässä
35862: välittömästi korottaisi korkotasoa vähintään      eräs tekijä. Sitä paitsi konkreettinen toimi,
35863: puolitoista prosenttia. Hän ei ole esittänyt      jolla säästämistä edistetään, on lähdeveroesi-
35864: mitään konkreettisia keinoja. Mielestäni yksi     tys, joka on eduskunnan käsiteltävänä.
35865: todellinen keino voisi olla se, että todellakin
35866: pankkisektorilla kilpailua entisestään tiivis-       Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.
35867: teitäisiin myös niin, että kansainvälinen kil-    Sasi esitti jotain sentapaista, että minä olisin
35868: pailu sallittaisiin. Kysynkin herra ministeril-   pukki kaalimaan vartijana tässä kysymykses-
35869: tä:                                               sä. Haluaisin huomauttaa, että kokoomus on
35870:    Onko mahdollista, että tavalliselle kansa-     tehnyt täällä useita satoja sellaisia raha-asia-
35871: laiselle sallittaisiin myös ulkomainen lainan-    aloitteita, joita vastaan se itse äänestää jou-
35872: otto ja kuinka nopeasti? Asia kuuluu Suo-         lukuussa, kun asioita käsitellään. Haluaisin
35873: men Pankille, mutta tietysti hallituksen kan-     todeta, että kokoomus on pukki kaalimaan
35874: nanotolla on myös merkitys.                       vartijana, sillä kokoomus vartioi Suomessa
35875:                                                   pankkeja.
35876:   Valtiovarainministeri Louekoski: Her-              Herra ministeri, onko hallituksella roh-
35877: ra puhemies! Eräiden eduskunnan pankkival-        keutta puuttua pankkien toimintaan sillä
35878:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                             3265
35879: 
35880: 
35881: tavalla, että pankit saataisiin järjestykseen ja      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35882: estettäisiin pankkeja korottelemasta ihmisten
35883: korkoja yksipuolisin päätöksin?                      Päiväjärjestyksen 4) ja 5) asia on loppuun
35884:                                                    käsitelty.
35885:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
35886: ra puhemies! Tällaista rohkeutta hallituksella
35887: kyllä on, ja lainasin pankkitarkastusviraston
35888: ohjeita, jotka ovat tulleet voimaan tämän
35889: kuun alussa ja joissa asiaan selvästi puutu-         Toinen varapuhemies: Eduskunnan
35890: taankin. Olen huomannut, että eräät pank-          seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
35891: kien arvovaltaiset edustajat ovat näitä ohjei-     na kello 13.
35892: ta kummeksuneet, jotkut jopa kauhistelleet.
35893: Mutta tarvittaessa hallituksella on kyllä kei-
35894: noja ohjata pankkien toimintaa asialliseen
35895: suuntaan.                                             Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
35896:    Mitä tulee niihin käytännön keinoihin,
35897: joilla meillä pidettäisiin korkotasoa alempa-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
35898: na, hyvä käytännön keino on se, että pidät-
35899: täydytään budjettiesityksen paisuttamisesta.                                Erkki Ketola
35900: 
35901: 
35902: 
35903: 
35904: 205   200305Y
35905:                       100. Perjantaina 5 päivänä lokakuuta 1990
35906:                                                              kello 13
35907:                                                                                                                    Siv.
35908: Päiväjärjestys                                                       Pöydällepanoa            varten      e s i-
35909:                                                                     tellään:
35910:    II moi tuksia                                           Siv.        7) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
35911:                                                                     tö n:o 28 laiksi verotuslain ja eräiden
35912:                                                                     muiden lakien muuttamisesta (HE n:o
35913:    Ensimmäinen käsittely:                                           65) ........................................ 3276
35914:                                                                        8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
35915:   1) Ehdotukset laeiksi kirkkolain 501                              n:o 29 hallituksen esityksestä laiksi
35916: ja 529 §:n muuttamisesta sekä kirkon                                aluevaihdosta Suomen valtion ja Hel-
35917: keskusrahastosta annetun lain 9 a ja 14                             singin kaupungin välillä (HE n:o 74) . ,
35918: §:n muuttamisesta . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 3268      9) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
35919: Hallituksen esitys n:o 109                                          tö n:o 30 hallituksen esityksestä laiksi
35920: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                 erään Helsingin kaupungissa sijaitsevan
35921:                                                                     asuinkiinteistön myymisestä Rakennus-
35922:   n:o 16
35923:                                                                     toimisto A. Puolimatka Oy:lle (HE
35924:   2) Ehdotus laiksi kunnallisten viran-                             n:o 75) .................................... 3277
35925: haltijain ja työntekijäin eläkelain 1 ja                                10) Pankkivaliokunnan mietintö n:o
35926: 12 §:n muuttamisesta .................. .                           5 hallituksen esityksestä laiksi oikeu-
35927:                                                              "
35928: Hallituksen esitys n:o 116                                          desta harjoittaa valuutanvaihtoa anne-
35929: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21                                 tun lain kumoamisesta (HE n:o 49) ..
35930:                                                                                                                    "
35931:                                                                         11) Toisen lakivaliokunnan mietin-
35932:                                                                     tö n:o 7 hallituksen esityksestä laiksi
35933:    Esitellään:                                                      liike- ja yhteisötunnuksen luovuttami-
35934:                                                                     sesta (HE n:o 11) ...................... ..
35935:                                                                                                                    "
35936:    3) Hallituksen esitys n:o 160 vero-
35937: h.~.~li~tol~ik~i ja siihen liittyväksi lain-
35938: saadannoksl ............................ .                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
35939:                                                              "      Hetemäki-Olander.
35940:    4) Ed. Kettusen lakialoite n:o 70
35941: laiksi tuulienergian käytön kokeilemi-
35942: sesta tunturialueilla .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 3269
35943:                                                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
35944:   5) Ed. Isohookana-Asunmaan ym.                                    edustajat Almgren, Björklund, Hokkanen,
35945: lakialoite n:o 71 laiksi peruskoululain                             Huuhtanen, Järvisalo, Kuuskoski-Vikatmaa,
35946: 31 §:n muuttamisesta ................... 3272                       Lindroos, Moilanen, Perho, Rehn, J. Roos,
35947:                                                                     Saarinen, Salolainen, Suominen, Taxell, Täh-
35948:   6) Ed. Kankaanniemen ym. lakialoi-                                kämaa, Törnqvist, Uitto ja Wasz-Höckert.
35949: te n:o 72 laiksi alkoholijuomaverosta
35950: annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
35951:                                                              "
35952: 3268                             Perjantaina 5. lokakuuta 1990
35953: 
35954: Ilmoitus asiat:                                    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
35955:                                                  säännöksestä, jonka mukaan muut kuin
35956: Lomanpyynnöt                                     evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen
35957:                                                  kuuluvat eivät saa ottaa osaa tämän asian
35958:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        käsittelyyn.
35959: päivästä sairauden vuoksi edustajat Alm-
35960: gren, Järvisalo ja Lindroos, virkatehtävien        Keskustelua ei synny.
35961: takia edustajat Salolainen ja Wasz-Höckert
35962: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hok-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
35963: kanen, Huuhtanen, Moilanen, Perho, J.            listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
35964: Roos, Suominen, Taxell ja Tähkämaa, tä-          reen v a 1i o k u n t a a n.
35965: män kuun 12 päivään yksityisasioiden takia
35966: ed. Saarinen ja 15 päivään virkatehtävien
35967: vuoksi ed. Rehn.                                 2) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain
35968:                                                  ja työntekijäin eläkelain 1 ja 12 §:n muutta-
35969:                                                  misesta
35970: 
35971: Uusia hallituksen esityksiä                      Ensimmäinen käsittely
35972:                                                  Hallituksen esitys n:o 116
35973:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
35974: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
35975: mien ohella viime syyskuun 28 päivältä ovat         Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
35976: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset     sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
35977: n:ot 154--157, 161-164, 167-173 ja 175,          tintö n:o 21.
35978: jotka nyt on edustajille jaettu.
35979:                                                    Keskustelua ei synny.
35980:                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
35981:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
35982: Kirjalliset kysymykset                           reen v a 1 i o k u n t a a n.
35983:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-
35984: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-      3) Hallituksen esitys n:o 160 verohallinto-
35985: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-    laiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
35986: jallisiin kysymyksiin n:ot 440 ja 443. Nämä
35987: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu           Valiokuntaan lähettäminen
35988: edustajille.
35989:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
35990:                                                  hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
35991:                                                  täisiin val tiovarainvalio kuntaan.
35992: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
35993: 
35994: 1) Ehdotukset laeiksi kirkkolain 501 ja             Keskustelu:
35995: 529 §:n muuttamisesta sekä kirkon keskus-
35996: rahastosta annetun lain 9 a ja 14 §:n               Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Kun aikoi-
35997: muuttamisesta                                    naan verohallintolakia valmisteltiin, valmis-
35998:                                                  telu sai suhteellisen paljon kritiikkiä osak-
35999: Ensimmäinen käsittely                            seen johtuen sen nopeudesta ja valmistelevan
36000: Hallituksen esitys n:o 109                       ryhmän suppeudesta. Myös epäiltiin jossain
36001: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16       määrin niiden hyvien tavoitteiden, joita oli
36002:                                                  asetettu, toteutumista ehdotuksessa. Varsin
36003:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 suurta huomiota kiinnitti erityisesti pääjoh-
36004: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-     tajan hyvin keskeinen valta. Tältä osin täy-
36005: nan mietintö n:o 16.                             tyykin todeta, että hallituksen esitys on
36006:                                             Verohallinto                                       3269
36007: 
36008: olennaisesti parantunut sikäli, että johtokun-         En ole ollenkaan varma, että kun nama
36009: nan asemaa on vahvistettu aikaisempiin              asiat tulevat nyt kollegion sijasta johtokun-
36010: suunnitelmiin nähden siten, että mm. vero-          nan käsittelyyn, se automaattisesti tätä pa-
36011: hallituksen hallitus päättäisi siitä, mitä asioi-   rantaa, mutta oikeusturvan kannalta on vält-
36012: ta se käsittelee, ja mitä ohjeita se ottaa          tämätöntä, että veroasioiden käsittelyyn saa-
36013: käsiteltäväkseen, joita verohallitus antaa.         daan nopeutta.
36014:    Myös terve piirre on mielestäni se, että            Viimeksi asioin maanantaina verovirastos-
36015: verojohtajien nimittäminen jätetään läänin-         sa, jossa verovirkailijat heti kävivät kiinni ja
36016: verojohtajien tehtäväksi, joten tällä tavalla       toivat esille verotuksen jaksotuksen menette-
36017: hajautetaan valtaa verohallinnon sisällä.           lyyn liittyvän ongelman. Pykälä muutettiin,
36018:    Voidaan sanoa, että joitakin ongelmia            kun eduskunta oli tätä vuosia vaatinut,
36019: saattaa liittyä siihen, että kun verohallituk-      mutta nyt tämä verohallintomenettely on
36020: sen ohjeita annetaan, niin johtokunta tai           niin onneton, että se aiheuttaa erittäin suu-
36021: hallitus ei välttämättä ehkä toimi samalla          ren työmäärän. Myöskin on vaikea saada
36022: tavalla kuin kollegio tänä päivänä. Kollegiol-      ihmisiä ymmärtämään, mistä tässä on kysy-
36023: la olisi ehkä virkavastuu, joka myös toki           mys. Me puhuimme tästä asiasta tänään
36024: johtokunnalla on, mutta ehkä painavampi             sosiaalivaliokunnassa, ja toivon, koska olem-
36025: kuitenkin. Se olisi saattanut olla parempi          me tähän aikaisemminkin kiinnittäneet huo-
36026: elin, mutta ei tätäkään välttämättä huonona         miota, että tämä asia korjaantuu. Toivon
36027: ratkaisuna voida pitää, että johtokunta ne          tämän viestin myöskin verojaoston puheen-
36028: käsiteltäväkseen saa.                               johtajan ed. Sasin tietoon, jotta tällaisiin
36029:    Mielenkiintoista on se, että tässä yhteydes-     menettelytapaongelmiin, jotka lisäävät by-
36030: sä verohallitukseen on tarkoitus muodostaa          rokratiaa, saadaan pikaisia korjauksia.
36031: oma atk-palvelutuotanto. Luulenkin, että
36032: kun valtiovarainvaliokunnan verojaosto tätä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36033: esitystä tulee käsittelemään, niin erityisen
36034: suurta huomiota joudumme kiinnittämään                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
36035: atk-palvelutuotantoon ja sen kehittämiseen.         ja asia lähetetään valtio v a r ai n valio-
36036: Kaikkihan me tiedämme, mitä ongelmia sii-           kuntaan.
36037: hen viime aikoina on liittynyt.
36038:    Täytyykin sanoa, että Suomi, jossa on
36039: noin viisi miljoonaa verovelvollista, yllättä-      4) Ed. Kettusen lakialoite n:o 70 laiksi
36040: vän huonosti kykenee atk-asiat hoitamaan,           tuulienergian käytön kokeilemisesta tuntu-
36041: kun ajatellaan, että verotus voidaan toteut-        rialueilla
36042: taa hyvin tehokkaasti ja joustavasti suurem-
36043: missakin maissa kuten Yhdysvalloissa, jossa         Valiokuntaan lähettäminen
36044: verovelvollisia on yli 200 miljoonaa. Tämä
36045: asia varmasti kaipaa penkomista asian edus-            Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
36046: kuntakäsittelyssä.                                  hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
36047:                                                     täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
36048:   Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
36049: hemies! Tässä esityksessä luvataan tehostaa
36050: verohallinnon toimintaa ja nimenomaan ko-             Keskustelu:
36051: rostetaan palveluhenkisyyttä. Tämä on todel-
36052: la tarpeen, ja erityisen tarpeen on se, että           Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! N äi-
36053: kiirehditään verohallinnon päätöksiä. Tällä         nä aikoina valtakunnassa on varsin voimak-
36054: hetkellä esimerkiksi veronhuojennushake-            kaasti puhuttu energian tuotannosta ja niistä
36055: mukset kestävät yli vuoden. Esimerkiksi ve-         tavoista, millä tämän maan energiahuoltoa
36056: rotuslain 125 §:n nojalla voidaan silloin, kun      jatkossa tultaisiin hoitamaan. Erityisen näyt-
36057: henkilö ei kykene maksamaan veroja sen              tävästi ovat olleet asialla ydinvoimamiehet
36058: takia, että hänen toimeentulonsa on heiken-         He ovat kaikista onnettomuuksista huoli-
36059: tynyt, hänelle myöntää vapautus. Mutta kun          matta vakuutelleet ydinvoiman olevan saas-
36060: vapautushakemusten käsittely kestää niin            teetonta ja turvallista energian tuotannos-
36061: pitkään, niin ihmisten oikeusturva kärsii.          samme. Arvoisa puhemies! Sekä Tshernoby-
36062: 3270                               Perjantaina 5. lokakuuta 1990
36063: 
36064: linja Harrisburgin kokemusten että myöskin         sa. Tämähän tarkoittaisi sitä, että silloin me
36065: omien kotimaisten laitaksiemme käynnissä           pääsisimme myöskin minimoimaan ns. siir-
36066: tapahtuneiden häiriöiden jälkeen on syytä          tohäviöt ja tuotanto olisi todella järkevää.
36067: kavahtaa ydinvoimaenergia-asiamiehiä ja ns.
36068: asiantuntijoita.                                      Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
36069:    Mielestäni on tullut se aika, jolloin Suo-      Haluan tässä yhteydessä huomauttaa, ettei
36070: messa tulisi todella ennakkoluulottomasti ja       vaihtoehtoisia energialähteitä tarvitsi lain-
36071: tarmokkaasti ryhtyä kokeilemaan uusia ener-        kaan syrjäalueilla tukea, ellei sattumalta yh-
36072: giamuotoja, joista tuulienergia saattaisi olla     teiskunta olisi päättänyt tukea vaihtoehtois-
36073: varteenotettava tekijä. On puhuttu, että val-      ten energialähteiden vaihtoehtoja. Meillä hy-
36074: takuntamme ei sovi tuulienergian tuottami-         vin kalliilla yhteiskunnan tuella vedetään
36075: seen, koska meillä tuulet ovat heikkoja ja         sähkökaapeleita kaukaisiin saariin ja syrjäi-
36076: osittain on sellaisia aikoja, ettei tuulia ole.    sille alueille, myös Lappiin, vaikka niissä
36077: Tunturialue on kuitenkin sellaista aluetta,        oloissa selvästi taloudellisin tapa olisi tuottaa
36078: jossa jatkuvasti tuulee, ja siksi olenkin, ar-     energia paikallisesti joko aurinko- tai tuulie-
36079: voisa puhemies, tehnyt lakiehdotuksen, joka        nergian avulla.
36080: tullessaan hyväksytyksi sallisi tuulienergian
36081: ja tuulivoiman tuotannon kokeilemisen                 Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies!
36082: myöskin Pallas-Ounastunturin kansallis-            Vaihtoehtoisia energialähteitä on syytä tut-
36083: puiston alueella.                                  kia ja myös kehittää enemmän kuin nykyään
36084:    Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokun-        tehdään. Mutta ed. Kettusen aloite tunturia-
36085: nassa tähän lakiehdotukseen suhtaudutaan           lueiden tuulimyllyistä herättää kysymyksen,
36086: asiallisesti ja myönteisesti.                      tarkoittaako ed. Kettunen sitä, että mm.
36087:                                                    erämaalain mukaiset erämaat, tunturit, pan-
36088:    Ed. Jansson: Värderade talman! Det              naan hollantilaismaiseman näköisiksi.
36089: initiativ som rdm. Kettunen kommer med är             Ed. P a 1o hei m o : Rouva puhemies!
36090: mycket intressant. Det ärende motionen be-         Minä periaatteellisella tasolla ehdottomasti
36091: rör vill jag understöda på det varmaste. Vi
36092: behöver forskning och utveckling inom alla         kannatan ed. Kettusen lakialoitetta, jossa
36093: områden som främjar alternativ energiför-          nimenomaan pyritään siirtymään vaihtoeh-
36094:                                                    toisten energiamuotojen käyttöön.
36095: sörjning i detta land. När rdm. Kettunen              Kuitenkin on syytä jo tässä vaiheessa
36096: säger att det som känt blåser tillräckligt         kiinnittää huomiota siihen, että tuulimyllyt
36097: mycket i fjällområdena så är det också sant.       ovat usein melko isoja. Suurimmat, joita
36098: Jag kan för egen del tillägga att också i          maailmassa tällä hetkellä käytetään, ovat
36099: havsområdena och i våra kustområden blå-           sellaisia, joiden keskipiste on 100 metrin
36100: ser det tillräckligt mycket för att vindenergi     korkeudessa ja roottorin läpimitta on noin
36101: eller vindkraft skall kunna utvinnas på ett        100 metriä. Silloin täytyy harkita tarkkaan,
36102: realistiskt sätt. Det finns ljuspunkter i det      millä tavalla niitä sijoitetaan, minkä kokoisia
36103: här sammanhanget också. Vi känner ju till          ne ovat, kannattaako niitä sijoittaa hajottaen
36104: att staten redan bidrar för vindkraftsproduk-
36105: tion med betydande summor, 40 procent av           eri puolille maata vai keskittyä joihinkin
36106: anläggningskostnaderna, och ännu mera              paikkoihin, joissa niiden maisemahaitat oli-
36107: glädjande är det att av allt att döma blir         sivat mahdollisimman vähäiset. Minusta täs-
36108: vindkraften och vindkraftsanläggningarna           sä asettuvat kaksi seikkaa vastakkain: itse
36109: nästa år befriade från omsättningsskatt.           energian hyvät puolet, sen saasteettomuus ja
36110:                                                    uusiutuvat luonnonvarat, ja sitten valitetta-
36111:                                                    vasti tämän energiamuodon maisemahaitat,
36112:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! On              jos roottorit sijoitetaan hyvin hajalleen.
36113: erittäin mielenkiintoista ja myönteisesti vas-
36114: taanotettavaa, että ed. Jansson lähti tuke-          Ed. Jo k i ne n : Arvoisa puhemies! Ed.
36115: maan aloitettani. Minusta olisi erittäin hyvä,     Kettusen lakialoite on varmasti sellainen,
36116: että saaristo- ja merenranta-alueilla voitaisiin   joka on aiheellista selvittää ja tutkia. Kun
36117: tuottaa tuulienergiaa Etelä-Suomea varten ja       edustajat ovat saaneet tilaisuuden käydä eri
36118: Itä- ja Pohjois-Suomen tarpeisiin pohjoises-       puolilla maailmaa, tutkimus on menossa
36119:                                            Tuulienergia                                      3271
36120: 
36121: esimerkiksi Englannissa aika pitkällä, samoin     päistä syöksymistä tuulimyllyihin ja minkä-
36122: Norjassa. Näissä asioissa todella tarvitaan       laisiin tyylimyllyihin hyvänsä, vaan tämä on
36123: tutkimustyötä. Ihmettelen ed. Rajamäen            tämän energiamuodon periaatteellista hyväk-
36124: kannanottoa. Ei tämä ole mikään pilkan ja         symistä sen mahdolliset haittapuolet huo-
36125: leikin asia, kyllä tämä on vakava juttu.          mioon ottaen. Tietysti vanhanaikaiset tuuli-
36126:                                                   myllyt ovat sopineet maisemaan, mutta uu-
36127:   Ed. Jansson: Värderade talman! De här           denaikaiset eivät välttämättä sovi siihen mai-
36128: synpunkterna som framförts är intressanta         semaan, missä muuten on vanhanaikaista
36129: och viktiga. För egen del kan jag berätta hur     rakentamista. Ne täytyy pyrkiä sovittamaan
36130: det är i Skärgårdshavet. Förhållandena är         siihen miljööseen, johon niitä pystytetään.
36131: tydliga. För inte så länge sedan fanns det        Yksi mahdollisuus olisi tietysti yhdistää ne
36132: väderkvarnar i alla byar. Med hjälp av            joihinkin merimerkkeihin, jotka joka tapauk-
36133: väderkvarnarna kunde man mala och såga            sessa saaristomerellä ovat, ja sillä tavoin
36134: och överhuvudtaget skapa energi. De var           välttää ylimääräisten maisemahaittojen muo-
36135: stora och de är stora, men ingen tycker att de    dostuminen.
36136: är fula. Tvärtom tycker de allra flesta att de
36137: är vackra.                                           Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
36138:   Den andra aspekten är att också i Skär-         Ensinnäkin yhtyen siihen, mitä ed. Palohei-
36139: gårdshavet och ute tili havs för femtio år        mo jo sanoi, täytyy vielä lisätä, että ed.
36140: sedan seglade stora fartyg med stora segel        Vähänäkin puheenvuoro asenteellisuudes-
36141: överallt på ungefår samma höjd som rdm.           saan oli jonkin verran masentava. Tavallaan,
36142: Paloheimo nämner. Ingen tyckte då att de          kun hän itse ei koskaan ole esittänyt mitään
36143: var fula och nuförtiden tycker alla att de är     vaihtoehtoa siitä, mitä sitten pitäisi tehdä, ja
36144: vackra när de syns ibland.                        kun me tiedämme, että sillä energiapolitiikal-
36145:                                                   la, jolla me nyt jatkamme, ei ole mitään
36146:    Ed. Vähänäkki: Arvoisa puhemies! Jäl-          tulevaisuutta, joten se nyt ei ainakaan ole
36147: leen kerran tästä keskustelusta on ilmennyt,      tulevaisuuden energiapolitiikkaa, niin todella
36148: minkälaisia pilvilinnoja ja taivasteluja on       ihmettelen, mitä ed. Vähänäkillä sitten on
36149: vihreiden, SMP:n ja ed. Jokisen kautta            esittää tilalle.
36150: SKDL:nkin tulevaisuuden energiapolitiikka.
36151: Tuulienergia ei kannata edes Saksassa, jossa         Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Minä
36152: kaikki kokeillaan, ja Hollannissa, jossa ko-      täysin ymmärrän ed. Paloheimon huolen
36153: vasti tuulee. Ihme, ettei vielä aurinkoenergiaa   ympäristöasioista keskusteltaessa energian
36154: tuotu esiin ja käpyjen polttoa, jolla hoidet-     tuotannon alueella ja energian tuotannon
36155: taisiin tulevaisuuden metsäteollisuuden ener-     asioista. Tästä johtuen olenkin lakialoitteeni
36156: gian tarve Suomessa. Kepulla on yksi lisä         1 §:n kirjoittanut sillä tavalla, että alusta
36157: tähän arsenaaliin, eli ostetaan Neuvostolii-      alkaen myös ympäristöviranomaisten ja ym-
36158: tosta ydinvoimalla tehtyä sähköä, mikä ei ole     päristöministeriön tulee olla mukana tässä
36159: yhtään parempi ratkaisu kuin vihreiden ja         kokeiluhankkeessa. Näin ollen minimoidaan
36160: SMP:n.                                            ne pelot ja ne mahdolliset jatkohaitat, joita
36161:                                                   ympäristöllisesti näissä asioissa saattaisi olla
36162:   Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies! Ha-      tulemassa. Uskon, että tämä aloite toteutues-
36163: luan ed. Vähänäkilie taas kerran sanoa, että      saan tulee olemaan tämän valtakunnan ener-
36164: hän ei taida tästä asiasta tietää yhtään          gian tuotannolle varsin myönteinen ja mitta-
36165: mitään. Minä en halua siitä syystä ed.            va.
36166: Vähänäkin kanssa puhua tästä asiasta vaan
36167: oikeastaan hänen asenteestaan.                       Ed. Rinne: Rouva puhemies! Nykyinen
36168:   Kuten äsken sanoin, vaihtoehtoisten ener-       rakentaminen, mitä on 20 vuotta rakennettu,
36169: gialähteiden kehittäminen on sinänsä hyvä         on niin rumaa, että niin rumia tuulimyllyjä ei
36170: asia siitä syystä, että ne ovat saasteettomia,    kerta kaikkiaan pystytä keksimään, että ne
36171: ne eivät käytä uusiutumattomia luonnonva-         pilaisivat maisemaa. Minkä takia tuulimyllyt
36172: roja, mutta tässä tapauksessa on syytä kiin-      näyttivät kauniilta ja olivat joskus kauniita,
36173: nittää erityistä huomiota maisemahaittoihin.      ne olivat tietenkin sen takia, että ne jauhoi-
36174: Tämä asenne minusta ei suinkaan ole yltiö-        vat viljan. Se oli hyödyllistä. Ihmiset ymmär-
36175: 3272                                  Perjantaina 5. lokakuuta 1990
36176: 
36177: 
36178: sivät. Se oli elinehto. Aivan samalla tavalla          tivasti, vaan kristillisellä liitolla on sellainen
36179: on ympäristökysymysten laita, luonnonkysy-             näkemys, että tällä laitetaan kuntoon elä-
36180: mysten. Kun nähdään, että tuulimylly jauhaa            keuudistuksen neljäs vaihe kokonaisuudes-
36181: energiaa puhtaasti, siitä tulee aivan saman-           saan, lapsilisät pannaan kuntoon, postit
36182: lainen. Ihmiset mieltävät sen siten, että sa-          jäävät joka puolelle, asuntoasiat tulevat
36183: malla lailla kuin leipä on välttämätöntä,              kuntoon ja vielä ympäristökin saatetaan
36184: puhdas energia, tulevien sukupolvien unel-             saasteettomaksi. Tuskinpa näin suuriin saa-
36185: mat ovat yhtä tärkeitä.                                vutuksiin sentään juoppojenkaan kustan-
36186:                                                        nuksella päästään, vaikka kohta olisi hyvää
36187:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 halua.
36188:                                                           Ensinnäkin on todettava, että eläkeuudis-
36189:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään               tushan ei vaadi yhtään mitään lisärahaa.
36190: ja asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o-   Sitä onnetonta ja vähää 4 prosenttia, joka
36191: k unta a n.                                            kohdistettiin taannehtivasti, vastaa se, että
36192:                                                        vuoden 1991 syyskuusta alkaen ensimmäi-
36193:                                                        seksi eläkkeelle jääväHä puolisolla eläke las-
36194: 5) Ed. lsohookana-Asunmaan ym. lakialoite              kee lähes 300 markkaa. Ei eläkeuudistus
36195: n:o 71 laiksi peruskoululain 31 §:n muutta-            tarvitse mitään lisärahoitusta. Se on lisära-
36196: misesta                                                hoitettu. Tällaiset väitteet ovat utopioita
36197:                                                        hallituksen taholta, ja jos se vaatisi lisära-
36198: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                haa, toki se pitäisi ottaa silloin suuritulois-
36199: mukaisesti s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n.    ten marginaaliveron puolelta, eli ei laskettai-
36200:                                                        sikaan 39 prosenttiin marginaaliveroa vaan
36201:                                                        olisi jätetty 41 prosenttiin. Sieltä olisi tullut
36202: 6) Ed. Kankaanniemen ym. lakialoite n:o 72             vähäosaisille eläkeläisille rahat eläkeuudis-
36203: laiksi alkoholijuomaverosta annetun lain 1 ja          tuksiin, eikä tarvitsisi lähteä viinan hinnan
36204: 2 §:n muuttamisesta                                    puolelle.
36205:                                                           En minä juoppojen puolesta sellaisenaan
36206: Valiokuntaan lähettäminen                              ole, mutta kristillisen liiton ajatusta, että
36207:                                                        Suomesta juopot loppuvat nostamalla viinan
36208:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                       hintaa, on kokeiltu 60 vuotta Suomessa,
36209: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-            kokeiltu kieltolakiakin, ja se asia ei tule
36210: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                      onnistamaan. Sitä enemmän jeppe juo, mitä
36211:                                                        enemmän viina maksaa, ja sitä enemmän
36212:                                                        perhe kärsii, mitä enemmän jeppe juo. Näin-
36213:    Keskustelu:                                         hän se on, ed. Kankaanniemi.
36214:                                                           Jos ed. Kankaanniemen ehdotus hyväksy-
36215:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ta-         tään, joka tulee olemaan myös hallituksen
36216: panani on aina kristillisen liiton edustajien          esitys, tämä kostautuu tavallaan eläkeläisille,
36217: kanssa käydä pientä sanailua silloin, kun              joihin tässä vedotaan. Se 70 markkaa, jonka
36218: puututaan alkoholijuomiin.                             eläkeläinen saa kuukaudessa lisäosaansa hal-
36219:    Lakiesityksessä, joka on ed. Kankaannie-            lituksen armeliaisuuden johdosta, menee vii-
36220: men nimissä, ensinnäkin kristillinen liitto            nan lisähintaan, koska täytyyhän eläkeläisen-
36221: tietoisena siitä, millä hallitus suunnittelee          kin kerran kuukaudessa tai kaksi saada
36222: rahoittavansa olemattomat eläkelisäykset,              kunnon tujaukset. Eihän se elämä ole sen
36223: jotka budjettiriihen jälkeen on päätetty, on           arvoista muuten vanhojen sotaveteraanien
36224: lähtenyt peesailemaan saadakseen lakiesityk-           osalta ja sillä tavalla. Minun mielestäni esitys
36225: sensä läpi. Sehän on aivan oikein, niin                tämän muotoisena, ed. Kankaanniemi, vaik-
36226: pitääkin tehdä, ja niin minäkin tietysti teki-         ka hän tuleekin sitä tänne puolustelemaan
36227: sin, jos sattuisi olemaan hoksottimet yhtä             varmasti tämän jälkeen, on vanhakantaista
36228: hyvät kuin kristillisen liiton puolella.               ajattelua siitä, että juopot loppuvat viinan
36229:    Mutta kristillinen liitto ei aloitteenaan           hintaa nostamalla. Tämä esitys on nyt vain
36230: tyydy pelkästään siihen, että saadaan rahoi-           puettu hallituksen perässä peesailun muo-
36231: tettua 4 prosentin lisäosan korotus taanneh-           toon.
36232:                                         Alkoholijuomavero                                     3273
36233: 
36234: 
36235:     Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-               lisää verotuloja valtiolle ja tätä kautta voi-
36236: mies! Olen ed. Aittoniemen kanssa muuta-          daan hoitaa nämä tärkeät asiat.
36237: mista asioista samaa mieltä. Emme ole                Ihmettelenkin ed. Aittoniemen kantaa,
36238: perustelleetkaan tätä alkoholijuomaverosta        kun hän mainitsi nämä hyvät tavoitteet,
36239: annetun lain muuttamisesitystä sillä, että        jotka lakialoitteen perusteluissakin on mai-
36240: saisimme hinnankorotuksilla juopot tai juo-       nittu. Ei suinkaan SMP vastusta postien
36241: pottelun loppumaan. Ei näin tapahdu. Se           säilyttämistä, ei kai vastusta kuitenkaan kan-
36242: on aivan selvä. Kieltolakia on joskus kokeil-     saneläkeläisten aseman parantamista, ensia-
36243: tu, ja tulokset eivät kovin hyvät silloin         sunnon leimaveron poistamista ja muita täl-
36244: olleet. En tiedä, miten ne olisivat nyt, kun      laisia asioita, jopa lapsilisien korotuksia. Me
36245: on 50 vuotta kulunut, mutta tuskin sitä           kannatamme niitä ja vastuullisesti esitämme
36246: voidaan kokeilla.                                 myös niihin rahoituksen, jota mikään muu
36247:     Mutta rahamaailman tiedämme hyvin             ryhmä ei budjetin lähetekeskustelun puheen-
36248: tarkkaan. Kun viime vuosina on rahamark-          vuoroissaan selkeästi esittänyt.
36249: kinat vapautettu, rahan hinta on noussut             Haluan lainata 18.9.1990 tältä paikalta
36250: voimakkaasti. Ensin kulutettiin rajusti. Kun      käyttämääni puheenvuoroa muutamilta osin:
36251: korkotasoa nostamalla kulutusta ruvettiin         "Kun kristillisen liiton eduskuntaryhmä esit-
36252: hillitsemään eli rahan hintaa nostettiin, tu-     tää lisää menoja, haluamme vastuullisesti
36253: loksena on ollut se, että kulutus on pysäh-       esittää myös tuloja niiden katteeksi. Luon-
36254: tynyt ja alkanut laskea, eli hintamekanismi       nollisesti haluaisimme rakentaa koko budje-
36255: markkinataloudessa pelaa erittäin hyvin ku-       tin uusiksi ja näin löytyisi uusi ja parempi
36256: lutuksen suhteen. Olen täysin vakuuttunut,        käyttökohde monelle määrärahalle. Kun tä-
36257: että myös alkoholin kulutukseen voidaan           hän ei ole reaalista mahdollisuutta, esitäm-
36258: hinnalla puuttua.                                 me, että alkoholin, oluen ja tupakan valmis-
36259:     Me olemme täällä hyväksyneet haittavero-      teveroja korotetaan tuntuvasti. Nämä verot
36260: ja. Ne ovat kuitenkin olleet ainakin tähän        tuottavat budjetin mukaan ensi vuonna yh-
36261: asti rangaistuksia ihmisille, esimerkiksi maa-    teensä noin 11 miljardia markkaa. Jos perus-
36262: seudun ihmisille, joilla ei ole mitään vaih-      teita korotettaisiin 50 prosentilla, kulutus
36263: toehtoa kulkemiselle muuta kuin maksaa            kääntyisi laskuun ja valtion tulot lisääntyisi-
36264: kalliit polttoaineet ja haittaverot Niissä on     vät ehkä noin 4---5 miljardia markkaa. Ku-
36265: hyvä tavoite, mutta tähän mennessä ne ovat        lutuksen alentaminen vähentäisi haitoista
36266: olleet vain fiskaalisia. Ne ovat tuottaneet       johtuvia yhteiskunnan menoja sosiaali- ja
36267: rahaa valtiolle, mutta haitat ovat tuskin         terveydenhuollossa sekä liikenteessä ja polii-
36268: vähentyneet. Siksi esitämme alkoholille rei-      sitoimessa ja monilla muilla aloilla melko
36269: lua, oikein tuntuvaa hinnankorotusta, veron-      nopeasti ja huomattavasti, ja samalla valtion
36270: korotusta, joka varmasti vaikuttaa kulutuk-       tulot kasvaisivat. Näin kertyvillä varoilla
36271: seen.                                             voitaisiin rahoittaa kansaneläkeuudistuksen
36272:     Jos me saamme kulutuksen kasvun kään-         neljäs vaihe sekä korottaa lapsilisät entisen
36273: tymään edes lievään laskuun, niin tiedämme,       valtiovarainministerin kunniaksi kolminker-
36274: että kansanterveydellisesti se on valtavan        taiseksi, ja vielä jäisi varoja mm. ympäris-
36275: tärkeä, hyvä ja kannatettava asia. Siihen         tönsuojeluun, postipalvelujen säilyttämiseen,
36276: kannattaa, ed. Aittoniemi, meidän kaikkien        asuntotuotannon tehostamiseen ja moneen
36277: panostaa. Kansanterveys on tärkeä asia, ja        muuhun tärkeään tarpeeseen. Elämisen laatu
36278: kansamme kehityksestä esimerkiksi Kelan           monen ihmisen ja perheen ja koko yhteis-
36279: tuore mini-Suomi-tutkimus osoittaa, että ke-      kunnankin kannalta kohenisi aivan varmas-
36280: hitys on huolestuttava tässä suhteessa. Mei-      ti."
36281: dän keski-ikäinen väestömme tuhoaa itseään           Näin sanoin 18.9. Nyt hyvin suurella
36282: ja nyt jo myös lapset aivan kohtuuttomasti        tyytyväisyydellä ja syvästi hallitukselle kiitos-
36283: suurella alkoholin kulutuksella. Ainakin          ta tuoden ja suitsutusta antaen totean, että
36284: nuorten osalta hinta vaikuttaa suoraan ku-        hallitus eilen on päättänyt jotakin tämän
36285: lutukseen. Siis hinnankorotuksella on kah-        suuntaista. Mitä ed. Aittoniemen äskeiseen
36286: denlainen vaikutus: Se vähentää kulutusta,        puheenvuoroon tulee, että tämä olisi jotakin
36287:  sitä kautta haittoja, sitä kautta yhteiskunnan   peesausta, ei meidän aioitteemme ole tehty
36288: menoja ja perheiden menoja. Toisaalta se tuo      eilen eikä tänään, vaan tämä on jätetty 26
36289: 3274                               Perjantaina 5. lokakuuta 1990
36290: 
36291: päivänä syyskuuta, jolloin hallituksen kaa-        kunta mahdollisesti hallituksen antamaa esi-
36292: vailuista ei ollut mitään tietoa vielä. On vain    tystä käsitellessään ottaa käsittelyn pohjaksi
36293: ilolla todettava, että hallitus on ottanut         meidän tekemämme lakialoitteen ja sen mu-
36294: kristillisen liiton eduskuntaryhmän budjetin       kaisesti päättää asiasta ja samalla eduskunta
36295: lähetekeskustelupuheenvuorosta oppia. Siksi        huolehtii siitä, että postitoimipaikkoja ei
36296: se oli tarkoitettukin, ja niin se on ottanut.      lakkauteta eikä kenenkään pienen eläkeläisen
36297: On erittäin hyvä kohde, jolla rahoitetaan          eläkettä tiputeta, vaan nämä asiat pidetään
36298: nämä asiat, mitä me olemme halunneet ja            kunnossa ja pannaan parempaan kuntoon
36299: vaatineet ja mitä tuemme: hyvä että täällä         kuin ne tänä päivänä ovat.
36300: pidetään niistä kiinni.
36301:    Vielä korostan puhuttaessa uudistuksista,          Ed. Kekkonen: Rouva puhemies! Edel-
36302: että esimerkiksi tuntuu siltä, että ed. Aitta-     linen puhuja puhui monessa asiassa ihan
36303: niemi oli jo alistunut siihen, että joidenkin      täyttä asiaa. Mielelläni palaisin häntä edel-
36304: eläkeläisten eläkettä pienennetään. Emme me        täneeseen puhujaan, ed. Aittoniemeen, jota
36305: hyväksy sellaista. Kun se laki tulee eduskun-      on kyllä tässä syytä erittäin syvästi paheksua.
36306: taan ja sosiaalivaliokuntaan, niin varmasti        Kun me täällä aivan vakavasti yritämme
36307: vastustan, että kenenkään pienen eläkeläisen       esimerkiksi sotaveteraanien, jotka ansaitsevat
36308: etuja mentäisiin supistamaan. Me vaadimme          meidän kaikkien kunnioituksen, asioita hoi-
36309: niitten parantamista. Siihen ei ainakaan ra-       taa, miettiä heidän mahdollisimman hyvää
36310: han puute ole esteenä, koska tällä menette-        elämäniltaansa, ed. Aittaniemi sotkee sota-
36311: lyllä, jonka esitämme katteeksi, tulee varoja      veteraanikysymyksen viinapullon hintaan.
36312: niin paljon, että eläkeasiat saadaan kuntoon       Minusta se on erittäin loukkaavaa ja erittäin
36313: tässä maassa vihdoinkin ja myös monet              alentavaa.
36314: muut asiat, mitkä tässä ovat esillä olleet. Siis      Mutta minusta vielä pahempaa ed. Aitta-
36315: rahasta ei ole kiinni!                             niemen puheessa on se, että hän edustaa
36316:    Alkoholi on meillä alennusmyynnissä. Pari       asenteeltaan juuri sitä, mikä on johtanut
36317: kolme vuotta sitten oli tilasto, jonka mukaan      meidän alkoholitilanteemme nimenomaan
36318: vuodesta 1970 noin vuoteen 1988 alkoholin          nuorison osalta niin kurjaan jamaan, eli
36319: hinta oli reaalisesti noussut 1 prosentin.         eräänlaista hyväntahtoista huvittuneisuutta,
36320: Leivän hinta oli noussut samanaikaisesti 60        joka sallii melkein mitä vain.
36321: prosenttia. Nämä eläkeläiset, joista ed. Ait-         Vielä yksi käytännön kysymys: jos ed.
36322: toniemikin huolta kantoi, tarvitsevat joka         Aittaniemi ei näe hinnan ja kulutuksen suh-
36323: päivä leipää, ehkä joku tarvitsee kerran           teella mitään yhteyttä, hänellä on suhteellisen
36324: kuukaudessa jotain juomaakin, muutakin             huono tilastojenlukutaito.
36325: juomaa kuin maitoa tai vettä. Se leipä
36326: kuitenkin tarvitaan joka päivä, ja sen hinta          Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
36327: on noussut näin voimakkaasti. Meidän on            Ed. Aittaniemi aikaisemmin puolusteli vähä-
36328: parannettava eläkkeitä ja yritettävä samalla       varaisia eläkeläisiä. Täytyy vain muistaa, että
36329: hoitaa vastuullisesti myös alkoholipolitiik-       vajaa vuosi sitten tässä salissa, kun äänestet-
36330: kaa.                                               tiin heidän asioistaan, annetaanko heille vai
36331:    Tällä esityksellä, jonka olemme tehneet,        suurituloisille veroalea, SMP silloisena halli-
36332: me esitämme vastuullista hintapolitiikan           tuspuolueena äänesti myös suurituloisten
36333: käyttöä ilman turhaa moralisointia ja rajoit-      puolesta tässä salissa. Täytyy aina muistaa,
36334: tamista, ihmisten kiusaamista. Me haluamme         kuka on kenenkin asialla.
36335: hinnalla hoitaa tätä ongelmaa pois, joka on
36336: häpeällinen tässä maassa. (Välihuuto) -               Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!
36337: Molemmat ovat tietysti ongelmallisia. -            Suomen maaseudun puolueella on näyttöä
36338: Alkoholi- ja tupakkavero ovat lähes ainoat         siitä, että se jos mikään on pystynyt selkä-
36339: verot, joiden maksaminen on vapaaehtoista.         mukaisesti olemaan köyhän ihmisen ja myös
36340: Se on hyvä muistaa. Esimerkiksi tosiaan            sotaveteraanin puolella. Ei siitä sen enempää.
36341: polttoaineiden haittaverot ovat kansalaisille         Haluan kuitenkin todeta ed. Kekkoselle,
36342: lähes pakollisia. Kun alkoholin ja tupakan         että kun ryhtyy asioista puhumaan, hänen
36343: ns. haittaveroilla on hyvin suuri myönteinen       olisi syytä kaivaa edes paperikasasta lakialoi-
36344: vaikutus, niin toivon, että valtiovarainvalio-     te esille ja katsoa, että nimenomaan siinä
36345:                                            Alkoholijuomavero                                    3275
36346: 
36347:   sekoitetaan viinan hinta ja eläkkeet. Olen            Kaiken maailman aloitteita sitä tehdään
36348:   lähtenyt puhumaan tältä pohjalta enkä hy-           näin vuoden loppupuolella.
36349:   väksy sekoitettavaksi näitä asioita keskenään
36350:  ja siitä syystä olen ottanut tämän tyyppisen            Ed. Fred: Arvoisa puhemies! Minä olen
36351:   kannan.                                             usein ihmetellyt ed. Aittoniemen väittämiä.
36352:      Haluan huomauttaa ensinnäkin siitä, että         Hän tekee sellaisia väittämiä, jotka ovat
36353: · viinan hinnan kohtuuton korottaminen mer-           lonkalta heitettyjä. Ne eivät perustu tosia-
36354:   kitsee sellaisissa perheissä, joissa viinan käyt-   sioihin eivätkä tilastoihin. Esimerkiksi tutki-
36355:   tö on ongelma, entistä pienempiä käytettä-          mukset siitä, että hintapolitiikalla alkoholin
36356:   vissä olevia varoja elämiseen, koska viinaa         kulutus todella vähenee, pitävät paikkansa.
36357:   käyttävä henkilö ensisijaisesti kuitenkin kat-      (Ed. Aittoniemi: Pari kuukautta!) Edelleen
36358:   soo ja pitää sen mahdollisuuden, että hän saa       ihmettelen Aittoniemen myönteistä asennetta
36359:   sen viinapullonsa, mihin hän on tottunut.           alkoholin käyttöön. Luulisi hänen poliisimie-
36360:      Toisekseen on lähdettävä siitä, että sala-       henä nähneen alkoholin aiheuttaman kurjuu-
36361:   kauppa ja keinoaineet lisääntyvät, myös vi-         den.
36362:   rolaisten tänne tuoma pirtu ja viina. Kaup-            Eduskunnan raittiusryhmä oli eilen ja tois-
36363:   patorilla ei tarvitse muuta kuin lyödä näin,        sapäivänä erään suuren valtion suuressa kau-
36364:   niin tiedetään, mitä tarvitsee, ja sitä myös        pungissa, (Ed. Aittoniemi: Tallinnassa!) jossa
36365:   saa. Tässä tapauksessa, jos viinassa lähde-         kerrottiin, kuinka alkoholin käytön seurauk-
36366:   tään kohtuuttomiin hinnankorotuksiin, sala-         sena alkoholistit heittävät heitteille lapsia
36367:   kauppa alkaa Suomessa kukoistaa ja se on            10 000, jotka sitten joutuvat yhteiskunnan
36368:   myös melkoinen ongelma.                             vastuulle.
36369:       Huomautan myös, että Suomen alkoholin              Ed. Aittoniemi ei koskaan esitä vaihtoeh-
36370:    hinnat ovat kansainväliseen tasoon verrattu-       toja niihin keinoihin, millä alkoholin kulu-
36371:    na erittäin korkeat. Tulevaisuudessa, jos Eu-      tusta voitaisiin vähentää. Hän vain liberalisoi
36372:    roopan integraatio tapahtuu, niin siinä vai-       sitä käyttöä eikä kanna vastuuta ja huolta
36373:    heessa, ed. Kankaanniemi, nämä ehdotukset          kansan elämästä.
36374:    eivät varmasti mene läpi, koska meidän
36375:    täytyy sopeuttaa myös alkoholin hinta silloin         Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
36376:    eurooppalaiseen tasoon. Mielestäni olen esit-      mies! Tässä nyt sotkettiin monia asioita
36377:    tänyt aivan selkeästi, mitä mieltä olemme          myös hallituspuolueiden taholta. Totean ed.
36378:    näiden kahden asian sekoittamisesta toisiin-       Joenpalolle, että ilmeisesti Holkerin hallitus-
36379:    sa: eläkkeet ja viina. Ja katson, että viinan      kin sotki eilen nämä asiat, kun päätti rahoit-
36380:    hinnan korotuksella ei ole koskaan saatu           taa kuitenkin kansaneläkkeen lisäosan muu-
36381:    mitään hyvää aikaan eikä saada nytkään, jos        toksen aiheuttamat kustannukset alkoholin
36382:    niin tehdään.                                      ja tupakan hintaa korottamalla. Aina nämä
36383:                                                       menevät näin, eli varoja käytetään johonkin
36384:     Ed. Joen p a 1o: Arvoisa puhemies! Minä           tarkoitukseen, kun ne ovat yleiskatteisia.
36385:  puolestani olen aika tavalla samaa mieltä            Mutta me haluamme oppositiossa noudattaa
36386:  kuin ed. Aittoniemi ensimmäisessä puheen-            vastuullista linjaa sillä tavalla, että kun me
36387:  vuorossaan. Minä paheksun myös kristillistä          puhumme puutteista, joista ihmiset kärsivät
36388:  liittoa siitä, että se yhdistää häikäilemättö-       ja jotka me voimme täällä päättää poistaa,
36389:  mällä tavalla viinan hinnan, postien säilymi-        niin me esitämme, millä rahoitamme ehdo-
36390:  seen, asumiseen, eläkkeisiin ja kaikkeen täl-        tuksemme. (Ed. Aittoniemi: Ei oppositiolla
36391:  laiseen, millä ei ole mitään tekemistä viinan        mitään vastuuta ole!) Teillä ei ollut tässä
36392:  hinnan kanssa ja ainakaan välitöntä tekemis-         keskustelussa minkäänlaista vaihtoehtoa ra-
36393:  tä.                                                  hoitukseen.
36394:     Olen myös samaa mieltä siitä kuin ed.                Mitä tulee Euroopan yhdentymiseen, ei
36395:  Aittoniemi, että Suomessa alkoholi on kan-           näillä näkymin ole mitään alkoholipolitiikan
36396:  sainvälisesti vertailtuna kohtuuttoman kallis-       yhtenäistämistä tavoitteena. Ed. Aittoniemen
36397:  ta. Niissä perheissä, joissa alkoholi on on-         pitää vähän paremmin nyt selvittää tämä
36398:  gelma, tulee jokainen hinnankorotus merkit-          asia ja nähdä, että me voimme noudattaa
36399:  semään vaikeuksia perheen muiden menojen             ainakin tänä päivänä ja ensi vuonna omaa
36400:  kattamisessa.                                        alkoholipolitiikkaa ja hintapolitiikkaa. Me
36401: 3276                               Perjantaina 5. lokakuuta 1990
36402: 
36403: lähdemme Suomen kansan tarpeista, eläke-           tarkastelemaan monipuolisesti, ja minusta ne
36404: läisten tarpeista, alkoholismista kärsivien        monipuolisuustekijät tässä vaiheessa voivat
36405: perheiden tarpeista, ja siinä suhteessa hin-       olla ainoastaan valistus ja jälleen valistus ja
36406: nankorotus ei vie leipää. Se menee niiltä,         sen jälkeen sosiaalipolitiikka, joka pystyy
36407: joilta menee, mutta hinnankorotus tuo enem-        näkemään alkoholipolitiikkaa pintaa syvem-
36408: män, koska isä tai äiti, joka ryyppää, on          mälle, ei vain niin, että penni ja desilitra
36409: vähemmän poissa ryyppyreissuilla, kun on           kulkevat rinnan.
36410: hinta korkeampi.
36411:    Mitä tulee salakauppaan, niin meillä on            Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
36412: poliiseja vielä muuallakin kuin eduskunnas-        mies! Lakialoitteeseen, joka tässä on käsitte-
36413: sa, eli virkavallan tehtäviin kuuluu valvoa,       lyssä, on perusteluihin kirjoitettu myös rait-
36414: että rikoksia ei tässä maassa tehdä, ja siksi      tius- ja alkoholiasiain neuvottelukunnan vii-
36415: salakaupasta ei kannata tässä suhteessa pu-        me kesänä tekemät toimenpide-ehdotukset,
36416: hua.                                               ja ne osaltaan koskettavat näitä asioita,
36417:                                                    mihin ed. Vistbacka kiinnitti huomiota. Mi-
36418:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Olen   näkin omalta osaltani korostan, että me
36419: mielenkiinnolla seurannut tätä keskustelua         kannatamme ja tuemme ja vaadimme niiden
36420: lähinnä sen johdosta, koska vuodesta 1966          kaikkien toimenpiteiden yhtäaikaista toteut-
36421: olen ollut tavalla tai toisella tekemisissä        tamista.
36422: poliisimiehenä näiden asioiden kanssa. Kyllä          Mutta nyt on kysymys alkoholijuomave-
36423: täytyy valitettavasti todeta, että niissä per-     rosta annetun lain muutosesityksestä, ja siinä
36424: heissä, joissa käytetään alkoholia, alkoholi       yhteydessä tietysti puhutaan vain hinnasta,
36425: haetaan ensimmäisenä ja silloin tietenkin          koska ei verolakiin voida kirjata tällaisia
36426: muut rahavarat vähenevät. Täytyy löytää            muita asioita, mutta perusteluihin on kirjattu
36427: joitakin muita keinoja nimenomaan siihen           myös muut tavoitteet. Me tuemme ja kanna-
36428: ongelmaan, mikä eräillä perheillä alkoholin        tamme voimakkaasti valistuksen lisäämistä
36429: takia on. Yksinomaan hinnankorotuksilla            ja kaikkia myönteisiä keinoja, joilla ediste-
36430: sitä ei voida poistaa.                             tään raittiutta, ja katsomme, että raittiuden
36431:    Eräs toinen ongelma, mikä täällä on tullut      edistäminen on kyllä niin arvokas ja hyvä
36432: esiin, ovat korvikeaineet, jotka välittömästi      asia ja tavoite, että eduskunnassa siihen
36433: lisääntyvät sen jälkeen, kun hinta nousee, ja      pitäisi panna paljon enemmän painoa. Ko-
36434: maaseudulla myös kotipoltto, joka viime            rostan myös, niin kuin puheenvuorossani,
36435: aikoina on jonkin verran lisääntynyt. Yksin-       kansanterveyden ja sosiaaliturvan merkitystä
36436: omaan korotuksilla ei päästä eteenpäin, vaan       perheiden ja myös näiden onnettomien osal-
36437: valistustoiminnalla ja muulla. Sinne täytyy        ta, jotka ovat alkoholin suurkuluttajia. Ku-
36438: satsata, ei yksinomaan hintaan.                    lutuksen alentaminen vähentää haittoja, se
36439:                                                    on aivan selvä asia.
36440:    Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Vie-
36441: lä muutama sana alkoholin hinnoista. Tar-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36442: koitukseni ei ole olla korotettujen viinan
36443: hintojen apostolina täällä, päinvastoin. Mut-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
36444: ta minusta sotketaan kaikki mahdolliset asiat      ja asia lähetetään v a 1 t i o vara i n v a 1i o-
36445: tässä keskustelussa. Totta kai kohoava vii-        k unta a n.
36446: nan hinta muodostaa kasvavia ongelmia
36447: niille käyttäjille, jotka eivät ole kohtuukäyt-      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
36448: täjiä. Se näkyy myös heidän perheissään, ja        dotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
36449: siitä seuraa erilaista rikollisuutta, kotipolt-    toon
36450: toa, huumeita kenties jne.
36451:    Mutta minusta olisi nyt aivan olennaista
36452: nähdä tämän asian sosiaalipoliittinen puoli,       7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
36453: toisin sanoen ei pitäisi erottaa sosiaalipoli-     (HE n:o 65)
36454: tiikkaa sillä tavoin, kuin tässä keskustelussa
36455: näkyy erotetun. Itse asiassa ed. Vistbacka         8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
36456: kyllä viittasi siihen, että asiaa on pystyttävä    (HE n:o 74)
36457:                                      Pöydällepanoja                                   3277
36458: 
36459: 
36460: 9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30     Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
36461: (HE n:o 75)                                  kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
36462:                                              kello 14.
36463: 10) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5 (HE
36464: n:o 49)
36465:                                                 Täysistunto lopetetaan kello 13.52.
36466: 11) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
36467: (HE n:o 11)                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
36468:                                                                      Erkki Ketola
36469:                              101. Tiistaina 9 päivänä lokakuuta 1990
36470:                                                                        kello 14
36471:                                                                                                                               Siv.
36472: Päiväjärjestys                                                                  Esitellään:
36473:                                                                                 6) Hallituksen esitys n:o 154 oikeu-
36474:                                                                               denkäymiskaaren pöytäkirjaa ja tuo-
36475:    Ilmoituksia                                                       Siv.     miota koskevien säännösten uudistami-
36476:                                                                               sesta riita-asioissa ....................... 3283
36477:    Ensimmäinen käsittely:
36478:                                                                                  7) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi
36479:                                                                               markkinatuomioistuimesta       annetun
36480:   1) Ehdotukset laeiksi verotuslain ja                                        lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta ......... .        ,
36481: eräiden muiden lakien muuttamisesta . 3281
36482:                                                                                  8) Hallituksen esitys n:o 156 laeiksi
36483: Hallituksen esitys n:o 65                                                     rajavyöhykelain muuttamisesta ja val-
36484: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                          takunnan maarajan lähellä olevien
36485:   28                                                                          kiinteistöjen nautintaoikeuden supista-
36486:   2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta Suo-                                        misesta annetun lain kumoamisesta ..             ,
36487: men valtion ja Helsingin kaupungin                                               9) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi
36488: välillä .................................... .                         ,      valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa
36489: Hallituksen esitys n:o 74                                                     Lapuan patruunatehtaan hallinnassa
36490: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                          olevaa omaisuutta perustettavalle osa-
36491:    29                                                                         keyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin
36492:                                                                               yhtiön perustamiseen liittyviin järjeste-
36493:   3) Ehdotus laiksi erään Helsingin                                           lyihin .................................... .    ,
36494: kaupungissa sijaitsevan asuinkiinteis-
36495: tön myymisestä Rakennustoimisto A.                                               10) Hallituksen esitys n:o 161 laeiksi
36496: Puolimatka Oy:lle ....................... 3282                                yksinoikeudesta integroidun piirin pii-
36497:                                                                               rimalliin sekä tekijänoikeuslain, oikeu-
36498: Hallituksen esitys n:o 75                                                     desta valokuvaan annetun lain ja pa-
36499: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                          tentti- ja rekisterihallituksesta annetun
36500:   30                                                                          lain muuttamisesta ..................... .
36501:   4) Ehdotus laiksi oikeudesta harjoit-                                         11) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi
36502: taa valuutanvaihtoa annetun lain ku-                                          kansainvälisen henkilövaihdon keskuk-
36503: moamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3283   sesta ..................................... .    ,
36504: Hallituksen esitys n:o 49                                                        12) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi
36505: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5                                              maidon, sianlihan ja viljan vientikus-
36506:   5) Ehdotus laiksi liike- ja yhteisötun-                                     tannusmaksusta ........................ .        ,
36507: nuksen luovuttamisesta ................ .                              ,         13) Hallituksen esitys n:o 164 laiksi
36508: Hallituksen esitys n:o 11                                                     lästimaksusta annetun lain 1 §:n muut-
36509: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                         tamisesta ................................ .     ,
36510: 3280                                  Tiistaina 9. lokakuuta 1990
36511: 
36512:                                            Siv.                                                                            Siv.
36513:    14) Hallituksen esitys n:o 167 laeiksi              28) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o
36514: kansaneläkelain väliaikaisesta muutta-               80 laiksi sotiemme veteraanien vähim-
36515: misesta, vuodelta 1991 suoritettavasta               mäiseläkkeestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3293
36516: sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-
36517: jan lapsilisämaksun perimättä jättämi-                  29) Ed. Pulliaisen lakialoite n:o 82
36518: sestä vuodelta 1991 ..................... 3283       laiksi koiraverosta annetun lain 1 ja
36519:                                                      3 §:n muuttamisesta .................... .                            ,
36520:    15) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi
36521: rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muutta-
36522: misesta ................................... 3286       Pöydällepanoa                        varten            esi-
36523:                                                      tellään:
36524:   16) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi
36525: ulkomaalaisvaltuutetusta ............... 3288           30) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
36526:   17) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi              tö n:o 31 valtioneuvoston selonteosta
36527: sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta 3289            julkisen hallinnon uudistamisesta ...... 3294
36528: 
36529:   18) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi
36530: pienyrittäjän vuosilomarahasta anne-
36531: tun lain 3 ja 17 §:n muuttamisesta ...         ,         Puhetta johtaa puhemies Sorsa .
36532:   19) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi
36533: maatalousyrittäjän lomituspalveluista                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
36534: annetun lain muuttamisesta ........... .       ,     edustajat Antvuori, Elo, Haavisto, Jokinen,
36535:   20) Hallituksen esitys n:o 173 laeiksi             Kanerva, Knuuttila, Kokko, P. Lahtinen, P.
36536: alkoholilainsäädännön muuttamisesta .          ,     Leppänen, Nieminen, Paasio, Pesola, Pieti-
36537:                                                      käinen, Pokka, Rehn, Saarinen, Taxell,
36538:   21) Hallituksen esitys n:o 175 laiksi              Törnqvist, Virolainen ja Vähänäkki.
36539: luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiel-
36540: lä ja laiksi elinkeinon harjoittamisen
36541: oikeudesta annetun lain 22 §:n kumoa-
36542: misesta ................................... 3290     llmoitusasiat:
36543:   22) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o
36544: 74 laiksi fosforilannoite- ja haitallisten           Lomanpyynnöt
36545: aineiden verosta ........................ .    ,
36546:   23) Ed. Juhantalon ym. lakialoite                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
36547: n:o 75 laiksi sotiemme veteraanien vä-               päivästä sairauden vuoksi ed. Haavisto, vir-
36548: himmäiseläkkeestä ...................... 3293        katehtävien takia edustajat Kanerva, Knuut-
36549:                                                      tila ja Pietikäinen sekä yksityisasioiden vuok-
36550:   24) Ed. von Beliin ym. lakialoite n:o              si edustajat Antvuori, Kokko, P. Lahtinen,
36551: 76 laiksi sotiemme veteraanien vähim-                Pesola, Pokka ja Virolainen, kuluvan loka-
36552: mäiseläkkeestä .......................... .    ,     kuun 12 päivään virkatehtävien takia edus-
36553:                                                      tajat Paasio ja Taxell sekä yksityisasioiden
36554:    25) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 77             vuoksi edustajat Jokinen, P. Leppänen, Rau-
36555: laiksi sotiemme veteraanien vähimmäis-               ramo ja Vähänäkki sekä 16 päivään yksityis-
36556: eläkkeestä ............................... .   ,     asioiden takia ed. Elo.
36557:   26) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite
36558: n:o 78 laiksi sotiemme veteraanien vä-
36559: himmäiseläkkeestä ..................... .      ,
36560:                                                      Uusia hallituksen esityksiä
36561:   27) Ed. Kankaanniemen ym. laki-
36562: aloite n:o 79 laiksi sotiemme veteraa-                 Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
36563: nien vähimmäiseläkkeestä ............. .       ,     presidentin kirjelmien ohella viime syyskuun
36564:                                          Hindsbyn alue                                       3281
36565: 
36566: 
36567: 28 päivältä ja kuluvan lokakuun 5 päivältä       maa-alue Sipoon Hindsbyn kylässä, erin-
36568: ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-     omainen metsäalue, virkistysalueeksi hyvä,
36569: tykset n:ot 158, 159, 165, 166, 174, 183 ja      jossa valtio ja Helsingin kaupunki aikovat
36570: 202, jotka nyt on edustajille jaettu.            tehdä vaihtokaupan niin, että tämä alue
36571:                                                  luovutettaisiin puolustusvoimien käyttöön.
36572:                                                  Kyseessä on 670 hehtaarin suuruinen alue,
36573:                                                  joka tämän mukaan tulisi käyttöön puolus-
36574: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-        tusvoimille pääasiassa räjähtävän materiaalin
36575: minnastaan vuonna 1989                           luolavarastoalueena ja sissiharjoitteluun.
36576:                                                  Tässä hallituksen esityksessä sanotaan myös-
36577:   Puhemies: Ilmoitetaan, että kirjelmän          kin, että käyttösuunnitelmissa on otettu huo-
36578: ohella kuluvan lokakuun 8 päivältä on edus-      mioon Hindsbyn metsäalueisiin kohdistuvat
36579: kunnalle saapunut eduskunnan oikeusasia-         virkistys- ja suojelutarpeet, sekä maiseman-
36580: miehen kertomus toiminnastaan vuonna             hoito. Ja mielestäni tämä ei pidä paikkaansa.
36581: 1989. Tämä kertomus on nyt saatettu edus-            Kun asian on valmistellut valtiovarainva-
36582: kunnan tietoon jakamalla se edustajille.         liokunnan puolustus- eli pyssyjaosto, niin
36583:                                                  tulos on sitten tämä. Mietitään vain Vaihdet-
36584:                                                  tavan alueen soveltuvuutta sotaleikkeihin,
36585:                                                  mutta unohdetaan täysin kysyä, mitä sota-
36586: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                leikit merkitsevät alueen luonnolle. Voisi
36587:                                                  sanoa niinkin, että hallituksen esityksen oh-
36588:                                                  jauduttua puolustusjaostoon se käsiteltiin
36589: 1) Ehdotukset laeiksi verotuslain ja eräiden     siellä aivan mekaanisesti, tavanomaisena
36590: muiden lakien muuttamisesta                      maanvaihtona. Olisikohan ratkaisu ollut toi-
36591:                                                  nen, jos esitys olisi lähetetty sellaiseen valio-
36592: Ensimmäinen käsittely                            kuntaan, joka on tottunut myös kysymään,
36593: Hallituksen esitys n:o 65                        liittyykö asiaan ympäristönäkökohtia. Mi-
36594: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28          nusta ei ole samantekevää, mistä näkökul-
36595:                                                  masta asioita tarkastellaan, vaikka usein
36596:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-          saattaisi luulla, että valiokuntajako liittyy
36597: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28.            puhtaasti tekniseen työnjakoon ja asioiden
36598:                                                  järkevään hoitamiseen.
36599:   Keskustelua ei synny.                             Arvoisa puhemies, herr talman! Toista
36600:                                                  käsittelyä varten olen jo jättänyt eduskunnan
36601:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-      kansliaan muutosehdotuksen tässä asiassa.
36602: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   Siinä ehdotan, että puolustusministeriön ase-
36603: reen valiokuntaan.                               masta vaihdettava alue tulisi ympäristöminis-
36604:                                                  teriön hallintaan. Silloin pakostakin joudut-
36605:                                                  taisiin monipuolisemmin selvittämään alueen
36606: 2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta Suomen val-      ja sen osien käyttöä ja suojelutarpeita. Ei
36607: tion ja Helsingin kaupungin välillä              olisi pakkoa yrittää kehnoa kompromissia
36608:                                                  puolustusvoimien ja muun käytön välillä.
36609: Ensimmäinen käsittely                            Minä toivon, että ehdotus saisi toisessa
36610: Hallituksen esitys n:o 74                        käsittelyssä tukea. Tämä ehdotus ei millään
36611: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29          tavalla revi budjettia auki eikä se myöskään
36612:                                                  hierrä hallitussopua, niin kuin jotkut aikai-
36613:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-          semmat ehdotukset.
36614: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29.               Hindsbyn metsät on eteläsuomalaisittain
36615:                                                  arvokas, laaja yhtenäinen metsäalue. Hinds-
36616:                                                  byssä on myös kaksi lehtojensuojeluohjel-
36617:   Keskustelu:                                    maan kuuluvaa !ehtoa. Alueella pesii vuosit-
36618:                                                  tain noin 60 lintulajia. Siellä on nähty niin
36619:   Ed. Anders s on : Arvoisa puhemies,            huuhkajia kuin kana-, hiiri- ja varpushauk-
36620: herr talman! Kyseessä on vaihtokauppa,           kojakin. Sanotaan metsän läpi virtaavasta
36621: 
36622: 206   200305Y
36623: 3282                                Tiistaina 9. lokakuuta 1990
36624: 
36625: purosta myös löytyneen taimenkannan, joka          denmaan eikä Helsingin tienoilla tarkemmin
36626: on mahdollisesti Sipoonjoen alkuperäinen           seurattu Uudenmaan lääninhallituksen eri
36627: kanta.                                             viranomaisten käyttäytymistä tässä asiassa.
36628:    Arvoisa puhemies, herr talman! Alue so-         Eduskunnan on valvottava tätä asiaa.
36629: pisi mainiosti virkistyskäyttöön, kunhan vir-
36630: kistyskäyttöä ohjattaisiin niin, että se ei           Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Haluaisin
36631: kuluttaisi luontoa. Helsingistä itään ei juuri     ed. Anderssonille todeta, että tämä asia on
36632: virkistysalueita ole tänä päivänä.                 ollut vireillä kauemmin kuin puolustusminis-
36633:    Jos alue kuitenkin annetaan puolustusmi-        teri Rehn on ollut virassaan. Tämä on ollut
36634: nisteriölle, niin armeijan harjoitusaluehan sii-   pitkään. Kysymys on ollut siitä, että Helsinki
36635: tä tulee. Maata myllätään, puita kaatuu ja         on saanut antaessaan noin 700 hehtaaria
36636: linnunlaulun peittää kuularuiskujen laulu,         maata Kivikasta 8 hehtaaria. Siis suhde on
36637: joka herkistää vain sotaromantikot, mutta ei       1:100. Tämä on alue, missä valitettavasti jo
36638: nykypäivän luonnonystävää. Rakennetaan             nyt järjestetään sotaharjoituksia. Olisi tietysti
36639: sitten kalliovarasto ja yhdysteitä. En halua       ollut paikallaan, että tämä asia olisi tullut
36640: lainkaan väheksyä puolustusministeri Rehnin        laki- ja talousvaliokuntaan ja olisi voitu
36641: kykyä harkita asioita monipuolisesti, mutta        antaa lausunto myöskin aroista alueista.
36642: puolustusministeriön virkakunta kyllä ohjaa           Olennaista kuitenkin on, että helsinkiläis-
36643: hyppysiinsä saamansa alueen sotilaille.            ten mielestä Santahaminan varuskunta olisi
36644:    Arvoisa puhemies! Ottaessani tämän asian        siirrettävä pois kaupungin alueelta. Tämä
36645: esille en ensisijaisesti ole halunnut käsitellä    laaja alue sopisi hyvin varuskunnan uudeksi
36646: sitä kysymystä, mikä on valtakunnan aseel-         paikaksi samalla säilyttäen nuo arat alueet.
36647: lisen puolustuksen merkitys tänä päivänä.
36648: Siihen voitaneen ja pitääkin palata muissa            Ed. Anders s on : Arvoisa puhemies! Jos
36649: yhteyksissä. Ny on mielestäni kyse maan ja         kysymys on Santahaminan siirtämisestä tälle
36650: luonnon puolustamisesta ja siihen räjähteet        alueelle, niin tämä on todella tärkeä asia.
36651: ja sissiarmeijat eivät sovi eivätkä auta.          Tästä puuttuvat myös selvitykset esimerkiksi
36652:                                                    paikallisväestön mielipiteestä koko hankin-
36653:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.      nasta. Lainmuutoksessa, mitä minä ehdotan,
36654: Andersson jo varsin etevästi kuvasi niitä          asia siirtyisi ympäristöministeriölle, ja se an-
36655: luonnonarvoja, jotka liittyvät Sipoon Hinds-       taisi vielä harkinnalle aikaa, miten tätä aluet-
36656: byn metsäalueeseen. Tuosta alueesta on tehty       ta käytetään niin, että kaikki osapuolet ovat
36657: luonnonsuojelullisesti useita eri aloitteita.      mahdollisimman tyytyväisiä ratkaisuun.
36658:    Erikoisen mielenkiintoinen on Uudenmaan
36659: lääninhallituksen asema tässä asiassa. Nimit-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36660: täin lääninhallitus on tehnyt ainakin erään
36661: aloitteen 10.12.1984. Se on uudistanut tämän          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
36662: aloitteen 29.1.1988, ja sitten, kuinka olla-       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
36663: kaan, hallituksen esityksen perusteluista käy      reen valiokuntaan.
36664: ilmi, että muutama viikko myöhemmin Uu-
36665: denmaan lääninhallituksella ei ole mitään
36666: tätä aluevaihtosuunnitelmaa vastaan eikä
36667: myöskään alueen käyttösuunnitelmaa vas-            3) Ehdotus laiksi eraan Helsingin kaupun-
36668: taan, joka aivan selvästi käytäntöön toteu-        gissa sijaitsevan asuinkiinteistön myymisestä
36669: tettuna merkitsee sitä, että nuo merkittävät       Rakennustoimisto A. Puolimatka Oy:lle
36670: luonnonarvot tuhoutuvat, erityisesti siltä
36671: osin kuin aluetta käytetään sissiharjoitusa-       Ensimmäinen käsittely
36672: lueena. Varasto tuskin luontoa tuhoaa kuin         Hallituksen esitys n:o 75
36673: pieneltä osaltaan, mutta jatkuvassa käytössä       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
36674: sissiharjoitusalue varmasti tuhoaa. Erikoisen
36675: varmasti se tuhoaa lehtoalueen, joka Hinds-           Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
36676: byn metsäalueelia on. Se tulee siinä mene-         tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30.
36677: mään.
36678:    Täytyykin ihmetellä sitä, että ei ole Uu-         Keskustelua ei synny.
36679:                                     Sosiaaliturvamaksut 1991                                3283
36680: 
36681: 
36682:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       keuden supistamisesta annetun lain kumoa-
36683: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    misesta
36684: reen valiokuntaan.
36685:                                                     vai tiovar ain valio kuntaan
36686: 4) Ehdotus laiksi oikeudesta harjoittaa va-
36687: luutanvaihtoa annetun lain kumoamisesta           9) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi valtio-
36688:                                                   neuvoston oikeudesta luovuttaa Lapuan pat-
36689: Ensimmäinen käsittely                             ruunatehtaan hallinnassa olevaa omaisuutta
36690: Hallituksen esitys n:o 49                         perustettavalle osakeyhtiölle sekä ryhtyä
36691: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5                  eräisiin muihin yhtiön perustamiseen liitty-
36692:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on pank-           viin järjestelyihin
36693: kivaliokunnan mietintö n:o 5.                       toiseen lakivaliokuntaan
36694:   Keskustelua ei synny.
36695:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       10) Hallituksen esitys n:o 161 laeiksi yksin-
36696: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    oikeudesta integroidun piirin piirimalliin
36697: reen valiokuntaan.                                sekä tekijänoikeuslain, oikeudesta valoku-
36698:                                                   vaan annetun lain ja patentti- ja rekisteri-
36699:                                                   hallituksesta annetun lain muuttamisesta
36700: 5) Ehdotus laiksi liike- ja yhteisötunnuksen
36701: luovuttamisesta                                     si vis tysvali okun taan
36702: Ensimmäinen käsittely
36703: Hallituksen esitys n:o 11                         11) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi kan-
36704: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7             sainvälisen henkilövaihdon keskuksesta
36705:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on toisen             valtiovara i n valiokuntaan, jonka
36706: lakivaliokunnan mietintö n:o 7.                   tulee pyytää lausunto maa- ja metsä ta-
36707:                                                   lous valiokunnalta
36708:   Keskustelua ei synny.
36709:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       12) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi maidon,
36710: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta
36711: reen valiokuntaan.
36712:                                                     vai tiov arain valiokuntaan
36713:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
36714: sen mukaisesti                                    13) Hallituksen esitys n:o 164 laiksi lästi-
36715:                                                   maksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
36716:   lakivaliokuntaan
36717: 
36718: 6) Hallituksen esitys n:o 154 oikeudenkäy-        14) Hallituksen esitys n:o 167 laeiksi kan-
36719: miskaaren pöytäkirjaa ja tuomiota koske-          saneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta,
36720: vien säännösten uudistamisesta riita-asioissa     vuodelta 1991 suoritettavasta sairausvakuu-
36721:   toiseen lakivaliokuntaan                        tusmaksusta ja työnantajan lapsilisämaksun
36722:                                                   perimättä jättämisestä vuodelta 1991
36723: 7) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi markki-      Valiokuntaan lähettäminen
36724: natuomioistuimesta annetun lain 2 ja 3 §:n
36725: muuttamisesta                                        Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
36726:                                                   että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
36727:   laki- ja talousvaliokuntaan
36728:                                                     Keskustelu:
36729: 8) Hallituksen esitys n:o 156 laeiksi rajavyö-
36730: hykelain muuttamisesta ja valtakunnan maa-          Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
36731: rajan lähellä olevien kiinteistöjen nautintaoi-   mies! Sosiaalivaliokunta on kerta toisensa
36732: 3284                                Tiistaina 9. lokakuuta 1990
36733: 
36734: jälkeen edellyttänyt ja tähän edellytykseen on        Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ed.
36735: koko eduskunta yhtynyt, että sosiaaliturva-        Anttilan puheenvuorosta toteaisin sen, että
36736: maksujärjestelmää muutetaan niin, että mak-        eivät sosialidemokraatit myöskään keskustan
36737: sut eivät rasita työvoimavaltaisia pieniä yri-     ollessa hallituksessa tai silloinkaan, kun kes-
36738: tyksiä niin kuin ne tällä hetkellä tekevät.        kusta oli maalaisliitto, pystyneet näitä asioita
36739: Tämä asia ei kuitenkaan vieläkään ole saa-         korjaamaan.
36740: nut ratkaisua. Nyt hallitus esittää ainoastaan        Mutta totuuden nimessä on sanottava, että
36741: alinta kansaneläkemaksua pienennettäväksi          yksi ongelma on se, ettei pienyrittäjäjärjestö-
36742: puolen vuoden ajalta 0,25 prosenttiyksiköllä.      jen eli Suomen Yrittäjäin Keskusliiton, Pien-
36743: Tämä ei vastaa sitä, mitä valiokunta ja            teollisuuden Keskusliiton ja Vähittäiskaupan
36744: eduskunta ovat edellyttäneet.                      Keskusliiton taholta ole löydetty sellaista
36745:    On erikoista se, että hallitukset eivät pysty   yhteistä linjaa, minkä he voisivat hyväksyä.
36746: tätä asiaa viemään eteenpäin eduskunnan            On tietysti mielenkiintoista valiokunnassa
36747: selkeistä kannanotoista huolimatta. Varmasti       kuulla, mikä suhtautuminen näitten järjestö-
36748: jälleen kerran palaamme tähän asiaan valio-        jen taholta on. Mutta kun ennakkoon kes-
36749: kunnassa ja vaadimme korjausta. Parempi            kustelin työryhmän esityksestä, niin Pienteol-
36750: tietysti olisi, että tämä asia korjattaisiin jo    lisuuden Keskusliitto ilmoitti, että he eivät
36751: valiokunnassa, ja me tulemme tekemään niin         ainakaan esitystä voi hyväksyä. Näyttää sil-
36752: kuin aikaisempinakin vuosina muutosesityk-         tä, että jos Yrittäjäin Keskusliitto on työryh-
36753: sen.                                               mässä mukana ja hyväksyy jotakin, niin jo
36754:    Ei tämä asia ole niin vaikea ratkaista kuin     jompikumpi näistä muista pienyritysten jär-
36755: hallitus esittää. Käyttökelpoisia malleja on.      jestöistä ei näitä esityksiä hyväksy. Tämä on
36756: Esimerkiksi tekemällä määrätyn suuruinen           vaikuttanut siihen, että hallituksenkin on
36757: vähennys työnantajan kansaneläke- ja sai-          ollut vaikea löytää sellaista ratkaisua, joka
36758: rausvakuutusmaksusta voidaan pieniä työ-           olisi voitu viedä läpi.
36759: voimavaltaisia yrityksiä helpottaa. Toivom-           Perusongelma on tietysti myös se, että
36760: me, että tämä asia lähtisi etenemään.              tulopoliittisissa kokonaisratkaisuissa ei mu-
36761:    Toinen asia, johon valiokunta on kiinnit-       kana ole pienyrittäjien varsinaista etujärjes-
36762: tänyt huomiota ja josta se on esittänyt            töä, koska Suomessa sellaista ei ole. Yrittä-
36763: vaatimuksia, on se, että kuntien näitä mak-        jäin Keskusliiton säännäissäkin todetaan,
36764: suja pitää alentaa. Myöskään tässä asiassa         että se on etupiiri. LTK ja STK katsovat,
36765: hallitus ei ole tehnyt mitään. Olisi aika          että he edustavat myös pieniä yrityksiä.
36766: toimia.                                            Mutta on täysin selvää, että yrityksellä, jossa
36767:                                                    on useita satoja työntekijöitä, on täysin
36768:                                                    erilaiset ongelmat kuin yrityksellä, jossa on
36769:    Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!           1-5 työntekijää.
36770: Ed. Stenius-Kaukosen tavoin olen sitä miel-
36771: tä, että työvoimavaltaisten yritysten kustan-          Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
36772: nustaakan alentaminen olisi pitänyt toteuttaa      mies! Ed. Anttila vaati yleistä maksujen
36773: tässä yhteydessä ihan siitäkin syystä, että        alentamista. Me emme voi tähän yhtyä.
36774: kun olemme menossa kohti yhdentyvää Eu-            Sosiaalivaliokunnalle on juuri selvitetty Kan-
36775: rooppaa, niin varmasti sitä kautta tulee           saneläkelaitoksen taholta, miten kansanelä-
36776: entistä suurempi paine meidän kustannusta-         kerahaston ja sairausvakuutusrahaston mak-
36777: saamme kohtaan. Silloin varmasti nimen-            sut vaarantuvat, kun riittäviä varoja kansan-
36778: omaan työvoimakustannukset ovat se sekto-          eläkkeiden ja sairausvakuutusetuuksien mak-
36779: ri, jonka kohdalla paineet syntyvät.               samiseen ei ole varattu. Ensi vuoden budje-
36780:    Täytyy toki todeta, ettei tämä ole ainoa        tissa lisätään huomattavasti valtion osuutta,
36781: asia, jossa tämä hallitus ei ole onnistunut        mutta tämähän ei ole tarkoitus, vaan nimen-
36782: muutosta aikaansaamaan. Palauttaisin vain          omaan se, että varat kerätään näillä maksuil-
36783: mieliin ministeri Helena Pesolan useat pu-         la.
36784: heenvuorot sekä julkisuudessa että eduskun-            Me olemme ennen kaikkea sitä mieltä, että
36785: nassa nimenomaan työnantajan sosiaalimak-          kansaneläkelain ja sairausvakuutuslain mu-
36786: sujen alentamiseksi, mutta ne valitettavasti       kaiset etuudet pitää turvata ja että niitä pitää
36787: ovat jääneet vain puheiden asteelle.               myös vielä parantaa. Niissä on paljon paran-
36788:                                      Sosiaaliturvamaksut 1991                                  3285
36789: 
36790: 
36791: tamista. Mutta vaadimme, että maksujärjes-         maan. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut
36792: telmää muutetaan niin, että pienet ja työvoi-      eikä tämän esityksen mukaan tapahdu ensi
36793: mavaltaiset yritykset saavat helpotuksia. Se       vuonnakaan, vaikka tällä hetkellä kuntien
36794: merkitsee tietysti sitä, että silloin pääomaval-   rasituksia on lisätty tuntuvasti mm. eläkkei-
36795: tainen teollisuus ja yritystoiminta joutuisi       den rahastoinnin kautta. Olisi jo vihdoinkin
36796: maksamaan suuremmat maksut, mikä olisi             korkea aika muistaa ne lupaukset, mitä
36797: oikeus ja kohtuus. Tämä on erittäin tärkeä         tässäkin asiassa on annettu.
36798: muistaa, ettei puhuta pelkästään maksujen
36799: alentamisesta vaan nimenomaan siitä, että             Ed. Louvo: Arvoisa puhemies! Haluan
36800: niiden asioiden rahoitus turvataan, mitä näil-     todeta ed. Anttilalle, että on aivan totta, että
36801: lä maksuilla rahoitetaan.                          tämä uudistus on vain pieni alku työvoima-
36802:                                                    valtaisten yritysten sosiaaliturvamaksujen
36803:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ehkä            kokonaisuudistukselle. Siihen liittyy se, että
36804: ilmaisin huonosti, mutta tarkoitukseni oli         rahoitusta täytyy jotenkin saada muulla ta-
36805: kuitenkin olla ed. Stenius-Kaukosen kanssa         valla kerättyä kuin pieniltä ja keskisuurilta
36806: tismalleen samaa mieltä siitä, että kysymys        yrittäjiltä. Silloin tulee myös tutkittavaksi se,
36807: on maksujärjestelmän perusteiden muuttami-         miten voidaan käyttää esimerkiksi liikevaih-
36808: sesta. Yksi mahdollisuus ehkä olisi se, että       toverojen korottamista tässä yhteydessä. Jos
36809: nämä kannettaisiin enemmän esimerkiksi lii-        näin voitaisiin siirtää painopistettä esimer-
36810: kevaihdon suhteessa eikä puhtaasti palkka-         kiksi liikevaihtoverotuksen suuntaan, niin
36811: perusteisina niin kuin tällä kertaa.               silloin myös tuonti osallistuisi sosiaaliturva-
36812:    Sen sijaan ed. Skinnari pakeni uudistuksen      maksujen rahoittamiseen, mikä olisi oikeu-
36813: epäonnistumista tavallaan järjestöjen taakse.      denmukaista.
36814: Minusta se on kyllä eräänlaista hurskastelua.         Tällä hetkellä ei ole oikein, että juuri
36815: Kyllä eduskunta ja hallitus tekevät useasti        nimenomaan pieni ja keskisuuri yritystoimin-
36816: ratkaisuja, joissa kaikki järjestöt eivät suin-    ta rahoittaa huomattavalta osalta perustur-
36817: kaan ole yhtä mieltä. Minusta tässä on             vaa. Siinä mielessä tämä uudistus, joka nyt
36818: kysymys vain siitä, ettei ole löytynyt riittävän   kansaneläkemaksujen alentamiseen kohdis-
36819: voimakasta poliittista tahtoa uudistuksen lä-      tuu, on aivan oikean suuntainen, mutta
36820: piviemiseen. Epäilen vahvasti niitä perustei-      täysin riittämätön.
36821: ta, että tämä olisi kaatunut erilaisiin järjes-
36822: töihin, koska ainakin oma tietoni on se, että          Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Pieny-
36823: esimerkiksi Syklin piirissä on varsin pitkälle     rittäjien asemaa Suomessa pitää parantaa
36824: valmisteltu ehdotus tämän toteuttamiseksi,         monesta eri syystä. Mutta ongelmat, joita
36825: mutta sille ei ole saatu riittävää poliittista     tässä nyt on käsitelty, ovat tietysti tosiasia,
36826: tahtoa.                                            mutta on myös aina otettava huomioon se,
36827:                                                    mihin ed. Stenius-Kaukonenkin viittasi: mi-
36828:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Keskus-             ten tämä raha kerätään. Eli kun toisesta
36829: telu työvoimavaltaisten yritysten sosiaalitur-     päästä rahoitusta kevennetään, niin jostain
36830: vamaksuistahan on joka vuosi eduskunnassa          toisesta päästä se sitten kovenee, tai sitten on
36831: käyty suurin piirtein näihin samoihin aikoi-       kysymys siitä, että näitä rahoja ei riittävästi
36832: hin. Niin pitkälle kuin minä muistan taakse-       ole. Kansaneläkelaitaskin joutuu käänty-
36833: päin, aina vuoden 1984 syksystä, hallitus on       mään vuosi vuodelta yhä enemmän valtion
36834: joka vuosi luvannut budjettiin liittyviä lakeja    eli veronmaksajien puoleen, jotta rahoitus
36835: antaessaan, että seuraavana vuonna tämä            saadaan järjestymään. Suomessahan sosiaali-
36836: uudistus lähtee käyntiin. Sellaista vuotta ei      turvan rahoitus perustuu palkkojen alenta-
36837: ole tullut.                                        miseen, toisin sanoen työnantaja maksaa
36838:    Sen sijaan kun työttömyysturva aikanaan         osana palkkaa tai sitten työntekijä osana
36839: pantiin verolle, niin sen aiheuttama verojen       palkkaa omia eläkekustannuksia.
36840: lisäys piti kunnilta palauttaa ylimääräisenä           Pienyritysten asema yleensäkin pitäisi saa-
36841: sosiaaliturvamaksulla takaisin järjestelmään,      da paranemaan, ja siinä sosiaaliturvamaksu
36842: ja näin tapahtuikin. Siinä yhteydessä hallitus     on tietysti yksi tekijä, mutta siihen liittyy
36843: antoi myös lupauksen, että tämä ylimääräi-         rahoituksen järjestäminen. Maatalousyrittä-
36844: nen rasite kunnalliselta työltä tullaan poista-    jillä on tämäkin asia sikäli paremmassa
36845: 3286                                 Tiistaina 9. lokakuuta 1990
36846: 
36847: järjestyksessä, että he saavat valtiolta korko-     liturvan rahoitusmuotona. Ed. Laine toi tä-
36848: tukea, joka ei ole muille pienyrittäjille ollen-    män jo esille.
36849: kaan mahdollista. Sama koskee lomajärjes-              Tässä yhteydessä on syytä tuoda esille
36850: telyä, jossa valtion budjetissa on pitkälti         vielä se seikka, mikä liittyy kansaneläkemak-
36851: toista miljardia markkaa maatalousyrittäjien        suun ja erityisesti työeläkemaksuun. Tällä
36852: lomajärjestelyihin, mutta muitten pienyrittä-       hetkellä on menossa yhtiöittäminen suuryri-
36853: jien, todella pienyrittäjien, lomajärjestelyihin    tyksissä, ja eräs peruste, millä tätä toteute-
36854: käytetään häviävän pieni summa. Toisaalta           taan, on se, että halutaan nimenomaan so-
36855: tietysti täytyy lähteä siitä, että jonkinlainen     siaaliturvamaksuja, erityisesti TEL-maksua,
36856: vastuu jokaisella on itsellään omasta sosiaa-       pienentää yrityksissä. Yksi sellainen raja,
36857: liturvastaan eikä niin, että se aina kerätään       mitä yritykset käyttävät, on, että piikotaan
36858: palkansaajan työn pohjalta.                         yritys niin pieniin osiin, että yhdessä uudessa
36859:                                                     yhtiössä on alle 30 työntekijää, jolloin TEL-
36860:    Ed. M ä k i pää : Herra puhemies! Sekä           maksu on pienempi. Kun eduskunta tätä
36861: kokoomukselle että SDP:lle haluan sanoa,            järjestelmää kokonaisuudessaan suunnittelee
36862: että jos sanotaan että tämä sosiaaliturvamak-       jatkossa, niin täytyy ottaa huomioon myös,
36863: sun alennus on pieni kädenojennus, niin             että tällaiset kiertomahdollisuudet estetään,
36864: täytyy myöntää, mitä onkaan TEL-maksujen            että työnantajat eivät pysty näitä käyttä-
36865: suuri korotus. Se jos mikä rasittaa pientä          mään, koska tätä kautta myös tulee rahoi-
36866: yritystä.                                           tusongelma eteen. Tämä on estettävä.
36867: 
36868:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36869:    Ed. Laine: Herra puhemies! Olen samaa
36870: mieltä niiden edustajien kanssa, jotka ehdot-
36871: tavat pienyrittäjien maksurasituksen keven-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
36872: tämistä. Mutta kun ed. Louvo ehdottaa, että         ja asia lähetetään sosiaalivaliokuntaan.
36873: pitää liikevaihtoveroa korottaa, niin tätä
36874: ajatusta ja ehdotusta ehdottomasti ja jyrkästi
36875: vastustan. Hallitus on kyllä pitänyt huolen         15) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi rinta-
36876: siitä, että liikevaihtoverotusta on viime vuo-      masotilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta
36877: sien aikana tuon tuostakin korotettu, ensin
36878: väliaikaisesti, sitten pysyvästi ja uudelleen       Valiokuntaan lähettäminen
36879: pysyvästi jne. Samaan aikaan kuitenkin an-
36880: netaan yrityksille, erityisesti suurille yrityk-       Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
36881: sille, lähes 4 miljardin markan kevennys            että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
36882: liikevaihtoveron osalta. En siis missään ta-
36883: pauksessa suostu kannattamaan varojen ke-
36884: räämistä liikevaihtoveron korotuksen kautta            Keskustelu:
36885: niin, että tavalliset kansalaiset sen joutuisivat
36886: maksamaan.                                             Ed. Mä k e 1ä: Herra puhemies! Kuluvan
36887:                                                     eduskunnan aikana on ylimääräistä rintama-
36888:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                lisää kehitetty merkittävästi siitä tasosta,
36889: mies! Tosiasiassaharr hallitus on jo käyttänyt      jolla se vielä viime eduskuntavaalien aikaan
36890: sitä, että liikevaihtoveroa on korotettu. Täs-      oli. Nyt esitetyssä muodossa ylimääräinen
36891: sä ei ole eduskunnan lupaa sen paremmin             rintamalisä tulee enimmillään olemaan jo yli
36892: kysytty. Tietysti eduskunta on siunannut            kaksinkertainen verrattuna varsinaiseen rin-
36893: nämä, ja tässä mielessä eduskunta voi vain          tamalisään. Hallituksen esityksen toteudut-
36894: syyttää itseään, mutta tosiasiassa juuri näin       tua täysimääräisenä ylimääräinen rintamalisä
36895: on menetelty, että liikevaihtoveroa on koro-        olisi 410 markkaa kuukaudessa. Tätä tasoa
36896: tettu ja valtion budjetin kautta joudutaan          voidaan pitää jo välttävänä, vaikkakaan ei
36897: maksamaan lisää kansaneläke- ja sairausva-          vielä riittävänä. Toteutuessaan esitys kuiten-
36898: kuutusrahastoon. Tosiasiassa tätä on alettu         kin saavuttaa lähes sen tason, joka oli
36899: jo hallituksen toimesta toteuttaa. Liikevaih-       SMP:n tavoitteena viime eduskuntavaalien
36900: toveron korotusta me emme kannata sosiaa-           aikana, eli saavuttaa rintamalisän ja ylimää-
36901:                                      Ylimääräinen rintamalisä                                3287
36902: 
36903: 
36904: räisen rintamalisän yhteismääränä 500 mark-        ennen suotuisten tuulien puhaltamista vete-
36905: kaa kuukaudessa.                                   raaneja kohtaan.
36906:    Ylimääräinen rintamalisäjärjestelmä luo-           Sinänsä hyvä uudistus, joka nostaa sotiem-
36907: tiin viime eduskunnan aikana pitkälti SMP:n        me veteraanien eläketurvaa joidenkuiden
36908: vaatimusten pohjalta. Tuolloinhan nk. halli-       kohdalta tyydyttävästi, on hallituspuolueiden
36909: tuspuolueiden eduskuntaryhmien puheenjoh-          toiminnan ansiosta osittain jo mitätöity jär-
36910: tajien neuvotteluissa silloinen ryhmämme pu-       jettömän eläkepolitiikan harjoittamisella.
36911: heenjohtaja Veikko Vennamo piti härkäpäi-          Tarkoitan tällä sitä, että istuva Holkerin
36912: sesti kiinni ryhmämme vaatimuksesta luoda          hallitus tyrmäsi SMP:n budjettiriihessä vaa-
36913: uusi ylimääräinen rintamalisäjärjestelmä juu-      timan kansaneläkkeen lisäosavääryyden oi-
36914: ri kaikkein heikoimmassa taloudellisessa ase-      kaisemisen. Nythän sellaiset veteraanit, joi-
36915: massa olevien veteraanien tukemiseksi. Tätä        den puoliso tulee kansaneläkeikään, menet-
36916: esitystä vastustettiin useista eri syistä, jotka   tävät eläkkeessä verrattuna SMP:n esittä-
36917: kaikki perimmiltään olivat ainoastaan poliit-      mään tasoon tuntuvia määriä joka kuukausi.
36918: tisia, ilmeisesti siinä pelossa, että SMP saisi    Vuositasolla menetykset saattavat olla useita
36919: järjestelmän toteuduttua ylimääräistä kun-         tuhansia markkoja. Mikäli hallitus ei olisi
36920: niaa veteraanien asioiden hoitamisesta.            torjunut SMP:n järkevää kansaneläkkeiden
36921:     SMP:n ryhmän tinkimättömyyden tulokse-         lisäosakorjausta ja myöhemmin sekaantunut
36922: na kyseinen järjestelmä kuitenkin päätettiin       omaan näppäryyteensä, olisi nyt käsittelyssä
36923: luoda, ja sen jälkeen sitä on aluksi hiljalleen    oleva ylimääräisen rintamalisän korotuskin
36924: ja nyttemmin viime vuosina nopeassa tahdis-        ollut sen saajille monissa tapauksissa vielä
36925: sa kehitetty. Järjestelmän luomisvaiheessa         tätäkin tuntuvampi.
36926: silloinen sosiaali- ja terveysministeri Eeva          Tällä tavoin olisi voitu perusturvan kehit-
36927: Kuuskoski-Vikatmaa pyrki saattamaan elä-           tämistä sotiemme veteraanien osalta viedä
36928: kejärjestelmän naurettavaksi esittämällä jopa      merkittävästi eteenpäin ja poistaa niitä vää-
36929: markan suuruisten eläkkeiden maksamista            ristymiä, joita sosiaali- ja terveysministeriön
36930: veteraaneille. Onneksi esitys saatiin kuitenkin    todellisuudelta täysin paitsiossa elävä virka-
36931: vielä korjatuksi ja nostetuksi vähimmäismää-       mieskunta on tähän saakka suunnitellut. Ei
36932: rä edes siedettävälle tasolle.                     voi kuin ihmetellä sitä, miten maallamme on
36933:     SMP:n tavoitteena, kuten jo edellä mainit-     varaa pitää kaikkein köyhimpien kansalais-
36934: sin, oli vuoden 1987 eduskuntavaalien aikaan       temme etuisuuksien suunnittelijoina ja kehit-
36935: ylimääräisen rintamalisän ja rintamalisän yh-      telijöinä ministeriön virkamieskunnassa sel-
36936:  teismäärän nostaminen 500 markkaan kuu-           laisia henkilöitä, jotka eivät ymmärrä todel-
36937: kaudessa. Käytännössä tämä tavoite käsitte-        lisesta elämästä ja eläkeläisten ja muiden
36938: lyssä olevan ylimääräisen rintamalisän koro-       hädänalaisten asemasta yhtään mitään. On-
36939: tuksen avulla myös toteutuu. Valitettavasti        neksi kuitenkaan he eivät pysty täysin su-
36940:  kustannuskehitys maassamme on kuitenkin           mentamaan kaikkien poliitikkojen ja vähäo-
36941:  kuluneiden neljän vuoden aikana laukannut         saisten etuja ajavien henkilöiden silmiä, ja
36942:  sellaisella vauhdilla, ettei 500 markan osto-     tämän takia käsittelyssä olevan kaltainen
36943:  voima tänä päivänä ole läheskään samaa            sotiemme veteraanien eläke-etuisuuksien kor-
36944:  tasoa kuin neljä vuotta sitten. Näin ollen        jaaminen on sentään mahdollista. Mikäli
36945:  tavoitteen ostovoimassa ollaan vielä jäljessä     asiantuntijoita tässäkin asiassa olisi uskottu,
36946:  alkuperäisistä suunnitelmista.                    olisi hallituksen esitys varmasti miinusmerk-
36947:     Siksi SMP:n taholta esitetty vaatimus yli-     kinen.
36948:  määräisen rintamalisän korottamiseksi 30
36949:  prosenttiin kansaneläkkeen lisäosan määräs-
36950:  tä on varsin perusteltu. Tämä esitys tulisi
36951:  toteuttaa jo käsittelyssä olevan lain valiokun-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36952:  takäsittelyn aikana, jotta uudistus saataisiin
36953:  nopeasti ja mutkattomasti suoritetuksi. Mi-
36954:  käli ylimääräisen rintamalisän korottaminen
36955:  30 prosenttiin kansaneläkkeen lisäosan mää-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
36956:  rästä jää odottamaan tulevaisuutta, saattaa       ja asia lähetetään sosiaalivaliokun-
36957:  se vaalien jälkeen saada odottaakin pitkään       taan.
36958: 3288                                Tiistaina 9. lokakuuta 1990
36959: 
36960: 16) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi ulko-           Ed. Kärhä: Arvoisa puhemies! Vaikka
36961: maalaisvaltuutetusta                               kysymyksessä olevassa hallituksen esitykses-
36962:                                                    sä on vain virkamuutos sisällä, toivoisin siitä
36963: Valiokuntaan lähettäminen                          huolimatta, että valiokunta pystyisi keskus-
36964:                                                    telemaan ja ehkä mietinnössään antamaan
36965:    Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       lausunnon siitä, että Suomeen saataisiin
36966: että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokun-       myös paluumuuttajien oma asiamies. Tämä
36967: taan, jonka tulee pyytää lausunto lakivalio-       koskee lähinnä Inkeristä tulevia inkerinsuo-
36968: kunnalta.                                          malaisia, jotka tänne muuttaessaan todella
36969:                                                    tarvitsevat jotakuta henkilöä, joka heitä aut-
36970:                                                    taisi sopeutumaan suomalaiseen yhteiskun-
36971:                                                    taan, sillä huolimatta siitä, että meillä on
36972:   Keskustelu:                                      inkeriläisten kanssa samat juuret ja sama
36973:                                                    kieli, yhteiskunta, josta he tulevat Suomeen,
36974:    Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies!                on niin erilainen, että on suorastaan shokki
36975: Muutama sana tästä hallituksen esityksestä         heidän sopeutua tulevaan kotimaahansa, ja
36976: ulkomaalaisvaltuutetun viran perustamiseksi.       sopeutua he todellakin haluavat. Heillä on
36977: Tämä asiahan liittyy hyvin kiinteästi ulko-        lukuisia kysymyksiä selvitettävinään, eikä
36978: maalaislakiin mutta on toteutettavissa var-        Suomessa ole viranomaista, joka heitä voisi
36979: masti toisella tavalla kuin ulkomaalaislaki,       neuvoa ja auttaa. Minä toivon sydämestäni,
36980: joka eduskunnan valiokunnissa ja eduskun-          että pohdittaisiin Inkeri-asiamiehen tai Inke-
36981: nassa tulee varmasti mahdottomuutensa              ri-keskuksen perustamista myös tämän asian
36982: kanssa kompastelemaan hyvin pahasti.               kohdalla.
36983:    Ulkomaalaisvaltuutetun viran perustami-
36984: sessa on kysymys virkanimikkeen vaihtami-             Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! En
36985: sesta. Periaatteessa näin asian näen. Tämä         nyt asetu millään tavalla ed. Kärhän näke-
36986: ulkomaalaisvaltuutetun virka on hyvin tär-         mystä vastustamaan, mutta minä haluaisin
36987: keä ottaen huomioon hänen tehtävänsä tääl-         palauttaa keskustelun 1950-luvulle. Baltian
36988: lä olevien ulkomaalaisten, myös pakolaisten        maista tänne tulevien ihmisten periaatteessa
36989: ja turvapaikan hakijoiden, oikeuksien vaali-       pitäisi tulla työn perässä osallistumaan tähän
36990: misessa. Tilannehan on se, että tietysti niiden    yhteiskuntaan, työntekoon ja sopeutumaan
36991: ulkomaalaisten, jotka täällä laillisesti ovat ja   tänne aktiivisesti, jos minä oikein käsitin.
36992: jotka ovat tänne sillä tavalla hyväksytyt, on      Mutta minä näen, että kun suomalaiset ovat
36993: saatava nauttia kansainvälisesti sovituista        aikanaan muuttaneet pois Suomesta työhön
36994: oikeuksista, siis niiden, jotka on tänne hy-       esimerkiksi Ruotsiin, heidän sopeutumisensa
36995: väksytty, ja ulkomaalaisvaltuutetun tehtävä        on alkanut siitä, että he ovat ottaneet kirveen
36996: on tässä erittäin tärkeä.                          käteensä ja lyöneet sen Taalainmaan män-
36997:    Kuitenkin totean, että ulkomaalaisvaltuu-       tyyn ja alkaneet tienata itselleen ja perheel-
36998: tetun virkaan valittavan henkilön kohdalla,        leen elatusta. Paras mahdollinen sopeutumi-
36999: jos se ei ole sidoksissa ulkomaalaiskuraatto-      sen pohja on osallistuminen yhteiskunnan
37000: rin virkaan sillä tavalla, että on kysymys vain    toimintoihin ja työntekoon. Kaikkein huo-
37001: nimikkeen vaihtamisesta, pitäisi huolehtia         noin on se, että erilaisin asiamiehin ja erilai-
37002: kovin tarkoin siitä, että asiaan saadaan           sia tukimuotoja käyttäen kohtuuttoman pit-
37003: maltillinen, objektiivinen ja älykäs ihminen,      kälti ihmisiä holhotaan.
37004: joka ajattelee asiaa virkansa puolesta, ajat-         En tiedä, käsitinkö ed. Kärhän puheen
37005: telee niiden puolesta, joiden puolesta asiaa       kokonaan väärin, koska hän käy noin kuu-
37006: ajaa, mutta ei ole fanaatikko, joka on ensim-      mana täällä, mutta jos näin on, niin siitä
37007: mäisenä nostamassa kiihkeätä keskustelua ja        huolimatta minun puheeni oli omasta mie-
37008: loukkaavia nimityksiä silloin, kun keskustel-      lestäni järkevä. Jos se ei nyt asiaan liittynyt-
37009: laan ulkomaalaiskysymyksestä. Ulkomaalais-         kään, tulipahan kuitenkin sanotuksi.
37010: valtuutetun asemassa täytyy olla maltillinen,
37011: kylmäpäinen henkilö, joka ei ota sellaisenaan        Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Todellakin
37012: asiaa yleiseen keskusteluun sitä kiihdyttääk-      ed. Aittoniemi käsitti Inkeri-asiamiehen teh-
37013: seen vaan hoitaa tehtäväänsä.                      tävän väärin. Niitä inkerinsuomalaisia, jotka
37014:                                        Ulkomaalaisvaltuutettu                                 3289
37015: 
37016: tulevat Suomeen ja ovat jo täällä töissä, on        on todellisuudessa unohdettu, vaikka käsitel-
37017: 1 500, tämän vuoden lopussa ehkä 2 000. He          tävänä oleva lakiesitys tuo hieman parannus-
37018: ovat poikkeuksetta hyviä työntekijöitä. Olen        ta eli vuosilomaraha ei sinänsä kasva mutta
37019: saanut työnantajilta pelkästään kehumisia ja        päivät pidentyvät kuudesta kahdeksaan päi-
37020: pyyntöjä, että voi, kun saisi lisää inkerinsuo-     vään, mikä on myönteinen asia. Mutta kun
37021: malaisia juuri heidän ahkeruutensa, kunnol-         kysytään jatkuvasti, kuka on pienyrittäjä,
37022: listen tapojensa ja muun vuoksi.                    minä ainakin katson, että se on vähän
37023:    Mutta on kysymys siitä, että he tulevat          suurempi kuin yrittäjä ja sen rinnalla työs-
37024: sellaisesta yhteiskunnasta, jossa jokainen vir-     kentelevä yksi työntekijä. Kun asia lähete-
37025: heliike on saattanut kostautua hyvinkin pa-         tään valiokuntaan, toivon, että tämän yhden
37026: hasti. Pienikin virheliike on saattanut kos-        sijasta tulee ainakin viisi henkilöä, jolloin
37027: tautua muutaman kymmenen vuoden Sipe-               tämä hieman parantaa asiaa, sillä esimerkiksi
37028: rian-matkalla, ja tämän vuoksi tänne muut-          viime vuoden valtiovarainvaliokunnan mie-
37029: tavat paluumuuttajat pelkäävät, että he eivät       tinnössä on edellytetty, että lomalakia muu-
37030: osaa sopeutua oikealla tavalla suomalaiseen         tetaan siten, että lomarahaan oikeutettujen
37031: yhteiskuntaan, että he tekevät virheitä, että       määrä kasvaa ja rahan reaalinen taso nousee.
37032: heillä ei ole paperit kunnossa, että he eivät       Sitä se ei tämän esityksen myötä juurikaan
37033: osaa hoitaa sairausvakuutustaan kuntoon,            tee, ja toivon, että myös sosiaalivaliokunnas-
37034: että heiltä ehkä jokin työpaikan tuoma vel-         sa tulee parannusta esittämälläni tavalla.
37035: vollisuus jää täyttämättä. Jotta tämä pelko
37036: poistuisi ja he tuntisivat itsensä todella oikein     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37037: käyttäytyviksi suomalaisen yhteiskunnan jä-
37038: seniksi, siitä on kysymys, että on joku, joka         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
37039: heille neuvoo, antaa pelkästään tietoa. Ei          ja asia lähetetään sosiaali va Ii o kun-
37040: mistään holhouksesta ole kysymys vaan tie-          taan.
37041: donsaannista.
37042:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37043:                                                     19) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi maata-
37044:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään             lousyrittäjän lomituspalveluista annetun lain
37045: ja asia lähetetään ui k o a si ai n valiokun-       muuttamisesta
37046: ta a n, jonka tulee pyytää lausunto 1a kiva-
37047: liokunnalta.                                        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
37048:                                                     mukaisesti sosiaalivaliokuntaan.
37049: 17) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi sotilas-
37050: vammalain 6 §:n muuttamisesta
37051:                                                     20) Hallituksen esitys n:o 173 laeiksi alko-
37052: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             holilainsäädännön muuttamisesta
37053: mukaisesti sosiaali v ali ok unta an.
37054:                                                     Valiokuntaan lähettäminen
37055: 18) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi pien-
37056: yrittäjän vuosilomarahasta annetun lain 3 ja           Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
37057: 17 §:n muuttamisesta                                että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
37058: 
37059: Valiokuntaan lähettäminen
37060:                                                       Keskustelu:
37061:    Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
37062: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.         Ed. Lahti - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
37063:                                                     mies! Lakiesitys yhdenmukaistaa alkoholitar-
37064:   Keskustelu:                                       kastuksen koko maassa. Se siirtyy kunnilta
37065:                                                     lääninhallituksille ja muuttuu melkein koko-
37066:   Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Niin                 naan päätoimisten alkoholitarkastajien työk-
37067: kuin on mainittu, pienyrittäjät maassamme           si. Sivuvirkaisuuskin kyllä jatkuu. Lakiesi-
37068: 3290                                Tiistaina 9. lokakuuta 1990
37069: 
37070: tyksen lupaamat henkilöstövoimavarat vai-          tiovarainvaliokunnan verojaostossa on kuun-
37071: kuttavat kovin vähäisiltä tehtävien laajuu-        neltu asiantuntijoita ja havaittu, että sääde-
37072: teen nähden. Tätä lakia käsitellessään toivon      tyllä fosforilannoiteverolla on ollut jo tähän
37073: talousvaliokunnan paneutuvan erityisesti sii-      mennessä psykologista tehoa eli se on saanut
37074: hen, tulevatko alkoholilain valvonta- ja tar-      keskustelun kääntymään siihen, että maape-
37075: kastustoiminnalta sekä siihen liittyvältä oh-      räämme lannoitetaan fosforilla liiaksi. Suo-
37076: jaus- ja neuvontatyöltä vaatimamme tehtävät        messa riittäisi useimmilla mailla maaperän
37077: hoidetuiksi kunnolla lakiesitykseen sisälty-       elävänä säilyttämiseksi fosforia 15-20 kiloa
37078: vien muutosten avulla. Eduskuntahan on             hehtaaria kohti, ja kuitenkin sitä on Suomes-
37079: painottanut ehkäisevän päihdepolitiikan te-        sa kylvetty 30 kiloa hehtaarille keskimäärin.
37080: hostamista ja siihen liittyvien toimintojen        Se on siis liikaa. Kun on ruvettu puhumaan
37081: kehittämistä.                                      haittaverosta, fosforinlannoiteverosta, maan-
37082:                                                    viljelijät, jotka ovat eräällä tavalla vastuussa
37083:    Ed. Laine : Herra puhemies! Olen hyvin          fosforin liikakylvöstä, ovat heränneet ja ru-
37084: paljon samaa mieltä kuin ed. Pentti Lahti-         venneet vähentämään fosforilannoituksen
37085: Nuuttila äskeisessä puheenvuorossaan, jos          määrää. Se on ollut siis myönteinen laki.
37086: sen oikein ymmärsin. Epäilen kovasti sitä,            Samaan asiaan liittyen on muitakin ongel-
37087: tuleeko tarkastustoiminta hoidettua kunnol-        mia kuin fosforin kylväminen maaperään.
37088: la, mikäli tarkastajien määrä lääninhallinnos-     Typpilannoite aiheuttaa eräällä tavalla myös-
37089: sa tulee olemaan niin vähäinen kuin on             kin samanlaisia ongelmia. Se rehevöittää
37090: hallitusten esitysten perusteella arvioitavissa.   liikaa sekä maaperää että vesistöä.
37091: Siksi toivoisin talousvaliokunnan tarkkaan             Lakialoitteeseen, joka on nimelläni esillä,
37092: harkitsevan, onko yleensä tarkoituksenmu-          liittyy koko haittaverojen ongelmakenttä. Ni-
37093: kaista siirtyä uuteen ehdotettuun järjestel-       mittäin tarkoituksena on panna haittaverolle
37094: mään vai olisiko vielä toistaiseksi syytä          klooriyhdisteet Useimmiten paperi valkais-
37095: sittenkin säilyttää voimassa oleva järjestelmä.    taan sellaisiin käyttötarkoituksiin, joihin sitä
37096:                                                    ei pitäisi valkaista. Hinta tarpeettomastakin
37097:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             valkaisusta tulee maksuun Suomen vesien
37098:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           pilaantumisena. Suomen vesiin ohjataan
37099: ja asia lähetetään talousvalio kuntaan.            klooriyhdisteitä, jotka ovat myrkyllisiä.
37100:                                                        Kaikkein myrkyllisimpiä yhdisteitä ovat
37101:                                                    kloorifenolit ja aromaattiset kloorihiilivedyt
37102: 21) Hallituk8en esitys n:o 175 laiksi luvan-       sekä tietysti dioksiinit, joita näissä prosesseis-
37103: varaisesta henkilöliikenteestä tiellä ja laiksi    sa syntyy, mutta niitä ei synny niin paljon,
37104: elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun       etteivät muut dioksiinilähteet olisi vielä on-
37105: lain 22§:n kumoamisesta                            gelmallisempia. Eniten vesistöihin joutuu
37106:                                                    klooriligniiniä. Se on suurimolekyylinen
37107: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            klooriyhdiste ja ei niin myrkyllinen kuin
37108: mukaisesti liike nnev a li o kuntaan.              pienimolekyyliset yhdisteet. Pienimolekyyli-
37109:                                                    set klooriyhdisteet biokeräytyvät, eli niitä
37110: 22) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 7 4 laiksi     käyttävät ravinnokseen monet sellaiset eliöt,
37111: fosforilannoite- ja haitallisten aineiden ve-      jotka taas ovat toisten eliöiden ravintona.
37112: rosta                                              Ravintoketjun päässä, esimerkiksi hauessa,
37113:                                                    nämä biokerääntyneet pienimolekyyliset
37114: Valiokuntaan lähettäminen                          klooriyhdisteet ovat suorastaan vaarallisia
37115:                                                    tietyissä olosuhteissa myöskin ihmiselle.
37116:    Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Kun samaan lakiesitykseen olen liittänyt
37117: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-     sekä fosforilannoiteveron että klooriveron,
37118: taan.                                              niin tässä on kaksi asiaa, jotka halutaan
37119:                                                    kytkeä ja tuoda mukaan tänne saliin haitta-
37120:   Keskustelu:                                      verokeskusteluun: Fosfori on asteikon toises-
37121:                                                    sa päässä, se rehevöittää, se on ravintoa
37122:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tämä               esimerkiksi sellaisille leville, jotka voivat hy-
37123: lakialoite liittyy sarjaamme haittaveroja. Val-    vin saadessaan vesiliukaista fosforia. Kloori
37124:                                             Haittaverot                                        3291
37125: 
37126: taas on asteikon toisessa päässä eli se tappaa,    kin happivalkaisuun liittyy mainitsemiani on-
37127: se myrkyttää. Se on elämälle vaarallinen           gelmia.
37128: aine. Mielestäni nämä aineet voidaan yhdis-           Lisäksi on tarjolla vetyperoksidivalkaisu,
37129: tää toisiinsa ja tuoda eduskuntasaliin käsit-      jonka kaikkia ongelmia ei tunneta. Sen lisäk-
37130: telyyn, varsinkin kun ottaa huomioon, että         si on tarjolla kuumahierremenetelmä, joka
37131: maan hallitus ei ole tänä vuonna pystynyt          taas on sähkösyöppö. Se ei tarvitse kemial-
37132: etenemään haittaveroasiassa eikä pystynyt          lisia valkaisuaineita, mutta se on sähkösyöp-
37133: tänä vuonna tuomaan saliin uudenlaisia hait-       pö ja siinä mielessä pitää sisällään ydinvoi-
37134: taveroja.                                          man rakentamista ja plutoniumin tuottamis-
37135:    Oppositiopuolueet ovat tämän takia tuo-         ta. Tässä mielessä tervehdimme tyydytyksellä
37136: massa saliin keskusteluun sellaisia haittave-      sitä Tekesin ja Kemiran yhteisprojektia, jolla
37137: roesityksiä, jotka tekevät eduskunnalle mah-       pyritään Ouluun rakentamaan koelaitos, jos-
37138: dolliseksi haittaverojen käsittelyn verolakien     sa päästäisiin kenties ympäristöystävällisem-
37139: käsittelyn yhteydessä tämän syksyn aikana.         piin valkaisumenetelmiin.
37140: Nimelläni kulkeva lakiesitys tuo saliin myös-         Mutta perusongelma on se, että aivan liian
37141: kin äänestyksiä varten joulukuussa kloori-         suuressa määrin paperia valkaistaan, ja mei-
37142: haittaveron. Sen lisäksi saliin on tulossa ed.     dän pitäisi päästä eroon valkaistusta pape-
37143: Soininvaaran nimissä rikkivero, rikkidioksi-       rista. Siinä mielessä haittavero olkoon ve-
37144: divero, rikkihaittavero, joka on saman sisäl-      roehdotus valkaistulle paperille, sellaiselle
37145: töinen kuin hänen aikaisempi lakiesityksen-        puhtaalle paperille, jota käytetään likaisiin
37146: sä, joka hallituspuolueiden äänin täällä on        tarkoituksiin. Toivottavasti vero lisää val-
37147: aikaisemmin hylätty ja jossa pannaan verolle       kaistujen paperien kustannuksia ja sillä ta-
37148: sellaiset rikkiyhdisteet, jotka vaikuttavat        valla markkinamekanismina vaikuttaa siihen,
37149: maaperään ja maaperän happamoitumiseen.            että ei käytettäisi valkaistua paperia sellaisiin
37150: Tänne on tulossa myöskin ed. Kietäväisen           tarkoituksiin, joissa ovat myöskin mahdolli-
37151: lakialoite, joka suosii erilaisia kierrättämisiä   sia valkaisemattomat paperit.
37152: ja tekee kierrättämisen kannattavaksi erilai-         Herra puhemies! Tiedän, että esitys tulee
37153:  sin kannustimin.                                  saliin uudelleen loppusyksystä. Toivoisin,
37154:     Sen lisäksi tänne tulee mahdollisesti syksyn   että hallituspuolueiden edustajien kanssa voi-
37155:  aikana vielä muita haittaveroja, mutta nämä       simme valiokuntakäsittelyssä kehitellä tätä-
37156:  ovat ne keskeisimmät esitykset, joiden avulla     kin ajatusta niin, ettei eduskunta olisi pako-
37157:  toivotaan hallituksen esityksiä voitavan pa-      tettu tyytymään siihen neuvottomuuteen ja
37158:  rantaa siitä, että viime vuonna säädettiin        aloitteettomuuteen, jota maamme hallitus
37159:  haittaveroja, mutta tänä vuonna ei ole sää-       tänä vuonna on osoittanut haittaveroasiassa.
37160:  detty ja mikäli kokoomuksesta on kiinni,
37161:  niin vähennetään niitäkin haittaveroja, joita        Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!
37162:  aikaisemmin on säädetty. Kokoomuksen              Edustajat Seppänen ja Andersson ovat varsin
37163:  eduskuntaryhmän puheenjohtaja jo budjetti-        oikealla asialla. Sen lisäksi, mitä ed. Seppä-
37164:  puheenvuorossaan ehdotti eräistä haittave-        nen juuri perusteluiksi totesi, toteaisin hyvin
37165:  roista luopumista.                                yksinkertaisen yhtälön, joka fosforilannoitea-
37166:     Kloorihaittavero, kloorivero, on siinä mie-    siassa on: Vain ne fosforimolekyylit ovat
37167:  lessä ongelmallinen, että se saattaa aiheuttaa    asiallisia peltoon laitettuina, jotka kasvi
37168:  siirtymistä sellaiseen teknologiaan, joka         käyttää hyväkseen. Jokainen ylimääräinen
37169:  myöskin on ongelmallista, eli se saattaa          fosforimolekyyli on absoluuttista rahan tuh-
37170:  aiheuttaa siirtymistä happivalkaisuun. Hap-       lausta ja lisäksi aiheuttaa ympäristöongel-
37171:  pivalkaisun hyvä puoli on se, että siinä          mia. Eli se on moninkertainen haitta, ongel-
37172:  hajotetaan suurimolekyylisiä klooriyhdistei-      ma lompakolle ja haitta luonnolle ja sitä
37173:  tä, mutta sen huono puoli on se, että siinä       kautta yhteiskunnan lompakolle. Kun ei
37174:  hajotetaan niitä suurimolekyylisiä pienimole-     järki ole mennyt perille, on pakko mennä
37175:  kyylisiksi. Pienimolekyyliset ovat niitä kaik-    pakko-ohjauskeinoihin, jotka ovat aina epä-
37176:  kein myrkyllisimpiä ja hankalimpia. Eli siis      miellyttäviä yhteiskunnassa.
37177:  vaihtoehtona ei ole se, että siirryttäisiin          Toiseksi klooriverosta: Sehän on jo käy-
37178:  kloorivalkaisusta happivalkaisuun ja se olisi     tössä Keski-Euroopassa. Eli me Pohjoismaat
37179:  ongelmatonta. Näin ei ole asianlaita. Myös-       tulemme jälkijunassa tässä asiassa. Pienimo-
37180: 3292                               Tiistaina 9. lokakuuta 1990
37181: 
37182: lekyylisistä klooriyhdisteistä on seurauksena,    käytössä sellainen Oecd:n ja yleisestikin ot-
37183: että luonnossamme esiintyy supermyrkkyjä,         taen hyväksytty periaate, että saastuttaja
37184: di-benzodioksiineja ja di-benzofuraaneja, joi-    maksaa. Saastuttajan tulee maksaa ympäris-
37185: ta missään nimessä elollisessa luonnossa ei       tön pilaamisesta aiheutuvat kustannukset, ja
37186: saisi olla, mutta vain on, rikastuneena luon-     tässä tapauksessa saastuttajan eli maatalou-
37187: non ravintoketjuihin ja -verkkoihin ja aiheut-    den täytyy osallistua niiden kulujen maksa-
37188: taen tällä hetkellä jo lisääntymishäiriöitä       miseen, joita se aiheuttaa ympäristöön. Jos
37189: eräillä alueilla.                                 samat varat palautettaisiin suoraan maata-
37190:  . Tässä käyttäytymismuutos on se, että ei        loudelle toiseen tarkoitukseen, sehän merkit-
37191: käytetä valkaistua paperia. Taustalla voim-       sisi sitä, että maatalous ei maksaisi kustan-
37192: me myös ottaa huomioon niiden keinojen            nuksia, joita se aiheuttaa luonnolle. Sen
37193: lisäksi, jotka ed. Seppänen mainitsi, entsy-      takia tämä asia ei sisälly aloitteeseen.
37194: maattisen menetelmän, jota parhaillaan tut-          Yleensäkään haittaveroja ei mielestäni pi-
37195: kitaan mm. Keskuslaboratoriossa. Siitä ei         täisi korvamerkitä. Niiden idea on se, että
37196: pitäisi olla näitä moninaisia ongelmia, joita     haittaveroja ei välttämättä pitäisi kerätä lain-
37197: ed. Seppänen totesi monissa muissa vaih-          kaan. Niitä pitäisi voida kiertää, mikä olisi
37198: toehtoisissa menetelmissä olevan. Lisäksi on      luonnolle kaikkein ystävällisin ratkaisu. Jos
37199: mukava asia muistaa, että kuusipuu on             säädetään sellaisia haittaveroja, että ne voi-
37200: valkoista puuta jo luonnostaan käytettynä         taisiin kiertää, ei synny mitään palautetta-
37201: paperin raaka-aineena.                            vaa. Sen takia periaate, jota ed. Anttila esitti,
37202:                                                   ei ole mielestäni haittaverojen kehittämisen
37203:    Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Olisin        näkökulmasta kestävä.
37204: toivonut, että ed. Seppänen olisi aloittees-
37205: saan käsitellyt myös fosforiveron tuoton
37206: käyttöä. Ohjaaminen nimenomaan ympäris-              Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Ed.
37207: töä säästäviin toimenpiteisiin minusta on         Seppänen jo ehti korvamerkintäasioista to-
37208: oikein ja vero korvamerkitty.                     deta, että ed. Anttila on tällä kertaa jälleen
37209:    On aivan oikein puhuttu vesistöjen ranto-      väärillä jäljillä. Hän ei ole ymmärtänyt hait-
37210: jen suojavyöhykkeistä. Näiden toteuttami-         taverojen ideaa eikä sisäistänyt sitä. Hän
37211: seen minusta voitaisiin fosforiveron tuottoa      yrittää korvamerkintäidealla kuitenkin olla
37212: ohjata aivan samalla tavalla kuin ensi vuon-      hiukan edistyksellisen tuntuinen, jotta ei
37213: na tulee olemaan kesannointialue huomatta-        kaikkia vihertäviä äänestäjiään menettäisi.
37214: vasti suurempi kuin tänä vuonna eduskun-             Kun hän puhui kesannoinnista, niin olisin
37215: nassa olevan lainsäädännön pohjalta. Silloin      odottanut, että hän olisi nimenomaan pak-
37216: mielestäni viherkesantoa kannattaisi suosia       kokesannointikeskustelun osalta kiinnittänyt
37217: maksamalla siitä sen verran korkeampi kor-        huomiota          suojavyöhykemahdollisuuteen.
37218: vaus, että se olisi kannustava, ja rahat          Tarvitaan riittävän leveät suojavyöhykkeet
37219: saataisiin mm. fosforiveron tuotosta.             vesistöjen varsille niin, että ravinteiden huuh-
37220:                                                   toutuminen vesistöihin käytännöllisesti kat-
37221:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! Olen            soen estyy. Silloin olemme todella edistyksel-
37222: samaa mieltä ed. Anttilan kanssa viherkesan-      lisenä linjalla ja pakkokesannoinnilla saavu-
37223: noinnin tarpeellisuudesta avokesannointiin        tetaan monta eri tavoitetta yhdellä operaa-
37224: verrattuna, koska viherkesannoinnissa olevat      tiolla.
37225: kasvit sitovat myös sellaisia aineita, jotka
37226: muussa tapauksessa saattaisivat joutua maa-
37227: perän kautta vesistöihin. Tältä pohjalta meil-
37228: lä vielä löytyy yhteisymmärrystä, siis siirty-
37229: misessä avokesannoinnista viherkesannoin-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37230: tiin.
37231:    Mitä tulee haittaverojen korvamerkitsemi-
37232: seen eli niiden käyttämiseen joihinkin tiettyi-
37233: hin tarkoituksiin, siihen en valitettavasti voi     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
37234: yhtyä enkä ole sitä sen takia lakialoitteessani   ja asia lähetetään v a 1ti ov ar ai n valio-
37235: myöskään esittänyt. Meillä on Suomessa            kuntaan.
37236:                                      Veteraanien vähimmäiseläke                               3293
37237: 
37238: 
37239: 23) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 75              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37240: laiksi sotiemme veteraanien vähimmäiseläk-
37241: keestä                                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
37242:                                                     ja asia lähetetään sosiaalivaliokun-
37243: Valiokuntaan lähettäminen                           taan.
37244:    Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
37245: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
37246:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-         sen mukaisesti sosiaalivaliokuntaan
37247: telu myös päiväjärjestyksen 24)-28) asiasta.
37248:                                                     24) Ed. von Beliin ym. lakialoite n:o 76
37249:   Keskustelu:                                       laiksi sotiemme veteraanien vähimmäiseläk-
37250:                                                     keestä
37251:    Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Kuu-
37252: si eduskuntaryhmää on tehnyt saman sisäl-
37253: töiset lakialoitteet tarkoituksenaan, että so-      25) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 77 laiksi
37254: tiemme veteraanien vähimmäiseläke korote-           sotiemme veteraanien vähimmäiseläkkeestä
37255: taan 4500 markkaan. Vaikuttaa siltä, että
37256: tämä on eräs niitä harvinaisia lakialoitteita,
37257: joka tulee eduskunnassa menemään läpi.              26) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 78
37258:    Ryhmämme taholta voin sanoa, että vaik-          laiksi sotiemme veteraanien vähimmäiseläk-
37259: ka aloite on allekirjoittaneen ryhmänjohtajan       keestä
37260: nimissä, niin puuhamiehenä on toki ed.
37261: Kettunen, Kainuun mies. Allekirjoittaneen
37262: nimissä se on siitä syystä, että korostetaan        27) Ed. Kankaanniemen ym. lakialoite n:o
37263: lähinnä ryhmän yhtenäistä näkemystä tässä           79 laiksi sotiemme veteraanien vähimmäise-
37264: asiassa.                                            läkkeestä
37265:    Tosin mukana on vain yksi sosialidemok-
37266: raatti, mutta ihmettelen, että kokoomus ei
37267: ole allekirjoittanut lainkaan tällaista lakialoi-   28) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 80
37268: tetta, vaikka aivan äskettäin mm. ed. Kohi-         laiksi sotiemme veteraanien vähimmäiseläk-
37269: joki toi tänne lakialoitteen, jossa ehdotetaan      keestä
37270: ylimääräisen rintamalisän maksamista ulko-
37271: maalaisille, siis alun perinkin ulkomaalaisille,
37272: jotka ovat olleet mukana meidän sodissam-
37273: me, ja näin vienyt asiaa siihen suuntaan, että      29) Ed. Pulliaisen lakialoite n:o 82 laiksi
37274: myös täällä olleille saksalaisille tullaan var-     koiraverosta annetun lain 1 ja 3 §:n muut-
37275: masti ehdottamaan lähiaikoina Lapin tuhois-         tamisesta
37276: ta huolimatta rintamalisän maksamista.
37277: Oman maan rintamaveteraanien osalta ko-             Valiokuntaan lähettäminen
37278: koomus ei ole katsonut aiheelliseksi yhtyä
37279: tällaiseen aloitteeseen.                               Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
37280:    Lopuksi haluan todeta, että vaikka elä-          että asia lähetettäisiin laki- ja talousvalio-
37281: keuudistus ja perusturvauudistus kompaste-          kuntaan.
37282: lee, niin nimenomaan sotaveteraaneille on
37283: tärkeätä, että tämä asia viedään eteenpäin,
37284: koska heidän aikansa on pian ohi. Eläkeläi-           Keskustelu:
37285: siä meillä on aina. Sotaveteraanien osalta
37286: valitettavasti aika on pian ohi ja heidän              Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! On
37287: osaltaan on kiireellistä saada tämä aloite          puhuttu paljon kokonaisverouudistuksesta.
37288: viedyksi läpi, jotta he pääsisivät edes jossain     Siitä kuitenkin puuttuu joitakin sellaisia ve-
37289: määrin nauttimaan kohtuullisesta elämänta-          rolainsäädännön kohtia, joissa verottaja itse-
37290: sosta.                                              kin on unohtanut, minkä takia tuota veroa
37291: 3294                               Tiistaina 9. lokakuuta 1990
37292: 
37293: kantaa. Yksi sellainen on koiraverosta an-        on saatu hoidettua ja iinansioitua loppuun.
37294: nettu laki. Kun sitä piti käytäntöön sovelta-     Erittäin hyvä aloite. Kannattaa kannattaa.
37295: man nyt sen alkuperäisessä tarkoituksessa,
37296: kun vesikauhua jälleen Suomessa esiintyi,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37297: niin kukaan viranomaisista ei edes muista-
37298: nut, kunnes erään Kemi-nimisen kaupungin             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
37299: virkamies muisti juristiopinnoistaan, että se     ja asia lähetetään laki- ja talousvalio-
37300: liittyy vesikauhun esiintymiseen ja torjun-       kuntaan.
37301: taan. Nytpä Kemin kaupunki lähteekin edis-
37302: tykselliselle tielle ja vetää omaa linjaansa
37303: koiraveron kannassa. Samoin menettelivät          30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
37304: Heinäveden kunta ja eräät muut kunnat, eli        valtioneuvoston selonteosta julkisen hallin-
37305: on esiintynyt ns. kuntatottelemattomuutta.        non uudistamisesta
37306:     Kun kirjallisessa kysymyksessä tiedustelin
37307: ministeri Puolanteelta, eikö olisi aika luopua
37308: koiraveron kannosta, niin hän ilmoitti, että      pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
37309: tällainen lakiesitys on tänne tulossa, mikäli     tuksen mukaisesti ensi torstain täysistuntoon.
37310: Kaupunkiliitto sitä suosittaa. Hän taas ei
37311: ollut ottanut selville, että Kaupunkiliitto oli
37312: sitä ehdottanut jo vuonna 1985 ja oli valmis
37313: uusimaan tämän ehdotuksensa.                         Puhemies : Eduskunnan seuraava täys-
37314:     Tässä on lakialoite, jonka pohjalta nyt       istunto on ensi torstaina kello 14 ja kysely-
37315: eduskunta voisi ottaa asian käteensä ja vielä     tunti ensi torstaina kello 17.
37316: mennä lisäksi niin edistykselliseen suuntaan,
37317: että mahdollistaa kuitenkin kunnille koirave-
37318: ron kantamisen sellaisissa tapauksissa, että        Täysistunto lopetetaan kello 15.08.
37319: on meneillään jokin erityinen hanke, jolla
37320: koiraharrastusta edistetään, ja sillä tavalla                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
37321: voidaan määräaikaisesti kantaa tällaista
37322: maksua, jonka kanto lopetetaan, kun hanke                                  Erkki Ketola
37323:                                102. Torstaina 11 päivänä lokakuuta 1990
37324:                                                                                 kello 14
37325: Päiväjärjestys                                                                          Ilmoitusasiat:
37326:     Ilmoituksia                                                               Siv.      Lomanpyynnöt
37327: 
37328:   Ulkopuolella                               päiväj ärj es-                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
37329: tyksen                                                                                  päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Suominen
37330:                                                                                         sekä yksityisasioiden takia edustajat von
37331:   käsitellään vaiti ovarainvaliokunnan                                                  Bell, Heikkinen, Jaakonsaari, Lamminen,
37332: lausunto julkisen hallinnon uudistamis-                                                 Lapiolahti, U. Leppänen, Niinistö, Nyman
37333: ta koskevasta valtioneuvoston selon-                                                    ja Vähäkangas, tästä ja huomisesta päivästä
37334: teosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3296   sairauden vuoksi ed. Nieminen, virkatehtä-
37335: Mainittu selonteko                                                                      vien takia ed. Bärlund sekä yksityisasioiden
37336: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                    vuoksi edustajat Metsämäki, Paavilainen,
37337:    31                                                                                   Perho ja Viinanen, kuluvan kuun 21 päi-
37338:                                                                                         vään virkatehtävien takia ed. Laurila se-
37339:                                                                                         kä 22 päivään virkatehtävien vuoksi edusta-
37340:                                                                                         jat Helle, Holvitie, Karkinen, Pulliainen,
37341:                                                                                         Ranta, Riihijärvi ja Siuruainen, ensi marras-
37342:     Puhetta johtaa puhemies Sorsa .                                                     kuun 5 päivään sairauden takia ed. Joutsen-
37343:                                                                                         saari sekä 13 päivään äitiysloman vuoksi ed.
37344:                                                                                         Antvuori.
37345: 
37346: 
37347:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
37348: edustajat Antvuori, von Bell, Bärlund, Elo,                                             Uusia hallituksen esityksiä
37349: Heikkinen, Helle, Holvitie, Jaakonsaari, Jo-
37350: kinen, Joutsensaari, Karkinen, Kauppinen,                                                  Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
37351: P. Lahtinen, Lamminen, Laurila, P. Leppä-                                               presidentin kirjelmän ohella kuluvan loka-
37352: nen, U. Leppänen, Metsämäki, Nieminen,                                                  kuun 5 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
37353: Niinistö, Nyman, Paasio, Paavilainen, Perho,                                            hallituksen esitykset n:ot 185, 205, 207, 209
37354: Pulliainen, Ranta, Rantanen, Rauramo,                                                   ja 213, jotka nyt on edustajille jaettu.
37355: Rehn, Riihijärvi, Saarinen, Siuruainen, Soi-
37356: ninvaara, Suominen, Taxell, Viinanen, Vähä-
37357: kangas, Vähänäkki ja Väyrynen.
37358:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-                                             Sihteerin tehtävien hoito
37359: tajat Niinistö ja Suominen.
37360:                                                                                           Puhemies: Ilmoitan, että olen työjärjes-
37361:                                                                                         tyksen 9 §:n 3 momentin nojalla kutsunut
37362:                                                                                         vanhemman eduskuntasihteerin hoitamaan
37363: 3296                              Torstaina 11. lokakuuta 1990
37364: 
37365: eduskunnan sihteerin tehtäviä tämän päivän        saatujen lausuntojen pääkysymysten ja muun
37366: täysistunnoissa siltä osin, kuin pääsihteeri on   käytettävissä olevan aineiston pohjalta.
37367: estynyt toimimasta sihteerinä.                       Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ko-
37368:                                                   rostetaan aluksi hallituksen selonteon yleisiä
37369:                                                   suuntaviivoja. Sen jälkeen on tarkasteltu
37370:                                                   asioita eduskunnan, valtion keskushallinnon,
37371: Valtioneuvoston selonteko julkisen hallinnon      aluehallinnon ja paikallishallinnon sekä lo-
37372: uudistamisesta                                    puksi valtion henkilöstöpolitiikan näkökul-
37373:                                                   masta. Tarkastelen seuraavassa mietintöä
37374: Mainittu selonteko                                edellämainitun jaottelun pohjalta.
37375: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31              Puuttumatta enää moneen kertaan kerrat-
37376:                                                   tuun hallituksen selonteon linjaan alleviivaan
37377:                                                   valiokunnan näkemyksenä selonteon ajan-
37378:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-         kohtaisuutta, koska vireillä on merkittäviä ja
37379: sen esitellään valtiovarainvaliokunnan mie-       laajoja uudistushankkeita, joiden vaikutus
37380: tintö n:o 31, joka sisältää julkisen hallinnon    ulottuu koko julkiseen sektoriin. Siksi valio-
37381: uudistamista koskevan valtioneuvoston se-         kunnan mielestä on paikallaan, että hallintoa
37382: lonteon johdosta annettavan lausunnon sa-         ja sen kehittämistarpeita tarkastellaan koko-
37383: namuodon. Käsittelyn pohjana on valtiova-         naisuutena. Perinteisesti jäykät hallintora-
37384: rainvaliokunnan mietinnössään ehdottaman          kenteet on muutettava tehokkaiksi ja toimi-
37385: lausunnon sanamuoto, jonka lopullisesta si-       viksi. Valiokunta korostaa hallintotoimien
37386: sällöstä eduskunnan on valtiopäiväjärjestyk-      pitkäjänteisyyttä ja yli ahtaiden hallintorajo-
37387: sen 36 §:n 3 momentin mukaisesti päätettävä,      jen ulottuvan joustavuuden tärkeyttä. Perus-
37388: minkä jälkeen eduskunta siirtyy päiväjärjes-      ajatuksena on oltava julkisen hallinnon pal-
37389: tykseen. Niiden, jotka haluavat tehdä valio-      velualttiuden ja palveluhenkisyyden lisäämi-
37390: kunnan ehdotuksesta poikkeavia ehdotuksia         nen nykyisin voimavaroin. Perinteisesti meil-
37391: eduskunnan lausunnoksi, on tehtävä ehdo-          lä on uusia ongelmia ratkottu menneinä
37392: tuksensa keskustelun kuluessa. Selonteon kä-      aikoina perustamalla uusia hallintoyksiköitä
37393: sittelyssä ei voida tehdä ehdotusta eikä pää-     ja virkoja. Siksi hallinto, etenkin keskushal-
37394: töstä valtioneuvoston tai sen jäsenen nautti-     linto, on kasvanut nopeasti. Valiokunta pe-
37395: masta luottamuksesta.                             rääkin nyt uutta suuntaa, kuten selonteossa-
37396:                                                   kin on esitetty, ja korostaa julkisen talouden
37397:                                                   menojen kasvun hillitsemistä siten, että nii-
37398:   Keskustelu:                                     den suhteellinen osuus bruttokansantuottees-
37399:                                                   ta supistuu.
37400:    Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Eduskun-            Valiokunnan mielestä hallinnon kehitys-
37401: ta lähetti viime huhtikuun 6 päivänä valtio-      suunnan viitoittaminen ja ohjaaminen tulee
37402: neuvoston selonteon julkisen hallinnon uu-        kaikilla tasoilla säilyttää kansanvaltaisessa,
37403: distamisesta valtiovarainvaliokuntaan val-        poliittisessa ohjauksessa.
37404: mistelevasti käsiteltäväksi. Eduskunnan pää-         Valiokunnan mielestä selonteossa ei ole
37405: töksen mukaisesti valtiovarainvaliokunta on       otettu riittävästi kantaa julkisen hallinnon
37406: pyytänyt selonteosta lausunnon laki- ja ta-       vastuulla olevan kaikkia kansalaisia koske-
37407: lousvaliokunnalta. Lisäksi valtiovarainvalio-     van yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
37408: kunta on pyytänyt lausunnot toiselta lakiva-      kehittämiseen. Valiokunta pitääkin tärkeänä,
37409: liokunnalta, talousvaliokunnalta, sosiaaliva-     että hallintoa uudistettaessa huolehditaan
37410: liokunnalta ja sivistysvaliokunnalta. Nämä        myös järjestys- ja turvallisuuspalvelujen ke-
37411: perusteellisesti laaditut lausunnot ovat mie-     hittämisestä ja tasapuolisesta alueellisesta
37412: tinnön liitteenä. Valtiovarainvaliokunnan         saatavuudesta. Tässä kehittämistyössä on va-
37413: hallintojaosto on osaltaan kuunnellut asian-      liokunnan mielestä otettava huomioon myös
37414: tuntijoita valtionhallinnon eri tasoilta ja       se, että ihmisten liikkuminen rajojen yli
37415: maan eri osista. Jaostolla on ollut käytettä-     lisääntyy jatkuvasti. Tämä aiheuttaa uusia
37416: vissään myös lähetekeskustelussa käytetyt         haasteita hallinnolle ja vaatii myös voimava-
37417: puheenvuorot. Mietinnön sisältö on pyritty        rojen uudelleenkohdentamista.
37418: tiivistämään olennaisimpiin linjakysymyksiin         Seuraavaksi käyn läpi eduskunnan asemaa
37419:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                            3297
37420: 
37421: 
37422: uudistusprosessissa lyhyesti. Eduskunnan           sessa on tuiki tarpeen selkiyttää käytännössä
37423: kannan uudistusprosessissa voi määritellä          strategisten ja operatiivisten tehtävien jako.
37424: vain eduskunta itse. Eduskunta ei tähän            Keskushallinto on nähtävä ylempänä hallin-
37425: mennessä ole varsinaisesti pohtinut omaan          tovirastolla strategisena johtajana ja alempi
37426: asemaansa kohdistuvia muutospaineita, ja           taso operatiivisena tulosyksikkönä. Keskus-
37427: siksi valiokunta haluaa osaltaan avata ovea        hallinnon sisälläkin pätee sama periaate.
37428: tällekin keskustelulle.                               Tehtävien ja toimivallan delegoinnissa tu-
37429:    Lainsäädännöllä eduskunta ohjaa hallin-         lee edetä vähintäänkin hallituksen esittämäs-
37430: toa ja asettaa sille toimivaltapuitteita. Mer-     sä aikataulussa. Byrokratiaa ja kustannuksia
37431: kittävimmin hallinnon uudistus koskettaa           lisäävästä moniportaisesta ja osin turhautta-
37432: eduskuntaa kuitenkin vuotuisen valtion bud-        vasta asioiden käsittelystä on päästävä irti.
37433: jetin välityksellä. Budjettiuudistus on oleelli-   Siksi valiokunta korostaa, että erityisesti
37434: nen osa uudistusprosessia. Useissa maissa on       ministeriöiden alaisia hallinnollisia keskusvi-
37435: vireillä budjettijärjestelmien uudistaminen.       rastoja on nykyisestään supistettava. Toimin-
37436: Yleispiirteenä näistä voidaan todeta kaikkial-     toja on ryhmiteltävä uudelleen ja keskusvi-
37437: la budjetin yksityiskohtaisuuksien karsimi-        rastot, jotka katsotaan tarpeellisiksi, on
37438: nen ja hallinnon joustavuuden lisääminen.          muutettava asiantuntijavirastoiksi.
37439: Huomionarvoisena erityispiirteenä pidän               Valiokunta korostaa myös yhteistyön li-
37440: sitä, että eri maissa hallinto ja hallitus         säämistä eri hallinnonalojen kesken ja edel-
37441: keskustelevat budjettiuudistuksen tavoitteista     lyttää voimavarojen yhteiskäytön lisäämistä.
37442: ja konkreettisesta sisällöstä. Tuskin lainkaan     Tähän liittyvänä valiokunta katsoo, että kes-
37443: käydään keskustelua parlamentin ja hallituk-       kushallinnon tasolle tulee luoda yli hallin-
37444: sen kesken. Vastaavanlainen on tilanne meil-       toyksikköjen rajojen ulottuva yhteistyöelin
37445: lä Suomessakin.                                    mm. väliportaan hallinnon toimintojen edis-
37446:    Vaikka valtiovarainvaliokunta pitääkin          tämiseksi.
37447: budjettiuudistuksen lähtökohtia ja tavoitteita        Sitten muutamalla sanalla aluehallintoon.
37448: sinänsä oikeina, se esittää, että eduskunnalle     Valiokunnan mielestä selonteon anti aluehal-
37449: annetaan tietoa budjettiuudistuksen lopulli-       linnon kehittämisessä on positiivinen, mutta
37450: sista tavoitteista ja tulosohjatun budjetoinnin    varsin niukka. Varsinaisesti yhtenäistä alue-
37451: tuloksista. Budjettiuudistuksen myötä edus-        hallinnon linjaratkaisua ei ole esitetty, ja
37452: kunnalle annettavan budjetin informaatio-          niinpä selonteossa lähdetäänkin siitä, että
37453: määrä ainakin numerollisessa merkityksessä         valtion aluehallinto organisoidaan lääninhal-
37454: jossakin määrin supistuu, mutta tätä voidaan       lintopohjalta. Valiokunnan mielestä läänin-
37455: kompensoida saattamalla eduskunnan tie-            hallitusten ohjaavaa ja koordinoivaa tehtä-
37456: toon keskipitkän aikavälin toiminta- ja ta-        vää sekä lääninhallinnossa että valtion piiri-
37457: loussuunnitelmien päälinjat, jotka on tarkoi-      hallinnossa tuleekin korostaa, mikä hoitunee
37458: tus käsitellä samanaikaisesti budjetin kanssa      luontevimmin yhteistyössä läänin neuvottelu-
37459: vuodesta 1992 lukien. Tämä siitäkin huoli-         kuntien kanssa. Lisäksi valiokunta esittää
37460: matta, että valiokunnan saaman selvityksen         hallituksen selvittävän, onko ja missä määrin
37461: mukaan budjettisäännöksiä ja eduskunnan            tarpeen hajauttaa lääninhallinnon palveluja
37462: asemaa ei ole tarkoitus muuttaa eikä edus-         myös läänin pääkaupungin ulkopuolelle lä-
37463: kunnan budjettivaltaa kaventaa.                    hemmäksi käyttäjiä erityisesti lääneissä, jois-
37464:    Valiokunnan mielestä on syytä tarkastella       sa on useampia hallinnollisia keskuksia.
37465: kriittisesti myös voimassa olevaa hallintokäy-        Selonteon mukaan alueellisten, kuntasek-
37466: täntöä ohjaavaa lainsäädäntöä. Siksi valio-        torin toimesta järjestettävien palvelujen tuot-
37467: kunta lopuksi korostaa, ettei missään vai-         tamisesta vastaavat kunnat ja kuntainliitot.
37468: heessa saa vaarantaa hallinnon asiakkaan           Valiokunnan mielestä kuntainliittojen ko-
37469:  oikeusturvaa.                                     koamista maakunnan käsittäviksi kokonai-
37470:    Seuraavaksi siirryn valtion keskushallin-       suuksiksi pidetään oikean suuntaisena. Va-
37471:  toon. Valiokunta pitää keskushallinnon ke-        liokunnan mielestä on alueelliset kuntainlii-
37472: ventämiseksi esitettyjä kehittämislinjoja ai-      tot kuitenkin koottava selkeästi hallinnon-
37473:  van oikeina. Tähän linjaan sopivat myös           aloittain. Tätä asiaa on käsitellyt varsin
37474:  hyvin viime päivien tiedot valtioneuvoston        perusteellisesti myös laki- ja talousvaliokunta
37475:  työtapojen joustavoittamisesta. Uudistami-        antamassaan lausunnossa. Kuntien ja kun-
37476: 
37477: 207 200305Y
37478: 3298                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
37479: 
37480: tainliittojen kesken on kehitettävä myös yh-       mielestä tavoitteena tulee olla henkilöstön
37481: teistyötä, ja mikäli lainsäädännöllisiä esteitä    joustavampi käyttö, virastojen ja laitosten
37482: tässä esiintyy, ne on poistettava.                 toimivallan lisääminen sekä palkkaus- ja
37483:    Sitten siirryn paikallishallinnon tarkaste-     sopimusjärjestelmien kehittäminen samoin
37484: luun. Hallitus on antanut eduskunnalle la-         kuin toiminnan tuottavuuden, tehokkuuden
37485: kiesityksen paikallishallinnon kehittämisen        ja palvelutason edistäminen. Tässä suhteessa
37486: perusteista. Tältä osin valtiovarainvaliokunta     myös henkilöstön osallistumismahdollisuuk-
37487: tähdentää, että paikallishallintoa uudelleen-      sien lisäämistä työyhteisön kehittämisessä on
37488: organisoitaessa ja kehitettäessä palvelut eivät    edistettävä.
37489: saa heiketä millään alueilla maassamme.               Koska viime kuun 28 päivänä valmistui
37490: Tätä on syytä korostaa siksikin, että halli-       valtion henkilöstöhallintokomitean mietintö,
37491: tuksen selonteossa luvataan, että nykyiset         jonka komitean tehtävänä oli valmistella
37492: palvelupisteet säilytetään ja uusia peruste-       ehdotus valtion henkilöstöpolitiikan ja hen-
37493: taan tarpeen mukaan. Valiokunnan mielestä          kilöstöhallinnon lähiajan keskeisiksi kehittä-
37494: on syytä myös alleviivata sitä, että kaksikie-     mislinjoiksi ja toimenpiteiksi, valiokunta ei
37495: lisillä alueilla palveluja tulee olla saatavissa   ole p~uttunut asiaan tämän yksityiskohtai-
37496: kansalaisten omalla äidinkielellä.                 semmm.
37497:    Valtion oman paikallishallinnon kehittä-           Eräänlaisena yhteenvetona valiokunnan
37498: misen myötä valiokunta haluaa eritoten al-         laatimasta lausunnosta totean, että eduskun-
37499: leviivata vapaakuntakokeilua. Sen tavoitteita      nalle annettu selonteko mahdollistaa mitta-
37500: pidetään kannatettavina. Vapaakuntakokeilu         van ja pysyvän hallinnonuudistusprosessin.
37501: ei ole kuitenkaan edennyt toivotulla tavalla.      Valiokunnan kannanottojen punaisena lan-
37502: Kuntien esittämiä poikkeuslupahakemuksia           kana on ollut julkisten palvelujen tason
37503: on käsittelemättä edelleen suuri määrä, mikä       nostaminen, laadun parantaminen yksilölliset
37504: vaikeuttaa uudistuksen käytännön kokeilua.         tarpeet huomioon ottaen sekä saatavuuden
37505: Vapaakuntakokeilua on valiokunnan mieles-          ja käytettävyyden helpottaminen. Mietinnön
37506: tä tehostettava ja sen tuloksien seurantaa         läpi ulottuvana erityispiirteenä korostetaan
37507: aktivoitava. Kokeilun lopputuloksena tulee         kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien tur-
37508: olla kuntien itsehallintoa selkeästi vahvistava    vaamista ja parantamista sekä kansanvaltais-
37509: uusi kunnallislaki.                                ten päätäntäjärjestelmien perusteiden tehos-
37510:    Valiokunta haluaa alleviivata erikseen          tamista. Samalla peräänkuulutetaan hallin-
37511: myös selonteossa käynnistettyä palveluhan-         non kustannusten pienentämistä ja monipor-
37512: ketta palvelujen käyttäjien kannalta. Nykyai-      taisen päätäntäjärjestelmän karsimista. Koko
37513: kainen tekniikka mahdollistaa palvelujen           hallinnon uudistuksen päätavoitteena on pi-
37514: tuonnin mahdollisimman lähelle asiakasta, ja       dettävä palveluja tarvitsevan kansalaisen ase-
37515: tästä tavoitteesta on pidettävä kiinni. Valio-     man parantamista nykyisestään. Julkinen
37516: kunnan mielestä hallinnon piirissä on myös         hallinto on nähtävä nimenomaan kansalais-
37517: laadittava erillinen palveluopas, josta palve-     näkökulmasta eikä pelkästään hallinnon läh-
37518: lujen saatavuus ja palveluja jakava taho tulee     tökohdista.
37519: selkeästi ilmi.                                       Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
37520:    Lopuksi valtiovarainvaliokunta on puuttu-       valtiovarainvaliokunta lopuksi kunnioittaen
37521: nut lyhyesti henkilöstöpolitiikkaan. Uudistus      ehdottaa, että eduskunta päättäisi selonteon
37522: on suurelta osin kiinni siitä, miten henkilöstö    johdosta hyväksyä mietinnön mukaisen lau-
37523: sen sisäistää hallinnon kaikilla tasoilla. Hen-    sunnon ja lähettää sen tiedoksi valtioneuvos-
37524: kilöstö on nähtävä kaiken uudistuksen kes-         tolle.
37525: keisimpänä voimavarana. Pätevän henkilös-
37526: tön saaminen ja pitäminen julkisen hallinnon          Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-
37527: piirissä, henkilöstön viihtyminen ja oikea         hemies! Järjestyneessä yhteiskunnassa julki-
37528: palkitseminen samoin kuin hyvä työn moti-          nen valta toimii luottamusta herättävällä
37529: vaatio ovat välttämättömiä. Tärkeää on, että       tavalla ja ihmisten on aina syytä tietää
37530: henkilökunta on työssään motivoitunutta ja         tarkoin se, että yhteiskunnan heille takaamat
37531: että se kokee ahkeruuden ja osaamisen sekä         palvelut ja ennen muuta peruspalvelut ovat
37532: uraputkessa etenemisen ansioihin pohjaavak-        kaikin osin kunnossa. Näin ollen kansalaisil-
37533: si. Näiden ohella valtiovarainvaliokunnan          lamme tulee olla myös selkeä tieto siitä, millä
37534:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                            3299
37535: 
37536: 
37537: tavoin esimerkiksi arkiselle elämänmenolle         lupauksen siitä, että uudistuslinjaukset voi-
37538: keskeisessä asemassa olevien postipalvelujen       daan toteuttaa ilman, että joudutaan nyt
37539: olemassaolo uusissa oloissa turvataan.             eduskunnan käsittelyssä olevaa Posti- ja te-
37540:    Nyt kansalaisten taholta esitetty huoli         lelaitoksen tuloutusvaatimusta valtiolle tar-
37541: näiden peruspalveluiksi luonnehdittavien toi-      kistamaan.
37542: mien osalta on siinä määrin laajamittainen ja         Tämän tyyppiset näkökohdat on syytä
37543: vakavasti otettava ilmaisu, että julkisen val-     ottaa sanoisika konkreettisina käytännön
37544: lan ja eritoten Postin johdon on nyt syytä         elävinä esimerkkeinä keskustelussa esille nyt
37545: ottaa aikaa ja kuunnella kansan ääntä, jottei      sen vuoksi, että käytävä selonteon palaute-
37546: unohdettu kansa tulisi sivuutetuksi. Postin        keskustelu ei suinkaan ole käytännön merki-
37547: johdon on näin ollen näitten palvelujen            tykseltään vähäinen eikä sellainen, joka vain
37548: järjestäjänä hyvä muistaa, että julkista hal-      teoreettisella ja yleisellä tasolla koskisi
37549: lintoa ja julkista palvelutoimintaa ajatellen      maamme palvelutason varustelua tulevaisuu-
37550: asiakas on näissä asioissa aina oikeassa.          dessa.
37551:    Nämä lähtökohdat tietäen hallitus onkin            Haluan tässä yhteydessä palauttaa mieliin,
37552: osaltaan puuttunut Postin palveluista käy-         mitä hallituksen selonteon lähetekeskustelus-
37553: tyyn keskusteluun ja selkeästi edellyttänyt,       sa ennen kesälomia tuli tavallaan naulatuksi
37554: että Postin palvelut kaikissa olosuhteissa         lähtökohdiksi.
37555: kansalaisille turvataan. Yhtään Postin toimi-         Ensinnäkin, meidän julkinen hallintomme
37556: paikkaa ei tule lakkauttaa ennen kuin ihmi-        Suomessa kestää kyllä hyvin kansainvälisen
37557: sille on selkeästi kyetty osoittamaan korvaa-      punninnan ja vertailun sekä toimivuutensa
37558: vien palvelujen toimivuus ja olemassaolo.          että taloudellisuutensa osalta. Julkisen vallan
37559:     Viime viikolla hallituksen talouspoliittinen   osuus bruttokansantuotteesta ja meidän ve-
37560: ministerivaliokunta käsitteli tätä kysymystä       roasteemme ovat hyvää Oecd-tason keski-
37561:  yhdessä Posti- ja telelaitoksen johdon kanssa     luokkaa. Tämä antaa hallinnon uudistami-
37562: ja päätyi lukuisaan määrään yhteisiä näke-         selle erittäin hyvän lähtökohdan meidän ase-
37563:  myksiä siitä tavasta, jolla tämä julkisen         maamme esimerkiksi muihin Pohjoismaihin
37564:  palvelutoiminnan tavoite tullaan turvaa-          verrattaessa. Me emme suinkaan lähde tähän
37565:  maan. Tässä yhteydessä ennen muuta koros-         uudistukseen viimeiseltä rannalta.
37566:  tettiin sitä, että ennen kuin korvaavat palve-       Toinen seikka, joka tuli tuossa lähetekes-
37567:  lut ovat järjestetyt, ei toimipaikkojen lak-      kustelussa todettua, on se, että henkilöstö-
37568:  kauttamiseen tule mennä. Eräät muutkin            määrä julkisen palvelusektorin suunnassa on
37569:  keskeiset linjaukset tulivat tuossa yhteydessä    lisääntynyt tavalla, joka ei voi enää jatkua.
37570:  yhteisesti todettua, muun ohella se, että         Me olemme lisänneet viimeisen parinkymme-
37571:  kuhunkin maamme kuntaan tulee jäädä vä-           nen vuoden kuluessa henkilöstöä julkisessa
37572:  hintäänkin yksi myös pankkipalveluja tarjoa-      hallinnossa 300 000 ihmisellä. Samanaikai-
37573:  va postitoimipaikka.                              sesti koko työllisen työvoiman lisäys on ollut
37574:     Tänään on syytä alleviivata myös sitä          200 000 henkilöä. Tämä on ollut mahdollista
37575:  seikkaa, että henkilöstöjärjestelyissä nouda-     vain sitä kautta, että avoin sektori on vähen-
37576:  tetaan Posti- ja telelaitoksen sekä sen puit-     tänyt henkilöstöä. Jokainen kuitenkin ym-
37577:  teissa toimivien henkilöstöjärjestöjen yhtei-     märtää, että lähivuosien kuluessa tämän yh-
37578:  sesti hyväksymiä periaatteita.                    tälön toteutuksessa joudutaan mahdotto-
37579:     On selvää, että tämän kaltaisen uudistusp-     muuden kehään eikä näillä trendeillä voida
37580:  rosessin kyseessä ollen hallitus hyvin tarkoin    enää jatkaa.
37581:  seuraa uudistuksen toteutusta ja edellyttää,         Kolmas seikka on se, että julkisten palve-
37582:  että Posti informoi myös hallitusta uudistuk-     lujen kysyntä on vain kasvussa. Monet jul-
37583:  sen eri vaiheista. Sen vuoksi olemme edellyt-     kiselle hallinnolle oikeutetusti asetettavat
37584:  täneet, että asian valmistelua seuraamaan         palveluvaatimukset sekä määrän että laadun
37585:  asetetaan liikenneministeriön johdolla toimi-     suhteen viittaavat vahvasti tähän. Tähän
37586:  va työryhmä, jossa Postin ohella ovat muka-       kasvavaan kysyntään ei voida enää siis vas-
37587:  na kunnalliset keskusjärjestöt sekä kauppa-       tata pelkästään voimavarojen lisäämisellä tii-
37588:  ja teollisuusministeriö, jotka on asetettu seu-   li tiilen päälle asettavalla tavalla, vaan on
37589:  raamaan näitten palvelujen järjestämistä.         kyettävä aktiivisesti penäämään uutta tehok-
37590:     Posti on tässä yhteydessä antanut myös         kuutta meidän julkiselta hallinnoltamme.
37591: 3300                                Torstaina 11. lokakuuta 1990
37592: 
37593: Julkinen hallintohan joutuu myös uudella            tekemään päätöksensä voimavarojen kasvat-
37594: tavalla kilpailun kohteeksi. Ei vain kansalli-      tamisesta aika lailla pitkälle vain poliittisiin
37595: selta taholta tuleva kilpailu vaan myös kan-        tekijöihin nojautuen. Haluan tässä sanoa,
37596: sainvälinen palvelujen tarjonta tulee uudella       että vain näin yksinomaan emme voi enää
37597: ja haastavalla tavalla meidän julkisen hallin-      jatkaa, sillä jo nytkin maamme kilpailukyky
37598: tomme palvelukykyä mittaamaan.                      edellyttäisi kevyempää ja tehokkaampaa hal-
37599:    Neljäs seikka, joka kokonaisuudessaan            lintorakennetta. Liian vähäinen avoimen ta-
37600: vaikuttaa julkisten palvelujen tehokkuuteen,        louden osa joutuu entistä vaikeammissa olo-
37601: meidän julkisen hallintomme luonteeseen, on         suhteissa kantamaan liian raskaan julkisen
37602: se seikka, joka tulee kansalaisten esittämästä      talouden rasitteen nykyisillä hyötysuhteilla
37603: arviosta. Vaikka me kuinka hyvin kuvitte-           arvioitaessa.
37604: lemme toteuttavamme julkisen hallinnon pe-             Lähivuosina joudumme kaikissa olosuh-
37605: riaatteita, ei se riitä, jos palvelujen käyttäjät   teissa sopeutumaan entistä avoimempaan kil-
37606: eivät koe palveluja tehokkaiksi, halvoiksi,         pailutilanteeseen riippumatta siitä, mihin in-
37607: mielekkäiksi ja joustaviksi. Koska tiedossa         tegraatioratkaisuun tarkasti ottaen tulemme
37608: on, että tämä arvio ei ole järin kehuttava          kansallisesti päätymään. Se pakottaa vääjää-
37609: maamme kansalaisten vinkkelistä katsottuna,         mättä yhdenmukaistamaan niitä raameja,
37610: on selvää, että se on ennen muuta se tehos-         joiden puitteissa esimerkiksi julkisen talou-
37611: tin, joka edellyttää varsin voimakkaita ja          den rahoitus hoidetaan. Merkittävä poikkea-
37612: rohkeita hallinnon uudistamiseen liittyviä          minen Oecd:n perusryhdistä on sekä poliitti-
37613: linjauksia.                                         sesti että taloudellisesti vaikeaa.
37614:    Tulevaisuudessa meidän julkinen sektorim-           Mitä varhaisemmassa vaiheessa me suo-
37615: me on mitoitettava suunnilleen nykyisen kal-        malaiset kykenemme käyttämään kaikki yh-
37616: taiselle veroasteelle ja bruttokansantuoteo-        teiskunnallisesti hyväksyttävät keinot palve-
37617: suudelle. Mihinkään suuriin heilahduksiin           lujemme tehostamiseksi ja niiden toimivuu-
37618: tuskin maassa voidaan kuvitella tältä osin          den nostamiseksi, sitä helpompaa meille in-
37619: siirryttävän sen enempää ylös- kuin alas-           tegraatioon sopeutuminen tulee olemaan.
37620: kaanpäin. Yhtä selvää on se, että julkisen          Asemamme verrattuna esimerkiksi Ruotsiin
37621: hallinnon työvoiman osuus äsken kuvatut             tai Tanskaan on lähtökohdaltaan monin
37622: kehityslinjat huomioon ottaen ei voi enää           verroin edullisempi. Noissa maissa arvioi-
37623: olla kasvussa. Samanaikaisesti on kyettävä          daan tänä päivänä yleisesti olevan välttämä-
37624: kuitenkin vastaamaan julkisen palvelujen li-        töntä laskea palvelutasoa, seikka, jota mei-
37625: sääntyvään kysyntään.                               dän keskustelussamme ei ole lainkaan onnek-
37626:    Oecd:n piirissä, jossa Suomelle on annettu       si tullut huomioitua.
37627: erityistä tunnustusta paitsi nyt harjoitetun           Ansiokas valiokuntakäsittely, josta ed.
37628: hallinnonuudistuspolitiikan tehossa myös            Mattilan äskeinen puheenvuoro kuvaavana
37629: laadullisessa linjauksessa, tunnustetaan ylei-      tavalla antoi todistuksen, on ollut varsin
37630: sesti julkisen sektorin suorituskyvyn vaikutus      myönteisellä tavalla tukemassa niitä hallin-
37631: koko kansantalouden suorituskykyyn, seik-           non uudistamisen peruslinjauksia, joita hal-
37632: ka, jota me keskuudessamme olemme tulleet           litus keväällä eduskunnalle toi. Sekä selonte-
37633: vähemmän julkisesti pohtineeksi.                    ko että valiokunnan mietintö ja sen esittely
37634:    Julkisen sektorin kokonaistoimivuudesta          täällä kiistatta osoittavat sen, että julkisen
37635: tulee integraation edetessä tärkeämpi kansal-       hallinnon uudistaminen on välttämätöntä.
37636: linen kilpailutekijä, joka on ja pysyy tekijä-         Selonteko keskusteluun tuotuna on myös
37637: nä, joka on puhtaasti meidän kansallisesti          välttämätön niin, että kansanvallan korkein
37638: ratkaistavamme. Suomen julkisen sektorin            edustaja, eduskunta, pääsee omalla asiantun-
37639: kehitystavoitteeksi tulisi mielestäni asettaa       temuksenaan ja arvovallanaan arvioimaan
37640: Oecd-maiden taloudellisin, palvelevin ja vai-       hallinnon uudistamisen peruslinjoja, jotka
37641: kuttavin julkinen toiminta keskitason veroas-       niin merkittävästi vaikuttavat jokaisen kan-
37642: teelia operoitaessa ja operoitaessa myös kil-       salaisen elämänolosuhteisiin ja yhteiskunnan
37643: pailukykyisellä verorakenteella tässä maassa.       perustoimivuuteen. Jälkeenpäin tietysti on
37644: Tämä tavoite 1990-luvulle asetettuna on täy-        helppo viisastella ja jäädä ihmettelemään
37645: sin realistinen.                                    sitä, miksi vasta nykyinen hallitus on aloit-
37646:    Julkinen valta on tähän saakka kyennyt           tanut systemaattisen hallinnon uudistamistoi-
37647:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                              3301
37648: 
37649: 
37650: minnan, mutta tuo keskustelu ei paljon              taminen on ymmärrettävää. Valiokuntien
37651: sinällään meitä ketään tänään enää auta.           esittämät reunaehdot ovat hallituksen mieles-
37652: Tarve uudistamiselle on peräti ilmeinen, ja        tä tietysti perusteltuja. Mutta hallituksen
37653: on myönteistä, että eduskunnassa on yhteistä       tulee pitää toisaalta kiinni myös siitä, että
37654: näkemystä, yhteistä poliittista tahtoa reip-       uudistus sinänsä toteuttaa erään perustelunsa
37655: paallekin julkisen hallinnon uudistamiselle ja     eli sen, että kuntia kannustetaan tehokkaam-
37656: byrokratiatalkoiden toteuttamiselle.               paan, järkevämpään ja taloudellisempaan
37657:    Valiokuntien suhtautuminen selontekoon          toimintaan ja myös niin, että kuntia voidaan
37658: on miellettävissä selkeän myönteiseksi, ja         sen kaltaisesta toiminnasta palkita. Nykyisen
37659: esitettyjä linjauksia näkyy valiokuntien lau-      järjestelmän sisältämä menoautomatiikka on
37660: sunnoissa ja valtiovarainvaliokunnan mietin-       saatava asteittain ilman muuta purettua.
37661: nössä pidettävän perusteltuina. Korostuuhan           Valtionosuusjärjestelmän       uudistaminen
37662: noissa lausunnoissa se, että itse kunkin hal-      nyt aloitetulta pohjalta on saatava käyntiin
37663: linnonalan erityistarpeet ja -piirteet tulee       vuonna 1992. Muita vaihtoehtoja en näe.
37664: tietysti huomioida. Käynnistettyä julkisen         Samalla on saatujen kokemusten pohjalta
37665: hallinnon uudistamista niissä kauttaaltaan         jatkettava laajemman kokonaisuudistuksen
37666: pidetään välttämättömyytenä.                       valmistelua sillä tavalla, että se voitaisiin
37667:    Selonteon pääasiallisena puutteena pide-        toteuttaa vuoden 1995 alusta lukien.
37668: tään hallinnon kehittämistavoitteiden jäämis-         Valtionosuusjärjestelmän uudistusta kos-
37669: tä kokoelmaksi erityyppisiä uudistushankkei-       kien sosiaalivaliokunta katsoo erikseen, että
37670: ta, joitten sisäistä logiikkaa jäädään etsimään    kansalaisten oikeudet palvelujen saamiseen
37671: eräissä valiokuntien lausunnoissa. Johdon-         tulisi tarkoin säätää lailla ja yksiselitteisellä
37672: mukaista kokonaisuutta etsitään tietysti il-       tavalla eräiltä osin jopa ns. subjektiiviseksi
37673: man, että sitä noissa lausunnoissakaan kye-        oikeudeksi. Alle kolmivuotiaiden päivähoito-
37674: tään esittämään. Sanon suoraan, että koko-         laki lienee tästä eräänä esimerkkinä, jossa
37675: naiskuvan saaminen oikeutetusti mielletään         subjektiivista oikeutta voidaan käyttää. Täy-
37676: vaikeaksi, eikä se tietysti helppoa tule jatkos-   tyy sanoa, että se on toiminut oivallisella
37677: sakaan olemaan. Siinä määrin myös yhteis-          tavalla yhteiskunnassa. Pääsääntönä pitää
37678: kunnalliset arvostukset vaikuttavat näin laa-      tietysti kuitenkin olla, että peruspalvelut oli-
37679: jamittaisen yhteiskunnallisen uudistuksen ko-      sivat itsestäänselviä ilman jäykistävää lain-
37680: konaiskuvan muotoutumiseen.                        säädäntöäkin. Näin ainakin modernissa,
37681:    Kukaties merkittävimmällä tavalla ja vä-        avoimessa yhteiskunnassa pitäisi periaattees-
37682: littömimmin kokonaisuudistukseen vaikuttaa         sa asiaintilan olla.
37683: kuntien ja valtion välisen kustannustenjaon           Laki- ja talousvaliokunta esittää uudistus-
37684: uudelleenmietintä. Se on hyvin konkreettinen       ta koskevan kokeilun toteuttamista joissakin
37685: ja merkityksellinen osa hallinnon kokonais-        vapaakunnissa. Mielestäni kannattaa nyt
37686: remonttia. Valiokunnathan näyttävät pitä-          kuitenkin rima asettaa sille korkeudelle, että
37687: vän järjestelmän uudistamista useistakin syis-     tässä määrin keskeinen yhteiskunnallinen uu-
37688: tä peräti tarpeellisena. Uudistamiselle asete-     distushanke toteutetaan mahdollisimman
37689: taan valiokuntien lausuntoja ajatellen eräitä      laajalti koko maassa, myös vapaakuntien
37690: reunaehtoja. Pidetään tärkeänä sitä, että          ulkopuolella. Tästä asiasta lienee hyvä käydä
37691: lakisääteiset peruspalvelut taataan kansalai-      keskustelua esimerkiksi ryhmäpuheenvuoro-
37692: sille asuinpaikasta ja varallisuudesta riippu-     jen jälkeen.
37693: matta. Sanotaan, että peruspalvelut on kyet-          Käsittelyn yhteydessä on tuotu esille aja-
37694:  tävä turvaamaan ilman niistä aiheutuvia           tus, että aluetasolle tulisi luoda toimiva
37695:  veroäyrin hintojen korotuspaineita, ja sano-      poliittinen ohjausjärjestelmä. Aivan oikein,
37696:  taan, että valtion ja kuntien välistä kustan-     lääninneuvottelukunnathan         muodostavat
37697:  nustenjakoa ei saa siirtymävaiheessa merkit-      erään tyyppisen hahmotelman tämän kaltai-
37698:  tävästi muuttaa ja että siirtymävaiheen alus-     selle näkymälle. Tällä pyrittäisiin eri päätök-
37699:  sa jokikisen kunnan tulisi saada lähes nykyi-     sentekoelinten työnjaon selkiyttämiseen.
37700:  sen suuruinen valtionosuus.                          Hallitus on osaltaan ottanut varsin selkeän
37701:     Oikein. Eihän uudistuksen tavoitteena tie-     kannan väliportaan hallinnon uudistamiseen
37702:  tysti olekaan kuntien aseman ja palvelujen        lähtien siitä, että mikäli kyseessä on hallin-
37703:  heikentäminen, ja siksi sormen pystyyn nos-       non tasojen lisääminen ja väliportaan hallin-
37704: 3302                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
37705: 
37706: non paisuttaminen, tällainen asennoituminen           Talousvaliokunta ehdottaa pysyvän seu-
37707: on syytä torjua. Lähtökohtana tulee nimit-         rantajärjestelmän luomista uudelle sosiaali-
37708: täin olla keskushallinnon vallan siirtäminen       ja terveyshallitukselle. Näin uudistuksen
37709: suoraan kunnille ohi lääninhallinnon byrok-        mahdolliset uhat voitaisiin riittävän ajoissa
37710: raattisten vempeleitten.                           ottaa huomioon ja virheet myös sen myötä
37711:    Mikäli läänitasolla on tällä hetkellä ongel-    korjata. Seuranta niin sosiaali- ja terveyshal-
37712: mia, niin kuin on oman hallintonsa pirstou-        lituksen kuin myöskin opetushallituksenkin
37713: tuneisuuden merkeissä, on koordinaatio             osalta on tietysti välttämätöntä. Talousvalio-
37714: luonnollisella tavalla tarpeen. Olemassa ole-      kunta katsoo, että sosiaali- ja terveyshallin-
37715: vien neuvottelukuntien asemaa on voitava           non työnjako alan muitten yksiköitten välillä
37716: näissä oloissa tietystikin vahvistaa. Mutta        näyttää tällä haavaa epäselvältä. Lisäksi ta-
37717: uusien elinten perustamiseen sen sijaan tulee      voite vähentää valtion keskushallinnon pää-
37718: suhtautua varsin suurella pidättyvyydellä.         tös-, ohjaus- ja valvontaportaita ei toteudu
37719:    Valiokuntien mielestä kunnille tulee antaa      riittävän selvästi. Ymmärrän hyvin tuon
37720: itsenäinen oikeus päättää organisaatiostaan        angstisen tunteen.
37721: ja henkilöstöstään, jota ehdotusta en kenen-          Sanottakoon tässä yhteydessä, että hallitus
37722: kään täysipäisen usko vastustavan. Vapaa-          tulee tuomaan eduskunnalle keskushallitus-
37723: kuntakokeilu vie omalta osaltaan kehitystä         ten uutta luounettakin ajatellen sellaisen uu-
37724: tähän suuntaan, mutta täytyy sanoa, että           distusesityksen, jossa uusien keskushallitus-
37725: perin vaivalloisella, kovin hitaalla aikataulul-   ten johtojen toimille tullaan esittämään mää-
37726: la tässä näkyy edistyttävän, mikä tulee esille     räaikaisuutta. Määräaikaistumiseen siirtymi-
37727: myös valiokuntien arvioissa. Vapaakuntako-         nen asteittain on mielestäni välttämätöntä
37728: keilua ehdotetaan laajennettavaksi pitäen ta-      erityisesti sen tyyppisiä julkisen hallinnon
37729: voitteena käynnistää kokeilun tulosten poh-        kehittämispainotteisia virastoja ajatellen,
37730: jalta kunnallislainsäädännön kokonaisuudis-        joissa tuoreet, uudet ja modernit virtaukset
37731: tus, jolle pitäisi oikeastaan kansankielellä       pitäisi saada sisällytettyä hallinnon sisälle.
37732: vain sanoa, että siitä vain ja mahdollisimman      Niissä entisistä asemista kiinni pitäminen ja
37733: sassiin.                                           paikoilleen pysähtyminen on myrkkyä ennen
37734:    Valiokunnat tukevat päätösvallan hajaut-        muuta, jos ajatellaan, että nytkin perustetta-
37735: tamista alaspäin, mikä tietysti on tarkoitettu     vien keskusvirastojen viimekätinen tarkoitus
37736: tukemaan palvelujen käyttäjien asemaa ja           on kaiken kaikkiaan alan kehittäminen ja
37737: heidän esittämiään näkökohtia. Palvelujen          kehittyminen.
37738: tuottajalle on annettava tarvittava toiminta-         Hallinnon kehittämisestä vastaavana val-
37739: vapaus, vastuu ja operointitila. Samalla tue-      tioneuvoston jäsenenä haluan mielelläni olla
37740: taan tulosohjaukseen ja kilpailukykyiseen          tämän uudistuksen ensimmäisessä rivissä.
37741: henkilöstöpolitiikkaan siirtymistä.                Kaikissa uudistuksissa tulee tietysti ottaa
37742:    Ongelmana puolestaan pidetään tulosta-          huomioon useitten tahojen toisistaan poik-
37743: voitteitten määrittelyä ja tuloksellisuuden        keavia perusteltuja näkemyksiä. Näin on
37744: mittaamista esimerkiksi sosiaalitoimessa,          käymässä mm. päätösvallan siirtämisessä
37745: työvoimahallinnossa tahi vaikkapa tervey-          alaspäin, rohkeus tahtoo aina välillä näem-
37746: denhuollossa. Pääpaino tulisi numeraalisten        mä pettää. Rohkeampaan otteeseen, reilum-
37747: mittareitten sijasta panna palvelujen laadul-      paan etenemiseen olisi selvästikin tässä suh-
37748: lisiin tekijöihin ja siihen ylipäätään, että       teessa maassamme varaa.
37749: palveluja on ihmisten saatavilla. Mielestäni          Sivistysvaliokunta pitää opetushallituksen
37750: onkin välttämätöntä, että jatkuvasti kehite-       suunnassa ongelmallisena jakoa neljään kou-
37751: tään parempia menetelmiä mitata palvelujen         lutuksen linjaan. Valiokunnan mielestä se
37752: tehokkuutta ja saatavuutta. Lähtökohtana           saattaa aiheuttaa toiminnoille ongelmallista
37753: on luonnollisesti kaiken aikaa palvelujen          eriytymistä, ja se katsoo, että organisaatiosta
37754: käyttäjän etu. Tehokkuuden mittaaminen ei          lopullisesti päätettäessä tulee ottaa huo-
37755: saa johtaa mielivaltaan tahi palvelujen laa-       mioon kehityksen edellyttämät toimintamuo-
37756: dun heikentymiseen. Kaikesta huolimatta on         dot ja se, että tehtävät tulevat tehokkaasti
37757: välttämätöntä pyrkiä lisäämään palvelujen          hoidetuksi. Se tietysti olkoonkin seurantajär-
37758: tehokkuutta ja tuloksellisuutta myös mittaa-       jestelmän erityinen tehtävä.
37759: misen kannalta vaikeilla alueilla.                    Yksikään hallinnon uudistus ei tietysti voi
37760:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                              3303
37761: 
37762: 
37763: onnistua ilman henkilöstön selkeää sitoutu-            Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!
37764: mista uudistukseen. Valiokunnat ovat mie-           Varsin yleinen käsitys lienee, että me suoma-
37765: lestäni aivan oikein, ja niin kuin esittelyssäkin   laiset olisimme sitä onnellisempia, mitä vä-
37766: todettiin, huomioineet sen, että tämä edellyt-      hemmän meitä hallittaisiin. Kun itseohjautu-
37767: tää henkilöstön osallistumismahdollisuuksien        vaan kansalaisyhteiskuntaan lienee kuitenkin
37768: selkeää vahvistamista julkisen hallinnon lin-       pitkälti matkaa, on tyydyttävä hallinnon
37769: joja kehitettäessä. Henkilöstöhän on monella        tehostamiseen niin, että kansalaisille tuote-
37770: tavalla etulinjassa tämän kaltaisesta uudis-        taan parempia palveluksia vähemmin rasi-
37771: tuksesta puhuttaessa. Kansalaisen käsitys hal-      tuksin.
37772: linnosta muodostuu pääsääntöisesti henkilös-           Valtioneuvoston selonteko julkisen hallin-
37773: tön välityksellä. Kansalaisten palvelun paran-      non uudistamisesta pitää sisällään kattavan
37774: taminen ei onnistu, ellei julkisen hallinnon        luettelon jo toteutetuista ja tekeillä olevista
37775: palveluksessa oleva henkilöstö koe tällaisen        hallinnollisista uudistuksista. Listalla on ylei-
37776: uudistuksen tavoitteita omalta kohdaltaan           sesti hyväksyttyjä, kauniita ja toteuttamiskel-
37777: mielekkäiksi ja oikeiksi. Niinpä henkilöstön        poisia tavoitteita. Mutta meidän mielestäm-
37778: tulee olla mukana uudistuksen toteutuksen           me jotakin puuttuu: byrokratian purku ja
37779: kaikissa vaiheissa, ja tätä on tarkasti pidetty     keskushallinnon keventäminen ei ole sujunut
37780: silmällä myöskin tähän saakka.                      kansalaisten odottamassa tahdissa. Vitkaste-
37781:     Tehokkuuden lisääntyminen saattaa joh-          lu ei ole välttämättä tämän hallituksen syytä,
37782: taa myös tietysti henkilöstön työpaineitten         vaikka kieltämättä uuden hallituskoalition
37783:  kasvamiseen, ja tällöin tietysti tulee kiinnit-    myötä odotettiin selvästi ripeämpää otetta
37784: tää myös julkisella puolella huomiota työ-          julkishallinnon uudistamisessa.
37785:  suojeluun. Henkilöstö on avainasemassa, ja            Sosialidemokraattisella eduskuntaryhmällä
37786:  tätä on ajateltu mm. silloin, kun aikoinaan        on valmiutta keskusvirastojen karsimiseen ja
37787:  asetettiin henkilöstökomitea, joka jätti vain      hallintokoneiston keventämiseen pidemmin-
37788:  kotva sitten mietintönsä, joka sisältää kaiken     kin askelin kuin nyt on tapahtunut. Yhdym-
37789:  kaikkiaan 15 ehdotuskohdetta. Tämä tuore           me valtiovarainvaliokunnan mietinnössä esi-
37790:  komiteanmietintö on parhaillaan lausunto-          tettyyn näkemykseen, että ministeriöiden
37791:  kierroksellaan. Nopeasti, marraskuussa,            alaisia hallinnollisia virastoja on supistettava,
37792:  päättyvän lausuntokierroksen jälkeen on tar-       toimintoja ryhmiteltävä uudelleen ja keskus-
37793:  koitus valmistella 90-luvun alkuvuosille hen-      virastoja muutettava asiantuntijavirastoiksi.
37794:  kilöstöpolitiikan kehittämisohjelma, joka tu-         Kehysbudjetointi, tulosohjaus ja liikelaitos-
37795:  lisi vielä tämän hallituksen käsittelemien         uudistukset muuttavat ratkaisevalla tavalla
37796:  asioitten joukkoon.                                hallinnon ohjausjärjestelmää. Samalla kui-
37797:      Herra puhemies! Valiokuntakäsittely on         tenkin eduskunnan suorat vaikutuskanavat
37798:  tuonut lukuisan joukon yksityiskohtaisia uu-       kapenevat. Huonoa PR:ää hallinnon uudis-
37799:  distusehdotuksia hankkeen jatkoksi. Näen           tamiselle on tässä suhteessa tuonut erityisesti
37800:  niin, että uudistuksella on selkeästi takanaan     Posti- ja telelaitos, kun äkillisessä postitoimi-
37801:  korkein mahdollinen poliittinen tahto edus-        paikkaverkon saneerauksessa on haluttu ko-
37802:  kunnan kautta. Se ei tietysti vielä tee asiassa    konaan sivuuttaa Postin yhteiskunnalliset
37803:  sen enempää selontekijöitä kuin siihen pereh-      palvelutavoitteet.
37804:  tyneitäkään tyytyväisiksi eikä ainakaan sen           Kun liikelaitoslaeissa on haluttu turvata
37805:  tunteen kanssa yhteiseksi, että tämä tältä         eduskunnalle mahdollisuus vaikuttaa itse-
37806:  osinkaan riittäisi.                                näistyvienkin liikelaitosten palvelutavoittei-
37807:      Mutta tämä lähtökohta on hyvä alku             siin, näitä menettelytapoja tulisi kehittää
37808:  jatkaa hallinnon uudistamistyötä seuraavan-        kansanvaltaa kunnioittaen. Eduskunnan ja
37809:  kin eduskunnan ja sen päätöksiä toimeenpa-         valtioneuvoston tehtävänä on asettaa Posti-
37810:   nevan hallituksen toimesta sellaisin järjeste-    ja telelaitoksen palvelu- ja muut toimintata-
37811:   lyin, joita kannattaa jo tänä päivänä varsin      voitteet, joita seuraten laitos voi tehostaa
37812:   tarkoin tuumailla, että hanke ei pääsisi mis-     palvelujaan. Postitoimipaikkaverkon pika-
37813:   sään vaiheessa rämettymään. Hallinnon uu-         karsinnassa Posti on lähtenyt liikkeelle, niin
37814:   distus on, niin kuin aiemminkin on todettu,       meistä tuntuu, yhtä harkitsemattomasti kuin
37815:   epäilemättä kansantaloudelle, kansalle ja         metsähallinto aikoinaan Lapin avohakkui-
37816:   kansalaisille päättymätön savotta.                siin.
37817: 3304                              Torstaina 11. lokakuuta 1990
37818: 
37819:    Jos ja kun sekä liikelaitosuudistuksessa       masta katsottuna tavoitteena on oltava teho-
37820: että budjettiuudistuksessa edetään, on luota-     kas, tuloksellinen ja toimiva palvelutuotanto.
37821: va selkeät pelisäännöt kansanvallan toteutu-         Nykyinen voimakkaasti keskusjohtoispai-
37822: miselle eduskunnan kautta. Valtiovarainva-        notteinen hallintorakenteemme on ollut tä-
37823: liokunnan mietinnössä on edellytetty edus-        hän asti perusteltu sen vuoksi, että jonkin
37824: kunnan informoimista hallinnon suuntalin-         yhteiskunnallisen hallintoelimen on pitänyt
37825: joista esimerkiksi saattamalla eduskunnan         jakaa tasaisesti koko maahan rajallisia voi-
37826: tietoon keskipitkän aikavälin toiminta- ja        mavaroja. Toisaalta suomalaisella kunnallis-
37827: taloussuunnitelmat Tämä on varmasti tar-          hallinnolla ei ole ollut tähän asti mahdolli-
37828: peen, mutta ei vielä riittävää.                   suuksia ottaa vastaan kaikkea sitä valtaa ja
37829:    Tarvitsemme toimivaa vuorovaikutusta           vastuuta, jonka keskushallinto olisi voinut
37830: eduskunnan ja toimeenpanovallan välille.          sille antaa. Nyt on tilanne toinen. Suuntauk-
37831: Tässä voidaan tietysti toiveita asettaa myös      sen tuleekin olla sellainen, että sekä keskus-
37832: eduskunnan valiokuntauudistukselle, jossa         hallinnolta että nk. väliportaan hallinnoita
37833: mahdollistetaan nykyistä kiinteämpi yhteis-       on tietoisesti siirrettävä toimeenpanevaa ja
37834: työ ministeriöiden ja toimiaioiltaan niitä        suunnittelevaa valtaa kunnallishallinnolle.
37835: vastaavien valiokuntien välillä.                  Esimerkiksi valtionosuusjärjestelmän uudis-
37836:    Organisaatiorakennetta ja johtamista jul-      taminen on oiva esimerkki tulevasta suun-
37837: kishallinnossa kehitettäessä on syytä yleisem-    tauksesta.
37838: minkin muistuttaa siitä, että kansanvaltaa ei        Hallituksen selontekoon ja eduskunnan
37839: sysätä yksiviivaisen tehokkuusajattelun tieltä    siihen antamaan vastausluonnokseen sisältyy
37840: syrjään. Pahimmoillaan pitkälle viety dele-       joitakin ongelmia. Yksi tällainen on nk.
37841: gointi ja tulosjohtaminen päällikkövirastois-     väliportaan hallinnon asema. Sosialidemok-
37842: sa mahdollistaa merkittävän vallankeskityk-       raattinen eduskuntaryhmä haluaakin koros-
37843: sen, jopa yhdelle henkilölle. Vaikka en ha-       taa, että sekä lääninhallinto että nykyinen
37844: luakaan pelotella virkamiesvallan tai jopa        kuntainliittohallintomme edellyttävät jatko-
37845: mielivallan kasvulla, on syytä varoa kovin        kehittämistä. Ryhmämme voi syystä yhtyä
37846: yksioikoisia vallankäyttömalleja. Valtionhal-     laki- ja talousvaliokunnan toteamukseen sii-
37847: linnossa saattaa yksittäisenä piiripäälliköllä    tä, että valtion omassa hallinnossa lääninhal-
37848: tai verojohtajalla olla huomattavasti laajempi    linnon ja eri piirihallintoviranomaisten alue-
37849: nimitys- ja päätösvalta kuin vastaavan ko-        rajat poikkeavat toisistaan eivätkä muodosta
37850: koista organisaatiota yksityissektorilla johta-   johdonmukaista kokonaisuutta. Tämä edel-
37851: valla henkilöllä. Kun virastoille on ominaista    lyttää lääninhallinnon sisällä hallinnon alue-
37852: vielä virkasuhteiden pysyvyys ja pituus, saat-    jakojen selkeätä yhdistämistä ja poliittisen
37853: taa monissa päällikkövirastoissa olla edessä      seurantavallan lisäämistä erityisesti piirihal-
37854: henkilöstöpoliittisia ongelmia ja vinoumia,       lintoviranomaisten voimavarojen jakoon.
37855: ellei koko hallintokulttuuria samalla kehitetä        Kuntainliittopuolella kehittämistyötä tulee
37856: demokraattisempaan suuntaan.                      jatkaa niin, että kuntainliittojen toimintaa
37857:    Tulosjohtamiselle tarvitaan myös pidäk-        yhtenäistetään toimialoittain ja poliittinen
37858: keitä: kansanvaltaista linjavetoa ja valvon-      vastuu tehdään selkeämmäksi kuin tällä het-
37859: taa, henkilöstön todellista sananvaltaa, kou-     kellä. Selonteossa esimerkiksi otettu amma-
37860: lutusta ja työyhteisöjen kehittämistä.            tillisten oppilaitosten ylläpidon ja omistus-
37861:    Hallinnon luonne on erilainen, kun sitä        suhteiden selkiyttäminen voitaisiin toteuttaa
37862: tarkastelee hallinnon tuottamia palveluja         90-luvun alkupuolella soveltuvin osin sai-
37863: käyttävän kansalaisen, hallinnossa työsken-       raanhoitopiirimallia seuraten.
37864: televän työntekijän tai hallinnossa päättäjänä        Mikäli todella halutaan korostaa kuntien
37865: olevan luottamushenkilön näkökulmasta.            itsehallinnollista asemaa, tällöin on vakavasti
37866: Kun kysymystä tarkastelee nimenomaan              keskusteltava kuntajaotuksemme mielekkyy-
37867: kansalaisen näkökulmasta, jonka on oltava         destä ja kuntien yhteistyöstä. Kaavamainen
37868: ensisijainen tarkastelukulma, meille itse kul-    kuntajaotuksen muutos on taaksejäänyttä
37869: lekin hallinto on väline yhteiskunnan tarjoa-     elämää, mutta kunnan itsellisen palvelutuo-
37870: mien palvelujen tuottamiseksi. Koska hallin-      tannon korostaminen ei ole. On uskallettava
37871: to on väline, sen olomuodon on muututtava         vaatia palvelukykyisiä kuntayksiköitä, jotka
37872: aina tilanteen mukaan. Kansalaisen näkökul-       yksin tai yhteistyössä muiden kuntien kanssa
37873:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                            3305
37874: 
37875: pystyvät antamaan palveluja tasapuolisesti.        miseksi kertovat ajattelutavan muutoksesta
37876: Yhteistoimintaa voitaisiin nykyistä enemmän        hallintokulttuurissamme. Todellinen muutos
37877: hoitaa naapurikuntien kesken mm. palkkaa-          on välttämätön. Aiemmin vallalla olleesta
37878: malla joitakin yhteisiä työntekijöitä. Uskon,      hallinnon ylläpitoperinteestä on siirryttävä
37879: että tällainen yli laitosten, yli kuntarajojen,    ihmisten hyvinvoinnin kehittämiskulttuuriin.
37880: yli sektorien tapahtuva konkreettinen yhteis-         Koko 1980-luvun ajan on valtion ja kun-
37881: toiminta toisi toimintoihin lisää mielekkyyttä     tien menojen kasvuvauhti ollut puolitoista-
37882: ja merkitsisi jopa taloudellista säästöä.          kertainen kokonaistuotannon kasvuun ver-
37883:     Samoin valtionosuusjärjestelmän pikainen       rattuna. Kaikki kasvu ei kuitenkaan ole
37884: uudistaminen osoittautuu entistä välttämät-        näkynyt palvelujen todellisena parantumise-
37885: tömämmäksi, kun koko julkishallinnon kas-          na. Siksi myös meillä Suomessa on useimpien
37886: vun rajat ovat selvästi jo näkyvissä. Toivom-      Euroopan maiden tapaan puristettava julki-
37887: me nykyisen hallituksen saavan kokoon kes-         sen sektorin kasvu kansantalouden yleisen
37888: tävän linjauksen kuntien valtionosuusjärjes-       kasvun rajoihin.
37889: telmän uudistamiselle.                                Kun hallitus antoi selonteon eduskunnalle,
37890:     Kuntien itsehallintoa vahvistavan vapaa-       olivat talousnäkymät melko erilaiset kuin
37891: kuntakokeilun tavoitteina on kuntien itsehal-      tällä hetkellä. Nopea raakaöljyn hinnan nou-
37892: linnollisen aseman vahvistaminen, kuntien          su on lisännyt inflaatiopaineita selkeästi.
37893: hallinnon ja palvelujen kehittäminen, voima-       Suhdannetilanteen muuttuminen korostaa
37894: varojen käytön tehostaminen sekä kansan-           entisestään julkisen hallinnon kehittämisen
37895: valtaisen päätöksenteon ja kuntalaisten osal-      välttämättömyyttä ja edellyttää hallinnon
37896: listumismahdollisuuksien lisääminen.               uudistustoimenpiteiden nykyistä nopeampaa
37897:     Näyttää siltä, että kokeilun uudistushank-     toteuttamista. Kokoomuksen eduskuntaryh-
37898:  keille on löytynyt jarruja sekä valtionhallin-    mä tukee nyt ja tulevaisuudessa hallintoby-
37899: nossa että itse kunnissa. Useimmissa hallin-       rokratian karsimista.
37900: tokokeiluun osallistuneissa kunnissa keskei-          Väestönkasvun hidastuminen ja veron-
37901:  seksi tulokseksi on tässä vaiheessa jäänyt        maksupohjan pieneneminen tulee aiheutta-
37902:  vain lautakuntien vähentäminen ja samalla         maan uusia jännitteitä nykyiseen työnja-
37903:  kunnanhallituksen vallan kasvattaminen.           koon. Hyvin koulutetusta työvoimasta on jo
37904:  Kuntalaisten palvelujen kehittäminen, voi-        nyt pulaa. Valtion ja kuntien palveluksessa
37905:  mavarojen käytön tehostaminen ja osallistu-       työskentelee tällä hetkellä lähes 30 prosenttia
37906:  mismahdollisuuksien lisääminen ovat jääneet       suomalaisista. Useimmat heistä ovat hyvin
37907:  vapaakuntakokeiluissa pahasti luottamus-          koulutettuja. Työvoiman tarjontaa koskevat
37908:  henkilöorganisaatioita koskevien laatikko-        ennusteet edellyttävät, että julkisen sektorin
37909:  leikkien jalkoihin. Sekä hallituksessa että       hallinnollisen henkilöstön kasvu on pysäytet-
37910:  kunnissa on nyt haettava uutta puhtia va-         tävä. On pyrittävä henkilöstön määrän las-
37911:  paakuntakokeilujen nostamiseksi kunnianhi-        kuun ja erityisesti henkilöstön joustavaan
37912:  moisemmalle tasolle.                              käyttöön julkisen hallinnon tehtävissä, kuten
37913:     Arvoisa puhemies! Kaikkinensakin kuiten-       uudessa henkilöstöhallinnon mietinnössäkin
37914:  kin sosialidemokraattinen ryhmä on valio-         todetaan. Valitettavasti kuitenkin useilla sek-
37915:  kunnan mietinnön hyväksymisen kannalla.           toreilla näyttää edelleen siltä, että valtio ja
37916:                                                    kunnat haluavat käyttää kaiken työvoiman
37917:    Ed. Turunen: Arvoisa puhemies! Ko-              kasvun edelleen 1990-luvulla eikä perustettua
37918: koomuksen eduskuntaryhmän on helppo yh-            virkaa hevin lakkauteta. Vahvimmat byrok-
37919: tyä valtiovarainvaliokunnan yksimieliseen          ratian rakenteet näyttävät piilevän ihmisissä
37920: mietintöön, jossa on otettu huomioon eri-          itsessään.
37921: koisvaliokuntien lausuntojen pääasiallinen si-        Työmarkkinoiden uusjako merkitsee yksi-
37922: sältö. Harvinainen yksimielisyys näyttää ole-      tyisen ja julkisen sektorin välisen työnjaon
37923: van siitä, että byrokratia \rie liian suuren       muuttamista niin, että annos julkishallinnon
37924: osan kansantulosta, jota voitaisiin käyttää        nykyisin suorittamista tehtävistä siirtyy yksi-
37925: nykyistä tehokkaammin ihmisten hyvinvoin-          tyisten palveluyritysten tehtäväksi. Palveluy-
37926: tiin.                                              ritysten esiinmarssi antaa toivottavasti myös
37927:    Hallituksen toimenpiteet ja tavoitteet sekä     kimmokkeen hallinnon palvelukyvyn edel-
37928: eduskunnan kannanotot hallinnon kehittä-           leenparantamiselle. Sen toteutuminen edellyt-
37929: 3306                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
37930: 
37931: tää kiistatta voimakasta tuottavuuden kohot-       ainoastaan koulutusta vaan myös oivallusta
37932: tamista eli parempia palveluja vähemmällä          ja lisää halua omatoimisuuteen ja uskoa
37933: väellä. (Ed. Rinne: Millä aloilla?) - Mah-         omiin kykyihin. Vain näin saadaan yhteisten
37934: dottomalta tuntuva yhtälö voidaan toteuttaa        varojen säästöä aikaan.
37935: ainoastaan julkisen sektorin tehtävien ja re-         Kuntia ei voida syyttää hallintomenojen
37936: surssien uusjaolla, kansanedustaja Rinne.          hillittömästä kasvusta silloin, kun kasvun
37937: (Ed. Rinne: Millä aloilla?) - Aloja hallin-        hillitsemiseen tarjotut keinot ovat olleet ole-
37938: nossa nimenomaan riittää.                          mattomia. Kuin liukuhihnalta on kuntien
37939:    Vanhanaikaisen järjestelmän jälkeenjäänei-      vastuulle siirretty uusia tehtäviä, jotka mer-
37940: syys on korostunut, kun taloudelliset sään-        kitsevät automaattisesti virkojen ja toimin-
37941: nökset ja suunnittelujärjestelmät ovat tulleet     nan lisääntymistä. Kaikki valtionapuvirat on
37942: monimutkaisiksi. Valtaa on siirtynyt luotta-       kunnissa otettu vastaan, mutta niiden vaati-
37943: muselimiltä eri ministeriöille, erityisesti val-   mat muut kulut ovat olleet usein ennalta
37944: tiovarainministeriöön. Mahdollista Eta-jär-        arvaamattomia.
37945: jestelyä ei saa käyttää tekosyynä tämän               Kuntien omaan arviointikykyyn pitää
37946: kaltaisen kehityksen jatkamiseen. Kansanval-       luottaa eli tehtävien hoitoon pitää antaa
37947: taisuuden säilyttäminen edellyttää luottamus-      väljyyttä nykyistä enemmän. Nyt kunnille on
37948: henkilöhallinnon ja viranhaltijahallinnon          annettu hallintokokeilulailla oikeus järjestää
37949: työnjaossa toimenpiteitä, jotka mahdollista-       hallintonsa itsenäisesti. Valitettavasti vain
37950: vat nykyistä paremmat edellytykset päivittäi-      alle puolet kunnista käyttää tätä mahdolli-
37951: sen hallinnon ja palvelutoiminnan itsenäiseen      suutta.
37952: hoitamiseen. Edellä mainittujen tavoitteiden          Julkisten palveluiden tarve ja kysyntä ei
37953: tärkeitä toteuttamiskeinoja ovat tulosohjaus       ole aina jatkuvaa ja tasaista. Jokaista uutta
37954: ja tämän mukainen taloushallinnon kehittä-         palvelutarvetta varten ei ole järkevää perus-
37955: minen sekä tulo- ja menoarviomenettelyn            taa julkista palveluyksikköä. Siksi yhtiöittä-
37956: uudistaminen.                                      minen ja ostopalveluiden käyttö tulee var-
37957:    Yhteiskunnan päätöksenteko- ja hallinto-        masti lisääntymään. Julkisen hallinnon on
37958: koneisto on uudistettava palvelulaitokseksi.       verrattava omaa toimintaansa yksityisten an-
37959: Paikallisten tarpeiden on noustava keskus-         tamiin palveluihin, ja kilpailu tekeekin hy-
37960: hallinnon tarpeiden yläpuolelle. Tähän täh-        vää.
37961: täävät hallinnon uudistus, normien purku,             Kaikkein myönteisimpiä tapahtumia se-
37962: erittäin merkittävä valtionosuusjärjestelmän       lonteon antamisen jälkeen lienee periaatepää-
37963: uudistus, vapaakuntakokeilu, kunnallislain         tös valtionosuusuudistuksen toteuttamisesta.
37964: tarkistukset ja mm. ensi askeleet palkkaus-        Uudistuksella on kannustettava kuntia talou-
37965: päätösten hajauttamiseksi. Kunnallislakia tu-      dellisempaan toimintaan ja turvattava kun-
37966: lee edelleen tarkistaa kuntien tehtävien ja        tien ja valtion välisen kustannustenjaon säi-
37967: kuntien yhteistyömahdollisuuksien määritte-        lyminen peruspalveluiden takaamiseksi kun-
37968: lyn osalta.                                        talaisille. Kuntakohtaisia taloudellisia muu-
37969:    Vapaakuntakokeilu on käynnistetty 56            toksia joudutaan lieventämään lisärahoituk-
37970: kunnassa ja on näin ollen kunnallishallinnon       sella, jotta turvataan edellytykset kunnille
37971: kehittämisen alku. Kokeilun piirissä asuu          vakaaseen taloudenpitoon.
37972: kaikkiaan kaksi miljoonaa ihmistä. Toistai-           Valtionosuusuudistus tulee vahvistamaan
37973: seksi kokeilu on ollut lähinnä teknistä. Kun-      kuntien asemaa, kun kunnille ei vain siirretä
37974: tien on osoitettava halukkuutta luoda jous-        uusia tehtäviä eikä lisätä niiden kustannus-
37975: tavia, hallintorajat ylittäviä palveluyksiköitä    rasitteita nykyisestä ilman, että siitä erikseen
37976: myös kunnan eri osiin ja kuntien välillä.          sovitaan. Tavoitteena on oltava tehokkaampi
37977: Kunta voisi esimerkiksi joustavoittaa viras-       kunnallistalous ja kuntalaisten tarpeiden mu-
37978: tojen aukioloaikoja, hajauttaa toimintojaan        kainen palveluvarustus.
37979: ja yhtiöittää kunnallisia toimintoja nykyistä         Nykyinen 88 valtionosuuslakia sisältävä
37980: enemmän.                                           järjestelmä aiheuttaa varojen tehotonta käyt-
37981:    Toisaalta kokoomuksen eduskuntaryhmä            töä ja turhaa hallintobyrokratiaa. Aikanaan
37982: uskoo kuntien osaavan itse päättää tarvitta-       ne ovat palvelleet hyvin tarkoitustaan ter-
37983: vista toimenpiteistä eikä halua niitä neuvoa.      veys- ja sosiaaliturvan sekä peruskoulujärjes-
37984: Kunnissa uudistuminen vaatii kuitenkin ei          telmän aikaansaamiseksi. Nyt aika on ajanut
37985:                                     Julkisen hallinnon uudistaminen                             3307
37986: 
37987: vielä pääsääntöisesti käytössä olevan järjes-        kuntien tehtäväksi tulisi entistä selkeämmin
37988: telmän ohi. Uudessa valtionosuusjärjestel-           mieltää valtion piirihallintoviranomaisten
37989: mässä päästään irti jälkirahoitusmenettelystä        toimintojen koordinointi, kuten valtiovarain-
37990: ja luodaan edellytykset kunnille itse määri-         valiokunta mietinnössään edellyttää. Läänin-
37991: tellä kuntalaisten tarpeet ja valita parhaiten       hallinnon tulisi valvonnan ja ohjauksen sijas-
37992: sopivat palveluiden toteuttamismuodot sekä           ta antaa ennen kaikkea asiantuntemusta
37993: annetaan uusia mahdollisuuksia kuntien yh-           kunnille.
37994: teistoimintaan.                                         Nykyajalle on vierasta ja vanhanaikaista
37995:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa             ajattelua mm. Suomen keskustan vaatimus
37996: valtionosuusjärjestelmän uudistuksen lähtö-          pystyttää maahamme maakuntaitsehallinto.
37997: kohtia, koska taloudellisuus korostuu, vas-          Maakuntaitsehallinnolle annettavat tehtävät
37998: tuu peruspalveluista säilyy kunnille, se vah-        merkitsisivät kuntien päätöksenteon etäänty-
37999: vistaa kunnallista itsehallintoa ja päätösval-       mistä kansalaisista ja kunnallisen itsehallin-
38000: taa, lisää kuntien toimintatapojen valinnai-         non rajoittamista. Tapahtuisi päinvastoin
38001: suutta ja, mikä tärkeintä, helpottaa mahdol-         kuin keskusta varmasti hyvää tarkoittaen
38002: lisuutta saada palvelut vastaamaan nykyistä          esittää. Itsenäisen verotusoikeuden myöntä-
38003: paremmin kuntalaisten todellisia tarpeita.           minen maakunnalle merkitsisi verorasituksen
38004:     Tämän vuoden alusta voimaan tullut nor-          kasvua.
38005: milaki ja viimevuotinen valtioneuvoston pää-            Maakuntaitsehallinnon järjestämisen sijas-
38006: tös selkeyttivät normien karsintaa huomatta-         ta meidän tulee olla edelläkävijöitä vahvan
38007:  vasti. Vuoden loppuun mennessä kumotaan,            kunnallisen itsehallinnon rakentajina ja työs-
38008:  toivottavasti, tarpeettomat normit, muute-          säkäyntialueiden vetovoiman kehittäjinä.
38009:  taan määräykset ohjeiksi ja ohjeita suosituk-       Maakunta- ja seutukaavaliitot yhdistyttyään
38010:  siksi, valtuuksia tarkistetaan ja uudistetaan       ovat mitä parhaimpia kuntien edunvalvojia
38011: ja sekä jäljelle jääviä normeja väljennetään ja      ja rakenteellisia kehittäjiä. Myös kuntainlii-
38012:  selkeytetään. Tulevaisuudessakin on uusi            tot on saatava palvelemaan tehokkaammin
38013:  normisto pidettävä kurissa.                         kuntia ja asukkaita.
38014:     Vuoden loppuun mennessä toteutetaan siis            Oikea linja kokoomuksen eduskuntaryh-
38015:  valtava normisavotta ja aiottuihin tavoittei-       män mielestä on torjua uusi maakunnallinen
38016:  siin tullaan pääsemään, näin uskon. Samalla         itsehallintojärjestelmä ja karsia kaikki julkis-
38017:  on vältettävä, että ministeriöt eivät valmiste-     hallinnon väliportaat mahdollisimman vähiin
38018:  te uusia valtuussäännöksiä, jotka antavat           sekä keskittyä vahvistamaan kunnallista itse-
38019:  ministeriöille, keskusvirastoille, lääninhallin-    hallintoa ja kuntien vapaaehtoista yhteistyö-
38020:  nolle tai muille valtionhallinnon viranomai-        tä. Tulee tarjota uusia ja kyllin hyviä hou-
38021:  sille oikeuden antaa kuntia tai kuntainliittoja     kuttimia kunnille, jotta nämä miettisivät
38022:  koskevia sitovia määräyksiä. Niin ikään val-        vapaaehtoisesti myös kuntarajojensa tarkoi-
38023:  tion hallintoviranomaisten tulee pidättäytyä        tuksenmukaista paikkaa.
38024:  kuntia ja kuntainliittoja koskevien uusien             Pidemmällä tähtäimellä voidaan koko vä-
38025:  määräysten ja ohjeiden antamisesta, jollei          lihallinnon tarve asettaa kyseenalaiseksi. Vä-
38026:  kulloinkin voimassa oleva lainsäädäntö sitä         liportaan hallinnon jonkinasteista tehotto-
38027:  nimenomaan edellytä.                                muutta osoittaa se, että läänien kehittämis-
38028:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää erit-          rahaa kuluu erilaisiin konsultaatioihin, joi-
38029:  täin myönteisenä sekä selonteossa että laki-        den tulokset eivät näy riittävästi pysyvinä
38030:  ja talousvaliokunnan lausunnossa esitettyä          työpaikkoina. Tämän vuoksi on myönteistä,
38031:   näkemystä, että yksityisiltä henkilöiitä ja        että määrärahoja siirretään Kehitysaluera-
38032:   yhteisöiltä vaadittavia hallinnollisia lupia tu-   haston riskirahastoon yritysten riskirahoi-
38033:   lee voimakkaasti karsia ja lupamenettelyä          tuksen parantamiseksi, mikä selkeästi voi
38034:   yksinkertaistaa.                                   virkistää alueellista yritystoimintaa ja siten
38035:      Nykyinen lääninhallinto on valtionhallin-       lisätä työpaikkoja. Jo lääninhallituksissa teh-
38036:   toon kuuluva viranomainen. Tästä selonte-          dyt konsulttitutkimukset voivat olla osaltaan
38037:   kokin lähtee. Lääninhallinnon asemasta ei          tukemassa riskirahoituksen saamista.
38038:   kuitenkaan ole tehty selkeätä linjaratkaisua.         Hallinnon uudistamiseen liittyy myös on-
38039:   Sen asema suhteessa keskushallintoon ja            gelmia, jotka johtuvat puutteellisesta henki-
38040:   kuntiin on selkeytettävä. Lääninneuvottelu-        löstön koulutuksesta. Esimerkki löytyy edus-
38041: 3308                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
38042: 
38043: kunnan apulaisoikeusasiamiehen viime vuon-         Toiseksi on esitettävä konkreettiset tavoitteet
38044: na tekemästä tarkastuksesta. Tarkastuskerto-       työnjaosta eri hallinnon tasojen ja alojen
38045: muksessa sanotaan: "Keski-Suomen läänin-           välillä sekä selvitettävä niiden väliset rahoi-
38046: hallituksessa oli jouduttu ajoittain jopa tie-     tusjärjestelyt.
38047: tokoneiden kellarivarastointiin, koska niiden
38048: käyttö ja henkilöstön koulutus olivat puut-
38049: teelliset. Teknistymiskehitys ja tietoverkko-         Edustajat Niinistö ja Suominen merkitään
38050: hankkeet olivat palvelleet lähinnä lääninhal-      läsnä oleviksi.
38051: litusten sisäisiä tarpeita eivätkä niinkään
38052: tuottaneet toistaiseksi uusia palveluja kansa-
38053: laisille."                                            Ed. S i 11 a n pää: Arvoisa puhemies! Tuo-
38054:    On parempi, että budjettimäärärahoilla          reet tutkimukset kertovat ihmisten luotta-
38055: tuetaan alueellisia kehittämistarpeita eikä esi-   muksen poliitikkoihin ja politiikkaan painu-
38056: merkiksi lääninhallinnon tai yleensä jonkin        neen kriisirajan pintaan. Poliittinen järjestel-
38057: viraston sisäisiä tarpeita. Kovin vierasta ei      mämme on tulossa muutoksen vaiheeseen.
38058: liene se, että atk-ajan alussa tehtiin kunnissa    Kansalaisten epäluulo on toisaalta terveen
38059: suuriakin virheinvestointeja, jotka ovat käy-      kansalaisyhteiskunnan orastava merkki.
38060: neet kalliiksi veronmaksajille.                    Kaikki se, mitä ylhäältä sanellaan, ei enää
38061:    Arvoisa puhemies! Selonteko osoittaa, että      mene sellaisenaan läpi.
38062: hallitus on tarttunut vaikeisiin ongelmiin ja         Siitä huolimatta, mikä on varsinaisten
38063: saanut aikaan tuloksia. Odotukset kansalais-       poliitikkojen - kansanedustajien, ministerei-
38064: ten keskuudessa muutosten aikaansaamiseksi         den, kunnallisten päättäjien jne. - osuuus
38065: ovat olleet erittäin voimakkaita. Yhteiskun-       ihmisten politiikkaa kohtaan tuntemasta
38066: nassa ovat yksilöllisyyden ja yritteliäisyyden     luottamuspulasta, on meidän erityinen tehtä-
38067: arvot vahvassa nousussa, kun taas julkisen         vämme toimia epäluulon hälventämiseksi.
38068: hallinnon holhoukseen ja valvontaan suhtau-        Emme voi työntää vastuuta politiikan uskot-
38069: dutaan kriittisesti.                               tavuudesta kenellekään muulle, vähiten vir-
38070:    On helppo myöntää, että tämän hallitus-         kakoneistolle. Viime kädessä poliitikot aina
38071: kauden aikana on tehty edistyksellisempää          vastaavat julkisten palvelujen puutteesta,
38072: politiikkaa kuin koskaan. On käynnistetty          asiakkaan kohtaamasta huonosta tai olemat-
38073: hallinnon uudistus. On aloitettu byrokratian       tomasta palvelusta tai ihmisten oikeuden-
38074: purkaminen, keskusvirastojen määrän vähen-         loukkauksista.
38075: täminen, valtion, lääni- ja piirihallinnon teh-       On tullut aika arvioida perusteellisesti niin
38076: tävien yhdistäminen sekä kuntien ja kuntain-       julkisen hallinnon rakenteet kuin koko hal-
38077: liittojen organisaatioiden kehittäminen. Val-      lintokä ytäntömmekin. Hallituskin liikkuu
38078: tion liikelaitosuudistus on edennyt, ja myös       siis selonteossaan oikealla asialla. Tavoittei-
38079: virastoissa ja laitoksissa siirrytään tulosbud-    den taso on kunnioitettavan korkea. Esitetyt
38080: jetointiin.                                        konkreettiset toimet jäävät kuitenkin nippe-
38081:    Virkamiesten poliittinen ja asiantuntija-       litasolle. Uudistusinnnon vauhtikestävyydes-
38082: rooli osana valmistelukoneistoa vaatii ny-         sä on mitä ilmeisimmin toivomisen varaa.
38083: kyistä selkeämpiä pelisääntöjä. Hallituksen        Keskustan mielestä hallituksen olisi pitänyt
38084: mukaan vaihtuvat ministeriöiden korkeat            lähteä hallinnon uudistamisen isoista linjois-
38085: virkamiehet toisivat suomalaiseen järjestel-       ta: hallinnon hajauttamisesta, kaikille osa-
38086: mään pirteän tuulahduksen englantilaisesta         puolille tarpeettoman byrokratian poistami-
38087: parlamentarismista.                                sesta ja hallinnon taloudellisuuden ja tehok-
38088:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan on           kuuden edistämisestä.
38089: selvää, että Holkerin hallituksen aloittamaa          Näiden tavoitteiden puuttuessa totesimme
38090: hallinnon kehittämistyötä on jatkettava. Ny-       jo keväällä keskustan ryhmäpuheessa, että
38091: kyisellä hallituksella on siihen vielä aikaa.      hallitukselle olisi suotu mielellään jatkoaikaa
38092: Hallituksen tehtävä on määritellä julkisen ja      valmistella kunnolliset suuntaviivat vanha-
38093: yksityisen sektorin yhteistyönä seuraavaksi,       kantaisuuteen vaipuvan hallintomme piristä-
38094: mitkä toiminnot ovat yhteiskunnan vastuul-         miseksi ja nykyaikaistamiseksi.
38095: la, mitkä ovat kansalaisten palvelutarpeet ja         Pahoittelemme edelleen, että yleisesti hal-
38096: mikä on yleinen rahoitushalu tässä maassa.         linnosta ja erityisesti hallinnon uudistuksesta
38097:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                              3309
38098: 
38099: 
38100: vastuullisen ministeri Kanervan yritteliäisyys        Uusi budjetointikäytäntö lisää erityisesti
38101: kohdistui enemmän halpojen irtopisteiden           valtiovarainministeriön valtaa. Valtiovarain-
38102: keruuseen kuin itse asiaan. Infopisteiden          ministeriöstä on tullut budjettivallan kautta
38103: perustamiset ja monet muut selonteossa suu-        merkittävin yhteiskuntakehitystä ohjaava
38104: riksi uudistuksiksi mainostetut asiat ovat         valtionhallinnon elin. Sen keskeiset paikat on
38105: tietotekniikkaan siirtyvälle hallinnolle itses-    tällä hetkellä lähes kokonaan miehitetty hen-
38106: täänselviä toimintatapojen muutoksia. Onkin        kilöillä, joiden perään ilman hitustakaan
38107: luultavasti niin, että hallinnon sisällä jo        pahaa tahtoa voidaan kirjoittaa kirjainyhdis-
38108: meneillään oleva uudistustyö on paljon pi-         telmä SDP.
38109: demmällä ja syvemmällä kuin se yleinen                Suomalainen demokratia nojaa moniarvoi-
38110: hyvä, mitä hallitus selonteossaan jakaa.           suuteen. Olisi siis hyvä, jos myös suunnitte-
38111:    Arvoisa puhemies! Kansalaisyhteiskunnan         lussa tulisi tasa-arvoisesti esiin suomalaisten
38112: ja avoimen demokratian hallinnon sujuvuu-          arkimaailmassa vallitseva ajatusten ja aattei-
38113: den kannalta olennaisia asioita ei suinkaan        denkin kirjavuus. Meillä on tarpeeksi esi-
38114: aina ole kaikkien hallintokäytäntöjen pilkun-      merkkejä lähihistoriasta ja -alueilta, miten
38115: tarkka noudattaminen. Joskus jopa virka-           käy, jos hallinto ja ohjausvalta on monoliit-
38116: mies voi käyttää omaa järkeään. Tällöin on         tinen ja ideologisesti yksisilmäinen. Erityises-
38117: kuitenkin olennaisinta, että kansalaiset voi-      ti suunnitteluelimissä moniarvoisuus on voi-
38118: vat luottaa hallinnon sisällä vallitseviin kun-    maa.
38119: niallisiin periaatteisiin: tasapuolisuuteen ja        Eduskunta ei päätä nimityksistä. Silti
38120: oikeudenmukaisuuteen.                              myös meillä kansanedustajilla on oltava sel-
38121:    Virkamieskunnan pätevyyden mittareina           vä linja: on vältettävä lievimmätkin pyrki-
38122: pitää edelleen olla riittävä koulutus, koke-       mykset ideologisoida hallintomme. Sen
38123: mus ja koeteltu kansalaiskunto. Virkamiehen        vuoksi myös virkamiesten nimitysperusteita
38124: pitää tietenkin olla vapaa kaikista muista         on meillä vastuullisen hallituksen ja ministe-
38125: työtään ohjaavista sidonnaisuuksista paitsi        riöiden tarkkaan mietittävä.
38126: sitoutumisesta tehtäviensä mahdollisimman             Herra puhemies! Hallituksen valtaan kuu-
38127: hyvään hoitoon.                                    luvia tärkeitä nimityksiä on odottamassa
38128:    Kun Harri Holkerin hallitus aloitti vajaa       kolmeakymmentä postia lähentelevä nippu
38129: neljä vuotta sitten, vannoivat hallituksen         - ei niitä lakkautettavia posteja. Tässä
38130: ministerit kuin yhdestä suusta poliittisen         tilanteessa olisi suotavaa, että hallitus pidät-
38131: kulttuuriin uudistuvan ja muuttuvan. Tapah-        täytyisi keskeisten, pitkälle tulevaisuuteen
38132: tumat, jotka sitten ovat seuranneet, antavat       vaikuttavien ratkaisujen tekemisestä, kun se
38133: edellä mainitusta syystä aiheen kommenttiin.       muutenkin on menettänyt poliittisen selkä-
38134:    Poliittiset värisuorat ovat seuranneet toi-     rankansa.
38135: nen toistaan yhteiskunnan suunnittelun kes-           Toivottavasti hallitus ja erityisesti sosiali-
38136: keisillä paikoilla. Valtionyhtiöiden johtopai-     demokraatit eivät ole täydellisesti omaksu-
38137: koille on siirtynyt tai siirretty lukematon        neet Taloudellisen suunnittelukeskuksen en-
38138: määrä entisiä poliitikkoja. Poliittiseen kult-     tisen johtajan Eero Tuomaisen neuvoa. De-
38139: tuuriin uutena piirteenä ovat pesiytyneet ns.      maripolitiikan taustaguru Tuomainen neuvoi
38140: pakastevirat. Näiden myötä vastuullisten po-       sosialidemokraattista puoluetta tämän halli-
38141: liitikkojen asema on muuttunut kansalaisten        tuksen alkutaipaleella. "Opetelkaa hallitse-
38142: tahdosta riippumattomaksi. Ei hätää, vaikka        maan", Tuomainen komensi. Hän ei suin-
38143: vaaleissa ei luottamusta saisikaan, onhan          kaan kehottanut sosialidemokraatteja paran-
38144: pääjohtajan paikka odottamassa.                    tamaan hallitsemisensa laatua kansakunnan
38145:    Hallituksen tarkoituksena on sulauttaa          parhaaksi. Tuomainen kehotti demareita
38146: keskipitkän tähtäyksen suunnittelu ja vuotui-      näyttämään kansalle, missä kaappi seisoo ja
38147: nen tulo- ja menoarvio toisiinsa. Lisäksi          kuka maassa käskee. (Ed. Rinne: Ei mennyt
38148: tarkoituksena on vähentää yksityiskohtaisten       oppi perille!) - Eikö kokonaisuudessaan?
38149: menoerien määrittelemistä. Tällaisiin könttä-      (Ed. Rinne: Ei lähellekään!) - Näin hänen
38150: määrärahoihin siirtyminen on jo sinänsä            mukaansa kansa oppisi kunnioittamaan so-
38151: arveluttavaa. Eduskunnalle kuuluvaa budjet-        sialidemokraattien hyviä tekoja. Toivomme
38152: tivaltaa siirtyy melkoisesti virkamieskunnalle     todella, että oppositiossa 20 vuotta poliittisia
38153: ja kansanvaltaisen kontrollin ulkopuolelle.        nimityksiä arvostellut kokoomus panisi hal-
38154: 3310                              Torstaina 11. lokakuuta 1990
38155: 
38156: 
38157: lituksessa suitset demareille ja pidättäytyisi    peesta. On myös tosiasia se, että nimen-
38158: itse sotkemasta puoluepolitiikkaa virkanimi-      omaan aluehallinnon kehittämisessä Suomi
38159: tyksiin.                                          on Euroopan takapajula. Kansanvaltaisen
38160:    Suomen maaseudun puoluetta emme tie-           maakuntahallinnon rakentaminen on aloitet-
38161: tenkään edes tulleet ajatelleeksi. Koko puo-      tava heti myös meillä, niin kuin Euroopan
38162: lueen perusta ja sen johtajien julki lausutut     neuvosto on jäsenmaitaan kehottanut teke-
38163: korkeat periaatteet mielestämme sulkivat hei-     mään.
38164: dät kaikkien epäilysten ulkopuolelle. Petyim-         Vaikka hallitus selonteossaan sanoo pyr-
38165: me pahan kerran. On ollut jotenkin tragi-         kivänsä päätösvallan delegoimiseen ja hallin-
38166: koomista seurata sivusta kokoomuksen vir-         non hajauttamiseen, suunnittelee se käytän-
38167: kapaikkojen saalistusta mm. Yleisradiossa.        nössä valtion paikallishallinnossa aivan muu-
38168: Suomen maaseudun puolueesta ja Pekka              ta. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ko-
38169: Vennamosta en edellä mainituista syistä us-       rostetaan, että valtion paikallishallintoa uu-
38170: kalla esittää arviota, ettei tulisi sanottua      delleen organisoitaessa palvelut eivät saa
38171: liikaa.                                           heiketä, vaan ne on turvattava kaikilla alueil-
38172:    Herra puhemies! Keskusta on ollut muka-        la.
38173: na käynnistämässä hankkeita julkisten pal-            Hallitus on kuitenkin tuonut eduskunnalle
38174: velujen siirtämiseksi osin liikelaitosten hoi-    esityksen, jonka mukaan esimerkiksi nimis-
38175: dettavaksi. Olemme edelleenkin liikelaitosuu-     miespiirien määrää supistetaan kertarysäyk-
38176: distuksen takana. Edellytämme kuitenkin,          sellä 233:sta alle lOO:aan nimismiespiiriin. Sa-
38177: ettei missään olosuhteissa uudistuksien var-      malla tavalla on käymässä muulle valtion
38178: jolla toteuteta sellaista palvelujen karsintaa,   paikallishallinnolle. Eihän tämä merkitse mi-
38179: jota Posti ja Postipankki ovat nyt toteutta-      tään muuta kuin paikallisten palvelujen to-
38180: massa.                                            della merkittävää ja täysin tietoista heiken-
38181:    Ilmailuhallitus on muuttumassa seuraa-         tämistä.
38182: vaksi liikelaitokseksi. Liiketaloudellisesti          Herra puhemies! On aivan liian paljon
38183: Suomessa on vain muutama kannattava len-          esimerkkejä hallinnon toimimattomuudesta.
38184: tokenttä. Jos Postin omaksuman periaatteen        Sinäkin aikana, kun tämä selonteko on ollut
38185: mukaan toimitaan myös tulevassa Ilmailulai-       valiokuntakäsittelyssä, mm. verohallinto on
38186: toksessa, liikennöinti muille kentille loppuu.    jälleen osoittanut kyvyttömyyttä, jota ei
38187: Eduskunnan on tässäkin yhteydessä varatta-        uskoisi tapaavansa nykypäivän Suomessa.
38188: va itselleen mahdollisuus turvata lentoliiken-    Kansalaisten varoilla kustannetulta virano-
38189: teen jatkuminen myös vähemmän kannatta-           maistoiminnalta on lupa odottaa sujuvuutta.
38190: villa reiteillä. Sujuvat liikenneyhteydet ovat    Sitä paitsi hallinnon toimimattomuus on
38191: ensiarvoisen tärkeitä maan tasapainoisen          aina kansalaisen kannalta oikeudenlouk-
38192: alueellisen kehityksen kannalta.                  kaus, koska valtiosta ei ole mahdollista
38193:    Herra puhemies! Hallituksen selonteko          erota. Verotus on yhteiskunnan kansalaisille
38194: kertoo selvästi, miten vieras ja poliittisesti    asettama rasite. Jos veroviranomaiset eivät
38195: mahdoton ajatus aluehallinnon kehittäminen        kykene suorittamaan tehtäviään myöhäste-
38196: on kokoomukselle - se tuli tänäänkin täällä       lyittä ja ihmisiä pomputetaan joka vuosi
38197: jo esille - ja myös sosialidemokraateille.        verotoimistojen jonoissa, ei ole ihme, jos
38198: SDP:n kannan olemme aina tienneetkin,             ihmiset antavat valtion toiminnoille huonoja
38199: kokoomuksen takinkääntö on tämän vaali-           pisteitä.
38200: kauden asia.                                          Surkuhupaisia esimerkkejä löytyy hallin-
38201:    Hallitus lupaa selkeyttää aluehallintoa ja     nosta muualtakin. Hallinto nimittäin näyt-
38202: tukea alueiden omaa kehittämistyötä. Käy-         tää olevan esteenä myös hallinnon kehittä-
38203: tännössä hallitus haluaa vahvistaa valtion        miselle. Vapaakuntakokeilulla, josta täällä
38204: keskushallinnon otetta lääni- ja piiritasolla.    on jo puhuttu, oli tarkoitus keventää valtion
38205: Maakuntahallinnosta selonteko ei mainitse         määräysvaltaa. On käynyt kuitenkin niin,
38206: sanaakaan. Kuntainliitoille liikenee muuta-       että esimerkiksi poikkeuslupahakemukset
38207: ma ajatus 53:n sivun tekstissä.                   makaavat valtionhallinnossa, ja nekin pää-
38208:    Valtiovarainvaliokunta on huomauttanut         tökset, jotka on tehty, ovat poikkeuksetta
38209: mietinnössään hallitusta aluehallinnon kehit-     kielteisiä. Valtiovarainvaliokunnan huomau-
38210: tämisen ja hallintovallan hajauttamisen tar-      tus viranomaisten passiivisesta hakemusten
38211:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             3311
38212: 
38213: käsittelystä on äärimmäisen lievä ilmaisu.            Lyhyesti yleistäen epäilyksemme koskee
38214: Mitä hyötyä tästä kokeilusta kenellekään           sitä, että kyseessä ei ole julkisen hallinnon
38215: on, kun se valtion omin toimin vesitetään          kehittäminen kansalaisten palvelujen lisäämi-
38216: alkuunsa?                                          seksi, vaan ensisijaisesti säästäminen, julkisen
38217:    Herra puhemies! Hallitus on selonteossaan       hallinnon karsiminen, ja vasta toissijaisena
38218: puuttunut tärkeään asiaan. Toivoa sopii, että      tavoitteena kansalaisten tarvitsemista palve-
38219: hallitus mahdollisimman nopeasti pystyisi          luista huolehtiminen siinä määrin, kuin se
38220: selkeyttämään itselleen ja koko hallinnolle,       supistetun julkisen sektorin avulla on mah-
38221: mitä se tarkkaan ottaen uudistuksella tavoit-      dollista.
38222: telee.                                                Nykyinen hallitus noudattaa edellisen hal-
38223:    Keskustan eduskuntaryhmä hyväksyy val-          lituksen aloittamaa linjaa, jossa julkisen
38224: tiovarainvaliokunnan mietintöön kirjatut           sektorin laajeneminen sinänsä nähdään uh-
38225: hallinnon uudistamisen tavoitteet pääpiirteis-     kana kansantaloudelle. Kun Suomea kuiten-
38226: sään. Monet keinot, joilla hallitus yleviin        kin tavataan nimittää pohjoismaiseksi hy-
38227: tavoitteisiinsa on pyrkinyt ja pyrkii, näyttä-     vinvointivaltioksi, pitäisi samalla muistaa,
38228: vät kuitenkin tuottavan palvelujen laadun ja       että hyvinvointipalvelujen ja julkisen sekto-
38229: saatavuuden kannalta entistä huonompia tu-         rin osuus on Suomessa huomattavasti pie-
38230: loksia. Sellaisella näennäistehokkaalla hallin-    nempi kuin esimerkiksi Ruotsissa. Emme
38231: nolla, joka ei tavoita kansalaisia, ei ole         kiistä, ettei julkisen sektorin laajentaminen
38232: mitään virkaa.                                     jossain vaiheessa saavuta rajaa, jossa sen
38233:                                                    mielekkyys sekä sosiaalisesti että taloudelli-
38234:    Ed. Laaksonen: Arvoisa herra puhe-              sesti on kyseenalaista. Olemme kuitenkin
38235: mies! Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä yh-          vielä kaukana tuosta rajasta, jos, niin kuin
38236: tyy selonteossa esitettyyn näkemykseen julki-      pitäisi, mittarina käytetään kansalaisten pe-
38237: sen sektorin liiallisesta hallintopainotteisuu-    rusoikeuksia.
38238: desta. Hallintopainotteisuuden lisäksi pidäm-         Hallituksen ja hallituspuolueiden valikoiva
38239: me ongelmina myös kansalaisten vähäisiä            perustelutapa tulee hyvin esille, jos vertaam-
38240: mahdollisuuksia vaikuttaa hallintoon ja kan-       me keskustelua hyvinvointipalveluista kes-
38241: salaisia koskevaan palvelutuotantoon. Edel-        kusteluun vaikkapa puolustusmenoista. Mo-
38242: leen ongelmana on hallinnon voimakas sek-          lemmathan ovat Ruotsissa huomattavasti
38243: toroituminen, eri hallinnonalojen irrallisuus      korkeammalla tasolla kuin meillä. Ruotsi
38244: toisistaan, mikä aiheuttaa byrokratiaa ja on       kelpaa varoittavaksi esimerkiksi julkisen sek-
38245: omiaan vieraannuHamaan hallintoa ihmisten          torin paisumisesta; tässä yhteydessä puhu-
38246: elämästä, joka sentään kunkin yksilön koh-         taan Ruotsin-taudista. Mutta kun Ruotsissa
38247: dalla muodostaa kokonaisuuden jakautu-             parlamentaarinen puolustuskomitea esittää
38248: matta valtion määrittelemiin hallintolohkoi-       maavoimien puolittamista, se ei kelpaa meille
38249: hin.                                               esimerkiksi, vaan tässä yhteydessä kyllä vä-
38250:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä yhtyy           littömästi muistutetaan, kuinka paljon kor-
38251: myös selonteossa esitettyihin tavoitteisiin:       keammalla tasolla Ruotsin puolustusvalmius
38252: kansalaisten palvelun parantaminen, julkisen       on ja kuinka Suomessa voidaan alkaa puhua
38253: sektorin suorituskyvyn kohottaminen sekä           supistuksista vasta, kun tuo taso on saavu-
38254: kunnallisen itsehallinnon vahvistaminen.           tettu.
38255: Keskeisten tavoitteiden listaan tulisi mieles-        Olemme siis sillä kannalla, ettei nyt ole
38256: tämme lisätä kansalaisten vaikutusmahdolli-        aika pysäyttää julkisten palvelujen määrällis-
38257: suuksien parantaminen.                             täkään kehitystä. Toisaalta suuret hyvinvoin-
38258:    Herra puhemies! Se, että yhdymme selon-         tipalvelujen järjestelmät ovat jo sinänsä pe-
38259: teossa esitettyihin tavoitteisiin, ei merkitse     rusteiltaan rakennetut. Keskustelu on siirty-
38260: suinkaan selonteossa esitettyjen toimenpitei-      nyt palvelujen määrällisestä lisäämisestä ja
38261: den ja linjausten varauksetonta hyväksymis-        laajentamisesta koskemaan niiden laatua.
38262: tä. Päinvastoin, suhtaudumme erittäin suu-         Palvelujen saatavuutta pidetään usein lähes
38263: rella varauksella eräisiin selonteon keskeisiin    itsestäänselvänä, mitä se ei kaikkialla Suo-
38264: kohtiin. Monet selonteon sisältämät toimen-        messa ja kaikille suomalaisille suinkaan ole.
38265: piteet nimittäin johtavat ehkä aivan toisen-       Mutta jos halutaan puhua siitä, millaista
38266: laisiin tuloksiin kuin esitetyt tavoitteet ovat.   palvelua kansalaiset saavat silloin kun sitä
38267: 3312                                Torstaina 11. lokakuuta 1990
38268: 
38269: on tarjolla, osanistumme myös tähän keskus-         palveluja tuotetaan tietyistä sosiaalisista ja
38270: teluun.                                             tasa-arvoisuuteen liittyvistä syistä. Näiden
38271:    Sitä ennen eräs huomautus: julkiset palve-       palvelujen tuottaminen alkaa jonkin demok-
38272: lut nähdään usein "avoimen sektorin" vas-           raattisen edustuksellisen elimen kuten esi-
38273: takohtana. Julkista hallintoa kehitettäessä         merkiksi eduskunnan päätöksellä ja lakkaa
38274: pyritään irti byrokratiasta, kankeudesta ja         vasta, kun niin päätetään. (Ed. Rinne: So-
38275: tehottomuudesta suurempaan joustavuuteen,           siaalihuolto yksityisille!)
38276: avoimuuteen ja vapauteen. Useimmiten täl-              Yksityisen palvelun tuottaminen alkaa,
38277: löin vapaus ymmärretään rajoitusten ja nor-         kun joku huomaa palvelutuotannon kannat-
38278: mien kahleista vapautumiseksi. Sitäkin va-          tavaksi ja sijoittaa siihen tarvittavat pääo-
38279: paus on, mutta vapaus voidaan määritellä            mat. Yksityinen palvelutuotanto lakkaa, kun
38280: myös positiivisesti: Sillä on merkitystä vasta      se osoittautuu kannattamattomaksi. Markki-
38281: silloin, kun ihmisellä on riittävät aineelliset     nalaki siis toimii näin. Jos tätä lakia aletaan
38282: edellytykset käyttää vapauttaan, tehdä valin-       soveltaa myös julkisiin palveluihin, ne lak-
38283: toja.                                               kaavat olemasta hyvinvointipalveluja. Toisin
38284:    Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa        sanoen julkiset palvelut ja yksityiset palvelut
38285: käytetään runsaasti käsitteitä tuottavuus, tu-      tyydyttävät erilaisia tarpeita. Lisäksi julkisia
38286: loksellisuus, tulosohjaus jne. Minusta on           ja yksityisiä terveydenhoitopalveluja tuote-
38287: välttämätöntä tässä yhteydessä hieman sel-          taan osin erilaisella laitteistolla, niissä on
38288: ventää näitä käsitteitä. Tuottavuuden käsite,       osin eri tavoin koulutettu henkilökunta -
38289: joka on peräisin tavaratuotannosta, ei sellai-      yksityisellä puolella on enemmän erikoistu-
38290: senaan ole siirrettävissä palvelutuotantoon         mista- ja niissähän vallitsevat myös erilaiset
38291: eikä varsinkaan julkisiin palveluihin. Hallitus     työ- ja virkasuhteet.
38292: esittää selonteossaan pyrkivänsä siihen, "että         Arvoisa puhemies! Haluan vielä kerran
38293: tuottavuuden nousuun julkisessa palvelutuo-         korostaa, että mielestämme siirtyminen re-
38294: tannossa kiinnitetään huomiota siten, että se       surssi- ja hallintokeskeisestä ajattelusta tavoi-
38295: on vertailukelpoinen yksityisen palvelutuo-         te- ja tuloskeskeisyyteen on välttämättömyys
38296: tannon kanssa". Tämä on mielenkiintoista            hallinnon uudistamisessa, mutta tulokselli-
38297: sikäli, ettei ole kunnollisia mittareita julkisen   suuden mittariksi julkisissa palveluissa ja
38298: sektorin tuottavuuden kehityksen laskemi-           julkishallinnossa ei kelpaa tavaratuotannosta
38299: seksi. Kansantaloudessa julkisen sektorin           mekaanisesti siirretty tuottavuuden käsite.
38300: tuotosta mitataan henkilöstömäärällä, mikä          Päinvastoin yrittämällä tyrkyttää tätä kritee-
38301: merkitsee siis sitä, että tulos on yhtä kuin        riä julkiselle sektorille tehdään järkevien tu-
38302: panos.                                              loksellisuuskriteerien käyttö itse asiassa mah-
38303:    Kuvaan tätä mittaamisen ongelmaa esi-            dottomaksi. Tästä seuraa joko julkisten pal-
38304: merkillä: Terveyskeskusmaksuja koskevan             velujen kehityksen pysähtyminen tai niiden
38305: keskustelun yhteydessä puhuttiin runsaasti          alistaminen markkinamekanismille, minkä
38306: terveyskeskuskäynneistä. Jos nyt esimerkiksi        seurauksena hyvinvointivaltio kuolee.
38307: terveyskeskuksen tuottavuutta tai tulokselli-          Hallintoselonteossa mainostetaan "merkit-
38308: suutta mitataan käyntien lukumäärällä, tu-          tävimpänä tulosohjausuudistuksena" uusi-
38309: loksellisimmaksi tällöin muodostuu sellainen        muotoisten valtion liikelaitosten perustamis-
38310: terveyskeskus, jossa hoidetaan nopeasti ja          ta. Herra puhemies! Jos tulosohjausuudistuk-
38311: huonosti. Eniten käyntejähän tulee, kun lää-        set johtavat sellaisiin seurauksiin kuin nyt on
38312: kärit vain kättelevät potilaan ja kutsuvat          tapahtunut Postin kohdalla, kun postikont-
38313: viikon kuluttua uudelleen. Vielä ongelmalli-        toreita likvidoidaan joukkomurhaperiaatteel-
38314: sempaa on tuloksellisuuden mittaaminen              la, toivoisimme kovasti vähemmän tällaisia
38315: koulutuksessa.                                      "merkittäviä" uudistuksia.
38316:    Myös vertailukelpoisuus julkisten ja yksi-          Kylmät väreet kulkevatkin pitkin selkä-
38317: tyisten palvelujen välillä on erittäin kyseen-      rankaa, kun hallitus luonnehtii budjettiuudis-
38318: alainen, eikä tämä koske vain sellaisia pal-        tusta pitkällä aikavälillä "vielä merkittäväm-
38319: veluja kuin koulutus, palo- ja pelastustoimi        mäksi". Kehysbudjetoinnin periaate on si-
38320: jne., joissa julkisille palveluille ei juuri ver-   nänsä hyväksyttävä, jos sen yhteydessä to-
38321: tailukohtaa ole. Myös terveydenhuollossa            teutetaan hallinnossa sellaisia uudistuksia,
38322: vertailuun liittyy suuria ongelmia. Julkisia        jotka merkitsevät strategisen ohjauksen voi-
38323:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                              3313
38324: 
38325: 
38326: mistumista keskushallinnossa ja yksityiskoh-          Kun nykyään yli 1,2 miljoonan markan
38327: taisen päätöksenteon siirtymistä hallinnossa       arvoisen koulun rakentaminen lähtee kunnan
38328: voimakkaasti alaspäin.                             kouluhallinnon, kunnanhallituksen ja val-
38329:    Sanotaan, että on tehtävä oikeita asioita       tuuston kautta lääninhallitukseen ja sieltä
38330: ja ne on tehtävä oikein. Eduskunnalle ja           keskusviraston, opetusministeriön ja valtio-
38331: ylemmille hallintoyksiköille kuuluu vastata        neuvoston raha-asiainvaliokunnan sekä mah-
38332: kysymykseen, mitkä asiat ovat oikeita, ja          dollisesti rakennusasiain neuvottelukunnan
38333: alempien hallintoyksiköiden asia on valita         käsittelyyn tullakseen takaisin samat portaat
38334: tapa, jolla ne toteutetaan oikein. Strateginen     ja tekee vielä koukkauksen tekniseen ennak-
38335: johto Suomen julkishallinnossa muodostuu           kotarkastukseen ja jälkikäteiskontrolliin, on
38336: eduskunnasta, valtioneuvostosta ja keskus-         vaiheita kertynyt jo 26---27. Onko tässä
38337: hallinnosta. Sen tulisi keskittyä strategisiin     todellakaan mitään järkeä?
38338: päätöksiin, taloudellisten voimavarojen pai-          Tästä voimmekin edetä luontevasti hallin-
38339: nopisteiden asettamiseen, valtakunnallisiin        toportaita koskevaan problematiikkaan, eri-
38340: linjaratkaisuihin. Operatiivisten päätösten,       tyisesti aluehallintoon. Strategisen johtami-
38341: jopa yksittäistä kansalaista koskevien kerta-      sen keskittäminen keskushallintoon delegoi-
38342: ratkaisujen tekemisen pitäisi olla täysin vie-     malla operatiiviset päätökset alaspäin mah-
38343: rasta strategiselle johdolle. Valitettavasti       dollistaa keskushallinnon huomattavan ke-
38344: Suomen keskushallinnossa se on täysin              ventämisen. Suomessa - kuntarakenteesta
38345: yleistä.                                           johtuen - tämä lisää vaatimuksia aluehal-
38346:    Suurin puute budjettiuudistuksessa on se,       linnolle. Ruotsissa on laskettu, että aluehal-
38347: ettei siinä vahvisteta tosiasiassa eduskunnan      linnon poistaminen vaatisi kuntakoon suu-
38348: budjettivaltaa. Budjettivalta on ja pysyy hal-     rentamista niin, että jäljelle jäisi vain noin 70
38349: lituksen ydinryhmällä ja valtiovarainministe-      kuntaa. Se taas pakottaisi luomaan kunnan-
38350: riöllä. Jos vakavissaan halutaan lisätä edus-      osahallintojärjestelmän, ja oltaisiin siis siinä
38351: kunnan arvovaltaa, on lisättävä tällöin myös       mistä lähdettiinkin: kolmiportaisessa hallin-
38352: eduskunnan valtaa.                                 tomallissa.
38353:     Ehdotankin, että uuden eduskunnan ko-              Koska reaalista näköalaa kuntien luku-
38354: koontuessa annettaisiin selonteko budjettiuu-      määrän lähestulkoonkaan noin radikaalista
38355: distuksesta lähtökohtana eduskunnan bud-           vähentämisestä ei ole, on viisaampaa luoda
38356: jettivallan lisääminen. Budjettisalaisuus tulisi   hallintomalli, jossa keskustaso on kevennetty
38357: poistaa tai ainakin sitä tulisi radikaalisti       käsittelemään mainittuja strategisia kysy-
38358: lieventää. Budjetin valmistelu tulisi aloittaa     myksiä. Se delegoisi vaikutuksiltaan alueelli-
38359: vuosittain heti alkuvuodesta eduskunnalle          set tehtävät aluehallinnolle, joka puolestaan
38360: annettavana budjettiselonteolla, jonka päät-       olisi alueen kehittämisestä strategisessa vas-
38361: teeksi eduskunta asettaisi seuraavan vuoden        tuussa oleva tekijä. Operatiivinen puoli,
38362: budjetin painopisteet ja päätehtävät. Edus-        päättäminen siitä, millä tavoin asetetut stra-
38363: kunnan on budjetin käsittelyn yhteydessä           tegiset tavoitteet toteutetaan, jäisi paikallis-
38364: voitava ottaa kantaa myös keskipitkän aika-        tasolle.
38365: välin taloussuunnitelmaan, joka nykyisin esi-         Aluehallintoa koskeva keskustelu on vuo-
38366: tetään vain valtiovarainministeriön kannan-        sikausia pyörinyt sen ongelman ympärillä,
38367: ottona.                                            tulisiko kokoamista suorittaa valtionhallin-
38368:     Selonteko pitää sisällään myös myönteisiä      non vai kuntainliittohallinnon ympärille, lää-
38369: asioita. Eräs näistä on lupahallinnon karsi-       ninhallintomalliin vai maakuntahallin tomal-
38370: minen. Tietenkin on asioita, joissa lupame-        liin.
38371: nettelyä edelleen tarvitaan, mutta niiden             Tämän hetken suurin ongelma on aluehal-
38372:  1 700 erilaisen asian joukossa, joista meillä     linnon pirstoutuneisuus valtion aluehallin-
38373: lupia myönnetään, on kyllä runsaasti karsi-        toon, piirihallintoviranomaisiin ja kuntain-
38374: mista. Niitä riittää tällä hetkellä vuosittain     liittohallintoon. Mielestämme ensimmäinen
38375:  myönnettäväksi keskimäärin yksi jokaiselle        tehtävä tulisi olla voimavarojen kokoaminen.
38376:  suomalaiselle; viranomaiset lätkivät leimansa     Nähtäköön sekä valtion aluehallinto että
38377: ja nimensä vuosittain noin 4--5 miljoonaan         kuntainliitto alueellisen strategisen kehityk-
38378: lupaan. Eipä siinä paljon jää asiaperusteita       sen voimavaraksi. Näin yhtäältä lääninhalli-
38379:  naureskella naapurin "proopuskoille".             tus ja yhdistyvät maakuntaliitot ja seutukaa-
38380: 
38381: 208   200305Y
38382: 3314                              Torstaina 11. lokakuuta 1990
38383: 
38384: valiitot toisaalta muodostaisivat luonnollisen    välillä kuitenkin välttämätöntä. Sillä on
38385: strategisen johdon ytimen, jonka sujuvalle        myös hyvät puolensa. Se merkitsee sitä, että
38386: yhteistyölle alueen kehittämisen tavoitteena-     kunnallisella tasolla joudutaan todellisten va-
38387: settelu, yhteisen tahdon muodostuminen ja         lintojen ja ratkaisuvaihtoehtojen eteen, jou-
38388: sen maakuntasisäinen markkinointi tulisi ra-      dutaan asettamaan ratkaistavat kysymykset
38389: kentaa. Piirihallintoviranomaiset ovat tulos-     tärkeysjärjestykseen ja tekemään arvovalin-
38390: yksikköjä kukin lohkollaan ja vastaavasti         toja. Se on hyvä asia, mutta suurin vaara
38391: kunnat paikallisella tasolla.                     piileekin muualla. Se piilee siinä, että varsin-
38392:     Viittasin jo aikaisemmin hallinnon sekto-     kin nyt taloudellisesti huonojen vuosien tul-
38393: roitumisen tuottamiin ongelmiin. Sektoroitu-      lessa hallitus ja valtiovarainministeriö voivat
38394: nut hallinto viipaloi yhteiskuntapolitiikan       vuosittaisilla budjettipäätöksillä säädellä
38395: toteuttamisen osiin, joissa yksi siivu ei enää    kuntien palvelutoiminnan kehittämistä. Jos
38396: tiedä, mitä toisessa tapahtuu. Kun asiat          nykyiset ajan merkit pitävät paikkansa, sää-
38397: etenevät omissa sektoriputkissaan, syntyy         tely on yhtä kuin säästäminen.
38398: täysin älyttömiä tilanteita, kuten tapahtui          Jo tällä hetkellä käynnissä oleva käden-
38399: kuulemani mukaan kymmenkunta vuotta               vääntö erityisministeriöiden ja yleisen val-
38400: sitten Keminmaalla, josta seuraava esimerk-       tionavun suuruuden välillä viittaa siihen, että
38401: ki.                                               kunnat joko joutuvat korottamaan veroäy-
38402:     Kunta oli suunnitellut yhdistetyn kirjasto-   rinsä hintaa, tinkimään palvelutavoitteistaan
38403: ja nuorisotalon niin, että nuorisotilat raken-    peruspalveluissa tai siirtämään varoja yleises-
38404: nettiin yläkertaan ja kirjastotilat alakertaan.   tä valtionavusta sosiaali- ja terveystoimen
38405: Kunta sai luvan nuorisotilan rakentamiseen,       sekä opetus- ja kulttuuritoimen rahoitukseen.
38406: mutta ei kirjastoon. Ellei nuorisotilamäärä-         Uhkana on peruspalvelujen saatavuuden
38407: rahoja käytettäisi, ne uhattaisiin periä takai-   ja laadun heikkeneminen sekä ilmaispalvelu-
38408: sin. Kukaan ei vain neuvonut, miten raken-        jen muuttuminen maksullisiksi. Pyrkimys so-
38409: taminen aloitetaan toisesta kerroksesta ja        veltaa mekaanista tuottavuusajattelua julki-
38410: jatketaan sitten ensimmäisellä kerroksella,       siin palveluihin lisää mielestäni tätä uhkaa.
38411: kun herrat siihen suostuvat. Vastaavia hal-       Jos esimerkiksi kirjastolainat muuttuvat vä-
38412: linnon ylläpitämiä hölmöiän esimerkkejä lie-      hitellen maksullisiksi, mikä on täysin reaali-
38413: nee muuallakin useita. Niistä on mielestäni       nen uhka, kuinka kauan voidaan enää puhua
38414: päästävä eroon.                                   hyvinvointipalveluista? Tällaista kehitystä
38415:     Uudistus, jolla todella tulee olemaan laa-    vasemmistoliitto ei voi missään olosuhteissa
38416: joja vaikutuksia, on kuntien valtionosuus- ja     hyväksyä.
38417: -avustusjärjestelmän uudistus. Varmaa näyt-          Arvoisa rouva puhemies! Viimeisenä vaan
38418: tää tällä hetkellä olevan vain se, että esityk-   ei suinkaan vähäpätöisimpänä asiana haluan
38419: sen mukaan nykyisestä menoperusteisesta           puuttua julkisen sektorin henkilöstöpolitiik-
38420: järjestelmästä luovutaan muuttamalla val-         kaan. Hallitus julistaa selonteossaan, että
38421: tionosuuksien määräytymisperusteet lasken-        "julkisen sektorin henkilöstöpolitiikan kilpai-
38422: nallisiksi. Ilmeisesti tarkoituksena on ulottaa   lukyky on varmistettava". Kuitenkin tähän
38423: uudistus koskemaan kaikkia nykyisiä tehtä-        lääkkeeksi tarjotaan miltei yksinomaan kou-
38424: väkohtaisia valtionosuuksia sekä verotulojen      lutusta. Lääke on väärä. Asperiini ei auta
38425: täydennystä ja yleistä valtionosuutta.            vatsahaavaan. Julkisen sektorin henkilöstö
38426:     Mikäli olen oikein ymmärtänyt, paraikaa       on Suomessa koulutetumpaa kuin avoimen
38427: käydään eri hallinnonalojen kesken käden-         sektorin. Esimerkiksi kuntien henkilöstös-
38428: vääntää siitä, mikä tulisi olemaan yleisen        tä 27 prosentilla on vähintään alempi kor-
38429: valtionosuuden ja verotulojen täydennyksen        keakoulututkinto, kun koko aktiiviväestön
38430: ja mikä taas sosiaali- ja terveysministeriön ja   keskiarvo on 12 prosenttia.
38431: opetusministeriön hallinnonalojen osuus.             Koulutusta tarvitaan, mutta henkilöstöpo-
38432: Suunnitelmissa lienee siirtää 3-5 miljardia       litiikan kilpailukyky ei ole siitä kiinni. Kil-
38433: markkaa näiltä hallinnonaloilta yleiseen val-     pailukykyä on mahdotonta ylläpitää höpise-
38434: tionapuun. Keskustelu niukkuudesta on siis        mällä koulutettujen ihmisten kouluttamises-
38435: jo alkanut.                                       ta, jos samaan aikaan jarrutetaan julkisen
38436:     Nykyisestä menoperusteisesta järjestelmäs-    sektorin palkkakehitystä ja jarrutetaan tar-
38437: tä luopuminen on ilmeisesti pitemmällä aika-      peellisen palvelutyötä tekevän henkilökun-
38438:                                     Julkisen hallinnon uudistaminen                             3315
38439: 
38440: 
38441: nan lisäämistä, kuten hallitus tekee. Tämän          teenkokoaminen ja nykyisen neuvottelukun-
38442: vuoden budjetin perusteluista voimme lukea           talaitoksen tilalle luodaan vaaleilla valitut
38443: mm. seuraavan lainauksen: "Julkisessa sek-           valtuustot.
38444: torissa on edelleen paineita palvelujen lisää-          Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen se-
38445: miseksi. Lähivuosina mahdollisuudet ovat             lonteon liitteenä olevassa yhteenvedossa to-
38446: kuitenkin vähäiset. Yksistään työvoiman              detaan mm. "Kansalaiset näkevät hallinnon
38447: puute on ongelma, ja ponnistelut lisähenki-          uudistustyön tulokset vähitellen. Tarvitaan
38448: lökunnan saamiseksi voivat vaikeuttaa työ-           syvällisiä muutoksia, jotka vaativat aikaa
38449: voiman saantia avoimelle sektorille." Siis           toteutuakseen." Myös tämä on enemmän tai
38450: hallitus huolehtii nimenomaan siitä, että            vähemmän verhottua sanahelinää tilanteessa,
38451: avoimen sektorin on saatava kuoria kermat            jossa konkreettiset tulokset hallinnon uudis-
38452: päältä. Sen henkilöstötarpeet ovat ensisijai-        tuksesta kiteytyvät postikonttorien joukko-
38453: set. Se, mitä jää jäljelle, voidaan palkata          teurastukseen. Postin suunnitelmat ovat
38454: julkisiin palveluihin jos rahaa sattuu ole-          myös jyrkässä ristiriidassa Posti- ja telelai-
38455: maan.                                                toksesta annetun lain 3 §:n kanssa, jossa
38456:     Toimenpiteiden purkaminen huolehtimalla          määritellään ne yhteiskunnalliset peruspalve-
38457: henkilökunnan riittävästä määrästä, riittävä         lutavoitteet, jotka eduskunta asiasta on päät-
38458: ja kilpailukykyinen palkka sekä työpaikka-           tänyt. Tässäkin tapauksessa romutetaan kan-
38459: ja virastodemokratian kehittäminen ovat oi-          salaisten peruspalveluja Postipankin teke-
38460: keita lääkkeitä julkisen sektorin henkilöstö-        mien tappioiden paikkaamiseksi.
38461: politiikkaan. Koulutuksen lisääminen ei ole
38462: ensisijainen tarve.                                     Ed. R en 1u n d: Värderade fru talman,
38463:     Rouva puhemies! Haluan lopuksi tiivistää
38464: vasemmistoliiton eduskuntaryhmän tavoit-             arvoisa rouva puhemies! A vsikten att förnya
38465: teet hallinnon uudistamisessa:                       förvaltningen är ett steg i rätt riktning.
38466:     1) Luodaan mekanismi, jolla oleelliset ja
38467:                                                      Finland har i dag en mycket byråkratisk
38468: pitkävaikutteiset päätökset ja ohjelmat tule-        förvaltning, som inte motsvarar moderna
38469: vat eduskunnan päätettäviksi. Vahvistetaan           krav. Den är en kvarleva från förgången tid.
38470: keskushallinnon strategista päätöksentekoa           Därför understöder svenska riksdagsgruppen
38471: ja kevennetään keskushallintoa delegoimalla          planerna på att reformera och sanera stats-
38472: kaikki operatiivinen päätöksenteko alemmil-          förvaltningen. Förvaltningen i dag är tili
38473: le hallintoviranomaisille.                           många delar oändamålsenlig, styv och ligger
38474:     2) Sitoudutaan kehittämään pohjoismaista
38475:                                                      långt från den enskilde medborgaren.
38476: hyvinvointivaltiota Euroopan yhdentymises-              Regeringens redogörelse har inte i tillräck-
38477: tä huolimatta. Se merkitsee sitä, että hyvin-        ligt stor utsträckning, nästan inte alls, berört
38478: vointia edelleen tasataan kansalaisten kes-          den egentliga servicemedvetenheten eller rät-
38479: ken. Luovutaan tuottavuuskriteerien mekaa-           tare sagt serviceomedvetenheten, som tyvärr
38480: nisesta siirtämisestä julkisiin palveluihin ja       är utmärkande för den offentliga förvaltning-
38481: luodaan todellisia tuloksellisuuden ja vaikut-       en på många håll. Utskottet har däremot i
38482:  tavuuden mittareita, eli kuinka paljon tervey-      sitt betänkande framhållit nödvändigheten
38483: denhuolto tuottaa terveitä ihmisiä, kuinka           av förbättrad betjäning inom den offentliga
38484:  koululaitos tuottaa kriittisiä ja aktiivisia kan-   sektorn.
38485:  salaisia, jotka kykenevät hallitsemaan omaa
38486:  elämäänsä jne.                                         Puhtaasti teknisten hallintouudistusten li-
38487:     3) Sitoudutaan turvaamaan kuntien voi-           säksi hallituksen tulisi kiinnittää yhä enem-
38488:  mavarat ja palvelujen edellyttämä henkilöstö.       män huomiota siihen, millä tavalla kansalai-
38489:  Se merkitsee kilpailukykyisiä palkkoja sekä         nen saa tarvitsemansa palvelut julkisessa
38490:  työpaikka- ja virastodemokratian kehittämis-        hallinnossa. Tällä hetkellä on selviä puuttei-
38491:  tä.                                                 ta, minkä vuoksi palvelutietoisuutta tulisi
38492:     4) Toteutetaan hallinnon mahdollisimman          lisätä. Julkisen hallinnon tulisi saavuttaa
38493:  suuri julkisuus. Valmistelun tulisi olla kaikil-    yksityisen sektorin palvelutaso. Nyt hallin-
38494:  ta osin julkista.                                   non tuntomerkkejä ovat sen sijaan sulkeutu-
38495:      5) Toteutetaan lääninhallinnon kansanval-       neisuus, monopoliasema ja piittaamattomuus
38496:  taistaminen. Aloitetaan aluehallinnon yh-           kilpailusta.
38497: 3316                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
38498: 
38499:    Hallinnon lähtökohtana tulee olla kansa-           Kun hallitus sanoo, että liikelaitosuudistus
38500: laisten tarpeet. Ruotsalainen eduskuntaryh-        tarjoaa parempia palveluja ja lisää tuotta-
38501: mä korostaa hallinnon olevan kansalaisia           vuutta, tätä on vaikea allekirjoittaa ottaen
38502: eikä itseään hallintoa varten. Valtion ja          huomioon tähän mennessä saadut kokemuk-
38503: kuntien hallintoa on usein aivan oikein ar-        set. Kun myös ilmailuhallituksesta tulee nyt
38504: vosteltu jäykkyydestä ja kyvyttömyydestä           liikelaitos, tämä tapahtuu ehkä pakon edessä
38505: palvella kansalaisia palvelusuuntautuneesti ja     Helsinki-Vantaan lentoaseman laajentami-
38506: ihmisläheisesti. Nykyisessä yhteiskunnallises-     seksi riittävän nopeasti. Samalla on kuiten-
38507: sa kehityksessä emme enää voi hyväksyä             kin kysyttävä, mitä tapahtuu muille alueelli-
38508: hallintoa, joka on perusvireeltään pikemmin-       sille lentokentille, jos kannattavuusnäkökul-
38509: kin holhoava kuin palvelusuuntautunut              ma on kokonaan hallitseva. Ilmailuhallituk-
38510:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa,           sen tavoite, jonka mukaan osa alueellisista
38511: että julkisen hallinnon perustana tulee olla       lentokentistä muutetaan afis-kentiksi, ei lu-
38512: kansalaisten yhdenvertainen oikeus palvelui-       paa hyvää tulevaisuudessa. Tällaisia uudis-
38513: hin, turvallisuuteen ja oikeusturvaan. Julkis-     tuksia toteutettaessa on oltava selvät peli-
38514: ta hallintoa tehostettaessa on oikeus vaatia,      säännöt siitä, miten poliittisella tasolla kehi-
38515: ettei kansalaisten perusturvaa ja palveluja        tystä voidaan ohjata niin, että esimerkiksi
38516: heikennetä.                                        alueellisia panostuksia voidaan tehdä jousta-
38517:                                                    vasti kehitystä pysäyttämättä ja palveluja
38518:     I sitt betänkande betonar utskottet vikten     heikentämättä.
38519: av att servicen vid statens lokala förvaltnings-
38520: enheter står att få på medborgarnas moders-           En minskning av antalet tjänster inom den
38521: mål. Svenska riksdagsgruppen noterar med           offentliga sektorn i takt med att besluten
38522: tillfredsställelse att det i regeringens redogö-   delegeras neråt är väl helt berättigad. Detta
38523: relse för utvecklande av den statliga lokal-       gäller särskilt centralförvaltningen. Däremot
38524: förvaltningen konstateras att en målsättning       anser svenska riksdagsgruppen, att detta
38525: för reformen är, att när servicen och med-         också måste ske med urskiljning. T.ex. po-
38526: borgarnas rättsskydd förbättras, skall iakttas     lisväsendet och sjöbevakningen, som utgör
38527: vad som stadgas i 14 § regeringsformen.            väsentliga beståndsdelar av medborgarnas
38528: Denna hänvisning understryker ytterligare          trygghetsservice, kan inte strikt underlyda en
38529: att tillgången på service inom den statliga        förvaltningsmodell, som baserar sig helt på
38530: lokalförvaltningen bör vara lika god på            utvärdering och resultatstyrning av den of-
38531: svenska och finska.                                fentliga förvaltningen. Trygghetsfaktorn kan
38532:     Svenska riksdagsgruppen noterar också att      inte mätas i mark och penni utan här måste
38533: redogörelsen utgår från att flexibla lösningar     samhället vara berett att satsa, för att inte
38534: skall vara möjliga och att just språkhänsyn        medborgarnas trygghet skall äventyras. Där-
38535: skall tas i detta sammanhang. Som exempel          för sHiller sig svenska riksdagsgruppen nega-
38536: kan nämnas att de nya häradena bör skapas          tiv till sådana omorganiseringsplaner. Med-
38537: så språkligt enhetliga som möjligt, varför vi      borgarna har rätt att kräva trygghet.
38538: emotser att det av justitieministeriet uppgjor-       Effektivering av verksamheten kan med
38539: da förslaget ändras så att det bättre motsva-      fördel ske genom att man i högre grad
38540: rar dessa språkliga krav.                          inleder samarbete mellan olika myndigheter
38541:                                                    över sektorgränserna. Revirtänkandet borde
38542:    Julkisen sektorin tulosjohtamisen ja jatku-     bannlysas inom den offentliga sektorn, efter-
38543: van arvioinnin tavoitteena tulee olla, ettei se    som just det skapar konstlade, onödiga
38544: aiheuta uutta byrokratiaa tai vaikeuta kan-        hinder och gränser.
38545: salaisten mahdollisuuksia julkisten palvelujen        Det är också viktigt att vi inser att samma
38546: saamiseen. Liiallinen usko arvioinnin ja tu-       resultatmätare inte kan tillämpas på alla
38547: losjohtamisen täydellisyyteen valtion resurs-      olika former av förvaltning. Det viktiga är -
38548: sien ohjaamisessa johtaa hyvin todennäköi-         såsom i all hälsosam idrott- att förvaltning-
38549: sesti sellaisiin vinoutumiin julkisessa hallin-    arna skall tävla med sig själva, men inte en
38550: nossa, joiden seurauksena heikot ja pienet         tävlan mellan sådana förvaltningar som inget
38551: yhteiskunnassa joutuvat puristukseen ei-toi-       har med varandra att göra.
38552: votulla tavalla.                                      Riksdagen berörs inte direkt av förvalt-
38553:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                            3317
38554: 
38555: 
38556: ningsreformen. Däremot berörs riksdagen av          kökohtia tai muita vastaavia tekijöitä, jotka
38557: budgetreformen, som kan betyda att riksda-          ehkä vaatisivat investointien toisenlaista tär-
38558: gens inflytande minskar. Då trenden i bud-          keysjärjestystä.
38559: getreformen syns vara, att endast enskilda
38560: anslag av större format kommer upp i                    Den egentliga produktionen av service och
38561: budgetförslaget, måste informationen till           tjänster är den som sysselsätter de flesta
38562: riksdagen utökas. Om inte så görs betyder           inom den offentliga sektorn. Det är också
38563: det att riksdagen ställs eller ställer sig utan-    här som det ekonomiska trycket kommer att
38564: för allt inflytande, när det gäller enskilda        vara starkast i framtiden. 1 utskottets betän-
38565: anslag och allt avgörande ligger i tjänstemän-      kande har därför helt riktigt noterats bety-
38566: nens händer. Redan i nästa års budgetförslag        delsen av att personalen aktivt är med och
38567: avgör tjänstemännen inom Vägverket alla             påverkar reformerna.
38568: väganslag, som understiger 10 miljoner. En              Tyngdpunkten i reformerna av den offent-
38569: sådan utveckling i budgetarbetet kan ifråga-        liga förvaltningen i framtiden bör och måste
38570: sättas om den inte följs upp via information        vara vid frågan om hur vi kan motivera
38571: till riksdagen om de olika ämbetsverkens            personalen, hur vi kan nyrekrytera ungdo-
38572: planer. Överhuvudtaget saknas i praktiken           mar och hur vi kan ge personalen möjlighe-
38573: allt inflytande över planeringen på distrikts-      ter att påverka sin arbetssituation, att göra
38574: nivå om man bortser från en del myndighe-           sitt bästa, att få utrymme för sin kreativitet
38575: ters utlåtanden. Därför borde man utveckla          och sina initiativ. Om inte dessa förändringar
38576: ett system, som skulle ge medborgarna ett           sker blir rekryteringen tili den offentliga
38577: större inflytande över planeringen och prio-        sektorn hopplös. Betydelsen av att delegera
38578: riteringen av de olika projekten på det lokala      ligger inte i det att ministerierna och stats-
38579: planet. Om inte en sådan process fås tili           rådet skall "få" ägna sig åt s.k. stora saker,
38580: stånd blir det ytterst svårt att i riksdagen        utan däri att man i den praktiska verksam-
38581: godkänna en rambudget, som ger ytterst litet        heten skall kunna påverka sin situation.
38582: information om detaljerna och prioriteringen            Kommunerna och kommunalförbunden är
38583: av de olika investeringarna.                        idag den tunga delen av den offentliga
38584:                                                     sektorn. Det pågår nu ett intensivt reformar-
38585:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää kes-           bete som, om det genomförs, i grunden
38586: kusvirastojen saneerausta perusteltuna. Hal-        förändrar verksamhetsförutsättningarna i
38587: litus voisi jopa tutkia ja selvittää, voitaisiin-   kommunerna. Takten i arbetet är t.o.m.
38588: ko mahdollisesti jokin keskusvirasto lakkaut-       överdrivet uppskruvad, och det finns en risk
38589: taa ja siirtää sen tehtävät ministeriölle ja        för att reformerna genomförs utan att alter-
38590: osaksi aiemmalle tasolle. Hallituksen toimen-       nativ grundligt prövats och konsekvenserna
38591: piteistä huolimatta on valitettavasti todetta-      av dem bedömts.
38592: va, että keskusvirastot ovat edelleen ylimitoi-         Ur kommunernas synvinkel är reformen
38593: tettuja.                                            av statsandelssystemet och minskningen av
38594:    Edelleenkin meillä on hallinnossa liiaksi        de bindande normerna av största betydelse.
38595: tarpeetonta valvontaa ja lupamenettelyjä,           Inga reformer är dock utan risker. Som en
38596: jotka vaikeuttavat kansalaisten toimintamah-        sådan kan nämnas risken för att kommuner
38597: dollisuuksia. Annettakoon hallitukselle tun-        med en bosättningsstruktur som medför ex-
38598: nustus siitä, että se on puuttunut osaan            tra kostnader, inte får kompensation för
38599: näistä ongelmista, mutta tässä voitaisiin kyl-      sådana utgifter den inte kan undvika.
38600: lä edelleenkin saneerata tarpeettomia lupa-             En förstärkning av kommunernas självbe-
38601: menettelyjä. Siinä määrin kuin lupamenette-         stämmanderätt bör löpa som en röd tråd
38602: lyjä tarvitaan, ne tulisi mahdollisimman laa-       genom hela förvaltningsreformen. Beslutan-
38603: jalti delegoida lääni- tai paikallistasolle.        derätten bör så långt det är möjligt överföras
38604:    Edelleenkin meiltä puuttuu muoto valtion         tili kommunerna. Kommunerna har den bäs-
38605: eri hallintoyksiköiden koordinoimiselle lääni-      ta förutsättningen att på ett demokratiskt
38606: ja piiritasolla. Meillä on selkeä puute elimes-     sätt besluta i ärenden, som berör kommunin-
38607: tä, jonka tehtävänä olisi koordinoida inves-        nevånarna.
38608: toinnit piiritasolla. Tämä johtaa usein siihen,         En delegering av beslutanderätten tili
38609: ettei kyetä ottamaan huomioon työllisyysnä-         kommunerna och minskningen av normerna
38610: 3318                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
38611: 
38612: bör också i praktiken innebära en verklig          sään selontekoa ja ruotiessaan sen sisältöä ja
38613: förskjutning av beslutanderätten till kommu-       siinä esitettyjä suunnitelmia. Valtiovarainva-
38614: nerna. En delegering av beslutanderätten får       liokunta on kiitettävästi kiinnittänyt huo-
38615: inte betyda att den i praktiken endast blir en     miota selonteossa olleisiin puutteisiin. Monil-
38616: chimär, därför att statsmakten binder kom-         ta osin valtiovarainvaliokunnan mietintö
38617: munerna genom olika normer och direktiv.           vastaa niitä toiveita, joita ryhmämme selon-
38618: Detta är tyvärr alltför vanligt. När bostads-      teon lähetekeskustelun puheenvuorossa ke-
38619: styrelsen i tiden överförde beslutanderätten       väällä esitti.
38620: till kommunerna om bostadslånen, behöll               Hallinnon uudistus ei saa olla pelkästään
38621: den ändå i praktiken själva beslutanderätten       valtionhallinnon rutiininomainen toimenpide
38622: genom att kommunernas makt kringskars              ilman sen kummempaa tavoitetta ja päämää-
38623: genom olika direktiv och normer. Den typen         rää. Hallinnon uudistuksen tarkoituksena
38624: av delegering kan inte omfattas. Därför bör        tulee olla valtion hallintokoneiston toimin-
38625: regeringen uppmärksamma detta i genomfö-           nan tehostaminen, kustannusten alentami-
38626: randet av förvaltningsreformen, så att inte en     nen, itseään ruokkivan byrokratian karsimi-
38627: delegering av beslutanderätten blir endast         nen sekä ennen kaikkea kansalaisten palve-
38628: skenbar.                                           lujen parantaminen, monipuolistaminen ja
38629:                                                    nopeuttaminen.
38630:    Arvoisa puhemies! On myös tärkeää, että            Lisäksi kaikessa uudistustyössä tulee pal-
38631: kaikki yhteiskunnassa olevat voimavarat            velujen käyttäjillä eli tavallisilla kansalaisilla
38632: käytetään. Nykyään tunnemme suurta kiitol-         ja heitä edustavilla tahoilla olla mahdolli-
38633: lisuutta niitä vapaaehtoisjärjestöjä kohtaan,      suus vaikuttaa tehtäviin ratkaisuihin kaikissa
38634: jotka ovat tehneet paljon työtä ennen kaik-        vaiheissa. Hallinnon uudistuksesta ei saa
38635: kea sosiaalisektorilla. Onneksi emme Suo-          muodostua uushallintobyrokraattien teoreet-
38636: messa menneet saman tyyppisiin, absurdeihin        tista hallintopeliä, mikä toteutuessaan toden-
38637: säännöksiin kuin Ruotsissa. Näillähän tapet-       näköisesti vastaisi yhtä huonosti kansalais-
38638: tiin yksityinen vaikutus ennen kaikkea so-         ten tarpeita kuin tällä hetkellä olemassa
38639: siaalihuollossa. Yksityisissä, yleishyödyllisis-   oleva järjestelmä. Uudistustyössä on otetta-
38640: sä järjestöissä on merkittävä perinne, joka on     va huomioon kaikki kansalaisilta saatu pa-
38641: välttämätön voimavara tulevaisuudessa. On          laute ja käytännön kokemus. Tärkeintä on
38642: aika poistaa virkavaltaiset määräykset ja          kuulla palvelujen käyttäjiä, ei toisia byrok-
38643: rajat koskien kuntien käyttämiä ns. yksityis-      raatteja.
38644: ten palvelujen tuottajia.                             Arvoisa puhemies! Lähdettäessä nyt ehkä
38645:                                                    lähihistorian merkittävimpään hallinnon uu-
38646:    Värderade talman! Svenska riksdagsgrup-         distussavottaan tulisi SMP:n mielestä tässä
38647: pen anser att den av regeringen föreslagna         työssä avainsanana olla "palveluyhteiskun-
38648: förvaltningsreformen är ett steg i rätt rikt-      ta". Tällä hetkellä niin valtion, läänintason
38649: ning. Vi vill också understryka, att regering-     kuin kuntatasonkin byrokratiajärjestelmän
38650: en i sitt fortsatta arbete måste ta hänsyn till    johtoajatuksena tuntuu olevan enemmän hal-
38651: den enskilde medborgaren så att den offent-        litseminen kuin palveleminen. Tästä vanha-
38652: liga servicen kan ges på ett så jämlikt och        kantaisesta tsaristisesta ajattelutavasta tulisi
38653: tryggt sätt som möjligt åt alla medborgare         lopultakin päästä eroon ja omaksua tilalle se
38654: oberoende av boningsort.                           ajatus, että byrokratia on kansalaisten pal-
38655:                                                    velemista eikä hallitsemista varten. Kaikessa
38656:   Ed. J u r v a: Arvoisa rouva puhemies!           hallinnon kehittämisessä ja uudistamisessa
38657: Hallituksen selonteko julkisen hallinnon uu-       tulee pystyä purkamaan ne vanhat valtara-
38658: distamisesta oli sangen laaja ja monipuoli-        kenteet, jotka tukevat nykyisen kaltaista
38659: nen. Pidimme sitä tervetulleena ja tarpeelli-      kankeaa byrokratiaa. Tämän tilalle tulee
38660: sena, sillä ollaanhan julkisen hallinnon ra-       luoda asiakkaiden eli kansalaisten ehdoilla
38661: kenteisiin tekemässä varsin suurta remonttia.      toimivia palvelevia ja neuvovia julkisen val-
38662: Selonteon eduskunnalle esittämisen jälkeen         lan asioimiskonttoreita niin valtakunnallises-
38663: on osoittautunut, että myös ongelmia voi           ti, läänin tasolla kuin paikallisestikin. Tällä
38664: uudistustyössä syntyä. Valtiovarainvalio-          tavoin virkakoneisto saataisiin toimimaan
38665: kunta on tehnyt kiitettävää työtä käsitelles-      siinä alkuperäisessä tarkoituksessa, johon se
38666:                                     Julkisen hallinnon uudistaminen                              3319
38667: 
38668: 
38669: ainakin tavallisen kansalaisen mielestä on           kiitollisuudenvelkaan omaa taustaryhmäänsä
38670: tarkoitettukin.                                      kohtaan. Tämä taasen vaikeuttaa hänen ta-
38671:     Palvelevamman hallintokoneiston luomi-           sapuolista toimintaansa kansalaisten hyväksi
38672: sen ei välttämättä tarvitse aiheuttaa nykyistä       virkatehtävissään.
38673: suurempia kustannuksia, vaan pikemminkin                Selonteossa ja valtiovarainvaliokunnan sii-
38674: päinvastoin. Tällä hetkellä monilla aloilla          tä antamassa mietinnössä korostetaan sel-
38675: toimii päällekkäistä, ristikkäistä ja jopa kes-      keästi hallinnon tarjoamien palvelujen tasa-
38676: kenään ristiriitaista julkista hallintoa. Tällai-    vertaisuusvaatimusta kansalaisten kesken
38677: sesta tilanteesta tulee pikaisesti päästä eroon      riippumatta heidän asuinpaikastaan tai yh-
38678: ja näin keventää hallintobyrokratian aiheut-         teiskunnallisesta asemastaan. Pidämme vaa-
38679: tamia kustannuksia niin valtiontaloudellisesti       timusta täysin oikeana ja ehdottomana. Va-
38680: kuin kunnissakin. Samalla päästäisiin eroon          litettavasti kansalaiset ovat kuitenkin entistä
38681: eri hallintokoneistojen keskinäisestä kyräilys-      enemmän tulossa eriarvoiseen asemaan myös
38682: tä, kun poistuu tarve osoittaa olevansa toista       julkisten palvelujen saatavuudessa.
38683: halli~tobyrokraattia vahvempi ja arvovaltai-            Eräs hyvä esimerkki viime viikoilta ja
38684: sempl.                                               kuukausilta on Posti-Tele. Postistaharr tuli
38685:     Samaa palveluhenkisyyden periaatetta tu-         aivan hiljattain uusimuotoinen valtion liike-
38686: lee pikaisesti ryhtyä toteuttamaan myös vir-         laitos, jonka tulee lain mukaan toimia kan-
38687: kakoneiston jatkokoulutuksessa ja uusien             nattavuusperiaatteella. Samalla kuitenkin
38688: henkilöiden koulutusvaiheessa. Tehtävä on            Posti-Telellä haluttiin säilyttää entisen kaltai-
38689: vaikea, ja siksi on täysin luonnollista, ettei       nen palvelutehtävä, minkä sen katsottiin
38690: nykyisestä kankeasta hallintobyrokratiasta           pystyvän hoitamaan myös toimiessaan liike-
38691: pystytä käden käänteessä siirtymään palve-           laitoksena. Tässä odotuksessa on kuitenkin
38692: luyhteiskuntamalliin, vaan kehitys tulee vaa-        viime viikkojen aikana tunnustettu oltavan
38693: timaan useita vuosia, ellei vuosikymmeniä.           epäonnistumassa Postin ilmoittaessa lakkaut-
38694: Todennäköisesti tarvitaan kokonaan uusi              tavansa lähiaikoina lähes 2/3 tällä hetkellä
38695:  virkamiesikäluokka, ennen kuin uusi byrok-          toimivista postitoimipaikoista. Päätös johtuu
38696: ratiakulttuuri pystytään omaksumaan.                 puolestaan niin ikään valtiosidonnaisen Pos-
38697:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokun-          tipankin tekemistä toimintojensa karsimis-
38698:  nan mietinnössä korostetaan sitä, että hallin-      päätöksistä.
38699:  non uudistuksessa tulee kehityssuunnan                 Herää siis kysymys, onko tällä hetkellä
38700:  määräämisen säilyä kansanvaltaisessa poliit-        käynnissä oleva valtion laitosten liikelaitos-
38701:  tisessa ohjauksessa. Näin täytyy luonnollises-      taminen eräs vippaskonsti karsia kansalais-
38702:  ti ollakin, sillä byrokratia ei saa säädellä itse   ten peruspalveluja sillä tekosyyllä, että kysei-
38703: itseään, vaan päätösten ja ohjailun tulee            set laitokset toimivat uudessa roolissaan kan-
38704:  tapahtua demokraattisesti. Toisaalta emme           nattavuusperiaatteella entisen palveluperiaat-
38705:  SMP:ssä hyväksy hallintokoneiston politisoi-        teen sijaan. Mikäli tämä osoittautuu todeksi
38706:  mista, johon suurilla puolueilla tuntuu ole-        myös muiden entisten valtion laitosten osal-
38707:  van jatkuvaa tarvetta huolimatta siitä, että        ta, tulee liikelaitostamiskehitykseen nopeasti
38708:  hallituksessa olomme aikana tulimme itsekin         ja ankarasti puuttua. Yhteiskunnan ei tule
38709:  osallisiksi virkanimityksistä. Niistä ei yksi-      sallia sitä, että kansalaiset asetetaan räikeästi
38710:  kään tapahtunut pätevyyden kustannuksella.          eriarvoiseen asemaan asuinpaikastaan riip-
38711:     Mielestämme virkamiehet tulee valita pel-        puen.
38712:  kästään ja ainostaan pätevyyden perusteella.           Toisena kielteisenä esimerkkinä julkisten
38713:  Poliittiset virkanimitykset ovat lähes poik-        palvelujen heikentämisestä ovat poliisi- ja
38714:  keuksetta tarpeettomia ja jopa vahingollisia.       pelastuspalvelujen alueuudistukset Olemassa
38715:  Luonnollisesti kenenkään poliittinen vakau-         olleita jo hyvin toimineita piirejä on yhdis-
38716:  mus ja aktiivinen poliittinen toiminta ei saa       tetty alueellisiksi suurpiireiksi ja aluehälytys-
38717:  toisaalta olla esteenä virkapaikalle pääsylle,      keskuksiksi. Sen seurauksena hädässä oleva
38718:  mutta se ei saa missään tapauksessa olla            kansalainen joutuu pahimmassa tapauksessa
38719:  keino paikan saamiseksi. Poliittisten virkani-      odottamaan esimerkiksi poliisia tuntikausia.
38720:  mitysten kielteisistä vaikutuksista on lukuisia     Mainitun kaltainen kehitys vaarantaa kansa-
38721:  esimerkkejä. Eräs ongelmallisimmista teki-          laisten turvallisuuden ja koskemattomuuden
38722:  jöistä lienee se, että kyseinen virkamies jää       periaatteen. Vaikka järjestely on periaattees-
38723: 3320                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
38724: 
38725: sa järkevä, se käytännössä johtaa kohtuutto-       tehokkaammaksi ja suoremmin kansalaisia
38726: muuksiin. Tavoitteena hallinnon uudistuksel-       palvelevaksi.
38727: lahan on ihmisten palvelujen parantaminen,            Budjettiuudistuksessa on kuitenkin myös
38728: mutta nyt käy valitettavasti päinvastoin, kun      jollei negatiivinen niin ainakin vaarallinen
38729: palvelut erkanevat käyttäjistään kauemmak-         puolensa. Tehtäessä valtion tulo- ja menoar-
38730: si. Esimerkiksi nimismiespiireissä palvelujen      viosta nykyistä merkittävästi yksinkertaisem-
38731: siirtäminen kauaksi isompiin asutuskeskuk-         pi ja samalla vain laajoja pääluokkakokonai-
38732: siin on iso asia käyttäjilleen, sillä niiden       suuksia sisältävä ollaan toisaalta viemässä
38733: palvelut ovat hyvin laaja-alaisia kuten esi-       eduskunnalta sen päätäntävaltaa yksittäisistä
38734: merkiksi pienten paikkakuntien ainoan juris-       budjettiin merkityistä määrärahoista. Siirryt-
38735: tin mukanaan tuoma palvelu.                        täessä ministeriöiden sisällä lähes hallintoyk-
38736:    Käsittääksemme hallinnon uudistuksella          sikkökohtaiseen yhteen könttämäärärahaan
38737: tulisi olla tavoitteena se, että palvelujen        siirretään samalla päätäntävaltaa eduskun-
38738: käyttäjät saisivat kaikki palvelut yhdestä         nalta ministeriöiden virkamiehille.
38739: pisteestä. Kuitenkin valtion paikallishallin-         Uudistuksessa ei sinänsä ole suurta vaa-
38740: non kehittämisesitykset merkitsevät sitä, että     raa, mikäli edellä mainitsemani palveluyh-
38741: palvelut siirtyvät kauemmaksi ja ne eriyte-        teiskuntamalli pystytään toteuttamaan. Mi-
38742: tään yhä useammille luukuille isoilla paikka-      käli siinä kuitenkin epäonnistutaan ja nykyi-
38743: kunnilla. Näin ollen tavoitteesta mennään          sen kaltainen poliittisin perustein ja kansa-
38744: yhä kauemmaksi ja asiakasta juoksutetaan           laisten hallitsemisperiaatteella toimiva virka-
38745: yhä enemmän. Käynnissä oleva toiminta-             mieskunta säilyttäisi asemansa, supistuisi
38746: alueuudistus tulisi välittömästi keskeyttää ja     käytännössä kansalaisten          päätäntävalta
38747: tarkastella hanketta uudelleen. Pahimmassa         omista asioista on entisestäänkin. Tähän
38748: tapauksessa tulee palata takaisin vanhaan          saakka tavallisella kansalaisella on ollut edes
38749: totuttuun ja toimivaan lähipalokunta- ja           teoreettinen mahdollisuus päättää valtionta-
38750: -poliisijärjestelmään.                             loudesta kansanedustuslaitoksessa olevien
38751:    SMP:n mielestä eduskunnan tulee pikaises-       kansanedustajiensa välityksellä. Mutta mikä-
38752: ti käydä vakava keskustelu edellä olevien          li budjettiuudistus viedään äärimmilleen ja
38753: esimerkkien pohjalta siitä, tulisiko käynnissä     samalla epäonnistutaan hallinnon demokra-
38754: olevaa kehityssuuntaa jollain tavoin tarkistaa     tisoinnissa, tullaan kansalaisen kannalta to-
38755: ja jopa tietyiltä osin keskeyttää. Mielestäm-      della kyseenalaiseen tilanteeseen. Olisi jou-
38756: me on tärkeämpää turvata kansalaisten pe-          duttu hallinnon uudistuksessa pelkästään
38757: ruspalvelut ja turvallisuus maan kaikissa          ojasta allikkoon.
38758: osissa kuin karsia valtionhallinnon rakenteita        Tämä vaaramomentti tulee täällä eduskun-
38759: mahdollisimman raskaalla kädellä.                  nassa pitää mielessä tehtäessä päätöksiä hal-
38760:    Arvoisa puhemies! Maassamme on ollut            linnon uudistukseen liittyvissä kysymyksissä.
38761: monia vuosia käynnissä budjettiuudistus.           Ongelma päätöksenteossa on kuitenkin se,
38762: Tällä uudistuksella pyritään valtion vuosit-       että kehitys on vähittäistä ja pitää sisällään
38763: taista tulo- ja menoarviota merkittävästi          pieniä yksittäispäätöksiä. Niiden kokonais-
38764: yksinkertaistamaan ja tekemään siitä vä-           valtainen hahmottaminen on erittäin vaikea-
38765: hemmän ministeriöitä ohjaileva. Lisäksi tar-       ta, ja siksi lopputulos saattaa olla varovai-
38766: koituksena on vähentää nyt superministe-           suudestakin huolimatta sangen yllätykselli-
38767: riöksi muodostuneen valtiovarainministeriön        nen.
38768: valtaa vähentämällä budjettiin merkittyjä             Arvoisa puhemies! Merkittävä tavoite hal-
38769: yksittäisiä määrärahoja. Tämä uudistus on          linnon uudistuksessa on ollut päätäntävallan
38770: mielestämme kaksiteräinen miekka. Positii-         siirtäminen nykyistä alemmalle tasolle. Mi-
38771: vista siinä on se, että valtiovarainministeriö     nisteriön sisäisellä päätöksenteolla on tarkoi-
38772: joutuu luovuttamaan valtaansa myös eri-            tus siirtää osa päätöksistä lääni- ja jopa
38773: koisministeriöille, joilla varmasti on suurem-     paikallistasolle. Tämä kehitys on erittäin
38774: pi asiantuntemus oman hallintoalansa               myönteistä ja kannatettavaa. Tällä toimin-
38775: asioista. Lisäksi erityisministeriöt voivat hel-   nalla yhdessä käynnissä olevan automati-
38776: pommin jakaa budjettivaltaansa edelleen            soinnin kanssa pystytään merkittävästi ke-
38777: alaspäin lääni- ja paikallistasoille. Tällä ta-    ventämään hallinnon vaatimaa virkamies-
38778: voin saadaan valtion varojen käyttö entistä        kuntaa. Lisäksi olemassa oleva virkamies-
38779:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                            3321
38780: 
38781: kunta tulee tulevaisuudessa siirtymään piiri-      käytössämme ei ole myöskään varoittavia tai
38782: ja paikallistasoille nykyisen keskusjohtoisuu-     kannustavia esimerkkejä. Näin ollen meidän
38783: den vähentyessä. Tämä luo mitä parhaat             on täysin itsenäisesti ja omaehtoisesti luotava
38784: edellytykset edellä mainitsemani palveluyh-        oma mallimme hallinnon uudistuskehityksel-
38785: teiskuntamallin toteuttamiselle, mikäli uudis-     le. Se onkin vain hyvä, sillä Suomella on
38786: tus saadaan muilta osin toteutumaan onnis-         tähän saakka ollut pahana tapana kopioida
38787: tuneesti.                                          lähinnä naapurimaassamme Ruotsissa toteu-
38788:    Eräänä hallinnon uudistuksen osatekijänä        tettuja ja siellä jo epäonnistuneiksi koettuja
38789: on ollut myös kuntien päätäntävallan lisää-        ratkaisuja. Suomalainen malli on niin tässä
38790: minen, josta esimerkkinä on vapaakuntako-          kuin monessa muussakin asiassa paras vaih-
38791: keilu. Tämän kokeilun avulla on tarkoitus          toehto.
38792: antaa kunnalle nykyistä paremmat mahdol-
38793: lisuudet päättää itse voimassa olevan lainsää-        Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
38794: dännön puitteissa siitä, minkä tasoista ja         mies! Hallituksen selonteko julkisen hallin-
38795: muotoista hallintokoneistoa se haluaa ylläpi-      non uudistamisesta on ollut täysistunnossa
38796: tää. Kokeilun piiriin kuuluvissa kunnissa on       käydyn lähetekeskustelun jälkeen valmistel-
38797: tätä mahdollisuutta käytetty ennakkoluulot-        tavana valtiovarainvaliokunnassa sekä vii-
38798: tomasti hyväksi ja pystytty keventämään            dessä muussa valiokunnassa. Näin on toteu-
38799: kunnallista byrokratiaa. (Ed. Rinne: Byrok-        tumassa ehkä laajin eduskuntakäsittely, mi-
38800: raatit kuolevat!) Ongelmiakin vapaakuntako-        hin julkisen hallinnon osalta on koskaan
38801: keilussa on ollut, mutta ne eivät ole niinkään     päästy tässä maassa. On luettava hallituksel-
38802: kuntatasolla vaan keskushallinnossa. Kunnil-       le ansioksi se, että näin on tapahtunut, sillä
38803: le tulee antaa mahdollisuus itse päättää siitä     ilman selontekoa ei tähän olisi päästy.
38804: tavasta ja määrästä, jolla ne toteuttavat niille      Kokonaan eri asia onkin se, onko valio-
38805: lainsäädännössä määrättyjä tehtäviä ja pal-        kunnissa löydetty mitään todella uutta selon-
38806: velutavoitteita. Mikäli jokin kunta pystyy         teossa todetun tavoitteen konkretisoimiseksi.
38807: selviämään tehtävistään toista pienemmällä         Tuo tavoitehan on valtiollisen demokraatti-
38808: hallintomäärällä ja kustannuksilla, tulee sitä     sen järjestelmämme ja kunnallisen itsehallin-
38809: valtion toimesta siinä myös tukea.                 non vahvistaminen sekä kansalaisten palve-
38810:    Toisena kuntien hallintoon ja talouteen         lujen ja vaikutusmahdollisuuksien lisäämi-
38811: liittyvänä seikkana hallinnon uudistuksessa        nen. On valitettavasti todettava, että halli-
38812: on ollut valtionosuusjärjestelmän uudistamis-      tuksen selonteossa antamat lähtökohta- ja
38813: hanke. Tavoitteena on, ettei valtion ja kun-       tavoitetiedot olivat melko laihat eikä valio-
38814: tien välistä kustannusten jakoa muutettaisi        kunnista ole löytynyt kovinkaan merkittä-
38815: määrällisesti, vaan taattaisiin myös talous-       västi niihin lisäruutia.
38816: puolella nykyistä suurempi päätäntävalta              Yleisesti on syytä todeta, että yhä 1990-
38817: valtionosuuksien suhteen vapaakuntakokei-          luvullakin julkisen hallinnon eri tasoilla
38818: lun tapaan. Valtionosuusjärjestelmän uudis-        muutosvastarinta on varsin vahva. Jarrumie-
38819: tuksesta on kuulunut myös varoittavia ääniä        het ja -naiset löytyvät joissakin tapauksissa
38820: lähinnä köyhistä ja pienistä kunnista. Näitä       huipulta yksittäisistä henkilöistä, mutta en-
38821: varoituksia tulee kuunnella erittäin tarkasti      nen kaikkea jarrupolkimen päällä makaavat
38822: ja suhtautua niihin vakavasti, sillä epäonnis-     kasvottomat organisaatiot kuten ammattiyh-
38823: tuessaan uudistus voi vaarantaa kaikkein           distysliike. Itsekkyys ja oman edun tavoittelu
38824: vaikeimmassa taloudellisessa asemassa ole-         ovat kaikkialla kukkivia rikkakasveja myös
38825: vien kuntien mahdollisuuden palvella asuk-         julkisen hallinnon ja palvelujärjestelmän pel-
38826: kaitaan täysipainoisesti ja tasavertaisesti        lolla. Näiden kitkeminen ei näytä onnistuvan
38827: väestörikkaisiin kuntiin verrattuna. Uudis-        mitenkään, varsinkaan kun näille usein vielä
38828: tuksella ei saa missään vaiheessa vaarantaa        löytyy puolustajia poliittiselta rintamalta.
38829: palveluja ja niiden kehittämistä paikallista-      Konservatiivit elävät ja voivat erinomaisen
38830: solla.                                             hyvin suomalaisessa julkishallinnossa. Van-
38831:    Arvoisa puhemies! Hallinnon uudistus on         hoillisimmat löytyvät nykyisin aivan eri
38832: kaiken kaikkiaan erittäin suuri ja vaativa         suunnilta kuin sieltä mistä heitä on yleensä
38833:  sekä aikaavievä tehtävä. Olemme tässä asias-      osattu etsiä. Nyt on itsetutkistelun aika
38834: sa edelläkävijöitä maailmassa, ja tämän takia      monilla tahoilla.
38835: 3322                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
38836: 
38837:    Nykyinen hallitus on istunut kolme ja           mätöntä. On aivan selvää, että bruttoveroas-
38838: puoli vuotta. Verouudistuksen ja työelämän         tetta emme voi nostaa, vaan sitä on Suomes-
38839: uudistuksen se on vienyt jollakin tavalla          sa alennettava lähivuosina. Naapurimaat ja
38840: eteenpäin, mutta kolmas uudistus, julkisen         muut kilpailijamme painavat veroasteen alle
38841: hallinnon uudistus, on ollut hidasta. Selon-       suomalaisen tason, ja tätä emme kestä. Val-
38842: teko on tämän sektorin suurin saavutus.            tio voi alentaa tuloverotustaan siirtämällä
38843: Hyvä että edes se on syntynyt.                     verorasitusta kunnallisveron osalle tai lisää-
38844:    Holkerin toimintakausi on ollut poikkeuk-       mällä maksuja. Nämä vaihtoehdot ovat kui-
38845: sellisen hyvää taloudellisen kasvun aikaa.         tenkin hölmöläisten peitteen jatkamisen kal-
38846: Kasvu on tosin tapahtunut pettävälle perus-        taisia. Ne eivät ratkaise ongelmia, vaan
38847: talle. Kuitenkin se olisi suonut hallitukselle     siirtävät niitä eteenpäin. Näin on nyt valitet-
38848: poikkeuksellisen hyvät edellytykset tuntuvin       tavasti tehty ja tulos näkyy parin kolmen
38849: ottein puuttua myös julkisen hallinnon epä-        vuoden viipeellä.
38850: kohtiin. Näin ei ole tapahtunut. Nyt on lama          Menojen kasvun hillitseminen on siis ainoa
38851: edessä, ja silloin on vaikeampaa julkishallin-     mahdollinen pitemmän aikavälin toimintalin-
38852: nossa työskentelevien ihmisten kannalta teh-       ja. Voimme tosin epäillä, että edes kasvun
38853: dä tarvittavia toimenpiteitä.                      hillitseminen ei riitä, vaan menoja saattaa
38854:    Kolmen viime vuoden aikana työttömyys           olla pakko supistaa kansainvälisten painei-
38855: erityisesti niillä alueilla ja paikkakunnilla,     den lisääntyessä. On valitettavaa, että valtio-
38856: missä on paljon valtion julkista hallintoa ja      varainvaliokunta ei ole mietinnössään paneu-
38857: työpaikkoja, on ollut vähäistä. Työvoimapu-        tunut syvällisesti tähän pääkysymykseen.
38858: la on ollut pääsääntönä. Tällaisissa oloissa       Mistä, miten ja milloin tingitään, kun tulo-
38859: olisi mahdollista ilman suurta dramatiikkaa        kehitys ei riitä kattamaan kasvavien menojen
38860: saneerata julkista hallintoa. Tehtävien ja         aiheuttamia paineita? Vastaus jää saamatta.
38861: toimintojen uudelleenjärjestelyjen mahdolli-       (Ed. Mattila: Saisiko sen nyt?)
38862: sesti aiheuttamat työpaikan menetykset eivät          Valtiovarainvaliokunta pohtii julkista hal-
38863: olisi erityisen kipeitä, koska koulutetulle        lintoa kansantalouden näkökulmasta vain
38864: henkilöstölle olisi ollut vapaita työpaikkoja      yleisellä fraasilinjalla. On tehostettava, on
38865: avoimella sektorilla. Eihän ole mikään itses-      oltava palvelualttiutta, on pyrittävä pitkäjän-
38866: täänselvyys, että julkisella alalla työpaikan      teisyyteen, on mentävä yli hallintoyksiköiden
38867: tai viran saanut on itseoikeutettu paikkaansa      rajojen. Kuntienkin osalta valtiokunta vain
38868: eläkeikään asti. Näin kuitenkin liian usein        korostaa itsehallinnon kehittämistä.
38869: mielletään. Tämä on virheellinen lähtökohta.          Kehysbudjetoinnin ja tulosohjauksen pe-
38870: Kun yksityispuolellakin työntekijä saattaa         riaatteiden soveltamista eräisiin valtion viras-
38871: joutua vaihtamaan työpaikkaa, voi näin ta-         toihin ja laitoksiin ei voi vähätellä. Ne ovat
38872: pahtua myös julkisella sektorilla.                 mielenkiintoisia kokeiluja, joiden tuloksia
38873:    Liikkuvuutta tulee edistää ja samalla, kun      tulee tarkoin seurata ja soveltaa käyviltä
38874: tätä tapahtuu, tulee nykyistä tarkemmin sel-       osin. Näissä kokeiluissa tulee olla rohkeutta
38875: vittää tehtävien hoidon järjestelyvaihtoehdot      enemmän kuin mihin hallitus on ollut valmis
38876: Tähän liittyy myös yksityistäminen tai yksi-       esimerkiksi vapaakuntakokeilun yhteydessä.
38877: tyisten palvelujen joustava käyttö julkisten          Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää
38878: toimintojen rinnalla. Yksityistäminen ei saa       välttämättömänä eduskunnan aseman vah-
38879: olla mikään itsetarkoitus, mutta ei myöskään       vistamista budjettiuudistuksen yhteydessä.
38880: ylidramatisoitu kauhukuva. Järkeä tulee            Viime aikoina kehitys on mennyt väärään
38881: käyttää vapaasti ja vastuullisesti. (Ed. Aal-      suuntaan. Pidämme välttämättömänä, että
38882: tonen: Jos on!)                                    eduskuntaa informoidaan nykyistä enemmän
38883:    Taloudellinen nousukausi ja työvoimapu-         hallinnon suuntalinjoista esimerkiksi varmis-
38884: lan aika on nyt lipunut käsistä ilman, että        tamalla keskipitkän aikavälin toiminta- ja
38885: sitä olisi käytetty hyväksi. On siis katsottava,   taloussuunnitelmien eduskunnan tietoon ja
38886: mitä on vastaisuudessa tehtävissä. Valtiova-       sopivalla tavalla myös käsittelyyn saanti.
38887: rainvaliokunta korostaa mietinnössään julki-          Yksityinen kansalainen on kohtuuttoman
38888: sen talouden menojen kasvun hillitsemistä          usein kokenut voimattomuutensa tultuaan
38889: siten, että niiden suhteellinen osuus brutto-      kohdelluksi virheellisesti julkishallinnossa.
38890: kansantuotteesta supistuu. Tämä on välttä-         Hallinnon uudistuksessa on koko ajan tar-
38891:                                     Julkisen hallinnon uudistaminen                             3323
38892: 
38893: 
38894: koin seurattava kansalaisten oikeusturvan            ginosissakin. Postien ovet ovat olleet säpissä
38895: kehitystä. Oikeusturvaa on nykyisestä paran-         juuri tänään. Pian ne lyödään laudoilla kiin-
38896: nettava.                                             ni lopullisesti. Hallitus on saamaton ja en-
38897:     Valtiovarainvaliokunta on kiinnittänyt           nennäkemättömän tyly kansalaisia kohtaan.
38898: mietinnössään huomiota siihen, että toimi-               Hallituksen lupaus kihlakuntajakoperus-
38899: valtaa on nykyisin liiaksi valunut erityismi-        teisesta valtion paikallishallinnon organisoiu-
38900: nisteriöiltä valtiovarainministeriölle. Tämä         nista ja sen myötä palvelujen paranemisesta
38901: on tosiasia. Meillä löytyy jopa pienehköjä           on ristiriitainen. Kristillisen liiton eduskun-
38902: lainsäädännöllisiä epäkohtia esimerkiksi so-         taryhmä vaatii, että eduskunta ei salli sellais-
38903: siaali- ja terveysministeriön toimialalla, joi-      ta valtion paikallishallinnon uudistusta, joka
38904: den poistaminen on ollut luvattoman hidasta          supistaa kansalaisten peruspalveluiden saa-
38905: siksi, että todellinen päätösvalta on valtiova-      vutettavuutta. Kun poliisi siirtyy yli 100
38906: rainministeriöllä eikä siellä, missä asiat par-      kilometrin päähän, ei palvelu parane. Kan-
38907: haiten tunnetaan.                                    salaisten turvallisuus järkkyy. Näin ei saa
38908:     Valtiovarainvaliokunta puuttuu myös kes-         missään tapahtua.
38909: kusvirastojen asemaan. Niiden suhteen on                Valtiovarainvaliokunta ei ole esittänyt yh-
38910: paikallaan kriittinen tarkastelu. Tarpeellisten      tään hallitusta selkeästi velvoittavaa kanna-
38911: keskusvirastojen muuttaminen asiantuntijavi-         nottoa mietinnössään. Mietintöön on liitetty
38912: rastoiksi saattaa olla paikallaan. Samalla           muiden valiokuntien lausunnot, mutta niiden
38913: joustavuutta yli hallinnollisten rajojen tulee       osalta ei valtiovarainvaliokunta ole esittänyt,
38914: lisätä.                                              että ne olisi otettava huomioon asian jatko-
38915:     Arvoisa puhemies! Selonteon anti aluehal-        valmistelussa. (Ed. Mattila: Se on itsestään-
38916: linnon kehittämisessä on varsin niukka. Tä-          selvää!) - Hyvä!
38917: män totesin jo ryhmäpuheenvuorossani lähe-               Erityisesti laki- ja talousvaliokunta on
38918: tekeskustelussa. Onkin ihmeteltävää, että            perehtynyt moniin kunnallishallinnon ja osit-
38919: valtiovarainvaliokunta ei ole tähän oleellisen       tain valtionhallinnonkin erityiskysymyksiin
38920:  tärkeään asiaan kovinkaan hyvin paneutu-            perusteellisesti ja esittää lausunnossaan usei-
38921: nut, vaan tyytyy hallituksen niukkasanaisuu-          ta tiukkoja lausumia. Kristillisen liiton edus-
38922:  teen.                                               kuntaryhmä tukee pääosin laki- ja talousva-
38923:     Yhä suurempi osa kansalaisia koskevista          liokunnan esittämiä kannanottoja. Muut eri-
38924:  päätöksistä tehdään piirihallinnon tasolla.         koisvaliokunnat ovat antaneet omilta aioil-
38925:  Hallitus ei kuitenkaan ole valmis edes har-         taan melko pyöreitä lausuntoja, jotka toki
38926:  kitsemaan minkäänlaista todellista kansan-          sisältävät asiallisia huomautuksia ja ohjeita.
38927:  valtaa läänitasolla. Lääninhallitukset ja lää-          Arvoisa puhemies! Seuraavassa vielä muu-
38928:  ninneuvottelukunnat ovat valtiovallan aset-         tama kommentti erikoisvaliokuntien lausun-
38929:  tamia ja käskynhaltijoita lääneissä. Miksi          tojen perusteella.
38930:  niitä ei voitaisi saattaa alhaalta johdetuiksi ja       Talousvaliokunta kiinnittää huomiota eri-
38931:  valvotuiksi asukkaiden, siis palvelun tarvitsi-      tyisesti potilaan oikeusturvaan. Tämä on
38932:  joiden äänenkannattajiksi?                          korostamisen arvoinen asia. Hallintoa uudis-
38933:     Kuntainliittohallinnon kansanvaltaistamis-        tettaessa on jatkuvasti pidettävä silmällä
38934:  ta valiokunta pitää tärkeänä. Siihen on             kansalaisten oikeusturvaa. Erityisesti painok-
38935:  helppo yhtyä. Valtiovarainvaliokunta koros-         kaasti tämä on otettava huomioon tervey-
38936:  taa, että valtion paikallishallintoa uudelleen      denhuollon sektorilla. Talousvaliokunnan
38937:  organisoitaessa ja kehitettäessä palvelut eivät     esittämän pysyväisluonteisen seurantajärjes-
38938:  saa heiketä millään alueella. Selonteossa lu-        telmän luominen uudistuksen toteuttamista
38939:  vataan, että nykyiset palvelupisteet säilyte-       varten lienee paikallaan.
38940:  tään ja uusiakin perustetaan. Valiokunta                Edelleen talousvaliokunta ottaa kantaa
38941:  näyttää uskovan hallituksen kauniit lupauk-          valtionosuusuudistukseen ja korostaa aivan
38942:  set. Näin eduskunnassa uskottiin säädettäes-        oikein siinä yhteydessä kansalaisten perus-
38943:   sä Posti- ja telelaitosta koskenut liikelaito-     palveluiden saamisen yhdenmukaisuutta
38944:   suudistuskin, mutta mitenkä onkaan käynyt?         asuinpaikasta riippumatta ja kuntien tasa-
38945:   Hallitus antaa postikuoleman pyyhkäistä yli        arvoista kohtelua. Myös muistutus neuvoloi-
38946:   maan. Tänään on suruliputuksen päivä suo-          den heikentyneestä asemasta erityisesti suu-
38947:   malaisissa maalaiskylissä ja monissa kaupun-       rissa kaupungeissa on tärkeää. Talousvalio-
38948: 3324                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
38949: 
38950: kunta kiinnittää huomiota myös terveysta-          uudistuksen jalkoihin ja siitä kärsiviksi aloik-
38951: loustieteen opetuksen ja tutkimuksen tärkey-       si. Hallituksen on otettava nämä asiat erityi-
38952: teen. SKL:n eduskuntaryhmä korostaa myös           sen vakavan tarkastelun kohteiksi viipymät-
38953: tätä ja viittaa kansanterveyden heikentymi-        tä. Näissä on erityisen selvitystyöryhmän
38954: seen viime vuosina mm. elämäntapojen muu-          asettamisen paikka.
38955: tosten seurauksena.                                   Arvoisa puhemies! SKL:n eduskuntaryh-
38956:    Laki- ja talousvaliokunta on lausunut           mä pitää tärkeänä ns. normihankkeen eteen-
38957: edellyttävänsä, että yhteiskunta voi jatkossa-     päin viemistä. Samalla on syytä korostaa,
38958: kin tarjota kaikille kansalaisille lakisääteiset   että kunnallinen itsehallinto edellyttää, että
38959: peruspalvelut riippumatta kansalaisen asuin-       kuntia sitovat normit annetaan aina lailla.
38960: paikasta ja varallisuudesta. Yhdymme tähän            Kuntien pakkoliitoksiin ei tule mennä. Sen
38961: kannanottoon. Korostamme kuitenkin, että           sijaan vapaaehtoisia liitoksia tulee porkka-
38962: lakisääteisiä peruspalveluita voidaan ja tulee     noin edistää. Riittävä kuntakoko on hyvä
38963: joustavasti hankkia myös yksityissektorilta,       tavoite, mutta asukasluku ei voi olla oikea
38964: milloin se on taloudellisesti ja laadullisesti     mittari. Kuntalaisten tulee saada peruspalve-
38965: kannattavaa ja mahdollista.                        lut kohtuullisen etäisyyden puitteissa. Tämä
38966:    Edelleen laki- ja talousvaliokunta edellyt-     on perustuslain hengen mukaista ja ihmisar-
38967: tää, että kuntien valtionosuusjärjestelmää ke-     von edellyttämää. Siksi kuntaliitokset eivät
38968: hitetään mahdollisimman pian nykyistä jous-        saa olla itsetarkoitus, vaan kuntalaisten edun
38969: tavammaksi ja oikeudenmukaisemmaksi ta-            on oltava tärkeimmällä sijalla.
38970: voitteena lisätä olennaisesti kuntien omaa            Kunnallishallinto on kuntalaisten hallin-
38971: päätösvaltaa palvelujen järjestämisessä sekä       toa. Sen sijaan aluehallinto ei tätä nykyisin
38972: keventää valtionapubyrokratiaa. Lisäksi va-        ole. Laki- ja talousvaliokunnan kannanotto
38973: liokunta edellyttää, että valtionosuusjärjestel-   siitä, että mahdollisimman pian käynniste-
38974: mää kehitetään siten, että peruspalvelut kye-      tään selvitys aluehallinnon kokonaisraken-
38975: tään kunnissa turvaamaan ilman niistä ai-          teen kehittämistarpeista, on paikallaan.
38976: heutuvia veroäyrin korotuspaineita. Yhdym-            Sivistysvaliokunta on tyytynyt melko ylei-
38977: me näihin kannanottoihin.                          siin kannanottoihin hallinnon kehittämistar-
38978:    Vapaakuntakokeilu on hyytynyt. Alkuin-          peiden suhteen. Valiokunta korostaa, että
38979: nostus oli suuri, mutta kunnissa on petytty        laaja-alaisten koulutuskuntainliittojen muo-
38980: valtion hitauteen. Hallitus ei ole käytännössä     dostamisessa tulee edetä vapaaehtoisuuden
38981: osoittanut todellista halua kuntien itsehallin-    pohjalta. Näin on varmasti viisasta, sillä
38982: non vahvistamiseen. Samalla kuntien hallin-        muutoin alueellisten erojen huomioon otta-
38983: non ja palveluiden kehittäminen, voimavaro-        minen on vaikeaa.
38984: jen käytön tehostaminen sekä kansanvaltai-            Useissa yhteyksissä mainitaan paikallishal-
38985: sen päätöksenteon ja kuntalaisten osallistu-       linnon kehittämisen yhteydessä ns. yhden
38986: mismahdollisuuksien lisääminen ovat pääo-          luukun tai yhden palvelupisteen periaate.
38987: sin jääneet toteutumattomiksi haaveiksi. Tä-       Tähän tavoitteeseen tulee pyrkiä erityisesti
38988: män johdosta laki- ja talousvaliokunnan            sosiaali-, työvoima-, eläke- ja muissa asiakas-
38989: tiukat kannanotot kuntien poikkeuslupaha-          palvelutehtävissä. Tämä edellyttää nykyistä
38990: kemusten käsittelyn nopeuttamisesta ja siitä,      parempaa yhteistyötä ja joustavuutta kun-
38991: että vapaakuntakokeilua jatketaan ja laajen-       tien, valtion ja Kansaneläkelaitoksen kesken.
38992: netaan myös seuraavalle valtuustokaudelle          Yhden palvelupisteen järjestelmä supistaa
38993: tavoitteena kokeilun tulosten pohjalta kun-        kokonaiskustannuksia ja parantaa palvelua
38994: nallislainsäädännön pysyvän uudistuksen to-        edellyttäen, että luukku on asiakasta riittä-
38995: teuttaminen, ovat kannatettavia ja tärkeitä.       vän lähellä. Onkin korostettava sitä, että
38996:    Vapaakuntakokeiluna on ollut myös huo-          palveluluukun tulee olla kohtuullisesti saavu-
38997: lestuttavia seurausvaikutuksia. Ympäristön-        tettavissa, sillä kansalainen on tärkein, kuten
38998: suojelun asema kunnallishallinnossa on jois-       sosiaalivaliokunta väliotsikkona lausuukin.
38999: sakin tapauksissa heikentynyt. Myös kuntien           Sosiaalivaliokunta katsoo, että suoritekoh-
39000: raittiustoimessa on nähtävissä kehitystä vää-      taisesta valtionosuusjärjestelmästä luovut-
39001: rään suuntaan. Sekä ympäristönsuojelu että         taessa on samalla kansalaisten oikeudet pal-
39002: raittiustoimi ovat niin tärkeitä asioita 1990-     velujen saamiseen säädettävä mahdollisim-
39003: luvulla, että ne eivät saa jäädä hallinnon         man tarkoiksi ja yksiselitteisiksi, eräiltä osin
39004:                                  Julkisen hallinnon uudistaminen                             3325
39005: 
39006: 
39007: subjektiivisiksi oikeuksiksi. Subjektiivisten     van kehittämisen kanssa. Viime aikoina kan-
39008: oikeuksien laajentaminen nykyisestä muuta-        salaisten perusturva ei ole kehittynyt edes
39009: masta on ongelmallinen kysymys. Se antaa          kohtuullisella vauhdilla. Kunhan kaikkien
39010: mahdollisuuden hallinnolliseen tehokkuu-          kansalaisten maksukyky saadaan asianmu-
39011: teen, mutta siinä on myös siemen kasvaviin        kaiselle tasolle, on paikallaan palata julkisten
39012: menoihin ilman kohtuullista kontrollia, ku-       palvelujen hinnoitteluun, nyt siihen ei näytä
39013: ten eräissä tapauksissa on nähty. Oikeuksien      olevan eväitä.
39014: määrittely tarkoiksi ja yksiselitteisiksi on         Arvoisa puhemies! Julkinen hallinto tulee
39015: tarpeen, mutta tämä puolestaan antaa sieme-       tulevaisuudessa kamppailemaan työvoimasta
39016: nen tapauskohtaiseen ja yleiseenkin holhouk-      avoimen sektorin kanssa. Tämä edellyttää
39017: seen, joka ruokkii byrokratiaa ja hallintoa-      johtamis- ja osallistumisjärjestelmien kehittä-
39018: lamaisuuden kiristymistä. Näiltä osin tulee       mistä sekä palkkaukseen ja työolosuhteisiin
39019: huolella pohtia järkevää ja vastuullista ete-     liittyvien asioiden tehostamista. Toisaalta jul-
39020: nemistapaa.                                       kisessa hallinnossa ja palvelutoiminnassa
39021:    Toinen lakivaliokunta on paneutunut tär-       työskentelevät joutuvat uusien haasteiden
39022: keään asiaan pohtiessaan hallinnon normaa-        eteen kansainvälistymisen laajetessa ja tehtä-
39023: lien peruspalvelujen muuttamista maksulli-        vien muutoinkin muuttuessa. Koulutus on
39024: siksi siten, että maksut määräytyvät pääsään-     tällöin avainasemassa. Siihen tulee varautua
39025: töisesti palvelujen tuottamisesta aiheutuvien     ajoissa ja riittävästi.
39026: kustannusten mukaan. Valiokunta puoltaa               Hallituksen selonteko ja valiokuntien kan-
39027: leimavero- ja toimitusmaksujärjestelmistä         nanotot siitä toivottavasti antavat lisäpontta
39028: luopumista, mutta vastustaa niiden korvaa-        julkisen hallinnon kaikkien osien ja tasojen
39029: mista suoriteperusteisella maksujärjestelmällä    kehittämiseen tavoitteena terve, avoin ja de-
39030: sellaisten hallintopalveluiden osalta, joissa     mokraattinen kansalaisyhteiskunta, jonka jo-
39031: hakemusten, valitusten ja kanteluiden käsit-      kainen kansalainen kokee omakseen ja joka
39032: tely perustuu yleisen edun toteuttamiseen tai     kantaa vastuunsa jokaisesta kansalaisesta
39033: esimerkiksi elinkeinon harjoittamiseen liitty-    sekä elinympäristöstämme.
39034: vään päätökseen.
39035:    Maksupalvelujärjestelmä soveltuu sen si-
39036: jaan asiantuntija- ja koulutuspalveluja tar-         Ensimmäinen varapuhemies: Täys-
39037: joaville valtionhallinnon yksiköille. Maksu-      istunto keskeytetään kyselytunnin vuoksi ja
39038: politiikka ansaitsee perinpohjaisen tarkaste-     sitä jatketaan heti kyselytunnin päätyttyä.
39039: lun, johon tässä yhteydessä ei ole riittäviä      Kyselytunti alkaa välittömästi.
39040: mahdollisuuksia. Julkisten peruspalveluiden
39041: maksullisuuteen siirtymisen tulee tapahtua
39042: käsi kädessä kansalaisten riittävän perustur-       Täysistunto keskeytetään kello 17 .00.
39043:                             1
39044:                             1
39045:                         1
39046:                         1
39047: 
39048: 
39049: 
39050: 
39051:                     1
39052:                     1
39053:                 1
39054:                 1
39055: 
39056: 
39057: 
39058: 
39059:             1
39060:             1
39061:         1
39062:         1
39063: 
39064: 
39065: 
39066: 
39067:     1
39068: 1
39069: 1
39070:                            103. Torstaina 11 päivänä lokakuuta 1990
39071:                                                                        kello 17
39072:                                                                                                                                                             Siv.
39073: Päiväjärjestys                                                                   11) N:o 120 Ed. Kettunen: Poltto-
39074:                                                                      Siv.      nesteiden verottoman hintatason alen-
39075:                                                                                tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3335
39076:    Suullisia kysymyksiä:
39077:                                                                                   12) N:o 121 Ed. Vuoristo: Kansa-
39078:   1) N:o 102 Ed. Mäkelä: Ruotsissa                                             laisten perusoikeuksien laajentamisesta
39079: asuvien suomalaisten paluumuuton                                               koskemaan oikeutta asuntoon ......... 3337
39080: edistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3327
39081:   2) N:o 108 Ed. Tennilä: Lapin sodan                                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
39082: tuhojen korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3328                 Hetemäki- Olander.
39083:    3) N:o 112 Ed. Aittoniemi: Turva-
39084: paikkahakemusten käsittelyä odotta-
39085: vien pakolaisten työllistämisestä . . . . . .                           ,      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39086:   4) N:o 113 Ed. Renlund: Alueellis-
39087: ten lentokenttien aseman turvaamisesta                                 ,       1) N:o 102 Ed. Mäkelä: Ruotsissa asuvien
39088:                                                                                suomalaisten paluumuuton edistämisestä
39089:   5) N:o 114 Ed. Björkstrand: Polt-
39090: toaineena käytettävän etanolin valmis-                                            Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Ruot-
39091: tamisesta ................................. 3330                               siin muuttaneiden suomalaisten paluumuut-
39092:    6) N:o 115 Ed. Pokka: Käyttöoikeu-                                          toa on pidetty eräänä hyvänä ratkaisuna
39093: den saamisesta Petsamon satamaan                                               maamme työvoimapulan ehkäisemiseksi.
39094: Kuolan alueen investointien vastasuo-                                          Suomalaisten paluumuuttomahdollisuuksia
39095: rituksena ................................. 3332                               koskeva tiedotustoiminta on saanut myön-
39096:                                                                                teistä vastakaikua Ruotsissa asuvien suoma-
39097:   7) N:o 116 Ed. Anttila: Työllistämis-                                        laisten osalta. Halukkuutta on esiintynyt
39098: tuen työntekijän eläketurvaa alentavas-                                        runsaasti ja yhteydenottoja on ollut kiitettä-
39099: ta vaikutuksesta ........................ .                                    vän paljon.
39100:                                             "                                     Useat paluumuuttajat ovat kuitenkin pet-
39101:    8) N:o 117 Ed. Tennilä: Opintotuki-                                         tyneet ryhtyessään järjestelemään muuttamis-
39102: järjestelmää koskevan kokonaisuudis-                                           taan takaisin kotimaahansa. Vastoinkäymi-
39103: tuksen toteuttamisesta .................. 3333                                 siä ovat aiheuttaneet sekä byrokratia että
39104:    9) N:o 118 Ed. Aittoniemi: Keskus-                                          työnantajien nuiva suhtautuminen. Myös tie-
39105: rikospoliisin ja liikkuvan poliisin säilyt-                                    dotustoiminnassa on esiintynyt vakavia
39106: tämisestä erillisinä hallintoyksikköinä . 3335                                 puutteellisuuksia. Lisäksi ongelmia on ollut
39107:                                                                                paluumuuttajien vastaanoton heikossa järjes-
39108:    10) N:o 119 Ed. Aittoniemi: Neu-                                            telyssä, kuten esimerkiksi asunnon saannissa
39109: vostoliiton elintarvikepulan vaikutuk-                                         ja lasten päivähoidon järjestämisessä. Tämän
39110: sista rajaliikenteeseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          ,       takia Suomen toimesta tulisi tehostaa ja
39111: 3328                             Torstaina 11. lokakuuta 1990
39112: 
39113: monipuolistaa paluumuuttoa koskevaa tie-         kuttaa luonnollisesti myös paluumuuttajia.
39114: dotustoimintaa Ruotsissa sekä parantaa           Paluumuuttajat ovat Suomessa asuviin näh-
39115: olennaisesti paluumuuttajien edellytyksiä        den paremmassa asemassa ainoastaan ha-
39116: asunnon saannin ja muiden peruselinolosuh-       kiessaan aravalainaa omakotitalon rakenta-
39117: teiden kuntoon saamiseksi muuton tapahdut-       mista varten. Lasten kunnallisen päivähoito-
39118: tua. Kysynkin:                                   paikan saamisessa työministeriön käytettä-
39119:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä Ruot-     vissä olevien tietojen mukaan ei ole erityisiä
39120: sista maahamme palaavien paluumuuttajien         ongelmia.
39121: muuttoedellytysten parantamiseksi ja ruot-          On selvää, että paluumuuttajien asemaa
39122: sinsuomalaisiin suunnatun tiedotustoiminnan      tulee edelleen pyrkiä parantamaan, mutta on
39123: tehostamiseksi ja monipuolistamiseksi?           syytä korostaa sitä, että paluumuuttokam-
39124:                                                  panjan yhtenä tärkeänä tehtävänä on ei vain
39125:    Työministeri Puhakka : Rouva puhe-            työvoimapolitiikan vaan myös näitten ihmis-
39126: mies! Ensinnäkin on syytä todeta, että Poh-      ten aseman hoitaminen siten, että he kokevat
39127: joismaat muodostavat yhteisen työmarkkina-       muuttaessaan tietyn turvallisuuden.
39128: alueen, jossa liikkumista on suuntaan ja
39129: toiseen, ja tällä hetkellä Ruotsin ja Suomen        Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Haluai-
39130: muuttovirrat ovat suhteellisen tasan. Työmi-     sin kysyä paluumuuttajien lasten asemasta.
39131: nisteriö on osaltaan harjoittanut varsin ak-     Kun tutkimusten mukaan Ruotsissa asuvien
39132: tiivista paluumuuttajiin kohdennettua tiedo-     suomalaisten lapsilla on usein kielellisiä on-
39133: tustoimintaa aina 70-luvun alusta lähtien.       gelmia. Onko hallitus huolehtinut siitä, että
39134: Tiedotustoiminnan tärkein tavoite on ollut       paluumuuttajien lasten koulutus Suomessa
39135: varmistaa se, että paluumuuttoa suunnittele-     voitaisiin järjestää joustavasti ja mahdolliset
39136: villa olisi täsmällinen tieto siitä, mitä Suo-   kielen alkuvaikeudet riittävästi huomioon
39137: messa tapahtuu niin työllisyyden kuin asun-      ottaen?
39138: tojen ja vastaavien kysymysten osalta. Tietoa
39139: on välitetty sekä kirjallisesti että suorissa       Työministeri Puhakka : Rouva puhe-
39140: tiedotustilaisuuksissa. Vuonna 1990 on tilai-    mies! Tietenkin on ongelmana kauan Ruot-
39141: suuksia järjestetty sekä Ruotsissa että 25       sissa asuneitten kohdalla usein se, ettei lap-
39142: paikkakunnalla Suomessa. Niihin on osallis-      sista ole tullut kunnolla ruotsinkielisiä eikä
39143: tunut arviolta noin 2 000 paluumuuttoa           suomenkielisiä, vaan heillä on kielellisiä on-
39144: suunnittelevaa kansalaista.                      gelmia. Tietenkin peruskoulujärjestelmämme
39145:    Tällä hetkellä on eri puolilla Suomessa       pyrkii ottamaan erityisesti huomioon näitten
39146: käynnissä kuusi alueellista paluumuuttopro-      lasten koulutukselliset tarpeet. Itse on tunne
39147: jektia, jotka on paikallisten kuntien, työvoi-   tarkemmin sitä, ovatko opetusviranomaiset
39148: maviranomaisten, työnantajien ja työntekijä-     antaneet erityisiä ohjeita esimerkiksi koulu-
39149: järjestöjen yhteistyössä rakennettu. Lisäksi     laitokselle tämän asian hoitamiseksi, mutta
39150: paluumuuttajien työvoimapalveluihin on var-      pidän luonnollisena, että tähän on panostet-
39151: sin voimakkaasti panostettu. Suomen suu-         tu.
39152: rimmissa työvoimatoimistoissa työskentele-
39153: vät tälläkin hetkellä paluumuuttoihin erikois-     Asia on loppuun käsitelty.
39154: tuneet työvoimaneuvojat, jotka osaltaan pyr-
39155: kivät antamaan tietoa, mitä Suomessa tapah-         Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
39156: tuu. Sen lisäksi Tukholman Suomi-talolla on      väjärjestyksen 2) ja 3) asian käsittely siirtyy,
39157: vuodesta 1986 alkaen toiminut työministe-        koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet
39158: riön alaisuudessa paluumuuttajien tietopalve-    eivät ole voineet saapua vastaamaan.
39159: lu, josta saa tietoa ja apua Suomeen muut-
39160: toon liittyvistä kysymyksistä.
39161:    Muuton taloudellisten vaikeuksien lievittä-
39162: miseksi paluumuuttajille voidaan Suomen          4) N:o 113 Ed. Renlund: Alueellisten lento-
39163: lainsäädännön mukaan maksaa matka- ja            kenttien aseman turvaamisesta
39164: muuttokustannuksia silloin, kun he muutta-
39165: vat Suomeen.                                        Ed. Renlund: Värderade talman! Luft-
39166:    Kansallinen asunto-ongelma tietenkin lii-     fartsstyrelsens planer på en ändring av sta-
39167:                                        Suullisia kysymyksiä                                   3329
39168: 
39169: 
39170: tusen på en del flygfält, bl.a. Kronoby           joissa liikenne lentokentillä on kasvanut huo-
39171: flygfält är alarmerande. En del av de regio-      mattavasti. Suurin piirtein voinee nyrkki-
39172: nala flygfälten har de senaste åren haft en       sääntönä sanoa, että lentomäärän on oltava
39173: klar ökning i såväl passagerarantal som           vähintään kymmenkertainen siihen kenttään
39174: antalet ankommande och avgående flyg. En          verrattuna, josta kysymyksessä erityisesti tie-
39175: indragning av flygledartjänsterna skulle sän-     dustelu esitetään.
39176: ka statusen och begränsa flygtrafiken på             Lennonjohtajien virkoja ei tämä järjestely
39177: fälten. Luftfartsstyrelsens planerade ändring     suinkaan ole lakkauttamassa ja !opettamas-
39178: till affårsverk syns bestyrka de farhågor som     sa, niin kuin kysymyksessä ääneen lausuttiin,
39179: funnits, att man nu följer Post- och telever-     vaan päinvastoin kukaties vapautuvat len-
39180: kets exempel med försämrad service som            nonjohtajien virat on tarkoitus siirtää niille
39181: följd.                                            lentokentille, missä nyt on selvästi akuuttia
39182:     Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för    tarvetta saada lennonjohtajien toimia.
39183: att förhindra en statussänkning av regionala         Vähäliikenteisillä kentillä lennonjohtopal-
39184: flygfält och för att regionerna inte blir         velun muuttuminen lentotiedotuspalveluksi
39185: lidande vid ombildningen av luftfartsstyrel-      ei liity millään tavalla turvallisuusaspektiin
39186: sen till affärsverk?                              tai liikenteen säännöllisyyteen liittyviin asioi-
39187:                                                   hin eikä sillä ole myöskään liikenteen rajoit-
39188:    Arvoisa     puhemies!     Ilmailuhallituksen   tamisen kanssa mitään tekemistä. Kysymyk-
39189: suunnitelmat joidenkin lentokenttien, mm.         sessä esitetty väite kentän aseman, statuksen,
39190: Kruunupyyn kentän, aseman muuttamisesta           muuttumisesta ei tässä suinkaan ole kysees-
39191: ovat hälyttäviä. Osalla alueellisista lentoken-   sä. Kun liikenteen määrä näillä kentillä on
39192: tistä sekä matkustajamäärät että saapuvien        varsin vähäinen, on varsinaisen lennonjohto-
39193: ja lähtevien lentojen määrät ovat lisääntyneet    palvelun tarve, joka tarkoittaa sitä, että
39194: selvästi. Lennonjohtajien virkojen lakkautta-     porrastetaan tuleva liikenne ja jaksotetaan se
39195: minen heikentäisi kenttien asemaa ja rajoit-      normaalilla järkevällä tavalla, tietysti varsin
39196: taisi liikennettä niille. Suunnitelmat ilmailu-   vähäinen. Kun liikenteen määrät ovat sen
39197: hallituksen muuttamisesta liikelaitokseksi        kaltaisia kuin tässä tarkoitetulla kentällä,
39198: näyttävät vahvistavan pelkoa siitä, että Pos-     niin normaaleista toiminnoista huolehtii
39199: ti- ja telelaitoksen esimerkkiä seuraamalla       aluelennonjohto, joka kantaa vastuun por-
39200: tuloksena on palvelujen heikkeneminen.            rastamisesta omalla alueellaan.
39201:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-         Kysymyksessä puhuttiin myös siitä, että
39202: tyä, jotta alueellisten lentokenttien aseman      sääpalvelun taso heikkenisi. Näin ei käy,
39203: heikentyminen estettäisiin ja jotta alueet ei-    vaan ilma-alukset kaikissa tapauksissa saavat
39204: vät kärsisi ilmailuhallituksen muuttamisesta      tarkalleen samat ja yhtä tarkat säätiedot
39205: liikelaitokseksi?                                 kuin aina ennenkin. Siinä ei tapahdu mitään
39206:                                                   muutosta. Myöskään käytettävät sääminimit
39207:    Liikenneministeri Kanerva: Arvoisa pu-         eivät muutu, joten tältäkin osalta huolestu-
39208: hemies! Lentotiedotuspalveluun perustuva          minen liikenteen säännöllisestä hoitamisesta
39209: lennonvarmistusjärjestelmä on käytössä tällä      on aiheeton.
39210: hetkellä Suomessa useilla lentokentillä, siis        Liikennelentäjien liitto on huolestunut
39211: järjestelmä, jota kysymyksessä asetutaan toi-     asiasta. (Ensimmäinen varapuhemies koput-
39212: mivuudeltaan epäilemään. Tämä järjestelmä         taa) Tässä on ryhdytty toimiin. Palaan sii-
39213: on käytössä ainakin Enontekiöllä, Kittilässä      hen, jos tarkennusta vaaditaan yksityiskoh-
39214: ja Kuusamossa. Samanlainen järjestelmä löy-       taisemmin.
39215: tyy myös Mikkelin, Varkauden ja Savonlin-            Totean vielä, arvoisa puhemies, suopeudel-
39216: nan lentokentältä.                                lanne annetulla lisäajalla sen, että ilmailuhal-
39217:    Lentotiedotuspalvelujärjestelmä - tai niin     lituksen muuttuminen liikelaitokseksi ei ole
39218: kuin ammatti-ihmiset fiinisti sanovat afis-       tämän asian kanssa missään tekemisissä.
39219: järjestelmä - on laajalti käytössä paitsi
39220: Suomessa myös naapurimaissamme Ruotsis-             Ed. R en 1u n d : Värderade talman! Av
39221: sa ja Norjassa. Ruotsista kerrotun mukaan         svaret att döma anser man från vederböran-
39222: he ovat tämän kaltaisesta järjestelmästä siir-    de håll att det inte påverkar säkerheten. Hur
39223: tymässä pois vain sellaisissa tapauksissa,        skall man då tolka att Finnairs piloter
39224: 
39225: 209 200305Y
39226: 3330                              Torstaina 11. lokakuuta 1990
39227: 
39228: 
39229: protesterar mot det här och säger att det         landa om det är dåligt väder eftersom man
39230: påverkar säkerheten? Det jag avser med ~tt        saknar flygledare. Då frågar jag:
39231: vädret begränsar trafiken är, att det enhgt         Är detta undersökt tillräckligt?
39232: uppgifter, om det är dåligt väder så begrän-
39233: sar det trafiken på grund av att det inte finns      Ymmärtääkseni lentokentät ovat ilmoitta-
39234: flygledare i tornen.                   .     ..   neet, että jos huonolla säällä kolme lentoko-
39235:    Vilka åtgärder tänker regeringen vtdta for     netta lähestyy, silloin on pakko rajoittaa
39236: att det inte skall begränsa flygtrafiken och      liikennettä sillä tavalla, että ainoastaan yksi
39237: för att stärka säkerheten?                        kone pääsee laskeutumaan.
39238:                                                      Onko hallitus paneutunut tähän asiaan?
39239:    Ymmärtääkseni, kun Finnairin lentäjät
39240: ovat protestoineet suunnitelmia vastaan, kun         Liikenneministeri Kanerva: Arvoisa pu-
39241: ilmailuhallituksella on tarkoitus muuttaa         hemies! En minä tässä nyt muuntaudu mik-
39242: kentät afis-kentiksi, se silloin vaikuttaa tur-   sikään asiantuntijaksi. Hallitus kantaa tietys-
39243: vallisuuteen. Kun puhuin säästä, tarkoitin        ti poliittisen vastuun siitä, että liikenne Suo-
39244: sillä sitä, että huonolla säällä on pakko         messa tältä osin toimii turvallisesti ja joutuu
39245: rajoittaa liikennettä kentällä.                   tietysti asiantuntemuksessa nojautumaa~ sii-
39246:    Mihin toimenpiteisiin hallitus nyt aikoo       hen, mitä siitä asiasta vastuussa olevat viran-
39247: ryhtyä, että voidaan poistaa nimenomaan           omaistahot meille kertovat, ja ne lähtevät
39248: näitä ongelmia?                                   kertomuksissaan hallitukselle siitä, että lii-
39249:                                                   kenne kyetään hallitsemaan nyt käyttöön
39250:                                                   otetun systeemin varassa niin, että aluelen-
39251:    Liikenneministeri Kanerva: Arvoisa pu-         nonjohto kantaa kokonaisvastuun silloin,
39252: hemies! Ensin lentäjien huoleen ja murhee-        kun ei ole lennonjohtopalvelua asianomaisel-
39253: seen, joka on tiedostettu, kirjattu ja notee-     la kentällä, ja että asianomaisella kentällä
39254: rattu. Siltä osin todettakoon, että lentotiedo-   lennontiedotuspalvelu kykenee koneet otta-
39255: tusjärjestelmän käyttöönottosysteemi on tä-       maan ei toki yhtäaikaa alas vaan vuoronsa
39256: hän saakka ajettu puutteellisesti sisälle, siis   mukaisessa järjestyksessä.
39257: ohjaus ja koulutus järjestelmän käyttöönot-          Toistaiseksi ei ole kukaan kyennyt osoit-
39258: toon on jäänyt tekemättä. Se on nyt pantu         tamaan tämän järjestelmän toimimattomuut-
39259: toimeen tämän huolenaiheen ilmaisemisen           ta, mutta edustajan kysymys on silloin uu-
39260: jälkeen. Tässä on normaali huoli ilmaistu ja      delleen tarkastelun kohteena, jos ensimmäi-
39261: siihen on resepti kirjoitettu. Tältä osin huoli   nenkin konkreettinen tapaus tästä ilmaan-
39262: on ymmärtääkseni pois pyyhitty. Ryhdyttiin        tuu. Silloin tietysti myös hallitus ryhtyy
39263: toisin sanoen pikaisiin toimiin, kun ilmaantui    toimiin, jos käytännön kokemukset osoittau-
39264: tarvetta ryhtyä välttämättömiin koulutus- ja      tuvat olevan ristiriidassa sen kanssa, mitä
39265: ohjeistustoimintoihin.                            meille on tähän saakka viranomaisiaholta
39266:    Mitä tulee sääpuolen asioihin, siltä osin      vakuutettu.
39267: tietysti merkittävää on se, mitkä ovat ne
39268: sääminimit, joiden varassa voidaan normaa-          Asia on loppuun käsitelty.
39269: lia lentoliikennettä harjoittaa. Viranomaiset
39270: ovat ainakin ministerille tässä tapauksessa
39271: kertoneet, että mitkään sääminimit eivät          5) N:o 114 Ed. Björkstrand: Polttoaineena
39272: aluelentokeskuksen toimintojen kautta tässä       käytettävän etanolin valmistamisesta
39273: suhteessa tule muuttumaan, joten tältäkin
39274: osin huolestuminen liikenteen säännöllisyy-         Ensimmäinen varapuhemies: Kos-
39275: den heikentyrnisestä on käsitykseni mukaan        ka ed. Björkstrand on poissa, mutta valtio-
39276: aiheeton.                                         neuvoston jäsen haluaa vastata kysymyk-
39277:                                                   seen, eduskunnan notaari lukee kysymyksen.
39278:    Ed. Renlund: Fru talman! Till det
39279: sistnämnda vill jag ännu ställa en fråga, då        Notaari lukee:
39280: man ändå från sakkunnigt håll på flygfålten
39281: säger att om t.ex. tre plan är på väg till          "Öljyn hinta on viime aikoina noussut
39282: ifrågavarande flygfålt, så kan endast ett         nopeasti, eikä kattoa hinnankorotuksille ole
39283:                                        Suullisia kysymyksiä                                   3331
39284: 
39285: 
39286: ainakaan vielä näkyvissä. Samanaikaisesti          santaloudellista kannattavuutta bensiinin li-
39287: olemme Suomessa saaneet tänä syksynä suu-          säaineeksi.
39288: ren vilja- ja perunaylijäämän, jonka markki-         Etanolilla on myös suhteessa nyt yleisesti
39289: noinnista aiheutuu vaikeuksia. Jos öljyn hin-      käytettyyn, mutta halvempaan metanoliin
39290: ta jää korkeaksi, tästä aiheutuu suuria on-        verrattuna eräitä etuja, ei vähiten ympäristö-
39291: gelmia esimerkiksi kasvihuoneviljelijöille,        vaikutusten osalta.
39292: koska lämmityskustannukset muodostuvat               On arvioitavissa, että mainitsemani työ-
39293: suuriksi. Etanolia voitaisiin hyvin käyttää        ryhmä jo ensi vuoden alussa on selvityksis-
39294: bensiinin lisäaineena kuten esimerkiksi Yh-        sään sellaisessa vaiheessa, että hallituksella
39295: dysvalloissa tapahtuu. Myös monissa EY-            on esitettävänään tarkempia tietoja kysyjän
39296: maissa kokeillaan etanolipolttoaineita. Ym-        mielenkiinnon kohteena olevasta asiasta.
39297: päristön kannalta etanolilla on huomattavia
39298: etuja, koska se on puhdasta ja kyseessä on            Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies!
39299: uusiutuva luonnonvara.                             Teen lisäkysymyksen hyvin arkaillen, koska
39300:    Aikooko hallitus ottaen huomioon öljyn          kantaa asiaan ei minulla ole, mutta kysyn
39301: hintatason ja viljan ja perunan vientiongel-       ministerin kantaa siihen.
39302: mat käynnistää laajamittaisen etanolin val-           Näkeekö herra ministeri minkään näköisiä
39303: mistuksen biomateriaalia polttamalla?"             sanoisinko moraalisia tai eettisiä pulmia sii-
39304:                                                    nä, että elintarvikkeista tai niistä raaka-
39305:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-           aineista, jotka muodostavat elintarvikeperus-
39306: ne n: Arvoisa puhemies! Polttoaine-etanolia,       tamme, tehdään polttoainetta?
39307: johon ed. Björkstrand viittaa kysymykses-             Arvoisa puhemies! Kysyn tämän hyvin
39308: sään, ei toistaiseksi eräitä trooppisia maita      vaisusti, koska luterilaisen kasvatuksen saa-
39309: lukuun ottamatta ole yleisesti käytetty polt-      neena itse suhtaudun hyvin epäröiden kaik-
39310: toaineena. Syyt siihen ovat tietysti taloudel-     keen siihen, mikä liittyy elintarvikkeilla pe-
39311: lisia. Eräitä esimerkkejä: Meillä on Suomessa      laamiseen muina kuin elintarvikkeina.
39312: tätä nykyä bensiinin veroton tukkuhinta 1,54
39313: markkaa litralta, mutta jos valmistetaan eta-         Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
39314: nolilitra Suomen hintatason raaka-ainekus-         ne n: Arvoisa puhemies! Näille viljoille, joita
39315: tannuksin, tulee tämä etanoli maksamaan            meillä on tällä hetkellä varastossa, saattaa
39316: noin 7-9 markkaa. Jos taas laitetaan maail-        varsin pian löytyä parempaa ja tarkoituksen-
39317: manmarkkinahinta ohran hinnaksi, tulee             mukaisempaa käyttöä kuin polttaminen au-
39318: polttoaineen verottomaksi tukkuhinnaksi            tojen polttoaineeksi. Tiedämme varmasti kaik-
39319: noin 5 markkaa litralta.                           ki, mistä on kysymys. Näin ollen minun
39320:     Myöskään etanolin laajamittainen lisäämi-      henkilökohtainen kantani on varsin selvä: ei
39321: nen bensiinin sekaan ei käytännössä ole            ainakaan tässä vaiheessa ole mitään syytä
39322: toteutettavissa. Nykyiset meillä yleisesti käy-    lähteä tällaiseen. Kun vastaan Ilkka Suomi-
39323: tössä olevat moottorit eivät sovellu tällaisen     sena, olen kysyjän kanssa täysin samaa mieltä.
39324: polttoaineen käyttöön. Suomen ilmasto-olo-
39325:  suhteissa jakelun järjestämiseen liittyisi niin      Ed. Westeri und: Rouva puhemies!
39326: ikään ongelmia.                                    Täällä viime keväänä oli hyvin laajaa kan-
39327:     Kun tässä on maatalousongelmiin viitattu,      natusta kirjallisen kysymyksen muodossa
39328: niin on otettava huomioon, että käymme             tässä samassa asiassa, ja ulkomaankauppa-
39329: parhaillaan Gatt-neuvotteluja, joiden loppu-       ministeri Salolainen kirjoittikin alle hallituk-
39330:  tulos saattaa rajoittaa kotimaisten maata-        sen antaman vastauksen. Hänen lopputotea-
39331: loustuotteiden käytön tukemismahdollisuuk-         muksensa oli, että kysymys on niin laaja ja
39332:  sia, mistä olisi kysymys, jos käytämme maail-     koskee niin monia eri sektoreita - mm. mitä
39333: manmarkkinahintaista ohraa.                        ministeriöihin tulee paitsi kauppa- ja teolli-
39334:     Bensiinin suoranaisen korvaamisen ase-         suusministeriötä myös maa- ja metsätalous-
39335:  masta voidaan tietysti ajatella, että etanoli-    ministeriötä ja lisäksi vielä valtiovarainminis-
39336:  pohjaisia tuotteita käytettäisiin bensiinin ja    teriötä - ja että asia kuitenkin on niin
39337:  dieselöljyn lisäaineena. Parhaillaan hallituk-    tärkeä, että tätä kysymystä on pohdittava
39338:  sen ja Oy Alko Ab:n ja Neste Oy:n yhteinen        uudelleen ja käsiteltävä seuraavan hallitusoh-
39339:  työryhmä tutkii etanolin valmistuksen kan-        jelman laatimisessa.
39340: 3332                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
39341: 
39342: 
39343:    Minun käsitykseni mukaan tämä on joka              Aikooko hallitus antaa eduskunnalle esi-
39344: tapauksessa hyvin positiivinen asia, kun her-      tyksen työeläkelakien muuttamisesta siten,
39345: ra kauppa- ja teollisuusministeri mainitsi,        että valtion järjestämän kuuden kuukauden
39346: että työryhmä on parhaillaan työskentele-          työllistämistyön työntekijän eläketurvaa
39347: mässä tämän asian tiimoilla. Kysyisin:             alentava vaikutus poistuu?
39348:    Onko herra kauppa- ja teollisuusministeri
39349: samaa mieltä kuin ulkomaankauppaministeri             Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
39350: Salolainen antamassaan vastauksessa?               Arvoisa rouva puhemies! Vastauksena kan-
39351:                                                    sanedustaja Anttilalle totean seuraavaa:
39352:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-               Kysymys työllisyyslain vaikutuksesta ns.
39353: nen: Arvoisa puhemies! Todellakin työryhmä         velvoitetyöllistettyjen sosiaali- ja eläketur-
39354: tätä nyt selvittää. Se muodostaa tietysti pohjaa   vaan oli todella selvitettävänä työministeriön
39355: hallituksen, tämän tai tulevan hallituksen,        asettamassa työryhmässä. Työryhmän mie-
39356: päätökselle. En mene tietysti ennakoimaan,         tinnössä todettiin, että eläketurvan heikkene-
39357: mitä ne ihmiset, jotka ovat hallitusneuvotte-      misen estämiseksi olisi mahdollista muuttaa
39358: luissa, sitten itse hallitusohjelmaan kirjoitta-   eläkkeen määräytymistä koskevia säännöksiä
39359: vat. On aina sellainen mahdollisuus, että jo       siten, että eläke vastaisi henkilön vakiintu-
39360: siellä pohditaan ja tehdään jopa päätöksiä.        nutta ansiotasoa ja ettei eläketurvan taso
39361: Tässähän on melko mittavasta investoinnista        heikkene lyhyen työsuhteen takia. Työryhmä
39362: sitten kysymys, jos tähän mennään.                 totesi lisäksi, että eläkesäännösten muuttami-
39363:                                                    nen edellyttää yleensä työmarkkinaosapuol-
39364:   Asia on loppuun käsitelty.                       ten myötävaikutusta.
39365:                                                       Sosiaali- ja terveysministeriön pyydettyä
39366:                                                    Eläketurvakeskukselta kannanottoja maini-
39367:   Ensimmäinen vara puhemies: Päi-                  tun työryhmän ehdotuksen johdosta Eläke-
39368: väjärjestyksen 6) asian käsittely siirtyy, kos-    turvakeskus vuorostaan totesi, että velvoite-
39369: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole       työstä aiheutuvien ongelmien ratkaisuihin
39370: voinut saapua vastaamaan.                          näyttää liittyvän siinä määrin muita eläkepo-
39371:                                                    liittisia heijastusvaikutuksia, että asia vaatii
39372:                                                    tarkempaa selvitystä.
39373:                                                        Samalla Eläketurvakeskus esitti, että asia
39374: 7) N:o 116 Ed. Anttila: Työllistämistuen           annettaisiin vuoden 1989 lopulla asetetun
39375: työntekijän eläketurvaa alentavasta vaiku-         eläkekomitea 1990:n tehtäväksi ja tutkitta-
39376: tuksesta                                           vaksi. Näin tapahtuikin. Eläkekomitea 1990,
39377:                                                    jonka tehtävänä on muutoin selvittää eläk-
39378:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!           keen määräytymisen vaihtoehtoja siten, että
39379: Valtion järjestämällä kuuden kuukauden             ikääntyvän henkilön mahdollisuudet jatkaa
39380: työllistämistyöllä pyritään katkaisemaan           työtään olisivat edullisemmat kuin eläkkeelle
39381: työttömyyden pitkä putki. Useat näistä työt-       jääminen, on juuri tämän kuun alussa laati-
39382: tömistä ovat joutuneet rakennemuutoksen            nut väliraportin velvoitetyön eläkepoliittisis-
39383: uhreina työttömiksi. Tällä työllistämistyöllä-     ta vaikutuksista. Väliraportissa todetaan,
39384: kin on oma, työntekijän eläkkeen kannalta          että velvoitetyö saattaa sekä huonontaa että
39385: merkittävä ongelma. Työttömäksi joutuneen          parantaa eläkkeen määrää tai viivästyttää
39386: ja valtion kuudeksi kuukaudeksi työllistämän       työttömyyseläkkeen alkamista. Lisäksi vel-
39387: työntekijän eläke saattaa heiketä, koska tu-       voitetyö aiheuttaa eläkejärjestelmien välisiä
39388: leva eläkeaika määräytyy viimeisen työsuh-         kustannussiirtoja.
39389: teen perusteella. Ministeri Puhakka toteaakin          Korjauskeinoina väliraportissa ehdotetaan
39390: kirjeessään sosiaali- ja terveysministeriölle      joko työllisyysasetuksen 24 §:n mukaisen
39391: joutuneensa tämän epäkohdan eteen usein.           työhön osoituksen säätelemistä tai eläkelain-
39392: Asiaa on selvitetty työryhmässä ja jatkotoi-       säädännön muuttamista siltä osin, kuin ky-
39393: menpiteet jäivät sosiaali- ja terveysministe-      symys on eläketurvaa heikentävästä velvoite-
39394: riön sekä Eläketurvakeskuksen valmistelta-         työstä. Komitea ei ole kuitenkaan ottanut
39395: viksi tältä osin. Tällaisia työttömiä on mm.       lopullista kantaa valmistuneen väliraportin
39396: Finlaysonilla Forssassa. Siksi kysynkin:           ratkaisuehdotuksiin.
39397:                                        Suullisia kysymyksiä                                   3333
39398: 
39399: 
39400:    Kuten edellä esitetystä ilmenee, velvoite-      tehdä siellä, jolloin ongelmaa ei synny ollen-
39401: työn eläkepoliittinen ongelma on sekä tiedos-      kaan. Esimerkiksi marginaalitukijärjestel-
39402: tettu että tunnustettu, mutta ongelma ei ole       mässä oli se, että koskaan ei tehty työtar-
39403: yksiselitteinen. Sosiaali- ja terveysministeriö    jousta henkilölle, joka ei halunnut ottaa
39404: pyrkii kuitenkin ongelman pikaiseen ratkai-        vastaan työtä tai koulutusta, koska aina
39405: semiseen eläkekomitea 1990:n valmistelutyön        pakkotyöllä saadaan vain kielteisiä tuloksia.
39406: pohjalta. Mahdollisia ratkaisuvaihtoehtoja         Jos työministeriö tai sosiaali- ja terveysmi-
39407: ovat sekä työllisyysasetuksen 4 §:n työhön-        nisteriö suostuu lähettämään sellaisen kir-
39408: ohjauskäytännön tarkentaminen että eläke-          jeen, jossa työvoimatoimistot vapautetaan
39409: lainsäädännön muutokset. Ministeriössä jat-        tästä mahdollisuudesta tehdä pakkotyötar-
39410: ketaan siis asian yksityiskohtaisten ratkaisu-     jouksia, ongelmia ei synny ollenkaan. Kysyn:
39411: vaihtoehtojen valmistelua.                            Onko mahdollista antaa tällainen hallin-
39412:                                                    nollinen ohje, jolloin ongelma ratkeaa ja
39413:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!           mitään ongelmaa ei edes synny?
39414: Kiitoksia ministeri Miettiselle varsin seikka-
39415: peräisestä selvityksestä, miten asian vaihe           Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
39416: tällä hetkellä on. Ministerin vastauksesta         Arvoisa puhemies! Asia kuuluu keskeisesti
39417: kävi selkeästi ilmi, että nyt ovat jo tiedossa     työministeriön hallinnonalaan, ja minusta
39418: ne erilaiset toimenpiteet, joita pitäisi käytän-   kysyjä itse työskennellessään sillä on parempi
39419: nössä tehdä, ja ministeri myös lupasi, että        esittämäänsä kysymykseen antamaan vas-
39420: asiaa viedään eteenpäin. Siksi kysynkin:           tauksen. Mutta minusta tuntuu siltä, että
39421:    Voimmeko odottaa, että vielä tämä edus-         näin merkittävästi ja olennaisesti tuskin voi-
39422: kunta ennen eduskuntavaaleja voisi epäkoh-         daan poiketa työllisyyslaista, jossa on asetet-
39423: dan korjata ottaen huomioon sen, että tämä         tu valtiolle ja kunnille velvoite alle 20-
39424: on todella vakava ongelma niille, joiden           vuotiaille tai pitkäaikaistyöttömille, niin ja
39425: kohdalla eläke heikkenee velvoitetyöllistämi-      niin kauan työttöminä olleille, osoittaa työtä,
39426: sen johdosta?                                      millään ministeriökohtaisella kirjelmällä. Ni-
39427:                                                    menomaan perimmäinen tarkoitus katkaista
39428:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:        työttömyyskierre on kaikkien hyväksymä ta-
39429: Arvoisa puhemies! Vastauksena kansanedus-          voite sekä nuorten että pitkäaikaistyöttömien
39430: taja Anttilan lisäkysymykseen toistan sen,         kohdalla, joten tässä suhteessa se tie eläkea-
39431: minkä sanoin:                                      leneroan epäkohtien poistamiseksi, jota elä-
39432:    Ministeriössä jatketaan havaittujen epä-        kekomitea on esittänyt, johon olen viitannut,
39433: kohtien korjaus- ja ratkaisuvaihtoehtojen          on mielestäni huomattavasti parempi. Se
39434: valmistelua eläkekomitea 90:n työn pohjalta        ottaa myös työllisyysnäkökohdat ja työllistä-
39435: ja pyritään antamaan niin pikaisesti kuin          misnäkökohdat paremmin huomioon kuin
39436: mahdollista esitykset eduskunnalle, kuten sa-      ed. Rinteen esittämä näkemys kysymykseen.
39437: noin, sekä tiedostettujen että tunnustettujen
39438: epäkohtien korjaamiseksi ja siten niiden hen-        Asia on loppuun käsitelty.
39439: kilöiden auttamiseksi, jotka velvoitetyöllistä-
39440: misen johdosta eläkealenemisen järjestel-
39441: mään ovat joutuneet.
39442:                                                    8) N:o 117 Ed. Tennilä: Opintotukijärjestel-
39443:    Ed. Rinne: Rouva puhemies! Asia voi-            mää koskevan kokonaisuudistuksen toteutta-
39444: daan hyvin yksinkertaisestikin ratkaista il-       misesta
39445: man kummallisia väliraportteja ja muita,
39446: jolloin aika kuluu ja ongelmat kasaantuvat            Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Opiske-
39447: eivätkä ne ratkea. Kysymys on työtarjous-          lijat ovat esittäneet laajasti vaatimuksen opin-
39448: käytännöstä. Työllisyyslaillahan ei tarkoitet-     totukijärjestelmän kehittämisestä siten, että
39449: tu pakkotyötä vaan sitä, että luodaan mah-         tukea lisätään ja lainaosuutta pienennetään.
39450: dollisuus. Tämä asia voidaan hoitaa hyvin             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
39451: yksinkertaisesti sillä, jos halutaan, että lähe-   opiskelijoille kunnollisen toimeentulon tur-
39452: tetään ohjeet työvoimatoimistoille, ettei tar-     vaavan opintotukijärjestelmän kokonaisuu-
39453: koituksettornia työtarjouksia yksinkertaisesti     distuksen toteuttamiseksi?
39454: 3334                              Torstaina 11. lokakuuta 1990
39455: 
39456:    Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-          haan ja opintotukeen tuntuvampaa korotus-
39457: hemies! Yhdyn siihen, että nykyinen opinto-       ta, kun budjettia lähdettiin muuttamaan?
39458: tukijärjestelmä on aikansa elänyt ja että
39459: kokonaisuudistus tarvitaan. Näin ollen hal-          Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-
39460: litus on kuluvan kesän lopulla asettanut          hemies! Eduskuntaryhmä lähti minusta ihan
39461: selvitysmiehen, jolta ensi marraskuun lop-        oikeasta periaatteesta eli siitä, että budjetti
39462: puun mennessä on pyydetty tilannearviota          on nyt käsittelyä varten eduskunnassa, ja
39463: opintotukijärjestelmästä ja ehdotusta opinto-     kun on kuultu asiantuntijoita, päätetään
39464: tukijärjestelmän kehittämisestä.                  siitä, minkälaisia lisäyksiä ja muutoksia bud-
39465:    Toimeksiannassa on viitattu kohtuullisen       jettiin tehdään.
39466: toimeentulon turvaavan opintotuen olevan
39467: tavoitteena, mutta myös valtiontalouden              Ed. Lahti- N u u t ti 1a: Arvoisa puhemies!
39468: asettamiin rajoituksiin. Tämän pohjalta hal-      Koulutuspoliittisesta selonteosta laadittavassa
39469: litus tulee arvioimaan, minkälaiseen uudista-     mietinnössä eduskunta varmasti käsittelee
39470: mistyöhön opintotukijärjestelmän kehittämi-       opintotukijärjestelmän kokonaisuudistusta.
39471: seksi on aihetta ja miten työ tulee toteuttaa.    Keskeisin kysymys on uusien voimavarojen
39472: Henkilökohtaisesti olen myös sitä mieltä,         löytäminen sellaisen opintorahan aikaansaa-
39473: että opintorahaa pitää yrittää korottaa ja        miseen, jolla mahdollistuu toimeentulohuo-
39474: vaikkapa lainaosuuden kustannuksella, var-        lista vapaa kokopäiväinen opiskelu.
39475: sinkin kun korot ovat niin korkeat kuin ne           Millaisia uusia ajatuksia opetusministeriöl-
39476: tänä päivänä ovat.                                lä on tarvittavien voimavarojen aikaansaami-
39477:                                                   seksi? Voitaisiinko esimerkiksi työnantajien
39478:    Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Opiske-           sosiaaliturvamaksuun, varsinkin jos työnan-
39479: lijoiden vaatimusliike on lähtenyt siitä, että    tajamaksujen maksujärjestelmä muuttuu lii-
39480: opintorahan osuudeksi pitäisi tulla nykyinen      kevaihtoon perustuvaksi, liittää tietty koulu-
39481: täysimääräinen kansaneläke, siis noin 2 200       tusturvaosuus? Työnantajathan on vapautet-
39482: markkaa nykytasossa indeksiin sidottuna.          tu lapsilisämaksusta.
39483:    Lähteekö arvoisa opetusministeri siitä, että
39484: tämä opiskelijoiden lähtökohtavaatimus on se,        Opetusministeri Norrback : Arvoisa pu-
39485: mistä tätä kehittämistä voitaisiin suorittaa?     hemies! Uusia ideoita otetaan mielihyvällä
39486:                                                   vastaan. Minun ymmärtääkseni ei löydy il-
39487:    Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-          maista rahaa mistään, mutta jos joku keksii
39488: hemies! Olen kuullut korkeammistakin sum-         lähteen, senkin toteamme todella mielelläm-
39489: mista, ja varmaan voidaan löytää perusteluja      me. Viime kädessä on tietenkin kysymys
39490: niillekin. Minusta on kysymys kahdesta            poliittisesta tahdosta eli siitä, miten paljon
39491: asiasta. Ensin pitää muuttaa järjestelmää,        tuleva hallitus lähinnä on valmis satsaamaan
39492: joka on, kuten sanoin, aikansa elänyt. Mutta      opintososiaalisiin etuihin. Kuten totesin, niin
39493: sen lisäksi on kysymys siitä, miten paljon        tämä hallitus on pitänyt tämän alueen pai-
39494: halutaan satsata opintososiaalisiin etuihin       nopistealueena, ja oletan, että seuraava hal-
39495: tulevaisuudessa. Tämän hallituksen aikana         litus näin tulee tekemään. Minusta se olisi
39496: summa budjetissa on enemmän kuin kaksin-          tärkeää.
39497: kertaistunut neljän vuoden aikana, eli tämä          Mutta nyt kun selvitysmies on asetettu, en
39498: hallitus on todella satsannut paljon rahaa,       minä näe tarpeelliseksi esittää valmiita aja-
39499: mutta olen samaa mieltä siitä, että taso          tuksia, vaan otamme niitä vastaan, jos ne
39500: edelleen on liian alhainen.                       tulevat eduskunnan taholta tai opiskelijoilta,
39501:                                                   ja me olemme valmiit niitä kehittämään,
39502:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Kun           mikäli ne ovat kehityskelpoisia.
39503: budjetti eduskunnalle esiteltiin, sosialidemok-
39504: raatit ja kokoomus sopivat siihen muutoksia,         Ed. M ä k i p ä ä: Rouva puhemies! En
39505: jotka jonkin verran hyödyttivät eläkeläisiä ja    ymmärrä, että selvitysmies on tässä asiassa
39506: mm. ensiasunnon ostajia. RKP oli erittäin         tarpeellinen, mutta näin on käynyt, ja hänen
39507: hiljaa. Ymmärrän, että ministerillä on myö-       työnsä tulee joskus päätökseen. Mutta kysyn
39508: tätuntoa opiskelijoita kohtaan, mutta miksi       vielä opintorahan osuudesta. Valtioneuvos-
39509: te ette tässä vaiheessa ajaneet läpi opintora-    tohan on tehnyt 4-5 vuotta sitten periaate-
39510:                                         Suullisia kysymyksiä                                   3335
39511: 
39512: päätöksen, että opintorahan osuus on 50             valtiollinen monopoliyhtiö Neste Oy, jolla on
39513: prosenttia opintotuesta, eli tässä ei tarvita       myös huomattavat enemmistöosakkuudet
39514: selvitysmiestä, koska ongelma on aivan näy-         useissa polttonesteiden kuljetusta ja jakelua
39515: tetty ja opiskelijat joutuvat keskeyttämään         hoitavissa yrityksissä. Näin ollen Neste Oy:n
39516: opintonsa ja menemään muutamaksi vuo-               merkitys polttonesteiden verottoman hinnan
39517: deksi töihin. Näin opiskeluaika tulee koh-          muodostuksessa on määräävä.
39518: tuuttoman pitkäksi. Kysynkin yksinkertaises-           Suomessa polttonesteiden verottomat hin-
39519: ti:                                                 nat ovat tällä hetkellä 0,59 markkaa kor-
39520:     Lupaako ministeriö toteuttaa opintoasiat        keammat kuin muissa Euroopan maissa kes-
39521: siten, että vuoden 1992 budjettiin ollaan           kimäärin. Ero kasvaa noin 0,80 markkaan
39522: saamassa sen sisältöinen esitys, että opinto-       verrattaessa Suomen hintoja esimerkiksi Ir-
39523: raha on todella 50 prosenttia opintotuesta, ja      lannin tai Italian verottorniin hintoihin. Val-
39524: pystytäänkö siihen mennessä myös selvittä-          tion eli suomalaisten yhdessä omistama Nes-
39525: mään, että mm. vanhempain tulot eivät saa           te Oy maksattaa autoilijoilla ja muilla polt-
39526: vaikuttaa opiskelijan opintoasioihin?               tonesteiden käyttäjillä useita kymmeniä pen-
39527:    Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-            nejä litralta liikaa joko jalostuksen, kuljetuk-
39528: hemies! Minä en pysty lupaamaan seuraavan           sen tai jakelun ylihinnoittelulla.
39529: hallituksen puolesta yhtään mitään, mutta              Onko hallitus tietoinen, että Suomen ve-
39530: olen vakuuttunut siitä, että opintorahan            rottomat polttonesteiden hinnat ovat 0,59
39531:                                                     markkaa kalliimmat kuin muissa Euroopan
39532: osuus tulee nousemaan ja reilustikin. Minä          maissa ja mistä kyseinen hinnanero muodos-
39533: veikkaan, että se on jo vuonna 1992 yli             tuu, sekä mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo
39534: puolet eduista ja saattaa olla reilustikin          ryhtyä hinnaneron poistamiseksi?
39535: ylitse. Se on mahdollista jo, jos käytetään
39536: nykyiset rahat vähän toisella tavalla.                 Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
39537:    Harkinta on tietenkin toinen kysymys sit-        nen: Arvoisa puhemies! Tänä vuonna 30.8.
39538: ten. Minä olen myös sitä mieltä, että sitä
39539: pitäisi yrittää välttää, koska nuori ihminen        päivätyssä Shell-yhtymän hintaraportissa,
39540:                                                     josta ed. Kettusen kysymyksessään antama
39541: on itsenäinen ja sitä pitää mahdollisimman          bensiiniä koskeva hintatieto lienee peräisin,
39542: pitkälle kunnioittaa.                               todetaan, että Suomen polttonesteiden verot-
39543:    Ed. K e k k on en : Arvoisa puhemies!            tomat hinnat ovat 20 prosenttia eli litraa
39544: Kuunneltuani opetusministerin vastausta esi-        kohden laskettuna 22 penniä korkeammalla
39545: tän kysymyksen:                                     tasolla kuin Euroopan keskihinta. Ero Ita-
39546:    Voisiko siellä takana olla sellainen filoso-     lian hintatasoon verrattuna on noin 0,47
39547: fia, että opiskelu on työtä?                        markkaa ja Irlannin hintatasoon verrattuna
39548:                                                     tuo 0,59 markkaa. Polttonesteiden keskimää-
39549:   Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu-             räinen hinnanero ei Euroopan keskihintoihin
39550: hemies! Kyllä kai voi.                              muodostu niin suureksi kuin ed. Kettunen
39551:                                                     kysymyksessään esittää. Nämä korkeammat
39552:   Asia on loppuun käsitelty.                        hinnat Suomessa johtuvat pääosin ilmasto-
39553:                                                     olosuhteista ja pitkistä kuljetusetäisyyksistä,
39554:                                                     siis kalliista kuljetuksista, verrattuna Keski-
39555:    Ensimmäinen vara puhemies: Päi-                  Euroopan olosuhteisiin, samoin kuin Suo-
39556: väjärjestyksen 9) ja 10) asian käsittely siirtyy,   men pitkän talven ja erikoisolosuhteiden
39557: koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei         asettamasta tarpeesta varastoida öljyä suh-
39558: ole voinut saapua vastaamaan.                       teellisesti enemmän kuin Keski-Euroopassa
39559:                                                     nykyään varastoidaan.
39560:                                                        Hintavertailu Ruotsin kanssa osoittaa, että
39561:                                                     Suomen polttonesteiden verottomat kulutta-
39562: 11) N:o 120 Ed. Kettunen: Polttonesteiden           jahinnat ovat jatkuvasti pysyneet keskimää-
39563: verottoman hintatason alentamisesta                 rin alhaisempina kuin esimerkiksi olosuhteil-
39564:                                                     taan lähellä Suomea olevan Ruotsin hinnat.
39565:  Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Suo-                  Bensiinin tukkukaupan eittämättömästä
39566: messa öljynjalosteiden tuotannosta vastaa           monopoliasemasta johtuvien haittojen elimi-
39567: 3336                                Torstaina 11. lokakuuta 1990
39568: 
39569: noimiseksi Neste Oy:n hintatasoa on seurat-            Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Lä-
39570: tu tiiviisti, ja yhtiön tuotteethan olivat aikai-   hestyn tätä problematiikkaa täysin päinvas-
39571: semmin hinnanvahvistusmenettelyn alaisia.           taisesta suunnasta kuin ed. Kettunen. Mie-
39572: On todettavissa, että Neste Oy:n polttones-         lestäni Suomeen täytyisi luoda sellainen jär-
39573: teiden hintojen korotukset kuluvana syksynä         jestelmä, joka hyvin herkästi reagoi siihen,
39574: eivät ole ylittäneet korotuksia muualla Eu-         mitä maailmalla tapahtuu. Niinpä kysynkin
39575: roopassa, vaan ovat päinvastoin olleet mal-         arvoisalta ministeriltä:
39576: tillisia.                                              Onko hallitus pohtinut sellaista mahdolli-
39577:     Hallitus ei ole harkinnut tarkoituksenmu-       suutta, että meidän kansantaloutemme rea-
39578: kaiseksi turvautua erityistoimenpiteisiin polt-     goisi mahdollisimman herkästi jokaiseen hin-
39579: tonesteiden hintojen alentamiseksi, vaan on         tamuutokseen, jotta me Suomen kansalaisina
39580: katsonut järkevämmäksi antaa öljyn kulut-           tietäisimme sen, että me olemme riippuvaisia
39581: tajahintojen kehittyä maailmanmarkkinahin-          maailmantaloudesta ja maailman öljy- ja
39582: tojen kehityksen mukaiseksi. Hallitus huo-          yleensäkin energiamarkkinoista?
39583: lehtii kuitenkin myös vastaisuudessa siitä,
39584: että Neste Oy ei ylimitoita hinnankorotuksia           Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
39585: ja yhtiö myös alentaa hintatasoaan, kuten           nen : Arvoisa puhemies! Nimenomaan näin
39586: teki viisi kertaa kuluvan vuoden alkupuolel-        tulee tehdä. Tosiaankin meidän hintatasom-
39587: la, kun maailmanmarkkinahinnat laskivat.            me tulee reagoida maailmanmarkkinahinto-
39588: Mikäli tulevaisuudessakin tilanne öljyn             jen liikkeisiin, ja näin tullaan tekemään
39589: maailmanmarkkinoilla sallii, näin toimitaan         tulevaisuudessakin. Kaiken lisäksi myöskin
39590: Nesteen toimesta.                                   ympäristöseikat edellyttävät sitä, että me
39591:                                                     emme kohtuuttoman halvaksi yritä sanoisin-
39592:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Kun              ko esimerkiksi veropolitiikalla tehdä poltto-
39593: ministeri asetti minun tietoni kyseenalaiseksi,     nesteiden käyttämistä ainakaan liikenteessä,
39594: niin teen ministerille seuraavan lisäkysymyk-       vaan ne todellakin ovat kustannuspohjaiset
39595: sen:                                                ja tarpeen mukaan myös vielä verolliset.
39596:    Ministeri Suominen aikaisemmin tämän
39597: kyselytunnin aikana ilmoitti, että Nesteen
39598: jalostamohinta bensiinille, tarkoitti kai 99-          Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!
39599: oktaanista bensiiniä, on 1,59 markkaa litra.        Mielestäni Neste reagoi varsin herkästi: Kun
39600: Neste Oy on kuitenkin myynyt bensiiniä              maailmanmarkkinahinnoissa tapahtuu nou-
39601: aivan viime aikoinakin Suomen rajojen ulko-         sua, Neste reagoi välittömästi vastaavalla
39602: puolelle huomattavia määriä noin 60 pennin          hintojen korottamisella siitä huolimatta, että
39603: litrahinnalla. Neste Oy:n taholta on väitetty,      sillä on jättiläismäärät halvan hinnan aikana
39604: että vielä tälläkin hinnalla kauppa on Nes-         ostettua raakaöljyä. (Ed. Kekkonen: Ei ole!)
39605: teelle kannattavaa.                                 Toiseen suuntaan mentäessä reagointi on
39606:    Miten on mahdollista, että kotimaan ja-          huomattavasti vähemmän herkkää. Eikö
39607: lostamohinta eli omakustannushinta voi olla         Neste tällä tavalla käytä tilannetta hyväk-
39608: Nesteelle lähes kolminkertainen verrattuna          seen? Tietysti se on liikelaitos myöskin omal-
39609: ulosviedyn bensiinin hintaan? Kotimaiset            la tavallaan, mutta eikö se käytä liian her-
39610: kuljetuskustannukset eivät mielestäni kata          kästi hyväkseen toiseen suuntaan näitä nou-
39611: tätä hintojen erotusta. Miten hallitus ja           suja ja suhdannevaihteluilla saavuta merkit-
39612: ministeri voivat vastata ja selittää tällaisen      täviä taloudellisia voittoja, jotka kansa jou-
39613: Nesteen myyntihintojen erotuksen ja onko            tuu tietyllä tavalla maksamaan?
39614: mahdollista, että Nesteen kotimaisella jalos-
39615: tamohinnalla subventoidaan halvan bensiinin           Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
39616: vientiä esimerkiksi rikkaaseen Ruotsiin?            nen: Arvoisa puhemies! Niin kuin ensim-
39617:                                                     mäisessä vastauksessani totesin, kun bensii-
39618:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-            nin maailmanmarkkinahinta laski tämän
39619: nen: Arvoisa puhemies! Koska minulla ei             vuoden alkupuolella aika tasaisesti Persian-
39620: ole tietoa tällaisesta viennistä, en lähde väit-    lahden kriisiin asti, Neste laski hintojaan
39621: telemään ed. Kettusen kanssa, onko ja missä         aivan maailmanmarkkinahintojen kehityksen
39622: mitassa tätä tapahtunut. Otetaanpa selvää.          mukaan viisi kertaa. Sitä vain ei ainakaan
39623:                                         Suullisia kysymyksiä                                     3337
39624: 
39625: 
39626: poliittisella tasolla kovin herkästi havaita,          Perusoikeuskomitean tehtävänä on laatia
39627: otetaan ilmeisesti vain tyydytyksellä vastaan.      ehdotus uudistettavaksi Suomen hallitus-
39628:                                                     muodon II luvuksi, erilliseksi perusoikeus-
39629:   Asia on loppuun käsitelty.                        laiksi tai niitä molempia koskevaksi erillisek-
39630:                                                     si lainsäädännöksi. Komitean tulee saada
39631:                                                     ehdotuksensa valmiiksi 30.9.1991 mennessä.
39632:                                                     Toimeksiannon mukaan komitean työn ta-
39633: 12) N:o 121 Ed. Vuoristo: Kansalaisten              voitteena tulee olla, että ehdotus sisältää
39634: perusoikeuksien laajentamisesta koskemaan           säännökset myös tärkeimmistä taloudellisis-
39635: oikeutta asuntoon                                   ta, sosiaalisista ja sivistyksellisistä oikeuksis-
39636:                                                     ta. Säännöksiä muotoiltaessa on otettava
39637:    Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Tus-             huomioon tosiasialliset mahdollisuudet oi-
39638: kin mistään mm. tässä talossa on puhuttu            keuksien toteuttamiseen.
39639: enemmän kuin asumisesta. Yleisesti hyväk-              Oikeus asuntoon oli keskeisesti esillä pe-
39640: sytysti asuminen on nähty inhimilliseksi pe-        rusoikeuskomiteaa asetettaessa. Työ perusoi-
39641: rustarpeeksi, jonka tyydyttämiseksi yhteis-         keuskomiteassa on juuri nyt tulossa asumis-
39642: kunnan on tehtävä parhaansa. Huomiota on            oikeuden selvittämiseen. Komitea aikoo pi-
39643: kiinnitetty myös asumiseen taikka asuntoon          tää vielä joulukuussa asiaan liittyvän laajah-
39644: sellaisena keskeisenä perusoikeutena, joka          kon seminaarin, johon pyydetään myöskin
39645: olisi taattava laissa. Viimeksi näin on tehnyt      ulkopuolisia asiantuntijoita.
39646: Kirkon yhteiskunnallisen työn keskus asun-             Arvoisa puhemies! Seuraavan vuoden ai-
39647: topoliittisessa kannanotossaan.                     kana on oletettavissa, että perusoikeuskomi-
39648:    Kansan valitsemien edustajien tehtävä            tean työt valmistuvat lain asteelle. Hallituk-
39649: eduskunnassa on säätää lakeja, jotka ovat           sen mielestä ei perusoikeusjärjestelmän uu-
39650: kansan oikeustajun mukaisia ja ilmaisevat           distuksen ollessa tässä vaiheessa yksittäisiä
39651: sen tahtoa. Asunnon saattaminen lakisäätei-         perusoikeuksia ole syytä irrottaa kokonai-
39652: seksi perusoikeudeksi olisi mitä ilmeisimmin        suudesta. Sen sijaan hallitus on pyrkinyt
39653: sen kaltainen.                                      usein asuntopoliittisin keinoin tosiasiallisesti
39654:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      vahvistamaan kansalaisten asumiseen liitty-
39655: asunnon saattamiseksi lakisääteisesti perusoi-      viä oikeuksia. Nämä asuntopoliittiset keinot
39656: keudeksi Suomessa?                                  toki ovat ympäristöministeri Kaj Bärlundin
39657:                                                     aluetta eivätkä kuulu oikeusministeriön alai-
39658:    Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa rou-         suuteen, kuten nyt esittelemäni perusoikeus-
39659: va puhemies! Hallitusmuodon perusoikeus-            komitean työ.
39660: säännöstöön sisältyy todellakin vain hyvin
39661: rajoitetusti taloudellisia, sosiaalisia ja sivis-
39662: tyksellisiä oikeuksia. Näitä on työvoiman              Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Mi-
39663: suoja, joka on hallitusmuodon 6 §:ssä, oikeus       nusta ministerin vastaus oli oikein hyvä ja
39664: työhön samassa pykälässä sekä oikeus mak-           antaa kyllä perustaa jatkoajattelulle ja
39665: suttomaan perusopetukseen, joka on hallitus-        -toimenpiteille. Minulla on kädessäni kirkon
39666: muodon 80 §. Tämä johtuu siitä, että halli-         kannanotto, jossa sanotaan fraasinomaisesti,
39667: tusmuodon säätämisajankohtana tss-oikeu-            että "asuntopolitiikka edellyttää rohkeaa uu-
39668: det eivät olleet vielä nousseet keskeiseen          delleenajattelua ja lakisääteisen yhteiskunnan
39669: asemaan perusoikeusajattelussa kansainväli-         tuen suuntaamista heikommassa asemassa
39670: sestikään.                                          oleville".
39671:     1970-luvulta lähtien on useassa yhteydessä         Jos ajattelemme lainsäädäntöä, sen yksi
39672: esitetty oikeus asuntoon yhtenä tss-oikeute-        keskeinen tehtävä on ilman muuta turvata
39673: na, joka tulisi kirjata perusoikeutena perus-       heikommassa asemassa olevan elämä ja ole-
39674: tuslakiin. Tällaisen oikeuden kirjaamiseen          massaolo ja elämän edellytykset. Nyt kysyi-
39675: liittyy kuitenkin useita ongelmia, jotka ovat       sin, vaikka vastausta kysymykseen jo jossain
39676: yhteisiä tss-oikeuksille. Tämän vuoksi valtio-      määrin tulikin: Kun ministeri omaa aivan
39677: neuvosto on jo 21.9.1989 asettanut komitean         ilmeisesti oikeusajattelua hyvin syvässä mer-
39678: perusoikeusjärjestelmän kokonaisvaltaiseksi         kityksessä, uskotteko te, että lainsäädännöl-
39679: uudistamiseksi.                                     lisin keinoin on mahdollista asiassa edetä, ja
39680: 3338                                Torstaina 11. lokakuuta 1990
39681: 
39682: jos ei oikein ole, mitkä ovat lainsäädännöl-           Ensimmäinen varapuhemies: Al-
39683: listen keinojen esteet tässä kysymyksessä?          kuperäinen kysymys laajenee huomattavasti,
39684:    Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu-          mutta jos ministeri on halukas vastaamaan,
39685: hemies! Erilaiset ihmisen tarvitsemat oikeu-        niin mielihyvin.
39686: det, ovat ne sitten vapausoikeuksia taikka
39687: uudempia tss-oikeuksia, ovat tarpeelliset              Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu-
39688: säännöstellä toisaalta jo perustuslain avulla,      hemies! Oikeusministeri on tottunut vastaa-
39689: mielestäni se on ihan perusteltavaa, toisaalta      maan melkein mihin tahansa.
39690: siihen voidaan käyttää myös alemman astei-             Tämän voi katsoa myös oikeusministerin
39691: sia säännöksiä. Mutta viime kädessä kuiten-         silmälasien läpi sillä tavoin, että jos verra-
39692: kin ratkaisevaa on se, minkälaisen konkreet-        taan erilaisia perusoikeuksien toteuttamis-
39693: tisen tuloksen voimme yhteiskunnassa näihin         mahdollisuusmalleja, siinä mielessä asumisoi-
39694: saada.                                              keus muodostaa varsin mielenkiintoisen
39695:    Tämä kokonaisuus, joka on monikerrok-            poikkeuksen edellä mainitsemistani sosiaali-
39696: sinen, on aiheellista tietysti tehdä perusteel-     ja terveydenhuollon tai opetuksen palvelujär-
39697: lisesti perusoikeuskomiteassa. Mutta vas-           jestelmistä, koska niissä on yhteiskunnalla
39698: tauksena siihen, onko käytännössä mahdol-           ensisijainen vastuu nykylainsäädännön mu-
39699: lista suojata ihmisille tss-oikeuksia, joihin       kaan palvelujen toteuttamisessa.
39700: myös asuminen kuuluu, vastaus on yksinker-             Sen sijaan asumisoikeuden puolella tilanne
39701: taisesti, että mielestäni on mahdollista, jos       on päinvastainen. Pääasiallisesti asuminen on
39702: siihen liittyy poliittista tahtoa.                  järjestynyt kulloinkin toimivien markkinoi-
39703:    Asumisoikeuden toteuttaminen käytännös-          den mukaisesti, ja siihen täydennyksenä on
39704: sä on kuitenkin huomattavasti vaikeampi             liitetty yhteiskunnan vastuu järjestää asunto-
39705: kuin esimerkiksi sellaisen yksittäisen oikeu-       ja erityisesti sosiaalisessa tarpeessa oleville.
39706: den kuin oli lasten päivähoidon järjestämi-         Jos poliittinen päätöksenteko hallituksessa ja
39707: nen, joka lienee vielä eduskunnan muistissa.        eduskunnassa sittemmin haluaa muuttaa tätä
39708: Tässä mielessä asumisoikeuden toteuttami-           rakennetta, silloin mielestäni yhteiskunnan
39709: nen käytännössä pitää tehdä huomattavasti           vastuun tulee vastaavasti kasvaa.
39710: laajemmalla ja perusteellisemmalla pohjalla            Jos sen sijaan ollaan sitä mieltä, että
39711: kuin yksittäisen sosiaali- ja terveydenhuollon      pääsääntönä on sellainen asumisen järjestä-
39712: tai opetuksen palvelujärjestelmän kehittämi-        minen, mikä on tänä päivänä, silloin tietysti
39713: nen.                                                vastaavasti muiden tahojen vastuu on huo-
39714:                                                     mattavasti suurempi. Asumisessa tämä mer-
39715:      Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Lai-           kitsee automaattisesti myös sellaisten huo-
39716: naan vielä kysymykseni pohjaksi kirkon kan-         mattavien tahojen kuin kirkon tai muiden
39717: nanottoa, jossa todetaan, että "asuntopoli-         sosiaalista vastuuta tuntevien yhteisöjen
39718: tiikka on osana yhteiskuntapolitiikkaa ensi-        osuuden kasvua. Mielestäni kysymys on en-
39719: sijaisesti valtion ja julkisen hallinnon vastuul-   nen kaikkea yhteiskuntapoliittisesta kokonais-
39720: la. Kirkon ja seurakuntien tulee diakonisin         ajattelusta.
39721: perustein osaltaan osoittaa asuntoja tilapäi-
39722: sesti asuntovaikeuksiin joutuneiden käyttöön           Ed. Kalima: Arvoisa puhemies! Monis-
39723: ja tuoda osuutensa myös asuntotuotannon             sa Etelä-Euroopan maissa on koko joukko
39724: rahoittamiseen. Näin on jo jossakin määrin          tss-oikeuksia perustuslaeissa. Tästä huoli-
39725: tapahtunut esimerkiksi Y -säätiön puitteissa        matta ne ovat usein jääneet toteuttamatta tai
39726: ja myös välittömän vuokraustoiminnan kaut-          ovat toteutuneet heikosti. Haluaisin kysyä
39727: ta". Kysymys ei varsinaisesti kuulu ministe-        ministeriltä:
39728: rin toimialaan, mutta kun ministeri omaa               Tuleeko perustuslakiin kirjata säännös
39729: sosiaalista mielenlaatua paljon ja on esimer-       muotoon "Suomen kansalaisella on oikeus
39730: kiksi sellaisen liiton kuin Setlementtiliiton       asuntoon", mikä velvoittaa viranomaiset yk-
39731: puheenjohtaja, niin kysyn, jos puhemies sal-        siselitteisesti järjestämään asunnon, vai tar-
39732: lii:                                                koittaako ministeri sitä, että säädettäisiin
39733:      Minkä kaltaista merkitystä ministeri näkee     "Suomen kansalaisella on oikeus asuntoon
39734: ulkopuolisilla tahoilla, esimerkiksi kirkolla,      sen mukaan kuin laissa siitä erikseen sääde-
39735: tämän vaikean kysymyksen ratkaisemisessa?           tään" ja sen jälkeen annettaisiin lainsäädän-
39736:                                        Suullisia kysymyksiä                                  3339
39737: 
39738: 
39739: tö, joka koskisi esimerkiksi eläkkeensaajia,          Hallitusmuodon 11 §:ssä sanotaan, että
39740: opiskelijoita jne. sosiaalisin perustein?          Suomen kansalaisten kotirauha on loukkaa-
39741:                                                    maton. Minulla on sellainen tunne, että
39742:    Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu-         vuokrasäännöstelyn purku saattaa johtaa
39743: hemies! Ed. Kalima toi varsin hyvin esiin sen      myös kotirauhan rikkoutumiseen. Tämä on
39744: problematiikan, joka liittyy nimenomaan tss-       asia, jota nimenomaan halusin ministerin
39745: oikeuksien toteuttamiseen. Sinänsähän halli-       omalta osaltaan kommentoivan.
39746: tusmuoto taikka alempiasteinenkaan laki ei
39747: sen paremmin voi tuoda kenellekään kattoa             O~keusministeri H a 1on en: Arvoisa pu-
39748: pään päälle kuin järjestää jonkun lapsen           hemies! Ed. Säilynojan viimeksi esille otta-
39749: päivähoitoa. Sen sijaan on käytännön koke-         masta kotirauhasta jotkut tutkijat ovat teh-
39750: muksia siitä, että koko oikeusvaltion organi-      neet sen johtopäätöksen, että jonkin näköi-
39751: saation käyttäminen eriasteisine säännöksi-        sen oikeuden asumiseen on oletettu olevan
39752: neen on aivan ilmeisesti myös haluttaessa          myös perustuslaissa jo nyt, koska puhutaan
39753: poliittinen tuki näiden oikeuksien käytännön       kotirauhan rikkomisesta, mutta sitä ei ole
39754: toteuttamiselle.                                   johdettu sen pidemmälle.
39755:    Se, tulisiko tulevista tss-oikeuksista säätää      Mitä johtopäätöksiä tästä voisi tehdä
39756: tiukemman vai löysemmän kaavan mukaisesti,         vuokrasääntelyn purun suhteen, mielestäni
39757: on nyt pohdittavana komiteassa. Mielestäni         on jo huomattavasti vaikeampi ongelma sa-
39758: on syytä odottaa ja käyttää malttia vuoden-        moin kuin kysymys, joka on noussut edus-
39759: vaihteeseen .asti, jolloin komitea on saanut,      kunnassa, onko tasavertaisuutta loukkaavaa
39760: kuten maimtsin, perustyönsä valmiiksi. Sen         jos purku tapahtuu maan eri osissa, kute~
39761: jälkeen alkaa keskustelu, ja toivottavasti         nyttemmin on myös ollut esillä.
39762: seuraava eduskunta ja hallitus tulevat riittä-        Arvoisa puhemies! Ihmettelyyn kumouk-
39763: väitä osin jo tässä vaiheessa käyttämään           sesta toteaisin vain, että oman vakaumukseni
39764: komitean työtä hyväkseen. On mitä suurim-          mukaisesti olen reformisti ja mielestäni edus-
39765: massa määrin tämän vuosikymmenen suu-              kun~a on vahvistanut tätä käsitystä, että
39766: rimpia kysymyksiä, kuinka pitkälle me ha-          hallitusmuotoa voidaan muuttaa jopa sellai-
39767: luamme sitoa itseämme tällaisten tiukkojen         sissa maissa kuin Suomi, jossa on ollut
39768: säännösten toteuttamiseen ottaen huomioon          Euroopan pitkäaikaisimpia hallitusmuotoja,
39769: mm. sen yhdentymiskehityksen, mitä on nä-          hyvin rauhallisesti. Nyt istuva eduskunta on
39770: köpiirissä.                                        muuttanut sitä useassa kohdassa ja jopa
39771:                                                    presidentin valtaoikeuksien kohdalla.
39772:   Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Eilen
39773: professori Ylikangas sanoi mm.: "Valtio-             Ed. M u t t i 1aine n : Arvoisa puhemies!
39774: sääntöjä muutetaan yleensä vain kriiseissä ja      Suomessa vallitsevan asuntopulan vuoksi
39775: kumouksissa." Mitä mieltä ministeri Halo-          nuoret joutuvat asumaan hyvin pitkään ko-
39776: nen on näistä tilanteista? Tarvitaanko jota-       tona vanhempiensa luona, vaikka haluaisi-
39777: kin suurempaa kumousta, ennen kuin meillä          vatkin itsenäistyä tai perustaa perheen. Ky-
39778: asunnottomat pääsevät omalta osaltaan pe-          synkin ministeriltä:
39779: rustuslain piiriin sillä tavalla kuin ministeri      Näkeekö hän, että on mahdollisuutta sii-
39780: Halonen äsken meille kertoi?                       hen, että nuorille ensimmäisinä taattaisiin
39781:   Haluaisin kiinnittää huomiota vielä seu-         perusoikeus asuntoon lain perusteella?
39782: raavaan: Kun hallitus on purkamassa vuok-
39783: rasäännöstelyä ...                                   Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu-
39784:                                                    hemies! Viittaan siihen vastaukseen, minkä
39785:                                                    annoin ed. Kalimalle, sen vuoksi, että kysy-
39786:   Ensimmäinen varapuhemies: Ed.                    mys siitä, mihin muotoon tällaiset perusoi-
39787: Säilynoja, nyt pitäisi esittää vain yksi kysy-     k~u~~ä~n~ökset tull~<:tn .. kirjoittamaan, jää
39788: mys. Pyydän, ed. Säilynoja, että valitsette,       p1tkalt1 rnppumaan nnsta kannanotoista, joi-
39789: kumman esitätte.                                   ta poliittiset ryhmät ottavat perusoikeusko-
39790:                                                    mitean työhön.
39791:   Puhuja: Halusin vain esittää tällaisen             Jos tällaiset oikeudet rajataan suhteellisen
39792: näkemyksen, jos halutaan sitä kommentoida.         väljään yläkäsitteeseen ja sen jälkeen asiasta
39793: 3340                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
39794: 
39795: säädetään lailla, on todennäköinen arvio,             Nähdäkseni jos jollakin on perusoikeuksia,
39796: että eräät erityisryhmät nousevat esiin, ai-       niin se merkitsee sitä, että jollakin muulla on
39797: van kuten jo ed. Kaliman kysymyksessä              perusvelvollisuuksia, koska niitä perusoi-
39798: tuotiin esille. Tällaisia ovat usein olleet        keuksia ei voi täyttää, ellei joku muu täytä
39799: esimerkiksi opiskelijat, vanhukset, vammai-        perusvelvollisuuksia. Kun perusoikeudet
39800: set tai muuten sosiaalisesti sellaisessa ase-      ovat yleensä luonnollisten henkilöiden oi-
39801: massa olevat, että heillä on vaikeuksia            keuksia, niin johdonmukaista on, että perus-
39802: markkinatalouteen perustuvan järjestelmän          velvollisuudet ovat myös viime kädessä luon-
39803: puitteissa saada itselleen kohtuuhintaista         nollisten henkilöiden perusvelvollisuuksia ei-
39804: asuntoa.                                           vät joidenkin instituuttien. Haluaisin kysyä
39805:                                                    arvoisalta ministeriltä:
39806:                                                       Ovatko nämä kaksi käsitystäni ristiriidassa
39807:    Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Ky-             vai sopusoinnussa perusoikeuskomitean kä-
39808: symys perusoikeuksista ei ole ehkä niin            sitysten kanssa, siis käsitykseni perusvelvol-
39809: mutkaton kuin tämän keskustelun perusteel-         lisuuden liittymisestä perusoikeuteen ja pe-
39810: la saattaisi olettaa. On kai olemassa maita,       rusvelvollisuuden liittymisestä luonnollisiin
39811: joissa perustuslaissa lukee, että ihmisillä on     henkilöihin?
39812: oikeus onneen. Jos ihmiselle tätä onnea ei
39813: tule, niin se saattaa aiheuttaa koko järjestel-
39814: män legitimiteettikriisin. Näin voisi käydä           Ensimmäinen varapuhemies: Ky-
39815: myös asuntokysymyksen kanssa: Jos kirja-           symys menee sangen pitkälle alkuperäisestä
39816: taan perussäännöksiin, että ihmisellä on oi-       kysymyksestä, mutta jos ministeri haluaa,
39817: keus asuntoon, niin kun sitä asuntoa ei ole,       niin mielihyvin kuulemme vastauksenne.
39818: se voisi johtaa eräänlaiseen legitimiteettikrii-
39819: siin osaltansa sekin.
39820:    Ed. Vuoristo puhui, arvoisa puhemies,              Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu-
39821: rohkeasta uudelleenajattelusta suhteessa           hemies! Perusoikeuskomitean työ on kesken,
39822: asuntopolitiikkaan. Kysyn arvoisalta minis-        ja tätä asiaa on paras kyllä kysyä loppu-
39823: teriltä: Voisiko rohkeata uudelleenajattelua       vuonna pidettävässä seminaarissa, jossa en-
39824: olla se, mistä on ollut viitteitä lehdistössä ja   simmäinen osa on tarkoitettu asiantuntijoille
39825: julkisessa sanassa, että jätettäisiin koko         eräänlaisena suljettuna, yksityiskohtaisena
39826: asuntokysymys sokeiden markkinavoimien             pohdiskeluna. Mutta tietojeni mukaan on
39827: ratkaistavaksi?                                    tavoitteena, että toinen puoli seminaarista
39828:                                                    pidettäisiin avoimena kansalaisseminaarina,
39829:                                                    jossa nimenomaan voidaan ottaa kantaa
39830:    Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu-         melko vapaastikin näihin asioihin.
39831: hemies! Käsittääkseni on oikein tulkita hal-          Ajattelu, minkä ed. Paloheimo, arvoisa
39832: lituksen tahtoa, kun se on vastikään nimit-        puhemies, esitti, ei täysin vastaa omaa käsi-
39833: tänyt kuitenkin omana toimikautenaan perus-        tystäni, sen voin tietysti sanoa riippumatta
39834: oikeuskomitean, jonka toimialaan kuuluu            perusoikeuskomiteasta, sen vuoksi, että koko
39835: nimenomaan tss-oikeuksien selvittäminen ja         hallitusmuoto lähtee siitä, että nimenomaan
39836: myös realististen keinojen löytäminen niiden       yhteiskunnalla on tietyt velvoitteet tehdä ja
39837: toteuttamiseksi. Nyt istuva hallitus katsoo,       kansalaisella on tietyt oikeudet. Tässä mie-
39838: että tässä suhteessa on kansalaisten tasaver-      lessä, jos vain katsoo nyt tällä hetkellä
39839: taisuuteen nähden sellaisia toiveita asetetta-     voimassa olevia tss-oikeuksia ja niiden to-
39840: vana, että pyrkisimme pikemmin tähän suun-         teuttamista, niiden pääasiallisena rakenteena
39841: taan kuin markkinavoimien vapaaseen myl-           on se, että kansalaisella, luonnollisella hen-
39842: lertämiseen.                                       kilöllä, on tietyt oikeudet saada maksutonta
39843:                                                    opetusta, saada tiettyjä palveluja taikka hä-
39844:                                                    nen työvoimansa on suojelun kohteena.
39845:    Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! On           Sen sijaan näistä velvoitteista vastaaminen
39846: niin poikkeuksellista, että tässä salissa käy-     voidaan tietysti hallitusmuodolla, lailla ja
39847: dään tällaista filosofislaatuista keskustelua,     alemman asteisilla säännöksillä määrätä jon-
39848: että siihen täytyy nyt osittain puuttua.           kin tahon tehtäväksi. Ongelmalliseksi asian
39849:                                      Suullisia kysymyksiä                                3341
39850: 
39851: 
39852: tekee se, että useissa tapauksissa oikeus on       Ensimmäinen varapuhemies: Ky-
39853: oikeutta vastassa, toisin sanoen esimerkiksi    selytunnin vuoksi keskeytettyä täysistuntoa
39854: omistusoikeus saattaa olla asumisen oikeu-      jatketaan välittömästi.
39855: den vastakohtana jollakin henkilöllä jossakin
39856: kohdassa.
39857:    Asia on loppuun käsitelty.                      Täysistunto lopetetaan kello 18.12.
39858: 
39859:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
39860: 
39861:                                                                          Jouni Vainio
39862:                 (102) Torstaina 11 päivänä lokakuuta 1990
39863:                                             (kello 14)
39864: Täysistuntoa jatketaan                                Näihin reunahuomautuksiin, jotka liittyvät
39865:                                                    selontekoon yleensä, on helppo yhtyä. Mutta
39866: kello 18.16.                                       sen sijaan valiokunnan mietinnössä ei yrite-
39867:                                                    täkään pohtia sitä, olisivatko esimerkiksi
39868:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pe-           edelliset kaksi yleistä huomautusta toistensa
39869: sälä.                                              kanssa ristiriidassa. Edelleen valiokunta vält-
39870:                                                    tää vesitiiviisti puuttumasta konkreettisesti ja
39871:                                                    yksityiskohtaisesti mihinkään yleisen tason
39872:                                                    periaatteelliseen kysymykseen. Edes esimer-
39873:                                                    kinomaisesti ei haluta mainita, miten julkisen
39874: Vaitioneuvoston selonteko julkisen hallinnon       talouden menoja hillitään tai miten ihmisten
39875: uudistamisesta                                     lisääntyvään liikkumiseen rajojen yli tulee
39876:                                                    varautua.
39877:                                                       Olisi ollut kiinnostavaa nähdä miten va-
39878:   Keskustelu jatkuu:                               liokunta suhtautuu esimerkiksi 'seuraavaan
39879:                                                    kummallisuuteen. Kun selonteossa sanotaan
39880:    Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Näyt-            että "Etenkin tutkimukseen, koulutukseen'
39881: tää siltä, että hallinnon selonteko on läpäis-     kulttuu~~in, työvoimapolitiikkaan, päivähoi~
39882: syt eduskunnan valiokuntakäsittelyn läpi-          toon, lnkenteeseen, asuntoihin ja ympäris-
39883: huutojuttuna, koska itse mietintö on lyhyt ja      tönsuojeluun käytettävien varojen tarve kas-
39884: yksimielinen ja viiden muun valiokunnan            vaa" ja mietinnössä sitten ykskantaan tode-
39885: valtiovarainvaliokunnalle antamiin lausun-         taan, että "On pyrittävä menojen kasvun
39886: toihin sisältyy vain kaksi eriävää mielipidet-     hillitsemiseen", niin miten nämä kaksi asiaa
39887: tä, jotka koskettavat sosiaali- ja terveysalan     voidaan samanaikaisesti ratkaista? Miten
39888: erityiskysymyksiä.                                 menojen kasvutarve tyydytetään samanaikai-
39889:    Näyttää edelleen siltä, että tarkoitus on       sesti, kun menojen kasvua hillitään?
39890: käydä myös tämä mietinnön palautuskeskus-             Hallituksen ja sitä tukevan valiokunnan
39891: telu istuntosalissa lyhyen kaavan mukaan,          tarkoituksena lienee ollut esittää hyvältä
39892: koska keskustelu käydään vain kaksi päivää         tuntuvia, yleisiä asioita ja luottaa siihen ettei
39893: sen jälkeen, kun mietintö on jaettu edustajil-     niiden mahdollista ristiriitaisuutta ha~aita.
39894: le, ja paikalla ei ole kovinkaan monta edus-       Miksi valiokunta ei mietinnössään suoraan
39895: tajaa ryhmäpuheenvuorojen päättyessä.              kehota valtiovarainministeriötä laskemaan
39896:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä voi         kuinka paljon henkilöstöä voidaan seuraa~
39897: löytää tarkalla lukemisella joitakin mielipitei-   van kymmenen vuoden aikana vähentää jul-
39898: täkin. Valiokunta korostaa esimerkiksi julki-      kishallinnon piiristä esimerkiksi tietoteknii-
39899: sen talouden menojen kasvun hillitsemistä ja       kan tuomien mahdollisuuksien avulla?
39900: pyrkii siihen, että niiden suhteellinen osuus         Sitten toiseen edellä mainitsemistani huo-
39901: bruttokansantuotteesta supistuu. Valiokunta        ~i.?~sta. "Ihmisten liikkuminen rajojen ylitse
39902: päättelee myös, että ihmisten liikkuminen          hsaantyy", sanotaan mietinnössä. Hyvä huo-
39903: rajojen yli lisääntyy ja aiheuttaa uusia haas-     mio, vaikkakin aika vaisusti ilmaistu. Lähim-
39904: teita julkiselle hallinnolle.                      pien parinkymmenen vuoden aikana tapah-
39905: 3344                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
39906: 
39907: 
39908: tuu ainakin kaksi asiaa, joista toinen on          västä osasta. Mietinnössä puututaan edus-
39909: maailman laajuinen ja toinen eurooppalai-          kunnan asemaan, erityisesti sen toimiin bud-
39910: nen.                                               jetin laadinnassa. Valiokunta korostaa bud-
39911:    Kolmannen maailman väestönkasvua ei             jettiuudistusta, jossa kehysbudjetointia ja tu-
39912: saada nykykeinoin hillityksi. Sitten kun po-       losohjausta sovelletaan eräisiin virastoihin.
39913: liittinen valmius on olemassa siihen, että         "Tuottavuusmittareiden" kehittelyä tervehdi-
39914: kaikki teolliset maat esimerkiksi sitovat ke-      tään suurella riemulla. Tässä yhteydessä on
39915: hitysapunsa kohdemaan perhesuunnittelussa          syytä puuttua kolmeen seikkaan, joista mie-
39916: saavutettuihin tuloksiin, on jo liian myöhäis-     tinnössä olisi jokaisesta voinut sanoa jotain.
39917: tä. Tämä tulee johtamaan siihen, että kol-            Ensinnäkin budjetin jäsentely nykyisellään
39918: mannen maailman ekologinen tasapaino               on sekava, ja siitä on vaikea löytää ja
39919: järkkyy pahasti monilla seuduilla. Laajat          hahmottaa loogisia kokonaisuuksia. Esi-
39920: alueet, kokonaiset maat muuttuvat elinkel-         merkkinä mainittakoon aluepolitiikka. Jos
39921: vottomiksi, ja rikkain väestönosa, se jolla on     joku kansalainen tai kansalaisen edustaja
39922: rahaa matkalippuihin, lähtee siirtolaisina Eu-     yrittää löytää budjetista vastauksen kysy-
39923: rooppaan ja Yhdysvaltoihin. Köyhät joutu-          mykseen, mitä maksaa aluepolitiikka, tai
39924: vat jäämään paikalleen. Siinä vaiheessa on         hieman tarkemmin ilmaistuna, kuinka suu-
39925: täysin mahdotonta enää huolehtia samanai-          ren summan käytämme vuosittain siihen,
39926: kaisesti kolmannen maailman köyhistä kol-          että ihmiset eivät muuttaisi pois syrjäseuduil-
39927: mannessa maailmassa ja kolmannen maail-            ta ruuhkautuneille alueille tai että heidän
39928: man rikkaista eurooppalaisissa vastaanotto-        elinolonsa syrjäseuduilla eivät muuttuisi kes-
39929: keskuksissa. Joudutaan tekemään valintoja,         tämättömiksi, sellaista summaa on budjetista
39930: jotka julmuudeltaan ja vaikeudeltaan ovat          mahdoton löytää. Jokainen tietää, että alue-
39931: aivan eri luokkaa kuin nykyiset valintamme.        poliittinen tuki on monissa eri muodoissa
39932: Afrikan ja Aasian paineet kohdistuvat Eu-          siroteltu useampiin pääluokkiin, ja kokonai-
39933: rooppaan. Kysymys ei ole kymmenien mil-            suutta ei pysty näkemään muuta kuin huo-
39934: joonien vaan satojen miljoonien ihmisten           lellisen karsinnan ja keräilytyön tuloksena.
39935: liikkumisesta. Tätä on kaunistellen ja roman-      Sama koskee monia muitakin johdonmukai-
39936: tisoiden kutsuttu usein kansainvaellukseksi.       sia kokonaisuuksia. Esimerkiksi sosiaalipo-
39937:    Toinen suunta, mistä on tietysti vielä          liittiset menot eivät keskity suinkaan pelk-
39938: nopeammin odotettavissa lisää väkeä, on            kään sosiaali- ja terveysministeriön pääluok-
39939: Euroopan itäinen osa, sosialisminsa hylkää-         kaan, vaan jakautuvat toisena lähes yhtäsuu-
39940: vät valtiot. Rajat avautuvat, markkinatalous       rena summana muiden pääluokkien eri pos-
39941: toimii, ihmisillä on muuttamiseen rahaa ja         teille.
39942: halua. Suomellakin on mahdollisuus seuraa-             Budjetti pitäisi jäsennellä uudelleen, jotta
39943: vien vuosikymmenten aikana ottaa vastaan           aatteellisesti ja perustarkoitukseltaan saman-
39944: entisistä itäblokin maista ei kymmeniätuhan-       laiset asiat muodostaisivat yhtenäisiä koko-
39945: sia vaan satojatuhansia vankkumattomia ja          naisuuksia. Tämä saattaisi tosin johtaa mi-
39946: kiihkeitä kapitalismin kannattajia. Suomalai-      nisteriöiden ja virastojen toimikenttien uu-
39947: nen hallinto valmistautuu näihin tilanteisiin      delleenjärjestelyyn, mutta uusi jäsentely olisi
39948: toteamalla sinänsä aivan oikein: "Ihmisten         ilmeisesti nykyistä huomattavasti johdonmu-
39949: liikkuminen rajojen yli lisääntyy, ja tämä         kaisempi. Eräs epäloogisuuden tyypillisimpiä
39950: aiheuttaa meille uusia haasteita." Sinänsä         esimerkkejä on asuntokysymysten pitäminen
39951: oikein, mutta kuten aikaisemmin sanoin,            jatkuvasti ympäristöministeriön alaisena
39952: aika vaisusti ilmaistu.                            asiakokonaisuutena.
39953:    On tietysti syytä huomata, että kehityksel-         Sitten seikkaan, josta vihreät mainitsivat
39954: le pitäisi pikaisesti tehdä nyt jo jotain, jotta   jo tämän selonteon lähetekeskustelun yhtey-
39955: muuttotarpeet jäisivät mahdollisimman pie-         dessä ja josta olemme maininneet useita
39956: niksi. On järjetöntä kuvitella, että tuleva        kertoja sitä aikaisemminkin. Budjettiin pitäi-
39957: sukupolvi millään kohtuullisella tavalla pys-      si ehdottomasti saada rahavirtojen tarkkai-
39958: tyisi vastaamaan mietinnössä mainittuihin          lun rinnalle yhteiskunnan tilaa ja tulevaisuut-
39959: uusiin haasteisiin, jos ne raskaimminaan           ta yleisemmin tarkasteleva osa, jonka mer-
39960: kohtaavat meidät.                                  kittävimpänä piirteenä olisi ympäristön tilan
39961:     Sitten eräitä huomioita eduskuntaan liitty-    arvio.
39962:                                     Julkisen hallinnon uudistaminen                             3345
39963: 
39964: 
39965:     Konkreettisesti tämä tarkoittaisi materiaa-      ylikuormitetut kohdat pyritään paikkaamaan
39966: li- ja energiavirtojen suhteen tehtyä tilinpää-      henkilökuntaa lisäämällä, mutta väljemmät
39967: töstä, luonnonvarojen inventointia, maan             alueet peitetään näennäistyöllä. Tulosvastuu-
39968: käytön ja maan laadun tarkkailua, vesistöjen         ta ei ole, kunnon palkkiot hyvin tehdystä
39969: kunnon sekä ilmakehämme muutosten seu-               työstä puuttuvat, ja virkamiesten erottami-
39970: raamista, harvinaisten lajien yleisyyttä. Ny-        nen esimerkiksi kyvyttömyyden, laiskuuden
39971: kyisen kaltainen budjetti, jossa ympäristöm-         tai pienen vilpillisyydenkään vuoksi on lähes
39972: me tilan muutoksia ei ole mukana, jättää             mahdotonta.
39973: liian paljon analyysin ja keskustelun ulko-             Virallista, valvontaa, tarkkailua ja selustan
39974: puolelle. Se ei paljastaisi esimerkiksi Suomen       turvaamista on sen sijaan pyritty lisäämään
39975: kaikkien metsien katkaisuhakkuuta, vaan              monessa suunnassa. Tämä johtaa jättiläis-
39976: kertoisi ainoastaan, miten edullisia taloudel-       mäisiin maratonkokouksiin, pöytäkirjojen ja
39977: lisia vaikutuksia tästä erityisestä toimesta         muistioiden vuoriin, läpikäyvään paperin ja
39978: olisi bkt:lle, työllisyydelle, vaihtotaseelle jne.   ajan tuhlaukseen. Esimerkiksi rakennusalalla
39979: Muista vaikutuksista budjetti ei puhuisi mi-         hankkeiden suunnittelun yhteydessä pidetään
39980: tään tällaisen kuviteltavissa olevan tapahtu-        tavallisesti kokouksia, joihin osallistuu kym-
39981: man sattuessa.                                       menkunta julkisen sektorin edustajaa eri
39982:     Kolmas periaatteellinen asia, josta olisi        jaostoista ja virastoista lähinnä vahtien toi-
39983: voinut myös mietinnössä mainita, on raha-            nen toisiaan ovien aukeamissuunnan, kahvi-
39984: asia-aloitteiden jättömenettely. Niin kauan          taukotilojen tai suunniteltavien huonekalujen
39985: kuin kansanedustajat jättävät vain meno-             laadun arvioimiseksi. Tärkeä ei ole lopputu-
39986: puolta lisääviä aloitteita, ei kenelläkään ole       los, vaan sisäisen nokkimisjärjestyksen sitkeä
39987: eikä kenelläkään tarvitse olla vastuuta bud-         ja hellittämätön vahdinta.
39988: jetin tasapainosta, paitsi valtiovarainministe-         Suomesta on tullut seminaarien, kokous-
39989: rillä tietysti.                                      ten, koulutuspäivien ja symposiumien toive-
39990:     Huomattava uudistus olisi, jos koko raha-        maa. Suurin osa kokouksista on itse asiassa
39991: asia-aloitteiden jättömenettely muutettaisiin        legitiimiä yhteisessä hengessä sovittua tur-
39992: kahdessa suhteessa. Ensinnäkin kansanedus-           hanpäiväisiä ajankäyttöä, kansanomaisesti
39993: tajalla olisi mahdollisuus jättää menopuolta         sanottuna laiskottelua. Koko julkisella sek-
39994: lisääviä ja vähentäviä aloitteita. Lisäksi tulisi    torilla, kuten myös suurfirmoilla olisi esimer-
39995: hänen lain mukaan aina myös osoittaa, millä          kiksi yksityisen sektorin pienyrityksiltä mer-
39996: tavoin, siis menoja jossain vastaavasti vähen-       kittävää opittavaa ajankäytön tehokkuudes-
39997: tämällä tai tuloja lisäämällä, hän tasapainot-       sa. Eräänä piirteenä tulisi silloin luopua
39998: taisi budjetin uudelleen. Nykyinen raha-asia-        tiukkojen toimenkuvien asettamisesta, luo-
39999: aloitteiden jättömenettely on epä-älyllisyy-         pua valtaosista kokouksia, pöytäkirjoja ja
40000: dessään huikea ja varmistaa sen, että edus-          muistiaita sekä luottaa pystyvien ihmisten
40001: kunnan arvovalta pysyy pohjalukemissa.               kykyyn tehdä itsenäisesti oikeita päätöksiä.
40002:     Sitten joitakin huomioita keskushallinnos-          Lopuksi vielä kysymys. Miksi mietinnös-
40003: ta. Selonteon merkittävänä piirteenä on mi-          säkään ei puhuta mitään tutkimuslaitoksesta,
40004: nisteriöiden aseman vahvistaminen suhteessa          joka keskittyisi pelkästään pitkän tähtäimen
40005: niiden alaisena toimiviin keskusvirastoihin          tulevaisuuden trendeihin ja niihin varautumi-
40006: siten, että jälkimmäisten henkilöstömäärät           seen? Siitä on nyt keskusteltu ainakin neljä
40007: samalla kevenisivät. Mietinnössä suhtaudu-           vuotta.
40008: taan tähän suuntaukseen myönteisesti. Sa-               Aluehallinnosta eräitä huomioita. Mietin-
40009: moin katsotaan, että tiukasta sektorikohtai-         nöstä saa vaikutelman, että valiokunta on
40010: suudesta on luovuttava ja joustavaa poikki-          erityisen innostunut lääninhallinnon kehittä-
40011: hallinnollista yhteistyötä kehitettävä. Näihin-      misestä ja kasvattamisesta. Lääninhallintoa
40012: kin käsityksiin on helppo yhtyä.                     haluttaisiin jopa hajauttaa läänien pääkau-
40013:     Julkisen sektorin ongelmana on aina ollut        punkien ulkopuolelle, jolloin lääninhallinnon
40014: henkilötasolle ulottuva jäykkä työnjako,             alaisena toimivat yksiköt ja kuntainliitot
40015: joka luonnollisesti aiheuttaa joissain kohdis-       muodostaisivat maantieteellisesti eräänlaisen
40016: sa ylipainetta, mutta valtaosin kuitenkin            kuntien omien virastojen kanssa päällekkäi-
40017: määrättömästi tietoista ja tiedostamatonta           sen rakennelman. Herää kysymys, voidaanko
40018:  hukkakäyntiä. Hukkakäynti syntyy siitä, että        tällä tavoin todella joustavuutta lisätä ja
40019: 
40020: 210   200305Y
40021: 3346                                Torstaina 11. lokakuuta 1990
40022: 
40023: tehokkuutta parantaa vai onko lopputulos            tuksen tavoitteeksi ja lähtökohdaksi valtiol-
40024: todellisuudessa päinvastainen.                      lisen demokraattisen järjestelmämme ja kun-
40025:    Valiokunta asettuu tukemaan hallituksen          nallisen itsehallinnon vahvistamisen sekä
40026: pyrkimyksiä kuntien itsemääräämisoikeuden           kansalaisten palvelujen ja vaikutusmahdolli-
40027: lisäämiseksi ja hallinnon tehostamiseksi väit-      suuksien lisäämisen, niin tuntien meidän
40028: tämällä virastojen paisuttamista uusilla vir-       laajan byrokratiamme ja sen kohdistumisen
40029: kalisäyksillä. Kumpikin pyrkimys olisi vih-         kansalaisiin rohkenen epäillä, että näistä
40030: reidenkin mielestä kannatettava.                    jaloista pyrkimyksistä huolimatta byrokratia
40031:    Kiinnostavaa ja kannatettavaa olisi tässä-       voittaa tässäkin asiassa.
40032: kin yhteydessä ollut vaatia pitemmälle viety-          Minä haluaisin lähestyä tätä asiaa eräiden
40033: jä toimia esimerkiksi kylätoimikuntien ja           esimerkkien valossa, kuinka meillä tänä päi-
40034: kaupunginosien asukasyhdistysten vaikutus-          vänä hallinto toimii.
40035: vallan lisäämiseksi. Eräs käyttämätön mah-             Kun erään kaupungin tilintarkastajana
40036: dollisuus tässä yhteydessä olisi luoda rutiini,     jouduin aikanaan selvittelemään, miksi erään
40037: jonka puitteissa joka neljäs vuosi kunnallis-       peruskouluhankkeen lopullinen valtionapu-
40038: vaalien välillä järjestettäisiin kaikissa kunnis-   jen tilitys oli viivästynyt vuosikausia, ilmeni
40039: sa, joiden asukkaat niin vaativat, neuvoa-          varsin merkillisiä asioita. Eräs kaikkein mer-
40040: antava kansanäänestys kaikista ajankohtai-          killisimmistä oli se, että kouluhallituksen ja
40041: sista asioista, joihin kuntalaiset haluaisivat      kaupungin välillä oli käyty runsas vuosi
40042: suoraan ottaa kantaa. Lain mukaanhan täl-           kirjeenvaihtoa eräistä detaljeista, jotka tuo-
40043: laisen äänestyksen voi järjestää koko kun-          hon hankkeeseen liittyivät. Kaikkein huvit-
40044: nassa tai osassa kuntaa. Menettelyn muuttu-         tavin, mikä sieltä tuli esiin, oli se, että
40045: minen tavaksi lisäisi olennaisesti kuntalaisten     kouluhallitus lähetti kyselyn kaupungille,
40046: ja eri kylissä tai kaupunginosissa asuvien          onko eräs kynnysmatto oven ulko- vai sisä-
40047: ihmisten mahdollisuuksia puuttua elinolojen-        puolella. Jos se on oven sisäpuolella, se
40048: sa kehitykseen.                                     voidaan sisällyttää perushankintoihin, mutta
40049:    Valiokunta puuttuu mietintönsä lopussa           jos se on ulkopuolella, se on irtaimistoa,
40050: henkilöstöpolitiikkaan. Tämä on sinänsä             jonka hankinta kuuluu kaupungin rahoittaa
40051: hyvä asia, mutta nytkin puuttuminen vaikut-         käyttömenoistaan. Kysymyksessä oli 8 mar-
40052: taa kovin byrokraattiselta. Jotta julkisen          kan ovimatto. Laskin kaavamaisesti, että
40053: hallinnon piirissä toimivat ihmiset voisivat        tämän yksityiskohdan selvittely tuli maksa-
40054: nauttia työstään, innostua siitä, yltää uusiin,     maan yhteiskunnalle noin 30 000 markkaa
40055: luoviin ja ennakkoluulottorniin suorituksiin,       ottaen huomioon kaikki käsittelyvaiheet ja
40056: tehdä pieniä vallankumouksia kaikkialla vir-        kirjeenvaihto plus selvitysten viivästyminen
40057: kakoneistossa, jotta he uskaltaisivat ravistel-     ja rahan korko jne.
40058: la luutunutta koneistoa, olisi lähestymisen            Tämän kaltaisia esimerkkejä yhteiskunnas-
40059: ehkä sittenkin oltava toinen - ei byrokraat-        tamme löytyy valitettavan paljon, joissa sel-
40060: tinen, ei uusia järjestelmiä pystyttävä, vaan       västi järjen käyttö on ollut kiellettyä tähän
40061: yksilöiden innostusta ja uskoa omiin mah-           asti. Jos me saisimme hallintoon ja sen
40062: dollisuuksiinsa lisäävä. Virkakoneistomme ei        uudistamiseen uusia tuulia, vapaata, luovaa
40063: kaipaa liimaa ja lisärakenteita, vaan raviste-      ajattelua, niin olettaisin, että tämän kaltaiset
40064: lua ja piristäviä paukkupommeja.                    esimerkit eivät tulevaisuudessa enää toistuisi.
40065:                                                        Valitettavasti ne toistuvat tänä päivänä
40066:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Hallituk-            edelleen hyvin monilla hallinnonaloilla ja
40067: sen selonteko eduskunnalle julkisen hallin-         siinä kanssakäymisessä, joka hallinnon kes-
40068: non uudistamisesta on erittäin ajankohtainen        keiseen informaatioon ja tiedonvaihtoon liit-
40069: keskustelun aihe kansalaisten keskuudessa.          tyy, puhumattakaan siitä, jos kansalainen
40070: Se on ollut sellainen ja varmasti tulee jatkos-     joutuu tekemisiin rakennusvalvontabyrokra-
40071: sakin olemaan. Rohkenen kuitenkin selon-            tian kanssa. Se on sellaista, että vaaditaan
40072: teon hyvinkin kannatettavista lähtökohdista         norsun kärsivällisyyttä ja kerta kaikkiaan
40073: riippumatta hieman epäillä, onko tässä asias-       vahvoja hermoja, jotta sen byrokratian läpi
40074: sa tapahtumassa mitään, ja jos tapahtuu,            pystyy käymään, vaikka vain hakisi leikki-
40075: niin mitä tapahtuu.                                 mökille rakennuslupaa. On käsittämätöntä,
40076:    Kun hallitus selonteossaan asettaa uudis-        että nykyaikana vielä sellaista byrokratiaa
40077:                                     Julkisen hallinnon uudistaminen                            3347
40078: 
40079: 
40080: yhteiskunnassa voi olla, mikä tähän liittyy.         koa käsitellään eduskunnassa tilanteessa, jos-
40081:     Sitten toinen esimerkki siitä, kuinka mei-       sa yksikään ministeri ei ole vaivautunut
40082: dän hallintomme todella tänä päivänä toi-            paikalle seuraamaan tätä keskustelua. Tämä
40083: mii.Meillä on eduskunnan käsiteltävänä ensi          omalta osaltaan kyllä kertoo siitä mielenkiin-
40084: vuoden tulo- ja menoarvio ja siihen liittyy          nosta, mitä hallitus todella tuntee tätä uudis-
40085: merkittävä määrä virkalisäyksiä eri hallin-          tustyötä kohtaan.
40086: nonaloilla. Otan nyt vain yhden esimerkin,              Tuossa selonteossa on ehkä kuvaavinta se,
40087: joka on minusta hyvin kuvaava, kuinka tämä           että selonteko on unohtanut yhden näkökul-
40088: "uudistus" etenee.                                   man käytännössä kokonaan, nimittäin sen,
40089:     Poliisitoimi esittää, että lisääntyneitten ra-   miltä hallinnon uudistus ja hallinto näyttää
40090: joillemme saapuneitten pakolaisten johdosta          yksittäisen kansalaisen näkökulmasta ja mitä
40091: poliisitoimeen tarvitaan lisää virkoja, jotta        kansalaisen näkökulmasta uudistuksilta vaa-
40092: voidaan hoitaa turvapaikkaa hakeneitten ih-          dittaisiin. Puhutaan organisaatioista, organi-
40093: misten kuulustelut sen selvittämiseksi, ovat-        saatiorakenteista, mutta tavallaan unohde-
40094: ko he turvapaikan tarpeessa. Poliisitoimen           taan se tosiasia, että eivät organisaatiot ole
40095: piiristä sanotaan, että täytyy saada lisää           itsetarkoituksia, vaan vain välineitä toteuttaa
40096: resursseja, jotta tämä asia voidaan hoitaa.          kansalaisten kannalta paras mahdollinen esi-
40097: Pakolaisten määrä lisääntyy, työmäärä li-            merkiksi julkisten palvelujen tuottaminen.
40098: sääntyy.                                                Suomen julkisten palvelujen osalta on sel-
40099:     Samaan aikaan kuitenkin tapahtuu seuraa-         vää, että merkittävin haaste jatkossa ei tule
40100: vaanlaista: Kansalaisen luo, joka on jättänyt        enää olemaan se, mitä julkisia palveluja
40101:  televisioluvan määräaikana suorittamatta,           lisätään, vaan se, miten kykenemme säilyttä-
40102:  saapuu lupatarkastaja, joka toimii virano-          mään julkiset palvelut korkeatasaisina maan
40103:  maisvaltuuksin. Asia todetaan, näin on, siitä       eri osissa. Jotenkin tuntuu siltä, että tällä
40104:  on tietyt, myöskin taloudelliset seuraamuk-         hetkellä tämä ei ole mahdollista ilman, että
40105:  set. Vaikka kansalainen sanoo, että näin on         arvioimme uudelleen esimerkiksi palvelu-
40106:  todella tapahtunut ja hän on valmis kaikkiin        maksujen käyttöönottoa. Tämä asia on var-
40107:  seuraamuksiin, siitä huolimatta poliisihallin-      masti tulossa esille. Palvelumaksuja joudu-
40108:  nossa on kyllä resursseja suorittaa tällaisen       taan entistä enemmän ottamaan käyttöön,
40109:  kansalaisen kuulustelu, kutsua hänet kuulus-        jotta hyvinvointipalvelut voidaan turvata
40110:  teluun ja sen jälkeen saattaa asiakirjat eteen-     kansalaisille jatkossa. Kysymys on nyt siitä,
40111:  päin. Siinä sitten päädytään samaan loppu-          milloin keskustelu tästä asiasta alkaa. Tämä
40112:  tulokseen kuin olisi päädytty jo keskustelus-       keskustelu on tällä hetkellä odottanut vielä
40113:  sa, jossa lupatarkastaja ja asianomainen hen-       täysin itseään, ja pelättävissä onkin, että kun
40114:  kilö itse ovat todenneet, miten asia on.            palvelujen tuotantomahdollisuudet julkisen
40115:  Mutta kun byrokratiaa on rakennettu, niin           hallinnon osalta heikkenevät, ajaudumme
40116:  näin täytyy menetellä, vaikka asia itse on          ratkaisuihin valmistautumattomina ja loppu-
40117:  täysin selvä.                                       tuloksena on hyvin epäsosiaalinen järjestel-
40118:     Tällä tavalla meidän hallinnossamme tänä         mä, joka saattaa syrjäyttää merkittävän osan
40119:  päivänä toimitaan. Kun peilaa tätä todellista       suomalaisista julkisten palvelujen käyttämi-
40120:  elämää tavoitteita vastaan, niin kyllä todella      sen ulkopuolelle. Näin ei tule tapahtua.
40121:  työtä riittää ja erittäin paljon. Olen erittäin        Ongelmia julkisen hallinnon osalta kansa-
40122:  skeptinen. Huolimatta hyvästä selonteosta ja        laisen näkökulmasta on monia. Tänä syksy-
40123:  valiokunnan vielä paremmista huomioista ja          näkin on keskusteltu perusturvasta mm. vä-
40124:  lausuntoihin liittyvistä ehdotuksista uskoisin,     likysymyskeskustelussa. Se on hyvin hyvä
40125:  että vuosien saatossa tämä asia ei juuri            esimerkki siinä mielessä juuri, että kansalai-
40126:  muuksikaan muutu, vaan tähän pitäisi kyllä          sen näkökulma ei perusturvan osalta toteu-
40127:  kerta kaikkiaan tarttua kovalla kädellä. Mi-        du. Meidän olisi päästävä järjestelmään, jos-
40128:  nulla on sellainen käsitys, että ellei eduskun-     sa perusturva toteutetaan yhdeltä luukulta,
40129:  ta tässä asiassa ota aloitetta käsiinsä, niin       kuten vaatimuksia on esitetty.
40130:   hallinto itse ei pysty itseään uudistamaan.           Jotenkin tuntuvat kuitenkin tänä päivänä,
40131:                                                      kun selonteon palautekeskustelua käydään,
40132:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Jul-             postipalvelujen osalta tapahtuneet ratkaisut
40133: kisen hallinnon uudistusta koskevaa selonte-         varsin huolestuttavilta. Kun postipalvelut
40134: 3348                                Torstaina 11. lokakuuta 1990
40135: 
40136: ovat edustaneet julkisen sektorin palveluista          Kuntien osalta tässäkin keskustelussa on
40137: sitä lohkoa, joka on ollut kansalaisia lähin-       osoitettu vaatimuksia, että kuntien on entistä
40138: nä, ja kun ministerin suulla, esimerkiksi           tehokkaammin kyettävä tuottamaan palvelu-
40139: liikenneministeri Kanervan suulla, on luvat-        ja, aikaansaatava säästöjä. Tähän vaatimuk-
40140: tu, että palveluja ei lakkauteta ilman, että        seen on helppo yhtyä. On vain myöskin
40141: korvaavat palvelut turvataan kaikille lakkau-       silloin todettava rehellisesti, että jotta kunnat
40142: tettaville postikonttorialueille, niin kyllä täy-   tämän vaatimuksen kykenevät toteuttamaan,
40143: tyy ihmetellä, miten on mahdollista, että           niille myöskin täytyy antaa mahdollisuus
40144: tänä päivänä on tehty päätös lakkauttaa             vahvennetun itsehallinnon kautta päättää sii-
40145: posteja siten, että ensi kesästä lähtien posti-     tä, millä tavalla mahdollisimman tarkoituk-
40146: konttoreita olisi toiminnassa enää 979 kap-         senmukaisesti kuntien tehtävät hoidetaan.
40147: paletta, kun nyt postikonttoreita on noin           Tässä suhteessa on valittaen todettava, että
40148: 2 900. Perusteluksi ei riitä se, että noin 1 500    etenemistä ei juuri tapahdu, eli tilanne on
40149: postikonttoria korvataan asiamiesten hoi-           todella hankala: Kuntien talous kiristyy,
40150: toon jätettävillä palveluilla. Tämänkin jäl-        vaatimukset kasvavat, pula ammattitaitoises-
40151: keen jää satoja alueita ilman kunnon palve-         ta henkilökunnasta lisääntyy, mutta keinoja
40152: luja.                                               vastata kasvaviin vaatimuksiin ei juurikaan
40153:    On syytä kysyä tässä keskustelussa minis-        kunnilla ole, koska valtion tiukka ohjaus
40154: teriitä - joka ei ole paikalla - miten              estää joustavamman, tehokkaamman julki-
40155: ratkaisu vastaa liikenneministeri Kanervan          sen hallinnon toteuttamisen kuntatasolla.
40156: lupauksia ja hallituksen periaatepäätöksiä.            Valittaen on todettava, että paljon puhuttu
40157: Ministeri Kanervan asema ministeriönsä              vapaakuntakokeilu ei ole antanut edes ko-
40158: päällikkönä on tämänpäiväisten postin supis-        keilukuntiin sitä joustavuutta ja itsehallinnon
40159: tusratkaisujen jälkeen vahvasti kyseenalais-        lisäystä, jota kaikkiin kuntiin olisi kaivattu.
40160: tettu. On mielenkiintoista seurata ministerin          Julkisen hallinnon osalta kunta-valtio-
40161: johtopäätöksiä asian johdosta.                      suhde on tällä hetkellä hyvin ongelmallinen
40162:    Kansalaisten kannalta on tärkeää kehittää        monestakin syystä. Näyttää siltä, että ensi
40163: keinoja, joilla entistä enemmän kansalaiset         vuosi tulee muodostumaan ainakin lähim-
40164: pääsevät suoraan vaikuttamaan, miten ja             män 15 vuoden aikana kaikkein kireimmäksi
40165: millaisia palveluja tuotetaan. Selonteko vai-       kunnallistalouden osalta. Tilanne on nimit-
40166: kenee täysin tämän tyyppisistä keinoista.           täin niin, että monet valtion toimenpiteet
40167: Eräs hyvin kannatettava keino on käyttäjä-          kiristävät kunnallistalautta merkittävästi.
40168: demokratian kehittäminen, jota kautta kan-             En käy luettelemaan pitkää listaa, totean
40169: salaisille annetaan suorat vaikutusmahdolli-        vain, että ensinnäkin kunnallisveron leik-
40170: suudet siitä, miten palveluja kehitetään. Hy-       kaukset monelta osin vähentävät kuntien
40171: vänä esimerkkinä voi mainita esimerkiksi            verotuloja 1,2 miljardilla markalla ensi vuon-
40172: päiväkotipalvelut, joissa voitaisiin aivan jär-     na. Kun joissakin keskusteluissa on todettu,
40173: kevästi siirtää käyttömenojen osalta päätös-        että eikö ole hyvä, että verotus kevenee, niin
40174: valtaa lasten vanhemmille ja laitosten henki-       todellisuudessahan me kaikki tiedämme, että
40175: lökunnalle. On varmasti selvää, että käyttö-        kokonaisveroaste kyllä kasvaa, mutta se kas-
40176: menot kohdistuisivat tuolloin palvelujen            vaa erityisesti välillisen verotuksen kautta.
40177: käyttäjien kannalta nykyistä tarkoituksen-          Välillisen verotuksen kasvu ei taas näy kun-
40178: mukaisemmin.                                        tien verotuloissa, koska sehän menee käytän-
40179:    Samoin lähidemokratian kehittäminen on           nössä lähes kokonaan valtion kassaan.
40180: selonteossa valitettavan vähälle jäänyt.               Kunnallistalouden kireyttä lisää myös hal-
40181:    Mutta erityisen huolestuttavaa selonteos-        lituksen ainutlaatuinen suunnitelma leikata
40182: sa, herra puhemies, on se, että selonteko           käyhirnmille kunnille tarkoitettujen verotulo-
40183: lähes tyystin vaikenee julkisen hallinnon suu-      jen täydennysjärjestelmän tasoitusrajoja si-
40184: rimmasta lohkosta eli kunnallishallinnosta ja       ten, että köyhiltä kunnilta vedetään pois 100
40185: sen kehitysnäkymistä. Kun pidetään mieles-          miljoonaa markkaa verotulojen täydennystä.
40186: sä, että noin kaksi kolmasosaa julkisesta           Tämä on hyvin epäoikeudenmukainen toi-
40187: kulutuksesta tapahtuu kuntasektorin kautta,         menpide ja täysin ristiriidassa hallituksen
40188: ovat hallituksen selonteon painotukset todel-       päätösten kanssa. Kun hallitus vielä kesällä
40189: la ihmeellisiä.                                     periaatepäätöksessään valtionosuusuudistuk-
40190:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                           3349
40191: 
40192: 
40193: sen perusteista totesi, että eräs keskeinen         hallituksen taholta vastausta ei tulekaan:
40194: periaate uudistuksessa on verotulojen täy-          Miten voidaan vaatia luottamuksellisia neu-
40195: dennysjärjestelmän tasoitusrajojen nostami-         vottelusuhteita valtion ja kuntien välillä?
40196: nen, niin muutama kuukausi tuon periaate-           Mihin tässä tilanteessa voidaan luottaa? Mil-
40197: päätöksen jälkeen hallitus esittää, että vero-      le perustalle valtionosuusuudistuksen jatko,
40198: tulojen täydennysjärjestelmän tasoitusrajoja        joka sinänsä on hyvin tarpeellinen, voidaan
40199: lasketaan. Missä on johdonmukaisuus? Mi-            rakentaa?
40200: ten kunnat voivat luottaa tämän tyyppiseen             On syytä toivoa myös kuntien yhteistyön
40201: valtion politiikkaan suhteessa kuntiin? (Ed.        lisäämistä. Tässä mm. vaatimus siitä, että
40202: Rinne: Kunnallisliitto ei ole taistellut!) - On     kuntajakolakia on muutettava pikaisesti si-
40203: taistellut, mutta valitettavasti täytyy todeta,     ten, että hyvin vanhentunut pakkoliitosajat-
40204: että hallitus on ollut näissä suhteissa hyvin       telu voitaisiin poistaa, on hyvin tärkeä osa.
40205: kuuro.                                                 Kunnallislain kokonaisuudistus on ollut
40206:     Listaa voisi jatkaa esimerkiksi sillä sinänsä   pitkään vaatimuslistalla. Vaikka asiasta on
40207: hyvällä asialla, minkä hallituspuolueet to-         käyty neuvotteluja sisäministeriön ja -minis-
40208: teuttivat: lasten kotihoidon tukikin omalta         terin kanssa, se ei ole vieläkään edennyt. On
40209: osaltaan laajennuksena merkitsee 230 miljoo-        syytä toivoa, että tämä hallitus saisi asiassa
40210: naa markkaa kunnille lisää menoja.                  jotakin konkreettista aikaan eli että laaja
40211:     Kaikki nämä toimenpiteet ovat yhteen            kunnallislain kokonaisuudistus lähtisi vih-
40212: laskettuna valtion taholta lähestulkoon suu-        doinkin liikkeelle. Sitä tarvitaan.
40213: ruusluokkaa reilusti yli 1,5 miljardia mark-           Herra puhemies! Lopuksi totean, että ko-
40214: kaa joko vähemmän verotuloja tai lisää              konaan selonteosta puuttuvat vaatimus ja
40215: menoja. Yhteisvaikutus on todella huolestut-        kannanotot kansanvaltaisen väliportaan hal-
40216: tava.                                               linnon toteuttamiseksi. Suomi näillä näky-
40217:     Kaiken tämän jälkeen tässäkin salissa hal-      millä tulee jäämään Euroopassa yhdeksi niis-
40218: lituksen taholta on kerrottu, että nämä toi-        tä harvoista maista, joissa kansanvaltaista
40219: menpiteet eivät muuta valtion ja kuntien            väliportaan hallintoa ei ole toteutettu. Tämä
40220: välistä kustannusten jakoa. Valittaen täytyy        on hyvin valitettavaa. Tässä suhteessa suun-
40221: todeta, että tällä hetkellä kuntien ja kunta-       taan puheenvuoroni erityisesti kokoomuk-
40222: sektorin taholta luottamus valtiovaltaan hor-       seen päin. Kun kokoomus on kannattamassa
40223: juu pahoin näiden puheiden seurauksena.             jopa Euroopan yhteisön täysjäsenyyttä, siinä
40224: Tällä on valitettavia vaikutuksia. On syytä         on joku epäjohdonmukaisuus, kun he sa-
40225: pelätä, että tällä hetkellä hyvin edennyt           maan aikaan vastustavat eurooppalaisen
40226: valtionosuusuudistus saattaa vaarantua, jos         maakuntahallinnon toteuttamista Suomessa.
40227: epäluottamus kuntien ja valtion välillä jat-        Suomessa on tässäkin suhteessa syytä olla
40228:  kuu. Sen takia on toivottava ja esitettävä         eurooppalaisia ja toteuttaa kansanvaltainen
40229:  toivomus nimenomaan hallituksen suuntaan,          maakuntahallinto ja antaa kansalaisille entis-
40230:  että luottamus valtion ja kuntien välille          tä enemmän vaikutusmahdollisuuksia oman
40231:  palautettaisiin nopeasti.                          maakuntansa päätöksiin.
40232:     Luottamusta ei lisää mm. tänä päivänä
40233:  tiettävästi hallituksessa tehty päätös siitä,         Ed. Säilynoja: Herra puhemies! Ed.
40234:  että liiketulon harkintaverotus poistetaan.        Kietäväinen puuttui ihan oikein väliportaan-
40235:  Ministerit useaan kertaan, esimerkiksi valtio-     hallintokysymykseen. Tätä kysymystä pohti
40236:  varainministeri Louekoski kolmeen kertaan,         myös toinen lakivaliokunta käsitellessään
40237:  ovat luvanneet kuntien keskusjärjestöille,         valtioneuvoston selontekoa ja antaessaan sii-
40238:  että liiketuloharkintaverotusta ei poisteta il-    tä lausunnon. Me pohdimme sitä, pitäisikö
40239:  man, että se korvataan kunnille. Kun nyt           väliportaan hallintoa käsitellä myös meidän
40240:  kaikkien näiden lupausten jälkeen toteute-         osaltamme, mutta totesimme, että se ei kuulu
40241:  taan harkintaverotuksen poisto liiketulon          meidän toimialaamme. Emme ole käsitelleet
40242:  osalta ilman, että korvausta millään tavalla       niitä hallituksen esityksiä, jotka koskevat
40243:  toteutetaan, ja tämä tulee aiheuttamaan lu-        nimenomaan kunnallishallintoa, ja sen takia
40244:  kuisissa kunnissa useamman pennin veroäy-          olemme lausunnossa sivuuttaneet asiat.
40245:  rin korotuspaineet, niin kysyä sopii tässä            Lausunnossaan toinen lakivaliokunta tote-
40246:  yhteydessä - kysyä sopii, vaikka tiedän, että      si pitävänsä selontekoa sinänsä myönteisenä
40247: 3350                                 Torstaina 11. lokakuuta 1990
40248: 
40249: toimenpiteenä, koska sen yhteydessä voidaan          hinnä valiokuntatyön uudistaminen, tulisi
40250: käydä keskustelua tästä hyvin tärkeästä              tarkoittamaan sitä, että hallituksen kerto-
40251: asiasta. Tosin keskustelu on aika laimeata           musten ja budjetin käsittelyn yhteydessä
40252: siitä huolimatta, että meillä oli eilen hyvin        eduskunnalle annetaan kokonaisvaltaista in-
40253: mielenkiintoinen seminaari, jossa nousivat           formaatiota eri hallinnonaloilla suoritetuista
40254: hallintoon ja valtasuhteisiin liittyvät asiat        virkajärjestelyistä.
40255: esille mielenkiintoisella tavalla. Professori           Kun toivon mukaan tuo uudistus ensi
40256: Heikki Ylikangas mm. puuttui keskitetyn              vaalikauden alusta toteutuu, silloin eduskun-
40257: vallankäytön ongelmiin, ja ilmeisesti vallan-        nan valiokuntalaitoksen uudistamisen pitäisi
40258: käytön eräs ongelma on tämä liika keskitty-          tarkoittaa sitä, että erikoisvaliokuntien toi-
40259: minen.                                               mialajako vastaisi ministeriöiden toimialaja-
40260:     Kuitenkin lähinnä valiokunnan puheen-            koa. Näin edistettäisiin valiokunnan ja asian-
40261: johtajana käytän tämän puheenvuoron ja               omaisen ministeriön kiinteätä yhteistyötä.
40262: haluan tuoda valiokuntani terveisiä tälle sa-        Valiokunnalle annettaisiin myös mahdolli-
40263: lille siitä huolimatta, että täällä ei monta         suus vaatia asianomaisten ministeriöiden sel-
40264: kuulijaa ole.                                        vitys valiokunnan toimialaan kuuluvista
40265:     Selonteossa esitetyt toimenpiteet julkisen       asioista. Saatu selvitys käsiteltäisiin normaa-
40266: hallinnon kehittämiseksi olivat valiokunnan          listi valiokunnassa, ja valiokunta voisi antaa
40267: käsityksen mukaan hyvin oikean suuntaisia.           asiasta lausuntonsa suoraan ministeriölle.
40268: Ongelmana nähtiin kuitenkin se, että selon-             Toinen lakivaliokunta katsoo mietinnös-
40269: teossa ei ole suoritettu johdonmukaista hal-         sään, että virkajärjestelyjen seuranta voisi
40270: linnon ongelmien jäsentelyä. Selonteosta on          uudistuksen tultua voimaan tapahtua parhai-
40271: vaikea saada kokonaiskuvaa, miten ehdote-            ten siten, että kukin valiokunta vaatisi tar-
40272: tuilla toimenpiteillä voidaan vaikuttaa ongel-       vittaessa asianomaiselta ministeriöltä selvi-
40273: mien ratkaisemiseen.                                 tyksen tämän hallinnonalan suoritetuista vir-
40274:     Viime keväänä toinen lakivaliokunta kä-          kajärjestelyistä ja voisi siten lausuntonsa
40275: sitteli kaksi valtion virkamieslain muutoseh-        avulla ohjata virkajärjestelytoimintaa tarkoi-
40276: dotusta, joilla pyrittiin helpottamaan virka-        tuksenmukaiseen suuntaan.
40277: järjestelyjen suorittamista. Lakiehdotusten             Oman hallinnonalansa sisällä tulee kunkin
40278: johdosta antamassaan mietinnössä silloin va-         ministeriön itsenäisiä toimintamahdollisuuk-
40279: liokunta totesi, että eri ministeriöiden hallin-     sia parantaa. Ministeriöiden toimintamah-
40280: nonalojen väliset järjestelyt, siis viran siirtä-    dollisuuksien ja vastuun lisääminen taas edel-
40281: minen esimerkiksi opetusministeriön hallin-          lyttää, että valtiovarainministeriön pikku-
40282: nonalalta vaikkapa puolustusministeriön hal-         tarkka ohjausjärjestelmä puretaan.
40283: linnonalalle, merkitsevät sellaista toiminta-           Vaikka ministeri Kanerva päivällä mainitsi
40284: politiikan uudelleenarviointia, että ne tulee        siitä, että väliportaan hallintoa kehitetään
40285: saattaa budjetin yhteydessä eduskunnan pää-          vain hajauttamaHa asioita suoraan kuntiin
40286: tettäviksi. Sen sijaan valiokunta piti tuolloin      päin, me kuitenkin valiokunnassa katsoim-
40287: hyvin tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena         me, että nykyistä pirstoutunutta ja hajanaista
40288: virastojen välisten virkajärjestelyjen nopeut-       läänin- ja piirihallintoa pitää yhtenäistää.
40289: tamista ja joustavammiksi saattamista silloin,       Hallinnon toimintaan myös aluetasolla sisäl-
40290: kun kyse on hallinnonalan sisällä tapahtuvis-        tyy ratkaisuja, joissa on mukana merkittävää
40291: ta virkajärjestelyistä.                              yhteiskuntapoliittista harkintaa. Jotta har-
40292:     Valiokunta katsoi tuolloin, että päätöksen-      kinta tapahtuisi demokratian pelisääntöjen
40293: tekoelinten työnjakoa on syytä selkiyttää.           edellyttämällä tavalla, tulisi aluehallintoon
40294: Eduskunnalle tulee kuulua eri hallinnonaloil-        luoda toimiva poliittinen ohjausjärjestelmä.
40295: le asetettavista tavoitteista ja niille osoitetta-   Tämä voi tapahtua esimerkiksi nykyistä lää-
40296: vista resursseista päättämisen. Tämä edellyt-        ninneuvottelukuntajärjestelmää kehittämällä
40297: tää, että eduskunnalla on mahdollisuus sel-          siten, että lääninneuvottelukuntien valintata-
40298: keän tavoitteenasettelun avulla ohjata hallin-       paa demokratisoidaan ja neuvottelukunnille
40299: non toimintaa ja eduskunnalla on käytettä-           annetaan päätäntävaltaa valtion koko alue-
40300: vissään myös keinot seurata asetettujen ta-          hallintoon, myös piirihallintoviranomaisiin
40301: voitteiden toteuttamista.                            nähden.
40302:     Nythän eduskuntatyön uudistaminen, lä-              Päätäntävaltaa tulee hallinnossa siirtää to-
40303:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                            3351
40304: 
40305: 
40306: della alaspäin, mahdollisimman lähelle pal-         moninkertaistui ja päätösten lähettäminen
40307: velujen käyttäjiä. Välittömässä palvelujen          kansalaisille hidastui.
40308: tuottamisessa mukana olevat ja siitä vastaa-           Ongelmallinen on valiokunnan käsityksen
40309: vat voivat parhaiten tuntea palvelujen tuot-        mukaan myös hallinnon normaalien perus-
40310: tamisen ongelmat ja palvelujen käyttäjien           palvelujen muuttaminen maksullisiksi siten,
40311: tarpeet. Kansalaiset haluavat nykyisin yksi-        että maksut määräytyvät palvelujen tuotta-
40312: löllisiä, räätälöityjä palveluita, joissa otetaan   misesta aiheutuvien kustannusten mukaan.
40313: monipuolisesti huomioon heidän elämänti-            Uudistuksia on sinänsä oikein perusteltu
40314: lanteensa. Tällaisia palveluja ei voida tuottaa     nykyisen leimaverojärjestelmän ja erilaisten
40315: keskitetysti ja yksityiskohtaisesti johdatetulla    toimitusmaksujärjestelmien epätarkoituksen-
40316: järjestelmällä. Järjestelmän painopiste on          mukaisuudella. Me valiokunnassa katsoim-
40317: siirrettävä tasolle, jolla palvelut tuotetaan ja    me, että tällaisten epätarkoituksenmukaisten
40318: annetaan palvelujen tuottajille toimintava-         maksujen perimisestä voitaisiin luopua, var-
40319: pautta ja vastuuta, jotta kansalaisten toisis-      sinkin kun niillä ei ole olennaista valtionta-
40320: taan poikkeavat elämäntilanteet voidaan pal-        loudellista merkitystä.
40321: veluja tarjottaessa ottaa huomioon.                    Leimaveroja ja toimitusmaksuja korvaava
40322:     Virastoille itselleen tulee antaa valtuudet     suoritusperusteinen maksujärjestelmä näyt-
40323: henkilöstörakenteestaan ja organisaatiostaan        täisi kuitenkin merkitsevän erittäin huomat-
40324: päättämiseen. Virastoilla tulee olla myös           tavaa maksujen korottamista monien palve-
40325: mahdollisuudet kilpailukykyiseen henkilöstö-        luiden osalta. Asiantuntijat puhuivat jopa
40326: politiikkaan ja hyvin suoritetusta työstä pal-      kymmenistätuhansista, jotkut jopa sadoista-
40327: kitsemiseen. Tämän toteuttaminen edellyttää         tuhansista, kun puhuttiin erilaisten maksu-
40328: valtion työmarkkinalaitoksen yksityiskohtai-        jen, mm. lääninhallitusta koskevien palvelu-
40329: sen ohjauksen purkamista.                           maksujen, uudistamisesta.
40330:     Hallintoa uudistettaessa tulee pyrkiä jul-         Valiokunnan mielestä on välttämätöntä
40331: kisten palvelujen tason nostamiseen, laadun         pysähtyä ja käydä periaatekeskustelua siitä,
40332:  parantamiseen sekä saatavuuden ja käytettä-        mitkä yhteiskunnan toiminnot voivat olla
40333: vyyden helpottamiseen. Tämä edellyttää hal-         maksullisia ja mitkä eivät. Toistaiseksi täl-
40334: lintojärjestelmän ja hallinnon toimintatapo-        laista keskustelua ei ole käyty, vaan maksul-
40335: jen huomattavaa keventämistä ja yksinker-           linen sektori on vain pikkuhiljaa laajentunut
40336:  taistamista. Asioiden moninkertaista käsitte-      ja tällä tavalla välillinen verotus kasvanut.
40337: lyä tulee vähentää ja lyhentää asioiden kä-         Jossakin täytyy kuitenkin olla raja. Joka
40338: sittelyaikoja. Tästä ovat hyvänä esimerkkinä        kerta avatessaan viraston oven ei voi joutua
40339:  mm. monet eläkekysymykset, jotka vuosi-            maksamaan erillistä maksua kuten pankeissa
40340:  kausia kiertävät virastoissa.                      nykyään, vaan osa palveluista tulee maksaa
40341:     Hallinnon tulee kaikkialla ja kaikilla ta-      verovaroilla. Joka tapauksessa rajanveto
40342:  soilla mieltää itsensä kansalaisten palvelijak-    maksullisen ja maksuUoman palvelun välillä
40343:  si. Ihmisten asioimisen helpottamiseksi on         on merkittävä yhteiskunnallinen päätös, ja
40344:  välttämätöntä pidentää ja joustavoittaa vi-        tämä päätös tulee tehdä eduskunnassa asiaa
40345:  rastojen aukioloaikoja. Tulee luoda laajaan        koskevan yhteiskunnallisen keskustelun poh-
40346:  asiantuntemukseen perustuvia asiakaspalve-         jalta.
40347:  lupisteitä, joista kansalainen saa tarvitseman-       Virastojen tärkein voimavara on henkilös-
40348:  sa avun joutumatta kiertämään paikasta             tö, sen tiedot, taidot ja motivaatio. Siksi
40349:  toiseen, niin kuin nyt valitettavasti tapahtuu.    henkilöstön osallistumisjärjestelmien on olta-
40350:     Selonteon mukaan hallinnon uudistuksen          va jokapäiväistä todellisuutta virastoissa.
40351:  päätavoitteena on kansalaisten palvelun pa-        Henkilöstökoulutus on viraston kehittämisen
40352:  rantaminen. Eräät hallinnon kehittämisen           tärkeimpiä välineitä.
40353:  nimissä suoritetut tai vireillä olevat toimen-        Toisen lakivaliokunnan toimialaan kuulu-
40354:  piteet eivät kuitenkaan valiokunnankaan kä-        vat myös tasa-arvokysymykset, ja sen joh-
40355:  sityksen mukaan ole omiaan parantamaan             dosta valiokunta tarkasteli lausunnossaan
40356:  kansalaisten palvelua. Esimerkkinä tällaisista     selontekoa myös tasa-arvon näkökulmasta.
40357:  toimenpiteistä voidaan mainita virkakirjeoi-       Valiokunta pitää tärkeänä, että virastoissa
40358:  keuden muuttaminen, jonka seurauksena              laaditaan tasa-arvosuunnitelmat ja -ohjelmat
40359:  työmäärä monissa virastojen työpisteissä           ja toimitaan näin suunnitelmallisesti naisten
40360: 3352                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
40361: 
40362: ja miesten tasa-arvon edistämiseksi. Samalla       tää virkamiehen liikkumista lääninsä alueel-
40363: valiokunta tähdentää tasa-arvotyön tärkeyt-        la, paikkakuntien ja alaistensa henkilökoh-
40364: tä sekä viranomaisten henkilöstöpolitiikassa       taista tuntemistakin. Ajan ja matkakulujen
40365: että ulospäin suuntautuvassa toiminnassa.          säästön kannalta olisi tärkeätä, että tiettyjä
40366: Kyseessä on lakiin kirjoitettu virkavelvolli-      hallinnonaloja hajautettaisiin läänin pääkau-
40367: suus, joka pohjaa myös perustuslakimme             pungista ainakin yhteen muuhun paikkaan
40368: yhden vertaisuusperiaa tteisiin.                   läänin alueella. Hajauttaminen toisi ainakin
40369:    Keskeinen merkitys tasa-arvotoiminnassa         minun mielestäni hallintoon myös sieltä mo-
40370: on johdon toimenpiteillä ja koulutuksella.         nesti puuttuvaa ihmisläheisyyttä muun asian-
40371: Samalla, kun esimerkiksi virkajärjestely- ja       tuntemuksen kasvun myötä.
40372: nimitysvaltaa siirretään alaspäin organisaa-          Aivan sopiva hajautettava olisi esimerkiksi
40373: tiossa, tulee huolehtia siitä, että uudet päät-    kouluhallinto. Ei vanhassa kansakouluntar-
40374: täjät pystyvät tasapuolisesti vertailemaan         kastajasysteemissä häpeämistä ollut silloin
40375: naisten ja miesten ansioita ja kykyjä nimitys-     eikä olisi nytkään. Lisääntynyt koulutuksen
40376: ratkaisuissaan ja koulutusvalinnoissaan. Tu-       tarve ja halukin näkyy mm. erittäin moni-
40377: lospalkkaukseen siirryttäessä tulee erityisesti    muotoisena koulutuksena, jota annetaan mo-
40378: seurata, että erilaisten henkilökohtaisten pal-    nella tavalla, moneen tarkoitukseen ja hyvin
40379: kanosien lisääntyminen ei johda sukupuolten        monessa erilaisessa paikassa. Uskon, että
40380: välisten palkkaerojen kasvamiseen.                 siinä perustellustikin epäilty päällekkäisyys ja
40381:                                                    tyhjäkäynti voitaisiin selvittää ja ratkaista
40382:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Läänin-          nopeammin ja helpommin, jos alan hallitseva
40383: hallinto on hajautettava, niin ajatellaan val-     koordinaattori olisi läänin keskusta lähem-
40384: tiovarainvaliokunnan mietinnössä. Niin sa-         pänä. Edestakainen matkustaminen läänin
40385: notaan myös tämän vuoden budjettikirjassa          pääkaupungista satojen kilometrien päähän
40386: taikka itse asiassa ei aivan näin vaan niin,       on aina tehollisesta työajasta pois. Kun me
40387: että sitä hajauttamista tulee tutkia. En tiedä,    pyrimme karsimaan byrokratiaa, voitaisiin
40388: missä määrin sitä on tutkittu. Se saattaa olla     karsia myös kilometrejä.
40389: vähän hankalaakin, koska siinä vääjäämättä            Kunnat tai ainakin kuntalaiset valittavat
40390: joudutaan myös tietynlaiseen itsetutkiske-         virkakunnan kasvua, usein valtion vaatimuk-
40391: luun ja se ei ole aivan helppoa sekään. Mutta      sestakin tapahtunutta. Kuntien ja kuntain-
40392: sen tiedän, että kokeiltu on.                      liittojen yhteistoiminnan paitsi virkoja täytet-
40393:    Lääninhallintohan on vanhaa perua, kes-         täessä myös perustettaessa tulisi aina olla
40394: kittynyt läänien pääkaupunkeihin. Se järjes-       lähtökohtana ratkaisua tehtäessä, siihenkin
40395: telmä on aikoinaan luotu aivan toisenlaista        mietinnössä viitataan. Jos siinä toimessa on
40396: tarvetta varten kuin tänä päivänä edellyte-        lain asettamia esteitä, ne on purettava. Jos
40397: tään. Erityisesti niissä lääneissä, joissa on      olisin varma, että tulen oikein ymmärretyksi,
40398: useita selkeitä hallinnollisia keskuksia, nykyi-   sanoisin, että jokaisen kunnassa vapautuvan
40399: nen järjestely ei ole aivan kohdallaan. Varsin     paikan täyttäminen entisenlaisena kyseena-
40400: selkeästi tämä on nähtävissä Turun ja Porin        laistetaan. Jos on kysymys vuosikymmeniä
40401: läänissä, jossa kaiken lisäksi on vielä kaksi      sitten täytetystä paikasta, joka nyt vapautuu,
40402: maakuntaa, Varsinais-Suomi ja Satakunta, ja        on aika jo saattanut ajaa ohi. Jollakin
40403: sitten laskijasta tai arvioijasta riippuen hie-    muulla hallinnonalalla saattaa tarve olla pal-
40404: man vaihteleva määrä, joka tapauksessa             jon kipeämpi ja, kuten täällä on moneen
40405: kymmenkunta kuntaa, jotka ovat pirkan-             kertaan tullut todistettua, kunnan taloudelli-
40406: maalaisia. Siellä on selkeästi läänin pääkau"      set mahdollisuudet virkakunnan kasvattami-
40407: pungin Turun lisäksi hallinnollinen keskus         seen erittäin rajalliset.
40408: Pori. Vastaavanlainen lääni suunnilleen on            Otan esimerkkinä oman kotikuntani Vam-
40409: Hämeen lääni, jossa Hämeenlinna on läänin          malan kaupungin: miten siellä tehtiin juuri
40410: pääkaupunki, mutta sitä suurempia keskuk-          tänä syksynä. Kamreeri lähti eläkkeelle.
40411: sia ovat Tampere ja Lahti. Oulun !äänikin          Suunnittelupäällikön tehtävät yhdistettiin
40412: voidaan tähän laskea, Oulu vastaan Kajaani.        aika pitkälti kamreerin entisiin tehtäviin ja
40413:    Lääninhallinnossa on alueita taikka asioi-      perustettiin rahoitusjohtajan virka. Apulais-
40414: ta, joissa tietokonekaan ei korvaa virkamies-      kamreeri nostettiin kamreeriksi ja tehtävien
40415: tä. Viisaiden ratkaisuiden tekeminen edellyt-      jako näiden kahden henkilön kesken meni
40416:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                              3353
40417: 
40418: 
40419: aivan uusiksi. Näin säästyi yksi vakanssi,         telee 50 000 eri normia. Virkamies siis tietää
40420: joka voidaan täyttää jossakin muualla.             kyllä, miten tulee toimia, mutta samalla
40421:    Herra puhemies! Lopuksi muutama sana            tällainen byrokratia antaa monelle pienelle
40422: byrokratiasta. Munkki Rasputin aikanaan            ihmiselle mahdollisuuden antaa vielä useam-
40423: oli sitkeähenkinen. Sitä ammuttiin ja sille        malle ihmiselle pienuuden tunteen.
40424: syötettiin myrkkyä, mutta henki ei lähtenyt.          Moni virkamies näkee kiihtyvän yliorgani-
40425: Byrokratia meillä on vähintään yhtä sitkeä-        soitumisen tavattomana siunauksena. Tällöin
40426: henkinen. On siksi hyvä, että selonteko edes       hänellä on mahdollisuus sukeltaa järjestel-
40427: pyrkii byrokratian vähentämiseen. Seuraava         män sokkeloihin onnellisen tietoisena siitä,
40428: selonteko joskus aikanaan kertoo, miten            että nimenomaan järjestelmän mieletön mo-
40429: näillä aseilla on maaliin asuttu.                  nimutkaisuus on pitävin todiste hänen tär-
40430:                                                    keydestään ja yhteiskuntakelpoisuudestaan.
40431:    Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!             Tällä en suinkaan tarkoita sitä, että enem-
40432: Eräs asia, mikä minua tässä hallintoselon-         mistö virkamiehistämme rakastaisi byrokra-
40433: teossa sekä valtiovarainvaliokunnan mietin-        tiaa, päinvastoin. Hyvin moni on tyytymätön
40434: nössä ihmetyttää, on se, että kummassakaan         siihen, että yhä suurempi osa työn sisällöstä
40435: ei mitenkään kiinnitetä huomiota päätöksen-        syntyy organisaatiosta itsestään erotuksena
40436: teon hitauteen. Kuitenkin meillä on useilla        organisaation alkuperäisistä päämääristä.
40437: hallinnonaloilla tapauksia, joissa asioiden        Järjestelmä kyllä pyörii, vaikka hallinnossa ei
40438: käsittely kestää vuosia. Otan esimerkiksi          asioita olisikaan. Tämän valtavan normista-
40439: veronhuojennusasiat ja turvapaikka-asiat.          määrän edessä moni kansalainen tuntee li-
40440:    Veronhuojennusasioissa lähtökohtatilanne        sääntyvää voimattomuutta. Koneisto vas-
40441: on se, että henkilö, joka huojennusta hakee,       taan kansalainen on tämän päivän todelli-
40442: saa päätöksen korkeintaan vuoden kuluttua          suutta liian usein.
40443: hakemuksen tekemisestä. Kuitenkin tilanne             Aika ajoin ilmaistaan huolestuneisuutta
40444: hänen kohdallaan usein on sellainen, että          ns. holhouksen lisääntymisestä. Yksi hallin-
40445: tilanne tämän vuoden aikana vain pahenee.          non kasvun indikaattori onkin lainsäädän-
40446:    Turvapaikka-asioissa ei ole harvinaista,        nön jatkuva lisääntyminen. Vaikka valtaosa
40447: että päätöksenteko kestää yli vuoden. Miltä        uusista laeista, asetuksista ja valtioneuvoston
40448: tuntuisi odottaa päätöstä vuoden, vain odot-       päätöksistä toki on muutoslakeja, joilla teh-
40449: taa, sillä turvapaikan hakijalla ei ole oikeutta   dään korjauksia ja täydennyksiä olemassa
40450: tehdä työtä? Minusta hyvän hallinnon ehdo-         olevaan lainsäädäntöön, silti jatkuvasti lain-
40451: ton edellytys on se, että kansalainen, on hän      säädäntötyö myös laajenee etsiytyen alueille,
40452: sitten Suomen tai muun maan kansalainen,           joita aiemmin on pidetty ihmisten omaan
40453: saa päätöksen kohtuullisessa ajassa ja kielel-     yksityisyyteen kuuluvina. Hallinnossa on
40454: lä, jota hän ymmärtää.                             menty yhä pidemmälle menevään yksityis-
40455:    Meidän järjestelmässämme pienten ja heik-       kohtaiseen inhimillisen yksityiselämän ja
40456: kojen ryhmien on vaikea saada ääntään              vuorovaikutuksen sääntelyyn. Tätä on toki
40457: kuuluviin kaikilla hallinnon tasoilla. Valitet-    edistänyt myös teknisen kehityksen ns. oma-
40458: tavasti meillä liian monia kansalaisia kohdel-     lakisuus, joka ohjaa myös paljolti lainsää-
40459: laan vielä alamaisina.                             däntötyötä. Mutta yksilön, kansalaisen ja
40460:    Arvoisa puhemies! Julkisen hallinnon ke-        virkamiehen, luovuutta ei tällaisella liiallisel-
40461: hitys on ollut ja on edelleenkin paljolti          la norminannolla toki edistetä.
40462: muuta kuin sitä, mitä hallitusohjelmissa,             Pitkään on puhuttu myös hallinnon ha-
40463: keskeisissä komiteanmietinnöissä, valtioneu-       jauttamisesta. Kuitenkin esimerkiksi profes-
40464: voston periaatepäätöksissä ja muissa asiakir-      sori Heikki Ylikankaan mielestä hallinto on
40465: joissa on päämääräksi asetettu.                    60-luvulta alkaen voimakkaasti keskittynyt.
40466:    Tuoreimpia julkilausuttuja tavoitteitahan       Ylikangas näkee tähän vaikuttavina tekijöinä
40467: ovat norminannon karsiminen ja selkeyttä-          kapenevan demokratian, vahvistuvan korpo-
40468: minen, hallinnon hajauttaminen ja hallinnon        ratismin, virkavaltaistumisen sekä uhatun
40469: palvelutason parantaminen. Miten näissä on         kansainvälisen kilpailukyvyn.
40470: käynyt? Hallinnon byrokratiataikoot eivät             Tehtäviä ja toimivaltaa on silti siirretykin
40471: ole tuottaneet tulosta, päinvastoin. Viran-        alaspäin. Mutta tämä ei kuitenkaan ole aina
40472: omaisten keskinäisiä toimivaltarajoja määrit-      merkinnyt alemman hallinnon tosiasiallisen
40473: 3354                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
40474: 
40475: itsenäisyyden kasvua. Varsin tavallista on         toisaalta, että ikään kuin lainsäätäjän selän
40476: ollut, että siirtojen toteuttamisen jälkeen        takana murenee yhdenvertaisuus- ja tasa-
40477: muodollisesti toimivaltaa luovuttanut ylempi       arvoperiaate. Kuitenkin tätä ollaan aivan
40478: viranomainen on keskittynyt laatimaan toi-         johdonmukaisesti toteuttamassa.
40479: minnan hoitamisesta hyvinkin yksityiskohtai-          Kiristyvien talousnäkymien vallitessa voi-
40480: sia ohjeita, joita alempien virkamiesten on        vat useat sellaiset palvelutoiminnot, joiden
40481: sitten ollut pakko kirjaimellisesti noudattaa.     ylläpitämisestä kukaan ei ole valmis maksa-
40482:    Toinen ohjauskeino on valtionhallinnon          maan, joutua joko pudottamaan toimintansa
40483: taloudellinen ohjausote. Tämä on yhteiskun-        laatutasoa tai peräti häviämään. Näitä pal-
40484: nassamme viime vuosina voimakkaasti li-            velujahan eivät kaikki käytä, koska on pa-
40485: sääntynyt. Eikä ole näkyvissä erityistä syytä,     rempitasoisia, maksullisia palveluja niille,
40486: jonka vuoksi kehityksen suunta vastaisuu-          jotka pystyvät maksamaan.
40487: dessa oleellisesti muuttuisi. Tätä asennetta          Kun työsuhdeautoilla liikkuvat eivät ole
40488: ruokkii vielä tänäkin päivänä sekä kansalais-      halukkaita osallistumaan esimerkiksi Helsin-
40489: ten että myös virkamiesten keskuudessa van-        gin metron laajentamiseen, eivät muunlaisiin
40490: ha hegeliläinen, kuninkaiden ja tsaarin ajoil-     luontoisetuihin kytketyt ole vastaisuudessa
40491: ta ylläpidetty näkemys, että ylin hallintovalta    halukkaita rahoittamaan julkisia palveluja,
40492: on sinänsä pyhää ja sen kyseenalaistaminen         joille heillä itsellään on parempi vaihtoehto
40493: syntiä ja kapinointia.                             muuta kautta järjestettynä. Tämä on yksin-
40494:    Ajatus yhteiskunnallisen yhdenvertaisuu-        kertainen tosiasia, jonka vaikutukset tuntu-
40495: den lisäämisestä, joka vielä 70-luvulla siivitti   vat monin tavoin jo nyt.
40496: suuria yhteiskuntapoliittisia uudistuksia, ei         On tietenkin mahdollista, että poliittinen
40497: ole tänä päivänä keskeinen tavoite yhteis-         päätöksentekijä havaitsee kehityksen suun-
40498: kunnassa. Päinvastoin ns. kehityksen myötä         nan ja pyrkii sitä muuttamaan. Nyt se on
40499: näyttää yhteiskunnallinen eriarvoisuus li-         kyllä havaittu, mutta sitä ei ole pyritty
40500: sääntyvän. Aiemmin katsottiin, että mm.            muuttamaan. Voi myös kysyä, onko niin,
40501: posti ja rautatiet olivat osia valtion sen         että niin kauan kun vallitseva politiikka
40502: kaltaisista peruspalveluista, joiden ylläpitä-     ruokkii hyvinvoivaa enemmistöä hyvin tai
40503: miseen oli yleiset syyt esimerkiksi peruskou-      edes tyydyttävästi, politiikan suunta ei muu-
40504: lutuksen tai maanpuolustuksen tavoin. Siten        tu.
40505: tämän kaltaisten laitosten ei edellytetty tuot-       Arvoisa puhemies! Poliittisista virkanimi-
40506: tavan liiketaloudellista voittoa, ainoastaan       tyksistä haluaisin todeta lyhyesti seuraavaa:
40507: toimivan mahdollisimman taloudellisesti.           (Ed. Häkämies: Ei kepun kannattaisi mainita
40508:    Tänä päivänä liiketaloudellinen voitto ase-     niistä mitään!) Yhteiskunnan teknistyessä ja
40509: tetaan liian usein etusijalle ja kansalaisten      erikoistuessa on syntynyt yhä valikoidumpaa
40510: palveleminen tulee vasta kakkosena. Mieles-        asiantuntemusta ja koulutusta vaativia julki-
40511: täni peruspalvelut kuuluvat edelleen kaikille      sia virkoja. Näiden keskeisen tehtävien hoi-
40512: kansalaisille ja syyt, jotka aikoinaan siivitti-   tajiksi sopivat yhä huonommin ns. poliittiset
40513: vät näiden palvelujen levittäytymistä ympäri       virkamiehet. Valitettavasti virkanimityskehi-
40514: Suomea, ovat edelleen olemassa. Palveluja ei       tys on ollut toisen suuntaista.
40515: tänäkään päivänä paranneta karsimalla pal-            Tasavaltaisen hallitusmuotomme kulmaki-
40516: veluja.                                            viksi asetettiin kuitenkin aikoinaan mm. kan-
40517:    Yhä useammalle palvelualalle syntyy myös        salaisten yhdenvertaisuus ja aatelisarvojen
40518: julkishallinnon kanssa kilpailevia yksityisiä      myöntämiskielto. Nykyisin on kuitenkin täy-
40519: yrityksiä. Kovalla vauhdilla syntyy maksul-        sin oikeutetuksi käytännöksi tullut siirtää
40520: lisia, parempitasoisia palveluja niille, jotka     poliittisesti ansioituneita henkilöitä normaa-
40521: tai joiden työnantajat, vakuutusyhtiöt, am-        lia palkitsevimpiin virkoihin ja toimiin, jopa
40522: mattijärjestöt ovat valmiit maksamaan enem-        pakastevirkoihin. Poliittisten virkanimitysten
40523: män. Tarjonnan monipuolistaminen lisää             järjestelmällä on tavallaan jatkettu vanhan
40524: joustoa ja valintamahdollisuuksia, sanotaan.       läänityslaitoksen perinteitä. Miksi näin?
40525: Vastaavasti yhä useammat ei-maksulliset pal-          Arvoisa puhemies! Hallinnossa on vielä
40526: velulaitokset näyttävät vähitellen jäävän vain     paljon tekemistä, jotta voitaisiin puhua pal-
40527: kaikkein varattomimpien väestökerrosten            veluyhteiskunnasta. Uudistuksen yksinkertai-
40528: asioiden hoitajiksi. Tämä kehitys merkitsee        seksi lähtökohdaksi voitaisiin aluksi ottaa se,
40529:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                              3355
40530: 
40531: että päätökset hallinnossa tehtäisiin kohtuul-     litusvastuussa, mutta nykyinen hallitus on
40532: lisessa ajassa ilman kansalaisten luukulta         kyllä tämän ohjelmajulistuksensa totaalisesti
40533: luukulle juoksuttamista ja että päätökset          pettänyt sen vuoksi, että mikäli mahdollista,
40534: tehtäisiin kielellä, jota tavallinen ihminen       poliittisten virkanimitysten saalistaminen on
40535: ymmärtää.                                          ollut vieläkin härskimpää kuin aikaisemmin.
40536:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):                Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kun
40537: Herra puhemies! Ed. Jäätteenmäki esitti yk-        eilen illalla oikeastaan tarkemmin tutustuin
40538: sityisistä palveluista mielestäni aika hämmäs-     hallintoselontekoon, joka on nyt valiokun-
40539: tyttäviä näkökohtia. Jos häntä on uskomi-          nan kautta kiertänyt suuren salin keskuste-
40540: nen, niin Suomen keskusta ilmeisesti haluaa        luun, niin siitä paistoi läpi melkoinen paatos.
40541: pakottaa ihmiset käyttämään pelkästään jul-        En tiedä, kenen tulisielun käsialaa se oli.
40542: kisia palveluja vaihtoehtoisten yksityisten        Kun sitä hyväuskoinen lukee, niin hyvin
40543: palvelujen sijasta.                                helposti uskoo, että julkisessa hallinnossa
40544:    Mielestäni on hyvä, että on syntynyt myös       tähän saakka vallinneet epäkohdat nyt lähi-
40545: rinnakkaisjärjestelmiä. Jos näiden palvelujen      vuosina ja aivan lähiaikoina korjataan, niin
40546: käyttäjät ovat niin sanotusti yhteiskunnan         voimakkaasti ja toistuvasti tätä asiaa selon-
40547: parempiosaisia, niin kaiketi se merkitsee          teossa on paatostettu. Uskon kuitenkin, että
40548: myös sitä, että julkisia palveluja voidaan         tämä on vain paatosta, niin kuin varmasti
40549: todella tarjota niille ihmisille, joilla ei ole    moni muukin meistä uskoo. Tarkoitus tietys-
40550: varaa käyttää yksityisiä palveluja. Jos löytyy     ti saattaa olla hyvä, mutta jo tällä hetkellä
40551: ihmisiä, jotka haluavat maksaa palveluista,        julkisen hallinnon kehittämiseen kohdistetut
40552: silloin yhteiskunnalla on mahdollisuus tarjo-      toimenpiteet osoittavat, että tähän suuntaan
40553: ta julkisia palveluja alle omakustannushin-        ei olla tulevaisuudessakaan kulkemassa, mi-
40554: nan niille ihmisille, jotka palveluja todella      käli ottaa menneisyydessä ja nykyisyydessä-
40555: tarvitsevat. Kun vielä otetaan huomioon se,        kin saadut opit huomioon.
40556: että menemme kohti työvoimapulaa yhä                  Mutta, herra puhemies, otan muutamia
40557: suurenevassa määrin myös julkisessa hallin-        tärppejä valiokunnan mietinnöstä ja alkupu-
40558: nossa, tämä tulee erityisen tärkeäksi.             heenvuorooni liittyen totean, että sivulla 2
40559:    Mitä tulee poliittisiin virkanimityksiin,       lausutaan: "Valiokunta pitää tärkeänä, että
40560: niin ehkä Suomen keskustan siitä asiasta           hallintoa uudistettaessa huolehditaan myös
40561: pitäisi olla hiljempää kuin yhdenkään muun         järjestys- ja turvallisuuspalvelujen kehittämi-
40562: suomalaisen puolueen. Nimenomaan keskus-           sestä ja tasapuolisesta alueellisesta saatavuu-
40563: ta on ollut se puolue, joka on harrastanut         desta. Ihmisten liikkuminen yli rajojen li-
40564: poliittisia virkanimityksiä tavalla, joka ei       sääntyy jatkuvasti." En ota viimeistä lauset-
40565: kestä kritiikkiä juuri ollenkaan.                  ta käsittelyyn lainkaan, koska nyt ei ole
40566:                                                    ulkomaalaislaista kysymys. Mutta haluan
40567:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra           todeta siltä osin kuin valiokunta sanoo
40568: puhemies! Ed. Jäätteenmäki minusta erino-          esimerkiksi tänä päivänä vallalla olevista
40569: maisella tavalla toi esiin nykyisen hallituksen    poliisipalveluista Suomessa, että siinä vai-
40570: toiminnan vinosuuntauksen, ja olen tavatto-        heessa, kun resurssipulan vuoksi jouduttiin
40571: man hämmästynyt ed. Häkämiehen vastaus-            Suomessa menemään ns. yhteistoimintajär-
40572: puheenvuorosta. Muitten kuin julkisten pal-        jestelmään, jossa muodostettiin useasta eri
40573: veluitten kannattajien kustannukset kyllä          poliisipiiristä yhteistoiminta-alueita, kävi sil-
40574: pääsääntöisesti maksaa myös yhteiskunta.           lä tavalla, että etäisimmät alueet 100 kilo-
40575: Mutta julkisia palveluita, joita jokainen kan-     metrin, jopa 150 kilometrin päässä keskus-
40576: salainen voi käyttää, ollaan merkittävällä         paikasta jäivät täysin ilman poliisipalveluita,
40577: tavalla vähentämässä.                              ovat niin tänä päivänä ja tulevat todennä-
40578:    Nykyinen hallitus aloitti toimintansa julis-    köisesti tulevaisuudessakin jäämään vaille
40579: tamalla nimenomaan uutta poliittista kult-         näitä palveluita.
40580: tuuria, johon poliittisten virkanimitysten ei         Näille alueille on kehittynyt tietynlainen
40581: pitänyt kuulua. En toki kiellä sitä, ettei tämä    yhteiskuntamalli, vähän niin kuin sisiliskolle,
40582: aikaisemmin olisi kuulunut normaaliin käy-         joka katkaisee häntänsä, kasvaa uusi häntä.
40583: täntöön, myös silloin, kun keskusta oli hal-       Noilla alueilla on poliisipalvelujen puuttumi-
40584: 3356                                Torstaina 11. lokakuuta 1990
40585: 
40586: sen johdosta sopeuduttu tilanteeseen sillä             Tiedän aivan varmasti, että vaikka valio-
40587: tavalla, että tunnetaan, ettei poliisipalveluja     kunnan mietinnössä ei tosin täysin uskota
40588: oikeastaan enää tarvitakaan. Syystä tai toi-        hallintoselontekoon ja sen vakuutteluihin,
40589: sesta näin on käynyt. Joillakin paikkakun-          esimerkiksi poliisihallinnon alalla kaikilla sen
40590: nilla hiljaisesti on jopa perustettu tietynlaisia   osa-alueilla sen jälkeen, kun paikallishallin-
40591: kodinturvajoukkoja, niin että jos hätä tulee        non uudistus on tapahtunut, palvelut huono-
40592: ja yhteiskunta ei pysty auttamaan, silloin          nevat ja valiokunnan peräänkuuluttamat tur-
40593: paikallisella tasolla hoidetaan se, mitä on         vallisuuspalvelut myös heikkenevät merkittä-
40594: hoidettavissa.                                      västi.
40595:    Paikallishallintoa on tarkoitus uudistaa.           Herra puhemies! En jatka tämän enempää.
40596: Tässä mietinnössäkin siitä mainitaan ja myös        Pysyin poliisiasiassa, koska se on vielä jonkin
40597: hallituksen selonteossa. Poliisipiirin osalta       verran tuttua.
40598: käy niin, että nykyiset 250 poliisipiiriä osin         Yhden asian totean valiokunnan mietin-
40599: sulautetaan toisiinsa kihlakuntamuotoisesti         nöstä. Siinähän perätään palveluoppaan te-
40600: sillä tavalla, että jää vain vähän toistasataa      kemistä ja julkaisemista palveluiden tavoitet-
40601: poliisipiiriä. Edelleen jäävät myös yhteistoi-      tavuudesta. Katson, että vaikka tämä on
40602: minta-alueet, useilla alueilla todennäköisesti      pieni maininta ja ehkä mitätön, niin se on
40603: vielä laajemmat yhteistoiminta-alueet kuin          kuitenkin merkittävä. Uskon, että Suomen
40604: tänä päivänä.                                       kansalaisista tänä päivänä hyvin harva tie-
40605:    Valtiovallan taholta on ennakkoon selitet-       tää, mistä palveluita on saatavissa, mihin
40606: ty, että nykyisten nimismiespiirien poliisiase-     aikaan ja millä tavalla. Kun luin hallintose-
40607: mat jäävät tietyllä tavalla palvelupisteiksi,       lonteosta selvityksiä siitä, minkälaisia palve-
40608: joissa kansalaiset voivat käydä asioimassa,         lumuotoja tähän mennessä on pyritty ai-
40609: ja että on mahdollista jättää näihin myös           kaansaamaan hallinnon uudistuksen yhtey-
40610: tietynlainen poliisipäivystys tai poliisipalve-     dessä, niin valtaosa palveluista oli sellaisia,
40611: lut. Jokainen, joka on seurannut kehitystä          että en henkilökohtaisesti tiennyt niistä mi-
40612: ja on ollut alalla töissä, tietää, että näin ei     tään. Uskon, että jos Mannerheimintiellä
40613: tule tapahtumaan. Ensinnäkin valtaosa näis-         mennään kysymään keneltä tahansa, otetaan
40614: tä palvelupisteistä lopetetaan kokonaisuu-          sadan hengen otos, niin korkeintaan kaksi
40615: dessaan. Niilläkään alueilla, missä palvelu-        kolme tietää niistä asioista.
40616: piste jää toimimaan, ei ole missään poliisi-           Sen vuoksi olisi tärkeätä, että kansalaisia
40617: palveluita, vaan poliisipalvelut joudutaan          valistettaisiin palveluoppaan kautta hallin-
40618: pyytämään yhä kauempaa keskuspiireistä,             non uudistuksen yhteydessä jo tässä vaihees-
40619: joskus 100--150 kilometrin päästä, mistä            sa siten, että kansalaisille mahdollistettaisiin
40620: sitten kaupunkilaispoliisi pikkukengät jalas-       tietämys olemassa olevista ja saatavista pal-
40621: sa lähtee mainittuun korpikylään hoitamaan          veluista, että ei lähipaikan palvelua - pos-
40622: pyydettyä tehtävää. Esimerkiksi väkivaltata-        tiahan ei pian enää olekaan - lähdettäisi
40623: pauksen tai henkirikoksen ollessa kysymyk-          hakemaan sadan kilometrin päästä tietämät-
40624: sessä, jossa ei tietysti paljon voi auttaakaan,     tömyyden vuoksi.
40625: saattaa olla, että poliisi on perillä talossa,         Loppujen lopuksi kuuntelin huonosti mi-
40626: kun sieltä korvesta sen ensin löytää, vasta         nisteri Kanervan puheen, mutta totean, että
40627: siinä vaiheessa, kun talossa on menossa             hän puhui postista ja periaatepäätöksistä,
40628: hautajaiset.                                        siitä, että valtioneuvostossa on kai tehty
40629:    Näin tulee tapahtumaan, tulee tavattoman         jokin periaatepäätös postiuudistusten ja
40630: suuria ongelmia mm. siitä, missä kansalaiset        -saneerausten jäädyttämisistä. Sellaiset pää-
40631: käyvät tekemässä rikosilmoituksen, jos rikos        tökset ovat utopiaa, se tullaan näkemään.
40632: on tapahtunut kihlakunnan keskuspaikasta            Ainoa keino, millä postipalvelut pystytään
40633: kymmenien kilometrien, ehkä runsaan sadan           Suomessa tulevaisuudessa ylläpitämään, rat-
40634: kilometrin päässä. Lähtevätkö he sen teke-          keaa ensi vuoden budjetin äänestyksessä
40635: mään keskuspaikkaan? Epäilen, etteivät läh-         ennen joulua eduskunnassa tässä salissa.
40636: de. Ehkä tässä toisaalta yhteiskunnan taholta       Vain siinä tapauksessa, että eduskunta antaa
40637: on pirullinen tarkoitus jättää turhat ilmoi-        määrärahat postille, tietyt palvelut säilyvät.
40638: tukset tekemättä, kun se on tietyllä tavalla        Mitkään periaatepäätökset eivät tule asiaa
40639: mahdottomuus.                                       auttamaan. Ne ovat hetken unikuvia.
40640:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                             3357
40641: 
40642: 
40643:    Ed. Nordman: Puhemies, talman! F ör-             skaffa. Jag tror att överstora enheter försvå-
40644: enklat kan man säga att på 1970-talet skulle        rar mobiliseringen av andliga resurser på den
40645: den offentliga förvaltningen byggas ut, på          lokala nivån. Det gäller lika väl för statens
40646: 1980-talet skulle verksamheten utvecklas och        som för kommunernas förvaltning.
40647: nu skall den göras billigare.                          När kommu~sammanläggningar verkställ-
40648:    Det finns fog för påståendet att förvalt-        des i svenska Osterbotten på 1970-talet var
40649: ningen i vårt land håller på att bli otidsenlig,    avsikten att komma till rätta med färre
40650: byråkratisk och dyr. Administrationen får           kommunalförbund och med mindre statliga
40651: naturligtvis inte bli ett hinder för dess egent-    förvaltningsdistrikt än om småkommunerna
40652: liga uppgift, att betjäna invånarna. Föränd-        skulle ha fortsatt som självständiga kommu-
40653: ringar i samhället, inte minst i fråga om           ner. Åtgärderna skedde alltså för att slå vakt
40654: teknik och kommunikationer, skall naturligt-        om den kommunala självbestämmanderätten
40655: vis beaktas i förvaltningen.                        och statens lokalförvaltning. Motståndet mot
40656:                                                     planerna på vidsträckta tingsrätter och härad
40657:    Postin radikaalit ehdotukset kontioreiden        samt stora kommunalförbund med allmän
40658: lakkauttamisesta ovat esimerkki tilanteista,        kompetens, som nu finns i det här området,
40659: joita voi syntyä, jollei toiminnan laajuutta ja     skall ses mot just den här bakgrunden av vad
40660: sisältöä jatkuvasti tarkastella. Talouden jul-      som skedde på 1970-talet. Värt att notera är
40661: kiselle sektorille asettamia ehtoja ei tule         att man i Sverige numera alltmera ifrågasät-
40662: myöskään jättää vaille huomiota, koska yh-          ter landstingen, samtidigt som vi i vårt land
40663: teiskunnallisista palveluista on maksettava         envist, åtminstone på en del håll, fortfarande
40664: ennemmin tai myöhemmin. Mutta tähdät-               eftersträvar en mellanstegsförvaltning som
40665: täessä hallinnon tuottavuuden lisäämiseen on        skulle inskränka på kommunernas självbe-
40666: syytä muistaa, että hallinto on kansalaisten        stämmanderätt, skapa ny administration och
40667: tarpeita varten. Kuka muutoin ottaisi vas-          nya kostnader. En direkt satsning på kom-
40668: tuun heikoista ryhmistä, kunnista ja alueista,      munerna kompletterad med enskilda kom-
40669: jollei julkinen hallinto tätä tee?                  munalförbund är att föredra enligt mitt
40670:    Suuntaus kuntien päätösvallan lisäämisek-        förmenande.
40671: si on oikea. Kuntien tulee täydentää valtiota
40672: vastuun ottamisessa siitä, että kaikki ihmiset
40673: voivat elää turvallisesti ja hyvin kaikkialla         Kun kuntaliitoksia toteutettiin Pohjan-
40674: maassamme. Tällainen tarkastelutapa edel-          maan ruotsinkielisillä alueilla 1970-luvulla,
40675: lyttää, että kunnilla on toimivaltaa sekä          tarkoituksena oli selvitä harvemmilla kun-
40676: aineellisia ja henkisiä resursseja uusien teh-     tainliitoilla ja pienemmillä valtionhallintopii-
40677: tävien ottamiseen. Syntyy helposti paineita        reillä kuin tilanteessa, jossa pienet kunnat
40678: suurempaan väestöpohjaan. Yhteistyön li-           olisivat jatkaneet itsenäisinä. Toimenpiteiden
40679: sääminen on eloonjäämiskysymys pienille            tarkoituksena oli siis turvata kunnallinen
40680: kunnille, jotka nyt ovat vaarassa joutua           itsemääräämisoikeus ja läheinen valtion pai-
40681: todella suuriin taloudellisiin vaikeuksiin.        kallishallinto. Laajoja käräjäoikeuksia, kih-
40682:                                                    lakuntia sekä suuria kuntainliittoja, joilla
40683:   Det nya statsandelssystemet kommer att få        olisi yleinen toimivalta, koskevien suunnitel-
40684: stor betydelse för den kommunala indelning-        mien vastustaminen meillä Vaasan läänin
40685: en och den regionala utvecklingen. Enligt          rannikkoseudulla onkin nähtävä tätä taustaa
40686: mitt sätt att se på det måste det göras tili ett   vasten.
40687: medel för utjämning av nuvarande klyftor              On syytä kiinnittää huomiota myös siihen,
40688: som finns mellan svaga kommuner och re-            että Ruotsissa asetetaan yhä useammin ky-
40689: gioner. Svaga kommuner och regioner behö-          seenalaisiksi maakäräjäkunnat samanaikai-
40690: ver ekonomiska möjligheter för att inte bli        sesti, kun meillä itsepäisesti pyritään edelleen
40691: utvecklingens offer. Hur skall de annars           väliportaan hallintonakin eräillä tahoilla hal-
40692: kunna uppfylla det krav på egen aktivitet          lintoon, joka rajoittaisi kuntien itsemäärää-
40693: som numera ställs inte minst från statligt håll    misoikeutta, loisi uutta hallintoa ja uusia
40694: och från överordnade myndigheter?                  kustannuksia. Mielestäni etusijalle on asetet-
40695:    Förhoppningarna om loka! och regional           tava suora kuntiin tehtävä panostus täyden-
40696: aktivitet har även med enheternas storlek att      nettynä yksittäisillä kuntainliitoilla.
40697: 3358                                Torstaina 11. lokakuuta 1990
40698: 
40699:    I förvaltningsredogörelsen har språkservi-       hemmin kuin suomenkielinen, monissa ta-
40700: cen uppmärksammats sakligt och positivt,            pauksissa huomattavasti myöhemmin ja jois-
40701: men fåordigt. Den förtjänar större uppmärk-         sakin tapauksissa ei ollenkaan. Tätä ei voida
40702: samhet. Regeringsformen, språklagen och             pitää hyväksyttävänä, viitataanpa sitten la-
40703: särskilda bestämmelser föreskriver ju att           kiin tai moraaliin. Oikeusturva kärsii, ja
40704: medborgarna skall betjänas på sitt moders-          miten huonosti tämä onkaan sopusoinnussa
40705: mål och kommunerna på sitt ämbetsspråk.             hyvän palveluhengen kanssa, jota nyt yritäm-
40706: Stadgandena är föredömliga, men erfarenhe-          me mobilisoida hallinnossa.
40707: terna 'Visar att det fuskas med betjäningen.           Luultavasti tämä laki, joka astuu siis
40708: Missnöjet i svensk- och tvåspråkiga kommu-          voimaan vuodenvaihteessa, on jo parantanut
40709: ner är av gammalt stort.                            hiukan tilannetta. Mutta miten jäljellä olevat
40710:    Ett stort framsteg skedde vid årsskiftet,        puutteet korjataan? Jotta kunnat, valtion
40711: när en lag trädde i kraft som för utsätter att      virastot ja laitokset pystyisivät täyttämään
40712: för pliktande normer skall publiceras samti-        nykyiset määräykset ja vastaamaan kaksikie-
40713: digt på finska och svenska. Anvisningar och         lisistä palveluista, työntekijöiltä vaaditaan
40714: meddelanden, rekommendationer och dylikt            riittävää suomen- ja ruotsinkielen taitoa ja
40715: har man tydligen fortfarande rätt att sända         vastuullisilta taas hyvää tahtoa.
40716: när det passar.                                        Mainittujen virastojen puolustukseksi on
40717:                                                     sanottava, että niillä kullakin on vain yksi
40718:    Hallintoselonteossa on äidinkielellä annet-      kielenkääntäjä. Kuhunkin yksikköön tarvit-
40719: taviin palveluihin kiinnitetty asiallisesti ja      taisiin yksi kääntäjä lisää. Ennen kaikkea on
40720: myönteisesti huomiota, mutta lähinnä vain           kuitenkin panostettava kielitaitoiseen henki-
40721: viittaamalla hallitusmuodon kielipykälään eli       löstöön. Tätä on edistettävä kielikoulutuk-
40722: tosi niukkasanaisesti. Tähän on minusta             sen, vapaaehtoisten opintojen ja kannusta-
40723: kiinnitettävä suurempaa huomiota. Hallitus-         van palkkauksen avulla, kuului kesällä saa-
40724: muodon, kielilain ja erityisten määräysten          mani vastaus kirjalliseen kysymykseen. Us-
40725: mukaan kansalaisia on palveltava äidinkie-          kokaamme, että lupaus oli tarkoitettu vaka-
40726: lellään ja kuntia taas niiden virkakielellä.        vasti otettavaksi. Kuukaudessa 75, 100 tai
40727: Nämä säännökset ovat varsin hyviä, mutta            150 markan kielilisä ei riitä kannustukseksi
40728: kokemukset osoittavat kyllä, että palveluista       kielitaidon parantamiseen.
40729: tingitään. Tyytymättömyys ruotsinkielisissä            Näihin näkemyksiin olisi kiinnitettävä
40730: ja kaksikielisissä kunnissa on vanhastaan           huomiota hallintojaossa, piirejä muodostet-
40731: suurta. Edistystä tapahtui kuitenkin vuoden-        taessa, virastoja perustettaessa ja tehtäviä
40732: vaihteessa, jolloin tuli voimaan laki, joka         jaettaessa. Toivon, että seuraavassa hallitu-
40733: edellyttää velvoittavien normien julkaisemis-       sohjelmassa voitaisiin sopia lisäparannuksis-
40734: ta samanaikaisesti suomeksi ja ruotsiksi.           ta kansalaisille äidinkielellä annettavaan pal-
40735: Ohjeet, suositukset tms. on edelleenkin ilmei-      veluun. Palvelu äidinkielellä kuuluu hyvään
40736: sesti oikeus lähettää vain suomeksi silloin,        hallintoon.
40737: kun se sopii.                ..
40738:    Laki antoi Svenska Osterbottens Land-                Värderade talman! Förmodligen har den
40739: skapsförbundille eli ruotsinkieliselle maakun-      lag som jag nämnde redan bidragit till en viss
40740: taliitolle aiheen tarkastella virastoissa vallit-   uppryckning, men hur skall det som fattas
40741: sevaa tilannetta, puutteita ja va~!lliuksia.        åstadkommas? För att kommunerna samt
40742: Tämä tarkastelu tapahtui muuten Osterbot-           statens ämbetsverk och myndigheter skall
40743: tens Högskolanin tutkimuslaitoksen avulla.          kunna uppfylla föreskrifterna och i praktiken
40744: Tarkastelun kohteeksi joutuivat asuntohalli-        stå för en tvåspråkig betjäning krävs det
40745: tus, maatilahallitus, lääkintöhallitus ja so-       tillräckliga kunskaper i finska och svenska av
40746: siaalihallitus. Niin kuin saattoi odottaa, saa-     de anställda och god vilja av de ansvariga.
40747: tiin vahvistus sille, että ruotsinkieliset kunnat   Till de här nämnda ämbetsverkens försvar
40748: saavat huonomman palvelun kuin suomen-              bör sägas att de har bara en translator var
40749: kieliset, jolleivat nyt aivan niin huonoa kuin      och skulle uppenbart behöva åtminstone en
40750: joskus väitämme. Tämä on todettava.                 till. Men framför allt gäller det att satsa på
40751:    Kaiken kaikkiaan ruotsinkielinen infor-          språkkunnig personal. Det skall främjas ge-
40752: maatio näistä virastoista tuli yleensä myö-         nom språkutbildning och frivilliga studier
40753:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             3359
40754: 
40755: 
40756: och sporrande avlöning hette det i ett spörs-      kunnan tarjoamien palveluiden kanssa. Jul-
40757: målssvar som jag fick i somras. Låt oss tro        kisen hallinnon on vakavasti kysyttävä itsel-
40758: att det här löftet var allvarligt menat. De        tään, miksi työntekijät eivät viihdy julkisen
40759: nuvarande språktilläggen på 75, 100 eller 150      työnantajan palveluksessa yhtä hyvin kuin
40760: mark i månaden räcker inte tili för att            yksityisen. Julkisen hallinnon on myös kysyt-
40761: anställda skall förkovra sina kunskaper.           tävä itseltään, miksi ihmiset joissakin ta-
40762:    Det här är synpunkter som bör beaktas i         pauksissa mieluummin käyttävät varsin kal-
40763: förvaltningen när nya distrikt bildas, ämbets-     liitakin yksityisiä palveluita kuin vaihtoehtoi-
40764: verk grundas och arbetsuppgifter fördelas.         sesti turvautuvat julkishallinnon jokseenkin
40765: Jag hoppas att det i samband med nästa             maksuttorniin palveluihin. Mielestäni ainoa-
40766: regeringsprogram skall vara möjligt att kom-       na keinona ratkaista syntyneet ongelmatilan-
40767: ma överens om ytterligare förbättringar i          teet lienee se, että julkispalveluita kehitetään
40768: språkbetjäningen. Det kan nämnas att man i         periaatteiltaan saman kaltaisiksi kuin yksityi-
40769: nuvarande regeringsprogram kom överens             set palvelut ovat, eli tehdään niistä hallinnol-
40770: om den lag som jag här nämnde och som              lisesti yhtä keveitä. Tämä merkitsee tarpeet-
40771: trädde i kraft vid årsskiftet. Det som vi          toman kontrollin purkamista, ja esimerkiksi
40772: säkert kan vara överens om är att tili god         kunnille on luotava yhä paremmat mahdol-
40773: förvaltning i vårt land hör att bli betjänad på    lisuudet tarvittaessa ostaa yksityisiä palvelui-
40774: sitt modersmål, antingen på finska eller på        ta. Tähän suuntaan nykyinen hallitus on
40775: svenska.                                           myös omissa ratkaisuissaan edennyt. (Ed.
40776:                                                    Rinne: Valtiohan ne yksityisetkin subventoi!)
40777:    Ed. Häkämies : Herra puhemies! Hal-             - Osittain kyllä.
40778: linto maksaa liikaa. Tästä käsityksestä val-          Suomalainen kunnallishallinto on vuosien
40779: litsee käsittääkseni tässäkin salissa varsin       saatossa osoittautunut hyvin toimivaksi.
40780: pitkälle menevä yksimielisyys. Hallinnon uu-       Kuntien asemaa onkin edelleen vahvistettava
40781: distus on kuitenkin osoittautunut kovin vai-       ja jyrkkä ei on sanottava Suomeenkin tarjo-
40782: keaksi asiaksi. Tämä johtunee siitä, että          tulle maakuntaitsehallinnolle, joka vain toisi
40783: uudistustyö ei tässäkään asiassa onnistu il-       yhden byrokratiaportaan hallintoon lisää ja
40784: man vanhoista asenteista luopumista. Ennen         maakuntaveroineen olisi verotusta kiristävä
40785: Holkerin hallitusta hallinnon saneeraus on         uudistus.
40786: edennyt kovin lyhyin askelin. Nyt on asioi-           Kunnallisen hallinnon toimivuudesta huo-
40787: hin tartuttu uhallakin, että uudistamistyölle      limatta kuntahallintoakin on tarkasteltava
40788: löytyy aina vastustajia. Tässäkin salissa siitä    kriittisesti. Suomessa on tällä hetkellä lähes
40789: on tänään jo kuultu joitain havaintoja, ja         500 kuntaa. Tämä on valtava määrä maassa,
40790: nämä tahot ovat toiminnassaan sekä aktiivi-        jossa koko asukasluku ei vastaa edes yhden
40791: sia että äänekkäitä. Uudistustyö tulee suorit-     kansainvälisen suurkaupungin asukaslukua.
40792: taa niin, että hallintoa karsitaan ja toisaalta    Liian pienistä kuntayksiköistä on ollut seu-
40793: suoritetaan myös sisällöllistä uudistamista.       rauksena, että useat kunnat tulevat liian
40794:     Uudistustyölle on tullut myös uudenlaisia      suurelta osin toimeen pelkkien valtionosuuk-
40795: uhkatekijöitä. Vaikka taloudellisia resursseja     sien turvin. Siitä huolimatta monessa pienes-
40796: olisikin, julkinen hallinto joutuu tulevina        sä kunnassa palvelut eivät vastaa nykyajan
40797: vuosina sopeutumaan monilla sektoreilla yhä        vaatimuksia ja veroäyrikin lähentelee useissa
40798: kasvavaan työvoimapulaan. Erityisesti tämä         tapauksissa 20:tä penniä, joka lienee suunnil-
40799: tulee näkymään sosiaali- ja terveystoimessa.       leen se summa, jonka kansalaiset ovat val-
40800: Se linja, jossa vuosittain perustetaan uusia       miita maksamaan, mutta sen jälkeen syntyy
40801: virkoja tuhansittain, näyttää vakavasti uha-       sellainen protestiliike, että lisäkorotuksiin he
40802: tulta, koska perustettuihin virkoihin ei näytä     eivät enää suostu.
40803: olevan tarpeeksi tulijoita ja hakijoita. Tällai-      Kunnallishallintoon on suhtauduttu Suo-
40804: sella kehityssuunnalla esimerkiksi julkiset        messa hyvin kunnioittavasti. Erityisen pyhiä
40805: terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut voivat        ovat olleet kuntarajat. Ymmärrettävää on
40806: ajautua pahaan kriisiin, josta on jo joiltakin     myöskin se, että ihmiset suhtautuvat kunta-
40807: paikkakunnilta varsin ikäviä esimerkkejä.          Iiitoksiin hyvin tunteenomaisesti. Kuitenkin
40808:     On pysyvästi syntynyt tilanne, jossa yksi-     päättäjien on kysyttävä itseltään vakavasti,
40809: tyiset maksulliset palvelut kilpailevat yhteis-    tuleeko verovaroja suunnata hallinnon yllä-
40810: 3360                               Torstaina 11. lokakuuta 1990
40811: 
40812: pitämiseen vai palveluiden tarjoamiseen.           keskustelussa muistuttaa, että tästä asiasta
40813: Mielestäni suuremmat kuntayksiköt mahdol-          pidetään ajoissa huolta, että suunnitellaan ja
40814: listaisivai nykyistä paremmin verovarojen          kerrotaan, millä tavalla tämä asia hoidetaan
40815: käytön palvelujen tarjoamiseen hallinnon yl-       kuntoon, ja että tästä asiasta annetaan myös
40816: läpidon sijasta.                                   ajoissa ohjeet, jotta kyläkirjastot, jotka ovat
40817:    Myös Euroopan yhdentyminen luonee pai-          toimineet posteissa, voivat edelleenkin hoitaa
40818: neita suurempia kuntayksiköitä kohti. Yh-          tuon asian.
40819: dentymiskehityksen on sanottu hämärtävän              Toinen kysymys on suurempi. Se on sikäli
40820: valtioiden rajoja ja alueiden sekä kuntien         suurempi, että se koskettaa aivan kaikkia,
40821: tulevan valtioiden rajojen sijalle. Ehkä hie-      nimittäin kieli. Virkakieliprojekti, johon si-
40822: man liian rohkeasti sanottu, mutta havainto        vistysvaliokuntakin kiinnittää lausunnossaan
40823: kehityssuunnasta on varmasti oikea. Meidän         huomiota, oli meneillään nimenomaan 1980-
40824: tulee panostaa yhdentyvässä Euroopassa             luvulla. Minä haluaisin kiinnittää huomiota
40825: maakuntien kasvukeskuksiin. On luotava             siihen, että se oli hyvin onnistunut projekti ja
40826: toimivia, noin 100 000 asukkaan yksiköitä,         se on pannut liikkeelle paljon asiaa. Tuntuu
40827: jotka pärjäävät myös kiristyvässä eurooppa-        miellyttävältä, että asiantuntijatkin ovat kiin-
40828: laisessa kilpailussa.                              nittäneet kiitollisina huomiota siihen, että
40829:    Selvää on, että kuntaliitokset tapahtuvat       byrokratian kieleen on kiinnitetty sen tyyp-
40830: hitaasti, aivan varmasti liian hitaasti, mutta     pistä huomiota ja kohdistettu työtä, että asia
40831: tulevia liitoksia voidaan ennakoida kuntien        on korjaantunut. Asia kuitenkaan ei ole
40832: nykyistä kiinteämmällä yhteistyöllä. Kuntien       missään tapauksessa loppuun saatettu, ja
40833: yhdistämisajatuksia on helppo vastustaa,           siksi haluaisin ja toivoisin, että tähän asiaan
40834: mutta tulevaisuudessa me niihin kuitenkin          suunnataan resursseja ja että Kotimaisten
40835: joka tapauksessa joudumme. Tässäkin asias-         kielten tutkimuskeskus ja muut asianosaiset
40836: sa olisi parempi edetä edelläkävijänä kuin         v~ivat saada sekä virkoja että muita resurs-
40837: jälkijunassa.                                      seJa.
40838:    Ed. U o s u kai ne n : Herra puhemies!            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40839: Tässä suuren keskustelun loppuvaiheessa
40840: pyytäisin kiinnittää huomiota vain pariin            Mietintö hyväksytään.
40841: yksityiskohtaan, jotka kuitenkin liittyvät
40842: olennaisesti laajemmalti esillä olleisiin kysy-      Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
40843: myksiin.                                             Asia on loppuun käsitelty.
40844:    Täällä on paljon kiinnitetty huomiota pos-
40845: tilaitokseen ja sen ongelmiin ja sen eräiden
40846: toimipaikkojen lakkauttamiseen. Minä ha-              Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
40847: luaisin ottaa esille sellaisen seikan, että pos-   istunto on huomenna kello 13.
40848: tien lakkauttaminen heikentää myös kirjas-
40849: topalveluita. On näet niin, että monen pienen
40850: kunnan ja haja-asutusalueen postit ovat tar-         Täysistunto lopetetaan kello 20.08.
40851: jonneet tähän saakka kirjastopalveluja. Siellä
40852: on ollut eräänlaisia siirtokokoelmia. Nämä                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
40853: kokoelmat ovat olleet tavallaan kuin teko-
40854: hengityksenä näille posteille. Arvelen, että               Erkki Ketola (s. 3295-3308)
40855: monessa kohdassa on ihan järkevää ajatella
40856: nämä asiat uudelleen, mutta pyytäisin tässä         Jouni Vainio (s. 3308-3325, 3343-3360)
40857:                     104. Perjantaina 12 päivänä lokakuuta 1990
40858:                                                            kello 13
40859:                                                                                                              Siv.
40860: Päiväjärjestys                                                      10) Hallituksen esitys n:o 207 laeiksi
40861:                                                                   työsopimuslain, vuosilomalain 3 §:n ja
40862:                                                                   sairausvakuutuslain muuttamisesta . . . . 3363
40863:    Ilmoituksia
40864:                                                           Siv.       11) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi
40865:                                                                   maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdos-
40866:    Esitellään:                                                    eläkkeestä ja eräiksi siihen liittyviksi
40867:                                                                   laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3364
40868:    1) Hallituksen esitys n:o 158 laeiksi                            12) Hallituksen esitys n:o 213 laiksi
40869: valtion eläkelain sekä eräiden muiden                             palkkaturvalain ja laiksi merimiesten
40870: lakien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3363   palkkaturvalain 6 ja 16 §:n muuttami-
40871:                                                                   sesta ..................................... .                                       ,
40872:   2) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi                               13) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o
40873: sokeriverosta annetun lain 4 §:n muut-                            73 laeiksi tulo- ja varallisuusverolain
40874: tamisesta ................................ .               ,      sekä asuntotulon verottamisesta eräissä
40875:   3) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi                            tapauksissa annetun lain 1 §:n muutta-
40876: mittatekniikan keskuksesta ............ .                  ,      misesta .................................. .                                        ,
40877:                                                                     14) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o
40878:   4) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi                            81 liikevaihtoverolaiksi ................. 3377
40879: teknillisestä tarkastuskeskuksesta anne-
40880: tun lain muuttamisesta ................ .                  ,         15) Ed. Soininvaaran ym. lakialoite
40881:                                                                   n:o 83 laiksi rikkipäästöjen verottami-
40882:   5) Hallituksen esitys n:o 174 laiksi                            sesta ..................................... .                                       ,
40883: työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuk-
40884: sesta annetun lain muuttamisesta .....                     ,        16) Ed. Jouppilan ym. lakialoite n:o
40885:                                                                   84 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
40886:   6) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi                            annetun lain 17 §:n muuttamisesta .... 3378
40887: merenkulun veronhuojennuksista anne-
40888: tun lain muuttamisesta ................ .                  ,         17) Ed. Väistön ym. lakialoite n:o 85
40889:                                                                   laiksi työttömyysturvalain muuttami-
40890:   7) Hallituksen esitys n:o 185 laeiksi                           sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,
40891: ennakkoperintälain, verotuslain ja ve-                               18) Ed. Kietäväisen ym. lakialoite
40892: ronkantolain muuttamisesta .......... .                           n:o 86 laiksi kierrätystä ja jätehuoltoa
40893:   8) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi                            edistävästä panttimaksusta ............. 3379
40894: alustoimitusten rahoitukseen myönnet-                               19) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o
40895: tävästä korkotuesta .................... .                 ,      87 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
40896:                                                                   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3380
40897:   9) Hallituksen esitys n:o 205 laeiksi
40898: kansaneläkelain sekä eräiden siihen liit-                           20) Ed. Virolaisen ym. lakialoite n:o
40899: tyvien lakien muuttamisesta .......... .                   ,      88 laiksi eduskunnan oikeudesta tar-
40900: 
40901: 211   200305Y
40902: 3362                                                                                                                                 Perjantaina 12. lokakuuta 1990
40903: 
40904: 
40905:                                                                          Siv.                                                                                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
40906: kastaa valtioneuvoston jäsenten ja oi-                                                                                                                                   toinen varapuhemies Pesä1ä sekä edustajat E.
40907: keuskanslerin virkatointen lainmukai-                                                                                                                                    Aho, R. Aho, Antvuori, Björkstrand, Bär-
40908: suutta annetun lain 2 §:n muuttamises-                                                                                                                                   lund, Elo, Haavisto, Halonen, Heikkinen,
40909: ta ......................................... 3380                                                                                                                        Helle, Holvitie, Ikonen, Jokinen, Joutsensaa-
40910:                                                                                                                                                                          ri, Karkinen, Kauppinen, Koistinen, P. Lah-
40911:   21) Ed. Koistisen ym. lakialoite n:o                                                                                                                                   tinen, Laine, Laurila, P. Leppänen, Metsä-
40912: 89 laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n                                                                                                                                mäki, Nieminen, Paakkinen, Paasio, Paavi-
40913: muuttamisesta ........................... 3382                                                                                                                           lainen, Perho, Pohjola, Pokka, Pulliainen,
40914:   22) Eduskunnan oikeusasiamiehen                                                                                                                                        Ranta, Rauramo, Rehn, Riihijärvi, Rönty-
40915: kertomus toiminnastaan vuonna 1989                                                                                                                                       nen, Saarinen, Siuruainen, Stenius-Kauko-
40916: (K n:o 12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                                                                                               nen, Suominen, Taxell, Viinanen, Viljanen,
40917:                                                                                                                                                                          Virolainen, Vähänäkki ja Väyrynen.
40918:   23) Puhemiesneuvoston                               ehdotus
40919: Eduskunnan kirjaston ohjesäännön
40920: muuttamisesta .......................... .
40921:                                                                           "
40922:                                                                                                                                                                          Ilmoitusasiat:
40923:   Pöydällepanoa                                                                                  varten                                          esi-
40924: tellään:                                                                                                                                                                 Lomanpyynnöt
40925:    24) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
40926: tö n:o 32 hallituksen esityksen johdosta                                                                                                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
40927: laeiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon                                                                                                                               päivästä virkatehtävien takia edustajat Halo-
40928: ja varallisuuden verottamisesta annetun                                                                                                                                  nen ja Suominen sekä yksityisasioiden vuoksi
40929: lain sekä verotuslain 63 §:n muuttami-                                                                                                                                   edustajat E. Aho, R. Aho, Björkstrand,
40930: sesta (HE n:o 99) ...................... .                                                                                                                               Haavisto, Ikonen, Koistinen, Laine, Paakki-
40931:                                                                                                                                                                      "   nen, Pesälä, Pohjola, Pokka, Röntynen, Ste-
40932:    25) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
40933: tö n:o 33 hallituksen esityksestä laiksi                                                                                                                                 nius-Kaukonen, Viljanen, Virolainen ja Väy-
40934: Valtiontakuukeskuksesta annetun lain                                                                                                                                     rynen sekä tämän kuun 19 päivään sairauden
40935: 6 §:n muuttamisesta (HE n:o 114) ....                                                                                                                                    takia ed. Heikkinen.
40936:                                                                                                                                                                      "
40937:    26) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
40938: tö n:o 34 hallituksen esityksestä laiksi
40939: laivanrakennus- tai laivanvarustamo-
40940: toimintaa      harjoittaville    yrityksille                                                                                                                             Uusia hallituksen esityksiä
40941: myönnettävistä valtiontakauksista an-
40942: netun lain 5 §:n muuttamisesta (HE n:o
40943: 115)                                                                                                                                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Il-
40944:                                                                                                                                                                      "
40945:          0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
40946: 
40947: 
40948: 
40949:                                                                                                                                                                          moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
40950:    27) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                                                                                                                                   män ohella kuluvan lokakuun 5 päivältä
40951: tö n:o 35 hallituksen esityksen johdosta                                                                                                                                 ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-
40952: laiksi alkoholijuomaverosta annetun                                                                                                                                      tykset n:ot 177, 178, 199, 203, 204 ja 212,
40953: lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta (HE n:o                                                                                                                                    jotka nyt on edustajille jaettu.
40954: 131)     0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
40955: 
40956: 
40957: 
40958:                                                                                                                                                                      "
40959:    28) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
40960: tö n:o 36 hallituksen esityksen johdosta
40961: laiksi viljan vientikustannusmaksusta
40962: (HE n:o 113) ............................ .                                                                                                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
40963:                                                                                                                                                                      "
40964:                                                                                                                                                                            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
40965:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                                                                                                                 sen mukaisesti
40966: Hetemäki-Olander.
40967:                                                                                                                                                                            sosiaalivaliokuntaan
40968:                                           Kansaneläke                                         3363
40969: 
40970: 
40971: 1) Hallituksen esitys n:o 158 laeiksi valtion        Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
40972: eläkelain sekä eräiden muiden lakien muut-        hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
40973: tamisesta                                         täisiin sosiaalivaliokuntaan.
40974: 
40975:                                                     Keskustelu:
40976:   valtiovarainvaliokuntaan
40977:                                                     Ed. A i tt on i e m i: Arvoisa puhemies!
40978: 2) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi sokeri-      Hallitus on syyllistynyt budjettiriihessä kaik-
40979: verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta          kien aikojen eläkepetokseen. Jälkeenpäin on
40980:                                                   yritetty selvitellä epäonnistumista jälkineu-
40981:                                                   votteluissa ja tehty tiettyjä esityksiä asian
40982:                                                   saamiseksi hiukan kauniimpaan valoon.
40983:   talous v ali ok un taan                            Rouva puhemies! Katson, että asiaan on
40984:                                                   syytä tutustua vielä hieman paremmin. Siitä '
40985: 3) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi mitta-       syystä ja jotta asiasta olisi aikaa keskustella
40986: tekniikan keskuksesta                             toisenlaisena ajankohtana kuin näin viikon-
40987:                                                   lopun lähestyessä, ehdotan, että asia jätetään
40988:                                                   pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40989: 4) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi teknilli-
40990: sestä tarkastuskeskuksesta annetun lain             Ensimmäinen varapuhemies : Kos-
40991: muuttamisesta                                     ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
40992:                                                   valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Pyydän
40993:                                                   seuraavia puheenvuoron käyttäjiä lausumaan
40994:   sosiaalivaliokuntaan                            mielensä pöydällepanon ajasta.
40995: 
40996:                                                     Keskustelu      pöydällepanosta    julistetaan
40997: 5) Hallituksen esitys n:o 174 laiksi työvoi-      pää tt yneeksi.
40998: mapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun
40999: lain muuttamisesta                                   En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-
41000:                                                   kustelussa on ed. Aittaniemi ehdottanut, että
41001:                                                   asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-
41002:   valtiovarainvaliokuntaan                        tuntoon.
41003: 
41004:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
41005: 6) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi meren-
41006: kulun veronhuojennuksista annetun lain               Ed. Aittaniemen ehdotus hyväksytään ja
41007: muuttamisesta                                     asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
41008:                                                   täysistuntoon.
41009: 7) Hallituksen esitys n:o 185 laeiksi ennak-
41010: koperintälain, verotuslain ja veronkantolain
41011: muuttamisesta                                       Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41012:                                                   sen mukaisesti
41013: 8) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi alustoi-
41014: mitusten rahoitukseen myönnettävästä kor-
41015: kotuesta                                            sosiaalivaliokuntaan
41016: 
41017:                                                   10) Hallituksen esitys n:o 207 laeiksi työso-
41018:                                                   pimuslain, vuosilomalain 3 §:n ja sairausva-
41019: 9) Hallituksen esitys n:o 205 laeiksi kansan-     kuutuslain muuttamisesta
41020: eläkelain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
41021: muuttamisesta                                       s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n, jonka on
41022:                                                   pyydettävä lausunto m a a - j a m e t s ä t a-
41023: Valiokuntaan lähettäminen                         1ousva1iokunna1ta
41024: 3364                              Perjantaina 12. lokakuuta 1990
41025: 
41026: 
41027: 11) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi maata-       seurauksena markkamääräisesti suurituloiset
41028: lousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä         hyötyvät vieläkin enemmän.
41029: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                 Tähän mennessä hallituksen veropoliitti-
41030:                                                    nen linja on vääristänyt verotuksen avulla
41031:    sosiaalivaliokuntaan                            tulonjakoa maassamme. Tästä ovat hyöty-
41032:                                                    neet markkamääräisesti kaikkein eniten tä-
41033:                                                    män maan rikkaat ja hyvätuloiset ihmiset.
41034: 12) Hallituksen esitys n:o 213 laiksi palk-        Hallitus ei siis ole verotuksella halunnut
41035: katurvalain ja laiksi merimiesten palkkatur-       tasoittaa tulo- ja varallisuuseroja, päinvas-
41036: valain 6 ja 16 §:n muuttamisesta                   toin.
41037:                                                       Tässä mielessä sosialidemokraatit ovat
41038: 13) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 73            tyystin lakanneet uskomasta vasemmiston
41039: laeiksi tulo- ja varallisuusverolain sekä asun-    perinteiseen näkemykseen verotuksesta yh-
41040: totulon verottamisesta eräissä tapauksissa         teiskunnallisena oikeudenmukaisuuden väli-
41041: annetun lain 1 §:n muuttamisesta                   neenä. Sosialidemokraatit ovat näin ollen
41042:                                                    lakanneet olemasta osa vasemmistoa. Halli-
41043:                                                    tuksessa he ovat tulleet yhdeksi keskipuo-
41044: Valiokuntaan lähettäminen                          lueeksi muiden keskipuolueiden joukkoon.
41045:                                                    Jos tällainen linja verotuksessa ja muussa
41046:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                   yhteiskuntapolitiikassa jatkuu, saamme näh-
41047: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        dä pian sen päivän, jolloin Sosialistinen
41048: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                  internationaali saa Suomesta ehdotuksen ni-
41049:                                                    mensä muuttamiseksi Sosiaaliliberalistiseksi
41050:                                                    internationaaliksi.
41051:                                                       Arvoisa puhemies! Aloitteessa me ehdo-
41052:   Keskustelu:                                      tamme, että osakeyhtiöt, osuuskunnat ja
41053:                                                    muut yhteisöt pannaan verolle varallisuuten-
41054:    Ed. Laaksonen : Arvoisa rouva puhe-             sa perusteella. Tällainen vero oli viimeksi
41055: mies! Nyt esiteltävänä oleva lakialoite tulo-      voimassa vuonna 1976. Toisenlaisista väit-
41056: ja varallisuusverolaiksi on rinnakkainen hal-      teistä poiketen yritysvarallisuuden verottami-
41057: lituksen esitykselle n:o 122. Lakialoite tähtää    nen lisäisi kansantalouden tehokkuutta ja
41058: yksilöllisempään verotukseen mm. ottamalla         jakaisi verotusta tasaisemmin yritysten ja
41059: uudelleen käyttöön eräitä meidän mielestäm-        luonnollisten henkilöiden kesken.
41060: me tärkeitä vähennyksiä, joita hallitus on            Luonnollisten henkilöiden verotuksessa
41061: karsinut. Aloitteen pyrkimyksenä on toteut-        ehdotamme säilytettäväksi ravintoedun ja
41062: taa verotuksellisesti oikeudenmukaisuutta          päivärahan verotuskäytännön sellaisena kuin
41063: mm. siten, että omaisuustulojen verotus olisi      se oli ennen uuden tulo- ja varallisuusvero-
41064: lähempänä palkkatulojen verotusta ja samal-        lain säätämistä. Edelleen ehdotamme, että
41065: la poistettaisiin perusteettomat varallisuusve-    asunnon ja työpaikan välisiin matkakustan-
41066: rotuksen huojennukset.                             nuksiin ei sisältyisi ns. omavastuuta kuten ei
41067:    Holkerin hallituksen ensimmäinen tulo- ja       myöskään sairauskulujen vähennykseen.
41068: menoarvio ja sitä vastaavat verolait koskevat      Tätä vähennystä me esitämme korotettavak-
41069: vuotta 1988. Vuodeksi 1988 hallitus kiristi        si. Me ehdotamme korkovähennyksen oma-
41070: verotusta jättämällä vähennysten inflaatio-        vastuusta ja korkoleikkureista luopumista.
41071: tarkistukset tekemättä ja tekemällä asteikkoi-     Himoverottajana maan hallitus ja verominis-
41072: hin vain osittaisen inflaatiotarkistuksen.         teri Ulla Puolanne ovat tietysti asiasta täysin
41073: Vuonna 1988 verotus kiristyi siis kaikissa         päinvastaista mieltä.
41074: tuloryhmissä. Seuraavana vuonna purettiin             Tässä yhteydessä en voi olla kajoamatta
41075: edellisen vuoden verojen kiristyminen, mutta       myöskään siihen toiseen tapaan, jolla saman-
41076: samalla aloitettiin vähennysten karsinta uu-       aikaisesti ollaan ahdistamassa asuntovelalli-
41077: dessa tulo- ja varallisuusverolaissa. Tälle        sia nurkkaan. Puolanne vie vähennykset, ja
41078: vuodelle verotusta tarkistettiin niin, että suu-   pankit vaativat peruskoron korottamista.
41079: rituloisten prosentuaalinen hyöty on suurem-       Ed. Pystynen pakenikin asiaa eilen illalla
41080: pi kuin pieni- tai keskituloisten. Tämän           televisiossa ehdottamalla, että eduskunnan
41081:                                      Tulo- ja varallisuusverotus                              3365
41082: 
41083: 
41084: valitsemat pankkivaltuusmiehet määrittelisi-        Mutta tämä hallitus ja erityisesti kokoomus
41085: vät vain väljän putken, jonka sisällä perus-        on poistamassa korkovähennystä, ja samaan
41086: korko voisi liikkua. Siinä oltiin siis antamas-     aikaan tulee tällainen Jaakko Lassila, joka
41087: sa jo pankeille periksi. Minä sanon, ed.            ehdottaa peruskoron nostamista 3 prosent-
41088: Pystynen, että jos teillä ei ole pankkivaltuus-     tiyksiköllä.
41089: miehenä rohkeutta taistella pankkien saalis-           Minä ihmettelen tällaista politiikkaa ja
41090: tusta vastaan samaan aikaan, kun puolueen-          uskon kyllä, että hallituspuolueet tulevat
41091: ne ministeri vie vähennykset, niin harkitkaa        tässä yhteydessä seuraamaan sitä tietä, jonka
41092: tuosta tehtävästä eroa, ennen kuin äänestäjät       Jaakko Lassila viitoittaa, sen verran edus-
41093: sen tekevät ja lähettävät teidät sinne ehdot-       kunnan ulkopuolisia puheenvuoroja tästä jo
41094: tamaanne putkeen. Sama tietysti koskee              hallituspuolueiden edustajat ovat sanoneet.
41095: kaikkia muitakin pankkivaltuusmiehiä. Har-          Ed. Laaksonen oli aivan oikeassa, kun hän
41096: kitkaa toki puolenne, oletteko te ihmisten          viittasi ed. Pystysen näkökantaan, että teiltä,
41097: puolella vai oletteko te pankkien asialla.          vastuullisilta pankkivaltuusmiehiltä, pitäisi
41098:    Palataanpa vielä veroihin. Ensi vuodelle         ottaa oikeus pois määrätä peruskorosta. Te
41099: hallitus aikoo edelleen alentaa suurimpien          ette uskalla määrätä peruskorosta. Te ha-
41100: tulojen verotusta, eli suurituloisten margi-        luatte nostaa peruskorkoa, mutta rohkeus ei
41101: naaliveroprosentin alentaminen hallituksen          riitä. Te olette kerran alentaneet peruskor-
41102: esittämällä tavalla vain lisää eriarvoisuutta.      koa, mutta heti perästä piti nostaa. Nyt te
41103: Tämän lisäksi hallitus on korottanut liike-         haluatte, että teiltä, joilla ei riitä rohkeus
41104: vaihtoveroa, ja sen tarkoituksena on saattaa        tehdä sitä, mitä te haluatte, se rohkeus
41105: myös erilaiset palvelut verolle.                    annetaan sitten teiltä pois, se annetaan Suo-
41106:    Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen ja           men Pankille. Todella vastuutonta poliittisen
41107: nykyisten hallituspuolueiden vakaa tarkoitus        vastuun kantamista tämä, johon samaan
41108: on lisätä välillistä veroa heti vaalien jälkeen.    asiaan liittyy kokoomuksen ja koko hallituk-
41109: Sama porukka aikoo vaaleista piittaamatta           sen politiikka verovähennysten poisottami-
41110: jatkaa. Se aikoo vaalien jälkeen lisätä veroja.     seksi korkojen osalta, toisin kuin ed. Laak-
41111: Se aikoo panna kaiken mahdollisen verolle,          sonen käsillä olevassa lakialaitteessa ehdot-
41112: mikä vielä ei ole verolle saatettu. Mutta           taa.
41113: näistä vaaleista tulee ilmeisesti myös vero-           Tämä Jaakko Lassila, tämä Aleksanterin-
41114: vaalit. Silloin ihmiset näyttävät teille, miten     kadun kultasormi, tämä korkomoguli -
41115: verotus muka keveni, näyttävät, kenen vero-         moguli on persian kieltä ja tarkoittaa islami-
41116: tus keveni. Luulottelunne, että ihmiset eivät       laista, ja tämä Jaakko Lassila on tässä
41117: sitä näkisi, on mielestäni pelkkää harhaa.          asiassa vähän kuin Saddam Hussein, joka
41118:                                                     yksipuolisella hyökkäyksellä menee ja koet-
41119:    Ed. Seppänen: Rouva puhemies! Voi                taa nostaa korkoja - tämä tappioiden Ky-
41120: hyvä Jeesus, vanha Golgatan-kävijä, Hannu           rönjoki, joka tulvii aina, tämä pula-ajan
41121: Salamaa lainatakseni, ajattelin eilen, kun          Paasikivi - Paasikivihän teki 30-luvulla
41122: kuulin pääjohtaja Lassilan ehdottaneen pe-          juuri näin, silloin kun oli taloudellista lamaa
41123: ruskoron nostamista 3 prosenttiyksiköllä.           tulossa, pani ihmisiä henkilökohtaiseen kon-
41124: Siis 3 prosenttiyksiköllä pitäisi nostaa asun-      kurssiin ja vei ihmisiltä pois heidän omaisuu-
41125: tavelallisten korkoja. Mitä tekee kokoomus          tensa - tämä Securuksen tappioiden kum-
41126: veroministeri Ulla Puolanteen suulla? Ko-           misetä, tämä Yhtyneitten Paperitehtaiden
41127: koomus ehdottaa, että pitäisi ottaa pois            tappaja, tämä Kouri-keinottelun suuri häviä-
41128: korkovähennykset valtion tuloverotuksessa.          jä, tämä Lassila ehdottaa, että 3 prosenttia
41129: Eli tänä päivänä meillä on vetoa kahteen            pitäisi peruskorkoa nostaa. Ja kokoomus
41130: suuntaan, jotka molemmat heikentävät asun-          haluaa, että ne korot eivät olisi edes vero-
41131: tavelallisten asemaa.                               tuksessa vähennyskelpoisia, toisin kuin ed.
41132:    Ed. Laaksosen lakialaitteessa puututaan          Laaksonen käsillä olevassa lakialoitteessa.
41133: niistä toiseen, siihen, että pitäisi edes olla
41134: verovähennyksiä niistä koroista, joita on
41135: maksettu, että se korkorasitus, joka tavalli-         Ensimmäinen varapuhemies: Pyy-
41136: silla ihmisillä tänä päivänä on tästä tilantees-    dän edustajaa pysymään ed. Laaksosen la-
41137: ta, ei tulisi vain heidän maksettavakseen.          kialoitteessa.
41138: 3366                               Perjantaina 12. lokakuuta 1990
41139: 
41140:    Puhuja: Ed. Laaksosen lakialoitteessa            hetkellä. Tuntuu kohtuuttomalta, että kau-
41141: ehdotetaan korkojen vähennysoikeutta toisin         pan ehdoista sovittaisiin sillä tavalla, että
41142: kuin hallitus, arvoisa puhemies, ja toisin kuin     korkoja korotettaisiin ja maksumiehiksi
41143: hallituspuolueitten edustajat haluavat. On          pankkien toiminnalle tulisivat vanhojen lai-
41144: vähintä, mitä me voimme tehdä, tämän ed.            nojen pitäjät ja vielä sillä tavalla, päinvastoin
41145: Laaksosen lakialoitteen lakialoitteen hyväk-        kuin ed. Laaksosen ehdotuksessa esitetään,
41146: syminen, joka tulee käsittelyyn yhdessä hal-        että ne korot eivät olisi edes verotuksessa
41147: lituksen paljon huonomman esityksen kans-           vähennyskelpoisia.
41148: sa. Tämä Lassila on niitä henkilöitä, jotka            Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä tu-
41149: ovat nostamassa niitä korkoja, joita ei saa         lemme olemaan johdonmukaisesti ed. Laak-
41150: vähentää ed. Laaksosen lakialoitteesta poi-         sosen viitoittamalla tiellä me vasemmistoliit-
41151: keten tässä yhteydessä.                             tolaiset ja toisella tiellä kuin sillä, mitä on
41152:    Tuntuu hämmästyttävältä, että eduskunta          viitoittanut pääjohtaja Jaakko Lassila, millä
41153: niin vähän välittää kansalaisten tämänhetki-        tiellä taas ovat hallituspuolueet, hallituspuo-
41154: sestä toimeentulosta, eduskunta niin vähän          lueiden edustajat, eduskunnan pankkival-
41155: välittää velkavankeuteen ajautuneiden ihmis-        tuusmiehet ja kokoomus, jotka kaikki ovat
41156: ten toimeentulosta, eduskunta, jonka enem-          huonootamassa kansalaisten asemaa paitsi
41157: mistö, hallituspuolueet, ovat supistamassa ja       lähiaikoina korottamalla korkoa myös vie-
41158: tuntuvat pitkällä tähtäimellä haluavan koko-        mällä kansalaisilta pois korkojen verovähen-
41159: naan supistaa korkovähennyksen verotukses-          nysoikeuden, minkä jyrkästi tuomitsemme.
41160: sa, toisin kuin ed. Laaksonen lakialoittees-
41161: saan tässä yhteydessä ehdottaa.
41162:    Tuntuu siltä, että eduskunnan enemmistö             Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
41163: ei kanna vastuuta siitä, mitä pankkivaltuus-        Rouva puhemies! Ed. Seppäsen supervuo-
41164: miehet tekevät. Pankkivaltuusmiehethän              laassa puheenvuorossa osui korvaani hänen
41165: ovat korkeiden korkojen kannalla johdon-            arvionsa siitä, että me kansanedustajat emme
41166: mukaisesti. Ja on ilman muuta odotettavissa         kantaisi huolta kansalaisten suuresta velka-
41167: tässä yhteydessä, että tullaan luopumaan            taakasta, jota erityisesti monet tänä päivänä
41168: kansanvaltaisesta tavasta kontrolloida kor-         asunnostaan maksavat.
41169: koja, mitä peruskorosta päättäminen pank-              Muistuttaisin kuitenkin ed. Seppäsen mie-
41170: kivaltuusmiesten kautta edustaa, ja pankki-         leen sen, että erityisesti sosialidemokraattien
41171: valtuusmiehet haluaisivat tämän päätöksen-          ansiosta olemme saaneet maahamme asunto-
41172: teko-oikeuden jollekin muulle kuin itselleen.       rahaston ja haluamme kehittää tästä asunto-
41173: Meillä on putkessa tänä päivänä peruskor-           rahastosta asuntopankkia, jotta ihmiset sai-
41174: koon sidottujen lainojen nostaminen sillä           sivat pitkäaikaista ja halpaa lainaa voidak-
41175: tavalla kuin Jaakko Lassila viitoittaa tietä ja     seen elää kohtuullisten asuntokustannusten
41176: sillä tavalla, että sitä ei korvattaisi kansalai-   Suomessa. Samaten tähän liittyy, joskaan ei
41177: sille edes korkojen verovähennysoikeutena,          merkitykseltään niin suurena, ensiasunnon
41178: toisin kuin ed. Laaksonen lakialoitteessaan         leimaveron poistaminen. Se on yksi vastaan-
41179: ehdottaa.                                           tulo myös tässä asiassa.
41180:    Tämä korkojen korottaminen on eräällä               Mitä tulee peruskorkoon ja sen nostami-
41181: tavalla seurausta pankkien omasta toimin-           seen, tältä osin olen hyvin paljon ed. Seppä-
41182: nasta. Se on seurausta pankkien luottotap-          sen kanssa samaa mieltä enkä ole näkemäs-
41183: pioista. Se on seurausta pankkien keinotte-         sä, että peruskorkoa voidaan nostaa ilman,
41184: lusta. Se on seurausta siitä, että pankit ovat      että saamme synnytettyä sen tyyppistä va-
41185: tehneet sellaista, minkä ei pankkitoimintaan        kautus- ja solidaarisuusratkaisua, jossa pieni-
41186: pitäisi kuulua, ja ne tappiot pannaan mak-          ja keskituloisten kansalaisten elämän olosuh-
41187: suun kansalaisille sillä tavalla, että peruskor-    teet voidaan turvata.
41188: kosidonnaisia lainoja korotetaan. Kansalai-
41189: set eivät olisi saaneet tehdä hyviä kauppoja          Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! To-
41190: ostamalla peruskorkosidonnaista rahaa niin          dellakin olin pyytänyt puheenvuoroa ennen
41191: kuin ostivat. Nyt heidän rahanostonsa halu-         kuin tämä retoriikan herodes, talouspolitii-
41192: taan tehdä kalliimmaksi ja heidän kauppansa         kan pilatus ja julkisuuden juudas, tämä ed.
41193: huonommiksi kuin ne olivat ostoksen teko-           Seppänen käytti puheenvuoronsa. (Naurua)
41194:                                      Tulo- ja varallisuusverotus                                 3367
41195: 
41196:    Itse asiassa minä pyysin puheenvuoroa sen           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
41197: takia, että ed. Laaksonen kyllä häikäilemät-        Arvoisa puhemies! Kotkanruusussa oli pari
41198: tömän väärin kohteli ed. Pystystä. Ed. Pys-         piikkiä. (Naurua)
41199: tynen ei minun puolustustani tässä tarvitse.           Toinen piikki koski koron verovähennys-
41200: Hän pystyy sen tekemään paremmin itse,              oikeuden ja peruskoron nostamisen yhteyttä
41201: mutta myös minä näin sen televisio-ohjel-           Itä-Euroopan tapahtumiin. En näe niillä
41202: man, jossa ed. Pystynen lausui kantansa, ja         asiallista yhteyttä. En näe, että Suomessa
41203: siinä ei ollut juuri mitään sellaista, mitä ed.     peruskoron nostamisen syy olisi se, mitä
41204: Laaksonen väitti siinä olevan.                      tapahtuu Itä-Euroopassa. Toinen piikki kos-
41205:    Ylipäänsä olen kovin hämmentynyt siitä,          ki sitä, että korot Länsi-Euroopassa nousisi-
41206: että vasemmistoliitolla on otsaa puhua va-          vat sen takia, mitä tapahtuu Itä-Euroopassa.
41207: semmistolaisuudesta sillä tavoin, kuin he           Niillä, ed. Kekkonen - joka kantaa kun-
41208: täällä puhuvat. Nimittäin heidän teoreettinen       niakkaan itäpoliitikon sukunimeä - ei ole
41209: rakennelmansa, vasemmistoliiton puolueoh-           asiallista yhteyttä toisiinsa.
41210: jelma, ei puhu vasemmistolaisuudesta nykyi-            Minusta tuntuu, että ed. Kekkonen tässä
41211: sin mitään, ja yhä vähemmän, se on valittaen        yhteydessä koettaa kääntää huomion pois
41212: todettava, vasemmistolaisuudesta puhuvat            korkoasiasta, tekee sitä samaa, mitä edus-
41213: heidän tekonsakaan eduskunnassa.                    kunnassa hallituspuolueet yleensäkin ottaen
41214:    Mitä tulee korkotasoon yleisesti, olettaisin,    tekevät. Kun pitäisi puhua kansaneläkkeistä,
41215: että esimerkiksi ed. Seppänen tietäisi sen,         sosialidemokraatit rupeavat puhumaan kan-
41216: että Keski-Euroopassa on ilmeisesti menty           saneläkkeiden jostakin pienestä yksityiskoh-
41217: entistä korkeampaan korkotasoon pysyvästi,          dasta, joka sitä paitsi huonontaa sellaisten
41218: ja miksi? Siksi, että Itä-Eurooppa on luhis-        kansaneläkeläisten asemaa, jotka eivät vielä
41219: tunut ja talouspoliittiset keinot länsieuroop-      ole eläkkeellä mutta jotka jäävät, jotka oli-
41220: palaisen talouden minkäänlaiseen järjestyk-         sivat vanhoilla laeilla saaneet 100 prosenttia
41221: seen saattamiseen ovat kovin rajalliset sen         eläkkeestä, mutta nyt saavat vain 85 prosent-
41222: takia, että Itä-Eurooppa on luhistunut.             tia.
41223:                                                        Mutta sekin on huomion kiinnittämistä
41224:                                                     pois pääasiasta eli siitä, että nyt puhutaan
41225:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):              koroista ja korkovähennysoikeudesta. Minä
41226: Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonin puheen-          ihmettelen, jos vasemmistolaista politiikkaa
41227: vuoron johdosta olisin kiinnostunut kyllä           on se, että peruskorot saavat nousta ja niitä
41228: tietämään, mikä on sosialidemokraattien             ollaan nostamassa ja sosialidemokraatit ovat
41229: kanta ed. Pystysen ehdotukseen siitä, että sen      sen kannalla ja korkovähennys otetaan pois
41230: sijaan että pankkivaltuusmiehet päättävät           ja huonounetaan niiden ihmisten asiaa, jotka
41231: peruskorosta, he päättäisivät vain jostakin         maksavat näitä korkoja, että he eivät saa
41232: putkesta, mikä johtaa siihen, että peruskorko       edes verovähennysoikeutta. Minä ihmettelen,
41233: nousee. Ei ole kyllä mitään vasemmistolaista        missä vasemmisto on määritelty sillä tavalla,
41234: politiikkaa, että peruskorko päästetään nou-        että se on korkojen nostamisen ja ihmisten
41235: semaan. Sen maksavat kaikki asuntovelalli-          sosiaalisen aseman heikentämisen kannalla.
41236: set, jotka tänä päivänä ovat erittäin suurissa      Pidän ed. Kekkosen puheenvuoroa tässä ...
41237: vaikeuksissa, kuten tiedetään.
41238:    Kyllä heliborlainan korot ovat myös erit-          Ensimmäinen varapuhemies (ko-
41239: täin korkeita, mutta Lassila perustelee sillä,      puttaa): Kaksi minuuttia tuli täyteen, ed.
41240: että on kaksi eri luokkaa: ne, jotka ovat           Seppänen.
41241: todella vaikeuksissa, ja ne, jotka ovat vähem-
41242: män vaikeuksissa. Kaikki olisivat sitten yhtä          Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
41243: suurissa vaikeuksissa.                              ro): Arvoisa puhemies! Tässä vaiheessa olisi
41244:    Mitä tulee siihen, mitä ed. Kekkonen             tietysti ehkä poliittisesti viisainta olla hiljaa,
41245: sanoo vasemmistoliitosta ja vasemmistoliiton        mutta en kuitenkaan voi olla puuttumatta
41246: politiikasta, niin mielestäni korkoasia ja sii-     tähän keskusteluun sen takia, että minusta
41247: hen liittyen asuntolainojen ottajan asema on        nyt ei ollenkaan yritetäkään etsiä totuutta tai
41248: erittäin tärkeä asia, ja vasemmiston kuuluu         hyvää ratkaisua ja toivoisin, että vasemmis-
41249: ajaa korkoja alas.                                  tolaisuuskaan ei koskaan sortuisi olemaan
41250: 3368                             Perjantaina 12. lokakuuta 1990
41251: 
41252: 
41253: pelkästään semmoista katteetonta populis-        ja rehellistä sanoa, että pankit ovat menetel-
41254: mia, jossa etsitään vaikeita kohtia, mutta ei    leet virheellisesti. Pankit ovat tuottaneet luot-
41255: esitetä mitään ratkaisuja. Minusta on epäre-     totappioita miljarditolkulla. Pankit ovat
41256: hellistä sanoa esimerkiksi, että Itä-Euroopan    tuottaneet keinottelutappioita. Säästöpankit
41257: luhistumisella ei olisi mitään vaikutusta pää-   ovat tehneet sen lisäksi tappioita väärällä
41258: oman tarpeeseen, investointitarpeeseen, Län-     politiikalla Japanissa ja Yhdysvalloissa, (Ed.
41259: si-Euroopassa. Ed. Seppänen ei voi olla          Pekkarinen: Väärin!) ja tämä on se syy,
41260: ymmärtämättä, että investointitarpeen lisäys     minkä takia tänä päivänä pankit ovat nos-
41261: todellakin nostaa korkoja.                       tamassa Suomessa peruskorkosidonnaisten
41262:    Tilanne on tällä hetkellä asunnontarvitsi-    lainojen korkotasoa. Tällä tavalla pyritään
41263: joiden kannalta erittäin vaikea, mutta se        saattamaan sopusointuun ns. helibormarkki-
41264: populistinen ratkaisu, jossa ei tehdä mitään,    nat ja peruskorkomarkkinat, ei niin, että
41265: yritetään olla kuin ongelmaa ei olisi, ei ole    pidettäisiin yllä niitä edullisia kauppoja, joita
41266: mitään linjaa. Se ei ole oikeistolaista eikä     aikaisemmat asunnonvelanottajat ovat teh-
41267: vasemmistolaista, se on täydellistä henkistä     neet ostamalla halvemmalla, vaan että hei-
41268: epärehellisyyttä. Se, mitä tässä pitää tehdä,    dän kauppansa yritetään perua ja heidät
41269: on irrottaa asuntomarkkinat markkinakor-         yritetään saada maksamaan korkeampia kor-
41270: komarkkinoista. Juuri siihen tyyliin on yri-     koja. Tämä on peruskoron nousun syy Suo-
41271: tettykin tehdä asuntorahastoa perustamalla.      messa.
41272: Valitettavasti vain asuntorahastohanke on
41273: jäänyt torsoksi ja se ei ota meidän koko            Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):
41274: asuntosektoria haltuumme. (Ed: Gustafsson:       Arvoisa puhemies! Minä olen iloinen ed.
41275: Demarien politiikkaa!) - Eivät demaritkaan       Soininvaaran puheenvuorosta, kun hän vaa-
41276: niin johdonmukaisia ole, että aina olisivat      tii rehellisyyttä tähän korkokeskusteluun.
41277: väärässä.                                        Sitä tarvittaisiin eikä nimenomaan vähäisiin
41278:                                                  yksityiskohtiin menevää populismia, jota täs-
41279:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):            sä ymmärrän ed. Seppäsen ajaneen.
41280: Arvoisa puhemies! Jos tarkastelemme Länsi-          Eräs keskeinen syy siihen, miksi Suomessa
41281: Euroopan korkeiden korkojen syytä, niin ne       myös korkotasoa pitää nostaa ja miksi se
41282: ovat Yhdysvaltain budjetti- ja vaihtotaseali-    nousee, on Suomen vaihtotaseen voimakas
41283: jäämät yksiselitteisesti eivätkä Itä-Euroopan    alijäämä. Me tiedämme kaikki varsin hyvin,
41284: tapahtumat. Sitä pääomatarvetta, joka ken-       että Suomella ei ole varaa velkaautua ulko-
41285: ties Itä-Eurooppaan on syntymässä, ei ole        maille niin paljon kuin nyt on tapahtumassa.
41286: vielä diskontattu näihin korkoihin. Se kenties   Sen takia korot nousevat, jotta korkealla
41287: diskootataan tulevaisuudessa, kun pääoman-       lainakorolla ei kansalaisilla olisi mahdolli-
41288: tarve lisääntyy. Mutta meillä on ollut nyt       suus ottaa velkaa. Kun taas vastaavasti ei ole
41289: kymmenen vuotta USA:n budjettialijäämiä          varaa ottaa velkaa, myös talletuskorot nou-
41290: ja vaihtotasealijäämiä, jotka on rahoitettu      sevat ja se lisää säästäväisyyttä. Korkea
41291: kansainvälisillä pääomamarkkinoilla otta-        korkotaso on johtamassa vaihtotaseen kan-
41292: malla velkaa, ja ne ovat tällä hetkellä mitä     nalta tervehdyttävään tilanteeseen. Korkopo-
41293: suurimmassa määrin Yhdysvaltain, Länsi-          litiikassa heijastuu maailman laajuinen kan-
41294: Euroopan, Japanin ja ns. ylikansallisten         sainvälinen taloudellinen tilanne.
41295: pääomamarkkinoiden korkojen nousun syy.              Rouva puhemies! Mitä tulee tulevaisuu-
41296: Siellä on syntynyt sen tyyppisiä vajeita, että   teen, näen, että tuontapainen ratkaisu mitä
41297: niiden rahoittamiseksi on vaadittu niin pal-     ed. Soininvaara esittää, että asuntovelalliset
41298: jon rahaa, että sitä ei enää ole riittänyt       hoidettaisiin jollakin erillisella rahastolla, oli-
41299: normaaleilla koroilla.                           si oikean tyyppinen. Peruskoron osalta on
41300:    Tässä mielessä populismia mitä suurim-        saatava aikaan päätöksiä. Sellainen pysähty-
41301: massa määrin on se, että tätä korkojen           neisyyden tila, joka tänä päivänä vallitsee, ei
41302: nousua, mikä Länsi-Euroopassa on tapahtu-        voi vallita pitkään, kun peruskoron suhteen
41303: nut, käytetään perusteena sille, että Suomes-    ei tehdä mitään, ei lasketa eikä nosteta.
41304: sa pitäisi peruskorkoa nostaa niin kuin Jaak-    Myös rahapolitiikka on saatava, ed. Seppä-
41305: ko Lassila ehdottaa 3 prosenttiyksiköllä.        nen, toimimaan. Ajan mittaan meidän pitää
41306:    Minusta olisi tässä yhteydessä paikallaan     päästä siihen, mihin Eta-neuvotteluissa mm.
41307:                                      Tulo- ja varallisuusverotus                                3369
41308: 
41309: 
41310: pyritään, että rahapolitiikka vapautetaan,          keinona. Markan ulkoinen arvohan määräy-
41311: raha vapautetaan säännöstelystä ja korot            tyy tietyssä valuuttaputkessa. Aikaisemmin
41312: toimivat kysynnän ja tarjonnan mukaan.              vaihteluväli oli 4 prosenttiyksikköä, sitten
41313: Toivotaan, että asuntovelalliset tässä vai-         sitä vähän laajennettiin, se on nyt 6 prosent-
41314: heessa kuitenkin erityisesti hoidetaan mm.          tiyksikköä, joka indeksissä on muistaakseni
41315: asuntorahaston avulla.                              96,5-102,5. Tässä välissä se voi vaihdella
41316:                                                     Suomen Pankin johtokunnan toimenpitein.
41317:     Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Kun             Se on eräs malli, mutta se, että ylipäätänsä
41318: ed. Laaksonen ja ed. Seppänen täällä syytti-        keskustellaan tämän kaltaisista tai muista
41319: vät pankkivaltuusmiehiä henkilökohtaisen            nykyisen peruskoron korvaavista malleista,
41320: käyttäytymiseni kautta ja suuntasivat sillä         johtuu siitä, että peruskorko ei nyt rahapo-
41321: tavalla itse asiassa hyvin epäoikeudenmukai-        litiikan välineenä toimi. Keskustelu, joka
41322: sesti syytöksen muihinkin pankkivaltuusmie-         täällä nyt käynnistettiin, on oiva esimerkki
41323: hiin, niin haluan muutaman sanan sanoa              eräästä syystä, miksi se ei toimi. Sen pitäisi
41324: puolustukseksi.                                     olla pankkivaltuusmiesten yhdessä Suomen
41325:     Ensinnäkin kyllä pankkivaltuusmiehet            Pankin johtokunnan kanssa käyttämä raha-
41326: ovat myös peruskorkoasiassa tehtävänsä hoi-         politiikan keino.
41327: taneet minun mielestäni varsin hyvin. He               Eduskunta on delegoinut pankkivaltuus-
41328: tekevät päätöksiä eivätkä vetäydy millään           miehille puolestaan tämän vallan. Siitä huo-
41329: tavalla jonkin pelkuruuden taakse, niin kuin        limatta eduskunnassa heti, kun vähänkin
41330: ed. Seppänen antoi ymmärtää.                        tilanne alkaa kosketella sellaista vaihetta,
41331:     Suunnilleen vuosi sitten peruskorkoa ko-        että pitäisi keskustella peruskoron mahdolli-
41332: rotettiin 1 prosenttiyksiköllä 7,5 prosentista      sesta rahapoliittisena keinona käyttämisestä,
41333: 8,5 prosenttiin. On muistettava, että jo siinä      edustajat ja eduskuntaryhmät alkavat ottaa
41334: keskustelussa, joka edelsi tätä päätöstä,           kantaa asiaan ja julkistaa kantansa näyttä-
41335: pankkisektorin taholta lähinnä vaatimus oli         västi. On silloin aivan selvää, että tämän
41336: 4 prosenttiyksikön korottaminen. Pankkival-         jälkeen, kun eduskunnassa lukuisat edus-
41337: tuusmiehet antoivat silloin vastauksensa,           kuntaryhmät ottavat kantaa, myös hallitus-
41338: mikä oli pankkivaltuusmiesten kanta. Se oli         ryhmät, eiväthän pankkivaltuusmiehet ole
41339:  1 prosenttiyksikkö ja sen verran korotettiin.      vapaita käyttämään heille delegoitua valtaa,
41340: Siis tunnustettiin se, että jos yritetään perus-    kun isäntä, siis eduskunta itse, ilmaisee
41341: korkoa vielä käyttää rahapolitiikan välinee-        tahtonsa etukäteen. Jos täällä nyt ryhmien
41342: nä, niin 1 prosenttiyksikön verran voidaan          ja edustajien enemmistö ilmoittaa, että pe-
41343: korottaa, mutta ei enempää. Tämä ei ole             ruskorkoa ei nosteta vaiheessa, jossa siitä ei
41344: vuotta vanhempi kannanotto pankkivaltuus-           edes vielä keskustella pankkivaltuusmiehissä
41345: miehiltä.                                           tai Suomen Pankissa, niin on aika lailla
41346:     Se, että nyt pankkisektorin taholta uudel-      suuri epäluottamuslause todellakin valtuute-
41347: leen nostetaan esille peruskoron korotuksen         tuille ilmaista, että te saatte olla siellä kyllä
41348:  tarve, ei millään tavalla ole muuttanut pank-      kirjoittamassa sen, minkä me täällä käskem-
41349:  kivaltuusmiesten toimintaa. Ei Suomen Pan-         me.
41350: kin johtokunta ole tehnyt esitystä pankkival-          Tässä mielessä olen kyllä aivan samaa
41351:  tuusmiehille, eivätkä pankkivaltuusmiehet          mieltä ed. Laaksosen kanssa, että jos kerran
41352:  voi peruskorosta päättää, ellei johtokunta tee     eduskunta ei luota pankkivaltuusmiehiinsä,
41353:  esitystä siitä. Mutta meillä ei ole ollut nyt      lopetettakoon se instituutio, mutta olen sitä
41354:  mahdollisuuttakaan keskustella tästä eilen         mieltä, että se on tarpeellinen ja eduskunnan
41355:  itse asiassa syntyneestä uudesta keskusteluti-     pitää luottaa, jättää politikoinnin ulkopuo-
41356:  lanteesta, enkä ole varma, tarvitseeko edes.       lelle se koko alue, joka on pankkivaltuusmie-
41357:  Tässä tavallaan syytetään sellaisesta toimi-       hille osoitettu. Ymmärrän, että oppositio
41358:  mattomuudesta tai toimimisesta, johon ei ole       käyttää tätä keinoa ja erityisesti Suomen
41359:  ollut vielä mahdollisuuttakaan. Se, onko           Pankin tilintarkastaja Esko Seppänen, mutta
41360:  aihetta, tulee selvitetyksi aikanaan.              toivon, etteivät vastuulliset ryhmät käytä
41361:     Eilen televisiossa esitin putkimallia mah-      tällaista keinoa, jos kerran halutaan, että
41362:  dollisesti sovellettavaksi peruskorkoonkin         järkevää rahapolitiikkaa käytetään ja sen
41363:  niin kuin sitä sovelletaan valuuttapoliittisena    välineenä on peruskorko.
41364: 3370                               Perjantaina 12. lokakuuta 1990
41365: 
41366:    Kun nyt kerran on menty vapauttamisen               Tämä oli se perusmalli, mikä minulla oli
41367: tielle pois säännöstelytaloudesta markkinata-       eilisessä lausunnossani. Olen valmis tietenkin
41368: louden suuntaan niin, että korot voivat             omalta osaltani ja olen varma, että tässä
41369: määräytyä rahan kysynnän ja tarjonnan mu-           maassa kaikki ovat valmiit keskustelemaan
41370: kaan, on aivan selvää, että ei peruskorkoa,         monenkinlaisista malleista ja etsimään niistä
41371: jos halutaan, että se toimii viitekorkona,          parhaat, kunhan sellainen vain löydetään.
41372: voida jäädyttää tietylle asteelle ja pitää siinä,   Mielestäni asiassa on kiire ja jo tämän
41373: sillä silloin, kun markkinat menevät siihen         talvikauden aikana, siis ensi kevääseen men-
41374: suuntaan, niin kuin ne nyt ovat menneet             nessä, pitäisi asia ratkaista, jotta tästä onnet-
41375: mm. ed. Hokkasen mainitsemasta syystä,              tomasta tilanteesta päästäisiin irti.
41376: syntyy kahden koron järjestelmä. On viite-             Aivan selvää on, että pankit ovat vaikeuk-
41377: korko, helibor, joka on tällä hetkellä jossain      sissa, omasta syystään taikka ilman. Ne ovat
41378:  14 prosentin paikkeilla, ja peruskorko, joka       joka tapauksessa vaikeuksissa, se on aivan
41379: on 8,5:ssa.                                         selvä. Mutta niin ovat myös velalliset vai-
41380:    Tämä on onneton olotila, mutta se on             keuksissa. Joitakin sellaisia keinoja on löy-
41381: myös lukkiutunut niin, että on erittäin vai-        dettävä, joissa pidetään rahalaitos- ja rahoi-
41382: kea muuttaa peruskoron nykyistä asemaa              tusjärjestelmä hyvin toimivana ja joissa kan-
41383: sen vuoksi, että on kauan sitten myönnettyjä,       salaisten velkarasitus pysyy kohtuullisissa ra-
41384: hyvin pienellä marginaalilla peruskorkoon           joissa, mutta velkaa on kuitenkin saatavissa
41385: sidottuja luottoja, peruskorko + 2 prosent-         ja velkojen takaisinmaksu sujuu. Tämä on se
41386: tia tai peruskorko + 3. Ne ovat tietysti            perusasetelma, jossa meidän on keskusteltava
41387: edullisia, ja niitä on aika paljon. Sitten ovat     ja keinoja etsittävä. Toivottavasti siinä on-
41388: viimeksi myönnetyt. Pankkien ulosantamista          nistumme.
41389: lainoista, joita on yhteensä noin 290 miljar-
41390: dia, 70 prosenttia on peruskorkosidonnaisia.           Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro ):
41391: Mutta viime vuosina myönnettyjen luottojen          Rouva puhemies! Olen tyytyväinen, että te-
41392: korko on huomattavan suurella marginaalil-          kemäni lakialoitteen perusteella on voitu
41393: la peruskorkoon sidottu, peruskorko + 6             käydä keskustelua myös tämän hetken ajan-
41394: taikka 7 prosenttia. Jos tässä tilanteessa          kohdan kipeästä asiasta, ongelmasta, joka
41395: nostetaan peruskorkoa esimerkiksi vaaditut          liittyy peruskorkoihin, pankkien suunnitel-
41396: 3 prosenttiyksikköä, niin sehän nostaa silloin      miin korottaa varsin rajulla tavalla.
41397: näiden viimeksi otettujen lainojen koron                Ed. Pystynen itse asiassa puheenvuoros-
41398: jonnekin 17 prosenttiin, eivätkä ole suinkaan       saan todisti, että malli, jota hän on ehdotta-
41399: enää kohtuullisia.                                  nut, ei sittenkään ratkaisisi millään tavalla
41400:    Tämä on yksi esimerkki siitä, että perus-        meidän rahapolitiikkamme ongelmia. Jos an-
41401: korko nykyisellään ei ole toimiva rahapoli-         nettaisiin vapaa mahdollisuus ns. putken
41402: tiikan väline. On etsittävä joitakin uusia sitä     puitteissa pelata, niin sehän olisi Suomen
41403: korvaavia malleja. (Ed. Hokkanen: Oikein!)          Pankille tietty instrumentti, jota voisi jousta-
41404: Tässä mielessä esitin yhden harkittavaksi,          vasti käyttää. Kuten ed. Pystynen puheen-
41405: mutta ei se ole minun keksintöni eikä uusi, se      vuorossaan totesi, että jos peruskorkoja nos-
41406: on ollut tässä keskustelussa jo aikaisemmin-        tetaan 3 prosenttia, mitä on vaadittu, sehän
41407: kin esillä. (Ed. Pekkarinen: Väärä ajankoh-         johtaisi automaattisesti markkinakorkojen
41408: ta!) - Ajankohta on aivan oikea, koska              suhteellisen samaan nousuun, jolloin perus-
41409: tästä juuri keskustellaan. - Viitekorkojärjes-      tilanne muutoin säilyisi, mutta kansalaisten
41410: telmää, jonka konkreettisena välineenä pitäi-       korkorasitus huomattavasti lisääntyisi. Tä-
41411: si peruskoron toimia, on kehitettävä. On            mähän ei voi olla tietenkään hyvä asia.
41412: löydettävä uudenlainen, keskuspankille sove-            Ed. Hokkaselle vielä toteaisin, kun hän
41413: lias viitekorkomalli, joka toimii myös niin,        aikaisemmin mainitsi, että tämä ongelma
41414: että eduskunnan pankkivaltuusmiehillä tai           johtuu vaihtotaseestamme ja korkopolitiikan
41415: eduskunnalla valtuusmiestensä välityksellä          seurauksena säästäminen korostuu, niin ehkä
41416: on mahdollisuus määrätä ne suuret linjat,           on näin, mutta enemmänkin tämä on tilas-
41417: joissa rahapolitiikkaa on hoidettava, mutta         tollista, koska luonnollista on, että kun
41418: hienosäätö on jätettävä puhtaasti asiantunti-       korot ovat korkealla, niin ihmiset eivät ota
41419: joille, Suomen Pankin johtokunnalle.                lainaa, mutta se säästäminen on pakkosääs-
41420:                                       Tulo- ja varallisuusverotus                               3371
41421: 
41422: tämistä, vanhojen velkojen takaisinmaksua,           aikaan hyvin epäsymmetrinen tilanne, josta
41423: joka näkyy Suomen Pankin tilastoissa ja              ei voi tulla kuin huonoja ratkaisuja. Tämä
41424: rahapolitiikassa.                                    seikka, että meillä on samanaikaisesti hyvin
41425:                                                      halpaa ja hyvin kallista peruskorkosidon-
41426:    Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):               naista lainaa, mikä itse asiassa estää perus-
41427: Arvoisa puhemies! On hyvä, että myös edus-           koron muuttamisen mihinkään suuntaan, on
41428: kunnan pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja            osoitus siitä järjettömyydestä, joka tästä epä-
41429: nosti esille Suomen Pankin organisaatioky-           johdonmukaisuudesta on seurannut. On ai-
41430: symyksen. Myös pankkivaliokunta on kiin-             van selvä, että peruskorkoa ei näissä oloissa
41431: nittänyt asiaan huomiota ja odottaa, että            voi nostaa, ellei pankkien kanssa voida tehdä
41432: hallitus antaisi eduskunnalle lakiehdotuksen,        sopimusta siitä, että ne eivät nosta niitä
41433: jolla järjestettäisiin uudelleen myös pankki-        lainakorkoja, jotka ovat esimerkiksi perus-
41434: valtuusmiesten ja eduskunnan suhde. On               korko plus 7 prosenttia, vaan että marginaa-
41435: nimittäin, niin kuin olemme täällä aikanaan          lia joudutaan vähentämään ja on pakko
41436: tuoneet esille, jotenkin perustelematonta, että      vähentää.
41437: on kaksi eduskunnan asettamaa poliittista               Pankit ovat todella vaikeuksissa ja säästö-
41438: elintä, jotka ottavat kantaa rahapoliittisiin        ja osuuspankit erityisesti. Pankit ovat vai-
41439: asioihin, nimittäin pankkivaltuusmiehet ja           keuksissa hyvin pitkälti omasta syystään,
41440: itse eduskunnan pankkivaliokunta.                    koska niitähän varoitettiin siitä, että meillä
41441:    Mitä tulee rahapolitiikan sisältöön, niin         tullaan menemään tällaiseen säännöstelyn
41442: me olemme joutuneet hallitsemattomaan ti-            purkuun. Heidän olisi tietysti pitänyt hieman
41443: lanteeseen      rahapolitiikan     tiberalisoinnin   sopeuttaa omaa toimintaansa siihen. Meillä
41444: vuoksi. Pankit lähtivät hillittömään kilpai-         on pankkisektorilla kaksi kertaa enemmän
41445: luun talletuksista nostamalla korkokantaa, ja        henkilöitä asukasta kohden kuin Ruotsissa,
41446: nyt ne ovat itse tilanteen vankeja, niin kuin        ja on aivan selvää, että tällaista mammutti-
41447: edellinen puhuja totesi. Hyviä keinoja tilan-        maista vetelää organisaatiota ei voi rahoit-
41448:  teen pelastamiseksi ei tässä vaiheessa löydy.       taa, kun meillä on kilpailua.
41449:  Sen takia kaikki ne ehdotukset, jotka täällä           Vaikeuksissa ovat myös asuntolainojen
41450:  ovat nousseet esille - myös edellisessä pu-         saajat. Siihen eivät ainoastaan pankit ole
41451:  heenvuorossa - on otettava vakavaan har-            syyllisiä, vaan myös se populistinen henki,
41452:  kintaan eli selvitettävä, millä tavalla voidaan     joka tässä salissakin on ollut, koska poliiti-
41453:  tasapainottaa tämä tilanne ja myös saada            kot ovat vaatineet, että on saatava lisää
41454:  kohtuutta siihen korkotasoon, jota esimer-          halpoja asuntolainoja tajuamatta, että tämä-
41455:  kiksi pienyrittäjät ja asuntovelalliset tässä       hän nostaa asuntojen hintoja. Näin siinä
41456:  maassa ääritapauksissa maksavat.                    juuri on käynyt. Asuntojahan eivät halvat
41457:                                                      asuntolainat tuo lisää, ne ainoastaan nosta-
41458:    Ensimmäinen varapuhemies: Ha-                     vat hintoja. Siinä suhteessa tässä salissa
41459: luaisin todeta, että olemme lähettämässä ed.         myös löytyy hyvin monta syyllistä tähän
41460: Laaksosen ym. lakialoitetta n:o 73 valiokun-         ongelmaan.
41461: taan. Sen sisältönä on tulo- ja varallisuusve-
41462: rolain sekä asuntotulon verottaminen. Pyy-              Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):
41463: täisin, että pysyteltäisiin edes jossakin määrin     Arvoisa puhemies! Minäkin olen iloinen ja
41464: asiassa.                                             tyytyväinen ed. Pystysen puheenvuoroon sen
41465:                                                      johdosta, että siinä todetaan, että Suomen
41466:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-                talous on todella ajautumassa pulmalliseen
41467: ro): Arvoisa puhemies! Vastaukseni on ed.            tilanteeseen, jossa on otettava ongelmien
41468: Pystysen puheenvuoroon, ja se käsittelee ed.         voittamiseksi käyttöön myös toimiva raha-
41469: Pystysen puheenvuorossa käsiteltyjä asioita.         politiikka. Rahapolitiikkaa ei voi olla se, että
41470: Minusta tämä puheenvuoro oli hyvä osoitus            jyrkästi eduskunnassa vastustetaan mm. pe-
41471: myös siitä, että viime aikoina Suomen Pank-          ruskoron nostamista ja että se on ainoa
41472: ki ja pankkivaltuusmiehet ovat tehneet kes-          rahapolitiikan muuttamisen ehdotus, joka
41473: kenään epäjohdonmukaisia ratkaisuja: toi-            täältä tulee. Mitään ei saa mihinkään muuttaa.
41474: saalta on vapautettu rahamarkkinoita ja                 On mahoa se, että me olemme menneet
41475: toisaalta niitä ei ole vapautettu. On saatu          tilanteeseen, josta ed. Soininvaarakin puhui,
41476: 3372                             Perjantaina 12. lokakuuta 1990
41477: 
41478: että on osittain vapautettu rahamarkkinoita,      nön pohjalta. Eduskunta on joka vuosi
41479: talletuspuoli on vapautettu, mutta sen sijaan     hyväksynyt ne toimenpiteet antaessaan hy-
41480: luottojen anto on sidottu tiukasti peruskor-      väksymisensä pankkivaliokunnan tätäkin
41481: koon, ja että koko rahalaitosjärjestelmä on       asiaa koskettelevalle mietinnölle. Jos vapaut-
41482: jäänyt puolittaiseen, varsin väkinäiseen tilan-   tamisesta syytetään jotakin tahoa tässä
41483: teeseen, jossa uudistuminen ei onnistu. Tämä      maassa, niin eduskunnan on otettava siitä
41484: pitkälti minua muistuttaa erään toisen suu-       oma vastuunsa hyväksyttyään ne toimenpi-
41485: ren valtakunnan elämän uudistamisesta, joka       teet joka vuosi kertomuksessa esitetyltä osal-
41486: on viideksi vuodeksi pysähtynyt perestroika-      ta.
41487: kehityksessään. Me emme voi jäädä tämän
41488: tyyppiseen tilanteeseen, vaan pitää edetä            Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):
41489: eteenpäin.                                        Arvoisa puhemies! Sen verran edellisen pu-
41490:    Kun ed. Pystynen totesi, että pankkival-       heenvuoron johdosta, että esimerkiksi viime
41491: tuusmiehet alkavat etsiä uusia ratkaisuja,        vuonnahan pankkivaliokunta ei ollut yksi-
41492: niin se on aivan oikein. Hyviä uuden tyyp-        mielinen. Muun muassa sosialidemokraateil-
41493: pisiä ratkaisuja ovat mm. ne, joista ed.          la oli siellä eriävä mielipide.
41494: Soininvaara äsken mainitsi, että pyritään
41495: löytämään jokin tapa päästä tästä perusko-
41496: rosta irti sillä tavalla, että se alkaisi tukea      Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
41497: kansantalouden kestävää hallittua rakenteen       Minäkin kannatan ed. Hokkasen tapaan ed.
41498: muuttumista.                                      Laaksosen aloitteen lähettämistä valiokunta-
41499:    Minä vielä, arvoisa puhemies, toteaisin,       käsittelyyn.
41500: että mitä korkeisiin markkinakorkoihin tu-           Mitä itse asiaan, mistä viimeksi on keskus-
41501: lee, niin nimenomaan yrityssektorin korkeita      teltu, tulee, tässä salissa oikeastaan aina
41502: pienyrittäjien markkinalainoja voitaisiin         silloin tällöin on voitu ed. Seppäsen kanssa
41503: alentaa, mikäli peruskorko olisi nykyistä         olla asioista suurin piirtein samaa mieltä.
41504: korkeamt?alla, päinvastoin kuin ed. Laakso-       Mutta tällä kertaa en kyllä ole alkuunkaan
41505: nen sano1.                                        samaa mieltä hänen kanssa siitä analyysista,
41506:    Rouva puhemies! Ehdotan, että tämä ed.         jonka hän teki tänään, jonka hän on tehnyt
41507: Laaksosen lakialoite lähetettäisiin valiokun-     monta kertaa aikaisemminkin, siitä, mikä on
41508: taan.                                             syy Suomen talletuskorkokannan perin suu-
41509:                                                   reen eurooppalaiseen korkeuteen.
41510:    Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro ):               Hän laittaa syyn pankkien harteille. Hän
41511: Arvoisa puhemies! Ed. Laaksonen taisi täältä      laittaa syyn yleiseurooppalaisen tai amerik-
41512: jo hävitä. Mutta kuitenkin hän väitti minun       kalaisen kuvion harteille. Eihän siitä suin-
41513: sanoneen, että jos peruskorkoa korotettaisiin     kaan voi olla kysymys siinä tilanteessa, missä
41514: 3 prosenttiyksiköllä, markkinakorot nousisi-      tällä hetkellä eletään. Pääsyy siihen, että
41515: vat vastaavalla tavalla. Tällaista minä en        Suomessa rahan hinta on sillä tasolla, millä
41516: sanonut enkä voisikaan sanoa, koska meille        se on, on kotoisissa ainespuissa, talouspoli-
41517: ovat talousasiantuntijat kertoneet täsmälleen     tiikassa, jota on harjoitettu siihen malliin,
41518: päinvastaista. Tietysti riippuu ihmisten käyt-    että sen seurauksena korot ovat nousseet.
41519: täytymisestä yhteiskunnassa näiden asioiden       Rahapolitiikan vapauttamisen tielle lähdet-
41520: tiimoilta, mitä niille tapahtuu, mutta toden-     tiin minusta aivan oikein, lähdettiin vain
41521: näköisempi seuraamus olisi markkinakorko-         vähän liian myöhään. Siinä ehkä oli virhe.
41522: jen aleneminen. (Ed. Hokkanen: Oikein!)           Kun sille tielle lähdettiin, ei ole muuta
41523:    Mutta vielä, kun hän mainitsi kuten eräät      mahdollisuutta kuin se, että talouden tasa-
41524: muutkin täällä rahamarkkinoiden vapautta-         painottomuus tavallaan kaatuu lainakorko-
41525: misesta, siitä sanoisin, että se ei ole pankki-   jen päälle, jollei hallituksen finanssipolitiikal-
41526: valtuusmiesten päätettävissä. Nämä vapaut-        la tai tulopolitiikan ratkaisuin maan talous-
41527: tamispäätökset on tehnyt Suomen Pankin            politiikkaa tasapainoteta. Näin on käynyt: Ei
41528: johtokunta, mutta ne ovat olleet pankkival-       tulopolitiikan ja ennen kaikkea finanssipoli-
41529: tuusmiesten kertomuksessa joka vuosi selos-       tiikan ratkaisuin ole tähän kyetty, ja sen
41530: tettuna eduskunnan käsiteltävänä ed. Knuut-       seurauksena kolmas varaventtiili eli rahan
41531: tilan johtaman pankkivaliokunnan mietin-          hinta on noussut korkealle tasolle. Minun
41532:                                      Tulo- ja varallisuusverotus                                3373
41533: 
41534: 
41535: käsitykseni rahan hinnasta on täsmälleen            niin mma ymmarran ja uskon, että ennen
41536: tämä.                                               pitkää on välttämätöntä tällainen keskustelu
41537:    Tässä suhteessa yhdyn kyllä aika pitkälti        käydä, mitä ed. Pystynen on omalta puolel-
41538: siihen, mitä ed. Hokkanen puheenvuoros-             taan aloittanut. Onko se ajankohta sopivin
41539: saan totesi. Onkin aikamoinen paradoksi,            juuri nyt, kun maan talouden tila on siinä,
41540: että oppositiosta ed. Seppänen on sitä mieltä,      missä se on, ja korko sillä korkeudella, millä
41541: että hallituksella ei ole suurtakaan syytä          se tällä hetkellä on, on jo hieman eri asia.
41542: koron korkeuteen, mutta hallituspuolueesta          Välttämättä ajankohta tässä suhteessa ei ole
41543: ed. Hokkanen itse asiassa tunnustaa sen, että       paras juuri tällä hetkellä.
41544: vaihtotaseen vaje on yksi sen tasapainotto-
41545: muuden elementtejä, joka tila purkautuu                Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
41546: korkeaan korkoon. Yhdyn pitkälti ed. Hok-           Arvoisa puhemies! Kun tätä keskustelua on
41547: kasen käsitykseen.                                  kuunnellut ja erityisesti tätä viimeistä pu-
41548:    Mutta tähän aloitteeseenkin liittyen toinen      heenvuoroa, niin on minusta kyllä aika
41549: asia mihin halusin puuttua on todella se, että      käsittämätöntä, että vapaan talouden maan-
41550: erityisestihän nykytilanteesta kärsivät asun-       osassa nähdään rahan hinta ja talouspolitiik-
41551: tovelalliset Vuodesta 1987 lähtien tapahtu-         ka pelkästään kotoperäisenä asiana. Kyllä
41552: nut asuntolainakorkojen nousu on johtanut           ed. Seppänen on siinä aivan oikeassa, että
41553: siihen, että tänä vuonna asuntovelalliset           Yhdysvallat säätelee eurooppalaista talous-
41554: maksavat saman määräisistä lainoistaan kor-         politiikkaa, ja siitä kyllä voidaan jatkaa, että
41555: koja noin 3 miljardia markkaa enemmän               eurooppalainen talouspolitiikka säätelee suo-
41556: kuin vuonna 1987. Tämä väki on pääsään-             malaista talouspolitiikkaa. Se on aivan selvä.
41557: töisesti aika pienituloista, ja heille koron           Vielä kerran toistan sen, että on minusta,
41558: nousu on aika rankka asia. Myönnän, että            aivan kuten ed. Soininvaara sanoi, epärehel-
41559: suuri osa ihan pienituloisimmista on kyllä          listä nähdä niin, ettei Itä-Euroopan tapahtu-
41560: niitä, jotka saavat aravalainoja, joiden korko      milla, luhistumisella, jos vähän voimakasta
41561: ei ole kovin paljon noussut, mutta merkittä-        kieltä käyttäisin, olisi mitään merkitystä eu-
41562: vä osa on ihan vapailta rahamarkkinoilta            rooppalaiseen korkotasoon, jolla eurooppa-
41563: asuntolainansa ottaneita, ja heidän kohdal-         laisella korkotasolla on merkitystä meidän
41564: laan on käynyt tavalla, johon äsken viittasin.      korkotasoomme.
41565:    Keskusta on aikaisemminkin jo esittänyt             Mutta mitä tulee peruskorkoon, rahan
41566: samantapaista ideaa, mikä ed. Soininvaaran          hintaan, niin ettei nyt jäisi kenellekään, ei ed.
41567: puheenvuorossa tuli esille, eli asuntorahoitus      Seppäsellekään, epäselväksi, niin olen ehdot-
41568: todellakin pitäisi irrottaa rahan hinnan ra-        tomasti sitä mieltä, että peruskorkoa ei pidä
41569: juista muutoksista. Siis jos talouspolitiikassa     nostaa. Luulen, että tämän käsitykseni jaka-
41570: epäonnistutaan ja korko sitä kautta heiluu          vat lähes kaikki sosialidemokraatit.
41571: suuntaan taikka toiseen, ei tämän heilahtelun
41572: pitäisi päästä rappaamaan hetimmiten asun-             Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):
41573: tovelallisia. Tässä mielessä olisi tarvis parem-    Arvoisa puhemies! Mitä tulee äsken pidet-
41574: min ja suojatummin irrottaa asuntorahoitus          tyyn puheenvuoroon, minä haluaisin sen
41575: näistä markkinarahan kovista heilahduksis-          verran muistuttaa entisyydestä, että pankit
41576: ta, mitä tällä hetkellä meillä tapahtuu. (Min.      vapautettiin valuuttaluottojen säännöstelys-
41577: Louekoski: Miten se voisi tapahtua?) -              tä, niin kuin muistetaan, 80-luvun aikana.
41578: Siihen on varmasti erilaisia mekanismeja.           Viimeisin päätös asiallisesti tehtiin vuoden
41579: Asuntorahasto on pieni askel. Se osin jo            1986 lopulla.
41580: tekee sitä, ministeri Louekoski, mutta vain            Kun ed. Pekkarinen viittasi nykyiseen hal-
41581: mitättömältä osalta. Olen kanssanne samaa           litukseen, niin voitaneen todeta, että kun se
41582: mieltä siitä, että vain perin mitättömältä          toukokuussa 1987 aloitti nykyisen taipaleen-
41583: osalta.                                             sa, niin sillä oli käsissään voimakas ulko-
41584:    Mitä vielä tulee peruskorkomekanismin            maisten luottojen tuleminen Suomen kansan-
41585: purkamiseen ja peruskoron aseman uudelleen-         talouteen, joka oli alkanut vuoden 1987
41586: arviointiin, jonka ed. Pystynen täällä pu-          alusta. Mehän olemme noiden kolmen vuo-
41587: heenvuorossaan toi esille ja josta hän myös         den aikana, 87-89, kokeneet uskomattoman
41588: televisiohaastattelussa ajatuksiaan kertoi,         suuren kansantalouden kysynnän kasvun,
41589: 3374                               Perjantaina 12. lokakuuta 1990
41590: 
41591: 
41592: joka on johtanut jo todettuun vaihtotaseen          tiperäisiä vai johtuvatko ne ulkoisista teki-
41593: voimakkaaseen alijäämäistymiseen. Niin              jöistä, esimerkiksi Yhdysvaltain budjettiva-
41594: kuin aikaisemmin sanoin, niin pitkälti siitä,       jeesta. On totta, että Yhdysvaltain budjetti-
41595: että Suomi on kansantaloutena velkaantunut          vaje on nostanut korkotasoa Euroopassa
41596: syvästi, johtuu nykyinen korkea korkotaso.          ehkä jopa prosenttiyksikön. Mutta kun ver-
41597: Ei ole varaa ottaa velkaa enempää. Sen takia        rataan sitä Suomen korkotasoon, joka on 6
41598: pitää lainakoron olla korkealla, kansanta-          prosenttiyksikköä korkeampi kuin eurokor-
41599: lous toimii näin, ja samalla myös antolai-          kotaso, (Ed. Seppänen: Kolme!) - riippuu
41600: naustalletuskorko nousee korkeaksi, jolloin         vähän siitä, mistä sen laskee, mutta Suomen
41601: ihmiset säästävät enemmän.                          korkotaso verrattuna eurokorkoihin on joka
41602:    Mitä tässä mielessä tulee ed. Kekkosen           tapauksessa selvästi suurempi kuin se vaiku-
41603: puheenvuoroon, olen samaa mieltä, että              tus, mikä Yhdysvaltain budjettivajeelia on
41604: luonnollisesti kansainvälinen tilanne myös          ollut eurokorkoihin - on aivan selvää, että
41605: vaikuttaa korkoon, koska aina niiden asioi-         tämä ero on jotain kotoista perää.
41606: den hinta nousee, joista on niukkuutta. Olen           Tästä me tulemme Suomen kansantalou-
41607: sitä mieltä, ettei se, että peruskorolle ei tehdä   den velkaantumiseen. Meillä on ollut erittäin
41608: mitään, ole mitään politiikkaa, vaan pysäh-         monta todella lihavaa vuotta tässä yhteis-
41609: tyneisyyttä. Pitkässä juoksussa peruskorosta        kunnassa, mutta sen sijaan, että lihavina
41610: pitää viitekorkona päästä irti, ja tärkeää on,      vuosina olisi kerätty talteen laihempia vuosia
41611: että kansantalouden ongelmien voittamiseksi         varten, mitä tämä kansantalous on tehnyt?
41612: peruskoron osalta ryhdytään tekemään jota-          Se on elänyt juuri silloin lihavina vuosina
41613: kin lähikuukausina siihen tapaan kuin ed.           velaksi, ottanut velkaa, ja se johtuu hyvin
41614: Pystynen ehdottaa.                                  paljon siitä onnettomasta suhdannepoliitti-
41615:                                                     sesta sattumasta, että keskellä korkeata nou-
41616:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):      sukautta meille tulee hallitukseen puolue,
41617: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen puheen-            jolle verojen alentamisesta on tullut pakko-
41618: vuorossaan asetti lähes kaiken vastuun hal-         mielle ja joka yrittää tehdä täysin väärää
41619: litukselle tai hallituksille, mutta on syytä        veropolitiikkaa. Kun veroja pitäisi nostaa, se
41620: muistaa, että kyllä kielteisestä kehityksestä       yrittää alentaa juuri silloin, kun kaikki ta-
41621: on vastuussa myös Suomen Pankki. Voin               lousasiantuntijat suosittelevat toisenlaista po-
41622: kertoa, että keskustapuoluetta lähellä olevan       litiikkaa. Tällä tavalla kansalaisia on kan-
41623: Pellervon tutkimuslaitoksen edustaja on             nustettu ylivelkaantumaan. Kansantaloutta
41624: useampaankin kertaan pankkivaliokunnassa            on ikään kuin ylikuumennettu tahallaan, ja
41625: asiantuntijana kuultuna tuonut tämän esille         se on kyllä hallituksen talouspolitiikan syytä
41626: ja myös katsonut, että Suomen Pankin syytä          erittäin pitkälti. Ei tästä liiasta ahneudesta
41627: on se hallitsematon tilanne, mikä tällä het-         voi tietenkään ammattiyhdistysliikekään osa-
41628: kellä mm. korkomarkkinoilla vallitsee.               ton olla.
41629:    Tietenkään meidän ei ole syytä unohtaa
41630: kansainvälistä vaikutusta, johon ed. Kekko-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
41631: nen viittasi, mutta on myös muistettava, että       Arvoisa puhemies! Voisin vastata kernaasti
41632: meillä on kansainvälisesti erittäin korkea          ed. Soininvaaran sanoin ed. Kekkoselle, mut-
41633: korkotaso eli se on pitkälle kotitekoista.          ta teen mieluummin kuitenkin tuon vastauk-
41634: Mielestäni Suomessa on yritetty myös talous-        sen ed. Hokkasen sanoin, joka on hallitus-
41635: politiikkaa ja talousasioita hoitaa rahapoli-       puolueen edustaja.
41636: tiikalla, millä se ei kuitenkaan onnistu, koska        Hän sanoi, että pitkälti sen johdosta, että
41637: rahapolitiikka ei ole sellaisessa asemassa          kansantalous on epätasapainossa, Suomessa
41638: yhteiskunnassa. Sen tulokset myös osoitta-          korot ovat korkealla. Näinhän se asia on.
41639: vat, ne kielteiset tulokset, joista tämäkin         Totta kai jokainen meistä tietää, että Yhdys-
41640: keskustelu nyt on lähtenyt liikkeelle.              valtain tilanne jonkin verran heijastelee, ai-
41641:                                                     van kuten ed. Soininvaara puheenvuorossaan
41642:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-               sanoo, Eurooppaan ja jonkin verran meille-
41643: ro ): Arvoisa puhemies! Minusta meidän pi-          kin. Aivan kuin ed. Soininvaara osoitti, niin
41644: täisi kyllä jonkin verran täällä tarkastella sitä   ihan eri tasolla liikutaan siinä korkotasossa,
41645: lähemmin, ovatko meidän ongelmamme ko-              missä Eurooppa elää, ja siinä, missä meillä
41646:                                     Tulo- ja varallisuusverotus                              3375
41647: 
41648: 
41649: Suomessa markkinakorot tällä hetkellä ovat.        hennysoikeutta eikä koskettaisi korkojen ve-
41650: Myönnän senkin, että pieneltä osalta myös          rovähennysoikeuteen. Me olemme tässä tulo-
41651: Itä-Euroopalla on vaikutusta, mutta perus-         ja varallisuusverolakiesityksessä ehdottaneet,
41652: syy siihen kuvioon, missä tällä hetkellä meil-     että korkojen verovähennysoikeus säilyy ja
41653: lä ollaan, on kotoista laatua, eikä siitä pääse    siltä osin yhteiskunta tulee vastaan niitä,
41654: yli eikä ympäri.                                   jotka ovat joutuneet vaikeuksiin rahamark-
41655:    Voisin heittää ajatuskokeen, rakentaa niin-     kinoilla harjoitetun politiikan johdosta. (Ed.
41656: päin, että pohtisi, että meillä olisi tällä        Kekkonen: Se suosii hyvätuloisia!) Tässä
41657: hetkellä vaihtotase esimerkiksi plus miinus        mielessä ehdottamamme verovähennysoikeus
41658: nolla -tilanteessa. On aivan varmaa, että          on mielestäni puolustettavissa, ja haluaisim-
41659: korkotaso meillä olisi aivan toisenlainen,         me, että se tulisi myöskin eduskunnan kan-
41660: kuin se tällä hetkellä on.                         naksi.
41661:    Varmemmaksi vakuudeksi sanon minäkin               Ongelma on se, että nyt on kaksi prosessia
41662: sen vielä ääneen, että ilman muuta myöskään        yhtä aikaa käynnissä. Korot ylös ja verovä-
41663: keskusta ei hyväksy tässä tilanteessa perus-       hennysoikeus pois. Se, arvoisa puhemies, on
41664: koron nostamista. Se on ilman muuta selvä.         se asia, johon halusin puheenvuorossani,
41665: Mutta se keskustelu, minkä ed. Pystynen            silloin kun tämä keskustelu lähti liikkeelle,
41666: aloitti, ehkä on sitten parempina aikoina          kiinnittää huomiota. Eli samaan aikaan ka-
41667: paikallaan, koska ennen pitkää se mekanismi        sataan ihmiselle kahteen suuntaan vaikutta-
41668: kyllä pitää korvata jollain muulla mekanis-        via kielteisiä korkovaikutuksia. Mutta kes-
41669: milla.                                             kustelun sivutuotteena ovat ilmoittautuneet
41670:                                                    syylliset korkeisiin korkoihin.
41671:   Ensimmäinen varapuhemies: Ha-                       Mielestäni syyllisiä korkeisiin korkoihin
41672: luaisin muistuttaa, että keskustelun pohjana       ovat myös ne eduskunnan kansanedustajat,
41673: on ed. Laaksosen ym. lakialoite.                   myöskin ne keskustan kansanedustajat, jotka
41674:                                                    ovat olleet enemmistönä hyväksymässä niitä
41675:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! En-             pankkivaltuusmiesten kertomuksia, joissa on
41676: sin lyhyt huomautus ed. Hokkaselle, joka oli       kerrottu Suomen Pankin harjoittaneen sel-
41677: sitä mieltä, että- tämä on nimittäin samalla       laista politiikkaa, kuin se on harjoittanut,
41678: vastauspuheenvuoro hänelle - 3 prosent-            jonka seurauksena Suomen pääomamarkki-
41679: tiyksikön nosto peruskorossa ei olisi kovin        nat on kytketty ylikansallisiin pääomamark-
41680: merkittävä asia. Sehän on todella merkittävä       kinoihin, jonka seurauksena ne vaikutukset
41681: asia, ed. Hokkanen, Suomessa. Nimittäin jos        sitten tänne ovat tulleet, jotka ovat johtaneet
41682: me tarkastelemme asiaa eri näkökulmista,           korkeisiin korkoihin. Suomi ei ole ollut
41683: voidaan päätyä siihen johtopäätökseen, mitä        ajopuu, tällä päätöksenteolla on ollut sub-
41684: ed. Hokkanen esitti.                               jektit, ja niitä subjekteja on ollut myöskin
41685:    Esimerkiksi jos tarkastellaan Koskenkor-        keskustan pankkivaltuusmiesryhmässä.
41686: van alkoholipitoisuutta, 3 prosenttiyksikköä          Ed. Pekkarisen analyysi on aivan väärä
41687: ei ole kovin paljon. Jos tarkastellaan keskio-     siinä, etteivät pankit olisi johtaneet tähän
41688: luen alkoholipitoisuutta, 3 prosenttiyksikköä      suuntaan. Ed. Pystynen, pankit irtosivat pe-
41689: on paljon, ja sitten jos tarkastellaan veren       ruskorkopolitiikasta perustamalla itse har-
41690: alkoholipitoisuutta, 3 prosenttiyksikköä on        maan rahan markkinat. Ne eivät ole edus-
41691: todella paljon. Tässä mielestäni, ed. Hokka-       kunnan säätämä asia, vaan markkinavoimien
41692: nen, kysymyksessä peruskoron osalta on             innovaatio, nämä harmaan rahan markkinat,
41693: veren alkoholipitoisuus ja sen nostaminen          poistuminen pois peruskorkosidonnaisista
41694: korkoja nostamalla.                                lainoista. Sen seurauksena on ajauduttu tä-
41695:     Ongelma tässä yhteydessä on se, mikä           hän tilanteeseen, jolloin korot ovat näin
41696: liittyy ed. Laaksosen lakialoitteeseen. Se on      hurjan korkeat, kuin ne tänä päivänä ovat.
41697: nimenomaan tämä maksuun tulo siltä osin,           Korkeita korkoja eduskunnan pankkival-
41698: kuin joku tätä 3:a prosenttiyksikköä maksaa.       tuusmiesten ja eduskuntapuolueiden enem-
41699: Me olemme ed. Laaksosen lakialaitteessa            mistön on nyt pakko puolustaa, kun on
41700: ehdottaneet sellaista näkökantaa, että tällai-     tullut olluksi sillä kannalla, että pitää mennä
41701: sessa poikkeuksellisessa kansantaloudellises-      tällaiseen järjestelmään, joka nostaa korkoja,
41702: sa tilanteessa ei poistettaisi korkojen verovä-    siis korkoja, joita käytetään tässä tapaukses-
41703: 3376                             Perjantaina 12. lokakuuta 1990
41704: 
41705: sa myöskin sellaisten vanhojen velallisten        käyvät tekemässä työtä, vai ajetaanko ne
41706: kuristamiseen, jotka ovat ostaneet rahaa          nurin 20 prosenttiyksikön korkuisilla vieraan
41707: halvalla ja ovat tehneet lainanottopäätöksen-     pääoman kuluilla, joita tänä päivänä korkeat
41708: sä sen perusteella, että raha on ollut sen        markkinakorot Suomessa merkitsevät. Kun
41709: hintaista, mitä se silloin on ollut. Nyt te       puhumme peruskorosta, meidän tulee puhua
41710: tulette ja yksipuolisesti haluatte korottaa       laajasti myös tämän lakialoitteen yhteydessä
41711: peruskorkoa ja asettaa heidät huonoon ase-        koko kansantalouden tulevaisuudesta, jonka
41712: maan.                                             osina sitten on ihmisten elämä ja mm. me,
41713:    Arvoisa puhemies! Ed. Laaksosen lakia-         jotka asuntovelallisina kansantalouden kes-
41714: laitteessa pyritään edes lieventämään tätä        kellä kuljemme.
41715: kysymystä sallimalla edes verovähennysoi-
41716: keus näille korkeille koroille, joihin eduskun-      Ed. Soininvaara : Arvoisa puhemies!
41717: nan suuri enemmistö on syyllinen.                 Ed. Seppänen puolusti korkoasiassa nimen-
41718:    Ed. Hokkanen puhui jostakin pysähtynei-        omaan verovähennysoikeuden käyttöä ja pe-
41719: syydestä. Ed. Hokkanen, peruskorot eivät          rusteli sitä sillä, että näin tuetaan asuntove-
41720: ole kielteinen asia asuntovelallisten näkökul-    lallisten asiaa. Hän ilmeisesti tarkoitti nimen-
41721: masta, koska vanhojen peruskorkosidonnais-        omaan vanhoja asuntovelallisia, ei uusia
41722: ten lainojen korot ovat halvempia kuin uu-        asuntovelallisia. Vanhoja asuntovelallisia
41723: sien lainojen. Kuinka, ed. Hokkanen, se on        korkojen verovähennysoikeus ei ole tukenut,
41724: pysähtyneisyyttä, että halutaan puolustaa         koska se on vastaavalla määrällä nostanut
41725: niitten ihmisten etua, jotka hyvässä uskossa      asuntojen hintaa, minkä seurauksena miljar-
41726: ovat menneet ja ottaneet vanhaa peruskor-         dien markkojen tuki omistusasumiseen on
41727: kosidonnaista lainaa sillä hinnalla, mikä sil-    lähinnä valunut pelkästään asuntojen myy-
41728: loin rahan hinta oli, ja nyt te tulette ja        jien tukemiseen. Siinä mielessä tämä politiik-
41729: haluatte korottaa heidän lainojensa korkoa?       ka ei ole minusta kovin edistyksellistä eikä
41730: Aivan yhtä moraalittomaan toimintaan syyl-        kovin pitkäjänteistä. Se saattaa kyllä lisätä
41731: listytte tässä yhteydessä kuin pankit, jotka      tilapäisesti suosiota sen takia, että kytkennät
41732: tekevät yksipuolisia koron korotuksia, te         näissä asioissa ovat kovasti monimutkaisia.
41733: jotka korotatte peruskorkoa, jotta pankkien          Kun ed. Seppänen puhui vasemmistolai-
41734: ei tarvitsisi tehdä yksipuolisia koron koro-      suudesta, haluaisin muistuttaa sellaisesta
41735: tuksia. Siis teillä on samat intressit kuin       vanhasta iskulauseesta, että "palopuheet ei
41736: pankeilla. Pankit ovat panneet teidät työruk-     lämmitä pakkasella".
41737: kasiksi korottelemaan peruskorkoa, jotta nii-
41738: den ei tarvitse tehdä yksipuolisia peruskor-         Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! La-
41739: kosidonnaisten lainojen korotuksia. Siinä         kialoitteessa käsitellään korkovähennysten
41740: mielessä te olette väärässä ja olette asunnon-    sallimista verotuksessa, ja kun aloitteen teki-
41741: tarvitsijoiden ja asuntovelallisten etujen vas-   jä itse nimenomaan kytki siihen myöskin
41742: tainen liike.                                     peruskoron, niin olen ymmärtänyt, että se
41743:                                                   koskee silloin lakialoitettakin.
41744:    Ensimmäinen varapuhemies: Huo-                    Siltä osalta, arvoisa puhemies, vain ed.
41745: mautan puhujille uudelleen, että käsiteltävä-     Seppäselle, joka sanoi jotakin, että jotkut
41746: nä on ed. Laaksosen ym. lakialoite, joka          tekevät kunnianvastaista ja arvotonta: Hän
41747: koskee tulo- ja varallisuusveroa sekä asunto-     itse tekee nyt tässä salissa sitä väittämällä,
41748: tulon verottamista.                               että esimerkiksi minä tai jotkut muut meistä
41749:                                                   olisimme vaatimassa peruskoron korottamis-
41750:    Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies!                ta. Yhdessäkään puheenvuorossa sitä ei ole
41751: Tämä koskee nimenomaan ed. Laaksosen              täällä tapahtunut.
41752: lakialoitetta ja myös peruskorkoa sen takia,         Toiseksi se seikka, että hänkin väittää, että
41753: että todellakin kyseessä on Suomen kansan-        koko tämä ongelmista, joka meillä on, olisi
41754: talouden tulevaisuus, se, onko Suomessa           puhtaasti kotimaista perua. Katsotaan naa-
41755: työpaikkoja, onko yrityksiä - mitä tähän          purimaata Ruotsia. Siellä on täsmälleen
41756: asiaan tulee, niin rahapääoma on erinomai-        sama tilanne. Siellä ensimmäiseksi lähti liik-
41757: sen tärkeä, kun yrityksiä ylläpidetään -          keelle mm. se, että myöskin yksityisen ihmi-
41758: onko sellaisia paikkoja, joissa suomalaiset       sen pitää voida tehdä konkurssi ja vapautua
41759:                                               Rikkipäästöt                                       3377
41760: 
41761: 
41762: kohtuuttomista veloistaan, ettei hän olisi            mien kylkiäisinä ikään kuin itsestään. Jos
41763: elinaikaansa sidottu niihin, aivan vastaavalla        tätä kehitystä olisi tuettu laskuttamalla rik-
41764: tavalla kuin joku oikeushenkilökin voi niistä         kipäästöistä, se olisi ilmeisesti ollut huomat-
41765: vapautua. Nyt se on levinnyt meillekin. Siellä        tavasti nopeampaa.
41766: siis tämä on varhaisemmin syntynyt. Ei tämä              Kannattaa kysyä, kuinka paljon meillä on
41767: ole yksinomaan kotimaista perua meillä niin           sellaisia ympäristöongelmia, jotka tavallaan
41768: kuin ei sielläkään, mutta niin ulkoa tulleita         taloudellisessa mielessä ovat jokseenkin tur-
41769: kuin kotimaisia aineksia on sekoittunut on-           hia ja jotka voitaisiin välttää muuttamalla
41770: nettomalla tavalla yhteen.                            prosessia tai tuotantosuuntia tai polttoainei-
41771:                                                       ta tai muuta sellaista.
41772:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Arvoisa puhemies! Ehdotuksemme tulee
41773:                                                       siinä mielessä myös aika hyvään saumaan,
41774:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään               kun eduskunta vaalinalushuumassaan meni
41775: ja asia lähetetään v a lti ov a r ai n valio-         muuttamaan hallituksen budjettia jo ennen
41776: kuntaan.                                              kuin se oikeastaan ehti eduskuntaankaan
41777:                                                       asti, kun hallituspuolueet kävelivät itsensä
41778:                                                       ylitse ja aiheuttivat melko suuren vajeen
41779: 14) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 81              budjettiin ja sivumennen sanoen samalla
41780: liikevaihtoverolaiksi                                 hieman nostivat taas markkinakorkojakin.
41781:                                                       Meidän on joka tapauksessa näin syntynyt
41782: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               vaje jollakin tavoin paikattava, ja on järke-
41783: mukaisesti v al ti o v ar ai n v a Ii o kun ta a n.   vää paikata se sellaisella verolla, joka samal-
41784:                                                       la edistää hyvää ja järkevää käyttäytymistä
41785: 15) Ed. Soininvaaran ym. lakialoite n:o 83            kansantaloudessa.
41786: laiksi rikkipäästöjen verottamisesta                     Mutta mitä tässä tilanteessa esittää valtio-
41787:                                                       varainministeriö ja hallitus? Se esittää, että
41788: Valiokuntaan lähettäminen                             ryhdyttäisiin sen sijaan verottamaan tietolii-
41789:                                                       kennettä, asetettaisiin maahan puhelinvero.
41790:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                      Se on haittavaikutuksiltaan erittäin vaaralli-
41791: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-           nen vero. Se vaikeuttaisi kehitysalueitten
41792: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                     olosuhteita, se hidastaisi sitä kehitystä, jossa
41793:                                                       fyysinen autoliikenne, henkilöliikenne kor-
41794:                                                       vautuu tietoliikenteellä, ja se hidastaisi
41795:   Keskustelu:                                         maamme modernisointia, koska se iskisi hy-
41796:                                                       vin voimakkaasti informaatioammatteihin ja
41797:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                 tietoliikenneyhteyksistä riippuvaisiin yrityk-
41798: Asia koskee rikkiveron säätämistä. Tämä on            siin.
41799: perua jo viimevuotisista eduskunnan opposi-              Arvoisa puhemies! Esityksellä on myös
41800: tion muodostaman haittaverotyöryhmän ai-              yhteyttä taloudelliseen tervehdyttämiseen, sil-
41801: kaansaannoksista. Esitämme aloitteessa, jon-          lä tiedämme, että kaikki veromuodot jollakin
41802: ka kansanedustajia kaikista oppositiopuo-             tavoin vaikuttavat taloudelliseen kehityk-
41803: lueista on allekirjoittanut, että Suomessa            seen. Meidän pääasialliset veromuotomme
41804: otettaisiin jo ensi vuoden alusta käyttöön            liikevaihtovero ja tulovero ovat molemmat
41805: energian tuotannossa rikkivero ja sitä laajen-        sellaisia, että ne eivät ainoastaan ehkäise
41806: nettaisiin seuraavana vuonna myös sellun              ihmisten halua lisätä omia tulojaan, mikä
41807: tuotantoon. Esittämämme vero tuottaisi ny-            sinänsä ehkä ei olisi ollenkaan haitallinen-
41808: kynäkymillä noin miljardi markkaa.                    kaan asia, vaan ne myös ehkäisevät työnja-
41809:    Aloitteen perusteluista käy ilmi se, minkä         koa maan sisällä sen takia, että itse tekemi-
41810: takia hinnan käyttö rikkipolitiikassa olisi           sestä ei tarvitse veroa maksaa, mutta vaih-
41811: tehokkaampaa. Haluan huomauttaa siitä,                dannasta sitä tulee maksaa. Mutta tämän
41812: että Suomessa ovat noin vuoden 1980 tasosta           kaltaisilla veroilla kuin rikkivero myös on ei
41813: rikkipäästöt alentuneet noin puoleen oikeas-          ole tätä haittavaikutusta, ja sen takia meidän
41814: taan ilman mitään varsinaisia ilmansuojelul-          kannattaisi kansantaloutta tervehdyttääk-
41815: lisia toimenpiteitä, ainoastaan muiden toi-           semme muutenkin siirtyä tämän kaltaisiin
41816: 
41817: 212   200305Y
41818: 3378                                Perjantaina 12. lokakuuta 1990
41819: 
41820: veroihin, jotka eivät samassa määrin vaikuta          sina tukina, mutta myös verotuksellisin kei-
41821: taloudelliseen käyttäytymiseen kuin liike-            noin. Eräs tällainen on autoveron palautus.
41822: vaihtovero tai tulovero.                              Sen perusteet ovat lähinnä terveyspoliittisia
41823:                                                       eli vammaisuus ja invaliditti. Mutta voitaisiin
41824:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!              ajatella myös sosiaalipoliittisia perusteita tä-
41825: Ed. Soininvaara perusteli lakialoitettaan mm.         hän lisättäväksi.
41826: sillä, että tällä tavalla voitaisiin lisätä valtion      Tällöin mielestäni se ryhmä, joka tänä
41827: tulokertymää. Näin varmasti voitaisiin teh-           päivänä elää hyvin pienen eläketurvan varas-
41828: dä, mutta haluaisin ed. Soininvaaralle muis-          sa, on sotien veteraanit. Heistä noin 160 000
41829: tuttaa siitä, että tässä asiassa nykyinen hal-        on sellaisia, jotka saavat ylimääräistä rinta-
41830: litus on nimenomaan kunnostautunut. Tä-               malisää eli ovat todella taloudellisesti hei-
41831: män hallituksen aikana valtion verotulojen ja         koimmassa asemassa. Mielestäni voisi ajatel-
41832: maksujen tuotto on noussut kokonaista 56              la, että ulotettaisiin autoveron palautus heil-
41833: prosenttia. Ja jos tietoni ovat oikeat, budjetti      le. Tällöin heillä olisi tasavertaisemmat mah-
41834: on ylijäämäinen, sekä tänä vuonna että ensi           dollisuudet täysipainoisempaan elämään
41835: vuoden budjettiesitys on ylijäämäinen, eli            mm. liikkumisen helpottumisen myötä, kun
41836: kyse on siitä, että rahaa on, poliittista tahtoa      pystyisivät hankkimaan paremmin auton.
41837: puuttuu. Eli sellaisten uudistusten tekeminen,        Koska muuten näyttää olevan veteraanien
41838: joihin ed. Soininvaara puheenvuorossaan               eläketurvan parantaminen aika kituloista,
41839: viittasi koskien nimenomaan kansaneläke-              tämä olisi yksi pieni helpotus niille, jotka
41840: läisten lisäosan rahoittamista, ei ole rahoitus-      tätä voisivat käyttää hyväkseen.
41841: ongelma, vaan nimenomaan poliittisen tah-
41842: don ongelma.                                             Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! Ed.
41843:                                                       Jouppilan tekemä lakialoite on minusta hy-
41844:    Ed. Soininvaara : Arvoisa puhemies!                vin asiallinen ja kannatettava.
41845: Viitaten siihen keskusteluun, mitä kävimme               Arvoisa puhemies! Todennäköisesti laki-
41846: edellisessä kohdassa, juuri tuon kaltaiset            aloite lähetetään valtiovarainvaliokuntaan ja
41847: asenteet ja mielipiteet ovat johtaneet siihen,        siellä verojaoston käsiteltäväksi. Ilmoitan ed.
41848: että maassa on näin korkea korkotaso.                 Jouppilalle, että tulen verojaostossa ehdotta-
41849:                                                       maan lakialoitteen nopeaa käsittelemistä ja
41850:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hyväksymistä. Epäilen kyllä, että verojaoston
41851:                                                       kokoomuslainen puheenjohtaja ed. Sasi ei
41852:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään               tule lakialoitetta hyväksymään, mutta tämä
41853: ja asia lähetetään v alti ov a r ai n valio-          nähdään lähiviikkoina.
41854: kuntaan.
41855:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41856:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
41857: 16) Ed. Jooppilan ym. lakialoite n:o 84               ja asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
41858: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun          kuntaan.
41859: lain 17 §:n muuttamisesta
41860: Valiokuntaan lähettäminen                             17) Ed. Väistön ym. lakialoite n:o 85 laiksi
41861:                                                       työttömyysturvalain muuttamisesta
41862:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
41863: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-           Valiokuntaan lähettäminen
41864: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
41865:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
41866:                                                       hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
41867:   Keskustelu:                                         täisiin sosiaalivaliokuntaan.
41868: 
41869:    Ed. Jo u p p i 1a: Arvoisa rouva puhemies!           Keskustelu:
41870: Suomi on, kuten tiedämme, erittäin korkean
41871: sosiaaliturvan valtio kansainvälisessä vertai-         Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Työttö-
41872: lussa. Tuo tuki on annettu osittain suoranai-         myysturvan taso on tänä päivänä riittämä-
41873:                                       Kierrätys ja jätehuolto                                  3379
41874: 
41875: 
41876: tön. Erityisesti nam on perusturvan osalta.        edestä kierrätykseen käyttökelpoisia tuotteita
41877: Onkin välttämätöntä, että peruspäivärahan          ja niiden mukana huomattavat määrät arvo-
41878: tasoa nostetaan, tarveharkinnasta luovutaan,       kasta raaka-ainetta. Kierrätystä edistämällä
41879: ja myös lapsikorotuksiin on tärkeää tehdä          vähennämme kulutusta myös uusia raaka-
41880: tarkennuksia.                                      aineita kohtaan, niiden kysyntä alenee ja
41881:    Käsillä olevassa aloitteessa ehdotetaan,        erityisesti vähennämme myös kuormitusta
41882: että työttömyysturvalain mukainen peruspäi-        maamme kaatopaikoilla.
41883: väraha nostetaan nykyisestä 105 markasta              Maassamme on jo pitkäaikaiset kokemuk-
41884: 140 markkaan. Tämän seurauksena myös               set hyvin toimivasta kierrätyksestä pullojen
41885: ansioon sidottu työttömyysturva paranisi.          panttipalautusjärjestelmän osalta. Tässä la-
41886: Ehdotamme myös, että peruspäivärahan               kialoitteessa onkin lähdetty siitä, että hyväk-
41887: maksamiseen liittyvä tarveharkinta puretaan.       si koettu panttijärjestelmä muodostaisi poh-
41888:    Arvoisa puhemies! Vähimmäistaso työttö-         jan laajennettaessa kierrätysjärjestelmää uu-
41889: myyden turvan osalta on viime vuosina              siin tuoteryhmiin.
41890: noussut varsin vähän. Näin etenkin, kun               Lakialaitteessa esitetään kierrätyksen jär-
41891: otetaan huomioon etuuksien muuttuminen             jestämiseksi erillisen kierrätysrahaston perus-
41892: veronalaisiksi. Sen sijaan ansioon sidotun         tamista. Aloitteessa esitetty järjestelmä, jossa
41893: perusturvan osalta on parannuksia tapahtu-         kauppias pääsääntöisesti kantaa ja maksaa
41894: nut merkittävästikin. On kuitenkin välttämä-       panttimaksut ja jossa panttimaksujen mak-
41895: töntä, että yhtenäinen ja tasoltaan riittävä       suliikennetilitykset jne. hoidetaan verohallin-
41896: perusturva saadaan kaikkia elämän tilanteita       non organisaation kautta, on varsin kevyt ja
41897: koskevaksi. Tästä syystä on välttämätöntä,         toimiva järjestelmä. Se toimisi vähän samalla
41898: että myös työttömyyden aikaista perusturvaa        tavalla kuin nykyinen liikevaihtoverotuksen
41899:  korotetaan.                                       perintäjärjestelmä. Ainoa ero siinä olisi tie-
41900:                                                    tysti, että maksuliikenne olisi kaksisuuntai-
41901:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             nen. Erillinen rahasto on myös tarpeen sen
41902:                                                    takia, että kyseessä ovat hyvin huomattavat
41903:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            pääomat ja niiden turvallinen sijoittaminen
41904: ja asia lähetetään sosiaali valiokun-              on tärkeää.
41905: taan.                                                 Laaja~alaisena järjestelmänä toimiessaan
41906:                                                    panttijärjestelmä ei voisi toimia käytännös-
41907:                                                    säkään pelkästään kauppiaiden varassa. Se
41908: 18) Ed. Kietäväisen ym. lakialoite n:o 86          on monesta syystä mahdotonta, mm. sen
41909: laiksi kierrätystä ja jätehuoltoa edistävästä      takia, että useat niistä tuotteista, joihin pant-
41910: panttimaksusta                                     tijärjestelmä olisi tarkoituksenmukaista laa-
41911:                                                    jentaa, ovat varsin pitkäkestoisia, joten pa-
41912: Valiokuntaan lähettäminen                          lautus ei voi tapahtua käytännössä useinkaan
41913:                                                    samalle kauppiaalle, jolta tuote on ostettu.
41914:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                   Monia muitakin ongelmia näin laaja-alaisen
41915: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        kierrätyksen järjestämisessä olisi, mikäli ra-
41916: täisiin laki- ja talousvaliokuntaan.               hastojärjestelmää ei luotaisi kierrätyksen
41917:                                                    pohjaksi.
41918:                                                       Rahaston tuotto tulisi olemaan myös niin
41919:   Keskustelu:                                      huomattava, että sen turvin voitaisiin kattaa
41920:                                                    kierrätyksestä mm. kauppiaille aiheutuneet
41921:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Arvoisa puhemies!     käsittelykulut Näin esitetystä järjestelmästä
41922: Pyrittäessä luonnon kannalta kestävään ta-         ei aiheutuisi suuria kustannuksia yhteiskun-
41923: lousjärjestykseen on tärkeää mm. edistää           nalle, eli tämä olisi tässäkin suhteessa kan-
41924: tuotteiden kierrätystä. Tämä on myös kan-          santaloudellisesti ja julkisen vallan kannalta
41925: santaloudellisesti jopa hyvin lyhyelläkin ai-      järkevä toteuttaa. Myös kuluttajien kannalta
41926: kavälillä tarkasteltuna kannatettavaa. Nykyi-      järjestelmä johtaisi pitkällä aikavälillä sääs-
41927: sin, kun kierrätystä ei ole kunnolla järjestet-    töön.
41928: ty, päätyy kaatopaikalle vuosittain Suomes-           Tuoteryhmät, joita panttijärjestelmä kos-
41929: sakin useiden satojen miljoonien markkojen         kisi, tulisi määritellä, kuten lakialaitteessa
41930: 3380                               Perjantaina 12. lokakuuta 1990
41931: 
41932: esitetään, tarkemmin asetuksella. Aloitteen         si tai niistä, niiden osista muokattaisiin jäl-
41933: perusteluissa esitetyt tuoteryhmät ja panttien      leen uuden tuotannon raaka-ainetta.
41934: määrät ovat vain kuvaavia esimerkkejä.                 Seuraava vaihe pidemmällä tulevaisuudes-
41935:   Arvoisa puhemies! Lopuksi on syytä toi-           sa olisi ilmeisesti se, että jo uusia tuotteita
41936: voa, että lakialoite johtaisi käytännön toi-        suunniteltaessa otettaisiin huomioon se, että
41937: menpiteisiin kierrätyksen edistämiseksi. Tä-        ne eräässä vaiheessa palautetaan kierrätyk-
41938: hän mennessä kierrätyksen hyväksi ei maas-          seen, ja tuote suunniteltaisiin sellaiseksi, että
41939: samme ole tehty riittävän paljon. Nyt on            se olisi helppo hajottaa ja sen osat voitaisiin
41940: aika parantaa otetta tässä asiassa.                 raaka-aineena jälleen palauttaa uuden tuo-
41941:                                                     tannon raaka-aineeksi. Tällä tavoin vaiheit-
41942:    Ed. Paloheimo: Rouva puhemies! Mi-               tain päästäisiin siihen, mikä itse asiassa
41943: nusta ed. Kietäväisen lakialoite on erittäin        tämänkin lakialoitteen perimmäisenä tarkoi-
41944: hyvä, ja haluan täydentää hänen äskeistä            tuksena on. Se on se, että kierrätystekniikka,
41945: puheenvuoroaan pohtimaila vähän sitä, mi-           siihen liittyvä tuotesuunnittelu ja tuotesuun-
41946: hin se johtaisi lyhyemmällä ja pitemmällä           nittelun pohjana oleva tutkimustoiminta
41947: tähtäyksellä.                                       muuttuisi tämän laatuista uudenlaista elin-
41948:    Lyhyellä tähtäyksellä se johtaisi tietysti       keinoelämää, uudenlaista teollisuutta palve-
41949: siihen, että tuotteiden hinnat näennäisesti         levaksi. Se tulisi kansainväliseksi samalla
41950: nousisivat tai itse asiassa nousisivat. Tosin       lailla kuin nykyinen teollinen systeemi on
41951: osa hinnasta olisi panttia, jonka saisi jossa-      vaiheittain muuttunut kansainväliseksi.
41952: kin myöhemmässä vaiheessa takaisin. Jotta              Pohjalla on tietysti ajatus siitä, että mate-
41953: tämä äkillinen hinnan nousu voitaisiin vält-        riaalia ei loputtomasti ammennettaisi luon-
41954: tää, olisi mahdollista tietysti heti lain voi-      nosta eikä jätettäisi kaatopaikalle vaan sama
41955: maan astuttua ryhtyä soveltamaan järjestel-         materiaali kiertäisi muuttuen aina yhä uudel-
41956: mää, jossa tuotetta ostettaessa olisi mahdol-       leen uuden tuotannon raaka-aineeksi. Tämä
41957: lista palauttaa vastaavanlainen vanhentunut         on tietysti tällä hetkellä utopiaa, joka väik-
41958: tuote ja siitä maksettaisiin pantti siitä huoli-    kyy jossakin melko kaukaisessa tulevaisuu-
41959: matta, että sen ostohintaan ei ole panttia          dessa täydellisenä. Mutta jostakin on aloitet-
41960: sisältynytkään. Tämän pantin arvon ei vält-         tava, ja ed. Kietäväisen ja minunkin allekir-
41961: tämättä tarvitsisi olla saman suuruinen kuin        joittamani lakialoite on pieni, vaatimaton
41962: uuden tuotteen arvo.                                alku tähän suuntaan.
41963:    Seuraavassa vaiheessa syntyisi tietysti jon-
41964: kinlaisia lyhytaikaisia ongelmia siitä, että          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41965: ihmiset eivät palauttaisikaan tuotteita kaato-
41966: paikalle vaan liikkeisiin ja liikkeisiin lyhyeksi      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
41967: aikaa keräytyisi suunnattomasti ylimääräistä        ja asia lähetetään Ia ki- ja tai o usva Ii o-
41968: tavaraa ja syntyisi kysymys, mitä sille pitäisi     kuntaan.
41969: tehdä. Kun sitä olisi jonkin aikaa keräytynyt
41970: ja oltaisiin varmoja siitä, että sitä tulee
41971: jatkuvasti lisää, syntyisi teollisuutta ja elin-    19) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 87 laiksi
41972: keinotoimintaa, jotka lunastaisivat luovutet-       tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
41973: tuja tavaroita ja kunnostaisivat niitä ja saat-
41974: taisivat niitä uudelleen ihmisten käyttöön.
41975: Tämä olisi tietysti tarkoituskin.                   lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
41976:    Se tapahtuisi aluksi ilmeisesti käsityönä ja     mukaisesti vai tiovarain valiokuntaan.
41977: vanhanaikaisia työkaluja käyttäen. Mutta
41978: kun tämä toiminta olisi jonkin aikaa edisty-
41979: nyt, syntyisi seuraava vaihe, joka olisi sellai-    20) Ed. Virolaisen ym. lakialoite n:o 88
41980: nen, että syntyisi teollista vanhojen tavaroi-      laiksi eduskunnan oikeudesta tarkastaa val-
41981: den kunnostustoimintaa, syntyisi koneita ja         tioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin vir-
41982: tehtaita, jotka olisi suunniteltu nimenomaan        katointen lainmukaisuutta annetun lain 2 §:n
41983: siihen tarkoitukseen, että vanhoja tavaroita        muuttamisesta
41984: hajotettaisiin, kunnostettaisiin uudelleen
41985: käyttökelpoisiksi. Joko ne hajotettaisiin osik-     Valiokuntaan lähettäminen
41986:                                             Ministerivastuu                                     3381
41987: 
41988: 
41989:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                     Iin väittämällä, että valtioneuvosto kokonai-
41990: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-          suudessaan on syyllistynyt rikokseen.
41991: täisiin perustuslakivaliokuntaan.                       Totta kai muistutuskirjelmän allekirjoitta-
41992:                                                      jat saavat paljon huomiota osakseen. Tun-
41993:                                                      tuu, että Outokumpu Oy:n lainatakauksia
41994:   Keskustelu:                                        koskeva muistutus ei ole myöskään ainoa
41995:                                                      vähän saman logiikan mukaan tehty keskus-
41996:    Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Ed.               telun avaus tälle eduskunnalle.
41997: Virolaisen lakialoitteen keskeinen sisältö on           Voidaan tietysti sitten kritisoida, onko
41998: siinä, että niiden kansanedustajien lukumää-         kaksikymmentä kansanedustajaa jo liikaa,
41999: rä, jotka voivat saattaa ministerivastuulain         jotta todella asiat, silloin kun ne sitä vaati-
42000: mukaisen prosessin vireille eduskunnassa,            vat, saataisiin rikosoikeudellisesti vireille.
42001: nostettaisiin viidestä kahteenkymmeneen.             Minä myönnän, että tälle keskustelulle on
42002: Kuten aloitteessa kerrotaan, aikoinaan, kun          varmasti paljon ainesta ja asiaa voidaan
42003: ministerivastuulakia säädettiin, käytiin kes-        siltäkin pohjalta hyvin perustella.
42004: kustelua siitä, riittääkö kansanedustajien              Toinen tie tietysti olisi ollut se, että jos
42005: harkinta käyttää tällaista puolirikosoikeudel-       lukumäärä pidettäisiin viidessä, yritettäisiin
42006: lista välinettä niin, ettei pelkästään politiikka    pitää jotenkin kansanedustajat ajattelevaisi-
42007: sotkeutuisi siihen. Silloin ajateltiin, että täl-    naja ei-pahansuopaisina sanktioimalla joten-
42008: lainen ajattelemattomuus tai kansanedusta-           kin sellainen menettely, että aiheettomasti
42009: jien suoranainen pahansuopaisuus voidaan             pannaan muistutuksia vireille. Sellaisen sank-
42010: torjua sillä tavalla, että vaaditaan viisi alle-     tioinnin säätäminen ja etenkin sitten sen
42011: kirjoittajaa. Minä luulen, että käytäntö aina-       seikan miettiminen, kuka tämän sanktion
42012: kin niille perustuslakivaliokunnan jäsenille,        asettaisi ja langettaisi, taitaa kuitenkin olla
42013: joita ed. Virolainen on aloitteeseen pyytänyt        sittenkin vielä hankalampi tapa. (Ed. Rinne:
42014: yhtymään, on näyttäytynyt viimeistään tä-            Oman vaalipiirin edustajat!) - Niin, sieltä
42015: män vaalikauden aikana, että lukumäärä ei            ainakin löytyy viimeinen totuus asiassa
42016: sittenkään ole riittävä.                             useimmiten!
42017:     Ehkä yksi ihan konkreettinen esimerkki              Viittaan tässä yhteydessä siihen, että hal-
42018:  tästä saattaisi olla paikallaan. Tässä edus-        litus on antanut esityksen n:o 89 tänä vuon-
42019: kunnassa tehtiin ministerivastuulain mukai-          na, jossa on tarkoituksena kehittää täysin
42020: nen prosessin aloitus Outokumpu Oy:n ns.             uuden tyyppinen menettely selvittää asioita,
42021:  La Escondida -hankkeen tiimoilta mm.                jotka kansanedustajia askarruttavat. Nimit-
42022: eräällä sellaisella väitteellä, että siihen sisäl-   täin valtiopäiväjärjestyksen uudistuksen yh-
42023:  tyy toimenpiteitä, jotka ovat Etelä-Afrikan         teydessä on tarkoitus säätää siitä, että valio-
42024:  boikottilainsäädännön ja -sopimusten vastai-        kunta, mikä tahansa, voi itsenäisesti ottaa
42025:  sia.                                                jonkin asian tutkittavakseen pyytämällä sel-
42026:     Perustuslakivaliokunnassa kuultiin muistu-       vityksen asianomaiselta ministeriöitä. Tämä
42027:  tuksen johdosta mm. rikosoikeuden profes-           väline on huomattavasti tarkoituksenmukai-
42028:  soria, joka ensi töikseen aika lailla sanatar-      sempi silloin, jos halutaan käydä poliittista
42029:  kasti kertoi, että eihän tässä nyt mitään           keskustelua, kuin lähteä liikkeelle siitä, että
42030:  rikosoikeudellista jutun juurta ole, mutta          joku on tehnyt rikoksen, ja etenkin lähteä
42031:  onpahan hyvä tapa saada asia keskustelun            keinoltekoisesti väittämään, että joku on teh-
42032:  alaiseksi ja tutkittavaksi. Paitsi että se oli      nyt rikoksen.
42033:  rikosoikeuden professorilta varsin erikoinen           Tosin sitten tietysti tämän uuden tyyppisen
42034:  lausuma, se ainakin osoitti sen, että tuskinpa      selvityspyynnön osalta vaaditaan, että valio-
42035:  muistutuksen allekirjoittajat muuta halusi-         kunnan enemmistö on yksimielinen, että asia
42036:  vatkaan kuin saattaa asian keskustelun alai-        selvitetään. Minä kuitenkin uskoisin, että
42037:  seksi kuitenkin sellaisin perusvärityksin, että     kansanedustajien ajattelukykyyn ja ei-pahan-
42038:  joku on syyllistynyt rikokseen. Sitähän muis-       suopaisuuteen voidaan tältä näkökannalta
42039:  tutus aina perää. On aika kohtuuton tapa            asettaa ehkä enemmän toiveita, ja uskon,
42040:  saattaa jonkun ihmisen ajatukset tai jonkin         että valiokuntien enemmistöt löytyvät silloin,
42041:  elimen, mm. silloin koko valtioneuvoston,           kun jokin asia selvitystä vaatii, sellaista
42042:  ratkaisut keskustelun alaisiksi, että avaa pe-      selvitystä, jossa ei siis lähdetäkään liikkeelle
42043: 3382                               Perjantaina 12. lokakuuta 1990
42044: 
42045: 
42046: automaattisesti siitä, että joku on syyllinen       poliittisia, aktuelleja, kysymyksiä. Kuitenkin
42047: ennen asian tutkimista.                             eduskunnan pitäisi olla se foorumi, missä
42048:                                                     nämä asiat voidaan hyvin nopeasti saada
42049:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!            keskusteltavaksi. Täällähän pitäisi yleensä
42050: Ed. Niinistö minusta aivan oikein perusteli         kaikki merkittävimmät puheenvuorot ja kan-
42051: niitä lähtökohtia, jotka ovat olleet lakialoit-     nanotot esittää.
42052: teen tekemiseen ed. Virolaisella. Tämän vaa-
42053: likauden perustuslakivaliokunta, jossa me             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42054: molemmat ed. Niinistön kanssa olemme ol-
42055: leet mukana, mielestäni on joutunut todella           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
42056: toteamaan sen, että on käytetty liian heppoi-       ja asia lähetetään perustuslakivalio-
42057: sin perustein mahdollisuutta viiden kansan-         kuntaan.
42058: edustajan saada ministerin tekemiset tutkit-
42059: tavaksi. Tällainen esimerkki mielestäni on
42060: meillä varsin hyvässä muistissa. Toisaalta            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
42061: tätä mahdollisuutta on myös käytetty, jotta         sen mukaisesti
42062: saadaan asia tutkittavaksi ja keskusteltavaksi
42063: ja erityisesti saadaan tätä kautta hallitukselta      sosiaalivaliokuntaan
42064: asiasta lisätietoja. Mielestäni pitkälti La Es-
42065: condida -asia oli esimerkki juuri tästä. Ryh-       21) Ed. Koistisen ym. lakialoite n:o 89 laiksi
42066: mä, joukko, joka aloitteen teki, todella halusi     rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttamises-
42067: saada asiasta enemmän tietoja, vaikka käy-          ta
42068: tettiinkin näin järeää asetta kuin ministeri-
42069: vastuulain mukaista mahdollisuutta saattaa
42070: hallituksen ja ministerin teot tavallaan tut-         perustuslakivaliokuntaan
42071: kittaviksi ja eräin osin jopa rikoksina epäil-
42072: täviksi.                                            22) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus
42073:    Olisin odottanut ed. Niinistön toteavan          toiminnastaan vuonna 1989 (K n:o 12)
42074: jotain siitä, mitä tälle lakialoitteelle jatkossa
42075: tapahtuu. Aivan oikein rouva puhemies eh-
42076: dottaa sen lähettämistä perustuslakivalio-            sivistysvaliokuntaan
42077: kuntaan. Todella toivon, että tämä aloite
42078: tulee perustuslakivaliokunnassa myös vielä          23) Puhemiesneuvoston ehdotus Eduskunnan
42079: tällä vaalikaudella käsiteltäväksi, koska itse      kirjaston ohjesäännön muuttamisesta
42080: katson, että tämä on juuri sen tyyppinen
42081: asia, jossa eduskunnan ja perustuslakivalio-
42082: kunnan tulisi olla aktiivinen. Kun on kyse            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
42083: ministerivastuulaista, allekirjoittajien määrän     dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
42084: muuttaminen on nimenomaan asia, joka                toon
42085: nähdäkseni viime kädessä kuuluu eduskun-            24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
42086: nalle. Pitäisin vaikeana esimerkiksi hallituk-      (HE n:o 99)
42087: sen taholta lähteä tässä liikkeelle, koska on
42088: kysymys nimenomaan hallituksen ja ministe-          25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
42089: rien toimien tutkimisesta. Todella toivon,          (HE n:o 114)
42090: että meille löytyy vielä aikaa tämä lakialoite
42091: näillä valtiopäivillä käsitellä.                    26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
42092:    Arvoisa rouva puhemies! Aivan lopuksi            (HE n:o 115)
42093: tekee mieli sanoa tänään täysistuntokeskus-
42094: telua seurattuani, että jälleen kerran on           27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
42095: käynyt selkeästi ilmi se, että eduskunnan           (HE n:o 131)
42096: toiminta- ja työtavat, vaikka niitä paljon on
42097: kehitetty tällä vaalikaudella, kaipaisivat vie-     28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
42098: läkin kehittämistä, koska täällä on erittäin        (HE n:o 113)
42099: vaikea saada keskusteluun nopeasti päivän-
42100:                                      Istunnon lopettaminen                               3383
42101: 
42102: 
42103:   Ensimmäinen varapuhemies: Edus-                  Täysistunto lopetetaan kello 14.48.
42104: kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
42105: kello 14.                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
42106:                                                                          Erkki Ketola
42107:                    105. Tiistaina 16 päivänä lokakuuta 1990
42108:                                                  kello 14
42109:                                                                                                   Siv.
42110: Päiväjärjestys                                           5) Ehdotus laiksi viljan vientikustan-
42111:                                                        nusmaksusta ............................. 3388
42112:   Ilmoituksia                                          Hallituksen esitys n:o 113
42113:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
42114:                                                 Siv.     36
42115:   Ensimmäinen käsittely:
42116:                                                           Esitellään:
42117:    1) Ehdotukset laeiksi rajoitetusti ve-                 6) Hallituksen esitys n:o 177 Jugo-
42118: rovelvollisen tulon ja varallisuuden ve-               slavian kehitysrahastoa koskevan Eu-
42119: rottamisesta annetun lain sekä verotus-                roopan vapaakauppaliiton neuvoston
42120: lain 63 §:n muuttamisesta .............. 3387          päätöksen eräiden määräysten hyväk-
42121: Hallituksen esitys n:o 99                              symisestä ................................ .
42122:                                                                                                                               "
42123: Toivomusaloite n:o 106                                    7) Hallituksen esitys n:o 178 laeiksi
42124: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   rikosvahinkojen korvaamisesta valtion
42125:    32                                                  varoista annetun lain ja sairausvakuu-
42126:   2) Ehdotus laiksi Valtiontakuukes-                   tuslain muuttamisesta ................. .
42127:                                                                                                                                 "
42128: kuksesta annetun lain 6 §:n muuttami-                    8) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi
42129: sesta ..................................... .          maanmittauslaitoksesta, laiksi jakolain
42130:                                                  "
42131: Hallituksen esitys n:o 114                             muuttamisesta ja laiksi kaavoitusaluei-
42132: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   den jakolain 2 a §:n 3 momentin ku-
42133:   33                                                   moamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3390
42134:    3) Ehdotus laiksi laivanrakennus- tai                 9) Hallituksen esitys n:o 203 laiksi
42135: laivanvarustamotoimintaa harjoittaville                sähkölain muuttamisesta .............. .
42136: yrityksille myönnettävistä valtionta-
42137:                                                                                                                               "
42138:                                                           10) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi
42139: kauksista annetun lain 5 §:n muuttami-                 sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
42140: sesta ..................................... .          lusta ja valtionosuudesta annetun lain
42141:                                                  "
42142: Hallituksen esitys n:o 115                             16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta an-
42143: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   netun lain voimaantulosäännöksen
42144:    34                                                  muuttamisesta .......................... .
42145:                                                                                                                               "
42146:   4) Ehdotus laiksi alkoholijuomave-                      11) Hallituksen esitys n:o 205 laeiksi
42147: rosta annetun lain 1 ja 2 §:n muutta-                  kansaneläkelain sekä eräiden siihen liit-
42148: misesta .................................. .           tyvien lakien muuttamisesta .......... .
42149:                                                  "                                                                            "
42150: Hallituksen esitys n:o 131                               12) Hallituksen esitys n:o 212 laiksi
42151: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   työsuojeluhallinnosta annetun lain
42152:   35                                                   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3413
42153: 3386                                  Tiistaina 16. lokakuuta 1990
42154: 
42155:                                                 Siv.   Ilmoitusasiat:
42156: 
42157:  Pöydällepanoa             varten      e s i-          Lomanpyynnöt
42158: tellään:
42159:                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
42160:    13) Perustuslakivaliokunnan mietm-                  päivästä sairauden takia edustajat Pokka ja
42161: tö n:o 6 valtioneuvoston oikeuskansle-                 Turunen sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
42162: rin virkatoimistaan ja lain noudatta-                  jat Haavisto, Hurskainen, Kettunen, Nyman,
42163: mista koskevista havainnoistaan vuo-                   Paakkinen, Puska, Rauramo ja Stenius-Kau-
42164: delta 1989 antaman kertomuksen joh-                    konen, tästä ja huomisesta päivästä virkateh-
42165: dosta (K n:o 9) ......................... 3414         tävien takia edustajat Aaltonen, Almgren,
42166:                                                        Björklund, Donner, Särkijärvi, Wahlström ja
42167:    14) Perustuslakivaliokunnan mietin-                 Väänänen, kuluvan lokakuun 19 päivään
42168: tö n:o 7 hallituksen esityksestä laiksi                virkatehtävien vuoksi edustajat Hetemäki-
42169: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta                  Olander, Jansson, Miettinen ja Nyby sekä
42170: ja laiksi edustajanpalkkiosta annetun                  yksityisasioiden takia edustajat E. Aho, Iko-
42171: lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 89)                   nen ja Mattila sekä ensi marraskuun 6
42172:                                                  "
42173:    15) Perustuslakivaliokunnan mietin-                 päivään sairauden vuoksi ed. Virolainen.
42174: tö n:o 8 puhemiesneuvoston ehdotuk-
42175: sesta eduskunnan työjärjestyksen ja
42176: eduskunnan vaalisäännön muuttami-
42177: sesta ..................................... .          Uusia hallituksen esityksiä
42178:                                                  "
42179:    16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
42180: n:o 9 hallituksen kehitysyhteistyökerto-               presidentin kirjelmän ohella kuluvan loka-
42181: muksesta vuodelta 1988 (K n:o 12/1989                  kuun 5 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
42182: vp.) ...................................... .          hallituksen esitykset n:ot 176, 180, 181, 184,
42183:                                                  "
42184:   17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                 187, 189, 190, 192, 194, 196, 197,201, 206ja
42185: 7 Eduskunnan kirjaston kertomuksen                     211, jotka nyt on edustajille jaettu.
42186: johdosta (K n:o 7) ..................... .
42187:                                                  "
42188:                                                        Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuo-
42189:                                                        delta 1989
42190:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
42191:                                                           Puhemies: Ilmoitetaan, että hallituksen
42192:                                                        kirjelmän ohella viime elokuun 3 päivältä on
42193:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             eduskunnalle saapunut hallituksen kehitysyh-
42194: ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-                teistyökertomus vuodelta 1989. Tämä kerto-
42195: der ja toinen varapuhemies Pesälä sekä edus-           mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon
42196: tajat Aaltonen, E. Aho, Almgren, Antvuori,             jakamalla se edustajille.
42197: Björklund, Donner, Elo, Haavisto, Heikki-
42198: nen, Helle, Holvitie, Hurskainen, Ikonen,
42199: Jansson, Joutsensaari, Karkinen, Laurila,
42200: Mattila, Miettinen, Nyby, Nyman, Paakki-               Kirjalliset kysymykset
42201: nen, Pokka, Pulliainen, Puska, Ranta, Rau-
42202: ramo, Riihijärvi, Siuruainen, Stenius-Kauko-             Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
42203: nen, Särkijärvi, Turunen, Wahlström, Virolai-          nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
42204: nen ja Väänänen.                                       neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
42205:                                                        442, 444, 447 ja 460. Nämä kysymykset
42206:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu toinen              vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
42207: varapuhemies Pesälä.
42208:                                                          Puheenvuoron saatuaan lausuu
42209:                                       Ulkomailla asuvien verotus                               3387
42210: 
42211: 
42212:    Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!               Sopiikin toivoa, että eduskunta nyt edel-
42213: Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,            lyttäisi, että hallitus jatkaisi tämänkin lain
42214: että suuri valiokunta kokoontuu huomenna             kohdalta uudistustyötä niin, että myös tulo-
42215: keskiviikkona 17 päivänä lokakuuta kello 13          veron osalta epäkohta ja kohtuuttomuus
42216: istuntoansa ja käsittelyssä on 12 asiaa. Muis-       tulisi eläkeläisten osalta korjatuksi.
42217: tutan vielä kerran valiokunnan jäsenille, että
42218: läsnäolo jokaisen osalta on henkilökohtainen           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42219: välttämättömyys.
42220:                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
42221:                                                      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42222:                                                      reen v a 1i o k u n t a a n.
42223: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42224: 
42225: 1) Ehdotukset laeiksi rajoitetusti verovelvol-       2) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuksesta
42226: lisen tulon ja varallisuuden verottamisesta          annetun lain 6 §:n muuttamisesta
42227: annetun lain sekä verotuslain 63 §:n muutta-
42228: misesta                                              Ensimmäinen käsittely
42229:                                                      Hallituksen esitys n:o 114
42230: Ensimmäinen käsittely                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
42231: Hallituksen esitys n:o 99
42232: Toivomusaloite n:o 106                                  Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
42233: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32              tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33.
42234: 
42235:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-                Keskustelua ei synny.
42236: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32.
42237:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
42238:                                                      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42239:   Keskustelu:                                        reen v a 1i o kun t a a n.
42240: 
42241:    Ed. M o i 1a ne n : Herra puhemies! Halli-
42242: tuksen esitys, jossa korjataan rajoitetusti          3) Ehdotus laiksi laivanrakennus- tai laivan-
42243: verovelvollisten tulon ja varallisuuden verot-       varustamotoimintaa harjoittaville yrityksille
42244: tamista, on myönteinen esitys.                       myönnettävistä valtiontakaoksista annetun
42245:    Mutta olisi ollut toivottavaa, että hallitus      lain 5 §:n muuttamisesta
42246: olisi ryhtynyt korjaamaan myös sitä epäkoh-
42247: taa, joka koskee niitä ulkomailla asuvia mm.         Ensimmäinen käsittely
42248: eläkeläisiä, jotka saavat eläketuloa Suomesta        Hallituksen esitys n:o 115
42249: ja joilla ei tällä hetkellä ole olennaisia siteitä   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
42250: Suomeen ja jotka kuitenkin ovat verovelvol-
42251: lisia myös Suomessa.                                    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
42252:    He joutuvat maksamaan lähdeveron 35               tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34.
42253: prosentin mukaisesti, ja olisi kohtuullista,
42254: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin säännös-        Keskustelua ei synny.
42255: ten muuttamiseksi niin, että ulkomaille
42256: muuttanut verovelvollinen viimeistään lopul-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
42257: lisessa verotuksessa maksaisi eläketuloistaan        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42258: veroa vain sen prosentin mukaan, mikä                reen v a 1i o k u n t a a n.
42259: hänelle tulojen perusteella todellisuudessa
42260: kuuluu. Tämä epäoikeudenmukaisuus olisi
42261: ollut kohtuullista poistaa, ja olisin toivonut,      4) Ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta an-
42262: että näin olisi hallitus tehnyt ja ottanut           netun lain 1 ja 2 §: n muuttamisesta
42263: huomioon nimelläni asiasta kulkevan toivo-
42264: musaloitteen.                                        Ensimmäinen käsittely
42265: 3388                              Tiistaina 16. lokakuuta 1990
42266: 
42267: Hallituksen esitys n:o 131                          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42268: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35          että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
42269: 
42270:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-             Keskustelu:
42271: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35.
42272:                                                     Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kan-
42273:   Keskustelua ei synny.                          sanvallan laineet ovat lyöneet tänään edus-
42274:                                                  kuntatalon yli kovin tärkeässä asiassa. Tämä
42275:                                                  lakiehdotus, joka hallituksen taholta on
42276:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      eduskuntaan nyt tuotu, ei ole toki niin tärkeä
42277: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   kuin tänään esiteltävä kansaneläkeuudistusta
42278: reen v a 1i o k u n t a a n.                     koskeva lakiesitys, jota täällä on ryyditetty
42279:                                                  näin voimakkaasti, mutta aika merkittävä
42280:                                                  tämäkin on nykyisissä olosuhteissa ja ottaen
42281:                                                  huomioon todennäköinen tulevaisuus siltä
42282: 5) Ehdotus laiksi viljan vientikustannusmak-     osin kuin rikollisuus maassamme tulee kas-
42283: susta                                            vamaan ja mahdollisuudet rikosten tutkimi-
42284:                                                  seksi ja rikollisuuden estämiseksi käyvät yhä
42285:                                                  huonommiksi valtiovallan nuivan suhtautu-
42286: Ensimmäinen käsittely                            misen vuoksi poliisin resursseihin.
42287: Hallituksen esitys n:o 113                          Nyt on kysymyksessä hallituksen esitys
42288: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36          eduskunnalle laeiksi rikosvahinkojen korvaa-
42289:                                                  misesta valtion varoista annetun lain ja
42290:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-          sairausvakuutuslain muuttamisesta. Edus-
42291: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36.            kunnassa on useita kertoja mm. kyselytun-
42292:                                                  neilla patisteltu hallitusta tätä asiaa viemään
42293:                                                  eteenpäin. Sehän on kuulunut Holkerin hal-
42294:   Keskustelua ei synny.                          lituksen hallitusohjelmaan, ja nyt se on sitten
42295:                                                  eduskunnassa käsiteltävänä. Tämä on siis
42296:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      odotettu laki, jonka tänne antamista voidaan
42297: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   tervehtiä tyydytyksellä, enkä tätä lakia lähde
42298: reen v a 1i o k u n t a a n.                     sen enemmälti kovin paljolti arvostelemaan-
42299:                                                  kaan. Joka tapauksessa tämä laki vie kehi-
42300:                                                  tystä eteenpäin kansalaisten turvaamiseksi
42301:                                                  rikosvahingoilta.
42302:                                                     Laki antaa nyt rikoksen uhrille mahdolli-
42303: 6) Hallituksen esitys n:o 177 Jugoslavian        suuden saada korvausta myös rikoksesta
42304: kehitysrahastoa koskevan Euroopan vapaa-         aiheutuneesta kivusta ja särystä sekä kärsi-
42305: kauppaliiton neuvoston päätöksen eräiden         myksestä. Viimeksi mainittu samoin kuin
42306: määräysten hyväksymisestä                        tietysti nämä kaikkikin kolme ovat hieman
42307:                                                  epämääräisiä käsitteitä ja niiden määrittele-
42308: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen          minen, yksilöiminen ja rahallisesti arvioimi-
42309: mukaisesti u 1k o asiain v a 1i o kuntaan .      nen on tietysti hiukan vaikeata. Tärkeätä on
42310:                                                  kuitenkin se, että tällainen mahdollisuus on
42311:                                                  olemassa, ja jos sitä oikealla tavalla sovelle-
42312:                                                  taan, niin kansalaisilla on tietysti entistä
42313: 7) Hallituksen esitys n:o 178 laeiksi rikosva-   paremmat mahdollisuudet saada korvauksia
42314: hinkojen korvaamisesta valtion varoista an-      rikoksen uhriksi joutuessaan.
42315: netun lain ja sairausvakuutuslain muuttami-         Lakiesityksessä on myös sairauspäivära-
42316:                                                  haa koskevan lainsäädännön ja vahingon-
42317: sesta                                            korvauslain sekä rikosvahingosta annetun
42318:                                                  lain keskinäistä suhdetta selvennetty sikäli,
42319: Valiokuntaan lähettäminen                        että monimutkainen kahdella luukuHa kulke-
42320:                                    Rikosvahinkojen korvaaminen                               3389
42321: 
42322: 
42323: minen osittain poistuu, ja tietysti myös kor-          Tilannehan on se, että poliisi nykyisten
42324: vausten käsittelyn tällä tavalla pitäisi ainakin    resurssien olemassa ollessa ja kasvavan rikol-
42325: periaatteessa nopeutua.                            lisuuden ollessa edessä pystyy tutkimaan
42326:    Myös ennakon saamiseen luodaan entistä           rikoksista vain osan, joka tietyllä tavalla
42327: paremmat mahdollisuudet. Tällä hetkellä             ylittää tietyn riman. Näistä ensimmäisinä
42328: valtiokonttorissa rikoksen uhrin anomusten         ovat tietysti henkirikokset, suuret taloudelli-
42329: käsittely kestää jopa yli vuoden, ja se on         set rikokset, henkeen ja terveyteen, siis ruu-
42330: monta kertaa liian pitkä aika korvausten           miilliseen koskemattomuuteen, liittyvät ri-
42331: odottelemiseen. Tämän lain mukaan entistä           kokset kuten pahoinpitelyrikokset sekä eräät
42332: paremmin perustein voidaan antaa ennakkoa          törkeät ja suuria omaisuusmääriä koskevat
42333: silloin, kun rikoksen uhrin oikeus korvauk-        omaisuusrikokset.
42334: sen saamiseen on ilmeinen. Ilmeinenhän tar-            Näin ollen yksityiseen ihmiseen kohdistu-
42335: koittaa sitä, että asia on lähes varma. Epä-       van rikoksen, jossa hän menettää suuria
42336: varmoilla perusteilla ei luonnollisesti ennak-     taloudellisia arvoja esinevahingon kautta,
42337: kojakaan voida mennä myöntämään. Se on             korvaaminen valtiokonttorin taholta jää lais-
42338: järkevästi ajateltu seikka.                        sa kovin epämääräiseksi. Yksityinen ihmi-
42339:    Eräs hyvä puoli tässä laissa on se, että kun    nen, ellei hänellä ole tiettyjä vakuutuksia, on
42340: eduskunnassa aikanaan hyväksyttiin laki toi-       kuitenkin varsin haavoittuva myös esinepuo-
42341: menpiteistä luopumisesta, mikä tarkoitti sitä,     len osalta. Vaikkapa autoon murtautuminen
42342: että syyttäjät voivat jättää syyttämättä rikok-    saattaa aiheuttaa suuretkin vahingot, jos
42343: sesta siitä huolimatta, että asianomistajana       kysymyksessä on esimerkiksi opiskelija, jon-
42344: on intressejä vahingonkorvauksen hakemi-           ka varat ovat muutenkin vähäiset. Autosta
42345: sessa, joka asia tietysti oikeuskäsittelyssä       saatetaan anastaa 10 000 markan omaisuus.
42346: käsiteltäisiin varsinaisen syyteasian yhteydes-    Se on ankara isku tällaiselle opiskelijalle tai
42347: sä, toimenpiteistä luopumista koskevassa           sitten muuten taloudellisesti heikoissa varois-
42348: lainsäädännössä nämä kaksi asiaa tietyllä          sa olevalle ihmiselle, jolta anastetaan omai-
42349: tavalla erotettiin toisistaan. Näin ollen asian-   suutta.
42350: omistaja jäi varsin huonoon asemaan, koska             Sen sijaan pankki tai osuusliike, jolta
42351: hänen tulisi silloin, kun syyttäjä luopuu          viedään ehkä suuretkin määrät tavaraa, on
42352: syyttämisestä, periaatteessa omalla kustan-        hiukan toisenlaisessa asemassa. Niissä on
42353: nuksellaan nostaa prosessi rikokseen syyllis-      yleensä vakuutukset, ja kuitenkin taloudelli-
42354: tynyttä vastaan vahingonkorvauksen määrit-         nen sietokyky sillä puolella on suurempi kuin
42355: telemiseksi ja tuomitsemiseksi.                    yksityisellä ihmisellä. Näin ollen pitäisi mie-
42356:    Tietysti tässä asiassa laki maksuttomasta       lestäni valiokunnassa hieman tarkemmin kä-
42357: oikeudenkäynnistä voi jonkin verran auttaa         sitellä, onko tarvetta tähän lakiin liittää
42358: asianomistajaa kustannusten suhteen, mutta         uusia säännöksiä esinevahingon osalta.
42359: se on hyvin epävarmaa. Tämä laki antaa                 Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta
42360: mahdollisuuden siihen, että asianomistajalla,      tästä asiasta, että niin kuin sanoin tämä laki
42361: joka on rikoksen uhriksi joutunut, jos hän         on tervetullut ja hyvä ja välttämätön siitä
42362: joutuu omasta aloitteestaan hakemaan kor-          syystä, että suomalaisessa yhteiskunnassa ri-
42363: vausta rikokseen syyllistä vastaan, on oikeus      kollisuuteen nähden ollaan menettämässä
42364: saada kohtuulliset kustannukset valtion va-        ote. Rikollisuus kasvaa koko ajan. Poliisin
42365: roista.                                            resurssit ja toimintamahdollisuudet eivät seu-
42366:    Näiltä osin siis hallituksen esitys on perus-   raa samassa tahdissa. Tästä syntyy tietynlai-
42367: teltu ja täytyy sanoa, että aivan kiitettävä.      nen kierre, joka muutaman vuoden aikavä-
42368: Sen sijaan on eräs asia, joka mielestäni olisi     lillä merkitsee rikollisuuden räjähdysmäistä
42369: pitänyt paremmin määritellä tässä laissa, ja       kasvua. Eräänä päivänä nykyisillä poliisire-
42370: se on kysymys esinevahingon osalta. Nykyi-         sursseilla tilanne on se, että poliisi ei pysty
42371: nen lakihan antaa mahdollisuuden hakea             tutkimaan kuin harvat merkittävät rikokset
42372: valtiolta korvausta esinevahingosta, mutta se      ja valtaosa niistä rikoksista, jotka vielä tänä
42373: on kuitenkin peräti harkinnanvarainen ja           päivänä poliisi pystyy jotenkin tutkimaan,
42374: hieman epämääräinen, eikä tämä laki asiaa          jää kokonaisuudessaan tutkimatta.
42375: esinevahingon osalta sen paremmin täsmen-             Tietyllä tavalla täytyy lähteä siitä, että
42376: nä, ei siis käsittele sitä lainkaan.               yhteiskunta, kun se tällaisia lakeja säätää,
42377: 3390                               Tiistaina 16. lokakuuta 1990
42378: 
42379: jotka ovat tietysti tervetulleita, samalla ikään      Tällä lyhyellä lainauksella mietinnöstä ja
42380: kuin tunnustaa yhteiskunnan voimattomuu-           tällä pienellä puheenvuorollani haluan siis
42381: den rikollisuutta vastaan eli tunnustaa rikol-     korostaa sen tarpeellisuutta, että lakivalio-
42382: lisuuden tietynlaiseksi hyväksytyksi amma-         kunta tätä lakiesitystä käsitellessään todella
42383: tiksi. Ei pelkästään voida lähteä siitä, että      perehtyy valtiovarainvaliokunnan asianomai-
42384: kun valtio korvaa rikosvahingot, niin silloin      seen mietintöön.
42385: rikosten tutkimisella ja vastustamisella ei
42386: olisi enää mitään väliä. Tässä tapauksessa           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42387: tilanne on se, että tämä on hyvä laki, mutta
42388: siitä huolimatta meidän pitää myös rikostut-
42389: kintaresursseihin, poliisin voimavaroihin, tu-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
42390: levaisuudessa kiinnittää ehdottomasti suu-         ja asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
42391: rempaa huomiota kuin tähän saakka. Muu-
42392: ten meidät hukka perii vahingonkorvauslain
42393: muutoksesta huolimatta.                              Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
42394:                                                    sen mukaisesti
42395:    Ed. Lahti-Nuuttila: Arvoisa puhe-
42396: mies! Hallituksen ja eduskunnan yhteistoi-
42397: minta on yleensä varsin erinomaista. Hallitus
42398: ottaa kiitettävällä tarkkuudella esityksissään       laki- ja talousvaliokuntaan
42399: huomioon eduskunnan päätöksenteon aina-
42400: kin mainiten siitä esitystensä perusteluissa.      8) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi maanmit-
42401: Esittelyssä oleva hallituksen esitys laeiksi       tauslaitoksesta, laiksi jakolain muuttamises-
42402: rikosvahinkojen korvaamisesta valtion va-          ta ja laiksi kaavoitusalueiden jakolain
42403: roista annetun lain ja sairausvakuutuslain         2 a §:n 3 momentin kumoamisesta
42404: muuttamisesta annettiin eduskunnalle tämän
42405: kuun 5 päivänä. Mielenkiintoista, hämmäs-
42406: tyttävääkin, on havaita, että esityksessä on
42407: kokonaan jäänyt huomaamatta viime keväi-              val tiovarain valiokuntaan
42408: nen valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11,
42409: josta tuli myös eduskunnan päätös. Koska
42410: hallitus ei ole lakiesitystä laatiessaan ilmei-    9) Hallituksen esitys n:o 203 laiksi sähkölain
42411: sesti tutustunut kyseessä olevaan eduskun-         muuttamisesta
42412: nan päätökseen, lakivaliokunnan on varmas-
42413: ti syytä perehtyä valtiovarainvaliokunnan
42414: asianomaiseen mietintöön.
42415:    Käsiteltäessä rikoksella loukatun asemaa           sosiaali valiokuntaan
42416: valtiontilintarkastajain kertomuksen vuodel-
42417: ta 1988 perusteella valtiovarainvaliokunnan        10) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi sosiaali-
42418: mietinnössä sanottiin mm. näin: "Valiokunta        ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
42419: edellyttää myös selvitettävän, voidaanko           osuudesta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta
42420: niissä tapauksissa, joissa rikoksella loukatul-    muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
42421: le syntyy välittömiä taloudellisia omaisuus-       säännöksen muuttamisesta
42422: vahinkoja tai merkittäviä oikeudenkäynti-
42423: tms. kuluja, joista hän ei käytännössä saa
42424: korvausta muualta - rikoksen tekijäitä tai
42425: vakuutusyhtiöiltä -       korvausta suorittaa
42426: myös tältä osin valtion varoista. Lisäksi          11) Hallituksen esitys n:o 205 laeiksi kansan-
42427: valiokunnan mielestä on olennaisesti tehos-        eläkelain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
42428: tettava viranomaisten velvollisuutta antaa         muuttamisesta
42429: tietoja korvaustensaantimahdollisuuksista ja
42430: velvoitettava viranomaiset avustamaan kor-
42431: vausten hakemisessa."                              Valiokuntaan lähettäminen
42432:                                            Kansaneläke                                          3391
42433: 
42434:   Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdot-                markkaa. Näiltä eläkeläisiltä, jotka silloin
42435: taa,että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokun-     astuvat eläkkeelle, nipistetään heidän eläk-
42436: taan.                                              keistään pois raa'alla tavalla lähes 300 mark-
42437:                                                    kaa, kun toiset saavat lisää vähän runsaat 70
42438:                                                    markkaa. Tässä on kylmä totuus kansanelä-
42439:   Keskustelu jatkuu:                               keuudistuksesta, joka tämän kaiken farssin
42440:                                                    ja tietyllä tavalla hallituksen hajoamisenkin
42441:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Tästä   jälkeen on eduskunnassa käsiteltävänä.
42442: kansaneläkeuudistusta koskevasta hallituk-            Suomen maaseudun puolueen eduskunta-
42443: sen esityksestä olen puhunut eri tilaisuuksissa    ryhmä ei voinut olla sellaisessa hallituksessa,
42444: niin eduskunnassa kuin juuri äsken tuolla          joka käyttäytyi näin säälimättömästi vähätu-
42445: kansalaismielipiteen ilmaisun yhteydessä ul-       loisia kansalaisia kohtaan ja jatkaa sitä
42446: kona. En kovin syvällisesti tähän asiaan enää      kehitystä, jonka jälkeen sadattuhannet ihmi-
42447: mene, mutta kun katselin tätä hallituksen          set tulevat olemaan lähitulevaisuudessa toi-
42448: esitystä, tätä surkuhupaisaa esitystä, joka on     meentulominimin alapuolella, eli heille tulee
42449: petos kansaneläkkeellä olevia ihmisiä koh-         nälkä tämän jälkeen. Hassuinta ja oikeastaan
42450: taan, niin sen ensimmäisellä sivulla olevat        huonointa tässä asiassa on se, että kuitenkin,
42451: lausumat jo kiinnittivät huomiotani niin pal-      kun nämä kosmeettiset muutokset eduskun-
42452: jon, että en voinut välttää kiusausta käydä        nassa tehdään, mikäli Suomen maaseudun
42453: täällä pöntössä.                                   puolueen eduskuntaryhmän ehdotusta täy-
42454:     Tämän päivän tilaisuus tuolla ulkona oli       den lisäosan maksamisesta eläkeläispuolisoil-
42455: järkyttävä sikäli, että kansalaiset, jotka ovat    le ei täällä hyväksytä, niin kuin hallituspuo-
42456: vähätuloisia ja elävät toimeentulominimin          lueet todennäköisesti eivät tule hyväksy-
42457: rajoilla, joutuvat tulemaan tänne Helsinkiin,      mään, odotan kyllä, että sosialidemokraat-
42458: vanhat, osin sairaat ihmiset. Näimme, että         tien synnintunto hiukan lisääntyisi ja tietty
42459: siellä eräiden fysiikka ei kestänyt tätä, vaan     osa teistä tulisi meidän ehdotuksemme taak-
42460: sairasautot joutuivat viemään joitakin pois.       se, jotta se saataisiin läpi.
42461: On surkeata, että ihmiset joutuvat vaatimaan          Mutta jos näin tapahtuu, että tämä hyväk-
42462: oikeuksiaan mielenosoituksen kautta sivisty-       sytään tällaisena, tilanne on se, että kuluu
42463: neessä ja varallisessa yhteiskunnassa. Mutta       jälleen kymmenen vuotta ennen kuin ryhdy-
42464: se tästä tunteellisesta puolesta.                  tään edes täysitehoisesti puhumaan kansane-
42465:     Muutamia sanoa tämän ehdotuksen poh-           läkeuudistuksen neljännestä vaiheesta, paitsi
42466: jalta.                                             kyllä ensi vaalien alla. Silloin me puhumme
42467:     Tämä kosmeettinen muutos kansaneläke-          tietysti tupailloissa ja vaalitilaisuuksisa, kuin-
42468: lakiin merkitsee sitä, että eläkeläispuolisot      ka perusturvaa taas kerran korotetaan ja
42469: saavat parhaimmillaan noin 70 markkaa              kuinka kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe
42470: kuukaudessa lisää eläkkeisiinsä. Se on täysin      toteutetaan. Todellisuudessa käy niin, että
42471: kosmeettinen korjaus. Sillä ei ole mitään          tällainen kosmeettinen korjaus merkitsee
42472: merkitystä todellisuudessa.                        sitä, että aina viitataan siihen, että vastahan
42473:     Toki sosialidemokraattien tultua synnin-       niitä juuri korjattiin vuonna 1990, ei kai niitä
42474:  tuntoon, nähtyään koko tämän kauheuden            nyt yhtä mittaa korjata. Loppujen lopuksi
42475:  edessään, he muuttivat tätä hallituksen esi-      etääntyy ajatus siitäkin, minkälainen tämä
42476:  tystä sillä tavalla, että tämä on edes takau-     korjaus oli, eli se, että tämä ei ole yhtään
42477:  tuva eli koskee jo eläkkeellä olevia puolisoita   mitään.
42478:  myöskin. Mutta tämä on niin onnettoman               Eduskuntaryhmä kysyi sosiaali- ja terveys-
42479: pieni korjaus, että siitä ei kannattaisi puhua     ministeriöstä asiantuntijalta, joka ei ollut
42480:  lainkaan. Sillä ei ole mitään merkitystä, kun     hallitusneuvos Haikarainen, vaan eräs toi-
42481:  vielä samanaikaisesti tehdään päätös, että        nen, paljonko eläkeläiset saavat periaatteessa
42482:  sellainen eläkeläispuoliso, joka jää eläkkeelle   lisää tämän hallituksen alkuperäisen esityk-
42483:  puolisoista ensimmäisenä 1.9.1991 tai sen jäl-    sen mukaisesti. Vastaus oli: eivät mitään.
42484:  keen ja on laskenut saavansa esimerkiksi          Seuraavina vuosina tilanne on se, että val-
42485:  1 820 markkaa plus vuodenvaihteen inflaa-         tiolle säästyy tämän päätöksen jälkeen varoja
42486:  tiokorjauksen kansaneläkkeen lisäosaan, tu-       ja eläkeläiset eivät saa yhtään mitään. Nyt he
42487:  lee saamaankin vain hieman runsaat 1 500          saavat hieman tämän johdosta, että tämä 4
42488: 3392                               Tiistaina 16. lokakuuta 1990
42489: 
42490: prosentin korotus kohdistetaan heihin taan-        edelleen samassa paikassa, ja tuntuu siltä,
42491: nehtivasti, mutta sekin on pieni kosmeettinen      että se rupeaa väsymään ja väsymään.
42492: vaikutus. Tässä hallituksen esityksessä esitet-       Mutta pyysin puheenvuoron todetakseni
42493: tävät luvut, jotka on tarkoituksellisesti esi-     sen, että minusta on sietämätöntä kuunnella
42494: tetty mahdollisimman sekavasti, eivät mer-         elämää nähnyttä ja kokenutta kansanedusta-
42495: kitse totuutta lainkaan.                           ja Aittoniemeä, kun hän viljelee sanoja, että
42496:    Herra puhemies! Otan vielä muutamia             eläkeläisten mielenosoitus oli järkyttävä tilai-
42497: kohtia tästä esityksestä. Esityksen pääasialli-    suus ja että tässä on tehty petosta eläkeläi-
42498: sesta sisällöstä kertovassa, toisessa kappa-       sille. En minä kokenut sitä tilaisuutta miten-
42499: leessa lukee näin: "Esityksen mukaan puoli-        kään järkyttävänä. Eläkeläiset olivat asialli-
42500: soiden kansaneläkkeen lisäosan määräytymi-         sesti liikkeellä ja pääosin ihan oikean ja
42501: sessä oleva vinoutuma poistetaan." Miten se        ymmärrettävän asian merkeissä. Kaikki ym-
42502: poistetaan, jos vinoutuma on tähän saakka          märrämme hyvin niitä eläkeläisiä, jotka saa-
42503: ollut 19 prosenttia, kun puolisot saavat vain      vat 2 000 markan tasolla olevaa kansanelä-
42504: 81 prosenttia lisäosan täydestä määrästä.          kettä. Kysymys on vain nyt siitä, että kehitys
42505: Nyt sitä parannetaan 4 prosentilla eli he          ja uudistus etenee Suomessa vaiheittain.
42506: saavat 85 prosenttia täydestä määrästä. Mi-        Luulen, että monet meistä ovat sitä mieltä,
42507: ten vinoutuma tällä tavalla korjataan? Tämä        että vauhti voisi olla ripeämpi, mutta minus-
42508: on täysin utopiaa.                                 ta on kohtuutonta, että ed. Aittoniemi vää-
42509:    Tämä jatkuu, herra puhemies: "Eläkkeen-         ristää asioita halventamalla kansanedustus-
42510: saajapuolison lisäosa olisi uudistuksen jäl-       laitosta ja nyt tehtyä pientä, mutta tärkeää
42511: keen 85 prosenttia yksinäisen henkilön lisäo-      uudistusta, jonka hallituksen esitys pitää
42512: sasta, kun se nykyisten säännösten mukaan          sisällään.
42513: on ollut 81 prosenttia. Lisäosa maksettaisiin
42514: tämän suuruisena heti jommankumman puo-               Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
42515: lison jäädessä eläkkeelle." Tästäkin saa hel-      puheenvuoro): Herra puhemies! SMP:n on
42516: posti sen käsityksen, että kyllä hallitus on       aivan turha selitellä huonoa omaatuntoaan.
42517: ollut ritarillinen, kun se heti maksaa tämän       Kun nykyisen hallituksen hallitusohjelmaa
42518: lisäosan. Ei huomioida lainkaan sitä, että         aikanaan vahvistettiin, SMP oli siinä muka-
42519: "heti" merkitsee 15 prosentin alennusta li-        na ja itse asiassa silloin ottamassa kannan
42520: säosaan 1.9.1991 alkaen ensiksi eläkkeelle         siitä, että kansaneläkeuudistuksen neljättä
42521: jääville puolisoille. Tämä on se hallituksen       vaihetta ei aiotakaan tämän hallituksen ai-
42522: "heti". Tämän tarkoitus on sumuttaa kansa-         kana toteuttaa.
42523: laisia, jotka saavat tämän paperin käteensä,          Saman kannan olemme saaneet kuulla
42524: jotta he pääsisivät väärään käsitykseen siitä,     eduskunnassa jo useita kertoja niin välikysy-
42525: mikä on todellisuus.                               myskeskustelujen kautta kuin myöskin viime
42526:    Lopuksi viemättä aikaa tämän pidemmälti         kevään eduskuntakyselyn kautta ja tänä syk-
42527: - olen tästä asiasta puhunut niin monta            synäkin jälleen kerran. On varsin ihmeellistä
42528: kertaa, etten halua enää eduskuntaa viivyttää      se, ettei SMP ei tähän asti, silloin kun on itse
42529: sen enemmälti, vaan seuraavan kerran pala-         ollut hallituksessa, ole tästä asiasta nostanut
42530: taan näiden asioiden käsittelyssä - niin           meteliä, vaan nyt kun on siirtynyt opposition
42531: samalla sivulla loppupuolella yhteenvetoa          puolelle, ryhtyy myötäilemään keskustan
42532: esityksen pääasiallisesta sisällöstä sekoitel-     kannanottoja.
42533: laan markkamääräisiä vaikutuksia valtiolle            Olemme olleet keskustassa koko ajan sitä
42534: edestakaisin sillä tavalla, ettei pääbeelsebubi-   mieltä, että kansaneläkeuudistuksen neljäs
42535: kaan pääse selville, kuinka paljon tämä            vaihe tulee toteuttaa sellaisena kuin kaikki
42536: loppujen lopuksi maksaa valtiolle vuonna           suuret puolueet aikanaan tämän vuosikym-
42537:  1991 ja sen jälkeen ja toisaalta kuinka paljon    menen alussa sopivat. Ymmärtääkseni silloin
42538: kansaneläkeläiset ovat saamassa. Käytännös-        oli täysi yksimielisyys siitä, että koko elä-
42539: sä vuoden, kahden, kolmen periodilla he            keuudistus viedään läpi sen viimeistä piirtoa
42540: eivät saa yhtään mitään.                           myöten.
42541:                                                       Eläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-
42542:  Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):              teuttaminen on tärkeätä nyt myöskin sen
42543: Herra puhemies! Ed. Aittoniemen levy pyörii        takia, että pienten eläkkeensaajien elintaso
42544:                                            Kansaneläke                                        3393
42545: 
42546: 
42547: on jäänyt tavattomasti jälkeen, kun tasoko-        työeläkkeiden ja kansaneläkkeiden yhteenso-
42548: rotuksia ei ole kyetty tekemään sillä tavalla      vitussäännöt, toimivuus ja oikeudenmukai-
42549: kuin olisi pitänyt tehdä eivätkä myöskään          suus selvitetään. Eläkejärjestelmät säilytetään
42550: asumistuet jne. ole nousseet elintason nousun      erillisinä." Tässä on olennaisin, mikä tästä
42551: mukaisesti. Nyt eduskunnalla on viimeinen          asiasta hallitusohjelmassa on sanottu. Halli-
42552: mahdollisuus tulevan budjetin ja tämän lain        tusohjelma ei lupaa kansaneläkeuudistuksen
42553: käsittelyn yhteydessä korjata asia. Toivo-         neljännen vaiheen toteuttamista. Siitä huoli-
42554: taan, että kaikki ovat sitä mieltä kuten ovat      matta, ed. Aittoniemi, te menitte mukaan
42555: ilmoittaneet esimerkiksi tänään eduskunnan         hallitukseen, olitte siinä kolmen budjetin
42556: portailla.                                         ajan ja nyt vaalien lähestyessä lähditte siitä
42557:                                                    pois. Hyvä on, että nyt teitte sen ja olette
42558:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-              muiden mukana, mutta tämän historianne
42559: ro ): Herra puhemies! Hallituspuolueiden           rasitteet viimeisen kolmen vuoden aikana te
42560: eduskuntaryhmien sopimus eläkepuolisoiden          joudutte vaaleissa kantamaan.
42561: lisäosan nostamisesta 85 prosenttiin on oi-
42562: kean suuntainen ja tasapainoinen ratkaisu.            Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
42563: Ed. Aittoniemeltä kaipaisin vastausta siitä,       voisa puhemies! Ed. Gustafsson käytti varsin
42564: että jos hänen mallinsa mukaisesti puolison        mielenkiintoisen puheenvuoron, kun totesi,
42565: lisä olisi sama kuin yksinäisen, niin miten se     että kaikki me ymmärrämme eläkeläisiä,
42566: korvattaisiin yksinäiselle eläkkeensaajalle.       mutta kehitys meillä vain kulkee tiettyä
42567: Jos hän esittää, että se täytyy korjata, niin      rataa. Kehitys kulkee mielestäni väärää rataa
42568: siitä tulisi ilman muuta sellainen kierre, jossa   siitä syystä, että verouudistusta nyt jatket-
42569: jälleen pitäisi tehdä uusi ratkaisu eläkepuo-      taessa hallitus on keskuudessaan sopinut ja
42570: lisoiden suhteen. Tämä tietäisi miljardeja ja      antanut sen mukaiset esitykset eduskunnalle,
42571: taas miljardeja ja olisi sellainen ratkaisu,       että 70 000 Suomen hyvätuloisinta veron-
42572: jossa pyrstö tarttuu, kun nokka pääsee irti.       maksajaa saavat yli 8 300 verohelpotuksen
42573:    Ratkaisu, mikä nyt on tehty, on hyvä ja         eli alennuksen veroihinsa ja sitä kautta osto-
42574: vastaa aika paljon muiden maiden käytän-           voiman lisäyksen ensi vuonna.
42575: töä. Esimerkiksi Ruotsissa ja monissa muissa          Okei, tässä yhteydessä on pakko kysyä,
42576: maissa on vastaavan tyyppinen käytäntö.            minkälainen sosiaalinen oikeudenmukaisuus
42577: Tiettävästi missään ei ole sen tyyppistä käy-      on sosialidemokraateilla ja koko hallituksel-
42578: täntöä, että aviopuolisoille olisi sama lisäosa    la, kun vastaavan tyyppistä ostovoiman li-
42579: kuin yksinäiselle eläkkeensaajalle, koska las-     säystä ei anneta niille ihmisille, jotka tänään
42580: ketaan, että ilman muuta kahden ihmisen            olivat eduskuntatalon portailla ja joista suu-
42581: elämä on sittenkin edullisempaa kuin yhden         rin osa joutuu tulemaan toimeen 2 500 mar-
42582: yksinäisen eläkkeensaajan. Peruslinja on täs-      kan, jopa pienemmällä kuukausieläkkeellä.
42583: sä oikea.                                          Eli verovaroja meillä varmasti on, kysymys
42584:                                                    on niiden oikeasta kohdentamisesta. Hallitus
42585:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):            varmasti vaaleissa joutuu vastaamaan siitä,
42586: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron              että on laiminlyönyt Suomen yli 400 000
42587: muistuttaakseni ed. Aittoniemeä suurin piir-       eläkeläisen toimeentulon kehittämisen.
42588: tein samasta asiasta, johon ed. Isohookana-           Puhutaan, että nyt annetaan 4 prosenttiyk-
42589: Asunmaa jo kiinnitti huomiota. Ed. Aitta-          sikköä lisää, mutta sekin otetaan pois toisilta
42590: niemi sanoi, ettei SMP voinut olla mukana          kansaneläkkeen lisäosan saajilta eli pudote-
42591: hallituksessa, joka ei hoida kansaneläkeuu-        taan syyskuun alun jälkeen 15 prosentilla sitä
42592: distuksen neljättä vaihetta. Ed. Aittoniemi, te    lisäosaa, joka muuten olisi 100 prosenttia.
42593: olitte yli kolme vuotta hallituksessa mukana.      Toisaalta tuntuu, että hölmöläisten hommaa,
42594: Te olitte antamassa kolmea budjettia, joissa       kun siirretään tavallaan taskusta toiseen, nyt
42595: ei tehty minkäänlaista korjausta kansanelä-        vain valitettavasti toisen eläkeläisen taskusta
42596: keuudistuksen neljänteen vaiheeseen. Nyt           toisen eläkeläisen taskuun.
42597: vaalien lähestyessä, kun hallitus oli viimeistä
42598: kertaa budjettia tekemässä, te lähditte pois.         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
42599:    Luen, mitä Holkerin hallituksen hallitus-       Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonille totean,
42600: ohjelmassa näiltä osin sanotaan: "Pienten          että puheenvuoroni toi selvästi ilmi sen,
42601: 
42602: 213   200305Y
42603: 3394                                 Tiistaina 16. lokakuuta 1990
42604: 
42605: miksi tilaisuus oli järkyttävä. Sellaiset kan-       kriteeri, jolla täällä pitää mitata ratkaisuja.
42606: salaiset, jotka ovat koko elämänsä vaikeina          Minusta on politiikan peliä, jos aletaan
42607: vuosikymmeninä tehneet yhteiskunnan hy-              spekuloida sillä, kuka mistäkin syystä mitä-
42608: väksi työtä ja puolustaneet sitä ase kädessä,        kin tekee, eikä se lopu koskaan. Tärkeintä
42609: joutuvat eduskunnan edessä kerjäämään sel-           minusta on luoda rintamaa, joka vie käytän-
42610: laisia markkoja, jotka heille kuuluisivat il-        nössä eteenpäin neljättä vaihetta ja perustur-
42611: man muuta. Huomautan, vaikka en halua                van parantamista yleensäkin. Minusta juuri
42612: mennä pakolaispolitiikkaan, että yhden pa-           perusturvan luominen tähän vauraaseen
42613: kolaisen ja turvapaikan pyytäjän ylläpitokus-        maahan on tärkein uudistus ja siihen tarvi-
42614: tannukset kolmessa päivässä vastaavat sa-            taan erittäin laaja rintama. Huonoin asia on
42615: maa kuin kansaneläkeläisen koko kuukau-              se, jos oppositio tässä kovassa tilanteessa
42616: den tulot eikä heidän tarvitse kerjätä sitä          rupeaa toisiaan sättimään ja hallitus pääsee
42617: eduskunnan edessä. Viimeksi kun he olivat            kuin koira veräjästä.
42618: siinä, heillä oli selkä päin eduskuntaa.
42619:    Edustajille lsohookana-Asunmaa ja Pek-               Ed. Apukka           (vastauspuheenvuoro):
42620: karinen totean, että Suomen maaseudun                Herra puhemies! Pyysin tämän puheenvuo-
42621: puolue on nykyisistä oppositiopuolueista ai-         ron ed. Jaakonsaaren puheenvuoron jälkeen.
42622: noa, joka pystyy lähtemään hallituksesta
42623: silloin, kun se näkee, että kohtuuden raja on        Minun mielestäni oli suorastaan pöyristyttä-
42624: ylitetty. Sen paremmin keskusta kuin muut-           vää kuunnella, kun hän sanoi, että tämä nyt
42625: kaan oppositiopuolueet, kun te pääsette hal-         hallitusryhmien kesken sopima ratkaisu on
42626: litukseen, te ette lähde sieltä kulumallakaan,       oikean suuntainen ja tasapainoinen. Miten se
42627: se on teille niin tärkeä paikka. Se on ollut         voi olla sitä, minä en ymmärrä. Tämä filo-
42628: keskustalle, tehän olette olleet vuosikymme-         sofiahan lähtee todella siitä, että yhden ih-
42629: net hallituksessa, eikä asiaa ole hoidettu.          misen kansaneläke katsotaan Suomessa tänä
42630:    Totean vielä ed. Jaakonsaarelle, mikäli           päivänä niin suureksi, ettei sitä missään
42631: herra puhemies sen sallii, että kyllä minä           tapauksessa voida kahdelle ihmiselle antaa.
42632: tiedän yksinäisen ongelman. Emme me ka-                 Minun mielestäni tässä talossa ei kenellä-
42633: dehdi heitä. Mutta on lähdettävä siitä, että         kään näillä palkoilla ole kanttia kyllä sanoa,
42634: kukaan saa koskaan liian paljon, vaan on             että tämäntapainen ratkaisu, mitä nyt ollaan
42635: lähdettävä siitä, että saa liian vähän. Yksi-        tekemässä, on oikean suuntainen ja tasapai-
42636: näisten eläkkeellä olevien asema toki olisi          noinen. En voi käsittää sitä, että näin asia
42637: pitänyt ottaa tavalla tai toisella uudelleen         voi olla. Mutta Jaakonsaaren puheessa olikin
42638: esille. Mutta siitä ajasta, jolloin syntyi ajatus,   toinen totuus. Hän sanoi, että jos tällä
42639: että puolisoilla perunat kiehuvat samassa            tavalla edetään, että molemmille eläkeläisille
42640: kattilassa halvemmalla kuin yksinäisellä, on         annetaan saman suuruinen eläke, niin ollaan
42641: erkaannuttu aika paljon, eivätkä nämä pe-            sellaisen oravanpyörän edessä, että joudu-
42642: rusteet pidä sillä tavalla paikkaansa. Yleises-      taan yksinäisten eläkkeitä tarkistamaan. Hän
42643: tihän on vaadittu, että puolisoalenema tulee         sanoi, että se maksaa miljardeja ja miljarde-
42644: poistaa. Tästä me olemme pitäneet kiinni,            ja. Sehän tässä se suuri vitsi onkin, että jos
42645: siitä mitä kansalaiset vaativat, ja pidämme          halutaan toteuttaa eläkeuudistus, se maksaa.
42646: loppuun saakka.                                      Minun mielestäni nämä hallituspuolueitten
42647:                                                      sopimukset ovat juuri sellaisia eläkeuudistuk-
42648:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-       sia, mitkä eivät maksa mitään. Niitä on
42649: ra puhemies! Ed. Aittaniemelle sanoisin, että        helppo puhumalla tehdä. Mutta minä luulen,
42650: kyllä joku saa liikaakin jopa eläkettä. Meillä       että eläkeläisiä ne eivät kovin paljon lämmi-
42651: on ylisuuria eläkkeitä, jotka pitäisi leikata        tä.
42652: eläkekatolla.
42653:    Keskustan edustajille kuitenkin huomaut-             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
42654: taisin, että kritiikkinne kohde on nyt väärä,        Herra puhemies! Minäkin pyysin vastauspu-
42655: kun se on SMP. SMP:hän on kuitenkin                  heenvuoroa ed. Jaakonsaaren puheenvuoron
42656: tehnyt ratkaisun ja on liittynyt siihen rinta-       jälkeen, koska hän näyttää jättävän huo-
42657: maan, joka ainakin äänestyksiin saakka to-           miotta sen huononnuksen, joka tähän uudis-
42658: sissaan ajaa neljättä vaihetta. Tämähän on se        tukseen liittyy. Hallituspuolueet kuten sosia-
42659:                                           Kansaneläke                                        3395
42660: 
42661: 
42662: lidemokraatit jatkuvasti jättävät huomiotta          Ed. Aittoniemi sanoi äsken, että he uskal-
42663: huononnukset.                                     sivat lähteä hallituksesta. Koettakaa nyt vih-
42664:     Kun tähän asti ensimmäisenä eläkkeelle        doinkin päästä selville, kuinka siinä tapahtui,
42665: jäänyt puoliso on saanut 100 prosenttia           lähdittekö te vai ajettiinko teidät ulos. Aiem-
42666: lisäosan määrästä ja saa edelleenkin, niin en     min ed. Aittoniemi on sanonut, että vaikka
42667: voi ymmärtää sitä, että olisi parannus, edis-     he olivat valmiit luopumaan niistä vaatimuk-
42668: tys, eteenpäinmeno, liikahdus oikeaan suun-       sista, joista nyt juuri keskustelemme, olivat
42669: taan, että tulevaisuudessa ensimmäisenä           tulossa lähelle 85:tä prosenttia, siitä huoli-
42670: eläkkeelle jäävä puoliso saa vain 85 prosent-     matta heidät ajettiin ulos. Tämä on siis
42671: tia lisäosan määrästä. Se merkitsee yli 200       aiemmin annettu selitys.
42672: markan suuruista menetystä niille, jotka ei-         Mutta, ed. Aittoniemi, vuosi sitten me
42673: vät vielä ole eläkkeellä ja jotka jäävät eläk-    väittelimme kovasti täällä. Te kerroitte, että
42674: keelle, verrattuna eläkkeellä jo oleviin eläke-   koko eläkeläispuolisoiden aleneroakysymys
42675: läisiin. Tässä on liikahdettu väärään suun-       on nyt ratkaistu, neljäs vaihekin toteutetaan.
42676: taan. Tämä on sen tyyppinen kysymys, että         Minä epäilin, väitin teidän erehtyneen tai
42677: on vaikea ulkopuolelta hallituksen ymmärtää       puhuvan toisin kuin totuus, mutta te väititte
42678: sitä logiikkaa, mihin tällainen eläkkeiden        mm. minua vastaan, kunnes nyt välikysy-
42679: huononnus perustuu.                               myskeskustelun aikana, ed. Aittoniemi, sa-
42680:     Tässä mielessä en voi yhtyä ed. Jaakon-       noitte, että se oli väärin, mitä te vuosi sitten
42681:  saaren ja myös ed. Gustafssonin esittämään       selititte. Minusta te olette palaamassa rehel-
42682:  näkemykseen, jonka mukaan tämä liikahdus         listen ihmisten kirjoihin, ja toivon ed. Ten-
42683:  olisi vain oikeaan suuntaan. Tässä on myös       nilän tapaan, että voisimme nyt mahdollisim-
42684:  15 prosentin suuruinen siirtymä täysin vää-      man lujasti pitää kiinni kansaneläkeuudis-
42685:  rään suuntaan.                                   tuksen neljännen vaiheen toteuttamisesta, pe-
42686:                                                   rusturvauudistuksesta ja muista eläkeläisten
42687:    Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):            vaatimuksista.
42688: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed.            Siinä, mitä sanoitte, ed. Aittoniemi, halli-
42689: Anttilalle ja muistutan hänelle, että verouu-     tuksen vilpistelystä asian osalta, olen kans-
42690: distuksellahan on pyritty verotuksen oikeu-       sanne samaa mieltä.
42691: denmukaistamiseen. On pyritty alentamaan
42692: veroprosenttia kaikissa tuloluokissa. Tästä          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
42693: loogisesti johtuu, että ne, jotka maksavat        Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Tennilälle,
42694: paljon veroa, myös tulevat voittamaan enem-       joka ei ole enää paikalla, olisin vain toden-
42695: män silloin, kun tietty prosentti alennetaan      nut, että me toivotamme hyvin lämpimästi
42696: verotusta. Samanaikaisesti on nostettu val-       SMP:n nyt mukaan siihen yhteisrintamaan,
42697: tionverotuksen tulorajaa 15 900:sta tänä          joka tässä salissa toimii ponnekkaasti kansan-
42698: vuonna 38 OOO:een. Tällöin tietysti hyötyvät      eläkeuudistuksen neljännen vaiheen puolesta,
42699: pienituloiset ja juuri yleensä eläkeläiset ja     mutta me olisimme toivoneet, että SMP jo
42700: luulenkin, että useat meidän tämän päivän         kolme ja puoli vuotta sitten olisi seisonut
42701: vieraistamme.                                     siinä samassa rintamassa. Silloin se ei näin
42702:    Senpä takia verotuksella ei voida antaa        tehnyt. Se oli valmis lähtemään mukaan
42703: rahaa niille, jotka eivät maksakaan veroa.        hallitukseen, jonka ohjelmaan ei neljäs vaihe
42704: Olen ihan samaa mieltä, että suurituloiset        lainkaan kuulunut.
42705: saavat markkamääräisesti vähennystä. Mi-             Ed. Aittoniemi lyö täällä rintoihinsa siinä,
42706: nusta ne saavatkin saada, jotka enemmän           että SMP rohkeni lähteä hallituksesta pois,
42707: maksavat, jos kerran prosentuaalisesti laske-     ja kysyy muiden perään sen suhteen, voivat-
42708: taan. Mutta tällä ei voida siirtää rahaa          ko muut tehdä vastaavaa. Ed. Aittoniemi,
42709: sellaisille, jotka eivät maksakaan veroa.         ainakaan keskusta ei alun alkaenkaan lähde
42710:                                                   mukaan sellaiseen hallitukseen, jonka ohjel-
42711:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra          ma ei vastaa puolueen keskeisiä tavoitteita.
42712: puhemies! Minä paheksun ed. Aittaniemen
42713: tapaa asettaa vaikeuksissa olevat pakolaiset         Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
42714: ja vaikeuksissa elävät eläkeläiset vastakkain.    ro): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harja äsken
42715: (Ed. Gustafsson: Oikein, ed. Laine!)              puolusti suurituloisten verokevennystä. Tä-
42716: 3396                               Tiistaina 16. lokakuuta 1990
42717: 
42718: hän täytyy todeta se, että hän ei kertonut        veronkevennyksiä nimenomaan suurituloisil-
42719: niitten välillisten verojen osuutta, liikevaih-   le, olisi pienten eläkkeiden saajien asemaa
42720: toveron ja muun veron, joita kiristetään.         voitu parantaa sillä tavalla, että esimerkiksi
42721: Niistä eniten kärsivät pienituloiset ihmiset.     neljäs vaihe olisi toteutettu. Se olisi tullut
42722: Tänään oli yli 10 000 ihmistä pyytämässä          maksamaan yhteensä vain noin miljardin
42723: pientä korjausta eläkkeisiin ja muuhun so-        markan verran eikä ole paljon mitään sen
42724: siaaliturvaan, joka nyt on keskustelun koh-       rinnalla, mitä meidän bkt:mme on kasvanut
42725: teena, jossa hallitus mielestäni pettää kansa-    näiden vuosien aikana.
42726: laisia ja pettää sillä tavoin, mikä täällä on
42727: moneen kertaan jo sanottu: Annetaan 4                Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
42728: prosenttia, mutta tulevilta eläkeläisiltä ote-    voisa puhemies! Kuten ed. Ala-Harja totesi,
42729: taan pois 15 prosenttia. Mielestäni tätä ei voi   verouudistuksen kautta on pyritty alenta-
42730: hyväksyä, ja me tulemme vasemmistoliiton          maan veroprosentteja, jotka sitten tuovat
42731: eduskuntaryhmässä niin sosiaalivaliokunnas-       alennuksina suurituloisille vastaavasti suu-
42732: sa kuin täällä salissa yhteisen opposition        remman edun. Totta kai tämä on aivan
42733: kanssa yrittämään muutettavaksi tätä niin,        selkeää matematiikkaa.
42734: että se tulee täyteen kansaneläkeuudistuksen         Omassa puheenvuorossani kuitenkin pu-
42735: neljänteen vaiheeseen.                            huin ostovoiman lisäyksestä todetessani, että
42736:    Ne ihmiset, jotka tänään olivat vaatimassa     70 000 Suomen hyvätuloisinta saavat verouu-
42737: täyttä oikeutettua korvausta, joka on heille      distuksen kautta ensi vuonna 8 300 markkaa,
42738: kuulunut, ovat rakentaneet tämän maan ja          jopa enemmän, ostovoiman lisäystä eli alen-
42739: tällä hetkellä saavat hyvin pientä eläketuloa.    nusta veroihin. Nimenomaan peräänkuulutin
42740: Me tulemme kaikkemme tekemään, ja toi-            sitä, missä oli silloin kokoomuksen ja koko
42741: vottavasti siihen rintamaan tulisivat myös        hallituksen tahto lisätä vastaavasti ostovoi-
42742: hallituspuolueet, jotka ovat luvanneet mo-        maa sinne, missä sitä eniten tarvitaan, eli
42743: nien vaalien alla ja osin lupasivat myös tänä     pienituloisten kohdalla.
42744: päivänä rappusilla tukea perusturvankin ke-          Kysymyshän on, niin kuin kaikki tiedäm-
42745: hittämistä. Mielestäni silloin, kun eduskun-      me, siitä, että eläkejärjestelmät eivät ole
42746: nan perusturvatyöryhmä oli koolla, se oli         ehtineet olla voimassa riittävän pitkää aikaa,
42747: yksimielinen toissa keväänä siitä, että perus-    että ne järjestelmät olisivat tuoneet nyt eläk-
42748: turvaa kehitetään, mutta se paperi ei johta-      keellä oleville ihmisille riittävän toimeentu-
42749: nut kuin pölyttymään arkistoon.                   lon. Tämähän on ongelma, jonka aika vähi-
42750:                                                   tellen korjaa, mutta niiden ihmisten kohdalla
42751:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-               sitä ei korjaa aika, jotka tänään olivat
42752: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! On aivan          eduskuntatalon rappusilla, vaan silloin tarvi-
42753: oikein, kuten ed. Ala-Harja totesi, että kan-     taan perusturvauudistus, joka voida toteut-
42754: saneläkeuudistuksen yhteydessä käsitellään        taa, jos vain poliittista tahtoa löytyy. Uskon,
42755: myös verotusta, mutta sitä ei voi, ed. Ala-       että se tulee vaaleissa olemaan yksi keskeinen
42756: Harja, käsitellä sillä tavalla, että tarkastel-   kysymys, ja silloin, ed. Ala-Harja, kysytään
42757: laan vain yhtä verotuslohkoa eli valtion          myös kokoomuksen käyttäytymistä tältä
42758: tuloverojen kehitystä. Täytyy muistaa, että       osin.
42759: vaikka pienten eläkkeiden saajat eivät maksa
42760: valtion tuloveroa, he kuitenkin ovat samana         Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
42761: aikana joutuneet yhä suuremman välillisen         voisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed.
42762: verotuksen kohteeksi ja esimerkiksi liikevaih-    Ala-Harjan puheenvuoron johdosta, koska
42763: tovero on noussut puolitoista prosenttiyksik-     hän näki asian näin, että kun valtionvero-
42764: köä Holkerin hallituksen aikana, mikä tekee       tuksessa alarajaa on nostettu, se helpottaa
42765: vajaa tuhat markkaa yhtä eläkkeensaajaa           pienten eläkkeitten varassa olevien ihmisten
42766: kohti. Sen lisäksi ovat muut, haittaverot,        asemaa. Minusta tämä hänen selvä ja julki-
42767: polttoaineverot jne., juuri pienten eläkkeiden    nen kannanottonsa hyvin kuvaa sitä ajatte-
42768: saajien kohdalla suurimmin vaikuttavia, kos-      lua ja asennetta, joka hallituksella on todella
42769: ka heillä ei todellakaan tuloja ole.              pienituloisiin ihmisiin, sillä haluaisin kuulla
42770:    Olisin, ed. Ala-Harja, sitä mieltä, että       ed. Ala-Harjan luettelemana, mitkä ryhmät
42771: samanaikaisesti, kun hallitus antaa suuria        ovat juuri niitä, jotka tästä hyötyvät, niin
42772:                                            Kansaneläke                                       3397
42773: 
42774: 
42775: kuin hän väitti. Pienituloiset eläkeläiset eivät      Arvoisa puhemies, herr talman! Vaikka
42776: valtionverotuksen huojennuksista todella-          Suomella on takanaan kymmenen lihavaa
42777: kaan hyödy, niin kuin on monissa puheen-           vuotta, jolloin kansantulon kasvu on ollut
42778: vuoroissa sanottu.                                 tasaista ja noin 3 prosentin luokkaa vuosit-
42779:    Toisaalta, mikäli vaihtoehtona on myös se,      tain, kaikki eivät kuitenkaan ole päässeet
42780: että kunnan veron puolella alarajaa noste-         nauttimaan tästä hyvinvoinnin kasvusta ja
42781: taan, se voi olla yksilön tasolla hyvä mutta       maamme vaurastumisesta. Kuten tiedämme,
42782: johtaa myös kuntatasolla vaikeuksiin, kun          itse asiassa tuloerot, jotka olivat jo 1980-
42783: kuntien verotus on ongelmissa ja verotulo-         luvun alussa hieman kaventumassa, ovat taas
42784: kertymät ovat ongelmissa. Valtio siirtää           suurenemaan päin. Uusliberalistisen ideolo-
42785: koko ajan kunnille kustannuksia. Ainoaksi          gian mukaisesti menestyjille luodaan lisää
42786: vaihtoehdoksi jää tasokorotuksen suoritta-         menestystä, koulutukseen panostetaan, mut-
42787: minen ja indeksitarkistus ja kokonaisuutena        ta etenkin jo entuudestaan hyvin koulutettu-
42788: pitkällä jännevälillä perusturvauudistuksen        jen superkoulutukseen.
42789: toteuttaminen.                                        Tehokkuus, kilpailu ja tulosvastuullisuus
42790:                                                    ovat tämän ideologian kunniasanoja, ja mi-
42791:                                                    käpä siinä. Onhan niin Itä-Euroopassa kuin
42792:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies,                muuallakin maailmassa tullut vakuuttavasti
42793: herr talman! Ed. Aittaniemi sanoi, että mie-       osoitetuksi, että tehokas ja toimiva talous
42794: lenosoitus olisi ollut jotenkin surullinen ta-     on kaiken hyvinvoinnin perusedellytys. Jos
42795: pahtuma. Minä itse koin sen sillä tavalla          sitä ei ole, ei ole edellytyksiä minkäänlaiseen
42796: optimistisena tapahtumana, että eläkeläiset        yhteiskunnalliseen kehitykseen. Jos ei synny
42797: haluavat vaikuttaa ja pystyvät vaikuttamaan        jaettavaa, ei myöskään ole, mitä jakaa.
42798: rauhanomaisella mielenosoituksena omiin               Nyt vallalla oleva uusliberalistinen ideolo-
42799: asioihinsa. Koin sen hyvin optimistisena ta-       gia uskoo markkinoiden kaiken pelastavaan
42800: pahtumana enkä niin surullisena kuin ed.           ja autuaaksi tekevään voimaan, mutta mark-
42801: Aittaniemi halusi puhua.                           kinavoimat ovat sokeita ja myös julmia. Jos
42802:    Ed. Jaakonsaaren puheenvuorossa ihme-           markkinoita ei säädellä ja jos ei luoda
42803: tytti eräs ajatus. Minä olen ymmärtänyt            yhteiskuntaan erilaisia turva- ja suojaraken-
42804: sosialidemokraattien perusajatuksen, että uu-      teita ja -verkkoja, syntyy julma ja osasta
42805: distuksia tehdään hyvin hitaasti ja asteittain.    kansalaisista piittaamaton järjestelmä. Tulo-
42806: Saattaa olla viisastakin, mutta en ymmärrä         ja varallisuuserot kasvavat, ja myös alueelli-
42807: sitä, että selvä huonontaminen olisi mikään        set eroavaisuudet metropolien ja periferian
42808: tällainen askel, koska se on huonontamista,        välillä syvenevät. Tapahtuu halkeama yhteis-
42809: jos vuodessa eläke on 3 000 markkaa pie-           kunnassa. Yhteiskunta polarisoituu. Syntyy
42810: nempi ensi syksystä lähtien verrattuna tä-         ns. kaksi kolmasosa -yhteiskunta, missä kak-
42811: mänhetkiseen eläkkeeseen. Tämä on selvä            si kolmasosaa vaurastuu, mutta jäljelle jäävä
42812: huononnus, ja sitä ei voida minun mielestäni       kolmasosa köyhtyy ja jää vaurastumisen
42813: millään puolustaa.                                 ulkopuolelle.
42814:    Ed. Ala-Harjan puheenvuorossa kiinnitti            Suomessa on nyt käymässä juuri näin.
42815: huomiota se, että hän sanoi, että totta kai        Vaikka Suomi on bruttokansantuotteen
42816: sellainen ihminen, joka maksaa paljon veroa,       kymmenen kärjessä -listalla maailman kah-
42817: saa paljon myös verohelpotusta. Prosentti-         deksannella tilalla, pienituloisten ja vähäva-
42818: menetelmähän on aina epäoikeudenmukai-             raisten kansalaisten määrä ei vähene yhteis-
42819: nen, ja se on erityisen epäoikeudenmukainen        kunnassamme. Kovaksi ja piittaamattomaksi
42820: tässä tilanteessa, jolloin kaikkein suurituloi-    muuttunut ilmapiiri ei tunnu välittävän niistä
42821: simmille annetaan 4 prosenttiyksikön margi-        ihmisistä, jotka elävät tänään niukkuudessa
42822: naaliveroalennus. Holkerin hallituksen aika-       ja jotka eivät ole tulosvastuufilosofian kan-
42823: na marginaaliveroa on näiden kohdalla alen-        nalta ns. kannattavia menestyjiä.
42824: nettu 12 prosenttiyksiköllä, kun alennus taas         Miten on muuten ymmärrettävissä piittaa-
42825: pienemmillä tuloluokilla on 2 prosenttiyksik-      mattomuus haja-asutusseutujen ihmisten elä-
42826: köä. Siis jopa prosenttimääräisesti laskettuna     mänlaadusta ja perusoikeuksista? Miten on
42827: kyseessä on hyvin epäoikeudenmukainen uu-          todellakin ymmärrettävissä, että Suomi, joka
42828: distus.                                            sotien ja todellisen aineellisen pulan aikana
42829: 3398                               Tiistaina 16. lokakuuta 1990
42830: 
42831: on aina pystynyt turvaamaan kansalaisten          olla hyväksymässä. Tällaista uusraakalai-
42832: peruspalvelut, esimerkiksi postipalvelut jopa     suutta emme hyväksy.
42833: kenttäoloissa, yhtäkkiä katsoo itsensä niin
42834: köyhäksi, että on pakko lopettaa nämä                Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
42835: elämänmenolle elintärkeät palvelut juuri nyt,     Arvoisa puhemies! Vastaisin ed. Anderssonil-
42836: kun Suomessa on enemmän rahaa kuin                le hänen väittämiinsä seuraavasti:
42837: koskaan aikaisemmin? Tätä minun mielestä-            1.1.1984 tuli voimaan kansaneläkeuudis-
42838: ni sopii kysyä. Vastaus kuuluu: Tämä on           tuksen toisen vaiheen b-vaihe. Silloin alettiin
42839: uusraakalaisen ajattelun tulosta, murentu-        ensimmäiseksi eläkkeelle jäävää aviopuolisoa
42840: neen yhteisvastuun ja murentuneen solidaa-        käsitellä yksinäisenä henkilönä, niin kuin
42841: risuuden surullista satoa.                        tätä aviopuolisoa ei olisi ollut olemassakaan.
42842:    Tästä vesitetystä kansaneläkeuudistuksen       Lisäosa maksettiin 100 prosenttina. Mutta,
42843: sisällöstä on puhuttu paljon tänään. Tämä         kun toinen puoliso jäi eläkkeelle, alettiinkin
42844: on kyllä mielestäni osoitus piittaamattomuu-      käsitellä avioparia avioparina, jolloin ensiksi
42845: desta kaikkein pienituloisimpien eläkeläisten     eläkkeelle jääneen puolison lisäosa aleni 81
42846: hyvinvoinnista. Lisäosan korotus 8l:stä 85        prosenttiin. Silloin tapahtui tämä virhe.
42847: prosenttiin tarkoittaa eläkeläiselle käytän-         Nyt tämä on korjattu siten, että alenema
42848: nössä 70 markkaa käteen kuukaudessa. On-          poistuu. (Ed. Aittoniemi: Mikä alenema?)
42849: han tämä jotain.                                  Minusta yksinäisiä eläkkeensaajia kohtaan ei
42850:    Mutta se ei, täytyy korostaa vielä kerran,     ole oikein se, että aviopuolisot saavat yhteen-
42851: ole missään tekemisissä eläkeuudistuksen          sä 200 prosenttia eläkettä, kun yksinäinen
42852: neljännen vaiheen kanssa. Neljäs vaihe mer-       saa 100 prosenttia. Nyt tulee suhde siten, että
42853: kitsee, että lisäosa maksetaan kokonaisena ja     eläkkeensaajapuolisot saavat yhteensä 170
42854: ns. naimavero on poistettu. Tämä on oikeu-        prosenttia ja yksinäinen saa 100 prosentin
42855: tettu vaatimus, jonka puolesta vasemmisto-        lisäosan. On syytä ottaa huomioon se, että
42856: liitto aikoo edelleenkin toimia. (Ed. Vähä-       aviopuolisoilla on kuitenkin yhteinen asunto
42857: näkki: Kauanko se on toiminut?) - Se on           ja muut yhteiset tavarat (Ed. Astala: Yhtei-
42858: toiminut jo kohta neljä kuukautta.                nen kattila!) - ja yhteinen kattila - ja
42859:    Puhuin jo tästä huonontamisesta. Ensi          yksinään elävä eläkeläinen joutuu kustanta-
42860: syksystä lähtien lisäosaa maksetaan alun          maan omasta eläkkeestään kaikki nämä yk-
42861: perin, alusta lähtien, vain 85 prosenttia 100     sin. Minusta suhde on nyt oikea. Tasokoro-
42862: prosentin sijasta. Jos ajatellaan kahta naimi-    tusta täytyy olla, mutta tämä suhde aviopuo-
42863: sissa olevaa ihmistä, joitten ikäero on kym-      lisoiden ja yksinäinen eläkkeensaajan välillä
42864: menen vuotta, tämä merkitsee, kun ensin           on nyt oikea. Siihen kun saadaan kunnon
42865: eläkkeelle joutuva menettää vajaat 300            tasokorotus, niin kaikki on ok. Tätä tasoko-
42866: markkaa kuukaudessa eli vähän yli 3 000           rotusta tarvitaan.
42867: markkaa vuodessa, kymmenessä vuodessa
42868: sitä, että eläkeläinen menettää noin 30 000          Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):
42869: markkaa. Tämä on hallituksen esityksen            Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvistin repliikis-
42870: masentava anti kaikille niille ihmisille, jotka   tä halusin sanoa, että en oikein ymmärrä
42871: siirtyvät kansaneläkeläisiksi ensi syksyn jäl-    sitä, että nyt ruvetaan asettamaan yksinäiset
42872: keen.                                             eläkeläiset ikään kuin vastustamaan eläke-
42873:    Vasemmistoliitto ei voi tällaista huonon-      läisparien eläkkeen paranemista. Tämä on
42874: nusta hyväksyä. Näin ei voi kerta kaikkiaan       todella mielestäni hämmästyttävä argument-
42875: menetellä. Tämä on nimittäin jo saavutetun        ti, että yksinäiset jotenkin kärsisivät siitä,
42876: edun poistamista ja vielä kaikkein pinituloi-     että eläkeläisparit saisivat täyden eläkkeen.
42877: simmilta eläkeläisiltä, jotka tähänkin saakka     Onhan meillä myöskin, ed. Törnqvist, yksi-
42878: ovat turhaan vaatineet kansaneläkkeiden ko-       löllinen palkka, eikä työeläkejärjestelmässä
42879: rottamista edes sillä 10 prosentilla, jonka       ole minkäänlaista puolisoalenemaa. Siellä
42880: kansaneläkkeet ovat jääneet jälkeen työeläk-      sitä ehkä jopa voitaisiin ajatella, koska työe-
42881: keistä viimeisten viiden kuuden vuoden aika-      läkkeet ovat kuitenkin huomattavasti isom-
42882: na.                                               pia kuin tämä pieni peruseläke.
42883:    Herra puhemies, herr talman! Tällaista            Jos vuonna 1984 tehtiin tämä virhe, joka
42884: esitystä ei kukaan vastuullinen ihminen voi       nyt laahaa perässä ja joka on täysin moder-
42885:                                           Kansaneläke                                         3399
42886: 
42887: 
42888: nin ajattelun, modernin ihmiskäsityksen vas-      Mutta tämä suhde on minusta oikea, että
42889: tainen, ei kai meidän tarvitse sitä hyväksyä      puolisot saavat yhteensä 170 prosenttia. Yk-
42890: tänä päivänä. Me voimme korjata sen. Vas-         sinäiseltä, jonka täytyy kaikki maksaa itse,
42891: tustan voimakkaasti sitä ajatusta, että tämä      televisiolupamaksut, huoneen vuokrat, ruo-
42892: uhkaisi jotenkin yksinäisiä eläkeläisiä, joilla   ka, mitä kaikkea lieneekin, kuitenkin kuluu
42893: on omat vaikeutensa. Nämä asiat eivät lain-       suhteessa enemmän rahaa kuin aviopuolisoil-
42894: kaan ole ristiriidassa kekenään, vaan olen        ta yhdessä. Tasokorotus on ihan eri asia.
42895: ihan varma, että myöskin yksinäiset eläkeläi-     Tasokorotus täytyy tehdä.
42896: set suovat ja toivovat eläkeläispuolisoille
42897: täyden eläkkeen. En ole koskaan kuullut              Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
42898: eläkeläisiltä mitään tällaista argumenttia        sa puhemies! Haluaisin myös korostaa sitä,
42899: kuin ed. Törnqvist esittää.                       että tasokorotus ja puolison eläkeasia ovat
42900:                                                   tavallaan eri kysymyksiä. Kun kansaneläk-
42901:    Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-           keellä on tarkoitus turvata perusturva ja
42902: voisa puhemies! Ed. Jaakonsaaren ja ed.           toimeentulo, kyllä siinä mielessä on merki-
42903: Törnqvistin puheet osoittavat tältä päivältä,     tystä sillä, onko yksinäisen eläkkeensaajan
42904: että sosialidemokraattien ns. sosiaalinen         suhteellinen asema huono vai ei. Ed. Anders-
42905: omatunto on pahasti kivettynyt. (Ed. Aitta-       son sanoi, etteivät yksinäiset kärsi siitä, jos
42906: niemi: Ei sitä olekaan!)- Niin, kyllä kai sitä    avioliitossa olevat saavat yhtä suuren eläk-
42907: on joskus hiukkasen ollut, mutta nyt alkaa        keen. Kyllä he siinä mielessä kärsivät, että
42908: kyllä mennä ihan tyystin. - Te olette huo-        heidän suhteellinen asemansa heikkenee ver-
42909: lissanne kansaneläkeläisistä, joiden kansane-     rattuna näihin perusturvan saajiin, jotka
42910: läkkeet ovat korkeimmillaan siinä 2 200           elävät avioliitossa. Kyllähän tämä on aivan
42911: markkaa, vähän enemmän ehkä. Te olette            selvä tosiasia, joka pitäisi tunnustaa myöskin
42912: huolissanne siitä, että joku voi saada jonkun     opposition.
42913: sata markkaa kenties enemmän, ja te näette
42914: niin valtavan suurta vaivaa siitä, että mieles-      Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
42915: tänne puolisoeläkeläisten pitäisi saada vä-       Arvoisa puhemies! Täällä on selvästi halli-
42916: hemmän kuin kokonaiseläke. Käsityksissän-         tuspuolueiden edustajien vastauksista käynyt
42917: ne ei ole minkäänlaista ihmisarvoa mukana,        ilmi se, että hallituspuolueet haluavat säilyt-
42918: ei minkäänlaista tasa-arvoa ihmisten kesken.      tää avioliittorangaistuksen (Ed. Törnqvist:
42919: Todella ihmettelen, että tämän kaltaisia aja-     Kristilliset sanovat, että avioliittorangaistus!)
42920: tuksia joku saattaa vielä työväenpuolueen         myös pientä eläkettä saavien ihmisten osalta.
42921: edustajana salissa tänään esittää.                - Sitähän se on. - Emme voi tätä miten-
42922:    Nimittäin totta on, kuten ed. Andersson        kään hyväksyä.
42923: sanoi, että en ole koskaan kuullut, että             Totean, että ikääntyvällä ihmisellä on pal-
42924: olisitte puhuneet työeläkkeen saajien osalta      jon sellaisia kuluja, jotka ovat mitä suurim-
42925: näin täällä salissa. En ainakaan muista kos-      massa määrin juuri henkilökohtaisia kuten
42926: kaan kuulleeni. Jos olette tätä mieltä, niin      lääkärinhoito, tutkimukset, kuntoutumus ja
42927: teidän pitäisi olla myöskin työeläkkeen saa-      monenlaiset      hoitoonkuljetuskustannukset,
42928: jien osalta samoissa ajatuksissa, jos teillä      hoitomaksut. Ne ovat kaikki yhtä suuria, on
42929: tällaisia periaatteita kerran on.                 kysymys yksinään elävästä taikka aviopuoli-
42930:                                                   sosta. Eläkeläisten kustannukset ovat merkit-
42931:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):   tävimmillään yli jokapäiväisen leivän ja asu-
42932: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluan koros-        misen nimenomaan hoitokustannuksissa. Sii-
42933: taa sitä, minkä sanoin jo vastauspuheenvuo-       tä huolimatta, että sairausvakuutus tietyn
42934: rossani, että pelkän kansaneläkkeen varassa       osan korvaa, näissä tarvitaan lisäosa täysi-
42935: elävät ja pientä työeläkettä saavat tarvitsevat   määräisesti ja henkilökohtaisesti.
42936: tasokorotuksen. Eläke on liian pieni. Mutta          On myös outoa se, miten heikosti hallitus-
42937: näistä yksinäisistä ihmisistä on suurin osa       puolueitten edustajat arvostavat naisen työ-
42938: naisia, eläkeläisistä, heitä on 400 000. Heidän   panosta. Pienintä eläkettä saavien joukossa
42939: täytyy tulla toimeen pelkällä kansaneläkkeel-     on suuri osa juuri niitä naisia, jotka ovat
42940: lä ja lisäosalla. (Ed. Astala: Siksi pitää        tehneet raskaan päivätyön, mutta joilla ei ole
42941: nostaa!) - Tasokorotus täytyy olla. -             omaa itsenäistä ansioeläkettä. Heistä myös
42942: 3400                               Tiistaina 16. lokakuuta 1990
42943: 
42944: on tässä kysymys, kaiken kaikkiaan pienintä        tehneet kansaneläkkeiden tasokorotusta.
42945: eläkettä saavista ihmisistä on kysymys. Heille     Vuodesta 1984 lähtien te olette sallineet
42946: tulee antaa täysimääräinen henkilökohtainen        kansaneläkkeiden jäädä 8,5 prosenttia jäl-
42947: eläke.                                             keen työeläkkeiden korotusvauhdista, te,
42948:                                                    joilla on valta omien sanojenne mukaan. Te
42949:    Ed. Ai tto niemi (vastauspuheenvuoro):          olette aika huonoja kansaneläkeläisten etujen
42950: Arvoisa puhemies! Totean ihan lyhyesti, että       puolustajia, kun te tiedätte, että on tasoko-
42951: sosialidemokraatit ja kokoomus yrittävät           rotuksen tarve, mutta teillä ei ole minkään-
42952: lietsoa jonkinlaista kateuden kipinää viimei-      laisia aloitteita, ei minkäänlaisia esiintymisiä,
42953: senä valttinaan tässä asiassa ja väittävät, että   ei haluakaan muuta kuin sanoissa olla taso-
42954: yksinäisen kansaneläkkeen saajan asema             korotuksen puolella. Älkää luulkokaan, että
42955: huononisi uudistuksesta. Eihän tässä voi olla      me sallimme teidän kätkeytyä sanojenne
42956: mitään muuta, kuin että viimeisenä oljenkor-       taakse, että pitää saada tasokorotus, silloin
42957: tena vedotaan ihmisten kateuteen asiassa.          kun te ette käytännössä toimi tasokorotuk-
42958:    On huomattava, että eläkeläisjärjestöt ovat     sen puolesta!
42959: yksimielisesti vaatineet puolisoaleneman              Sitä paitsi ensimmäistä kertaa kuulen tei-
42960: poistamista, ja he kai edustavat sitä näke-        dän täällä puhuvan ylipäätään tasokorotuk-
42961: mystä, jota eläkeläisten suunnassa eduste-         sesta. Siis meidän esille nostamamme epä-
42962: taan mukaan luettuna myöskin yksinäiset            kohta tänä syksynä, kansaneläkkeiden jäl-
42963: eläkkeen saajat. On lähdettävä siitä, kuten        keenjääneisyys, alkaa vähitellen mennä peril-
42964: aikanaan sanoin, kukaan ei saa liian paljon,       le. Hallituspuolueet rupeavat vähitellen ym-
42965: mutta jotkut voivat saada liian vähän. Ko-         märtämään ja näkemään, että eläkkeiden
42966: rostan vielä sitä, että eläkeläisjärjestöt ovat    tasokorotus on välttämätön. Toistaiseksi se
42967: olleet tämän asian takana yksimielisesti. Me       on vain tyhjiä sanoja ja se on tyhjiä sanoja,
42968: kansanedustajina pyrimme ajamaan heidän            kunnes kansaneläkeläiset saavat tasokoro-
42969: näkemystensä mukaan tätä asiaa. Turha              tuksen.
42970: yrittää lietsoa kateutta tässä asiassa.               Mitä tulee nykyaikaan, niin meitähän uha-
42971:                                                    taan lamalla. Hallitus uhkaa meillä lamalla.
42972:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Pari              Itse asiassa se tekee ja saa aikaan laman.
42973: kommenttia viime aikoina käytettyihin pu-          Haluaisin tähän asiaan huomauttaa, että
42974: heenvuoroihin. Ed. Aittoniemi lopuksi sa-          tulossa ei ole lama, vaan laskujen maksun
42975: noi, että kukaan ei saa liian paljon. Mieles-      aika. Hallitus on elänyt ja sallinut Suomessa
42976: täni jotkut eläkeläiset saavat liian paljon        elettävän sellaista elämää, että laskut tulevat
42977: (Ed. Aittoniemi: Kukaan ei saa liikaa kan-         maksuun nyt, tulevat onneksi maksuun osit-
42978: saneläkettä!) ja täytyisi ottaa Suomessakin        tain jo ennen vaaleja, jotta me näemme,
42979: käyttöön eläkekatto ja panna kuriin ne             millaista Suomea te olette olleet luomassa,
42980: korkeat eläkkeet, jotka ovat selvästi epäoi-       miten te olette käyttäneet laina-, tuonti- ja
42981: keudenmukaisia työtä tehneitä ihmisiä koh-         velkarahaa keinotekoisen elintason luomi-
42982: taan. Yhdet saavat kymmenientuhansien              seen kaikkein suurituloisimmille, parasosai-
42983: markkojen suuruisia eläkkeitä kuukaudessa,         simmille suomalaisille, suurituloisille ja su-
42984: kun toiset joutuvat tulemaan 2 200 markan          perrikkaille.
42985: kansaneläkkeellä toimeen. Ruotsissa ym-               Me koetamme ajaa myös pienten kansan-
42986: märtääkseni on ainakin valmisteilla eläke-         eläkeläisten asiaa ja haluaisimme, että min-
42987: katto, jonka mukaan korkein eläke on               käänlaista huononnusta ei tapahtuisi. Huo-
42988: seitsemänkertainen pienimpään eläkkeeseen          nonnus on se, että lasketaan ensimmäisenä
42989: verrattuna. Jotain sen tyyppistä voitaisiin        eläkkeelle jäävän puolison lisäosa 85 pro-
42990: harkita Suomessakin.                               senttiin, kun nykyisten säännösten mukaan
42991:    Mitä tulee edustajien Tainan ja Törnqvis-       se on 100 prosenttia. (Ed. Törnqvist: Sehän
42992: tin käyttämiin puheenvuoroihin, että pitäisi       laskee 81 prosenttiin, kun toinen puoliso jää
42993: tehdä kansaneläkkeiden tasokorotus, niin           eläkkeelle!) - Nyt me puhumme siitä ajasta,
42994: miksi ette tee kansaneläkkeiden tasokorotus-       jolloin vain toinen on eläkkeellä, ed. Törn-
42995: ta, te, jotka sanotte, että teillä on tässä        qvist. Sellaisen ihmisen asemahan heikkenee,
42996: maassa valta? Te haluatte olla hallituksessa,      joka on jäänyt ensimmäisenä eläkkeelle. Hän
42997: koska te haluatte käyttää valtaa. Te ette ole      on tähän asti saanut 100 prosenttia lisäosas-
42998:                                             Kansaneläke                                       3401
42999: 
43000: 
43001: ta, ja nyt hän rupeaa saamaan 85 prosenttia            Hallitusta vastaan voidaan taistella paran-
43002: lisäosasta.                                         nuksilla, joita eduskunnassa yritämme saada.
43003:     Minä koetin hallituksen käsillä olevan          Olemme tietysti iloisia, että SMP:kin on
43004: lakiesityksen perustelujen pohjalta laskea,         tulossa siihen rintamaan, joka yrittää kansan-
43005: kuinka suuren vahingon te eläkeläisille ai-         eläkeläisten asemaa parantaa, kun se on ollut
43006: heutatte. Sitä on itse asiassa mahdotonta           kolme vuotta heikentämässä kansaneläkeläis-
43007: lakiesityksen perusteluista laskea. Siitä voi-      ten asemaa jättämällä tasokorotukset teke-
43008: daan tehdä sellainen johtopäätös, että 240          mättä. Itse asiassa seitsemän vuotta SMP on
43009: miljoonaa markkaa tulee pitemmän päälle             ollut hallituksessa. Seitsemän vuotta SMP on
43010: maksamaan lisäosan tasokorotus 81:sta 85            jättänyt kansaneläkkeiden tasokorotukset te-
43011: prosenttiin, mutta pitkällä aikavälillä tämä        kemättä, seitsemän kansaneläkejärjestelmän
43012: homma tasoittuu, kun ensimmäiset puolisot           näkökulmasta kaikkein ongelmaliisiota vuot-
43013: rupeavat saamaan vain 85 prosenttia. Tästä          ta, jolloin kansaneläkkeet ovat jääneet 8,5
43014: voisi tehdä sen tyyppisen johtopäätöksen,           prosenttia jälkeen työeläkkeistä. Koko sen
43015: että te otatte 240 miljoonaa markkaa vuo-           ajanhan SMP on ollut hallituksessa ja jättä-
43016: dessa pois sellaisilta eläkeläispuolisoilta, jot-   nyt siellä tasokorotukset suorittamatta yh-
43017: ka jäävät ensimmäisenä eläkkeelle.                  dessä demareiden ja kokoomuksen kanssa.
43018:     Koska tämä on lähetekeskustelu, jossa           Siinä mielessä SMP:llä on vielä paljon kiin-
43019: lähetämme hallituksen esitystä valiokuntaan,        nikurottavaa niissä eläkevaatimuksissa, joi-
43020: niin mielestäni valiokunnassa pitäisi ehdotto-      hin mielestäni keskusta ja vasemmistoliitto
43021: masti selvittää kansaneläkkeiden muutosten          ovat sitoutuneet ja joita on myös pyritty
43022: taloudelliset vaikutukset niin, että päästäisiin    toteuttamaan sellaisilla mielenosoituksilla,
43023: selville myös tässä salissa siitä, millaisen        joista tämänpäiväinen eläkeläisten mieleno-
43024: tappion te tuotatte ensimmäiseksi eläkkeelle        soitus eduskuntatalon edessä oli esimerkki.
43025: jääville kansaneläkeläispuolisoille. Nykytie-          Herra puhemies! Toivomme, että tämä
43026: don valossa lähdemme siitä, että se on              lakiesitys paranee valiokuntakäsittelyssä. Jos
43027: useiden satojen miljoonien markkojen suu-           ei niin tapahdu, niin sitten pitäisi muuttaa
43028: ruusluokkaa. Te siis suoritatie useiden sato-       hallituspohjaa ja tuottaa vaalitappio niille
43029: jen miljoonien markkojen suuruisen heiken-          puolueille, jotka eivät ole olleet tässä kysy-
43030: nyksen siinä yhteydessä, jolloin te nostatte        myksessä eläkeläisten asialla.
43031: 81 :stä 85 prosenttiin lisäosan määrää eläke-
43032: läispuolisoille.                                       Ed. Törnqvist (vastauspuheenvuoro):
43033:     Tässä yhteydessä haluan tietysti tuoda          Arvoisa puhemies! Ed. Seppäselle toteaisin
43034: esille ne kaikki muut vaikutukset, jotka            vastauksena, että se täytyy kuitenkin muis-
43035: tämän hallituksen politiikka on aiheuttanut         taa, että nyt eläkkeellä olevien ihmisten eläke
43036: eläkeläisten asemaan. Ensimmäisenä tulee            paranee. Se ei heikkene.
43037: esille liikevaihtoveron korotus. Samaan ai-            Mitä muuten tulee hänen vuodatukseensa,
43038: kaan, kun te ette tee kansaneläkkeiden taso-        niin en aio käydä siihen vastaamaan yksityis-
43039: korotusta, heikennätte ensimmäisinä eläk-           kohtaisemmin, koska tiedän, ettei tuulimyl-
43040:  keelle jäävien puolisoiden saama lisäosan          lyjä vastaan voi taistella.
43041: määrää ja tuotte hyvin pieniä lisäyksiä kan-           Mutta työeläkejärjestelmästä sen verran,
43042:  saneläkeläispuolisoiden eläkkeisiin, te otatte     että työeläkejärjestelmähän alkoi kertyä
43043: kaiken pois ja enemmänkin liikevaihtoveron          vuonna 1963 ja nykyisin eläkkeelle jäävät
43044:  korotuksella. Olette jo ottaneet ja otatte ja      alkavat saada jo kohtuullista työeläkettä
43045:  ensi vuonna vaalien jälkeen säädätte palvelut      onneksi. Sen vuoksi tulevaisuudessa yhä vä-
43046:  liikevaihtoverolle ja viette kaikki korotukset     hemmän on niitä ihmisiä, jotka joutuvat
43047: ja enemmänkin sillä tavalla pois. Tämä              tulemaan toimeen pelkän kansaneläkkeen
43048:  hallituspohja on nimittäin sitoutunut pane-        varassa. Se on on hyvä asia.
43049:  maan palvelut liikevaihtoverolle. Se tulee
43050:  vaikuttamaan erityisesti eläkeläisten elinta-        Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43051:  soon ja käteen jäävään tuloon. Siltä osin          sa puhemies! Ed. Seppänen halusi lasketta-
43052:  tämä hallitus on suorastaan vaarallinen kan-       van, kuinka paljon eläkeläiset menettävät,
43053:  saneläkeläisten näkökulmasta, jos se saa jat-      kun tämä 100 prosentin eläke jää saamatta.
43054:  kaa.                                               Kannattaisi laskea myös se, paljonko kenties
43055: 3402                               Tiistaina 16. lokakuuta 1990
43056: 
43057: tulee lisää, kun tulee tasokorotus 81 prosen-     mielestäni ovat suomalaisen eläkepolitiikan
43058: tista 85 prosenttiin. (Ed. Laine: Valiokunnan     pääkysymykset ja päätavoitteet tänään. Mut-
43059: on laskettava!) Kyllä siitäkin voidaan saada      ta miksi hallitus ei näistä puhu? Se johtuu
43060: miljoonia ja satoja miljoonia näkymään, kun       tietenkin siitä, että hallituksen ohjelmassa on
43061: katsotaan, kauanko ihmiset elävät. Ei tällai-     ollut tarkoituskin jättää kansaneläkeuudis-
43062: sia lukuja kannattaisi mielestäni ollenkaan       tuksen neljäs vaihe samoin kuin perustur-
43063: edes esittää.                                     vauudistus toteuttamatta.
43064:                                                      Ed. Törnqvist sanoi, että puolisoalenema
43065:    Ed. Laine: Herra puhemies! Minusta on          on tullut kansaneläkelakiin vuonna 1984. Me
43066: käsittämätöntä, ettei edes sosiaalivaliokun-      jokainen saatamme erehtyä. Minäkin voin
43067: nan jäsen halua tietää, paljonko eläkeläiset      erehtyä, mutta minulla on kyllä sellainen
43068: tulevat menettämään sen johdosta, että tämä       käsitys, että aviopuolisoiden heikompi asema
43069: hallituksen esitys mahdollisesti eduskunnassa     kansaneläkelaissa on säädetty vuonna 1937
43070: hyväksytään. Paljonko eläkeläiset tulevat         kansaneläkelakiin ja siinä se on ollut siitä
43071: saamaan, sen hallitus on kertonut peruste-        alkaen. Siitä alkaen myös eläkeläiset ovat
43072: luissa. Mutta hallitushan kokonaan jättää         vaatineet sellaisia korjauksia, jotka johtaisi-
43073: mainitsematta tuon asian, josta mm. ed.           vat siihen, että asuinpaikasta, aviosuhteesta
43074: Seppänen äsken puhui ja samoin ed. Aitta-         ja muista eroista huolimatta kaikki eläkeläi-
43075: niemi.                                            set voisivat saada samanlaisen kansaneläk-
43076:    Kun vastauspuheenvuorossani sanoin, että       keen turvan, siis perusturvan. Siitä ei kanna-
43077: ed. Aittaniemi on mielestäni oikeassa siinä,      ta väitellä, milloin tämä on tullut lakiin.
43078: kun hän antaa sen kuvan, että hallitus vähän      Pääasia on, että se korjataan. Mutta halusin
43079: tässä vilpistelee, niin minä haluan nyt lukea     tämän nyt vain todeta, koska mielestäni
43080: hallituksen esityksen ensimmäiseltä sivulta.      puolisorangaistus on ollut kyllä iänikuinen
43081: Täällä sanotaan esimerkiksi näin: "Jos ennen      riesa suomalaisessa kansaneläkelainsäädän-
43082: lain muutosta eläkkeelle jäänyt puoliso on        nössä.
43083: saanut lisäosan 100 prosentin suuruisena,            Täällä on todella todettu, että muut lait
43084: hänen lisäosansa jatkuisi ennallaan." Tämä        eivät tunnekaan sellaista rangaistusta erästä
43085: sanotaan. Mutta sen sijaan tässä ei sanota,       poikkeusta lukuunottamatta. Nimittäin so-
43086: että jos ennen tätä lainmuutosta eläkkeelle       siaaliturvan muodossa maksettavaa kunnan
43087: ensimmäisenä siirtyvä aviopuoliso edelleen        toimeentulotukea käsiteltäessä kyllä otetaan
43088: saisi 100 prosentin mukaisena tuon eläkkeen       aviosuhteet huomioon.
43089: yksinäisen eläkkeeseen verrattuna, paljonko          Kansaneläkeuudistuksen tavoitteeksi ase-
43090: tämä lainmuutos merkitsee siihen heikennys-       tettiin vähimmäistoimeentulon turvaavan
43091: tä. Sitä ei sanota. Näin ollen ei kerrota         kansaneläkkeen maksaminen jokaiselle elä-
43092: myöskään siitä, kuinka paljon tällaisia elä-      keläiselle aviosuhteesta, asuinpaikasta ja
43093: keläisiä on, mikä on se yhteissumma, jonka        muista tuloista riippumatta silloin, kun sitä
43094: eläkeläiset näin menettävät.                      järjestöt vaativat ja Kansaneläkelaitos suun-
43095:    Minun käsitykseni on, että ed. Seppänen        nitelmansa laati. Jopa hallitus esitystensä
43096: ehkä arvioi tuon summan suuremmaksi,              perusteluissa tämän seikan totesi.
43097: mutta jokainen me voimme spekuloida niin             Uudistuksen toteuttaminen myöhästyi, ku-
43098: kauan, kunnes se arvioidaan ja lasketaan          ten muistamme, usealla vuodella. Se paloitel-
43099: asiantuntijoiden toimesta. Pidän täysin vält-     tiin moneen osaan. Muut osat tulivat toteu-
43100: tämättömänä, että ainakin sosiaalivaliokunta      tetuksi paitsi juuri tämä neljäs vaihe, jota
43101: ja sen jäsenet omaisivat niin suuren kiinnos-     tänään eduskuntatalon edessä on voimak-
43102: tuksen, että tämä asia valiokunnan toimesta       kaasti vaadittu toteutettavaksi.
43103: selvitettäisiin, koska hallitus sitä syystä tai      Neljättä vaihetta ja aviopuolisorangaistuk-
43104: toisesta ei ole halunnut selvittää.               sen poistamista vastustetaan lähinnä seuraa-
43105:    Hallituksen esityksen perusteluissa kyllä      villa perusteilla: 1) Kansantalous ja valtion-
43106: viitataan kansaneläkeuudistukseen ja sen joi-     talous eivät kestä tällaisen uudistuksen ra-
43107: hinkin vaikutuksiin. Mutta varsinaisesti jäte-    hoitusta. Näin sanotaan. 2) Uudistus ei ole
43108: tään käsittelemättä kysymys kansaneläkeuu-        oikeudenmukainen, koska puolisoilla on pie-
43109: distuksen neljännestä vaiheesta samoin kuin       nemmät menot kuin yksinään asuvilla. Tämä
43110: perusturvauudistuksesta, jotka kuitenkin          perustelu on tänäänkin tässä salissa esitetty
43111:                                               Kansaneläke                                        3403
43112: 
43113: 
43114: monella suulla. 3) Eläkeuudistukseen käytet-          markkaa kuukaudessa. Siis enimmillään me-
43115: tävät rahat pitäisi käyttää pieneläkkeisiin.          netys on 3 288 markkaa, ja kun täällä on
43116:    Kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-              kehuttu hallituksen esitystä, niin viittaan
43117: heen on arvioitu maksavan noin miljardi               vielä siihen hallitusryhmien sopimukseen, jol-
43118: markkaa. Tämä summa on kyllä melkoisen                la uudistuksen toteutus siirrettiin ensi syys-
43119: suuri, ei käy kiistäminen, mutta niistä, jotka        kuuhun, kun sen sijaan budjettiesityksen
43120: pitävät tätä summaa suurena, monet katso-             perusteluissa luvattiin, että uudistus toteutuu
43121: vat, että hyvin kansantalous kestää hävittä-          heinäkuun alusta. Ainakin tällainen muutos
43122: jähankintoihin sijoitettavaksi 10-12 miljar-          tässä on tapahtunut.
43123: dia tai hyvin kansantalous kestää annetta-
43124: vaksi yrityksille vajaa 4 miljardia liikevaih-           Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
43125: toverohelpotuksina tai hyvin kansantalous             Arvoisa puhemies! Minusta keskustelu käy
43126: kestää yritysveron alentamisen 23 prosent-            vähän ihmeellisesti, kun koko ajan puhutaan
43127: tiin, joka sekin merkitsee valtion tuloissa           siitä, mitä mahdollisesti 1.9.1991 jälkeen
43128: melkoisen paljon.                                     eläkkeelle jäävät ihmiset menettävät.
43129:    Mitä tämän uudistuksen, neljännen vai-                Sanoin tuossa juuri, että onneksi työeläke-
43130: heen, oikeudenmukaisuuteen tulee, niin voisi          järjestelmä alkaa purra, ja aivan niin kuin
43131: neljä näkökohtaa mainita: Nykykäytäntö                ed. Laine totesi, että kun muu eläke kasvaa
43132: merkitsee sitä, että perheen toisen jäsenen           3 OOO:een, niin lisäosaa ei enää saa. Näitä
43133: siirtyessä kansaneläkkeelle ensinnä eläkkeelle        työeläkkeelle jääviä on toivon mukaan suu-
43134: siirtyneen eläke pienenee 328-347 markkaa             rin osa niistä ihmisistä, jotka jäävät eläkkeel-
43135: riippuen kalleusluokasta. Kun perheen toi-            le 1.9.1991 jälkeen. Sen vuoksi luulen, että
43136: nen jäsen myös eläkkeelle siirtyy, niin avio-         on aika hankala laskea, mitä ed. Laine vaati,
43137: puolisona hänkin menettää tuon summan eli             paljonko nämä 1.9.1991 eläkkeelle jäävät
43138:  perheen yhteinen menetys on kuukaudessa              ihmiset menettävät kokonaisuudessaan. Tie-
43139:  656---694 markkaa, eli enimmillään puolisoi-         tysti sen voi laskea siitä, paljonko on sem-
43140:  ta rangaistaan yhteensä yli 8 300 markalla           moisia eläkkeelle jääviä, jotka saavat silloin
43141:  vuodessa.                                            vain pelkän kansaneläkkeen ja lisä osan, elik-
43142:     Niille, jotka sanovat, että neljännen vai-        kä heillä ei ole silloin ollut työhistoriaa
43143:  heen toteuttaminen suosisi rikkaita, on syytä        ollenkaan.
43144:  muistuttaa siitä, että puolisorangaistus kos-           Sitten täällä on puhuttu paljon kansanelä-
43145:  kee vain kansaneläkkeen lisäosan saajia. Li-         keuudistuksen neljännestä vaiheesta. Tämä
43146:  säosaa eivät saa rikkaat. Ne, joiden muut            pitää sisällään myös sen, että lisäosa tulisi
43147:  tulot ylittävät 200 markkaa kuukaudessa,             maksaa laitoksessa oleville täysimääräisenä.
43148:  eivät saa kansaneläkkeen täyttä lisäosaa.            Se on yksi pointti, ja sen vuoksi haluaisin
43149:  Sitten kun tulot ovat noin 3 000 markkaa             kommentoida tätä, koska jos laitoksessa
43150:  kuukaudessa, lisäosan saanti putoaa koko-            oleville maksetaan lisäosa täysimääräisenä,
43151:  naan pois. Ei siis ole rikkaiden etu tämä            niin se ei hyödytä laitoksessa olevaa henki-
43152:  kansaneläkkeen lisäosan saanti.                      löä, koska laitosmaksu peritään tulojen mu-
43153:     Asunto- ja sosiaalipoliittisista syistä pitäisi   kaan, vaan se on suoraan tulonsiirto valtiolta
43154:  nimenomaan kannustaa vanhuksia, vammai-              kunnille. Minusta se pitäisi hoitaa valtion ja
43155:  sia ja sairaita selviytymään kotona toisen           kunnan välisenä ja laitoksessa oleva tarvitsee
43156:  avulla tai muulla tavoin sen sijaan, että heitä      taskurahaa lisää.
43157:  ehdottomasti ajetaan laitoksiin. Sitä paitsi on
43158:  vielä syytä muistaa sekin, että aviopuolisoi-
43159:  den eläkevähennysoikeutta kunnallisverotuk-             Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
43160:  sessa tämä nykyinen olotila myös heikentää.          sa puhemies! Ed. Laine totesi, että vanhusten
43161:     Näistä syistä korjaus todella pitäisi saada.      kotona asumista on tuettava. Olen siinä
43162:  Täällä on jo todettu, että hallituksen esitys        asiassa aivan samaa mieltä, ja meillähän
43163:  tarkoittaa käytännössä sitä, että ensimmäise-        onkin mm. hoitotukijärjestelmä, jolla talou-
43164:  nä eläkkeelle siirtyvä aviopuoliso tulee tämän       dellisesti tuetaan kotona asumista, ja on
43165:  esityksen hyväksymisen jälkeen menettämään           vanhusten ja vammaisten kotihoidon tuki,
43166:  ensimmäisessä kalleusluokassa 274 markkaa            joka järjestelmä on myös erittäin hyvä siihen
43167:  kuukaudessa ja toisessa kalleusryhmässä 259          tarkoitukseen.
43168: 3404                               Tiistaina 16. lokakuuta 1990
43169: 
43170:    Mutta sitten ed. Laine, niin kuin moni          puolisovähenemä, koska työeläkejärjestelmä
43171: muukin opposition edustaja, käyttää kar-           alkaa purra ja sen takia ongelma koskee niin
43172: meata termiä puolisorangaistus. Kuitenkin          pientä määrää ihmisiä tulevaisuudessa. (Ed.
43173: kansaneläkejärjestelmässä on kyse samasta          Törnqvist: En sanonut niin!) Tuon argumen-
43174: asiasta kuin sosiaaliturvan perusturvajärjes-      tin voi tietysti kääntää niinkinpäin, että siinä
43175: telmästä muutenkin, eli otetaan huomioon           tapauksessa tämä asia ei ole valtiontaloudel-
43176: yhteistaloudessa eläminen. Ei ole, niin kuin       lisesti kovin merkittävä.
43177: ed. Laine väittää, että kansaneläkejärjestel-         Kysymys siitä, onko oikeudenmukaista,
43178: mä olisi ainoa tällainen järjestelmä, vaan         että perusturvassa otetaan perhe huomioon,
43179: kaikissa perusturvajärjestelmissä, opintotues-     on aika monimutkainen, koska meillä ei
43180: sa, työttömyyskorvauksessa, toimeentulo-           perheellisyyttä enää oteta huomioon esimer-
43181: tuessa jne., otetaan huomioon se, että ihmi-       kiksi verotuksessa. Tietysti meillä perustus-
43182: sellä on perhe, ja yksinäisen perusturva on        lain mukaan verotuksen pitäisi perustua ve-
43183: parempi.                                           ronmaksukykyyn. Sillä logiikalla, jota perus-
43184:    Näin ollen mielestäni kansaneläkkeen            turvassa sovelletaan, tietysti pitäisi perheelli-
43185: sama taso yksinäisellä ja perheellisellä liittyy   sillä olla korkeampi verotus ja yksinäisillä
43186: koko sosiaaliturvan perusturvaan ja siihen,        matalampi, koska yksinäisillä on korkeam-
43187: luommeko sellaisen järjestelmän, jossa jokai-      mat elinkustannukset ja perheellisillä on sil-
43188: sella ihmisellä on yksilöllinen perusturva ja      loin suurempi veronmaksukyky.
43189: hän saa sen saman perusturvan riippumatta             Se ei nyt kerta kaikkiaan enää sovellu
43190: syystä, minkä vuoksi hän on työelämän              nykyiseen elämänmuotoon, jossa avioliittoja
43191: ulkopuolella. On ainakin kokoomuksen ta-           ei niin mielellään rekisteröidä. Tavallaan ei
43192: voitteena, että tällaiseen järjestelmään pääs-     ole mitään syytä myöskään edistää semmois-
43193: täisiin, ja pikkuhiljaa siihen tietysti mennään,   ta tilannetta, jossa avioliittoon meneminen ja
43194: mutta ainahan näissä asioissa on otettava          avioliiton virallistaminen on taloudellisesti
43195: taloudelliset realiteetit huomioon. Siitä ei       kallista. Tässä suhteessa olisi kyllä järkevää,
43196: päästä mihinkään.                                  että yhteiskunta suhtautuisi siihen neutraa-
43197:                                                    listi.
43198:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro ):
43199: Herra puhemies! Ed. Tainalle ja muille ko-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
43200: koomuslaisille: Kokoomuksen tavoite on,            Herra puhemies! Jos ymmärsin oikein, kuten
43201: että rikkaat rikastuvat ja köyhät köyhtyvät.       minä luin rivien välistä, ed. Törnqvist, jolla
43202: Sen osoittaa kiistattomasti tämä budjettirii-      ei ole tänään parhaita päiviään valitettavasti,
43203: hessä tapahtuva veronkevennys juuri suuri-         (Ed. Törnqvist: Miten niin?) tässä asiassa
43204: tuloisille, ja kun valtion budjetti on 157         tarkoitti sitä, että vuoden 1991 syyskuusta
43205: miljardia markkaa, niin siinä kokoomus on          alkaen kansaneläkeläisten määrä, jotka saa-
43206: saanut lävitse ajamansa verohelpotukset, joi-      vat pelkkää kansaneläkettä, on niin pieni,
43207: hin SDP on täysin yhtynyt. Nyt kun ed.             että sillä ei ole sosialidemokraattien kanna-
43208: Törnqvist puhuu myös työeläkkeistä ja kan-         tuksen kannalta mitään merkitystä. Tätähän
43209: saneläkkeistä, tämä esitys lähtee siitä, että      ed. Törnqvist tarkoitti, ja tämä on juuri
43210: kansaneläkeläisten asema 1.9.1991 huononee,        sosialidemokraattien ideologinen ajattelu
43211: niin kuin täällä monta kertaa on todettu,          kaikessa sosiaalisessa toiminnassa.
43212: onko se yli vai alle 3 000 markkaa. Mutta             Sitten toteaisin, että jos puolisorangaistus,
43213: nyt yritetään käynnistää niitä hienosäätöjä,       sanotaan nyt tällä tavalla, yhdyn kyllä tässä
43214: mitä tehtiin budjettiriihen yhteydessä, kun        ed. Laineen näkemyksiin, poistetaan, niin
43215: SDP - tuliko synnintuntoon - korotti               kyllä se edistää tietysti henkilöiden avioitu-
43216: lisäosan prosenttimäärää 8l:stä 85:een. Tätä       mista, jotka vanhoilla päivillään haluavat
43217: on turha puolustella, se ei muutu miksikään.       asua yhdessä. Vaikkei tästä nyt mitään avio-
43218: Tosiasiat näyttävät, että vuoden kuluttua          liittokauppaa kannata tehdäkään, niin siitä
43219: eläkeläisten asema huononee.                       huolimatta tarkoitan sitä, että vanhoille ih-
43220:                                                    misille, jotka haluavat asua yhdessä, mahdol-
43221:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-              listetaan se paremmin. On myös varmasti
43222: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvist sanoi,       yhteiskunnallinen etu, jos kaksi vanhaa ih-
43223: ettei niin kovin murheellinen asia ole tämä        mistä katsovat, että he mieluusti asuvat
43224:                                              Kansaneläke                                        3405
43225: 
43226: 
43227: yhdessä ja tukevat toinen toisiaan vanhoilla         Edessämme seisoi uljas joukko tuhansia,
43228: päivillään.                                          tuhansia pienituloisia eläkeläisiä, jotka ovat
43229:                                                      mitä suurimmassa määrin olleet luomassa
43230:    Ed. Mäkelä (vastauspuheenvuoro): Her-             suomalaista vaurautta. Heiltä löytyi kansa-
43231: ra puhemies! Kun olen kuunnellut käytyä              laisrohkeutta ja vaikuttamistahtoa.
43232: keskustelua, niin en maita olla puuttumatta              Mitä eduskunta ja hallitus ovat vastalah-
43233: ed. Törnqvistin ja Anneli Tainan näkemyk-            jaksi heille antaneet? He ovat saaneet riittä-
43234: siin siitä, pitäisikö yksinäisenä ja perheellisel-   mättömän eläketurvan ja aukolliset peruse-
43235: lä eläkeläisellä olla erikokoiset lisäosat ja        tuudet. Näennäisen hyvinvoinnin sisällä on
43236: kansaneläke.                                         edelleen satojatuhansia sosiaalisten ja talou-
43237:    Tuntuu jotenkin käsittämättömältä, että           dellisten vaikeuksien keskellä kamppailevia,
43238: käydään tämän suuntaista keskustelua, sillä          vaikka tänään on kyllä tässä salissa tuntunut
43239: eläke on jokaiselle henkilökohtaisesti kuulu-        siltä, että sosialidemokraattiset edustajat esi-
43240: va asia, ja se tulee maksaa saman suuruisena,        merkiksi eivät lainkaan huomaa tätä asiaa.
43241: olipa sitten avioliitossa tai yksinäinen henki-          Tänään meillä on käsittelyssä laki, jossa
43242: lö. Mielestäni keskustelu tästä on täysin            kansaneläkelakia muutetaan. Se on kuiten-
43243: turhaa. Ei yhteiskunnan pidä olla sellainen          kin hyvin kaukana kansaneläkeuudistuksen
43244: instituutio, joka joko verolainsäädännöllä tai       neljännen vaiheen toteuttamisesta. Sen täh-
43245: eläkepäätöksillään määrää ihmisten käyttäy-          den ei voi muuta kuin ihmetellä, kun tätä
43246: tymistä, menevätkö he naimisiin vai ovatko           lakiesitystä on lukenut. Viittaan myöskin
43247: avoliitossa. Tällä hetkellähän ongelmana on          kuuluisaan ensimmäiseen sivuun, jota täällä
43248: se, että monet vammaiset ja eläkkeellä olevat        on jo niin paljon siteerattu. Miten on mah-
43249: ovat sen takia avoliitossa, koska menettävät         dollista, että lainvalmistelijat voivat kirjoit-
43250: rahaa. Mielestäni valinta täytyy olla vapaa          taa esimerkiksi tällaista: "Esityksen mukaan
43251: eikä sitä saa ohjata lainsäädännöllä.                puolisoiden kansaneläkkeen lisäosan mää-
43252:                                                      räytymisessä oleva vinoutuma poistetaan."
43253:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):      Varsinainen epätotuus. Tällä ei poisteta vi-
43254: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle ja ed.           noutumaa. Esityksen perusteluissa myös to-
43255: Soininvaaralle vastauksena se, että eipäs            detaan kustannuksista: "Pitemmällä aikavä-
43256: vääristellä nyt minun puheitani. Minä sa-            lillä arvioituna puolisoiden lisäosan muutok-
43257: noin, että on iloinen asia, että 1.9.1991            sesta ei aiheudu lisäkustannuksia." Siis tästä
43258: jälkeen eläkkeelle jäävät ihmiset ovat ansain-       ei aiheudu lisäkustannuksia pidemmällä ai-
43259: neet jo työeläkettä. He saavat sen verran            kavälillä. Sekin on aika puhutteleva lause,
43260: suuren työeläkkeen, että lisäosa ei ole enää         jos vain haluaa kuunnella lauseen sisältöä.
43261: käytettävissä. Se on iloinen asia, ja sitä ei saa        Eläkeläisten mielenosoituksessa todettiin
43262: vääristellä.                                         varsin laajasti, että on kysymys heitä koh-
43263:    Minusta on muuten ihmeellistä, että täällä        taan suunnatusta hämäyksestä. He tietävät ja
43264: puhutaan pelkästään puolisorangaistuksesta.          tuntevat tämän asian erittäin hyvin, ja hä-
43265: Jopa kristillisen liiton edustaja puhuu asias-       mäyksestähän on kysymys. Kansaneläkkeen
43266: ta, niin kuin olisi rangaistus olla perheelli-       lisäosaa saavien eläkeläispuolisoiden puoliso-
43267: nen, olla vanhana naimisissa. Se on minusta          rangaistus säilytetään - siis vinoutumaa ei
43268: ihan käsittämätöntä.                                 poisteta - tosin 4 prosenttiyksikköä pienem-
43269:    Lopuksi haluaisin todeta, että 1. 7. tänä         pänä kuin nykyään, mikä merkitsee noin 70
43270: vuonna tuli voimaan lainuudistus, jonka              markkaa kuukaudessa. Mutta samaan ai-
43271: jälkeen yli 50-vuotiaat lesket ja eläkeläiset        kaan puolisoalenema vakinaistetaan 1. 9.1991
43272: voivat mennä naimisiin ilman, että heidän            jälkeen eläkkeelle ensinnä menevän puolison
43273: eläketuloansa kosketaan.                             osalta myöskin 85 prosentiksi. Tämä 15 pro-
43274:                                                      senttia on menetystä, kuten täällä on jo
43275:    Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! Ed.             aikaisemmin todettu, menetystä, koska aikai-
43276: Törnqvistille vielä sanoisin minäkin, että           semmin lisä oli sataprosenttinen. Ihmettelen
43277: puolisorangaistussana on ihan oikea, koska           todella esimerkiksi ed. Gustafssonin puhetta
43278: eläkeläisaviopuolisoita rangaistaan.                 täällä tänään. Hän totesi, että tämä on
43279:    Arvoisa puhemies! Eduskunnan edustalla            kehitystä. Onko sosialidemokraattien mieles-
43280: oli tänään suuri ja vaikuttava mielenosoitus.        tä kehitys tullut tämän sisältöiseksi: jos
43281: 3406                                Tiistaina 16. lokakuuta 1990
43282: 
43283: jollekin köyhälle annetaan, niin toiselta köy-      toinen rangaistus tulee huonomman indeksi-
43284: häitä otetaan kenties vielä enemmän?                korotuksen kautta. Tiedämme jo nyt, että
43285:     Arvoisa puhemies! Meidän kansalaisyh-           tulossa on rajuja hintojen ja maksujen koro-
43286: teiskuntamme toimii niin, että kansalaisjär-        tuksia heti ensi vuoden alussa. Ellei meitä
43287: jestöillä ei ole mahdollisuutta puhua täällä        tahdota ajaa sosiaalitoimistojen luukuille, on
43288: salissa päättäjille. Sen voi tehdä vain edus-       tehtävä pikaisia korjauksia. Emme kadehdi
43289: kunnan portailla. Siksi haluan viestittää tän-      muita eläkeläisiä, mutta mielestämme kansan-
43290: ne saliin kuten myös tuleville sukupolville         eläkkeeseen on saatava tasokorotus vähin-
43291: erään suuren eläkeläisjärjestön Eläkeläiset         tään sen suuruisena, minkä ne ovat jääneet
43292: ry:n viestin päättäjille tältä päivältä. Se on      jälkeen työeläkkeistä. Lisäksi on estettävä
43293: seuraavan sisältöinen:                              eläkeläisten eriarvoisuuden kasvu eri järjes-
43294:     "Lähes vuosi sitten Eläkeläiset ry:n suur-      telmiin kuulumisen perusteella ja yhtenäistet-
43295: lähetystö oli tällä samalla paikalla herättele-     tävä eläkeindeksi.
43296: mässä kansanedustajien sosiaalista omaatun-            Emme tarvitse myötätuntoa, vaan tekoja.
43297: toa ja vauhdittamassa eläkeuudistuksen nel-         Vaikka kansalaisten luottamus eduskuntaa
43298: jättä vaihetta ja perusturvauudistusta. Tuos-       kohtaan on pohjalukemissa, niin uskomme,
43299: sa tilaisuudessa saimme sosialidemokraateilta       että eduskunnalla on jäljellä kykyä ja valtaa
43300: lupauksen 2 500 markan tasoisesta perustur-         korjata hallituksen budjettiesitystä. Ellei nyt
43301: vasta Jouko Skinnarin suulla." - Jouko              tule tekoja, romahtaa luottamus parlament-
43302: Skinnaria ei ole muuten tänään näkynyt              tiin myös eläkeläisten keskuudessa."
43303: joukossamme. - "Oliko kyseessä Skinnarin               Olen halunnut viestittää Eläkeläiset ry:n
43304: oma mielipide vai sosialidemokraattisen             kansalaismielipiteen, joka kuvastaa niitä tun-
43305: eduskuntaryhmän, ei ole tiedossa. Myös ko-          toja yhdessä muiden eläkeläisjärjestöjen
43306: koomuksen Anna-Kaarina Louvo ilmoitti               kanssa, joita he kokevat tällä hetkellä päät-
43307: ryhmänsä kannattavan perusturvan paranta-           täjiä kohtaan ja jotka tulevat vaikuttamaan
43308: mista." - Häntäkään ei ole tänään näkynyt.          heihin voimakkaasti. Siksi olen ehdottomasti
43309:  "Samalla kannalla olivat kaikki opposition         sitä mieltä, että lakiesitystä pitäisi välttämät-
43310:  ryhmien edustajat. Vuosi sitten totesimme,         tä korjata. Sitä mieltä on myös vasemmisto-
43311: että ellei mitään tapahdu, niin tulemme             liitto.
43312: uudelleen vielä suuremmalla joukolla. Näin
43313: on nyt tapahtunut. Asiat ovat samat, mutta
43314: väkeä on enemmän. Me pienellä eläkkeellä               Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Kansan-
43315: olevat tunnemme luissamme ja ytimissämme            eläkkeistä ja kansaneläkejärjestelmän uudis-
43316:  kirjaimellisesti sen, ettei markat riitä. Hinnat   tamisesta on tullut eräs tämän poliittisen
43317: ja maksut erityisesti terveydenhuollon puo-         syksyn kuumimmista kysymyksistä. Kansan-
43318:  lella ovat nousseet huomattavasti rajummin         eläkeuudistuksen nk. neljättä vaihetta on
43319:  kuin eläkkeet. Kuluvana vuonna terveyden-          tosin koko kulunut vaalikausi pidetty eräänä
43320:  hoitomaksut kallistuivat 6-13 prosenttia ja        suurimmista eduskunnan käsittelyä odotta-
43321:  tähän mennessä elintarvikkeet ovat nousseet        vista sosiaalisista uudistuksista, mutta tähän
43322:  lähes 7 prosenttia. Eläkkeisiin ei ole tullut      saakkå kyseiseen tavoitteeseen tähtäävät toi-
43323: vuodelta 1990 penninkään korotusta. Tam-            menpiteet ovat olleet hyvin niukkoja. Kan-
43324: mikuun alussa saatu korotus oli vuodelta            saneläkeuudistus on antanut odottaa itseään
43325:  1989. On perusteltua vaatia, että eläkkeisiin      jo useita vuosia.
43326:  suoritetaan indeksikorotus kaksi kertaa vuo-          Vaikka me SMP:läiset olemme useaan
43327: dessa. Tästä ovat yhtä mieltä kaikki eläke-         kertaan täältä pöntöstäkin käyneet selvittä-
43328: läisjärjestöt.                                      mässä niitä pyrkimyksiä, joilla me olemme
43329:     Ansioeläkkeiden ja kansaneläkkeen erilai-       yrittäneet viedä tavoitettamme, kansanelä-
43330:  sen indeksikorotuksen vuoksi kansaneläke           keuudistuksen neljättä vaihetta, läpi, niin
43331:  on jäänyt jälkeen ansioeläkkeestä vuodesta         jälleen kerran kertaan niitä tapahtumia, mi-
43332:  1984 lähtien 8,5 prosenttia. On häpeä, että        ten SMP on taistellut asian puolesta. Tänään
43333:  meitä, joilla eläkeaikaisesta toimeentulosta       käytetyissä puheenvuoroissa on jopa syytetty
43334:  kansaneläke muodostaa pääosan tai olemme           SMP:tä tekemättä jättämisestä ja sanottu,
43335:  pelkästään kansaneläkkeen varassa, rangais-        että SMP on vasta nyt tullut kepun linjoilla
43336:  taan pienemmällä eläkkeellä ja vielä lisäksi       ja asiaa ajamaan. On hyvä muistuttaa, miten
43337:                                           Kansaneläke                                         3407
43338: 
43339: 
43340: todellisuudessa SMP on toiminut jo vuosien        eduskuntaryhmien puheenjohtajien neuvotte-
43341: ajan.                                             lun pöytäkirjaliite, jossa yksimieliset näke-
43342:    Viime syksynä, jolloin hallitus käsitteli      mykset on kirjattu paperille. Ainoa seikka,
43343: kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioesitystä,        josta oltiin erimielisiä, oli se, tulisiko puoli-
43344: SMP asetti erääksi tärkeimmistä kysymyksis-       soaleneroan prosenttimäärästä päättää halli-
43345: tään hallituksen budjettiriihessä kansanelä-      tuspuolueiden eduskuntaryhmien kesken vai
43346: keuudistuksen neljännen vaiheen jatkamisen        hallituksen budjettiriihessä. SMP:n eduskun-
43347: ainakin osittain. Tuolloin hallituksen sisällä    taryhmä olisi halunnut päätöksen tehtäväksi
43348: ei asiasta päästy yksimielisyyteen muutoin        jo ennen eduskunnan kesälomalle lähtöä
43349: kuin tekemällä päätös kansaneläkeuudistuk-        eduskuntaryhmien toimesta, mutta muut hal-
43350: sen jatkamisesta vuoden 1991 aikana. Uudis-       lituspuolueet vaativat asian viemistä budjet-
43351: tusta päätettiin tuolloin jatkaa eläkekomitea     tiriihen ratkaistavaksi. Liitimme asiasta eriä-
43352: 87:n mietinnön pohjalta. Tämä tavoite ei          vän mielipiteemme hallituspuolueiden edus-
43353: vastannut lainkaan SMP:n pyrkimyksiä saa-         kuntaryhmien puheenjohtajien neuvottelun
43354: da tuntuva eläkeuudistus käyntiin vielä tä-       pöytäkirjaan. Muilta osin hallituspuolueiden
43355: män vaalikauden aikana. Tämän takia               eduskuntaryhmät olivat kuitenkin yksimieli-
43356: SMP:n eduskuntaryhmä vaati loppusyksystä          siä uudistuksen tavoitteista.
43357: 1989 käydyissä budjetin tarkistusneuvotte-           Budjettiriihen aikana neuvottelijamme te-
43358: luissa kyseisen päätöksen muuttamista siten,      kivät eduskuntaryhmämme asettamien ta-
43359: ettei tulevaa uudistusta sidottaisi eläkekomi-    voitteiden mukaisen vaatimuksen ja esityk-
43360: tea 87:n esityksiin. Tämä johtuu siitä, että      sen, mutta hämmästykseksemme totesimme,
43361: eläkekomitean esitykset olivat sosiaalipoliit-    ettei kyseiselle esitykselle enää löytynytkään
43362: tisesti täysin kestämättömiä ja rakentuivat       kannatusta muista hallitusryhmistä. Muut
43363: pelkkään teknokraattiseen lähestymistapaan        hallitusryhmät vetäytyivät sosiaali- ja ter-
43364: eläkeläisten ongelmiin.                           veysministeriön täysin eläkekomitea 87:n esi-
43365:     Eläkekomitea 87:n esityksen tavoitteena       tysten pohjalta laatimaan uudistusesitykseen.
43366: oli saada uudistuksen kustannukset mahdol-        Emme luonnollisestikaan voineet tyytyä tä-
43367: lisimman pieniksi antaen kuitenkin ulospäin       hän, sillä olihan eduskunnan valtiovarainva-
43368: sen kuvan, että jotain ratkaisevan suurta         liokuntakin kirjannut vaatimuksestamme toi-
43369: uudistusta oltiin tekemässä. Komitean mu-         senlaisen lausuman kuluvan vuoden tulo- ja
43370: kainen uudistus olisi heikentänyt useiden         menoarviota koskevaan mietintöön.
43371: kymmenientuhansien eläkeläisten tuloja ja            Hallituksen budjettiriihessä ei asiasta pääs-
43372: vastaavasti korottanut pienen eläkeläismää-       ty kunnolla missään vaiheessa edes keskus-
43373: rän tuloja varsin marginaalisesti.                telemaan, sillä sen enempää sosiaali- ja ter-
43374:     SMP:n eduskuntaryhmä onnistuikin tuol-        veysministeri Miettinen, valtiovarainministeri
43375: loin saamaan valtiovarainvaliokunnan mie-         Louekoski kuin pääministeri Holkerikaan
43376:  tintöön lausuman, jossa irrottauduttiin elä-     eivät olleet valmiit aloittamaan todellisia
43377:  kekomitea 87:n tavoitteista. Tältä pohjalta      neuvotteluja eläkeuudistuksen sisällöstä.
43378:  SMP:n budjettineuvottelijat lähtivät viime       Neuvottelutarjouksiimme vastauksena oli ai-
43379: elokuussa Hokerin hallituksen viimeiseen          noastaan se, että sosiaali- ja terveysministe-
43380:  budjettiriiheen tavoitteenaan saada aikaiseksi   riö on tehnyt omat esityksenä. Toisin sanoen
43381:  kunnollinen alku kansaneläkeuudistuksen          SMP:n vaatimuksille ja eduskunnan aikai-
43382:  neljännelle vaiheelle. Vaatimuksenamme oli       semmille päätöksille ei neuvotteluissa annet-
43383:  kansaneläkkeiden lisäosan puolisoaleneroan       tu minkäänlaista painoarvoa. Ainoa seuraus
43384:  täydellinen poistaminen niin olemassa olevil-    tästä saattoi olla meidän kaikkien tietämä
43385:  ta kuin tuleviitakin eläkkeiltä. Lisäksi vaa-    SMP:n kätteleminen ulos Holkerin hallituk-
43386:  dimme asumistukijärjestelmän uudistamista        sesta. Emme voineet olla mukana pettämässä
43387:  eläkekomitean esittämällä tavalla.               lupauksiamme eläkeläisille muiden hallitus-
43388:     Lähdimme neuvotteluihin varsin luottavai-     puolueiden tapaan.
43389:  sin mielin, sillä hallituspuolueiden eduskun-       Herra puhemies! Budjettiriihen jälkeen ny-
43390:  taryhmissä vallitsi vielä kevättalvella varsin   kyisten hallituspuolueiden, sosialidemokraat-
43391:  yksituumainen käsitys siitä, että eläkeuudis-    tien, kokoomuksen ja RKP:n, eduskuntaryh-
43392:  tusta tulisi jatkaa esittämällämme tavalla.      mät ovat käyneet piirileikkiä eläkeuudistuk-
43393:  Tästä on jopa olemassa hallituspuolueiden        sen sisällöstä ja eläkeläisten asioista. Suurim-
43394: 3408                               Tiistaina 16. lokakuuta 1990
43395: 
43396: pana hämmentäjänä tässä on toiminut sosia-        jaaminen on eräs keskeisimpiä sosiaalipoliit-
43397: lidemokraattinen eduskuntaryhmä, joka vuo-        tisia tehtäviä 90-luvun alkupuolella.
43398: roin on esittänyt suurin piirtein SMP:n              Tutkimukset ovat osoittaneet, että maas-
43399: budjettiriihessä ja viime talvena esittämiä       samme on noin neljännesmiljoona sellaista
43400: uudistusvaatimuksia ja vuoroin ilmoittanut        eläkeläistä, joiden tulot jäävät käytännössä
43401: vetävänsä esityksen pois. Tätä soutamis- ja       alle kunnollisen toimeentulon rajan. Tätä ei
43402: huopaamisleikkiä riittävästi jatkettuaan hal-     voida pitää siedettävänä nykyisen yhteiskun-
43403: lituspuolueiden eduskuntaryhmät sitten päät-      nan aikana, jolloin elämme pääsääntöisesti
43404: tivät muka suurena saavutuksena sen, että         hyvinvoinnissa ja yltäkylläisyydessä. Tästä
43405: pieni, 4 prosentin tarkistus kansaneläkkeiden     elintasosta tulee myös jo työpanoksensa yh-
43406: lisäosan puoliso-osaan tehdään myös jo ole-       teiskunnalle antaneiden ihmisten saada oma
43407: massa oleville eläkeläisille. Kysymys on muu-     oikeutettu osuutensa.
43408: taman kymmenen markan kuukausittaisesta
43409: korotuksesta.                                        Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Perustur-
43410:    Kyseinen sopimus ei vielä sisälly hallituk-    vauudistuksen puolesta tarvitaan kansanlii-
43411: sen käsittelyssä olevaan lakiesitykseen, vaan     ke. Sen osoitti taas kertaalleen selvästi tä-
43412: siitä on luvattu antaa lakiesitys myöhemmin.      mänpäiväinen eläkeläisten kokoontuminen.
43413: Mielestämme hallituksen käsittelyssä oleva        Uskon niin, että tämä kokoontuminen edus-
43414: lakiesitys samoin kuin myöhemmin luvassa          kuntatalon edessä on vääjäämättä vaikutta-
43415: oleva täydennys ovat pelkkää pilkantekoa          massa myönteiseen suuntaan eläkeuudistuk-
43416: eläkeläisten vaatimuksille ja oikeutetuille       sen loppuun saattamisen osalta.
43417: odotuksille tämän hallituksen ja eduskunnan          Erittäin valitettavaa on se, että sekä ko-
43418: toimesta eläkeläisten etujen parantamiseksi.      koomus että sosialidemokraatit ovat nyt
43419:    SMP:n mielestä eduskunnalla olisi nyt          juuttumassa omiin näkemyksiinsä, omiin ta-
43420: mahdollisuus ottaa ratkaiseva askel 3 000         voitteisiinsa, jotka eivät lainkaan ole sen
43421: markan vähimmäiseläkkeen suuntaan. Mikä-          kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen
43422: li esittämämme kansaneläkkeiden lisäosan          toteutusta, josta aikanaan historiallisen
43423: puolisoaleneman poistaminen olisi toteutet-       kompromissin yhteydessä on sovittu. Kes-
43424: tu, olisi seuraavaan budjettiin jäänyt suhteel-   kustan mielestä on välttämätöntä, että kan-
43425: lisen pieni eläkkeiden tasokorotuksen tarve       saneläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-
43426: 3 000 markan minimieläkkeeseen pääsemi-           teutus saadaan aikaiseksi mahdollisimman
43427: seksi.                                            pian. Se on tärkeä osa kattavaa ja yhtenäis-
43428:    SMP:n esittämän eläkeuudistuksen hinta         tä, kaikille kansalaisille vähimmäistoimeen-
43429: olisi ollut hieman yli miljardi markkaa, ja       tulon turvaavaa perusturvaa.
43430: tätä ei voida vastakkaisista väitteistä huoli-       Tässä keskustelussa on noussut esiin kyse
43431: matta pitää ylimitoitettuna, sillä valtionta-     puolisorangaistuksesta. Minusta se puolisoa-
43432: lous on ollut viimeisinä vuosina miljardeja       lenema, joka edelleen hallituksen esityksessä
43433: markkoja ylijäämäinen, ja käsittelyssä oleva      säilyy, koetaan rangaistuksena. Se koetaan
43434: tulo- ja menoarvio on sitä edelleenkin. Val-      niiden osalta, jotka ovat myöhemmin jää-
43435: tiontaloudellisia perusteita ei siis esittämäm-   mässä eläkkeelle, jo alennetulle eläkkeelle,
43436: me eläkeuudistuksen torjumiseksi ole ole-         myös saavutetun edun menetyksenä, huo-
43437: massa. Kyse on siis ainoastaan pelkästä           nonnuksena. Heitä lämmittää hyvin vähän
43438: poliittisen tahdon puutteesta eläkeläisten etu-   se, että mm. ed. Törnqvist hyvin voimak-
43439: jen parantamiseksi.                   ,           kaasti toi esiin yhteisen padan vanhentuneen
43440:    SMP:n eduskuntaryhmä tulee pysymään            periaatteen, tai se, että korostetaan myös
43441: vaatimuksissaan kunnollisesta kansanelä-          hallituspuolueiden taholta eläketason korot-
43442: keuudistuksen neljännen vaiheen jatkamises-       tamista. Minusta on oleellista, että kaikissa
43443: ta vielä valtion vuoden 1991 tulo- ja menoar-     näissä peruskysymyksissä, niin indeksisidon-
43444: viossa. Tulemme toimimaan tämän mukai-            naisuuden tarkistamisessa kuin perustason
43445: sesti budjetin eduskuntakäsittelyn aikana ja      korottamisessa kuin puolisoaleneman poista-
43446: esittämään kansaneläkkeiden lisäosan puoli-       misessa, vihdoin päästään eteenpäin. On
43447: soaleneman poistamista ja kannattamaan            välttämätöntä, että se kansaneläkkeellä oleva
43448: asumistuen korjaamista nyt esitetyssä muo-        sukupolvi, joka on tehnyt keskeisen osan
43449: dossa. Mielestämme eläkeläisten aseman kor-       perustyöstä yhteiskuntamme hyvinvoinnin
43450:                                           Kansaneläke                                          3409
43451: 
43452: 
43453: rakentamisessa itsenäisyytemme puolustami-        huoltoon liittyvien omavastuiden nousu,
43454: sessa, saa oikeutetun osan yhteiskunnan hy-       maksujen nousu, koskettaa hyvin kipeästi
43455: vinvoinnin kasvusta.                              eläkeläisiä.
43456:    On erittäin valitettavaa, että kun kyse on        Voidaankin sanoa, että sosiaalinen epäoi-
43457: vähäosaisimpien väestöryhmien, eritoten pel-      keudenmukaisuus on nykyisen hallituksen
43458: källä kansaneläkkeellä tai lähes pelkällä kan-    aikana monin tavoin ja monella suunnalla
43459: saneläkkeellä toimeentulevien, aseman pa-         ollut kasvussa. Yhteiskunta on näin muuttu-
43460: rantamisesta, niin heti tuodaan esille ongel-     massa entistä kylmemmäksi ja kovemmaksi
43461: ma: ei ole rahaa. Minusta tämä on kohtuu-         vähäosaisimpien osalta.
43462: ton väite tilanteessa, jolloin kaikkien mitta-       Arvoisa puhemies! On välttämätöntä, että
43463: reiden mukaan meillä riittää kansantulon          valiokuntakäsittelyssä tähän hallituksen esi-
43464: kasvusta, taloudellisesta hyvinvoinnista riit-    tykseen tehdään korjaukset, jotka yhdenmu-
43465: tävä, kattava ja aukoton perusturva kaikille      kaistavai oikeudenmukaisella tavalla lisäo-
43466: väestöryhmille, kaikille ihmisille elämäntilan-   san, ovat tätä kautta korottamassa lisäosan
43467: teesta riippumatta. On siis välttämätöntä,        tason 100 prosenttiin eivätkä ole tuomassa
43468: että luodaan todella yksilöllinen toimeentu-      alennuksia tämän lain voimaantulon jälkeen
43469: lon turva ja luovutaan vihdoin myös kansan-       eläkkeelle jääville.
43470: eläkkeen osalta paljon puhutusta yhteisen
43471: padan periaatteesta.                                 Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Kes-
43472:    Juuri tämä sukupolvi, jonka asiasta nyt        kustelu alkaa laantua. Hallituspuolueiden
43473: paljolti keskustelemme, on todella luonut         edustajat ovat lähteneet, koska ovat saaneet
43474: perustan sille hyvinvoinnille, jota nyt ollaan    pahanlaisesti tässä keskustelussa takkiinsa,
43475: hamuamassa yleensä niille väestöryhmille ja       näin voidaan sanoa. Kun ihan muutamia
43476: niille alueille, jotka muutoinkin menestyvät      kohtia tässä keskustelussa on jäänyt vastaa-
43477: yhteiskunnassa keskimääräistä paremmin, tai       matta, niin haluan omalta ja ryhmän osalta
43478: yleensä parhaiten menestyville.                   vielä kommentoida.
43479:    Kansaneläkeuudistuksen toteutukseen si-           Ensinnäkin on puhuttu hallitussopimuk-
43480: sältyvä neljäs vaihe on siis välttämätöntä        sesta, että eläkeuudistuksen toteuttaminen ei
43481: viedä päätökseen niin, että puolisoalenemas-      ole ollut hallitussopimuksessa. Se, joka on
43482: ta kokonaan luovutaan, lisäosa nostetaan          Suomen maaseudun puolueen taholta ollut
43483: 100 prosenttiin kaikkien pelkkää kansanelä-       neuvottelemassa hallitukseen menosta, ei ole
43484: kettä saavien osalta ja näin päästään askel       enää meidän poliittisessa toiminnassamme
43485: eteenpäin vähimmäistoimeentulon aukkojen          mukana.
43486: paikkaamisessa.                                      Kun vuonna 1989 aloimme ajaa syste-
43487:    Arvoisa puhemies! Käydyssä keskustelussa       maattisesti kansaneläkeuudistuksen neljättä
43488: on puhuttu myös verotuksen kohdentumises-         vaihetta, lähdimme siitä, että eduskunnan
43489: ta. Hallituspuolueiden taholta, etenkin ko-       budjettiin pitää tulla lausuma pohjaksi, että
43490: koomuksen taholta, on korostettu, että val-       eläkeuudistuksen toteuttamisessa lähdetään
43491: tionverotuksen kevennys on osaltaan helpot-       liikkeelle, koska sellaista ei ole ollut hallitus-
43492: tamassa myös pienituloisten asemaa. Tässä         sopimuksessa. Näin ollen vuonna 1989 vuo-
43493: keskustelussa ja näissä kommenteissa on           den 1990 budjettia koskien varsinaisessa kel-
43494: unohdettu se, että käytännössä tuloerot ovat      taisessa kirjassa oli lausuma, jonka mukaan
43495: myös verotuksen toimenpiteiden johdosta           eläkeuudistusta lähdetään toteuttamaan vuo-
43496: kasvamassa. Kunnallisvero on lisääntymässä.       den 1991 budjetissa. Kuitenkin siinä oli
43497: Liikevaihtoveron korotus on, kuten myös on        maininta, että se tapahtuu eläkekomitean
43498: todettu, viemässä monilta vähätuloisilta, eri-    87:n pohjalta. Kun jälkeenpäin havaittiin,
43499: toten kansaneläkeläisiltä, sen lisän, mitä he     että tällainen lausuma on peräti virheellinen
43500: ovat saaneet tai saamassa indeksitarkistusten     ja väärä tapa lähteä liikkeelle, hallituspuo-
43501: myötä. Tuloeroja lisää myös se, että valtion-     lueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajien
43502: verotuksen keventyessä paineet kunnallisve-       neuvotteluissa sittemmin vaadin lausumaa
43503: rotuksen kiristämiseen ovat koko ajan kas-        muutettavaksi. Niin myös tapahtui, eli vuo-
43504: vaneet, ja se on tosiasia tänä syksynä hyvin      den 1990 budjettia koskevassa valtiovarain-
43505: monissa Suomen kunnissa. Myös muut mak-           valiokunnan mietinnössä on lausuma, joka
43506: sut ovat nousseet, ja erityisesti terveyden-      poistaa eläkekomitea 87:n vaikutuksen.
43507: 
43508: 214 200305Y
43509: 3410                               Tiistaina 16. lokakuuta 1990
43510: 
43511:    Näin ollen me olemme tehneet lujan poh-        olet rasisti. Toivottavasti tämä tuli selväksi,
43512: jatyön vuoden 1990 budjettia koskien nimen-       ed. Laine.
43513: omaan pohjaksi sille, että vuoden 1991 bud-          Sitten vielä yksi asia. Ed. Laine, sikäli kuin
43514: jettia käsiteltäessä eläkeuudistus toteutettai-   oikein kuulin- en ole aivan varma- väitti,
43515: siin. Tämä on pohjana siihen, miten me            että me olisimme antaneet periksi budjettirii-
43516: olemme toimineet. Me olemme epäonnistu-           hessä, jos olisimme saaneet jäädä hallituk-
43517: neet sittemmin vuoden 1991 budjetissa to-         seen. Kyllä, pitää paikkansa. Meidän viimei-
43518: teuttamaan eläkeuudistusta aikomallamme           nen vaatimuksemme, josta me emme enää
43519: tavalla, ja seurauksena on sitten se, että me     perääntyneet, oli se, että puolisoiden lisäosa
43520: emme ole enää hallituspuolue. Tässä oli           nostetaan 90 prosenttiin eli 8l:stä 90 prosent-
43521: selkeästi sanottuna hallitussopimus sekä sen-     tiin sillä edellytyksellä, että se koskee myös
43522: jälkeiset neuvottelut vuoden 1990 budjetissa      jo eläkkeellä olevia ja että lain voimaantulon
43523: pohjaksi vuonna 1991 tapahtuvalle uudistuk-       jälkeen ensiksi eläkkeelle jäävä puoliso säi-
43524: selle. Me olemme luoneet pohjat siihen,           lyttää nykyisen täyden lisäosan oikeutensa eli
43525: koska hallitussopimuksessa sitä ei ole mai-       100 prosentin lisäosan. Halusimme neuvotel-
43526: nittu.                                            la, niin kuin aikaisemmin sanoin ja ilmoitin
43527:                                                   myös ja on julkisissa tiedotusvälineissä ollut.
43528:    Sitten täällä mainittiin, että olen sanonut    Me neuvottelimme vielä Smolnan ovelle
43529: mielenosoituksen olleen surullisen tapauksen      saakka, mutta siitä me emme enää perään-
43530: eduskunnan edustalla. Se oli ylevä tapahtu-       tyneet, ja mitään vastaantuloa ei myöskään
43531: ma ja merkittävä voiman osoitus eläkeläisil-      tapahtunut.
43532: tä, mutta se oli surullinen - toistan aikai-         Tämä oli tarina Smolnasta. Me olisimme
43533: semmat sanani - siinä mielessä, että suoma-       olleet valmiit 90:een, koska se olisi ollut
43534: laisen yhteiskunnan hyväksi koko elämän-          parempi kuin 85 prosenttia, ehdottomasti
43535: työnsä uhranneet ihmiset, joista osa on vielä     parempi kuin 85 prosenttia, mutta sen ehto-
43536: puolustanut tätä maata ase kädessä viisi,         na olisi ollut ehdottomasti oikeudenmukai-
43537: kuusikin vuotta, joutuvat tulemaan eduskun-       suus eli tällä tavalla taannehtivuus ja 100
43538: nan edustalle pyytämään, että heidän oikeu-       prosentin säilyttäminen edelleen ensiksi eläk-
43539: denmukaiset vaatimuksensa otettaisiin val-        keelle jääville puolisoille.
43540: tion hallinnossa huomioon. Siinä mielessä            Lopuksi, herra puhemies, täällä on puhut-
43541: pidin sitä surullisena.                           tu hävittäjähankintojen ja eläkkeiden asetta-
43542:    Samaa asiaa koskien ed. Laine sanoi mi-        misesta vastakkain. Se on kokonaan toinen
43543: nun verranneen eläkeläisiä ja pakolaista toi-     asia. Maata täytyy puolustaa. Se on aivan
43544: siinsa ja sen olievan loukkaavaa. Minä olen       selvä asia, kokonaan toinen asia. Minä us-
43545: aivan täysin samaa mieltä, ed. Laine, siitä       kon, että niistäkin eläkeläisistä, jotka olivat
43546: asiasta. Jos eläkeläisiä, jotka ovat elämän-      eduskunnan ulkopuolella, hyvin harva, aina-
43547: työnsä uhranneet suomalaiselle yhteiskunnal-      kaan niistä, jotka ovat olleet Taipaleenjoen
43548: le, ja toisaalta suurimmalta osin onnenonki-      jäällä aikanaan, lähtee siitä, ettemme me
43549: joita, jotka tulevat elämään valmiin yhteis-      tarvitse puolustuskykyä. Hävittäjähankinnat
43550: kunnan kustannuksella, verrataan toisiinsa,       ovat aivan toinen asia. Me tarvitsemme
43551: se on väärin. Mutta en ole toki tarkoittanut      puolustuksen tässä maassa puolustaaksemme
43552: tällä tavalla. Olen verrannut sitä, että yhden    myös eläkeläisten turvallisuutta.
43553: turvapaikkaa hakevan henkilön kustannuk-
43554: set täällä olostaan kolmen päivän osalta             Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43555: vastaavat samaa kuin kansaneläkeläisen täysi      voisa puhemies! Ed. Aittaniemi totesi, että
43556: kansaneläke, ja niistä asioista ei koskaan        henkilö, joka on ollut aikanaan neuvottele-
43557: tarvita mitään mielenosoituksia. Ne tulevat       massa nykyisen hallituksen hallitusohjelmas-
43558: automaattisesti. Kaikki kustannukset ovat         ta, ei ole enää SMP:n toiminnassa mukana.
43559: 750 markkaa päivässä. Se on korkeiden             Minusta tämä ei kuitenkaan sulje pois
43560: virkamiesten lausuma asia. Kun se kerrotaan       SMP:n vastuuta siitä, minkälainen on tämän
43561: kolmella, siinä on koko kuukauden kansan-         hallituksen hallitusohjelma ja minkälaista
43562: eläke, jota he joutuvat täällä kerjäämään,        politiikkaa tämä hallitus on nimenomaan
43563: kun sen sijaan näissä toisissa tapauksissa se     ajatellen vähimmäiseläkeuudistusta käytän-
43564: on itsestäänselvä. Jos asetut vastustamaan,       nössä harjoittanut.
43565:                                            Kansaneläke                                        3411
43566: 
43567:    Ed. Aittaniemi ilmeisesti vaalien läheisyy-     toteuttamisessa ja puolisoaleneman poistami-
43568: destä johtuen halusi kovasti ottaa pisteitä        sessa, eläkeindeksin parantamisessa. Joukko,
43569: eläkeläisten aseman korjaamisesta todeten          joka näitä vaatimuksia tukee, on eduskun-
43570: vuoden 1989 budjettilausumasta. Nyt on             nassa aikamoisen suuri, ja uskon, että mei-
43571: vain valitettava tosiasia se, että näitä asioita   dän kannattaa jatkaa, vaikka tappioitakin
43572: ei ratkaista lausumilla. Niihin tarvitaan          välillä tulisi.
43573: konkreettista rahaa ja lainsäädäntöä, joilla
43574: tämä asia käytännössä hoidetaan.                      Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
43575:    Tässä yhteydessä haluankin ed. Aittanie-        Herra puhemies! Ed. Anttilalle totean, että
43576: melle muistuttaa siitä, että aikoinaan, kuten      ponnet ovat aina ponsia, lausumat lausumia,
43577: täällä salissa on moneen kertaan todettu,          mutta meidän oli lähdettävä siitä, että pohja
43578: keskustan ja SKDL:n yhteiset näkemykset            luodaan tietynlaisella periaatepäätöksellä sii-
43579: siitä, että vähimmäiseläkeuudistus tarvitaan,      tä, miten vuoden 1991 budjetissa tullaan
43580: on ollut liikkeelle paneva voima tämän uu-         toimimaan. Me teimme sen systemaattisesti
43581: distuksen kohdalta, ja sosialidemokraatithan       ja loppuun saakka. Minä uskon, että väitteet
43582: ovat kaiken aikaa haranneet tätä uudistusta        siitä, ettemme olisi toimineet johdonmukai-
43583: vastaan. Nyt tässä hallituskoalitiossa, jossa      sesti, ovat täysin perättömiä.
43584: kokoomus on toisena SDP:n kanssa, totta               Mitä tulee ed. Laineen puheenvuoroon,
43585: kai ovat nimenomaan nyt mukana ne elä-             totean, että voimme verrata aivan yhtä hyvin
43586: keuudistusta vastustavat voimat, ja se selit-      kehitysyhteistyörahoihin. Väitän, että pako-
43587: tää tämän hallituksen toimintapolitiikan.          lais- ja ulkomaalaiskysymykset vievät noin
43588: SMP kantaa vastuun tästä politiikasta siihen       800 miljoonaa markkaa vuonna 1991. Siitä-
43589: päivään saakka, johon SMP oli hallituksessa        kin olisi löytynyt toinen vaihtoehto. Me
43590: mukana.                                            voimme etsiä näitä kuinka paljon hyvänsä,
43591:                                                    mutta niin kuin ed. Laine totesi, jätetään
43592:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra           hävittäjähankinnat sikseen.
43593: puhemies! Minä ehdotan ed. Aittoniemelle,             Mitä tulee yhden miehen raitahousujen
43594: että puolustuspoliittinen keskustelu käydään       säilyttämiseen, on todettava se, että hallituk-
43595: sitten budjetin yhteydessä. Se, minkä vuoksi       sessa saadaan aina jotakin aikaan, opposi-
43596: mainitsin sanan "hävittäjähankinnat", joh-         tiossa vain suurta ääntä. Näin olen aikaisem-
43597: tuikin pelkästään siitä, että minä kerroin,        minkin sanonut ja sanon tänä päivänäkin,
43598: miten väitetään eläkeuudistuksen olevan niin       ainakin nykyisen parlamentaarisen käytän-
43599: kallis, ettei valtiontalous kestä, ja rinnastin    nön mukaisesti. Me halusimme nimenomaan
43600: tähän, että 12 kertaa enemmän saatetaan            budjettiriihessä viimeiseen saakka neuvotella.
43601: pistää hävittäjähankintoihin, neljä kertaa         Ei meillä ollut mitään tarvetta luopua 90
43602: enemmän ehdotetaan nyt annettavaksi liike-         prosentista. Sen olisi nähnyt sitten, jos vas-
43603: vaihtoverohelpotuksina yrityksille jnp. Val-       tapuoli, tavallaan toiset hallituspuolueet, oli-
43604: tiontalous ei ole ollenkaan vaikeuksissa sil-      sivat esittäneet kompromissiratkaisun. Se oli-
43605: loin, kun ovat kyseessä tämän tyyppiset            si käsitelty siinä vaiheessa. Olisiko se hyväk-
43606: asiat. Se siitä.                                   sytty vai ei, minkälaisia lisäbonuksia siihen
43607:    Ed. Aittoniemi, muistin suunnilleen sa-         olisi mahdollisesti saatu eläkeläisten suun-
43608: maan tapaan teidän aikaisemman peruste-            taan, se olisi asian ratkaissut. Mutta se, mitä
43609: tunne siitä, kuinka paljon olitte valmiita         äsken kerroin pöntöstä, pitää paikkansa, ja
43610: kompromissin tekoon voidaksenne säilyttää          me olemme nyt oppositiopuolue.
43611: yhden miehen raitahousut. Nyt tuo prosent-
43612: tiluku oli 90. Muistelen, että te edellisellä         Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies!
43613: kerralla sanoitte, että olitte valmiit siitäkin    Tämä keskustelu on osin edennyt niitä tut-
43614: vielä tinkimään, jos se olisi ollut tarpeen.       tuja linjoja, joita yleensä keskustelu käy
43615: Mutta minusta nyt oli olennaista se, että          silloin, kun on kysymys kansaneläkkeistä ja
43616: SMP siinä vaiheessa luopui kansaneläkeuu-          siihen liittyvistä asioista. Mutta se on tuonut
43617: distuksen neljännen vaiheen ajamisesta, aina-      myös yllätyksiä. Minulle nimittäin oli yllätys
43618: kin nyt äskeisen puheenvuoron perusteella.         se, että hallituspuolueet eivät tosiaankaan
43619:    Toivon, kun SMP nyt on kelkan kääntä-           halua korjata nykyistä epäkohtaa, puolisoa-
43620: nyt, että nyt pysytte lujasti neljännen vaiheen    lenemaa, eli siellä katsotaankin, että puoli-
43621: 3412                                Tiistaina 16. lokakuuta 1990
43622: 
43623: soilla ei pidä olla henkilökohtaista, itsenäistä    mys, joilla on erilaisia ylimääräisiä kustan-
43624: lisäosaa. Tämä oli todella hämmästyttävää ja        nuksia nimenomaan juuri sairautensa, hei-
43625: pöyristyttävää. Tästä voikin tehdä sen joh-         kentyneen fyysisen kuntonsa ja heikon sel-
43626: topäätöksen, että hallituspuolueet ovat tosis-      viytymisen vuoksi.
43627: saan sitä mieltä, että avioliittovaihtoehdosta         Tässä esityksessä, joka nyt on lähetekes-
43628: tuleekin kansalaisia rangaista.                     kustelussa, on kysymys myös eläkkeensaajien
43629:    Surkuhupaisaa oli myös kuulla se, että           asumistukijärjestelmän korjauksista. Se on
43630: hallituspuolueet tunnustavat sen, että taso-        hyvä asia. On välttämätöntä, että asumistu-
43631: korotusta tarvitaan, indeksitarkistusta tarvi-      keen saadaan korjauksia. Se, että eläkeläisillä
43632: taan. Samaan aikaan ne eivät kuitenkaan tee         on mahdollisuus omaan asianmukaiseen
43633: asian hyväksi mitään. Miksi tätä tarkistusta        asuntoon, edistää omassa kodissa selviyty-
43634: ei sitten saada aikaan, kun kerran hallitus-        mistä monista sairauksista ja heikentyneistä
43635: puolueetkin sitä tarpeellisena pitävät? Tässä       voimista huolimatta. Se on, niin kuin hyvin
43636: kohden ei voi perustella korjaukseen puuttu-        tiedämme, kaikille inhimillinen vaihtoehto,
43637: mattomuutta sillä, että on tiukat taloudelliset     mutta kaiken lisäksi kansantaloudellisesti
43638: ajat, sillä kun on tiukat taloudelliset ajat,       edullinen. Tänä päivänä meillä on monia
43639: silloin jos koska pitää ensiksi hoitaa vaikeim-     ihmisiä laitoksissa vain sen takia, että ei ole
43640: massa taloudellisessa asemassa olevien ihmis-       asianmukaista asuntoa. Osa on sen vuoksi,
43641: ten olot, mutta näyttää siltä, että tämän           että ei ole asianmukaista avohoitoa eli koti-
43642: hallituksen aikana linja on ollutkin se, että       palvelu- ja kotisairaanhoitopalveluja. Mutta
43643: köyhät köyhtyköötkin lisää ja rikkaat rikas-        asuminen on avainkysymys, ja se, että on
43644: tukoot lisää. Tämähän varsin pitkälle on            asianmukainen asunto, auttaa hyvin paljon
43645: ollut tähänastisen verouudistuksenkin linja.        myös kaiken kaikkiaan selviytymisessä ja
43646:    Tarvitsemme kansaneläkkeiden täyden ja           siinä, miten suuret menot ovat.
43647: henkilökohtaisen lisäosan myös aviopuoli-              Asumispuolta voitaisiin eläkeläisten osalta
43648: soille ja tarvitsemme tasokorjauksen kansan-        korjata paitsi nyt tehtävällä asumistukijärjes-
43649: eläkkeisiin, mutta se ei riitä, vaan sen jälkeen    telmän tarkistuksella myös sillä, että huo-
43650: tulee tehdä indeksikorjaus niin, että kansan-       neenvuokralakiin tehtäisiin korjauksia niin,
43651: eläkejärjestelmässä noudatetaan samaa in-           että myös ikääntyvät ihmiset uskaltaisivat
43652: deksijärjestelmää kuin työeläkkeissäkin, ja         ottaa vuokralaisia niihin useinkin tilaviin
43653: lisäksi tulee heinäkuun väli-indeksitarkistus       omakotitaloihin, joissa he yksin asuvat. Tällä
43654: palauttaa. Vasta silloin alkavat kansaneläk-        tavalla edistettäisiin myös ikäihmisen selviy-
43655: keet olla oikeassa järjestyksessä.                  tymistä ja välillisesti myös vaikutettaisiin
43656:    Lisäksi tulee vielä korjaukset tehdä hoito-      niihin kustannuksiin, joita jokapäiväinen elä-
43657: ja apulisään. Nehän olivat ne edut, jotka           mä ikääntyvälle ihmiselle aiheuttaa, koska
43658: liittyivät ikään, ja ikä sinänsä toi nämä edut.     tällainen vuokralainen, esimerkiksi opiskeli-
43659: Nyt näitten etujen saamiseen on liitetty            ja, saattaisi pientä apua antaa ja katsoa, että
43660: tiettyjä lisähoitovaatimuksia. Kaikilla sen         vanha ihminen on joka päivä kunnossa.
43661: ikäisillä ihmisillä, joille hoito- ja apulisä       Tässä olisi eräs hyödyllinen asia, kunhan
43662: kuuluu, on niin paljon ylimääräisiä, heikosta       huoneenvuokralakia korjattaisiin niin, että
43663: kunnosta ja sairauksista johtuvia lisäkustan-       vuokranantajakin olisi jollain tavoin turvat-
43664: nuksia, että ilman lisäbyrokratiaa hoito- ja        tu, mitä hän ei tänä päivänä ole, mikäli
43665: apulisä tulisi kaikille iäkkäille ihmisille antaa   sattuu sellainen vuokralainen, joka ei asian-
43666: eikä jatkaa sitä järjestelmää, johon muutama        mukaisesti asioitansa hoida ja osoittautuu
43667: vuosi sitten tultiin, että hoito- ja apulisä        hankalaksi.
43668: sidottiin erityiseen hoidon tarpeeseen.                Esitys, joka on lähetekeskustelussa, on
43669:    On tärkeätä, että kansaneläkelain korjauk-       erittäin tärkeä nimenomaan kansaneläkkeit-
43670: set tehdään nimenomaan täysimääräisesti. Se         ten osalta myös siinä mielessä, että se koskee
43671: on tärkeätä sen vuoksi, että tässä on kysy-         suurelta osin naisia, hoitotyötä kotona teh-
43672: mys niistä ihmisistä, jotka elävät pelkästään       neitä, raskaan ja ansiokkaan päivätyön teh-
43673: kansaneläkkeen tai hyvin pienen työeläkkeen         neitä naisia, niitä jotka ovat hoitaneet lapsi-
43674: varassa, eli niistä ihmisistä, jotka joutuvat       katraansa kotona, niitä jotka ovat hoitaneet
43675: penniä venyttämään jokapäiväisessä elämäs-          sotainvalidipuolisoaan, niitä jotka ovat hoi-
43676: sään, ja niitten ihmisten elämästä on kysy-         taneet pitkäaikaissairasta, vanhusta, vam-
43677:                                             Kansaneläke                                       3413
43678: 
43679: 
43680: maista. Ja tämä koskee nimenomaan niitä             loa per kuukausi. Totesi, että kyllä hän sillä
43681: yksinäisiä, jotka tarvitsevat tasokorotuksen        elää niukanlaisesti, ja totesi myös sen, että
43682: ja indeksitarkistuksen. Tässä on nimen-             hän nähtävästi teki aikoinaan liian paljon
43683: omaan kysymys erittäin merkittävästä yhteis-        työtä, josta nykyinen rikas yhteiskunta ran-
43684: kunnallisesta asiasta ja ongelmasta, väliinpu-      kaisee. Tämähän on aivan totta.
43685: toajajoukosta, jonka asema voidaan korjata             Mielestäni tämä hallituksen esitys n:o 205
43686: varsin kohtuullisin kustannuksin ja jonka           on häpeällinen niitä ihmisiä kohtaan, jotka
43687: aseman korjaaminen merkitsee yhteiskunnal-          ovat tämän hyvinvoinnin rakentaneet. Mutta
43688: le monta myönteistä asiaa, jopa sellaista           tämä keskustelu myös osoittaa, että yhtään
43689: asiaa, että välillisesti voidaan säästää sekä       ainoaa hallituspuolueen edustajaa, paitsi nyt
43690: byrokratiassa että muissa kustannuksissa,           on paikalla ed. Laitinen, ei ole edes vaivau-
43691: kun suostuttaisiin eläkeläisten ja veteraanien      tunut kuulostamaan tätä keskustelua, saati
43692: asia järjestämään kuntoon. On suorastaan            ottamaan osaa siihen.
43693: pöyristyttävää, että nykyisessä hyvinvointi-           Keskustelun aikana on myös puolustettu
43694: valtio-Suomessa ollaan näin penseitä sen            verouudistusta, kuinka hyvä se on pienitu-
43695: kansanosan asialle, joka on hyvinvoinnin            loisia, suurituloisia kohtaan, mutta ne väit-
43696: meille rakentanut.                                  tämät ovat vääriä. Se on toteennäytetty
43697:     Yhteenvetona totean, että kristillisen liiton   moneen kertaan ja tullaan tänä syksynä
43698: eduskuntaryhmä edellyttää täyttä ja henkilö-        näyttämään, kuka hyötyy verouudistuksesta.
43699: kohtaista lisäosaa, edellyttää kansaneläkkei-       Eihän pienituloinen voi siitä hyötyä, koska
43700: den tasokorotusta niiden indeksijärjestelmän        hänelle tulee lisää verotusta välillisen vero-
43701: korjaamista oikeudenmukaisemmaksi ja hei-           tuksen ja liikevaihtoveron kautta, ja myös
43702: näkuun väli-indeksitarkistuksen palautusta.         kun sairauskulujen omavastuuosuuksia nos-
43703: Toivottavaa on, että valiokunta asiaan pa-          tetaan, totta kai siitä pienituloinen eniten
43704: neutuu vakavasti ja löytää sellaista poliittista    kärsii verrattuna suurituloiseen ihmiseen.
43705:  tahtoa, että nämä erittäin tärkeät korjaukset         Toivottavasti eduskunnan sosiaalivalio-
43706:  tulisivat lakiesitykseen tehdyiksi.                kunta tämän lakiesityksen muuttaa, ja toi-
43707:                                                     vottavasti tästä eduskunnasta löytyy sellai-
43708:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa herra puhe-            nen enemmistö, joka muuttaa tämän sisällön
43709: mies! Kun käsiteltiin tämän vuoden budjet-          siihen muotoon, mikä se oli alun perin.
43710: tia, jossa oli viittaus eläkekomiteaan, ilmoitin    Aikaisemmin SKDL, nykyään vasemmistolii-
43711: liikenneministeri Pekka Vennamolle, että nyt        ton eduskuntaryhmä, on ajanut tätä asiaa
43712: on tarkoitus kansaneläkeuudistuksen neljäs          yhdeksän vuotta. Ja toivottavasti löytyy op-
43713: vaihe romuttaa. Pekka Vennamo ilmoitti,             position lisäksi sitten, kun tämä asia sinetöi-
43714: että se ei pidä paikkaansa. Nyt on nähty sen        dään lopullisesti, sellainen enemmistö, joka
43715: työn tulos, mitä silloin jo hallitus ajoi ja ajaa   vie sen lävitse. Ne ihmiset, jotka ovat tänä
43716: edelleenkin. Mitä varten perustettiin eläkeko-      päivänä toimeentulon rajamailla, tarvitsevat
43717: mitea? Sitä varten, että siitä saataisiin pohjaa    osan yhteiskunnan hyvinvoinnista ja meillä
43718: hallituksen esitykselle, joka meillä on nyt         suurituloisilla ihmisillä on varaa sitä antaa.
43719: käsittelyssä, jotta romutettaisiin kansanelä-       Jokainen tässä salissa on suurituloinen ihmi-
43720: keuudistuksen neljäs vaihe. Koko ajan on            nen riippumatta muista tuloista kuin kansan-
43721: ollut oireet siitä, että sitä ei haluta toteuttaa   edustajan palkasta.
43722: täysimääräisenä. Tämä on nähty ja tullaan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43723: nähtävästi myöskin valitettavasti kokemaan.
43724:    Niitä ihmisiä, jotka ovat tämän maan               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
43725: rakentaneet, luoneet pohjan hyvinvoinnille          ja asia lähetetään s osia a Ii va 1i o kun-
43726: maassamme, tämän päivän rikas yhteiskunta           taan.
43727: rankaisee. Ne ihmiset, jotka tänään olivat
43728: mieltään eduskuntatalon edessä osoittamas-          12) Hallituksen esitys n:o 212 laiksi työsuo-
43729: sa, eivät ole rikkaita eivätkä suurituloisia.       jeluhallinnosta annetun lain muuttamisesta
43730: Eräskin ihminen, joka tuli kotimaakunnasta-
43731: ui 780 kilometriä edestakaisin ajaen, 86-           lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
43732: vuotias ihminen, otti riskin vielä lähteä mu-       mukaisesti sosiaalivaliokuntaan.
43733: kaan. Sanoi, että 1 816 markkaa on eläketu-
43734: 3414                            Tiistaina 16. lokakuuta 1990
43735: 
43736:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-       16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
43737: dotuksen mukaisesti                            (K n:o 12/1989 vp.)
43738: 
43739:                                                   ensi perjantain täysistuntoon
43740:   ensi perjantain täysistuntoon
43741: 
43742:                                                17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7 (K n:o 7)
43743: 13) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
43744: (K n:o 9)
43745: 
43746: 
43747: 14) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7        Toinen varapuhemies : Eduskunnan
43748: (HE n:o 89)                                    seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
43749:                                                jantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
43750:                                                taina kello 17.
43751: 15) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8
43752: puhemiesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan
43753: työjärjestyksen ja eduskunnan vaalisäännön        Täysistunto lopetetaan kello 16.44.
43754: muuttamisesta
43755:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
43756:   ensi tiistain täysistuntoon                                            Erkki Ketola
43757:                              106. Torstaina 18 päivänä lokakuuta 1990
43758:                                                                              kello 17
43759:                                                                                                                                                             Siv.
43760: Päiväjärjestys                                                                          11) N:o 127 Ed. Pekkarinen: Öljy-
43761:                                                                            Siv.      tuotteiden     hinnantasausjärjestelmän
43762:                                                                                      säilyttämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3428
43763:    Suullisia kysymyksiä:
43764:                                                                                         12) N:o 128 Ed. Stenius-Kaukonen:
43765:                                                                                      Vierastyövoiman oikeuksista yhtäläi-
43766:    1) N:o 115 Ed. Pokka: Käyttöoikeu-                                                siin palkka- ja muihin työehtoihin . . . .                                      ,
43767: den saamisesta Petsamon satamaan
43768: Kuolan alueen investointien vastasuo-                                                  13) N:o 130 Ed. Wasz-Höckert:
43769: rituksena ................................. 3415                                     AIDS-tukikeskusten toiminnan turvaa-
43770:                                                                                      misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,
43771:   2) N:o 108 Ed. Tennilä: Lapin sodan
43772: tuhojen korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3417                           14) N:o 132 Ed. Anttila: Valuutta-
43773:                                                                                      luottojen myöntämisestä kotitalouk-
43774:    3) N:o 112 Ed. Aittoniemi: Turva-                                                 sille ...................................... .
43775: paikkahakemusten käsittelyä odotta-
43776: vien pakolaisten työllistämisestä ...... 3418
43777:    4) N:o 118 Ed. Aittoniemi: Keskus-                                                  Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
43778: rikospoliisin ja liikkuvan poliisin säilyt-                                          sälä.
43779: tämisestä erillisinä hallintoyksikköinä 3419
43780:    5) N:o 119 Ed. Aittoniemi: Neuvos-
43781: toliiton elintarvikepulan vaikutuksista                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43782: rajaliikenteeseen ......................... 3421
43783:   6) N:o 122 Ed. Pohjola: Ylivelkaisen                                               1) N:o 115 Ed. Pokka: Käyttöoikeuden
43784: henkilön vapauttamisesta lainojen ta-                                                saamisesta Petsamon satamaan Kuolan
43785: kaisinmaksusta .......................... 3422                                       alueen investointien vastasuorituksena
43786:   7) N:o 123 Ed. Muttilainen: Ulko-                                                      Ed. Pokka: Herra puhemies! Kuolan
43787: maisen työvoiman välityksen järjestä-                                                alueen ympäristöinvestoinneista on saatu ai-
43788: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3424   kaan periaatepäätös Suomen ja Neuvostolii-
43789:                                                                                      ton välillä. Päätöksen mukaan Suomen
43790:   8) N:o 124 Ed. Anttila: Eftan vaiku-                                               osuus investoinneista on 1,5 miljardia mark-
43791: tusmahdollisuuksien lisäämisestä ...... 3425                                         kaa. Varsinaisessa sopimuksessa tulee rat-
43792:    9) N:o 125 Ed. Vistbacka: Polttones-                                              kaistavaksi kysymys siitä, miten Neuvosto-
43793: teiden verotuksen alentamisesta ....... 3426                                         liitto maksaa alueelle tehtävät ympäristöin-
43794:                                                                                      vestoinnit
43795:    10) N:o 126 Ed. Heikkinen: Metsu-                                                     Katsooko hallitus, että Kuolan alueen
43796: rien moottorisahavähennyksen korotta-                                                investointien vastasuorituksena olisi mahdol-
43797: misesta verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3428                    lista neuvotella suomalaisille käyttöoikeus
43798: 3416                              Torstaina 18. lokakuuta 1990
43799: 
43800: Petsamon satamaan, jota voitaisiin hyödyn-        ta harrastettiin varsin laajalti myös ennen
43801: tää mm. suomalaisten Kaukoidän kaupassa           kuin periaateratkaisu viime syyskuussa asias-
43802: Koillisväylän kautta?                             ta saatiin Suomen ja Neuvostoliiton välillä
43803:                                                   aikaan. Nämä pohdinnat yleensä olivat sa-
43804:    Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!       man suuntaisia kuin ed. Pokan äskeiseen
43805: Neuvostoliittolaisen N orilsknikel-konsernin      lisäkysymykseen sisältynyt negatiivinen ar-
43806: alaisen Petshenganikel-kombinaatin Nikelin        vio.
43807: kaupungissa Kuolassa omistaman nikkelisu-            Omalta osaltani ja hallituksen puolesta
43808: laton uudistamisen arvoksi on laskettu 2,9        olemme kuitenkin yhä edelleen siinä positii-
43809: miljardia markkaa. Hankkeen rahoitusvas-          visessa käsityksessä, että aikaisempien suun-
43810: tuusta on suomalaiseksi osuudeksi kaavailtu       nitelmien pohjalta ratkaisu löytyy.
43811: noin puolet eli suurin piirtein se summa, joka
43812: kysymyksessä tuli esille. Toinen puolikas            Ed. Pokka: Herra puhemies! Ilmoitan
43813: jakaantuu norjalaisen ja mahdollisesti ruot-      myös olevani optimisti ja sen vuoksi tiedus-
43814: salaisen osapuolen rahoittajien, Pohjoismai-      telen herra pääministeriltä:
43815: den Investointipankin sekä keskieurooppa-            Kun kysymyksessä on, niin kuin mainitsit-
43816: laisten rahoituslähteiden kesken. Tarkempaa       te, mittava hanke, niin antaisiko tämä mah-
43817: rahoituspakettia valmistellaan parhaillaan, ja    dollisuuksia esittämäni Petsamon sataman
43818: se tulee käsiteltäväksi Suomen ja Neuvosto-       vuokrauskysymyksen esille ottamiseen jossa-
43819: liiton välisen talouskomission seuraavassa        kin vaiheessa, kun Kuola-hanke käynnistyy?
43820: puheenjohtajatapaamisessa.
43821:    Neuvostoliiton osapuoli on ilmoittanut           Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
43822: järjestävänsä rahoituksen takaisinmaksun          Petsamon satamahankkeen kytkeminen tä-
43823: pääsääntöisesti Norilsknikel-konsernin tuot-      hän yhteyteen ei mielestäni ole tarkoituksen-
43824: teiden toimituksilla Suomeen ja kolmansiin        mukaista monistakaan eri syystä. Mutta jos
43825: maihin. Kyseeseen tulevat värimetallurgian        ed. Pokka tavoittelee minun mielipidettäni
43826: teollisuuden valmisteet. Hallitus katsoo, että    Lapin kuljetuskysymysten osalta siihen suun-
43827: tuotetoimituksin tapahtuva takaisinmaksu          taan, miten voitaisiin käyttää Jäämeren avoi-
43828: muodostaa toimintakykyisen ratkaisun. En-         mia satamia, niin totean, että jo nyt kuljetus-
43829: siarvoisen tärkeää luonnollisesti on, että toi-   yhteydet esimerkiksi Käsivarren kautta tar-
43830: mituksista voidaan sopia sitovasti ja että        joavat siihen eräitä mahdollisuuksia, jotka
43831: toimitukset aloitetaan mahdollisimman pian        voidaan myöhemmin hyödyntää.
43832: hankkeen kokonaiskustannusten minimoimi-             Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Herra
43833: seksi.                                            pääministeri on toiminut minusta erittäin
43834:    Hallituksen puolesta totean, että sulatto-     ansiokkaasti tämän Kuola-periaateratkaisun
43835: hankkeen rahoittamiseksi suunniteltu ratkai-      hyväksi. Oppositionkin täytyy tunnustus an-
43836: su ei näin ollen sisällä kysymyksessä mainit-     taa, kun sen paikka on. On suuri saavutus,
43837: tuja järjestelyjä.                                että tähän on päästy.
43838:                                                      Nyt tarvitaan uusia visioita Kalotille, ja
43839:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Tiedustelen         minusta ne avautuvat juuri sitä kautta, että
43840: ensinnäkin herra pääministeriltä: Mitä pää-       saataisiin myös rautatieyhteys Lapista Kuo-
43841: ministeri arvelee, kun nyt julkisuudessa on       laan ja sitä kautta avautuisi sitten Koillis-
43842: ollut tietoja, että koko periaatepäätöksen        väylä. Olen tässä samaa mieltä kuin ed.
43843: toteuttaminen saattaa lykkääntyä vuodella,        Pokka. Näen kuitenkin Murmanskin sata-
43844: koska neuvostoliittolaisella osapuolella, lä-     man sinä vaihtoehtona, joka reaalisesti tulee
43845: hinnä Norilsknikel-kombinaatilla ei olekaan       joskus kyseeseen. Tiedustelenkin:
43846: mahdollisuuksia toimittaa sellaista määrää           Eikö todella Kuola-yhteistyötä kehiteltäes-
43847: nikkeliä Suomeen vastasuorituksena kuin           sä kannattaisi hyvinkin isoja visioita pitää
43848: tässä periaatepäätöksessä on kaavailtu?           jatkossakin yllä, koska niiden kautta pääs-
43849:                                                   tään aste asteelta myös konkreettisesti eteen-
43850:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!      päin?
43851: Kyseessä on niin mittava hanke, että se
43852: tietenkin aiheuttaa julkisuudessa myös mitä        Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
43853: erilaisimpiin suuntiin käyviä pohdintoja, joi-    On täysin selvää, että esimerkiksi Suomen ja
43854:                                        Suullisia kysymyksiä                                   3417
43855: 
43856: 
43857: Neuvostoliiton rautatieviranomaiset pohdis-           Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Lähden
43858: kelevat kaikkia mahdollisia kysymykseen tu-        minäkin tästä Lontoon sopimuksesta, jonka
43859: levia sekä realistisia että joskus kenties epä-    tulkinta minulla on se, että juuri nyt on aika
43860: realistisiakin mahdollisuuksia. Se ei ole mi-      käsitellä tämä kysymys. En ymmärrä sitä,
43861: tenkään epätavallista tämän kaltaisissa yh-        että Saksa yksipuolisesti voisi päättää, että
43862: teyksissä. Kuitenkin nyt niissä asioissa, joissa   asia on loppuun käsitelty, koska ainakin
43863: me tänä päivänä liikumme, käytännön konk-          tuhojen osalta se koskee nimenomaan myös
43864: reettiset asiat ovat jo sellaista suuruusluok-     Suomea ja Lappia.
43865: kaa, että niihin paneutuminen edellyttää              Miten herra ulkoministeri on voinut tulla
43866: huomattavien kansallisten voimavarojen             siihen johtopäätökseen, että kun Saksa jota-
43867: käyttämistä, joten tässä yhteydessä, herra         kin päättää, niin se myös Suomea sitten
43868: puhemies, hallitus pidättäytyy tätä vielä pi-      koskee?
43869: demmälle menevien visioitten laatimisesta.
43870:                                                        Ulkoasiainministeri Paasio : Herra puhe-
43871:   Asia on loppuun käsitelty.                       mies! Ei tähän ole tultu vain yksipuolisen
43872:                                                    mielijobteen tuloksena, vaan viittasin jo sii-
43873:                                                    hen, että saman tyyppiseen tulokseen ovat
43874:                                                    tulleet aika monet muutkin maat, jotka ovat
43875: 2) N:o 108 Ed. Tennilä: Lapin sodan tuhojen        jollakin tapaa rinnastettavissa Saksan jouk-
43876: korvaamisesta                                      kojen aiheuttamien tuhojen osalta Suomen
43877:                                                    tapaukseen: Norja, Tanska, Belgia ja Hollan-
43878:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Lapin          ti.
43879: sodassa 194~5 Saksan joukot aiheuttivat                Meidän ymmärtääksemme vallitsee verra-
43880: nykyrahassa yli 4 miljardin markan vahin-          ten pitkälle menevä kansainvälinen yhteisym-
43881: got. Tuhot ovat Suomelle yhä korvaamatta.          märrys siitä, että rauhansopimus olisi ollut
43882: Kun Saksan-kysymys on nyt saamassa lopul-          sotakorvauskynnyksenä, jolloin periaatteessa
43883: lisen ratkaisun, tiedustelen:                      olisi voitu niitä ruveta käsittelemään. Viitta-
43884:    Aikooko Suomen hallitus ottaa korvaus-          sin myös siihen, että tulisi katsoa asiaa nyt
43885: kysymyksen esille?                                 vallitsevan tilanteen valossa sitä silmälläpi-
43886:                                                    täen, miten Suomen yksipuolinen liikkeelle-
43887:    Ulkoasiainministeri Paasi o : Herra puhe-       lähtö tässä asiassa, jossa Suomen valtio
43888: mies! Vuonna 1974 annetussa yhteisessä Suo-        aikanaan on korvauksia suorittanut, vaikut-
43889: men ja Saksan Iiittotasavallan julkilausumas-      taisi yleiseen eurooppalaiseen ilmapiiriin,
43890: sa todetaan, että sotakorvauskysymys on            joka nyt rauhallisen kehityksen kannalta on
43891: siirretty vuonna 1953 Saksan ulkomaisia            ollut voittopuolisesti positiivinen, ja sen kan-
43892: velkoja koskevan ns. Lontoon sopimuksen            nalta, että meidän tulee etsiä yhdistyneen
43893: mukaan, niin kuin sen sanonta kuuluu,              Saksan kanssa yhteistyösuhteita, jotka ovat
43894: korvauskysymyksen lopullisen käsittelyn yh-        laadultaan myönteisiä.
43895: teydessä tutkittavaksi.                                Arviomme on, että tämän asian esille
43896:    Saksojen yhdistyttyä 3 päivänä kuluvaa          ottaminen myös muuten kuin juridisesti pe-
43897: lokakuuta ilman erityisen rauhansopimuksen         rusteltuna saattaisi aiheuttaa Suomelle huo-
43898: solmimista saksalaistaholta katsotaan, ettei       mattavasti enemmän haittaa kuin potentiaa-
43899: edellä mainitun Lontoon sopimuksen sota-           lisesti hyötyä. Mielestäni ei todennäköisesti
43900: korvauskynnystä tulla koskaan ylittämään.          varsinaista hyötyä olisi.
43901: Tämä merkitsee sitä, että sotakorvauskysy-
43902: mys on käytännössä loppuun käsitelty, jos-            Ed. Tennilä: Herra puhemies! Saksalai-
43903: kin teoreettisesti vielä avoinna oleva kysy-       set hävittivät Lapissa ja Pohjois-Suomessa
43904: mys.                                               kymmeniätuhansia rakennuksia, teitä, siltoja,
43905:    Tähän johtopäätökseen ovat tulleet myös         kymmeniätuhansia kotieläimiä ja poroja. Jo-
43906: Suomeen sotakorvauskysymyksessä rinnas-            tenkin tuntuu omalaatuiselta, että tämä kaik-
43907: tettavat maat, kuten Norja, Tanska, Belgia ja      ki voidaan unohtaa ja sivuuttaa. 70-luvun
43908: Hollanti. Näissä olosuhteissa Suomi ei tule        alussa, kun DDR:n kysymystä käsiteltiin,
43909: omalta osaltaan ottamaan esille kysymystä          korvauskysymykset olivat vielä Suomen puo-
43910: sotakorvausten vaatimisesta Saksalta.              lelta esillä. Nyt on muutettu linjaa, vaikka
43911: 3418                                Torstaina 18. lokakuuta 1990
43912: 
43913: Saksa nyt on varmasti voimavaroiltaan aivan            Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!
43914: toista luokkaa ja yhdistyminen nimenomai-           Vaatimuksia on aina helpompi esittää, jos
43915: sesti tuntuisi tarjoavan mahdollisuuden tä-         esittää ensin joitakin myönnytyksiä. Eräs
43916: män kysymyksen ratkaisemiseen.                      tällainen myönnytys saattaisi olla lähestyä
43917:   Onko tässä kysymys siitä, että Saksa on           asiaa kokonaan toisella tavalla. Rosenlew
43918: nyt niin vahva, että jotenkin arkaillaan esit-      rakennutti aikanaan Suomeen merkittävän
43919: tää oikeutettuja vaatimuksia siihen suun-           rakennuksen, joka myöhemmin siirtyi kau-
43920: taan?                                               pan kautta saksalaisille ja takavarikoitiin
43921:                                                     rauhanteon yhteydessä Neuvostoliitolle ja
43922:    Ulkoasiainministeri Paasio : Herra puhe-         sitten jälleen luovutettiin takaisin suomalai-
43923: mies! Torjun ensinnäkin sen käsityksen, että        sille. Tarkoitan tietysti Sirola-opistoa. Ha-
43924: Lapin sodan vaiheet ja saksalaisten joukko-         luaisin nyt kysyä ministeri Paasiolta:
43925: jen aiheuttamat tuhot olisi unohdettu. On              Oletteko harkinnut lähestymistä sillä ta-
43926: hyvin tärkeää, että ne pidetään mielessä.           voin, että Sirola-opisto luovutettaisiin takai-
43927: Kokonaan toinen juttu on, millä tavalla             sin alkuperäisille omistajille ja sillä tavoin
43928: poliittisesti tässä tilanteessa, joka vallitsee     lähestyttäisiin tätä asiaa myönteisessä hen-
43929: 90-luvulla, todellinen hyöty Suomen kannal-         gessä?
43930: ta katsoen voitaisiin saavuttaa sillä, että
43931: Suomi yksipuolisesti ja ainoana maana läh-            Ulkoasiainministeri Paasio : Herra puhe-
43932: tisi liikkeelle sen tyyppiseen prosessiin, joka     mies! Me emme ole harkinneet asiaa tältä
43933: ei voisi olla vahingoittamatta niitä suhteita,      kannalta.
43934: joita hyvin monella muulla taholla pyrimme
43935: myönteisesti rakentamaan.                             Asia on loppuun käsitelty.
43936:    On aivan selvää, että unohtamisesta ei ole
43937: kyse, ei meidän eikä saksalaisten taholta.
43938: Kyse on vain poliittisesta ja juridisesta ar-       3) N:o 112 Ed. Aittoniemi: Turvapaikkaha-
43939: viosta niitten olosuhteitten perusteella, jotka     kemusten käsittelyä odottavien pakolaisten
43940: tällä hetkellä vallitsevat.                         ty öllistämisestä
43941: 
43942:    Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies!               Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies!
43943: Tein samasta aiheesta kuin ed. Tennilä nyt          Maassamme on saatujen tietojen mukaan
43944: kirjallisen kysymyksen toukokuun 17 päivä-          runsaat tuhat turvapaikan pyytäjää, joiden
43945: nä tänä vuonna ja olen hyvin ilahtunut siitä,       anomusten käsittely kestää 6---8 kuukautta.
43946: että ed. Tennilä nyt vihdoin lappilaisena           Heistä vain muutama prosentti todetaan
43947: myös on kiinnostunut tästä historiallisesta         turvapaikkaan oikeutetuiksi. Noin 95 pro-
43948: yksityiskohdasta. Minusta ulkoministerin            senttia elää täällä ilman perusteita valtion
43949: vastaus oli erinomaisen hyvin tyydyttävä, ja        kustannuksella aiheuttaen vuodessa satojen
43950: tyydynkin tässä ainoastaan kysymään:                miljoonien kustannukset yhteiskunnalle anta-
43951:    Onko ulkoministeriössä tai muualla lasket-       matta minkäänlaista työpanosta ylläpitonsa
43952: tu korvausten määrää? Tennilähän mainitsi           perustaksi.
43953: kysymyksessään 4 miljardia, mutta erilaisia            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin
43954: lukujakin olen kuullut. Ed. Tennilä: Se oli         työvelvoitteen asettaiDiseksi turvapaikan ha-
43955: Ursinin väitöskirjan arvio!)                        kijoille sopivissa tehtävissä ylläpitokustan-
43956:                                                     nusten peittämiseksi?
43957:    Ulkoasiainministeri Paasi o : Herra puhe-
43958: mies! Vuonna 1974 Suomen taholta todettiin             Sisäasiainministeri Rantanen : Herra
43959: laskelma saksalaisille, että korvaukset Lapin       puhemies! Hallituksen tarkoituksena ei ole
43960: sodan tuhoista tämän päivän rahaksi lasket-         asettaa turvapaikan hakijoille työvelvoitetta.
43961: tuina olisivat noin 2,3 miljardia markkaa.          Valtioneuvosto on tehdessään vuonna 1988
43962: Tämä on meidän tiedossamme oleva ikään              päätöksen, joka koskee pakolaisten toimeen-
43963: kuin Suomen taholta tuonna vuonna aukto-            tulon turvaamista, päättänyt, että turvapai-
43964: risoitu laskelma. Se olisi se periaatteellinen ja   kan pyytäjien toimeentulo turvataan valtion
43965: käytännön pohja, joka vallitsisi, jos toisin        varoista. Jos turvapaikan hakijoiden annet-
43966: kuin uskon liikkeelle lähdettäisiin.                taisiin työskennellä, se loisi hyvin monissa
43967:                                         Suullisia kysymyksiä                                    3419
43968: 
43969: 
43970: tapauksissa virheellisen käsityksen mahdolli-       sittelyasiat olisivat täydellisessä sekasorrossa,
43971: suudesta jäädä Suomeen, minkä jälkeen sit-          mutta ne kestävät tällä hetkellä kyllä koh-
43972: ten mahdollisen kielteisen päätöksen saami-         tuuttoman kauan. Se on myönnettävä. Kyse
43973: nen olisi entistä vaikeampaa hyväksyä.              on ollut henkilöstöresursseista ja toisaalta
43974:    Toisaalta turvapaikan hakijoiden työllistä-      aivan materiaalisistakin resursseista, tietotek-
43975: minen ei useimmissa tapauksissa olisi mah-          niikan puutteista ja sen kaltaisista asioista.
43976: dollista esimerkiksi puutteellisen kielitaidon         Nyt kuitenkin ensi vuoden budjettiesityk-
43977: tai ammattikoulutuksen vuoksi. Hallituksen          sessä, siis siinä esityksessä, jonka hallitus on
43978: tarkoituksena onkin lyhentää turvapaikkaha-         jättänyt eduskunnalle, on huomattavat re-
43979: kemusten käsittelyaikoja lisäämällä hake-           surssien lisäykset ulkomaalaisasioiden hallin-
43980: muksia käsittelevää henkilöstöä. Tämä tulee         toon, ja kun tähän lisätään todennäköinen
43981: alentamaan myös ylläpidosta aiheutuvia kus-         lisämenoarviossa oleva resurssien lisäys, niin
43982: tannuksia.                                          voidaan todeta, että ulkomaalaisasioita kä-
43983:                                                     sittelevän henkilöstön määrä lähes kaksin-
43984:    Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Tar-            kertaistuu ja me saamme olennaisen paran-
43985: koitus on tietysti tarkoitus. Kun turvapaikan       nuksen myös tietotekniselle puolelle. Uskon,
43986: hakijoiden määrä lisääntyy ehkä kaksinker-          että näillä resurssien lisäyksillä saadaan kä-
43987: taiseksi, niin nuo resurssit, joita ollaan siihen   sittelyaikaa lyhenemään, mikä on ollut ta-
43988: osoittamassa, pitävät tilanteen entisellään,        voitteena. Se on tietysti kustannuskysymys
43989: mutta minä uskoisin, että tieto esimeriksi          Suomen valtion kannalta pitkän päälle, mut-
43990: kivilouhostyömaasta saattaisi jossain määrin        ta se on myös turvapaikan hakijoiden ase-
43991: vähentää niiden 95 prosentin kiinnostusta,          maan liittyvä oikeusturvakysymys.
43992: jotka tulevat tänne onnenonkijoiksi ja joilla
43993: ei ole mitään perusteita turvapaikan saami-           Asia on loppuun käsitelty.
43994: seen. Herra ministeri, onko ministerin tiedos-
43995: sa mahdollisesti kansainvälisiä säännöksiä,
43996: jotka estäisivät tällaisen työvelvoitteen? Toi-     4) N :o 118 Ed. Aittoniemi: Keskusrikospo-
43997: saalta onko tietoa siitä, kun mainitsitte muu-      liisin ja liikkuvan poliisin säilyttämisestä
43998: tamia esteitä työllistämisen puolella, onko         erillisinä hallintoyksikköinä
43999: olemassa työhalukkuutta? Onko näiden tur-
44000: vapaikan hakijoiden taholta esitetty vaati-            Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Hal-
44001: muksia pääsemisestä työelämään odotusai-            litus on alkuvuodesta 1989 tehnyt periaate-
44002: kana?                                               päätöksen, että keskusrikospoliisin aluetoi-
44003:                                                     mistoja ei siirretä lääninhallitusten alaisuu-
44004:    Sisäasiainministeri Rantanen : Herra             teen ns. lääninpoliisin osaksi. Samaan tulok-
44005: puhemies! Lainsäädännöllisiä tai kansainvä-         seen on tultu ainakin käytännössä liikkuvan
44006: lisiin sitoumuksiin liittyviä esteitä työnteolle    poliisin yksiköiden osalta. Päätös on saanut
44007: ei ole, jos niin halutaan toimia, mutta kan-        varsin laajan yleisen kannatuksen, koska
44008: sainvälinen käytäntö kyllä on sen kaltainen,        nämä erikoisyksiköt pystyvät parhaiten toi-
44009: että turvapaikan hakijat eivät ole työssä, ja       mimaan erillisyksikköinä. Saatujen tietojen
44010: kansainvälisesti tätä on perusteltu niillä sei-     mukaan eduskunnalle annettava poliisihallin-
44011: koilla, joita varsinaisessa vastauksessani esi-     toa koskeva lakiesitys on saman suuntainen
44012: tin.                                                kuin aikaisemmin lääninpoliisin perustami-
44013:                                                     seksi suoritetut toimenpiteet. Erillisyksiköt
44014:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ulko-           joutuisivat kiinteästi sidotuiksi lääninhalli-
44015: maalaistoimiston työvoima- ja resurssitilan-        tusten toimipiiriin. Tämän johdosta kysyn:
44016: teesta sanoisin, että siellä ovat myös työlu-          Aikooko hallitus pitää kiinni aikaisemmin
44017: pakysymykset täydellisesti sekasorrossa.            tekemästään periaatepäätöksestä keskusri-
44018: Eikö sinne pitäisi nyt kerta kaikkiaan ratkai-      kospoliisin ja liikkuvan poliisin säilyttämi-
44019: sevasti voimavaroja saada lisää?                    seksi erillisyksikköinä?
44020:    Sisäasiainministeri Rantanen : Herra                Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
44021: puhemies! Haluaisin torjua sen käsityksen,          puhemies! Sisäasiainministeriö on valmistel-
44022: että työlupa- ja yleensä ulkomaalaislupakä-         lut juuri tänään valtioneuvostossa käsitellyn
44023: 3420                                Torstaina 18. lokakuuta 1990
44024: 
44025: hallituksen esityksen laiksi poliisin hallinnos-    kunta sen sitten käsittelee, tämä keskustelu
44026: ta. Esitys liittyy vuoden 1991 tulo- ja me-         varmaan jossakin määrin rauhoittuu ja po-
44027: noarvioon, joten se on tarkoitus antaa edus-        liisi pääsee normaaleihin töihinsä.
44028: kunnalle ensi tilassa.
44029:    Keskusrikospoliisin asemaan, tehtäviin ja            Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Liik-
44030: organisaatioon ei esitetä tämän esityksen           kuvan poliisin johto siirtyy sisäasiainministe-
44031: pohjalta muutoksia. Sisäasiainministeriö on         riöön, jos asian oikein ymmärsin. Tänä
44032: kirjeellään 1/90 tammikuutta tänä vuonna            päivänä eräissä lääneissä liikkuvan poliisin
44033: antanut yleisohjeet keskusrikospoliisin tut-        kapasiteetista jopa 50 prosenttia, jopa ylikin
44034: kintatoiminnan järjestämisestä. Tarkoitukse-        on paikallispoliisin avustamista. Sanoisin,
44035: na on, että sisäasiainministeriön hallinnolli-      että se on osin juoppojen kuljettamista, jolla
44036: sella määräyksellä edelleenkin määrättäisiin        ei ole paljon tekemistä liikkuvan poliisin
44037: päälinjat siitä, milloin keskusrikospoliisi suo-    alkuperäisen tehtävän, liikenteen valvonnan
44038: rittaa tutkinnan itsenäisesti ja milloin yhteis-    suhteen.
44039: työssä paikallispoliisin kanssa.                       Mikä on oleva liikkuvan poliisin painopis-
44040:    Valtioneuvoston periaatepäätöksen mukai-         te tulevaisuudessa? Panostaako se entistä
44041: sesti liikkuvan poliisin johto siirrettäisiin       enemmän liikenteen valvontaan, joka on
44042: sisäasiainministeriöön. Tämän tarkoituksena         tietyllä tavalla meille elämän ja kuoleman
44043: on tehostaa poliisin liikennevalvontaa ja           kysymys, koska jatkuvasti turmat liikentees-
44044: muuta liikenneturvallisuustyötä sekä paran-         sä ja liikenneturvattomuus lisääntyvät? Onko
44045: taa liikkuvan poliisin ja muun poliisin orga-       tarkoitus, että liikkuva poliisi palautetaan
44046: nisaation yhteistyötä.                              sille kuuluvaan tehtävään, vai siirretäänkö
44047:    Sekä keskusrikospoliisi että liikkuva poliisi    sitä pikkuhiljaa juoppokuskiksi?
44048: on tarkoitus säilyttää itsenäisesti johdettuina
44049: valtakunnallisina yksikköinä, ja tähän myös            Sisäasiainministeri Rantanen: Herra
44050: tuo lakiesitys johon viittasin, tähtää.             puhemies! Liikkuvan poliisin tehtävistä sää-
44051:                                                     detään myöskin asianomaisessa asetuksessa,
44052:    Ed. Ai t toniemi: Herra puhemies!                ja siellä on todettu liikenteen valvonnan
44053: Tämä on erinomainen asia, ja sekä keskus-           lisäksi liikkuvan poliisin toimivan myöskin
44054: rikospoliisi että liikkuva poliisi voivat jälleen   muun poliisin reservinä. Ja kun me tiedäm-
44055: huoahtaa helpotuksesta. Kun tämä asia eh-           me, että liikkuva poliisi tänä päivänä joutuu
44056: timiseen kuitenkin pulpahtaa esille, niin ha-       työskentelemään varsinaisenkin poliisin teh-
44057: luaisin kysyä herra ministeriltä: Onko kes-         tävissä, niin se johtuu yksinkertaisesti siitä,
44058: kusrikospoliisin ja liikkuvan poliisin ase-         että koko poliisin voimavarat ovat työmää-
44059: maan ehtimiseen puuttuminen poliittinen ky-         rään nähden jonkin verran niukat. Mutta
44060: symys, vai johtuuko se sisäasiainministeriös-       asetus lähtee siitä, että näinkin voidaan
44061: sä eräiden korkeiden virkamiesten tietynlai-        menetellä, niin kuin nyt menetellään, ja siinä
44062: sesta revanssihalusta?                              mielessä ei voida sanoa, että liikkuva poliisi
44063:                                                     tekee tehtäviä, jotka eivät sille asetuksen
44064:     Sisäasiainministeri Rantanen : Herra            mukaan kuulu.
44065: puhemies! Tietysti näin merkittävät asiat              Sitten kysymykseen siitä, mihin liikkuvan
44066: kuin poliisitoiminnan organisoiminen ja jär-        poliisin työ jatkossa painottuu. Tällä lainsää-
44067: jestäminen ja poliisin eri yksiköiden yhteis-       däntöuudistuksella ja eräillä muilla järjeste-
44068: toiminnan järjestäminen ovat asioita, joihin        lyillä tähdätään siihen, että liikkuva poliisi
44069: liittyy esimerkiksi hyvin monenlaisia amma-         voisi entistä tehokkaammin ja määrätietoi-
44070: tillisia kysymyksiä ja ammattiryhmäkohtaisia        semmin keskittyä todella liikenteen valvon-
44071: kysymyksiä. Tietysti näitten toimintojen jär-       taan, joka on tärkeä asia, niin kuin ed.
44072: jestämisestä saattaa vallita muistakin lähtö-       Aittaniemi totesi.
44073: kohdista erilaisia käsityksiä. Pidän aika
44074: luonnollisena, että näin merkittävistä asioista         Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Minis-
44075: käydään keskustelua jatkuvastikin, kun asiat        teri totesi nimenomaan, että keskusrikospo-
44076: ovat valmisteluvaiheessa. Minusta se on vain        liisi ja liikkuva poliisi säilyvät erillisinä hal-
44077: hyvä. Minä uskon, että nyt kun tämä polii-          lintoyksiköinä. Mutta olisin tiedustellut sii-
44078: sihallintolaki tulee eduskuntaan ja kun edus-       hen liittyen, että nämä säilyvät erillisinä
44079:                                            Suullisia kysymyksiä                                  3421
44080: 
44081: 
44082: hallintoyksikköinä, millä tavoin käskyvalta-              Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Herra
44083: suhteet mahdollisesti on järjestetty. Miten            puhemies! Neuvostoliitossa ja muissa Itä-
44084: järjestetään läänitasolla poliisitarkastajan ja        Euroopan valtioissa tapahtuva kehitys lisän-
44085: keskusrikospoliisin päällikön rinnakkainen             nee matkustamista valtiosta toiseen. Hallitus
44086: käskyvaltasuhde, koska on ainakin kuulunut             pyrkii siihen, että Suomeen tullaan luvallisel-
44087: huhuja siitä, että siltä osin on epäselvyyksiä         la tavalla Suomen asettamin ehdoin ja siten
44088: käytännön tilanteissa tullut sangen usein?             kuin siitä muiden valtioiden kanssa ja välillä
44089:                                                        on sovittu. Neuvostoliiton kansalaiset tarvit-
44090:    Sisäasiainministeri Rantanen : Herra                sevat nykyisin Suomeen tullessaan etukäteen
44091: puhemies! Julkisuudessa on esiintynyt tästä            hankitun viisumin. Tarkoituksemme on jat-
44092: hyvin vääriäkin tietoja, ja tämä ed. Vistback-         kaa nykyistä viisumikäytäntöä.
44093: an kysymys oli siinä mielessä oikein hyvä.                Kuluvana syksynä sisäasiainministeriöön
44094: Vanha tai oikeastaan nyt voimassa oleva                on perustettu sisäasiainhallinnon oman toi-
44095: laki, tarkemmin sen 6 §, lähtee aika yksise-           minnan koordinointia varten turvallisuusa-
44096: litteisesti siitä, että poliisin erillisyksiköt voi-   siain johtoryhmä, tehostettu tilanteen kehit-
44097: daan täysin alistaa läänin poliisitarkastajalle.       tymisen seurantaa, lisätty yhteistoimintaa
44098: Siis voimassa oleva lainsäädäntö lähtee tästä.         muiden hallinnonhaarojen kanssa ja käynnis-
44099: Käytäntö on kuitenkin toinen, ja nykyinen              tetty toimintojen yhteensovittamiseen tähtää-
44100: käytäntö lähtee siitä, että läänin poliisitar-         vä työ. Pyrkimyksenä on myös ensi tilassa
44101: kastajana on oikeus ja velvollisuus määrätä            selkiyttää ulkomaalaispoliittiset päälinjat ja
44102: läänin alueella olevien resurssien käytöstä,           -käsitteet sekä määritellä siirtolaisuus- ja
44103: jota oikeutta silloin tällöin tietysti läänin          maahanmuuttopolitiikan keskeiset periaat-
44104: poliisitarkastaja käyttääkin.                          teet ja tavoitteet ohjeeksi viranomaisten toi-
44105:     Tämä uusi laki tai lakiehdotus, johon olen         minnalle. Tämä työ on siis käynnissä.
44106: viitannut, on lievempi tässä alistamissuhtees-            Passintarkastuksen käytännön suoritus
44107: sa käytännössä kuin voimassa oleva laki.               siirtyy ensi vuoden alusta maarajoilla polii-
44108: Lakiesityksen 5 §pitää sisällään sen kaltaisen         silta rajavartiolaitokselle, joka vastaa var-
44109: toteamuksen, jossa läänin poliisitarkastajaa           tioinnista myös rajanylityspaikkojen ulko-
44110: veivoitetaan huolehtimaan eri poliisiyksiköi-          puolella. Koulutus ja muut valmistelut ovat
44111: den yhteistoiminnasta läänin alueella. Lakiin          käynnissä. Poliisi jatkaa ylimenokaudella ra-
44112: liittyy lisäksi säännös, jolla nykyinen tilanne        javartiolaitoksen ohella passintarkastusta ke-
44113: pidetään täsmälleen ennallaan.                         vääseen saakka. Siellä on siis ikään kuin
44114:                                                        tuplamiehitys.
44115:                                                           Rajavartiolaitoksen valmius- ja johtamis-
44116:   Asia on loppuun käsitelty.                           järjestelmä mahdollistaa joustavan valmiu-
44117:                                                        den kohottamisen rajavartioinnissa maara-
44118:                                                        joilla ja merialueilla normaalioloista aina
44119:                                                        poikkeustilanteiseen saakka. Hallitus seuraa
44120: 5) N:o 119 Ed. Aittoniemi: Neuvostoliiton              tilanteen kehittymistä ja huolehtii rajavartio-
44121: elintarvikepulan vaikutuksista rajaliikentee-          laitoksen mahdollisuuksista vartioida ja val-
44122: seen                                                   voa valtakunnan rajoja.
44123:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Elin-          Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Ta-
44124: tarvikepula Neuvostoliitossa kasvaa koko               savallan presidentti on hiljattain ottanut en-
44125: ajan. Saatujen tietojen mukaan tilanne saat-           nalta ehkäisevästi kantaa rajaliikenteeseen
44126: taa paikoittain ensi talvena kehittyä nälän-           vetoamalla tietyllä tavalla Neuvostoliiton
44127: hädän luonteiseksi. Tämä taas saattaa johtaa           auttamiseen, käsitykseni mukaan myös ruo-
44128: paineiden kasvamiseen Neuvostoliiton ja                kapulan ehkäisemiseksi. Tästä asiasta on
44129: Suomen välisessä rajaliikenteessä Neuvosto-            ollut keskustelua hallituksen piirissä aikai-
44130: liiton kansalaisten hakiessa apua elintarvike-         semminkin. En tiedä, onko tämä kelvollinen
44131: pulaan Suomen puolelta.                                kysymys vastattavaksi, mutta haluan kuiten-
44132:    Miten hallitus aikoo varautua Neuvosto-             kin kysyä:
44133: liiton kansalaisten mahdollisesti lisääntyvään            Onko tämän tasavallan presidentin kannan-
44134: rajanylitysmäärään?                                    oton jälkeen Suomen hallituksessa keskustel-
44135: 3422                                Torstaina 18. lokakuuta 1990
44136: 
44137: tu, ja onko minkäänlaisia kansainvälisiä yh-        voitaisiin taata se, että elintarvikkeet menisi-
44138: teyksiä nälänhädän ehkäisemiseksi ennakolta         vät sille alueelle, mihin ne on todella tarkoi-
44139: ja rajaliikenteen estämiseksi?                      tettu?
44140: 
44141:   Sisäasiainministeri Rantanen : Herra                Toinen varapuhemies: Ed. Vist-
44142: puhemies! Itse asiassa ed. Aittoniemen kysy-        backan kysymys ei liity lainkaan varsinaiseen
44143: mys kuuluisi pääministerin vastattavaksi,           kysymykseen.
44144: mutta totean kyllä, että Neuvostoliiton tilan-
44145: ne on ylläpitänyt tietysti jatkuvaa keskuste-         Asia on loppuun käsitelty.
44146: lua hallituksen piirissä.
44147:    Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Ihan      6) N:o 122 Ed. Pohjola: Ylivelkaisen henki-
44148: konkreettinen kysymys passintarkastuksesta          lön vapauttamisesta lainojen takaisinmak-
44149: rajalla. Jos käy niin, että eräänä yönä talvi-      susta
44150: pakkasen aikaan rajavartioston päällikkö
44151: soittaa ministeri Rantaselle ja kertoo, että           Ed. Pohjola: Arvoisa puhemies! Ruot-
44152: tuhannet neuvostoliittolaiset ylittävät rajan,      sissa valmistellaan parhaillaan lakia, jonka
44153: en tarkoita ase kädessä, mutta nälän ajama-         mukaan raskaasti ylivelkaantuneet ruotsalai-
44154: na, niin minkälaisen ohjeen herra ministeri         set voisivat kääntyä käräjäoikeuden puoleen
44155: antaa rajavartioston päällikölle? Toisin sa-        ja pyytää vapautusta velkojensa takaisin-
44156: noen, onko hallituksessa keskusteltu - en           maksusta. Tanskassa tästä ns. lainojen sanee-
44157: halua tietää minkälaisia suunnitelmia siitä on      rauslaista on jo saatu hyviä kokemuksia.
44158: tehty, nehän ovat salaisia- tällaisista asiois-        Kokonaan veloistaan voisi päästä eroon
44159: ta ja valmistautumisesta tällaiseen tilantee-       esimerkiksi sairauden, työssä saatujen vam-
44160: seen, jotta ei mentäisi niin kuin jääkiekko-        mojen tai onnettomuuden johdosta. Sitä vas-
44161: joukkue, että kiekko päätyyn ja perään              toin kerskakulutuksen taikka osakekeinotte-
44162: ilman suunnitelmaa?                                 lun vuoksi velkaantuneet eivät kuuluisi vel-
44163:                                                     kojen armahduslain piiriin. Ennen päätöstä
44164:    Sisäasiainministeri Rantanen : Herra             oikeus kuulee myös velkojia.
44165: puhemies! En haluaisi tässä lähteä keskuste-           Aikooko hallitus valmistella ja antaa esi-
44166: lemaan erilaisista spekulatiivisista tilanteista,   tyksen fyysisiä henkilöitä koskevasta velko-
44167: kun on vakavista asioista kysymys, mutta            jen armahduslaista?
44168: totean, että meillä on rajavartiolaitoksessa ja
44169: passintarkastuksessa yleensä varsin hyvät              Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-
44170: valmiudet tänä päivänä hoitaa erilaisia nor-        mies! Kotitalouksien velkaantumisaste on
44171: maaleja ja myöskin poikkeuksellisia tilantei-       myös meillä lisääntynyt olennaisesti 1980-
44172: ta. Toimintakykymme on sillä tasolla kuin           luvulla. Oikeudellisessa perinnässä olleiden
44173: sen pitäisikin olla.                                velkojen määrän kasvu, luottotietorekiste-
44174:                                                     reistä näkyvä ongelmien kasaantumien tie-
44175:    Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Ed.       tyille ryhmille ja maksuhäiriöiden lisääntymi-
44176: Aittoniemen suullisessa kysymyksessä käsi-          nen osoittavat velkaongelmien muuttumista
44177: teltiin Neuvostoliiton elintarvikepulaa. Tie-       entistä vakavammiksi. Maksuhäiriöiden li-
44178: dän hyvin, että kysymykseni ei ehkä liity           sääntyminen voi olla myös osoitus siitä, että
44179: ministeri Rantasen toimenkuvaan, mutta jos          luototusta tapahtuu epäterveeltä pohjalta.
44180: arvoisa puhemies sallii, olisin tiedustellut:       Osavastuu tilanteesta pitäisikin asettaa luo-
44181: Onko tällä hetkellä käyty neuvotteluja ja           tonantajalle, joka ei riittävästi selvitä velalli-
44182: minkälaisia käsityksiä nimenomaan siitä on,         sen maksukykyä.
44183: että jos elintarvikepula esimerkiksi Karjalan          Herra puhemies! Konkurssilainsäädännön
44184: alueella nousee sangen suureksi, niin mitä          kokonaisuudistusta oikeusministeriössä val-
44185: mahdollisuuksia on apua kohdistaa suoraan           mistelevan työryhmän toimeksiautoa on ky-
44186: sinne ja neuvotella paikallisten viranomaisten      syjän peräämillä tavoin äskettäin täsmennet-
44187: kanssa, että kaikki ei menisi Moskovan              ty siten, että työryhmän on uudistuksen
44188: kautta, kuten käsitykseni mukaan ainakin            yhtenä osa-alueena laadittava ehdotus luon-
44189: aikaisemmin on mennyt, jolloin paremmin             nollisen henkilön velkaselvittelyä koskevaksi
44190:                                        Suullisia kysymyksiä                                    3423
44191: 
44192: lainsäädännöksi. Ehdotus on valmisteltavana        seessä tulisi todennäköisesti kovinkaan pal-
44193: siten, että se olisi kunnossa ensi vuoden          jon tuottamaan tuloksia.
44194: toukokuun loppuun mennessä.                           Suunnitelma on pohjoismaisten linjojen
44195:    Valmisteltavana olevalla lainsäädännöllä        mukainen. Aikomuksena olisi pääasiassa läh-
44196: on tarkoitus luoda sellainen menettely, jonka      teä siitä, että aloite velkaselvittelyihin tulisi
44197: avulla vakavasti velkaantunut luonnollinen         velalliselta ja jo kysymyksessä esille tulleilla
44198: henkilö voi tietyin edellytyksin tuomioistui-      sosiaalisilla perusteilla, maksuhalukkuudella
44199: men päätöksellä saada osan veloistaan an-          ja monilla muilla seikoilla katsottaisiin mah-
44200: teeksi suoritettuaan niistä määrätyn osan          dollisuudet tuomioistuimen päätöksellä läh-
44201: tietyssä tuomioistuimen määräämässä ajassa.        teä erilliseen luonnollisen henkilön velkasel-
44202: Menettely merkitsisi siis sitä, että riskiä        vittelyyn.
44203: maksuhäiriöistä siirrettäisiin osittain luotto-       Haluan jo tässä yhteydessä sanoa, että
44204: laitoksille ja muille velkojille. Tavoitteena on   erillinen tarve on tietysti olemassa myös siitä
44205: toisaalta velallisen työ- ja yrittämismotivaa-     syystä, että tämän tarkoituksena olisi, jos
44206: tion lisääminen sekä toisaalta hänen ja hänen      kaikki olosuhteet olisivat kunnossa, lopulli-
44207: perheensä sosiaalisten haittojen välttäminen.      sesti selvittää henkilön silloinen velkatilanne
44208: Toisaalta velallisen aktiviteetin nostamisen       eikä niin kuin konkurssimenettelyssä, että
44209: kautta voitaisiin parantaa tosiasiassa myös        tulisi sellainen tilanne, että niistä vielä vas-
44210: velkojien ja yhteiskunnan asemaa.                  taisi luonnollinen henkilö sen jälkeen.
44211:    Kuten kysyjä mainitsi, tämän kaltainen
44212: järjestelmä on jo nykyään olemassa useissa             Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
44213: maissa, mm. Tanskassa. Ruotsissa tänä syk-         Meillä on tuhansia perheitä, jotka ovat jou-
44214: synä valmistunut luonnollisten henkilöiden         tuneet velkavankeuteen siitä syystä, että
44215: velkasaneerausta koskevan mietinnön ehdo-          pääomapiirit ovat saaneet mellastaa tässä
44216: tukset noudattelevat pääosin Tanskassa voi-        maassa hyvin vapaasti ja ovat myyneet kal-
44217: massa olevaa lainsäädäntöä. Velkaselvittelyn       liilla korolla rahaa ihmisille. Monet ovat siitä
44218: tarkempia edellytyksiä ja sisältöä valmistel-      syystä joutuneet pulaan, että on kaksi asun-
44219: taessa tullaan oikeusministeriössä kiinnittä-      toa jäänyt käteen. Kysyisin arvoisalta minis-
44220: mään huomiota mm. asian sääntelyyn ja siitä        teriltä, koska näiden perheiden tilanne ai-
44221: saatuihin kokemuksiin muissa Pohjoismais-          heuttaa jatkossa hyvin paljon kustannuksia
44222: sa.                                                yhteiskunnalle tavalla tai toisella: Aikooko
44223:                                                    hallitus esimerkiksi korkotuen kautta auttaa
44224:    Ed. P o hj o 1a: Herra puhemies! Sen ver-       näitä perheitä mahdollisimman nopeasti?
44225: ran tarkentava kysymys, että kun velkasel-
44226: vittelymenettelylakia nyt valmistellaan kon-          Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-
44227: kurssilainsäädännön yhteydessä, niin ilmei-        mies! Kysymyksen osat korkotuesta ja yleen-
44228: sesti tarkoitus ei kuitenkaan olisi se, että       säkin asuntopolitiikasta menevät ministeri
44229: edellytettäisiin ensiksi velallisen henkilökoh-    Bärlundin ja eräiden muiden ministereiden
44230: tainen konkurssi, sillä konkurssimenettely on      toimialan puolelle. Sen vuoksi oman kysy-
44231: velallisen ja myös velkojien kannalta kallis       mykseni alussa totesin, että oikeusministe-
44232: menettely. Kaikki velkojat eivät siinä saa         riössä vastaavasti ollaan hyvin selvillä siitä,
44233: suoritustaan takaisin. Tämä ilmeisesti tar-        että kaavailtu pohjoismainen velkasaneeraus-
44234: koittaisi erillislakia pohjoismaiseen tyyliin      laki ei missään nimessä ole kattava kaikkia
44235: eikä nimenomaan konkurssilainsääntöön liit-        käytännön tilanteita silmälläpitäen, eikä mei-
44236: tyvää lakia?                                       dän mielestämme edes täysin oikein olisi
44237:                                                    ajatella sitäkään, että sitä yritettäisikään
44238:    Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-        tehdä kattavaksi. Sen vuoksi vastaukseni
44239: mies! Ed. Pohjola on varsin oikeassa kysy-         alkuosassa kiinnitin huomiota siihen, että
44240: myksessään sen vuoksi, että konkurssimenet-        myös luotonannossa on mielestämme korjaa-
44241: tely on monessa suhteessa useissa tapauksis-       misen varaa. Luotonannon piiriin kuuluvat
44242: sa luonnollisen henkilön kohdalla epätarkoi-       sekä pankit että eräät muut laitokset.
44243: tuksenmukainen. Samoin on todettu, että
44244: akordi ei luonnollisen henkilön ollessa ky-          Asia on loppuun käsitelty.
44245: 3424                              Torstaina 18. lokakuuta 1990
44246: 
44247: 7) N:o 123 Ed. Muttilainen: Ulkomaisen            malla tarkistuksia sellaisilla alueilla ja työ-
44248: työvoiman välityksen järjestämisestä              paikoilla, joilla esiintyy työsuojeluvirano-
44249:                                                   maisten kannalta merkityksellisiä ongelmia
44250:    Ed. M u t t i 1aine n: Herra puhemies! Esi-    ulkomaisen työvoiman käytössä.
44251: tän seuraavan suullisen kysymyksen:                   Erityisesti tällä hetkellä ulkomaiseen työ-
44252:    Muun muassa Itä-Euroopan vapautumisen          voimaan liittyvät epäkohdat liittyvät työnte-
44253: myötä Suomeen on tullut runsaasti ulkomai-        kijöitten työsuhteisiin tapauksissa, joissa
44254: sia työntekijöitä yksityisen välitystoiminnan     työnteko tapahtuu ilman työlupaa. Ulko-
44255: kautta ja useat välittäjät ovat kehittäneet       maalaisia koskevien säännösten ja määräys-
44256: välitystoiminnasta itselleen rahakkaan liike-     ten noudattamista valvoo tällä hetkellä po-
44257: toiminnan. Yksityisen välittäjän avulla Suo-      liisi. Työministeriö on kääntynyt sisäasiain-
44258: meen tulleet ulkomaalaiset työntekijät eivät      ministeriön puoleen vedoten, että tätä val-
44259: monesti tunne oikeuksiaan, eivätkä heidän         vontaa tehostetaan, sen lisäksi työnantajajär-
44260: työsopimuksensa ole lain mukaisia. Ulko-          jestöihin, jotta työnantajat pidättäytyisivät
44261: mainen työvoima tarvitsee puutteellisen kie-      työluvattoman ulkomaisen työvoiman käy-
44262: litaidon ja kulttuurierojen vuoksi erityisen      töstä.
44263: kohtelun, jonka vain yhteiskunta voi tarjota          Edellä mainituilla toimenpiteillä ministeriö
44264: ja josta yksityistä työvoimaa välittävä yritys    pyrkii siihen, että ulkomaisen työvoiman
44265: ei huolehdi.                                      käyttö tapahtuisi Suomen lakien puitteissa.
44266:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        Mitä tulee työvoiman välittämiseen ulko-
44267: säilyttääkseen ulkomaisen työvoiman väli-         mailta Suomeen, työviranomaiset välittävät
44268: tyksen yhteiskunnan hallinnassa tai niin vah-     työntekijöitä vain silloin, kun ovat kysymyk-
44269: vassa valvonnassa, ettei alalle tule yrityksiä,   sessä paluumuuttajat, Pohjoismaiden kansa-
44270: joiden yksinomainen tarkoitus on voiton           laiset ja työministeriön kautta tulevat viral-
44271: tavoittelu keinolla millä hyvänsä?                liset harjoittelijat. Muun työvoiman tuloa
44272:                                                   ulkomailta säädellään viisumeilla sekä oles-
44273:    Työministeri Puhakka : Herra puhe-             kelu- ja työluvilla, kuten ministeri Rantasen
44274: mies! Yksityinen välitystoiminta suomalais-       vastauksessa todettiin.
44275: ten tai Suomessa toimivien yritysten toimesta
44276: työntekijöiden välittämiseksi ulkomailta Suo-        Ed. Muttilainen: Herra puhemies!
44277: meen on työvälityslaissa kielletty. Lain          Herra ministerin vastaus oli selventävä ja se
44278: 17 §:n mukaan on työnvälitysrikoksesta tuo-       oli myös hyvin monipuolinen. Mutta tiedus-
44279: mittava sakkoon tai vankeuteen enintään           telen vielä häneltä lisäkysymyksen ja perus-
44280: yhdeksi vuodeksi se, joka luvatta välittää tai    telen sitä näin, että useat yritykset ovat
44281: vuokraa taikka julkisesti ilmoittaa välittä-      menetelleet niin, että ovat maksaneet palkan
44282: vänsä tai vuokraavansa työtekijöitä ulko-         ulkomaalaisen työntekijän kotimaahan ja hä-
44283: maille tai ulkomailta Suomeen. Mikäli täl-        nen kotimaansa valuutalla ja vain ns. tasku-
44284: laista toimintaa tulee viranomaisten tietoon,     raha on maksettu Suomen markkoina.
44285: ryhdytään aina lain edellyttämiin toimenpi-       Työoikeuden professori Jukka Remes on
44286: teisiin.                                          omassa lausunnossaan pitänyt tätä laittoma-
44287:    Kun ulkomaalainen hakee Suomesta työ-          na. Tiedustelenkin:
44288: lupaa, ei siinä yhteydessä ole mahdollisuutta        Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä tämän
44289: selvittää, kuinka hän on työpaikkansa hank-       estämiseksi?
44290: kinut, ellei se käy ilmi hakemusasiakirjoista.
44291: Työlupahakemuksen liitteenä tulee kuitenkin          Työministeri Puhakka: Herra puhe-
44292: olla suomalaisen työnantajan todistus, josta      mies! Työministeriön selvityksessä on pää-
44293: käyvät ilmi palkka ym. työehdot, joiden           dytty Remeksen kanssa aivan samalle linjal-
44294: tulee Suomessa voimassa olevien työehtoso-        le, että on selvästi maassa vallitsevan lain-
44295: pimusten ja lainsäädännön mukaisia. Mikäli        säädännön rikkomisesta kysymys. Mutta tie-
44296: tämä ei ole työnantajan todistuksen perus-        tenkään työministeriölle sellainen työnantaja,
44297: teella selvää, vaaditaan työnantajalta siitä      joka näin menettelee, ei ilmoita, että hän
44298: erikseen vakuutus. Sen lisäksi työministeriö      toimii tällä tavoin. Jos me saamme selville,
44299: on kehottanut työsuojeluviranomaisia tehos-       että joku toimii täten, siihen puututaan
44300: tamaan omaa valvontatoimintaansa suoritta-        olevien valvontakeinojen puitteissa, jotka
44301:                                        Suullisia kysymyksiä                                   3425
44302: 
44303: 
44304: ovat lähinnä työsuojeluviranomaisten suorit-       via Gatt-neuvotteluja. Tätä täysistunnon kä-
44305: tamat työpaikkatarkastukset, ja taas toisaal-      sittelyä olivat tulleet seuraamaan ja myös
44306: ta, jos työluvatta toimitaan, ilmoitus siitä       siellä puheenvuoron käyttämään mm. Japa-
44307: poliisiviranomaisille, että he ryhtyvät toimen-    nin, Kanadan, Australian, Uuden-Seelannin
44308: piteisiin tämän tyyppisen toiminnan katkai-        ja EY:n valtuuskunnat. Lisäksi Uuden-See-
44309: semiseksi.                                         lannin valtuuskunta lähestyi mm. Euroopan
44310:                                                    neuvoston maatalouskomiteaa omia Gatt-
44311:   Ed. Muttilainen: Herra puhemies! Vie-            neuvottelutavoitteitaan informoiden. Nämä
44312: lä yksi kysymys herra ministerille. Kun ul-        tahot pyrkivät siis kaikissa mahdollisissa
44313: komaista työvoimaa tulee maahan esimer-            tilanteissa vaikuttamaan, lobbaamaan omien
44314: kiksi Neuvostoliitosta, niin onko hallitus         päämääriensä saavuttamiseksi.
44315: neuvotellut Neuvostoliiton työvoimavirano-            Eftan valtuuskuntaa ei näkynyt missään.
44316: maisten kanssa siitä, miten hoidetaan tulijoi-     Selitykseksi ei riitä, että Gatt-asioita ei rat-
44317: den palvelut, esimerkiksi perehdyttämiskou-        kaista Euroopan neuvostossa, koska mainit-
44318: lutus, asunto-olot jne?                            tu Euroopan neuvoston kokous olisi tarjon-
44319:                                                    nut hyvän tilaisuuden omien tavoitteiden
44320:    Työministeri Puh a k k a: Herra puhe-           esittelylle ja markkinoimiselle.
44321: mies! Työministeriön toimesta viime keväänä           Pitääkö hallitus tarpeellisena lisätä Eftan
44322: valmisteltiin erityisesti Neuvostoliiton alueel-   aktiivisuutta käynnissä olevissa EY- ja Gatt-
44323: le Inkerin suomalaisille tarkoitettu opas,         neuvotteluissa, ja miten hallitus omalta osal-
44324: jossa kerrotaan ensinnäkin Suomesta, Suo-          taan pyrkii vaikutuskeinojen lisäämiseen?
44325: men lainsäädännöstä ja Suomen työmarkki-
44326: noista, jota opasta välitetään sekä Tallinnan         Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
44327: että Leningradin konsulaateissa niille henki-      Ed. Anttila on oikealla asialla, kun hän
44328: löille, jotka ovat hakeutumassa Suomen työ-        haluaa tehostaa Efta-maiden toimintaa käyn-
44329: markkinoille. Sen lisäksi Suomessa pyritään        nissä olevissa merkittävissä kauppapoliittisis-
44330: jokaiselle työluvan saaneelle varmentamaan         sa neuvotteluissa sekä Gattin puitteissa että
44331: työluvan ehdoissa, että he saavat asianmu-         myös Eta-järjestelyn puitteissa.
44332: kaisen palkan, kohtelun. Mutta tietenkään             Sen sijaan siinä yksittäisessä tapauksessa,
44333: me emme pysty jokaista tapausta valvomaan,         jossa hän nyt esittää kysymyksensä, tilanne
44334: saavatko he asianmukaisen perehdyttämis-           on hieman monimutkaisempi. Nimittäin ky-
44335: koulutuksen, kun he työnsä aloittavat. Tätä        symys oli Euroopan neuvoston tilaisuudesta,
44336: tietenkin on syytä toivoa, ja on vedottava         joka oli tarkoitettu nimenomaan parlamen-
44337:  Suomen työnantajiin, että he menettelevät         taarikoille eikä hallituksille. Näin ollen ky-
44338: siten, että henkilöllä on asianmukaiset val-       symyksen osoite voisi olla myös Suomessa
44339: miudet suoriutua tehtävistään.                     Suomen eduskunta ja Suomen kansanedus-
44340:     Palkanmaksuun siten, että se voisi tapah-      tajat ja Suomen edustajat Euroopan neuvos-
44341: tua toisen maan alueelle, ilman että se menee      tossa. Hallitus ei voi osallistua tällaiseen
44342: henkilölle, liittyvissä kysymyksissä, niin kuin    parlamentaarikkokokoukseen.
44343: edellä vastasin, me olemme lähteneet myös             Sitä paitsi on eräitä muita näkökohtia
44344: yhteistyöhön ammattiyhdistysliikkeen kans-         vielä. Paikallahan oli tosiaan kutsuttuina
44345:  sa, että ammattiyhdistysliike pyrkisi osaltaan    vieraina myös Euroopan ulkopuolisia maita
44346:  työpaikkatasolla valvomaan, ettei tällaista       ja myös Euroopan yhteisöjen edustus. Sen
44347:  laitonta menettelyä tapahtuisi.                   sijaan Eftalla ei ole yhteistä parlamenttia.
44348:                                                    Efta-parlamentaarikot ovat, mutta toisaalta
44349:   Asia on loppuun käsitelty.                       ei ole mitään estettä sille, että Euroopan
44350:                                                    neuvostossa olevat Efta-maiden parlamen-
44351:                                                    taarikot harjoittaisivat läheisempää yhteis-
44352: 8) N:o 124 Ed. Anttila: Eftan vaikutusmah-         työtä ja pyrkisivät myötävaikuttamaan sii-
44353: dollisuuksien lisäämisestä                         hen, että Eftan näkökohdat tulisivat siellä
44354:                                                    paremmin esille. Sitä tosin vaikeuttaa se, että
44355:   Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Euroo-          Efta-mailla ei ole yhteistä kauppapolitiikkaa,
44356: pan neuvoston täysistunto käsitteli 3.10.1990      toisin sanoen yhteistä Gatt-politiikkaa, vaan
44357: Oecd-raportin pohjalta mm. meneillään ole-         ne hoitavat Gatt-neuvotteluja paljolti kansal-
44358: 
44359: 215   200305Y
44360: 3426                                Torstaina 18. lokakuuta 1990
44361: 
44362: lisella pohjalla, kuitenkin sillä tavalla, että        Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Toinen
44363: eräissä kysymyksissä Pohjoismaat toimivat           lisäkysymys: Olisiko nyt sitten ministerin
44364: yhteistyössä ja esittelevät yhteispohjoismaisia     käsityksen mukaan syytä lisätä nimenomaan
44365: näkemyksiä.                                         virkakoneistoresursseja,     jotta    saataisiin
44366:    Mitä muuten tulee Eta-prosessissa parla-         enemmän henkilöitä, jotka ovat erilaisissa
44367: mentaarikkojen aktivoimiseen, se olisi todel-       tilaisuuksissa mukana? Nimittäin tavattoman
44368: la myönteinen asia. Minä pidän myönteisenä          tärkeä asia on se, että virallisten kosketusten
44369: sitä, että eduskunnan valiokunnat vierailevat       lisäksi on muutakin yhteistoimintaa. Eli tar-
44370: Brysselissä ja voivat saada omakohtaista            vitaanko lisää UM:ään viranhaltijoita, jotka
44371: tietoa näistä kysymyksistä.                         neuvotteluja käyvät?
44372: 
44373:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Olen                 Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
44374: ministerin kanssa ihan samaa mieltä siitä,          Olen todellakin ylpeä niistä virkamiehistä,
44375: että hallitus ei tällaisiin tilaisuuksiin voi       jotka toimivat neuvotteluissa, sillä he tekevät
44376: osallistua. Kuitenkin katson, että hallituksen      todella valtavan määrän työtä, ja siinä ei
44377: taholta olisi varmasti mahdollisuus tulla           lasketa ylityötunteja. Sitä paitsi Suomella on
44378: aloitteita ja olla entistä aktiivisempi nimen-      erittäin kyvykkäät virkamiehet, jotka myös
44379: omaan silloin, kun kysymys on siitä, miten          saavat tunnustusta ulkomaisten kollegojensa
44380: turvataan Suomen edut sekä Eta- että Gatt-          taholta. Pitää paikkansa, että niitä henkilöi-
44381: neuvotteluissa. Nythän on muistettava, että         tä, jotka toimivat aktiivisesti nyt tässä tilan-
44382: esimerkiksi EY -alueella Suomen painoarvo           teessa, on liian vähän, ja heillä on myös
44383: on väestöpolitiikalla mitattuna ainoastaan 2        tukihenkilöstöä liian vähän.
44384: prosenttia. Sen takia on tavattoman tärkeää,           Tilannetta tosin auttaa se, että me olemme
44385: että meillä olisi eri vaikutuskanavia, koska        omaksuneet hieman toisenlaisen taktiikan
44386: EY-alueella päätöksenteko käsittääkseni on          kuin eräät muut maat. Se on se, että me
44387: pääosin lobbaamista, vaikuttamista. Suomen          pyrimme kaikissa ministeriöissä valjasta-
44388: työnantajapuolihan siellä on jo lobbaamassa.        maan kaikki keskeiset virkamiehet lähinnä
44389: Sen takia kysynkin:                                 seurantatoimikunnan puitteissa kauppapo-
44390:    Näkeekö ministeri mahdolliseksi sen, että        liittiseen valmisteluun. Tällä tavalla me saa-
44391: myös Efta-maat Suomi mukaan luettuna                vutamme tavallaan kaksi kärpästä yhdellä
44392: järjestäisivät jonkin sellaisen virallisen tahon,   iskulla: Sen, että jokaisessa ministeriössä on
44393: joka todella jatkuvasti huolehtisi siitä, että      riittävästi kansainvälistä asiantuntemusta ja
44394: meidän tavoitteemme tulisivat siellä tiedoste-      ymmärtämystä, ja sillä tavalla me luomme
44395: tuiksi, koska se on meidän kaikkien yhteinen        myös lisäresursseja neuvotteluihin, eli tällai-
44396: etu?                                                set henkilöt voivat myös auttaa ja osallistua
44397:                                                     ulkoministeriön neuvottelutavoitteiden saa-
44398:                                                     vuttamiseen.
44399:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
44400: Meidän koko virkakoneistomme toimii koko              Asia on loppuun käsitelty.
44401: ajan aktiivisesti ja täydellä teholla, sillä
44402: voimalla, joka sillä on käytettävissään näissä
44403: kauppapoliittisissa neuvotteluissa.
44404:     Sen sijaan voin sanoa, että on jonkin           9) N:o 125 Ed. Vistbacka: Polttonesteiden
44405: verran toivomisen varaa siinä, millä tavalla        verotuksen alentamisesta
44406: suomalaiset kansanedustajat toimivat kan-
44407: sainvälisesti. Nyt pidänkin tervetulleena sitä,        Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Halli-
44408: että he ovat viime aikoina aktivoituneet ja         tus korotti esityksellään n:o 24/1988 vp.
44409: kiinnostuneet. Mutta olisi todella hyvä, että       polttonesteiden veroa tuntuvasti perustellen
44410: he vielä enemmän toimisivat kansainvälisissä        esitystään raakaöljyn maailmanmarkkinahin-
44411: yhteyksissä ja pitäisivät yhteyksiä myös vel-       nan jyrkällä alenemisella ja sillä, ettei alene-
44412: jespuolueiden järjestöihin jnp. ja toimisivat       misen tuomaa hyötyä kannattanut täysimää-
44413: todella eurooppalaisella pohjalla ja levittäisi-    räisesti antaa kuluttajien hyödyksi. Samalla
44414: vät tietoa Suomen ja Efta-maiden tavoitteis-        hallitus kuitenkin päätti, että raakaöljyn
44415: ta.                                                 oleellisesti kallistuessa veroa vastaavasti alen-
44416:                                         Suullisia kysymyksiä                                   3427
44417: 
44418: 
44419: netaan polttonesteiden hintojen pitämiseksi         ilmeisimmin tavoitteet inflaatiotason pysyttä-
44420: vakaina.                                            miseksi sangen alhaisella tasolla eivät toteu-
44421:    Viime kuukausina öljyn maailmanmarkki-           du.
44422: nahinta on noussut räjähdysmäisesti aiheut-            Onko pohdittu mahdollisesti sitä tilannet-
44423: taen myös kuluttajahintojen nopean ja rajun         ta, että jos maailmanmarkkinahinnat yhä
44424: kohoamisen. Valtioneuvosto on kuitenkin             edelleen rajusti nousevat, suomalaisen inflaa-
44425: vastoin aikaisempaa periaatepäätöstään ko-          tiotason pitämiseksi edes kohtuullisilla raja-
44426: rottamassa polttonesteiden verotusta vuoden         mailla voitaisiin harkita alentamista?
44427: 1991 tulo- ja menoarvioesityksessään sen
44428: sijaan, että veroa olisi esitetty laskettavaksi.       Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
44429: Herra puhemies! Kysynkin asianomaiselta             ra puhemies! Asiasta on vakavia keskusteluja
44430: ministeriltä:                                       käyty, aivan niin kuin entinen liikenneminis-
44431:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      teri hyvin tietää. Hänkin on ollut keskuste-
44432: toteuttaakseen aikaisemman periaatepäätök-          luissa mukana.
44433: sensä polttonesteiden verotuksen alentami-             Kuitenkin öljyn hinnan sellainen kohoami-
44434: seksi nyt, kun raakaöljyn maailmanmarkki-           nen, joka tänä syksynä on tapahtunut, kos-
44435: nahinta on nopeasti ja jyrkästi noussut?            kee koko yhteiskuntaa, koko kansantaloutta.
44436:                                                     On erittäin vaikea ryhtyä joillakin yleisillä
44437:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-        verovaroilla kompensoimaan näin tapahtu-
44438: ra puhemies! Ed. Vistbacka varmastikin hy-          vaa hintojen nousua. Hinnat valitettavasti
44439: vin muistaa, mitä hänen kysymyksessään              vaikuttavat myös inflaatiotasoon. On lasket-
44440: tarkoitettu periaatepäätös koski. Se koski          tu, että yli 30 dollarin tynnyrihintainen öljy
44441: vuotta 1988, jolloin meneteltiin kysymykses-        nostaa meillä inflaatiota ehkä prosenttiyksi-
44442: sä mainitulla tavalla. Koko vuoden 1988             kön, ja kaikki prosenttiyksiköt nykyiseen
44443: aikana polttoaineitten hinnat pysyivät polt-        inflaatiotasoon ovat tietenkin liikaa.
44444: toaineverosta annetun lain väliaikaisella              Kysymys on kansantalouden kokonaisuu-
44445: muuttamisella hyvin kohtuullisella tasolla,         desta. Meillä vain ei ole mahdollisuuksia
44446: toisin sanoen vakaalla tasolla. Senkin jälkeen      kompensoida sitä millekään ryhmälle, vaan
44447: polttoaineitten hinnat ovat verotuksellisilla ja    sen on annettava vaikuttaa mahdollisimman
44448: muilla keinoilla pysyneet vakaina aina viime        laajasti kaikilla tasoilla sillä tavalla, että
44449: elokuuhun saakka.                                   kustannukset maksetaan myös yhteisesti.
44450:    Tämän syksyn aikana nopeasti kohonneet
44451: hinnat ovat hallituksessa olleet keskustelun          Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Vielä
44452: kohteena, mutta ei ole ollut puhetta siitä,         polttoaineveroista: Kun määrätynlaisilla
44453: että nyt erityisillä verohelpotuksilla saatettai-   "mainoskampanjoilla" saatiin ihmiset käyt-
44454: siin hintoja aiemmalle tasolle, koska hintojen      tämään hyvin paljon lyijytöntä bensiiniä ja
44455: on annettu nousta säästämisen aikaansaami-          nimenomaan katalysaattoriautot ovat lisään-
44456: seksi ja sen tosiasian tunnustamiseksi, että        tyneet, niin on todettu, että nämä ovat eräs
44457: polttoaineitten hinnat tulevat vastaisuudessa       merkittävä keino siinä, että saadaan ilmaa
44458: olemaan pysyvästikin aikaisempaa korkeam-           hieman puhtaammaksi ja ne saasteongelmat,
44459: malla tasolla.                                      mitä väkisin tulee, saadaan minimoitua.
44460:    Budjettiesitykseen liittyy haittaveron otsi-       Eikö olisi kuitenkin paikallaan alentaa
44461: kon alla tunnettu lisäveroehdotus. Sen koh-         polttoaineveroa lyijyttömän bensiinin osalta,
44462: talo ratkeaa vielä budjettikäsittelyn yhteydes-     kun ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykses-
44463: sä tämän syksyn kuluessa.                           sä sitäkin korotetaan 30 pennillä ja ainoas-
44464:                                                     taan 3 penniä on lisää lyijylliseen bensiiniin?
44465:   Ed. Vistbacka: Herra puhemies! Kuten
44466: ministeri Louekoski totesi, hinnat ovat nous-          Valtiovarainministeri Louekoski: Her-
44467: seet raakaöljyn maailmanmarkkinahintojen            ra puhemies! Kysymyksessä ed. Vistbacka
44468: nousun myötä myös Suomessa. Kuitenkin               kertoi ne edut, joita lyijyttömällä polttoai-
44469: tämä mitä ilmeisimmin heijastuu myös kaik-          neelia on ympäristönsuojelumielessä, mutta
44470: keen hintatasoon sen johdosta, että kuljetus-       ei ole tarkoitus erityisesti suosia mitään
44471: kustannukset nousevat, määrättyjen raaka-           polttoainetta hintoja joltakin osin radikaalis-
44472: aineiden hinnat nousevat ja sen kautta mitä         ti alentamalla.
44473: 3428                              Torstaina 18. lokakuuta 1990
44474: 
44475:    Meillä muuten polttoaineverotus liikenne-      taessa myös on luovuttu, ei ole suunniteltu
44476: polttoaineidenkaan kohdalla ei ole euroop-        jatkettavaksi. Tällä hetkellä öljy-yhtiöt myy-
44477: palaisittain katsoen kovin korkea. Liikenne-      vät vapaassa kilpailussa polttonesteitä, ja
44478: polttoaineiden hintojen korkeus johtuu muis-      tämä kilpailu näyttää toimivan varsin tehok-
44479: ta syistä, mm. verottoman, voisiko sanoa,         kaasti niin, että polttoaineiden hinnat pysy-
44480: raakabensiinin hinnan korkeudesta. Se on          vät hyvin kohtuullisina.
44481: eräs bensan kalleuden perussyitä.
44482:    Tällä hetkellä tosiaankaan ei ole suunni-         Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Öljytuot-
44483: telmaa, jolla polttoaineitten hintoja erikseen    teiden hintojen nousu kuljetuskustannuksista
44484: verohelpotuksin alennettaisiin.                   johtuen kohdistuu maan itäisimmille alueille,
44485:                                                   jotka ovat kauimpana rannikolta öljysata-
44486:   Asia on loppuun käsitelty.                      mista. Tämän vuoksi, aivan kuten ministeri
44487:                                                   totesi, kyse on kuitenkin merkittävästä alue-
44488:                                                   poliittisesta tekijästä, kohdistuuhan tämä li-
44489:   Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-               säkustannustekijä niin alueiden tuotantotoi-
44490: tyksen 10) asian käsittely siirtyy, koska         mintaan kuin myös liikenteeseenkin niiden
44491: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole         kustannuspainetta korottaen.
44492: voinut saapua vastaamaan.                            Aikooko hallitus vielä käydä neuvotteluja
44493:                                                   öljy-yhtiöiden kesken siitä, että öljy-yhtiöt
44494:                                                   vapaaehtoisesti säilyttäisivät nykyisen rahti-
44495:                                                   kustannusten tasausjärjestelmän?
44496: 11) N :o 127 Ed. Pekkarinen: Öljytuotteiden
44497: hinnantasausjärjestelmän säilyttämisestä             Valtiovarainministeri L o u e k o s k i : Her-
44498:                                                   ra puhemies! Nykyinen järjestelmähän on
44499:    Toinen varapuhemies: Koska ed.                 rakennettu niin, että öljy-yhtiöt ovat sopineet
44500: Pekkarinen on poissa, mutta valtioneuvoston       rahtikustannusten tasausjärjestelmästä. Tätä
44501: jäsen haluaa vastata kysymykseen, eduskun-        tasausjärjestelmää sovelletaan edelleen, mut-
44502: nan notaari lukee kysymyksen.                     ta valtio ei ole osapuolena tässä sopimukses-
44503:                                                   sa.
44504:   Notaari lukee:                                     Jos kävisi käytännössä niin, että öljy-
44505:                                                   yhtiöt sanoisivat irti tämän sopimuksen tai
44506:    "Aikooko hallitus huolehtia siitä, ettei       muutoin polttoaineiden hinnat alkaisivat ny-
44507: öljytuotteiden tasahintajärjestelmästä luovu-     kyistä enemmän vaihdella, valtion ehkä tulisi
44508: ta?"                                              puuttua asioiden kulkuun. Tällä hetkellä
44509:                                                   kuitenkin näyttää siltä, että öljy-yhtiöt kil-
44510:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-      pailevat hinnoilla, mutta kuitenkin niin, että
44511: ra puhemies! Polttonesteiden yhtenäishinta-       rahtikustannuksista on olemassa sopimus.
44512: järjestelmä luotiin 1970-luvulla lähinnä alue-
44513: poliittisista syistä. Viranomaisten vahvistama      Asia on loppuun käsitelty.
44514: yhtenäishinta oli ylin hinta, jonka polttoaine
44515: sai maksaa. Öljy-yhtiöiden ja kauppa- ja
44516: teollisuusministeriön keskinäisellä sopimuk-        Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
44517: sella polttonesteiden kuljetus- ja varastointi-   tyksen 12) ja 13) asian käsittely siirtyy, koska
44518: kustannukset tasoitettiin siten, että päädyt-     valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
44519: tiin valtakunnallisesti yhtenäisiin enimmäis-     ole voineet saapua vastaamaan.
44520: hintoihin. Tämä järjestelmä oli sidottu hin-
44521: nanvahvistusmenettelyyn.
44522:    Myöhemmin kun hinnanvahvistusmenette-
44523: lystä on luovuttu, on polttoaineiden hintata-     14) N:o 132 Ed. Anttila: Valuuttaluottojen
44524: so jossain määrin vaihdellut ei vain maan eri     myöntämisestä kotitalouksille
44525: osien kesken vaan hyvinkin suuresti erilaisten
44526: myyntikampanjoiden johdosta paikkakunnit-           Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Euroo-
44527: tainkin. Sellaista yhtenäishintajärjestelmää,     pan yhdentymiskehitys merkitsee myös pää-
44528: josta hinnanvahvistusmenettelystä luovut-         omien vapaampaa liikkumista yli kansallis-
44529:                                         Suullisia kysymyksiä                                    3429
44530: 
44531: 
44532: ten rajojen. Vuoden, kahden kuluessa laina-         ulos. Perusteena on vaihtotaseen huolestut-
44533: markkinat muuttuvat aivan ratkaisevasti.            tavan suuri alijäämä.
44534:    Korkotason huomattavan nousun myötä
44535: on tullut ajankohtaiseksi valuuttaluottojen            Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Olen
44536: myöntäminen kotitalouksille ja yksityisille         valtiovarainministerin kanssa ihan samaa
44537: kansalaisille. Valuuttalainoihin liittyy valuut-    mieltä siitä, että tämä varmasti pahentaisi
44538: takurssien vaihtelusta aiheutuva riski. Toi-        vaihtotaseen alijäämää. Nyt kuitenkin sallit-
44539: saalta niiden korkotaso on selvästi kotimais-       taneen pieni ajatusleikki. Nimittäin eilispäi-
44540: ta korkotasoa alempi. Asiaa selvitellään mm.        vänä julkisuuteen tulleet tiedot peruskoron
44541: Suomen Pankissa. Suomen Pankin hallituk-            uusista järjestelyistä, joissa mainittiin yhtenä
44542: selle kuuluu muodollinen päätösvalta asiassa.       vaihtoehtona ns. korkoputki, kuvastavat
44543: Aivan ratkaisevaa on myös hallituksen suh-          sitä, että viime päivien keskustelusta minusta
44544: tautuminen asiaan.                                  on vedettävissä selvästi se johtopäätös, että
44545:    Mikä on hallituksen suhtautuminen asun-          korkotaso on Suomessa kuitenkin ennen
44546: tojen ostamiseen tarkoitettujen valuuttalai-        pitkää nousemassa. Nyt kun ulkomaisen
44547: nojen myöntämiseen kotitalouksille ja yksi-         valuutan korkotaso on noin 8 prosenttia,
44548: tyisille kansalaisille, ja aikooko hallitus         kysyisinkin:
44549: omalta osaltaan toimia pääomamarkkinoi-                Mitä tulisi vaikuttamaan Suomen korko-
44550: den vapautumisen nopeuttamiseksi, sekä tu-          tasoon valuuttaluottojen yhä laajempi käyt-
44551: leeko hallitus huolehtimaan valuuttalainoihin       töönotto? Alentaisika se sitä mahdollisesti?
44552: liittyvien vaarojen tehokkaasta tiedottamises-
44553: ta?                                                    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
44554:                                                     ra puhemies! Tätä Suomen Pankin johtokun-
44555:                                                     nan toimesta asiantuntijat selvittävät. Mutta
44556:    Valtiovarainministeri L o u e k o s k i : Her-   jos maallikkona jotain voisin arvata, niin on
44557: ra puhemies! Ed. Anttila viittaa rahamarkki-        ensinnäkin lähdettävä siitä, että kansainväli-
44558: noiden vapautumiseen. Ne ovat todellakin            nen korkotaso on edelleen nousussa ja vai-
44559: vapautuneet Suomessa, osittain ehkä vähän           kuttaa suomalaiseen korkotasoon. Meillä on
44560: liikaakin siinä suhteessa, että vapautuminen        varsin hyvä valuuttavaranto, ja se on tarkoi-
44561: tapahtui voimakkaan noususuhdanteen alla            tuskin pitää hyvänä. Eräs keino, jolla se
44562: ja kansalaiset, uskaltaisinko sanoa, hieman         voidaan pitää hyvällä tasolla, on kotimainen
44563: villiintyivät velkaautumaan liikaakin. Tällä        suhteellisen korkea korkotaso.
44564: hetkellä vaihtotaseen alijäämän suuruus on              Jos me vapauttaisimme rahamarkkinoita
44565: sitä luokkaa, että ed. Anttilan tarkoittama         entistä enemmän tai suosisimme entistä
44566: kotitalouksien ulkomaisten lainojen otto-           enemmän ulkomaille velkaantumista, me ai-
44567: mahdollisuus ei ole ajankohtainen. Asiaa ja         heuttaisimme edelleen lisäpainetta vaihtota-
44568: siihen liittyviä riskitekijöitä selvitellään par-   seen alijäämän kasvuun, ja sen seikan hoita-
44569: haillaan Suomen Pankin johtokunnan toi-             minen edellyttäisi edelleen kotimaisen korko-
44570: mesta eduskunnan eräiden pankkivaltuus-             tason nostamista.
44571: miesten aloitteesta. Syksyn mittaan tulemme             Nämä ovat seikkoja, jotka nyt on kaikessa
44572: näkemään, minkälainen selvitys tulee ole-           rauhassa tutkittava ja minun mielestäni on
44573: maan.                                               varottava kaikkea sellaisia toimenpiteitä, jot-
44574:    Ed. Anttila mainitsi kysymyksessään erään        ka lisäisivät Suomen kansantalouden vel-
44575: seikan, joka kotitalouksien ulkomaisen velan-       kaantumista ulos.
44576: oton kohdalla on ongelma. Se on valuutta-               Korkotasosta keskusteltaessa pikemmin-
44577: riski. Toinen ongelma on se, millä tavalla          kin pitäisi miettiä toimenpiteitä, joilla saatai-
44578: kotitaloudet antavat vakuuksia ulkomaisesta         siin kotimaista korkotasoa alas kuin virallis-
44579: Iuotosta. Todennäköisesti ulkomainen luoton-        ~aa joitakin nykyistä korkeampia korkotaso-
44580: otto kävisi kotitalouksille pankkien kautta,        Ja.
44581: jotka huolehtisivat sekä vakuuksien järjeste-
44582: lyistä että muistakin riskeistä ja niistä tiedot-      Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Vielä
44583: tamisesta.                                          toinen lisäkysymys.
44584:    Juuri nyt en pidä oikeana sitä, että entistä        Monesti on keskusteltu nimenomaan
44585: enemmän avattaisiin lainamahdollisuuksia            pankkien roolista ja siitä, mikä on oikea
44586: 3430                              Torstaina 18. lokakuuta 1990
44587: 
44588: marginaali, joka pankeille pitäisi välitystoi-    kinjohtajilla. Ilmeisesti on vaikea sanoa,
44589: minnoista jäädä. Tässä mielessä kysyisinkin:      mikä on optimaalikorkoero otto- ja antolai-
44590: Mikä on ministerin käsitys siitä, mikä olisi      nauksen välillä, mutta liiketaloudellisesti ter-
44591: oikea välityspalkkio, aikanaan kun nämä           ve ero lienee 3,5-4 prosentin tietämillä tänä
44592: ulkomaiset luotot tulevat välitettäväksi, väli-   päivänä.
44593: tyspalkkio, jonka pitäisi jäädä pankille, kos-
44594: ka se ratkaisee varsinaisen korkotason?             Asia on loppuun käsitelty.
44595:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
44596: ra puhemies! Ehkä ed. Anttila huumoria              Toinen varapuhemies: Eduskunnan
44597: ymmärtävänä ja minut tuntevana edustajana         seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
44598: voi tulkita vastauksen oikein, jos minä ker-      na kello 13.
44599: ron, että siihen aikaan 80-luvun alussa, kun
44600: olin erään pankin johtokunnassa ja korkoe-
44601: ro, otto- ja antolainauksen korkoero, kuu-
44602: kausitilastossa oli reilusti yli 4 prosenttia,      Täysistunto lopetetaan kello 18.13.
44603: pääjohtaja hymyili. Mutta nyt, kun pankkien
44604: tilastoissa korkoero otto- ja antolainauksen                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
44605: välillä on kolmisen prosenttia, jopa joissakin
44606: tapauksissa alle, ei ole valoisia ilmeitä pan-                              Erkki Ketola
44607:               107. Perjantaina 19 päivänä lokakuuta 1990
44608:                                           kello 13
44609: Päiväjärjestys                                       1174 Aaltonen ym.: Määrärahan osoitta-
44610:                                                      misesta Suomen Montessoriyhdistys ry:lle
44611:   Ilmoituksia                                        varhaiskasvatusinstituutin perustamiseen
44612:                                                      1175 Aaltonen ym.: Määrärahan osoitta-
44613:   Esitellään:                                        misesta ympäristötutkimukseen suunnat-
44614:                                                      tujen resurssien lisäämiseen
44615: 1) Raha-asia-aloitteet n:ot 1165-2796 ja
44616:    2798-3559 ...................... siv. 3535        1176 E. Aho ym.: Määrärahan osoittami-
44617:                                                      sesta Suomen Harrastajateatteriliiton toi-
44618:                                                      minnan tukemiseen
44619:   1165 Aaltonen ym.: Määrärahan osoitta-
44620:   misesta kesäyliopistojen avustuksiin               1177 E. Aho: Määrärahan osoittamisesta
44621:                                                      Kaustisen kansanmusiikkijuhlien järjestä-
44622:   1166 Aaltonen: Määrärahan osoittamises-            miseen
44623:   ta Ulkopolitiikan tutkimuksen säätiölle
44624:   lisäa vustuksena tutkimus toimintaan               1178 E. Aho: Määrärahan osoittamisesta
44625:                                                      Lohtajan kirkkomusiikkijuhlien tukemi-
44626:   1167 Aaltonen ym.: Määrärahan osoitta-             seen
44627:   misesta Työväenmusiikki-instituutin toi-
44628:   minnan tukemiseen                                  1179 E. Aho: Määrärahan osoittamisesta
44629:                                                      kalasataman rakentamiseen Kälviälle
44630:   1168 Aaltonen ym.: Määrärahan osoitta-
44631:   misesta Finlandia-Säätiön perustamiseksi           1180 E. Aho: Määrärahan osoittamisesta
44632:   kongressi- ja kulttuurikeskuksen luomi-            KeMoRan moottoriradan rakentamiseen
44633:   seksi Helsingin keskustaan                         1181 E. Aho: Määrärahan osoittamisesta
44634:   1169 Aaltonen ym.: Määrärahan osoitta-             Teknologian kehittämiskeskuksen konsul-
44635:   misesta paikallislehtien koulutustoimin-           tointiyksikön perustamiseen Keski-Poh-
44636:   taan                                               janmaalle
44637:   1170 Aaltonen ym.: Määrärahan osoitta-              1182 E. Aho: Määrärahan osoittamisesta
44638:   misesta maaseudun uusien toimintojen               Lestijoen kunnostustoimenpiteisiin
44639:   tutkimusta varten                                  1183 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
44640:    1171 Aaltonen: Määrärahan osoittamises-           ulkovartioaluksen hankkimiseen rajavar-
44641:   ta tielaitoksen Seinäjoen toimitalon ra-           tiolaitokselle
44642:   kentamiseen                                        1184 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
44643:    1172 Aaltonen ym.: Määrärahan osoitta-            keveiden partioveneiden hankkimiseksi
44644:   misesta Seinäjoen itäisen ohikulkutien ra-         rajavartiolaitokselle
44645:   kentamiseen kantatien n:o 64 ja Seinäjoen           1185 Ahonen ym.: Määrärahan osoittami-
44646:   - Kuortaneen tien välillä                          sesta Naantalin musiikkijuhlien tukemi-
44647:    1173 Aaltonen: Määrärahan osoittamises-           seen
44648:   ta syöpäpotilaiden lomatoiminnan tuke-              1186 Ahonen ym.: Määrärahan osoittami-
44649:   miseen                                             sesta Suomen Ammattikalastajaliitolle
44650: 3432                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
44651: 
44652:    kahden ammattikalastusneuvojan palk-              1202 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoit-
44653:    kaamiseen                                         tamisesta sisävesien kalkitukseen
44654:    1187 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta            1203 Ajo: Määrärahan osoittamisesta
44655:    ns. Nordbarn-projektiin                           Suomen Merimieslähetysseuran toimin-
44656:                                                      nan tukemiseen
44657:    1188 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
44658:    Otajärven kunnostustutkimusta varten              1204 Ajo: Määrärahan osoittamisesta La-
44659:                                                      pin maakuntakirjaston Lappi-osaston toi-
44660:    1189 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoit-            minnan ylläpitoon
44661:    tamisesta ulkomaalaiskeskuksen virkojen
44662:    lisäämiseen                                       1205 Ajo: Määrärahan osoittamisesta
44663:                                                      Inarin opiston rakennuskuluihin
44664:   1190 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoit-
44665:   tamisesta sisäasiainministeriön ulkomaa-           1206 Ajo: Määrärahan osoittamisesta Va-
44666:   laiskeskuksen tietokonejärjestelmän laa-           paan sivistystyön yhteisjärjestön toimin-
44667:   jentamiseen                                        nan tukemiseen
44668:    1191 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoit-            1207 Ajo: Määrärahan osoittamisesta
44669:    tamisesta virkojen perustamiseksi poliisin        Pohjois-Suomen lasten- ja nuortenteatte-
44670:    esitutkintatehtäviin                              rin perustamiseen
44671:   1192 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoit-             1208 Ajo: Määrärahan osoittamisesta
44672:   tamisesta poliisin radioliikenteen salaus-         Työläisnuorison kasvatus, retkeily ja tuki
44673:   järjestelmään                                      ry:n toiminnan tukemiseen
44674:    1193 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-            1209 Ajo: Määrärahan osoittamisesta Itä-
44675:    sesta Lempäälän Kisa ry:n toiminnan               Lapin metsävaurioprojektin toteuttami-
44676:    tukemiseen                                        seen
44677:                                                      1210 Ajo: Määrärahan osoittamisesta La-
44678:    1194 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-            pin tiestön suunnitteluun ja rakentami-
44679:    sesta Pälkäneen Lukko ry:n jääkiekkotoi-          seen
44680:    minnan tukemiseen
44681:                                                      1211 Ajo: Määrärahan osoittamisesta
44682:    1195 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-            EMEP-tasoisten ilmantarkkailuasemien
44683:    sesta Virtain Urheilijat ry:n yleisurheilu-       rakentamiseksi Lappiin
44684:    toiminnan tukemiseen
44685:                                                      1212 Ajo: Määrärahan osoittamisesta
44686:    1196 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-            maksuttomien televisiolupien myöntämi-
44687:    sesta Siekkisen paikallistien (n:o 14372)         seksi pysyvästi liikuntakyvyttömille henki-
44688:    peruskunnostamiseen Virroilla                     löille
44689:    1197 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-            1213 Ajo ym.: Määrärahan osoittamisesta
44690:    sesta maantien n:o 3233 (Säynäjärvi -             kiinteiden postitoimipaikkojen säilyttämi-
44691:    Sahalahti) perusparantamiseen Pälkäneel-          seen
44692:    lä
44693:                                                      1214 Ajo: Määrärahan osoittamisesta
44694:    1198 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-            haja-asutusalueiden kattavan postitoimi-
44695:    sesta maantien n:o 3413 ja paikallistien          paikkaverkon turvaamiseen
44696:    n:o 14290 perusparantamiseen Juupajoella
44697:                                                      1215 Ajo: Määrärahan osoittamisesta elä-
44698:    1199 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-            keläispuolisoiden kansaneläkkeen lisäosan
44699:    sesta peseytymistilojen rakentamiseksi            ylimääräiseen korottamiseen
44700:    Kurun venesatamaan
44701:                                                      1216 Ajo: Määrärahan osoittamisesta La-
44702:    1200 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoit-            pissa toimivien sotaveteraanijärjestöjen
44703:    tamisesta eräiden postitoimipaikkojen yl-         toiminnan tukemiseen
44704:    läpitämiseksi
44705:                                                      1217 Ajo: Määrärahan osoittamisesta La-
44706:    1201 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoit-            pin Ensi Koti ry:n ja ensi- ja turvakodin
44707:    tamisesta lapsilisien korottamiseksi              toiminnan tukemiseen
44708:                                       Raha-asia-aloitteet                                  3433
44709: 
44710: 1218 Ajo: Määrärahan osoittamisesta Ra-             1234 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44711: jaseutuliitto ry:n toiminnan tukemiseen             misesta Jokilaaksojen musiikkiopiston
44712:  1219 Ajo: Määrärahan osoittamisesta                valtionosuuden lisäämiseen
44713: Kuolan nikkelisulattojen uusimiseen                 1235 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44714: 1220 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoitta-             misesta kirjasto- ja kulttuuritalon suunnit-
44715: misesta Vapaan Sivistystoiminnan Liitolle           teluun Kalajoella
44716: Seinäjoen Harrastajateatterikesän järjestä-         1236 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44717: miseen                                              misesta Merijärven pääkirjaston rakenta~
44718: 1221 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoitta-             miseen
44719: misesta Ilmajoen Musiikkijuhlat ry:n toi-           1237 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44720: minnan tukemiseen                                   misesta Pyhäjoen kunnan kulttuuri- ja
44721:  1222 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoitta-            kotiseututilan kunnostamiseen
44722: misesta Valtion eläinlääketieteellisen lai-         1238 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44723: toksen Seinäjoen aluelaboratorion virko-            misesta Haapaveden kotitalousoppilaitok-
44724: jen rahoitukseen                                    sen laajentamiseen
44725:  1223 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoitta-            1239 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44726: misesta Epilepsialiitto ry:lle epilepsiaa sai-      misesta ammattikoululaisten yrittäjyys-
44727: rastavien suojatyötarpeen selvittämiseen            koulutukseen Ruukissa
44728:  1224 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoitta-            1240 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44729: misesta Suomen Reumaliiton ns. TUPa-                misesta kurssiosaston perustamiseksi Ou-
44730: projektiin                                          laisten kauppaoppilaitokseen
44731:  1225 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoitta-            1241 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44732: misesta Suomen Reumaliiton ns. TULES-               misesta liikuntasalin rakentamiseen Ala-
44733: akatemian perustamiseksi                            vieskaan
44734:  1226 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoitta-            1242 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44735: misesta Suomen Reumaliitolle nuorten                misesta 4H-neuvojien valtionavun korot-
44736:  tuki- ja liikuntaelinsairauksien ehkäisyn ja       tamiseen
44737: hoidon tehostamiseen
44738:  1227 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoitta-            1243 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44739: misesta Seinäjoen ja Kokkolan syöpäneu-             misesta Pyhäjoen alaosan koskien kun-
44740:  vonta-asemien kehittämiseen                        nostukseen kala- ja raputalouden kehittä-
44741:                                                     miseksi
44742:  1228 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoitta-
44743: misesta Jalasjärven allergiakeskuksen               1244 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44744:  kurssisuunnitelmiin ja -kokeiluihin                misesta Pyhäjoen Viirretjärven luonnon-
44745:                                                     ravintolammikon rakentamiseen
44746:  1229 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoitta-
44747: misesta ns. Nordbarn-projektiin                     1245 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44748:                                                     misesta Asikkalan alueen tulvasuojelupen-
44749:  1230 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-             kereen rakentamiseen
44750:  misesta valtion Haapaveden virastotalon
44751: laajentamiseen                                      1246 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44752:                                                     misesta Kalaputaan pengerryksen raken-
44753:  1231 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-             tamiseen
44754:  misesta uusien tilojen rakentamiseen Ou-
44755:  laisten lukiolle                                   1247 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44756:                                                     misesta Isonnevanojan perkaamiseen Ou-
44757:  1232 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-             laisissa
44758:  misesta Kalajoen lukion lisärakennuksen
44759:  rakentamiseen                                      1248 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44760:  1233 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-             misesta Pyhäjoen Liminkaojan alaosan
44761:  misesta Vihannin keskustan ala-asteen pe-          täydennysperkaukseen
44762:  ruskorjaukseen                                     1249 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44763: 3434                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
44764: 
44765:    misesta Vaikonojan perkauksen suunnit-           misesta projektisihteerin palkkaamiseen
44766:    teluun Oulaisten Petäjäskoskella                 Pyhäjokialueen neuvottelukunnalle
44767:    1250 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-           1265 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44768:    misesta Keski-Pohjanmaan tiepiirille tei-        misesta Oulaisten Hirsisaaren pengerryk-
44769:    den rakentamiseen ja kunnostamiseen              sen kunnostukseen
44770:    1251 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-           1266 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44771:    misesta Oulun tiepiirille teiden rakentami-      misesta Kirkkojärven kunnostamiseen
44772:    seen ja kunnostamiseen                           Haapavedellä
44773:    1252 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-           1267 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44774:    misesta Jokelan- Koskenkorvan paikal-            misesta Kurunnevan turvetuotantoalueen
44775:    listien n:o 18585 kunnostamiseen Patti-          kunnostukseen Rantsilassa
44776:    joella                                           1268 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44777:    1253 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Nurmesjärven kunnostamiseen
44778:    misesta Saukkon alikulkutunnelin raken-          Kärsämäellä
44779:    tamiseen Oulaisissa                              1269 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44780:    1254 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Piipsjärven vesityksen loppuun
44781:    misesta satamien kunnostamiseen Pyhä-            saattamiseen Oulaisissa
44782:    joella                                           1270 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44783:    1255 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Pyhäjoen kuivan uoman kunnos-
44784:    misesta veneilyreittien rakentamiseen            tamiseen Kärsämäen Venetpalossa
44785:    Rahjan saaristoon                                1271 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
44786:    1256 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-           misesta asuntolainakiintiön korottamisek-
44787:    misesta katsastusaseman perustamiseksi           si Oulaisissa
44788:    Oulaisiin                                        1272 Alho ym.: Määrärahan osoittamises-
44789:     1257 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-          ta Avanti-orkesterin toiminnan tukemi-
44790:    misesta malminetsinnän tehostamiseksi            seen
44791:    Oulun läänissä                                   1273 Alho ym.: Määrärahan osoittamises-
44792:    1258 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-           ta Irish Festival in Finlandin tukemiseen
44793:    misesta taisteluvälineiden purkamiseen ja        1274 Alho ym.: Määrärahan osoittamises-
44794:    poistamiseen osallistuneiden miesten kun-        ta Valtion taidemuseon eräiden virkojen
44795:    toutukseen                                       perustamisesta aiheutuviin kustannuksiin
44796:     1259 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-          1275 Alho ym.: Määrärahan osoittamises-
44797:    misesta kehitysvammaisten kotihoidon tu-         ta Valtion taidemuseon museo-, tutkimus-
44798:    kemiseen                                         ja dokumentointitoimintaan
44799:     1260 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-          1276 Alho ym.: Määrärahan osoittamises-
44800:    misesta vammaisten lasten perheiden au-          ta romaanien kansainvälisen kesäkoulun
44801:    tonhankinnan tukemiseen                          järjestämiseksi
44802:     1261 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-          1277 Alho: Määrärahan osoittamisesta
44803:    misesta Oulaskankaan aluesairaalan toi-          Energiapoliittinen yhdistys - Vaihtoehto
44804:    minnan turvaamiseen                              ydinvoimalle ry:lle energian säästämisestä
44805:     1262 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-          tiedottamiseen
44806:    mis~sta rattijuoppoutta ehkäisevään kam-
44807:                                                     1278 Alho ym.: Määrärahan osoittamises-
44808:    panJaan                                          ta Suomen Reumaliitolle TULES-akate-
44809:     1263 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-          mian perustamiseen
44810:    misesta kehitysvammaisten kotihoitajien          1279 Alho ym.: Määrärahan osoittamises-
44811:    lomituspalveluihin                               ta HELMI ry:n jäsentoimintakeskuksen
44812:     1264 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-          saneeraamiseen
44813:                                    Raha-asia-aloitteet                                  3435
44814: 
44815: 
44816: 1280 Alho ym.: Määrärahan osoittamises-          misesta Näkövammaisten Keskusliitto
44817: ta Suomen Reumaliitolle nuorten tuki- ja         ry:lle äänikirjojen myynnin edistämiseen
44818: liikuntaelinsairauksien ehkäisyn ja hoidon       1295 Almgren: Määrärahan osoittamises-
44819: tehostamiseen                                    ta Kotkan teknillisen oppilaitoksen tieto-
44820: 1281 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-            tekniikan ja automaation laboratorioiden
44821: misesta kasvatustieteen professorin viran        suunnitteluun
44822: perustamiseen Savonlinnan opettajankou-          1296 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
44823: lutuslaitokseen                                  misesta opintososiaalisten etujen takaami-
44824: 1282 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-            seen ylimääräisin järjestelyin kaikille kan-
44825: misesta korkeakoulujen tutkintojen ja            sanopistojen opiskelijoille
44826: opetuksen kehittämiseen                          1297 Almgren: Määrärahan osoittamises-
44827: 1283 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-            ta kuntien kulttuuritoiminnan tukemiseen
44828: misesta korkeakoulujen tutkijankoulutuk-         1298 Almgren: Määrärahan osoittamises-
44829: sen kehittämiseen                                ta taiteilijajärjestöjen valtionapujen jäl-
44830: 1284 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-            keenjääneisyyden korjaamiseen
44831: misesta virolaisten opiskelijoiden korkea-       1299 Almgren: Määrärahan osoittamises-
44832: kouluopintoihin Suomessa                         ta Luovan säveltaiteen edistäruissäätiölle
44833: 1285 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-            ja Suomalaisen musiikin tiedotuskeskuk-
44834: misesta opiskelijoiden opintolainojen yli-       selle
44835: määräiseen korkotukeen tuen maksuajan            1300 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
44836: pidentämiseksi                                   misesta säveltaidejärjestöille
44837: 1286 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-            1301 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
44838: misesta korkeakoulu- ja keskiasteen opis-        misesta kevyen liikenteen väylän rakenta-
44839: kelijoiden opintorahan perusosan korot-          miseksi Liedon Yliskulmalle
44840: tamiseksi
44841:                                                  1302 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
44842: 1287 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-            misesta eräiden postitoimipaikkojen säi-
44843: misesta opintotuen tarveharkintaikärajan         lyttämiseksi Kymen läänissä
44844: alentamiseksi 18 vuoteen
44845:                                                  1303 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
44846:  1288 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Kotkan sotainvalidiyhdistysten
44847: misesta kansanopiston perustamis- ja             toiminnan tukemiseen
44848: käyttökustannuksiin eräissä kehitysmaissa
44849:                                                  1304 Almgren ym.: Määrärahojen osoit-
44850:  1289 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-           tamisesta Kotkan veteraaniyhdistysten
44851: misesta koulunkäyntiavustajien palkkaa-          toiminnan tukemiseen
44852: miseksi vaikeavammaisille lukiolaisille
44853:                                                  1305 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
44854:  1290 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Mispa ry:lle hoitokodin perusta-
44855: misesta peruskoulun yläasteen tuntike-           miseksi Pulsaan
44856: hyksen korjaamiseksi
44857:                                                  1306 Almgren ym.: Määrärahojen osoit-
44858:  1291 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-           tamisesta luonnonsuojelualueiden hankki-
44859: misesta koulunkäyntiavustajien palkkaa-          miseen
44860: miseen                                           1307 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
44861:  1292 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-           misesta rahoitusrakenteen parantamiseksi
44862: misesta yhdyshenkilöiden palkkaamiseen           vanhoissa opiskelija-asuntokohteissa
44863: romaanilasten       koulunkäyntimahdolli-        1308 Andersson ym.: Määrärahan osoit-
44864: suuksien parantamiseksi                          tamisesta avustuksiin Koillis-Eestin ym-
44865:  1293 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-           päristönsuojeluinvestointeihin
44866: misesta uusien musiikkioppilaitosten otta-       1309 Andersson ym.: Määrärahan osoit-
44867: miseen valtionavun piiriin                       tamisesta taiteilijajärjestöjen valtionapui-
44868:  1294 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-           hin
44869: 3436                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
44870: 
44871:    1310 Andersson ym.: Määrärahan osoit-            Forssan kauppaoppilaitoksen peruskor-
44872:    tamisesta eräiden taidelaitosten ja järjes-      jaamiseen
44873:    töjen tukemiseen                                 1325 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44874:    1311 Andersson ym.: Määrärahan osoit-            Suomen Laulajain ja Soittajain Liitto
44875:    tamisesta Luovan säveltaiteen edistämis-         ry:lle
44876:    säätiölle ja Suomalaisen musiikin tiedo-         1326 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44877:    tuskeskukselle                                   palloiluhallin rakentamiseen Forssaan
44878:    1312 Andersson ym.: Määrärahan osoit-            1327 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44879:    tamisesta teatteri- ja tanssiryhmien val-        Forssan ratsastajat ry:lle tallirakennuksen
44880:    tionapuun                                        rakentamiseen
44881:    1313 Andersson ym.: Määrärahan osoit-            1328 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44882:    tamisesta mielipidelehtien avustamiseen          Jänisjärven terveysliikuntakeskus Oy:n ra-
44883:    1314 Andersson ym.: Määrärahan osoit-            kentamishankkeisiin Tuuloksessa
44884:    tamisesta ylimääräisiin lisiin. kan~anel~~­      1329 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44885:    keen jälkeenjääneisyyden korJaamiseksi Ja        nuorisotilojen perustamiskustannuksiin
44886:    puolisoiden yksilöllisen lisäo~an toteutta-
44887:    miseksi osana perusturvauudistusta               1330 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44888:                                                     Saviniemen VPK:n talon keittiön perus-
44889:    1315 Anttila: Määrärahan osoittamisesta          korjaukseen
44890:    pysyvän maanpuolustusnäyttelyn perusta-
44891:    miseen Hämeenlinnaan                             1331 Anttila ym.: Määrärahan osoittami-
44892:                                                     sesta maaseudun pienimuotoisen yritystoi-
44893:    1316 Anttila: Määrärahan osoittamisesta          minnan tukemiseen
44894:    naisten maanpuolustustietouden ja -val-
44895:    miuden lisäämiseksi                              1332 Anttila ym.: Määrärahan. osoittami-
44896:                                                     sesta penavanviljelyn tehostamiseen
44897:    1317 Anttila: Määrärahan osoittamisesta          1333 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44898:    Riihimäen virastotalon ja Hämeen läänin-         Päijänteen tulvahaittojen selvittämiseen
44899:    hallituksen peruskorjauksiin
44900:                                                     1334 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44901:    1318 Anttila ym.: Määrärahan osoittami-          Hauhon reitin rantapengerrysten loppuun
44902:    sesta maatalouden lomittajakoulutuksen           saattamiseen
44903:    lisäämiseen
44904:                                                     1335 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44905:    1319 Anttila: Määrärahan osoittamisesta          Matkun ja Kojon alueen vesihuoltohank-
44906:    Mustialan maatalousoppilaitoksen liikun-         keeseen Forssassa
44907:    tasalin, oppilasasuntolan ja luokkahuo-
44908:    neiden rakentamiseen                             1336 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44909:                                                     Tarpianjoen järjestelyihin Kalvolassa
44910:    1320 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44911:    Ypäjän maatalousoppilaitoksen koulura-           1337 Anttila ym.: Määrärahan osoittami-
44912:    kennuksen suunnitteluun                          sesta metsälautakuntien toiminnan tehos-
44913:                                                     tamiseen
44914:    1321 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44915:    Tammelan metsäoppilaitoksen lisäraken-           1338 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44916:    nukseen ja peruskorjaukseen                      Maatalouden tutkimuskeskukselle kausi-
44917:                                                     ja ruuhka-apulaisten palkkauksiin
44918:    1322 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44919:    teknillisen alan ammattikorkeakoulun pe-         1339 Anttila ym.: Määrärahan osoittami-
44920:    rustamiseen Forssan teknillisen koulun           sesta Maatalouden tutkimuskeskukselle
44921:    yhteyteen                                        maksullisen palvelutoiminnan kehittämi-
44922:                                                     seen
44923:    1323 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44924:    Forssan terveydenhoito-oppilaitoksen ra-         1340 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44925:    kentamiskustannuksiin                            Maatalouden tutkimuskeskukselle ennalta
44926:                                                     arvaamattomiin tutkimustarpeisiin ja tut-
44927:    1324 Anttila: Määrärahan osoittamisesta          kijakoulutuksen tehostamiseen
44928:                                   Raha-asia-aloitteet                                 3437
44929: 
44930: 1341 Anttila ym.: Määrärahan osoittami-          1355 Anttila ym.: Määrärahan osoittami-
44931: sesta suomalaisen villan käytön lisäämi-        sesta valtionosuutena kunnille ympäris-
44932: seksi                                           tönsuojelun käyttökustannuksiin
44933: 1342 Anttila: Määrärahan osoittamisesta         1356 Anttila ym.: Määrärahan osoittami-
44934: otsonitutkimukseen tarvittavien analy-          sesta jätteiden hyötykäytön edistämiseen
44935: saattorilaitteiden hankkimiseksi Maata-         1357 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44936: louden tutkimuskeskukselle Jokioisissa          Liesjärven kansallispuiston opastuskes-
44937: 1343 Anttila: Määrärahan osoittamisesta         kuksen suunnitteluun
44938: Maatalouden tutkimuskeskukselle Hevos-          1358 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44939: talouden tutkimusaseman hevosurheilu-           vesi- ja ympäristöhallinnon ympäristötut-
44940: alueen kunnostamiseen Ypäjällä                  kimuksiin
44941: 1344 Anttila: Määrärahan osoittamisesta         1359 Anttila: Määrärahan osoittamisesta
44942: Päijät-Hämeen eräisiin tiehankkeisiin           Forssan kehräämöalueen rakennusten säi-
44943: 1345 Anttila: Määrärahan osoittamisesta         lyttämiseen Forssassa
44944: Hiidensillan peruskorjaamiseen ja kevyen        1360 Antvuori: Määrärahan osoittamises-
44945: liikenteen väylien rakentamiseen Janakka-       ta Suomen Mielenterveysseuralle kehitys-
44946: lan kunnassa                                    yhteistyöhön lähtevien valmennusprojek-
44947: 1346 Anttila: Määrärahan osoittamisesta         tiin
44948: alikulkutunnelin rakentamiseen valtatien        1361 Antvuori: Määrärahan osoittamises-
44949: n:o 10 alitse Tammelan kunnassa                 ta Porvarillisen Varhaisnuorisoliiton kan-
44950: 1347 Anttila: Määrärahan osoittamisesta         sainvälisyyskasvatuksen tukemiseen
44951: Hämeen tiepiirille käytettäväksi Lounais-       1362 Antvuori: Määrärahan osoittamises-
44952: Hämeen tiehankkeisiin                           ta ns. Nordbarn-projektiin
44953: 1348 Anttila: Määrärahan osoittamisesta         1363 Antvuori: Määrärahan osoittamises-
44954: Hämeen tiepiirille käytettäväksi Kanta-         ta Suomen Mielenterveysseuralle psykiat-
44955: Hämeen ja Pirkanmaan alueen tiehank-            risten potilaiden kriisiasuntojen perusta-
44956: keisiin                                         miseen
44957: 1349 Anttila: Määrärahan osoittamisesta         1364 Antvuori: Määrärahan osoittamises-
44958: liukkaan kelin ajoharjoitteluradan raken-       ta Porvarillisen Varhaisnuorisoliiton lap-
44959: tamiseksi Urjalaan                              sipoliittisen toiminnan tukemiseen
44960: 1350 Anttila: Määrärahan osoittamisesta         1365 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-
44961: Kanta-Hämeen, Päijät-Hämeen ja Lou-             misesta läänin kehittämisrahaan
44962: nais-Hämeen postipalvelujen turvaami-
44963: seen                                            1366 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-
44964:                                                 misesta Kultamuseon toiminnan tukemi-
44965: 1351 Anttila: Määrärahan osoittamisesta         seen
44966: Vesivehmaan lentokentän kiitoradan le-
44967: ventämiseen Asikkalassa                         1367 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-
44968:                                                 misesta kuntien nuorisotyön valtionosuu-
44969: 1352 Anttila: Määrärahan osoittamisesta         den korottamiseen
44970: maakaasuverkon jatkorakentamiseen vä-
44971: lillä Riihimäki- Forssa- Uusikaupun-            1368 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-
44972: ki                                              misesta valtakunnallisten nuorisojärjestö-
44973:                                                 jen toiminnan tukemiseen
44974:  1353 Anttila ym.: Määrärahan osoittami-
44975: sesta eläkkeensaajien asumistukien yli-         1369 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-
44976: määräiseen korottamiseen                        misesta saamelaiskulttuurin tukemiseen
44977:  1354 Anttila ym.: Määrärahan osoittami-        1370 Apukka ym.: Määrärahan osoit~a­
44978: sesta kunnille vanhusten, vammaisten ja         misesta Lapin turkistarhojen rehunkulje-
44979: pitkäaikaissairaiden kotihoidon tukemi-         tuskustannusten tukemiseen
44980: seen                                            1371 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-
44981: 3438                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
44982: 
44983:    misesta valtatien n:o 4 parantamiseen             valtion Raision virastotalon rakentamisen
44984:    välillä Lohijoki - Vuotso                         aloittamiseen
44985:    1372 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-              1387 Astala: Määrärahan osoittamisesta
44986:    misesta maantien n:o 952 (Unari- Mel-             valtion Uudenkaupungin virastotalon ra-
44987:    taus) perusparantamiseen                          kentamiseen
44988:    1373 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-              1388 Astala: Määrärahan osoittamisesta
44989:    misesta maantien n:o 968 (Akujärvi -              venäjän kielen professorin viran perusta-
44990:    Kolmosjoki) perusparantamiseen                    miseen Turun yliopistoon
44991:    1374 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-              1389 Astala ym.: Määrärahan osoittami-
44992:    misesta tieyhteyden rakentamiseksi Sallan         sesta korkeakoulujen kansainvälisen toi-
44993:    Kelloselästä rajalle                              minnan kehittämiseen
44994:    1375 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-              1390 Astala ym.: Määrärahan osoittami-
44995:    misesta Torvisen - Luostan maantien               sesta opintorahan perusosan korottami-
44996:    rakentamiseen                                     seen
44997:    1376 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-              1391 Astala: Määrärahan osoittamisesta
44998:    misesta Sieppijärven - Lohiuivan maan-            kirjastojen perustamiskustannuksiin
44999:    tien perusparantamiseen välillä Hinttajär-        1392 Astala ym.: Määrärahan osoittami-
45000:    vi - Lohiniva                                     sesta Näkövammaisten Keskusliitolle
45001:    1377 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-              äänikirjojen myynnin edistämiseen
45002:    misesta Oulun ja Kelloselän välisen rata-         1393 Astala ym.: Määrärahan osoittami-
45003:    osuuden peruskorjaukseen ja sähköistämi-          sesta Kansan Sivistystyön Liitto KSL ry:n
45004:    seen                                              mediakulttuurisen projektin tukemiseen
45005:    1378 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-              1394 Astala ym.: Määrärahan osoittami-
45006:    m~sesta Sodankylän lentoliikenteen tuke-          sesta Kansan Sivistystyön Liitto KSL ry:n
45007:    miseen                                            atk-laitteiden hankintaan
45008:    1379 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-              1395 Astala ym.: Määrärahan osoittami-
45009:    misesta Sokiin alueen jatkotutkimuksiin           sesta mustalaisväestön koulutus- ja kult-
45010:    1380 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-              tuurikeskuksen perustamiseen
45011:    misesta maakaasuputken rakentamiseen              1396 Astala ym.: Määrärahan osoittami-
45012:    Neuvostoliitosta Pohjois-Suomeen                  sesta Vanhan Suurtorin alueen rakennus-
45013:    1381 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-              ten peruskorjaukseen Turussa
45014:    misesta Matkailun ja koulutuksen tutki-           1397 Astala ym.: Määrärahan osoittami-
45015:    muskeskuksen Lapin yksikön toimintaan             sesta kuntien kulttuuritoiminnan tukemi-
45016:     1382 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-             seen
45017:    misesta työllisyysperusteisten investoin-         1398 Astala ym.: Määrärahan osoittami-
45018:    tien tukemiseen vaikeilla työllisyysalueilla      sesta käytettäväksi yksivuotisina taiteilija-
45019:    1383 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-              apurahoina
45020:    misesta vaikeiden työttömyyskuntien työl-         1399 Astala: Määrärahan osoittamisesta
45021:    lisyydenhoidon erillisohjelmien laatimi-          käytettäväksi kirjallisuuden julkaisutu-
45022:    seen                                              keen
45023:    1384 Astala ym.: Määrärahan osoittami-            1400 Astala: Määrärahan osoittamisesta
45024:    sesta koulutuksen kehittämiseen ja luku-          taiteen alan tutkimus- ja julkaisutoimin-
45025:    taitokampanjan tukemiseen Namibiassa              nan tukemiseen
45026:     1385 Astala ym.: Määrärahan osoittami-           1401 Astala ym.: Määrärahan osoittami-
45027:    sesta ylitarkastajien ottamiseksi lääninhal-      sesta kansallisen elokuva-, televisio- ja
45028:    lituksiin luonnonsuojeluasioita varten            videotuotannon ja -jakelun edistämiseen
45029:     1386 Astala: Määrärahan osoittamisesta           1402 Astala: Määrärahan osoittamisesta
45030:                                      Raha-asia-aloitteet                                  3439
45031: 
45032: 
45033: ruotsinsuomalaisen teatterirahaston tuke-           misesta Partaharjun Opiston saneerauk-
45034: miseen                                              seen Pieksämäen maalaiskunnassa
45035: 1403 Astala ym.: Määrärahan osoittami-              1420 Backman ym.: Määrärahan osoitta-
45036: sesta Hetan Musiikkipäivien tukemiseen              misesta Savonlinnan museolle vanhojen
45037: 1404 Astala: Määrärahan osoittamisesta              laivojen kunnostuksiin
45038: tanssitaiteen tukemiseen                            1421 Backman ym.: Määrärahan osoitta-
45039: 1405 Astala ym.: Määrärahan osoittami-              misesta Savonlinnan oopperajuhlille Veit-
45040: sesta turkulaisen Aurinkobaletin toimin-            si-oopperan tappioiden kattamiseen
45041: nan tukemiseen                                      1422 Backman ym.: Määrärahan osoitta-
45042: 1406 Astala ym.: Määrärahan osoittami-              misesta Joroisten musiikkiyhdistys ry:lle
45043: sesta Vapaa-ajattelijain Liiton toiminnan           musiikkipäivien järjestämiseen
45044: tukemiseen                                          1423 Backman ym.: Määrärahan osoitta-
45045:                                                     m~sesta Suomi-koulujen toiminnan tuke-
45046: 1407 Astala: Määrärahan osoittamisesta
45047: työväen- ja seurantalojen korjaukseen               m1seen
45048:  1408 Astala ym.: Määrärahan osoittami-             1424 Backman ym.: Määrärahan osoitta-
45049: sesta tielaitoksen Turun tiepiirin konekor-        misesta Suomen Aikuisopiskelijoiden Lii-
45050: jaamon rakentamiseen                                ton järjestämän aikuiskoulutuskampanjan
45051:                                                     tukemiseen
45052: 1409 Astala ym.: Määrärahan osoittami-
45053: sesta ei-kaupallisten paikallisradioiden            1425 Backman ym.: Määrärahan osoitta-
45054: toiminnan tukemiseen                               misesta TVL:n Lomatoiminnan Tuki
45055:                                                     ry:lle
45056:  1410 Astala: Määrärahan osoittamisesta
45057: Turun- Toijalan radan sähköistystöiden              1426 Backman ym.: Määrärahan osoitta-
45058: aloittamiseen                                      misesta keskiasteen ammatillisten oppilai-
45059:                                                     tosten liikuntatuntien tapaturmavakuu-
45060:  1411 Astala: Määrärahan osoittamisesta             tukseen
45061: maakaasuputken rakentamiseen Varsi-
45062: nais-Suomeen                                        1427 Backman ym.: Määrärahan osoitta-
45063:                                                    misesta Rintamamiesveteraanien liitolle
45064:  1412 Astala ym.: Määrärahan osoittami-            liittojuhlien järjestämiseen
45065: sesta ns. Nordbarn-projektille
45066:                                                     1428 Backman ym.: Määrärahan osoitta-
45067:  1413 Astala: Määrärahan osoittamisesta            misesta kansalaisjärjestöjen ympäristön-
45068: vammaisille henkilöille järjestettävään lo-        suojeluprojekteihin
45069: matoimintaan
45070:                                                     1429 von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
45071:  1414 Astala: Määrärahan osoittamisesta            misesta Itä-Suomen ja Karjalan ASNT:n
45072: tuotteiden ympäristövaikutuksia koske-             neuvottelukunnan toiminnan tukemiseen
45073: vaan tiedotukseen
45074:                                                     1430 von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
45075:  1415 Astala ym.: Määrärahan osoittami-            misesta poliisin radioliikenteen salausjär-
45076: sesta luonnon- ja ympäristönsuojelua pal-          jestelmän kehittämiseen
45077: velevaan tutkimustoimintaan
45078:                                                    1431 von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
45079:  1416 Astala: Määrärahan osoittamisesta            misesta Kainuun Jazzkevät 91 -festivaalin
45080: Kurjenrahkan kansallispuiston maanhan-             tukemiseen
45081: kintaa varten                                      1432 von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
45082:  1417 Backman ym.: Määrärahan osoitta-             misesta Kuivajärven ja Hietajärven vie-
45083: misesta Savonlinnan kääntäjänkoulutus-             nankarjalaiskylien elvytykseen Suomus-
45084: laitoksen uudisrakennuksen suunnitteluun           salmella
45085:  1418 Backman ym.: Määrärahan osoitta-             1433 von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
45086: misesta liikunnan lisäämiseksi teknillisissä       misesta Koivikon maatalousoppilaitoksen
45087: oppilaitoksissa                                    saneeraamiseen ja laajentamiseen
45088:  1419 Backman ym.: Määrärahan osoitta-             1434 von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
45089: 3440                           Perjantaina 19. lokakuuta 1990
45090: 
45091:   misesta Kainuun yksityismetsätalouden           1450 Björkstrand ym.: Määrärahan osoit-
45092:   edistämiseen                                    tamisesta Nordiska konstskolan -nimisen
45093:   1435 von Ben ym.: Määrärahan osoitta-           koulun toiminnan tukemiseen Kokkolassa
45094:   misesta Hailuodon Marjaniemen pien-             1451 Björkstrand ym.: Määrärahan osoit-
45095:   alussataman väylätyön aloittamiseen             tamisesta Tondiktarna-nimisen yhdistyk-
45096:   1436 von Ben ym.: Määrärahan osoitta-           sen toiminnan tukemiseen
45097:   misesta Kontiomäen - Oulun rataosan             1452 Björkstrand ym.: Määrärahan osoit-
45098:   perusradanpitoon                                tamisesta Juthbacka teater rf. -nimisene
45099:   1437 von Ben ym.: Määrärahan osoitta-           yhdistyksene uuden esityspaikan rakenta-
45100:   misesta Kajaanin lentoaseman kiitoradan         miseen Kuddnäsiin kesäteatteritoimintaa
45101:   jatkamiseen                                     varten
45102:   1438 von Ben ym.: Määrärahan osoitta-            1453 Björkstrand: Määrärahan osoittami-
45103:   misesta Kajaanin lentoaseman asemara-            sesta Rio Negro -nimisen säätiön toimin-
45104:   kennuksen laajentamisen suunnitteluun            nan tukemiseen
45105:   1439 Björklund: Määrärahan osoittami-           1454 Björkstrand ym.: Määrärahan osoit-
45106:   sesta Suomen YK-liiton toiminnan tuke-          tamisesta elinkeinon lopettaneille turkis-
45107:   miseen                                          tarhaajille myönnettävien vakautuslaino-
45108:                                                   jen korkotukeen
45109:   1440 Björklund: Määrärahan osoittami-
45110:   sesta pakolaiskysymyksiä koskevaan tie-          1455 Björkstrand: Määrärahan osoittami-
45111:   dotustoimintaan                                  sesta Perhonjoen alajuoksun kunnostus-
45112:                                                    töiden suunnitteluun
45113:   1441 Björklund: Määrärahan osoittami-
45114:   sesta Kesälukioseura ry:n toiminnan tu-          1456 Björkstrand ym.: Määrärahan osoit-
45115:   kemiseen                                         tamisesta Hirvlaxin - Kantlaxin maan-
45116:   1442 Björklund ym.: Määrärahan osoitta-          tien sekä paikallisteiden n:ot 17905 ja
45117:   misesta lukemisharrastuksen edistämiseen         17895 peruskorjaamiseen
45118:   1443 Björklund ym.: Määrärahan osoitta-          1457 Björkstrand ym.: Määrärahan osoit-
45119:   misesta Työväen kansainvälisyysfoorumi           tamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
45120:   ry:n toiminnan tukemiseen                        tamiseen Uudenkaarlepyyn Munsalassa
45121:   1444 Björklund: Määrärahan osoittami-           1458 Björkstrand ym.: Määrärahan osoit-
45122:   sesta ympäristöä ja kestävää kehitystä          tamisesta kevyen liikenteen väylän suun-
45123:   koskevaan Visinfo-tiedotusprojektiin            nitteluun osuudena Murick - Tast Ala-
45124:                                                   vetelissä
45125:   1445 Björkstrand ym.: Määrärahan osoit-
45126:   tamisesta Vaasan läänin kehittämisrahan          1459 Björkstrand ym.: Määrärahan osoit-
45127:   korottamiseksi                                   tamisesta runkoviemäreiden suunnitte-
45128:                                                    luun osuudene Pietarsaari - Uusikaarle-
45129:   1446 Björkstrand ym.: Määrärahan osoit-          pyy- Jepua
45130:   tamisesta lakimieskoulutuksen aloittami-
45131:   seen Vaasassa                                   1460 Donner ym.: Määrärahan osoittami-
45132:                                                   sesta suomenruotsalaisten musiikkikoulu-
45133:   1447 Björkstrand ym.: Määrärahan osoit-         jen ja musiikkiopistojen toiminnan tuke-
45134:   tamisesta Siirtolaisuusinstituutin toimin-      miseen
45135:   nan tukemiseen
45136:                                                   1461 Donner ym.: Määrärahan osoittami-
45137:   1448 Björkstrand ym.: Määrärahan osoit-         sesta suomenruotsalaisten kansanopisto-
45138:   tamisesta Stiftelsen Torgare -nimisene          jen toiminnan tukemiseen
45139:   säätiöne Torgaren pappilan peruskorjaa-
45140:   misen jatkamiseen                               1462 Donner ym.: Määrärahan osoittami-
45141:                                                   sesta rakennusavustuksella suomenruotsa-
45142:   1449 Björkstrand ym.: Määrärahan osoit-         laisille kansanopistoille
45143:   tamisesta Tunnholmen-hankkeeseen Uu-
45144:   denkaarlepyyn Munsalassa                         1463 Donner ym.: Määrärahan osoittami-
45145:                                        Raha-asia-aloitteet                                  3441
45146: 
45147: 
45148:   sesta suomenruotsalaisten kotiseutuyhdis-          tamisesta Suomen Kansantanssi- ja mu-
45149:   tysten toiminnan tukemiseen                        siikkiryhmä Katrillin tukemiseksi
45150:   1464 Donner ym.: Määrärahan osoittami-             1478 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-
45151:   sesta suomenruotsalaisten kulttuuritapah-          tamisesta rakennuslain 136 a §:n mukai-
45152:   tumien tukemiseen                                  siin harkinnanvaraisiin valtionapuihin
45153:   1465 Donner: Määrärahan osoittamisesta             1479 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-
45154:   teatteriryhmä Viirukselle tilojen hankin-          tamisesta pääradan alikulkutunneleiden
45155:   taan                                               rakentamiseen
45156:   1466 Donner ym.: Määrärahan osoittami-             1480 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-
45157:   sesta ITI:n ja PTU:n Suomen Keskuksen              tamisesta Suomen Kuluttajaliitto ry:n pai-
45158:   toiminnan tukemiseen                               kallistoiminnan tukemiseen
45159:   1467 Donner ym.: Määrärahan osoittami-             1481 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-
45160:   sesta suomenruotsalaisten nuorisoseuro-            tamisesta vientiasiamiestoimintaan Keski-
45161:   jen toiminnan tukemiseen                           Uudellamaalla ja pääkaupunkiseudulla
45162:   1468 Donner: Määrärahan osoittamisesta             1482 Dromberg: Määrärahan osoittami-
45163:   Helsingfors Svenska Kulturförening -ni-            sesta keskiasteen opiskelijoiden kouluai-
45164:   misen yhdistyksen toiminnan tukemiseen             kaiseen vakuutukseen
45165:   1469 Donner ym.: Määrärahan osoittami-             1483 Dromberg: Määrärahan osoittami-
45166:   sesta Ihmisoikeuksien ja kansalaisvapauk-          sesta Uudenmaan Sydänpiirille sydänoh-
45167:   sien liitto ry:n sekä Ihmisoikeusinstituutin       jelman toteuttamiseksi
45168:   toiminnan tukemiseen                               1484 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-
45169:    1470 Donner: Määrärahan osoittamisesta            tamisesta SOS-palvelun toimintaedellytys-
45170:   Suomen Mielenterveysseuran Ulkomaa-                ten parantamiseksi
45171:   laisten kriisikeskuksen toiminnan tukemi-          1485 Elo ym.: Määrärahan osoittamisesta
45172:   seen                                               Satakunnan korkeakoulun perustamiseen
45173:    1471 Donner ym.: Määrärahan osoittami-            1486 Elo ym.: Määrärahan osoittamisesta
45174:   sesta sosiaalista toimintaa harjoittavien          Ulvilan maa- ja kotitalousoppilaitoksen
45175:   suomenruotsalaisten järjestöjen toiminnan          toimitilojen rakentamiseen
45176:   tukemiseen
45177:                                                      1487 Elo: Määrärahan osoittamisesta Eu-
45178:    1472 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-              rajoen kristillisen opiston opiskelija-asun-
45179:   tamisesta poliisivirkojen perustamiseksi           tolan rakentamiseen
45180:   Uudenmaan lääniin
45181:                                                      1488 Elo ym.: Määrärahan osoittamisesta
45182:    1473 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-              Leineperin ruukkialueen säilyttämiseen
45183:   tamisesta kunnallisten kauppaoppilaitos-
45184:   ten perustamiskustannuksiin oppilaitosten          1489 Elo ym.: Määrärahan osoittamisesta
45185:   hankintoja varten                                  Pori Jazz 66 ry:n toiminnan tukemiseen
45186:    1474 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-              1490 Elo ym.: Määrärahan osoittamisesta
45187:   tamisesta Kansallinen Sivistysliitto ry:n          Karvianjoen vesistöjen järjestelyyn ja tul-
45188:   Ystävä tietoajassa -projektin jatkoon              vasuojeluun
45189:    1475 Dromberg: Määrärahan osoittami-              1491 Elo ym.: Määrärahan osoittamisesta
45190:   sesta Uudenmaan kotiteollisuusyhdistys             tulvapenkereen rakentamiseen Merikar-
45191:   ry:n hankintoihin ja toiminnan kehittämi-          vianjokeen
45192:   seen                                               1492 Elo: Määrärahan osoittamisesta Sii-
45193:    1476 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-              kaisien vesistöjärjestelyihin
45194:    tamisesta Hankoon perustettavaa Itämeri-          1493 Elo ym.: Määrärahan osoittamisesta
45195:   tiedekeskusta varten                               Satakunnan tiepiirin perustamiseen
45196:    1477 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-              1494 Elo: Määrärahan osoittamisesta Lu-
45197: 
45198: 216 200305Y
45199: 3442                            Perjantaina 19. lokakuuta 1990
45200: 
45201: 
45202:    vian ja Porin välisen valtatien leventämi-      ta lasten ja nuorten musiikkiharrastuksen
45203:    seen                                            tukemiseen
45204:    1495 Elo: Määrärahan osoittamisesta Hy-         1511 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-
45205:    velän - Söörmarkun tien peruskorjauk-           ta Lohtajan Kirkkomusiikkijuhlat ry:n
45206:    seen                                            toiminnan tukemiseen
45207:    1496 Elo ym.: Määrärahan osoittamisesta         1512 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-
45208:    Merikarvian - Träskvikin maantien pe-           ta Suomen ev.lut. Kansanlähetys ry:lle
45209:    rusparantamiseen                                ruokala/kokoontumistilojen rakentamis-
45210:    1497 Elo: Määrärahan osoittamisesta             kustannuksiin
45211:    Nakkilan Järvikylän paikallisteiden kun-        1513 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-
45212:    nostamiseen                                     ta Larsmon Lähetyskodin laajentamiseen
45213:    1498 Elo: Määrärahan osoittamisesta             1514 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-
45214:    Kaasmarkun - Leineperin paikallistien           ta joukkoliikenteen kehittämiseen
45215:    korjaukseen
45216:                                                    1515 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-
45217:    1499 Elo ym.: Määrärahan osoittamisesta         ta avustajien palkkaamiseen vaikeavam-
45218:    eritasoliittymän rakentamiseen Noormar-         maisille
45219:    kun keskustaan
45220:                                                    1516 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-
45221:    1500 Elo: Määrärahan osoittamisesta ke-         ta kehitysvammaisten asumispalveluiden
45222:    vyen liikenteen väylien rakentamiseen           järjestämiseen
45223:    Nakkilassa
45224:                                                    1517 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-
45225:    1501 Elo ym.: Määrärahan osoittamisesta         ta väkivaltaisten alkoholistien omaisten
45226:    Harjavallan ja Kokemäen välisen vesilii-        turvakotiverkoston perustamis- ja käyttö-
45227:    kenneväylän merkitsemiseen                      kustannuksiin
45228:    1502 Elo ym.: Määrärahan osoittamisesta         1518 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-
45229:    Satakunnan rintamaveteraani- ja sotave-         ta tupakkatutkimuksen instituutin perus-
45230:    teraanij ärj es töille                          tamiseen
45231:    1503 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-         1519 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-
45232:    ta Vaasan läänin kehittämisrahaan               ta Pohjanmaan yrittäjäopistolle yritystoi-
45233:    1504 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-         minnan kehittämiseen Vaasan läänissä
45234:    ta terveyskasvatuksen huumeaineiston            1520 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-
45235:    kustantamiseksi peruskouluille                  ta EY-tieto- ja neuvontakeskuksen perus-
45236:    1505 Fred: Määrärahan osoittamisesta            tamiseksi Vaasan lääniin
45237:    metsäoppilaitoksille metsäkonekai uston         1521 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-
45238:    hankkimiseksi opetuskäyttöä varten              ta F öreningen De Gamlas Hem ry:lle
45239:    1506 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-         Kokkolassa
45240:    ta rakennusavustuksena Kalajoen kristil-        1522 Fred: Määrärahan osoittamisesta
45241:    liselle kansanopistolle                         Kokkolan Sosiaalitoiminnan Tuki ry:lle
45242:    1507 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-         kaluston hankkimiseen
45243:    ta rakennusavustuksena Karhunmäen                1523 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-
45244:    kristilliselle kansanopistolle                   ta vammaisjärjestöille vaikeasti vammau-
45245:    1508 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-          tuneiden kuntoutusleirien järjestämiseen
45246:    ta rakennusavustuksena Kauhajoen evan-           1524 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-
45247:    keliselle opistolle                              ta Lehtomäen narkomaanikodin henkilö-
45248:    1509 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-          kunnan asuntolan rakentamiseen
45249:    ta Suomen kansan sienitietouden lisäämi-         1525 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-
45250:    seen                                             ta alkoholistien ja narkomaanien hoitoko-
45251:    1510 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-          din käyttökustannuksiin Parkanossa
45252:                                      Raha-asia-aloitteet                                  3443
45253: 
45254: 
45255: 1526 Fred ym.: Määrärahan osoittamises-            1541 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
45256: ta Kirkkolammen ruoppaamiseen ja kun-              tamisesta työajan lyhentymisestä johtu-
45257: nostamiseen Rovaniemellä                           vaan lisävirkojen perustamiseen tervey-
45258: 1527 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-             denhuoltoon
45259: tamisesta henkilöstön palkkaamiseksi Hä-            1542 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
45260: meen lääninhallituksen ympäristönsuoje-             tamisesta työvoimapoliittisen aikuiskoulu-
45261: lutoimistoon                                        tuksen ostopalveluihin
45262: 1528 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-              1543 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
45263: tamisesta opintolainojen korkotukiajan             ta~isesta vajaakuntoisten työhön sijoitta-
45264: jatkamiseen                                        miseen
45265: 1529 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-              1544 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
45266: tamisesta kansanopistojen opiskelijoiden            tamisesta Etelä-Pirkanmaan jätteenkäsi t-
45267: opintososiaalisten etujen tasa vertaistami-         telylaitoksen perustamiseen
45268: seksi
45269:                                                     1545 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
45270:  1530 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-             tamisesta vuokra-asuntojen rakentamisek-
45271: tamisesta Tampereen teknillisen oppilai-            si erityisesti kasvukeskusalueille
45272: toksen laajennukseen
45273:                                                    1546 Haavisto: Määrärahan osoittamises-
45274:  1531 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-            ta uusien taidemuotojen ja poikkitaiteelli-
45275: tamisesta Työväen keskusmuseoyhdistys              sen toiminnan tukemiseen
45276: ry:n toiminnan tukemiseen
45277:                                                     1547 Haavisto ym.: Määrärahan osoitta-
45278:  1532 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-             misesta PAND - Taiteilijat rauhan puo-
45279: tamisesta Työväen keskusmuseon perus-               lesta -järjestön toiminnan tukemiseen
45280: tamisen selvitys- ja suunnittelutyöhön
45281:                                                    1548 Haavisto ym.: Määrärahan osoitta-
45282:  1533 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
45283:                                                    misesta liikuntaesteisten rautatiepalvelu-
45284: tamisesta Tampereen Työväen Teatterille
45285:                                                    jen parantamiseen
45286:  1534 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
45287: tamisesta Suomen Nuorisokirjallisuuden             1549 Haavisto ym.: Määrärahan osoitta-
45288: Instituutin toiminnan tukemiseen                   misesta Helsingin - Tampereen radan
45289:                                                    parantamiseen
45290:  1535 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
45291: tamisesta Kiinteistö Oy Atalpan liikunta-          1550 Haavisto ym.: Määrärahan osoitta-
45292:  tilojen lainanhoitokustannuksiin                  misesta Helsingin - Turun radan paran-
45293:                                                    tamiseen
45294:  1536 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
45295:  tamisesta Oriveden kaupungin vedenhan-            1551 Haavisto ym.: Määrärahan osoitta-
45296:  kintaprojektiin                                   misesta energiansäästön ja uuden energia-
45297:                                                    teknologian kehittämiseen
45298:  1537 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
45299:  tamisesta maantieltä n:o 277 (Kivijärven-         1552 Haavisto ym.: Määrärahan osoitta-
45300:  tie) johtavan tien perusparantamiseen             misesta Energiapoliittinen yhdistys
45301:  Yläjärvellä                                       Vaihtoehto ydinvoimalle (EVY) ry:n toi-
45302:                                                    minnan tukemiseen
45303:  1538 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
45304:  tamisesta korvaukseen Valtionrautateiden          1553 Haavisto ym.: Määrärahan osoitta-
45305:  henkilöliikenteestä                               misesta AIDS-tukikeskuksen toiminnan
45306:                                                    tukemiseen
45307:  1539 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
45308:  tamisesta taantuvien teollisuusalueiden tu-       1554 Haavisto ym.: Määrärahan osoitta-
45309:  kikokeiluun Tampereella, Nokialla ja Ori-         misesta ympäristötuhoalueilta tulevien
45310:  vedellä                                           lasten virkistystoimintaan
45311:  1540 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-            1555 Haavisto: Määrärahan osoittamises-
45312:  tamisesta elatusvelvollisten taloudellisen        ta nuorisoasunto-ohjelman käynnistämi-
45313:  aseman parantamiseksi                             seksi
45314: 3444                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
45315: 
45316: 
45317:    1556 Hacklin: Määrärahan osoittamisesta           1572 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45318:    Haapamäen avovankilan rakentamiseen               misesta valtion virastotalon rakentami-
45319:    1557 Hacklin ym.: Määrärahan osoittami-           seen Saloon
45320:    sesta Jyväskylän yliopiston soveltavan            1573 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45321:    luonnontieteen sekä liikunta- ja terveysla-       misesta Rauman normaalikoulun raken-
45322:    boratorion tutkimusvälinehankintoihin             tamiseen
45323:    1558 Hacklin ym.: Määrärahan osoittami-           1574 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45324:    sesta opintotuen asumislisän tarveharkin-         misesta peruskoulujen ja lukioiden perus-
45325:    nan lieventämiseksi                               tamiskustannuksiin Turun ja Porin läänis-
45326:    1559 Hacklin ym.: Määrärahan osoittami-           sä
45327:    sesta Koti ja Koulu -yhdistysten Liiton           1575 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45328:    toiminnan tukemiseen                              misesta Untamalan koulun peruskorjauk-
45329:    1560 Hacklin ym.: Määrärahan osoittami-           seen Laitilassa
45330:    sesta ammattikurssitilan rakentamiseksi           1576 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45331:    Pih tipu taalle                                   misesta Riihikosken ala-asteen koulun pe-
45332:    1561 Hacklin ym.: Määrärahan osoittami-           ruskorjaukseen Pöytyällä
45333:    sesta kuntien kulttuuritoiminnan tukemi-          1577 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45334:    seen                                              misesta Rauman terveydenhuolto-oppilai-
45335:    1562 Hacklin ym.: Määrärahan osoittami-           toksen toimitilojen rakentamiseen
45336:    sesta yhdyskuntien vesihuoltotöihin Kes-          1578 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45337:    ki-Suomen läänissä                                misesta Rauman merenkulkuoppilaitok-
45338:    1563 Hacklin ym.: Määrärahan osoittami-           sen peruskorjaukseen
45339:    sesta metsämuseon ja metsätietokeskuk-            1579 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45340:    sen suunnitteluun ja rakentamiseen Jäm-           misesta Turun piirustuskoulun tilojen
45341:    sänkoskelle                                       korjaamiseen
45342:    1564 Hacklin ym.: Määrärahan osoittami-           1580 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45343:    sesta Jämsän - Kaipalan tien rakentami-           misesta tutkimukseen romaanilasten sel-
45344:    seen                                              viytymisestä peruskoulussa ja suunnitel-
45345:    1565 Hacklin ym.: Määrärahan osoittami-           mien tekemiseen tilanteen parantamiseksi
45346:    sesta Kärkisten salmen sillan rakentami-          1581 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45347:    seen                                              misesta viljan varmuusvarastojen rakenta-
45348:    1566 Hacklin ym.: Määrärahan osoittami-           miseen
45349:    sesta Jämsän, Korpilahden, Muuramen ja            1582 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45350:    Joutsan venesatamien varustamiseen                misesta taimitarhatoiminnan aloittami-
45351:    1567 Hacklin ym.: Määrärahan osoittami-           seen Preitilän jalostuspaikalla Paimiossa
45352:    sesta Valtionrautateiden radanpitoon              1583 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45353:    1568 Hacklin ym.: Määrärahan osoittami-           misesta maantien n:o 2251 Puntamäki-
45354:    sesta Jämsän - Jyväskylän maakunta-               Tarvajoki (Liedonperän tie) perusparan-
45355:    uran mallireitin rakentamiseen                    tamiseen
45356:    1569 Hacklin ym.: Määrärahan osoittami-           1584 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45357:    sesta yleisen asumistuen maksamiseksi             misesta Karhunojan-Riihikosken maan-
45358:    opintotukietuutensa käyttäneille                  tien peruskorjaukseen
45359:    1570 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-             1585 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45360:    misesta läänin kehittämisrahana Turun ja          misesta Kyrön - Marttilan maantien
45361:    Porin läänille                                    parantamiseen Karinaisissa
45362:    1571 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-             1586 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45363:    misesta asuntojen rakentamiseen Gyltön            misesta Lehmänkurkun tien rakentami-
45364:    ja Utön linnakesaarilla                           seen
45365:                                    Raha-asia-aloitteet                                  3445
45366: 
45367: 
45368: 1587 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-            1602 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45369: misesta Haritun eritasoliittymän paranta-        misesta vapaaehtoisen kuntoutustyön tu-
45370: miseksi Turussa                                  kemiseen
45371: 1588 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-            1603 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45372: misesta eritasoristeysten rakentamiseksi         misesta Pelastakaa nuoret - auta Eevaa
45373: Laitilassa                                       auttamaan ry:n avustamiseen
45374: 1589 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-            1604 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45375: misesta kevyen liikenteen väylän rakenta-        misesta teollisuuden ja energiahuollon il-
45376: miseen Turun ja Kustavin väliselle tie-          mansuojeluinvestointien korkotukeen
45377: osuudelle
45378:                                                  1605 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45379: 1590 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-            misesta Kasnäsin opastuskeskuksen ra-
45380: misesta kevyen liikenteen väylien rakenta-       kentamiseksi Saaristomeren kansallispuis-
45381: miseen Salossa                                   toon
45382: 1591 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-            1606 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
45383: misesta Turun luotsipiirin yhteysaluska-         misesta maan hankkimiseksi luonnonsuo-
45384: luston uusimiseen                                jelutarkoitukseen Saaristomeren kansallis-
45385: 1592 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-            puiston alueella
45386: misesta Uudenkaupungin väylän (Isokari           1607 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
45387: - Kemira) syventämiseen                          tamisesta muuttoliikkeen yhteiskunnalle
45388: 1593 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-            aiheuttamien kustannusten selvittämiseen
45389: misesta saaristoliikenteen avustamiseen          1608 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
45390: 1594 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-            tamisesta Hyrynsalmen kirkonkylän ala-
45391: misesta opiskelija-alennusjärjestelmän ko-       asteen laajennus- ja perusparannustöihin
45392: keilemiseksi opiskelupaikkakuntien seutu-        1609 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
45393: liikenteessä                                     tamisesta Ristijärven keskuskoulun perus-
45394: 1595 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-            korjaukseen ja laajennukseen
45395: misesta projektin "Yleinen tietoverkko ja        1610 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
45396: kansalaisen tietoasema" kokeiluun                tamisesta Puolangan liikunta- ja monitoi-
45397: 1596 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-            mitalon rakentamiseen
45398: misesta Kaarinassa sijaitsevan valtakun-         1611 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
45399: nallisen innovaatioinstituutin toiminnan         tamisesta Puolangan Paljakan ja Hyryn-
45400: tukemiseen                                       salmen Ukkohallan rinnehiihtokeskusten
45401: 1597 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-            välisen tien rakentamiseen
45402: misesta pienyritysten perustamisen edistä-       1612 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
45403: miseksi                                          tamisesta Suomussalmen lentokentän ra-
45404: 1598 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-            kentamiseen
45405: misesta lastenhoidon perusteella korote-         1613 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
45406: tun kansaneläkkeen maksamiseksi ylimää-          tamisesta työllisyystilanteen parantami-
45407: räisenä                                          seen valtion tukemilla investoinneilla Kai-
45408: 1599 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-            nuussa
45409: misesta sotainvalidien puolisoiden kun-          1614 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
45410: toutustoimintaan                                 tamisesta Kostamuksen saastevaikutusten
45411: 1600 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-            tutkimuksiin ja puhdistuslaitteistojen han-
45412: misesta nuorten alkoholinkäyttöä vähen-          kintaan
45413: tävään terveyskasvatustoimintaan                 1615 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
45414:  1601 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-           tamisesta Kuhmoon perustettavan Ystä-
45415: misesta pienyrittäjien vuosilomajärjestel-       vyyden puiston tutkimus- ja opastuskes-
45416: män kehittämiseksi                               kuksen rakentamiseen
45417: 3446                            Perjantaina 19. lokakuuta 1990
45418: 
45419: 
45420:    1616 Helle ym.: Määrärahan osoittami-            työhön sekä siitä opettajille aiheutuvan
45421:    sesta Varikonniemen kaivauksiin Hä-              ylimääräisen työn korvaamiseen
45422:    meenlinnassa                                     1632 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45423:    1617 Helle ym.: Määrärahan osoittami-            misesta opintotuen saantia rajaavan tar-
45424:    sesta Luonto-Liitolle koulujen luontoker-        veharkinnan poistamiseksi
45425:    hotoiminnan kehittämiseen                        1633 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45426:    1618 Hetemäki-Olander ym.: Määrärahan            misesta lukion perusopetusryhmien pie-
45427:    osoittamisesta Pohjola-Norden ry:n toi-          nentämiseksi
45428:    minnan tukemiseen
45429:                                                     1634 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45430:    1619 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta          misesta ammatillisten oppilaitosten opet-
45431:    dosenttiluentosarjojen lisäämiseksi Turun        tajien työelämään tutustumisapurahoihin
45432:    yliopistossa
45433:                                                     1635 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45434:    1620 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta          misesta Turun ja Porin läänin opettajien
45435:    Turun kauppakorkeakoulun kirjaston               tietokonekoulutuksen tehostamiseksi
45436:    kurssikirjojen hankintaan
45437:                                                     1636 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45438:    1621 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta          misesta maatilatalouden opistoasteen
45439:    Paasikivi-Opiston radiotyöprojektiin             koulutuksen aloittamiseen Tuorlassa
45440:    1622 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta          1637 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45441:    Paasikivi-Opistolle kansainvälisyysprojek-       misesta Kansallisen Sivistysliiton tutki-
45442:    tiin                                             mustoimintaan
45443:    1623 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta          1638 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45444:    Paasikivi-Opistolle Viro-projektiin              misesta Aurinkobaletin toiminnan tuke-
45445:    1624 Hilpelä ym.: Määrärahan osoittami-          miseen
45446:    sesta Naantalin musiikkijuhlien tukemi-          1639 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45447:    seen                                             misesta Turun Vanhan Suurtorin sanee-
45448:    1625 Hilpelä ym.: Määrärahan osoittami-          raukseen
45449:    sesta Taivassalon Tuomaraisten kalastus-
45450:    sataman jätevedenpuhdistamon rakenta-            1640 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45451:    miseen                                           misesta Turun seudun vedenhankinta-
45452:                                                     suunnitelman toteuttamiseen
45453:    1626 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta
45454:    syöpälääkärin viran perustamiseksi Turun         1641 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45455:    yliopistolliseen keskussairaalaan                misesta Lehmänkurkun tien rakentami-
45456:                                                     seen Kustavin ja Lokalahden välille
45457:    1627 Hokkanen ym.: Määrärahan osoit-
45458:    tamisesta Etelä-Suomen korkeakoulujen            1642 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45459:    lisävirkoihin                                    misesta maantietunnelin suunnitteluun
45460:                                                     Paraisten ja Nauvon välillä
45461:    1628 Hokkanen ym.: Määrärahan osoit-
45462:    tamisesta Etelä-Suomen korkeakoulujen            1643 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45463:    talonrakennuksiin                                misesta selvityksen laatimiseksi liikenne-
45464:                                                     opiston sijoittamisesta Uuteenkaupunkiin
45465:    1629 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45466:    misesta kuntien kantokykyluokitusjärjes-         1644 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45467:    telmän epäoikeudenmukaisuuksien selvit-          misesta Turun lentoaseman kehittämiseen
45468:    tämiseksi                                        1645 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45469:    1630 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Kaarinassa sijaitsevan Suomen
45470:    misesta selvityksen tekemiseksi opiskeli-        In.novaatiokeskus Oy:n toiminnan tuke-
45471:    joiden kesäharjoittelupalkkojen vapautta-        miseen
45472:    miseksi sosiaaliturvamaksuista                   1646 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
45473:    1631 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-           misesta sotainvalidien sairaskotipaikkojen
45474:    misesta kodin ja koulun väliseen yhteis-         lisäämiseksi
45475:                                     Raha-asia-aloitteet                                  3447
45476: 
45477: 
45478: 1647 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-            lujen keski- ja korkea-asteen koulutuksen
45479: misesta pienyrittäjien vuosilomajärjestel-        kehittämiseen
45480: män kustannuksiin
45481:                                                   1663 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
45482: 1648 Hurskainen ym.: Määrärahan osoit-            tamisesta Savon kanavahankkeen suunni-
45483: tamisesta Sorakulman-Tarualan maan-               telmien ajan tasalle saattamiseen
45484: tien peruskunnostamiseen
45485:                                                   1664 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
45486: 1649 Hurskainen ym.: Määrärahan osoit-            tamisesta sataman rakentamiseen Juan-
45487: tamisesta pienten kyläpostien säilyttämi-         kosken Karjalankoskelie
45488: seksi
45489:                                                   1665 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
45490: 1650 Hurskainen ym.: Määrärahan osoit-            tamisesta Jänissalon suojasataman raken-
45491: tamisesta sairaan lapsen kuntoutustoimin-         tamiseen Vehmersalmella
45492: taan
45493:                                                   1666 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
45494: 1651 Hurskainen ym.: Määrärahan osoit-            tamisesta Kaavin kirkonkylän venesata-
45495: tamisesta eläke-etuuksien turvaamiseksi           man rakentamiseen
45496: vammaisen henkilön perheenjäsenelle
45497:                                                   1667 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
45498: 1652 Hurskainen ym.: Määrärahan osoit-            tamisesta Vehmersalmen kirkonkylän lai-
45499: tamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjes-         turin laajentamiseen
45500: telmän kustannuksiin
45501:                                                   1668 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
45502: 1653 Hurskainen ym.: Määrärahan osoit-            tamisesta vierasvenesataman rakentami-
45503: tamisesta vaikeavammaisten lasten van-            seen Vesantojärvelle
45504: hempien kuntoutusloman järjestämiseksi
45505:                                                   1669 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
45506: 1654 Hurskainen ym.: Määrärahan osoit-            tamisesta Siilinjärven - Viinijärven radan
45507: tamisesta Kymenlaakson Kotiyhteisö ry:n           sähköistämisen suunnitteluun
45508: toimintaan
45509:                                                   1670 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
45510: 1655 Hurskainen ym.: Määrärahan osoit-
45511: tamisesta Yksinhuoltajien Liiton koulu-           tamisesta Rautavaaran lentokeskuksen
45512:                                                   kehittämiseksi
45513: tus- ja tiedotustoiminnan tukemiseen
45514: 1656 Hurskainen ym.: Määrärahan osoit-            1671 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
45515: tamisesta jätteiden lajittelun ja keräilyn        tamisesta VTT:n palotekniikan laborato-
45516: tukemiseksi kunnissa                              rion perustamista Kuopioon koskevaan
45517:                                                   selvitystyöhön
45518: 1657 Hurskainen ym.: Määrärahan osoit-
45519: tamisesta vaikeavammaisten eläkkeensaa-           1672 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
45520: jien asumistukeen                                 tamisesta Nilsiän luonnonkivivarojen tut-
45521:                                                   kimus-, tuotekehittely- ja markkinointi-
45522:  1658 Hurskainen ym.: Määrärahan osoit-           projektiin
45523: tamisesta Suomen Pienkiinteistöliitto ry:n
45524: toimitilan hankintaan                             1673 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
45525:                                                   tamisesta pienyritysten ja pääkaupunki-
45526:  1659 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-            seudulta siirtyvien yritysten tukemiseen
45527: tamisesta Kuopion läänin kehittämisra-
45528: haan                                              1674 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
45529:                                                   tamisesta yrittäjäkoulutukseen ja -neu-
45530:  1660 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-            vontaan
45531: tamisesta Muuruveden maatalous- ja puu-
45532: tarhaoppilaitokselle vihertietokeskuksen          1675 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
45533: suunnitteluun                                     tamisesta Keyritynjoen kunnostukseen
45534:                                                   Rauta vaaralla
45535:  1661 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
45536: tamisesta Kuopion Snellman-instituutin            1676 Häkämies: Määrärahan osoittami-
45537:  toimintaa varten                                 sesta eräiden esikuntatoimitilojen suunnit-
45538:  1662 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-            teluun Kouvolaan
45539:  tamisesta hyvinvointi- ja vapaa-aikapalve-        1677 Häkämies: Määrärahan osoittami-
45540: 3448                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
45541: 
45542: 
45543:    sesta Haminan upseerikerhon peruskor-            1692 Häkämies ym.: Määrärahan osoitta-
45544:    jaukseen                                         misesta Kotkan meritutkimusaseman pe-
45545:    1678 Häkämies ym.: Määrärahan osoitta-           rustamiseen
45546:    misesta Miehikkälän rajajääkärikomppa-           1693 Häkämies: Määrärahan osoittami-
45547:    nian jätevedenpuhdistamon uudistamiseen          sesta tavaraliikenneradan rakentamiseen
45548:    1679 Häkämies ym.: Määrärahan osoitta-           välillä Taavetti - Hamina - Kotka
45549:    misesta Kotkan teknillisen oppilaitoksen         1694 Häkämies: Määrärahan osoittami-
45550:    tietotekniikan ja automaation laborato-          sesta Etelä-Kymenlaakson ympäristöhy-
45551:    rioiden suunnitteluun                            gienian tutkimuskeskuksen perustamiseen
45552:    1680 Häkämies: Määrärahan osoittami-             1695 Häkämies: Määrärahan osoittami-
45553:    sesta Kotkan metsä- ja puutalousoppilai-         sesta opastuskeskuksen perustamiseen
45554:    toksen Palvaanjärven sahauskeskuksen li-         itäiselle Suomenlahdelle
45555:    sätilojen rakentamiseen
45556:                                                     1696 Häkämies: Määrärahan osoittami-
45557:     1681 Häkämies ym.: Määrärahan osoitta-          sesta Pyhtään Kananiemensuon kansallis-
45558:    misesta Porvarilliset lakimiehet ry:lle Eu-      puiston polkujen merkitsemiseen
45559:    roopan yhdentymiskehityksen oikeuspo-
45560:    liittiseen koulutukseen                          1697 Ikkala ym.: Määrärahan osoittami-
45561:                                                     sesta pääkaupunkiseudun korkeakoulujen
45562:     1682 Häkämies: Määrärahan osoittami-            rakentamiseen ja peruskorjaukseen
45563:    sesta Haminan kaupungille Tattoo-soti-
45564:    lasm usiikki tapahtuman järjestämiseen           1698 Ikonen ym.: Määrärahan osoittami-
45565:                                                     sesta kehitysmaista tulevien opiskelijoiden
45566:     1683 Häkämies: Määrärahan osoittami-            o.piskeluun maa- ja metsäalan oppilaitok-
45567:    sesta Kymenlaakson kansankulttuuri- ja           sissa
45568:    pelimannipäivien kehittämiseen Miehik-
45569:    kälässä                                          1699 Ikonen ym.: Määrärahan osoittami-
45570:                                                     sesta Asevarikko 2:n monitoimitilan ra-
45571:     1684 Häkämies: Määrärahan osoittami-            kentamiseen Toivakassa
45572:    sesta Pohjois-Kymenlaakson urheiluhalli-
45573:    hankkeeseen                                      1700 Ikonen ym.: Määrärahan osoittami-
45574:                                                     sesta Tarvaalan maatalousoppilaitoksen
45575:     1685 Häkämies: Määrärahan osoittami-            peruskorjaukseen ja laajentamiseen
45576:    sesta valtakunnallisten nuorisojärjestöjen
45577:    valtionapuun                                     1701 Ikonen ym.: Määrärahan osoittami-
45578:                                                     sesta Keski-Suomen kotitalousopettaja-
45579:     1686 Häkämies ym.: Määrärahan osoitta-          opiston lisärakennuksen rakentamiseen
45580:    misesta Kokoomuksen Nuorten Liitolle
45581:    suomalaisen nuorison Eurooppa-tietoi-            1702 Ikonen ym.: Määrärahan osoittami-
45582:    suuden lisäämiseen                               sesta Jyväskylän kristillisen opiston pää-
45583:                                                     rakennuksen k01jaamiseen
45584:     1687 Häkämies: Määrärahan osoittami-
45585:    sesta vaellussiikaistutuksiin Suomenlah-         1703 Ikonen ym.: Määrärahan osoittami-
45586:    della                                            sesta Toivakan - Leppälahden maantien
45587:                                                     perusparantamiseen
45588:     1688 Häkämies: Määrärahan osoittami-
45589:    sesta kalaportaiden rakentamiseen Kymi-          1704 Ikonen ym.: Määrärahan osoittami-
45590:    joen läntiseen haaraan                           sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
45591:                                                     seen Olkkolan tien rinnalle Jämsän Kai-
45592:     1689 Häkämies: Määrärahan osoittami-            polaan
45593:    sesta Kymijoen kokonaiskäytön suunnit-
45594:    teluun                                           1705 Ikonen ym.: Määrärahan osoittami-
45595:                                                     sesta puun energiakäytön lisäämiseksi
45596:     1690 Häkämies: Määrärahan osoittami-
45597:    sesta moottoritien rakentamiseen välillä         1706 Isoahokana-Asunmaa ym.: Määrä-
45598:    Otsola - Summa                                   rahan osoittamisesta läänin kehittämisra-
45599:     1691 Häkämies: Määrärahan osoittami-            han korottamiseen
45600:    sesta valtionapuna katujen rakentamiseen         1707 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45601:                                    Raha-asia-aloitteet                                 3449
45602: 
45603: 
45604: rahan osoittamisesta korkeakoulujen vir-         rahan osoittamisesta turkisnahkojen hin-
45605: karakenteen muuttamiseen                         tatukeen
45606: 1708 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-              1722 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45607: rahan osoittamisesta ylilehtorien palkkaa-       rahan osoittamisesta maan peruskuiva-
45608: miseen tutkimustehtäviin                         tukseen Pohjois-Pohjanmaalla
45609: 1709 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-              1723 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45610: rahan osoittamisesta Oulun yliopiston pu-        rahan osoittamisesta Iijoen kunnostami-
45611: hetaiteen apulaisprofessorin virkaa varten       seen
45612: 1710 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-              1724 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45613: rahan osoittamisesta harjoittelukoulujen         rahan osoittamisesta Haukiputaan Kali-
45614: rehtorinvirkojen lisäämiseen                     menojan suuosan perkaukseen
45615: 1711 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-              1725 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45616: rahan osoittamisesta peruskoulun ala-as-         rahan osoittamisesta Metsäntutkimuslai-
45617: teen tuntikehysresurssien korottamiseen          toksen Muhoksen tutkimusaseman tutki-
45618:                                                  mushenkilöstön palkkaukseen
45619: 1712 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45620: rahan osoittamisesta peruskoulujen ja lu-        1726 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45621: kioiden rakentamiseen ja peruskorjauk-           rahan osoittamisesta Haukiputaan eläin-
45622: seen                                             urheilukeskuksen kehittämiseen
45623:                                                  1727 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45624: 1713 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-              rahan osoittamisesta liikenneturvallisuu-
45625: rahan osoittamisesta tanssialan ammatil-         den parantamiseksi tielaitoksen Oulun tie-
45626: lisen koulutuksen aloittamiseen Oulun            piirissä
45627: konservatoriossa
45628:                                                  1728 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45629: 1714 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-              rahan osoittamisesta Pyhänkosken -Pirt-
45630: rahan osoittamisesta Ruukin maatalous-           tikosken maantien perusparantamiseen
45631: oppilaitoksen rakennusten perusparanta-
45632: miseen                                           1729 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45633:                                                  rahan osoittamisesta Hetekylän - Kaita-
45634: 1715 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-              ojan tien perusparantamiseen
45635: rahan osoittamisesta kuntien kulttuuritoi-
45636: minnan tukemiseen                                1730 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45637:                                                  rahan osoittamisesta Kiiminkijoen kun-
45638: 1716 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-              nossapitoruoppaukseen
45639: rahan osoittamisesta taiteilija-apurahojen
45640: määrän lisäämiseen                               1731 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45641:                                                  rahan osoittamisesta Muhoksen - Yli-
45642: 1717 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-              kiimingin maantien perusparantamiseen
45643: rahan osoittamisesta Arktiset askeleet           1732 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45644: -tapahtuman tukemiseen                           rahan osoittamisesta Piippolan - Pihka-
45645: 1718 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-              lan maantien perusparantamiseen
45646: rahan osoittamisesta nuorisotilojen perus-       1733 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45647: tamiskustannuksiin Oulun läänissä                rahan osoittamisesta Yli-Iin - Tannilan
45648: 1719 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-              tien perusparantamiseen
45649: rahan osoittamisesta Suomen Nuorison             1734 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45650: Liitto ry:n toimesta Kuusamossa järjestet-       rahan osoittamisesta maakuntalehtien leu-
45651: tävän nuorten kansainvälisen luontoleirin        tokuljetusten tukemiseen
45652: tukemiseen
45653:                                                  1735 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45654: 1720 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-              rahan osoittamisesta joukkoliikenteen ke-
45655: rahan osoittamisesta työväen- ja seuran-         hittämiseen
45656: talojen korjaukseen
45657:                                                  1736 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
45658: 1721 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-              rahan osoittamisesta uuden asemaraken-
45659: 3450                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
45660: 
45661:    nuksen rakentamiseen Oulun lentoasemal-           sesta Lomakoti Onnelan toimintaan Ja
45662:    le                                                saneeraustöihin
45663:    1737 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-               1753 Jaakonsaari ym.: Määrärahan osoit-
45664:    rahan osoittamisesta ns. Nordbarn-pro-            tamisesta Iijoki-soudun järjestämiseen
45665:    jektille                                          1754 Jansson: Määrärahan osoittamisesta
45666:    1738 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-               Finlands Svenska Sång- och Musikför-
45667:    ra~an osoittamisesta Oijärven kunnosta-           bund -nimiselle järjestölle kustannustoi-
45668:    miseen                                            mintaan
45669:    1739 Jaakonsaari: Määrärahan osoittami-           1755 Jansson: Määrärahan osoittamisesta
45670:    sesta Naisjärjestöt Yhteistyössä -järjestön       Kalatalouden Keskusliiton satavuotisjuh-
45671:    toiminnan tukemiseen                              lien järjestämiseen
45672:    1740 Jaakonsaari: Määrärahan osoittami-           1756 Jansson: Määrärahan osoittamisesta
45673:    sesta lakkautettavien postikonttorien hoi-        energiansäästöä edistävään tiedottamiseen
45674:    tajien ylimääräiseen eläketurvaan                 1757 Jansson: Määrärahan osoittamisesta
45675:    1741 Jaakonsaari: Määrärahan osoittami-           energiataloudellisen tutkimuksen ja koe-
45676:    sesta naistutkimuksen opetukseen                  toiminnan edistämiseen
45677:                                                      1758 Jansson ym.: Määrärahan osoittami-
45678:    1742 Jaakonsaari: Määrärahan osoittami-           sesta Pidä Saaristo Siistinä ry:n toiminnan
45679:    sesta opettajien täydennyskoulutussemi-           tukemiseen
45680:    naarin valmisteluun
45681:                                                      1759 Joenpalo ym.: Määrärahan osoitta-
45682:    1743 Jaakonsaari: Määrärahan osoittami-           misesta Humppilan työväentalon ikkunoi-
45683:    sesta radio-ohjelman julkaisemiseen piste-        den uusimiseen
45684:    kirjoituksena
45685:                                                      1760 Joenpalo ym.: Määrärahan osoitta-
45686:    1744 Jaakonsaari: Määrärahan osoittami-           misesta Huhdin työväentalon tuolien uu-
45687:    sesta Iin ympäristöinstituutin toiminnan          simiseen Urjalassa
45688:    tukemiseen
45689:                                                      1761 Joenpalo ym.: Määrärahan osoitta-
45690:    1745 Jaakonsaari: Määrärahan osoittami-           misesta Väinö Linna -seuralle Pentinkul-
45691:    sesta Päätalo-päivien järjestämiseksi             man päivien järjestämiseen
45692:    1746 Jaakonsaari: Määrärahan osoittami-           1762 Joenpalo ym.: Määrärahan osoitta-
45693:    sesta Päätalo-instituutin toiminnan aloit-        misesta Länsi-Suomen uusien ratayhteyk-
45694:    tamiseen                                          sien suunnittelutyöhön
45695:    1747 Jaakonsaari: Määrärahan osoittami-           1763 Joenpalo ym.: Määrärahan osoitta-
45696:    sesta nuorison valtakunnallisen kurssikes-        misesta Länsi-Suomen maakaasuputken
45697:    kuksen suunnittelua varten                        rakentamiseen
45698:    1748 Jaakonsaari: Määrärahan osoittami-           1764 Joenpalo ym.: Määrärahan osoitta-
45699:    sesta Eurooppa-toimikunnan toiminnan              misesta Forssan kehräämöalueen perus-
45700:    tukemiseen                                        korjaustöihin
45701:    1749 Jaakonsaari ym.: Määrärahan osoit-           1765 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-
45702:    tamisesta Vaihtoehtoisen yhteiskuntapoli-         sesta selvitykseen kansalaisten lakimää-
45703:    tiikan seura ry:n toiminnan tukemiseen            räisien etujen käyttämättä jättämisestä
45704:    1750 Jaakonsaari ym.: Määrärahan osoit-           1766 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-
45705:    tamisesta Yleisradion järjestämän aikuis-         sesta opintolainojen korkotuen ylimääräi-
45706:    opetuksen tehostamiseen                           seksi korottamiseksi
45707:                                                      1767 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-
45708:    1751 Jaakonsaari ym.: Määrärahan osoit-           sesta opintorahan ylimääräisiin lisiin puo-
45709:    tamisesta tasa-arvoasiain neuvottelukun-          lison ja vanhempien tulojen tarveharkin-
45710:    nalle käytettäväksi tasa-arvohankkeisiin          nan poistamiseen osana perusturvauudis-
45711:    1752 Jaakonsaari: Määrärahan osoittami-           tusta
45712:                                     Raha-asia-aloitteet                                   3451
45713: 
45714: 
45715: 1768 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-           1784 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-
45716: sesta opintotuen asumislisän maksamisek-          sesta tupakan ja alkoholin piilomainon-
45717: si ympärivuotisena                                nan estämiseksi
45718: 1769 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-           1785 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-
45719: sesta Riihikosken ala-asteen koulun laa-          sesta Yksinhuoltajien Liiton toiminnan
45720: jentamiseen ja perusparantamiseen                 tukemiseen
45721: 1770 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-           1786 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-
45722: sesta terveydenhuoltoalan koulutuksen re-         sesta alkoholittomien juomien hintojen
45723: sursseihin                                        alentamiseen
45724: 1771 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-           1787 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-
45725: sesta Tiedekauppa ry:n tukemiseen                 sesta raittiushotellien ja -ravintoloiden tu-
45726:                                                   kemiseen
45727: 1772 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-
45728: sesta teatteriryhmien tukemiseen sekä             1788 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-
45729: teatteriryhmien kiertuetukeen ja laitehan-        sesta kansainvälisen harjoittelun lisäämi-
45730: kintoihin                                         seen
45731: 1773 Jokinen ym.: Määrärahan osoi ttami-          1789 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-
45732: sesta taideteosten ostamiseksi taloudelli-        sesta lasten leikkipaikkojen turvallisen si-
45733: sissa vaikeuksissa olevilta taiteilijoilta        joittamisen tutkimiseen
45734: 1774 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-           1790 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-
45735: sesta nuorisotyötä tekevien kansalaisjär-         sesta yleisen asumistukijärjestelmän mu-
45736: jestöjen kulttuuriohjaajien palkkaukseen          kaisten etuuksien maksamiseksi opiskeli-
45737:                                                   joille
45738: 1775 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-
45739: sesta Esperantoliiton toiminnan tukemi-           1791 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoitta-
45740: seen                                              misesta ammattikorkeakoulukokeiluihin
45741:                                                   ja nuorisoasteen koulutuksen kehittämi-
45742: 1776 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-           seen
45743: sesta tien n:o 2255 perusparantamiseen
45744:                                                    1792 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoitta-
45745: 1777 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-           misesta avustuksiin maaseudun pienimuo-
45746: sesta poikittaisteiden suunnitteluun ja ra-       toisen elinkeinotoiminnan edistämiseen
45747: kentamiseen Turun tiepiirin alueella              1793 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoitta-
45748: 1778 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-           misesta yritysten tutkimustoiminnan tuke-
45749: sesta junaliikenteen palvelujen kehittämi-        miseen
45750: seksi Turun lähiliikenteessä                      1794 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoitta-
45751: 1779 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-           misesta Polvijärven vihertietokeskuksen
45752: sesta vesakkojen hävittämiseen ilman ve-          perustamiseen
45753: sakkomyrkkyjä                                     1795 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-
45754:  1780 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-          misesta Maanpuolustuskiltojen liiton toi-
45755: sesta ylimääräisiksi lisiksi vuoro- ja yö-        minnan tukemiseen
45756: työtä tekevien työntekijöiden eläkeikära-         1796 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-
45757: jan alentamiseen                                  misesta farmaseuttikoulutuksen aloittami-
45758: 1781 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-           seen Oulun yliopistossa
45759: sesta perhepäivähoidon epäkohtien pois-           1797 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-
45760: tamiseksi                                         misesta Kuusamon kansanopiston raken-
45761: 1782 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-           nushankkeen jälkirahoitukseen
45762: sesta akupunktiohoidon lisäämiseksi               1798 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-
45763: 1783 Jokinen ym.: Määrärahan osoittami-           misesta Arktiset Askeleet -tanssikatsel-
45764: sesta tupakoinnin toisille aiheuttamien           muksen järjestämiseen
45765: haittojen vähentämiseksi                          1799 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-
45766: 3452                           Perjantaina 19. lokakuuta 1990
45767: 
45768:    misesta Metsäntutkimuslaitoksen Muhok-         miseen opintorahajärjestelmää kehittä-
45769:    sen tutkimusasemalle henkilökunnan             mällä
45770:    palkkaamiseen                                  1814 Juhantalo ym.: Määrärahan osoitta-
45771:    1800 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-         misesta siirtona maatilatalouden kehittä-
45772:    misesta Teknologiakeskusten liitolle kan-      misrahastoon
45773:    sainvälistymishankkeeseen                      1815 Juhantalo ym.: Määrärahan osoitta-
45774:    1801 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-         misesta postipalvelujen turvaamiseen
45775:    misesta Oulun vesi- ja ympäristöpiirin         haja-asutusalueilla
45776:    aluelaboratorion veden esisuodatuslait-        1816 Juhantalo ym.: Määrärahan osoitta-
45777:    teen hankintaan                                misesta lasten kotona tapahtuvan hoidon
45778:    1802 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-         budjettiperusteiseen lisäkorvaamiseen
45779:    misesta Oulun vesi- ja ympäristöpiirille       1817 Juhantalo ym.: Määrärahan osoitta-
45780:    saastuneiden maa-alueiden selvitys- ja         misesta kansaneläkkeen jälkeenjääneisyy-
45781:    kunnostustoimenpiteisiin                       den korjaamiseen ja puolisoiden yksilölli-
45782:    1803 Joutsensaari ym.: Määrärahan osoit-       sen lisäosan toteuttamiseen budjettiperus-
45783:    tamisesta Kaarinan, Piikkiön, Paimion ja       teisin rahoituksin
45784:    Sauvon yhteisen valtion virastotalon ra-       1818 Juhantalo ym.: Määrärahan osoitta-
45785:    kentamiseen                                    misesta ympäristöinvestointien tukemisek-
45786:    1804 Joutsensaari ym.: Määrärahan osoit-       si Itä-Euroopassa
45787:    tamisesta varusmiesten päivärahan korot-       1819 Juhantalo ym.: Määrärahan osoitta-
45788:    tamiseksi                                      misesta asunto-olojen kehittämisrahas-
45789:                                                   toon asuntovelallisten korkotukeen
45790:    1805 Joutsensaari ym.: Määrärahan osoit-
45791:    tamisesta Varsinais-Suomen kansanopis-         1820 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
45792:    tolle oppilasasuntolan rakentamiseen           sesta atk-välineiden hankkimiseksi Es-
45793:                                                   poon ja Vantaan nimismiespiireihin
45794:    1806 Joutsensaari ym.: Määrärahan osoit-
45795:    tamisesta valtatien n:o 1 eli Paimion -        1821 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
45796:    Turun moottoritien rakentamiseen               sesta Espoon nimismiespiirin tekstinkäsit-
45797:                                                   telylaitteiden hankintaan
45798:    1807 Joutsensaari ym.: Määrärahan osoit-
45799:    tamisesta eritasoliittymän rakentamiseksi      1822 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
45800:    Laitilassa valtatielle n:o 8                   sesta liikevaihtoveron budjettiperusteisek-
45801:                                                   si palauttamiseksi pienille yrityksille
45802:    1808 Joutsensaari ym.: Määrärahan osoit-
45803:    tamisesta Lehmänkurkun tien peruspa-           1823 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
45804:    rantamiseen                                    sesta Hopeaniemen Kuntohoitajakoulun
45805:                                                   ylimääräiseen valtionapuun
45806:    1809 Joutsensaari ym.: Määrärahan osoit-       1824 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
45807:    tamisesta eritasoristeysten rakentamiseen      sesta kansalais- ja työväenopistoille alle
45808:    Helsingin - Turun rantaradalle Salossa         16-vuotiaiden opetuksen lisäämiseksi
45809:    1810 Joutsensaari ym.: Määrärahan osoit-       1825 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
45810:    tamisesta Turun Seudun Keuhkovam-              sesta omatoimisten kirjailijoiden painatus-
45811:    mayhdistyksen toiminnan tukemiseen             kustannuksiin
45812:    1811 Joutsensaari ym.: Määrärahan osoit-       1826 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
45813:    tamisesta leimaveron poistamiseksi ASP-        sesta Koe-eläinten Suojelu ry:n toiminnan
45814:    asunnoilta                                     tukemiseen
45815:    1812 Juhantalo ym.: Määrärahan osoitta-        1827 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
45816:    misesta kuntien verotulojen täydennyk-         sesta Suomen Radioamatööriliiton toi-
45817:    seen                                           minnan tukemiseen
45818:    1813 Juhantalo ym.: Määrärahan osoitta-        1828 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
45819:    misesta opiskeluajan perusturvan kehittä-      sesta keksijätoiminnan tukemiseen
45820:                                     Raha-asia-aloitteet                                 3453
45821: 
45822: 
45823: 1829 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-             sesta opiskelija-asuntoyhtiöiden omaan
45824: sesta Hyksin Lapsisyöpäpotilaiden Van-            pääomaan
45825: hemmat ja Ystävät ry:n toiminnan tuke-            1845 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
45826: miseen                                            sesta veteraanien palvelutalojen rakenta-
45827: 1830 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-             miseksi
45828: sesta Elatusvelvollisten Liiton toiminnan         1846 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
45829: tukemiseen                                        sesta yhdistyspohjaisen asumisoikeusasun-
45830: 1831 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-             tojärjestelmän kehittämiseen
45831: sesta Lähimmäisen apu ry:n toiminnan              1847 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
45832: tukemiseen                                        sesta opiskelija-asuntojen hankkimiseksi
45833: 1832 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-             olemassa olevasta rakennuskannasta
45834: sesta Saisimmepa Lapsen ry:n toiminnan            1848 Järvenpää: Määrärahan osoittami-
45835: tukemiseen                                        sesta rikollisuutta ennalta estävään toi-
45836: 1833 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-             mintaan
45837: sesta Kalliolan kuntoutusklinikan alkoho-         1849 Järvenpää ym.: Määrärahan osoitta-
45838: listityön tukemiseen                              misesta Kymen läänin kehittämisohjel-
45839: 1834 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-             man laatimiseen
45840: sesta Suomen MS-yhdistysten liiton toi-           1850 Järvenpää: Määrärahan osoittami-
45841: minnan tukemiseen                                 sesta Suomen Meripelastusseuralle kalus-
45842: 1835 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-             ton korjauksiin
45843: sesta Kalliolan kuntoutusklinikan läheis-         1851 Järvenpää: Määrärahan osoittami-
45844: hoidon tukemiseen                                 sesta Lappeenrannan linnoituksen itäval-
45845: 1836 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-             lien entistämiseen
45846: sesta Vapaaksi Huumeista ry:n toiminnan           1852 Järvenpää ym.: Määrärahan osoitta-
45847: tukemiseen                                        misesta eräiden virkojen perustamiseksi
45848: 1837 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-             Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen
45849: sesta Irti Huumeista ry:n toiminnan tuke-         Lappeenrannan aluelaboratorioon
45850: miseen                                            1853 Jääskeläinen ym.: Määrärahan
45851:                                                   osoittamisesta Rovaniemen ja Kemin
45852:  1838 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-            -Tornion seutujen kehittämisohjelmien
45853: sesta Kultainen Pelastusrengas ry:n toi-          toteuttamiseen
45854: minnan tukemiseen
45855:                                                   1854 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-
45856:  1839 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-            misesta Kansallisen Sivistysliiton opin-
45857: sesta Sopukan Tuki ry:n toiminnan tuke-           toaineistojen kehittämiseen
45858: miseen
45859:                                                   1855 Jääskeläinen ym.: Määrärahan
45860:  1840 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-            osoittamisesta Finland Festivals ry:n toi-
45861: sesta Pahoinpitelyn Uhrien Tuki ry:n toi-         minnan tukemiseen
45862: minnan tukemiseen
45863:                                                   1856 Jääskeläinen ym.: Määrärahan
45864:  1841 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-            osoittamisesta Kemijärven Kansainväli-
45865: sesta Ruotsinpyhtään ruukin rakennusten           selle Kelonveistoviikolle
45866: kunnostukseen
45867:                                                   1857 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-
45868:  1842 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-            misesta Posion Potta -tapahtuman tuke-
45869: sesta valtion asuntolainojen laina-ajan pi-       miseen
45870: dentämiseksi ylimääräisin järjestelyin
45871:                                                   1858 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-
45872:  1843 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-            misesta NNKY:n liiton entisen lastenko-
45873: sesta Helsingin vuokra-asuntokannan li-           din kunnostamiseen Inarin Riutulassa
45874: säämiseksi                                        1859 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-
45875:  1844 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-            misesta Kokoomuksen Opiskelijaliitto
45876: 3454                              Perjantaina 19. lokakuuta 1990
45877: 
45878: 
45879:   Tuhatkunta ry:n keskiasteen opiskelijajär-          1875 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan
45880:   jestöaktivistien koulutukseen                       osoittamisesta kansalaisjärjestöjen ener-
45881:   1860 Jääskeläinen ym.: Määrärahan                   giakampanjoiden tukemiseen
45882:   osoittamisesta Suomen Opettajaksi Opis-             1876 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan
45883:   kelevien Liitto ry:lle julkaisutoimintaa            osoittamisesta sotaveteraanien puolisoi-
45884:   varten                                              den kuntoutustoimintaan
45885:   1861 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-              1877 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan
45886:   misesta Tervolan nuorisoseuran talousra-            osoittamisesta turkistarhaajien saattami-
45887:   kennuksen rakentamiseen                             seksi maatalousyrittäjien vuosilomajärjes-
45888:    1862 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-             telmän piiriin
45889:   misesta Inarin kirkonkylän sataman laa-             1878 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan
45890:   jentamiseen                                         osoittamisesta AIDS-valistuksen tehosta-
45891:    1863 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-             mlseen
45892:   misesta Pohjois-Suomen Biologinen Kes-              1879 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan
45893:   kus Oy:n toiminnan tukemiseen                       osoittamisesta AIDS-tukikeskusten toi-
45894:    1864 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-             minnan turvaamiseen
45895:   misesta Rovaniemen Kirkkolammen kun-                1880 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan
45896:   nostussuunnitelman toteuttamiseen                   osoittamisesta ns. Nordbarn-projektiin
45897:    1865 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan                  1881 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan
45898:   osoittamisesta vankien työllistämiseen              osoittamisesta vuokra-asuntolainojen kor-
45899:   työsiirtolaissa                                     kotukeen
45900:    1866 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan                  1882 Kalima ym.: Määrärahan osoittami-
45901:    osoittamisesta läänin kehittämisrahaan             sesta Helsingin poliisilaitoksen atk-han-
45902:    1867 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan                  kintoja varten
45903:   osoittamisesta atk-laitteiden hankkimi-             1883 Kalima ym.: Määrärahan osoittami-
45904:   seen kirjastoille                                   sesta Helsingin yliopiston dosentti- ja
45905:    1868 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan                  tuntiopetuksen antamiseen
45906:    osoittamisesta kuntien nuorisotyön val-            1884 Kalima ym.: Määrärahan osoittami-
45907:    tionosuuden korottamiseen                          sesta Finland Festivals ry:n toiminnan
45908:    1869 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan                  tukemiseen
45909:    osoittamisesta alueellisten leiri- ja kurssi-       1885 Kalima ym.: Määrärahan osoittami-
45910:    keskusten 1uomiseksi Vaasan lääniin                sesta Suomen Teatteriliitolle ja Työväen
45911:    1870 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan                  Näyttämöiden Liitolle yhteisen näytelmä-
45912:    osoittamisesta mielipidelehtien tukemiseen         kirjastotilan hankkimiseksi
45913:    1871 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan                  1886 Kalima ym.: Määrärahan osoittami-
45914:    osoittamisesta työväen- ja seurantalojen           sesta Helsingin metrojärjestelmän laajen-
45915:    peruskorjaukseen                                   tamista koskevaan suunnitteluun
45916:    1872 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan                   1887 Kalima ym.: Määrärahan osoittami-
45917:    osoittamisesta maatalouden viljavuustut-           sesta Helsingin yliopistollisen keskussai-
45918:    kimuksiin                                          raalan lastenklinikan toiminnan turvaami-
45919:    1873 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan                  seksi
45920:    osoittamisesta maaseudun naisten työlli-            1888 Kalima ym.: Määrärahan osoittami-
45921:    syyttä ja yritystoimintaa koskevaan tutki-         sesta Suomen vanhusten turvakotiyhdis-
45922:    mukseen                                            tys ry:n toiminnan tukemiseen
45923:    1874 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan                   1889 Kalima ym.: Määrärahan osoittami-
45924:    osoittamisesta ajokortin hankkimisesta             sesta Invalidiliiton ja Itä-Euroopan mai-
45925:    nuorille aiheutuvien kustannusten alenta-          den vammaisjärjestöjen vaihto-ohjelmien
45926:    miseksi                                            toteuttamiseen
45927:                                     Raha-asia-aloitteet                                  3455
45928: 
45929: 
45930: 1890 Kalliomäki ym.: Määrärahojen                 seksi Karstulan evankeliseen kansanopis-
45931: osoittamisesta Jyväskylän yliopiston lii-         toon
45932: kuntatieteellisen tiedekunnan liikunnano-          1905 Kankaanniemi: Määrärahan osoitta-
45933: pettajakoulutuksen kehittämiseen                  misesta Hyvän Sanoman Radio ry:n tele-
45934: 1891 Kalliomäki ym.: Määrärahan osoit-            visio- ja radiotyötä varten Neuvostoliitos-
45935: tamisesta Koulutusalan sosialidemokraat-          sa
45936: tisen yhdistyksen julkaisu- ja koulutustoi-       1906 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
45937: minnan tukemiseen                                 osoittamisesta tiestön perusparantamiseen
45938: 1892 Kalliomäki ym.: Määrärahan osoit-            Viitasaarella
45939: tamisesta kansainväliseen liikunta-alan            1907 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
45940: yhteistyöhön                                      osoittamisesta postipalvelujen turvaami-
45941: 1893 Kalliomäki ym.: Määrärahan osoit-            seksi koko maassa
45942: tamisesta avustukseksi liikuntapaikkojen           1908 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
45943: perustamiskustannuksiin                           osoittamisesta äitiysavustusten arvon ko-
45944: 1894 Kalliomäki ym.: Määrärahan osoit-            rottamiseksi ja kotimaisuusasteen turvaa-
45945: tamisesta valtakunnallisten ÄKSON-nuo-            miseksi
45946: risomessujen järjestämiseen                        1909 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
45947: 1895 Kalliomäki ym.: Määrärahan osoit-            osoittamisesta maatalousyrittäjien lomi-
45948: tamisesta pääkaupunkiseudun liikenne-             tuspalvelujen lisäämiseen
45949: olojen parantamiseksi                              1910 Karkinen ym.: Määrärahan osoitta-
45950: 1896 Kalliomäki ym.: Määrärahan osoit-            misesta kuntien maanostolainojen korko-
45951: tamisesta ns. Marja-ratahankkeen jatko-           tukeen
45952: suunnitteluun Martinlaakson radalla Tyt-           1911 Kauppinen ym.: Määrärahan osoit-
45953: tökummusta eteenpäin                              tamisesta läänin kehittämisrahaan Mikke-
45954:  1897 Kalliomäki ym.: Määrärahan osoit-           lin läänille
45955: tamisesta nykyistä vähemmän saastutta-            1912 Kauppinen ym.: Määrärahan osoit-
45956: vien dieselmoottoreiden kokeilemiseksi            tamisesta kuntoottavan psykiatrian pro-
45957: pääkaupunkiseudun joukkoliikenteen lin-           fessuurien perustamiseksi lääketieteellistä
45958: ja-autoissa                                       opetusta antaviin yliopistoihin
45959:  1898 Kalliomäki ym.: Määrärahan osoit-           1913 Kauppinen ym.: Määrärahan osoit-
45960: tamisesta asuntojen peruskorjaustoimin-           tamisesta tielaitoksen Mikkelin tiepiirille
45961: taan                                              eräisiin tiehankkeisiin
45962:  1899 Kalliomäki ym.: Määrärahan osoit-            1914 Kauppinen ym.: Määrärahan osoit-
45963: tamisesta nuorisoasuntojen omapääoma-             tamisesta äitiysavustusten korottamiseen
45964: osuuteen
45965:                                                   1915 Kauppinen ym.: Määrärahan osoit-
45966:  1900 Kankaanniemi ym.: Määrärahan                tamisesta rintamalisän ylimääräiseen ko-
45967: osoittamisesta opintorahan korottamiseen          rottamiseen
45968:  1901 Kankaanniemi ym.: Määrärahan                 1916 Kauppinen ym.: Määrärahan osoit-
45969: osoittamisesta Keski-Suomen Konserva-             tamisesta Mielenterveystyön Keskusliiton
45970:  torion toimitilojen laajentamista varten         toiminnan tukemiseen
45971:  1902 Kankaanniemi ym.: Määrärahan                1917 Kauppinen ym.: Määrärahan osoit-
45972: osoittamisesta kirjastorakentamiseen Kes-         tamisesta Suomen Vanhempain Yhdistys
45973:  ki-Suomen läänissä                               Irti Huumeista ry:n valistustoimintaan
45974:  1903 Kankaanniemi ym.: Määrärahan                1918 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-
45975:  osoittamisesta Uuraisten kirjasto-nuoriso-       sesta opintotuen korottamiseen
45976:  talon rakentamista varten                        1919 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-
45977:  1904 Kankaanniemi ym.: Määrärahan                sesta terveydenhuolto-opiskelijoiden suo-
45978:  osoittamisesta kurssisihteerin palkkaami-        javaatetuksen hankkimiseen
45979: 3456                            Perjantaina 19. lokakuuta 1990
45980: 
45981:    1920 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-          1935 Kekkonen: Määrärahan osoittami-
45982:    sesta terveydenhuoltoalan oppilaitosten         sesta asuinrakennuksen rakentamiseksi
45983:    välineistön ja kaluston hankkimiseen            Anjalan maatalousoppilaitoksen henkilö-
45984:    1921 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-          kunnalle
45985:    sesta studionäyttämön varustuksen hank-         1936 Kekkonen: Määrärahan osoittami-
45986:    kimiseksi tanssiteatteri Raatikalle             sesta Ruotsinsalmen linnoituslaitteiden
45987:    1922 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-          säilyttämiseen
45988:    sesta Järvenpään - Pornaisten tieyhtey-         1937 Kekkonen: Määrärahan osoittami-
45989:    den rakentamiseen                               sesta atk-järjestelmän hankkimiseksi Teat-
45990:    1923 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-          teri-lehdelle
45991:    sesta maantien n:o 1701 (Pyörähtälä -           1938 Kekkonen: Määrärahan osoittami-
45992:    Kuivan ta) kunnostamiseen                       sesta Yleisradion opetusohjelmatoimin-
45993:    1924 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-          nan kehittämiseen
45994:    sesta lisäraiteen rakentamiseksi välille        1939 Kekkonen: Määrärahan osoittami-
45995:    Helsinki - Tikkurila                            sesta Sippolan ja Hirvelän välisen tien
45996:                                                    perusparantamiseen
45997:    1925 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-
45998:    sesta keskiasteen opiskelijoiden kouluai-       1940 Kekkonen: Määrärahan osoittami-
45999:    kaiseen vakuuttamiseen                          sesta Kymen tiepiirille suunnittelutarpei-
46000:                                                    siin
46001:    1926 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-
46002:    sesta vanhempainrahakauden pidentämi-           1941 Kekkonen: Määrärahan osoittami-
46003:    seksi puoleentoista vuoteen                     sesta Ummeljoen taajaman ohitustien ra-
46004:                                                    kentamiseen Anjalankoskella
46005:    1927 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-
46006:    sesta opetushoitajien virkojen perustami-       1942 Kekkonen: Määrärahan osoittami-
46007:    seksi keskussairaaloihin                        sesta Kymen läänin rakennuskiviselvitys-
46008:                                                    ten tulosten hyödyntämiseen
46009:    1928 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-
46010:    sesta sosiaali- ja terveydenhuollon tutki-      1943 Kekkonen: Määrärahan osoittami-
46011:    mustoimintaan ohitusleikkausta odotta-          sesta kymmenen uuden syöpätautien ja
46012:    vien saattamiseksi yhdenvertaiseen ase-         sädehoidon erikoislääkärin viran perusta-
46013:    maan                                            miseen yliopistollisiin keskussairaaloihin
46014:    1929 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-          1944 Kekkonen: Määrärahan osoittami-
46015:    sesta ongelmallisten kiputilojen hoidon         sesta Lomakoti Leporannan peruskor-
46016:    järjestämiseen                                  jaukseen
46017:    1930 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-          1945 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-
46018:    sesta ns. Nordbarn-projektille                  misesta kunnallisverotuksen perusvähen-
46019:                                                    nyksen korottamisen kunnille aiheutta-
46020:    1931 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-          mien menetysten korvaamiseen
46021:    sesta Vanhusten Kotiapusäätiölle vanhus-
46022:    ten avohuollon viikonloppu- ja kriisipal-       1946 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-
46023:    velujen kehittämiseksi                          misesta Kuusamo-Natura 91 -kulttuuri- ja
46024:                                                    luonnonsuojelutapahtuman järjestämiseen
46025:    1932 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-
46026:    sesta Vantaan Turvakoti ry:lle päihdeon-        1947 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-
46027:    gelmaisten äitien tukitoiminnan aloittami-      misesta Sana ja Sävel kalevalaisessa Ka-
46028:    seksi                                           jaanissa -tapahtuman tukemiseen
46029:    1933 Kautto ym.: Määrärahan osoittami-          1948 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-
46030:    sesta Vantaan Turvakoti ry:lle toiminta-        misesta Utajärven Musiikkiyhdistys ry:n
46031:    varustuksen hankkimiseksi                       toiminnan tukemiseen
46032:    1934 Kekkonen: Määrärahan osoittami-            1949 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-
46033:    sesta Anjalan maatalousoppilaitoksen ko-        misesta saamelaiskulttuurin edistämiseen
46034:    neistukseen                                     1950 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-
46035:                                       Raha-asia-aloitteet                                3457
46036: 
46037: 
46038:   misesta ylimääräiseen tukeen Itä- ja Poh-         tamisesta Joroisten ja Kangasniemen mu-
46039:   jois-Suomen pien- ja perheviljelmille nii-        siikkijuhlien tukemiseen
46040:   den vapauttamiseksi karjatalouden rajoi-          1966 Kietäväinen ym.: Määrärahan osoit-
46041:   tustoimista                                       tamisesta Puumalansalmen siltatöiden
46042:   1951 Kettunen: Määrärahan osoittamises-           aloittamiseen
46043:   ta metsänparannusvarojen lisäämiseksi             1967 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
46044:   1952 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-            misesta Haapamäen avovankilan rakenta-
46045:   misesta metsähallituksen pääkonttorin ha-         miseksi Keuruulie
46046:   jasijoittamiseen                                  1968 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
46047:    1953 Kettunen: Määrärahan osoittamises-          misesta Hankasalmen kirjasto- ja kulttuu-
46048:   ta teiden perusparannukseen Keski-Suo-            ritalon rakentamiseen
46049:   men tiepiirissä                                   1969 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
46050:    1954 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Kotiteollisuuden Keskusliitolle
46051:   misesta valtatien n:o 18 peruskorjaukseen         kehittämisprojektien käynnistämiseen
46052:   välillä luurikkalahti - Eevala                    1970 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
46053:    1955 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Vox Aurean Tuki ry:lle nuoriso-
46054:   misesta Kontiomäen- Vuokatin- Nur-                kuoron toiminnan tukemiseen
46055:   meksen rataosan perusparantamiseen                1971 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
46056:    1956 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta uima-altaan rakentamiseen Kin-
46057:   misesta Oulun lentoaseman matkustaja-             nulaan
46058:    terminaalin laajennukseen                        1972 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
46059:    1957 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Kannonkosken kunnalle Piispalan
46060:   misesta Ylivieskan lentokentän rakenta-           kurssi- ja leirikeskuksen päärakennuksen
46061:    miseen ja ylläpitoon sekä valtiolle lunas-       rahoitukseen
46062:    tamisen valmisteluihin                           1973 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
46063:    1958 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Keuruun - Multian -Pylkön-
46064:    misesta rintamaveteraanien eläkkeiden            mäen - Karstulan maantien rakentami-
46065:    korottamiseksi                                   seen
46066:                                                     1974 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
46067:    1959 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Keski-Suomen tiepiirille kevyen
46068:    misesta veteraanijärjestöjen toiminnan tu-       liikenteen väylien rakentamiseen
46069:    kemiseen
46070:                                                     1975 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
46071:    1960 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta riittävän postitoimipaikkaverkon
46072:    misesta lasten kotihoidon tuen ylimääräi-        säilyttämiseen
46073:    seksi korottamiseksi
46074:                                                     1976 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
46075:    1961 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta pankkipalvelujen ostamiseen Pos-
46076:    misesta Pohjois-Suomen Syöpäyhdistys             tipankilta
46077:    ry:n toiminnan tukemiseen
46078:                                                     1977 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
46079:    1962 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Haapamäen Höyryveturipuiston
46080:    misesta vesikasvien niittoon sisävesissä         tukemiseen
46081:    1963 Kettunen ym.: Määrärahan osoitta-           1978 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
46082:    misesta Kuusamon Luonnonsuojelijat               misesta haja-asutusalueiden kauppapalve-
46083:    ry:lle ympäristönsuojelutoimintaan               luiden turvaamiseksi
46084:     1964 Kietäväinen ym.: Määrärahan osoit-         1979 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
46085:    tamisesta Mikkelin läänissä sijaitsevien         misesta ns. Nordbarn-projektille
46086:    koulutus- ja tutkimusyksiköiden kehittä-         1980 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
46087:    miseen                                           misesta harkinnanvaraiseen työllistämis-
46088:     1965 Kietäväinen ym.: Määrärahan osoit-         tukeen
46089: 
46090: 217 200305Y
46091: 3458                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
46092: 
46093:    1981 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-          misesta maantien n:o 261 (Niinisalo -
46094:    misesta Lievestuoreen sellutehtaan tehdas-       Jämijärvi- Kilvakkala) peruskorjauksen
46095:    alueen saneeraamiseen                            aloittamiseen
46096:    1982 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-           1996 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
46097:    misesta läänin kehittämisrahaan                  misesta maantien n:o 2052 parantamiseen
46098:    1983 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-           välillä Kodisjoki - Monna
46099:    misesta Pohjois-Satakunta-instituutin toi-       1997 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
46100:    minnan tukemiseen                                misesta Santasten paikallistien n:o 13219
46101:    1984 Kohijoki: Määrärahan osoittamises-          parantamistöiden aloittamiseen Honka-
46102:    ta valtionosuutena Hämeenkyrön kunnan            joella
46103:    sosiaalitoimiston toimitilojen rakentami-        1998 Kohljoki ym.: Määrärahan osoitta-
46104:    seen                                             misesta sorapintaisten maanteiden ja pai-
46105:    1985 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-           kallisteiden päällystämistä varten Parka-
46106:    misesta Suomen YK-koulutuskeskuksen              non tiemestaripiirin alueella
46107:    esikuntarakennuksen rakentamisen aloit-          1999 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
46108:    tamiseen Kankaanpäässä                           misesta kevyen liikenteen väylän rakenta-
46109:    1986 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-           miseksi valtatien n:o 8 yhteyteen välille
46110:    misesta Rauman varuskuntaan kuuluvan             Lapijoki - Olkiluodon risteys - Eura-
46111:    Kuuskajaskarin linnakkeen monitoimihal-          joen kirkonkylän risteys
46112:    lin rakennustöiden aloittamiseksi                2000 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
46113:    1987 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-           misesta erillisen kevyen liikenteen väylän
46114:    misesta Kokemäen maatalous- ja puutar-           rakentamisen aloittamiseen maantielle n:o
46115:    haoppilaitoksen työpajarakennuksen laa-          2453 Harjavallassa
46116:    jentamiseen                                      2001 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
46117:    1988 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-           misesta kevyen liikenteen väylän raken-
46118:    misesta Eurajoen kristillisen opiston asun-      nustöiden aloittamiseen maantiellä n:o
46119:    tolan rakentamiseen                              2453 välillä Nakkila - Harjavalta
46120:    1989 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-           2002 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
46121:    misesta Länsi-Suomen opistolle uuden op-         misesta Kankaanpään tiemestaripiirin tu-
46122:    pilasasunto lan rakennuskustannuksiin            kikohdan rakentamiseen
46123:    1990 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-           2003 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
46124:    misesta avustuksena Nuorten Kuoroliitol-         misesta autokatsastusaseman rakennus-
46125:    le Sympaatti-suurkuorotapahtuman jär-            töiden käynnistämiseksi Parkanossa
46126:    jestämisestä aiheutuneiden kustannusten          2004 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
46127:    maksamista varten                                misesta Kankaanpään autokatsastusase-
46128:    1991 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-           man lunastamiseksi valtiolle
46129:    misesta Kankaanpään uimahallin perus-            2005 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
46130:    korjaustöiden aloittamiseen                      misesta Kauttuan lentokentän kiitoradan
46131:    1992 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-           kehittämis- ja peruskorjaustyöhön
46132:    misesta yhdysvesijohdon rakentamiseen            2006 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
46133:    Kankaanpäästä Pomarkkuun                         misesta malminetsinnän ja kaivostoimin-
46134:    1993 Kohijoki: Määrärahan osoittamises-          nan teknisen tutkimuksen avustamiseen
46135:    ta valtatien n:o 3 parantamistöiden aloit-       2007 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
46136:    tamiseen Hämeenkyrössä                           misesta rintamaveteraanien hammashuol-
46137:    1994 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-           lon järjestämiseen
46138:    misesta maantien n:o 207 peruskorjauk-           2008 Kohijoki: Määrärahan osoittamises-
46139:    seen välillä Lappi Tl. - Hinnerjoki              ta lievävammaisten sotainvalidien kuntou-
46140:    1995 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-           tukseen
46141:                                     Raha-asia-aloitteet                                 3459
46142: 
46143: 
46144: 2009 Kohijoki: Määrärahan osoittamises-           misesta kotirintamalla viime sotien aikana
46145: ta vaikeavammaista sotainvalidia hoita-           palvelleiden naisten sosiaaliturvan paran-
46146: neen lesken huoltoeläkkeen korottamisek-          tamiseksi
46147: SI
46148:                                                   2024 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-
46149: 2010 Kohijoki: Määrärahan osoittamises-           misesta rintamaveteraanien ja sotainvali-
46150: ta ns. Nordbarn-projektille                       dien puolisoiden kuntoutukseen
46151: 2011 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-           2025 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-
46152: misesta Pelson keskusvankilan karjasuo-           misesta teknisten apuvälineiden hankki-
46153: jien rakentamiseen                                miseksi vammaisille
46154: 2012 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-           2026 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-
46155: misesta Oulun yliopiston alaisen maaseu-          misesta Säräisniemen siirtoviemärin ra-
46156: dun tutkimus- ja koulutuskeskuksen pe-            kentamiseen Vaalassa
46157: rustamiseksi Seppälän maatalous- ja puu-
46158: tarhaoppilaitokseen Kajaaniin                     2027 Kokko ym.: Määrärahan osoittami-
46159:                                                   sesta rakennemuutosvaikeuksissa olevien
46160: 2013 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-           läänien kehittämiseen
46161: misesta puutarhakellarin rakentamiseen
46162: Seppälän maatalous- ja puutarhaoppilai-           2028 Kokko ym.: Määrärahan osoittami-
46163: tokselle Kajaaniin                                sesta Etelä-Karjalan Kuvakeskuksen toi-
46164:                                                   minnan aloittamiseen
46165: 2014 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-
46166: misesta sikalan kunnostamiseen Seppälän           2029 Kokko ym.: Määrärahan osoittami-
46167: maatalous- ja puutarhaoppilaitoksessa             sesta Ruokolahden metsäkoulun oppilas-
46168: Kajaanissa                                        asuntolan suunnitteluun ja rakentamiseen
46169: 2015 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-           2030 Kokko ym.: Määrärahan osoittami-
46170: misesta Sotkamon metsäoppilaitoksen toi-          sesta Parikkalan maatalousoppilaitoksen
46171: mitilojen laajentamiseen                          liikuntasalin rakentamiseen
46172: 2016 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-           2031 Kokko ym.: Määrärahan osoittami-
46173:  misesta rivitalon rakentamiseen Suomus-          sesta Lemin Musiikkipäivien tukemiseen
46174: salmen kotitalousoppilaitokseen                   2032 Kokko ym.: Määrärahan osoittami-
46175: 2017 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-           sesta Vainikkalan viljavaraston toiminnan
46176:  misesta Kainuun kotiteollisuusyhdistyk-          kehittämiseen
46177: sen neuvojien palkkaamiseen                       2033 Kokko: Määrärahan osoittamisesta
46178: 2018 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-           Urpalanjoen järjestelyyn
46179:  misesta kuntien kulttuuritoiminnan tuke-         2034 Kokko: Määrärahan osoittamisesta
46180:  miseen Kainuussa                                 Saimaan tulvapengerrysten rakentamiseen
46181:  2019 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-          Ruokolahdella
46182:  misesta Kainuun ja Pohjois-Karjalan              2035 Kokko: Määrärahan osoittamisesta
46183:  maatalouskeskusten neuvontatyön kehit-           teiden perusparantamiseen Kymen tiepii-
46184:  tämiseen Neuvosto-Karjalassa                     rin alueella
46185:  2020 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-          2036 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-
46186:  misesta Kalliojoen kalataloudelliseen kun-       tamisesta kalustohallin rakentamiseen
46187:  nostamiseen Kuhmossa                             puolustusvoimien leirialueelle Lohtajalla
46188:  2021 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-          2037 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-
46189:  misesta Ristijärven Iso-Pyhäntäjärven            tamisesta Vimpelin Veto ry:n avustami-
46190:  kunnostukseen                                    seen pelikentän katsomon rakennuskus-
46191:  2022 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-          tannuksissa
46192:  misesta vähimmäiseläkkeen maksamiseen            2038 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-
46193:  rintamaveteraaneille                             tamisesta    seurantalon    rakentamiseen
46194:  2023 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-          Pulkkisen nuorisoseura ry:lle
46195: 3460                            Perjantaina 19. lokakuuta 1990
46196: 
46197: 
46198:    2039 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-          2054 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-
46199:    tamisesta Harjakivennokan kalasataman           sesta Rajamäen metsäoppilaitoksen lisära-
46200:    rakentamiseen Kälviällä                         kennuksen rakentamiseen
46201:    2040 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-          2055 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-
46202:    tamisesta suojasataman rakennustöiden           sesta valtakunnallisen Sepän Soitto -kan-
46203:    loppuun saattamiseksi Poroluodon Run-           sanmusiikkitapahtuman tukemiseen
46204:    nin saarella
46205:                                                    2056 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-
46206:    2041 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-          sesta Kalevan Nuorten Uudenmaan piirin
46207:    tamisesta Kannuksen - Rekiiän maan-             toiminnan tukemiseen
46208:    tien (n:o 754) perusparantamiseen
46209:                                                    2057 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-
46210:    2042 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-          sesta Mustalaislähetys ry:n kenttätoimin-
46211:    tamisesta Ahomäen - Riutan tien (n:o            taan
46212:    7551) kunnostamiseen Toholammilla
46213:                                                    2058 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-
46214:    2043 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-          sesta Mäntsälän seurantalon peruskor-
46215:    tamisesta Mutkalammin alueen paikallis-         jaukseen
46216:    teiden (n:ot 18053 ja 18057) perusparan-
46217:    nukseen                                         2059 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-
46218:                                                    sesta kantatien n:o 53 perusparantamiseen
46219:    2044 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-          välillä Lohja - Lohjanharju ja Hanko -
46220:    tamisesta Roikolan - Rekiiän paikallis-         Skogby
46221:    tien (n:o 18073) perusparantamiseen
46222:                                                    2060 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-
46223:    2045 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-          sesta Helsingin yliopistollisen keskussai-
46224:    tamisesta ympäristön hoitoon ja kevyen          raalan erityisvaltionosuuden korottami-
46225:    liikenteen alikulkutunneleiden rakentami-       seksi
46226:    seen Kannuksen tiemestaripiirin alueella
46227:    2046 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-          2061 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-
46228:    tamisesta alikulkutunneleiden rakentami-        sesta Terve koulu -ohjelman arviointitut-
46229:                                                    kimukseen
46230:    seen Lohtajalie
46231:    2047 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-          2062 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-
46232:    tamisesta maantien n:o 736 oikaisun aloit-      sesta Neuvostoliiton suomalaisille annet-
46233:    tamiseen Lappajärvellä                          tavaan paluumuuttotiedotukseen
46234:    2048 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-          2063 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-
46235:    tamisesta jätevesien siirtoviemärin raken-      sesta Inkeri-asiamiehen viran perustami-
46236:    tamiseen Alajärvellä, Vimpelissä ja Lap-        seen
46237:    pajärvellä                                      2064 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoit-
46238:    2049 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-          tamisesta Peltosalmen koulutilan koti-
46239:    tamisesta Kälviän kunnan vedenhankinta-         eläinrakennuksen peruskorjaukseen ja
46240:    suunnitelman toteuttamisen aloittamiseen        laajennukseen
46241:    2050 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-          2065 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoit-
46242:    tamisesta Pohjanmaan Yrittäjäopiston            tamisesta Ylä-Savon sosiaalialan oppilai-
46243:    Yritysklinikan toiminnan tukemiseen             toksen rakentamisen rahoitukseen
46244:    2051 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoit-          2066 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoit-
46245:    tamisesta ns. Nordbarn-projektille              tamisesta Iisalmen kulttuurikeskuksen
46246:                                                    kansalaisopiston tilojen rakentamiseen
46247:    2052 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-
46248:    sesta Uudenmaan läänin kehittämisra-            2067 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoit-
46249:    haan                                            tamisesta Portaanpään kristillisen kansan-
46250:                                                    opiston kirjasto-liikuntasalirakennuksen
46251:    2053 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-           rakennuslainojen lyhentämiseen
46252:    sesta Koululaisten vanhempien liiton toi-
46253:    minnan tukemiseen                               2068 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoit-
46254:                                      Raha-asia-aloitteet                                  3461
46255: 
46256: tamisesta Runnin terveyskylpylän vanhan            toille toimistosihteerien virkojen perusta-
46257: päärakennuksen korjaamiseen                        miseen
46258: 2069 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoit-             2084 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46259: tamisesta Ylä-Savon Instituutin toimin-            osoittamisesta Viittakiven opistolle raken-
46260: nan tukemiseen                                     nustöihin
46261: 2070 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoit-             2085 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46262: tamisesta Iisalmen kulttuurikeskuksen              osoittamisesta Rauhan- ja konfliktintutki-
46263: musiikkikoulun sekä kulttuuritilojen ra-           muslaitoksen toimintaan
46264: kentamiseen                                        2086 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46265: 2071 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoit-             osoittamisesta suomalaisen työväenteatte-
46266: tamisesta Evakkokeskuksessa harjoitetta-           rin historian laatimiseen
46267: vaan kulttuurin tallentamiseen                     2087 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46268: 2072 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoit-             osoittamisesta Työväenliikkeen kirjaston
46269: tamisesta Savon kanavaa koskevan vaiku-            toimintaan
46270: tusselvityksen ajan tasalle saattamiseksi          2088 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46271: 2073 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoit-             osoittamisesta kuntien kulttuuritoiminnan
46272: tamisesta Iisalmen - Kontiomäen- Ou-               tukemiseen
46273: lun radan sähköistämisen suunnitteluun
46274:                                                    2089 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46275: 2074 Laaksonen ym.: Määrärahan osoit-              osoittamisesta valtion yksivuotisten taitei-
46276: tamisesta Merivartiokoulun siirtoon Rau-           lij~-apurahojen budjettiperusteiseen lisää-
46277: malle                                              m1seen
46278: 2075 Laaksonen ym.: Määrärahan osoit-              2090 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46279: tamisesta Valtionarkiston varastoarkiston          osoittamisesta Suomen Näyttelijäliiton ja
46280: suunnittelemiseen Poriin                           Suomen Teatterityöntekijäin Yhteisjärjes-
46281: 2076 Laaksonen ym.: Määrärahan osoit-              tön talohankkeen avustamiseen
46282: tamisesta Riista- ja kalatalouden tutki-           2091 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46283: muslaitoksen Reposaaren kenttäaseman               osoittamisesta Suomen Kansanmusiikki-
46284: tilojen kunnostukseen                              liiton toiminnan tukemiseen
46285: 2077 Laaksonen ym.: Määrärahan osoit-              2092 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46286: tamisesta maakaasujohdon jatkamiseksi              osoittamisesta Tampereen elokuvajuhlien
46287: Satakuntaan                                        järjestämiseen
46288: 2078 Laaksonen ym.: Määrärahan osoit-              2093 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46289: tamisesta sapattivapaajärjestelmän kokei-          osoittamisesta suomalaisen viihteen näyt-
46290: lemiseen                                           tely- ja toimintakeskus Emman toiminnan
46291: 2079 Laaksonen ym.: Määrärahan osoit-              tukemiseen
46292: tamisesta kunnille ja kuntainliitoille työt-       2094 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46293: tömyyden lieventämiseen                            osoittamisesta Suomen Ammattiin Opis-
46294: 2080 Laaksonen: Määrärahan osoittami-              kelevien Keskusliitto - SAKKI ry:n op-
46295: sesta Vanhan Rauman rakennussuojeluun              pilaskunta-aktiivien koulutusprojektin tu-
46296:                                                    kemiseen
46297: 2081 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46298:  osoittamisesta opintorahan perusosan ko-          2095 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46299: rottamiseen                                        osoittamisesta työväenperinteen keräämi-
46300: 2082 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46301:                                                    seen ja tutkimiseen
46302:  osoittamisesta korkeakouluopiskelijoiden          2096 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46303:  ateriakohtaisen ruokailutuen korottami-           osoittamisesta Suomen Näytelmäkirjaili-
46304:  seen                                              jaliitolle näytelmäkirjaston ylläpitoon ja
46305:  2083 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan               käsikirjoitusten arkistointiin
46306:  osoittamisesta lastentarhanopettajaopis-          2097 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
46307: 3462                           Perjantaina 19. lokakuuta 1990
46308: 
46309:   osoittamisesta PAND - Taiteilijat rau-          2112 P. Lahtinen: Määrärahan osoittami-
46310:   han puolesta -järjestön toiminnan tukemi-       sesta harkinnanvaraiseen työllistämiseen
46311:   seen                                            2113 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46312:   2098 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan             sesta läänin kehittämisrahaan
46313:   osoittamisesta työväen- ja seurantalojen        2114 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46314:   korjaukseen                                     sesta Åbo Akademin kemiallis-teknisen
46315:   2099 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan             tiedekunnan lisärakennuksen rakentami-
46316:   osoittamisesta Tampere-Pirkkalan lento-         seen
46317:   aseman yleisötilojen laajentamista varten       2115 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46318:   2100 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan             sesta Turun yliopiston ja Neuvostoliiton
46319:   osoittamisesta Ruskeapään lomakodin             tiedeakatemian biotekniikan yhteislabora-
46320:   uudisrakentamiseen ja toiminnan kehittä-        toriohanketta varten
46321:   miseen Nokialla                                 2116 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46322:   2101 M. Lahtinen ym.: Määrärahan                sesta kunnille urheiluseurojen avustuksiin
46323:   osoittamisesta läänin kehittämisrahaan          ja erityisryhmien liikuntatoiminnan kehit-
46324:   2102 M. Lahtinen ym.: Määrärahan                tämiseen
46325:   osoittamisesta Keski-Suomen Nuorisoseu-         2117 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46326:   rain Liitto ry:n toiminnan tukemiseen           sesta liikunnanohjaajan virkojen perusta-
46327:                                                   miseksi kuntiin
46328:   2103 M. Lahtinen ym.: Määrärahan
46329:   osoittamisesta Lievestuoreen 1ipeälammen        2118 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46330:   hävittämisen jatkotöiden rahoittamiseen         sesta biokaasureaktoreiden käytön edistä-
46331:                                                   miseen maatiloilla
46332:   2104 M. Lahtinen ym.: Määrärahan
46333:   osoittamisesta maantien parantamiseen           2119 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46334:   välillä Toivakka - Leppälahti                   sesta kalataloudellisiin rakentamis- ja
46335:                                                   kunnostamishankkeisiin
46336:   2105 M. Lahtinen ym.: Määrärahan
46337:   osoittamisesta kehätien rakentamiseen vä-       2120 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46338:   lille Palokka - Seppälänkangas - Vaa-           sesta Uudenkaupungin - Forssan tieyh-
46339:   jakoski                                         teyden rakentamisen aloittamiseen
46340:   2106 M. La~1inen ym.: Määrärahan                2121 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46341:   osoittamisesta Aijälän Vammaisten Tuki          sesta Pohjois-Karjalan teiden peruskor-
46342:   ry:n toiminnan tukemiseen                       jauksiin
46343:   2107 M. Lahtinen ym.: Määrärahan                2122 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46344:   osoittamisesta pienyrittäjien palkkasaata-      sesta Uudenkaupungin ohikulkutien ra-
46345:   viin rinnastettavien saamisten turvaami-        kentamiseen
46346:   seen konkursseissa                              2123 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46347:   2108 M. Lahtinen ym.: Määrärahan                sesta Kustavin ja Lokalahden välisen
46348:   osoittamisesta valtakunnallisen kemikaali-      Lehmänkurkun tieyhteyden rakentami-
46349:   laboratorion rakentamiseen                      seksi
46350:   2109 M. Lahtinen ym.: Määrärahan                2124 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46351:   osoittamisesta vedenottaman ja siirtovesi-      sesta Merimaskun - Lielahden tien pe-
46352:   johdon rakentamiseksi Kaivovedelle Jy-          ruskorjaamiseen
46353:   väskylän maalaiskunnassa                        2125 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46354:   2110 M. Lahtinen ym.: Määrärahan                sesta rinnakkaislossin rakentamiseksi
46355:   osoittamisesta Kortepohjan ylioppilasky-        Kustavin Ströömille Vartsalaan
46356:   län korjaustoimintaan                           2126 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46357:   2111 P. Lahtinen: Määrärahan osoittami-         sesta Turun - Helsingin rataosan perus-
46358:   sesta Mustajärven - Haapamäen tien              korjaukseen
46359:   (n:o 3481) parantamiseen                        2127 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
46360:                                      Raha-asia-aloitteet                                  3463
46361: 
46362: 
46363: sesta Niiralan -        Onkamon rautatien          misesta rakennuslain 136 a §:n mukaiseen
46364: kunnostamiseen                                     valtionapuun katujen rakentamiseen
46365: 2128 Laine ym.: Määrärahan osoittami-              2141 Laitinen: Määrärahan osoittamisesta
46366: sesta Suomen osallistumisen edistämiseksi          korkean teknologian kehittämistoiminnan
46367: Neuvostoliiton avaruusteknologiahank-              tehostamiseksi maakunnissa
46368: keisiin                                            2142 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
46369: 2129 Laine ym.: Määrärahan osoittami-              tamisesta asevelvollisten ja soitto-oppilai-
46370: sesta tieteellis-teknisen yhteistyön kehittä-      den päivärahojen ja reserviläispalkkojen
46371: miseksi Neuvostoliiton kanssa                      korottamiseen
46372: 2130 Laine ym.: Määrärahan osoittami-              2143 Lamminen: Määrärahan osoittami-
46373: sesta kuntien koulutus- ja tiedotustoimin-         sesta Rovajärven tykistöleirin ruokalan
46374: taan tuonnin edistämiseksi Neuvostolii-            rakentamiseen
46375: tosta                                              2144 Lamminen: Määrärahan osoittami-
46376: 2131 Laine ym.: Määrärahan osoittami-              sesta Rovajärvellä olevan tykistöleirin esi-
46377: sesta telakkateollisuuden kehittämisohjel-         kuntarakennuksen rakentamiseen
46378: man toteuttamiseen                                 2145 Lamminen: Määrärahan osoittami-
46379: 2132 Laine ym.: Määrärahan osoittami-              sesta Rovajärven tykistöleirin Heinun so-
46380: sesta suomalais-neuvostoliittolaisen lai-          tilaskodin rakentamiseen
46381: vanrakennusalan yhteisyrityksen perusta-           2146 Lamminen: Määrärahan osoittami-
46382: misen suunnittelua ja valmistelua varten           sesta korkeakoulutasoisen isännöitsijä-
46383: 2133 Laine ym.: Määrärahan osoittami-              koulutuksen aloittamiseksi Porin koulu-
46384: sesta pk-yritysten yhteistyön kehittämi-           tus- ja tutkimuskeskuksessa
46385: seksi neuvostoliittolaisen osapuolen kans-         2147 Lamminen: Määrärahan osoittami-
46386: sa                                                 sesta Eurajoen kristillisen opiston asunto-
46387: 2134 Laine ym.: Määrärahan osoittami-              lan rakentamiseen
46388: sesta yhteisyrityshankkeisiin erityistalous-       2148 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
46389: vyöhykkeellä                                       tamisesta Pori Jazz 66 ry:lle vanhojen
46390: 21j5 Laine ym.: Määrärahan osoittami-              tappioiden kattamiseen
46391: sesta Turun yliopistollisen keskussairaa-          2149 Lamminen: Määrärahan osoittami-
46392: lan lastenklinikan syöpä- ja veritautien           sesta kansainvälisen Sata-Häme Soi -har-
46393: hoidon kehittämistä varten                         monikkatapahtuman toteuttamiseen
46394: 2136 Laitinen ym.: Määrärahan osoitta-
46395: misesta Putaansaaren kurssikeskuksen ja            2150 Lamminen: Määrärahan osoittami-
46396: sen yhteydessä olevan opetushallin han-            sesta Ala-Könni-säätiön toiminnan tuke-
46397:                                                    miseen
46398: kintaan Muuruveden maatalous- ja puu-
46399: tarhaoppitai tokselle                              2151 Lamminen: Määrärahan osoittami-
46400: 2137 Laitinen ym.: Määrärahan osoitta-             sesta Porvarillisen Varhaisnuorisoliiton
46401: misesta Koillis-Savon harjoitusravirata            lastenkulttuuritoimintaan
46402: Oy:n harjoitusraviradan ja hevosnäytte-            2152 Lamminen: Määrärahan osoittami-
46403: lyalueen toteuttamiseksi                           sesta Satakunnan Nuorisoseurojen Liitto
46404: 2138 Laitinen ym.: Määrärahan osoitta-             ry:n toiminnan tukemiseen
46405: misesta 4H-toiminnan metsäkerhokon-                2153 Lamminen: Määrärahan osoittami-
46406: sulttien toimien perustamiseen ja metsä-           sesta Noormarkun kunnan Poosjoen poh-
46407: kerhotyön laajentamiseen                           japadon rakentamiseen
46408: 2139 Laitinen ym.: Määrärahan osoitta-             2154 Lamminen: Määrärahan osoittami-
46409: misesta kalojen rodunjalostuslaitoksen ra-         sesta kantatien n:o 41 risteyksen rakenta-
46410: kentamiseksi Pohjois-Savoon                        miseen Vampulassa
46411: 2140 Laitinen ym.: Määrärahan osoitta-             2155 Lamminen: Määrärahan osoittami-
46412: 3464                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
46413: 
46414:    sesta ns. sairaalan alikulun rakentamiseen       sesta teatteriryhmän Naiset 88 tuottamal-
46415:    Noormarkussa                                     le Oresteia-produktiolle
46416:    2156 Lamminen: Määrärahan osoittami-             2172 Laurila: Määrärahan osoittamisesta
46417:    sesta Suomen CP-liiton vaikeavammais-            Tauno Palon patsaan toteuttamiseksi
46418:    palveluiden kehittämiseen
46419:                                                     2173 Laurila: Määrärahan osoittamisesta
46420:    2157 Lamminen: Määrärahan osoittami-             ns. Nordbarn-projektiin
46421:    sesta ns. Nordbarn-projektille
46422:                                                     2174 Laurila: Määrärahan osoittamisesta
46423:    2158 Lamminen: Määrärahan osoittami-             Lastenklinikan Tukiyhdistykselle Helsin-
46424:    sesta Noormarkun retkeilyreitin rakenta-         gin yliopistollisen keskussairaalan lasten-
46425:    miseen                                           klinikan teho-osaston sairaanhoitajien
46426:    2159 Lamminen: Määrärahan osoittami-             asumisen tukemiseen
46427:    sesta Euran kunnan asuntotuotantoon              2175 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta
46428:    2160 Lamminen: Määrärahan osoittami-             Uudenmaan Prikaatin henkilöstön- ja
46429:    sesta Köyliön kunnan asuntotuotantoon            johdonkehittämisohjelmaan
46430:    2161 Lapiolahti: Määrärahan osoittami-           2176 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta
46431:    sesta Riihimäen keskusvankilan henkilö-          puolustusvoimien Jussaaressa sijaitsevien
46432:    kunnan asuntojen korjaamiseen                    rakennusten käyttösuunnitteluun
46433:    2162 Lapiolahti: Määrärahan osoittami-           2177 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta
46434:    sesta Riihimäen varuskunnan erään va-            eräiden sivistysjärjestöjen toiminnan tuke-
46435:    rastorakennuksen ja siviilihenkilökunnan         miseen
46436:    sosiaalitilojen suunnitteluun                    2178 Lax: Määrärahan osoittamisesta
46437:    2163 Lapiolahti ym.: Määrärahan osoit-           Västra Nylands Sång- och Musikförbund
46438:    tamisesta taiteilijaprofessori Veikko Sini-      -nimiselle yhdistykselle laulujuhlien järjes-
46439:    salon syntymäkodin kunnostamiseen                tämiseen Tammisaaressa
46440:    2164 Lapiolahti: Määrärahan osoittami-           2179 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta
46441:    sesta Riihimäeltä Forssan kautta Tur-            uuden liikuntapaikan rakentamiseen Lo-
46442:    kuun johtavan rautatien suunnitteluun            viisaan                               ~
46443: 
46444: 
46445:    2165 Lapiolahti ym.: Määrärahan osoit-           2180 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta
46446:    tamisesta työelämän suhteita ja niiden           Västnyländska Ungdomsringen -nimisen
46447:    kehittämistä koskeviin tutkimuksiin              yhdistyksen toiminnan tukemiseen
46448:    2166 Lapiolahti: Määrärahan osoittami-           2181 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta
46449:    sesta Vuokralaisten Keskusliiton toimin-         Östra Nylands Ungdomsförbund -nimisen
46450:    nan tukemiseen                                   yhdistyksen toiminnan tukemiseen
46451:    2167 Laurila: Määrärahan osoittamisesta          2182 Lax: Määrärahan osoittamisesta Es-
46452:    Niinisalon YK:n koulutuskeskuksen lisä-          bobygdens Ungdomsförbund -nimiselle
46453:    rakennuksen suunnitteluun                        yhdistykselle F redriks berg-hankkeeseen
46454:    2168 Laurila: Määrärahan osoittamisesta          2183 Lax: Määrärahan osoittamisesta
46455:    eräiden helsinkiläisten musiikkioppilaitos-      Epoon - Gäddragin tien parantamiseen
46456:    ten toiminnan tukemiseen                         Porvoon maalaiskunnassa
46457:    2169 Laurila: Määrärahan osoittamisesta          2184 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta
46458:    Kokoomuksen Naisten Liitto ry:lle ulko-          Jakarin -      Kaalahden -       Sarvisalon
46459:    maalaisten asemaan liittyvään koulutuk-          tieyhteyden suunnitteluun
46460:    seen ja tietomateriaalin valmistamiseen          2185 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta
46461:    2170 Laurila: Määrärahan osoittamisesta          raskaalle liikenteelle tarkoitetun Mustion
46462:    Suomen Teatteriliitto ry:lle toimitilahan-       linnan ohitustien suunnitteluun
46463:    ketta varten                                     2186 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta
46464:    2171 Laurila ym.: Määrärahan osoittami-          Porvoon ja Koskenkylän välisen mootto-
46465:                                       Raha-asia-aloitteet                                 3465
46466: 
46467: 
46468: riliikennetien varustamiseksi erityisillä hir-      alan yhteistyöhön sekä liikuntatutkijoiden
46469: vieläinvaaraa osoittavilla laitteilla               ja -kasvattajien opintomatkoihin
46470: 2187 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta             2201 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46471: Loviisan sataman liittämiseen ns. Balt-             osoittamisesta nuorisotyöttömyyden seu-
46472: link-kuljetusverkostoon                             rausvaikutusten lieventämiseen
46473: 2188 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta             2202 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46474: Loviisanlahden kunnostamisen suunnitte-             osoittamisesta vesihuoltotöihin Keski-
46475: luun                                                Suomessa
46476: 2189 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta             2203 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46477: Kullan tilan kartanomiljöön kunnostami-             osoittamisesta Äänekosken-Suolahden
46478: seen                                                yhdysvesijohdon rakentamiseen
46479: 2190 Lehtosaari ym.: Määrärahan osoit-              2204 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46480: tamisesta Joensuun yliopiston Savonlin-             osoittamisesta metsätietokeskushankkeen
46481: nan kääntäjänkoulutuslaitoksen raken-               suunnitteluun Jämsänkoskelle
46482: nushankkeen rahoittamiseen                          2205 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46483: 2191 Lehtosaari ym.: Määrärahan osoit-              osoittamisesta kantatien n:o 69 paranta-
46484: tamisesta Enonkosken kalatalousoppilai-             miseen Suolahdessa
46485: toksen rakentamiseen                                2206 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46486:                                                     osoittamisesta maantien n:o 659 paranta-
46487: 2192 Lehtosaari ym.: Määrärahan osoit-              miseen Viitasaarella ja Vesannolla
46488: tamisesta teiden rakentamiseen tielaitok-
46489: sen Mikkelin piirissä                               2207 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46490:                                                     osoittamisesta Kuusan - Tankolammin
46491: 2193 Lehtosaari ym.: Määrärahan osoit-              tien perusparannukseen
46492: tamisesta matkailutien rakentamiseksi vä-
46493: lille Savonlinna - Koli                             2208 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46494:                                                     osoittamisesta Liimattalan vanhan tien
46495: 2194 Lehtosaari ym.: Määrärahan osoit-              perusparantamiseen
46496: tamisesta Puumalansalmen sillan rakenta-
46497: miseen                                              2209 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46498:                                                     osoittamisesta Sumiaisten - Matilanvir-
46499: 2195 P. Leppänen ym.: Määrärahan                    ran maantien perusparannukseen
46500: osoittamisesta vankilasta vapautuneiden
46501: työllistämiseksi Hennalan varuskunnassa             2210 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46502:                                                     osoittamisesta Suolahden - Ruotinkylän
46503: 2196 P. Leppänen ym.: Määrärahan                    maantien parantamiseen
46504: osoittamisesta Jyväskylän yliopiston Kon-           2211 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46505: neveden tutkimusaseman laajennukseen                osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
46506: 2197 P. Leppänen ym.: Määrärahan                    rakentamiseen välille Jämsä - Kaipola
46507: osoittamisesta Jyväskylän teknilliselle op-         2212 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46508: pilaitokselle Äänekosken sivutoimipisteen           osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
46509: rakentamiseen                                       rakentamiseksi välille Äänekoski - Suo-
46510: 2198 P. Leppänen ym.: Määrärahan                    lahti
46511: osoittamisesta kuvailmaisua, valaistusta,           2213 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46512: ääni-ilmaisua ja tuotantoa koskevan kou-            osoittamisesta Keski-Suomen tiepiirille
46513: lutuksen järjestämiseen Keski-Suomen                pieniin tie- ja siltahankkeisiin
46514: opistossa
46515:                                                     2214 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46516: 2199 P. Leppänen ym.: Määrärahan                    osoittamisesta Suolahden tiemestaripiirin
46517: osoittamisesta rakennusavustuksena Siro-            tukikohdan saneeraukseen
46518: la-opistolle                                        2215 P. Leppänen ym.: Määrärahan
46519: 2200 P. Leppänen ym.: Määrärahan                    osoittamisesta pienvenesatamien rakenta-
46520: osoittamisesta kansainväliseen liikunta-            miseen Keski-Suomessa
46521: 3466                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
46522: 
46523:    2216 P. Leppänen ym.: Määrärahan                  2232 Lindroos: Määrärahan osoittamises-
46524:    osoittamisesta Karstulan katsastusaseman          ta Vilppulan Kotiniemen koulutus- ja
46525:    suunnitteluun                                     kuntoutuskeskuksen peruskorjaukseen
46526:    2217 P. Leppänen ym.: Määrärahan                  2233 Lindroos: Määrärahan osoittamises-
46527:    osoittamisesta keksijöiden neuvonta- ja           ta rakennustöihin Hallin varuskunnassa
46528:    palvelutoiminnan käynnistämiseen Keski-           2234 Lindroos: Määrärahan osoittamises-
46529:    Suomessa                                          ta Keurusselän musiikkikoulun perusta-
46530:    2218 P. Leppänen ym.: Määrärahan                  miseen
46531:    osoittamisesta ylimääräisenä lisänä työt-         2235 Lindroos: Määrärahan osoittamises-
46532:    tömyysturvalain mukaisen peruspäivära-            ta Pirkanmaan terveydenhuolto-oppilai-
46533:    han korottamiseen                                 toksen rakentamiseen
46534:    2219 P. Leppänen ym.: Määrärahan                  2236 Lindroos: Määrärahan osoittamises-
46535:    osoittamisesta virkojen perustamiseksi se-        ta Mäntän puhallinpäivien tukemiseen
46536:    pelvaltimon ohitusleikkauksia varten
46537:                                                      2237 Lindroos: Määrärahan osoittamises-
46538:    2220 P. Leppänen ym.: Määrärahan                  ta Ruoveden noitakäräjien tukemiseen
46539:    osoittamisesta Kuiville Pyrkivien Tuki
46540:    ry:n toiminnan tukemiseen                         2238 Lindroos: Määrärahan osoittamises-
46541:                                                      ta Vilppulan Urheiluautoilijat ry:n toi-
46542:    2221 P. Leppänen ym.: Määrärahan                  minnan tukemiseen
46543:    osoittamisesta jätehuollon edistämiseen
46544:                                                      2239 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-
46545:    2222 P. Leppänen ym.: Määrärahan                  m~sesta höyrylaiva Kotvio II:n kunnosta-
46546:    osoittamisesta virkistysalueiden hankin-          m1seen
46547:    taan
46548:                                                      2240 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-
46549:    2223 P. Leppänen ym.: Määrärahan                  misesta Mäntän, Vilppulan ja Kuoreve-
46550:    osoittamisesta järvien kalkitukseen               den syöttövesijohdon rakentamiseen
46551:    2224 P. Leppänen ym.: Määrärahan                  2241 Lindroos: Määrärahan osoittamises-
46552:    osoittamisesta korkotukeen asuntovelalli-         ta Kuoreveden Hallin - Mäntän tien
46553:    sille                                             päällystämiseen
46554:    2225 P. Leppänen ym.: Määrärahan                  2242 Lindroos: Määrärahan osoittamises-
46555:    osoittamisesta avustuksena asuntoalan             ta Mäntän Rusinniemen laivalaiturin ra-
46556:    järjestöille                                      kentamiseen
46557:    2226 U. Leppänen: Määrärahan osoitta-             2243 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-
46558:    misesta opintorahan korottamiseen                 misesta Isonniemen teollisuusraiteen ra-
46559:    2227 U. Leppänen: Määrärahan osoitta-             kentamiseen
46560:    misesta Kehitysaluerahastolle pk -yritysten       2244 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-
46561:    riskirahoitukseen                                 misesta korvaavien työpaikkojen hankki-
46562:    2228 U. Leppänen: Määrärahan osoitta-             miseen Mäntän työssäkäyntialueelle
46563:    misesta sähköautojen teollisen tuotannon          2245 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-
46564:    käynnistämiseen                                   misesta jätemuovin keräily- ja lajittelutoi-
46565:    2229 U. Leppänen: Määrärahan osoitta-             mintaan
46566:    misesta lasta kotona haitavien ylimääräi-         2246 Lindroos: Määrärahan osoittamises-
46567:    siin eläkkeisiin                                  ta Keurusselän veden laadun säilyttämi-
46568:    2230 U. Leppänen: Määrärahan osoitta-             seen
46569:    misesta asuntolainojen korkorasituksen            2247 Linnainmaa: Määrärahan osoittami-
46570:    subventoimiseen velallisille                      sesta lasten ja nuorten kuvataidekoulujen
46571:    2231 U. Leppänen: Määrärahan osoitta-             tukemiseen
46572:    misesta maahanmuuttajien asioiden käsit-          2248 Linnainmaa: Määrärahan osoittami-
46573:    telyn jouduttamiseen                              sesta Bern-Bändin toiminnan tukemiseen
46574:                                    Raha-asia-aloitteet                                  3467
46575: 
46576: 
46577: 2249 Linnainmaa ym.: Määrärahan osoit-           sesta Yleisradiolle kulttuuri- ja lastenoh-
46578: tamisesta Länsiväylän parantamiseen              jelmien tuotantoon
46579: 2250 Louvo: Määrärahan osoittamisesta            2265 Löyttyjärvi: Määrärahan osoittami-
46580: Varuskuntakulttuurin päivien järjestämi-         sesta suunnistuskarttojen valmistuksen tu-
46581: seen Kouvolassa ja Valkealassa                   kemiseen
46582: 2251 Louvo: Määrärahan osoittamisesta            2266 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoit-
46583: aikuiskoulutusosaston johtajan viran pe-         tamisesta vaelluskalakantojen elvyttämi-
46584: rustamiseen Anjalan maatalousoppilai-            seen
46585: tokseen
46586:                                                  2267 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoit-
46587: 2252 Louvo ym.: Määrärahan osoittami-            tamisesta maatalouden ja siihen liittyvien
46588: sesta "Juuret Suomessa" -projektin to-           elinkeinojen vesiensuojeluun
46589: teuttamiseen
46590:                                                  2268 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoit-
46591: 2253 Louvo: Määrärahan osoittamisesta            tamisesta päivähoitopaikkojen perustami-
46592: Virolahden Klamilan vene- ja kalasata-           seen ja päivähoidon kehittämiseen
46593: man suunnitteluun
46594:                                                  2269 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoit-
46595: 2254 Louvo: Määrärahan osoittamisesta            tamisesta kunnille ympäristönsuojelun
46596: rintamaveteraanien hammashuollon jär-            virkojen perustamiseen ja käyttökustan-
46597: jestämiseen                                      nuksiin
46598: 2255 Louvo ym.: Määrärahan osoittami-            2270 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoit-
46599: sesta kansaneläkkeellä olevien puolisoiden       tamisesta jätteiden hyötykäytön edistämi-
46600: lisäosan ylimääräiseen korottamiseen             seen
46601: 2256 Louvo ym.: Määrärahan osoittami-            2271 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoit-
46602: sesta Huumetyön Tukisäätiölle kriisipuhe-        tamisesta luonnonsuojelualueiden hankin-
46603: linverkoston luomiseen huumeiden käyt-           taan
46604: täjille
46605: 2257 Louvo ym.: Määrärahan osoittami-            2272 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoit-
46606: sesta yhteiskunnalliseen mainontaan alko-        tamisesta Ruotsinpyhtään mukin raken-
46607: holin ja tupakan kulutuksen vähentämi-           nusten saneerauskustannuksiin
46608: seksi                                            2273 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoit-
46609: 2258 Louvo: Määrärahan osoittamisesta            tamisesta rakennussuojelukustannusavus-
46610: Kymen läänin saattamiseksi ympäristön-           tuksiin
46611: suojelun erityisalueeksi                         2274 Löyttyjärvi: Määrärahan osoittami-
46612: 2259 Luttinen ym.: Määrärahan osoitta-           se~ta valtion rakennusyrityksen perusta-
46613: misesta Savonradan suunnitteluun                 miseen
46614: 2260 Luttinen ym.: Määrärahan osoitta-           2275 Löyttyjärvi: Määrärahan osoittami-
46615: misesta Teknologian kehittämiskeskuksen          sesta selvityksen tekemiseen asunnonväli-
46616:  konsultointiyksikön perustamiseksi Lah-         tystoiminnan saattamiseksi yhteiskunnan
46617:  teen                                            hallintaan
46618: 2261 Luttinen: Määrärahan osoittamises-          2276 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoit-
46619:  ta Kaarisilta ry:n toiminnan tukemiseen         tamisesta ympäristönsuojelu- ja luonnon-
46620:                                                  suojelujärjestöille
46621:  2262 Luttinen: Määrärahan osoittamises-
46622:  ta Lahden kaupungille Vesijärven tilan          2277 Maijala ym.: Määrärahan osoittami-
46623:  tutkimiseen                                     sesta varusmiesten päivärahojen ja reser-
46624:                                                  viläispalkkojen korottamiseen
46625:  2263 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoit-
46626:  tamisesta Suomen Akatemian tutkimus-            2278 Maijala ym.: Määrärahan osoittami-
46627:  määrärahoihin ilmakehän muutosten tut-          sesta musiikkioppilaitosten valtionosuuk-
46628:  kimusohjelmalle                                 siin ja -avustuksiin
46629:  2264 Löyttyjärvi: Määrärahan osoittami-         2279 Maijala ym.: Määrärahan osoittami-
46630: 3468                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
46631: 
46632:    sesta ylimääräisen rintamalisän korotta-         sesta Bergön vierasvenesataman rakenta-
46633:    miseen                                           miseen Maalahteen
46634:    2280 Malm ym.: Määrärahan osoittami-             2294 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
46635:    sesta kodin ja koulun väliseen yhteistoi-        sesta Suomen Vanhempain Yhdistys Irti
46636:    mintaan                                          Huumeista ry:n toiminnan tukemiseen
46637:    2281 Malm ym.: Määrärahan osoittami-             2295 Mattila: Määrärahan osoittamisesta
46638:    sesta koti- ja koulu -järjestöille pohjois-      läänin kehittämisrahaan
46639:    maisen konferenssin järjestämiseen               2296 Mattila: Määrärahan osoittamisesta
46640:    2282 Malm ym.: Määrärahan osoittami-             kuntien kulttuuritoiminnan tiloihin ja lait-
46641:    sesta Sydösterbottens musikläroanstalt           teisiin
46642:    -nimisen musiikkioppilaitoksen valtion-          2297 Mattila: Määrärahan osoittamisesta
46643:    apuun                                            valtionapuna kuivatustöihin
46644:    2283 Malm ym.: Määrärahan osoittami-             2298 Mattila: Määrärahan osoittamisesta
46645:    sesta Rökiö Biblioteksförening -nimiselle        kalastusmestarin viran perustamiseksi
46646:    yhdistykselle kunnostustoimintaan                Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen
46647:    2284 Malm ym.: Määrärahan osoittami-             Kalajoen tutkimusasemalle
46648:    sesta Finlands Svenska Ungdomsförbund            2299 Mattila: Määrärahan osoittamisesta
46649:    -nimisen järjestön harrastajateatteritoi-        perustienpitoon tielaitoksen Keski-Poh-
46650:    mintaan                                          janmaan piirille
46651:    2285 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
46652:    sesta Martin Wegelius institutet -nimisen        2300 Mattila: Määrärahan osoittamisesta
46653:    laitoksen kurssitoiminnan tukemiseen             valtionapuna yksityisten teiden kunnossa-
46654:                                                     pitoon
46655:    2286 Malm ym.: Määrärahan osoittami-             2301 Mattila: Määrärahan osoittamisesta
46656:    sesta Finlands svenska folkmusikinstitut         valtionapuna yksityisten teiden tekemi-
46657:    -nimiselle      kansanmusiikki-instituutille
46658:    folkloristiikan historiikin julkaisemiseen       seen
46659:    2287 Malm ym.: Määrärahan osoittami-             2302 Mattila: Määrärahan osoittamisesta
46660:    sesta De Ungas Körförbund i Svenskfin-           pienyrittäjien lomarahakustannuksiin
46661:    land -nimisen yhdistyksen toiminnan tu-          2303 Mattila: Määrärahan osoittamisesta
46662:    kemiseen                                         luonnonsuojelualueiden hankintaan
46663:    2288 Malm ym.: Määrärahan osoittami-             2304 Mattila: Määrärahan osoittamisesta
46664:    sesta Sydbottens Ishall Ab -nimiselle osa-       avustuksena valtakunnallisille ympäris-
46665:    keyhtiölle lainan lyhentämiseen                  tön- ja luonnonsuojelujärjestöille
46666:    2289 Malm ym.: Määrärahan osoittami-             2305 Melin: Määrärahan osoittamisesta
46667:    sesta Vasa Skärgårds Hembygdsförening            Finlands Svenska Sång- och Musikför-
46668:    -nimiselle yhdistykselle kalastajan työn         bund -nimiselle järjestölle julkaisutoimin-
46669:    dokumentointiin                                  taan
46670:    2290 Malm ym.: Määrärahan osoittami-             2306 Melin: Määrärahan osoittamisesta
46671:    sesta Vörå släkt- och hembygdsforskare           Fria Musikskolan -nimisen koulun toi-
46672:    -nimisen yhdistyksen toiminnan tukemi-           minnan tukemiseen
46673:    seen                                             2307 Melin: Määrärahan osoittamisesta
46674:    2291 Malm ym.: Määrärahan osoittami-             Navigationssällskapet i Finland -nimiselle
46675:    sesta Skogen i Skolan i Finland -nimisen         seuralle koulutusveneen kunnostamiseen
46676:    yhdistyksen toiminnan tukemiseen                 2308 Melin: Määrärahan osoittamisesta
46677:    2292 Malm ym.: Määrärahan osoittami-             Suomen Leirikouluyhdistys ry:n toimin-
46678:    sesta siirtona maatilatalouden kehittämis-       nan tukemiseen
46679:    rahastoon                                        2309 Melin ym.: Määrärahan osoittami-
46680:    2293 Malm ym.: Määrärahan osoittami-             sesta Suomen Ilmailumuseon kirjasto- ja
46681:                                     Raha-asia-aloitteet                                 3469
46682: 
46683: 
46684: tutkimusosan rakentamisen rahoittami-             bund - Läntisen Uudenmaan seutukaa-
46685: seksi                                             valiitolle aluearkkitehdin palkkaamiseen
46686: 2310 Melin: Määrärahan osoittamisesta             2324 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-
46687: Ulkomaankauppaliitolle vientiasiamiehen           tamisesta pelastushelikopteriaseman pe-
46688: palkkaamiseksi Uudellemaalle                      rustamiseksi Hankoon
46689: 2311 Melin ym.: Määrärahan osoittami-             2325 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46690: sesta ohitusleikkausten ostopalveluihin           misesta lähetysjärjestöjen kehitysyhteis-
46691: 2312 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-             työstä tiedottamiseen
46692: tamisesta Tekniska läroanstalten i Ekenäs         2326 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46693: -nimisen oppilaitoksen nykyisten tilojen          misesta tutkintavankeuden ja vaihtoeh-
46694: peruskorjaamiseen ja lisätilojen suunnitte-       toisten rangaistusmuotojen kehittämistä
46695: luun                                              varten
46696: 2313 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-             2327 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46697: tamisesta Nordisk Gitarrfestival -tapahtu-        misesta lasten ja nuorten tekemien rikos-
46698: man järjestämiseen Tammisaaressa                  ten sovittelutoimintaan
46699: 2314 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-             2328 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46700: tamisesta esiintymislavan rakentamiseen           misesta lisävirkojen perustamiseen Helsin-
46701: musiikki- ja kuorotoimintaa varten Tam-           gin hovioikeuteen
46702: misaareen                                         2329 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46703: 2315 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-             misesta vapautuvien vankien jälkihoidon
46704: tamisesta valokuvauslaboratorion perus-           järjestämiseen
46705: tamiseksi Tammisaaren museoon                     2330 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46706: 2316 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-             misesta kahdenkeskisten perhetapaamis-
46707: tamisesta uimahallin rakentamiseen Tam-           ten järjestämiseen maamme vankiloissa
46708: misaareen                                         2331 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46709: 2317 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-             misesta huumeiden vastaisen projektin
46710: tamisesta vesijohdon rakentamiseen Brun-          aloittamiseksi vankiloissa
46711: komista Pinjaisiin                                2332 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46712: 2318 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-             misesta lisävirkojen perustamiseksi ulko-
46713: tamisesta Björsbyn ja Österbyn välisen            maalaiskeskukseen
46714: maantien n:o 103 suunnitteluun ja raken-          2333 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46715: tamiseen                                          misesta teknisen rikostutkinnan tehosta-
46716: 2319 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-             miseksi
46717: tamisesta Ingvalsbyn - Prästkullan pai-           2334 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46718: kallistien korjaamiseen ja asfaltoimiseen         misesta onnettomuuksien uhrien tunnista-
46719: 2320 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-             misjärjestelmän tehostamista varten
46720: tamisesta paikallistien Lappers - Päivölä         2335 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46721: - Degerby peruskorjaamiseen ja asfaltoi-          misesta puhalluskokeiden lisäämiseksi lii-
46722: miseen                                            kennevalvonnassa
46723: 2321 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-             2336 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46724: tamisesta Valtionrautateiden koulutuskes-         misesta lämpökameroiden hankkimiseen
46725: kuksen siirtämiseen Karjaalle                     etsintäkalustoihin
46726: 2322 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-             2337 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46727: tamisesta Pohjan kunnan Maria-kodin               misesta rikospoliisin autokaluston han-
46728: saneeraukseen ja uusien tilojen rakentami-        kintaan
46729: seen                                              2338 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46730: 2323 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-             misesta sotilaspappien määrän lisäämi-
46731: tamisesta Västra Nylands regionplaneför-          seen varuskunnissa
46732: 3470                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
46733: 
46734:    2339 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-           2354 Moilanen: Määrärahan osoittami-
46735:    misesta     vanhemmuuteenvalmennuksen            sesta kotihoidon tuen ylimääräiseen ko-
46736:    saattamiseksi asevelvollisten koulutukseen       rottamiseen
46737:    2340 Moilanen: Määrärahan osoittami-             2355 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46738:    sesta Riihimäen varuskunnan rakennusten          misesta terveydenhuoltoalan hoitohenki-
46739:    korjaamiseen                                     löstön virkojen lisäämiseksi
46740:    2341 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-           2356 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46741:    misesta opettajankoulutuksen tehostami-          misesta mielenterveyspalvelujen ja psyko-
46742:    seen                                             login virkojen lisäämiseksi Helsingissä ja
46743:    2342 Moilanen: Määrärahan osoittami-             pääkaupunkiseudulla
46744:    sesta korkeakoulutasoisen lastentarhan-          2357 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46745:    opettajakoulutuksen vakinaistamiseen             misesta erikoislääkärien ja -sairaanhoita-
46746:    2343 Moilanen: Määrärahan osoittami-             jien palkkaamiseksi leukemiaa sairasta-
46747:    sesta kirjallisuuden hankkimiseksi mm.           vien lasten hoitoon
46748:    Lake W orthin ja Lantanan suomalaisten           2358 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46749:    käyttöön                                         misesta vanhusten palvelupuhelinverkos-
46750:    2344 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-           ton luomiseen
46751:    misesta uskonnollisten lehtien tukemiseen        2359 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46752:    2345 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta vammaisten kuljetuspalvelujen
46753:    misesta marjojen ja sienien talteenoton          järjestämiseen
46754:    edistämiseen                                     2360 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46755:    2346 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta reumaa sairastavien lääkinnällisen
46756:    misesta 12-16-vuotiaiden saattamiseksi           kuntoutuksen tehostamiseen
46757:    nuorisoalennuksen piiriin linja-autoliiken-
46758:    teessä                                           2361 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46759:                                                     misesta sydänpotilaiden kuntoutusohjaa-
46760:    2347 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-           jien palkkaamiseksi maahamme
46761:    misesta lennonvarmistuksen puutteiden
46762:    korjaamiseksi                                     2362 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46763:                                                      misesta syöpäpotilaiden hoidon tehosta-
46764:    2348 Moilanen ym.: Määrärahojen osoit-            miseksi    tarvittaviin  toimenpiteisiin
46765:    tamisesta ympäristönsuojelun tehostami-           HYKSin sädehoitoklinikalla
46766:    seen
46767:                                                      2363 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46768:    2349 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-            misesta syövän kipuhoidon lisäämiseen
46769:    misesta vaihtoehtoisten energiamuotojen
46770:    tukemiseen kunnissa                              2364 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46771:                                                     misesta kunnille sepelvaltimon ohitusleik-
46772:    2350 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-           kausten tarjoamiseksi ostopalveluina
46773:    misesta säteilymittauksen tehostamiseksi
46774:    tarvittavan lisätyövoiman palkkaamiseen           2365 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46775:                                                      misesta neuvoloiden gynekologipalvelujen
46776:    2351 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-            sekä lapsivesipunktioiden ja ultraäänitut-
46777:    misesta lapsilisien maksamiseksi ulkomail-        kimusten järjestämiseen
46778:    la työskentelevien suomalaisten lähetys-
46779:    työntekijöiden lapsille                          2366 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46780:                                                     misesta sädehoitolaitteiden hankkimiseen
46781:    2352 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-           ja uusimiseen
46782:    misesta äitiyspäivärahan määräytymisen
46783:    epäkohtien budjettiperusteiseen korjaami-        2367 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46784:    seen                                             misesta Turun yliopistollisen keskussai-
46785:    2353 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-           raalan PET-kameran käyttömahdolli-
46786:    misesta hammashoidon saattamiseksi sai-          suuksien lisäämiseksi
46787:    rausvakuutuksen piiriin                          2368 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
46788:                                      Raha-asia-aloitteet                                 3471
46789: 
46790: 
46791: misesta HYKSin lastenklinikan peruskor-            sesta Turkissa pidettävän rauhan- ja ym-
46792: jaamiseen                                          päristöfestivaalin järjestelykustannuksiin
46793: 2369 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-             2385 Myller ym.: Määrärahan osoittami-
46794: misesta vammaisten lomatoiminnan jär-              sesta Joensuun yliopiston täydennyskou-
46795: jestämiseen                                        lutuskeskuksen Namibiaan suuntautuvan
46796: 2370 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-             koulutusmatkan rahoittamiseen
46797: misesta lapsiasiamiestoimintaa varten              2386 Myller ym.: Määrärahan osoittami-
46798: 2371 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-             sesta punavankimuistomerkin pystyttämi-
46799: misesta Reumaliitolle nuorten tuki- ja             seen Joensuun Siilaisille
46800: liikuntaelinsairauksien hoidon tehostami-          2387 Myller ym.: Määrärahan osoittami-
46801: seen                                               sesta yleisten teiden kunnossapitoon Poh-
46802: 2372 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-             jois-Karjalan tiepiirissä
46803: misesta ympäristönsuojelutoimiin Baltian           2388 Myller ym.: Määrärahan osoittami-
46804: maissa                                             sesta Ohtaansalmen sillan uusimiseen
46805: 2373 Muttilainen: Määrärahan osoittami-            2389 Myller ym.: Määrärahan osoittami-
46806:  sesta Otavan opiston päärakennuksen pe-           sesta Kolin alueen luonnon ja kasvillisuu-
46807:  rusparannukseen                                   den tutkimuksiin
46808:  2374 Muttilainen: Määrärahan osoittami-           2390 Myller ym.: Määrärahan osoittami-
46809:  sesta Suomen Kalamiesten Keskusliitolle           sesta asuntojen korjaustoimintaan
46810:  palkkaus- ja toimintamenoihin                     2391 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46811:  2375 Muttilainen: Määrärahan osoittami-           sesta ammatinharjoittajien oikeudenkäyn-
46812:  sesta Puumalansalmen sillan jatkosuun-            tikuluihin
46813:  nitteluun                                         2392 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46814:  2376 Muttilainen: Määrärahojen osoitta-           sesta Keski-Suomen avovankilan rakenta-
46815:  misesta harkinnanvaraiseen työllistämi-           miseen
46816:  seen                                              2393 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46817:  2377 Myller ym.: Määrärahan osoittami-            sesta lääninneuvottelukuntien aseman
46818:  sesta tuntiopetuksen vakinaistamiseen             vahvistamiseen
46819:  Joensuun yliopistossa                             2394 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46820:  2378 Myller ym.: Määrärahan osoittami-            sesta talousrikosten tutkimisen tehostami-
46821:  sesta    Joensuun     metsätiedekeskuksen         seen
46822:  suunnitteluun                                     2395 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46823:  2379 Myller ym.: Määrärahan osoittami-            sesta taideväärennöspetosten tutkintaan
46824:  sesta rehtorinvirkojen lisäämiseksi harjoit-      2396 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46825:  telukouluissa                                     sesta autoveron palauttamiseen sotainva-
46826:  2380 Myller ym.: Määrärahan osoittami-            lideille
46827:  sesta opintotuen asumislisän korottami-           2397 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46828:  seen                                              sesta Jyväskylän yliopiston soveltavan
46829:  2381 Myller ym.: Määrärahan osoittami-            luonnontieteen ja liikuntatieteen opetuk-
46830:  sesta Tiedekauppa ry:n tukemiseen                 seen
46831:  2382 Myller ym.: Määrärahan osoittami-            2398 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46832:  sesta Joensuun Laulujuhlille vuoden 1990          sesta opintolainan korkotuen valtion-
46833:  tappioiden peittämiseen                           osuuden korottamiseen
46834:  2383 Myller ym.: Määrärahan osoittami-            2399 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46835:  sesta Suomi-Chile-Seuran toiminnan tu-            sesta opintolainojen korkotukeen oikeut-
46836:  kemiseen                                          tavan ajan pidentämiseen
46837:  2384 Myller ym.: Määrärahan osoittami-            2400 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46838: 3472                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
46839: 
46840: 
46841:    sesta Uuraisten kirkonkylän koulukes-             2416 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46842:    kuksen rakentamiseen                              sesta pohjavesiselvityksiin ja -hankkeisiin
46843:    2401 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            haja-asutusalueilla
46844:    sesta Uuraisten Kirkonkylän yläasteen             2417 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46845:    peruskorjaukseen                                  sesta yhdysvesijohdon rakentamiseen vä-
46846:                                                      lille Äänekoski - Suolahti
46847:    2402 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46848:    sesta pikakirjoituksen opetuksen tehosta-         2418 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46849:    miseen koululaitoksessa                           sesta Keski-Suomen yhdyskuntien vesi-
46850:                                                      huoltoon
46851:    2403 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46852:    sesta Uuraisten kirjasto-nuorisotalon ra-         2419 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46853:    kentamiseen                                       sesta Metsäntutkimuslaitoksen julkaisu-
46854:                                                      toiminnan tehostamiseen
46855:    2404 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46856:    sesta Näkövammaisten Keskusliitolle ää-           2420 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46857:    nikirjojen myynnin edistämiseen                   sesta Keski-Suomen tiepiirin perustienpi-
46858:                                                      toon
46859:    2405 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46860:    sesta kuulovammaisten opiskelijoiden              2421 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46861:    tulkki palveluihin                                sesta pienehköihin tietöihin ja liikennetur-
46862:                                                      vallisuustöihin Keski-Suomen alueella
46863:    2406 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46864:    sesta Keski-Suomen kotitalousopettaja-            2422 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46865:    opiston lisärakentamiseen                         sesta vaJtatien n:o 4 perusparantamiseen
46866:                                                      välillä Aänekoski - Keski-Pohjanmaan
46867:    2407 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            piirin raja
46868:    sesta mustalaisväestön koulutus- ja kult-
46869:    tuurikeskuksen rakentamiseen                      2423 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46870:                                                      sesta maantien n:o 625 perusparantami-
46871:    2408 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            seen ja päällystämiseen välillä Kintaus -
46872:    sesta Lahden Taideyhdistyksen tukemi-             Uurainen
46873:    seen                                              2424 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46874:    2409 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            sesta maantien n:o 648 perusparantami-
46875:    sesta Suomen Leirikouluyhdistyksen toi-           seen välillä Autiolahti - Kallio
46876:    minnan tukemiseen                                 2425 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46877:    2410 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            sesta maantien n:o 4131 parantamiseen
46878:    sesta Oikeutta Eläkeläisille ry:n koulutus-       2426 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46879:    toimintaan                                        sesta paikallistien n:o 16563 perusparan-
46880:    2411 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            tamiseen välillä Jämsä - Kaipala
46881:    sesta Mustalaislähetys ry:n toiminnan tu-         2427 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46882:    kemiseen                                          sesta Rönnyn - Penningin - Elämäjär-
46883:    2412 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            ven maantien perusparantamiseen
46884:    sesta Mustalaislähetys ry:n Nuorten opin-         2428 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46885:    torahaston tukemiseen                             sesta Saarijärven - Pajupuro - Hirvi-
46886:    2413 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            kankaan maantien perusparantamiseen
46887:    sesta Suomen Kansan Terveystuki ry:n              2429 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46888:    koulutustoimintaan                                sesta Kantolansalmen sillan rakentami-
46889:    2414 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            seen
46890:    sesta maatilamatkailun kehittämiseen              2430 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46891:    2415 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            sesta valtatJ.en n:o 4 linjaukseen välillä
46892:    sesta johtavan kalastusbiologin virkojen          Vehniä - Aänekoski
46893:    perustamiseen niitä vailla oleviin kalastus-      2431 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46894:    piireihin                                         sesta Suomenselkätien rakentamiseen
46895:                                          Raha-asia-aloitteet                                  3473
46896: 
46897: 
46898:       Keski-Suomen Suomenselän alueen kaut-            rauksien ehkäisemisen ja kuntoutuksen
46899:       ta                                               tehostamiseen
46900:       2432 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-           2446 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46901:       sesta kantatien n:o 69 jatkamiseen Hirvas-       sesta kuntoutuksesta aiheutuvien matka-
46902:       kankaalta Uuraisten kautta Jyväskylän-           kulujen korvaamiseen
46903:       Vaasan valtatielle                               2447 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46904:       2433 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-           sesta syöpäpotilaiden kipulääkkeiden sai-
46905:       sesta kaupungeille ja kunnille katujen           rausvakuutuslain mukaisen korvauspro-
46906:       rakentamiseen ja kunnossapitoon                  sentin korottamiseen
46907:       2434 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-           2448 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46908:       sesta Kehitysvammaliitto ry:lle selkosano-       sesta SLE-tautia sairastaville tarpeellisten
46909:       malehden julkaisuun                              suojavoiteiden saamiseksi sairausvakuu-
46910:                                                        tuslain nojalla korvattavien lääkkeiden
46911:       2435 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-           joukkoon
46912:       sesta rintamaveteraanien maksuUoman
46913:       matkustusoikeuden järjestämiseen yleisis-        2449 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46914:       sä kulkuneuvoissa                                sesta puolisoiden kansaneläkkeen lisäosan
46915:                                                        maksamiseen täysimääräisenä
46916:       2436 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46917:       sesta rautatieliikenteen jatkamiseen vähä-       2450 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46918:       liikenteisillä rataosuuksilla                    sesta kotityön saattamiseksi työeläketur-
46919:                                                        van piiriin
46920:       2437 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46921:       sesta Haapamäen Höyryveturipuiston toi-          2451 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46922:       minnan tukemiseen                                sesta veteraanikuntoutuksen tehostami-
46923:                                                        seen
46924:       2438 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46925:       sesta elintarvikkeiden ja juomaveden laa-        2452 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46926:       dun tutkimiseksi                                 sesta sotainvalidien puolisoiden kuntou-
46927:                                                        tukseen ja virkistystoimintaan
46928:       2439 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46929:       sesta liikenne- ja kuljetustalouden tutki-       2453 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46930:       musyksikön perustamiseen Jyväskylään             sesta sotaleskien ja kotirintamanaisten
46931:                                                        kuntoutukseen
46932:       2440 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46933:       sesta virkojen perustamiseen tapaturmavi-        2454 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46934:       rastoon                                          sesta inkeriläisten veteraanien saattami-
46935:                                                        seksi rintamatunnuksen piiriin
46936:       2441 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46937:       sesta ydinvoimaloiden turvallisuuden tut-        2455 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46938:       kimiseen                                         sesta paluumuuttajien muuttoedellytysten
46939:                                                        parantamiseen
46940:       2442 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46941:       sesta radioaktiivisten laskeumien tarkkai-       2456 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46942:       luun                                             sesta Suomeen muuttavien inkerinsuoma-
46943:                                                        laisten saattamiseksi eläketurvan piiriin
46944:       2443 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46945:       sesta työttömyyspäivärahan budjettipe-           2457 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46946:       rusteiseksi korottamiseksi                       sesta varusmiesten kotiuttamisrahan ko-
46947:                                                        rottamiseen
46948:       2444 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46949:       sesta psoriasislääkkeiden sairausvakuutus-       2458 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46950:       lain mukaisen korvausprosentin korotta-          sesta lasten päivähoitopaikkojen perusta-
46951:       miseen ja ilmastohoidon hyväksymiseen            miseen
46952:       korvattavaksi hoitomuodoksi                      2459 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46953:       2445 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-           sesta vanhustenhuollon tehostamiseen
46954:       sesta sairausvakuutuslain mukaisen sai-          2460 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46955: 
46956: 218    200305Y
46957: 3474                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
46958: 
46959:    sesta vanhusten psykiatrisen avohoidon            2475 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46960:    tehostamiseen                                     sesta hoitokotien perustamiseen huumeita
46961:    2461 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            käyttäville nuorille
46962:    sesta vammaisten kuntoutukseen ja suo-            2476 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46963:    jatyöpaikkojen perustamiseen                      sesta alkoholistien omaisille tarkoitetun
46964:    2462 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            turvakotiverkoston kustannuksiin
46965:    sesta henkilökohtaisten avustajien palk-          2477 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46966:    kaamiseen vaikea vammaisille                      sesta Suomen Katulähetysliitto ry:n toi-
46967:    2463 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            minnan tukemiseen
46968:    sesta valtionosuudeksi avohoidossa ole-           2478 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46969:    vien psykiatristen potilaiden matkakus-           sesta nuorisorikollisuuden torjuntaan
46970:    tannuksiin                                        2479 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46971:    2464 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Yksinhuoltajien Liiton toiminnan
46972:    sesta rintasyövän varhaistoteamisen edis-         tukemiseen
46973:    tämiseen                                          2480 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46974:    2465 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            sesta harkinnanvaraisen työllistämistuen
46975:    sesta syöpätautien erikoislääkärien ja hoi-       korottamiseen
46976:    tohenkilökunnan lisäämiseen Turun,                2481 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46977:    Kuopion ja Tampereen yliopistollisissa            sesta nuorten oman yrittäjätoiminnan ja
46978:    keskussairaaloissa                                työyhteisöjen tukemiseen
46979:    2466 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            2482 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46980:    sesta päihdehuollon koulutuksen tehosta-          sesta oma-aloitteisten muuttajien saami-
46981:    miseen                                            seksi työvoiman liikkuvuuden edistämi-
46982:    2467 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            seksi annettavan avustuksen piiriin
46983:    sesta Sairaanhoidon Tutkimuslaitoksen             2483 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46984:    toiminnan tukemiseen                              sesta nuorten työtupien järjestämiseen
46985:    2468 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            2484 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46986:    sesta Keski-Suomen Keuhkovammayhdis-              sesta Pidä Saaristo Siistinä ry:n valtion-
46987:     tyksen neuvontatyön tehostamiseen                apuun
46988:    2469 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            2485 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46989:    sesta Keski-Suomen Sydäntautipiiri ry:n           sesta maantiesuolan vaikutusten tutkimi-
46990:     valistustyön tukemiseen                          seen
46991:    2470 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-            2486 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46992:     sesta Kuortinkartanon syöpää sairasta-           sesta sotiemme invalidien ja rintamamies-
46993:     vien lasten kurssikeskuksen käyttökustan-        ten asuntojen korjaamiseen
46994:     nuksiin
46995:                                                      2487 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
46996:     2471 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-           sesta ylimääräisiin perusparannuslainoi-
46997:     sesta Interpedia ry:n toiminnan tukemi-
46998:     seen                                             hin
46999:     2472 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-           2488 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
47000:     sesta Rauhalan loma- ja kurssikeskuksen          sesta opiskelija-asuntojen rakentamiseen
47001:     majoitustilojen rakentamiseen                    2489 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
47002:     2473 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-           sesta sotiemme veteraaneille omistusasun-
47003:     sesta vammaisten lasten virkistystoimin-         tojen hankkimiseen
47004:     nan tehostamiseen                                2490 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
47005:     2474 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-           osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan opistol-
47006:     sesta Puustellin työkeskuksen kehittämi-         le rakentamisvelkojen hoitoon
47007:     seen Laukaassa                                   2491 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
47008:                                    Raha-asia-aloitteet                                 3475
47009: 
47010: 
47011: osoittamisesta Lappajärven Musiikkiyh-           misesta Noormarkun ala-asteen peruskor-
47012: distys ry:lle Lappajärven musiikkipäivien        jaukseen
47013: järjestämiseen                                   2507 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47014: 2492 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan                 misesta Söörmarkun ala-asteen koulutilo-
47015: osoittamisesta Kuortaneen urheiluopiston         jen laajentamiseen
47016: valmennuskeskuksen rakentamiseen                 2508 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47017: 2493 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan                 misesta kirjaston rakentamiseen Köyliöön
47018: osoittamisesta Pulkkisen nuonsoseura
47019: ry:lle talon rakentamiseen                       2509 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47020:                                                  misesta Kokemäen Maatalous- ja puutar-
47021: 2494 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan                 haoppilaitoksen lisärakentamiseen
47022: osoittamisesta Herlevinharjun pohjaveden-
47023: ottaman rakentamiseen Kälviällä                  2510 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47024:                                                  misesta Varsinais-Suomen kansanopiston
47025: 2495 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan                 peruskorjauslainojen hoitomenoihin
47026: osoittamisesta maantien n:o 723 (Unta-
47027: mala - Pouttula) perusparannukseen               2511 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47028:                                                  misesta eräiden urheiluseurojen toiminnan
47029: 2496 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan                 tukemiseen
47030: osoittamisesta maantien n:o 6921 (Ylivalli
47031: - Alavalli) perusparannukseen                    2512 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47032:                                                  misesta ulkomailla ilmestyvien suomen-
47033: 2497 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan                 kielisten sanomalehtien tukemiseen
47034: osoittamisesta Harjakivennokan kalasata-
47035: man rakentamiseksi Kälviälle                     2513 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47036:                                                  misesta luonnonmukaiseen viljelyyn siirty-
47037: 2498 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan                 neiden viljelijöiden tukemiseen
47038: osoittamisesta Ilmajoen Rengonharjun
47039: lentokentän rakentamiseen                        2514 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47040:                                                  misesta metsien salaojitusmenetelmien ke-
47041: 2499 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-            hittämiseen
47042: misesta asevelvollisten päivärahan korot-
47043:  tamiseen                                        2515 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47044:                                                  misesta Satakunnan tiepiirin perustamis-
47045: 2500 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-            kustannuksiin
47046: misesta tullilaboratorion sivupisteen pe-
47047: rustamiseksi Raumalle                            2516 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47048:                                                  misesta tiestön perusparantamiseen Sata-
47049: 2501 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-            kunnassa ja Pirkanmaalla
47050: misesta verotoimiston ja Kansaneläkelai-
47051:  toksen toimiston perustamiseksi Ulvilaan        2517 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47052:                                                  misesta Pohjoisen satamatien rakentami-
47053: 2502 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-            seksi Meri-Poriin
47054:  misesta sukupolvenvaihdoksissa makset-
47055:  tua myyntivoittoveroa vastaavan osuuden         2518 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47056:  palauttamiseksi viljelijöille                   misesta autokatsastusaseman rakentami-
47057:                                                  seksi Parkanoon
47058: 2503 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47059:  misesta polttoaineveroa vastaavan avus-         2519 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47060:  tuksen suorittamiseen invalideille              misesta Jämin lentokentän kunnostami-
47061:                                                  seksi Jämijärvellä
47062:  2504 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47063:  misesta luonnonmukaisesta viljelystä an-        2520 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47064:  nettavaan koulutukseen                          misesta kuluttajien ympäristövalistuksen
47065:  2505 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           käynnistämiseen
47066:  misesta peruskoululaisten kuljetuskustan-       2521 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47067:  nuksiin kyyditykseen oikeuttavan kilo-          misesta geologisen tutkimustyön tehosta-
47068:  metrimäärän alentamiseksi                       miseen
47069:  2506 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           2522 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47070: 3476                            Perjantaina 19. lokakuuta 1990
47071: 
47072:    misesta ei-työkykyisen väestönosan saa-         misesta maitotaloustuotteiden käyttöä
47073:    miseksi KELAn järjestämän kuntoutuk-            edistävään valistustoimintaan
47074:    sen piiriin                                     2538 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47075:    2523 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Suomen evankelisluterilainen jen-
47076:    misesta sotainvalidien hautausavustuk-          gi- ja katulähetys ry:n toiminnan tukemi-
47077:    seen                                            seen
47078:    2524 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           2539 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47079:    misesta sotainvalidien kuntoutushoitoon         misesta Kalliolan kannatusyhdistys ry:n
47080:    2525 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           toiminnan tukemiseen
47081:    misesta kodinhoitajien virkojen perusta-        2540 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47082:    miseen                                          misesta ympäristötutkimuksen kehittämi-
47083:    2526 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           seen
47084:    misesta kansanterveystyön, erikoissai-          2541 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47085:    raanhoidon ja ympäristönsuojelun tuke-          misesta hyötyjätteiden käsittelylaitosten
47086:    miseksi kunnissa                                investointeihin
47087:    2527 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           2542 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47088:    misesta kuntien ympäristönsuojelutyön te-       misesta järvien kunnostustöiden aloitta-
47089:    hostamiseen                                     miseksi Kihniöllä
47090:    2528 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           2543 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47091:    misesta terveyskeskusten tukihenkilötoi-        misesta Siikaisjärven Eteläpäälahden kun-
47092:    minnan tukemiseen                               nostamiseksi Siikaisissa
47093:    2529 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           2544 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47094:    misesta sydämenohitusleikkausten lisää-         misesta Leineperin ruukkialueen kehittä-
47095:    miseen                                          miseksi Kullaalla
47096:    2530 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           2545 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47097:    misesta pienyrittäjien lomaoikeuden laa-        misesta ASP-järjestelmän kehittämiseen
47098:    jentamiseen                                     2546 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47099:    2531 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           misesta rintamamiesten ja invalidien asun-
47100:    misesta Suomen Reumaliitolle nuorten            tojen peruskorjauslainoihin
47101:    tuki- ja liikuntaelinsairauksien ehkäisyyn      2547 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47102:    ja hoitoon                                      misesta asuntojen rakentamiseen asunnot-
47103:    2532 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           tomille
47104:    misesta Suomen Reumaliiton ns. TULES-           2548 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47105:    akatemian toimintaan                            misesta Y -säätiölle vuokra-asuntojen
47106:    2533 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           hankkimiseksi
47107:    misesta Reumaliitolle lasten ulkomaille         2549 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
47108:    suuntautuvien hoitomatkojen kotimaan            misesta Satakunnan Luonnonsuojelupiirin
47109:    osuuden kustannuksiin                           suojelurahaston tukemiseen
47110:    2534 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           2550 Männistö ym.: Määrärahan osoitta-
47111:    misesta ns. Nordbarn-projektille                misesta Kuopion terveydenhuolto-oppilai-
47112:    2535 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           toksen lisärakennuksen rakentamiseen
47113:    misesta invalidien kuntoutuslaitosloman         2551 Männistö ym.: Määrärahan osoitta-
47114:    toteuttamiseen                                  misesta kansalaistulokokeiluun Kiuruve-
47115:    2536 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           dellä
47116:    misesta vammaisjärjestöjen paikallistoi-        2552 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-
47117:    minnan tukemiseen                               misesta kliinisen fysiologian professuurin
47118:    2537 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           perustamiseksi Helsingin yliopistoon
47119:                                   Raha-asia-aloitteet                                3477
47120: 
47121: 
47122: 2553 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-           misesta HIV-tartunnan ja AIDSin ehkäi-
47123: misesta keuhkosairausopin professorin vi-       syyn
47124: ran perustamiseksi Oulun yliopistoon            2569 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-
47125: 2554 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-           misesta AIDS-tukikeskusten toiminnan
47126: misesta kuluttajavalistuksen lisäämiseksi       tukemiseen
47127: kouluissa                                       2570 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-
47128: 2555 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-           misesta SYLVA ry:n toiminnan tukemi-
47129: misesta Imatra Big Band Festival -tapah-        seen
47130: tuman tukemiseen
47131:                                                 2571 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-
47132: 2556 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-           misesta valtakunnalliseen kehitysvamma-
47133: misesta Suomen Kuluttajaliiton toimin-          tutkimukseen Rinnekodin Kehitysvam-
47134: taedellytysten turvaamiseen                     matutkimuksen Kannatusyhdistys ry:lle
47135: 2557 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-            2572 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-
47136: misesta kuluttajatutkimuskeskuksen ke-           misesta AHAA-projektiin Imatralla
47137: hittämiseksi tarvittaviin toimenpiteisiin
47138:                                                  2573 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-
47139: 2558 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-            misesta Vanhojen Huolto ry:n eli Käpy-
47140: misesta kuluttajahintatutkimuksen suorit-        rinteen toiminnan tukemiseen
47141: tamiseen
47142:                                                  2574 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-
47143: 2559 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-            misesta Vapaaksi Huumeista ry:n toimin-
47144: misesta ekologisesti kestävän kulutuksen         nan tukemiseen
47145: tutkimuksen lisäämiseen
47146:                                                  2575 Nieminen ym.: Määrärahan osoitta-
47147: 2560 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-            misesta Kullaan metsä- ja puutalousoppi-
47148: misesta yhteispohjoismaisen ympäristö-           laitoksen toimitilojen rakentamiseen
47149: merkintäjärjestelmän toteuttamiseen
47150:                                                 2576 Nieminen: Määrärahan osoittami-
47151: 2561 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-           sesta Kokemäenjoen keskiosan perkauk-
47152: misesta myrkytystietokeskuksen saattami-        sen aloittamiseen
47153: seksi valtakunnalliseksi keskukseksi
47154:                                                 2577 Nieminen: Määrärahan osoittami-
47155: 2562 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-           sesta Loimijoen paikallistien parantami-
47156: misesta Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin       seen
47157: muodostamisesta aiheutuneisiin kuntien
47158: välisiin lunastuskorvauksiin                    2578 Nieminen ym.: Määrärahan osoitta-
47159:                                                 misesta Huittisten - Porin moottoritien
47160: 2563 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-           rakentamiseen
47161: misesta terveyskasvatukseen ja tupakoin-
47162: nin vähentämiseen                               2579 Nieminen ym.: Määrärahan osoitta-
47163:                                                 misesta Huittisten tiestösuunnitelman to-
47164: 2564 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-           teuttamiseen
47165: misesta tupakkavalmisteiden mainoskiel-
47166: lon valvonnan tehostamiseen                     2580 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
47167:                                                 Ala-Lemun kurssikeskuksen rakennusten
47168: 2565 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-           peruskorjaukseen ja harrastus- ja liikun-
47169: misesta tupakkatietoutta antavan yhdis-         tatilojen rakentamiseen
47170: tyksen toiminnan tukemiseen
47171:                                                 2581 Niinistö ym.: Määrärahan osoitta-
47172: 2566 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Suomen Lukiolaisten Liitto ry:lle
47173: misesta tupakkapoliittisen tietopankin ja       lukiolaisten vaikutusmahdollisuuksia ja
47174: palvelutoiminnan perustamiseen                  oppilaskuntatoimintaa koskevaan projek-
47175: 2567 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-           tiin
47176: misesta nuorisolle suunnatun huumevalis-        2582 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
47177: tusohjelman jatkamiseen                         Sininen Talo ry:n toiminnan tukemiseen
47178: 2568 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-           Salossa
47179: 3478                            Perjantaina 19. lokakuuta 1990
47180: 
47181:    2583 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta        misesta suunnitelman laatimiseksi yhteyk-
47182:    eritasoristeysten rakentamiseen Salossa         sien kehittämisestä Merenkurkun yli
47183:    2584 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta        2599 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-
47184:    eritasoristeysten rakentamiseen rantara-        misesta kalasatamien tukemiseen
47185:    dalle Salon alueella                            2600 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-
47186:    2585 Nordman y~.: Määrärahan osoitta-           misesta Finlands Svenska Synskadade
47187:    misesta Svenska Osterbottens land~l<:aps­       -nimiselle yhdistykselle radio-ohjelman
47188:    förbund -nimiselle maakuntaliitolle Oster-      j~lkaisemiseksi pistekirjoituksella ruotsik-
47189:    botten mot år 2000 -projektiin                   Sl
47190: 
47191:    2586 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-           2601 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
47192:    misesta ohjaajan/tutkijan viran perustami-      tilapäisen ruotsinkielisen lakimies- ja lää-
47193:    seen Vaasan keskussairaalaan                    kärikoulutuksen aloittamiseen Vaasassa
47194:    2587 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-           2602 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
47195:    misesta Taideteollisen korkeakoulun Län-        vallankäyttöä koskevan tutkimuksen
47196:    si-Suomen muotoilukeskukselle Vaasassa          käynnistämiseen
47197:    (MUOVA)                                         2603 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
47198:    2588 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-           Alholman talon siirtämiseen Närpiön
47199:    misesta opintorahan perusosan korotta-          PirttikyIässä
47200:    miseen                                          2604 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
47201:    2589 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-           Suomi-Latvia-yhdistys ry:n toiminnan
47202:    misesta esikoulutoiminnan käynnistämi-          tukemiseen
47203:    seen Tiukassa ja Sokojassa                      2605 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
47204:    2590 No~~man ym.: Määrärahan osoitta-           Metallityöväen Liiton ammattiosaston n:o
47205:    misesta Osterbottens svenska hemslöjds-         10 vapaa-ajan- ja kurssitilojen rakentami-
47206:    förening -nimiselle yhdistykselle neuvon-       seen
47207:    tatoimintaan                                    2606 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
47208:    2591 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-           Österbottens     biodynamiska      förening
47209:    misesta Wasa Teater -nimisen teatterin          -nimisen yhdistyksen toiminnan tukemi-
47210:    toiminnan tukemiseen                            seen
47211:    2592 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-           2607 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
47212:    misesta Svenska Gården -nimisen yhdis-          Lillbyn - Kortesjärven tien peruskorjaa-
47213:    tyksen toiminnan tukemiseen Kaskisissa          miseen
47214:    2593 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-           2608 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
47215:    misesta Sundom IF -nimiselle seuralle           Kruunupyyn lentokentän kiitoradan pi-
47216:    hiihtomajan laajentamiseen                      dentämiseen
47217:    2594 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-           2609 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
47218:    misesta kunnallisten nuorisotilojen perus-      Korsnäsin tuulivoimalahankkeeseen
47219:    tamiskustannuksiin                              2610 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
47220:    2595 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-           Lielupe-joen kunnostamiseen Latviassa
47221:    misesta ns. nuorisomarkan korottamiseen         2611 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
47222:    2596 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-           raakavesialtaan rakentamiseksi Ähtävän-
47223:    misesta työväenyhdistysten ja nuorisoseu-       jokeen
47224:    rojen talojen korjaamiseen liittyvään ko-       2612 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-
47225:    keilu- ja neuvontatoimintaan                    sesta suomenruotsalaisen kuurojen papin
47226:    2597 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-           palkkaamiseen
47227:    misesta Martens Trädgårdsstiftelse -nimi-       2613 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-
47228:    sen säätiön toiminnan tukemiseen                sesta eurooppalaiseen informaatiojärjes-
47229:    2598 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-           telmään liittymistä varten
47230:                                      Raha-asia-aloitteet                                  3479
47231: 
47232: 
47233: 2614 Nyman: Määrärahan osoittamisesta              sesta Samaria-keskuksen tukiasuntojen
47234: Ekenäs sjukvårdsläroanstalt -nimisen op-           kunnostamiseen Porvoossa
47235: pilaitoksen rakennusten ja tontin lunasta-         2629 Ollila: Määrärahan osoittamisesta
47236: miseen                                             Suomen Ratsastusopiston toiminnan tu-
47237: 2615 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-              kemiseen
47238: sesta suomenruotsalaisen gerontologisen
47239: koulutuksen ja tutkimuksen suunnitteluun           2630 Ollila ym.: Määrärahan osoittami-
47240:                                                    sesta Suomen Ylioppilaskuntien Liitolle
47241: 2616 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-              ympäristökoulutusprojektiin
47242: sesta Nyländsk Hemslöjd -nimiselle yhdis-
47243: tykselle kotiteollisuuskonsulentin palk-           2631 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
47244: kaamiseen                                          tamisesta kulttuuriyhteistyöhön kehitys-
47245:                                                    maiden kanssa
47246: 2617 Nyman: Määrärahan osoittamisesta
47247: Fiskarsin kotiseutuyhdistykselle Pohjan            2632 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
47248: paikallishistoriallisen arkiston korjaustöi-       tamisesta läänin kehittämisrahaan
47249: hin                                                2633 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
47250: 2618 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-              tamisesta Näkövammaisten kirjaston toi-
47251: sesta veneenrakennusmuseon toiminnan               mintaan
47252: tukemiseen Porvoon maalaiskunnan Krå-              2634 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
47253: kössä                                              tamisesta Tuusulan museon hyväksymi-
47254: 2619 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-              seksi valtionosuuteen oikeutetuksi mu-
47255: sesta muinaiskylän perustamiseen Kar-              seoksi
47256: jaalle                                             2635 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
47257: 2620 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-              tamisesta teattereiden ja teatteriryhmien
47258: sesta kamariorkesteri A vantille Porvoon           valtionapuun
47259: Suvisoiton järjestämiseen                          2636 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
47260: 2621 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-              tamisesta näyttämötaidejärjestöille
47261: sesta Nordisk Gitarrfestival -nimisen yh-          2637 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
47262: distyksen toiminnan tukemiseen                     tamisesta Suomen Sosialidemokraattisen
47263: 2622 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-              Opiskelijanuorison Keskusliiton (SONK)
47264: sesta Visans Vänner i Hangö -nimisen               "Muuttuva Eurooppa ja opiskelijaliike"
47265: yhdistyksen toiminnan tukemiseen                   -projektiin
47266: 2623 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-              2638 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
47267: sesta Dikt & Ton -laulufestivaalin järjes-         tamisesta Nuorten Puolesta Keskusliitto
47268: tämiseen Liljendalissa                             ry:n toiminnan tukemiseen
47269: 2624 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-              2639 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
47270: sesta Pro Artibus -nimisen säätiön toimin-         tamisesta STETEn (Suomen toimikunta
47271: nan tukemiseen                                     Euroopan turvallisuuden edistämiseksi)
47272:                                                    toiminnan tukemiseen
47273: 2625 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-
47274: sesta Tammisaaressa sijaitsevan Villa              2640 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
47275: Snäcksundin peruskorjauskustannuksiin              tamisesta Suomen Rauhanpuolustajat
47276:                                                    ry:n toiminnan tukemiseen
47277: 2626 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-
47278: sesta Nylands Svenska Ungdomsförbund               2641 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
47279: -nimiselle yhdistykselle paikallisradiotoi-        tamisesta kansalaisjärjestöjen Itämeri-kes-
47280: mintaan                                            kuksen kunnostamiseen
47281:  2627 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-             2642 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
47282:  sesta Porkkalan niemelle rakennettavan            tamisesta Rauhankasvatusinstituutti ry:n
47283:  vierasvenesataman suunnitteluun                   toiminnan tukemiseen
47284:  2628 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-             2643 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
47285: 3480                              Perjantaina 19. lokakuuta 1990
47286: 
47287:    tamisesta eläkeläispuolisoiden kansan-             2659 Paloheimo: Määrärahan osoittami-
47288:    eläkkeen lisäosan korottamiseen                    sesta raideliikenteen jatkoyhteyksien ke-
47289:    2644 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-              hittämiseen
47290:    tamisesta kunnallisten kotihoidon tukien           2660 Paloheimo: Määrärahan osoittami-
47291:    saattamiseksi valtionavun piiriin                  sesta jätehuollon edistämiseen
47292:    2645 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-              2661 Pekkarinen ym.: Määrärahan osoit-
47293:    tamisesta Psoriasisliitto ry:lle ilmastohoi-       tamisesta Haapamäen varavankilan ra-
47294:    tomatkojen järjestämiseen                          kennustöiden käynnistämiseen
47295:    2646 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-              2662 Pekkarinen ym.: Määrärahan osoit-
47296:    tamisesta kulttuurihistoriallisesti arvok-         tamisesta Jyväskylän yliopiston Konneve-
47297:    kaiden kohteiden säilyttämiseen                    den tutkimusaseman laajennustöihin
47298:    2647 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-              2663 Pekkarinen: Määrärahan osoittami-
47299:    tamisesta avustuksina asuntoalan järjes-           sesta Jyväskylän lastentarhanopettaja-
47300:    töille                                             opiston rakennustöiden käynnistämiseen
47301:    2648 Paavilainen ym.: Määrärahan osoit-            2664 Pekkarinen: Määrärahan osoittami-
47302:    tamisesta Jyväskylän yliopistolle luonnon-         sesta Hankasalmen pääkirjaston rakenta-
47303:    tieteen ja liikuntatieteellisen opetuksen ke-      mista varten
47304:    hittämiseen                                        2665 Pekkarinen ym.: Määrärahan osoit-
47305:    2649 Paavilainen ym.: Määrärahan osoit-            tamisesta Tarvaalan maatalousoppilaitok-
47306:    tamisesta Jyväskylän yliopiston työelä-            sen lisärakennuksen töiden käynnistämi-
47307:    män tutkimusyksikön toiminnan laajenta-            seen
47308:    miseen                                             2666 Pekkarinen: Määrärahan osoittami-
47309:    2650 Paavilainen ym.: Määrärahan osoit-            sesta Äänekosken ammattioppilaitoksen
47310:    tamisesta Jyväskylän lastentarhanopetta-           Viitasaaren sivukoulun koulutilojen lu-
47311:    jaopiston rakentamiseen                            nastamiseen
47312:    2651 Paavilainen ym.: Määrärahan osoit-            2667 Pekkarinen: Määrärahan osoittami-
47313:    tamisesta Keski-Suomen kotitalousopetta-           sesta Alkio-opiston päärakennuksen kor-
47314:    jaopiston lisärakentamiseen                        jaukseen
47315:    2652 Paavilainen ym.: Määrärahan osoit-            2668 Pekkarinen ym.: Määrärahan osoit-
47316:    tamisesta Jyväskylän Kesän toiminnan               tamisesta Keski-Suomen opiston raken-
47317:    tukemiseen                                         nusten kunnostamiseen
47318:    2653 Paavilainen ym.: Määrärahan osoit-            2669 Pekkarinen ym.: Määrärahan osoit-
47319:    tamisesta Viitasaaren Musiikin aika -fes-          tamisesta Pihtiputaan kalastuksen kehit-
47320:    tivaalia varten                                    tämiskeskukselle
47321:    2654 Paavilainen ym.: Määrärahan osoit-            2670 Pekkarinen ym.: Määrärahan osoit-
47322:    tamisesta Jyväskylän konservointikeskuk-           tamisesta valtatien n:o 4 rakentamisen
47323:    sen perustamiseen                                  aloittamiseksi Äänekoskelta pohjoiseen
47324:    2655 Paavilainen ym.: Määrärahan osoit-            2671 Pekkarinen: Määrärahan osoittami-
47325:    tamisesta ns. Nordbarn-projektille                 sesta Metsämuseosäätiölle metsätietokes-
47326:    2656 Paloheimo: Määrärahan osoittami-              kuksen perustamiseksi Jämsänkoskelle
47327:    sesta kehitysavun pitkän aikavälin suun-           2672 Pekkarinen: Määrärahan osoittami-
47328:    nitteluun                                          sesta Keski-Suomen tiepiirille eräiden tie-
47329:    2657 Paloheimo: Määrärahan osoittami-              kohteiden rahoittamiseksi
47330:    sesta YK:n väestörahaston toimintaan               2673 Pekkarinen: Määrärahan osoittami-
47331:    2658 Paloheimo: Määrärahan osoittami-              sesta katsastustoiminnan vakinaistamisek-
47332:    sesta tulevaisuustutkimuksen professuurin          si Karstulan kunnassa
47333:    perustamiseen Helsingin yliopistoon                2674 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-
47334:                                     Raha-asia-aloitteet                                  3481
47335: 
47336: 
47337: sesta komisarion viran perustamiseen Ke-          seen paikallistielle n:o 19575 Tauriaisen-
47338: minmaan nimismiespiiriin                          vaarasta Keminmaan rajalle
47339: 2675 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-          2690 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-
47340: sesta kahdenkymmenen viran perustami-             sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
47341: seen paikallispoliisin poliisitehtäviin La-       seen Torniossa Näätsaaren koulun ja
47342: pin läänissä                                      Puuluodon väliselle tielle
47343: 2676 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-          2691 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-
47344: sesta poliisin konttorikoneiden ja kalus-         sesta Kukkolankosken kävelysillan raken-
47345: teiden hankintaan                                 tamiseen
47346: 2677 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-          2692 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-
47347: sesta ajoneuvojen hankintaan poliisille           sesta valaistuksen rakentamiseen valtatiel-
47348: Lapin läänissä                                    le n:o E 4 Keminmaan ja Kalkkimaan
47349: 2678 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-          välillä
47350: sesta Lapissa toimivien musiikkioppilai-          2693 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-
47351: tosten toiminnan tehostamiseen                    sesta Räyhän vieras- ja suojasataman
47352: 2679 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-          aallonmurtajan rakentamiseksi
47353: sesta Länsi-Pohjan ammatillisen kurssi-           2694 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-
47354: keskuksen Pellon kurssiosaston asuntolan          sesta varasähkölaitteiston hankkimiseen
47355: laajennukseen                                     Kittilään
47356: 2680 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-          2695 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-
47357: sesta Tornionlaakson maakuntamuseolle             sesta Rintamamiesveteraanien liiton La-
47358: arkeologiseen tutkimustoimintaan                  pin piirin toiminnan tukemiseksi
47359: 2681 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-          2696 Perho ym.: Määrärahan osoittami-
47360: sesta Lapin läänin rakennusperinne ry:lle         sesta Loimaan maatalousoppilaitoksen
47361: rakennusympäristön hoitamiseen                    koulutilojen lisärakennuksen rakennustöi-
47362: 2682 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-          hin
47363: sesta Kemin alueteatterin perustamiseen
47364: ja toimintakustannuksiin                          2697 Perho ym.: Määrärahan osoittami-
47365:                                                   sesta maatalouskonemuseon rakentami-
47366: 2683 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-          seksi Loimaan kuntaan
47367: sesta lasten ja nuorten teatterin perusta-
47368: miseksi Pohjois-Suomeen                           2698 Pietikäinen ym.: Määrärahan osoit-
47369:                                                   ta~isesta opintorahan perusosan korotta-
47370: 2684 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-          miseen
47371: sesta    kiertävän    koulukinotoiminnan
47372: käynnistämiseksi Lapin läänissä                   2699 Pietikäinen ym.: Määrärahan osoit-
47373:                                                   tamisesta Kansallinen Sivistysliitto ry:n
47374: 2685 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-          ympäristökasvatusprojektiin
47375: sesta matkailuliikenteen kannalta tärkei-
47376: den tieyhteyksien parantamiseen ja raken-         2700 Pietikäinen ym.: Määrärahan osoit-
47377: tamiseen Lapissa                                  tamisesta Hämeen linna -toimikunnan
47378:                                                   työskentelyn turvaamiseen
47379: 2686 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-
47380: sesta maantien n:o 936 perusparantami-            2701 Pietikäinen ym.: Määrärahan osoit-
47381: seen välillä Ruokojärvi - Lohiniva                tamisesta musiikkitapahtuman järjestämi-
47382:                                                   seen Hämeen linnassa
47383: 2687 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-
47384: sesta Ivalon - Raja-Joosepin tien perus-          2702 Pietikäinen ym.: Määrärahan osoit-
47385: parannustöiden aloittamiseksi                     tamisesta tanssiteattereiden tukemiseen
47386: 2688 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-          2703 Pietikäinen ym.: Määrärahan osoit-
47387: sesta Ylläs-tunnelin jatkosuunnitteluun           tamisesta biopolttoaineen tuotannon ko-
47388: 2689 Pelttari ym.: Määrärahan osoittami-          keiluun
47389: sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-         2704 Pietikäinen ym.: Määrärahan osoit-
47390: 3482                            Perjantaina 19. lokakuuta 1990
47391: 
47392:    tamisesta nuorten vaikuttajien mediakou-        2720 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-
47393:    lutukseen                                       sesta Hetan musiikkipäivien järjestämi-
47394:    2705 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoit-          seen
47395:    tamisesta Turun yliopiston dosenttiope-         2721 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-
47396:    tusta varten                                    sesta Jutajaiset-tapahtuman järjestämiseen
47397:    2706 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoit-          Sodankylässä
47398:    tamisesta Eurajoen kristillisen opiston         2722 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-
47399:    asuntolan rakentamiseen                         sesta Kemijärven Kelonveistoviikon jär-
47400:    2707 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoit-          jestämiseen
47401:    tamisesta Vanhan Rauman rakennussuo-            2723 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-
47402:    jeluun                                          sesta kotimaisten marjojen jatkojalostuk-
47403:    2708 Pohjanoksa: Määrärahan osoittami-          seen ja tuotekehittelyyn
47404:    sesta Rauman kulttuuriviikkojen tukemi-         2724 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-
47405:    seen                                            sesta kalatalouden kehittämiskeskusten
47406:    2709 Pohjanoksa: Määrärahan osoittami-          perustamiseen
47407:    sesta E. N. Setälän patsashankkeen to-          2725 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-
47408:    teuttamiseen                                    sesta lain mukaisten metsänparannustöi-
47409:    2710 Pohjanoksa: Määrärahan osoittami-          den suorittamiseen Lapissa
47410:    sesta kantatien n:o 41 eteläisen sisääntu-      2726 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-
47411:    lotien tiejärjestelyihin Huittisissa            sesta Lapin tieverkon kehittämiseen
47412:    2711 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoit-          2727 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-
47413:    tamisesta Sairaanhoidon Tutkimuslaitok-         sesta Kemin - Kelloselän radan perus-
47414:    sen Kannatusyhdistys ry:n toiminnan tu-         korjaamiseen sekä Sallan - Kantalahden
47415:    kemiseen                                        radan suunnitteluun
47416:    2712 Pohjola ym.: Määrärahan osoittami-         2728 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-
47417:    sesta Helsingin Nuorten· Miesten Kristil-       sesta Ylitornion lentokentän rakentami-
47418:    lisen Yhdistyksen toiminnan tukemiseen          seen
47419:    2713 Pohjola ym.: Määrärahan osoittami-         2729 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-
47420:    sesta Karkkilan työväentalon juhlasalin         sesta luonnonkalojen viennin edistämiseen
47421:    tuotien hankintaan                              2730 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-
47422:    2714 Pohjola ym.: Määrärahan osoittami-         sesta      henkilökunnan     palkkaamiseen
47423:    sesta kantatien n:o 132 korjaamiseen vä-        UKK-puiston Savukosken opastuskes-
47424:    lillä Vihtijärvi - Keimola                      kukseen
47425:    2715 Pohjola ym.: Määrärahan osoittami-         2731 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-
47426:    sesta Nikkilän tiejärjestelyihin                sesta Lapin vesi- ja ympäristöpiirille ran-
47427:    2716 Pohjola ym.: Määrärahan osoittami-         tojen maisemointi- ja suojaustöihin
47428:    sesta asuntotutkimuspäivien järjestämi-         2732 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-
47429:    seen                                            sesta Turun kaupungille aluepoliittiseksi
47430:    2717 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-           eri tyistueksi
47431:    sesta Lapin lääninvankilan perustamiseen        2733 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-
47432:    Tervolaan                                       sesta Turun yliopiston biotekniikan suo-
47433:    2718 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-           malais-neuvosto liittolaisen    yh teishank-
47434:    sesta maakuntaliitoille vesiasioita koske-      keen rahoittamiseen
47435:    van oikeusavun järjestämiseen                   2734 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-
47436:    2719 Pokka ym.: Määrärahan osoittami-           sesta Suomen Setlementtisäätiön vaih-
47437:    sesta läänin kehittämisrahan korottami-         toehtoista perus- ja ammattikoulua varten
47438:    seksi                                           2735 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-
47439:                                      Raha-asia-aloitteet                                  3483
47440: 
47441: 
47442: sesta maantien n:o 2052 parantamiseksi             sesta vesihuoltolaitteiden rakentamisen
47443: välillä Manna - Kodisjoki                          korkotukeen
47444: 2736 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-             2750 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47445: sesta Ruskon- Vahdon maantien raken-               sesta avustuksiin yhdyskuntien vesihuol-
47446: teen ja suuntauksen parantamiseen                  totoimenpiteisiin
47447: 2737 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-             2751 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47448: sesta syöpäpotilaiden kipulääkkeiden kus-          sesta korvaukseen Posti- ja telelaitokselle
47449: tannusten saamiseksi täysimääräisenä sai-          syrjäseutujen postitoimipaikkojen säilyttä-
47450: rausvakuutuskorvauksen piiriin                     miseksi
47451: 2738 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-             2752 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47452: sesta Lihastautiliitto ry:n kuntoutusop-           sesta valtionyhtiöille ympäristönsuojeluin-
47453: paan tuottamiseen                                  vestointeihin otettujen lainojen korkotu-
47454:                                                    keen
47455: 2739 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-
47456: sesta Ensi- ja turvakotien liitolle henkilö-       2753 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47457: kunnan kriisivalmiutta lisäävään koulu-            sesta avustuksiin energiainvestointeihin
47458: tukseen                                            2754 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47459: 2740 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-             sesta haja-asutusalueiden vähittäiskaupan
47460: sesta Vanhus- ja lähimmäispalvelun liitto          korkotukeen
47461: ry:lle vanhusten omaistoiminnan kehittä-           2755 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47462: miseen                                             sesta avustuksiin haja-asutusalueiden vä-
47463: 2741 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-             hittäiskaupan investointeihin
47464: sesta Perheterapiakeskukselle psykiatris-          2756 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47465: ten potilaiden lomatoiminnan edistämi-             sesta avustuksiin haja-asutusalueiden
47466: seen                                               kauppapalvelujen turvaamiseksi
47467: 2742 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-             2757 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47468: sesta vajaakuntoisten ammatillisen kun-            sesta lapsilisien budjettiperusteiseen ko-
47469: toutuksen ja työllistämisen kehittämis- ja         rottamiseen
47470: kokeiluyksikön perustamiseen
47471:                                                    2758 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47472: 2743 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-             sesta ilmansuojeluinvestointien korkotu-
47473: sesta Turun kulttuurikeskuksen saneeraa-           keen
47474: miseen
47475:                                                    2759 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47476: 2744 Pulliainen: Määrärahan osoittami-             sesta jätehuollon edistämiseen
47477: sesta avustuksena Kuusamon kansanopis-
47478: tolle                                              2760 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47479:                                                    sesta jätehuollon investointien korkotu-
47480: 2745 Pulliainen ym.: Määrärahan osoitta-           keen
47481: misesta SILMU-tutkimukseen
47482:                                                    2761 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47483: 2746 Pulliainen: Määrärahan osoittami-             sesta Itä-Euroopan ympäristönsuojeluin-
47484: sesta avustuksena Pudasjärven luonnon-             vestointien korkotukeen
47485: suojeluyhdistys ry:lle Iijoki-soudun järjes-
47486: tämiseen                                           2762 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47487:                                                    sesta avustuksiin ympäristönsuojeluinves-
47488: 2747 Pulliainen: Määrärahan osoittami-             tointeihin Itä-Euroopassa
47489: sesta kotimaisen energian käytön edistä-
47490: miseen                                             2763 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47491:                                                    sesta ympäristönsuojelun yleiseen edistä-
47492: 2748 Pulliainen: Määrärahan osoittami-             miseen
47493: sesta metsämarjojen ja sienien varastoin-
47494: nin tukemiseen                                     2764 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
47495:                                                    sesta luonnonsuojelualueiden hoitoon ja
47496: 2749 Pulliainen: Määrärahan osoittami-             kunnossapitoon
47497: 3484                            Perjantaina 19. lokakuuta 1990
47498: 
47499: 
47500:   2765 Pulliainen: Määrärahan osoittami-            Lieksa-Nurmeksen ja Kiteen pienlento-
47501:   s~_sta luonnonsuojeluun liittyviin korvauk-       kenttien rakentamiseen
47502:   sun
47503:                                                     2782 Puska ym.: Määrärahan osoittami-
47504:   2766 Pulliainen: Määrärahan osoittami-            sesta turvelauhdevoimalan sijoittamista
47505:   sesta luonnonsuojelualueiden hankkimi-            koskevan selvityksen tekemiseksi Pohjois-
47506:   seen                                              Karjalassa
47507:   2767 Pulliainen: Määrärahan osoittami-            2783 Puska ym.: Määrärahan osoittami-
47508:   sesta avustuksiin yhdyskuntien vesiensuo-         sesta Kansanterveyslaitoksen elintarvike-
47509:   jelutoimenpiteisiin                               tiedoston toiminnan aloittamiseen
47510:   2768 Puska ym.: Määrärahan osoittami-             2784 Puska ym.: Määrärahan osoittami-
47511:   sesta läänin kehittämisrahan korottami-           sesta rintamaveteraanien kuntoutustoi-
47512:   seen                                              mintaan
47513:   2769 Puska: Määrärahan osoittamisesta             2785 Puska ym.: Määrärahan osoittami-
47514:   tulliaseman rakentamiseksi Niiralaan              sesta terveyskasvatukseen ja tupakoinnin
47515:   2770 Puska: Määrärahan osoittamisesta             vähentämiseen
47516:   valtion Nurmeksen virastotalon peruskor-          2786 Puska ym.: Määrärahan osoittami-
47517:   jaukseen                                          sesta nuorisokasvatusprojektin rahoituk-
47518:   2771 Puska ym.: Määrärahan osoittami-             seen
47519:   sesta Joensuun ortodoksisen seminaarin
47520:   suunnitteluun ja rakentamiseen                    2787 Puska: Määrärahan osoittamisesta
47521:                                                     ns. Nordbarn-projektille
47522:   2772 Puska: Määrärahan osoittamisesta
47523:   Joensuun yliopiston ja Neuvosto-Karjalan          2788 Pystynen ym.: Määrärahan osoitta-
47524:   tutkimuslaitosten väliseen tutkimusyhteis-        misesta Tampereen Teatterin peruskor-
47525:   työhön                                            jauksesta aiheutuneiden lainojen hoitoon
47526:   2773 Puska: Määrärahan osoittamisesta             2789 Pystynen ym.: Määrärahan osoitta-
47527:   Joensuun Laulujuhlien tukemiseen                  misesta Kansallisen Eläkeläisliiton 20-
47528:                                                     vuotisjuhlavuoden kustannuksiin ja liiton
47529:   2774 Puska ym.: Määrärahan osoittami-             historiikin kirjoittamiseen
47530:   sesta urheiluopistojen harkinnanvaraisien
47531:   valtionavustusten lisäämiseen                     2790 Pystynen ym.: Määrärahan osoitta-
47532:                                                     misesta 4H-toimintaan ja nuorison metsä-
47533:   2775 Puska: Määrärahan osoittamisesta             kerhotoimintaan
47534:   puutarhatalouden kehittämiseen
47535:                                                     2791 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-
47536:   2776 Puska: Määrärahan osoittamisesta             misesta läänin kehittämisrahaan
47537:   metsämarjojen ja sienten sekä puutarha-
47538:   marjojen varastoinoin tukemiseen                  2792 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-
47539:   2777 Puska ym.: Määrärahan osoittami-             misesta yritys- ja elinkeinopohjaisen lu-
47540:   sesta kalatalouden edistämiseen                   kion perustamiseksi Kaaville
47541:   2778 Puska: Määrärahan osoittamisesta             2793 Rajamäki: Määrärahan osoittami-
47542:   lisähenkilökunnan palkkaamiseksi Riista-          sesta Kuoppakankaan yläasteen ja lukion
47543:   ja kalatalouden tutkimuslaitoksen Ahven-          rakentamiseen
47544:   järven tutkimusasemalle                           2794 Rajamäki: Määrärahan osoittami-
47545:   2779 Puska: Määrärahan osoittamisesta             sesta Kerkonjoen koulun peruskorjauk-
47546:   eräisiin vesihuoltotöihin Pohjois-Karjalas-       seen Rautalammilla
47547:   sa                                                2795 Rajamäki: Määrärahan osoittami-
47548:   2780 Puska: Määrärahan osoittamisesta             sesta Putaansaaren kurssikeskuksen Muu-
47549:    Ruunaan retkeilyalueen rakentamiseen             ruveden maatalous- ja puutarhaoppilai-
47550:   Lieksassa                                         tokselle
47551:   2781 Puska: Määrärahan osoittamisesta             2796 Rajamäki: Määrärahan osoittami-
47552:                                    Raha-asia-aloitteet                                3485
47553: 
47554: 
47555: sesta Varkauden aikuiskoulutuskeskuksen          sesta kaatopaikkojen vesihuollon rakenta-
47556: rakennushankkeen rahoittamiseen                  miseen
47557: 2798 Rajamäki: Määrärahan osoittami-             2813 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
47558: sesta Karttulan ravunviljelyn neuvonta- ja       Lappeenrannan linnoituksen vallien res-
47559: koeaseman perustamiseen                          taurointiin
47560: 2799 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-           2814 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
47561: misesta Varkauden syöttövesijohdon ra-           Lappeenrannan - Lemin Musiikkipäi-
47562: kentamista varten                                vien avustamiseen
47563: 2800 Rajamäki: Määrärahan osoittami-             2815 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
47564: sesta kantatien n:o 72 loppurahoituk             Lappeenrannan Ammatillisen Paikallisjär-
47565: seen                                             jestön pakkaspäivien tukemiseen
47566: 2801 Rajamäki: Määrärahan osoittami-             2816 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
47567: sesta Vesantojärven pohjoispään lahden           Lauritsalan tien rakentamiseen
47568: vierasvenesataman rakentamiseen                  2817 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
47569:                                                  Kyläniemen kalasataman laajentamiseen
47570: 2802 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-
47571: misesta Kuopion lentoaseman peruskor-            2818 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
47572: jaukseen                                         Simolan- Lappeenrannan radan perus-
47573:                                                  korjaukseen
47574: 2803 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-
47575: misesta haja-asutusalueiden postipalvelu-        2819 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
47576: jen tukemiseen                                   Ilmailulaitoksen peruspääoman korotuk-
47577:                                                  seen
47578: 2804 Rajamäki: Määrärahan osoittami-
47579: sesta valtakunnallista kanavamuseota var-        2820 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
47580: ten                                              alueellisiin teknologiahankkeisiin
47581: 2805 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-           2821 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
47582: misesta pk-yrityksille suunnatun EY-kam-         Saimaan kanavan matkustajaliikenteen
47583: panjan laajentamiseksi koko maahan               tukemiseen
47584:                                                  2822 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
47585: 2806 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-           Kymenlaakson Kotiyhteisö ry:n toimin-
47586: misesta eläkeläispuolisoiden kansaneläk-         nan tukemiseen
47587: keen lisäosan korottamiseen
47588:                                                  2823 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
47589: 2807 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-           Alzheimer-kodin rakentamiseksi Lap-
47590: misesta lasten sydänkirurgian leikkausten        peenrannan Pappilanpellolle
47591: lisäämiseen
47592:                                                  2824 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
47593: 2808 Rajamäki: Määrärahan osoittami-             Avustuskassa Yhteisavun purkamisesta
47594: sesta Varkauden Vammaiset ry:lle kesä-           aiheutuvien tappioiden korvaamiseen
47595: koti Koivurannan peruskorjaukseen
47596:                                                  2825 Ranta ym.: Määrärahan osoittami-
47597: 2809 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-           sesta Kymen läänin ja Neuvostoliiton
47598: misesta Kuulonhuoltoliiton toimintaan            rajanläheisten alueiden ympäristönsuoje-
47599: 2810 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-           lun yhteistyöprojektille
47600: misesta Perhehoitoliiton toiminnan tuke-         2826 Ranta ym.: Määrärahan osoittami-
47601: miseen                                           sesta Lappeenrannan teknilliselle korkea-
47602: 2811 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-           koululle Leningradin alueelle kohdistu-
47603: misesta Perhehoitoliitolle toimistotilojen       vaan ympäristöyhteistyöhön
47604: ja toimistotarvikkeiden hankkimiseen             2827 Ranta ym.: Määrärahan osoittami-
47605: pääkaupunkiseudulla                              sesta saimaannorpan suojeluun
47606: 2812 Rajamäki: Määrärahan osoittami-             2828 Ranta ym.: Määrärahan osoittami-
47607: 3486                            Perjantaina 19. lokakuuta 1990
47608: 
47609:   sesta itäisen Suomenlahden veden laadun           sesta luokanopettajien poikkeuskoulutus-
47610:   ja rehevöitymisen tutkimiseen                     ta varten
47611:   2829 Rantanen ym.: Määrärahan osoitta-            2844 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47612:   misesta Valkeakosken musiikkiopiston              sesta kuvataidelinjan perustamiseen Ou-
47613:   toiminnan laajentamiseen                          lun lyseon lukioon
47614:   2830 Rantanen: Määrärahan osoittami-              2845 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47615:   sesta Lotilanjärven souturadan pidentä-           sesta peruskoulun ala-asteen tuntikehyk-
47616:   miseen                                            seen suuria ala-asteita varten
47617:   2831 Rantanen: Määrärahan osoittami-              2846 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47618:   sesta shakkitalon perustamiseen Tampe-            sesta erityisopetukseen
47619:   reelle                                            2847 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47620:   2832 Rauramo: Määrärahan osoittamises-            sesta peruskoulun 1. - 3. luokkien oppi-
47621:   ta Helsingin Huumerikostutkijat ry:n              laiden koulukuljetuksiin
47622:   opintorahastoon
47623:                                                     2848 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47624:   2833 Rauramo ym.: Määrärahan osoitta-             sesta peruskoulujen kerhotoimintaan ja
47625:   misesta liikuntapaikkojen rakentamiseen           nuorisokerhotoimintaan
47626:   myönnettyjen lainojen palautusten ja kor-
47627:   kojen osoittamiseksi uudelleen liikunta-          2849 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47628:   kasvatuksen käyttöön                              sesta peruskoulujen ja lukioiden perusta-
47629:                                                     miskustannuksiin
47630:   2834 Rauramo ym.: Määrärahan osoitta-
47631:   misesta Helsingin opiskelijaliikuntatilojen       2850 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47632:   suunnittelemisen aloittamiseen                    sesta musiikin perusopetusta autaville op-
47633:                                                     pilaitoksille
47634:   2835 Rauramo ym.: Määrärahan osoitta-
47635:   misesta Länsiväylän parantamiseen                 2851 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47636:                                                     sesta kirjastoautojen hankkimiseen ja kir-
47637:   2836 Rauramo ym.: Määrärahan osoitta-             jastojen rakentamiseen Oulun läänissä
47638:   misesta Helsingin yliopistolliselle keskus-
47639:   sairaalalle leikkaushoitomenetelmien ke-          2852 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47640:   hittämiseen                                       sesta valtion ammattioppilaitosten kerho-
47641:                                                     toimintaan
47642:   2837 Rauramo: Määrärahan osoittamises-
47643:   ta Helsingin yliopistolliselle keskussairaa-      2853 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47644:   lalle kromosomihäiriöraskauksien riski-           sesta ammatillisten oppilaitosten opetta-
47645:   ryhmän valintaperusteiden muuttamiseen            jien työelämään osallistumista varten
47646:   2838 Rauramo: Määrärahan osoittamises-            2854 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47647:   ta Tapanilan Erä ry:n liikuntapäiväker-           sesta Haapaveden kotitalousoppilaitoksen
47648:   hon toiminnan tukemiseen                          päärakennuksen laajentamishankkeeseen
47649:   2839 Renko ym.: Määrärahan osoittami-             2855 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47650:   sesta poliisin lisävirkojen perustamiseen         sesta Kempeleen puutarha-alan oppilai-
47651:   Oulun poliisilaitokseen                           toksen lisärakentamisen suunnitteluun
47652:   2840 Renko ym.: Määrärahan osoittami-             2856 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47653:   sesta Oulun poliisilaitoksen johtoauton           sesta Koivikon maatalousoppilaitoksen li-
47654:   hankintaan                                        särakentamiseen
47655:   2841 Renko ym.: Määrärahan osoittami-             2857 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47656:   sesta tarveharkinnan poistamiseen van-            sesta Ruukin maatalousoppilaitoksen pe-
47657:   hempien luona asuviita opiskelijoilta             ruskorjaukseen
47658:   2842 Renko ym.: Määrärahan osoittami-             2858 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47659:   sesta korkeakouluopiskelijoiden asunto-           sesta Iin ympäristöinstituutin kehittämi-
47660:   tuen korottamiseen                                seen
47661:   2843 Renko ym.: Määrärahan osoittami-             2859 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47662:                                      Raha-asia-aloitteet                                   3487
47663: 
47664: 
47665: sesta kulttuurisihteerin viran perustami-          2876 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47666: seen Oulunsaloon                                   sesta lasta kotona haitavien vanhempien
47667: 2860 Renko ym.: Määrärahan osoittami-              eläke- ja sosiaaliturvan kehittämiseen
47668: sesta kuntien kulttuuritoiminnan tukemi-           2877 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47669: seen                                               sesta vanhusten, vammaisten ja pitkäai-
47670: 2861 Renko ym.: Määrärahan osoittami-              kaissairaiden kotona tapahtuvaa hoito-
47671: sesta Kärsämäen kulttuurisihteerin osatoi-         työtä tekevien henkilöiden eläke- ja so-
47672: misen viran palkkamenoihin                         siaalietuuksien kehittämiseen
47673: 2862 Renko ym.: Määrärahan osoittami-              2878 Renko ym.: Määrärahojen osoitta-
47674: sesta liikuntaopistojen harkinnanvaraisiin         misesta maan hankkimiseksi luonnonsuo-
47675: valtionapuihin                                     jelutarkoituksiin sekä suojelualueista koi-
47676: 2863 Renko ym.: Määrärahan osoittami-              tu_vien taloudellisten menetysten korvaa-
47677: sesta Limingan maitotalouden luomutuot-            miseen
47678: teiden kokeilu- ja tutkimustoiminnan ke-           2879 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47679: hittämiseen                                        sesta ennen vuotta 1980 valmistuneiden
47680: 2864 Renko ym.: Määrärahan osoittami-              opiskelija-asuntojen  rahoitusrakenteen
47681: sesta luomuviljelyn neuvojan toimen pe-            parantamiseen
47682: rustamiseksi Ruukin kuntaan                        2880 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
47683: 2865 Renko ym.: Määrärahan osoittami-              misesta kansalaisjärjestöjen avustuslähe-
47684: sesta 4H-neuvojan toimien perustamiseen            tysten kuljetuksiin Itä-Euroopan maihin
47685: 2866 Renko ym.: Määrärahan osoittami-              2881 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
47686: sesta karjatalouden lanta- ja virtsasäiliöi-       misesta Finlands Svenska Synskadade
47687: den uudistamiseksi ja kunnostamiseksi              -nimiselle yhdistykselle äänilehti- ja piste-
47688: 2867 Renko ym.: Määrärahan osoittami-              kirjoituslehtitoimintaan
47689: sesta maankuivatushankkeisiin Oulun lää-           2882 Renlund: Määrärahan osoittamises-
47690: nissä                                              ta Sagalundsgillet-nimiselle yhdistykselle
47691: 2868 Renko ym.: Määrärahan osoittami-              Sagalundin päätaion korjaamiseen
47692: sesta vesihuoltoavustuksiin                        2883 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
47693: 2869 Renko ym.: Määrärahan osoittami-              misesta Euroopan yhdentymistä koskevan
47694: sesta Oulun vesipiirille pohjavesitutki-           tietouden lisäämiseksi nuorison keskuu-
47695: muksiin Oulun juomavesihankkeita var-              dessa
47696: ten                                                2884 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
47697: 2870 Renko ym.: Määrärahan osoittami-              misesta Pietarsaaren maalaiskunnan hiih-
47698: sesta metsänparannustöihin                         tokeskuksen toiminnan tukemiseen Salon-
47699: 2871 Renko ym.: Määrärahan osoittami-              kylässä
47700: sesta karjatalousjätteiden hyötykäytön             2885 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
47701: edistämiseen                                       misesta Finlands Svenska Ungdomsför-
47702: 2872 Renko ym.: Määrärahan osoittami-              bund -nimisen liiton kulttuuritoimintaan
47703: sesta tiemäärärahojen lisäykseen Oulun             2886 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
47704: tiepiirille                                        misesta Jepuan-Lillbyn-Salonkylän-
47705: 2873 Renko ym.: Määrärahan osoittami-              Teerijärven tien peruskorjaamiseen
47706:  sesta Hailuodon siltahankkeeseen                  2887 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
47707:  2874 Renko ym.: Määrärahan osoittami-             misesta lähetysaseman rakentamiseen
47708:  sesta Oulun lentoaseman laajentamiseen            Kruunupyyhyn Ruotsin television ohjel-
47709:                                                    mien välittämiseen
47710:  2875 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
47711:  sesta rintamaveteraanien hammashuol-              2888 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
47712:  toon                                              misesta Svenska Österbottens Ungdoms-
47713: 3488                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
47714: 
47715:    förbund -nimisen liiton paikallisradiotoi-       misesta Kirjailijakeskus-Författarcentrum
47716:    mintaan                                          ry:n toiminnan tukemiseen
47717:    2889 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-             2904 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47718:    misesta asevelvollisten kotiuttamisrahan          misesta Kirjailijain Omatoimiyhdistys
47719:    korottamiseen                                     ry:n tukemiseen
47720:    2890 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-             2905 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47721:    misesta Vasa Krigsveterandistrikt ja Söd-         misesta säveltaidejärjestöjen valtionapuun
47722:    ra Finlands Veterandistrikt -nimisten jär-
47723:    jestöjen toiminnan tukemiseen                     2906 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47724:    2891 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-             misesta Finland Festivals ry:n toiminnan
47725:    misesta Pietarsaaren seudun Naistentalo           tukemiseen
47726:    -yhdistykselle turvakodin ylläpitämiseen          2907 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47727:    2892 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          misesta Joensuun laulujuhlien tukemiseen
47728:    misesta Hampurin merimieskirkon kor-              2908 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47729:    jaukseen                                          misesta Kaustisen kansanmusiikkijuhlien
47730:    2893 Riihijärvi: Määrärahan osoittamises-         kehittämiseen
47731:    ta tutkijan viran perustamiseen Joensuun
47732:    yliopiston ekologian osastoon                     2909 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47733:                                                      misesta Kuopio tanssii ja soi -tapahtuman
47734:    2894 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          tukemiseen
47735:    misesta korkeakoulujen opettajien virko-
47736:    jen perustamiseen                                 2910 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47737:                                                      misesta taideteosten hankkimiseen julki-
47738:    2895 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          siin rakennuksiin
47739:    misesta maaseudun kehittämisen asian-
47740:    tuntijoiden koulutukseen Kuopion yli-             2911 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47741:    opistossa                                         misesta Suomi-Seuralle ulkosuomalaisten
47742:    2896 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          kulttuuritoiminnan tukemiseen
47743:    misesta ns. Lampeenin talon peruskorjaa-          2912 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47744:    miseen Teknillisen korkeakoulun käyt-             misesta Suomi-Unkari Seuran toimin-
47745:    töön                                              nan tukemiseen
47746:    2897 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          2913 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47747:    misesta opintorahan korottamiseen                 misesta Suomi-Australia -yhdistysten
47748:    2898 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          Liiton tukemiseen
47749:    misesta opintotuen asumislisän ympäri-            2914 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47750:    vuotiseen maksamiseen                             misesta Rautavaaran lentokeskuksen kou-
47751:    2899 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          lutustilojen rakentamiseen
47752:    misesta opintososiaalisten etujen myöntä-
47753:    miseen teknillisten opistojen ylioppilaslin-      2915 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47754:                                                      m~sesta Biodynaamisen yhdistyksen tuke-
47755:    jojen pakollisen työharjoittelun ajaksi
47756:                                                      miseen
47757:    2900 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47758:    misesta Nurmeksen evankelisen opiston             2916 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47759:    henkilökunta-asuntojen korjaamiseen               misesta ravunviljelyn neuvontakoeaseman
47760:                                                      perustamiseen Karttulaan
47761:    2901 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47762:    misesta muinaisjäännösten suojelemiseen           2917 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47763:    Mikkelin läänissä                                 misesta sisävesikalastuksen kehittämiskes-
47764:                                                      kuksen perustamiseen Enonkaskelle
47765:     2902 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47766:    misesta Outokummun kaivosmuseon tu-               2918 Riihijärvi: Määrärahan osoittamises-
47767:    kemiseen                                          ta Suomen alkuperäiskarjan suojeluun
47768:     2903 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-         2919 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
47769:                                       Raha-asia-aloitteet                                  3489
47770: 
47771: 
47772:   misesta Suonenjoen marjantutkimusase-             ympäristökasvatuksen lisäämiseen kou-
47773:   man perustamiseen                                 luissa
47774:   2920 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          2936 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47775:   misesta vanhojen turvesoiden jatkokäytön          aikuiskoulutuksen edellytysten kehittämi-
47776:   tutkimiseen                                       seen
47777:   2921 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          2937 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47778:   misesta perustienpitoon Kuopion tiepiiris-        puhtaiden elintarvikkeiden viljelyn edistä-
47779:   sä                                                miseen
47780:   2922 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          2938 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47781:   misesta perustienpitoon Pohjois-Karjalan          maaseudun palvelujen ja elinkeinopolitii-
47782:   tiepiirissä                                       kan edellytysten turvaamiseen
47783:   2923 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          2939 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47784:   misesta maantien n:o 438 perusparanta-            marjanviljelyn aloittamiseen Satakunnan
47785:   miseen välillä Sulkava-Virmutjoki                 turvesoilla
47786:   2924 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          2940 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47787:   misesta katsastustoimipaikan perustami-           kalastuselinkeinon     toimintaedellytysten
47788:   seen Kaustiselle                                  turvaamiseen Satakunnassa
47789:   2925 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          2941 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47790:   misesta Savonrata-hankkeen suunnitte-             kalaportaiden rakentamiseen Kokemäen-
47791:   luun                                              jokeen
47792:   2926 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          2942 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47793:   misesta Oulun ja Joensuun välisen rata-           Aurajoen säilyttämiseen Turun seudun
47794:   osuuden sähköistämiseen                           raakavesilähteenä
47795:   2927 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          2943 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47796:   misesta Joensuun yliopistolle biokaasutut-        havupuiden siemenpankin perustamiseen
47797:   kimukseen                                         2944 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47798:   2928 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          metsätuhoja koskevan tutkimustoiminnan
47799:   misesta synnytysmaksujen poistamiseen             tehostamiseen ja kriisitoimenpideohjel-
47800:   2929 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          man laatimiseen
47801:   misesta terveydenhuollon henkilöstön jat-         2945 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47802:   ko- ja täydennyskoulutukseen päihteiden           Pohjois-Satakunnan tieverkoston rakenta-
47803:   käytön ennaltaehkäisytyössä                       misen rahoituksen turvaamiseen
47804:   2930 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          2946 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47805:   misesta sydänpiiritoiminnan edistämiseen          teiden suolaamista korvaavien menetel-
47806:   2931 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          mien tutkimiseen
47807:   misesta harkinnanvaraisen työllistämis-           2947 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47808:   avustuksen korottamiseen                          elintarvikkeiden lisäaineiden käytön vä-
47809:   2932 Rinne: Määrärahan osoittamisesta             hentämiseen ja säteilytyksen estämiseen
47810:   ympäristöulkoministeriön perustamiseen            2948 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47811:   2933 Rinne: Määrärahan osoittamisesta             lähipalvelujen turvaamiseen pienyritystoi-
47812:   tilapäisten työsuhteiden vakinaistamiseen         minnan avulla haja-asutusalueella
47813:   valtionhallinnossa                                2949 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47814:   2934 Rinne: Määrärahan osoittamisesta             lapsilisien kolminkertaistamiseen
47815:   äitiysloman työnantajarasitteen keventä-          2950 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47816:   miseen pienissä ja keskisuurissa yrityksis-       pienituloisten perheiden lasten sairausku-
47817:   sä                                                lujen korvaamiseen
47818:   2935 Rinne: Määrärahan osoittamisesta             2951 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47819: 
47820: 219 200305Y
47821: 3490                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
47822: 
47823:    uusköyhyyden poistamiseen toimeentulo-           2968 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47824:    turvaa korottamalla                              Kemiran Porin tehtaiden päästöjen puh-
47825:    2952 Rinne: Määrärahan osoittamisesta            distamisen edelleen tehostamiseen
47826:    hoitoalojen henkilökunnan lisäämiseen            2969 Rinne: Määrärahan osoittami~esta
47827:    2953 Rinne: Määrärahan osoittamisesta            uhanalaisten kasvi- ja eläinlajien suojelun
47828:    vanhusten ja pitkäaikaissairaiden hoidon         tehostamiseen
47829:    kehittämiseen                                    2970 Rinne: Määrärahan osoittami~esta
47830:    2954 Rinne: Määrärahan osoittamisest.a           luonnonsuojelukohteiden lu~ast~misee~
47831:    hoitovaihtoehtojen luomiseen kotona hm-          suojelualueiksi Pyhärannan Rihtmemesta
47832:                                                     ja Huittisista
47833:    dettaville vammaisille
47834:                                                     2971 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47835:    2955 Rinne: Määrärahan osoittamisesta            Satakunnan jokien puhdistuksen tehosta-
47836:    ympäristön saastumise~ta jo~~uvien sai-          miseen
47837:    rauksien tutkimuksen Ja ehkmsyn tehos-
47838:    tamiseen                                         2972 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47839:                                                     Satakunnan pohjavesien saastumisen tu~­
47840:    2956 Rinne: Määrärahan osoittamisesta            kimiseen ja suojelusuunnitelman tekemi-
47841:    pienten lasten vanhem~ille tarkoitettujen        seen
47842:    tukikeskusten perustamiseen
47843:                                                     2973 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47844:    2957 Rinne: Määrärahan osoittamisesta            kohtuuttomien asumiskustannusten kor-
47845:    raittiustyön tehostamiseen väkivallan kas-       vaamiseen pieni- ja keskituloisille lapsi-
47846:    vun hillitsemiseksi                              perheille
47847:    2958 Rinne: Määrärahan osoittamisesta            2974 J. Roos y~.: M~äräraha~ ?.~oi~tami­
47848:    varattomien ja syrjäytyneiden .lasten 1<;>-      sesta läänin kehittämisrahan hsaamiseen
47849:    mamatkojen järjestämiseen kotimaassa Ja
47850:    ulkomaille                                       2975 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
47851:                                                     Vaskio-talon suunnitteluun ja rakentami-
47852:    2959 Rinne: Määrärahan osoittamisesta            seen Halikkoon
47853:    työhallinnon asiakaspalvelupisteiden pe-
47854:    rustamiseen jokaiseen kuntaan                    2976 J. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
47855:                                                     sesta Turun yliopiston liikuntatilojen ra-
47856:    2960 Rinne: Määrärahan osoittamisesta            kentamiseen
47857:    työllisyyden parantamiseen Rauman seu-
47858:    dulla                                            2977 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
47859:                                                     Halikon kunnalle Rikalan arkeologisen
47860:    2961 Rinne: Määrärahan osoittamisesta            museon tutkimustoimintaan
47861:    työllisyyden turvaamiseen Vammalan seu-
47862:    dulla                                            2978 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
47863:                                                     Aurinkobaletin toiminnan tukemiseen
47864:    2962 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47865:    nuorten kesätyöpaikkojen turvaamiseen            2979 J. Roos ym.: Määräraha~ osoittami-
47866:                                                     sesta Teijon työväentalon korJaukseen
47867:    2963 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
47868:    työrajoitteisten työnhakijoiden työnsaan-        2980 J. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
47869:    nin turvaamiseen                                 sesta vesihuollon turvaamiseen Dragsfjär-
47870:                                                     dissä
47871:    2964 Rinne: Määrärahan osoittamisest.a
47872:    ympäristönsuojeluneuvonnan tehostami-            2981 J. Roos ym.: Mä~rärahan ~soit.tam~­
47873:    seen kunnissa                                    sesta luonnonsuojelutOimen uusnn virkOI-
47874:                                                     hin
47875:    2965 Rinne: Määrärahan osoittamisesta            2982 J. Roos ym.: Määrärahan osoittam~­
47876:    materiaalien uuskäytön järjestämiseen            sesta kevyen liikenteen väylien rakentami-
47877:    2966 Rinne: Määrärahan osoittamisesta            seen Halikkoon
47878:    jätemuovin uuskäytön järjestämiseen              2983 J. Roos: Määrärahan osoittamisest!l
47879:    2967 Rinne: Määrärahan osoittamisesta            Helsingin-Turun radan tason nostami-
47880:    soidensuojelun tehostamiseen                     seen
47881:                                     Raha-asia-aloitteet                                  3491
47882: 
47883: 
47884: 2984 J. Roos ym.: Määrärahan osoittami-           misesta pienimuotoisten epäkaupallisten
47885: sesta liikennekasvatuksen lisäämiseen             kansanmusiikki- ja perinnetapahtumien
47886: kouluopetuksessa                                  tukemiseen
47887: 2985 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta           3000 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
47888: Varsinais-Suomen kehitysrahaston perus-           misesta Sata-Häme Soi kansainvälisen
47889: tamiseen Salon seudulle                           harmonikkatapahtuman tukemiseen
47890: 2986 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta           3001 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
47891: ns. Nordbarn-projektille                          misesta Eläkkeensaajien Keskusliitolle pe-
47892: 2987 J. Roos ym.: Määrärahan osoittami-           rinnetapahtuman järjestämiseen
47893: sesta luonnonsuojelualueiden hoitoon ja           3002 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
47894: kunnossapitoon                                    misesta Eläkkeensaajien Keskusliiton his-
47895: 2988 J. Roos ym.: Määrärahan osoittami-           torian kirjoittamiseen
47896: sesta metsähallituksen suojelualueelia ole-       3003 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
47897: vien vanhojen rakennusten kunnostami-             misesta elokuvataiteen tutkimus- ja kokei-
47898: seen                                              lutyöhön
47899: 2989 J. Roos ym.: Määrärahan osoittami-           3004 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
47900: sesta luonnon säilyttämiseen luonnonsuo-          misesta Huittisten Latu ja Polku ry:n
47901: jelualueita hankkimalla                           hiihtomajan rakentamiseen
47902: 2990 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta           3005 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
47903: Kiskonjoen vesistön vapaa-aikatoiminto-           misesta nuorisotiedotuksen palvelutoimin-
47904: jen ja urheilukalastuksen kehittämiseen           nan sisällölliseen ja tekniseen kehittämi-
47905: 2991 J. Roos ym.: Määrärahan osoittami-           seen
47906: sesta Vuokralaisten Keskusliitto ry:n toi-        3006 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
47907: minnan tukemiseen                                 misesta valtatien n:o 11 eli ns. Porin tien
47908: 2992 T. Roos: Määrärahan osoittamisesta           parantamiseen
47909: Vammalan asevarikko 3:n asekorjaamon              3007 T. Roos: Määrärahan osoittamisesta
47910: rakentamiseen                                     ohituskaistojen rakentamiseen kantatielle
47911: 2993 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-             n:o 41
47912: misesta YK-koulutuskeskuksen esikunta-            3008 T. Roos: Määrärahan osoittamisesta
47913: ja luokkarakennuksen suunnitteluun Kan-           tien n:o 12785 (Köylypolvi-Panelia) pe-
47914: kaanpään Niinisalossa                             ruskorjaukseen
47915: 2994 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-             3009 T. Roos: Määrärahan osoittamisesta
47916: misesta Ylikylä-Ahlströmin ala-asteen pe-         Kivijärven paikallistien n:o 12847 paran-
47917:  ruskorjaukseen Merikarvialla                     tamiseen Vammalassa
47918: 2995 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-             3010 T. Roos: Määrärahan osoittamisesta
47919: misesta Vammalassa järjestettävien Van-           maantien n:o 2594 peruskorjaamiseen vä-
47920: han kirjallisuuden päivien tukemiseen             lillä Suodenniemi-Kilvakkala
47921: 2996 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-             3011 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
47922:  misesta Sarkia-Seuran ulkoilmajuhlatilan         misesta läntisen sisääntulotien tiejärjeste-
47923:  rakentamiseen Äetsässä                           lyihin Huittisissa
47924:  2997 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-            3012 T. Roos: Määrärahan osoittamisesta
47925:  misesta musiikki-instituuttien toiminnan         Kiuralan-Krouvin-Lampisen maantien
47926:  tukemiseen                                       parantamiseen Vammalassa
47927:  2998 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-            3013 T. Roos: Määrärahan osoittamisesta
47928:  misesta Luovan säveltaiteen edistämissää-        Takamaantien peruskorjaukseen Hämeen-
47929:  tiölle ja Suomalaisen musiikin tiedotus-         kyrössä
47930:  keskukselle                                      3014 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
47931:  2999 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-            misesta Porin ja Kristiinankaupungin vä-
47932: 3492                           Perjantaina 19. lokakuuta 1990
47933: 
47934: 
47935:    lisen ns. Rantatien peruskorjaukseen Me-       misesta Sukuyhteisöjen Tuki SYT ry:n
47936:    rikarvialla                                    toiminnan tukemiseen
47937:    3015 T. Roos: Määrärahan osoittamisesta        3028 Rusanen: Määrärahan osoittamises-
47938:    Palvialan kevyen liikenteen väylän raken-      ta Tanhuvaaran Urheiluopiston asuntola-
47939:    tamiseen Vammalassa                            hankkeeseen
47940:    3016 T. Roos: Määrärahan osoittamisesta        3029 Rusanen: Määrärahan osoittamises-
47941:    kevyen liikenteen väylän rakentamiseen ja      ta Tanhuvaaran Urheiluopiston uimahal-
47942:    piennarten levitt~miseen tiellä n:o 249        lin toimintaan
47943:    Vammalassa ja Aetsässä                         3030 Rusanen: Määrärahan osoittamises-
47944:    3017 T. Roos: Määrärahan osoittamisesta        ta pohjoismaiden kauppaopiskelijoiden
47945:    kevyen liikenteen väylän suunnitteluun         opiskelija- ja harjoittelijatietopankin pe-
47946:    välille Vaasantie-urheilukenttä Hämeen-        rustamiseen
47947:    kyrössä                                        3031 Rusanen: Määrärahan osoittamises-
47948:    3018 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-          ta Pro Europe ry:n toiminnan tukemiseen
47949:    misesta seudullisten kokooja-ja yhdystei-      3032 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
47950:    den tienvarsipensaiden raivaamiseen Sata-      misesta kansainvälisen tutkija- ja opiske-
47951:    kunnassa                                       lijavaihdon kehittämiseen
47952:    3019 T. Roos: Määrärahan osoittamisesta        3033 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
47953:    tavaraterminaalin rakentamiseen Parka-         misesta opettajien valmistuksen lisäjakson
47954:    noon                                           järjestämiseksi koulun ulkopuolisena ope-
47955:    3020 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-          tuksena
47956:    misesta vaikeavammaisten lasten kotihoi-       3034 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
47957:    don tukeen                                     misesta opintolainojen valmistumisen jäl-
47958:                                                   keisen korkotukiajan pidentämiseen
47959:    3021 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
47960:    misesta tupakanpolton haitoista kertovan       3035 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
47961:    videofilmin valmistamiseen peruskoulun         misesta opintorahan perusosan korotta-
47962:    ala-asteelle                                   miseen
47963:    3022 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-          3036 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
47964:    misesta Keuhkovammaliitto ry:n Länsi-          misesta lukion oppilaanohjauksen henki-
47965:    Suomen toimintakeskuksen harrastera-           lökohtaiseen ja pienryhmäohjaukseen
47966:    kennuksen peruskorjaukseen                     3037 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
47967:    3023 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-          misesta peruskoulun ja lukion kielilisäre-
47968:    misesta vesistön käyttöä koskevan suun-        surssin lisäämiseen
47969:    nitelman laatimiseen Kokemäenjoen ve-          3038 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
47970:    sistöstä                                       misesta peruskoulun oppilaskuljetuksiin
47971:    3024 Rusanen ym.: Määrärahan osoitta-          3039 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
47972:    misesta Kotiteollisuuden Keskusliitolle        misesta opettajien täydennyskoulutukseen
47973:    kotiteollisuusyhdistysten koulutustoimin-
47974:    nan tukemiseen                                 3040 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
47975:                                                   misesta peruskoulun opettajien leirikoulu-
47976:    3025 Rusanen ym.: Määrärahan osoitta-          toiminnan ohjaamiskoulutukseen
47977:    misesta Kotiteollisuuden Keskusliitolle
47978:    toimitilan hankinnasta aiheutuneiden ku-       3041 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
47979:    lujen kattamiseen                              misesta Näkövammaisten Keskusliitolle
47980:                                                   äänikirjojen myynnin edistämiseen
47981:    3026 Rusanen: Määrärahan osoittamises-
47982:    ta Porvarillisen Työn Arkiston laitehan-       3042 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
47983:    kintoihin                                      misesta palo- ja pelastustekniikan opinto-
47984:                                                   linjan perustamiseen Kuopion teknilliseen
47985:    3027 Rusanen ym.: Määrärahan osoitta-          oppilaitokseen
47986:                                      Raha-asia-aloitteet                                3493
47987: 
47988: 
47989: 3043 Ryynänen: Määrärahan osoittami-               sesta Kuopion läänin tiestön parantami-
47990: sesta koulutuksen kehittämisrahakokei-             seen
47991: luun Kuopion läänissä
47992:                                                    3059 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
47993: 3044 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-             misesta Tervon vierasvenesataman raken-
47994: misesta kunnallisten ammatillisten oppi-           tamiseen
47995: laitosten palvelutoimintaan
47996:                                                    3060 Ryynänen: Määrärahan osoittami-
47997: 3045 Ryynänen: Määrärahan osoittami-               sesta Maaningan kirkonkylän laiturin ra-
47998: sesta Riuttala-säätiölle talonpoikaismu-           kentamiseen
47999: seon kunnostuksen loppuun saattamiseen
48000:                                                    3061 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
48001: 3046 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-             misesta Savon radan hankesuunnitteluun
48002: misesta kuntien kulttuuritoimen virkojen
48003: palkkausmenojen valtionosuuteen                    3062 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
48004:                                                    misesta kotirintamalla työtä tehneiden
48005: 3047 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-             naisten kuntoutus- ja virkistyspalvelujen
48006: misesta yksivuotisiin taiteilija-apurahoihin       parantamiseksi
48007: 3048 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
48008: misesta harrastajateattereiden ohjaajien           3063 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
48009: perus- ja jatkokoulutukseen                        misesta Kuopion ympäristöhallinnon tut-
48010:                                                    kimusyksikön suunnitteluun
48011: 3049 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
48012: misesta Vesaisten keskusliiton toiminnan           3064 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
48013: tukemiseen                                         misesta järvien kunnostukseen
48014: 3050 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-             3065 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
48015: misesta yhteispohjoismaiseen Nordjobb-             misesta omapääoma-avustuksen maksa-
48016: projektiin kesätyöpaikkojen järjestämisek-         miseen opiskelija-asuntojen hankkimiseksi
48017: si nuorille                                        olemassa olevasta rakennuskannasta
48018: 3051 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-             3066 Röntynen: Määrärahan osoittami-
48019: misesta ympäristö- ja maisemanhoidon               sesta hiljaisuuden keskuksen kunnostus-
48020: neuvojan toimen perustamiseen Kuopion              töiden loppuun saattamiseen Vieremällä
48021: läänin maatalouskeskukseen                         3067 Röntynen: Määrärahan osoittami-
48022: 3052 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-             sesta ilmailukoulutuksen aloittamiseen
48023: misesta marjanviljelykonsulentin palkkaa-          Pohjois-Savossa
48024: miseksi Kuopion maatalouskeskukseen                3068 Röntynen: Määrärahan osoittami-
48025: 3053 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-             sesta nuorten viljelijöiden tukemiseen
48026: misesta maatalouden ympäristönsuoje-
48027: 1uin vestoin teihin                                3069 Röntynen: Määrärahan osoittami-
48028:                                                    sesta maatalouden ympäristöinvestointei-
48029: 3054 Ryynänen: Määrärahan osoittami-               hin
48030: sesta peruskuivatushankkeiden toteutta-
48031: miseen Kuopion vesi- ja ympäristöpiirissä          3070 Röntynen: Määrärahan osoittami-
48032:                                                    sesta kuivatustöihin Kuopion läänissä
48033: 3055 Ryynänen: Määrärahan osoittami-
48034: sesta Pohjois-Savon maaseutualueiden ve-           3071 Röntynen: Määrärahan osoittami-
48035: sihuolto- ja viemäröintihankkeiden ra-             sesta Kuopion vesi- ja ympäristöpiirille
48036: hoittamiseen                                       Kuopion läänin kuntien vesihuoltotöiden
48037:                                                    toteuttamiseen
48038: 3056 Ryynänen: Määrärahan osoittami-
48039: sesta metsänparannusvarojen lisäämiseksi           3072 Röntynen: Määrärahan osoittami-
48040: Pohjois-Savossa                                    sesta Kuopion tiepiirin perustienpitoon
48041: 3057 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-             3073 Röntynen: Määrärahan osoittami-
48042: misesta Suonenjoen marjantutkimuksen               sesta Lehtorannan-Ryhälänmäen tien
48043: projektiaseman toiminnan tukemiseen                kunnostamiseen yleiseksi tieksi
48044: 3058 Ryynänen: Määrärahan osoittami-               3074 Röntynen ym.: Määrärahan osoitta-
48045: 3494                              Perjantaina 19. lokakuuta 1990
48046: 
48047: 
48048:    misesta Savon radan tasoylikäytävien               3090 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48049:    poistamiseen välillä Helsinki-Kuopio               ta siirtona maatilatalouden kehittämisra-
48050:    3075 Röntynen: Määrärahan osoittami-               hastoon
48051:    sesta Rautavaaran lentokeskuksen kehit-            3091 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48052:    tämiseksi                                          ta valtionapuna karjantarkkailun ja kei-
48053:    3076 Röntynen: Määrärahan osoittami-               nosiemennyksen tukemiseen
48054:    sesta sotainvalidien ja -veteraanien kun-          3092 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48055:    touttamiseen                                       ta hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen
48056:    3077 Röntynen: Määrärahan osoittami-               korvaamiseen
48057:    sesta vesistön- ja ympäristönsuojelutöihin         3093 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48058:    Kuopion läänissä                                   ta poroaitojen kunnossapitoon
48059:    3078 Röntynen: Määrärahan osoittami-               3094 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48060:    sesta Kuopion vesi- ja ympäristöpiirille           ta Oulankajoen-Kitkan alueen kalata-
48061:    Kuopion läänin järvien kunnostamiseen              louden kehittämiseen
48062:    3079 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           3095 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48063:    ta matkailun lomatukeen Koillismaan               ta kalanviljelylaitosten lammikkoalueiden
48064:    alueelle                                          ja vesijärjestelmien kunnossapitoon
48065:    3080 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           3096 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48066:    ta teknillisten oppilaitosten liikuntaresurs-     ta Oulun tiepiirille teiden kunnostukseen
48067:    seihin
48068:                                                      3097 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48069:    3081 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           ta maantien n:o 843 (Poussu-Murtovaa-
48070:    ta keskiasteen ammatillisten oppilaitosten        ra) peruskorjaamiseen
48071:    liikuntatuntien tapa turma vakuutukseen
48072:                                                      3098 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48073:    3082 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           ta maantien n:o 8642 (Kuolio-Kulohar-
48074:    ta lisäavustuksena kansanopistoille               ju) peruskorjaamiseen
48075:    3083 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           3099 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48076:    ta Kuusamon kansanopiston uudisraken-             ta maantien n:o 8693 (Käylä-Liikasen-
48077:    nus- ja peruskorjauskuluihin                      vaara) peruskorjaamiseen
48078:    3084 Saapunki: Määrärahan osoittamises-            3100 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48079:    ta liikuntatieteelliseen suunnittelu- ja tut-      ta paikallistien n:o 18780 (Ervasti-Jur-
48080:    kimustyöhön sekä toimintaan                        mu) peruskorjaamiseen
48081:    3085 Saapunki: Määrärahan osoittamises-            3101 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48082:    ta kansainväliseen liikunta-alan yhteistyö-        ta paikallistien n:o 18841 (Inkee-Kynsi-
48083:    hön sekä liikuntatutkijoiden ja -kasvatta-         lä) peruskorjaamiseen
48084:    jien opintomatkoihin
48085:                                                       3102 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48086:    3086 Saapunki: Määrärahan osoittamises-            ta paikallistien n:o 18849 (Vanttaja-
48087:    ta liikuntapaikkojen ja -tilojen rakentami-        Hiltunen) peruskorjaamiseen
48088:    seen ja saneeraukseen liittyvään tutkimus-
48089:    työhön                                             3103 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48090:                                                       ta Kitkan paikallistien n:o 18896 (Kanto-
48091:    3087 Saapunki: Määrärahan osoittamises-            joki-Patoniemi) peruskorjaamiseen
48092:    ta valtionosuuksina kunnille urheiluseura-
48093:    työn tukemiseen                                    3104 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48094:                                                       ta paikallistien n:o 18897 (valtatie n:o 5
48095:    3088 Saapunki: Määrärahan osoittamises-            -Juuma) peruskorjaamiseen
48096:    ta nuorten viljelijöiden tukemiseen
48097:                                                       3105 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48098:    3089 Saapunki: Määrärahan osoittamises-            ta yksityisten teiden kunnossapitoon
48099:    ta. maaseudun pienyritystoiminnan edistä-
48100:    miseen                                             3106 Saapunki: Määrärahan osoittamises-
48101:                                     Raha-asia-aloitteet                                  3495
48102: 
48103: 
48104: ta Kuusamon lentokentän asemaraken-               ta maatalouden vesiensuojeluinvestointei-
48105: nuksen laajentamiseen                             hin
48106: 3107 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           3123 Saari ym.: Määrärahan osoittamises-
48107: ta haja-asutusalueiden postiliikenteen tap-       ta maankuivatushankkeiden toteuttami-
48108: pioiden peittämiseen                              seen Vaasan vesi- ja ympäristöpiirissä
48109: 3108 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           3124 Saari: Määrärahan osoittamisesta
48110: ta pienen ja keskisuuren yritystoiminnan          Ahvenjoen perkaamiseen Alavudella ja
48111: kehi ttämishankkeiden tukemiseen                  Peräseinäjoella
48112: 3109 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           3125 Saari: Määrärahan osoittamisesta
48113: ta matkailun edistämiseen                         Vaasan tiepiirille eräisiin tiehankkeisiin
48114: 3110 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           3126 Saari: Määrärahan osoittamisesta
48115: ta rintamaveteraanieläkkeiden maksami-            eräiden sorapintaisien yleisten teiden pa-
48116: seen myös muualla sotatoimialueelia kuin          rantamiseen Vaasan tiepiirissä
48117: rintamalla palvelleille                           3127 Saari ym.: Määrärahan osoittamises-
48118: 3111 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           ta Vaasan tiepiirille liikenneturvallisuutta
48119: ta valtionapuna sotainvalidien puolisoi-          edistäviin pieniin tie- ja siltahankkeisiin
48120: den kuntoutustoimintaan                           3128 Saari ym.: Määrärahan osoittamises-
48121: 3112 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           ta Mikkilän - Palomäen paikallistien
48122: ta rintamaveteraanien kuntoutustoimin-            parantamiseen välillä Hynnilä - Palomä-
48123: taan                                              ki Kuortaneella
48124: 3113 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           3129 Saari ym.: Määrärahan osoittamises-
48125: ta valtionavustuksiin eräille veteraanijär-       ta yksityisteiden rakentamisen valtion-
48126: jestöille                                         avustuksiin
48127:                                                   3130 Saari ym.: Määrärahan osoittamises-
48128: 3114 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           ta luonnonsuojelualueiden opastuskes-
48129: ta avustuksiin ympäristönsuojeluinves-            kuksen perustamiseksi Alavudelle
48130: tointeihin Kuolassa
48131:                                                   3131 Saari: Määrärahan osoittamisesta
48132: 3115 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           Vaasan vesipiirille eräiden järvien kunnos-
48133: ta virkistysalueiden hankintaan                   tamiseen Suomenselän alueella
48134: 3116 Saapunki: Määrärahan osoittamises-           3132 Saari: Määrärahan osoittamisesta
48135: ta avustuksina opiskelija-asuntovuokrata-         Peräseinäjoen Juupajärven kunnostuksen
48136: lojen omapääomaosuuteen                           suunnitteluun
48137: 3117 Saari ym.: Määrärahan osoittamises-          3133 Saari: Määrärahan osoittamisesta
48138: ta valtion virastotalon rakentamiseen Äh-         Kalajärven altaan rantojen viimeistelyyn
48139:  täriin
48140:                                                   3134 Saarinen ym.: Määrärahan osoitta-
48141:  3118 Saari ym.: Määrärahan osoittamises-         misesta paikallisten kotiseutuyhdistysten
48142:  ta ympäristöystävällisemmän linja-auto-          toiminnan tukemiseen
48143:  kaluston liikevaihtoveron palauttamiseen
48144:                                                   3135 Saarinen ym.: Määrärahan osoitta-
48145:  3119 Saari ym.: Määrärahan osoittamises-         misesta liikuntakasvatukseen
48146:  ta Tuomarniemen metsäoppilaitoksen laa-
48147: jennushankkeen toteuttamiseen                     3136 Saarinen ym.: Määrärahan osoitta-
48148:                                                   misesta kantatien n:o 53 perusparantami-
48149:  3120 Saari ym.: Määrärahan osoittamises-         seen
48150:  ta Lehtimäen opiston peruskorjaukseen
48151:                                                   3137 Saarinen ym.: Määrärahan osoitta-
48152:  3121 Saari ym.: Määrärahan osoittamises-         misesta luonnonsuojelualueiden hoitoon
48153:  ta siirtolaismuseon perustamiseen Peräsei-       ja kunnossapitoon
48154:  näjoelle                                         3138 Saastamoinen ym.: Määrärahan
48155:  3122 Saari ym.: Määrärahan osoittamises-         osoittamisesta Teknian tiedepuiston toi-
48156: 3496                            Perjantaina 19. lokakuuta 1990
48157: 
48158:    sen rakennusvaiheen (Bio Teknia) toteut-         3154 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
48159:    tamiseen Kuopiossa                               misesta Norjan porojen aiheuttamien va-
48160:    3139 Saastamoinen ym.: Määrärahan                hinkojen korvaamiseen
48161:    osoittamisesta äänikirjojen myynnin edis-        3155 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
48162:    tämiseen                                         misesta viidennen porotalousneuvojan
48163:    3140 Saastamoinen ym.: Määrärahan                palkkaamiseen
48164:    osoittamisesta valokuvan historiaa koske-        3156 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
48165:    van juhlateoksen toimittamiseen                  misesta porotutkimusaseman rakentami-
48166:    3141 Saastamoinen ym.: Määrärahan                seen Inariin
48167:    osoittamisesta Suomen Maakuntakirjaili-          3157 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
48168:    jat ry:n toiminnan tukemiseen                    misesta Petäjäskosken koepohjapadon ra-
48169:                                                     kentamiseen
48170:    3142 Saastamoinen ym.: Määrärahan
48171:    osoittamisesta Riuttalan talonpoikaismu-         3158 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
48172:    seon toimintaan                                  misesta Rahajärven rantojen puhdistuk-
48173:                                                     seen
48174:    3143 Saastamoinen ym.: Määrärahan
48175:    osoittamisesta Kuopio tanssii ja soi ry:n        3159 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
48176:    toiminnan tukemiseen                             misesta yleisten teiden peruskorjaukseen
48177:                                                     Lapin tiepiirissä
48178:    3144 Saastamoinen ym.: Määrärahan
48179:    osoittamisesta rautateiden lähiliikennettä       3160 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
48180:    koskevaan kokeiluun Kuopion ympäris-             misesta Oulun - Kemin - Rovaniemen
48181:    tössä                                            radan sähköistämisen suunnitteluun
48182:    3145 Saastamoinen ym.: Määrärahan                3161 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
48183:    osoittamisesta ilmailualan koulutuksen           m~sesta kevytlentoreittiliikenteen edistä-
48184:    aloittamiseksi Rautavaarassa                     miseen
48185:    3146 Saastamoinen ym.: Määrärahan                3162 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
48186:    osoittamisesta ns. Nordbarn-projektille          misesta Rovaniemen Kirkkolammen kun-
48187:                                                     nostukseen
48188:    3147 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
48189:    misesta Lapin lääninvankilan suunnitte-          3163 Sasi: Määrärahan osoittamisesta
48190:    luun                                             Suomen 1970-luvun poliittisten ilmiöiden
48191:                                                     tutkimiseen
48192:    3148 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
48193:    misesta Rovaniemen seudun kehittämis-            3164 Sasi: Määrärahan osoittamisesta eri-
48194:    ohjelman toteutukseen                            tyisesti Nicaraguaan suunnattavaan kehi-
48195:                                                     tysyhteistyötoimintaan
48196:    3149 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
48197:    misesta Posion keramiikkakoulun asunto-          3165 Sasi: Määrärahan osoittamisesta Itä-
48198:    lan rakentamiseen                                Euroopan maiden avustamiseen
48199:    3150 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-            3166 Sasi ym.: Määrärahan osoittamisesta
48200:    misesta Ranuan kristillisen kansanopiston        Tampereen teknillisen korkeakoulun ra-
48201:    rakennusavustukseen                              kennushankkeen suunnitteluun
48202:    3151 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-            3167 Sasi: Määrärahan osoittamisesta tu-
48203:    misesta Pohtimolammen puualan koulu-             levaisuuden tutkimukseen
48204:    tuskeskuksen tilojen rakentamiseen               3168 Sasi ym.: Määrärahan osoittamisesta
48205:    3152 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-            Kokoomuksen Nuorten Liitolle järjestöä
48206:    misesta Ranuan eläinpuiston avustami-            esittelevän videon tekemiseksi
48207:    seen                                             3169 Savela: Määrärahan osoittamisesta
48208:    3153 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-            vapaaehtoisten maanpuolustusjärjestöjen
48209:    misesta Posion Kirintövaaran monitoimi-          toiminnan tukemiseen
48210:    hallin rakennusavustukseen                       3170 Savela: Määrärahan osoittamisesta
48211:                                    Raha-asia-aloitteet                                 3497
48212: 
48213: 
48214: pienehköihin vesistötöihin Oulun vesi- ja        lentokentän investointien ja käyttökustan-
48215: ympäristöpiirin alueella                         nusten kattamiseen
48216: 3171 Savela: Määrärahan osoittamisesta           3186 Sillanpää ym.: Määrärahan osoitta-
48217: Iijoen vesistön kunnostukseen                    misesta rintamaveteraanien kuntoutustoi-
48218: 3172 Savela: Määrärahan osoittamisesta           mintaan
48219: Lusikkaojan täydennysperkaukseen Pulk-           3187 Sillanpää ym.: Määrärahan osoitta-
48220: kilassa                                          misesta Vaasan vesi- ja ympäristöpiirille
48221: 3173 Savela: Määrärahan osoittamisesta           vesistöjen kunnostukseen
48222: rintamaveteraanien asuntojen korjaami-           3188 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48223: seen                                             tamisesta käytetyn tavaran kunnostami-
48224: 3174 Savolainen ym.: Määrärahan osoit-           seen kehitysmaiden tarpeisiin
48225: tamisesta harjoittelukoulujen kouluasteen        3189 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48226: rehtorin tehtävien järjestämiseksi               tamisesta läänin kehittämisrahaan
48227: 317 5 Savolainen ym.: Määrärahan osoit-          3190 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48228: tamisesta keittiöhenkilökunnan palkkaa-          tamisesta osa-aikaisen työvoiman palk-
48229: miseen Kuurojen kansanopistoon                   kaamiseen puolustusvoimien vartiointi-,
48230: 3176 Savolainen ym.: Määrärahan osoit-           valvonta- ja huoltotehtäviin
48231: tamisesta maanteiden n:o 293 Kivelä-             3191 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48232: Lammi ja n:o 2844 Perähuhta-Saviniemi            tamisesta turvetutkimuksen professuurin
48233: parantamiseen                                    saamiseksi Oulun yliopistoon
48234: 3177 Savolainen ym.: Määrärahan osoit-           3192 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48235: tamisesta Diabetesliitolle International         tamisesta uusien kirjastoautojen hankin-
48236: Diabetes Federation -maailmankongressin          taan kuntiin
48237: valmis te luihin                                 3193 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48238: 3178 Sillanpää ym.: Määrärahan osoitta-          tamisesta Taivalkosken metsäkonekoulun
48239: misesta Vapaan Sivistystoiminnan Liitolle        kalustotarpeisiin
48240: eräiden matkakustannusten korvaamiseen           3194 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48241: 3179 Sillanpää ym.: Määrärahan osoitta-          tamisesta Koivikon maatalousoppilaitok-
48242: misesta Kauhajoen evankelisen opiston            sen laajennukseen
48243: perusparannustyöhön                              3195 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48244: 3180 Sillanpää ym.: Määrärahan osoitta-          tamisesta Pudasjärven maatalousoppilai-
48245: misesta kuntien kulttuuritoiminnan tuke-         toksen liikuntatilan rakentamiseen
48246: miseen                                           3196 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48247: 3181 Sillanpää ym.: Määrärahan osoitta-          tamisesta Iin ympäristöinstituutin rahoit-
48248: misesta moottoriurheilukeskus Botniaring         tamiseen
48249: Oy:n rakentamisen avustamiseen                   3197 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48250: 3182 Sillanpää ym.: Määrärahan osoitta-          tamisesta Oulun Diakonissalaitoksen ur-
48251: misesta valtionosuuksien lisäämiseksi            heilupoliklinikan kehittämiseen
48252: kuntien nuorisotyöhön                            3198 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48253: 3183 Sillanpää ym.: Määrärahan osoitta-          tamisesta maatalousneuvonnan valtion-
48254: misesta kuntien nuorisotilojen perustamis-       apuihin
48255: kustannusten valtionosuuden lisäämiseen          3199 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48256: 3184 Sillanpää ym.: Määrärahan osoitta-          tamisesta       liitännäiselinkeinoneuvojan
48257: misesta Vaasan tiepiirille eräiden teiden        palkkaamiseksi Oulun Maatalouskeskuk-
48258: perusparantamiseen                               sen alueelle
48259: 3185 Sillanpää ym.: Määrärahan osoitta-          3200 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48260: misesta valtionavustuksella Kauhajoen            tamisesta valtionapuun kuivatustöihin
48261: 3498                            Perjantaina 19. lokakuuta 1990
48262: 
48263:    3201 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-          tamisesta valtionapuun rintamaveteraa-
48264:    tamisesta metsämarjojen ja sienten käytön       nien kuntoutustoimintaan
48265:    edistämiseen                                    3217 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48266:    3202 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-          tamisesta Rajaseutuliiton toiminnan tuke-
48267:    tamisesta jäkälän keruun ja markkinoin-         miseen
48268:    nin edistämiseen                                3218 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48269:    3203 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-          tamisesta Iijokilaakson rakennemuutos-
48270:    tamisesta kalastuskuntien ja -alueiden ka-      projektin käynnistämiseen
48271:    laston- ja vesistönhoitosuunnitelmien te-       3219 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48272:    kemiseen                                        tamisesta henkilöiden palkkaamiseksi
48273:    3204 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-          luonnonsuojelualueiden luonnonhoito- ja
48274:    tamisesta Ohtaojan kalanviljelylaitoksen        opastustehtäviin
48275:    peruskorjaukseen Taivalkoskella                 3220 Siuruainen ym.: Määrärahojen
48276:    3205 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-          osoittamisesta maan hankkimiseksi luon-
48277:    tamisesta Iijoen kevättulvien ehkäisemi-        nonsuojelutarkoituksiin sekä suojelu-
48278:    seen                                            alueista koituvien taloudellisten menetys-
48279:                                                    ten korvaamiseen
48280:    3206 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48281:    tamisesta valtionapuun metsänparannus-          3221 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48282:    töihin                                          tamisesta avustuksiin maatilatalouden ve-
48283:                                                    siensuojelutoimenpiteisiin
48284:    3207 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48285:    tamisesta lietelannan ja turpeen kompos-        3222 Skinnari: Määrärahan osoittamises-
48286:    toinnin tutkimiseen ja koetoimintaan            ta Suomen Tangofestivaalit ry:n tappioi-
48287:                                                    den peittämiseen
48288:    3208 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48289:    tamisesta Oulun tiepiirin alemman tiever-       3223 Skinnari ym.: Määrärahan osoitta-
48290:    kon rakentamiseen ja kunnossapitoon             misesta kotieläinten alkuperäisrotujen ja
48291:                                                    geenistön säilytystoimia varten
48292:    3209 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48293:    tamisesta Oijärven-Ranuan tien rakenta-         3224 Skinnari ym.: Määrärahan osoitta-
48294:    miseen Oulun ja Lapin tiepiireissä              misesta maantien n:o 3132 (Kopsuo-
48295:                                                    Nuoramoinen) perusparantamiseen tie-
48296:    3210 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-          osuudella Vesivehmaa-Kalkkinen
48297:    tamisesta Rantsilan-Utajärven tien ra-
48298:    kentamiseen                                     3225 Skinnari ym.: Määrärahan osoitta-
48299:                                                    misesta Kehitysaluerahasto Oy:n toimin-
48300:    3211 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-          nan laajentamiseen Lahteen
48301:    tamisesta kunnille valtionapuna paikallis-
48302:    teiden aiheuttamiin menoihin                    3226 Skinnari ym.: Määrärahan osoitta-
48303:                                                    misesta ns. Nordbarn-projektille
48304:    3212 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48305:    tamisesta Suomen Keksintöjen Edistämis-         3227 Skinnari: Määrärahan osoittamises-
48306:    säätiön toiminnan tukemiseen                    ta Yksinhuoltajien Liiton koulutus- ja
48307:                                                    leiritoiminnan tukemiseen
48308:    3213 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
48309:    tamisesta turvevoimalan suunnitteluun           3228 Skinnari ym.: Määrärahan osoitta-
48310:    Pudasjärvelle                                   misesta Hämeen työvoimapiirin jakamista
48311:                                                    ja piiritoimiston Lahteen sijoittamista var-
48312:    3214 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-          ten
48313:    tamisesta turvetuotantoalueiden valmiste-
48314:    luun Pudasjärvellä                              3229 Skinnari ym.: Määrärahan osoitta-
48315:                                                    misesta valkoselkätikan häviämisen estä-
48316:    3215 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-          miseen
48317:    tamisesta sotaleskien kuntoutustoimin-          3230 Soininvaara ym.: Määrärahan osoit-
48318:    taan                                            tamisesta YK:n Väestörahaston (UNF-
48319:    3216 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-          p A) toiminnan tukemiseen
48320:                                      Raha-asia-aloitteet                                  3499
48321: 
48322: 
48323: 3231 Soininvaara ym.: Määrärahan osoit-            3247 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
48324: tamisesta ympäristötaloustieteen profes-           osoittamisesta kansanterveystyön käyttö-
48325: suurin perustamiseen                               kustannuksiin virkojen lisäämiseksi
48326: 3232 Soininvaara ym.: Määrärahan osoit-            3248 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
48327: tamisesta Viittakiven opistolle rakentami-         osoittamisesta sairaala- ja poliklinikka-
48328: sesta johtuvien velkojen lyhentämiseen             maksujen poistamiseen työttömiltä ja elä-
48329: 3233 Soininvaara ym.: Määrärahan osoit-            keläisiltä
48330: tamisesta rakennusavustuksella Viittaki-           3249 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
48331: ven opistolle                                      osoittamisesta kansanterveystyön perusta-
48332: 3234 Soininvaara ym.: Määrärahan osoit-            miskustannuksia varten
48333: tamisesta luonnonmukaisen viljelyn tuke-           3250 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
48334: miseen                                             osoittamisesta erikoissairaanhoidon pe-
48335: 3235 Soininvaara ym.: Määrärahan osoit-            rustamiskustannuksiin
48336: tamisesta korvaukseen Valtionrautateiden           3251 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
48337: henkilöliikenteestä                                osoittamisesta kunnallisen erikoissairaan-
48338: 3236 Soininvaara ym.: Määrärahan osoit-            hoidon käyttökustannuksiin virkojen li-
48339: tamisesta Helsingin - Turun radan tason            säämiseksi
48340: nostamiseen                                        3252 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
48341: 3237 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan              osoittamisesta pienyrittäjien vuosiloma-
48342: osoittamisesta Maailman elintarvikeohjel-          järjestelmän kustannuksiin
48343: man (WFP) tukemiseksi                              3253 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
48344: 3238 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan              osoittamisesta kansalaisjärjestöille Euroo-
48345: osoittamisesta kahdenväliseen lahjamuo-            pan yhdentymiskehityksen seurantaan
48346: toiseen kehitysapuun Angolalle                     3254 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
48347: 3239 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan              osoittamisesta alle 17-vuotiaiden amma-
48348: osoittamisesta Afrikan Kansalliskongres-           tinvalinnanohjauksen kokeilutoimintaan
48349: sille annettavaan tukeen                           3255 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
48350: 3240 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan              osoittamisesta työttömien toimikuntien
48351: osoittamisesta kansalaisjärjestöjen kehitys-       toiminnan tukemiseen
48352: yhteistyöhön                                       3256 Säilynoja ym.: Määrärahan osoitta-
48353: 3241 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan              misesta Oulun yliopiston venäjän kielen
48354: osoittamisesta Pirkanmaan terveyden-               professuurin perustamiseksi
48355: huolto-oppilaitoksen suunnitteluun                 3257 Säilynoja ym.: Määrärahan osoitta-
48356:  3242 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan             misesta luonnonmukaisen viljelyn valtion-
48357:  osoittamisesta Helsingin ja Tampereen             apuun
48358:  välisen radan tason nostoon                       3258 Säilynoja ym.: Määrärahan osoitta-
48359:  3243 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan             misesta maatalouden valtion tuen korot-
48360:  osoittamisesta äitiysavustuksen korotta-          tamiseen
48361:  miseen                                            3259 Säilynoja ym.: Määrärahan osoitta-
48362:  3244 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan             misesta maantien n:o 7813 ja paikallistien
48363:  osoittamisesta asevelvollisten kotiuttamis-       n:o 18283 perusparantamiseen
48364:  rahan korottamiseksi                              3260 Säilynoja ym.: Määrärahan osoitta-
48365:  3245 Stenius-Kaukonen: Määrärahan                 misesta Pyhänsivun paikallistien n:o
48366:  osoittamisesta kunnallisen toimeentulo-           18652 peruskorjaukseen
48367:  turvan kustannuksiin                              3261 Säilynoja ym.: Määrärahan osoitta-
48368:  3246 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan             misesta maakaasujohdon jatkamiseen
48369:  osoittamisesta kunnille kodinhoitajien ja         Vaasaan sekä Raahen- Oulun- Kemin
48370:  kotiavustajien virkojen perustamiseen             - Tornion alueelle
48371: 3500                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
48372: 
48373: 
48374:    3262 Säilynoja ym.: Määrärahan osoitta-           sesta Kansallinen Terveyskasvatusliitto
48375:    misesta harkinnanvaraiseen työllistämi-           ry:lle terveyskasvatustyön kehittämiseen
48376:    seen                                              3278 Taina ym.: Määrärahan osoittami-
48377:    3263 Särkijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          sesta ekologisen rakentamisen tutkimiseen
48378:    misesta valtion Espoon virastotalon ra-           3279 Taina ym.: Määrärahan osoittami-
48379:    kentamiseen                                       sesta nuorisoasuntojen omapääomaosuu-
48380:    3264 Särkijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          teen
48381:    misesta Porvarillisen Työn Arkiston lisä-         3280 Taxell: Määrärahan osoittamisesta
48382:    tilainvestointiin                                 Iniös Framtid -nimiselle yhdistykselle
48383:    3265 Särkijärvi: Määrärahan osoittami-            Iniön kehityksen tukemiseen
48384:    sesta Kokoomuksen Opiskelijaliitto Tu-            3281 Taxell: Määrärahan osoittamisesta
48385:    hatkunnan aatteelliseen koulutusprojek-           Houtskärs kyrkliga folkhögskola -nimisen
48386:    tiin                                              kansanopiston toiminnan tukemiseen
48387:    3266 Särkijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          3282 Taxell: Määrärahan osoittamisesta
48388:    misesta Uudenmaan virkistysalueyhdis-             studiolaitteiston hankintaan Skärgårdska-
48389:    tyksen maanhankintaan                             nalen-nimiselle yhdistykselle
48390:    3267 Särkijärvi ym.: Määrärahan osoitta-          3283 Tenhiälä: Määrärahan osoittamises-
48391:    misesta suojelualueista koituvien taloudel-       ta lääninoikeuksien toiminnallisten edelly-
48392:    listen menetysten korvaamiseen                    tysten parantamiseen
48393:    3268 Taina: Määrärahan osoittamisesta             3284 Tenhiälä: Määrärahan osoittamises-
48394:    yliassistentin viran perustamiseen Tampe-         ta Riihimäen varuskuntarakennusten pe-
48395:    reen yliopiston lääketieteelliseen tiedekun-      ruskorjaukseen
48396:    taan
48397:                                                      3285 Tenhiälä: Määrärahan osoittamises-
48398:    3269 Taina: Määrärahan osoittamisesta             ta Hämeen rahastolle
48399:    Tampereen Teatterin peruskorjauksen ra-
48400:    hoitukseen                                        3286 Tenhiälä ym.: Määrärahan osoitta-
48401:                                                      misesta Porraskosken kalanviljelylaitok-
48402:    3270 Taina ym.: Määrärahan osoittami-             sen rakentamiseen
48403:    sesta tanssitaiteen alan järjestöille
48404:                                                      3287 Tenhiälä: Määrärahan osoittamises-
48405:    3271 Taina ym.: Määrärahan osoittami-             ta maantien n:o 293 ja kantatien n:o
48406:    sesta tanssin tiedotuskeskuksen tukemi-            13961 perusparantamiseen
48407:    seen
48408:                                                      3288 Tenhiälä: Määrärahan osoittamises-
48409:    3272 Taina ym.: Määrärahan osoittami-             ta Lasten Keskus ry:n toiminnan tukemi-
48410:    sesta Porvarillisen Varhaisnuorisoliiton          seen
48411:    erityisnuorisotyön tukemiseen
48412:                                                      3289 Tennilä: Määrärahan osoittamisesta
48413:    3273 Taina ym.: Määrärahan osoittami-             lääninvankilan rakentamiseen Tervolaan
48414:    sesta kansainvälisen nuorten luontoleirin
48415:    tukemiseen                                        3290 Tennilä: Määrärahan osoittamisesta
48416:    3274 Taina ym.: Määrärahan osoittami-             kohtamuseon perustamiseen Sevettijärvel-
48417:    sesta nuorison kansainvälisen leiri- ja           le
48418:    kurssikeskuksen perustamiseen Virroille           3291 Tennilä: Määrärahan osoittamisesta
48419:    3275 Taina ym.: Määrärahan osoittami-             kunnallisten elokuvateattereiden perusta-
48420:    sesta kotihoidon tuen perusosan korotta-          miseen Lappiin
48421:    miseen                                            3292 Tennilä: Määrärahan osoittamisesta
48422:    3276 Taina ym.: Määrärahan osoittami-             saamenkielisen julkaisutoiminnan tukemi-
48423:    sesta Porvarillinen Terveys- ja Sosiaalipo-       seen
48424:    liittinen Liitto ry:lle lähimmäisvastuutoi-        3293 Tennilä ym.: Määrärahan osoittami-
48425:    minnan kehittämiseen                              sesta Kemin sataman kehittämiseen
48426:    3277 Taina ym.: Määrärahan osoittami-              3294 Tennilä ym.: Määrärahan osoittami-
48427:                                     Raha-asia-aloitteet                                 3501
48428: 
48429: 
48430: sesta rautatien rakentamiseksi SaHasta            ta kiinteistöjen hankkimiseen Teknilliselle
48431: Murmanskiin                                       korkeakoululle
48432: 3295 Tennilä ym.: Määrärahan osoittami-           3311 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamises-
48433: sesta postin palvelujen turvaamiseen              ta satelliittivälitteisen EuroSTEP-koulu-
48434:                                                   tusmateriaalin käyttämiseksi Suomessa
48435: 3296 Tennilä ym.: Määrärahan osoittami-
48436: sesta eräiden kuntien ylläpitämien lento-         3312 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamises-
48437: kenttien avustamiseen                             ta Suomen Akatemian tutkimusmäärära-
48438:                                                   hoihin
48439: 3297 Tennilä: Määrärahan osoittamisesta
48440: lentokenttähankkeen toteuttamiseen Yli-           3313 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamises-
48441: torniolla                                         ta Nuijasota-projektiin
48442: 3298 Tennilä: Määrärahan osoittamisesta           3314 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamises-
48443: Veitsiluoto Oy:n Kemijärven tehtaan ja-           ta F ASTECille valmistumisvaiheessa ole-
48444: lostusasteen nostamiseksi                         vien diplomi-insinöörien ulkomaiseen am-
48445:                                                   matilliseen harjoitteluun
48446: 3299 Tennilä: Määrärahan osoittamisesta
48447: lasten satumaan rakentamiseen Joulu-              3315 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamises-
48448: maan yhteyteen                                    ta Keksintösäätiön toimintaan
48449: 3300 Tennilä: Määrärahan osoittamisesta           3316 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-
48450: maakaasuputken rakentamiseen Kosta-               misesta harjoittelukoulujen rehtoreiden
48451: muksesta Pohjois-Suomeen                          määräämiseen
48452:                                                   3317 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-
48453: 3301 Tennilä ym.: Määrärahan osoittami-           misesta Kansallisen Sivistysliiton tiedo-
48454: sesta valtakunnan sähköverkon ulottami-           tusprojektiin
48455: seen Muonioon ja Enontekiölle
48456:                                                   3318 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-
48457: 3302 Tennilä ym.: Määrärahan osoittami-           misesta opintokeskusten virkoihin
48458: sesta pienituloisimpien rintamaveteraa-
48459: nien ylimääräiseen rintamalisään lisän ko-        3319 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-
48460: rottamiseksi                                      misesta Tohmajärven kunnallistalon kun-
48461:                                                   nostamiseen
48462: 3303 Tennilä: Määrärahan osoittamisesta
48463: vanhainkodin rakentamiseen Tornioon               3320 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-
48464:                                                   misesta Saarion sähkövoimalaitosmuseon
48465: 3304 Tennilä ym.: Määrärahan osoittami-           korjaamiseen
48466: sesta kuntoutuslaitoksen rakentamiseen            3321 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-
48467: Kemiin                                            misesta Taiteilijan temppelin viimeistely-
48468: 3305 Tennilä ym.: Määrärahan osoittami-           töihin
48469: sesta työllisyysmäärärahoin työllistettyjen       3322 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-
48470: työllistämisajan pidentämiseksi                   misesta Nuorten Kuoroliitolle kansainvä-
48471: 3306 Tennilä: Määrärahan osoittamisesta           lisen lapsi- ja nuorisokuorotapahtuma
48472: Kirkkolammen ja Harjulammen ruoppaa-              Sympaatin tappioiden peittämiseen
48473: miseen Rovaniemellä                               3323 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-
48474: 3307 Tiuri: Määrärahan osoittamisesta             misesta Hattuvaaran, Mutalahden ja Hoi-
48475: eduskunnan istuntojen televisiointiin kaa-        lolan karjalaiskylien sivistystyöhön ja el-
48476: peliverkon kautta                                 vytykseen
48477: 3308 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamises-          3324 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-
48478: ta Uudenmaan korkeakoulujen tutkimus-             misesta Tuupovaaran rallimuseon perus-
48479: resurssien lisäämiseen                            tamiseen
48480: 3309 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamises-          3325 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-
48481: ta pääkaupunkiseudun korkeakoulujen               misesta matkailua palvelevan sisävesilii-
48482: rakentamiseen ja peruskorjaukseen                 kenteen tukemiseen
48483: 3310 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamises-          3326 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-
48484: 3502                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
48485: 
48486:    misesta Karjalan kirkkotie -matkailureitin       3341 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
48487:    kehittämiseen ja markkinointiin                  misesta Valtimon metsäoppilaitoksen lisä-
48488:    3327 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoit-          rakentamiseen ja muutostöihin
48489:    tamisesta kunnille vaikeimmassa asemassa         3342 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
48490:    olevien haja-asutusalueiden postipalvelu-        misesta Keuhkovammaliiton Liperin am-
48491:    jen turvaamiseksi                                mattioppilaitoksen lisärakennuksen ra-
48492:    3328 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoit-          kentamiseen
48493:    tamisesta Näkövammaisten Keskusliiton            3343 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
48494:    äänikirjojen myynnin edistämiseen                misesta Lieksan Vaskiviikon tukemiseen
48495:    3329 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoit-          3344 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
48496:    tamisesta Työväen Sivistysliitolle toimis-       misesta Bomban juhlaviikkojen toteutta-
48497:    toautomaation toteutussuunnitteluun              miseen vuonna 1991
48498:    3330 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoit-          3345 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
48499:    tamisesta Työväen Sivistysliiton Ranta-          misesta kiinteiden postitoimipaikkojen
48500:    Toivalan kurssikeskuksen peruskorjauk-           säilyttämiseen ja uusien palvelutoiminto-
48501:    seen                                             jen kehittämiseen
48502:    3331 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoit-          3346 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
48503:    tamisesta Snellman-instituutin julkaisutoi-      misesta Suomen Mielenterveysseuran psy-
48504:    mintaan                                          kiatristen potilaiden sosiaalilomiin
48505:    3332 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoit-          3347 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
48506:    tamisesta kuntien kulttuuritoiminnan tu-         misesta Pohjois-Karjalan Metsätyömies-
48507:    kemiseen                                         kodille Ruunaan kodin peruskorjauksesta
48508:    3333 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoit-          aiheutuneiden velkojen maksamiseen
48509:    tamisesta käytettäväksi yksivuotisina tai-       3348 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
48510:    teilija-apurahoina                               misesta Kolin opastuskeskuksen perusta-
48511:    3334 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoit-          miseen
48512:    tamisesta eräiden taidelaitosten ja järjes-      3349 Uitto ym.: Määrärahan osoittami-
48513:    töjen tukemiseen                                 sesta neljännen linjaraiteen rakentamiseen
48514:    3335 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoit-          välillä Helsinki-Tikkurila
48515:    tamisesta taiteilijajärjestöjen valtionapu-      3350 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-
48516:    jen jälkeenjääneisyyden korjaamiseen             tamisesta kadettien päivärahan korotta-
48517:    3336 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoit-          miseen
48518:    tamisesta Luovan säveltaiteen edistämis-         3351 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-
48519:    säätiölle ja Suomalaisen musiikin tiedo-         tamisesta Suomen Reservin Upseerien
48520:    tuskeskukselle                                   Naisten Liitolle naisten valmiuskoulu-
48521:    3337 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoit-          tusprojektin suunnitteluun ja toteuttami-
48522:    tamisesta Kotien Puolesta Keskusliitolle         seen ja projektisihteerin palkkaamiseen
48523:    oikeusturvakoulutukseen ja -tiedotukseen         3352 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-
48524:    3338 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoit-          tamisesta kirjastoalan kehittämiseen
48525:    tamisesta Suomen Elämäntapaliitto Elolle         3353 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-
48526:    elämäntapakeskusten perustamiseen                tamisesta maakuntakirjastotoiminnan ke-
48527:    3339 Tähkämaa: Määrärahan osoittami-             hittämiseen
48528:    sesta rintamaveteraanien kuntoutustoi-           3354 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-
48529:    mintaan                                          tamisesta Porvarillisen Kulttuurityön Lii-
48530:    3340 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-          tolle kulttuuriharrastustyön edistämiseen
48531:    misesta Pohjois-Karjalan Prikaatille so-         3355 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-
48532:    siaalikuraattorin viran perustamista var-        tamisesta taiteen keskustoimikunnalle tai-
48533:    ten                                              depoliittisen ohjelman tekemiseen
48534:                                     Raha-asia-aloitteet                                3503
48535: 
48536: 
48537: 3356 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-            sesta Oskari Tokoi -seura ry:n toiminnan
48538: tamisesta taiteilijajärjestöjen valtionapu-       tukemiseen
48539: jen jälkeenjääneisyyden korjaamiseen              3372 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48540: 3357 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-            sesta toiminta-avustuksena Lappajärven
48541: tamisesta eräiden taidelaitosten ja järjes-       musiikkipäivien järjestämiseen
48542: töjen tukemiseen                                  3373 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48543: 3358 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-            sesta toiminta-avustuksena Lohtajan kirk-
48544: tamisesta Suomen Teatteriliitolle ja Työ-         komusiikkijuhlien järjestämiseen
48545: väen Näyttämöiden Liitolle yhteisen näy-          3374 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48546: telmäkirjastotilan hankkimiseen                   sesta Midnight Jazz ry:lle toiminnan tu-
48547: 3359 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-            kemiseen
48548: tamisesta Kalevan Näyttämö ry:lle teatte-         3375 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48549: rin taloudellisen tilanteen parantamiseen         sesta Kokkolassa sijaitsevan Pohjoismai-
48550: 3360 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-            sen Kuvataidekoulun toiminnan tukemi-
48551: tamisesta Karjalan Teatterin perustamis-          seen
48552: kuluihin teatterin kannatusyhdistykselle          3376 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48553: 3361 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-            sesta Vimpelin Vedolle pesäpallokatso-
48554: tamisesta Suomalainen Musiikkiteatte-             mon rakentamisen rahoittamiseen
48555: riyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen              3377 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48556:  3362 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-           sesta lisähenkilökunnan palkkaamiseen
48557: tamisesta keskeisten harrastajamusiikki-          Kannuksen turkistalouden tutkimusase-
48558: järjestöjen toiminnan tukemiseen                  malle
48559:  3363 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-           3378 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48560:  tamisesta karjalaisen kulttuuriperinteen         sesta Kälviän kunnan vedenhankinta-
48561:  tallentamiseen ja tutkimiseen                    suunnitelman 1 vaiheen toteuttamiseen
48562:  3364 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-           3379 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48563:  tamisesta marinkielisen kirjallisuuden           sesta yhdys- ja syöttövesijohdon rakenta-
48564:  tuottamiseen Suomessa                            miseen Evijärveltä Kortesjärvelle
48565:                                                   3380 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48566:  3365 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-           sesta Kokkolan sataman tieväylän suun-
48567:  tamisesta virkistysalueiden maanhankin-          nitteluun ja rakentamisen aloittamiseen
48568:  taan
48569:                                                   3381 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48570:  3366 Urpilainen: Määrärahan osoittami-           sesta alikulkutunneleiden rakentamiseen
48571:  sesta Lasten Kesä ry:lle leirikoulutoimin-       valtatielle n:o 8 Lohtajalla
48572:  nan järjestämiseen ja kehittämiseen
48573:                                                   3382 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48574:  3367 Urpilainen: Määrärahan osoittami-           sesta Poroluodon Runnin suojasataman
48575:  sesta Näkövammaisten Keskusliitolle ää-          rakennustöiden loppuun saattamiseen
48576:  nikirjojen myynnin edistämiseen
48577:                                                   3383 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48578:  3368 Urpilainen: Määrärahan osoittami-           sesta ammattiyhdistysliikkeen suoritta-
48579:  sesta toiminta-avustuksena Friiti-Salin          man hintaseurannan ja siihen liittyvän
48580:  Tuki ry:lle Friiti-Salin rakentamiseen           tiedotuksen korvaamiseen
48581:  3369 Urpilainen: Määrärahan osoittami-           3384 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48582:  sesta Keski-Pohjanmaan monitoimiradan            sesta Keski-Pohjanmaan grafiittiprojek-
48583:  (KeMoRa) toiminnan kehittämiseen                 tiin
48584:  3370 Urpilainen: Määrärahan osoittami-           3385 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48585:  sesta Kirjailijain Omatoimiyhdistys ry:n         sesta ulkosuomalaisten nuorten työhar-
48586:  toimintaan                                       joitteluprojektiin
48587:  3371 Urpilainen: Määrärahan osoittami-           3386 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
48588: 3504                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
48589: 
48590:   sesta Lestijoen luonnontaloudellisen ke-          tamisesta äänikirjojen tuotannon ja jake-
48591:   hittämissuunnitelman toteuttamiseen               lun järjestämiseen
48592:   3387 Wahlström ym.: Määrärahan osoit-             3403 Vastamäki ym.: Määrärahan osoit-
48593:   tamisesta YK:n väestöohjelmiin                    tamisesta kansalais- ja työväenopistojen
48594:   3388 Valli ym.: Määrärahan osoittamises-          tuntiopettajien virkojen muuttamiseen
48595:                                                     päätoimisiksi viroiksi
48596:   ta Vanhan testamentin ns. apokryfikirjo-
48597:   jen suomennustyöhön                               3404 Vastamäki ym.: Määrärahan osoit-
48598:                                                     tamisesta Kansallisen Eläkeläisliiton kurs-
48599:   3389 Valli ym.: Määrärahan osoittamises-          si- ja virkistyskeskuksen rakentamislaino-
48600:   ta Kainuun opiston peruskorjaukseen               jen maksamiseen
48601:   Paltamossa
48602:                                                     3405 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
48603:   3390 Valli ym.: Määrärahan osoittamises-          osoittamisesta uuden tutkimuslaitteiston
48604:   ta Kansallisen Sivistysliiton kansalaisval-       hankkimiseksi Helsingin yliopiston fone-
48605:   miusprojektiin                                    tiikan laitokselle
48606:   3391 Valli ym.: Määrärahan osoittamises-          3406 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
48607:   ta Pohjois-Suomen teollisuusopistolle             osoittamisesta Åbolands Ungdomsför-
48608:   (POHTO)                                           bund -nimiselle liitolle paikallistelevisio-
48609:   3392 Valli ym.: Määrärahan osoittamises-          ja videotoimintaan
48610:   ta Kainuun talvisodan museon rakenta-             3407 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
48611:   miseen Suomussalmella                             osoittamisesta vaihtoehtoiseen energiatut-
48612:   3393 Valli ym.: Määrärahan osoittamises-          kimukseen
48613:   ta Kajaanin Sana ja Sävel -tapahtumalle           3408 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
48614:   3394 Valli ym.: Määrärahan osoittamises-          osoittamisesta polttoaineen myyntiaseman
48615:   ta Vuokatin Urheiluopistolle rullahiihto-         rakentamiseksi Nötö Harrdel -nimisen
48616:   radan rakentamiseksi                              kaupan yhteyteen Nauvossa
48617:   3395 Valli ym.: Määrärahan osoittamises-          3409 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
48618:   ta pienyritysten tukemiseen                       osoittamisesta rintamaveteraanien kun-
48619:                                                     toutukseen
48620:    3396 Valli ym.: Määrärahan osoittamises-
48621:    ta Sotainvalidien Veljesliiton Kainuun pii-      3410 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
48622:    rille                                            osoittamisesta HYKSin erityisvaltion-
48623:                                                     osuuden korottamiseen
48624:    3397 Valli ym.: Määrärahan osoittamises-
48625:    ta rantojensuojeluohjelman toteuttami-           3411 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
48626:    seen                                             osoittamisesta AIDS-tukikeskuksen toi-
48627:                                                     minnan tukemiseen
48628:    3398 Varpasuo: Määrärahan osoittami-
48629:    sesta korkeakouluopiskelijoiden ateria-          3412 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
48630:    tuen korottamiseen                               osoittamisesta Svenska K vinnoförbundet
48631:                                                     -nimiselle liitolle inkontinenssista kerto-
48632:    3399 Varpasuo ym.: Määrärahan osoitta-           van esitteen julkaisemiseen
48633:    misesta Suomen Kansanmusiikkiliiton Sa-
48634:    muelin Poloneesi -tapahtuman järjestämi-         3413 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
48635:    seen                                             osoittamisesta Suomalaisen Ympäristöra-
48636:                                                     haston toiminnan tukemiseen
48637:    3400 Varpasuo ym.: Määrärahan osoitta-
48638:    misesta Kalevan Liitolle kansainvälisen          3414 Westerlund: Määrärahan osoittami-
48639:    tapahtuman järjestämiseen                        sesta Loviisan seudun musiikkikoulun toi-
48640:                                                     minnan tukemiseen
48641:    3401 Varpasuo ym.: Määrärahan osoitta-           3415 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-
48642:    misesta Uusmaalaisten juhlavuoden 1992
48643:    valmisteluihin                                   tamisesta Östra Nylands Folkhögskola
48644:                                                     -nimisen kansanopiston rakennuslainan
48645:    3402 Vastamäki ym.: Määrärahan osoit-            lyhentämiseen
48646:                                        Raha-asia-aloitteet                                 3505
48647: 
48648: 
48649:   3416 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-             3432 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48650:   tamisesta Svenska Bildningsförbundet               misesta Etelä-Pohjanmaan opistolle ra-
48651:   -nimisen järjestön toiminnan tukemiseen            kennusavustuksiin
48652:   3417 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-             3433 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48653:   tamisesta Suomen Syöpäinstituutin Sää-             misesta Artturi Leinosen seuran työn tu-
48654:   tiölle syöpätutkimuksen tehostamiseen              kemiseen
48655:   3418 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-             3434 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48656:   tamisesta Karjaan läntisen ohitustien lop-         misesta siirtolaismuseon perustamiseen
48657:   puosuuden rakentamiseen                            Peräseinäjoelle
48658:   3419 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-             3435 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48659:   tamisesta maantien n:o 155 (Epoo-                  misesta rock- ja rytmimusiikki-instituutin
48660:   Gäddrag) peruskorjaamiseen                         perustamiseen Seinäjoelle
48661:   3420 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-             3436 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48662:   tamisesta maantien n:o 1015 peruskorjaa-           misesta Etelä-Pohjanmaan moottoriurhei-
48663:   miseen välillä Backgränd-Linhamari                 lukeskus Botniaring Oy:n tukemiseen
48664:   3421 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-             3437 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48665:   tamisesta paikallistien n:o 11039 (Tammi-          misesta neljän turkistalousneuvojan palk-
48666:   saari-Baggö) peruskorjaamiseen ja sillan           kaamiseen Etelä-Pohjanmaalle
48667:   rakentamiseen Grobbfjärdenin yli
48668:   3422 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-             3438 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48669:   tamisesta paikallistien n:o 11893 perus-           misesta      maidontuotantqavustukseen
48670:   korjaustöiden aloittamiseen                        Kuortaneen kunnassa
48671:   3423 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-             3439 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48672:   tamisesta Isnäsin-Kabbölen maantien                misesta maatilojen investointeihin
48673:   peruskorjaamisen aloittamiseen                     3440 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48674:   3424 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-             misesta kuivatustöihin
48675:   tamisesta Jokivarren-Nikkilän tien ra-             3441 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48676:   kennustöiden käynnistämiseen                       misesta yhdys- ja syöttövesijohdon raken-
48677:   3425 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-             tamiseen Kortesjärven ja Evijärven kun-
48678:   tamisesta Niitlahden paikallistien perus-          tien alueella
48679:   korjaamiseen                                       3442 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48680:    3426 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-            misesta Ahvenjoen alaosan perkaukseen
48681:   tamisesta teollisuuspiirin paikallistoimis-        3443 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48682:   ton perustamiseksi Loviisaan                       misesta Härkmerenlahden pengerrykseen
48683:    3427 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-            Kristiinankaupungissa
48684:   tamisesta erityisesti tuontielintarvikkeiden
48685:   valvonnan ja tutkimuksen tehostamiseen             3444 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48686:                                                      misesta   Purmonjoen   järjestelytöiden
48687:    3428 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-            käynnistämiseen
48688:   tamisesta etanolin käyttöä moottoripolt-
48689:    toaineena koskevaan selvitystyöhön                3445 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48690:                                                      misesta Saarimaan pengerrykseen Kauha-
48691:    3429 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-            valla
48692:    tamisesta dementiapotilaiden hoitoon
48693:                                                      3446 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48694:    3430 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-            misesta Vaasan tiepiirille
48695:   misesta Järviseudun kehittämisstrategia-
48696:    hankkeen käynnistämiseen                          3447 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48697:    3431 Vihriälä y~.: Määrärahan osoitta-            misesta Suomenselän pohjois-eteläsuun-
48698:    misesta valtion Ahtärin virastotalon ra-          taisen valtatien suunnitteluun
48699:    kentamiseen                                       3448 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
48700: 
48701: 220 200305Y
48702: 3506                           Perjantaina 19. lokakuuta 1990
48703: 
48704:    misesta Etelä-Pohjanmaan ajoharjoittelu-        3464 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-
48705:    radalle                                         misesta valtatien n:o 3 perusparantami-
48706:    3449 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-          seen Laihian keskustassa
48707:    misesta Haarusjärven kunnostamiseen             3465 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-
48708:    Alahärmässä                                     misesta maantien n:o 752 peruskorjauk-
48709:    3450 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-          seen välillä Perho-Salamajärvi
48710:    misesta Koiraspotin järven kunnostami-          3466 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-
48711:    seen                                            misesta kalojen vastaanottoaseman raken-
48712:    3451 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-          tamiseen Lappajärvelle
48713:    misesta Kniivilänlahden kunnostamiseen          3467 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-
48714:    Evijärvellä                                     misesta Koskenkorvan - Kaskisten ra-
48715:    3452 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-          taosuuden tason nostamiseen
48716:    misesta Lauttosenjärven kunnostamiseen          3468 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-
48717:    Soinissa                                        misesta pienkonekentän rakentamiseen
48718:    3453 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-          Veteliin
48719:    misesta Lappajärven syvänteiden hape-           3469 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-
48720:    tukseen                                         misesta Etelä-Pohjanmaan Sotaveteraani-
48721:    3454 Viinanen ym.: Määrärahan osoitta-          piiri ry:n toiminnan tukemiseen
48722:    misesta Kansallisen Kokoomuksen histo-          3470 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-
48723:    rian kirjoittamiseen                            misesta Sotainvalidien Veljesliiton Etelä-
48724:    3455 Viljanen: Määrärahan osoittamisesta        Pohjanmaan piirin toiminnan tukemiseen
48725:    Etelä-Hämeen vaalipiirin laajentamiseen         3471 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-
48726:    valtakunnalliseksi ko keil upiiriksi            misesta avustuksena Etelä-Pohjanmaan
48727:    3456 Viljanen: Määrärahan osoittamisesta        Sydäntautipiirille
48728:    Suomen Kalamiesten Keskusliiton toi-            3472 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-
48729:    minnan tukemiseen                               misesta palkkaan rinnastettavien alihank-
48730:    3457 Viljanen: Määrärahan osoittamisesta        kijasaatavien turvaamiseen
48731:    Suomen Metsästysmuseon kiertonäyttely-          3473 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-
48732:    toimintaan                                      misesta Perhon Salamajärven kansallis-
48733:    3458 Viljanen: Määrärahan osoittamisesta        puiston kehittämistoimiin
48734:    Virmailan paikallistien n:o 14173 perus-        3474 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-
48735:    parantamiseen                                   misesta Alajärven kunnostamiseen
48736:    3459 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-         3475 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-
48737:    misesta Halsuan museoalueen laajentami-         misesta Patanan- ja Räyringinjärvien kun-
48738:    seen                                            nostamiseen
48739:    3460 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-         3476 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-
48740:    misesta KeMoRan moottoriradan nuori-            misesta merivartioasemien toimintaedelly-
48741:    sotilojen rakentamiseen                         tysten turvaamiseen
48742:    3461 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-         3477 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-
48743:    misesta Halsuan nuorisoseurantalon kun-         misesta Pyhäjärvi-instituutin toiminnan
48744:    nostamiseen                                     tukemiseen
48745:    3462 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-         3478 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-
48746:    misesta Köyhäjoen seurantalon korjauk-          misesta Pyhäjärvi-instituutin tutkimuksen
48747:    seen                                            ja täydennyskoulutuksen edistämiseen
48748:    3463 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-         3479 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-
48749:    misesta Pulkkisten nuorisoseurantalon ra-       misesta koulutussuunnittelijan palkkaami-
48750:    kentamiseen                                     seksi Pyhäjärvi-instituuttiin
48751:                                    Raha-asia-aloitteet                                3507
48752: 
48753: 
48754: 3480 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-           3496 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-
48755: misesta Väinö Riikkilän julkaisematto-           tamisesta Piehingin ja Mutalan patojen
48756: mien teosten painamiseen                         korjaamiseen
48757: 3481 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-           3497 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-
48758: misesta Rauman murrepäivien tukemiseen           tamisesta Mansikkakarintien ja Mikonka-
48759: 3482 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-           rintien kunnostamiseen Pattijoella
48760: misesta 550-vuotiaan Rauman juhlakan-            3498 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-
48761: taatin esittämiseen                              tamisesta Oulun tiepiirin tiemäärärahoi-
48762: 3483 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-           hin
48763: misesta Rauman kamarimusiikkiviikon              3499 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-
48764: Festivo -91 tukemiseen                           tamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
48765: 3484 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-           tamiseen valtatiellä n:o 8 välillä Arkku-
48766: misesta Rauman pitsiviikon tukemiseen            kari-Pyhäjoen kunnan raja
48767: 3485 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-           3500 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-
48768: misesta kuljetusauton hankkimiseen Tel-          tamisesta kevyen liikenteen väylän suun-
48769: jän Nousulle                                     nitteluun välille Pattijoki-Olkijoki
48770: 3486 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-           3501 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-
48771: misesta selkokielisen kirjallisuuden tuke-       tamisesta luotsiaseman rakentamiseen
48772: miseen                                           Raaheen
48773: 3487 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-           3502 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-
48774: misesta kevyen liikenteen väylän leven-          tamisesta suojasataman rakentamiseen
48775: nykseen Euran-Harjavallan tielle osuu-           Taskun saareen Raahessa
48776: delle Kiukainen-Harjavalta                       3503 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-
48777: 3488 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-           tamisesta huoltorakennuksen rakentami-
48778: misesta nippuhinaus- ja veneilyväylän pa-        seen Raahen kalasatamaan
48779: rantamiseen välillä Rauma-Pori-Meri-             3504 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-
48780: karvia                                           tamisesta katsastuskonttorin rakentami-
48781: 3489 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-           seksi Raahen kaupunkiin
48782: misesta Vanha Rauma Säätiön toiminnan            3505 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-
48783: tukemiseen                                       tamisesta Pyhäjokisuun kunnostukseen
48784: 3490 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-           3506 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-
48785: misesta sotainvalidien hautausavustuksiin        tamisesta eräiden järvien kunnostustöihin
48786: 3491 Vuoristo: Määrärahan osoittamises-          Vihannissa
48787:  ta moniongelmaisten nuorten auttamiseen         3507 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-
48788:  Kristityn Kasvu -järjestölle                    tamisesta kehitysalueiden asuntotuotan-
48789: 3492 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-           toon
48790:  tamisesta kuntien yleisiin rahoitusavus-        3508 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoit-
48791:  tuksiin                                         tamisesta itäisen maanpuolustusalueen ja
48792:  3493 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-          sotilasläänin esikunnan sijoittamiseen
48793:  tamisesta Raahen tietokonealan oppilai-         Kouvolaan
48794:  toksen laajennustöihin                          3509 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-
48795:  3494 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-          sesta valtion Kuusankosken virastotalon
48796:  tamisesta kuivatushankkeiden toteuttami-        suunnitteluun
48797:  seen Oulun vesi- ja ympäristöpiirin alu-        3510 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-
48798:  eella                                           sesta valtion Myllykosken virastotalon
48799:  3495 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoit-          laajentamiseen Anjalankaskeila
48800:  tamisesta Liminkaojan alaosan täyden-           3511 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-
48801:  nysperkaukseen Pyhäjoella                       sesta kirjastojen perustamiskustannuksiin
48802: 3508                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
48803: 
48804:    3512 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-            3527 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-
48805:    sesta ns. Salpa-linjan linnoitusketjun kun-      sesta perusteilla olevan Repoveden kan-
48806:    nostamiseen turistikohteeksi                     sallispuiston maa-alueen hankinnan alku-
48807:    3513 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-            rahoitukseen
48808:    sesta valtatien n:o 12 parantamiseen Kau-        3528 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-
48809:    salassa                                          sesta happamoituneiden järvien kalkituk-
48810:    3514 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoit-            seen Kymen läänissä
48811:    tamisesta maantien n:o 369 parantami-            3529 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoit-
48812:    seen välillä Kokkomäki-Verlan paikal-            tamisesta aluearkkitehdin palkkaamiseen
48813:    listie                                           Elimäen, Iitin, Jaalan ja Valkealan kun-
48814:    3515 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoit-            tiin
48815:    tamisesta maantien n:o 3602 parantami-           3530 Väistö ym.: Määrärahan osoittami-
48816:    seen välillä Kausala-Haapakimola                 sesta kuntien harkinnanvaraisiin avustuk-
48817:    3516 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-            siin
48818:    sesta paikallistien n:o 14545 parantami-         3531 Väistö ym.: Määrärahan osoittami-
48819:    seen Elimäen kirkon kohdalla                     sesta läänin kehittämisrahaan
48820:    3517 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-            3532 Väistö ym.: Määrärahan osoittami-
48821:    sesta Ummeljoen ohitustien rakentami-            sesta Pohjois-Karjalan ja Neuvosto-Kar-
48822:    seen                                             jalan koulutusyhteistyön toteuttamiseen
48823:    3518 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-            3533 Väistö ym.: Määrärahan osoittami-
48824:    sesta Sippolan-Hirvelän-Saveron tien             sesta metsä- ja puutalousoppilaitosten ka-
48825:    (Anjalankosken kaupunki) kuntoonpane-            luston hankintaan
48826:    misen alkurahoitukseen                           3534 Väistö: Määrärahan osoittamisesta
48827:    3519 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-            Pohjois-Karjalan opiston rakennustöihin
48828:    sesta Inkeroisten liittymän parantamiseen        3535 Väistö: Määrärahan osoittamisesta
48829:    valtatiellä n:o 15                               Kiteen evankelisen kansanopiston raken-
48830:    3520 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-            nustöihin
48831:    sesta Korian museosillan parantamiseen           3536 Väistö ym.: Määrärahan osoittami-
48832:    maantiellä n:o 364                               sesta Tuupovaaran kuntamuseon perusta-
48833:    3521 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-            miseen
48834:    sesta itäisen Suomenlahden merenkulku-           3537 Väistö: Määrärahan osoittamisesta
48835:    piirin toimiston perustamiseen Kotkaan           metsätalousyrittäjyyttä edistävään koulu-
48836:    3522 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-            tus- ja neuvontahankkeeseen Pohjois-Kar-
48837:    sesta Haminan ratapihan turvallisuuden           jalassa
48838:    parantamiseen                                    3538 Väistö: Määrärahan osoittamisesta
48839:    3523 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-            luonnonmukaisen viljelyn tutkimukseen
48840:    sesta sotavammaisten Haminan Veljesko-           Karjalan tutkimusasemalle
48841:    ~i_n kaapelitelevision liittymiskustannuk-       3539 Väistö: Määrärahan osoittamisesta
48842:    sun                                              mehiläistarhauksen kokeilu- ja tutkimus-
48843:    3524 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-            toimintaan
48844:    sesta terveystutkimuksen ja -seurannan           3540 Väistö: Määrärahan osoittamisesta
48845:    suorittamiseen NL:n transitoliikenteen           pohjavesiselvityksiin Pohjois-Karjalassa
48846:    yhteydessä Kymen läänissä                        3541 Väistö: Määrärahan osoittamisesta
48847:    3525 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-            eräiden vesihuoltohankkeiden toteuttami-
48848:    sesta ns. Nordbarn-projektille                   seen Pohjois-Karjalassa
48849:    3526 Vähänäkki: Määrärahan osoittami-            3542 Väistö ym.: Määrärahan osoittami-
48850:    sesta Haminan ja lnkeroisten radan rata-         sesta Romppalan-Ahvenisen tien raken-
48851:    pohjan kunnostamiseen ulkoilureitiksi            tamiseen
48852:                                                 Päiväjärjestys                                                3509
48853: 
48854: 
48855: 3543 Väistö ym.: Määrärahan osoittamisesta              3552 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-
48856: yritystoiminnan aluetukeen                              sesta Uudenmaan Maatalouskeskukselle
48857: 3544 Väistö: Määrärahan osoittamisesta                  maatilakohtaisen      ympäristönsuojelutyön
48858: maaseudun yrittäjäkoulutukseen                          käynnistämiseen
48859: 3545 Väistö: Määrärahan osoittamisesta Val-             3553 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-
48860: keasuon hyötykäytön tutkimukseen                        sesta Järvenpään-Pornaisten tieyhteyden
48861: 3546 Väänänen: Määrärahan osoittamisesta                rakentamiseen
48862: musiikki oppilaitoksille                                3554 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-
48863: 3547 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-                sesta Myrskylän-Porvoon maantien n:o 160
48864: sesta Mäntsälän maatalous- ja puutarhaop-               peruskorjaukseen
48865: pilaitoksen puutarhaopetuksen opetus- ja                3555 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-
48866: asuintilojen peruskorjaukseen                           sesta Orimattilan Kuivannon tien parantami-
48867: 3548 Väänänen: Määrärahan osoittamisesta                seen
48868: kuntien kulttuuritoiminnan tuen korottami-              3556 Väänänen: Määrärahan osoittamisesta
48869: seen                                                    Pukkilan-Monninkylän maantien n:o 163
48870: 3549 Väänänen: Määrärahan osoittamisesta                perusparannuksen suunnitteluun
48871: läänintaidetoimikunnille taiteen edistämiseen           3557 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-
48872: 3550 Väänänen: Määrärahan osoittamisesta                sesta liittymän rakentamiseksi moottoritielle
48873: Mäntsälän Sepän Soitolle valtakunnallisten              n:o 7 Porvoon mlk:n Suomenkylään
48874: pelimanniyhtyekilpailujen järjestämistä var-            3558 Zyskowicz: Määrärahan osoittamisesta
48875: ten                                                     Suomen ASH ry:n toiminnan tukemiseen
48876: 3551 Väänänen: Määrärahan osoittamisesta                3559 Zyskowicz ym.: Määrärahan osoittami-
48877: maaseudun kulttuuriperinteen tallentamiseen             sesta Kuulonhuoltoliiton toiminnan tukemi-
48878: ja tutkimiseen                                          seen
48879: 
48880: 
48881: 
48882: 
48883:   Esitellään:
48884:                                           Siv.                                                                  Siv.
48885:   2) Hallituksen esitys n:o 176 Euroo-                  liikelaitoksista annetun lain mukaisten
48886: pan ihmisoikeustoimikunnan ja ih-                       liikelaitosten lainanottovaltuuksien li-
48887: misoikeustuomioistuimen käsittelyihin                   säämisestä vuonna 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . 3538
48888: osallistuvia henkilöitä koskevan eu-
48889: rooppalaisen sopimuksen eräiden mää-                       6) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi
48890: räysten hyväksymisestä ................. 3535           vuodelta 1989 toimitettavan verotuksen
48891:                                                         viivästymisestä johtuvista poikkeusjär-
48892:   3) Hallituksen esitys n:o 180 1aeiksi                 jestelyistä ................................ .
48893: saamen kielen käyttämisestä viran-                                                                              "
48894: omaisissa ja kielilain 1 §:n muuttami-                    7) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi
48895: sesta ..................................... .           valtion virkamieslain muuttamisesta ..
48896:                                                "                                                                 "
48897:    4) Hallituksen esitys n:o 181 laeiksi                   8) Hallituksen esitys n:o 190 laiksi
48898: kunnallisen virkaehtosopimuslain 5                      lannoiteverosta annetun lain 2 ja 4 §:n
48899: a §:n ja kunnallisista työehtosopimuk-                  muuttamisesta .......................... .
48900: sista annetun lain 1 a §:n muuttamises-                                                                          "
48901: ta ......................................... 3538         9) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi
48902:   5) Hallituksen esitys n:o 184 valtion                 rehujen rasva- ja valkuaisverosta .....
48903:                                                                                                                  "
48904: 3510                                                                 Perjantaina 19. lokakuuta 1990
48905: 
48906:                                           Siv.                                                                                             Siv.
48907:    10) Hallituksen esitys n:o 194 laeiksi                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48908: ammatillisista oppilaitoksista annetun-                                                      35
48909: lain 1 §:n muuttamisesta ja ammatillis-                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 96
48910: ten oppilaitosten rahoituksesta annetun
48911: lain 11 §:n muuttamisesta ............. 3538                                                  19) Ehdotus laiksi viljan vientikus-
48912:                                                                                            tannusmaksusta ......................... 3516
48913:    11) Hallituksen esitys n:o 196 laiksi                                                   Hallituksen esitys n:o 113
48914: ammatillisten oppilaitosten rahoituk-                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48915: sesta annetun lain 24 §:n muuttamises-                                                       36
48916: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,   Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
48917:   12) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi
48918: peruskoululain muuttamisesta ja laiksi                                                       20) Ehdotus laiksi Valtiontakuukes-
48919: lukiolain 17 ja 21 §:n muuttami-                                                           kuksesta annetun lain 6 §:n muuttami-
48920: sesta ..................................... .                                              sesta ..................................... .
48921:                                                                                        "                                                    "
48922:                                                                                            Hallituksen esitys n:o 114
48923:   13) Hallituksen esitys n:o 201 laiksi                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48924: kotieläintuotannon ohjaamisesta ...... 3539                                                  33
48925:                                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 94
48926:   14) Hallituksen esitys n:o 206 laiksi
48927: työterveyslaitoksen toiminnasta ja ra-                                                        21) Ehdotus laiksi laivanrakennus-
48928: hoituksesta annetun lain 3 §:n muutta-                                                     tai laivanvarustamotoimintaa harjoitta-
48929: misesta .................................. .                                               ville yrityksille myönnettävistä valtion-
48930:                                                 "                                          takauksista annetun lain 5 §:n muutta-
48931:     15) Hallituksen esitys n:o 211 laiksi                                                  misesta .................................. .
48932: sairausvakuutuslain mukaisen omavas-                                                                                                        "
48933: tuuajan korvaamisesta maatalousyrittä-                                                     Hallituksen esitys n:o 115
48934: jille ....................................... 3540                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48935:                                                                                               34
48936:                                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 95
48937:      Toinen käsittely:                                                                       22) Ehdotus laiksi aluevaihdosta
48938:                                                                                            Suomen valtion ja Helsingin kaupungin
48939:    16) Ehdotukset laeiksi rajoitetusti                                                     välillä ..................................... 3517
48940: verovelvollisen tulon ja varallisuuden                                                     Hallituksen esitys n:o 74
48941: verottamisesta annetun lain sekä vero-                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48942: tuslain 63 §:n muuttamisesta ........... 3512                                                29
48943: Hallituksen esitys n:o 99                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 91
48944: Toivomusaloite n:o 106
48945: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                         23) Ehdotus laiksi erään Helsingin
48946:   32                                                                                       kaupungissa sijaitsevan asuinkiinteis-
48947: Suuren valiokunnan mietintö n:o 93                                                         tön myymisestä Rakennustoimisto A.
48948:                                                                                            Puolimatka Oy:lle ....................... 3519
48949:    17) Ehdotukset laeiksi verotuslain ja                                                   Hallituksen esitys n:o 75
48950: eräiden muiden lakien muuttamisesta .                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48951:                                                                                        "
48952: Hallituksen esitys n:o 65                                                                    30
48953: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 92
48954:   28
48955: Suuren valiokunnan mietintö n:o 90                                                            24) Ehdotus laiksi oikeudesta har-
48956:                                                                                            joittaa valuutanvaihtoa annetun lain
48957:   18) Ehdotus laiksi alkoholijuomave-                                                      kumoamisesta ........................... 3520
48958: rosta annetun lain 1 ja 2 §:n muutta-                                                      Hallituksen esitys n:o 49
48959: misesta .................................. .                                               Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5
48960:                                                                                        "
48961: Hallituksen esitys n:o 131                                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 98
48962:                                               Päiväjärjestys                                       3511
48963: 
48964:                                           Siv.                                                      Siv.
48965:    25) Ehdotus laiksi kunnallisten vi-                laiksi fosforilannoiteverosta (HE n:o
48966: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1              133) ....................................... 3540
48967: ja 12 §:n muuttamisesta ................ 3520            32) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
48968: Hallituksen esitys n:o 116                            tö n:o 38 hallituksen esityksen johdosta
48969: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21                   laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n
48970: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99                    muuttamisesta (HE n:o 159) .......... .
48971:                                                                                                      "
48972:   26) Ehdotus laiksi liike- ja yhteisö-                  33) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
48973: tunnuksen luovuttamisesta ............ .              tintö n:o 17 hallituksen esityksestä laik-
48974:                                                 "     si kunnallislain muuttamisesta (HE n:o
48975: Hallituksen esitys n:o 11                             254/1989 vp.) ........................... .
48976: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                                                "
48977: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100                      34) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
48978:                                                       22 hallituksen esityksestä laeiksi työn-
48979:                                                       tekijäin eläkelain sekä lyhytaikaisissa
48980:                                                       työsuhteissa olevien työntekijäin eläke-
48981:   Ensimmäinen käsittely:                              lain 1 §:n muuttamisesta (HE n:o 138)
48982:                                                          35) Toisen lakivaliokunnan mietin-
48983:    27) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjär-              tö n:o 8 hallituksen esityksestä laiksi
48984: jestyksen muuttamisesta ja laiksi edus-               valtion viran ja toimen haltijain neu-
48985: tajanpalkkiosta annetun lain 4 §:n                    votteluoikeudesta annetun lain kumoa-
48986: muuttamisesta .......................... .      ,     misesta (HE n:o 25) ................... . ,
48987: Hallituksen esitys n:o 89                                36) Toisen lakivaliokunnan mietin-
48988: Toivomusaloite n:o 7/1987 vp.                         tö n:o 9 hallituksen esityksestä laiksi
48989: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7                yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja
48990:                                                       laitoksissa annetun lain muuttamisesta
48991:                                                       (HE n:o 92) .............................. .
48992:   Ainoa käsittely:
48993: 
48994:   28) Puhemiesneuvoston       ehdotus
48995: eduskunnan työjärjestyksen ja edus-                     Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
48996: kunnan vaalisäännön muuttamisesta .. 3534             sälä.
48997: Mainittu ehdotus
48998: Perustuslakivaliokunnan mietintö
48999:   n:o 8
49000:                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
49001:   29) Valtioneuvoston oikeuskanslerin                 ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-
49002: kertomus vuodelta 1989 ............... .              der sekä edustajat E. Aho, Ajo, Antvuori,
49003:                                                 "     Haavisto, Heikkinen, Helle, Hokkanen, Hol-
49004: Mainittu kertomus (K n:o 9)
49005: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6                vitie, Huuhtanen, Ikonen, Jansson, Joutsen-
49006:                                                       saari, Juhantalo, Järvenpää, Jääskeläinen,
49007:   30) Eduskunnan kirjaston kertomus                   Karkinen, Kasurinen, Laitinen, Laurila,
49008: vuodelta 1989 .......................... .            Mattila, Miettinen, Mönkäre, Nyby, Paakki-
49009: Mainittu kertomus (K n:o 7)                           nen, Puisto, Pulliainen, Rajamäki, Ranta,
49010: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7                    Riihijärvi, Rinne, Saastamoinen, Salolainen,
49011:                                                       Siuruainen, Soininvaara, Stenius-Kaukonen,
49012:                                                       Suominen, Vastamäki, Viljanen ja Virolai-
49013:                                                       nen.
49014:   Pöydällepanoa          varten      e s i-
49015:  tellään:                                              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.
49016:                                                       Hokkanen.
49017:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
49018: tö n:o 37 hallituksen esityksen johdosta
49019: 3512                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
49020: 
49021: Ilmoitusasiat:                                   pohjana on suuren valiokunnan mietintö
49022:                                                  n:o 93. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
49023: Lomanpyynnöt                                     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
49024:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        sityiskohtaiseen käsittelyyn.
49025: päivästä sairauden vuoksi ed. Rinne, virka-
49026: tehtävien takia edustajat Kasurinen ja Suo-         Yleiskeskustelua ei synny.
49027: minen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
49028: Ajo, Haavisto, Juhantalo, Järvenpää, Jääs-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49029: keläinen, Laitinen, Mönkäre, Paakkinen, Ra-      tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
49030: jamäki, Saastamoinen, Salolainen, Soinin-        sen 3, 6, 7, 9 ja 14 §, voimaantulo- ja
49031: vaara, Stenius-Kaukonen ja Viljanen sekä         soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä
49032: kuluvan kuun 23 päivään yksityisasioiden         toisen lakiehdotuksen 63 §, voimaantulo- ja
49033: takia ed. Puisto.                                soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
49034: 
49035:                                                    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49036: Uusia hallituksen esityksiä                      päättyneeksi.
49037: 
49038:    Toinen vara puhemies: Ilmoitetaan,
49039: että tasavallan presidentin kirjelmän ohella     17) Ehdotukset laeiksi verotuslain ja eräiden
49040: kuluvan lokakuun 5 päivältä ovat eduskun-        muiden lakien muuttamisesta
49041: nalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
49042: 179, 182, 186, 188, 191, 193, 195, 198, 200,     Toinen käsittely
49043: 208 ja 210, jotka nyt on edustajille jaettu.     Hallituksen esitys n:o 65
49044:                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
49045:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 90
49046: Kirjalliset kysymykset
49047:                                                     Toinen varapuhemies: Käsittelyn
49048:    Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,             pohjana on suuren valiokunnan mietintö
49049: että eduskunnalle on, puhemiehelle osoitet-      n:o 90. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
49050: tuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysymyk-     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
49051: seen n:o 450. Tämä kysymys vastauksineen         sityiskohtaiseen käsittelyyn.
49052: on nyt jaettu edustajille.
49053:                                                     Yleiskeskustelua ei synny.
49054: 
49055: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49056:                                                  tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
49057: Muutos päiväjärjestykseen                        sen 3, 63 a ja 64 §, voimaantulo- ja sovelta-
49058:                                                  missäännös, johtolause ja nimike, toisen la-
49059:   Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
49060:                                                  kiehdotuksen 5 §, voimaantulo- ja sovelta-
49061: tykseen tehdään se muutos, että 1)-15) asia
49062:                                                  missäännös, johtolause ja nimike, kolmannen
49063: käsitellään 30) asian jälkeen.
49064:                                                  lakiehdotuksen 34 §, voimaantulo- ja sovel-
49065:                                                  tamissäännös, johtolause ja nimike sekä nel-
49066:                                                  jännen lakiehdotuksen 1 ja 1 a §, lain uusi
49067: 16) Ehdotukset laeiksi rajoitetusti verovel-     nimike, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
49068: vollisen tulon ja varallisuuden verottamisesta   johtolause ja lakiehdotuksen nimike.
49069: annetun lain sekä verotuslain 63 §:n muutta-
49070: misesta                                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49071: Toinen käsittely                                 päättyneeksi.
49072: Hallituksen esitys n:o 99
49073: Toivomusaloite n:o 106
49074: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32          18) Ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta an-
49075: Suuren valiokunnan mietintö n:o 93               netun lain 1 ja 2 § : n muuttamisesta
49076: 
49077:   Toinen      varapuhemies:        Käsittelyn    Toinen käsittely
49078:                                         Alkoholijuomavero                                      3513
49079: 
49080: 
49081: Hallituksen esitys n:o 131                         enempaa kuin ilmoitamme, että esttamme
49082: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35            lain kolmannessa käsittelyssä hylättäväksi.
49083: Suuren valiokunnan mietintö n:o 96                    Uskomme, että lähiaikoina on tulossa uusi
49084:                                                    tätä koskeva laki, joka liittyy siihen paket-
49085:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn                tiin, joka on valmisteltavana eduskunnassa
49086: pohjana on suuren valiokunnan mietintö             toivon mukaan hyväksyttävien pienimpien
49087: n:o 96. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     kansaneläkkeiden korotuksen osalta ja eräi-
49088: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           den muiden toimenpiteiden, jotka liittyvät
49089: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    ensi vuoden budjettiin, rahoittamiseksi. Sil-
49090:                                                    loin on tulossa esitys alkoholijuomaveron
49091:                                                    korottamisesta, ja uskomme, että sen esityk-
49092:                                                    sen ohessa meidän lakiaioitteemme tulee
49093:   Yleiskeskustelu:                                 käsittelyyn valiokunnassa ja myös täällä isos-
49094:                                                    sa salissa. Siinä yhteydessä esitämme koro-
49095:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!               tuksia veroon, ja näin saisimme sekä alko-
49096: Tasan viikko sitten täällä isossa salissa käy-     holipoliittiseen linjaan tervehdyttämistä ja
49097: tiin keskustelua kristillisen liiton eduskunta-    muutosta ja samalla tuloja, joita tarvitaan
49098: ryhmän tekemästä lakialoitteesta, jolla esitet-    niiden uudistusten rahoittamiseksi, jotka
49099: tiin alkoholijuomaveron korotusta, aika tun-       ovat välttämättömiä toteuttaa.
49100: tuvaakin korotusta. Tietyiltä tahoilta tämä           Viikko sitten täällä puhuttiin siitä, että me
49101: esitys sai voimakkaan vastustuksen, mutta          olemme sotkeneet kansaneläkeasiat, asunto-
49102: myös eri puolilta salia tuli jonkin verran         kauppojen leimaveroasiat ja muut alkoholi-
49103: ymmärrystäkin tälle asialle.                       politiikkaan. Tästä ei ole kysymys, mutta on
49104:    Kysymys on hyvin vakavasta asiasta, jo-         todella helppo käyttää tällaista rahoituskei-
49105: hon hallitus on puuttunut esityksellään n:o        noa, joka johtaa sekä alkoholin kulutuksen
49106: 131, mutta hallituksen puheena oleva esitys,       alenemiseen, sen kautta haittojen vähenemi-
49107: joka on siis toisessa käsittelyssä tällä hetkel-   seen ja yhteiskunnan menojen supistumiseen
49108: lä, merkitsee väärään suuntaan tapahtuvaa          ja samalla tuottaa lisää varoja, joilla voidaan
49109: alkoholijuomaveron kehittämistä. Hallitus          rahoittaa ne tarpeet, joita on mm. kaikkein
49110: esittää alkoholijuomaveron alentamista usei-       pienimpien eläkkeiden tason korottamiseksi.
49111: den juomalajien osalta. Tämä esitys merkit-           Hallituksen esitys ei sisällä sellaisia perus-
49112: see sitä, että kulutus entisestään kasvaa.         teluita, että me voisimme olla tämän esityk-
49113: Viimeiset tiedot, mm. eiliset tiedot Tilasto-      sen hyväksymässä. Valitettavasti valtiova-
49114: keskuksen antamista tutkimuksista, osoitta-        rainvaliokunta on yksimielisesti esittämässä
49115: vat, että alkoholi aiheuttaa hyvin paljon jopa     hallituksen esitystä muuttamattomana hy-
49116: kuolemantapauksia tässä maassa, onnetto-           väksyttäväksi. Ehdotamme, että se tullaan
49117: muuksien, sairauksien ja muiden seurausten-        kolmannessa käsittelyssä hylkäämään.
49118: sa vuoksi.
49119:    Hallituksen esitys merkitsee siis useiden          Ed. S a s i: Herra puhemies! Haluan pu-
49120: juomalajien verotuksen keventämistä, ja käy-       hujalle todeta sen, että tällä lakiesityksellä ei
49121: tännössä se merkitsee myös sitä, että valtion      ratkaista kysymystä alkoholin verotuksen
49122: tulot käsittelyssä olevan lakiesityksen mu-        tasosta, vaan kysymys siitä ratkaistaan val-
49123: kaan ensi vuonna alenisivat huomattavalla          tion tulo- ja menoarviossa, sen perusteluissa,
49124: määrällä. Tämä on ristiriidassa sen linjan         joissa on asetettu alkoholiyhtiölle tavoite,
49125: kanssa, jota Suomen tulisi noudattaa Who:n,        kuinka paljon alkoholin eli viinan hintaa
49126: Maailman terveysjärjestön, suositusten poh-        täytyy korottaa. Nimittäin alkoholista suori-
49127: jalta. Esitystä perustellaan tarpeella siirtyä     tetaan veroa alkoholijuomaveron lisäksi
49128: kansainväliseen käytäntöön alkoholijuomien         myös olutverolla, liikevaihtoverolla ja erityi-
49129: verotuksessa. Tämä peruste on syvästi risti-       sesti alkoholiyhtiön vuosivoiton välityksellä.
49130: riidassa Suomen kansan edun kanssa. Kris-             Mielestäni tämä hallituksen esitys on pe-
49131: tillisen liiton eduskuntaryhmä ei esitystä hy-     rusteltu, koska se vaikuttaa alkoholijuomien
49132: väksy. Haluamme, että se tullaan hylkää-           hintasuhteisiin. Nimittäin tarkoitus on, että
49133: mään kolmannessa käsittelyssä. Nyt toisessa        mietojen viinien ja long drink -juomien ve-
49134: käsittelyssä emme lain sisältöön puutu sen         rotusta kevennettäisiin, ja tällä tavalla hinta-
49135: 3514                              Perjantaina 19. lokakuuta 1990
49136: 
49137: muutokset vuoden vaihtuessa painottuisivat         mutta kaikkein tärkeintä meille on tässä ja
49138: siten, että eniten nousevat väkevien viinojen      koko alkoholipolitiikassa saada kulutuksen
49139: hinnat ja kaikkein vähiten mietojen viinien        kasvu taittumaan, alenemaan, ja tämä laki-
49140: hinnat, ja ilmeisesti keskihintaiset miedot        esitys ei sitä tavoitetta vie eteenpäin yhtään,
49141: viinit tulevat nousemaan kaikkein vähiten tai      päinvastoin se vie sitä taaksepäin. Tässä
49142: saattavat jopa laskea vuodenvaihteessa.            suhteessa kristillisen liiton eduskuntaryhmä
49143:    Tässä yhteydessä haluan todellakin painot-      on hyvin johdonmukainen, päinvastoin kuin
49144: taa, että tämä esitys ei ratkaise sitä, paljonko   ed. Ahonen väitti. Johdonmukaisesti pyrim-
49145: alkoholia meillä kokonaisuudessaan verote-         me siihen, että alkoholin kulutus tässä maas-
49146: taan.                                              sa alenee. Erityisen huolissamme olemme
49147:                                                    nuorista, jotka yhä enemmän käyttävät al-
49148:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Se, mitä            koholia, pilaavat ja tuhoavat elämänsä ja
49149: ed. Sasi juuri äsken kertoi, pitää täysin          tulevat aiheuttamaan hyvin kalliita laskuja
49150: paikkansa.                                         tulevaisuudessa koko yhteiskunnalle niin so-
49151:    Kiinnittäisin huomiota siihen ristiriitaisuu-   siaali- ja terveysmenoina kuin työvoiman
49152: teen, jota ed. Kankaanniemen puheenvuoron          vajavuutena tulevina vuosina. Uskoisin ja
49153: johdanto-osaan liittyi. Kun hänen edusta-          toivoisin, että koko eduskunta ja hallitus
49154: mansa ryhmä on monta kertaa täällä aikai-          olisi tässä asiassa vakavammalla mielellä
49155: semminkin eri yhteyksissä puhunut yksilön          paneutumassa näihin kysymyksiin kuin tämä
49156: valinnanvapaudesta, sen lisäämisestä, niin         keskustelu usein antaa kuvaa.
49157: tässä kohtaa tämä kanta näyttää heittävän
49158: täysin häränpyllyä. En voi olla hämmästele-           Ed. Kettunen: Herra puhemies! Minus-
49159: mättä sitä epäjohdonmukaisuutta, joka hä-          ta tämä esityksen linja, jossa tähdätään
49160: nen puheenvuoroansa liittyi.                       siihen, että mietoja alkoholijuomia verote-
49161:                                                    taan lievemmin kuin väkeviä, on oikea. Sitä
49162:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Valin-         vastoin minusta kristillisen liiton linja, jossa
49163: nanvapautta ei estä hintapolitiikka, ja meillä     he lähtevät siitä, että verotusta roimasti
49164: on monella muulla alueella valinnanvapau-          lisäämällä voitaisiin vähentää alkoholin ku-
49165: den kunnioittamisesta huolimatta päädytty          lutusta, on täysin väärä, koska se johtaa
49166: siihen, että hintapolitiikalla säädellään kulu-    eräiltä osin täysin mahdottomuuksiin.
49167: tusta. Näin mm. rasvojen osalta on tehty.             Herra puhemies! Olisin valmis hyväksy-
49168:    Se, mitä ed. Sasi totesi, on aivan oikea        mään täällä sellaisen muutoksen ja linjan,
49169: suuntaus, että pyritään käyttöä ohjaamaan          vaikkapa kristillisetkin olisivat sitä esittämäs-
49170: mietoihin juomiin, mutta se ei silti tee perus-    sä, jolla säädettäisiin niin, että suuryritysten
49171: telluksi sitä, että veroa alennetaan. Mietojen     ja yritysten yleensäkin alkoholijuomien edus-
49172: juomien vero voi olla alempi, mutta ei sen         tuskulut eivät olisi verotuksessa vähennyskel-
49173: alentamiselle ole perustetta. Sen sijaan vah-      poisia. Siinä on minusta alkoholipoliittisesti
49174: vempien juomien veron korottamiselle on            täysi porsaanreikä ja väärä linjaus, että
49175: varsin suuret perusteet, sillä tiedämmehän,        alkoholin käytön ravintolalaskut saadaan
49176: että haitat ovat suhteessa kulutuksen mää-         vähentää yritysten verotuksessa. Vähennysoi-
49177: rään: kun kulutuksen määrä kasvaa, niin            keuden kieltäminen tulisi johtamaan myös
49178: haitat kasvavat moninkertaisesti.                  alkoholin kulutuksen alenemiseen.
49179:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                  Ed. Ahonen: Herra puhemies! Ed. Kan-
49180: Ed. Sasille ja muillekin totean, että käsitte-     kaanniemelle haluaisin vastata ja muistuttaa
49181: lyssä oleva hallituksen esitys merkitsee 320       niistä tosiasioista, jotka meidän aikaisem-
49182: miljoonan markan alkoholijuomaveron tuo-           masta alkoholipolitiikastamme ovat nyt kiis-
49183: ton alenemista ensi vuonna. Eli kysymys on         tatta toteen näytettävissä, että holhousrajoi-
49184: merkittävästä summasta, ja tämä siirtyy ku-        tukset ja kova verotus ovat juuri niitä asioi-
49185: luttajien kevennykseksi, eli he voivat entistä     ta, joilla tätä kansaa ei ole voitu raitistaa.
49186: enemmän juoda, ja sitä kautta haitat lisään-          Sen sijaan valistus ja kaikki siihen liittyvät
49187: tyvät.                                             asiat ovat tuottaneet positiivisia tuloksia, ja
49188:    Me ymmärrämme sen, että hintasuhteilla          muistutan vain niistä kielteisistä kokemuksis-
49189: voidaan vaikuttaa kulutuksen rakenteeseen,         ta, jotka meillä aikaisemmilta vuosikymme-
49190:                                         Alkoholijuomavero                                   3515
49191: 
49192: 
49193: niitä on, niistä toimenpiteistä, jotka tällä         Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
49194: linjalla on tehty, jota ed. Kankaanniemi          Minäkin korostan osaltani sitä, että me
49195: tässä juuri ehdottaa. Sen sijaan holhouksen,      olemme monipuolisten alkoholipoliittisten
49196: rajun verotuksen ja rajoitusten sijaan toivoi-    keinojen kannattajia ja esitämme niitä kaik-
49197: sin, että ohjattaisiin miedompiin juomiin,        kia mahdollisia, mutta tämä esitys käsittelee
49198: niin kuin tämänkin lakiesityksen tavoitteena      tätä hallituksen antamaa verolakia, ja pu-
49199: on, että valistettaisiin tätä kansaa enemmän.     humme nyt lähinnä tästä. Mutta niitä moni-
49200:                                                   puolisia keinoja me tarvitsemme, ja erityisesti
49201:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Vastauspu-        hinta on kuitenkin tärkeä keino nuoria aja-
49202: heenvuorona ed. Kankaanniemelle haluan            tellen, jotka vielä eivät ole pilanneet elä-
49203: todeta, että hän on oikeassa siinä, että tämä     määnsä.
49204: lainmuutos merkitsee alkoholiveron 320 mil-          Pari kolme prosenttia Suomen kansasta
49205: joonan markan alenemista, mutta täysin            ovat jo, sanoisinko inhimillisesti katsoen,
49206: vastaavalla summalla nousee samanaikaisesti       melko epätoivoisia tapauksia. Heihin me
49207: Oy Alko Ab:n voitto, joka on tarvittaessa         emme näillä systeemeillä pysty puuttumaan.
49208: käytettävissä nimenomaan valtion tarkoituk-       Heille on jokin yliluonnollinen ratkaisu, joka
49209: siin.                                             auttaa heidän ongelmissaan, mutta me voim-
49210:    Kun ajatellaan Alkon hintapolitiikkaa,         me suojella ja johtaa nuoriamme terveempiin
49211: niin se on riippuvainen niistä määräyksistä,      elämäntapoihin hintapolitiikalla.
49212: joita budjetissa on. Jos siellä sanotaan esi-        Kyllähän me olemme nähneet korkopoli-
49213: merkiksi, että alkoholin hintoja nostetaan 8      tiikankin vaikutuksen. Kun rahan hinta on
49214: prosenttia, niin niitä keskimäärin nostetaan 8    korkea, niin ihmiset eivät ota lainaa eivätkä
49215: prosenttia. Jos, niin kuin kristilliset nyt       kuluta ja tuhlaa. Samalla tavalla, kun alko-
49216: ehdottavat, tämä lakiehdotus hylättäisiin,        holin hinta on riittävän korkealla, sitä oste-
49217: merkitsisi se sitä, että haluttaisiin edelleen-   taan vähemmän, nimenomaan nuoret ostavat
49218: kin, että väkevän viinan ja mietojen viinien      sitä vähemmän, kun heillä on rajallisesti
49219: verotaso on ennallaan. Tämä kristillisten         rahaa. Silloin heidän käyttönsä myös vähe-
49220: ehdotus merkitsee sitä, että he haluavat          nee ja on alhaisemmalla tasolla, ja siitä
49221: suosia väkeviä mietojen viinien kustannuk-        hyödymme kaikki. Kehitys tällä hetkellä on
49222: sella, mikä on täysin epäloogista mielestäni.     varsin huolestuttava monella tavalla. Me
49223:                                                   tarvitsemme monipuolisia keinoja ja olemme
49224:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Viinien      niitä valmiit käyttämään, kunhan vain esi-
49225: ja viinan sisältämä alkoholi on ihan sama         tyksiä tulisi eri puolilta.
49226: aine. Ei se ole muuttunut siitä yhtään mik-
49227: sikään. Jos se on erilaisessa pullossa, niin se      Ed. Jokinen: Herra puhemies! On kyllä
49228: on joka tapauksessa etyylialkoholia, jolla on     mielenkiintoista kuunnella. Täytyy sanoa,
49229: juovuttava vaikutus. Sitä ei ed. Sasikaan voi     että ihmettelen ed. Ahosen kantaa. Hän
49230: miksikään toiseksi muuttaa.                       puolustaa firmojen oikeutta viinan tarjoami-
49231:    Mutta jos ed. Ahonen olisi puheenvuoros-       seen ja myyntiin, jota taas varmasti joulu-
49232: saan maininnut yhdenkin sellaisen konkreet-       juhlissa paljon käytetään, ja sitten se on
49233: tisen asian, jolla eduskunta lakeja säätäes-      verotuksessa vähennyskelpoisia. Se on kyllä
49234: sään olisi saanut alkoholin kulutuksen vähe-      aivan virheellinen kanta, tämä on monasti
49235: nemään, niin minä olisin herkällä korvalla        todettu ja aiheuttaa hyvin paljon myös epäi-
49236: häntä kuunnellut. Mutta ei ainuttakaan esi-       lyttäviä seurauksia. Ed. Kettusen vaikutus
49237: tystä. Hän puhuu kyllä luistavasti valistuk-      tässä asiassa on aivan asiallinen ja aiheelli-
49238: sen määrästä. Minä en sitä vastusta. Vuo-         nen. Kyllä tämän kaiken alkoholinkäyttö eri
49239: desta 1932 lähtien, ed. Ahonen, on valistettu     firmojen tilaisuuksissa olisi aiheellista olla
49240: kansaa, ja kulutus sen kuin kasvaa vain.          sellaisessa asemassa, että se ei ole verotuk-
49241: Jotain pitäisi tulla, ed. Ahonen, sellaista,      sessa vapaa.
49242: mihin oikein voisi todella tarttua.
49243:     Ed. Kettunen, me olemme useita kertoja          Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Ahonen
49244:  tehneet esityksen siitä, että se asia, josta     sanoi siihen tapaan, että rajoitukset eivät ole
49245:  puhuitte, todella toteutettaisiin. Tässä suh-    kansaa raitistaneet. Hänen puheenvuoros-
49246:  teessa olemme samaa mieltä.                      taan saattoi saada sen käsityksen, että meillä
49247: 3516                                Perjantaina 19. lokakuuta 1990
49248: 
49249: olisi viime aikoina kuljettu erityisesti rajoi-      19) Ehdotus laiksi viljan vientikustannus-
49250: tusten suuntaan. Tosiasiahan on se, että             maksusta
49251: vuodesta 1968 meidän maamme alkoholilain-
49252: säädäntöä ratkaisevasti liberalisoitiin. Tämä        Toinen käsittely
49253: liberalisointi, väljentäminen, on jatkunut, ja       Hallituksen esitys n:o 113
49254: juuri siitä alkaen Suomen kansan keskuudes-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
49255: sa alkoholijuomien käyttö on lisääntynyt             Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
49256: erittäin paljon. En mene nyt sanomaan mi-
49257: tään lukua, mutta jos sanon nyt vaikkapa                Toinen varapuhemies: Käsittelyn
49258: kaksinkertaiseksi, en ole ainakaan kaukana           pohjana on suuren valiokunnan mietintö
49259: totuudesta. Sen vuoksi kannattaisi nimen-            n:o 97. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
49260: omaan etsiä muunlaisia keinoja kuin jatku-           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
49261: van liberalisoinnin tietä alkoholipolitiikkaan.      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49262: Nyt esillä olevan asian käsittelyyn voidaan
49263: kolmannessa käsittelyssä palata vähän perus-           Yleiskeskustelua ei synny.
49264: teellisemmin.                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49265:                                                      tään keskustelutta 1-3 §, 1 luvun otsikko,
49266:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Ed. Lai-              4--6 §, 2 luvun otsikko, 7-18 §, 3 luvun
49267: neelle toteaisin, että eihän tässä laissa ole        otsikko, 19-24 §, 4 luvun otsikko, johtolau-
49268: suinkaan liberalisoinnista kysymys, vaan ky-         se ja nimike.
49269: symys on siitä, että kun rajoituksilla ei
49270: päästä eteenpäin, niin voitaisiin edes ohjata          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49271: käyttöä veropolitiikalla miedompiin juomiin.         päättyneeksi.
49272: Tämä on varmasti sekä kansanterveyden että
49273: alkoholipolitiikan kannalta aivan oikea ja
49274: johdonmukainen linja.                                20) Ehdotus laiksi V aidontakuukeskuksesta
49275:    Kun ed. Jokinen sanoi, että minä puolus-          annetun lain 6 §:n muuttamisesta
49276: taisin jollakin lailla firmojen oikeutta tehdä
49277: verovähennyksiä alkoholilaskuista, niin en           Toinen käsittely
49278: missään tapauksessa. Olen ed. Kekkosen               Hallituksen esitys n:o 114
49279: kanssa täsmälleen samaa mieltä, että edus-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
49280: tustarjoilun verovähennysoikeus olisi pitänyt        Suuren valiokunnan mietintö n:o 94
49281: poistaa jo monta vuotta sitten.
49282:    Ed. Kankaanniemelle ja ed. Almgrenille               Toinen varapuhemies: Käsittelyn
49283: toteaisin, että kun kielloilla ja rajoituksilla ei   pohjana on suuren valiokunnan mietintö
49284: päästä eteenpäin, niin on kai järkevää silloin       n:o 94. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
49285: yrittää toisenlaisia keinoja, esimerkiksi ohja-      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
49286: ta kulutustottumuksia sellaiseen suuntaan,           yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49287: että ne olisivat kansanterveyden ja alkoholi-
49288: politiikan kannalta tavoitteiden mukaisia.             Yleiskeskustelua ei synny.
49289: 
49290:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Huo-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49291: mautan ed. Ahoselle, että minä en ole kiel-          tään keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös,
49292: tänyt ketään ostamasta viinaa tällä 80 pro-          johtolause ja nimike.
49293: sentilla.                                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49294:                                                      päättyneeksi.
49295:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49296:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          21) Ehdotus laiksi laivanrakennus- tai lai-
49297: tään keskustelutta 1 ja 2 §, voimaantulo- ja         vanvarustamotoimintaa harjoittaville yrityk-
49298: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.             sille myönnettävistä valtiontakaoksista anne-
49299:                                                      tun lain 5 §:n muuttamisesta
49300:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49301: päättyneeksi.                                        Toinen käsittely
49302:                                           Hindsbyn alue                                      3517
49303: 
49304: 
49305: Hallituksen esitys n:o 115                        hallinnassa koskien maa- ja metsäalueidem-
49306: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34           me käyttöä ja myöskin niiden hoidossa on
49307: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95                pyritty luomaan edellytykset alueiden luon-
49308:                                                   nonmukaiselle käytölle, jotta ne mahdolli-
49309:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                simman hyvin säilyttäisivät suomalaisen met-
49310: pohjana on suuren valiokunnan mietintö            sämaaston luonteen ja samalla palvelisivat
49311: n:o 95. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    sotilaallisten kohteiden maastouttamista.
49312: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen             Tietenkään mikään asia ei ole niin hyvin,
49313: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   ettei sitä voisi tehdä paremmin, ja tämän
49314:                                                   vuoksi todellakin olemme kovasti tätä asiaa
49315:   Yleiskeskustelua ei synny.                      nostaneet esiin. Metsätaloutta ja käyttöpuun
49316:                                                   tuottamista on harjoitettu vain rajoitusten
49317:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       sallimissa puitteissa. Puolustusministeriön si-
49318: tään keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös,       säisin hallinnollisin päätöksin on keskeisiä
49319: johtolause ja nimike.                             luonnonsuojelullisia alueita kuten harvinaisia
49320:                                                   lehto-, suo- ja harjualueita suojeltu ja ne on
49321:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     myös merkitty maastoon kuluttavan käytön
49322: päättyneeksi.                                     ehkäisemiseksi.
49323:                                                      Mitä tulee nimenomaan Sipoossa olevaan
49324:                                                   alueeseen, ns. Hindsbyn metsäalueen käyt-
49325: 22) Ehdotus laiksi aluevaihdosta Suomen           töön, sen siirtyessä vireillä olevassa aluevaih-
49326: valtion ja Helsingin kaupungin välillä            dossa puolustusministeriön hallintaan, niin
49327:                                                   puolustushallinnon piirissä ollaan hyvin pe-
49328: Toinen käsittely                                  rillä alueen luonnonsuojelullisista arvoista ja
49329: Hallituksen esitys n:o 74                         merkityksestä ainutlaatuisena, hyvin säily-
49330: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29           neenä metsäalueena. Siinä on todellakin hy-
49331: Suuren valiokunnan mietintö n:o 91                vin paljon harvinaisia kohteita.
49332:                                                      Ympäristöministeriön ja lääninhallituksen
49333:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn               asianomaisten virkamiesten kanssa käydyissä
49334: pohjana on suuren valiokunnan mietintö            neuvotteluissa on katsottu alueen luonnon-
49335: n:o 91. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    suojelulliset arvot ja puolustusvoimien maan-
49336: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          alainen varastokäyttö voitavan yhteensovit-
49337: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   taa ja näin saavuttaa kummankin hallinnon-
49338:                                                   alan tarkoitusperät. Sanotun Hindsbyn met-
49339:                                                   säalueen käyttämistä maanalaiseen puolus-
49340:   Yleiskeskustelu:                                tusvoimien varastointiin on tutkinut myös
49341:                                                   seutukaavaliiton puheenjohtajan johdolla
49342:    Puolustusministeri Rehn: Herra puhe-           toiminut työryhmä, jossa on ollut edustettu-
49343: mies! Kun eduskunta on käsitellyt lakiesitys-     na myös Sipoon kunta, ja työryhmä on
49344: tä, joka koskee aluevaihdosta Suomen val-         katsonut varastoinnin olevan suunnitellussa
49345: tion ja Helsingin kaupungin välillä, nimittäin    muodossaan hyväksyttävissä. Kuitenkin voi-
49346: nimenomaan Sipoon alueita Hindsbyssä, niin        daan tietenkin todeta, että sinä aikana, kun
49347: olen saanut tietooni, että on syntynyt huolta     rakentamistoimintaa siellä tapahtuu, niin
49348: siitä, että ympäristönsuojelullisia näkökohtia    varmaankin tulee maastollisia haittoja, mutta
49349: ehkä ei tarpeeksi paljon ole huomioitu. Sen       tarkoituksemme joka tapauksessa on mini-
49350: vuoksi haluaisin mielelläni muutamalla sa-        moida haitat ja todellakin toteuttaa ihan
49351: nalla kertoa siitä, mitä puolustusministeriös-    ympäristönsuojelullisin näkökohdin se käyt-
49352: sä on tekeillä ympäristönsuojelun suhteen         tö, mikä tullaan sitten siellä toteuttamaan
49353: juuri tällä hetkellä. Meillä on juuri vastikään   paikan päällä.
49354: valmistunut ympäristönsuojelua koskeva ta-
49355: voiteohjelma, jossa entisestään korostetaan         Herr talman! Det har varit diskussion
49356: ympäristöarvojen merkitystä ja huomioonot-        kring detta ägobyte mellan Helsingfors stad
49357: tamista puolustusvoimien toiminnassa. Tätä        och staten, dvs. försvarsministeriet, beträf-
49358: on jo pitkään toteutettu puolustusministeriön     fande områdena i Sibbo Hindsby och man
49359: 3518                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
49360: 
49361: 
49362: har varit orolig för att de miljömässiga          nonsuojelijana ja luonnon ystävänä ja nyt
49363: synpunkterna kanske inte kommer att beak-         joutuu virkansa puolesta vaihtamaan kauniin
49364: tas. Det är till många delar ett värdefullt       vihreän värin kenttäharmaaseen. Sen ym-
49365: område som bör bevaras till sina egenskaper       märrän toki. Ministeri on äskettäin tullut
49366: och vi är helt medvetna om de här naturvär-       matkoilta ja ehkä ei ole ehtinyt tästä asiasta
49367: dena, eftersom vi inom försvarsministeriet        keskustella muitten kuin kenraalien kanssa.
49368: alldeles nyligen har utarbetat ett målsätt-       Siitä ehkä johtuu tämä hieman yksipuolinen
49369: ningsprogram beträffande miljövården inom         näkemys.
49370: försvarsmakten. Vi är därför speciellt mål-          Eduskuntaan kuitenkin on saapunut run-
49371: medvetna i frågan att just Sibboområdet           saasti erilaisia vetoomuksia luonnonsuojelu-
49372: skall kunna användas så att också de här          järjestöiltä, paikallisjärjestöiltä, partiojärjes-
49373: natur- och miljöaspekterna kan beaktas. Det       töiltä. Täällä on myös lääninhallituksen suo-
49374: är fråga om en lagerbyggnad som skall             situs tämän alueen suojaamiseksi ja ympäris-
49375: uppföras där. Vi tror att det går bra att få      töministeriön lausuntoja tästä. Jo lähetekes-
49376: den inympad i miljön utan att det uppstår         kustelussa kerroin tämän alueen luonteesta.
49377: några skador på det som är värdefullt och vi      Tämä on yhtenäinen hieno metsäalue, jonka
49378: hoppas att riksdagen kan nöja sig med denna       läpi virtaa joki. Tässä on ainutlaatuisia
49379: förklaring.                                       lehtoja. Tällä alueella on myös ainutlaatuisen
49380:                                                   rikas eläin- ja kasvimaailma.
49381:                                                      Eräs taho, joka on vedonnut sen puolesta,
49382:   Ed. Hokkanen merkitään läsnä olevaksi.          että tätä aluetta säästettäisiin ja suojeltaisiin,
49383:                                                   kirjoittaa näin: "Alue sijaitsee Sipoon kun-
49384:                                                   nan keskiosassa Hindsbyn kylässä. Kooltaan
49385:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra          rehevä lehtometsä on 670 hehtaaria. Alue on
49386: puhemies! Rouva ministeri sanoi, että pieniä      rikas linnustostaan, hyönteisistään ja pikku-
49387: haittoja voi tulla. Mahdoton on arvioida          nisäkkäistään. Retkeilijä voi tavata metson
49388: haittojen suuruutta, mutta esimerkkinä ha-        soitimella tai meritaimenia solisevissa purois-
49389: luan todeta, että kun Turussa puolustusvoi-       sa. Etelä-Suomessa suojeltuja alueita on vain
49390: mat saivat oikeuden tilapäisesti käyttää          yksi promille. Hindsbyn metsien suojelu li-
49391: Ruissalaa harjoitusalueena, niin jälki ei ollut   säisi oleellisesti lukua."
49392: kyllä vähäinen. Kyllä haitat olivat aika             Tässä voisi vielä huomauttaa, että kun
49393: suuret, ja siksi epäilen kovasti nyt ministerin   suojellaan alueita Suomessa, niin Etelä-Suo-
49394: antamaa kuvaa haittojen vähäisyydestä.            mi jostain syystä jää aivan liian vähälle, kun
49395:                                                   taas Pohjois-Suomea kyllä aina ollaan val-
49396:    Puolustusministeri Rehn: Herra puhe-           miita suojelemaan. Vetoomuksessa sanotaan
49397: mies! En tunne mainittua tapausta itse seik-      lisäksi näin:
49398: kaperäisesti, mutta nimenomaan koska näitä           "Partiolaisina haluamme retkeily- ja vir-
49399: tapauksia varmasti on ollut, niin olen anta-      kistysmaastojen säilymistä. Jokamiehenoi-
49400: nut laatia ympäristönsuojelun tavoiteohjel-       keudet takaavat meille ja muille mahdolli-
49401: man, koska otan erittäin vakavasti sen, että      suuden luonnon kokemiseen. Hindsbyn met-
49402: puolustusvoimat todellakin kunnioittavat          sät ovat usein retkiemme kohteina. Vetoam-
49403: ympäristöä ja haittoja ei saa syntyä. Tämä        me Hindsbyn alueen puolesta seuraavaa:
49404: on kyllä minulla ihan lähtökohtana. Jos           Alue tulee säilyttää retkeilylle avoimena ja
49405: aikaisemmin on tämän kaltaisia tapauksia          luonnontilaisena. Uudelta omistajalta vaadi-
49406: ollut, niin ne on saatava minimoitua. Tieten-     taan järkevä käyttö- ja hoitosuunnitelma
49407: kin jonkinlaista haittaa helposti syntyy, mut-    alueelle siten, ettei arvokasta metsää turhaan
49408: ta se on myöskin korjattavissa, mikäli ollaan     tuhota."
49409: korjaamiseen myönteisiä. Tämä on minun               Tämä oli siis Uudenmaan partiopiiri, Tai-
49410: lähtökohtani.                                     na Schildt, toiminnanohjaaja. Lisäksi on
49411:                                                   tullut vastaavia vetoomuksia Suomen Luon-
49412:    Ed. Anders s on : Arvoisa puhemies,            nonsuojeluliiton Uudenmaan piiristä sekä
49413: herr talman! Puolustusministeri Rehn on nyt       Luonto-Liiton Uudenmaan piiristä.
49414: varmaan hankalassa tilanteessa henkilökoh-           Tämä on mielestäni paitsi periaatteellisesti
49415: taisesti. Hän on aikaisemmin esiintynyt luon-     myös käytännössä hyvin tärkeä kysymys. Jos
49416:                                            Hindsbyn alue                                      3519
49417: 
49418: 
49419: ajatellaan tällaista metsäaluetta, jonne raken-     aika paljon alueita, jotka ovat puolustusvoi-
49420: netaan ammusvarasto, niin sinne joudutaan           mien käytössä ja jotka on pystytty huomat-
49421: räjäyttämään kallioon tilat ammuksille, ra-         tavasti paremmin luonnonsuojelullisesti säi-
49422: kentamaan myös tiet ja näille teille puomit         lyttämään, kuin jos ne esimerkiksi olisivat
49423: tietenkin. Sitten on pakko aidata alue, missä       virkistyskäytössä. Lähimpänä minua ovat
49424: ammukset varastoidaan. Puolustusvoimat on           tietenkin koko Obbnäsin ulapan lintusaaret,
49425: myös sanonut, että tätä tullaan käyttämään          jotka ovat todellakin raiskaamatta sen vuok-
49426: sissiharjoituksiin. Itse olen ollut mukana          si, että ne ovat rauhoitettuja puolustusvoi-
49427: monessa sissiharjoituksessa ja tiedän, että sen     mille.
49428: jälkeen luonto ei ole mitenkään hyvässä
49429: kunnossa.                                              Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Mi-
49430:    Jos nyt vertaa puolustusministeriön mah-         nulla ei ole mitään syytä epäillä ministeri
49431: dollisuuksia säilyttää luonto siihen, mitä          Rehnin vilpittömyyttä tässä asiassa. Kuiten-
49432: ympäristöministeriöllä olisi mahdollisuuksia,       kin ed. Anderssonin käsitykset ja näkemyk-
49433: niin minusta on aivan selvää, että ympäris-         set tästä kysymyksestä ovat minusta hyvin
49434: töministeriön mahdollisuudet suojata luon-          johdonmukaisia ja vedenpitäviä, niin kuin
49435: toa ovat huomattavasti paremmat kuin puo-           hänen käsityksensä yleensäkin ovat olleet.
49436: lustusministeriön.                                  Siitä syystä haluaisin kannattaa hänen ehdo-
49437:    Tulenkin, kun tullaan yksityiskohtaiseen         tuksiaan.
49438: käsittelyyn, ehdottamaan, että 1 § muutettai-          Haluan kannattaa lisäksi hänen ehdotus-
49439: siin niin, että alue ei tulisi puolustusministe-    taan pöydällepanosta sen tähden, että tämä
49440: riön vaan ympäristöministeriön hallintaan.          kysymys on periaatteellinen ja edustajien
49441:    Koska tämä asia on erittäin tärkeä ja            tulisi perehtyä tähän huomattavasti tarkem-
49442: vaadittaisiin vielä vähän lisäaikaa lisäinfor-      min kuin tähän mennessä on ollut tilaisuus.
49443: maation jakamiseksi, ehdotan, että tämä asia        Siitä syystä asian käsittelyn lykkääminen ensi
49444: jätettäisiin pöydälle ensi viikon tiistain istun-   tiistaihin on perusteltua.
49445:  toon.                                                 Kannatan siis ed. Anderssonin ehdotusta.
49446: 
49447:    Puolustusministeri Rehn: Herra puhe-               Toinen varapuhemies: Kun on teh-
49448: mies! Minulla ei ole minkäänlaisia henkilö-         ty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
49449: kohtaisia ongelmia. En ole muuttanut mis-           kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
49450: sään tapauksessa vihreätä vaatetta kenttä-          seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
49451: harmaaseen. Jos on luonnonsuojelija, jos on         pöydällepanon ajasta.
49452: ympäristöystävällinen, niin on sitä kaikissa
49453: tilanteissa. Juuri sen vuoksi olen ensimmäistä        Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan
49454: kertaa puolustusministereiden historiassa an-       päättyneeksi.
49455: tanut laatia tämän hyvin tiukan ympäristön-
49456: suojelua koskevan ohjelman puolustusvoi-              Toinen varapuhemies: Keskustelus-
49457: mille. Muuten taitaa olla toinen laatuaan           sa on ed. Andersson ed. Paloheimon kannat-
49458: maailmassa. Tätä tullaan myös noudatta-             tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
49459: maan.                                               dälle ensi tiistain täysistuntoon.
49460:    Kun puhuin nimenomaan Hindsbyn aluei-
49461: den käytöstä, niin tässä tullaan olemaan              Selonteko myönnetään oikeaksi.
49462: erittäin tarkkoja. Voin vielä kertoa, että en
49463: ole asiasta puhunut kenraalien kanssa, vaan            Ed. Anderssonin ehdotus hyväksytään ja
49464: kuultuani keskusteluista, joita on käyty edus-      asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
49465: kunnassa, otin heti tämän asian esiin. Olen         täysistuntoon.
49466: vilpittömästi sitä mieltä, että käyttö on saa-
49467: tava sen kaltaiseksi, että se todellakin palve-
49468: lee ympäristöä. Varastoa tarvitaan, mutta           23) Ehdotus laiksi erään Helsingin kaupun-
49469: rakennusaikana tulee olemaan haittoja, jotka        gissa sijaitsevan asuinkiinteistön myymisestä
49470: mahdollisuuksien mukaan korjataan. Tästä            Rakennustoimisto A. Puolimatka Oy:lle
49471: on kyllä ilman muuta myös lähdettävä.
49472:    Voisin vielä mainita sen, että meillä on         Toinen käsittely
49473: 3520                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
49474: 
49475: Hallituksen esitys n:o 75                           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
49476: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
49477: Suuren valiokunnan mietintö n:o 92               99. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
49478:                                                  sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
49479:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn               taiseen käsittelyyn.
49480: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
49481: 92. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,        Yleiskeskustelua ei synny.
49482: sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
49483: taiseen käsittelyyn.                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49484:                                                  tään keskustelutta 1 ja 12 §, voimaantulo-
49485:   Yleiskeskustelua ei synny.                     säännös, johtolause ja nimike.
49486: 
49487:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49488: tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja       päättyneeksi.
49489: nimike.
49490: 
49491:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan    26) Ehdotus laiksi liike- ja yhteisötunnuksen
49492: päättyneeksi.                                    luovuttamisesta
49493: 
49494:                                                  Toinen käsittely
49495: 24) Ehdotus laiksi oikeudesta harjoittaa         Hallituksen esitys n:o 11
49496: valuutanvaihtoa annetun lain kumoamisesta        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
49497:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 100
49498: Toinen käsittely
49499: Hallituksen esitys n:o 49                           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
49500: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5                 pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
49501: Suuren valiokunnan mietintö n:o 98               100. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
49502:                                                  sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
49503:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn              tyiskohtaiseen käsittelyyn.
49504: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
49505: 98. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,        Yleiskeskustelua ei synny.
49506: sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
49507: taiseen käsittelyyn.                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49508:                                                  tään keskustelutta 1-7 §, johtolause ja ni-
49509:   Yleiskeskustelua ei synny.                     mike.
49510: 
49511:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49512: tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja       päättyneeksi.
49513: nimike.
49514: 
49515:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan    27) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyksen
49516: päättyneeksi.                                    muuttamisesta ja laiksi edustajanpalkkiosta
49517:                                                  annetun lain 4 §:n muuttamisesta
49518: 
49519: 25) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain   Ensimmäinen käsittely
49520: ja työntekijäin eläkelain 1 ja 12 §:n muutta-    Hallituksen esitys n:o 89
49521: misesta                                          Toivomusaloite n:o 7/1987 vp.
49522:                                                  Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7
49523: Toinen käsittely
49524: Hallituksen esitys n:o 116                         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
49525: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21              pohjana on perustuslakivaliokunnan mietin-
49526: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99               tö n:o 7.
49527:                                      Eduskunnan valiokunnat                                  3521
49528: 
49529: 
49530:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-       täin ole aina niin hirveä helppo päättää,
49531: telu myös päiväjärjestyksen 28) asiasta.          onko asian käsittely julkista vai ei.
49532:                                                      Kuitenkin tuntien tämän talon konserva-
49533:                                                   tiivisen ajattelutavan suurempi todennäköi-
49534:                                                   syys lienee, että kun kokouksen julkisuus
49535:   Keskustelu:                                     jätetään valiokuntien harkintaan, luultavasti
49536:                                                   mikään ei eduskunnan työskentelytavoissa
49537:     Ed. Pokka: Herra puhemies! Avoimuus           tältä osin muutu. Kaikki jatkuu niin kuin
49538: eduskuntatyössä on periaatteessa hyvä, kun-       ennenkin.
49539: han sitä ei panna täytäntöön. Tämän opin             Jos valiokuntien kokousten asiantuntijoi-
49540: nyt esillä olevan valiokuntatyön uudistamista     den kuulemisen vaihe olisi, niin kuin me
49541: koskevan esityksen käsittelyssä perustuslaki-     keskustalaiset valiokuntajäsenet ehdotamme,
49542: valiokunnassa. Valiokuntien ovien avaamista       aina pääsääntöisesti julkista, julkisuudesta
49543: nykyistä enemmän julkisuudelle on pitkään         tuskin tulisi kovin suurta numeroa. Kun
49544: vaadittu ja käsittääkseni myös pitkään kan-       valiokuntien kokousten julkisuus koskee vain
49545: natettu eduskunnan eri ryhmien keskuudes-         Valmistelevaa vaihetta eli asiantuntijoiden
49546: sa.                                               kuulemista, jää valiokunnalle yllin kyllin
49547:     Nyt käsiteltävänä olevassa valiokuntatyön     aikaa omiin sisäisiin keskusteluihin ja luot-
49548: uudistamista koskevassa ehdotuksessa on ky-       tamuksellisiin pohdintoihin.
49549: symys mm. siitä, että valiokuntien ovien             Pääsenkin toiseen puoleen. Eduskunnassa-
49550: lukkoa hieman höllätään. Asiantuntijoiden         ko ei ole mahdollista järjestää tilan puutteen
49551: kuulemisen osalta valiokuntatyö voi olla          vuoksi julkisia valiokuntien kuulemisko-
49552: julkista, mikäli valiokunta siitä niin päättää.   kouksia? Väite siitä, että julkisuus tuottaa
49553:     Me keskustalaiset valiokunnan jäsenet         hirveästi vaivaa ja hankaluutta, on kovin
49554: emme olleet tyytyväisiä tähän ehdotukseen.        tsaarinaikainen. Eduskunta voinee itse päät-
49555: Pidimme sitä liian varovaisena. Katsoimme,        tää, miten julkisuus toteutetaan. Se voi olla
49556: että valiokuntatyön ainakin asiantuntijoiden      esimerkiksi sellaista julkisuutta, että asian-
49557: kuulemisen osalta tulee aina olla pääsääntöi-     tuntijoiden suulliset ja kirjalliset lausumat
49558: sesti julkista. Ehdotuksemme sai osakseen         ovat heti antamisensa jälkeen julkisia. Mie-
49559: yllättävän jyrkkää vastustusta. Millaisia pe-     lestäni tämä perustelu ei ole kovin vakuut-
49560: rusteluja kuulimme? Valiokunnissa ei voida        tava.
49561: sen jälkeen käydä luottamuksellisia keskus-          Asiantuntijoilla on, jos oikein tosissaan
49562: teluja. Valiokuntatyön julkisuutta on mah-        ajattelemme, eduskuntatyössä tavattoman
49563: doton käytännössä toteuttaa. Asiantuntijat        suuri valta. Kun me kansanedustajat käsit-
49564: eivät uskalla kertoa, mitä tietävät. Kun          telemme satoja lakeja vuosittain, ei meidän
49565: valiokunnissa ei enää haitallisen julkisuuden     asiantuntemuksemme kerta kaikkiaan riitä
49566: vuoksi voi päättää asioista, asioista päättä-     kaikille elämänalueille. On luotettava siihen,
49567: minen siirtyy aivan muihin kammareihin.           mitä asiantuntijat meille kertovat. Yleensä
49568:     Mietitäänpä, hyvät edustajatoverit, näitä     me kuulemme asiantuntijoina niitä, jotka
49569: perusteluja, miksi siis ei julkisuutta. Puhumi-   ovat lakiesityksen valmistelleet jo hallituksel-
49570: nen valiokuntatyön salaisuudesta ja luotta-       le ja ovat monin tavoin vihkiytyneet lain
49571: muksellisuudesta on mielestäni puhdasta           salaisuuksiin. Joudumme usein yksinkertai-
49572: hurskastelua. Kaikki eduskunnan valiokun-         sesti vain luottamaan heihin, että he puhuvat
49573:  nissa käydyt kiistat, tärkeimmät asiantunti-     totta. Olen sitä mieltä, että myös asiantunti-
49574: japuheenvuorot ja jopa yksittäisten valiokun-     joilla on velvollisuus pystyä julkisuudessakin
49575:  tien jäsenten puheenvuorot ovat tuota pikaa      perustelemaan, mitä he ovat kansanedustajil-
49576: lehtien palstoilla. Halutaanko tämän muka-        le kertoneet. Siihenkin tarvittaisiin jonkin-
49577:  salaisuuden jatkuvan? Jos tehdään niin kuin      laista järjestäytynyttä kontrollia.
49578:  valiokunnan enemmistö ehdottaa, että valio-         Jos eduskuntatyö valiokuntien osalta tulee
49579:  kunta enemmistöpäätöksellä päättää joka          osaksi julkisen kontrollin alaiseksi, häviääkö
49580:  kerta erikseen, onko valiokunnan työn val-       päätösvalta valiokunnan puheenjohtajan
49581:  misteleva vaihe - siis asiantuntijoiden kuu-     kammariin, saunaan tai jonnekin muualle,
49582:  leminen -julkinen vai ei, valiokunta saattaa     niin kuin vastustavissa puheenvuoroissa on
49583: joutua turhien kiistojen kohteeksi. Ei nimit-     sanottu? Kun ottaa huomioon, kuinka vähän
49584: 
49585: 221   200305Y
49586: 3522                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
49587: 
49588: 
49589: asiallisia muutoksia eduskunnan valiokunnat      ja eduskuntaryhmien puheenjohtajat. Edus-
49590: hallituksen esityksiin yleensä tekevät, kun      kuntaryhmät oli muutenkin kytketty kiin-
49591: maassa on vahva enemmistöhallitus, ei valio-     teästi kehittämistyöryhm ,.., työhön, sillä työ-
49592: kuntien erinomaisesta vallasta ainakaan ko-      ryhmä pyysi valmistelun ikana useaankin
49593: vin suurella vakavuudella tällä hetkellä pa-     kertaan eduskuntaryhmiltä • 'Isunnot suun-
49594: rane puhua. Yleensä valiokunnassa enemmis-       nitelmistaan. Näin oli mahdollista laatia uu-
49595: tö päättää, mitä hallitus käskee.                distusehdotus, jolla oli eduskuntaryhmien
49596:    Eduskunnan valta sinänsä ei ole mihin-        laaja kannatus.
49597: kään hävinnyt. Haluan sitä tässäkin yhtey-          Uudistuksen keskeiset kohdat koskevat
49598: dessä korostaa. Se on perustuslakiemme mu-       eduskunnan valiokuntia, sekä erikoisvalio-
49599: kaan valiokunnissa ja tässä täysistuntosalis-    kuntia että suurta valiokuntaa. Erikoisvalio-
49600: sa, mutta me kansanedustajat vain olemme         kuntien määrä säilyisi nykyisenä 13:na, sen
49601: antaneet sen luisua hallitukselle ja virkamie-   sijaan erikoisvaliokuntien organisaatio ja sa-
49602: hille.                                           noisinko niiden nimet ja vastaavat toimialat
49603:    Arvoisa herra puhemies! Puheenvuorollani      muuttuisivat. Tämän uudistuksen tavoitteena
49604: haluan painottaa sitä, että politiikassa on      on lähentää erikoisvaliokuntien ja valtioneu-
49605: aina pystyttävä perustelemaan tekonsa ja         voston ministeriöiden toimialoja niin, että
49606: päätöksensä. Mielestäni valiokuntien ovien       kukin valiokunta käsittelisi pääosin yhden ja
49607: avaaminen ainakin tältä osin, että asiantun-     saman ministeriön asioita. Näin edistetään
49608: tijakuuleminen on julkista, vahvistaisi kan-     valiokunnan ja asianomaisen ministeriön yh-
49609: sanvaltaa.                                       teyden kiinteyttä. Tällä ns. ministerivastaa-
49610:    Siksi ehdotan, että mietinnön käsittelyn      vuusperiaatteella on merkitystä myös erikois-
49611: pohjaksi otetaan valiokunnan mietintöön jät-     valiokuntien uuden toiminnallisen roolin
49612: tämämme vastalause, jossa ehdotamme, että        kannalta. Kun erikoisvaliokunnat ovat tähän
49613: valiokuntien valmisteleva vaihe on aina jul-     saakka olleet leimallisesti eduskunnan täysis-
49614: kinen.                                           tunnon valmisteluelimiä, nyt ehdotettu selvi-
49615:                                                  tyksensaamisinstituutio antaa kaikille eri-
49616:   Toinen varapuhemies: Ed. Pokka,                koisvaliokunnille oikeuden ottaa omasta
49617: käsittelyn pohjaa koskevat ehdotukset teh-       aloitteestaan toimialansa ajankohtaisia tai
49618: dään toisen käsittelyn yhteydessä.               muuten kiinnostavia kysymyksiä keskustelta-
49619:   Valtiopäiväjärjestyksen 60 §:n perusteella     viksi asianomaisen ministeriön kanssa.
49620: annan nyt puheenvuoron ed. Zyskowiczille.           Valiokunta voisi selvityksen johdosta an-
49621:                                                  taa lausunnon ministeriölle. Sen sijaan täys-
49622:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ed.   istunnon käsiteltäväksi selvitys ei tulisi. Eri-
49623: Pokka äskeisessä puheenvuorossaan toi esille     koisvaliokuntien oma-aloitteisuutta koskee
49624: erään perustuslakivaliokunnan nyt esillä ole-    myös työjärjestyksen uusi säännös, jonka
49625: vaan mietintöön liittyvän kysymyksen, mutta      mukaan kukin valiokunta voi niin halutes-
49626: olisin puheenvuorossani halunnut hieman          saan antaa valtion tulo- ja menoarvioesityk-
49627: laajemmin esitellä puheena olevaa mietintöä.     sestä lausunnon valtiovarainvaliokunnalle.
49628:    Perustuslakivaliokunta on antanut mietin-     Lausunto olisi annettava 30 päivän kuluessa
49629: nöt n:ot 7 ja 8 hallituksen esityksestä ja       siitä, kun budjettiesitys lähetettiin valtiova-
49630: puhemiesneuvoston ehdotuksesta, jotka siis       rainvaliokuntaan.
49631: koskevat erinäisiä eduskuntatyön uudistuk-          Erikoisvaliokunnista säilyisivät osapuil-
49632: sia, ensi sijassa valiokuntalaitoksen uudista-   leen ennallaan perustuslakivaliokunta, laki-
49633: mista. Uudistukset on valmisteltu eduskun-       valiokunta, ulkoasiainvaliokunta, valtiova-
49634: nassa. Uudistusten taustan voi sanoa eräin       rainvaliokunta, liikennevaliokunta, maa- ja
49635: osin johtuvan jo aiemmilla vaalikausilla         metsätalousvaliokunta, puolustusasiainvalio-
49636: eduskunnassa tehdystä valmistelutyöstä.          kunta, jonka nimi tosin lyhenisi puolustus-
49637:    Nyt käsiteltävinä olevat uudistukset on       valiokunnaksi, ja sivistysvaliokunta. Pankki-
49638: viime kädessä valmistellut puhemiesneuvos-       valiokunta lakkautetaan ja sen tilalle asete-
49639: ton kesällä 1988 asettama eduskuntatyön ke-      taan uusi valiokunta käsittelemään pankki-
49640: hittämistyöryhmä, jonka puheenjohtajina          ja luottolaitoksia koskevien asioiden lisäksi
49641: ovat toimineet puhemiehet Matti Ahde ja          kauppa- ja teollisuusministeriön toimialan
49642: Kalevi Sorsa sekä jäseninä varapuhemiehet        kysymyksiä. Tämän uuden valiokunnan
49643:                                      Eduskunnan valiokunnat                                  3523
49644: 
49645: 
49646: nimi on talousvaliokunta. Vastaavasti ny-            Suuren valiokunnan tehtäviä uudistus
49647: kyinen talousvaliokunta lakkautetaan ja sen       muuttaa merkittävästi. Nykyisestä poiketen
49648: tilalle asetetaan työasiainvaliokunta, joka       suuri valiokunta ei enää osallistu automaat-
49649: käsittelee työministeriön toimialan asioita       tisesti lakiehdotusten käsittelyyn. Lakiehdo-
49650: sekä eläke- ja sosiaalivakuutuskysymyksiä.        tukset tulevat ensi vaalikaudesta alkaen suu-
49651: Toisen lakivaliokunnan tilalle tulee ympäris-     ren valiokunnan käsiteltäviksi vain silloin,
49652: töministeriön toimialan kysymyksiä käsitte-       jos täysistunnossa poikkeuksellisesti niin
49653: levä ympäristövaliokunta. Laki- ja talousva-      päätetään ensimmäisessä käsittelyssä. Lisäksi
49654: liokunnasta kehittyy sisäasiainministeriön        lakiehdotus voisi nykyiseen tapaan tulla suu-
49655: toimialaa lähentyvä hallintovaliokunta sekä       reen valiokuntaan toisessa käsittelyssä. Näin
49656: sosiaalivaliokunnasta sosiaali- ja terveysva-     kävisi silloin, jos toisessa käsittelyssä ei
49657: liokunta.                                         hyväksytä muuttamattomana käsittelyn poh-
49658:    Erikoisvaliokuntien jäsenmäärä säilyy en-      jana silloin olevaa valiokunnan mietintöä.
49659: tisellään kuitenkin siten, että uuteen talous-    Uudistus sisältää myös suuren valiokunnan
49660: valiokuntaankin valitaan nykyisestä pankki-       jäsenmäärän pienentämisen. Ensi vaalikau-
49661: valiokunnasta poiketen 17 jäsentä. Varajä-        della suureen valiokuntaan valitaan 25 jäsen-
49662: senten määrä kasvaa erikoisvaliokunnissa          tä ja 13 varajäsentä.
49663: valtiovarainvaliokuntaa lukuun ottamatta             Muista uudistuksista mainitsen, että val-
49664: niin, että niihin kuhunkin valitaan yhdeksän      tioneuvoston selonteon käsittely voisi jatkua
49665: varajäsentä. Näin voidaan parantaa pienten        saman vaalikauden sisällä seuraaville valtio-
49666: eduskuntaryhmien mahdollisuuksia osallis-         päiville, jos eduskunta niin päättää, ja että
49667: tua valiokuntien työhön. Samaan tavoittee-        ryhmäpuheenvuoromenettelyä voitaisiin, jos
49668: seen liittyy työjärjestyksen nimenomainen         puhemiesneuvosto niin päättää, käyttää kä-
49669: säännös valiokuntaedustusta vaille jääneen        siteltäessä mitä tahansa merkitykseltään huo-
49670: eduskuntaryhmän oikeudesta saada jäljennös        mattavaa asiaa.
49671: valiokunta-asiakirjoista.                            Perustuslakivaliokunta on mietinnössään
49672:    Myös valiokuntien työskentelytapoja uu-        asettunut pääosin kannattamaan uudistuseh-
49673: distetaan. Näistä uudistuksista ehkä merkit-      dotuksia. Valiokunta on kolmessa kohdassa
49674: tävimpänä on pidettävä valiokunnan mah-           muuttanut hallituksen esitystä.
49675: dollisuutta määrätä kokouksensa julkiseksi           Ensiksikään valiokunnan mielestä ei ole
49676: siltä osin, kuin valiokunta hankkii tietoja eli   perusteltua hallituksen esityksen tavoin an-
49677: kuulee asiantuntijoita. Valiokunnan päätet-       taa asiantuntijoiden kuulemisvaiheen julkis-
49678: tävänä myös olisi, millä tavoin julkisuus         tamismahdollisuutta vain sellaiselle valiokun-
49679: toteutetaan. Valiokunnan kokous esimerkiksi       nalle, joka käsittelee asiaa mietinnön anta-
49680: voitaisiin avata yleisölle tai vain tiedotusvä-   miseksi täysistunnolle. Perustuslakivaliokun-
49681: lineille. Asiantuntijavaiheen julkisuus voitai-   ta on muuttanut esitystä niin, että myös
49682: siin päättää toteutettavaksi myös niin, että      mietintöä Iaativalle valiokunnalle lausunnon
49683: kokous sinänsä pidetään suljettuna mutta          antava valiokunta voi määrätä oman asian-
49684: kuulemisesta voidaan kokouksen päätyttyä          tuntijakokouksensa julkiseksi.
49685: antaa tietoja ulkopuolisille, lähinnä tiedotus-      Kuten ed. Pokan äskeisestä puheenvuoros-
49686: välineille.                                       ta ilmeni, julkisuuskohtaan liittyy ainoa eri-
49687:     Kaikki erikoisvaliokunnat saavat eduskun-     mielisyys valiokunnan hallituksen esityksestä
49688: nan luvasta riippumattoman oikeuden ko-           antamassa mietinnössä. Keskustan ja vasem-
49689:  koontua valtiopäivien keskeydyttyä eli edus-     mistoliiton edustajat olisivat siis valmiit val-
49690: kunnan ollessa lomalla. Tällöin valiokunnan       tiopäiväjärjestyksen muuttamiseen siten, että
49691:  kutsuisi koolle valiokunnan puheenjohtaja        valiokuntien kokoukset asiantuntijoita kuul-
49692: joko oman harkintansa mukaan tai jos vä-          taessa ovat jo lain perusteella julkisia.
49693:  hintään kolmasosa valiokunnan jäsenistä sitä        Toinen valiokunnan tekemä muutos liittyy
49694:  häneltä pyytää.                                  valiokuntien tietojensaantioikeutta koske-
49695:     Uutuutta merkitsee myös se, että valio-       vaan valtiopäiväjärjestyksen 53 §:ään. Valio-
49696:  kunnat voivat vastaisuudessa pitää yhteisen      kunta on poistanut ehdotuksen 3 momentin,
49697:  kokouksen kuullessaan asiantuntijoita sellai-    jonka mukaan: "Jos asiakirjoja tai tietoja
49698:  sessa asiassa, joka on niissä samanaikaisesti    taikka selvitystä ei voida antaa, on syy siihen
49699:  käsiteltävänä.                                   valiokunnalle ilmoitettava." Valiokunnan
49700: 3524                              Perjantaina 19. lokakuuta 1990
49701: 
49702: mtetmnossa momentin poisto perustellaan            parlamenteista tuttu aj~nk~?t.aist~n kysy-
49703: seuraavasti:                                       mysten tutkimiseen kesktttyva JUlktsen kuu-
49704:    "Mainitun pykälän 3 momentti ilmaisisi          lemisen järjestelmä.                    ..
49705: vanhastaan voimassa olleen periaatteen. Esi-         Herra puhemies! Näihin k~symyksnn on
49706: tyksen tarkoituksena ei ole -~ältä osin mu.~t­     aihetta palata seuraavalla ':aalikaudella, ~~n
49707: taa vallitsevaa tilannetta. Knstattomana lah-      nyt säädettävistä uudistuksista on saatu kay-
49708: tökohtana näin ollen edelleenkin olisi, että       tännön kokemuksia.
49709: valiokunnan tulee saada kaikki tiedot, joita
49710: se tarvitsee tehtäviään hoitaessaan. Valio-           Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):
49711: kunnilla on siten yleinen tietojensaantioi-        Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona .e~.
49712: keus eikä valiokuntien asema tämän suhteen
49713: riipu' esimerkiksi . asianom~isen minist~r~ön      Pokalle hänen julkisuusteem<l:ansa tot~at~l~
49714: tarkoituksenmukatsuusharkinnasta. Matmttu          seuraavaa: Me olemme kaikkt varmasti stta
49715:                                                    mieltä että valiokuntakäsittelyn julkisuutta
49716: lähtökohta ei muuksi muutu, vaikka valio-          tulee lisätä, ja siitähän tämäkin esitys lähtee.
49717: kunnan tarvitsemat tiedot olisivat oikeudel-
49718: liselta luonteeltaan salassa pidettäviä. Tähän     Viittaan myös siihen, mitä v~liokunn<l:n .P~­
49719: nähden 3 momentin avoimen sanamuodon               heenjohtaja Zyskowicz puhut _k':ulemtsttlat-
49720: saatetaan virheellisesti ymmärtää viittaavan       suuksien järjestämisest~, mt~a ~uualla
49721:                                                    maailmassa eräin paikom on JO vallitsevaa
49722: siihen, että tietojen antamat~a jättämin~n         todellisuutta.
49723: olisi vapaasti harkittavissa. Valiokunta onkm         Mutta niin pitkälle en julkisuusasiaa k~i­
49724: poistanut momentin harhaanjohtavana."              tenkaan haluaisi viedä kuin ed. Pokka. Han
49725:    Kolmas muutos koskee sitä, että esitykses-
49726: sä ehdotettiin nimenomaisen säännöksen ot-         totesi, että myös asiantuntijoiden J?.ielip~~ee.!
49727: tamista valtiopäiväjärjestykseen eri_kois_y~lio­   on hyvä saattaa julkiseen ko~trollnn. Ta~a
49728:                                                    on varmasti hyvä, mutta astalla on myos
49729: kuntien oikeudesta tehdä muutoksia kasttte-        toinen puolensa. Uskoisin, että jos asiantun-
49730: lemäänsä lainsäädäntöaloitteeseen, esimer-
49731: kiksi hallituksen lakiesitykseen tai edustajan     tijoiden kuuleminen aina lakiin pe~~s~u~n
49732: lakialoitteeseen.      Perustuslakivaliokunnan     ilman muuta olisi julkista, se saattatst JOIS-
49733: mielestä asian sääntely ehdotetuna tavalla on      sain kysymyksissä aiheuttaa se?•. että asia?:
49734:                                                    tuntijat eivät aivan kaikkea as101sta kerto~s~
49735: tarpeetonta, koska erikoisvali~kunnil_la. on       tai eivät omia mielipiteitään kenties valottaisi
49736: itsestäänselvästi muutosoikeus, JOta raJOittaa     niin rehellisesti kuin asiantuntijakuulemisen
49737: asiayhteysvaatimus.             . . .. ..          ollessa salaista.
49738:    Perustuslakivaliokunnan mtetmnossa tode-
49739:                                                       Me tiedämme että tietyistä asioista on
49740: taan lopuksi olevan tärkeää jatka~ edusku~­        monestikin ns. yleisesti hyväksytty mielipide
49741: tatyön kehittämistä, ja Euroopan.. mtegra_aho      ja jos toisenlaisia näkemyksi_ä esitt.~ä, saattaa
49742: aiheuttanee joitain valiokuntatyon uudtsta-
49743:                                                    joutua kovinkin ko_van J~lktset;l roykytJ:ksen
49744: mistarpeita.                .      ..     . .      kohteeksi. Suomalmsen vtrkamtesvarovatsuu-
49745:    Lisäksi omalta osaltam nostatsm esille JO       den tuntien tästä saattaisi olla seurauksena
49746: tässä vaiheessa kaksi kysymystä. Ensinnäkin        se, että avoimia mielipiteitä ei valiokunnassa
49747: kysyn, onko jatkossa ai~~~llista sä~~Y.tt~~        kuultaisikaan.
49748: lakiehdotusten kolmen kastttelyn saanto.              Edelleen olen sitä mieltä, että saattaisi olla
49749: Kun suuren valiokunnan käsittelyvaihe jää          mahdollista että valiokuntakäsittelyn ollessa
49750: käytännössä l~?~s tä>:~i? pois, s~a~~ai.~~- la-    täysin avoi~ta s:y11:tyisi t~d:lla_ erillinen ~abi­
49751: kiehdotusten kastttelyJarJestyksekst rnttaa tu-    nettikäsittely aswtlle, mtka et v_armasti sen
49752: levaisuudessa kaksi käsittelyä.
49753:    Toiseksi viittaan valiokuntatyön julkisuu-      kummemmin julkisen sanan kmn ~:;tnsall:~.:
49754:                                                    dustajankaan näkökulmasta ole Jarkevaa
49755: teen, jonka osalta nyt ?tetaan ensimmäinen         eikä tervettä.
49756: askel. Julkisuusmahdollisuuden ulkopuolelle
49757: tässä vaiheessa jää nyt luotava erikoisvalio-
49758: kuntien oikeus saada selvitys toimialansa             Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Herr!l
49759: ajankohtaisista kysymyksistä. Jatkossa saat-       puhemies! Tätä keskustelua kuunnellessa ~~~­
49760: taa olla perusteltua liittää tähänkin instit~u­    tyisesti ed. Häkämiehen puheenyuorot;l Jal-
49761: tioon mahdollisuus julkisiin kokouksnn.            keen tulee mieleen että pata kattilaa sotmaa.
49762: Näin maahamme luotaisiin useiden maiden            Me kansanedustaj~t haukumme mielellämme
49763:                                        Eduskunnan valiokunnat                                   3525
49764: 
49765: 
49766: hallitusta siitä, että hallitus panttaa tietoja ja      Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
49767: valmistelee asioita salaisesti, mikä on totta.       Herra puhemies! Edustajat Pokka ja Jäät-
49768:    Mutta silloin, kun meillä on tilaisuus ihan       teenmäki joko tahattomasti tai tahallisesti
49769: käytännössä osoittaa, miten voisimme uudis-          ymmärsivät ainakin osan puheenvuorostani
49770: taa omia työskentelytapojamme, emme us-              väärin. En todellakaan sanonut, että kansan-
49771: kalla kovin paljon tehdä. Nythän näyttää             edustajien tulisi salailla julkisuudessa niitä
49772: siltä, että tämä valiokuntatyön uudistaminen         perusteita, joilla he omat päätöksensä ja
49773: jää, mikäli enemmistön tahto toteutuu myös-          kantansa muodostavat. Se on toki meidän
49774: kin salissa, hyvin vaatimattomaksi, ja suren         velvollisuutemme aina. Uskon myöskin, että
49775: sitä. Ehkä on niin, että meikäläiseen päätök-        eduskunnan valiokunnat tulevat julkisuus-
49776: sentekojärjestelmään on pesiintynyt tsaristi-        mahdollisuutta käyttämään ja käyttävät sitä
49777: nen varovaisuus niin vankasti, että silloin          järkevästi.
49778: kun meille valta annettaisiin, emme kerta               Mutta tässä on nyt kysymys vähän siitä,
49779: kaikkiaan uskalla sitä käyttää, ja se on sääli.      niin kuin ed. Vähänäkkikin totesi, että tä-
49780:                                                      män tyyppisissä asioissa on yleinen mielipide
49781:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-               se, että kaikkea mahdollista julkisuutta tulee
49782: ro ): Herra puhemies! Ed. Häkämiehelle ha-           puolustaa, ja sanoisin vähän kuten ed. Vä-
49783: luaisin todeta, että me eduskunnassa olemme          hänäkkikin, että eräänlaisesta populismista
49784: päättämässä Suomen kansan asioista, ja mie-          tässä nyt on kysymys.
49785: lestäni silloin ihmisillä on oikeus tietää kaik-
49786: ki ne perustelut, mitkä ovat päätöksenteon              Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Herra
49787: perusteena. Ne perustelut, mitä asiantuntijat        puhemies! On tietysti hirveän helppoa ja
49788: eivät uskalla tai mitä me emme edustajina            muodikasta aina poliitikkojen puolelta lei-
49789: uskaltaisi tuoda julkisuuteen, mielestäni eivät      mata kaikki puheenvuorot populismiksi, jos
49790: myös olla oikeita perusteluita eivätkä voi           ne eivät itseä miellytä. Toteaisin ed. Vähä-
49791: myöskään olla päätöksenteon perusteena.              näkille sen, että olen tainnut viime vaalikau-
49792:    Lähden siitä, että meidän itse kunkin tulee       delta asti käyttää täsmälleen samanlaisia
49793: voida rehellisesti julkisesti perustella, miksi      puheenvuoroja valiokuntatyön ovien avaa-
49794: me olemme tätä mieltä, miksi kannatamme              misesta, joten tämä kerta ei ole muussa
49795: tai vastustamme jotakin esitystä. Ihmettelen         suhteessa erikoinen kuin siten, että tällä
49796: todella, että vaikka me puhumme niin paljon          kertaa eduskunta voisi jo jotain päättääkin.
49797: politiikan toimintatapojen muuttamisesta ja             Mitä tulee Vladimirov-kirjeen käsittelyyn
49798: avoimuudesta, me emme uskalla olla avaa-             perustuslakivaliokunnassa, minusta se käsit-
49799: massa ovia politiikan pyhiin kammareihin.            tely olisi hyvin voinut olla julkista, ei siellä
49800:                                                      niin kovin erikoista tullut siinä mielessä
49801:    Ed. Vähänäkki (vastauspuheenvuoro):               esille, joten, ed. Vähänäkki, te haukuitte nyt
49802: Arvoisa puhemies! Hieman huvittuneena                kyllä väärää puuta.
49803: olen seurannut keskustapuolueen ed. Pokan
49804: esiintymistä populistisella tavalla lehdistön ja        Ed. Anttila: Herra puhemies! Aivan
49805: julkisen sananvapauden esitaistelijana. Muis-        aluksi en maita olla kommentoimatta ed.
49806: tuu nimittäin vain mieleen parin vuoden              Häkämiehen äsken käyttämää vastauspu-
49807: sisällä käsiteltyjä ministerivastuulain tarkoit-     heenvuoroa, jossa sanoitte, että asiantuntijoi-
49808: tamia asioita, joita perustuslakivaliokunnas-        den oma mielipide ei tulisi julkisen kuulemi-
49809: sa käsiteltiin. Siellä innostus eräiden asiakir-     sen kautta yhtä hyvin esille, kuin tällä kertaa
49810: jojen julkistamiseen oli kaikkein pienin kes-        on tilanne, jolloin valiokunnat työskentelevät
49811: kustapuolueen edustajien rivissä.                    suljetuin ovin. Kyllä tähän, ed. Häkämies, on
49812:    Mitä tulee nyt tähän lainkohtaan, joka            todettava aivan avoimesti se, että tällä het-
49813: koskee julkisuutta, en muista, että perustus-        kellä asiantuntijoiden oma mielipide on hal-
49814: lakivaliokunnassa olisi ollenkaan näin kiih-         lituksen mielipide. Suomen sisäpoliittinen
49815: keitä ja julkisuutta puolustavia näkökantoja         lainsäädäntöhankkeiden valmistelu tapahtuu
49816: keskustapuolueen edustajien taholta tullut,          hallituksen toimesta. Ja hallituksen virkamie-
49817: vaikka ainakin ed. Anttila paikalla oli. Näh-        het, virkanaiset ovat lojaaleja hallitukselle.
49818: tävästi into on asiassa kasvanut, kun tultiin        Ed. Häkämies ei varmaan voi kiistää sitä
49819: tänne julkisuuden piiriin.                           tosiasiaa, että hyvin moni hallituksen viran-
49820: 3526                              Perjantaina 19. lokakuuta 1990
49821: 
49822: haltija puhuu nimenomaan hallituksen suul-         ole kovin kiinnostava, siitä ei sen jälkeen
49823: la, enkä juuri koskaan ole kuullut hänen           juuri puhuta, se hukkuu sinne valiokunnan
49824: tuovan omaa ristikkäin olevaa mielipidettään       pöytäkirjoihin. Tätä taustaa vasten olisin
49825: esille. Eli tämä on se yksi kysymys, joka          todella toivonut, että tässä uudistuksessa
49826: pitäisi ratkaista, että meillä myöskin viran-      olisi päästy vähän pidemmälle.
49827: haltijoilla olisi vapaus tuoda julki oma mie-         Ilmeisesti asia on aivan niin kuin ed.
49828: lipiteensä eikä sen jälkeen joutua hallituksen     Pokka totesi, että meillä kansanedustajilla ei
49829: taholta tietyllä tavalla painostuksen taikka       ole riittävästi rohkeutta ottaa itsellemme
49830: muun kohteeksi.                                    mahdollisuutta vaikuttaa asioihin, ottaa it-
49831:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys val-       sellemme mahdollisuutta päättää siitä, että
49832: tiopäiväjärjestyksen muuttamisesta ja laiksi       toiminta on jatkossa entistä julkisempaa. Ja
49833: edustajanpalkkiosta annetun lain 4 §:n muut-       tämän ensimmäisen näkökohdan, että meillä
49834: tamisesta on oikean suuntaineo askel edus-         ei ole riittävästi rohkeutta ottaa asioita pää-
49835: kuntatyön avoimuuden ja julkisuuden lisää-         tettäväksemme, todistaa jälleen kerran se,
49836: miseksi, mutta kuten jo ed. Pokka oikein           että tänä päivänähän suomalainen kansane-
49837: totesi, askel on aivan riittämätön.                dustuslaitos on sikäli hallitusmuodon vastai-
49838:    Eduskunnassa järjestettiin Helsingin yli-       nen, että käytännössähän hallituspuolueiden
49839: opiston 350-vuotisjuhlan kunniaksi seminaari       eduskuntaryhmien tulee nauttia hallitusryh-
49840: eduskunnan auditoriossa, jossa minusta pro-        män luottamusta. Niin kauan kuin tämä
49841: fessori Ylikangas varsin osuvasti totesi, että     asetelma on päinvastainen kuin hallitusmuo-
49842: Suomessa päätöksenteosta suurin osa tapah-         to edellyttää, turha on toivoa, että meiltä
49843: tuu demokraattisen valvonnan ulkopuolella.         löytyisi rohkeutta tehdä ratkaisuja, joita
49844: Tämä on se peruskysymys, joka saa ihmiset          eduskuntatyön kehittäminen käytännössä
49845: turhautumaan mahdollisuuteen seurata poli-         vaatii.
49846: tiikan tekoa ja mahdollisuuteen vaikuttaa             On esitetty myöskin näkökohtana, että
49847: siihen. Eli ainoa keino, jos haluamme todella      eduskuntataloa ei ole rakennettu sillä tavalla,
49848: lisätä ihmisten kiinnostusta poliittiseen toi-     että täällä olisi mahdollista jatkossa järjestää
49849: mintaa, yhteiskunnalliseen päätöksentekoon,        entistä enemmän avoimia tilaisuuksia ja ko-
49850: on sen julkisuuden lisääminen.                     kouksia. Uskon, että tämä ei kuitenkaan ole
49851:    Mikä on se syy, että emme avaa ovia             se perussyy. Erilaisiin järjestelyin näinkin
49852: julkisuudelle? Onko politiikka sittenkin niin      varmasti voitaisiin menetellä. Esimerkiksi
49853: likaista peliä, että se ei kestä julkisuutta?      tätä istuntosalia olisi syytä harkita nykyistä
49854: Tähän todella haluaisin hallituksen puolelta       monipuolisempaan käyttöön silloin, jos jul-
49855: vastauksen. Jos se ei ole, mikä on se toinen       kisuuden lisäämiseksi tarvitaan suurempia
49856: syy, se perussyy, että näitä ovia ei avata? Jos    kokoustiloja.
49857: todella aiomme ihmisten luottamusta lisätä            Valiokunnan puheenjohtaja esitti ajatuk-
49858: politiikan tekijöihin ja politiikkaan, julkisuu-   sen siitä, että pitää selvittää mahdollisesti
49859: den lisääminen on ainoa tie. On aivan totta,       jatkossa, onko kolmen käsittelyn tarvetta
49860: että julkisuudellakin on omat lainalaisuuten-      enää sen jälkeen, kun suuren valiokunnan
49861: sa ja julkisuus toimii hyvin pitkälti sen          rooli tämän esityksen johdosta varsin mer-
49862: mukaisesti, miten toimittajat asioihin suhtau-     kittävästi muuttuu. Sitä asiaa kannattaa kyl-
49863: tuvat, mutta joka tapauksessa sitä kautta          lä vakavasti pohtia, koska ei kai voi olla
49864: ihmisille itselleenkin annettaisiin mahdolli-      itsetarkoitus, että käsittelyjä on kolme, vaan
49865: suus ottaa asioista selvää, tulla jopa tänne       kaikilla käsittelyillä täytyy olla toki jokin
49866: eduskuntataloon katsomaan, miten valio-            tärkeä merkitys. Kaiken kaikkiaan toisessa
49867: kuntatyöskentely toimii, miten kansanedus-         käsittelyssä tulen kannattamaan ed. Pokan
49868: tajat toimivat.                                    tekemää ehdotusta.
49869:    Ed. Pokan tavoin olen aivan samaa mieltä,
49870: että poliitikon on pystyttävä perustelemaan          Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
49871: toimintansa ja vaikuttimensa ja motiivinsa,        Arvoisa puhemies! Ed. Anttilan puheenvuo-
49872: se, minkä kannan kunkin asian kohdalla             rosta ilmeni, että hänellä olisi käsitys, että
49873: ottaa. Tänä päivänä tätä perustelua ei juuri       valiokunnissa käytetään asiantuntijoina vain
49874: kysytä, koska kaikki tapahtuu julkisuudelta        hallituksen alaisia virkamiehiä keskushalli-
49875: salassa valiokunnassa ja yleensä, jos asia ei      tuksista ja ministeriöistä. Keskustapuolueen
49876:                                       Eduskunnan valiokunnat                                  3527
49877: 
49878: 
49879: edustajat perustuslakivaliokunnassa ovat ta-          Ed. Anttila puheenvuorossaan kysyi siihen
49880: van takaa, miltei jokaisen asian kohdalla,         suuntaan, onko valiokuntatyön ei-julkisuu-
49881: esittäneet asiantuntijoita ulkopuolelta valtion    den syy se, että politiikka sittenkin olisi niin
49882: virkamieskaartin, entisiä maaherroja, entisiä      likaista peliä, että sitä ei haluta julkiseksi.
49883: Elinkeinoelämän valtuuskunnan johtajia jne.        Ed. Anttila tietää yhtä hyvin kuin minäkin,
49884: Jopa tuskastusmiseen asti olemme näitä pyy-        että jos politiikka on niin likaista peliä kuin
49885: tämisiä seuranneet ja ihmetelleet, että perus-     hän puheenvuorossaan totesi, niin joka ta-
49886: tuslakivaliokunnan puheenjohtaja Zyskowicz         pauksessa on aivan selvää, että se ei aina-
49887: on niinkin liberaali näitten asiantuntijoitten     kaan ole sitä eduskunnan valiokunnissa.
49888: kutsuttamiseksi paikalle, asiantuntijoiden,
49889: jotka eivät ole usein kovinkaan lähellä esillä        Ed. S k i n n a ri (vastauspuheenvuoro ):
49890: olevaa asiaa. Toisin sanoen kyllä muitakin         Herra puhemies! Kyllähän meillä nykyisel-
49891: on kuin valtion virkamiehiä. Edelleen ed.          läänkin tilanne on se, että valiokunnasta
49892: Anttila tietää varsin hyvin, että valtion vir-     vuotavat kaikki tärkeimmät asiat julkisuu-
49893: kamiehissä keskustapuolue on saanut jalan-         teen. Ne eivät varmasti pysy salassa, ihan
49894: sijaa useankin kymmenen vuoden, noin puo-          mietintöluonnoksia ja asiantuntijalausuntoja
49895: len vuosisadan, aikana aina silloin tällöin        myöten, mikä on monesti erittäin suuri on-
49896: runsaassakin määrin.                               gelma. Joka asiassahan on joku idea. Tässä
49897:    Ed. Anttila ehdottaa, että julkisia tilai-      ns. valiokuntien salaisessa työskentelyssä
49898: suuksia pidettäisiin täällä täysistuntosalissa.    idea on ollut se, että kukaan ulkopuolinen, ei
49899: Miksi hän tyytyy tähän? Tällä viikolla kes-        edes oma puolue, ei ole seuraamassa, millä
49900: kustapuolue masinoi tuohon ulkopuolelle            tavoin edustaja valiokunnissa esittää omia
49901: eläkeläisten tilaisuuden kommunistien kans-        mielipiteitään, jotta valiokunnan mietintö
49902: sa. Varsin hyvinhän voitaisiin ajatella julki-     muodostuisi Suomen kansan parhaaksi.
49903:  suutta sinnekin.                                     Muistan, kun olin valiokuntasihteerinä,
49904:                                                    niin eduskunnan valiokuntien pöydille laitet-
49905:    Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):             tiin mikrofonireiät, niin että kaikki istunnot
49906: Arvoisa puhemies! Keskustan valiokuntae-           olisi äänitetty. Silloinen sosiaalivaliokunnan
49907: dustajien puheet suuressa salissa valiokunta-      varapuheenjohtaja Pertti Salolainen ryhtyi
49908: työn julkisuuden tiimoilta ovat aivan liian        toimenpiteisiin estääkseen, että äänittämistä
49909: synkkiä. Kun ed. Anttilakin sanoi, että mik-       ei tapahtuisi. Kokemuksesta tiedän, että
49910: sei kansanedustajilla ole riittävästi rohkeutta,   asiantuntijatkaan eivät välttämättä pidä siitä,
49911: että valiokuntatyö olisi entistä julkisempaa,      esimerkiksi jos ovat eri mieltä jonkun toisen
49912: niin juuri näin tapahtuu, arvoisa puhemies.        asiantuntijan kanssa, että se kaikki, mitä hän
49913: Juuri tällä uudistuksella, jota me nyt käsit-      sanoo jostakin toisesta asiantuntijasta, saa-
49914: telemme, siinäkin muodossa, jonka hallitus         tettaisiin julkisuuteen.
49915: esitti, ja siinä muodossa taas vähän enem-            Tämä ei ole ihan niin yksinkertainen asia
49916: män, joka perustuslakivaliokunnan mietin-          kuin annetaan ymmärtää. Ei tämän talon
49917: nössä nyt esitetään, valiokuntatyö tulee en-       suurin ongelma ole se, onko työ julkista vai
49918: tistä julkisemmaksi.                               ei. Täysistunnot ovat nimenomaan sen takia,
49919:    Vuosikymmeniä, luulen että vuosisatoja,         että tämä on julkista. Katsotaan, mikä on
49920: olemme Suomessa eläneet järjestelmässä, jos-       lopputulos, kuinka paljon täällä on toimitta-
49921: sa parlamentin tai eduskunnan valiokuntatyö        jia kuulemassa tätä julkista keskustelua juuri,
49922: on ollut ei-julkista. Nyt me olemme tekemäs-       kun keskustellaan eduskunnan olennaisim-
49923: sä uudistusta, jossa valiokuntatyö tulee eräil-    masta asiasta. Sama tilanne tulee olemaan
49924: tä osin julkiseksi silloin, kun valiokunta itse    valiokunnissa. On kovasti yritetty mm. toi-
49925: niin päättää, asiantuntijain kuulemisen osal-      mittajien kanssa näitä asioita julkistaa, mut-
49926: ta. Mielestäni tämä on hyvä ensimmäinen            ta eduskunnan yksi ongelma on se, ettei se
49927: askel valiokuntatyön julkisuuden luomisessa.       osaa tiedottaa omista päätöksistään eivätkä
49928: Kuten puheenvuorossani sanoin, on hyvä             valiokunnat omista mietinnöistään, vaan ne
49929: hankkia nyt tehtävästä uudistuksesta käytän-       jäävät Suomessa harvojen luettavaksi.
49930: nön kokemuksia ja niiden valossa sitten ensi
49931: vaalikauden loppupuolella tarkastella asioita       Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
49932: uudelleen.                                         Herra puhemies! Kovin synkän kuvan Suo-
49933: 3528                               Perjantaina 19. lokakuuta 1990
49934: 
49935: men keskustan kansanedustajat ovat nykyi-           on ja mitä me täällä puuhaamme, kansalais-
49936: sestä tilanteesta antaneet. Kyllähän nykyisin-      ten keskuudessa, tahdommepa tai emme,
49937: kin on täysin mahdollista, että samat asian-        lisääntyy. Ihmiset haluavat vaikuttaa itse
49938: tuntijat, jotka eduskunnan valiokunnissa            asioihin, ja me olemme - korostan jälleen,
49939: käyvät, myös julkisuudessa esittävät mielipi-       puoluekannasta riippumatta - altavastaajan
49940: teitään, jos niin haluavat ja jos se julkista       asemassa. On tietysti hyvä, että kansalaistoi-
49941: sanaa kiinnostaa.                                   mintaa on, mutta kyllä me voisimme edus-
49942:     Ed. Anttilalle toteaisin, että ei pidä täällä   kunnassakin tehdä muuta kuin sanoa, että ei
49943: suuressa salissa antaa täysin väärää kuvaa          ole mitään ongelmia.
49944: siitä, kuinka eduskunnan valiokunnat työs-
49945: kentelevät. Hän todella antoi sen kuvan, että          Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
49946: valiokunnat kuulisivat vain sellaisia henkilöi-
49947: tä, jotka ovat olleet asiaa valmistelemassa ja      voisa puhemies! Ed. Vähänäkki totesi, että
49948: ovat ministeriöiden tai keskusvirastojen vir-       puheenvuorossani olin väittänyt, että valio-
49949: kamiehiä. Siellähän kuullaan jokaista asian-        kunnissa on kuultavana vain hallituksen
49950: tuntijaa, jota vain joku kansanedustaja esit-       virkamiehiä. Jos näin on käynyt, se on
49951: tää, ja esimerkiksi etujärjestöjä aina, jos on      todella virhe, koska tiedän varsin hyvin, että
49952: sen kaltainen asia, että se niiden toimintaan       toki siellä muitakin kuullaan. Valitettavasti
49953: liittyy.                                            tilanne vain tällä hetkellä on se, että halli-
49954:     Ed. Anttila moneen otteeseen penäsi myös        tuksen virkamiehiä sitoo hyvin pitkälti lojaa-
49955: vastausta siihen, millä politiikan arvostusta       lisuus hallituksen toiminnoille ja silloin hei-
49956: saataisiin lisättyä. Tuota puheenvuoroa             dän kuulemisensa valottaa ainoastaan sen
49957: kuunnellessani sama tuli kyllä mieleeni.            näkökannan, mikä on ollut hallituksen pe-
49958:                                                     rusteluna, kun asiaa on valmisteltu.
49959:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Herra              Edelleen peräänkuuluttaisin sitä, että edus-
49960:                                                     kunnan mahdollisuudet valmistella asioita ja
49961: puhemies! Ed. Häkämiehen puheenvuoron               selvittää niitä ovat tavattoman vähäiset. Nii-
49962: jatkoksi voi kuitenkin todeta sen, mitä ed.         tä pitäisi jatkossa lisätä. Sen sijaan tällä
49963: Häkämieskään tuskin kieltää, että asiantun-         hetkellä eduskunnasta saatava kuva julkisuu-
49964: tijavalta on eduskunnassa käytännön pakos-          teen on tämä suuri sali, missä me käymme
49965: ta aika valtava, koska me käsittelemme              keskustelua. Ei tämänkään salin toiminta
49966: täällä monta sataa lakia vuosittain. Me             ainakaan tällä hetkellä, kun täällä on tavat-
49967: emme hallitse kaikkia yksityiskohtia. Mieles-       toman vähän edustajia, anna oikeaa kuvaa.
49968: täni asiantuntijajulkisuus ei olisi mitenkään       Minusta se ei voi olla peruste, ettei kameroi-
49969: niin mahdottoman huono asia lainsäädäntö-           den anneta tulla valiokuntatyötilaan, koska
49970: työn kannalta.                                      sieltä tulisi samanlainen kuva, vaan kysymys
49971:    Ed. Skinnari vastasi oikeastaan siihen,          on siitä, että toimintoja pitää sillä tavalla
49972: mistä aioin huomauttaa, nimittäin siitä, että       muuttaa, että ne kestävät julkisuuden.
49973: sen enempää kuin eduskunnan täysistuntosa-
49974: lissakaan ei synny ruuhkaa, kun me keskus-
49975: telemme, niin tuskinpa valiokuntien kokouk-            Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
49976: setkaan niin kauhean suurta innostusta ylei-        ro ): Herra puhemies! Täällä on jotenkin
49977: sön kohdalta saisivat. Lainlaatiminen on sen        yritetty esittää asiaa sillä tavalla, että tämä
49978: verran pitkäpiimäistä puuhaa, että lopputu-         olisi hyvin puoluepoliittinen kysymys sillä
49979: los lähinnä kiinnostaa, jos tulosta syntyy.         tavalla, että jotkut puolueet ovat julkisuutta
49980:    Ed. Zyskowiczille huomautan, että jos me         vastaan ja toiset olisivat avoimempia julki-
49981: eläisimme 1960- ja 1970-luvun aikaa, niin           suuden suhteen. Ikäväkseni minun on kyllä
49982: tämä varmasti olisi radikaali uudistus, mutta       todettava, että ei se näin ole. Keskustassakio
49983: aika on muuttunut. Se näkyy valitettavasti          on varmasti hyvin paljon edustajia ja ihmi-
49984: siinä, että tulee suoraa toimintaa eli ihmiset      siä, jotka ovat julkisuutta vastaan. Olen
49985: tulevat eduskuntatalon portaille, kun he ei-        aikaisemmin ajatellut, että tämä on ehkä
49986: vät luota siihen, mitä me täällä teemme,            enemmän ikäpolvikysymys, mutta nyt huo-
49987: puoluekannasta riippumatta. Käsittääkseni           maan, että se ei ole sitäkään. En tiedä edes,
49988: tällainen terve epäluottamus siihen, mikä           mikä on syy siihen, että me emme halua
49989: tämä kansanedustuslaitoksen asema oikein            avoimuutta lisää.
49990:                                        Eduskunnan valiokunnat                                   3529
49991: 
49992: 
49993:    Kuitenkin me edustajatkin olemme hyvin              Ensiksikin totean, että on hyvä asia, kun
49994: huolissamme siitä, että eduskuntatyöstä ei          eduskuntatyötä kehitetään. Että se tapahtuu
49995: ole oikeaa kuvaa. Esitämme aina siten, että         vasta nyt, on tietysti huono asia. Eduskun-
49996: jos ihmiset tietäisivät, miten ahkerasti me         nan olisi 60- ja 70-luvulla pitänyt päästä
49997: siellä valiokunnassa työskentelemme, kuva           kehitystyössään edes tähän asti. Myönteistä
49998: muuttuisi. Minä kyllä uskon, että se kuva           on myös se, että perustuslakivaliokunta on
49999: muuttuisi, jos valiokuntatyö tulisi julkiseksi,     tehnyt muutoksia, jotka edelleen kehittävät
50000: koska siellä me kuitenkin hyvin ahkerasti           eduskunnan ja valiokuntalaitoksen työtä.
50001: teemme töitä, kuuntelemme asiantuntijoita ja           Valiokunnan mietintöön liitetyssä vasta-
50002: keskustelemme näistä asioista. Minä en pel-         lauseessa valtiopäiväjärjestyksen muuttami-
50003: käisi avoimuutta niin paljon.                       sesta, jossa on keskustapuolueen valiokunta-
50004:                                                     ryhmän jäseniä, on myös minun nimeni.
50005:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):              Tämä ei ehkä täällä puheenvuoroissa ole
50006: Herra puhemies! Kun täällä on todettu, että         vielä tullut esille. Olen siis samaa mieltä kuin
50007: valiokuntatyö on suljettua julkisuudelta sen        edustajat Anttila, Pokka ja Jäätteenmäki
50008: vuoksi, että siinä haluttaisiin peitellä politii-   ovat olleet julkisuuden ensisijaisuudesta va-
50009: kan likaista luonnetta, tai sen vuoksi, että        liokuntatyössä. Sitä on hyvin perusteltu,
50010: kansanedustajat haluaisivat salassa toimia ja       enkä halua siihen sen enempää puuttua.
50011: työskennellä eduskunnassa, niin olisin nyt          Yhdyn niihin perusteluihin, mitä on sanottu
50012: kyllä hieman toista mieltä.                         erityisesti tänään täällä pidetyissä puheen-
50013:    Olen antanut suuren arvon eduskunnan             vuoroissa, ja suureen osaan siitäkin, mitä
50014: nykyisille työtavoille, erityisesti valiokunta-     vastalauseen allekirjoittajat ovat vastauspu-
50015: työskentelylle, sen vuoksi, että kun se ei ole      heenvuoroissa sanoneet.
50016: julkista, niin se on hyvin rauhallista. Siellä         Myös myönteistä on ajatus siitä, että
50017: saa paneutua rauhassa asioihin, kun ei jäse-        valiokuntalaitosta ja eduskunnan työtä pitää
50018: nillä ole tarvetta puhua julkisuudelle ja ottaa     edelleen kehittää. Emme me nytkään mitään
50019: aina huomioon, että kamerat ja lehtimiehet          lopullista voi sanoa. Tahtoa kehittää edelleen
50020: ovat seuraamassa ja kirjaavat kaiken, mitä          tarvitaan.
50021: tapahtuu. Siellä voi olla myös ensin eri
50022: mieltä käsiteltävästä asiasta ja kun on kuul-          Valtiopäiväjärjestyksen esillä olevasta kiis-
50023: lut asiantuntijakierroksen ja kun on rauhassa       takohdasta: valiokunnan kokousten julkisuu-
50024: keskusteltu asioista, voi jopa muuttaa mieli-       desta, mistä nyt on enin osa keskustelua
50025: piteensä keskustelun ja käsittelyn jälkeen.         käyty, haluaisin vain tuoda esille vielä yhden
50026: Minä olen arvostanut tätä työskentelyrauhaa         asian, jota ei ole minun mielestäni käsitelty.
50027: ja tätä menetelmää.                                    Kansanedustaja joutuu aina silloin tällöin
50028:    Olen kyllä sitä mieltä, että valiokunnan         hyvin kiusalliseen asemaan valiokunnan
50029: istunnot sopii avata esimerkiksi siinä vaihees-     asiantuntijoitten kuulemisen jälkeen. Asian-
50030: sa, kun suurissa poliittisissa asioissa kuun-       tuntijat itse, esimerkiksi hallituksen tai mi-
50031: nellaan asiantuntijoita. Erinomainen esi-           nisteriöitten virkamiehet, yleensä virkamiehet
50032: merkki oli mm. se yleinen "hearing", mikä           tai muut asiantuntijat, saattavat tuoda omia
50033: järjestettiin valtiosääntökysymyksessä.             käsityksiään julkisesti myös esille. Ei siinä
50034:    En minä siis näe, että eduskunta salailisi       ole moittimista. Joskus on käynyt kuitenkin
50035: politiikan likaisuutta tai jotakin muuta asiaa,     sillä tavalla, että se, mitä asiantuntijat julki-
50036: kun istunnot ovat valiokunnissa sellaisia           sesti sanovat, ei olekaan ihan sitä, mitä on
50037:  kuin ne ovat. Olisin tässä asiassa vähäisem-       valiokunnassa sanottu. Minä en väitä, että
50038: män muutoksen kannalla ainakin ensi vai-            on valehdeltu, mutta on painotettu asioita
50039:  heessa. Mutta minä nyt kuulun siihen van-          sillä tavalla, että asiasta on saattanut tulla
50040:  haan polveen, joka on istunut täällä vuodes-       erilainen käsitys. Kansanedustajalla ei ole
50041:  ta 1975.                                           silloin mitään mahdollisuutta mennä tähän
50042:                                                     keskusteluun mukaan, koska asiantuntijoit-
50043:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Kun              ten lausunnotkin on pidetty valiokunnan
50044: on kuunnellut tätä keskustelua, niin tuntuu,        sisäisinä niin kauan kuin asia on keskeneräi-
50045: että kaikki on sanottu, mutta haluaisin kui-        nen. Tämä on tehnyt jonkin kerran kiusalli-
50046: tenkin korostaa vielä eräitä asioita.               seksi kansanedustajan aseman. Ehkä se ei ole
50047: 3530                              Perjantaina 19. lokakuuta 1990
50048: 
50049: 
50050: suurin asia, mutta se nyt on sellainen, jota ei    kautta, joka voisi harkintansa mukaisesti
50051: ole tässä keskustelussa vielä sanottu.             antaa tietoja asioiden käsittelystä ja merkit-
50052:    Sitten haluan, kun tässä yhteydessä voi         tävistä käsittelyn vaiheista.
50053: keskustella myös työjärjestyksen muuttami-            Mutta mitä tulee julkisuuteen, mitä on
50054: sesta, huomauttaa, että työjärjestystä koske-      ehdotettu, että valiokuntien istunnot olisivat
50055: vaan perustuslakivaliokunnan mietintöön            täysin julkisia, niin minun mielestäni täällä
50056: liittyy oma vastalauseeni, jossa lähdetään         on puhuttu vähän pieleen siinä, mikä on se
50057: siitä, että puolustusvaliokunnasta voitaisiin      todellinen perusta, miksi näin ei saisi tapah-
50058: luopua ja siirtää sen tehtävät ulkoasiainva-       tua. Ei siellä valiokunnissa minun käsitykseni
50059: liokunnalle ja muille eduskunnan valiokun-         mukaan pelata mitään likaista peliä, ainoa
50060: nille.                                             on, että siellä ei ehkä olla aina paikalla sillä
50061:    Tämä lähtee kahdesta ajattelusta. Ensiksi-      tavalla kuin pitäisi, mutta käsittelyt ovat
50062: kin siitä, että meidän puolueettomuuspoliit-       normaaleja käsittelyjä niin kuin täällä salis-
50063: tiset pyrkimyksemme ovat kaikkien kriisien         sakin. Mutta suuri ongelma tulee olemaan
50064: osalta rauhanomaisen ratkaisun kannalla.           varsinkin vaalien läheisyydessä se, että jos
50065: Ensisijaisina toimintamuotoina ovat silloin        siellä on televisiokamerat, niin ne kysymyk-
50066: ulkopoliittiset toimenpiteet, ja olisi aivan       set, joita esitetään asiantuntijoille, ovat sel-
50067: johdonmukaista, että ulkoasiainvaliokunta          laisia, että niissä esitetään hyvin paljolti omia
50068: käsittelisi myös ne turvallisuuspolitiikan ky-     näkemyksiä, omia erinomaisuuksia ja kysy-
50069: symykset, jotka nykyään kuuluvat puolustus-        mys jää kokonaisuudessaan suorittamatta.
50070: asiainvaliokunnalle.                               Me olemme samanlaisia kaikki eduskunnas-
50071:     Toinen seikka on se, että tämän valiokun-      sa, niin minä kuin muutkin. Tietyssä vaihees-
50072: nan lakkauttaminen, jonka tehtävät voitai-         sa pyritään omaa erinomaisuutta esittele-
50073: siin jakaa eri valiokunnille, helpottaisi myös     mään, ja tämä on se vaara, minkä vuoksi
50074: kansanedustajien jakaantumista valiokuntiin        katson, että valiokuntien käsittelyt eivät saa
50075: ja näin ollen palvelisi kokonaisuudistuksen        olla enemmän julkisia kuin lakiesitys edellyt-
50076: sitä tavoitetta, että yhdellä kansanedustajalla    tää.
50077: ei olisi monta valiokuntapaikkaa.
50078:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin vielä        Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Her-
50079: lausua pahan mieleni ed. Vähänäkin heitos-         ra puhemies! Halusin oikeastaan vastata ed.
50080: ta, joka kohdistui eläkeläisten suureen mie-       Männistön puheenvuoroon. Hän on täältä
50081: lenosoitukseen. Minun paha mieleni ei tietys-      häipynyt, mutta lohduttaisin häntä kuitenkin
50082: ti merkitse yhtään mitään, mutta minusta ed.       sillä, että hänen ehdotuksensa puolustusva-
50083: Vähänäkin vähättely oli tarpeeton ja myös          liokunnan lakkauttamisesta on minusta ai-
50084: tärkeällä asialla olevia eläkeläisiä (Ed. Laine:   van erinomainen. Siinä on ainoastaan yksi
50085: Loukkaava!) -        vähintäänkin loukkaava,       vika, jonka hän varmaan hyvin itsekin tietää,
50086: kun kauniisti sanotaan.                            että sitä eivät ole esittäneet hallituspuoluei-
50087:                                                    den edustajat. Sen takia se on huono, koska
50088:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ihan    se on opposition esittämä. Toivoisin, että
50089: lyhyesti ensinnäkin totean sen, että perustus-     hallitusryhmittymä, mikä se tulee olemaan-
50090: lakivaliokunta on tehnyt erittäin hyvää työ-       kin tulevaisuudessa, tulee järkiintymään niin
50091: tä. Mietinnössä on korjattu kaikki ne vir-         paljon, että se myös kuuntelee opposition
50092: heet, jotka hallituksen esityksessä oli ja         erinomaisia esityksiä.
50093: joihin itsekin aikanaan kiinnitin puheenvuo-
50094: rossani huomiota.                                    Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
50095:    Mitä tulee valiokuntajulkisuuteen, niin tie-    puhemies! Oli miellyttävää kuulla myös ed.
50096: tysti tänä päivänä valiokunnassa tapahtumat        Männistön puheenvuoron alku, jossa hän
50097: pysyvät liian paljon suljettujen verhojen ta-      yhtyi hyvin pitkälle siihen, mitä tästä muut-
50098: kana. Kun julkinen sana on kuitenkin kiin-         kin ovat lausuneet.
50099: nostunut asioista, se joutuu etsimään omat           Mutta puheenvuoron loppua, joka liittyi
50100: kanavansa, joiden kautta saa tiedonmurusia         puolustusvaliokunnan siirtämiseen johonkin
50101: valiokunnan käsittelytapahtumista. Mielestä-       muuhun tarkoitukseen, minä en ymmärrä.
50102: ni julkisuutta saisi olla enemmän, ja sen          Ilmeisesti ed. Männistöllä on toisenlaiset
50103: pitäisi tapahtua valiokunnan puheenjohtajan        käsitykset myös siitä, mikä on puolustusvoi-
50104:                                        Eduskunnan valiokunnat                                 3531
50105: 
50106: main ja puolustusvaliokunnan rooli tässä            kantaan. Luulen, että kannattaa rationali-
50107: maassa, sillä puolustusvaliokunnalla ja siihen      sointia ajatella tältä osin.
50108: liittyvänä myös niillä organisaatioilla, jotka         Esitin myös sellaisen ajatuksen, että edus-
50109: tähän kuuluvat, ei ole ainoastaan ulkopoliit-       kunnan erikoisvaliokunnille tulisi antaa aloi-
50110: tisia vaan sisäpoliittisia merkityksiä. Tässä       teoikeus. Juuri tältä osin mielestäni perustus-
50111: mielessä on aivan perusteetonta ajatella sitä,      lakivaliokunta käsitykseni mukaan on tehnyt
50112: että me käsittelisimme pelkästään ulkopoliit-       suuren virheen, kun se on poistanut hallituk-
50113: tisia kysymyksiä tämän asian yhteydessä. Ne         sen ehdotuksen 53 a §:ksi. Tässä oli nimen-
50114: ovat välttämättömiä ja tarpeellisia, mutta          omaan kysymys valiokuntien muutosoikeuk-
50115: myös maan sisäisiin asioihin liittyvät kysy-        sista.
50116: mykset liittyvät tälle alalle.                         Perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan
50117:    Se avoimuus, mikä liittyy myös valiokun-         puheenvuorossa niin kuin mietinnössäkin
50118: tatyöskentelyyn, on nähdäkseni varmasti pai-        näyttää esiintyvän sellainen käsitys, että kun
50119: kallaan, mikä nyt on tulossa, että me pik-          tämä asia on nykyisin käytännössä selvä,
50120: kuisen raottaisimme tätä verhoa myös valio-         niin 53 a §:ää ei tarvita. Valiokunnan mietin-
50121: kuntatyöskentelyyn nähden. Itse olen koke-          nössä sanotaan, että viime aikoina ei ole
50122: massa myös tämän työskentelyn, joka valio-          ilmennyt merkittäviä käytännön ongelmia.
50123: kunnissa tapahtuu, erinomaiseksi ja varsinai-       En myöskään tiedä, että viime aikoina olisi
50124: seksi työksi, joka sitten ehkä lopputulemana        tämän asian osalta ilmennyt merkittäviä käy-
50125: vasta julkisuudessa täällä nähdään. Julkisuus       tännön ongelmia, mutta toistaiseksi tätä
50126: ja varsinainen työ näyttävät olevan asia            asiaa ei ole selkeästi sanottu valtiopäiväjär-
50127: erikseen.                                           jestyksessä.
50128:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Don-                 Minä haluaisin nyt tukeakseni hallituksen
50129: ner mielestäni käytti äsken hyvin valaisevan        esitystä lukea sen sivulta 11 seuraavat kolme
50130: lyhyen puheenvuoron. Haluaisin siihen jat-          kappaletta, joilla hallitus perusteli 53 a §:n
50131: koksi todeta, että kun eduskunnan puhemie-          säätämistä:
50132: hen johtama kehittämisryhmä käsitteli näitä            "Valiokunta voisi siten ottaa käsiteltävänä
50133: asioita, siellä me ed. Helteen kanssa esitim-       olevan asian harkittavakseen sen koko laa-
50134: me samoja ehdotuksia, joita täällä ed. Män-         juudessa ja tehdä sellaisia muutosehdotuksia,
50135: nistö nyt toisti, mutta silloin, ed. Donner,        jotka pysyvät esimerkiksi hallituksen esityk-
50136: todella hallituspuolueita edustavat ryhmän-         sen nimikkeen tai perustelujen taikka esityk-
50137: johtajat eivät tähän asiaan myöskään läm-           seen sisältyvän lakiehdotuksen tarkoituksen
50138: menneet.                                            osoittaman asiakokonaisuuden piirissä. Va-
50139:    Ed. Savelan puheenvuoron johdosta ha-            liokunta voisi asiayhteysvaatimusta rikko-
50140: luaisin todeta, että esimerkiksi Norjassa           matta ottaa hallituksen ehdottaman lainsää-
50141: nämä asiat on yhdistetty. Ei Norjassa ole           däntötoimen johdosta esille sellaisiakin kysy-
50142: erillistä puolustusasiainvaliokuntaa, vaan          myksiä, joista käsiteltävänä olevassa esityk-
50143: siellä se on muistaakseni turvallisuuspoliitti-     sessä ei ole mainintaa tai ehdotusta, mutta
50144: nen valiokunta.                                     jotka sitä välittömästi sivuavina tai siitä
50145:    Kun hallituksen esitys lähetettiin valiokun-     suorastaan johtuvina kuuluvat johdonmukai-
50146: taan, käytin lyhyen puheenvuoron, jossa             sesti samaan asiakokonaisuuteen."
50147: kiitin hallitusta siitä, että kerrankin on otettu      Tämä kappale oli hieman pitkä. Kaksi
50148: huomioon eduskunnan tahto. Tosin kritisoin          seuraavaa ovat lyhyemmät.
50149: esitystä parilta osin.                                 "Asian luonteesta olisi katsottava johtu-
50150:    Olin sitä mieltä, että suuren valiokunnan        van, että valiokunta voi lainsäädäntöaloit-
50151: toimien osalta voitaisiin mennä pidemmälle-         teen johdosta tehdä vastaavasti myös asiako-
50152: kin eli lakkauttaa se. Esitin uudistustyön          konaisuuteen liittyviä perustelulausumaehdo-
50153: jatkamista mm. siten, että jos suuri valiokun-      tuksia."
50154: ta edelleen jatkaa, niin kuin nyt ollaan               Ja kolmas kappale:
50155: päättämässä, ettei sen mietintöjä aina tarvit-         "Vaikka ehdotus sanamuotonsa mukaan
50156: sisi erikseen jakaa, sitä valtavaa nippua,          koskeekin erikoisvaliokunnan mietinnössä
50157: jossa ei mitään muuta ole kuin että suuri           tehtäviä muutosehdotuksia, ei säännös luon-
50158: valiokunta on yhtynyt erikoisvaliokunnan            nollisestikaan estäisi toista erikoisvaliokun-
50159: 3532                              Perjantaina 19. lokakuuta 1990
50160: 
50161: taa tekemästä omasta puolestaan asiasta            että päätöksenteko pakenee jonnekin muual-
50162: annettavassa lausunnossaan muutosehdotuk-          le, ja silloin kun se pakenee jonnekin muualle
50163: sia asiasta mietinnön laativan valiokunnan         esimerkiksi tästä talosta, kuljemme hyvin
50164: huomioon otettaviksi."                             pitkällä sellaista tietä, jonka päässä ei aina-
50165:    Kun perustuslakivaliokunta nyt hylkää           kaan näy minkäänlainen demokratia.
50166: 53 a §:n, samalla tulevat hylätyiksi tietysti
50167: myös nämä hallituksen esityksen perustelut.           Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):
50168: Minusta se on vahinko sen vuoksi, että             Herra puhemies! En oikein ymmärrä, mistä
50169: tämän jälkeen ei jää asiakirjoihin mainintaa,      ed. Kekkonen veti tämän johtopäätöksen,
50170: joka takaisi valiokunnille niin pitkälle mene-     että me nyt niin erityisesti rakastaisimme
50171: vät muutosoikeudet kuin tässä tarkoitetaan.        porvarillista julkisuutta ja luottaisimme sii-
50172: Se jää todella eduskunnan virkamiesten har-        hen. Tuossa vastalauseessa, jonka meidän
50173: kinnan ja tulkinnan varaan. Niin kuin aikai-       edustajamme on allekirjoittanut, todetaan
50174: semmin mainitsin, en tiedä, että tältä osin        vain, että kokoukset olisivat julkisia siltä
50175: olisi viime aikoina esiintynyt ongelmia, mut-      osin, kuin valiokunta hankkii tietoja, ei
50176: ta aikaisemmin on esiintynyt, ja minusta           varsinaisten keskustelujen osalta.
50177: eduskunnan valiokuntien oikeuksien vuoksi             Mutta minä toisaalta ymmärrän sitä epäi-
50178: tämä pykälä olisi pitänyt säätää hallituksen       lystä julkisuutta kohtaan, mitä täällä on
50179: ehdottamassa muodossa. Ainakin itse pyrin          esitetty, koska aivan viime päiviltä on erino-
50180: vaikuttamaan siihen suuntaan asian jatkokä-        maisen ikäviä esimerkkejä siitä, mitä julki-
50181: sittelyssä.                                        suus saattaa merkitä. Muutama päivä sitten
50182:                                                    oli ulkoasiainvaliokunnan jäseniä, siis osa, ei
50183:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Sen               suinkaan valiokunta, Brysselissä ja katsoi
50184: verran palaan siihen hetkeen, jolloin pyysin       aiheelliseksi kertoa jonkin verran asioistaan
50185: puheenvuoroa, että kun ed. Aittoniemi sanoi,       julkisuudelle, siitä, minkälaisia kysymyksiä ja
50186: että me olemme samanlaisia kaikki, niin mitä       vastauksia siellä oli esitetty, minkä jälkeen
50187: vakavimmin pyydän häntä ojentaa. Me to-            julkisuudessa kerrottiin, että ulkoasiainvalio-
50188: dellakaan emme ole samanlaisia kaikki. Toi-        kunta on sitä mieltä, että Suomen pitää
50189: vottavasti emme tulekaan.                          peräytyä joistakin vaatimuksistaan. Ulkoasi-
50190:    Mutta yleisesti ottaen minua hämmästyt-         ainvaliokunta ei ensinnäkään siellä pitänyt
50191: tää suuresti tämä tavattoman kaavamainen           kokouksiaan, ei ollut siellä päätösvaltaisena
50192: käsitys julkisuudesta, mikä tässä salissa par-     paikalla eikä mitään tämmöistä näin ollen
50193: haillaan elää. Ikään kuin mahdollisimman           voinut päättää. Mutta tästä julkisuudessa
50194: suuri julkisuus tekisi päätöksistä mahdolli-       kerrotusta vedetään johtopäätöksiä. Eräs
50195: simman hyviä. Minusta on selvää, jos ed.           maakunnan ykköslehti nyt kirjoittaa, että
50196: Aittoniemen logiikkaa tässä noudatan, että         ulkoasiainvaliokunta todella haluaa pikaisia
50197: on ihmisiä, joille julkisuudesta on hyötyä.        muutoksia lainsäädäntöömme siltä varalta,
50198: Heillä on otsaa tai muuta ominaisuutta             että EY -neuvottelut eivät onnistu, ja sitten
50199: toimia julkisuudessa niillä ehdoilla, mitkä        tämä lehti neuvoo pääkirjoituksessaan, että
50200: julkisuus heille asettaa. Mutta täysin yli         ulkoasiainvaliokunnan kiire on outoa tilan-
50201: ymmärryksen minulta menee luottamus por-           teessa, jossa Eta-neuvottelut ovat kesken.
50202: varilliseen julkisuuteen silloin, kun tätä luot-      Tämmöinen julkisuus ei todellakaan kyllä
50203: tamusta osoittaa vielä itsestänikin vasemmal-      palvele päätöksentekoa, ja on erittäin kiusal-
50204: la oleva joukko. Nykyisen vasemmistoliiton         lista valiokunnan jäsenille, jotka esimerkiksi
50205: edustajien luottamus porvarilliseen julkisuu-      sattuvat olemaan täysin eri mieltä jostain
50206: teen näyttää todella rikkumattomalta, ja           asiasta, minkä joku muu on siellä lausunut
50207: sehän on täysin käsittämätöntä, jos me             (Ed. Kekkonen: Jotka eivät olleet edes mu-
50208: otamme historiaa huomioon, ja ylipäänsä,           kana sisällä!) - ja jotka eivät edes olleet
50209: jos me otamme järkevää päätöksentekoa              mukana - ja sitten annetaan tämmöinen
50210: huomioon.                                          kuva. Nyt ne, jotka sattuvat tämän lehden
50211:    Mitä tulee yksityiskohtiin valiokuntatyön       pääkirjoituksen lukemaan, saavat todellakin
50212: julkisuudesta, niin kyllä se kabinetti löytyy      sen käsityksen, että ulkoasiainvaliokunta on
50213: aina jostakin. Jos valiokuntien kokoukset          nyt käynyt Brysselissä myymässä isänmaan.
50214: tehdään täysin avoimiksi, se merkitsee sitä,       Minusta tästä kyllä helposti seuraa, että
50215:                                        Eduskunnan valiokunnat                                  3533
50216: 
50217: 
50218: ollaan hyvin skeptisiä ja arvelevia sen suh-        puuttua asioihin. Nehän nykyiselläänkin va-
50219: teen, miten valiokuntien kokouksia seura-           liokunnissa ovat tavattoman laajat. Esimer-
50220: taan, jos siellä jokaisesta kommentista ja          kiksi Euroopan yhdentymisen yhteydessä on
50221: keskustelupuheenvuorosta tehdään uutisia,           valiteltu sitä, että kun ei kerrota. Jokaisella
50222: että valiokunta on sitä mieltä.                     valiokunnalla on mahdollisuus kuulla niin
50223:                                                     paljon asiantuntijoita tästäkin tilanteesta
50224:    Ed. Savela (vastauspuheenvuoro): Ar-             kuin haluaa, mutta kuinka paljon tätä sitten
50225: voisa puhemies! Valiokuntajärjestelyjä sil-         käytännössä halutaan?
50226: mälläpitäen me emme voi missään tapauk-                Mitä tulee aloitteenteko-oikeuteen, niin
50227: sessa pitää Norjaa sellaisena esimerkkinä,          60-luvun alussa nimenomaan sosialidemok-
50228: jonka pohjalta tekisimme ratkaisuja. Norjan         raattisten kansanedustajien aloitteitten poh-
50229: turvallisuuspoliittiset ratkaisut on tehty ai-      jalta syntyi mm. työeläkejärjestelmä. Kyllä
50230: van kokonaan toiselta pohjalta, kuin ne,            eduskunta silloin, kun se haluaa ja sieltä
50231: mitkä Suomessa ovat. Tässä mielessä ei ole          löytyy enemmistö, määrää tahdin. Ja edel-
50232: perusteltua viitata siihen, mitä esimerkiksi        leen on olemassa perustuslaki voimassa siinä
50233: suurten sotilasliittoutumien yhteydessä on          suhteessa, että hallituksen pitää nauttia edus-
50234: tehty turvallisuuspoliittisia ratkaisuja. Kyllä     kunnan luottamusta. On tietysti selvää, että
50235: me elämme täällä omaa linjaamme ja hoi-             jos lainsäädäntötyön valmistelu siirtyy tänne
50236: damme sitä pitäen silmällä, mikä Suomelle           eduskuntaan, jossa oikeastaan ei ole resurs-
50237: on tärkeää ja edullista.                            seja, ei silloin hallitus kovin pitkään istu.
50238:                                                        Mitä tulee valiokuntien asemaan, 80-lu-
50239:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):       vulla, kun olin pankkivaliokunnassa, härkä-
50240: Herra puhemies! Tietääkseni ed. Savela on           päisesti vastustin sitä, että ei pankkivalio-
50241: puolustusvaliokunnan jäsen, niin kuin joskus        kuntaa lakkauteta, juuri sen takia, että
50242: minäkin olin aikoinani. Täytyy todeta, että         Suomen Pankki ja pankkilaitos tarvitsisivat
50243: ne asiat, joita puolustusvaliokunnassa käsi-        kontrollia. Mutta valiokuntauudistuksessa
50244: tellään, eivät todellakaan liity missään vai-       tärkeimpiä asioita oli se, että pankkivalio-
50245: heessa esimerkiksi niihin materiaalisiin tar-       kunta pitää lakkauttaa, koska sillä ei ole
50246: peisiin, joita puolustusvoimilla on, vaan ne-       paljon hallituksen esityksiä. Mutta valtiopäi-
50247: hän käsitellään valtiovarainvaliokunnan             väjärjestyksen mukaan pankkivaliokunnan
50248: puolustusjaostossa. Minun kokemukseni               tehtävät ovat paljon moninaisemmat kuin
50249: puolustusvaliokunnan turvallisuuspoliittises-       yksistään se, että se käsittelee hallituksen
50250: ta keskustelusta tai sen muistakaan päätök-         esityksiä.
50251: sistä eivät ole kovin korkeita, koska tällä            Suomessa valiokuntalaitos voisi olla paljon
50252: sektorilla tapahtuu tavattoman vähän mitään         aktiivisempi. Esimerkiksi hallituksen kerto-
50253: muutoksia, ja näin ollen valiokunta ei kovin        mus tarjoaa mille tahansa valiokunnalle
50254: paljon ole työllistetty. Jo tällä perusteella sen   mahdollisuuden puuttua mihin tahansa
50255: tehtävät voitaisiin aivan hyvin yhdistää jo-        oman sektorinsa asioihin, kunhan se vain
50256: honkin muuhun valiokuntaan.                         haluaisi ja kontrolloisi hallituksen toimintaa.
50257:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra            Tässä suhteessa ihmettelen suomalaista op-
50258: puhemies! Ed. Savela nyt käsitti täysin vää-        positiopolitiikkaa, että nimenomaan tätä ei
50259: rin. Enhän minä sen vuoksi ollut tukemassa          käytetä hyödyksi, vaan koetetaan muilla
50260: kehittämistyöryhmässä niitä ajatuksia, että         keinoin hallitusta ja sen virkamiehiä ahdis-
50261: puolustusasiainvaliokunnan tehtävät voidaan         tella.
50262: siirtää muualle, että Norjassa näin on mene-           Kaiken kaikkiaan suurimpia ongelmia täs-
50263: telty. Minä vain ajattelin, että niin lähellä       sä on se, että eduskunnalla ei ole riittävästi
50264: Nato-maata Norjaa asuva edustaja voisi              resursseja, asiantuntijavoimia eikä monia
50265: helpommin yhtyä tähän ehdotukseen, kun              muitakaan sellaisia henkilöresursseja, joita
50266: kerron, että Norjassakin on näin menetelty.         tarvittaisiin.
50267: Enhän minä sieltä mitään esimerkkiä ole
50268: hakemassa.                                            Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Minusta
50269:                                                     ed. Skinnari on oikeassa siinä, mitä hän
50270:   Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ensin-       sanoi pankkivaliokunnasta. Pankkivaliokun-
50271: näkin eduskunnan mahdollisuuksista yleensä          ta voisi olla rahapoliittisesti aktiivi, seurata
50272: 3534                              Perjantaina 19. lokakuuta 1990
50273: 
50274: rahoitusmarkkinoita ja toimia aloitteellisesti.      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
50275: Mutta se edellyttäisi sitä, että sillä olisi       pohjana on perustuslakivaliokunnan mietin-
50276: virkamieskuntaa ja hieman toisenlainen or-         tö n:o 6.
50277: ganisaatio.
50278:    Minusta valiokuntien työskentelyssä suu-
50279: rin ongelma on se, että jokainen edustaja            Keskustelu:
50280: kuuluu useaan valiokuntaan joko varsinaise-
50281: na tai varajäsenenä. Tästä pitäisi ehdotto-           Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
50282: masti päästä pois ja myöskin siihen, että          että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
50283: valiokunta työskentelisi jotenkin virkamies-       tain täysistuntoon.
50284: mäisemmin, pitemmin. Sillä tulisi olla riittä-
50285: västi valmisteluvaltaa. On täysin muodoton-          Ed. Laine: Herra puhemies! Kannatan
50286: ta se, että valtiovarainvaliokunta joutuu          ed. Astalan tekemää ehdotusta.
50287: kamppailemaan muutaman kymmenen mil-
50288: joonan raapimiseksi. Jos sillä olisi riittävästi
50289: virkamiesvalmisteluresursseja, asioiden val-          Toinen varapuhemies: Kun on teh-
50290: mistelu olisi huomattavasti helpompaa.             ty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä
50291:    Tämä ehdotus on hyvä pohja, mutta se ei         on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
50292: ole riittävä. Minusta valiokuntatyössä on          hotan seuraavia puhujia käyttämään puheen-
50293: vielä paljon kehittämisen varaa.                   vuoron pöydällepanon ajasta.
50294: 
50295:                                                      Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan
50296:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             päättyneeksi.
50297:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-           Toinen vara puhemies: Keskustelus-
50298: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     sa on ed. Astala ed. Laineen kannattamana
50299: reen v a 1i o k u n t a a n.                       ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
50300:                                                    tiistain täysistuntoon.
50301: 
50302:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
50303: 28) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
50304: työjärjestyksen ja eduskunnan vaalisäännön           Ed. Astalan ehdotus hyväksytään ja asia
50305: muuttamisesta                                      pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
50306:                                                    tuntoon.
50307: Ainoa käsittely
50308: Mainittu ehdotus
50309: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8             30) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
50310:                                                    1989
50311:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
50312: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietin-         Ainoa käsittely
50313: tö n:o 8.                                          Mainittu kertomus (K n:o 7)
50314:                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
50315:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-
50316: tely keskeytetään.                                    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
50317:                                                    pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
50318:                                                    7.
50319: 29) V aitioneuvoston oikeuskanslerin kerto-          Keskustelua ei synny.
50320: mus vuodelta 1989
50321:                                                      Mietintö hyväksytään.
50322: Ainoa käsittely
50323: Mainittu kertomus (K n:o 9)                          Asia on loppuun käsitelty.
50324: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
50325:                                            Saamen kieli                                       3535
50326: 
50327: 
50328:    Toinen v ar ap uhemies: Ilmoitetaan,            me työskentelytavan olevan jotenkin vanhan-
50329: että edustajien tekemät, valiokuntaan lähet-       aikainen.
50330: tämistä varten esiteltävät raha-asia-aloitteet        Tein vuosi sitten aloitteen, joka olisi mer-
50331: ovat tänään nähtävinä eduskunnan kanslias-         kinnyt valtion tulo- ja menoarvioon 200
50332: sa pääsihteerin huoneessa.                         markan tulojen lisäystä. Tämä olisi syntynyt
50333:                                                    siitä, että Jokioisilla eräs maanviljelijä olisi
50334:                                                    halunnut ostaa valtion metsästä tuulen kaa-
50335:                                                    tamia puita. Ostoon olisivat suostuneet sekä
50336: 1) Raha-asia-aloitteet n:ot 1165-2796 ja           lääninhallituksen ympäristöosasto että ym-
50337: 2798-3559                                          päristöministeriö, mutta kun valtion tulo- ja
50338:                                                    menoarviosta ei löydy kohtaa, johon voidaan
50339: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            merkitä metsänostotulot, tätä kauppaa ei
50340: mukaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan.   voitu tehdä. Ajattelin, että aioitteelia voi
50341:                                                    tämän merkittävän epäkohdan nostaa esille,
50342:                                                    mutta eduskunnan virkamiehet osoittivat mi-
50343:                                                    nun olevan asiassa täysin väärässä ja torjui-
50344: Ed. Rajamäen raha-asia-aloitteen n:o 2797          vat samalla tavalla kuin ed. Rajamäen aloit-
50345: esittelemättä jättäminen                           teen tässä asiassa myös sen aloitteen, joka
50346:                                                    olisi merkinnyt valtiolle 200 markan tulojen
50347:                                                    lisäystä vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon.
50348:   Toinen varapuhemies: Mitä tulee                     Herra puhemies! Teidän menettelynne on
50349: ed. Rajamäen raha-asia-aloitteeseen n:o            todella oikea ja tehdään niin kuin esitettiin.
50350: 2797, totean ed. Rajamäen ehdottavan aloit-
50351: teessaan, että valtion vuoden 1991 tulo- ja           Keskustelu puhemiehen menettelystä julis-
50352: menoarviossa momentilla 30.32.40 maata-            tetaan päättyneeksi.
50353: loustuotteiden vientitukeen myönnettäväksi
50354: esitettyä 3 090 miljoonan määrärahaa vähen-          Puhemiehen menettely hyväksytään.
50355: nettäisiin 150 miljoonalla markalla.
50356:    Edelleen totean, että valtiopäiväjärjestyk-
50357: sen 31 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan
50358: edustajalla on oikeus tehdä raha-asia-aloite,      2) Hallituksen esitys n:o 176 Euroopan ih-
50359: joka sisältää ehdotuksen jonkun määrärahan         misoikeustoimikunnan ja ihmisoikeustuo-
50360: ottamisesta valtion tulo- ja menoarvioon           mioistuimen käsittelyihin osallistuvia henki-
50361: seuraavaa varainhoitovuotta varten. Tulo- ja       löitä koskevan eurooppalaisen sopimuksen
50362: menoarvioehdotuksessa myönnettäväksi esi-          eräiden määräysten hyväksymisestä
50363: tetyn määrärahan vähentämistä tarkoittavaa
50364: ehdotusta ei mielestäni näin ollen voida           lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
50365: tehdä raha-asia-aloitteella.                       mukaisesti u 1k o a s i a i n v a 1i o kuntaan .
50366:    Tämän vuoksi ja kun asianomaiset vähen-
50367: nysehdotukset voidaan tehdä vain tulo- ja          3) Hallituksen esitys n:o 180 laeiksi saamen
50368: menoarvion valiokuntakäsittelyssä ja asian         kielen käyttämisestä viranomaisissa ja kieli-
50369: ainoassa käsittelyssä täysistunnossa, en katso     lain 1 §:n muuttamisesta
50370: voivani esitellä ed. Rajamäen raha-asia-aloi-
50371: tetta n:o 2797 valiokuntaan lähettämistä           Valiokuntaan lähettäminen
50372: varten.
50373:                                                      Toinen varapuhemies: Puhemies-
50374:                                                    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
50375:                                                    perustuslakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää
50376:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:              lausunto sivistysvaliokunnalta.
50377:    Ed. Joen p a 1o : Herra puhemies! Teidän
50378: esittelynne asiasta on varmasti oikea ja pe-         Keskustelu:
50379: rustuu hyväksyttyihin sääntöihin. Mutta täs-
50380: sä yhteydessä en maita olla puhumatta esi-           Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Nyt on
50381: merkistä, joka osoittaa tämän meidän talom-        koettavissa historiallinen hetki. Käsittelys-
50382: 3536                               Perjantaina 19. lokakuuta 1990
50383: 
50384: sämme on saamen kieltä koskeva saamenkie-           saamme myös saamelaisten osalta pikaisesti
50385: linen lakiesitys, ja arvelisin, että se on ainut-   tulosta. Nyt käsittelyssä olevassa lakiesityk-
50386: kertainen tapahtuma. Jos saamelaisille olisi        sessä tullaan säätämään lailla ne viranomai-
50387: varmistettu edustus eduskunnassa, voisimme          set ja laitokset, joissa saamelaisten on mah-
50388: varmasti nyt suoraan kuulla heidän ääntään          dollista käyttää omaa äidinkieltään. Lain
50389: ja kokemustaan. Kun käsittelemme Ahve-              soveltamispiiriin tulisivat ne paikallis- ja pii-
50390: nanmaata koskevia esityksiä, meillä on istun-       rihallintoviranomaiset, joiden virka-aluee-
50391: tosalissa suora yhteys heidän tuntoihinsa.          seen saamelaisten kotiseutualue tai sen osa
50392: Mielestäni olisi kunniakasta turvata myös           kuuluu, sekä muutamat yksittäisen kansalai-
50393: saamelaisille kansanedustajan paikka. Samaa         sen kannalta keskeiset valtakunnalliset viran-
50394: olen esittänyt aikaisemminkin.                      omaiset kuten oikeuskansleri, oikeusasia-
50395:    Eduskunnan tulisi itse varmistaa myös se,        mies, kuluttajavalituslautakunta, tasa-arvo-
50396: että saamelaisia aina kuullaan heitä koske-         valtuutettu, tietosuojalautakunta, Kansane-
50397: vissa asioissa. Tiettävästi valtiopäiväjärjes-      läkelaitos, Maatalousyrittäjien eläkelaitos,
50398: tykseen ollaan juuri tekemässä muutosta,            muutamia mainitakseni.
50399: jonka jälkeen eduskunnan on mahdollista                Kääntäminen ja tulkitseminen pyritään
50400: muuttaa itse työjärjestystään niin, että esi-       nyt turvaamaan. Saamelaisten kotiseutu-
50401: merkiksi saamelaisia aina kuullaan heitä            alueella virkamiehille voidaan myöntää pai-
50402: koskevissa asioissa. Tämä on mielestäni             kallista virkavapautta saamen kielen taidon
50403: myös erittäin hyvä asia nimenomaan, jos             hankkimista varten, lääninhallitukseen pe-
50404: eduskunta näin päättää. Mielestäni myös             rustetaan saamen kielen avustajan virka,
50405: saamelaisvaltuuskunnan täysimittaiset toi-          saamelaisalueen kunnille suoritetaan valtion-
50406: mintamahdollisuudet tulee turvata.                  osuutta saamen kielen kääntämis-, tulkkaus-
50407:    Nyt meillä on käsittelyssä pitkään odotet-       ja neuvontatehtäviä suoriitavien viranhalti-
50408: tu lakiesitys, jolla aloitamme virallisesti tuot-   joiden palkkaukseen, sekä saamelaisvaltuus-
50409: taa oikeutta saamelaisille ja saamelle, sille       kunnan alaisena olisi erityinen saamen kielen
50410: suomalais-ugrilaiselle kielelle, joka on saame-     toimisto.
50411: laisen alkuperäiskansamme äidinkieli. Kieli            Useat komiteat, toimikunnat ja työryhmät
50412: on avain kulttuurin sydämeen. Siksi saame-          ovat 1950-luvun alusta alkaen tehneet ehdo-
50413: laiskulttuurikin saa lisää elämän aineksia.         tuksia saamen kielen aseman parantamiseksi.
50414: Saamelaisten mahdollisuudet asioida äidin-          Erityisesti on syytä mainita saamelaiskomi-
50415: kielellään viranomaisissa paranevat. Meillä         tean vuonna 1973 tekemä ehdotus saamelais-
50416: on siis syytä iloon. Tämä ei tosin ole se           laiksi, johon olisivat sisältyneet yleissäännök-
50417: saamen laki, jota saamelaiset ovat itse ihmi-       set saamen kielen asemasta. Eduskunnan
50418: soikeuksiensa nimissä peräänkuuluttaneet.           sivistysvaliokunta on vuonna 1983 edellyttä-
50419: Tämä on tuntuvasti vähemmän, mutta tämä             nyt selvitettäviksi mahdollisuudet ja eri vaih-
50420: on se alkuaskel, joka toivottavasti johtaa yhä      toehdot saamen kielen aseman turvaamisek-
50421: uusiin ja pidempiin askeliin.                       si. Saamelaisvaltuuskunta jätti vuonna 1988
50422:    Lakiesityksessä todetaan, että "lakiehdo-        oikeusministeriölle valmistelemansa ehdotuk-
50423: tuksen päätavoitteena voidaan pitää saamen-         sen saamelaisten kielilaiksi. Vuonna 1990
50424: kielisten henkilöiden saattamista kielellisten      käsittelemme asiaa koskevaa lakiesitystä. Va-
50425: oikeuksien osalta nykyistä tasa-arvoisem-           litettavan paljon on siis pohdinta-aikaa tar-
50426: paan asemaan muun väestön kanssa". Tasa-            vittu asian kypsymiseen.
50427: arvoiseen asemaan muun väestön kanssa on               Arvoisa puhemies! Nyt on kiireesti pois-
50428: vielä pitkästi matkaa. Siinä määrin paljon          tettava ne karikot, jotka estävät saamenkie-
50429: pahaa olemme valtaväestönä välinpitämättö-          lisen ja saamen kielen opiskelun täysimittai-
50430: myydellämme ja syrjivillä asenteillamme ja          sia tuloksia. Saamen kielen opetussuunnitel-
50431: teoillamme saamelaisille aikojen kuluessa           matoimikunta ehdotti jo 15 vuotta sitten
50432: tehneet.                                            saamenkielisten oppilaiden äidinkielisen ope-
50433:    Saamen kielen asema tulee lähitulevaisuu-        tuksen järjestämistä sekä saamelaiskulttuurin
50434: dessa turvata hallitusmuodossa kuten nykyi-         sisällyttämistä opetukseen.
50435: sin suomen ja ruotsin kielen asema. Hallitus-          Vuonna 1983 saamen kieli sai peruskoulu-
50436: muodon perusoikeuksia koskevien säännös-            lainsäädännössä äidinkielen aseman. Saame-
50437: ten uudistaminen on vireillä. Toivottavasti         laisten oikeus äidinkielen opetukseen toteu-
50438:                                            Saamen kieli                                       3537
50439: 
50440: 
50441: tuu kuitenkin vain kotiseutualueella Utsjoel-         Ed. Nyman: Herra puhemies! Olen aina
50442: la, Enontekiöllä, Inarissa ja Sodankylän           suurella mielenkiinnolla, etten sanoisi ihailul-
50443: Vuotsossa, ei siis koko maassa. Tämä on            la, seurannut ed. Astalan toimintaa saamen-
50444: tiettyä reservaattiajattelun jäännettä. Norjas-    kielisten puolesta mm. Yleisradion hallinto-
50445: sa ja Ruotsissa opetetaan saamen kieltä koko       neuvoston piirissä. Kun hän nyt piti erino-
50446: maan peruskouluissa. Saamen kielen asemaa          maisen puheen, en puutu sen yksityiskohtiin
50447: tulisi parantaa myös siten, että saame olisi       tässä vaiheessa, mutta minusta tuntuu, että
50448: äidinkielen oppiaineena myös lukiossa. Tänä        on täysin aiheellista, että meidänkin tahol-
50449: päivänä saamen kieli ei ole äidinkielen op-        tamme, suomenruotsalaisten taholta, tässä
50450: piaineena lukiossa. Lapissa odotellaan myös        yhteydessä tuodaan selville se sana, että
50451: saamelaisopetuksen oppimateriaalikeskusta          mekin olemme lämpimästi tätä ensimmäistä
50452: ja riittäviä määrärahoja oppikirjatuotantoon       askelta tukemassa ja että myös elämme siinä
50453: ja saamelaiskulttuurin elvyttämiseen. Kehit-       toivossa, että moni muukin osa saamelaisten
50454: tämistoimintaan kuuluu myös saamelaisko-           kehitystoimintaa etenee lähivuosien mittaan.
50455: tien ja koulun yhteistyön edistäminen.             Kiitoksia ed. Astalalle!
50456:    Saamelaisvaltuuskunnan        koulutusvaati-
50457: mukset sisältyvät 14. saamelaiskonferenssin           Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies!
50458: hyväksymään saamelaisten opetus- ja koulu-         Haluan tässä yhteydessä todeta, että tämä on
50459: tuspoliittiseen ohjelmaan vuodelta 1989. Sii-      aimo askel eteenpäin. Jouduin häpeämään
50460: nä on runsaasti arvokkaita tavoitteita. Toi-       Alaskassa 1960-luvun loppupuolella, kun
50461: vottavasti hallitus tutkii tarkasti saamelaisten   siellä pidettiin kongressi, johon osallistuivat
50462: esitykset ja vaatimukset. Kasvatuksen ja           kaikki ne maat, jotka ympäröivät Pohjoisna-
50463: opetuksen päätavoitteista todettakoon esi-         paa. Silloin oli Suomi ainoa maa, jossa
50464: merkinomaisesti muutama kohta:                     6--7-vuotias koululainen ei saanut opetusta
50465:    1) Saamelaisiasten ja -nuorten kasvatus ja      omalla äidinkielellään, vaan yksipuoliset saa-
50466: opetus on toteutettava sillä perusteella, että     men ummikot niin sanoakseni pakotettiin
50467: me saamelaiset olemme oma kansa, kuten             meidän maassamme opiskelemaan vieraalla
50468: muutkin kansat. Lapsille ja nuorille on ke-        kielellä. Kaikkialla muualla sirkumpolaari-
50469: hitettävä saamelainen itsetunto.                   sesti tämä asia on järjestyksessä.
50470:    2) Lasten ja nuorten tulee kasvatuksen ja          Haluan myös omasta puolestani todeta
50471: opetuksen kautta omaksua saamen kansan             sivistysvaliokunnan entiselle puheenjohtajal-
50472: kulttuuriperintö ja yleiset inhimilliset perus-    le: Mehän kävimme yhdessä saamen alueella,
50473: arvot. Saamelaisiasten ja nuorten opetukses-       ja luulen, että siinä työssä, joka nyt on tehty
50474: sa on painotettava saamelaisia perinteitä,         lakiesityksen muodossa, ed. Astalalla on
50475: luonnonsuojelua ja kansainvälistä rauhan-          huomattava osuus.
50476: työtä.                                                 Ed. S a v e 1a: Herra puhemies! Lakiesitys
50477:    6) Kaikkien saamelaisten oppilaiden tulee       saamen kielen asemasta ja sen käytöstä myös
50478: saada opetusta saamen kielessä kaikilla kou-       virallisena kielenä on kannatettava asia. Niin
50479: luasteilla: esikoulussa, peruskoulussa, kes-       kauan kuin kieli säilyy, säilyy myös kulttuu-
50480: kiasteella, aikuisopetuksessa ja korkeakou-        ri. Vähemmistökansallisuuksia koskeva kult-
50481: luissa.                                            tuuri meidän maassamme on yksi sellainen
50482:    7 a) Kaikilla saamelaisilla tulee olla mah-     tekijä, joka rikastuttaa meidän maatamme.
50483: dollisuus oppia saamen kieltä.                     Tässä mielessä lämpimästi yhtyy siihen aja-
50484:    Lopuksi esimerkinomaisesti vielä 7 b) koh-      tukseen, että myös saamelaisilla tulee ole-
50485: ta, jossa todetaan: Saamen kieltä, saamelais-      maan ne oikeudet, jotka heillä kielellisesti
50486: kulttuuria ja saamelaisten historiaa on ope-       tulee meidän maassamme olla.
50487: tettava kaikille saamelaisalueiden peruskou-          Tämä esitys on vain eräs niistä asioista,
50488: lujen oppilaille. Saamelaisvaltuuskunnalla on      jotka liittyvät koko saamelaiskysymyksen
50489: mielestäni varsin huomionarvoisia ja merkit-       ratkaisuun. Meillä on paljon muita sellaisia
50490:  täviä toivomuksia ja vaatimuksia.                 kysymyksiä, jotka liittyvät koko saamelais-
50491:    Kaiken kaikkiaan meillä on syytä iloita         ja vähemmistökansakysymyksiin. Tässä mie-
50492: siitä, että olemme saaneet oikeusministeriöitä     lessä on aivan hyvä, että meillä on varsin
50493: saamen kieltä koskevan lakiesityksen.              tiivis yhteistyö myös Ruotsin ja Norjan
50494: 
50495: 222 200305Y
50496: 3538                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
50497: 
50498: saamelaiskansojen kanssa silloin, kun me            si vis tysv ali o kuntaan
50499: tätä työtä teemme.
50500:    Olin viime kesänä saamelaisten keskuudes-
50501: sa keskustelemassa näistä asioista. Siellä yh-    10) Hallituksen esitys n:o 194 laeiksi amma-
50502: teisesti todettiin tämänhetkinen tilanne, ja      tillisista oppilaitoksista annetun lain 1 §:n
50503: annoin siellä lupauksen, että silloin, kun        muuttamisesta ja ammatillisten oppilaitosten
50504: saamelaisten kieliasia tulee esille, minä tulen   rahoituksesta annetun lain 11 §:n muuttami-
50505: olemaan sen asian puolesta ja tässä minä nyt      sesta
50506: seison.
50507:                                                   11) Hallituksen esitys n:o 196 laiksi amma-
50508:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            tillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun
50509:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           lain 24 §:n muuttamisesta
50510: ja asia lähetetään perustus 1aki valio-
50511: kuntaan, jonka on pyydettävä lausunto
50512: sivistysvaliokunnalta.                            12) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi perus-
50513:                                                   koululain muuttamisesta ja laiksi lukiolain
50514:                                                   17 ja 21 §:n muuttamisesta
50515:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
50516: sen mukaisesti                                    Valiokuntaan lähettäminen
50517:   laki- ja talousvaliokuntaan                        Toinen varapuhemies: Puhemies-
50518: 4) Hallituksen esitys n:o 181 laeiksi kunnal-     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
50519: lisen virkaehtosopimuslain 5 a §:n ja kunnal-     sivistysvalio kuntaan.
50520: lisista työehtosopimuksista annetun lain
50521: 1 a §:n muuttamisesta                               Keskustelu:
50522:   val ti ov ar ain valio kuntaan
50523:                                                      Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Olen
50524:                                                   tehnyt rinnakkaislakiesityksen koskien perus-
50525: 5) Hallituksen esitys n:o 184 valtion liikelai-   koululain 27 §:n ja lukiolain 18 §:n muutta-
50526: toksista annetun lain mukaisten liikelaitos-      mista siten, että ruotsin kieli peruskoulun
50527: ten lainanottovaltuuksien lisäämisestä vuon-      yläasteella ja lukiossa poistettaisiin pakolli-
50528: na 1990                                           sena aineena. Koska tämä meidän ehdotuk-
50529: 6) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi vuodelta     semme ehtii esittelyyn vasta ensi viikolla ja
50530: 1989 toimitettavan verotuksen viivästymises-      katson, että sen ja hallituksen esityksen
50531: tä johtuvista poikkeusjärjestelyistä              rinnakkainen käsittely on perusteltua, ehdo-
50532:                                                   tan, että asia jätettäisiin pöydälle ensi per-
50533:   si vi s ty s valio kuntaan                      jantain täysistuntoon.
50534: 
50535: 7) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi valtion         Toinen vara puhemies: Koska asiaa
50536: virkamieslain muuttamisesta                       ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
50537:                                                   kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
50538:   valtiovarainvaliokuntaan                        seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
50539:                                                   pöydällepanon ajasta.
50540: 8) Hallituksen esitys n:o 190 laiksi lannoite-
50541: verosta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamises-        Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan
50542: ta                                                päättyneeksi.
50543:    va 1tio var ain valiokuntaan, jonka              Toinen varapuhemies: Keskustelus-
50544: tulee pyytää lausunto maa- ja metsä ta-           sa on ed. Aittaniemi ehdottanut, että asia
50545: lous valio k unna 1ta                             pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-
50546:                                                   toon.
50547: 9) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi rehujen
50548: rasva- ja valkuaisverosta                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
50549:                                           Työterveyslaitos                                    3539
50550: 
50551:   Ed. Aittaniemen ehdotus hyväksytään ja           rakennuksen rakentamiskustannukset työ-
50552: asia pannaan pöydälle ensi perjantain              ryhmä arvioi suuruusluokkaan 300 miljoo-
50553: täysistuntoon.                                     naa markkaa. Tässä vaiheessa on syytä
50554:                                                    kysyä, pitikö meidän eduskunnassakin eri
50555:                                                    tavoin hillitä pääkaupunkiseudun kasvua.
50556:                                                       Uuden työministeriön perustamisella on
50557: 13) Hallituksen esitys n:o 201 laiksi kotie-       kehitetty viranomaisten mahdollisuuksia vai-
50558: läintuotannon ohjaamisesta                         kuttaa työpaikkojen turvallisuuden ja ter-
50559:                                                    veellisyyden kehittymiseen. Työsuojelussa on
50560: lähetetään puhemiesneuvoton ehdotuksen             perinteisen tapaturmantorjunnan rinnalle ja
50561: mukaisesti maa- ja metsät a 1o usva 1i o-          joskus tätä tärkeämmäksikin tullut henkisen
50562: kuntaan.                                           hyvinvoinnin edistäminen työelämässä. Tässä
50563:                                                    työssä tarvitaan runsaasti uutta tietoa hyvin-
50564:                                                    voinnin eri tekijöistä. Tietoa tuotetaan pal-
50565:                                                    jon sekä ulkomailla että Suomessa. Suomessa
50566: 14) Hallituksen esitys n:o 206 laiksi työter-      alan merkittävin tutkimuslaitos on Työter-
50567: veyslaitoksen toiminnasta ja rahoituksesta         veyslaitos.
50568: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                      Työelämään liittyvien viranomaisasioiden
50569:                                                    keskittäminen työministeriöön on vielä kes-
50570: Valiokuntaan lähettäminen                          ken, kuten me hyvin tiedämme. Viranomais-
50571:                                                    toiminnan kehittämisen kannalta on välttä-
50572:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                   mätöntä jatkaa uudistusta siirtämällä Työ-
50573: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin        terveyslaitos työministeriöön ja ministeriössä
50574: sosiaalivaliokuntaan.                              vielä tarkemmin työsuojeluhallituksen yhtey-
50575:                                                    teen. Kiinteäksi yhteistyö saadaan siirtämällä
50576:                                                    Työterveyslaitos tai ainakin sen työelämää
50577:                                                    tutkivat osat Tampereelle, missä työsuojelu-
50578:   Keskustelu:                                      hallitus jo on. Tähän tarjoaa hyvän tilaisuu-
50579:                                                    den Työterveyslaitoksen uusien toimitilojen
50580:    Ed. Lahti-Nuuttila: Arvoisa puhe-               tarve.
50581: mies! Sisäasiainministeriön asettama raken-           Kokonaisuudessaan on toki kysymys hy-
50582: nemuutostyöryhmä ja ns. pääkaupunkiseutu-          vin laajakantoisesta asiasta, joka vaatii pe-
50583: työryhmä ovat esittäneet Työterveyslaitoksen       rusteellista selvitystä ja suunnittelua. On
50584: keskuslaitoksen siirtämistä pois pääkaupun-        välttämätöntä kestävällä tavalla ratkaista
50585: kiseudulta. Valtioneuvoston periaatepäätök-        Työterveyslaitoksen kehittäminen ja sen työ-
50586: sessä pääkaupunkiseudun toimenpidealueen           olosuhteiden tutkimusta palvelevan toimin-
50587: toimenpideohjelmaksi edellytetään sosiaali-        nan entistä laajempi hyödyntäminen työsuo-
50588: ja terveysministeriön selvityttävän Työter-        jeluhallinnossa ja työelämän muussa tutki-
50589: veyslaitoksen tilatarpeet ottaen huomioon          mustoiminnassa.
50590: samalla työterveyshallinnon ja työsuojeluhal-         Lakiesityksen valiokuntakäsittely antanee
50591: linnon yhteydet ja yhteiset tilatarpeet. Näitä     edellä sanottuun perusteelliseen selvitykseen
50592: selvityksiä ei tietääkseni ole vielä laajemmin     kaikki mahdollisuudet. Tämä on nyt erityi-
50593: saatettu esimerkiksi eduskunnan tietoon. Nyt       sen välttämätöntä siitä syystä, että lakiesityk-
50594: asia nousee esille parilla lauseella hallituksen   sen perusteluihin on otettu maininta siitä,
50595: esityksessä laiksi työterveyslaitoksen toimin-     mihin työryhmä suosittaa Työterveyslaitok-
50596: nasta ja rahoituksesta annetun lain 3 §:n          sen varsin mittavan uudisrakennuksen raken-
50597: muuttamisesta.                                     tamista.
50598:    Lain perusteluissa mainitaan mm., että
50599: sosiaali- ja terveysministeriön asettama työ-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50600: ryhmä on tarkastellut Työterveyslaitoksen
50601: toimitilakysymystä ja esittänyt ensisijaisena
50602: vaihtoehtona, että sen keskuslaitokselle ra-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
50603: kennetaan uudet toimitilat pääkaupunkiseu-         ja asia lähetetään sosiaali v a 1i o kun-
50604: dulle. Noin 25 000 bruttoneliömetrin uudis-        taan.
50605: 3540                             Perjantaina 19. lokakuuta 1990
50606: 
50607: 15) Hallituksen esitys n:o 211 laiksi sairaus-   34) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
50608: vakuutuslain mukaisen omavastuuajan kor-         (HE n:o 138)
50609: vaamisesta maatalousyrittäjille
50610:                                                  35) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
50611: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen          (HE n:o 25)
50612: mukaisesti s o s i a a 1i v a 1i o kuntaan .
50613:                                                  36) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9
50614:                                                  (HE n:o 92)
50615: 
50616:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
50617: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
50618: toon                                               Toinen varapuhemies : Eduskunnan
50619:                                                  seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
50620:                                                  14.
50621: 31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
50622: (HE n:o 133)
50623: 
50624: 32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38         Täysistunto lopetetaan kello 15.22.
50625: (HE n:o 159)
50626:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
50627: 33) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
50628: 17 (HE n:o 254/1989 vp.)                                                  Erkki Ketola
50629:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025